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【關(guān)鍵詞】以色列;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;啟示
一、以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成效
第一,農(nóng)業(yè)增長速度快。以色列農(nóng)業(yè)年平均增長率一直保持在6%左右。上世紀90年代以來,以色列農(nóng)業(yè)仍處于穩(wěn)定增長期,截止1994年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比建國初增長了12倍,農(nóng)業(yè)出口超過10億美元,食物自給率由1955年的63.1%提高到97%。
第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高。以色列農(nóng)業(yè)一直保持很高的機械化水平,大大提高了勞動生產(chǎn)率。據(jù)以色列農(nóng)業(yè)部的綜合分析,50年代初期,以色列每個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員平均每年養(yǎng)活17個人,1994年每個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員能養(yǎng)活90人。與此同時,以色列農(nóng)業(yè)人口在全國勞動力總結(jié)構(gòu)中的比例則持續(xù)下降。
第三,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。以色列的農(nóng)業(yè)從總體上可分為種植業(yè)和畜牧業(yè)兩大類。幾十年來,以色列從無到有發(fā)展了一系列種植業(yè),最終建立起多元的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),并保持了穩(wěn)定與平衡的態(tài)勢,展示了以色列農(nóng)業(yè)的多樣化發(fā)展趨勢。
第四,高科技農(nóng)業(yè)發(fā)達。以色列被譽為“高科技大國”,它將節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、培育良種技術(shù)、計算機運用技術(shù)、溫室種植技術(shù)等普遍運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展技術(shù)密集型的高科技農(nóng)業(yè),并取得顯著成果。
第五,農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理科學(xué)化。以色列農(nóng)業(yè)不僅在產(chǎn)銷方面合理配置,而且還有一套健全的社會化服務(wù)體系。
二、以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵——科技的研發(fā)、推廣和服務(wù)
長期以來,以色列充分發(fā)揮本國的科技和人才優(yōu)勢,組織有關(guān)部門集中力量從事農(nóng)業(yè)高科技的研究。以色列全國共有30多處從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的單位、3500多個高科技公司,不少大學(xué)也設(shè)有一些專業(yè)性研究單位。政府每年投入的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費上億美元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3%,各公司用于研發(fā)的費用一般占公司總收入的15-20%。以色列在農(nóng)業(yè)科技的很多領(lǐng)域都走在世界前列。如農(nóng)業(yè)生化技術(shù)、滴水灌溉、土壤曝曬、高效化肥、低毒農(nóng)藥、基因工程等的研究方面取得豐碩的成果。
教育的高投入也是以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的。自建國以來,以色列一直將人才教育與知識創(chuàng)新視為民族生存和國家發(fā)展的重要基礎(chǔ),把培育高素質(zhì)人才和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者作為科技立國的關(guān)鍵。20世紀70年代以來,以色列對教育的投入占國民生產(chǎn)總值的8%以上,1995年高達9.15%。80年代末,以色列建立了高度發(fā)達的全民教育體系,形成了一個學(xué)習(xí)性社會。90年代,基礎(chǔ)教育實行“明日:1998”計劃;高等教育加大了對理工類,特別是信息等新科技專業(yè)的投入;對產(chǎn)學(xué)研一體化加強了政策引導(dǎo)與激勵,促進科研成果的產(chǎn)業(yè)化。從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人才中,碩士、博士占相當(dāng)比例。
農(nóng)民能否掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效率的前提,同時也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本保證。以色列在普及教育方面采取了一系列措施,它以法律的形式規(guī)定教育,在“義務(wù)教育法”中就規(guī)定5-16歲的孩子必須接受免費義務(wù)教育,直到18歲均為免費教育,還未完成國家規(guī)定課程的成年人要學(xué)完高中課程。此外,還制定了“國家教育法”、“高等教育委員會”、“學(xué)校督導(dǎo)法”“特殊教育法”等。這樣一來,以色列的農(nóng)民大都受到正規(guī)教育的學(xué)習(xí),具有一定的文化水平,對農(nóng)業(yè)科技的推廣起到了重要的作用。同時它還成立了專門農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)——以色列技術(shù)學(xué)院,專門為廣大農(nóng)民進行教育培訓(xùn)。
三、以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
首先,我們要用科技的高投入替代資源不足。我國在資源總量上是大國,而人均是資源小國。因此,我們應(yīng)借鑒以色列農(nóng)業(yè)科技的高投入和有效管理,提高我國農(nóng)業(yè)科技水平,創(chuàng)造出最高的單位資源承載能力。
其次,大力發(fā)展農(nóng)村教育,進行農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。我國14億人口,8億多為農(nóng)民,整體農(nóng)民文化水平較低下,農(nóng)村教育較落后,即使國家研發(fā)出高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備,在落后的農(nóng)村也很難推廣應(yīng)用。這是中國農(nóng)業(yè)的悲哀。所以我們要借鑒以色列的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程,大力開展農(nóng)村教育,提高農(nóng)民文化素質(zhì),不僅在口號上更應(yīng)該在具體的實施方法上加大農(nóng)村投資力度,興辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地,發(fā)展一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才。
最后,加強農(nóng)業(yè)科研的推廣和服務(wù)體系??蒲虚_發(fā)是后盾,推廣和服務(wù)體系是動脈,以色列建立一套由政府部門的科研機構(gòu)和社區(qū)及社會科研機構(gòu)相結(jié)合的科研、開發(fā)體系。每個科研機構(gòu)都定期將研究的成果推廣用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),使這些科研成果很快就轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。以色列每個農(nóng)業(yè)科研人員都是某一方面的專家,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)。他們還是科技推廣者和技術(shù)承包的實踐者,與農(nóng)戶簽訂有服務(wù)合同,從而使農(nóng)民獲得了更大的經(jīng)濟效益。鑒此,我們要加快科技成果向農(nóng)民的傳遞力度和速度。一個國家的技術(shù)水平不能止于實驗室和論文,主要應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、能耗成本、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力上。我們的農(nóng)業(yè)科技人員不能總是在辦公室、會議廳和培訓(xùn)學(xué)校,而應(yīng)在農(nóng)場、土地、果園還有畜棚,使得我們的每一項農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)都能以最快的速度得到應(yīng)用和普及。
互助縣是青海省農(nóng)業(yè)大縣,是國家商品糧基地縣,多年來,在黨的富民政策指引下,農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,依靠科技進步,實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,不斷加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系建設(shè),大力推廣農(nóng)業(yè)實用科學(xué)技術(shù),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,擴大服務(wù)規(guī)模,切實抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步加強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善,人民生活水平顯著提高,縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技工作者為該縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收做出了重要貢獻。
