鐵路運輸存在的問題及對策精選(九篇)

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第1篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：鐵路 內(nèi)部控制 問題 對策

隨著鐵路市場主體地位的轉(zhuǎn)變，內(nèi)控制度在實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中顯得尤為重要。企業(yè)內(nèi)部控制的成敗與否，很重要的一個因素就是內(nèi)部控制的執(zhí)行力是否到位。內(nèi)部控制制度執(zhí)行力是指內(nèi)部控制制度執(zhí)行的能力與力度 ，是對企業(yè)內(nèi)部管理控制的一系列制度所規(guī)定事項實際執(zhí)行程度和效果的綜合評價。內(nèi)部控制執(zhí)行力對于當前我國鐵路運輸企業(yè)發(fā)展有著極大的意義，需要引起重視。

一、鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力存在的主要問題及成因

（一）鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力不足的問題

鐵路運輸企業(yè)的內(nèi)部控制執(zhí)行力不足的問題在近年來我國經(jīng)濟發(fā)展中有著較為明顯的體現(xiàn)。分析歷年審計發(fā)現(xiàn)的問題：虛列成本、推遲或超標列支費用、賬外資產(chǎn)、變相購置資產(chǎn)、超預算支出等等。究其原因，都是因為內(nèi)控制度執(zhí)行不力。這些問題說明鐵路運輸企業(yè)的內(nèi)部控制執(zhí)行力存在較大的缺陷，并且對鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展造成了嚴重不利影響，最終對鐵路運輸企業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生一定的威脅。

（二）鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力缺陷的原因分析

造成鐵路運輸企業(yè)的內(nèi)部控制執(zhí)行力不足的原因較多，其中最關(guān)鍵的幾點包括：

1、內(nèi)部控制安排不合理

鐵路運輸企業(yè)的內(nèi)部控制安排集中在財務控制上，缺乏對鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部其他部門及財務活動相關(guān)環(huán)節(jié)的全流程控制，這就使得內(nèi)部控制制度本身存在一定缺陷，并影響其執(zhí)行力。

2、各部門協(xié)作能力較差

內(nèi)部控制貫穿于整個企業(yè)管理，與其他管理體系相輔相成、密不可分。內(nèi)部控制的執(zhí)行需要多個相關(guān)部門的共同協(xié)作，對于鐵路運輸企業(yè)而言，很多部門沒能分清企業(yè)內(nèi)部控制與企業(yè)會計內(nèi)部控制的區(qū)別，將兩者混為一談 。企業(yè)內(nèi)部控制需要企業(yè)的各個部門都參與其中，并不是僅靠某個或某幾個職能部門就可以單獨完成的。在以財務部門為核心的內(nèi)部控制制度中，相關(guān)部門并不會主動的參與財務部門的內(nèi)部控制執(zhí)行，并且會出現(xiàn)其他部門謀求部門或個人利益的問題，影響內(nèi)部控制執(zhí)行力。

3、權(quán)力制衡失效

鐵路運輸部門的內(nèi)部控制執(zhí)行力與企業(yè)及部門內(nèi)部的權(quán)力制衡存在密切關(guān)系，在之前多次出現(xiàn)的內(nèi)部控制失效情形都與企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制衡失效有關(guān)。在鐵路運輸企業(yè)，企業(yè)或部門的少數(shù)管理者往往對其內(nèi)部控制的具體執(zhí)行有較直接的影響，甚至如果一個部門的管理者自身不重視內(nèi)部控制或存在想法等問題就會阻礙內(nèi)部控制的執(zhí)行，降低鐵路運輸部門內(nèi)部控制執(zhí)行力。

4、內(nèi)部控制相關(guān)人員的監(jiān)督和激勵機制缺乏

鐵路運輸部門的內(nèi)部控制執(zhí)行力不足與內(nèi)部控制相關(guān)部門及人員積極性不足存在直接關(guān)系，各部門人員缺乏主動配合企業(yè)內(nèi)部控制手段實現(xiàn)的態(tài)度，就必然拉長內(nèi)部控制手段執(zhí)行時間并降低其效果。造成這一問題的主要原因是目前鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制中缺乏有效的監(jiān)督激勵機制，對內(nèi)部控制執(zhí)行有較大貢獻的員工也不會得到相應的鼓勵，消極執(zhí)行內(nèi)部控制制度的員工也不會受到懲罰，這就使得內(nèi)部控制對員工的影響不到，難以獲得全面的落實。

二、鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力優(yōu)化的對策

（一）整合內(nèi)部控制流程

鐵路運輸企業(yè)需要結(jié)合自身財務活動的整合作業(yè)流程，設定覆蓋整個財務活動及相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制機制，并形成包括財務預算、作業(yè)標準化等多種手段在內(nèi)的作業(yè)鏈控制機制，以財務管理和其他綜合管理手段相結(jié)合，對鐵路運輸企業(yè)的整體活動進行全面有效的內(nèi)部控制，為其執(zhí)行力優(yōu)化奠定基礎。

（三）提升部門協(xié)作能力

鐵路運輸企業(yè)需要提升部門在內(nèi)部控制執(zhí)行上的協(xié)作能力，這需要進一步加強鐵路企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設，以現(xiàn)代化信息技術(shù)增強各部門信息互動能力。同時，明確各部門及人員在內(nèi)部控制中的具體責任及義務，對各部門協(xié)作流程及標準進行詳細說明，提升各部門主動執(zhí)行內(nèi)部控制并與其他部門協(xié)作完成內(nèi)部控制任務的能力。

（三）加強權(quán)力制衡

鐵路運輸企業(yè)需要加強對少數(shù)管理者的權(quán)力制衡，深化政企分開原則的貫徹，明確界定管理者自身權(quán)利、責任，并建立對管理者的多重考核機制，將其自身對內(nèi)部控制的執(zhí)行力作為一項獨立指標，提升管理者對內(nèi)部控制的重視程度。同時，對不配合或消極配合內(nèi)部控制的管理者，進行適當?shù)慕逃驊土P，以警示其所在部門積極執(zhí)行內(nèi)部控制制度。

（四）完善監(jiān)督激勵機制

建立完善的監(jiān)督和激勵機制是提升鐵路運輸企業(yè)員工及管理者內(nèi)部控制執(zhí)行積極性的重要手段。一方面，鐵路運輸企業(yè)需要將內(nèi)部控制執(zhí)行作為員工及管理者工作內(nèi)容的一部分，對其具體任務及完成標準等進行明確規(guī)定。另一方面，需要對員工及管理者內(nèi)部控制的執(zhí)行進行監(jiān)督，對于內(nèi)部控制執(zhí)行較好的員工及部門給予適當物質(zhì)和精神獎勵，對于內(nèi)部控制執(zhí)行較差的員工和部門，則需要及時調(diào)查分析員工，對相關(guān)責任人進行適當?shù)奶幜P，并及時修正影響企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力的問題。

參考文獻：

[1]張建平.提高我國上市公司內(nèi)部控制執(zhí)行力的對策探討[J].商業(yè)會計，2011

[2]遲曉程.淺談如何提高企業(yè)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力[J].新財經(jīng)，2012

第2篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

【關(guān)鍵詞】 鐵路運輸 安全意識 重要性 對策

隨著科學技術(shù)的高速發(fā)展，鐵路運輸成為時代快速發(fā)展的主旋律，在任何時候保證鐵路運輸安全都是很有必要的，其可降低鐵路運輸安全事故的發(fā)展，保障職工人員的安全、企業(yè)財產(chǎn)的安全，為更好的發(fā)展鐵路運輸創(chuàng)造條件。而實現(xiàn)鐵路運輸安全的前提是企業(yè)具有較高的安全意識。為此，本文在通過加強鐵路運輸安全意識的重要性來探討提高鐵路運輸安全的對策。

1 加強鐵路運輸安全意識的重要性

在執(zhí)行鐵路運輸工作的過程中要時時刻刻注重自身的安全和鐵路運輸?shù)陌踩?，針對避免安全事故的發(fā)生是有很大幫助的，人身安全和財產(chǎn)安全得到保障。而從鐵路運輸安全意識出發(fā)，選用適合的鐵路運輸新技術(shù)的應用，能夠提高鐵路運輸水平，促使鐵路運輸更加安全、穩(wěn)定、高效?？傮w來說，加強鐵路運輸安全意識是非常重要的，能夠降低安全事故發(fā)生的可能，有效的保障了人身和財產(chǎn)安全，為我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

1.1 危險貨物的運輸

在危險貨物運輸過程中，除石油運輸和部分危險品在運輸中使用的是專用車輛外，運輸設施質(zhì)量存在問題，操作守則也存在缺陷。有些企業(yè)沒有重視安全技術(shù)性能管理，只在乎企業(yè)的生產(chǎn)效益;在源頭管理與流動監(jiān)督管理的方法和措施不全面，所以必須及時的了解車輛技術(shù)狀況是否完好，并且按照相關(guān)的要求及時對運輸車輛進行監(jiān)測和維護。

1.2 實現(xiàn)從單一產(chǎn)品向綜合方向發(fā)展

人們生活節(jié)奏加快，促使鐵路交通向更快捷、更方便的方向發(fā)展，對于鐵路運輸系統(tǒng)來說，必須具有準確的調(diào)度通信信息系統(tǒng)，為調(diào)度人員提供更加及時、準確的信息，解決單一產(chǎn)品存在的弊端。隨著科學技術(shù)的進一步發(fā)展，鐵路行車調(diào)度指揮將向自動化方向快速發(fā)展，不但能通過有線、無線、移動、固定等形式能與GSM、無線集群有效的連接，而且實現(xiàn)了固定和移動終端相互間的互相視頻，使管理信息系統(tǒng)與決策管理系統(tǒng)能有效的連接在一起，從而實現(xiàn)了從單一產(chǎn)品向綜合方向發(fā)展。

