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智慧城市不僅會(huì)改變居民的生活方式,也會(huì)改變城市的生產(chǎn)方式,保障城市的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前推進(jìn)我國智慧城市建設(shè)有利于推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展;有利于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、社會(huì)節(jié)能減排,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型;有利于我國搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇,搶占未來國際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。因此,城鎮(zhèn)化進(jìn)程中智慧城市建設(shè)成為其必然選擇。
2智慧城市建設(shè)中面臨的問題
結(jié)合國際及國內(nèi)近年來在該領(lǐng)域的觀察和實(shí)踐,總結(jié)現(xiàn)有智慧城市建設(shè)過程中存在的相關(guān)問題如下:
(1)缺乏有效發(fā)展規(guī)劃,造成資源浪費(fèi),為未來留下隱患
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,缺乏完善的城市發(fā)展規(guī)劃對(duì)于智慧城市的建設(shè)是不利的。例如,美國在城市化進(jìn)程中的分散性城市化模式,引發(fā)了一系列的能源消耗和污染排放、經(jīng)濟(jì)低效、更多的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)文化喪失等問題。因此,在智慧城市建設(shè)中應(yīng)汲取有用的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),根據(jù)我國的國情和城市的特色及其規(guī)劃,促進(jìn)城市健康協(xié)調(diào)的快速發(fā)展。并且能夠有效節(jié)約城市用地,避免重復(fù)建設(shè),造成資源浪費(fèi),提高資金的利用率,制止和降低環(huán)境污染和生態(tài)破壞。由于沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,為未來的擴(kuò)展性和穩(wěn)定性留下隱患。因此,智慧城市建設(shè)需要建設(shè)者具有遠(yuǎn)見,從底層架構(gòu)的整合做起,穩(wěn)扎穩(wěn)打,將頂層應(yīng)用建立在牢固的基礎(chǔ)之上。
(2)發(fā)展過程中忽視生態(tài)的平衡與和諧,造成生態(tài)環(huán)境日益惡化
目前,全球面臨著嚴(yán)峻的城市生態(tài)環(huán)境問題:能源危機(jī)、水資源短缺、土地資源緊缺、交通擁堵、環(huán)境污染等。數(shù)據(jù)顯示,盡管城市只占地球表面面積的2%,卻要消耗其75%以上的資源。城鎮(zhèn)化及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,導(dǎo)致城市能源用量以及用水量急劇增加,土地資源短缺,交通擁堵且環(huán)境惡化,造成了人類與環(huán)境、城市與生態(tài)之間關(guān)系的更加緊張。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,要著重強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧,重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù),使智慧城市的建設(shè)具有內(nèi)在動(dòng)力。
(3)經(jīng)濟(jì)形式單一,城市功能定位模糊,經(jīng)濟(jì)聚集和輻射帶動(dòng)能力低下
城鎮(zhèn)化過程在一定程度上促進(jìn)了城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高了經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益和集約效益,促使了生活方式向現(xiàn)代、文明方式的轉(zhuǎn)變,在成長(zhǎng)期和成熟期階段也一定程度上解決了人口與就業(yè)問題。我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了極大的推動(dòng)作用。根據(jù)我國的實(shí)際情況,眾多的資源型城市,缺乏城市的特色經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主,并且沒有考慮到進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品的深加工。長(zhǎng)此以往,城市的可持續(xù)發(fā)展能力薄弱,對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用也有限。
(4)未形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈布局,導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)缺乏突破
智慧城市建設(shè)是一個(gè)綜合性的大工程,涉及從元器件生產(chǎn)、信息通訊技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、安全和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市管理等組成的龐大產(chǎn)業(yè)鏈,需要有良好分工布局。而目前的現(xiàn)狀是廠商、企業(yè)、政府、研究機(jī)構(gòu)等都蜂擁而上,沒有良好的產(chǎn)業(yè)鏈分工和布局,導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)缺乏突破,核心技術(shù)仍然掌握在國外廠商手里。所謂“信息孤島”即指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián),信息不共享、不交換,以及存在信息資源與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相脫節(jié)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng),又稱為煙囪式系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的初期,各領(lǐng)域習(xí)慣各自為政,自行開發(fā)升級(jí)自己的系統(tǒng),導(dǎo)致這些系統(tǒng)由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和兼容性,信息資源和設(shè)備難以共用共享。煙囪式開發(fā)一方面帶來了重復(fù)建設(shè),另一方面也造成了各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)隔離和信息孤島。
3現(xiàn)有智慧城市的需求
城市正在經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),在這場(chǎng)突如其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,城市的發(fā)展和遷移是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大壓力,因此如何管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和資源,以滿足現(xiàn)有和未來的需求,并根據(jù)公民的收支預(yù)算提高公民生活質(zhì)量。在城市的發(fā)展過程中,城市化發(fā)展過程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需求尤為突出。
(1)城市化發(fā)展過程
據(jù)2010年4月的《世界衛(wèi)生組織簡(jiǎn)報(bào)》說全球首次城市居民占世界總?cè)丝诘囊话搿S捎谀壳俺鞘腥丝诘脑鲩L(zhǎng)及農(nóng)村人口不斷向城市遷移,聯(lián)合國預(yù)計(jì)到2050年這個(gè)數(shù)字將會(huì)增加至70%。其中的一些增長(zhǎng)將發(fā)生在擁有1000萬人口的27個(gè)特大城市,但至少超過一半的增長(zhǎng)將發(fā)生在目前少于50萬人口的城市。城市人口的快速增長(zhǎng)將導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施甚至無法提供正常的基本服務(wù),而新興的城市將面臨綠地發(fā)展的挑戰(zhàn)。
(2)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展
有證據(jù)表明,人類活動(dòng)對(duì)于環(huán)境的變化造成了巨大的影響,人口的快速增長(zhǎng)對(duì)于資源壓力的影響很大。其中明顯的影響是土地退化、氣候變化和空氣污染、人均可用淡水量減少、糧食短缺以及生物多樣性減少。因此,城市最優(yōu)先考慮的因素包括循環(huán)用水、能源、食品供應(yīng)、廢物管理及減少溫室氣體排放。
(3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
目前,排名前100的城市占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的25%。城市將人們聚集在一起,通過激發(fā)人們的創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神,從而進(jìn)一步刺激城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國家仍然有基礎(chǔ)建設(shè)不足的城市,到2030年估計(jì)將需要40萬億美元用以投入其城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新機(jī)會(huì)。甚至有專家更是預(yù)計(jì),未來10年,城鎮(zhèn)化或?qū)?dòng)40萬億投資需求。
(4)技術(shù)進(jìn)步
信息通信技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)徹底改變了人們生活的各個(gè)方面。BruceAnderson指出,現(xiàn)在全球約有20億人使用互聯(lián)網(wǎng),超過50億人擁有移動(dòng)設(shè)備,約有10億個(gè)晶體管和約300億個(gè)RFID標(biāo)簽嵌入在我們的日常生活中。通過將傳感器和無線網(wǎng)絡(luò)功能集成在芯片之上,使其便于裝在設(shè)備上或日常物品上,用于控制。處理器的速度沒有小型化,便宜和節(jié)省能耗那樣重要。
4未來城鎮(zhèn)化進(jìn)程中智慧城市發(fā)展的建議
(1)結(jié)合城市整體目標(biāo),規(guī)劃先行,統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
《中國智慧城市發(fā)展評(píng)價(jià)與研究報(bào)告(2012)》顯示,在全國智慧城市建設(shè)的浪潮中,很多城市的智慧城市建設(shè)存在一定程度的盲目性,建設(shè)壓力與投資風(fēng)險(xiǎn)并存。某些城市對(duì)智慧城市建設(shè)期望過高,很多項(xiàng)目未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和可行性論證就倉促上馬,城市基礎(chǔ)設(shè)施條件與智慧城市發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié),導(dǎo)致項(xiàng)目難以實(shí)質(zhì)落地,造成資源浪費(fèi)和效率低下。報(bào)告認(rèn)為,要基于城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展格局中的總體定位,對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),并制定符合本地實(shí)際的智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略,確保智慧城市項(xiàng)目的可落地和可實(shí)施。智慧城市的建設(shè)不僅是一個(gè)技術(shù)問題,更是一個(gè)全局性的規(guī)劃和管理問題。從某種意義上看,技術(shù)支撐是智慧城市的實(shí)現(xiàn)手段,用于確保業(yè)務(wù)的正常開展,因此技術(shù)人員需要結(jié)合城市管理者的整體規(guī)劃和目標(biāo)來支撐城市愿景的實(shí)現(xiàn)。為了避免重復(fù)建設(shè)等情況的發(fā)生,智慧城市的建設(shè)需要提高到?jīng)Q策者的高度上來,規(guī)劃先行,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。智慧城市頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)是明確正確的指導(dǎo)思想,建立保障運(yùn)行質(zhì)量的架構(gòu)體系,生命期使用較低的資源成本,取得快速建設(shè)部署實(shí)現(xiàn)效果,構(gòu)建人際和人與環(huán)境的和諧關(guān)系,以科學(xué)規(guī)劃來確保運(yùn)行的服務(wù)水平。另一方面,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),可以有效避免各垂直領(lǐng)域隔離開發(fā)中出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)。
(2)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展
針對(duì)于大中型城鎮(zhèn),城市化向廣闊的郊區(qū)城鎮(zhèn)擴(kuò)散發(fā)展,居住和產(chǎn)業(yè)開始向周邊地區(qū)和城鎮(zhèn)擴(kuò)散。例如,紐約在發(fā)展的初級(jí)階段,城市居住功能郊區(qū)化,即將居民住宅遷移到城市郊區(qū);然后,在郊區(qū)城鎮(zhèn)建立大型購物中心等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及將工廠企業(yè)搬到郊區(qū);最后,在周邊郊區(qū)基礎(chǔ)上形成具備居住、購物、娛樂等城市功能的新城鎮(zhèn)。而在郊區(qū)化的工程中,城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)并重發(fā)展,降低土地和開放空間的消耗并有償?shù)鼐S持農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地和環(huán)境保護(hù)用地,對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。針對(duì)于小型城鎮(zhèn),培育中心節(jié)點(diǎn)城市,促進(jìn)城鎮(zhèn)集聚規(guī)模發(fā)展。集中有限的資源要素,重點(diǎn)培育若干發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的小城鎮(zhèn),使之成為能夠輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展的地區(qū)中心城市,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,促進(jìn)城鎮(zhèn)集聚規(guī)模發(fā)展,引導(dǎo)人口向中心城鎮(zhèn)集聚,增強(qiáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的原動(dòng)力。在采取嚴(yán)格保護(hù)耕地的措施下,通過改造舊鎮(zhèn)區(qū)以及開發(fā)利用荒廢地等方法,解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地,提高用地效率。在道路、能源、住房等方面,鼓勵(lì)采用新技術(shù)。只有城市管理智能化跟上日益膨脹的人口增長(zhǎng)所帶來的社會(huì)問題,才能從根本上解決城市擴(kuò)容帶來的各種弊病。可見,城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶動(dòng)了“智慧城市”的發(fā)展。
(3)城市經(jīng)濟(jì)向多元化方向轉(zhuǎn)變,促進(jìn)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以看到,規(guī)模工業(yè)的發(fā)展對(duì)人口的聚集起了極大的作用,促進(jìn)了城鎮(zhèn)化率的提高,在工業(yè)發(fā)展、人口聚集的同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)及其它配套服務(wù)與建設(shè)并行發(fā)展,自然而然城鎮(zhèn)化進(jìn)程就加快了。因此,各地應(yīng)努力尋找適合當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展方向,通過政策傾斜扶持建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目,吸收農(nóng)業(yè)人口,配套服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對(duì)于資源型城鎮(zhèn),拓寬資源開發(fā)領(lǐng)域,通過利用高新技術(shù)提高資源利用的效率,提高經(jīng)濟(jì)效益;其次,對(duì)資源進(jìn)行深加工,延長(zhǎng)資源產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度。積極培育替代產(chǎn)業(yè),減少對(duì)主體資源的過分依賴,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的接續(xù)和替代,為今后的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件;最后,重點(diǎn)發(fā)展方便、綠色、環(huán)保的無污染、無公害、高附加值農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)于民族地區(qū)型城鎮(zhèn),則要主力發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),改善環(huán)境,保護(hù)旅游資源,提升旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,加快建設(shè)旅游特色產(chǎn)業(yè)步伐。并根據(jù)資源條件形成各具特色的小城鎮(zhèn),如旅游型小城鎮(zhèn)、民俗型小城鎮(zhèn)、加工型小城鎮(zhèn)、集市型小城鎮(zhèn)、藥材小城鎮(zhèn)等。對(duì)于中小城鎮(zhèn),如何未雨綢繆,預(yù)防房地產(chǎn)泡沫悲劇在中小城鎮(zhèn)重演,是政府需要考慮的重要因素。