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)情況改革開放以來,該縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷加強,建成了比較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目前有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、種子經(jīng)營管理站、農(nóng)機推廣站、農(nóng)機管理站、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站、農(nóng)業(yè)生態(tài)能源站、農(nóng)廣校、農(nóng)機校、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、人工影響天氣辦公室、4個良種場等15個事業(yè)單位和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站。
(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得的成效近年來,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,切實抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),工作內(nèi)容逐步從抓生產(chǎn)向生產(chǎn)、流通、市場一齊抓轉(zhuǎn)變,廣大科技人員為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展付出了艱辛的勞動,取得了豐碩成果。
1.以農(nóng)作物新品種、新技術(shù)引育、示范和推廣為重點,促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。多年來,先后培育和推廣了互助紅、互麥11~15號小麥;培育了下寨65等馬鈴薯品種;近幾年又成功培育了互豐010等雜交油菜,同時,引進推廣渭薯8號、青薯2號、隴薯3號、大西洋等專用性馬鈴薯品種和青雜1號、2號、3號、5號等雜交油菜。全縣脫毒馬鈴薯種植面積達20萬畝,雜交油菜種植面積30萬畝,全縣良種化程度達92%以上,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
2.以設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點,提高土地勞動生產(chǎn)率和效益。近幾年,通過財政大力支持,全縣日光溫室建設(shè)由2000年1056棟發(fā)展到目前21000棟,面積達10500畝,種植作物由黃瓜、西紅柿等普通蔬菜向食用菌、玫瑰花等生產(chǎn)發(fā)展,畝純收入達8000~10000元,是種植大田作物的10~20倍,大大提高了土地產(chǎn)出效益,增加了農(nóng)民收入。
3.以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和良種補貼為重點,促進了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。近幾年,在省財政廳、農(nóng)牧廳的大力支持下,開展以優(yōu)質(zhì)雜交油菜、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)蠶豆、特色蔬菜等生產(chǎn)基地建設(shè),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門以示范基地、示范區(qū)田為重點,建立重點農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地和示范田達3萬多畝,在示范基地和示范田建設(shè)上布局合理,集中連片,運用配套綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局相結(jié)合,與訂單農(nóng)業(yè)相結(jié)合,與特色制繁種相結(jié)合,農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合,示范田建設(shè)科技含量高、長勢好、產(chǎn)量高,為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色化、區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展起到了示范輻射作用??傊?,近幾年來,在上級部門的大力支持下,不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加大農(nóng)業(yè)項目投入,使該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不斷完善,廣大農(nóng)業(yè)科技工作者通過引進、選育、推廣優(yōu)良新品種、新技術(shù),為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)中發(fā)揮了不可替代的作用,促進了全縣農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
(三)當(dāng)前存在主要問題
1.服務(wù)功能滯后。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)呈多樣型特征,但農(nóng)業(yè)服務(wù)僅限于技術(shù)宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)等范圍,而在信息提供、銷售中介、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代播等方面作用發(fā)揮不大。
2.信息服務(wù)功能滯后。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品買難賣難的問題交替出現(xiàn),基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)缺乏相應(yīng)的信息收集和的儀器設(shè)備,造成信息傳遞不暢、不快等的問題,制約了向農(nóng)民提供及時準確的農(nóng)產(chǎn)品市場信息,也制約了服務(wù)功能的進一步發(fā)揮。
二、進一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的思路及對策
1.穩(wěn)定和加強隊伍建設(shè),不斷充實專業(yè)技術(shù)人員一要引導(dǎo)自學(xué),加強實踐,加強培訓(xùn),提高素質(zhì)。專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線進行新技術(shù)的實踐,總結(jié)經(jīng)驗,提高理論與實踐相結(jié)合的能力。每年要舉辦農(nóng)技推廣人員集中培訓(xùn)班,聘請省上的專家教授集中授課,解答生產(chǎn)中的疑難問題。二要開辦學(xué)歷教育。由縣農(nóng)廣校繼續(xù)與西北農(nóng)林科技大學(xué)聯(lián)合開辦農(nóng)學(xué)??票究坪诎?,全面提高推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。分期分批組織技術(shù)人員到外省和本省農(nóng)業(yè)科研院所,大專院校參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn),開闊眼界,提高技能。四要補充全日制農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,不斷增強農(nóng)技推廣隊伍。
深刻理解“辦人民滿意的教育”的重要論述,突出加深對農(nóng)民教育培訓(xùn)戰(zhàn)略地位的認識,“辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)”
黨的十把教育放在改善民生和加強社會建設(shè)的首位,首次提出要“努力辦好人民滿意的教育”。這是我黨立足當(dāng)今世界綜合國力競爭激烈的形勢,為把我國建設(shè)成為人力資源強國而作出的重要戰(zhàn)略部署。我國13億人口中,約有一半居住在鄉(xiāng)村。提高農(nóng)民的受教育程度,開展農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)是貫徹落實黨的十關(guān)于教育發(fā)展要求的重要途徑。特別是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切呼喚高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn),辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn),是保障國家糧食安全的戰(zhàn)略選擇,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求,也是把我國從人口大國建設(shè)成為人力資源強國的必由之路。
深刻理解城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要論述,突出明確農(nóng)民教育培訓(xùn)的迫切需求,大力培育新型職業(yè)農(nóng)民
黨的十提出“推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”,強調(diào)要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,要求推進城鄉(xiāng)資源要素平等交換與合理配置,把資金、技術(shù)、人才帶入農(nóng)村,把城市的先進生產(chǎn)要素、經(jīng)營理念、管理方式引入農(nóng)業(yè),真正實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村;加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要求切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,首先是人的統(tǒng)籌與發(fā)展。農(nóng)民是最活躍、最關(guān)鍵的因素,其他資源要素必須通過農(nóng)民才能發(fā)揮作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的重點是農(nóng)民、農(nóng)戶,國家政策支持的重點是新型職業(yè)農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn),既要對轉(zhuǎn)移農(nóng)民進行職業(yè)教育,更要對務(wù)農(nóng)農(nóng)民進行教育培訓(xùn),加快培育出一大批有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營能力的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,只有這樣才能帶動其他資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村聚集,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化轉(zhuǎn)變,建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,才能促進城鎮(zhèn)化建設(shè),推動四化同步發(fā)展。