1.3 提高機車乘務人員的調(diào)度能力

科學合理的行車調(diào)度與乘務人員對機車線路的了解及乘務人員的工作時間、休息時間有十分緊密的聯(lián)系，從另一個方面講機車使用效率、內(nèi)燃機的燃油的消耗量同樣與行車調(diào)度有著直接的聯(lián)系。社會的高度發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對鐵路運輸造成十分巨大的壓力，這就給鐵路部門運輸系統(tǒng)提出更高的要求。據(jù)調(diào)查，目前隨著我國列車數(shù)量的增加，鐵路運輸能力基本上能滿足現(xiàn)代運輸能力的需要，但還需要在一定程度拓展空間，以適應人們對運輸量大的鐵路運輸需求。因此，從機車調(diào)度系統(tǒng)方面來說，調(diào)度人員對機車的運行情況掌握的信息是十分重要的，并且調(diào)度員必須具有早知、早預見的能力，才能為鐵路運輸?shù)恼＿\行提供重要的保證。

1.4 建立鐵路運輸安全預防技術(shù)體系

鐵路運輸安全預防技術(shù)體系是預防理論體系在技術(shù)層面的延伸，由安全預測技術(shù)、安全規(guī)劃技術(shù)、安全設計技術(shù)以及安全評價技術(shù)組成。其中，安全預測技術(shù)和安全評價技術(shù)主要實現(xiàn)對鐵路運輸系統(tǒng)的安全評估。

2 提高鐵路運輸安全的對策

安全工作是一項科學性、系統(tǒng)性、長期性、連續(xù)性、艱巨性的工作，這需要鐵路運輸企業(yè)具有較高的安全意識，能夠在工作中時刻注意職工的安全及鐵路運輸?shù)陌踩Ｋ哉f，強化鐵路運輸安全意識，并以此來選用適合的對策，改善和調(diào)整鐵路運輸，這對于提高鐵路運輸?shù)陌踩杂泻艽髱椭?/p>

2.1 注重文化建設，提高安全意識

鐵路運輸方面開展安全文化建設可以協(xié)調(diào)好“嚴”與“情”的關(guān)系，使其在思想和心理上誘導職工，增強職工的安全意識，使職工在工作中時刻的保證自身和鐵路運輸?shù)陌踩?。所以說，在鐵路運輸方面注重文化建設，對于提高職工的安全意識有很大幫助，促使鐵路運輸更加安全。

2.2 注重新技術(shù)的應用，提高鐵路運行安全

鐵路運輸方面新技術(shù)的應用主要是結(jié)合當前鐵路運輸?shù)膶嶋H情況，在傳統(tǒng)模擬信號處理技術(shù)的基礎上，合理的引入計算機技術(shù)，通過計算機來對鐵路信號進行分析，以此來判斷鐵路運輸效果，及時調(diào)整鐵路運輸中存在的不足，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩(wěn)定。在傳統(tǒng)模擬信號處理技術(shù)中引入計算機技術(shù)，使得鐵路信號系統(tǒng)智能化、科學化、高效化、數(shù)字化，這是鐵路運輸?shù)陌踩闹匾Ｕ稀?/p>

2.3 注重新型操作平臺的構(gòu)建，提高安全保障措施

在我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的今天，對鐵路運輸提出廠更加嚴格的要求、更高的目標，鐵路運輸中所應用的傳統(tǒng)信號設備和模擬信號處理技術(shù)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代鐵路運輸?shù)男枨?，對此，應當利用計算機技術(shù)、計算機軟件、計算機硬件、網(wǎng)絡技術(shù)等來構(gòu)建新型操作平臺，以此來合理的、有效的控制鐵路運輸，提高鐵路運輸?shù)陌踩浴⒎€(wěn)定性。其實，新型操作平臺的構(gòu)建是非常困難的，需要結(jié)合鐵路運輸?shù)膶嶋H情況，對整個鐵路運輸存在的缺陷、存在的安全問題、信號系統(tǒng)運用方式等方面進行分析和考慮，進而選擇適合的計算機軟件、計算機硬件等，合理的開發(fā)一個新型操作平臺。但是，新型操作平臺可以使鐵路運輸信號進行處理，進而得到鐵路運輸實際信息，調(diào)整鐵路運輸?shù)陌踩胧⑻幚龛F路運輸存在的問題等，提高鐵路運輸安全水平。所以，即便新型操作平臺的構(gòu)建很困難，但也要不斷努力構(gòu)建，為促進我國鐵路運輸更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。

3 結(jié)語

在我國經(jīng)濟和科技共同的推動下，我國鐵路運輸有很大的發(fā)展和進步。應用于鐵路運輸中的傳統(tǒng)信號設備和模擬信號處理技術(shù)越來越不適用，這對于鐵路運輸?shù)陌踩杂泻艽笥绊?。鐵路運輸安全意識的提高是保證鐵路運輸安全的關(guān)鍵。對此，應當強化鐵路運輸安全意識出發(fā)，采取有效的對策來提高鐵路運輸?shù)陌踩?，比如增強鐵路運輸安全文化建設、合理的應用新技術(shù)、構(gòu)建新型鐵路運輸操作平臺等，能夠真正意義上強化鐵路運輸安全，促使鐵路運輸更加安全、高效、穩(wěn)定，為更好的發(fā)展鐵路運輸做鋪墊。

參考文獻：

[1]萬樹勛.強化鐵路運輸安全意識的重要性及其對策探索[J].科技創(chuàng)新導報，2013（28）.

[2]束利民.淺談鐵路企業(yè)安全管理機制建設[J].鐵道勞動安全衛(wèi)生與環(huán)保，2014（06）.

第3篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

[關(guān)鍵詞]鐵路運輸管理 重要性 問題 對策

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0150-01

鐵路運輸系統(tǒng)作為我國運輸系統(tǒng)的重要組成部分，對我國的經(jīng)濟發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。目前鐵路運輸管理中存在的問題，制約著我國鐵路運輸系統(tǒng)的發(fā)展。因此，采取行之有效的措施，解決鐵路運輸系統(tǒng)管理中存在的問題，能夠有效的提高我國鐵路運輸系統(tǒng)的運輸效率和水平是很有必要的。

1、強化鐵路運輸管理的重要性

加強鐵路運輸管理對于鐵路運輸?shù)慕】蛋l(fā)展意義重大。①加強鐵路運輸管理是提升鐵路運輸安全性以及快捷性的必然要求，確保貨物安全的到達目的地是鐵路運輸?shù)闹饕氊?，同時在客戶對于鐵路運輸速度提出更高要求的背景下，鐵路運輸管理是確保上述目的達到的必要手段。②提升鐵路運輸效率的客觀需要，鐵路運輸長期以來給人一種效率低下的印象，通過加強鐵路運輸管理，能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路運輸效率的改善，提升經(jīng)濟效益。③加強鐵路運輸管理是促進鐵路健康發(fā)展以及經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，只有鐵路運輸管理水平得到切實提升，才能夠給鐵路的發(fā)展帶來更多的客戶，拉動鐵路的健康發(fā)展，進而推動經(jīng)濟社會的更好發(fā)展。

2、鐵路運輸管理中存在問題

2.1 鐵路運輸員工管理粗放。員工管理是鐵路運輸管理水平提升的基礎，畢竟運輸管理的各項具體活動都需要一個個的員工來進行實施。目前鐵路運輸企業(yè)管理者在員工管理方面存在以下問題：①制度管理不完善，沒有制定科學完善的制度來進行員工行為的規(guī)范。②激勵機制不完善，員工的工作積極性、主動性得不到有效的激發(fā)。③績效評價不健全，不能夠通過良好的績效評價來引導員工朝著更高績效水平前進。

2.2 鐵路運輸系統(tǒng)政企合一的管理模式存在著弊端。我國鐵路運輸系統(tǒng)的建設工作完全是由國家財政投入建設的，所以鐵路運輸系統(tǒng)應該作為公共系統(tǒng)使用，但是鐵路運輸系統(tǒng)的運輸主體主要是企業(yè)進行貨物運輸，所以我國鐵路運輸主要以獲取經(jīng)濟利益作為主要的經(jīng)營手段。這種政企合一的管理模式導致了在鐵路運輸?shù)倪^程中鐵道部與鐵路運輸企業(yè)之間的分工不明確，職責與權(quán)力不清晰，這種管理模式與當前的經(jīng)濟制度發(fā)生沖突，從而制約鐵路運輸系統(tǒng)的發(fā)展，導致鐵路運輸效率低下，貨物的安全無法保障，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

2.3鐵路運輸營銷管理僵化。鐵路運輸企業(yè)對于營銷管理重視不足，被動等待客戶上門成為了鐵路營銷管理最真實的寫照。目前鐵路企業(yè)營銷管理的僵化主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①在價格上沒有建立起來一個隨行就市的浮動體系，無論是運輸?shù)牡净蛘咄?，價格基本上沒有變化，不同的鐵路路段執(zhí)行的是統(tǒng)一的運價標準體系，價格作為營銷管理的重要工具之一其作用得不到有效的發(fā)揮。②在客戶關(guān)系管理方面，鐵路運輸主體疏于對客戶關(guān)系建設，服務態(tài)度不夠好，導致客戶的滿意度不高，而貨物運輸本身有著很強的替代性，客戶一旦出現(xiàn)不滿就會用腳投票，影響到鐵路運輸?shù)陌l(fā)展。③在產(chǎn)品的創(chuàng)新方面整體乏力，不能夠根據(jù)客戶的個性化以及多元化訴求來進行貨物運輸服務，例如不提供門到門的服務等，這都會影響到鐵路運輸管理水平。