(4)因地制宜合理布局產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次升級(jí)
各地具體情況各不相同,依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、外部資源條件及行業(yè)企業(yè)客戶的需求,結(jié)合自身發(fā)展能力,選擇自身適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè),有目的及有計(jì)劃地對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的功能進(jìn)行劃分,以滿足目標(biāo)客戶的需求。并在合理布局產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),降低產(chǎn)品成本,大力開發(fā)新產(chǎn)品,發(fā)展深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要通過規(guī)劃明確各城鎮(zhèn)的功能定位和分工,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)人口分散,逐步形成若干城市群為主體,其它城市和小城鎮(zhèn)點(diǎn)狀分布,高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局,城市之間功能異構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制健全,內(nèi)部合作大于競(jìng)爭(zhēng),形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例,目前全國各地根據(jù)區(qū)域自身?xiàng)l件因地制宜,發(fā)展各具特色和側(cè)重點(diǎn)不同的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè),目前從上海、江蘇等長(zhǎng)三角區(qū)域來看,全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展比較成熟,其中上海三維制作和杭州的二維制作尤為突出;深圳、廣州等珠三角區(qū)域依靠其游戲產(chǎn)業(yè)基地和騰訊等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的強(qiáng)大實(shí)力,積極推進(jìn)動(dòng)漫游戲等衍生產(chǎn)品的開發(fā);華北區(qū)域可以依靠北京的軟件實(shí)力和政治中心,大力發(fā)展動(dòng)漫的動(dòng)畫設(shè)計(jì)和形象設(shè)計(jì),并加速流通渠道的整合;華中區(qū)域主要以武漢、長(zhǎng)沙為主,在科技創(chuàng)新、娛樂傳媒等方面形成特色。特大城市或大城市是人才、資金、技術(shù)和信息等要素的聚集地,這些城市應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并適時(shí)淘汰或向周邊地區(qū)擴(kuò)散傳統(tǒng)行業(yè)。中小城市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的中心,因此必須加快中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí),發(fā)展有自身特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),完善城市功能。小城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況,采取集中開發(fā)集中投資的方法,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),提高工業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)凝聚,帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
5結(jié)束語
新型城鎮(zhèn)化將成為撬動(dòng)整個(gè)中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾把“中國的城鎮(zhèn)化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩件最深刻的事情。
總理指出,中國已進(jìn)入中等收入國家行列,但發(fā)展還很不平衡,尤其是城鄉(xiāng)差距量大面廣,差距就是潛力,未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿υ诔擎?zhèn)化。我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化,是要走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的路子,要保證糧食安全,中國的糧食要立足自身,不可能靠世界市場(chǎng)解決,要更加注重綠色發(fā)展,加強(qiáng)環(huán)保節(jié)能,還要深化改革,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),推進(jìn)完善基本公共服務(wù)等。這些都需要國際視野和世界經(jīng)驗(yàn),這有利于我們成功跨越中等收入陷阱。
中國的新型城鎮(zhèn)化,應(yīng)該對(duì)忽視進(jìn)城農(nóng)民權(quán)益、制造“城市邊緣人”的做法說不,讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口順利轉(zhuǎn)化為市民;應(yīng)該維護(hù)失地農(nóng)民的土地權(quán)益,讓土地在城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的財(cái)富成為進(jìn)城農(nóng)民生存發(fā)展的長(zhǎng)久支撐;應(yīng)該大力拓展集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路,讓新老城鎮(zhèn)居民生活得更加美好。
農(nóng)民市民化:變“邊緣人”為“主體人”
不少人認(rèn)為城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民來說就是一種身份的轉(zhuǎn)化,事實(shí)上在新型城鎮(zhèn)化過程中,農(nóng)民面對(duì)的不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變,更重要的是如何拆除各類政策“屏障”,使其享受到住房、醫(yī)療、社保、教育等方面的市民化待遇。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊指出,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的特殊群體。改革開放以來,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,已遍布全國各個(gè)地區(qū)和各個(gè)行業(yè),成為推動(dòng)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要力量。長(zhǎng)期以來,我國實(shí)行城鄉(xiāng)分治的戶籍管理制度,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口雖已進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,但農(nóng)民身份沒有變,未能獲得與城市居民平等的權(quán)利。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家分兩地,長(zhǎng)期奔波于城鄉(xiāng)之間,不能在城市安居樂業(yè),這種不徹底的轉(zhuǎn)移方式,起不到減少農(nóng)民、促進(jìn)土地向務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力穩(wěn)定流轉(zhuǎn)和集中的作用。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口長(zhǎng)期處在城市的邊緣,融不進(jìn)城市社會(huì),定會(huì)累積很多矛盾。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,不僅直接關(guān)系到從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,也關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個(gè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局。
根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,需要解決好加快戶籍制度改革,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn);推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù);合理分?jǐn)傓r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本三個(gè)關(guān)鍵問題。
土地權(quán)益市場(chǎng)化:開啟城鄉(xiāng)之間的財(cái)富之門
土地問題是新型城鎮(zhèn)化必須面對(duì)的核心問題。不少專家呼吁,應(yīng)加快推進(jìn)我國土地制度改革,通過統(tǒng)一的土地市場(chǎng)確定價(jià)格補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中利益分配關(guān)系的平衡。
在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的土地征用過程中,可允許農(nóng)民以土地和房產(chǎn)出租、入股,使他們得到足夠的補(bǔ)償,讓土地成為為失地農(nóng)民提供生存發(fā)展、增收致富的長(zhǎng)久支撐。新型城鎮(zhèn)化,應(yīng)該用土地為農(nóng)民開啟一扇財(cái)富之門。
北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授林堅(jiān)指出,提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》涉及的重點(diǎn)內(nèi)容,是推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化的若干重大問題之一。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出,要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路,嚴(yán)控增量,盤活存量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提升效率,切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。
在提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率中,要嚴(yán)守底線,強(qiáng)化耕地資源保護(hù);要調(diào)整結(jié)構(gòu),提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率;要深化改革,推進(jìn)節(jié)約集約用地;要讓失地農(nóng)民成為獲益主體。
融資平臺(tái)多樣化:需擰緊土地融資閥門
要想新型城鎮(zhèn)化不再走“經(jīng)營土地”的老路,就必須轉(zhuǎn)換地方政府的土地財(cái)政。權(quán)威研究報(bào)告表明,目前很多地方政府的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)都承擔(dān)了融資功能,以貸款方式取得的土地儲(chǔ)備資金用于股權(quán)投資、出借和市政設(shè)施建設(shè)等。雖然這種模式促進(jìn)了城市的發(fā)展和建設(shè),但這種模式既不合規(guī),更存在風(fēng)險(xiǎn)。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任汪德華指出,土地財(cái)政加地方融資平臺(tái)的融資機(jī)制,是地方政府經(jīng)營城市的“魔法杖”。這種融資機(jī)制是“成就”與“爭(zhēng)議”的結(jié)合體,它既給城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金支持,也使得以房?jī)r(jià)高企為代表的社會(huì)問題越來越難以承受。
汪德華表示,發(fā)展市政債將成為化解城鎮(zhèn)化融資難的突破口。市政債是國際通行且公平的籌資手段,它是通過某種制度安排,把城鎮(zhèn)化建設(shè)未來收益平移到目前來使用,將來再逐步償還。這將有利于緩解土地財(cái)政模式的收入沖動(dòng),解決地方融資過程中平臺(tái)公司隱性負(fù)債問題。
國家開發(fā)銀行董事長(zhǎng)胡懷邦指出,資金是新型城鎮(zhèn)化保障的關(guān)鍵一環(huán),《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出要建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求大、期限長(zhǎng),社會(huì)外部效益強(qiáng)但商業(yè)效益不高,需要以改革創(chuàng)新思維,推動(dòng)建立市場(chǎng)化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制,有效發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)和促進(jìn)作用,避免地方政府債務(wù)無序擴(kuò)張,防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),平穩(wěn)釋放城鎮(zhèn)化潛力。
新型城鎮(zhèn)化:集約、智能、綠色、低碳之路
未來的新型城鎮(zhèn)化,到底應(yīng)該遵循一條什么樣的發(fā)展路徑?在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,中央明確指出:“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路?!?/p>
走集約用地之路,保障資源長(zhǎng)久支撐。
由于中國的耕地資源有限,節(jié)約集約利用土地是新型城鎮(zhèn)化的必由之路。業(yè)內(nèi)專家表示,過度消耗和低效利用土地資源的粗放方式必須得到改變。在節(jié)約集約用地過程中,加強(qiáng)規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)聚集度和用地強(qiáng)度都是題中應(yīng)有之義,但還需注意防止走偏。一些地方將推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)為高層、多層居住作為集約利用土地的主要手段之一,卻忽視了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)民的就業(yè)問題,結(jié)果影響了農(nóng)民的生存發(fā)展。必須清楚,土地是農(nóng)民的核心權(quán)益,在集約發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中,必須重視保障農(nóng)民的權(quán)益,才能為城鎮(zhèn)化利用土地資源提供長(zhǎng)久支撐。
走綠色低碳城鎮(zhèn)化之路,讓人與自然和諧相處。
城鎮(zhèn)化的綠色低碳發(fā)展趨勢(shì),將為綠色人居、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要走集約、智能、綠色、低碳的道路,這是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)的要求。同時(shí),也意味著需要進(jìn)一步推動(dòng)建筑的低碳化、節(jié)能化,建設(shè)生態(tài)城市。
實(shí)現(xiàn)低碳、綠色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路還需注意成本問題。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為,一些地方發(fā)展低碳城鎮(zhèn)的模式存在成本太高、不易推廣的問題,并且容易被形式化。單純追求視覺方面的綠色、低碳效果,不能從根本上降低能耗、節(jié)約資源。國外經(jīng)驗(yàn)表明,實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展要把握三個(gè)因素:政府引導(dǎo)、市場(chǎng)作用、正確的消費(fèi)觀念。
走智能城鎮(zhèn)化之路,讓人們生活更加便利。
智能化發(fā)展被確定為新型城鎮(zhèn)化的路徑之一,這一面向未來的提法激發(fā)了人們對(duì)于智慧城市的想象空間。
據(jù)專家介紹,智慧城市可以使人們工作更加方便快捷,城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳,涉及面包括智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。人們可以用手機(jī)移動(dòng)接收和發(fā)送關(guān)于城市生活的一切信息,看病、上班、出差、休閑都變得輕松愉快,而城市也隨之更加智能、綠色、高效、美麗。
從長(zhǎng)期來看,智慧城市建設(shè)在政府投入支撐下將保持高速增長(zhǎng),智能交通、數(shù)字城市管理、城市安防、醫(yī)療信息化等領(lǐng)域前景廣闊。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算,隨著我國更多城市啟動(dòng)智慧城市建設(shè),在“十二五”期間各地智慧城市建設(shè)將會(huì)帶來2萬億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。
近10年來城鎮(zhèn)化是啥樣?
2000年
城市用水普及率(%)63.9
城市燃?xì)馄占奥剩?)44.6
人均道路面積(平方米)6.1
人均住宅建筑面積(平方米)20.3
污水處理率(%)34.3
人均公園綠地面積(平方米)3.7
普通中學(xué)(所)14473
病床數(shù)(萬張)142.6
2012年
城市用水普及率(%)97.2
城市燃?xì)馄占奥剩?)93.6
人均道路面積(平方米)14.4
人均住宅建筑面積(平方米)32.9
污水處理率(%)87.3
人均公園綠地面積(平方米)12.3
普通中學(xué)(所)17333
病床數(shù)(萬張)273.3
未來8年城鎮(zhèn)化要干成啥樣?