深刻理解中國特色社會主義制度建設(shè)的重要論述,突出加深對農(nóng)民教育培訓(xùn)教學(xué)改革和辦學(xué)模式創(chuàng)新緊迫性的認識,努力構(gòu)建中國特色的農(nóng)民職業(yè)教育制度體系
黨的十明確中國特色社會主義制度建設(shè)一系列部署。深刻理解十關(guān)于制度建設(shè)的重要論述,我們要深入思考農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,特別是農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展道路問題。農(nóng)民職業(yè)教育與圍墻式的職業(yè)教育不同,是一個獨立的教育體系,我們要下決心把“送教下鄉(xiāng)”固化成一套完整、有說服力的制度體系,加快構(gòu)建具有中國特色的農(nóng)民職業(yè)教育制度。同時要通過建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開放大學(xué),形成從技能培訓(xùn)、中職教育、高職教育到本科以上層次教育有序銜接的、多層次的農(nóng)民教育體系。
深刻理解加強教師隊伍建設(shè)的重要論述,突出把握農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)涵建設(shè)的重點,加快構(gòu)建中國特色的農(nóng)民教育培訓(xùn)“雙師型”教師隊伍
教育大計,教師為本。師資隊伍是教育的第一資源,是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的根本,是決定教育質(zhì)量的關(guān)鍵。農(nóng)廣校要辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn),必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路,必須努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)師資隊伍?;鶎愚r(nóng)廣校教師長期工作在農(nóng)村一線,面臨著社會地位不高、待遇偏低、培訓(xùn)機會少、知識更新跟不上等問題。建設(shè)農(nóng)廣校教師隊伍,首先必須注重師德建設(shè),要把“一切為農(nóng)民著想、為農(nóng)民服好務(wù)”作為出發(fā)點和根本任務(wù),不斷增強使命感,加強自身道德修養(yǎng),樹立良好的師德形象。在業(yè)務(wù)能力建設(shè)上,要通過建立導(dǎo)師團制度和教師職稱評聘制度、開展優(yōu)秀教學(xué)能手及優(yōu)秀課件評比等活動,打造一支“雙師型”專兼職教師隊伍。同時要大力宣傳農(nóng)民教育培訓(xùn)優(yōu)秀教師的先進事跡,形成尊師重教的良好氛圍。
深刻理解“教育公平”、“終身教育”的重要論述,突出把握農(nóng)民教育培訓(xùn)的重點任務(wù),爭取在政策扶持上有新突破
黨的十提出“積極發(fā)展繼續(xù)教育,完善終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。大力促進教育公平,合理配置教育資源,重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜”。目前農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民仍然是弱勢群體,農(nóng)民教育依然是弱勢教育??偫硖岢觥耙岣咭粋€國家的教育水平,必須先從農(nóng)民抓起”,回良玉副總理提出“要把培養(yǎng)新型農(nóng)民作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程,切實抓緊抓好”,韓長賦部長提出“今后必須把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為關(guān)系長遠、關(guān)系根本的大事來抓,爭取通過一段時間的努力,培養(yǎng)造就出一億左右的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者”。開展農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn),滿足不同年齡階段的農(nóng)民對不同層次教育培訓(xùn)的需求,是最大程度實現(xiàn)教育公平的體現(xiàn),是對農(nóng)民開展的終身教育。十提出的“教育公平”、“終身教育”,為我們爭取農(nóng)民接受職業(yè)教育、享受國家資助政策提供了政策依據(jù)。韓長賦部長提出“要強化政策爭取,在進一步完善各類生產(chǎn)性扶持政策的基礎(chǔ)上,重點圍繞加強體制機制創(chuàng)新、新型經(jīng)營主體培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等方面加強政策創(chuàng)設(shè)?!蔽覀円凑枕n部長的要求,努力實現(xiàn)農(nóng)民中職教育政策扶持上有新突破。
深刻理解四化同步發(fā)展的重要論述,突出加深對解決農(nóng)民教育培訓(xùn)“最后一公里”重要性的認識,探索實施“智慧農(nóng)民工程”
黨的十報告把“三化同步”遞進為“四化同步”,凸顯了“信息化”的突出地位與特殊作用。當(dāng)前,各種信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理服務(wù)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用日漸深入,農(nóng)廣校的成立是建立在廣播、電視等“信息化”手段基礎(chǔ)上,現(xiàn)在更需要將“信息化”做深做透。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源優(yōu)勢,加強部門聯(lián)合,強化教育資源、媒體資源、信息技術(shù)的有效融合。通過實施“智慧農(nóng)民工程”,使教學(xué)資源進入手機終端,進入農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)村教學(xué)點,建立“鄉(xiāng)村學(xué)堂”,實現(xiàn)農(nóng)民學(xué)習(xí)的伴隨性、檢索性、互動性、娛樂性,幫助農(nóng)民隨時接受教育,全面提升農(nóng)民素質(zhì)。
深刻理解黨的建設(shè)根本宗旨的重要論述,突出在思想上、作風(fēng)上加深對農(nóng)民教育培訓(xùn)認識新轉(zhuǎn)變,持續(xù)推進“送教下鄉(xiāng)”,把農(nóng)民教育培訓(xùn)辦到農(nóng)民的家門口、辦到農(nóng)民的心坎上
黨的十在黨的建設(shè)方面強調(diào)“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨”。學(xué)習(xí)領(lǐng)會十精神,我們要帶著感情、滿懷深情、充滿熱情地投入到農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中去,要把“方便農(nóng)民、智慧農(nóng)民、實惠農(nóng)民”作為農(nóng)廣校的根本宗旨,把農(nóng)民是否滿意作為衡量教育培訓(xùn)工作好壞的最高標準。在工作中,要樹立以人為本的教育思想,著眼于提升農(nóng)民的綜合能力,促進農(nóng)民的全面發(fā)展。要善于從農(nóng)民的角度出發(fā)去思考問題、解決問題,根據(jù)農(nóng)民的需求,調(diào)整教育培訓(xùn)方式和內(nèi)容,深入推進“送教下鄉(xiāng)”,把農(nóng)民教育辦到農(nóng)民家門口、辦到農(nóng)民心坎上,為農(nóng)村培養(yǎng)一大批留得下、用得上、扎住根的新型職業(yè)農(nóng)民。
去年以來,農(nóng)民教育培訓(xùn)工作受到了中央和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,全國農(nóng)廣校系統(tǒng)有關(guān)工作也取得了積極成效。下一步農(nóng)廣校體系要以黨的十精神為指導(dǎo),在鞏固原有工作成效的基礎(chǔ)上,全面謀劃、深入推進農(nóng)民教育培訓(xùn)的科學(xué)發(fā)展。
在工作目標上,仍然堅持大力培育新型職業(yè)農(nóng)民這個中心,勇于扛起新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)大旗。作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門機構(gòu),農(nóng)廣校有平臺、有手段、有支持,我們要認真學(xué)習(xí)、深刻理解韓部長“兩個關(guān)系”的重要論斷,充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培育試點100個示范縣的平臺,以“陽光工程”、“百萬中專生計劃”等項目工程,以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)大講堂等各種媒體資源為手段,進一步加強研究、創(chuàng)新思路、狠抓落實。
在工作著力點上,仍然堅持辦好“職業(yè)教育、技能培訓(xùn)”兩件大事,切實履行部黨組交給農(nóng)廣校的職責(zé)任務(wù)。農(nóng)民技能培訓(xùn)是針對某項知識和技能進行的短期的專門訓(xùn)練,是解決農(nóng)民近期發(fā)展的實踐性學(xué)習(xí)。農(nóng)民職業(yè)教育是對農(nóng)民進行的知識、技能和道德的長期的持續(xù)的素質(zhì)培養(yǎng),是解決個性長遠發(fā)展的引導(dǎo)性學(xué)習(xí),重點在于提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,是全面、系統(tǒng)化的教育。要堅持職業(yè)教育和技能培訓(xùn)并重的原則,扎實推進雙證制(新型“綠色證書”和學(xué)歷證書)。
論文摘要:20世紀20 30年代由平教會所發(fā)起的平民教育運動,其核心是在鄉(xiāng)村推行“四大教育”,雖然由于歷史的局限,在當(dāng)時取得的成果有限,但以晏陽初、陶行知等為代表的一大批志士仁人在這場運動中所體現(xiàn)的愛國精神和在農(nóng)村所做出的一些有益探索,對當(dāng)今的新農(nóng)村建設(shè)是有著巨大的啟發(fā)作用的。
一、平教會的平民教育運動
平教會的平民教育運動,是一場以民為本,以“除文盲,做新民”為宗旨,以“改造農(nóng)村,改造中國”為目的,對廣大平民進行教育的運動。以晏陽初、陶行知等為代表的一大批教育家在社會調(diào)查的基礎(chǔ)上,決定在農(nóng)村中推行“四大教育”以解決農(nóng)村中存在的“愚、窮、弱、私”問題。