2.4 鐵路運輸信息管理滯后。信息管理滯后意味著貨物運輸差錯率大幅度的提升，對于客戶實時了解貨物運行位置的需求也沒有辦法滿足，這對于客戶滿意度是一個巨大的負面影響。鐵路信息化建設長期以來沒有得到應有的重視，雖然鐵路信息化建設一直在加速，在信息管理方面卻依然滯后。鐵路信息管理的滯后主要體現(xiàn)在硬件以及軟件兩個層面，從硬件層面來看，鐵路運輸主體對于信息化建設的投入力度還遠遠不夠，不同的鐵路路段，信息化的硬件差異比較大，硬件條件的不具備使得鐵路運輸信息化受到了很大的影響。從軟件層面來看，鐵路運輸行業(yè)所采用的運輸管理軟件存在很多功能不完善的問題，舉例而言，鐵路運輸客戶查詢端口僅僅對大客戶開放，普通客戶很難獲得信息。軟件層面的另外一個問題就是信息管理人才匱乏，沒有專業(yè)的信息化建設人才，這導致鐵路信息化建設的方向以及速度都會受到負面的影響。

3、加強鐵路運輸管理的對策

3.1 強化鐵路運輸系統(tǒng)的員工管理。員工是鐵路運輸企業(yè)最寶貴的財富，完善的員工管理體系對于鐵路運輸管理水平的提升具有重要的促進作用，在員工管理方面，鐵路運輸企業(yè)要想激發(fā)員工的工作積極性，需要做到以下幾個方面：①完善員工管理制度，通過制定完善的制度來讓員工管理步入規(guī)范化的通道之中，避免主觀因素所導致的員工管理差錯。②完善員工激勵機制，鐵路運輸企業(yè)應做好物質(zhì)激勵與精神激勵、長期激勵與短期激勵等方面的搭配，保證激勵效果的最大化。③完善績效考核評價，通過公平的、科學的績效考核評價來實現(xiàn)進行薪酬分配、培訓設計、員工晉升，引導員工朝著更高績效水平的方向不斷發(fā)展。

3.2 改變鐵路運輸政企合一的管理模式。鐵路運輸政企合一的管理模式已經(jīng)不能滿足我國鐵路運輸系統(tǒng)對于市場經(jīng)濟的需求，減少了鐵路部門的經(jīng)濟效益，制約著我國鐵路運輸系統(tǒng)的長遠發(fā)展。因此，在鐵路運輸系統(tǒng)運行過程中，必須改變政企合一的管理模式，將企業(yè)和政府的管理工作進行分離，把企業(yè)所承擔的職能重新還給鐵路部門，實現(xiàn)國家對于鐵路運輸系統(tǒng)有效管理，同時明確政府的管理職能，促進我國鐵路運輸系統(tǒng)的健康發(fā)展。

3.3加強鐵路運輸營銷管理。鐵路運輸系統(tǒng)的營銷管理方法必須適用于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，所以必須改革傳統(tǒng)的營銷管理模式，以市場的需求作為標準，靈活掌握市場的動向，做好貨物運輸價格的調(diào)整工作，適應激烈的市場競爭環(huán)境。在營銷變革方面鐵路運輸企業(yè)要根據(jù)4P營銷理論的要求，在產(chǎn)品、價格、渠道、促銷等方面不斷創(chuàng)新，從而有力的推動營銷管理水平的提升。并鐵路運輸企業(yè)還要做好營銷組織結(jié)構(gòu)的變革，通過搭建扁平化的營銷組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)與市場之間的無縫鏈接，準確把握貨物運輸市場脈搏，并據(jù)此進行營銷活動的調(diào)整。同時，營銷管理人員要提高服務整體水平和積極性，不斷拓廣營銷渠道，提高鐵路運輸系統(tǒng)的核心競爭力，促進鐵路運輸系統(tǒng)的長遠發(fā)展。

3.4 加強鐵路運輸信息建設。信息化是運輸行業(yè)未來發(fā)展的一個重要趨勢，信息化水平越高，運輸效率也就越高，未來鐵路運輸管理水平的不斷提升也離不開信息化建設的強有力支撐。因此，鐵路運輸企業(yè)信息化的建設要從硬件以及軟件層面來不斷推進。在硬件層面鐵路運輸企業(yè)應加大信息設備的采購力度，最好由鐵路總公司牽頭構(gòu)建整個鐵路運輸信息中心，為各個鐵路局、鐵路段的管理提供硬件層面的設備。在軟件層面，鐵路系統(tǒng)立足于自身的實際情況，根據(jù)貨物運輸?shù)牧鞒虂磉M行專門的信息管理系統(tǒng)的開發(fā)與設計，而不是從市場上購入現(xiàn)成的信息系統(tǒng)。在人才方面，鐵路運輸企業(yè)應加強人才的引進以及培養(yǎng)，通過引入專業(yè)的信息化管理人員以及培養(yǎng)內(nèi)部信息管理人員來為信息化建設的開展夯實人力資源層面的基礎。

4、結(jié)束語

鐵路運輸系統(tǒng)承擔著貨物運輸和旅客運輸?shù)娜蝿?，對我國的運輸系統(tǒng)的完善有著極其深遠的影響。在實際工作中，鐵路運輸系統(tǒng)必須重視鐵路運輸?shù)墓芾砉ぷ?，認真分析鐵路運輸管理中存在的問題，通過改變傳統(tǒng)的管理模式，完善鐵路運輸系統(tǒng)管理制度，改革營銷管理理念，有效提高鐵路運輸系統(tǒng)經(jīng)濟效益，促進我國鐵路運輸系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1] 侯坤.提高鐵路運輸能力的對策思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012

[2] 張浩銳.淺談鐵路運輸企業(yè)管理問題及流程再造的必要性[J].城市建設理論研究，2012

第4篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞:鐵路運輸企業(yè);收入內(nèi)控

改革開放以來，我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力不斷增強。企業(yè)管理制度建設的滯后為企業(yè)健康發(fā)展帶來了新的問題。新舊體制的變化使得企業(yè)管理問題日益凸顯。內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要手段，旨在發(fā)現(xiàn)企業(yè)在實際生產(chǎn)運營過程中存在的漏洞問題，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中生存發(fā)展，必須加強內(nèi)控管理。鐵路運輸企業(yè)從屬資金技術(shù)密集型行業(yè)，建立規(guī)范的內(nèi)控體系，對企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。

一、鐵路運輸企業(yè)簡述

鐵路運輸在五大運輸方式中占據(jù)重要地位，其具有運輸能力大，運輸成本低，占地面積小等特點。鐵路是世界上載客量最高的交通工具，鐵路運輸部門是國民經(jīng)濟的服務部門，鐵路運輸在我國綜合運輸體系中處于骨干地位。中國鐵路運輸行業(yè)發(fā)展迅猛，運輸效率居于全球首位。我國鐵路運輸效率高但其背后卻存在經(jīng)營效益低的問題。鐵路企業(yè)承擔大量國土開發(fā)性的鐵路建設任務，鐵路客運基礎票價18年未跟隨物價漲幅體現(xiàn)了鐵路公益運輸?shù)奶匦?。中國鐵路長期政企不分，政社不分，壟斷經(jīng)營性質(zhì)抑制了客貨運輸?shù)氖袌龌盍?，閉塞了鐵路建設的融資渠道［1］。導致經(jīng)營體制僵化，建設投資困難。引入有效競爭機制，建立鐵路企業(yè)的激勵約束機制關(guān)系到鐵路的生存發(fā)展。以往我國鐵路管理體制實行高度集中的財務管理模式，導致運輸生產(chǎn)中資源浪費現(xiàn)象嚴重。造成資金風險突出。現(xiàn)代鐵路企業(yè)要求戰(zhàn)略化，系統(tǒng)化的管理，實現(xiàn)合理資源支配，持續(xù)改善經(jīng)營狀況。要以協(xié)調(diào)投入產(chǎn)出，效益與效率關(guān)系為原則，才能提升鐵路企業(yè)宏觀戰(zhàn)略管理能力，確保實現(xiàn)鐵路企業(yè)戰(zhàn)略目標。

二、內(nèi)部管控的作用

鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部管控主要包括授權(quán)批準控制及內(nèi)部信息報告控制，不相容崗位相分離控制等。內(nèi)部信息報告控制要求鐵路運輸企業(yè)建立完善的內(nèi)控信息報告制度，增強內(nèi)部信息管理的針對性時效性。不相容崗位分離控制要求企業(yè)按照運輸收入管理需要，將運輸收入業(yè)務相關(guān)職務進行合理分工。授權(quán)批準控制要求企業(yè)各級管理人員與運輸收入相關(guān)授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得越權(quán)辦理授權(quán)范圍外業(yè)務。內(nèi)部控制目的是實現(xiàn)經(jīng)營活動效果性與效率性，其作用是便于管理層實現(xiàn)所制定的經(jīng)營方針目標，確保單位內(nèi)各項財務活動合法性。運輸收入管理部門應建立適合自身的運輸收入內(nèi)控制度，確保運輸進款及時上繳及運輸收入完整性。提升收入管理水平及信息化建設。鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部會計控制是企業(yè)適應外部環(huán)境的必然選擇，充分發(fā)揮內(nèi)控的監(jiān)督評價作用，促進企業(yè)及時更新完善內(nèi)部管控，是企業(yè)內(nèi)控管控的要求。內(nèi)部管控對被控制單位目標的實現(xiàn)可起到督促作用，促使被控制單位強化管理。