2012年
城鎮(zhèn)化水平
常住人口城鎮(zhèn)化率(%)52.6
戶籍人口城鎮(zhèn)化率(%)35.3
基本公共服務(wù)
農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育比例(%)
城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率(%)
城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率(%)66.9
城鎮(zhèn)常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率(%)95
城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率(%)12.5
基礎(chǔ)設(shè)施
百萬以上人口城市公共交通占及動(dòng)化出行比例(%)45
城鎮(zhèn)公共供水普及率(%)81.7
城市污水處理率(%)87.3
城市生活垃圾無害化處理率(%)84.8
城市家庭寬帶接入能力(Mbps)4
城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率(%)72.5
資源環(huán)境
人均城市建設(shè)用地(平方米)
城鎮(zhèn)可再生能源消費(fèi)比重(%)8.7
城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重(%)2
城市建成區(qū)綠化率(%)35.7
地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的比例(%)40.9
2020年
城鎮(zhèn)化水平
常住人口城鎮(zhèn)化率(%)60左右
戶籍人口城鎮(zhèn)化率(%)45左右
基本公共服務(wù)
農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育比例(%)≥99
城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民工、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)接受基本職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋率(%)≥95
城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率(%)≥90
城鎮(zhèn)常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率(%)98
城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率(%)≥23
基礎(chǔ)設(shè)施
百萬以上人口城市公共交通占及動(dòng)化出行比例(%)60
城鎮(zhèn)公共供水普及率(%)90
城市污水處理率(%)95
城市生活垃圾無害化處理率(%)95
城市家庭寬帶接入能力(Mbps)≥50
城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率(%)100
資源環(huán)境
人均城市建設(shè)用地(平方米)≤100
城鎮(zhèn)可再生能源消費(fèi)比重(%)13
城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重(%)50
智慧城市建設(shè)是歷史發(fā)展到一個(gè)階段的必然產(chǎn)物,既是中國當(dāng)前面對(duì)的重大挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇的匯聚點(diǎn),也是推動(dòng)信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的好抓手和好平臺(tái)。[1]但目前在所有智慧城市建設(shè)的規(guī)劃或是頂層設(shè)計(jì)中,對(duì)城市氣候?qū)W信息知識(shí)加以應(yīng)用的非常有限,這對(duì)一個(gè)具有更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更深入智慧化的城市,顯然是一個(gè)明顯的失誤。這一失誤將對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃、城市總體布局及城市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生重大影響。從城市規(guī)劃和管理角度來看,如果不重視城市發(fā)展對(duì)地域環(huán)境氣象條件的影響,以及氣候變化對(duì)城市區(qū)域的影響,很可能會(huì)造成難以逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。盡管在污染治理上投入大量資金,最終改進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的收效可能會(huì)被抵消。相反,如果在城市發(fā)展中合理考慮氣象條件,科學(xué)規(guī)劃布局,會(huì)對(duì)于改善城市大氣環(huán)境條件,實(shí)現(xiàn)良好的人居環(huán)境,將起到重要的作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn),使這種考慮在實(shí)際工作中成為可能。
大數(shù)據(jù)(Big Data)作為當(dāng)前最時(shí)髦的話題,它的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)是不斷變化的。其概念最早是由美國麥肯錫咨詢公司和EMC公司于2011年提出,目前業(yè)界公認(rèn)的涵義是指以更經(jīng)濟(jì)和高效的方式從大容量、高頻率和異構(gòu)數(shù)據(jù)中獲取價(jià)值的新一代架構(gòu)和技術(shù),是海量異構(gòu)數(shù)據(jù)和分析方法(Analytics)的緊密結(jié)合。就大數(shù)據(jù)的實(shí)質(zhì)而言,并不僅在數(shù)據(jù)規(guī)模之“大”,而在于由于應(yīng)對(duì)此挑戰(zhàn)而隨之帶來的思維、技術(shù)和方法上的全新變革,通過大數(shù)據(jù)能夠“發(fā)現(xiàn)大價(jià)值、推進(jìn)大科技,實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”。正如麥肯錫公司在研究報(bào)告中所指出的,數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域,逐漸成為重要的生產(chǎn)因素,而人們對(duì)于大數(shù)據(jù)的運(yùn)用將預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長(zhǎng)和消費(fèi)者盈余浪潮的到來。[2]如同互聯(lián)網(wǎng)一樣,大數(shù)據(jù)不僅僅是信息技術(shù)領(lǐng)域的革命,更將在政治、經(jīng)濟(jì)、生活等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,成為驅(qū)動(dòng)城市智慧化發(fā)展的不竭動(dòng)力。
一、智慧城市建設(shè)與城市環(huán)境氣候圖
我國在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中,由于城鎮(zhèn)人口的急劇增長(zhǎng)和城市的蔓延式發(fā)展,改變了城市區(qū)域的土地利用結(jié)構(gòu)和下墊面特性,使得原有的自然植被或土地被各式各樣的建筑物以及大量的瀝青、水泥馬路所代替,人們的生產(chǎn)和生活改變了城市大氣的熱力和動(dòng)力狀況,進(jìn)而城市生產(chǎn)、建筑物、氣候和環(huán)境間的矛盾也日趨凸現(xiàn)。城市工業(yè)排放的大量煙塵、氣溶膠、顆粒物以及城市道路上汽車尾氣和工地?fù)P塵等對(duì)于城市的氣溫、濕度、能見度、風(fēng)和降水都有影響,帶來了一系列的城市問題,產(chǎn)生了“城市熱島”、“城市干島”、“城市渾沌島”、“城市洪峰”等城市特有的現(xiàn)象,反過來又極大地影響著人們的生產(chǎn)和生活。如何積極應(yīng)對(duì)氣候變化,治理環(huán)境污染和改善城市形態(tài),從而創(chuàng)造舒適和諧的人居環(huán)境,是擺在城市建設(shè)和管理者面前的重大課題。[3]
智慧城市就是運(yùn)用先進(jìn)的信息感知、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)手段將城市生態(tài)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、市政管理、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生等系統(tǒng)的核心信息進(jìn)行感知、傳輸、處理、分析和共享,最終實(shí)現(xiàn)反饋控制。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程,由于不同城市信息化發(fā)展基礎(chǔ)不同、城市發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不同、城市所處的地理環(huán)境不同以及城市文化的不同,智慧城市建設(shè)的規(guī)劃呈現(xiàn)出各具特色的形式。但無論何種特色,在規(guī)劃中關(guān)注城市環(huán)境氣候的影響是必要的,也是必須的。
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃及管理的觀念和方法正在受到前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論中,關(guān)于氣象因素對(duì)城市建設(shè)和城市環(huán)境的影響已經(jīng)有所考慮,主要是以風(fēng)玫瑰圖和污染系數(shù)為依據(jù)??陀^上這種方式也起到了一定的指導(dǎo)作用,具有一定的理論性和客觀性。但隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張、城市功能結(jié)構(gòu)的變化、城市環(huán)境問題日益的突出,這種方式就出現(xiàn)了局限性,迫切需要尋找基于大氣環(huán)境優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃新理論和新方法。智慧城市的建設(shè)為解決這個(gè)問題帶來了新的機(jī)遇和途徑。借助智慧城市建設(shè)所匯聚的海量數(shù)據(jù),利用大數(shù)據(jù)挖掘手段,通過數(shù)據(jù)的智能分析得出城市運(yùn)行相關(guān)的各類智慧信息,包括氣象因素對(duì)城市建設(shè)和城市環(huán)境的影響,深刻認(rèn)識(shí)城市發(fā)展以及城市區(qū)域間相互影響的規(guī)律,制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃,是各級(jí)城市政府應(yīng)對(duì)發(fā)展不確定性、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)行宏觀調(diào)控的必要手段。
在智慧城市建設(shè)背景下,城市環(huán)境氣候圖是建立在統(tǒng)一的空間地理信息系統(tǒng)(GIS)基礎(chǔ)上,由一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入圖層和城市環(huán)境氣候圖構(gòu)成。其中基本輸入圖層包括氣候和氣象數(shù)據(jù)的分析圖、地理地形圖、綠色植被覆蓋圖以及規(guī)劃數(shù)據(jù)。城市環(huán)境氣候圖分由兩張圖組成,分別是城市氣候分析圖和城市氣候規(guī)劃建議圖。
(一)城市氣候分析圖
城市氣候分析圖包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是針對(duì)熱環(huán)境的分析,主要分析城市熱島效應(yīng)以及不同城市生物氣候的分析狀況,特別是受冷壓或熱壓影響的不舒適地區(qū);二是針對(duì)風(fēng)環(huán)境的分析,主要描述和表達(dá)當(dāng)?shù)乜諝饨粨Q循環(huán)風(fēng)流動(dòng)的模式及阻擋風(fēng)流通的建筑物或工廠等;三是確定空氣污染區(qū)域,特別需要描述出人為污染源和受污染影響不同程度的區(qū)域。通過對(duì)以上三個(gè)方面的分析,利用建立在空間地理信息系統(tǒng)上的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入層的信息,對(duì)城市的熱環(huán)境、空氣流通以及空氣污染分布狀況都可以得到精細(xì)的了解,對(duì)解析現(xiàn)存城市氣候狀況是至關(guān)重要的。
(二)城市氣候規(guī)劃建議圖
城市氣候規(guī)劃建議圖的制作過程就是利用城市氣候分析圖的氣候信息和評(píng)估結(jié)果,結(jié)合其他相關(guān)數(shù)據(jù),通過智能化的分析,指出明確的氣候問題和敏感區(qū)域,并提出在后期土地開發(fā)、城市發(fā)展、人口布局等方面相應(yīng)的規(guī)劃策略。
在繪制城市氣候規(guī)劃建議圖的過程中,要明確智慧城市建設(shè)應(yīng)該遵從其所處的自然氣候這一基本原則,充分考慮城市化進(jìn)程中的外部氣候,以及城市發(fā)展如何影響其內(nèi)外氣候,避免規(guī)劃實(shí)施后造成意想不到的后果,避免其應(yīng)對(duì)措施只集中解決眼前的問題,而不去評(píng)估規(guī)劃進(jìn)程為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的后果。
二、智慧城市建設(shè)賦予城市環(huán)境氣候圖新的內(nèi)涵
智慧城市的建設(shè)只有信息技術(shù)的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,智慧城市建設(shè)應(yīng)該是一種綜合性的建設(shè),是一個(gè)綜合性的城市發(fā)展的概念,它包含市民素質(zhì)的提高,創(chuàng)造力的提升,城市交通、污染問題的解決,整個(gè)社會(huì)的透明、公開、公正、公平,這些都應(yīng)該屬于智慧城市建設(shè)的范疇。智慧城市的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是服務(wù)于市民、服務(wù)于企業(yè)和服務(wù)于政府。而城市規(guī)劃也并非一項(xiàng)純工程技術(shù)行為,也非發(fā)展藍(lán)圖的描繪,它具有強(qiáng)烈的公共政策屬性,因此智慧城市使“規(guī)劃就是向權(quán)力訴說真理”[4]成為可能。
另外,智慧城市建設(shè)程度越高的地區(qū),越容易受到氣候變化的影響。因?yàn)橹腔鄢鞘羞\(yùn)轉(zhuǎn)高度依賴于一個(gè)綜合復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)體系以支持其交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、教育服務(wù)及能源和通訊設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施之間密集的交叉關(guān)系會(huì)使氣候變化對(duì)其影響更加復(fù)雜。如降水和暴雨會(huì)造成“城市洪峰”,高溫影響會(huì)造成“城市熱島”,干旱和水資源短缺會(huì)造成“城市干島”等。也正是因?yàn)橹腔鄢鞘械慕ㄔO(shè),通過繪制城市環(huán)境氣候圖,在城市規(guī)劃階段就嚴(yán)密地考慮這些氣象因素的影響,使得克服這些城市通病成為可能。
首先,智慧城市的頂層設(shè)計(jì)能夠綜合考慮影響城市發(fā)展和運(yùn)行管理的各類因素,這其中就包括氣象因素的影響。繪制更加精準(zhǔn)的城市環(huán)境氣候圖是智慧城市建設(shè)必不可少的一項(xiàng)工作。
其次,智慧城市的城市環(huán)境氣候圖可以幫助實(shí)現(xiàn)由滯后向?qū)崟r(shí)、由粗放到精細(xì)、由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。
再次,由于智慧城市的建設(shè),使得城市環(huán)境氣候圖的繪制不僅僅依賴土地利用信息,而是在土地利用信息的基礎(chǔ)上,綜合考慮建筑樓宇信息、生物氣候?qū)W信息等,制定更為完善的智慧城市環(huán)境氣候圖。
最后,智慧城市環(huán)境氣候圖的應(yīng)用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市規(guī)劃輔助工具的范疇,其應(yīng)用將擴(kuò)展到環(huán)境治理、人口布局、節(jié)能低碳和應(yīng)對(duì)氣候變化等相關(guān)工作。
可以預(yù)見,在智慧城市規(guī)劃建設(shè)的理念下,對(duì)城市環(huán)境氣候影響的重視將被提到空前的高度,將在政策保障、工作機(jī)制、人才培養(yǎng)等方面會(huì)有比較大的提高。通過宣傳教育,從市民、企業(yè)到政府部門,對(duì)城市與氣候變化的關(guān)系、對(duì)人與自然和諧相處的意義會(huì)有顯著的改變。
三、智慧城市環(huán)境氣候圖繪制思路與實(shí)施策略
通過智慧城市的建設(shè),使得能夠?qū)崟r(shí)收集城市乃至全世界不同氣象觀測(cè)站的氣象數(shù)據(jù),利用大數(shù)據(jù)技術(shù),在綜合分析氣象、氣候、土地利用和地理地貌等因素的基礎(chǔ)上,充分利用城市統(tǒng)一的空間地理信息系統(tǒng)(GIS),構(gòu)建智慧城市環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用信息平臺(tái),利用該平臺(tái)制定有針對(duì)性的生態(tài)可持續(xù)智慧城市規(guī)劃建議,從而改善城市千城一面的發(fā)展模式,提升城市品質(zhì)和市民健康舒適的生活。這就是繪制智慧城市環(huán)境氣候圖的主要思路和目的。構(gòu)建環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用信息平臺(tái)是繪制智慧城市環(huán)境氣候圖的關(guān)鍵步驟,參與平臺(tái)構(gòu)建的不應(yīng)僅僅是氣候?qū)W研究人員,還應(yīng)該有城市規(guī)劃人員、建筑師和房地產(chǎn)商等相關(guān)人員的參與。此外,平臺(tái)數(shù)據(jù)要盡可能包含方方面面的相關(guān)數(shù)據(jù),充分利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),繪制出符合城市實(shí)際情況的環(huán)境氣候圖。
大數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)采集提供了新的方法和路徑。繪制智慧城市環(huán)境氣候圖必須建立在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上,而大數(shù)據(jù)的質(zhì)量、數(shù)據(jù)來源及挖掘應(yīng)用的方式和流程就顯得尤為重要。因此,繪制智慧城市環(huán)境氣候圖,在政府部門層面應(yīng)注意如下問題。