1.以民為本,辦平民的教育,辦人民大眾的教育
中華平民教育促進會曾在《平民教育宗旨目的和最后的使命》上說:“今日我國問題,這樣的復(fù)雜,非從根本上求一個解決法,只顧頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳。,終久是治絲愈紊,剪不斷,理還亂的狀態(tài)……因為社會的各種問題,不自發(fā)生,自‘人’而生。發(fā)生問題的是人,解決問題的也是‘人’,故遇著問題有不能解決的時候,其障礙不在問題的自身,而在惹出此問題的人。所以我中華四萬萬民眾共有的各種問題,欲求根本上解決的方法,還非從四萬萬民眾身上去求不可?!庇纱丝梢姡浇虝J識到了問題的主體—人。進而他們充分認識到了每一個國民尤其是受過相當(dāng)?shù)慕逃?、有知識的國民在一個國家的重要作用。在《平民教育促進會宣言》中,“古人說:‘民為邦本’。一個共和國的基礎(chǔ)鞏固不鞏固,全看國民有知識沒有。國民如果受過相當(dāng)?shù)慕逃軌蚝椭怨矟閲邑撠?zé),國基一定鞏固。如果國民全未受過教育,空空掛了一塊民國的招牌,是不中用的。他認為平民教育是培養(yǎng)國民元氣,改進國民生活,鞏固國家的基礎(chǔ)的教育。
在平教會的“四大教育”、“三大方式”中,其核心也在于“造人”,以民為本。其所提倡的“四大教育”中,為解決農(nóng)民“愚”的問題,他們把“文藝教育”擺在第一位,而不是把解決農(nóng)民“窮”的“生計教育”問題擺到第一位。認為要解決農(nóng)民、農(nóng)村的這些問題,根本的還是要用教育來提高農(nóng)民的素質(zhì),以文藝教育為基礎(chǔ),培養(yǎng)他們的知識力;以生計教育為心,培養(yǎng)他們的生產(chǎn)力。當(dāng)然,由于歷史的局限,他們沒有認識到當(dāng)時社會的真正病根所在,而將由病根所造成的“愚、窮、弱、私”作為當(dāng)時社會的病源。因而平教會的平民教育運動實為一種改良運動,但他們在運動中所體現(xiàn)的為民干實事、為民辦教育的精神,充分體現(xiàn)了以民為本的科學(xué)思想。
從他們所辦教育的受教育對象來看,這種教育是服務(wù)于中國絕大多數(shù)人的,服務(wù)于廣大平民的,服務(wù)于廣大民眾的。晏陽初認為“現(xiàn)在的中國害了三種病。即瞎、聾、啞。造成這三種病的責(zé)任完全在教育界,希望同仁們積極地推行平民教育,讓每一個平民都受到教育。他說:“既稱為同胞,則當(dāng)視平民如兄弟,他們不識字,我們要引以為可恥。有一未受教育者,即教育者的責(zé)任,否則不堪設(shè)想。中國有三萬萬二千萬人不算得是國民。美國一萬萬人,人人都是國民。所以平民教育我們當(dāng)義不容辭。”
所以說,平教會的平民教育運動,關(guān)注的是中國絕大多數(shù)的農(nóng)民,其中蘊含著“以民為本”的思想;其所倡導(dǎo)的平民教育,使每一個國民都能受到教育,包含著教育機會均等的思想,目的是“除文盲,做新民”和“改造農(nóng)村,改造中國”,讓全體國民的素質(zhì)都得到提高,至今都有著積極而深遠的意義。
2.推行與農(nóng)民現(xiàn)實生活相聯(lián)系的“四大教育”
平教會通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)時中國的生死問題,是“民族衰老,民族墮落,民族渙散,根本是‘人’的問題”?!稗r(nóng)村運動,就是對著這個問題應(yīng)運而生的。他對于民族的衰老,要培養(yǎng)他的新生命;對于民族的墮落,要振拔他的新人格;對于民族的渙散,要促成他的新團結(jié)新組織。所以說中國的農(nóng)村運動,擔(dān)負著‘民族再造’的使命?!?/p>
要實現(xiàn)“民族再造”的使命,在平教會看來,最有效力的方法,就是教育。但這種教育既不同于以往的中國式育,也不同于從外國引進的舶來教育。這種教育就是平民教育,是一種與農(nóng)民現(xiàn)實生活相聯(lián)系的教育,是一種全面的、完整的教育。他們既注重傳授給農(nóng)民文化知識,也教給他們實際的生產(chǎn)技能,還對他們進行人文教育,陶冶其精神。他們深人河北定縣農(nóng)村做實驗,通過社會調(diào)查,結(jié)合他們的經(jīng)驗,確認中國農(nóng)民的四大病害就是“愚、窮、弱、私”,以整個農(nóng)村生活為對象,把文藝、衛(wèi)生、公民和生計四種教育聯(lián)鎖扣合起來,成為整個的農(nóng)村建設(shè),這也就是他們在農(nóng)村所推行的“四大教育”。具體來說,就是以文藝教育救愚,以生計教育救窮,以衛(wèi)生教育救弱,以公民教育救私。用來發(fā)展和培養(yǎng)農(nóng)民的“四力”:知識力、生產(chǎn)力、健康力和團結(jié)力。
二、平教會的平民教育運動對新農(nóng)村建設(shè)的啟示
黨的十六屆五中全會通過的《決議》中提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大工作任務(wù)。如今,正值新農(nóng)村建設(shè)在全國開展得轟轟烈烈的時候,合理借鑒平教會在當(dāng)時所探索出來的有益成果,并對其加以總結(jié)和發(fā)展,將對新農(nóng)村建設(shè)有著不同尋常的意義。
1.新農(nóng)村建設(shè)要以農(nóng)民的發(fā)展為根本?,F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,需要高素質(zhì)的農(nóng)民;環(huán)境衛(wèi)生的改造,需要高素質(zhì)的農(nóng)民;道德法制意識的增強,也有賴于高素質(zhì)的農(nóng)民。而農(nóng)民素質(zhì)尤其是文化素質(zhì)的提高,很大程度上必須依賴于教育,正如當(dāng)時平教會在平民教育運動中推行的“文藝教育”救“愚”一樣。當(dāng)時他們的具體做法“從文字及藝術(shù)教育人手,使人民認識基本文字,得到求知識的工具,以為接受一切建設(shè)事務(wù)的準備”,這對我們現(xiàn)今的新農(nóng)村建設(shè)是有很大的啟發(fā)借鑒作用的。目前提高廣大農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì)尤其是科學(xué)文化素質(zhì)已迫在眉睫。但農(nóng)村農(nóng)民并不是都留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他們中有許多在外地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。為了新農(nóng)村的建設(shè),我們需要從多個方面開展各種形式的教育,尤其要將農(nóng)村職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育和成人教育這“三教”緊密結(jié)合起來,加強“三教統(tǒng)籌”,共同完成對農(nóng)村勞動者的培養(yǎng)培訓(xùn)工作,確實提高農(nóng)民的素質(zhì)。
2.新農(nóng)村建設(shè)要以“科教興農(nóng)”為指導(dǎo)思想,注重農(nóng)科教相結(jié)合,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),壯大農(nóng)村的經(jīng)濟實力。平教會在平民教育運動中推行的“生計教育”,就是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村工作各方面著手,以達到農(nóng)村建設(shè)的目標。尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,注意到選種、園藝、畜牧各部分工作,應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué),提高生產(chǎn),使農(nóng)民在農(nóng)事方面,能接受最低程度的農(nóng)業(yè)科學(xué);在農(nóng)村經(jīng)濟方面,利用合作方式教育農(nóng)民,組織合作社、自助社等方式;在農(nóng)村工作方面,除改良農(nóng)民手工業(yè)外,還提倡其他副業(yè)。這種做法對當(dāng)今的新農(nóng)村建設(shè)也是頗有啟發(fā)意義的。發(fā)展才是硬道理。加快經(jīng)濟建設(shè)的步伐,不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力,新農(nóng)村才有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展上,要以科教興農(nóng)為指導(dǎo)思想、以農(nóng)業(yè)科技成果為動力,農(nóng)科教緊密結(jié)合來促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,加大科技成果在農(nóng)業(yè)上的推廣力度,加快科技成果的轉(zhuǎn)化率,提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率;在土地的使用權(quán)上,上世紀80年代之后賦予農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)的改革,釋放出了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,再加上農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步,使大量農(nóng)民擺脫了絕對貧困。因此,新農(nóng)村建設(shè),不能無視法律,強制農(nóng)民恢復(fù)“集體經(jīng)濟”,搞一刀切,引發(fā)不穩(wěn)定因素。當(dāng)然,對農(nóng)民自愿組織起來的合作性組織,要積極保護。在農(nóng)村經(jīng)濟的增長點上,按平教會的做法,就是不僅要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還要發(fā)展農(nóng)民手工業(yè)和副業(yè)。今天,由于農(nóng)村的現(xiàn)實情況是人多地少,產(chǎn)生了大量的剩余勞動力,為了讓這些剩余勞動力順利地轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)就業(yè),我們在發(fā)展農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的同時,也要在農(nóng)村大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),以不斷壯大新農(nóng)村的經(jīng)濟實力。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)功能體現(xiàn)了科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),大大拉近了科研與市場之間的距離,科技人員可以親自到生產(chǎn)第一線了解高新技術(shù)及市場需求方面的信息,從而加快了農(nóng)業(yè)科技成果由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化過程。具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本功能上:一是試驗效應(yīng)。通過在園區(qū)內(nèi)對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果進行試驗示范,摸索農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的運行模式,找出成果轉(zhuǎn)化的限制因素,從而總結(jié)出適合當(dāng)?shù)貤l件的行之有效的高新技術(shù)轉(zhuǎn)化運行機制。二是示范推廣效應(yīng)。農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)一旦獲得成功,農(nóng)民看到了效益,就會爭相采用,從而起到了不推自廣的作用。三是培訓(xùn)教育效應(yīng)。通過示范、參觀博覽、現(xiàn)場培訓(xùn)造就一批具有一定科學(xué)水平、了解市場信息的高素質(zhì)新型農(nóng)民,從而加快高新技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