三、鐵路企業(yè)收入內(nèi)控中的問題

濟南鐵路局成立于1949年，是中國鐵路總公司的大型鐵路運輸企業(yè)的鐵路局之一，濟局地處華東，是中國東部經(jīng)濟發(fā)展外貿(mào)運輸?shù)闹匾馈?017年，濟局更名為鐵路濟南局集局集團有限公司。近年來，濟局有限公司營業(yè)收入，營業(yè)利潤穩(wěn)定增長。濟局有限公司整合各部門有效實施收入內(nèi)控能力有待加強。公司技術(shù)類專業(yè)管理規(guī)章制度較完善，但各部門規(guī)章制度相對獨立，不同安全技術(shù)經(jīng)營管理與財務收入控制部門間難以協(xié)調(diào)一致。少部分收入控制人員存在少收漏收等現(xiàn)象，使得一些收入違規(guī)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。濟局鐵路有限公司對識別實現(xiàn)公司控制目標相關(guān)風險方面能力有待提高。公司難以保證運輸安全，設備質(zhì)量，資產(chǎn)安全等為目標的風險識別制度完善。對組織結(jié)構(gòu)，技術(shù)投資，營運安全等重要風險領域受行政政策的影響。難以科學合理確定風險應對策略。公司收入控制崗位存在不相容崗位兼職等現(xiàn)象。公司實際運行中，受經(jīng)營業(yè)績指標壓力，收入人員數(shù)量配備從崗位工作效率方面考慮，導致未按不相容職務分離控制要求合理分工運輸收入業(yè)務。不相容職務兼職難以形成相互制約的內(nèi)控機制。公司因運輸經(jīng)營站點分散，管理部門無法有效監(jiān)控授權(quán)制度執(zhí)行，一些工作人員利用職務便利為長途旅客開短途票，存在大量經(jīng)辦人在授權(quán)范圍外，越權(quán)辦理運輸業(yè)務現(xiàn)象。全面預算管理以實現(xiàn)企業(yè)目標利潤為目的，對生產(chǎn)成本進行預測，反映企業(yè)的財務狀況及經(jīng)營成果。鐵路運輸企業(yè)具有政府管制及公益性特點，全面預算指標帶有行政制定性的特點。濟局鐵路有限公司依據(jù)鐵路局預算指標完成公司全面預算編制，公司支持費用預算運營資金不切實際導致預算控制不能有效實施。導致企業(yè)法人嚴密的計量考核標準。造成全面預算指標具有很大的隨意性及不可靠性。使得資金運用率低，制約了公司自身發(fā)展。

四、鐵路運輸企業(yè)收入內(nèi)控改進措施

鐵路運輸企業(yè)收入管理組織模式提供給構(gòu)建對企業(yè)活動進行規(guī)劃，監(jiān)控，加強企業(yè)控制意識［2］。良好的內(nèi)控文化有助于構(gòu)建有效的控制環(huán)境。人為因素，政策因素，企業(yè)文化建設及員工培訓因素影響企業(yè)的控制環(huán)境。鐵路運輸企業(yè)必須完善運輸收入分級管理體系。從運輸收入管理基礎手段入手，保證運輸收入管理工作順利開展。加強對運輸票據(jù)的管理，避免發(fā)生票據(jù)遺失及被竊的現(xiàn)象。對運輸收入核收及解繳進行嚴格監(jiān)管。每級部門需明確各自職責，充分發(fā)揮稽核部門事后監(jiān)督作用，確保收入安全。濟局鐵路有限公司應在制定收入控制前，明確各部門發(fā)展目標方向，有效配置企業(yè)財務資源。確定成本費用控制關(guān)鍵點，加強對薄弱環(huán)節(jié)年度預算監(jiān)控。對鐵路系統(tǒng)集體公司戰(zhàn)略發(fā)展方向一致的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在基礎建設投資規(guī)模上提供支持。不符合重點發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，按折舊來源安排投資，所獲資金用于上繳。各單位正職預算嚴肅性要有責任，盈利能力強的部門要把握良好的發(fā)展機遇，采取有效措施減少虧損，減少不必要的支出。建立公司綜合經(jīng)營業(yè)績評價體系，加強經(jīng)營業(yè)績評級中發(fā)現(xiàn)的收入內(nèi)控問題。

第5篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

【關(guān)鍵詞】稅務改革 “營改增” 鐵路運輸 問題 策略

伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和分工的不斷細化，舊的稅制體系已不再適應當前的經(jīng)濟環(huán)境。全面推進“營改增”是我國在“十二五”期間深化財政體制改革的重頭戲，也是以結(jié)構(gòu)性減稅促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關(guān)鍵點。對鐵路運輸企業(yè)實行“營改增”，是我國稅制改革進程中的一大步。面對稅改中暴露的問題，企業(yè)應積極尋求解決措施。

一、我國鐵路運輸企業(yè)實行“營改增”的背景

2014年1月1日，鐵路運輸和郵政服務業(yè)開始“營改增”試點。從企業(yè)的所有制形式上看，我國的鐵路運輸企業(yè)屬于國有大型運輸企業(yè)，具有高度集中和半軍事化的突出特點。在企業(yè)所有制和經(jīng)營方式的影響下，我國鐵路運輸企業(yè)尚未實行以市場經(jīng)營為導向的現(xiàn)代財務管理模式。“營改增”的實施，在一定程度上推動了中國鐵路運輸企業(yè)的財務管理改革，引發(fā)了企業(yè)管理模式的變化。

二、我國鐵路運輸企業(yè)實施“營改增”后存在的問題

“營改增”后，鐵路運輸企業(yè)（含鐵路局、專業(yè)運輸公司、股改上市公司、控股合資公司及其所屬基層單位）由中國鐵路總公司匯總向機構(gòu)所在地主管稅務機關(guān)申報繳納增值稅。由于改革的力度大、時間緊迫，鐵路運輸企業(yè)在改革中暴露出一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）企業(yè)實際稅負加重經(jīng)營壓力增大

“營改增”后鐵路運輸企業(yè)的營業(yè)收入實行價稅分離，這樣企業(yè)確認的營業(yè)收入將會減少，減少的比例=收入的增值稅率/（1+收入的增值稅率）。因此，“營改增”后稅種變化對營業(yè)收入的影響就十分明顯。稅率的變化對營業(yè)收入的確認也存在著影響，“營改增”后鐵路運輸企業(yè)適用的11%的銷項稅率，相比較繳納營業(yè)稅時的3%稅率上升了8%，稅率提高的幅度較大。雖然增加了增值稅進項稅抵扣，但抵扣額卻遠遠小于稅率增長帶來的稅收增長。以廣深鐵路對外公告的2014年度三季度財務數(shù)據(jù)為例，1～9月營業(yè)收入為110.40億元，比上年同期下降5.15%;凈利潤為6.5億元，同比下降33.74%。綜合多方因素鐵路運輸企業(yè)短期內(nèi)的盈利水平出現(xiàn)了下滑。

（二）稅務管理制度有待健全

目前，我國的鐵路運輸企業(yè)尚未建立科學合理的、適應當前經(jīng)濟環(huán)境的稅務管理體系，稅務管理崗位和責任、稅務管理方法及流程還不夠完善。值得注意的是，我國絕大多數(shù)的鐵路運輸企業(yè)尚未制定專業(yè)化的稅務風險防范制度，缺乏稅務風險防范意識。如果企業(yè)的稅務風險意識較為薄弱，在稅務風險產(chǎn)生之時就會缺乏具體的應對措施，勢必會影響鐵路運輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）管理人員素質(zhì)有待提高

實行“營改增”后，鐵路運輸企業(yè)都將使用增值稅票，增值稅發(fā)票的開具、使用和管理的各個環(huán)節(jié)的要求都非常嚴格。鐵路運輸業(yè)經(jīng)營范圍覆蓋全國，分支機構(gòu)眾多，涉及到業(yè)務和財務部門人員素質(zhì)參差不齊。在實際工作中，絕大部分基層單位的業(yè)務人員都未接觸過增值稅相關(guān)業(yè)務，稅務工作也多由財務人兼職，這些都制約著稅務管理工作的完成質(zhì)量。

三、解決措施

（一）加強與稅務部門的溝通，爭取稅收優(yōu)惠和財政支持

爭取稅收政策優(yōu)惠和獲取財政支持是企業(yè)增收節(jié)支的重要方式。根據(jù)試點方案“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的指導思想，就目前鐵路運輸企業(yè)實施“營改增”后企業(yè)利潤下滑的實際情況，應加強與稅務部門溝通，爭取稅務優(yōu)惠政策和財政補償。對鐵路運輸企業(yè)在稅收政策上予以傾斜減輕企業(yè)負擔，將有利于提高鐵路企業(yè)的積極性，更好的推進稅改工作，促進鐵路健康發(fā)展。

（二）建立健全科學合理的稅務管理制度

基于增值稅管理的高要求，鐵路運輸企業(yè)應及時順應稅制改革的變化，及時制定、修改和完善相應的企業(yè)管理制度。鐵路運輸企業(yè)首先要建立一套適合鐵路企業(yè)操作的增值稅管理制度，制定標準化業(yè)務操作流程和內(nèi)部控制制度，用制度防范風險。

（三）制定合理的經(jīng)營策劃方案

在鐵路運輸企業(yè)收費相對固定、稅負增加的嚴峻形勢下需要企業(yè)轉(zhuǎn)變思路采取措施積極面對，加強稅務籌劃合理安排企業(yè)經(jīng)營活動，從加強企業(yè)管理中要效益。

鐵路運輸企業(yè)的成本支出包括了工資、材料、燃料電力、折舊等項目。對于不能取得進項稅額的工資和折舊等項目進行對比分析。對于人工成本占較大比例支出的加工修理等業(yè)務，可以采用外包的形式，利用鐵路總公司以外的專業(yè)外包公司或?qū)F(xiàn)有總公司所屬的加工修理企業(yè)分離成一般納稅人企業(yè)。這樣就可以將一部分稅負轉(zhuǎn)移，在收入相同的情況下，進項稅額取得越多，企業(yè)的稅負就能減輕。