(一)提升數(shù)據(jù)采集能力
在政府內(nèi)部,首先是要明確構(gòu)建環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源管理的綜合協(xié)調(diào)部門,建立所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn),完善數(shù)據(jù)資源采集、共享、利用和保密等相關(guān)制度。在數(shù)據(jù)采集過程中,一是要對(duì)跨部門的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分類,實(shí)現(xiàn)對(duì)繪制環(huán)境氣候圖所需數(shù)據(jù)的全收集、全覆蓋,并在此基礎(chǔ)上形成相關(guān)主題數(shù)據(jù)庫。二是要注重非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的匯集。某些文本、音頻、視頻形式的數(shù)據(jù),往往會(huì)被傳統(tǒng)的系統(tǒng)忽略,今后要加強(qiáng)收集。另外在日常過程中積累起來的個(gè)人經(jīng)驗(yàn),以往也未受到重視,也沒有系統(tǒng)性地整理和存儲(chǔ),實(shí)際上這些“隱性”的知識(shí)也是構(gòu)建環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用信息平臺(tái)非常重要的組成部分。三是通過多種途徑獲取政府內(nèi)外部相關(guān)數(shù)據(jù),并在政府部門和公共范圍機(jī)構(gòu)之間,實(shí)行無償數(shù)據(jù)共享。要加強(qiáng)統(tǒng)籌建設(shè)跨層級(jí)、跨部門環(huán)境氣候評(píng)估與大數(shù)據(jù)應(yīng)用信息平臺(tái),完善交換共享平臺(tái)的覆蓋范圍,打通信息橫向和縱向的共享渠道,推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信息資源共享。[5]
(二)建立信息比對(duì)和更新機(jī)制
目前,我國政府的數(shù)據(jù)采集仍以部門各自采集為主,缺乏橫向比對(duì),這就給數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來了很大的影響。智慧城市環(huán)境氣候評(píng)估與大數(shù)據(jù)應(yīng)用信息平臺(tái)同樣存在如此問題,主要體現(xiàn)在記錄遺漏、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、信息過時(shí)等。因此,應(yīng)完善數(shù)據(jù)的采集機(jī)制,建立數(shù)據(jù)更新策略,通過條塊結(jié)合比對(duì)、第三方驗(yàn)證的方法,即部門權(quán)威數(shù)據(jù)與條塊化數(shù)據(jù)核實(shí)相結(jié)合,同時(shí)引入數(shù)據(jù)涉及到的個(gè)人和企業(yè)、其它部門的相關(guān)數(shù)據(jù)加以校驗(yàn),以提高數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
(三)推進(jìn)大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用和有序開放
在提高數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量的同時(shí),積極探索繪制環(huán)境氣候圖的大數(shù)據(jù)應(yīng)用方式和方法。綜合考慮數(shù)據(jù)的可得性、數(shù)據(jù)分析的復(fù)雜度和可能的效益等因素,確定應(yīng)用的重點(diǎn)和時(shí)序。當(dāng)然,大數(shù)據(jù)應(yīng)用不限于智慧城市環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用信息平臺(tái)的應(yīng)用,政府還可以將非的政務(wù)數(shù)據(jù)逐步對(duì)社會(huì)開放,提高整個(gè)社會(huì)對(duì)政務(wù)信息資源的開發(fā)利用水平,這樣一方面可以豐富應(yīng)用,優(yōu)化公眾體驗(yàn),另一方面也有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
智慧城市環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用信息平臺(tái)應(yīng)該納入智慧城市建設(shè)的總體架構(gòu)之中,成為智慧城市建設(shè)的一項(xiàng)重要的應(yīng)用,成為城市動(dòng)態(tài)規(guī)劃的主要依據(jù)。動(dòng)態(tài)規(guī)劃現(xiàn)已逐漸在國內(nèi)外被規(guī)劃界所接受,把規(guī)劃看成一個(gè)過程,而不是結(jié)果,既注重建設(shè)行為的協(xié)調(diào)性,更注重運(yùn)用政策杠桿,關(guān)注近期的需要并強(qiáng)調(diào)靈活性,使規(guī)劃不再是被動(dòng)的藍(lán)圖,而成為一個(gè)改善城市主動(dòng)而具體的工具。[6]智慧城市的環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用平臺(tái)從傳統(tǒng)的單純輔助制圖向規(guī)劃信息管理、決策支持方面擴(kuò)展,從單個(gè)城市的規(guī)劃信息平臺(tái)向區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃信息化應(yīng)用拓展,這將成為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和權(quán)威性的重要支撐手段。[7]通過構(gòu)建智慧城市的環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用平臺(tái),可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域性規(guī)劃多源、多尺度、多時(shí)態(tài)空間信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源的整合,順應(yīng)了未來區(qū)域?qū)用娓黝愐?guī)劃信息數(shù)據(jù)共享化趨勢(shì)。
智慧城市環(huán)境氣候圖的繪制應(yīng)該充分考慮目前國家大力提倡和要求的節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化方面的相關(guān)政策和措施。各級(jí)政府可以召集發(fā)改委、規(guī)劃、國土、氣象、環(huán)保等部門聯(lián)合制定有關(guān)政策和工作機(jī)制,在各部門資源匯聚共享的基礎(chǔ)上,開發(fā)研制智慧城市環(huán)境氣候評(píng)估與應(yīng)用平臺(tái),依據(jù)該平臺(tái)繪制出環(huán)境氣候圖,并確保在實(shí)際規(guī)劃、環(huán)保及土地利用過程中得到應(yīng)用。
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大數(shù)據(jù),特別是另類數(shù)據(jù)集的構(gòu)建和利用,已經(jīng)極大地改變了投資領(lǐng)域的面貌。對(duì)沖基金和其他經(jīng)驗(yàn)豐富的投資者日益增加了對(duì)“另類數(shù)據(jù)”(alternative data)的消費(fèi)。只要可能影響投資決策但又不屬于市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和公司財(cái)報(bào)這類傳統(tǒng)信息的數(shù)據(jù)都稱為“另類數(shù)據(jù)”。
不過,如果沒有內(nèi)行的數(shù)據(jù)科學(xué)家,這類數(shù)據(jù)就難以使用,而且有時(shí)候并不可靠。對(duì)沖基金只是在最近才能獲得衛(wèi)星圖像分析之類的數(shù)據(jù),所以沒有多少歷史數(shù)據(jù)用來核實(shí)其價(jià)值。部分批評(píng)者認(rèn)為,如此復(fù)雜的公司和經(jīng)濟(jì)分析方法的好處被夸大了。
就在前不久,微軟AI首席科學(xué)家、IEEE Fellow鄧力離開微軟,加盟對(duì)沖基金公司Citadel,擔(dān)任首席人工智能官(Chief Artificial-Intelligence Officer)。這條消息再次引發(fā)了人們對(duì)于AI技術(shù)、尤其是機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)在金融投資領(lǐng)域應(yīng)用的關(guān)注。
J.P.摩根最新的280頁研究報(bào)告《大數(shù)據(jù)和AI策略——面向投資的機(jī)器學(xué)習(xí)和另類數(shù)據(jù)方法》,極為詳盡地梳理、評(píng)述、預(yù)測(cè)了對(duì)沖基金和投資者使用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)利用、分析另類數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀與未來,對(duì)于一切關(guān)注這一新興大趨勢(shì)的人們、一切投資者都有重要的借鑒意義。我們節(jié)選了這一長(zhǎng)篇報(bào)告非常小的一部分介紹給讀者朋友們。
1、另類數(shù)據(jù)的可用以及分析這些數(shù)據(jù)的新定量技術(shù)——機(jī)器學(xué)習(xí),正在成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新來源
大數(shù)據(jù)和機(jī)器學(xué)習(xí)“革命”:目前,聯(lián)網(wǎng)設(shè)備以電子方式獲得了大多數(shù)的記錄和觀察。這原則上允許投資者實(shí)時(shí)訪問廣泛的市場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)。例如,可用于評(píng)估通貨膨脹數(shù)百萬項(xiàng)目的在線價(jià)格,可以實(shí)時(shí)估計(jì)銷售量的商店訪問和交易的客戶數(shù)量,可以評(píng)估石油鉆井平臺(tái)或農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)量的衛(wèi)星圖像。歷史上,類似的數(shù)據(jù)只能以低頻率(例如每月CPI、每周鉆機(jī)數(shù)量、美國農(nóng)業(yè)部作物報(bào)告、零售銷售報(bào)告和季度收入等)提供。鑒于可用的數(shù)據(jù)量,有經(jīng)驗(yàn)的量化投資者在理論上可以接近獲得實(shí)時(shí)的某公司特定的數(shù)據(jù),而這些數(shù)據(jù)不能從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)源獲得。在實(shí)踐中,有用的數(shù)據(jù)不容易獲得,需要購買,需要組織和分析另類數(shù)據(jù)集以提取可交易信號(hào)。大型或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)集的分析通常使用機(jī)器學(xué)習(xí)來完成。在設(shè)計(jì)定量策略方面,成功應(yīng)用機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)需要一定的理論知識(shí)和很多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在苦苦追尋Alpha(對(duì)于非金融領(lǐng)域的讀者,可以簡(jiǎn)單地將Alpha理解為超額回報(bào))的過程中,基金經(jīng)理越來越多地采用量化策略。另類數(shù)據(jù)的可用以及分析這些數(shù)據(jù)的新定量技術(shù)——機(jī)器學(xué)習(xí),正在成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新來源。這種“數(shù)據(jù)的工業(yè)革命”旨在通過信息優(yōu)勢(shì)和發(fā)現(xiàn)新的不相關(guān)信號(hào)的能力來提供Alpha。大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢(shì)來自手機(jī)、衛(wèi)星、社交媒體等新技術(shù)創(chuàng)造的數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)與專家、行業(yè)網(wǎng)絡(luò)甚至企業(yè)管理能力不直接相關(guān),更多體現(xiàn)的是收集大量數(shù)據(jù)并實(shí)時(shí)分析數(shù)據(jù)的能力。在這方面,大數(shù)據(jù)有能力深刻改變投資環(huán)境,進(jìn)一步將投資行業(yè)趨勢(shì)從自由決定性轉(zhuǎn)變?yōu)榱炕顿Y風(fēng)格。
有三個(gè)趨勢(shì)使大數(shù)據(jù)革命成為可能:
1)可用數(shù)據(jù)量的指數(shù)增加;
2)提高計(jì)算能力和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量的成本降低;
3)分析復(fù)雜數(shù)據(jù)集的機(jī)器學(xué)習(xí)方法取得了進(jìn)展。
有許多經(jīng)常使用的概念可以用于描述大數(shù)據(jù),這里我們給出最簡(jiǎn)明的用來描述大數(shù)據(jù)的維度:
大數(shù)據(jù)有三個(gè)重要的特征維度:
體量:通過記錄、公報(bào)、圖表、文件等等收集并存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)的規(guī)模,大數(shù)據(jù)的“大”的下限正在持續(xù)升高;
速度:數(shù)據(jù)的發(fā)送和接收速度經(jīng)常被作為大數(shù)據(jù)的顯著特征。大數(shù)據(jù)能夠批量傳送;大數(shù)據(jù)的獲取是實(shí)時(shí)的,或是接近實(shí)時(shí)的。
多樣性:大數(shù)據(jù)經(jīng)常具有多樣性的形式——結(jié)構(gòu)化的(如SQL表格或CSV文件),半結(jié)構(gòu)化的(如JSON或HTML),非結(jié)構(gòu)化的(如博客或視頻信息)。
2、另類數(shù)據(jù)集的分類
在投資管理中,大數(shù)據(jù)革命的核心在于能夠提供具有信息優(yōu)勢(shì)的數(shù)據(jù)資源。另類數(shù)據(jù)帶來的優(yōu)勢(shì)可能是在于發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的信息源中沒有包含的新信息,或者發(fā)現(xiàn)的是相同的信息,但是速度更快,時(shí)間更早。例如,礦井或者土地的衛(wèi)星圖片能夠在媒體或者官方報(bào)告前,揭示供應(yīng)短缺。
我們旨在提供大數(shù)據(jù)的框架或分類。首先,我們根據(jù)數(shù)據(jù)的生成方式對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類。然后,我們考慮的是數(shù)據(jù)集的屬性,也就是與投資專業(yè)直接相關(guān)的,例如將數(shù)據(jù)集映射到資產(chǎn)類別或投資風(fēng)格,alpha內(nèi)容,數(shù)據(jù)質(zhì)量,技術(shù)規(guī)格等。
我們首先在高水平上對(duì)數(shù)據(jù)來源進(jìn)行分類,指出它們到底是由個(gè)人(如社交媒體帖子)生成,還是通過業(yè)務(wù)流程(如電子商務(wù)或信用卡交易數(shù)據(jù))生成,或由傳感器(比如衛(wèi)星圖片、雷達(dá)等等)生成。這種一方法擴(kuò)展了Kitchin(2015年)和聯(lián)合國報(bào)告(2015年)在非財(cái)務(wù)文本中早期的嘗試。雖然這種分類法在某種程度上只是理論上的,但是,在分析這三個(gè)類型的數(shù)據(jù)時(shí),確實(shí)存在共同特征,分析方法和共同的挑戰(zhàn)。例如,個(gè)人生成的數(shù)據(jù)通常是非結(jié)構(gòu)化的文本格式,需要自然語言處理。傳感器生成的數(shù)據(jù)往往是非結(jié)構(gòu)化的,并且可能需要分析技術(shù),例如計(jì)數(shù)對(duì)象,或消除天氣/云從衛(wèi)星圖像的影響。許多商業(yè)上生成的數(shù)據(jù)集,如信用卡交易和公司的“廢棄”數(shù)據(jù)都面臨共同的法律和隱私問題。
在根據(jù)數(shù)據(jù)來源對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類之后,我們還要提供另一個(gè)投資人士可能更為感興趣的分類方法。一個(gè)零售版塊的投資組合經(jīng)理可能更關(guān)心的是特定的銷售數(shù)據(jù),而無所謂它們是衛(wèi)星生成的還是消費(fèi)者志愿填寫的。高頻交易者關(guān)心每天產(chǎn)生的數(shù)據(jù),比如推特、最新等等,但不太關(guān)心有明顯延遲的信息,比如信用卡數(shù)據(jù)。在下圖這個(gè)“投資分類”中,我們?yōu)楦鞣N另類數(shù)據(jù)標(biāo)示了不同的屬性,這些屬性和投資專業(yè)人士比如CIO、投資組合經(jīng)理等高度相關(guān)。
3、機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)的分類:怎樣才算是人工智能
大型和較少結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)集通常不能用簡(jiǎn)單的電子表格工作和散點(diǎn)圖進(jìn)行分析。我們需要新的方法來解決新數(shù)據(jù)集的復(fù)雜性和規(guī)模。例如,使用金融分析師的標(biāo)準(zhǔn)工具不可能對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)(如圖像,社交媒體和新聞稿)進(jìn)行自動(dòng)分析。即使在大型傳統(tǒng)數(shù)據(jù)集上,使用簡(jiǎn)單的線性回歸往往會(huì)導(dǎo)致過度擬合或不一致的結(jié)果。機(jī)器學(xué)習(xí)方法可用于分析大數(shù)據(jù),以及更有效地分析傳統(tǒng)數(shù)據(jù)集。
毫無疑問,機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)在應(yīng)用于圖像識(shí)別,模式識(shí)別,自然語言處理以及自動(dòng)駕駛汽車等復(fù)雜任務(wù)時(shí),產(chǎn)生了一些驚人的成果。那么,機(jī)器學(xué)習(xí)在金融中的應(yīng)用是什么,這些方法相互之間有何不同?