二、提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平的構(gòu)想
1、搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。堅持從實際出發(fā)搞好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),既要堅持高起點、高標準、高質(zhì)量,注重超前性、示范性和先導(dǎo)性,又要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā),因地制宜,不貪大求洋,不搞花架子和形式主義。堅持實事求是,因地制宜的原則,根據(jù)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的成熟度及今后的發(fā)展趨勢,從加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整的高度出發(fā),制定不同地區(qū)農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展規(guī)劃。作為科技園區(qū)的主要內(nèi)容,予以重點突破,避免雷同重復(fù)建設(shè)。一是在園區(qū)擺放上,要選擇一些農(nóng)業(yè)科技力量雄厚,高新技術(shù)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)好,有獨創(chuàng)性技術(shù)新成果的地區(qū),作為農(nóng)業(yè)科技園的選項區(qū),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展格局。二是研究的方向應(yīng)體現(xiàn)超前性和示范推廣性,在技術(shù)水平和生產(chǎn)適用的兩個方面為21世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展提供成熟的模式。
2、明確科技園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想。進一步明確科技園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想,提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要目的是加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化,帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更好地指導(dǎo)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作。因此,在建園方向上,要按照“農(nóng)科教、種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、城鄉(xiāng)一體化”的要求,實行多層次、多形式、多元化的優(yōu)化組合,逐步形成具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技園模式。在指導(dǎo)思想上,要以高科技成果轉(zhuǎn)化為先導(dǎo),以“高效益”作為農(nóng)業(yè)科技園的發(fā)展前提,以示范、創(chuàng)新和技術(shù)輻射為紐帶,牢固樹立農(nóng)業(yè)科技園為實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展服務(wù)的思想。要注重農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)與帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合,與開拓市場結(jié)合,與壯大龍頭企業(yè)結(jié)合,與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合,與增加農(nóng)民收入結(jié)合。充分考慮不同地區(qū),不同層次的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的多樣化需求。要本著實地、實用、實效的原則來選擇合適的項目。
3、選擇高效的農(nóng)業(yè)項目。以市場為導(dǎo)向選擇高效的農(nóng)業(yè)項目,提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平。從科技園區(qū)達到高效穩(wěn)定發(fā)展的角度看,在選擇項目上必須面向市場,選擇高效的農(nóng)業(yè)科技示范項目。一是選市場潛力大,技術(shù)成熟,科技含量高的項目;二是選經(jīng)過專家論證,且經(jīng)過中試進入產(chǎn)業(yè)化推廣的項目。除此之外,首先還要考慮投資的項目所生產(chǎn)出的產(chǎn)品是否有市場需求和消費。其次,要考慮該項目是否適合當(dāng)?shù)氐臍夂蚝蜕鷳B(tài)條件,第三要考慮產(chǎn)品開發(fā)前景,必須對產(chǎn)品的生命周期進行市場預(yù)測分析,以減少項目失敗的風(fēng)險。
關(guān)鍵詞:人才強縣 戰(zhàn)略實踐
一、茌平縣“人才強縣”戰(zhàn)略實踐經(jīng)驗
茌平縣地處魯西平原,一無能源秉賦,二無沿海優(yōu)勢,三無較多歷史積累,2002年全國縣域經(jīng)濟綜合實力排名527位。但是到了2011年,已在全國縣域經(jīng)濟綜合實力排名至91位。總結(jié)茌平縣由“欠發(fā)達”到“百強縣”的跨越式發(fā)展,其中最重要的一條就是鍛煉和培養(yǎng)了一支“負責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng),會干事、能干事、干成事”的高素質(zhì)人才隊伍。
1.著力打造人才聚集高地。第一,縣財政每年列支50萬元設(shè)立人才獎勵基金,對突出貢獻的拔尖人才進行獎勵。第二,除支柱企業(yè)每年吸納有一定技能的大中專畢業(yè)生外,每年有序開展教育、衛(wèi)生、事業(yè)單位、村官等就業(yè)安置招考工作。第三,建立柔性人才機制,對外來人才提供住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等十大優(yōu)惠政策,不求所有、但求所用。目前,全縣與98家高校、科研院所建立了長期的技術(shù)合作關(guān)系,2位院士、30多位高工、160多位“緊缺”專業(yè)技術(shù)人才與茌平“結(jié)親”, 組建了信發(fā)博士后流動工作站和齊魯、華魯、金號等3家省級科研開發(fā)中心。
2.多種形式培育人才,提高全民素質(zhì)。培養(yǎng)人才就是積聚財富,就是培育發(fā)展后勁。第一,建立人才庫,累計推薦企業(yè)管理人才80多人。第二,著力提升企業(yè)家隊伍素質(zhì)。市場競爭歸根結(jié)底是人才的競爭,核心問題是企業(yè)家的競爭??h財政每年都安排培訓(xùn)專項經(jīng)費近30萬元,啟動“百名企業(yè)家素質(zhì)提升工程”,并與清華大學(xué)、山東大學(xué)等院校建立了長期合作培訓(xùn)機制。第三,以縣委黨校為主陣地,班次設(shè)置規(guī)范,完成科級以下黨政干部輪訓(xùn)任務(wù)。第四,建立技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),實施鄉(xiāng)土人才“綠色證書工程”,累計培訓(xùn)農(nóng)民5萬多人次,使1932位農(nóng)民獲得了各類“綠色證書”。
3.盤活人才資源,投身全縣經(jīng)濟建設(shè)。第一,大膽使用人才。破除論資排輩、求全責(zé)備觀念。在實際工作中,重視在一線發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、重用人才,對人崗不適等問題予以及時糾正。第二,以“雙贏共利、風(fēng)險共擔(dān)”為核心,不斷完善科技特派員制度。目前,全縣330名科技特派員與452個村結(jié)成了科技服務(wù)對子,與農(nóng)民建立利益共同體20個,實施科技開發(fā)項目97個,引進推廣科技成果112個,引進新品種39個,帶動農(nóng)戶5.5萬戶,人均增收883元。
目前,茌平縣各類人才共計22899人,占全縣人口總數(shù)的4.1%,與發(fā)達地區(qū)相比,人才占有率仍存在一定差距。
二、對“人才強縣”戰(zhàn)略實踐未來發(fā)展的建議
1.以更加開放的姿態(tài)引才。第一,進一步優(yōu)化環(huán)境,提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺吸引人才。茌平縣要真正吸引人才的關(guān)鍵就是為人才提供廣闊的成長發(fā)展空間和事業(yè)平臺,讓英雄有用武之地。第二,在大中專畢業(yè)生招考方面提出以下建議:(1)在招考前征求人才需求計劃,盡可能挖掘崗位需求潛力;(2)對于愿意來茌平工作的,或我縣急需、緊缺的人才,可逐步放寬地域限制條件;(3)可設(shè)定專業(yè)限制條件,或增設(shè)面試環(huán)節(jié),力爭把最合適的人吸納到最需要的崗位上去;(4)及時招聘信息,使人才招聘工作常態(tài)化。第三,抓住國家鼓勵人才下基層的機遇,鼓勵企事業(yè)單位采取多形式吸引高級人才。第四,探索更加開放、更加適宜的柔性人才管理原則,利用傳幫帶等多種形式較快地培養(yǎng)起本土的人才隊伍。