在外購支出中要最大限度取得有關(guān)外購材料和燃料電力支出的增值稅專用發(fā)票。在實際工作中，經(jīng)常遇到零星業(yè)務難以獲得增值稅專用發(fā)票情況，企業(yè)因及時調(diào)整管理思路規(guī)范物資采購流程，控制在無法提供增值稅專用發(fā)票的單位采購商品和勞務。例如：單位辦公用品和單位汽車用油等情況，都可以改為集中購買，積少成多的增加增值稅進項稅額。

（四）加大企業(yè)內(nèi)部稅務知識普及，提高稅務管理人員的綜合素質(zhì)

稅務管理不僅僅是企業(yè)管理部門的工作，它貫穿業(yè)務發(fā)展的全過程，與每一位企業(yè)員工息息相關(guān)。為了確保稅務管理工作的正常運行，企業(yè)管理者應該在日常工作中加強稅務知識的宣傳和普及，讓廣大員工了解稅務知識。對于稅務管理人員開展業(yè)務技能培訓，以提高專業(yè)素質(zhì)和實際操作水平。

四、結(jié)語

鐵路運輸企業(yè)實行“營改增”有助于實現(xiàn)包括鐵路運輸企業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)稅負的均衡發(fā)展，有助于深化產(chǎn)業(yè)分工，推進鐵路運輸業(yè)參與現(xiàn)代化服務業(yè)的競爭。鐵路運輸企業(yè)要牢牢抓住改革的機遇，不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高自身經(jīng)營管理水平，促進我國鐵路運輸業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]陳華.鐵路運輸企業(yè)實施“營改增”后存在的問題及其管理策略[J].企業(yè)改革與管理，2014（08）.

[2]王小平.實施“營改增”鐵路運輸企業(yè)面臨的問題與對策[J].中國證券期貨，2013（10）

第6篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

【關(guān)鍵詞】鐵路運輸；自動化問題對策

鐵路運輸自動化是在鐵路信號技術(shù)的基礎上發(fā)展起來的，是電氣技術(shù)、電子技術(shù)、計算機、現(xiàn)代通信及控制等為一體的綜合技術(shù)，它的目的是為了保證行車的安全，同時提高運輸效率，改善服務，比較高效地運用所有與鐵路運輸有關(guān)的各種資源?，F(xiàn)代鐵路技術(shù)的核心是鐵路運輸自動化，鐵路現(xiàn)代化的主要標志是鐵路運輸自動化程度。本文主要從當前鐵路運輸自動化受到的挑戰(zhàn)出發(fā)，分析鐵路運輸自動化存在的問題，并根據(jù)此問題提出相應的對策。

鐵路運輸自動化還在不斷地完善中，在未來的一段時間內(nèi)，鐵路運輸自動化會受到諸多挑戰(zhàn)。比如，為達到高速度、高密度的鐵路運輸，鐵路運輸自動化要實現(xiàn)集成化的鐵路運營管理系統(tǒng)，無人列車運營控制系統(tǒng)及智能化的檢測維修系統(tǒng)；為達到列車運營的安全，就要實現(xiàn)包括圖像識別技術(shù)在內(nèi)的道口監(jiān)控和車站監(jiān)控系統(tǒng)；為減輕勞動強度，就要達到人機之間的通信手段；為防止事故和子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)運行，就要提供鐵路運輸各子系統(tǒng)之間信息的高度共享；要能提供各種保障機車車輛維修效率和安全的措施；提供能重載、高速運輸所需求的列車高效安全分解和編組的編組站綜合信息管理及自動化系統(tǒng)；能為旅客提供比較詳盡的信息服務，有關(guān)的信息能在車輛及車站上顯示。

這些需求對鐵路運輸自動化提出了挑戰(zhàn)，為了迎接挑戰(zhàn)，鐵路運輸自動化必須能綜合地運用各種技術(shù)成果，并熔為一體，為新一代現(xiàn)代鐵路運輸行業(yè)提供強有力的技術(shù)支持，比如現(xiàn)代電子學技術(shù)、車載電子信息技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、數(shù)控與系統(tǒng)技術(shù)、模糊控制與決策技術(shù)等。新一代鐵路運輸系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用的是鐵路運輸自動化技術(shù)，世界各國都在開發(fā)新一代鐵路運輸自動化系統(tǒng)與技術(shù)，這項技術(shù)將成為未來鐵路運輸?shù)闹饕偁幜ΑｈF路運輸自動化技術(shù)是一類綜合技術(shù)，其包括很多分支，主要有列車運行過程控制、行車調(diào)度與指揮、編組站自動化及車站聯(lián)鎖控制技術(shù)等。

列車運行過程控制研究的是安全、經(jīng)濟地移動列車，重中之重是控制列車速度，列車運行過程控制根據(jù)列車之間的間隔，還有信號系統(tǒng)，行車指揮系統(tǒng)給定的列車容許運行速度對列車的運行速度實施控制，并且在控制的過程中，讓列車的運行符合有關(guān)的時間和安全要求。但是列車運行會受到各種因素的影響，鐵路運輸自動化技術(shù)里面還有很多亟待解決的難題，在各個發(fā)展時期，根據(jù)技術(shù)水平的高低，各國不同程度地采用不同的手段解決列車運行過程中的難題，因此，各國的列車運行控制系統(tǒng)存在明顯差異，處在不同的水平、不同的層次。雖然各國的列車運行控制系統(tǒng)存在差異，但是根據(jù)其功能和發(fā)展時期，可以劃分為列車自動停車系統(tǒng)、列車自動控制系統(tǒng)、列車自動防護系統(tǒng)、列車自動駕駛系統(tǒng)等。列車自動停車系統(tǒng)的目的是自動緊急制動，使行車停止，主要是用于列車超速報警，在報警無效的情況下，自動發(fā)揮作用。列車自動防護系統(tǒng)可以進行連續(xù)地超速檢查，在超速情況下自動實施緊急制動。列車自動控制系統(tǒng)能夠進行速度檢查，碰到超速情況時可以進行調(diào)速制動，進行自動緩解。這幾類系統(tǒng)都是對列車超速情況產(chǎn)生作用，如果出現(xiàn)超速，就會對列車實施減速或者停車。裝有這些系統(tǒng)的列車，主要是用于司機不能正常駕駛時，保障列車的安全，一般情況下，這些都是由司機自己完成的。所以，這些系統(tǒng)等于是列車的安全保障。這些系統(tǒng)所使用的技術(shù)不同，但是都是對列車的超速發(fā)揮作用，控制列車以達到安全的保障。

鐵路運輸方面，面向旅客高速鐵路和面向貨運的重載鐵路是未來鐵路發(fā)展的重要方面。各國都為此在努力，都在根據(jù)本國國情研發(fā)新一代列車新技術(shù)，比如歐洲列車控制系統(tǒng)和日本的車載列車信息控制系統(tǒng)等。歐洲列車控制系統(tǒng)的思路是結(jié)合模塊化結(jié)構(gòu)和歐洲列車控制系統(tǒng)，達到列車自動防護系統(tǒng)和列車自動控制系統(tǒng)的作用。日本的車載列車信息控制系統(tǒng)是在車載通信網(wǎng)的作用下，將列車運行控制模塊和監(jiān)視車載設備的狀態(tài)，在列車運行控制中，具有列車自動控制系統(tǒng)功能。

我國也進行了準高速鐵路建設，對廣深高速實行準高速列車分級控制系統(tǒng)的八五攻關(guān)計劃。這個計劃是根據(jù)法國的同類系統(tǒng)模式，結(jié)合我國國情，構(gòu)造的具有列車自動防護系統(tǒng)功能的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)通過了檢驗，成為較高水平的列車控制系統(tǒng)。我國另外一個大力發(fā)展的趨勢是朝智能化的列車控制系統(tǒng)方面發(fā)展。

在鐵路運輸中，行車指揮是保障鐵路按計劃進行運輸?shù)年P(guān)鍵，列車都是按照事先固定的時刻表進行的，但是在運行過程中，會受到各種干擾，使得計劃行車被打亂。行車指揮是通過事先制定和適當?shù)卣{(diào)整運行計劃對鐵路網(wǎng)內(nèi)的列車運行過程進行控制，來保障鐵路運輸安全有序高效的目的。行車指揮利用各種資源生成列車群運行計劃，當列車運行受到干擾時，產(chǎn)生晚點，通過適當?shù)卣{(diào)整列車運行計劃，讓列車以最小的時間差回到原來的運行計劃上去。行車指揮在保障鐵路運輸安全方面起著重要作用，因此行車指揮成為鐵路運輸自動化方面研究的重點。

鐵路網(wǎng)內(nèi)的列車運行過程非常復雜，社會對高速、高精密、重載的需求，使得列車運行調(diào)整和指揮過程也很復雜，因此構(gòu)造高效可靠地列車運行指揮系統(tǒng)成為鐵路運輸自動化的研究方面。在鐵路行車指揮技術(shù)中，系統(tǒng)目標的集成是重要發(fā)展方向，行車指揮成為鐵路運輸工作的核心，未來鐵路各個部門協(xié)調(diào)運作的主要手段。

高速鐵路是未來鐵路技術(shù)發(fā)展的趨勢，一般的鐵路列車運行控制和指揮都是人為控制的，都是司機和調(diào)度員根據(jù)情況進行指揮，但是隨著列車的增多，這種人為的工作很難得到控制，不能滿足高速、高密度的發(fā)展要求?，F(xiàn)在有很多列車已經(jīng)有列車控制系統(tǒng)來代替司機的工作，但是這些列車控制系統(tǒng)的工作能力是趕不上司機的水平的。因為列車控制系統(tǒng)沒有人類隨機應變的智能，對不確定性的事情很難進行處理。隨著高速鐵路的發(fā)展，人的工作已經(jīng)不能滿足高速鐵路發(fā)展的需求，在高速情況下，人極易產(chǎn)生疲勞，急需能代替人的工作的智能產(chǎn)物的出現(xiàn)。雖然，各個國家都在試圖研制一些高速列車運行控制系統(tǒng)，但是這些控制系統(tǒng)都是來于傳統(tǒng)的列車控制系統(tǒng)理論，在一定程度上彌補了一些不足，也不能滿足高速鐵路的要求。