首先需要強(qiáng)調(diào),任務(wù)的自動(dòng)化不是機(jī)器學(xué)習(xí)。我們可以指示計(jì)算機(jī)根據(jù)固定的規(guī)則執(zhí)行某些操作。例如,如果資產(chǎn)價(jià)格下降了一定量(止損),我們可以指示電腦出售資產(chǎn)。即使給機(jī)器(也稱為“符號(hào)人工智能”)大量復(fù)雜的規(guī)則,并不意味著就是機(jī)器學(xué)習(xí),這只能說是任務(wù)的自動(dòng)化。使用這個(gè)“符號(hào)人工智能”,機(jī)器在遇到與此前預(yù)編程的規(guī)則不匹配的情況時(shí),只會(huì)選擇自我“凍結(jié)”。
在機(jī)器學(xué)習(xí)中,給予計(jì)算機(jī)一個(gè)輸入(一組變量和數(shù)據(jù)集),輸出是輸入變量的結(jié)果。該機(jī)器然后發(fā)現(xiàn)或“學(xué)習(xí)”在輸入和輸出之間起到鏈接作用的規(guī)則。
最終,這個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)的成功會(huì)被進(jìn)行“樣本外測(cè)試”,也就是,在未知的情景下,測(cè)試它所獲得的這種連接變量和可能的預(yù)測(cè)結(jié)果之間的關(guān)系能力。
機(jī)器學(xué)習(xí)可以是監(jiān)督的或無監(jiān)督的。在監(jiān)督學(xué)習(xí)中,我們?cè)噲D找到一個(gè)規(guī)則,一個(gè)可以用來預(yù)測(cè)變量的“方程式”。例如,我們可能想要尋找一種能夠預(yù)測(cè)未來市場(chǎng)表現(xiàn)的能力(趨勢(shì)跟蹤)信號(hào)。這可以通過運(yùn)行先進(jìn)的回歸模型來評(píng)估哪一個(gè)具有較高的預(yù)測(cè)能力,并且對(duì)于regime變化最為穩(wěn)定。
在無監(jiān)督學(xué)習(xí)中,我們發(fā)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)。例如,我們可能獲得了市場(chǎng)回報(bào),現(xiàn)在嘗試確定回報(bào)的主要驅(qū)動(dòng)力。例如,一個(gè)成功的模式可能會(huì)揭示,在某個(gè)時(shí)間點(diǎn),市場(chǎng)受動(dòng)量因素、能源價(jià)格、美元水平以及與流動(dòng)性有關(guān)的新因素的驅(qū)動(dòng)。深度學(xué)習(xí)是一種機(jī)器學(xué)習(xí)方法,可以分析在多個(gè)層級(jí)上學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)(因此“深度”)。我們經(jīng)常說的自動(dòng)化的目標(biāo)是執(zhí)行易于定義但執(zhí)行起來乏味的任務(wù),而深度學(xué)習(xí)AI系統(tǒng)的目標(biāo)是執(zhí)行難以定義但易于執(zhí)行的任務(wù)。深度學(xué)習(xí)本質(zhì)上與人們學(xué)習(xí)的方式更相似,因此是人為重建人類智慧的真正嘗試。
深度學(xué)習(xí)用于非結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)集的預(yù)處理(例如,它用于計(jì)算衛(wèi)星圖像中的汽車,識(shí)別新聞稿中的情緒等)。在假設(shè)的財(cái)務(wù)時(shí)間序列示例中,深度學(xué)習(xí)預(yù)測(cè)(或估計(jì))了市場(chǎng)修正的概率。我們可以將大量的數(shù)據(jù)集輸入到深度學(xué)習(xí)模型中。該模型可能首先確定一些對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響的簡(jiǎn)單特征,例如動(dòng)量崩潰,波動(dòng)性增加,流動(dòng)性下降等。這些因素單提出來可能不會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)糾正(market correction)。此外,算法可以識(shí)別這些簡(jiǎn)單特征之間的模式和它們之間的非線性關(guān)系。從這些模型中,它可以構(gòu)建更復(fù)雜的特征,如EM驅(qū)動(dòng)災(zāi)難(EM driven crises),財(cái)務(wù)壓力,這些最終可能導(dǎo)致更為顯著的市場(chǎng)糾正(market correction)甚至衰退。
4、在另類數(shù)據(jù)中實(shí)施機(jī)器學(xué)習(xí)的主要步驟
鑒于風(fēng)險(xiǎn)和不確定的回報(bào),許多投資者都在思考何時(shí)應(yīng)該采用更具量化性的、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型的投資方法。首先我們簡(jiǎn)要概述實(shí)施過程中的主要步驟(例如有多少需要外包、內(nèi)部構(gòu)建大數(shù)據(jù)/機(jī)器學(xué)習(xí)所需的人才、典型的技術(shù)設(shè)置等等)。
首先需要識(shí)別和獲取數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集團(tuán)隊(duì)可以直接通過數(shù)據(jù)所有者/供應(yīng)商或聚合第三方數(shù)據(jù)的專業(yè)公司(并與供應(yīng)商和最終用戶相匹配)來獲取新數(shù)據(jù)源的使用權(quán)。一旦許可協(xié)議到位,數(shù)據(jù)需要存儲(chǔ)和預(yù)處理。大數(shù)據(jù)很少呈現(xiàn)出干凈的形式,一般都無法直接提供給機(jī)器學(xué)習(xí)算法使用。需要專門的團(tuán)隊(duì)預(yù)處理數(shù)據(jù)(例如檢測(cè)異常值、缺失值等)。數(shù)據(jù)科學(xué)團(tuán)隊(duì)由量化研究人員組成,借助機(jī)器學(xué)習(xí)、反向測(cè)試策略和可視化技術(shù)分析數(shù)據(jù),根據(jù)數(shù)據(jù)推導(dǎo)出可交易信號(hào)或見解。最后,信號(hào)由投資組合經(jīng)理實(shí)施,或者在某些情況下以自動(dòng)化方式執(zhí)行(這將涉及到系統(tǒng)的另一層和將信號(hào)鏈接到執(zhí)行系統(tǒng)的軟件專家)。
作為典型的資本密集型行業(yè),海外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在土地開發(fā)、水利建設(shè)、品種繁育、機(jī)械購置、道
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作為典型的資本密集型行業(yè),海外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在土地開發(fā)、水利建設(shè)、品種繁育、機(jī)械購置、道路修建、加工和儲(chǔ)運(yùn)等諸多方面進(jìn)行多重巨額投入。而在幾乎所有方面,中國暫時(shí)都還沒做好準(zhǔn)備
1985年3月,中國一支遠(yuǎn)洋船隊(duì)起航開赴西非海岸,是為中國以企業(yè)為主的農(nóng)業(yè)走出去的第一次。在此之前,中國農(nóng)業(yè)走出去大多數(shù)是承擔(dān)國家的對(duì)外援助項(xiàng)目。 走出去回眸
而在經(jīng)歷了2004年國內(nèi)大豆企業(yè)與國際供貨商之間的價(jià)格風(fēng)波之后,一些企業(yè)開始自發(fā)在巴西、阿根廷等國種植大豆以確保國內(nèi)供應(yīng)。但因?yàn)槿狈Ω?,這些零星的嘗試,大多未成氣候。
2006年時(shí),隨著國內(nèi)糧食安全緊張狀況加劇,中央政府開始出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)走出去的政策。商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的若干意見》,農(nóng)業(yè)部還專門制定了《農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展規(guī)劃》。同年,商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部牽頭成立了由十個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)“走出去”工作部際工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2008年舉行的中央十七屆三中全會(huì)指出:擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放要堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合,提高統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)和資源的能力。同年,商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部牽頭成立了由14個(gè)部門組成的境外農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部際工作機(jī)制。
雖然在2010年時(shí),農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦就表示,中國實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟,但不管是上述協(xié)調(diào)小組還是部際工作機(jī)制,在此期間,均未做實(shí),仍是相對(duì)務(wù)虛的體系。而此時(shí)中國的海外農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略意圖到底為何,實(shí)際也處于模糊的狀態(tài)之中。
進(jìn)口的趨勢(shì)正是在這種模糊性之下日益做大:中國的糧食進(jìn)口主要集中于美國、巴西、阿根廷等國家,集中度甚至超過石油主產(chǎn)地。以美國為例,2012年時(shí),中國從美國進(jìn)口大豆占當(dāng)年中國大豆進(jìn)口總量的44.5%(2597萬噸);從美國進(jìn)口玉米占玉米進(jìn)口總量的98.1%(511萬噸)。從2001年到2012年,中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為214.9億美元,占中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的43.7%。
為了對(duì)這種情況進(jìn)行扭轉(zhuǎn),2012年2月,陳錫文在國新辦新聞會(huì)上的態(tài)度,被認(rèn)為是代表了官方最新的態(tài)度。他強(qiáng)調(diào),在中國農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略實(shí)施過程中,重要的是爭(zhēng)取雙贏和多贏的格局。可以到一些糧油的出口國家去設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工廠,幫助當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大就業(yè),也把一部分企業(yè)的利潤(rùn)和稅收留在當(dāng)?shù)?。還可以采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的援助措施,加大對(duì)非洲地區(qū)的援助。
他還提出了另外一個(gè)重要觀點(diǎn):中國在海外投資農(nóng)業(yè),產(chǎn)品并不一定要運(yùn)回中國?!拔覀儓?jiān)信一條,只要有糧食增產(chǎn)潛力的地方,能把這些潛力發(fā)揮出來,全球的糧食供給能力增加,對(duì)中國的糧食安全就是一個(gè)非常大的支持?!?/p>
多方推動(dòng)之下,國家發(fā)改委于今年開始起草“農(nóng)業(yè)‘走出去’戰(zhàn)略規(guī)劃”。其中,未來國內(nèi)企業(yè)到境外投資“農(nóng)、林、漁(業(yè))”,都將獲得包括財(cái)政、金融、稅收和保險(xiǎn)在內(nèi)的一系列政策支持。 中國海外農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略草圖
按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)走出去研究》課題組的相關(guān)研究報(bào)告,中國農(nóng)業(yè)走出去的主要戰(zhàn)略目標(biāo),共分為四個(gè):一、充分利用國外資源,保障中國農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng);二、充分利用國外市場(chǎng),消化國內(nèi)部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品剩余;三、充分利用國外先進(jìn)技術(shù),全面提升中國農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力;四、增加國家、企業(yè)、農(nóng)民收入的目標(biāo)。
為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),具體的規(guī)劃是:
首先,農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資方式。應(yīng)盡量減少購買資源(如土地)的形式,以直接投資和訂單農(nóng)業(yè)形式參與農(nóng)業(yè)投資,可實(shí)現(xiàn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和技能的轉(zhuǎn)讓,以更好地獲得信貸和市場(chǎng)。目前,發(fā)達(dá)國家的跨國公司在全球范圍內(nèi)開展訂單農(nóng)業(yè)遍及110多個(gè)國家和地區(qū)。生產(chǎn)范圍涵蓋多重,占農(nóng)產(chǎn)品的總量份額很大。
其次,農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資領(lǐng)域。目前農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該不斷擴(kuò)展,還應(yīng)向流通、加工等環(huán)節(jié)延伸。應(yīng)重視在國外直接建設(shè)倉儲(chǔ)、碼頭、加工等物流設(shè)施。根據(jù)目前中國農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資的分布特點(diǎn),急需在以下幾個(gè)國家和地區(qū)建立倉儲(chǔ)、碼頭等物流設(shè)施:在巴西、俄羅斯建立大豆收儲(chǔ)體系、倉儲(chǔ)物流體系;在東南亞興建鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施等;在智利、秘魯?shù)葷O場(chǎng)建立港口、儲(chǔ)運(yùn)、加工物流體系。
第三,農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資區(qū)域。應(yīng)選擇“周邊、非洲、拉美、西方”四大地域作為農(nóng)業(yè)對(duì)外直接投資戰(zhàn)略區(qū)域。
而在具體的實(shí)踐當(dāng)中,則應(yīng)“以民間投資為主,政府援助為輔;重視長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益,兼顧政治利益和短期商業(yè)利益;以擴(kuò)大當(dāng)?shù)毓┙o為主,兼顧向本國市場(chǎng)輸出;遵守投資地的法規(guī),認(rèn)真履行投資者的社會(huì)責(zé)任,發(fā)展與投資地農(nóng)民、企業(yè)和國家的合作共贏關(guān)系”。這份報(bào)告指出。
就目前實(shí)踐來看,目前的中國海外農(nóng)業(yè)投資,仍然以建立海外油料基地,增加外部油料供給為主線。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員廖永松則就此分析指出:在大宗農(nóng)產(chǎn)品的全球布局上,中國“走出去”的思路是很清晰的。
“中國與國際上其他國家簽署協(xié)議,中亞主要是為了進(jìn)口小麥,南亞、東南亞是為了水稻,美洲是為了大豆、玉米,非洲的援質(zhì)較為明顯?!绷斡浪烧f,“在中亞、非洲、俄羅斯遠(yuǎn)東等海外地區(qū)進(jìn)行大宗農(nóng)產(chǎn)品布局的潛力很大。不過對(duì)于中國政府來說,這其中有多方面的考慮:一是地緣政治,二是糧食安全,三是戰(zhàn)略性考慮?!?目前概況
從總量上來看:2004年-2010年,中國農(nóng)林牧漁對(duì)外直接投資的存量從8.34億美元增長(zhǎng)到26.12億美元,增長(zhǎng)2.1倍,年均增長(zhǎng)21.0%;2003年-2010年,中國農(nóng)林牧漁對(duì)外直接投資的流量從0.83億美元增長(zhǎng)到5.34億美元,增長(zhǎng)5.6倍,年均增長(zhǎng)30.8%。
從區(qū)域分布上來看:中國農(nóng)業(yè)走出去已遍及全球五大洲。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者不完全統(tǒng)計(jì)顯示:目前全國有300多家企業(yè)在全球46個(gè)國家或地區(qū)開展農(nóng)業(yè)資源合作開發(fā),從業(yè)人員6萬余人,開發(fā)土地30余萬公頃??偟膩砜?,比較集中分布在東南亞、俄羅斯、南美洲及非洲。
從行業(yè)分布來看:總的來說,發(fā)展規(guī)模較大、速度較快的產(chǎn)品和行業(yè)主要集中在中國國內(nèi)需求旺盛而自我生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè),主要包括大豆、玉米、水稻、天然橡膠、棕櫚油、木薯的種植、加工、相關(guān)倉儲(chǔ)物流設(shè)施的建設(shè)以及遠(yuǎn)洋漁業(yè)等。
從經(jīng)營方式看:企業(yè)最初大多以獨(dú)資形式進(jìn)行境外開發(fā),目前企業(yè)大多以合資形式進(jìn)行開發(fā)。從發(fā)展模式上來看,有“公司+農(nóng)戶”模式,有直接新建、收購或租用生產(chǎn)基地或加工廠的,還有直接利用當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)服務(wù)體系的,等等。 三種模式
一、“國家隊(duì)”模式