“三農(nóng)”問題近年來成為我國黨和政府高度重視的一個問題,從黨的十六大報告到總書記的多次重要講話都涉及到了此問題,總理在政府工作報告中再次提出:解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我們工作的重中之重。這體現(xiàn)了我國黨和政府解決“三農(nóng)”問題的堅強決心和高度的責(zé)任心。不僅政府重視,學(xué)術(shù)界也同樣高度關(guān)注“三農(nóng)”問題,提出了各種各樣的策略??偨Y(jié)起來,筆者認為其中比較有建設(shè)性的有這樣兩類:(1)長遠途徑,也既是政策途徑,改革戶籍制度,降低城市門檻,結(jié)束城鄉(xiāng)分割分治狀況,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。這類策略主要是根據(jù)以往造成“三農(nóng)”問題的制度原因,改變從前不合理的制度,給農(nóng)民以公正的國民待遇。應(yīng)該說這種策略可以從長遠上保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,是必須采用的。
但是目前“三農(nóng)”問題的緊迫性不容許我們靠長時間的自然發(fā)展來解決,必須采取更為實際的、在較短時間內(nèi)改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民現(xiàn)狀的策略。(2)直接途徑,以增加農(nóng)民收入核心,以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為目標方式,以科技興農(nóng)為推動力,通過農(nóng)民市民化,減少農(nóng)村人口來最終實現(xiàn)富裕農(nóng)民的目的。這是最為直接的解決“三農(nóng)”問題的策略,也是當(dāng)前最主要的工作??傮w看兩類策略,都可以在一些方面解決問題,但是卻都沒有抓住問題的根源,就是“人”的問題??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,發(fā)展農(nóng)村也同樣離不開這個核心,就是要首先提高農(nóng)村人口素質(zhì),提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。這一切,都要靠教育。各種調(diào)查研究的結(jié)論及成功地區(qū)的經(jīng)驗都顯示,發(fā)展農(nóng)村教育是實施一切舉措的前提。無論是增加農(nóng)民收入;還是城鎮(zhèn)化,或者是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,減少農(nóng)村人口等等,都要以農(nóng)村人口素質(zhì)的提高,農(nóng)村教育的發(fā)展為前提。
一、增加農(nóng)民收入必須以發(fā)展農(nóng)村教育為前提
一般來說,素質(zhì)越高,能力就越強,收人水平也就越高。
從某種意義上講,素質(zhì)和能力對勞動者來說,既是資本,又是生產(chǎn)資料。對當(dāng)前的農(nóng)民來說,其收入可以概括為兩個方面:一是農(nóng)業(yè)收入;二是非農(nóng)業(yè)收入。所謂農(nóng)業(yè)收入又可以分為種植業(yè)收入,養(yǎng)殖業(yè)收入,畜牧業(yè)收入幾部分。無論何種產(chǎn)業(yè),提高收入的途徑一靠技術(shù)來提高效率增加產(chǎn)量,二靠市場增加效益。因此可以說,高收入的農(nóng)民都是既要懂技術(shù)又要能把把握市場的現(xiàn)代化的高素質(zhì)農(nóng)民。筆者在寒假期間曾到山東省莒縣浮來山鎮(zhèn)(筆者故鄉(xiāng))的花農(nóng)李某的花卉種植園做過調(diào)查。李某作為當(dāng)?shù)氐谝患覈L試種植玫瑰花的花農(nóng),如今事業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,家里住的是二層小樓,還擁有一部小汽車用來代步。當(dāng)筆者在2005年1月份來到該地的時候,由于天氣比較冷,當(dāng)?shù)仄渌ㄞr(nóng)的花多數(shù)都被凍死,而李某家花圃里卻是花團錦簇。原來,李某對玫瑰花的生活規(guī)律是非常的了解的,這一點使得他受益匪淺到,他的玫瑰花在情人節(jié)前上市時獲得了一筆豐厚的利潤。筆者還解到,李某的銷路也是異常的廣闊,不僅是山東省的各大城市,而且生意已經(jīng)做到了安徽、江蘇、浙江等省份,可說是生意通四海。同李某的交談中得知,李某現(xiàn)在對知識是十分渴求的,認為自己目前的成績都是來在家中書柜里擺著的幾摞書籍。我們從李某的實踐中可以看出,知識對農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義,對農(nóng)民致富的重要意義。而對農(nóng)民來說知識的主要來源就是農(nóng)村基礎(chǔ)教育。
農(nóng)民的另一種收入是非農(nóng)業(yè)收入,比如,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)民進行非農(nóng)業(yè)性的個體私營產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,政府一直以來是非常支持的。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),對生產(chǎn)技術(shù)和市場行情的了解要求更高,對知識的要求也就跟高,這里不需多說。對大多數(shù)農(nóng)民來說開辦個體私營企業(yè)一時并不是很現(xiàn)實,多數(shù)農(nóng)民還是選擇進城務(wù)工的方式來賺錢,這樣既不用原始資金,又不需要承擔(dān)風(fēng)險,對農(nóng)民來說是比較現(xiàn)實的賺錢途徑。然而,眾所周知,進城務(wù)工的農(nóng)民(又稱“農(nóng)民工”)所從事的職業(yè)都是又臟又累而且收入還低的工作,即便如此,由于農(nóng)民工數(shù)量眾多,這樣的工作對許多農(nóng)民來說還是不好找。在城市里,“農(nóng)民工”和所謂的城里人形成了涇渭分明的兩大群體,好的工作都為城里人把持,留個農(nóng)民工的只有城里人不愿干的工作。之所以有這樣的差別,原因有很多,比如說戶籍制度的限制,居住條件的限制等等,但是這里面最重要的恐怕還是文化水平的限制了。由于體面的收入好的工作都是要求具有一定的文化水平,因此就與受教育程度普遍不高的農(nóng)民工無緣了。據(jù)一份對農(nóng)民工收入情況的調(diào)查顯示,在同一地區(qū)的農(nóng)民工中收入較高的是這樣幾類人,如:“懂一些英語”,“技術(shù)比較熟練”,或者是“人際關(guān)系比較好的”。對這些人的學(xué)歷調(diào)查證明,其中受過高中教育的占相當(dāng)大的比重。從中我們看出,知識文化水平對農(nóng)民工就業(yè)以及收入的影響。
總之,對農(nóng)民個人來講,知識文化水平是決定收入的最重要原因;對農(nóng)民整體收入的提高來講,發(fā)展農(nóng)村教育是必然途徑。
二、加快城鎮(zhèn)化腳步,減少農(nóng)村人口,教育是基礎(chǔ)
解決“三農(nóng)”問題地另一條基本途徑是城鎮(zhèn)化,讓更多地農(nóng)民脫離土地,由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,從而減少農(nóng)民人口,致富農(nóng)民。促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化,可以根本上改變有限的土地承載過多的勞動力的矛盾,促進農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以較低的成本和較小的風(fēng)險實現(xiàn)農(nóng)民在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。城鎮(zhèn)化是從農(nóng)村生活向城鎮(zhèn)生活的升級轉(zhuǎn)化過程,是農(nóng)民非農(nóng)化的過程,也是深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),對農(nóng)村資源進行深度開發(fā)的過程。城鎮(zhèn)化要求大力發(fā)展縣域工業(yè)和服務(wù)業(yè),并讓農(nóng)民離開土地,由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而從事第二、第三或者第四產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然這樣的轉(zhuǎn)變同時就伴隨著農(nóng)民本身素質(zhì)和能力地轉(zhuǎn)變,因為只有知識水平以及素質(zhì)能力地提高才能讓脫農(nóng)以后地“農(nóng)民”們適應(yīng)新的崗位,真正實現(xiàn)減少農(nóng)村人口,致富農(nóng)民的目的,也就才能真正對解決“三農(nóng)”問題起到實質(zhì)地作用。我們不難看出,城鎮(zhèn)化需要的兩個條件,其一是發(fā)達的縣域經(jīng)濟,這是農(nóng)民脫農(nóng)以后的承載體;二是農(nóng)民本身素質(zhì)的提高,這是城鎮(zhèn)化的必要條件,是保證城鎮(zhèn)化以后新農(nóng)民們幸福生活的必要條件。前者這里暫且不去討論,至于后者,自然又回到了我們的話題———農(nóng)村教育———當(dāng)中。只有發(fā)達的農(nóng)村教育,才能實質(zhì)的提高農(nóng)民總體的素質(zhì),才能為農(nóng)村城鎮(zhèn)化創(chuàng)造先決條件。
減少農(nóng)村人口還有一條重要途徑不應(yīng)該被忽視,那就是農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)。如果說城鎮(zhèn)化是從面上減少農(nóng)村人口的話,那么升學(xué)就是從點上一種途徑。不要忽視了這些“點”的作用,因為有時候“點”是可以起到帶“面”的作用。一方面,由于高校大規(guī)模擴招,使得大學(xué)畢業(yè)生在城市的就業(yè)競爭非常的激烈;另一方面,國家鼓勵大學(xué)畢業(yè)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè),將來會給予很多的政策支持,再加上國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的迫切,是未來的農(nóng)村成為有位青年創(chuàng)業(yè)的最好的舞臺。因此,我們有理由相信,不久的將來我們能看到大批的大學(xué)畢業(yè)生回故鄉(xiāng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的盛況。這些受過高等教育的學(xué)生一旦回來,就會給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展帶來極大的知識和智力支持,會對縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到非常大的幫助。當(dāng)然,飲水思源,給這些農(nóng)村大學(xué)生打下堅實基礎(chǔ)的是農(nóng)村基礎(chǔ)教育,是我們現(xiàn)在亟待提高的農(nóng)村教育。相信農(nóng)村教育的發(fā)展必將會培養(yǎng)出更多更高素質(zhì)的農(nóng)村大學(xué)生,培養(yǎng)出更多可以帶動全面的閃光的“點”。