第7篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

0前言

服務質(zhì)量是鐵路運輸企業(yè)生存發(fā)展的基石，也是打造鐵路運輸行業(yè)良好形象，提高其競爭能力，進一步拓展市場的客觀要求。如今，鐵路部門借高鐵時代的東風推出的微笑服務及便民措施比比皆是?！昂Ｖ椤?、“夕陽紅”等各類服務品牌也在旅客中有了很高的知名度，鐵路的服務質(zhì)量得到一定程度提升。但是，目前鐵路運輸行業(yè)在運輸環(huán)境、服務質(zhì)量和水平等方面還多有不足，特別是在服務質(zhì)量上還存在著許多問題。那么，怎樣提升鐵路運輸服務質(zhì)量，對于鐵路運輸行業(yè)來說是一項極為關(guān)鍵而又緊迫的任務。眾所周知，鐵路近幾年把精力主要放在對重大問題的解決上。如客流高峰期運力不足，以及列車晚點等問題。從準備2011年年底前新購500輛客車，11月底前全國所有高鐵車站都可刷二代居民身份證和中鐵銀通卡進出站，到12月1日最新修訂《鐵路旅客運輸服務質(zhì)量標準》，確保旅客日常購票排隊等候不超過20人，進站安檢日常等候不超過5分鐘，列車晚點須及時通告，超過30分鐘要說明晚點原因并致歉。鐵路部門一系列服務新舉措讓人覺得很給力。這些問題的解決，體現(xiàn)出鐵路作為公共產(chǎn)品在承擔應盡的社會責任。但真正達到讓乘客滿意，鐵路服務還應在細節(jié)上下功夫。

1鐵路運輸服務中存在的問題

近年來，隨著鐵路運輸行業(yè)組織開展運輸服務質(zhì)量年、站段評比、服務質(zhì)量大比武等一系列服務活動，鐵路運輸服務質(zhì)量取得了很大的成效，有了明顯的改進與提高，但仍存在一些問題。

1.1客運高峰期，一票難求

這大概已經(jīng)成了鐵路部門服務方面的一塊痼疾，春運時火車站購票隊伍令人望而生畏，以至于不少人一提起火車站，往往下意識地會想到排隊買票。不過從另一方面來看，這也是一個提升服務質(zhì)量、扭轉(zhuǎn)形象的突破口。

1.2職工素質(zhì)低下

我國鐵路運輸行業(yè)管理服務人員的素質(zhì)普遍不高，已經(jīng)嚴重影響了鐵路運輸服務質(zhì)量的有效提升。雖然經(jīng)過一些學習培訓、崗前教育、技能培訓、業(yè)務學習等，但是，培訓效果不明顯，使得鐵路運輸服務部門服務人員不能很好地適應鐵路提升運輸服務質(zhì)量的需要，在為旅客提供管理服務過程中，服務不夠到位也極為普遍。

1.3服務設施陳舊

目前，我國很多鐵路運輸?shù)姆赵O施比較陳舊，諸如候車廳、售票廳、轉(zhuǎn)運站、站臺、列車等設施相對比較陳舊，加上存在設計不夠合理及管理不夠完善，鐵路運輸部門在給旅客提供服務的過程中，受到一定的限制。此外，服務標準不統(tǒng)一，突出表現(xiàn)在春、夏兩季客運高峰期及節(jié)假日等時段，重管理輕服務，導致服務標準與質(zhì)量大大降低。

1.4思想觀念滯后

當前，由于受過去那種落后思想觀念的影響，一些鐵路運輸服務管理人員的思想意識沒有真正轉(zhuǎn)變過來，不能很好地適應新形勢下提升鐵路運輸服務質(zhì)量的需要，而且對旅客態(tài)度生硬、冷漠導致鐵路運輸服務質(zhì)量上不去。因此，要提升鐵路運輸服務質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變相關(guān)管理服務人員的思想觀念已經(jīng)迫在眉睫。

2提升鐵路運輸服務質(zhì)量的對策

2.1創(chuàng)新購票方式

2011年春運期間鐵路部門增加了互聯(lián)網(wǎng)售票、電話訂票等售票方式，大大拓寬了旅客購票渠道，有效緩解了窗口售票壓力，減少了旅客排隊等待之苦。同時全國鐵路共開設售票窗口23340個，同比增加4244個，最大限度地減少了旅客購票、取票的等候時間。春運期間，公開、透明、及時的春運信息讓旅客購票乘車更加順暢，“開放辦春運”的理念貫穿春運全過程。旅客通過車站、互聯(lián)網(wǎng)、電話可實時查詢票額剩余情況。鐵路部門每天分早、中、晚3個時段實時公布票額剩余信息，并利用微博向旅客提供“微服務”。針對旅客反映的網(wǎng)絡登錄難、12306電話難接通、電話訂票后異地取票不便、票沒訂上但錢被扣走了等問題，鐵路部門迅速采取措施，專門開通了郵箱接受旅客咨詢，妥善處理每一位旅客的投訴和建議，得到社會公眾的廣泛理解。

2.2提高鐵路員工的綜合服務能力

（1）要注重員工的素質(zhì)，個人素質(zhì)的差異會導致服務的差異。（2）要做好培訓工作，豎立學習的榜樣，開展形式多樣的培訓，不斷提高服務意識。（3）重視、關(guān)心員工，無論鐵道部、鐵路局還是火車站、客運段的管理人員，不可能整天與旅客打交道，只有一線員工才是真正與旅客面對面。所以，要真心為職工著想，及時解決客運職工的各種困難，才能讓職工認識到單位是重視他們的，從而服務質(zhì)量也會相應提高。（4）合理獎懲，鐵路部門不光要量化服務標準，制定細則，還要對服務工作做的好的職工給予一定物質(zhì)和精神上的獎勵，提高薪酬，刺激職工的工作積極性，增強服務意識。

2.3健全完善服務體制機制

健全完善服務體制機制，就必須進一步統(tǒng)一規(guī)范服務標準，以自我教育為前提，以體制機制為基礎，以監(jiān)督監(jiān)管為重點，以激勵獎懲為手段，逐步形成用制度約束人，用制度衡量工作，用考核激勵員工努力開展優(yōu)質(zhì)服務的管理模式，不斷使鐵路運輸服務管理步入自我管理、自我監(jiān)督、自我激勵和自我完善的良性發(fā)展軌道，并向優(yōu)質(zhì)、方便、快捷、高效方向邁進。此外，要通過健全完善體制機制，把小問題當成大問題，展開討論，超前進行安排與管理。

2.4著力加強服務管理監(jiān)督

加強服務管理監(jiān)督，對于提升鐵路運輸服務質(zhì)量至關(guān)重要。要進一步健全完善投訴體系建設，可以設立電話、舉報箱等監(jiān)督設施，可以邀請新聞媒體等進行監(jiān)督，也可采取聘請義務監(jiān)督員，定期召開旅客代表座談會等有效方式方法，全力保障監(jiān)督渠道的暢通。同時，必須切實加強對鐵路運輸一線服務質(zhì)量的監(jiān)督管理與控制，并將監(jiān)督情況作為員工績效考核評價的重要依據(jù)。對于不適合管理服務的員工，及時進行輪崗調(diào)整，或通過學習培訓后再上崗。要采取各種有效的措施，逐步形成科學合理的監(jiān)督體系和網(wǎng)絡，不斷促進鐵路運輸服務質(zhì)量的全面提高。

2.5加強管理服務教育引導

可以通過組織開展具有鐵路運輸管理服務特色的誠實守信，以及職業(yè)道德等方面的教育，不斷增強鐵路運輸服務人員的服務意識、宗旨意識和大局意識。同時，要合理引導鐵路運輸服務人員，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，定期或不定期對他們進行社會公德、職業(yè)道德、職業(yè)素質(zhì)的教育培訓，使他們真正做到“愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務群眾、奉獻社會”的鐵路運輸服務標準和要求。此外，要適時推出便民利民服務舉措，積極開展優(yōu)質(zhì)服務，努力打造特色服務品牌，以優(yōu)質(zhì)服務吸引旅客。

2.6切實轉(zhuǎn)變服務觀念意識

要轉(zhuǎn)變鐵路運輸管理服務觀念意識，就要牢固樹立以旅客為中心的理念，要真正清醒地認識到旅客就是鐵路運輸事業(yè)發(fā)展的支柱，維護旅客利益就是維護自己的利益。同時，要堅持從實際出發(fā)，以旅客的需求為宗旨，要像對待自己的親人朋友一樣對待旅客，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便、高效的服務。在工作中，要認真為旅客做好售票、候車、坐乘等每項服務，使服務更加人性化，進而不斷提升鐵路運輸服務質(zhì)量。

第8篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：鐵路運輸企業(yè)；資金安全管理；風險防范

一、相關(guān)概念概述

資金管理是財務管理中的重要組成部分，其主要是指企業(yè)對資金來源和資金使用進行計劃、控制、監(jiān)督、考核等多項工作的總稱。按照管理對象，可以將資金管理分為固定資金管理、流動資金管理和專項資金管理。而資金管理主要體現(xiàn)在：籌資管理、投資管理、自有資金管理、債權(quán)債務管理以及利潤管理等幾大方面。