1.重慶糧食集團(tuán)(下稱“重糧集團(tuán)”)。重糧集團(tuán)是由市政府出資、將原重慶糧油集團(tuán)以及全市300多家國有糧食企業(yè)通過資產(chǎn)重組整合而成,2008年2月26日正式掛牌成立。2011年4月,該集團(tuán)正式公布投資25.03億元在巴西建設(shè)大豆基地。這是目前為止中國糧油業(yè)海外最大規(guī)模的一筆投資。2011年底,該集團(tuán)已將40萬噸在巴西生產(chǎn)的大豆分批運(yùn)抵回國。
根據(jù)重慶市政府方面的說法,重糧集團(tuán)未來幾年運(yùn)回國內(nèi)的大豆將可達(dá)1000萬噸。除此之外,“十二五”期間,它還將在巴西、阿根廷、加拿大等地建成五個(gè)境外大豆、油菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
2.中糧集團(tuán)。作為中國最大的糧油食品貿(mào)易及糧油食品加工企業(yè),中糧集團(tuán)曾經(jīng)兩次出擊收購澳大利亞糖業(yè)巨頭。2011年7月19日,中糧集團(tuán)在兩大跨國糧商邦吉、路易達(dá)孚的夾擊中脫穎而出,成功并購澳大利亞塔利(Tully)糖業(yè)公司接近99%的股份,但隨后中糧在并購另一家澳大利亞糖業(yè)巨頭公司時(shí),敗給了新加坡豐益國際。
目前,中糧正繼續(xù)尋找可行的海外投資機(jī)會(huì)和目標(biāo),通過并購等方式積極“走出去”。未來幾年在境外發(fā)展的主要目標(biāo)是擴(kuò)大大豆、木薯、酒及糖等業(yè)務(wù)。
3.黑龍江農(nóng)墾總局。計(jì)劃到2015年,在俄羅斯、巴西、菲律賓等國家和地區(qū)建設(shè)糧食種植、畜牧養(yǎng)殖、木材采伐等類“域外墾區(qū)”超過4000萬畝。
4.國家開發(fā)銀行。作為中非合作論壇峰會(huì)的成果,國家開發(fā)銀行2007年出資成立中非發(fā)展基金。2010年,中農(nóng)發(fā)和中非發(fā)展基金聯(lián)合成立中非農(nóng)業(yè)投資有限公司(中非農(nóng)投),并在收購一個(gè)農(nóng)場(chǎng)后改名為中非農(nóng)投坦桑尼亞公司。
5.中農(nóng)發(fā)集團(tuán)。重點(diǎn)是在非洲、南美、澳洲、東南亞開發(fā)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等資源,未來三五年內(nèi)開發(fā)利用境外農(nóng)業(yè)土地的目標(biāo)是1000萬-3000萬畝。
二、中烏合作模式
2012年,中國進(jìn)出口銀行與烏克蘭方面簽訂了“貸款換糧食作物”農(nóng)業(yè)貸款合同。烏克蘭向中國供應(yīng)玉米,以此換取中方提供的30億美元信貸額度。這種模式在中國歷史上還是第一次。
此外,兩國還在烏克蘭共同設(shè)立了一個(gè)聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目基金,2013年可望獲得6億美元出資。
三、 民營企業(yè)自發(fā)“走出去”模式
2004年經(jīng)歷大豆價(jià)格風(fēng)波后,一些中國農(nóng)企開始在巴西、阿根廷和俄羅斯等國種植大豆以確保國內(nèi)供應(yīng)。大多未成氣候,成功的有浙江福地農(nóng)業(yè)公司。2007年,它在巴西的托坎廷斯州和南里奧格蘭德州購買了1.6萬公頃和1000公頃土地。2008年4月,福地農(nóng)業(yè)正式宣布到巴西開墾荒地,試種大豆。
而從上世紀(jì)90年代初期以來,黑龍江也在發(fā)揮毗鄰俄羅斯地緣優(yōu)勢(shì)積極向外投資。經(jīng)過近20年發(fā)展,黑龍江對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)合作主要有政府間合作開發(fā)、企業(yè)開發(fā)、農(nóng)戶聯(lián)合開發(fā)和農(nóng)村種養(yǎng)大戶開發(fā)等四種合作模式。其中企業(yè)開發(fā)模式占50%左右,全省對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)合作企業(yè)達(dá)到110家,其中股份合作企業(yè)58家,民營企業(yè)40家,國有企業(yè)12家。 劣勢(shì)重重
目前來看,不管上述何種模式,在進(jìn)入到海外的環(huán)境當(dāng)中時(shí),均會(huì)遇到各種難題。而2004年開始實(shí)施的中國重慶(老撾)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)項(xiàng)目,因經(jīng)歷了體制和政策扶持的雙重困境,一直被當(dāng)做海外種地模式的一個(gè)典型案例在業(yè)內(nèi)進(jìn)行研究。
這一項(xiàng)目于2004年開始實(shí)施,是當(dāng)年中老兩國簽署的11個(gè)合作項(xiàng)目之一。按照規(guī)劃,園區(qū)面積5000公頃,可有效解決三峽庫區(qū)移民剩余勞動(dòng)力問題。
但該項(xiàng)目的結(jié)果是:2004年試種成功后,項(xiàng)目一直停滯。一直到2008年,項(xiàng)目用地仍然是試種的43公頃。到目前,前去投資的企業(yè)基本已經(jīng)全部退出。
結(jié)合這一案例,綜合目前各方的意見來看,中國企業(yè)目前走出去所遇到的主要困難有:
一、國家層面總體規(guī)劃的缺失。目前大多是自發(fā)行為,沒有總體規(guī)劃做指導(dǎo)。因此企業(yè)在直接投資時(shí)往往一哄而上,有時(shí)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。
二、投資國制度和市場(chǎng)環(huán)境變化的不確定性。目前表現(xiàn)為四個(gè)方面:(一)投資貿(mào)易保護(hù)導(dǎo)致壁壘限制;(二)制度環(huán)境差異引發(fā)糾紛;(三)輿論壓力干擾政府決策;(四)政局不穩(wěn)影響項(xiàng)目合作。
三、對(duì)外投資農(nóng)業(yè)的跨國企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。(一)企業(yè)規(guī)模小、投資能力弱。農(nóng)業(yè)投資平均只有幾十萬美元左右;(二)缺少技術(shù)創(chuàng)新體系支撐;(三)復(fù)合型人才匱乏;(四)行業(yè)自律性差。
四、政府支持農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的政策和服務(wù)水平有待提高。(一)財(cái)政政策。目前只有財(cái)政部和商務(wù)部出臺(tái)的直接補(bǔ)助費(fèi)用,用于補(bǔ)助企業(yè)在海外的前期開發(fā)、資源回運(yùn)、境外突發(fā)事件處理費(fèi)用等,這些政策不僅支持比例小、范圍窄,而且要求非常嚴(yán)格,很多中小型企業(yè)很難申請(qǐng)到;(二)金融政策。當(dāng)前中國對(duì)走出去企業(yè)僅有貸款貼息政策,缺乏專門的融資支持政策;(三)保險(xiǎn)政策。險(xiǎn)種少、范圍窄;(四)稅收政策。當(dāng)前還與相當(dāng)一部分國家沒有簽訂避免雙重征稅協(xié)定,操作中存在雙重征稅。
而具體到單個(gè)的企業(yè)層面,目前的主要問題,就是融資難。境外農(nóng)業(yè)投資絕大部分是企業(yè)投資。有時(shí)候單筆投資可以獲得政策的支持,但要申請(qǐng)、協(xié)調(diào)、說服銀行貸款,實(shí)力薄弱的農(nóng)企基本無法搞定。這種情況下,能在國外獲得成績(jī)的企業(yè),大都有政府背景。
以重糧集團(tuán)為例,為籌集到25.03億元的投資,可謂頗費(fèi)周折。2010年8月,重糧集團(tuán)在巴西購買大豆生產(chǎn)基地的項(xiàng)目,先后獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)和商務(wù)部境外投資批復(fù)。幾經(jīng)協(xié)商之后,國家開發(fā)銀行貸款評(píng)審承諾給予支持2.34億美元。究其原因,一是因?yàn)橹丶Z集團(tuán)的國企背景;二是2010年下半年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度上升。
為了解決這一問題,2011年4月時(shí),財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金申報(bào)工作的通知》,明確國家鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資,“走出去”企業(yè)可通過直接補(bǔ)貼和貸款貼息的方式獲得最高3000萬元的財(cái)政專項(xiàng)資金支持。其中,在“境外農(nóng)、林、漁和礦業(yè)的合作”將受到重點(diǎn)支持。
但目前的問題在于,企業(yè)獲得補(bǔ)貼之后,如何協(xié)調(diào)自身與國家利益之間的關(guān)系?!皣遗赡隳弥Y金去的,應(yīng)該便宜一點(diǎn)賣吧,但問題是企業(yè)不會(huì)這么算賬,它們肯定是哪兒收得價(jià)格高賣給誰,不然就去期貨市場(chǎng)出售。”陳錫文指出。
“事情還不止如此,企業(yè)的算盤是,自己搞海外種植,成本不一定比四大糧商低,最后也不一定能夠跟它們抗衡,而且見效緩慢,不如直接去找現(xiàn)有的渠道了,它們很難談得到國家戰(zhàn)略一說,因此在走出去的時(shí)候顯得非常不積極。”一位大豆業(yè)內(nèi)人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者。 亟須全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略
由于上述重重弊病,中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局令人擔(dān)憂。一方面,雖然進(jìn)口規(guī)模逐年擴(kuò)大,但仍然沒有建立有效利用國際農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)的戰(zhàn)略機(jī)制,大宗資源性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口既沒有穩(wěn)定的渠道,也沒有形成全球供應(yīng)鏈;另一方面,中國已經(jīng)是世界上最重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國,但仍然沒有話語權(quán)。
程國強(qiáng)因此建議,應(yīng)根據(jù)中國農(nóng)業(yè)資源稟賦特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征,全面研究評(píng)估主要農(nóng)產(chǎn)品供需的中長(zhǎng)期趨勢(shì)、加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律,建立基于全球視野的國家糧食安全保障機(jī)制,提出新形勢(shì)下重要農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易的國家戰(zhàn)略。構(gòu)建統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略框架。
所謂全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,指以建立基于全球視野的國家糧食安全戰(zhàn)略保障機(jī)制為基本目標(biāo),以提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力為關(guān)鍵任務(wù),綜合實(shí)施直接貿(mào)易、多元化進(jìn)口、境外農(nóng)業(yè)投資與新型農(nóng)業(yè)國際合作等戰(zhàn)略措施,積極開發(fā)全球農(nóng)業(yè)資源、有效利用國際農(nóng)業(yè)市場(chǎng),深度融合全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營銷及貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建符合國家糧食安全戰(zhàn)略需要的,持續(xù)、穩(wěn)定、安全的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
在其所著的《全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略》一書中,程國強(qiáng)提出了構(gòu)建實(shí)施全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的支持政策和保障體系的具體建議:
一、建立市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的境外農(nóng)業(yè)投資與合作機(jī)制。加強(qiáng)和完善政策支持體系。采取財(cái)政、稅收、金融等支持措施,鼓勵(lì)國內(nèi)各類有條件的企業(yè)參與境外農(nóng)業(yè)投資與合作;
二、加強(qiáng)金融支持。對(duì)境外農(nóng)業(yè)投資建設(shè),特別是企業(yè)自建或并購碼頭、倉儲(chǔ)、加工等物流設(shè)施,在貸款利率、期限、額度上給予重點(diǎn)傾斜;提高境外農(nóng)業(yè)投資建設(shè)貸款貼息率,延長(zhǎng)貼息年限,鼓勵(lì)和支持商業(yè)投資公司對(duì)境外農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)企業(yè)提供擔(dān)保,幫助涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)解決融資困難;
三、建立保險(xiǎn)體系。充分發(fā)揮政策性保險(xiǎn)的主導(dǎo)作用,有效調(diào)動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)的積極性,研究建立符合中國國情的境外農(nóng)業(yè)投資合作保險(xiǎn)制度;
四、完善稅收優(yōu)惠政策。避免雙重征稅,境外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)在還沒有簽訂避免雙重征稅協(xié)定的國家和地區(qū)已繳納所得稅的,在國內(nèi)應(yīng)對(duì)其已繳納稅額予以扣除。要積極探索和研究符合WTO規(guī)則的其他稅收優(yōu)惠政策;
關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變革企業(yè)發(fā)展
一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流趨勢(shì)
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念及特征概覽
數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念的提出可以追溯到20世紀(jì)90年代。1995年,加拿大的商業(yè)策略大師唐泰普斯科特出版題為《數(shù)字經(jīng)濟(jì):網(wǎng)絡(luò)智能時(shí)間的希望和危險(xiǎn)》的著作。在書中泰普斯科特詳細(xì)論述了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響。他也因此被認(rèn)為是第一個(gè)提出“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念的人。盡管人們逐步認(rèn)識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的意義,但長(zhǎng)期以來對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)并沒有給出統(tǒng)一的定義。2017年杭州G20峰會(huì)的《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做出權(quán)威定義。該倡議提出,“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)(ICT)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。根據(jù)這一定義的界定,可以看出數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有以下特征:首先,技術(shù)的應(yīng)用與普及是數(shù)字經(jīng)濟(jì)興起的基礎(chǔ),同時(shí)也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障;其次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有智慧性、創(chuàng)造性和高附加值的特征;再次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新行業(yè)、新形式創(chuàng)新與傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并舉的經(jīng)濟(jì)形式。
(二)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