三、走科技興農(nóng)的道路離不開教育的發(fā)展
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,無論對于工業(yè)還是農(nóng)業(yè)都是如此。我國農(nóng)業(yè)落后的一大原因就是農(nóng)業(yè)科技的落后。農(nóng)業(yè)科技的落后具體表現(xiàn)為兩種,一是農(nóng)業(yè)科研投入少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果落后于世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家;二是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低,使已有的先進農(nóng)業(yè)科技無法應(yīng)用到實際中來。對于第一種落后,主要的原因是政府對農(nóng)業(yè)科技的重視不夠,投入少,還有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策不合理等原因造成的。而第二種的落后直接的原因則是農(nóng)民自身的問題。由于我國目前農(nóng)民總體受教育程度低,所掌握的基本的科學(xué)知識不足,導(dǎo)致農(nóng)民群眾從意識上到對科技成果的接受能力上都受到很大的限制。事實證明,我國每年取得的約7000項農(nóng)業(yè)科技成果中,轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的只有30%———40%,遠低于發(fā)達國家65%———85%的水平,差距主要在智力支撐。有關(guān)資料顯示,上過4年學(xué)的農(nóng)民的年產(chǎn)量比未上過學(xué)的農(nóng)民的年產(chǎn)量高13%,即使沒有這些投入,前者也比后者高8%。早在1975年日本農(nóng)業(yè)勞動者平均受教育為11.7年,荷蘭農(nóng)民大部分達到高級中等專業(yè)農(nóng)校畢業(yè)水平,德國的農(nóng)業(yè)勞動力中54%受過至少3年的職業(yè)培訓(xùn)。發(fā)達國家農(nóng)村技術(shù)推廣人員與農(nóng)業(yè)人口之比為1:100,我國僅為1∶1200,平均1萬畝耕地不足1名農(nóng)村技術(shù)人員。這些數(shù)據(jù)的羅列使我們對農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的差距一目了然,那就是農(nóng)民基本素質(zhì)的差距。我們黨和政府提出的科技興農(nóng)的戰(zhàn)略是針對我國國情的極有現(xiàn)實意義的選擇。然而科技興農(nóng)的戰(zhàn)略方針得到落實還要依賴一個十分必要的條件,就是農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。當(dāng)然實現(xiàn)這一條件,又首先要依賴農(nóng)村教育的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機械化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)發(fā)展
中圖分類號:F323.3 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.24.028
農(nóng)業(yè)機械化指農(nóng)業(yè)從使用手工工具、畜力農(nóng)具轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡槭褂脵C械,農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容之一。本文主要總結(jié)了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用,并總結(jié)出如何進一步做好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作的具體做法。
1 農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)史上一次重大的技術(shù)革命
農(nóng)業(yè)機械化作為先進生產(chǎn)力的代表,在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)史上一次重大的技術(shù)革命,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標志。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展解放了大量勞動力,用機械化替代大量的勞動力和畜力,不但解放了勞動力,還節(jié)省了時間,提高了工作效率和工作質(zhì)量,保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行,使大規(guī)模、高效率生產(chǎn)成為現(xiàn)實,大大加快了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。同時農(nóng)業(yè)機械化可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加標準化,避免了傳統(tǒng)的人力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),由于多人多次操作帶來的不標準問題,而人力開展的農(nóng)事活動無法達到農(nóng)業(yè)機械的標準,因此農(nóng)業(yè)機械化不但可以保證操作快捷、標準,還有利于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
2 農(nóng)業(yè)機械化助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
2.1農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不同于以往的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要從廣度和深度上挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大改變,尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,在一定程度上解決了地域和季節(jié)限制的問題,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受時間和地域的限制,同時也有利于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品。
2.2 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有利于促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化,農(nóng)業(yè)機械化運用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中正是科技不斷發(fā)展的表現(xiàn),農(nóng)業(yè)機械化的蓬勃發(fā)展有利于促進農(nóng)業(yè)科技成果的進一步轉(zhuǎn)化。同時科技的發(fā)展及創(chuàng)新也促進和加快了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展步伐。
2.3 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有利于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容之一就是對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng),新的歷史時期對農(nóng)民有了新的要求,農(nóng)民不再是一種身份而是一種職業(yè),新的歷史時期土地要交到會種田、懂經(jīng)營、善管理的農(nóng)民手中,而農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有利于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要求農(nóng)民懂得新型農(nóng)機具的操作,保養(yǎng)及維修,這就要求農(nóng)民具備一定的文化基礎(chǔ),并且要經(jīng)過培訓(xùn)和操練,在整個過程當(dāng)中給農(nóng)民營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍,有利于提高農(nóng)民綜合素質(zhì),為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造良好條件,在農(nóng)業(yè)機械化蓬勃發(fā)展的大背景下,可以培養(yǎng)出更多的農(nóng)機專業(yè)人才,造就高素質(zhì)農(nóng)民,為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展助力。
3 多措并舉進一步提高農(nóng)業(yè)機械化水平
3.1 加強政策引領(lǐng),全方位促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展
近年來,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展得到更多的重視,國家和各級地方政府出臺了農(nóng)機購置補貼政策,取得了較顯著的效果,農(nóng)民購買農(nóng)機的熱情逐漸高漲。政策的引領(lǐng)作用至關(guān)重要,還應(yīng)針對農(nóng)機具抵押貸款、財政貼息、重點環(huán)節(jié)作業(yè)費用補貼、信貸優(yōu)惠、用地支持、投資補助、用油保供、免費上牌、免費年檢等出臺一些鼓勵技術(shù)政策。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展應(yīng)該得到社會各界的支持和幫助,以全方位促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
3.2加大科技推廣力度,提高農(nóng)機科技水平