二、鐵路運輸企業(yè)資金安全管理中存在的問題及風險

1.資金安全管理意識不全面

從目前來看，鐵路運輸企業(yè)在資金管理方面存在著安全管理意識不全面的問題，主要體現(xiàn)在企業(yè)財務部門在開展資金安全管理時更多地集中于收支核對方面，而相對忽視在應收賬款、預收賬款和投資回報等方面的管理，導致企業(yè)存在應收賬款得不到及時收回、不能按合同及時收取預收款項等問題，進而給企業(yè)帶來資金風險。而且，鐵路運輸企業(yè)所屬的分公司在發(fā)生資金短缺時，多是直接向其母公司申請資金，而當分公司經(jīng)營未得到改善時，分公司沒有足夠的資金用來償還母公司，導致母公司資金周轉(zhuǎn)緊張，增加母公司的資金風險，同時也會增加分公司未來從母公司取得資金的難度。

2.預算管理不到位

（1）預算資金和實際需求存在偏差目前，鐵路運輸企業(yè)在年末或下一年年初計算分配資金預算時，也多是參考上一年的預算數(shù)據(jù)進行增減變動，而并未考慮上一年預算的合理性以及下一年收支的變動情況，導致企業(yè)所制定的預算數(shù)據(jù)和實際需求存在較大的偏差，預算調(diào)增事件時有發(fā)生。長此以往，預算指標在業(yè)務開展中喪失了約束性，企業(yè)容易盲目地使用資金，從而增加企業(yè)資金管理風險，給企業(yè)帶來資金安全隱患。（2）預算執(zhí)行力不足，資金使用缺乏制度約束部分鐵路運輸企業(yè)雖然在預算指標的編制上較為科學，考慮到了市場環(huán)境、人為因素等的變動，但預算執(zhí)行力度不足，企業(yè)各部門在資金的使用上較為缺乏制度約束，導致企業(yè)資金存在資金短缺風險。同時，企業(yè)為了滿足業(yè)務開展需求而尋求融資，一定程度上增加了企業(yè)的償債風險。（3）預算資金各項目混合使用，導致各項目資金不能?？顚Ｓ貌糠诌\輸企業(yè)雖然在使用預算資金時總額不超預算，但有時會存在項目資金混用情況，一個項目資金不足用另一個項目的結(jié)余資金來彌補的情況時有發(fā)生，給企業(yè)資金安全帶來隱患。

3.資金利用率較低

雖然資金管理和錢財掛鉤，但資金的運轉(zhuǎn)涵蓋到企業(yè)各經(jīng)濟活動，涉及多個部門。但就目前來看，大部分鐵路運輸企業(yè)將資金管理工作劃給財務部門，關(guān)于資金利用率的問題都交給會計人員，自身并不參與，同時也缺乏節(jié)約資金的意識。企業(yè)資金使用率低下，相當于變相增加了企業(yè)成本支出，而過高的成本將會使企業(yè)經(jīng)營面臨資金緊張問題，企業(yè)資金安全得不到保障。

4.資金管理不規(guī)范

專業(yè)化運輸公司主要以全程物流為主，車輛、場地等固定資產(chǎn)占比較高。除了采購新裝備、租賃場地以外，還需要購置各種備品、備件及材料，比如商品車備品、車輛維修配件、機保車油料等。隨著車輛的更新?lián)Q代，許多原有型號的備品、備件已無法使用，仍在庫中積壓，不但不能減少企業(yè)損失，反而增加了管理費用。

三、鐵路運輸企業(yè)防范資金管理風險的對策

在進一步分析上述問題后，結(jié)合問題和風險產(chǎn)生的原因，針對鐵路運輸企業(yè)防范資金管理風險提出以下優(yōu)化對策：

1.加強資金安全管理的全面認知，加強風險防范機制

在加強企業(yè)資金安全管理上，鐵路運輸企業(yè)首先要明確指導思想，即加強全體人員對資金安全管理的認知。第一，在企業(yè)內(nèi)部宣傳防范資金安全風險，促使各部門人員明確了解存在的資金風險，從而使其在工作中恪盡職守，減少風險誘因。第二，配備專業(yè)人才、加強對新技術(shù)以及設備的使用，提高信息數(shù)據(jù)分析、處理能力，及時發(fā)現(xiàn)鐵路運輸企業(yè)資金管理中存在的風險，并采取措施解決。第三，建立債權(quán)預警制度，對逾期或即將到期的債權(quán)應及時提醒有關(guān)業(yè)務經(jīng)辦部門進行催收。對因為各種原因無法收回的債權(quán)，業(yè)務部門應及時以書面形式報告財務經(jīng)理和分公司主管業(yè)務領導及分公司總經(jīng)理。第四，加強預付款管理。嚴格按照合同約定辦理付款業(yè)務，嚴禁超限預付和全額預付。未簽訂合同或超合同范圍的經(jīng)濟事項，財務部門一律不得預付。第五，要增強信用檢查意識，提前做好相關(guān)資金準備，盡量避免長期、大量拖欠款。

2.提高預算管理水平，加強預算在資金管理中的應用

預算管理從企業(yè)戰(zhàn)略目標出發(fā)，充分預測和籌劃企業(yè)經(jīng)營活動和財務結(jié)果，同時也通過實際數(shù)據(jù)和預期數(shù)據(jù)間的對比來監(jiān)督企業(yè)實際經(jīng)營活動，及時對其進行調(diào)整。所以鐵路運輸企業(yè)可以利用預算管理來規(guī)范資金使用，減少或規(guī)避可能存在的資金安全隱患。而針對上述提出的問題，鐵路運輸企業(yè)還需要從以下幾方面來提高預算管理水平：第一，科學編制預算指標。鐵路運輸企業(yè)在制定預算指標時，首先要保證相關(guān)性，確保制定的預算指標和企業(yè)戰(zhàn)略指標相關(guān)。其次要從實際出發(fā)，理性分析上一年預算情況，對其作出評價。再結(jié)合企業(yè)下一年發(fā)展決策計劃，采用滾動預算的方式來編制預算指標。第二，加強預算執(zhí)行。在科學編制預算指標后，企業(yè)還需要加強對預算指標落實的監(jiān)督，及時對實際數(shù)據(jù)和預期指標進行對比，并調(diào)整偏差。第三，加強對資金流向和流量的控制，保障預算內(nèi)資金供應，防止經(jīng)營風險。并通過控制存貨規(guī)模和優(yōu)化債務結(jié)構(gòu)來降低資金成本。第四，更新改造、設備大修等資金必須嚴格按照審批的項目預算執(zhí)行，保證?？顚Ｓ茫坏门灿觅Y金及變更項目。第五，發(fā)生年度預算外資金，必須按預算審批程序上報上級部門批準追加預算后辦理。杜絕無預算、超預算的資金支付。

3.明確權(quán)責，加強各部門合作

通過明確各部門、各崗位權(quán)責來實現(xiàn)系統(tǒng)性的資金管理，加強各部門間的合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，便于其他業(yè)務相關(guān)部門可以及時獲取所需數(shù)據(jù)，從而合理地調(diào)整自身活動開展。首先，各部門領導要做好組織領導工作，帶頭遵守各項管理制度，按章辦事。其次，鐵路運輸企業(yè)還需要科學設置考核制度，分析風險產(chǎn)生中的人為因素，落實責任到具體。加強對應收款項考核。對于應收款項不能收回而導致形成壞賬損失的，應對有關(guān)業(yè)務部門及直接責任人進行責任追究。

4.提高會計人員綜合素質(zhì)

鐵路運輸企業(yè)還需要重視會計人員的業(yè)務能力提升，提高其管理和分析數(shù)據(jù)的能力。在人員培養(yǎng)上，首先，企業(yè)要加強對會計人員思想道德上的培養(yǎng)，定期開展思想政治教育。其次，加強會計人員在資金安全管理、風險防范、企業(yè)管理等方面的知識培訓，提高會計人員專業(yè)性和綜合性。最后，集合財務指標和非財務指標來制定合理的人員考核指標，合理考核人員工作效率，按照考核達成率給予獎勵。同時，財務負責人還要依據(jù)考核結(jié)果及時和相關(guān)人員進行溝通，點明其工作中存在的問題，并給予相應的幫助，進而促進人員能力提升。

第9篇：鐵路運輸存在的問題及對策范文

關(guān)鍵詞：鐵路基層站段；成本控制；問題；對策

鐵路內(nèi)部實行“三級管理”（鐵路總公司、鐵路局、基層站段），“五級核算”（總公司、局、站段、車間、班組），站段是成本消費中心，也是成本控制關(guān)鍵所在。由于站段成本支出受路局成本目標控制，所以在站段推行成本控制不僅對站段經(jīng)營管理工作有著重要意義，而且對提高整個鐵路運輸經(jīng)濟效益都有著重大意義。

一、加強鐵路基層站段成本控制工作的必要性

近幾年來，鐵路行業(yè)面臨空前嚴重的經(jīng)濟沖擊，運輸市場競爭激烈、貨資短缺、客流下降，這些是制約運輸生產(chǎn)發(fā)展的外部因素。從內(nèi)部看，要實現(xiàn)由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，需要改革措施的配套和完善，任務尚很艱巨，鐵路運營連續(xù)數(shù)年出現(xiàn)虧損，虧損額達數(shù)百億元。鐵路企業(yè)成本增長過快，資金嚴重不足，經(jīng)營困難，缺乏自我發(fā)展能力，面對嚴峻的發(fā)展形勢，必須進一步加強經(jīng)營管理工作，嚴格控制成本。