技術(shù)發(fā)明的動(dòng)力與國際格局的變化互相作用、互相影響。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正是在國際格局的變化之下誕生的。第二次世界大戰(zhàn)以后,世界進(jìn)入冷戰(zhàn)時(shí)期,美國和前蘇聯(lián)為爭(zhēng)奪世界霸主地位,展開軍備競(jìng)賽。美國基于軍事安全需要,提出建立分布聯(lián)合的軍事指揮方案:即為防止單個(gè)軍事指揮點(diǎn)被破壞而導(dǎo)致軍事指揮的中斷,建立多個(gè)分散的軍事指揮點(diǎn),同時(shí)各個(gè)軍事指揮點(diǎn)能夠互相聯(lián)通,以提高軍事安全度,避免戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。于是,將這一構(gòu)思交由ARPA(美國高級(jí)研究計(jì)劃署)展開研究。1968年,拉里羅伯茨(LarryRoberts)在其研究報(bào)告《資源共享的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》中提出張華博士生(中國社會(huì)科學(xué)院研究生院歐洲研究系北京102488)中圖分類號(hào):F015文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A了實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)互相聯(lián)結(jié)的方案。根據(jù)這個(gè)方案,各個(gè)分布的節(jié)點(diǎn)既可以獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn),節(jié)點(diǎn)之間又能夠信息交換。美國根據(jù)這份研究報(bào)告建立了應(yīng)用于國防部的“高級(jí)研究計(jì)劃網(wǎng)”。這就是著名的阿帕網(wǎng)。1969年,阿帕網(wǎng)正式投入應(yīng)用。阿帕網(wǎng)的誕生被看作是互聯(lián)網(wǎng)的起源。盡管阿帕網(wǎng)建立的目的是為了滿足軍事、國防的需要,但這是人類社會(huì)的巨大飛躍,使社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)今最有影響力的技術(shù)。以中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀為例,根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2018年的報(bào)告:截至2017年12月,我國互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)7.72億人,應(yīng)用普及率達(dá)55.8%。這一普及率超過了全球平均水平(51.7%)4.1個(gè)百分點(diǎn),超過亞洲平均水平(46.7%)9.1個(gè)百分點(diǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和普及,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣泛的技術(shù)能力和消費(fèi)基礎(chǔ),為社會(huì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造可能性。
(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方式
作為以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力,技術(shù)與各個(gè)部門相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)形式,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)揮著多層次、全方位、立體化的影響。它的作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)槿藗兲峁└喃@取經(jīng)濟(jì)信息的渠道,促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效率?;ヂ?lián)網(wǎng)連接與溝通特征,使人們能夠更加便利的交流,打破時(shí)間和空間的阻隔。通過使用互聯(lián)網(wǎng)瀏覽信息、收發(fā)電子郵件、開展社交、休閑娛樂,人們能夠準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)脈絡(luò),保持對(duì)實(shí)時(shí)資訊的敏感度。其次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)交易模式多樣化,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)遇?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,使電子商務(wù)、在線支付等應(yīng)用得到發(fā)展,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形式不斷涌現(xiàn),為經(jīng)濟(jì)、生活帶來便利,同時(shí)創(chuàng)造更多的商機(jī)。最后,數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過激勵(lì)探索,為實(shí)現(xiàn)技術(shù)的價(jià)值助力,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)融合,如互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)及智能制造等等融合方式的應(yīng)用,開拓智慧型社會(huì)的發(fā)展方式,為人類社會(huì)的共同進(jìn)步謀福利。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的變革
(一)市場(chǎng)力量對(duì)比發(fā)生變化
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,廠家作為商品的生產(chǎn)者和提供者,居于主導(dǎo)地位。消費(fèi)者從已有商品中進(jìn)行選擇,相對(duì)廠家來說,處于被動(dòng)從屬地位。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,情況則有所不同。得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,消費(fèi)者的作用和影響力變得重要,不僅能夠更全面地了解自身需要,更能參與到生產(chǎn)過程中。首先,消費(fèi)者能夠在消費(fèi)之前,通過社交網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)等渠道充分了解商品的相關(guān)信息,選擇能夠滿足需要的目標(biāo)商品;其次,在消費(fèi)中,消費(fèi)者能夠通過網(wǎng)絡(luò)與生產(chǎn)者進(jìn)行溝通與洽談,使定制化、個(gè)性化成為潮流和趨勢(shì);最后,消費(fèi)者能夠?qū)⑹褂皿w驗(yàn)通過更多渠道反饋給生產(chǎn)者或分享給其他消費(fèi)者,將商品信息、使用價(jià)值及效用進(jìn)一步推廣。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,消費(fèi)者是生產(chǎn)靈感的來源、生產(chǎn)設(shè)計(jì)的參與者和產(chǎn)品宣傳的推廣者。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,消費(fèi)者能夠參與到產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中,發(fā)揮更大的主動(dòng)性。
(二)市場(chǎng)格局發(fā)生改變
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)猶如為市場(chǎng)主體提供表演的舞臺(tái)。市場(chǎng)主體融入其中,在經(jīng)濟(jì)浪潮的變遷中拼搏、壯大,同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)格局的形成、發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)形式,帶動(dòng)市場(chǎng)主體調(diào)整、改進(jìn),推動(dòng)市場(chǎng)格局的變化。一方面,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供更加開放、自由的市場(chǎng)氛圍,因此市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘在降低,中小企業(yè)能夠獲得更加均等的參與機(jī)會(huì)。另一方面,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,企業(yè)并不是孤立存在的,需要與上、下游企業(yè)共同打造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用,使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中流線型的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向矩陣型產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí),促進(jìn)整個(gè)行業(yè)效率的提升。
(三)數(shù)字商品形成促進(jìn)交易模式改變
信息是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素,具有與土地、資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素同等意義的作用。在互聯(lián)網(wǎng)中,信息以“0”和“1”形式的數(shù)字進(jìn)行表達(dá)、存儲(chǔ)和傳輸?;谛畔⒓夹g(shù)使得如在線音樂、視頻、體育節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字表現(xiàn)形式的產(chǎn)品構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)中商品的重要組成部分。新穎、時(shí)效和創(chuàng)新的數(shù)字商品對(duì)交易模式產(chǎn)生影響。不同于傳統(tǒng)商品,數(shù)字商品具有可復(fù)制、可傳遞、可重復(fù)消費(fèi)的特征。這些特征使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的購買-消費(fèi)模式,即支付費(fèi)用獲得商品所有權(quán)或使用權(quán)的模式成為可能。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,體驗(yàn)-支付-消費(fèi)三環(huán)節(jié)的體驗(yàn)式消費(fèi)模式成為交易模式的主要形式,即廠商向消費(fèi)者提供部分的數(shù)字產(chǎn)品免費(fèi)試聽、試用,消費(fèi)者對(duì)滿足自身需要的商品及周邊產(chǎn)品支付以獲取所有權(quán)或使用權(quán)模式。
(四)數(shù)字技能成為社會(huì)要求
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起,對(duì)人們進(jìn)行生產(chǎn)與實(shí)踐的技能提出新的要求。人們需要掌握更多滿足現(xiàn)代科技要求的技能,才能適應(yīng)各種變革所帶來的挑戰(zhàn)。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是創(chuàng)造力的體現(xiàn),同時(shí)也是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)形態(tài)的革新。經(jīng)濟(jì)中交易規(guī)則和運(yùn)轉(zhuǎn)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,職業(yè)類型也將隨之發(fā)生更迭和轉(zhuǎn)換。只有具備數(shù)字技能才能更好適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的變化。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面推廣、滲透,提升在龐雜的信息中獲取、辨別和利用資訊的能力,避免形成與他人之間的數(shù)字鴻溝,是找到通往未來的鑰匙,開啟人們?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)展之路的有效途徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字技能成為人們發(fā)展的必然選擇。只有具備更多的數(shù)字技能,才能夠適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要。
三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)給企業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來的機(jī)遇
1.激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,提供市場(chǎng)活力。2008年世界金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩波及全球,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期的低迷狀態(tài)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同,以高新技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速的增長(zhǎng),呈現(xiàn)出繁榮景象。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在從政策、投資和需求等方面為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動(dòng)力,使企業(yè)獲得寶貴的發(fā)展機(jī)遇期。首先,政策支持為企業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)造提供寬松的環(huán)境。作為蓬勃興起的經(jīng)濟(jì)形式,數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)良好的發(fā)展前景,各國將數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升到戰(zhàn)略高度,制定政策支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府制定激勵(lì)政策,構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新開拓的市場(chǎng)環(huán)境,能夠給企業(yè)更大的前行動(dòng)力。其次,數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)投資的活躍,增加市場(chǎng)活力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和前沿技術(shù)如寬帶高速網(wǎng)絡(luò)、5G技術(shù)等的研發(fā)與實(shí)施,需要大量的資金。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的預(yù)期收益將帶動(dòng)投資的增加,促進(jìn)資本流動(dòng),為市場(chǎng)的繁榮增加活力。最后,更優(yōu)的消費(fèi)條件促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)?,F(xiàn)代社會(huì)人們的生活節(jié)奏加快,時(shí)間更加碎片化,對(duì)消費(fèi)的形式和效率提出新的要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速、便捷能夠滿足人們的需要,帶動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。電子商務(wù)、電子競(jìng)技等新型的消費(fèi)、娛樂、休閑模式的需求正在實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的消費(fèi)需求為企業(yè)提供更多的待開拓領(lǐng)域。2.打破界限,提供更大的空間。在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下,全球化浪潮席卷世界。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破時(shí)空的阻隔,使全球化進(jìn)一步深化,世界聯(lián)結(jié)成為更大的市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)交流更加密切,經(jīng)貿(mào)往來更加易行,這將使企業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。互聯(lián)網(wǎng)作為開放的平臺(tái),跨境貿(mào)易變得更加便利、企業(yè)面對(duì)更具有吸引力的發(fā)展前景。一方面,通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),消費(fèi)者通過搜索、點(diǎn)擊鼠標(biāo)便可暢享全球市場(chǎng)的商品和服務(wù)。這種消費(fèi)習(xí)慣的變化為企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。企業(yè)所面對(duì)的市場(chǎng)不再囿于某地區(qū),而是全球性的市場(chǎng),這為企業(yè)提供了更廣闊的舞臺(tái)。另一方面,提供個(gè)性化、特色化的商品,填補(bǔ)市場(chǎng)空白,開發(fā)新的市場(chǎng)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)往往從大眾化的觀點(diǎn)出發(fā)向市場(chǎng)提供商品,這導(dǎo)致個(gè)性化、小眾化的需求難以滿足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)能夠更加精準(zhǔn)地了解消費(fèi)者的需求,滿足消費(fèi)者的喜好,獲得寶貴的市場(chǎng)份額。3.技術(shù)應(yīng)用提高企業(yè)的效能。企業(yè)在保持持續(xù)的規(guī)劃、運(yùn)轉(zhuǎn)和調(diào)整中實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo),獲得收益和成長(zhǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),為企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展提供了更大的機(jī)遇。通過現(xiàn)代技術(shù)的革新,能夠使企業(yè)的經(jīng)營管理更加智能化、科學(xué)化、現(xiàn)代化?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,能夠促進(jìn)企業(yè)提高效率。首先,企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更加靈活多樣的辦公方式,移動(dòng)辦公、異地辦公等方式可以使企業(yè)能夠大力開拓更廣闊的市場(chǎng)。其次,組織結(jié)構(gòu)變化使企業(yè)信息的送達(dá)和回饋通路暢通。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)正在由金字塔型向扁平化轉(zhuǎn)變,這樣能夠避免層級(jí)繁復(fù)造成的信息失真和扭曲,使企業(yè)信息傳遞的清晰度有所提高。最后,各環(huán)節(jié)之間銜接流暢,能夠使企業(yè)降低溝通與協(xié)調(diào)的管理成本。