要大力推廣成熟、實用的農(nóng)機化新技術(shù),保證這些技術(shù)為農(nóng)民所用,農(nóng)民有所收益。例如深松整地技術(shù)、精量播種技術(shù)、機械收獲技術(shù)及秸稈還田技術(shù)等。以技術(shù)推廣促進農(nóng)機推廣,實現(xiàn)良性循環(huán),取得更大的效益;要圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),抓好特色產(chǎn)業(yè)機械化的推廣示范工作,要重視示范工作,示范作用會讓廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織直觀地意識到先進農(nóng)業(yè)機械所發(fā)揮的重要作用,從而促使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,達到提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本的目的,同時也能夠大大地提高集約化經(jīng)營水平,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和質(zhì)量,以增加農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力;以規(guī)?;滦娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為平臺,積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)示范基地,大力開展適應(yīng)性試驗和機具配套化研究,集成和融合機具、品種、栽培等農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù),探索全程機械化的合理生產(chǎn)模式,通過示范基地的示范效應(yīng),讓農(nóng)民對農(nóng)機化工程技術(shù)看得見、信得過、學(xué)得會,并迅速推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際中去,使之轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。要注重建立和完善多渠道農(nóng)機技術(shù)人才培訓(xùn)機制、資金投入機制、科技人才項目承包機制,努力提高農(nóng)機科技示范水平。
4 結(jié)語
要想進一步做好農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作,就要加強政策引領(lǐng),全方位促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展;要加大科技推廣力度,不斷提高農(nóng)機科技水平。同時社會各界可以在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的過程中給予幫助與支持,共同為我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展貢獻力量。
參考文獻
[1] 張朝華.提高農(nóng)業(yè)機械化水平對促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的積極影響分析[J].南方農(nóng)機,2016,(10).
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府“三縣”建設(shè)戰(zhàn)略部署,不斷完善和落實創(chuàng)業(yè)政策,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)機制,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,拓寬創(chuàng)業(yè)渠道,提升創(chuàng)業(yè)能力,壯大創(chuàng)業(yè)主體,形成全鄉(xiāng)共同關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。扶持更多勞動者創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),推進鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、目標任務(wù)
堅持“政府促進、社會支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則,建立、完善和落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系和考核體系。通過開展創(chuàng)建活動,全面激活創(chuàng)業(yè)活力,實現(xiàn)培育創(chuàng)業(yè)實體15個,解決不少于38個勞動力的就業(yè)問題,開發(fā)可選用項目1個,創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意率達95%以上。通過國家級創(chuàng)業(yè)型城市的成功創(chuàng)建,在我鄉(xiāng)建立健全創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、創(chuàng)業(yè)資金充足的創(chuàng)業(yè)長效機制,為我鄉(xiāng)今后開展創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作奠定良好的基礎(chǔ),實現(xiàn)我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的良性循環(huán)。
三、實施步驟
(一)準備階段(年4月底前)
制定《鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》,成立鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心。成立鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組開通鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專欄,在鄉(xiāng)政府網(wǎng)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)在”專欄。分發(fā)縣政府下發(fā)的《創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)手冊》,大力宣傳政策法規(guī)、資金籌措、創(chuàng)業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)項目等內(nèi)容。
(二)實施階段(年11月底前)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象信息庫,每月由各村干部向鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心申報創(chuàng)業(yè)對象跟蹤服務(wù)名單,由鄉(xiāng)統(tǒng)一報予縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心,由縣統(tǒng)一安排培訓(xùn),篩選創(chuàng)業(yè)扶持對象,重點跟蹤服務(wù)。鄉(xiāng)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心人員每季度要按時參加縣召開的創(chuàng)業(yè)項目推介會,了解推介項目信息,理解創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。將適合的創(chuàng)業(yè)項目和優(yōu)惠政策進行廣泛宣傳,并推薦給相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象,保持與創(chuàng)業(yè)者之間的信息對接,協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額貸款、人員招聘會等事宜。
(三)總結(jié)階段(年12月底前)
由鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各創(chuàng)業(yè)服務(wù)對象創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作情況進行檢查,全面總結(jié)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的典型經(jīng)驗和成功做法。
整理相關(guān)資料,迎接縣考核評估組的考核驗收。
對創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作中有突出表現(xiàn)的單位和個人以及創(chuàng)業(yè)成果突出的創(chuàng)業(yè)都給予表彰和獎勵。
四、工作措施
(一)扎實落實上級創(chuàng)業(yè)扶持政策。
認真貫徹落實縣委縣政府的各項鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策,鼓勵扶持所有有創(chuàng)業(yè)愿望的人員自主創(chuàng)業(yè),幫助創(chuàng)業(yè)實體完善和擴大,并不斷培育新的創(chuàng)業(yè)實體。
(二)加強創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。
擴大培訓(xùn)范圍。積極開展以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、軍隊退役人員等為重點的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍,提高全民創(chuàng)業(yè)的意識和能力。創(chuàng)新培訓(xùn)模式。針對不同群體的實際情況和需求,改進培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)(SIYB)”培訓(xùn)模式,增強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性。
提升培訓(xùn)層次。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重點向大中專(技工)院校畢業(yè)生、專利持有人及有市場前景和帶動就業(yè)規(guī)模較大的項目持有人轉(zhuǎn)移,開展創(chuàng)業(yè)意識教育和有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)。采用多種方式建設(shè)高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍,通過開展師資培訓(xùn)、教研活動、參觀考察、教材開發(fā)等活動進一步提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)及師資和咨詢指導(dǎo)人員的培訓(xùn)水平和技能。
(三)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)