（一）成本控制是鐵路運輸企業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈的關(guān)鍵

幾年來，由于各種因素的影響，鐵路運輸企業(yè)的成本一漲再漲，企業(yè)虧損逐年增加。隨著國家對鐵路運輸企業(yè)三年扭虧為盈的總體要求和資產(chǎn)經(jīng)營責任制的實施，鐵路運輸企業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營自、投資權(quán)、部分資產(chǎn)處置權(quán)，從而成為真正的企業(yè)實體。作為企業(yè)，其目的是生存、發(fā)展和盈利,因此企業(yè)的一切經(jīng)濟活動都必須為這一目的服務。成本控制作為財務管理的主要職能之一，在鐵路運價既定的前提下，通過成本控制，使利潤上升，實現(xiàn)扭虧增盈的目的。否則，鐵路運輸企業(yè)成本居高不下，運價無法提高，企業(yè)虧損不斷，其生存受到嚴重威脅，就難以完成扭虧為盈的目標，更談不上資產(chǎn)的保值增值了,也無法完成國家賦予鐵路運輸企業(yè)在國民經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控經(jīng)濟和改善在社會公用事業(yè)方面發(fā)揮作用的目的，反而進一步加重了國家財政困難，失去其存在的價值。

（二）成本控制是鐵路運輸企業(yè)抵抗內(nèi)外壓力，求得生存的保障

企業(yè)只有降低成本，才能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在外部同其他形式運輸方式的競爭中立于不敗之地，減少市場壓力；只有降低成本，才有能力為企業(yè)職工提高待遇，穩(wěn)定職工隊伍，減少內(nèi)部壓力，因此成本控制是企業(yè)抵御內(nèi)外壓力的良好工具。

（三）成本控制是鐵路運輸企業(yè)發(fā)展的基礎

企業(yè)只有把成本控制在運輸類企業(yè)先進水平之上，才能不斷擴大創(chuàng)收，使企業(yè)產(chǎn)生更大的利潤，才能為企業(yè)積累生產(chǎn)發(fā)展所需資金，為更新尋求發(fā)展打基礎，提高企業(yè)競爭力，才能不被市場所淘汰。鐵路基層站段是鐵路運輸成本的直接耗費者，它的支出在整個鐵路運輸支出中占有相當大的比重，但目前基層站段在成本管理中，還未徹底擺脫計劃經(jīng)濟體制下初級型、粗放型經(jīng)營管理的傳統(tǒng)模式，基層站段加強成本管理，對全路實現(xiàn)扭虧增盈具有重要意義。

二、目前鐵路基層站段在成本控制方面存在的主要問題

對成本控制含義的理解由其所處的管理體制層次和管理角度不同而不同，但控制的目的相同。廣義上，是指管理方面對任何必要作業(yè)采取的手段，目的是以最低的成本消耗達到預定的質(zhì)量和數(shù)量，它是成本管理的同義詞。而具體化的成本控制則是運用以成本會計為主的各種方法，確定成本支出限額，按限額開支成本和費用，以實際成本和支出限額作比較，來衡量經(jīng)營活動的效果，并以例外管理原則糾正不利差異，隨時發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的損失浪費現(xiàn)象，隨時發(fā)現(xiàn)總結(jié)推廣生產(chǎn)經(jīng)營過程中節(jié)約勞動耗費的先進方法技術(shù)等，實現(xiàn)以至超過預期的成本目標。本文所指的成本控制是狹義的成本控制，對于鐵路運輸業(yè)來說，由于受鐵路傳統(tǒng)的政企不分的管理體制影響和鐵路行業(yè)高、大、半特點形成的經(jīng)濟管理方式的制約，一直處于約束狀態(tài)，未能形成一種自我約束的成本控制機制，致使鐵路運輸成本居高不下，處于全行業(yè)經(jīng)營虧損的被動局面，為了扭轉(zhuǎn)這個局面達到扭虧增盈的目標，必須加強成本控制，目前鐵路運輸企業(yè)在成本控制方面存在以下主要問題。

（一）缺乏成本控制的意識

由于鐵路企業(yè)特有的成本支出和清算方式，成本支出由路局下達成本計劃，有成本計劃就可以支出，計劃越高支出越大，這樣就造成了一些基層單位領導重指標、重計劃、輕管理、輕控制。另外在年末清算時，超支的成本路局基本上也不予追究，這樣就造成了一些基礎單位領導缺乏成本控制的意識，沒有成本控制的觀念。由于領導缺乏成本控制的意識和觀念，成本控制的重要性和迫切性得不到必要的宣傳，致使單位職工缺乏成本控制的意識和觀念，合理的支出支出，不合理的支出也支出，造成成本支出居高不下。

（二）沒有全員控制的觀念

現(xiàn)在不少基層單位都存在這樣的現(xiàn)象，單位領導和財務人員抓成本，其他人員漠不關(guān)心，認為那是領導的事、財務人員的事，與自己沒關(guān)系，不參與成本的控制，這樣盡管單位領導和財務人員在成本管理中做了大量的工作，但因成本控制沒有全員的參加，工作落實不到實處，成本控制的效果不理想，成本支出降不下來。同時，各級干部就成本管理工作對職工群眾宣傳教育及獎勵政策等辦法措施不到位，職工群眾沒能進入主戰(zhàn)場，沒能成為主力隊員，以致在成本管理控制上出現(xiàn)斷層脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）缺乏科學完整的成本控制指標體系

多年來路局核定基層單位的成本計劃基本上采用的是水平法，未考慮到站段諸多成本增支或減支的動態(tài)因素，對其在實際支出中缺乏科學的論證而做出合理的指標調(diào)整，因而存在著基數(shù)大的就下達費用多則日子寬松好過，基數(shù)小的就下達費用少則日子拮據(jù)難熬，就是一種不科學不合理的做法。

（四）責權(quán)利沒有相互結(jié)合，獎罰機制不到位

不少基層單位雖然有成本控制制度，但是落實到某一個車間、部門小組或個人的目標成本卻沒有考慮到是否與他們的責任大小和控制范圍相一致，這樣雖然有成本控制制度，但沒有產(chǎn)生積極的效果。也有些單位是因為獎罰機制跟不上，成本控制制度剛開始實行的時候效果不錯，因獎罰制度跟不上，成本控制的好的車間、部門小組或個人沒有得到相應的獎勵，不好的車間、部門小組或個人沒有受到相應的懲罰，好與不好一個樣，職工的積極性沒有了，成本控制制度也缺乏了執(zhí)行力度。

三、加強鐵路基層站段成本控制的主要對策

（一）大力宣傳成本控制重要性，樹立職工成本控制意識

加入WTO后，中國的經(jīng)濟要和世界接軌，會計制度也要和世界接軌，企業(yè)管理等各個方面都要和世界接軌。鐵路企業(yè)原來計劃經(jīng)濟下的成本管理、成本控制已不能適應新形式的要求，要引進新的管理觀念和模式，各基層站段的領導不但要自己帶頭學習好新的成本管理、成本控制觀念和模式，而且要在職工中大力宣傳成本控制的重要性和迫切性，使每個職工都樹立起成本控制的意識和觀念，發(fā)動全員參加到企業(yè)成本控制中去，就不愁搞不好成本管理。

（二）建立一套科學完整的成本控制指標體系

企業(yè)的成本按性態(tài)可劃分為可控成本與不可控成本，只有可控成本才下達到某一個車間、部門小組或個人，那些不可控成本不進行分解下達，而留在站段進行總量控制。結(jié)合不同部門及不同的成本特性，分析考核的指標也應當不同，有些部門的分析考核指標應當從數(shù)量方面進行，有些部門應當從金額方面進行，有些部門應當從數(shù)量和金額方面考核，只有運用合適的考核指標，才能反映出不同部分的成本控制效果。常見的成本控制指標詳見表1。

（三）做好成本控制的基礎工作，使成本控制有效進行

為使成本控制有效進行，必須做好以下幾項基礎工作：第一，明確各級管理組織和各級人員的責任和權(quán)限，把成本費用根據(jù)發(fā)生的部門地點分解開來，分給有關(guān)部門、車間、工段、班長并賦予他們一定的權(quán)利，由他們對成本進行控制，并根據(jù)成績好壞給予一定的獎勵或懲罰，成本的分級歸口管理是對成本進行有效控制的重要基礎。第二，根據(jù)不同情況制定切實可行的成本控制標準，控制標準是控制的參照依據(jù)，標準不能定得太高，太高可望而不可及，容易挫傷控制者的積極性，太低則失去了控制的意義。標準必須訂得切合實際，并隨著企業(yè)經(jīng)營目標的變化而隨時予以修改。第三，搞好成本費用的日常核算工作，為成本控制提供經(jīng)濟的真實且相關(guān)的信息，企業(yè)必須根據(jù)成本效益原則，建立一套完整的成本核算關(guān)系，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營耗費和產(chǎn)品進行價值核算，提供費用開支和成本資料。

（四）責權(quán)利相結(jié)合，獎罰制度緊跟上

落實到某一個車間、部門小組或個人的目標成本必須與他們的責任大小、控制范圍相一致，否則控制就不可能產(chǎn)生積極的效果，只要責權(quán)利相結(jié)合獎罰制度緊跟上，讓成本控制的效果和每個職工的切身利益結(jié)合起來，調(diào)動每個職工的積極性，這樣的成本控制制度就能得很好的貫徹執(zhí)行，成本控制就能取得很好的效果。

（五）運用例外管理原則，特殊情況特殊對待

企業(yè)運營過程中不可避免的會遇到一些特殊情況和突發(fā)事件，實際發(fā)生的費用也不可能每一項都和預算計劃完全一致，這時企業(yè)在分析考核成本控制時就要運用例外管理原則，特殊情況特殊對待，刨除特殊情況和突發(fā)事件對成本控制的影響，使成本控制的分析考核能一貫的執(zhí)行。

（六）強化成本分析，為今后的成本控制做好準備

通過對成本的分析，可以掌握不少資料，積累不少經(jīng)驗；通過對成本進行分析，可以揭示成本差異的原因，掌握成本變動規(guī)律；通過對成本進行分析，可以合理評價成本計劃完成情況，正確考核成本責任單位的工作業(yè)績；通過對成本進行分析，可以挖掘降低成本的潛力，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，為今后的成本控制做好準備。

作者:李迎盈 單位:遼寧理工學院

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