(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)給企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)
1.面臨向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛。得益于新技術(shù)的應(yīng)用,數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠更加精準(zhǔn)地提供服務(wù)。這對(duì)企業(yè)提供服務(wù)的內(nèi)容和方式提出新的要求,也使企業(yè)的生存環(huán)境變得更加變幻莫測(cè)。作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分水嶺,數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為“破”與“立”更替和變換的推手。一方面,傳統(tǒng)企業(yè)面臨被淘汰、被替代的風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等技術(shù)手段的應(yīng)用,能夠提供甚至優(yōu)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)提供商品和服務(wù),這使傳統(tǒng)企業(yè)面臨艱巨的挑戰(zhàn)。從當(dāng)前來看,傳統(tǒng)實(shí)體商超正呈現(xiàn)出消費(fèi)額大幅下降的態(tài)勢(shì),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看咨詢業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性企業(yè)也都存在被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨界、融合的特點(diǎn)加劇競(jìng)爭(zhēng)格局的變化,使之更加復(fù)雜化。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)往往在相關(guān)領(lǐng)域探索拓展不同,數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了更多的可能性。如百度、谷歌等原互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)地圖、導(dǎo)航、無人駕駛等新領(lǐng)域、新應(yīng)用,使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更加白熱化。2.復(fù)雜的信息環(huán)境影響企業(yè)戰(zhàn)略制定和信息反饋。市場(chǎng)發(fā)展瞬息萬變,風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。企業(yè)唯有通過更好地了解信息、判斷環(huán)境的變化,來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)把握機(jī)遇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,信息傳遞速度加快,范圍擴(kuò)大使信息環(huán)境變得更加神秘,這對(duì)企業(yè)的反應(yīng)能力、辨別能力和信息可獲得能力都提出更高的要求。首先,負(fù)面信息傳播速度更加快,對(duì)企業(yè)形象的樹立與維護(hù)提出新的要求。不同于傳統(tǒng)渠道的一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)式信息傳播模式,互聯(lián)網(wǎng)的信息傳播具有多點(diǎn)、多角度、多維度聯(lián)結(jié)的特點(diǎn),使負(fù)面信息傳播的速度和影響范圍遠(yuǎn)超從前。這對(duì)企業(yè)的應(yīng)對(duì)能力提出更高要求。其次,虛假、失真的信息干擾,降低經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析和判斷的能力。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境由多種信息構(gòu)成,這其中也充斥著大量的失真、不實(shí)的信息。信息的扭曲與失真不僅不利于企業(yè)分析經(jīng)營環(huán)境,更有甚者會(huì)導(dǎo)致企業(yè)制定錯(cuò)誤的戰(zhàn)略。最后,信息獲取遲滯,導(dǎo)致錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。企業(yè)進(jìn)行前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃與決策,是以全面搜索和判斷信息為基礎(chǔ),立足于未來為發(fā)展制定的方向。只有充分了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息,才能更加準(zhǔn)確地制定戰(zhàn)略。市場(chǎng)機(jī)遇稍縱即逝,如果企業(yè)不能及時(shí)掌握信息,存在錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。3.權(quán)力與義務(wù)調(diào)整與改變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)角色變得更加多樣化,從原來單純的產(chǎn)品生產(chǎn)者和提供者向服務(wù)提供者、平臺(tái)的搭建者和信息收集和保管的守護(hù)者轉(zhuǎn)變。這不僅是對(duì)企業(yè)運(yùn)營能力和關(guān)注焦點(diǎn)的考驗(yàn),更是對(duì)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)提出全新要求。一方面,商品和服務(wù)提供內(nèi)容和類型的轉(zhuǎn)變,需要企業(yè)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管和維護(hù)的責(zé)任。在互聯(lián)網(wǎng)中,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)需要對(duì)產(chǎn)品的合法化、健康化和符合公序良俗進(jìn)行監(jiān)督和管理。這在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中具有最突出的表現(xiàn)。作為新型的交易形式,企業(yè)作為平臺(tái)的搭建者和維護(hù)者,為交易雙方提供經(jīng)濟(jì)交易的橋梁。盡管平臺(tái)企業(yè)不是最終商品與服務(wù)的提供者,但是對(duì)商品及服務(wù)的質(zhì)量、安全具有重要的監(jiān)管和維護(hù)責(zé)任。這對(duì)企業(yè)任務(wù)和角色的調(diào)整和轉(zhuǎn)換提出更高要求。另一方面,企業(yè)需要肩負(fù)盡職保管信息、確保存儲(chǔ)和使用安全的責(zé)任。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中,信息具有寶貴的價(jià)值,是人們能夠享受便利的基礎(chǔ)。與此同時(shí),龐雜的信息中具有海量的個(gè)人信息,個(gè)人信息的不當(dāng)流出會(huì)給消費(fèi)者帶來風(fēng)險(xiǎn),甚至造成損失。因此,信息的安全和隱私權(quán)的保護(hù)對(duì)企業(yè)提出新的要求。企業(yè)需要對(duì)信息進(jìn)行妥善保管、保護(hù)和維護(hù),確保企業(yè)所掌握信息不泄露、不濫用和被不當(dāng)獲取。
四、新環(huán)境下企業(yè)建設(shè)的應(yīng)對(duì)之策
(一)提高技術(shù)應(yīng)用的能力
首先,擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用,提高辦公效率。通過新技術(shù)的使用幫助企業(yè)進(jìn)行各業(yè)務(wù)單元的協(xié)調(diào)與管理,提高成本控制和科學(xué)管理的能力。其次,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段,實(shí)現(xiàn)宣傳推廣手段的現(xiàn)代化。互聯(lián)網(wǎng)提供了更好的交流媒介,拉近企業(yè)和消費(fèi)者之間的距離。企業(yè)應(yīng)當(dāng)更好地使用微博、微信、APP客戶端等應(yīng)用,直接與消費(fèi)者溝通和交流,更好地了解消費(fèi)需求變化,建立良好的消費(fèi)者關(guān)系。最后,增強(qiáng)企業(yè)的信息獲取、分析與反應(yīng)的速度與能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,充分、完備的信息有利于企業(yè)科學(xué)地制定發(fā)展戰(zhàn)略,確定發(fā)展方向。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過正式渠道獲取官方信息,剔除雜音和干擾,為企業(yè)的戰(zhàn)略制定提供準(zhǔn)確、客觀的依據(jù)。
(二)提高互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的安全系數(shù)
首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息安全的管理與監(jiān)督。一方面,企業(yè)可以將信息采取分級(jí)管理機(jī)制統(tǒng)一管理,既將企業(yè)的信息分為:宣傳信息/公開信息、保密信息和機(jī)密信息三個(gè)等級(jí)。對(duì)企業(yè)人員與外界進(jìn)行聯(lián)系時(shí)可以了解、使用的信息等級(jí)和內(nèi)容具有明確的界定和規(guī)范。另一方面,加強(qiáng)內(nèi)部人員保密意識(shí)的教育和監(jiān)督。通過提高人員網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范的意識(shí)與能力,從信息的源頭進(jìn)行安全性把控,避免在網(wǎng)絡(luò)使用過程中信息的不當(dāng)外泄。其次,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備安全性能的維護(hù)與監(jiān)測(cè)。一方面,對(duì)需要接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備安裝殺毒軟件、設(shè)置防火墻。通過對(duì)設(shè)備安全措施的管理、維護(hù)和監(jiān)測(cè),確保網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和安全性能良好。另一方面,設(shè)置專門的設(shè)備維護(hù)、監(jiān)測(cè)與保障人員,及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在運(yùn)行中存在的問題,并對(duì)異常情況進(jìn)行修改與更正。從設(shè)備設(shè)置和應(yīng)用維護(hù)兩個(gè)方面入手識(shí)別和干預(yù)接入設(shè)備的非法入侵,增加網(wǎng)絡(luò)使用安全性。最后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營環(huán)境的凈化。盡管互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境是復(fù)雜的,企業(yè)難以進(jìn)行把握和控制,但是可以通過網(wǎng)絡(luò)區(qū)分和訪問控制,提高網(wǎng)絡(luò)的安全程度。企業(yè)可以嚴(yán)格區(qū)分內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、規(guī)劃和使用權(quán)限。根據(jù)業(yè)務(wù)的需要和要求規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訪問的范圍,對(duì)于機(jī)密的、核心的部分劃分為內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),對(duì)需要經(jīng)常外界聯(lián)系的部分劃分為外部網(wǎng)絡(luò)。通過技術(shù)手段在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與外部網(wǎng)絡(luò)之間建立安全的隔離機(jī)制。同時(shí),嚴(yán)格限制內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問權(quán)限,禁止移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的讀取功能。通過網(wǎng)絡(luò)隔離和訪問權(quán)限控制,打造更加安全干凈的網(wǎng)絡(luò)使用空間。
(三)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重塑
在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)在長(zhǎng)期經(jīng)營和發(fā)展中形成特色和優(yōu)勢(shì),具有相對(duì)成熟的客戶群體。這使得企業(yè)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的生存和成長(zhǎng)時(shí)期。當(dāng)今數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)展環(huán)境、消費(fèi)習(xí)慣和產(chǎn)品需求都在發(fā)生變化,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的優(yōu)勢(shì)難以滿足競(jìng)爭(zhēng)的需要。裹足不前將使企業(yè)已有的優(yōu)勢(shì)消失殆盡,最終導(dǎo)致企業(yè)的失敗,因此企業(yè)需要主動(dòng)變革,塑造數(shù)字經(jīng)濟(jì)中新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。善用技術(shù)手段,能夠使企業(yè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需要,為自身變革助力。一方面,企業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整組織架構(gòu),實(shí)現(xiàn)職能的優(yōu)化和組合。在組織結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)基于互聯(lián)網(wǎng)思維剔除陳舊的機(jī)構(gòu)、組合重復(fù)機(jī)構(gòu),通過結(jié)構(gòu)重組,提高企業(yè)的反應(yīng)速度和運(yùn)行效率。對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)部門進(jìn)行機(jī)械化、智能化改造,使之更加符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需要。另一方面,企業(yè)應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為基礎(chǔ),提品的功能。通過建立網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)品生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品覆蓋的集成化,提高消費(fèi)忠誠度。
回落跡象明顯
初步測(cè)算,今年一季度,國內(nèi)生產(chǎn)總值61491億元,同比增長(zhǎng)10.6%,增速比上年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),工業(yè)生產(chǎn)增速減緩,出口投資雙雙回落。
雷曼兄弟中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家孫明春認(rèn)為,第二季度的數(shù)據(jù)正開始顯現(xiàn)部分疲軟的跡象,這可能在一定程度上與三重自然災(zāi)害有關(guān),即雪災(zāi)、地震和暴雨洪水。但也是因?yàn)橥庑杵\浺约靶刨J狀況緊縮所致。
四川的地震可能會(huì)降低第二季度的GDP增長(zhǎng),因?yàn)楫?dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、交通和通信都遭到了嚴(yán)重破壞。這次的洪水集中在廣東省的工業(yè)基地,作為重要的出口中心,中國出口有約30%出自這個(gè)地區(qū)。庫存被毀、交通和生產(chǎn)受擾可能會(huì)遏制中國未來幾個(gè)月的出口,而初級(jí)產(chǎn)品的再次短缺可能會(huì)導(dǎo)致易腐壞商品的進(jìn)口需求擴(kuò)大。已經(jīng)顯示觸頂回落跡象的貿(mào)易順差可能會(huì)在未來幾個(gè)月縮小。然而,這些自然災(zāi)害屬于一次性事件,而且下半年將有很多重建工作要做,因此其對(duì)全年GDP的總體負(fù)面影響不太可能很大。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的回穩(wěn),再加上天災(zāi)和外部經(jīng)濟(jì)疲軟,市場(chǎng)信心不斷經(jīng)受考驗(yàn)。分析認(rèn)為,經(jīng)歷了5年的高速增長(zhǎng)后,中國經(jīng)濟(jì)扭頭向下的可能性越來越高。
通脹預(yù)期強(qiáng)烈
“經(jīng)濟(jì)增幅可能繼續(xù)回落?!眹医y(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)謝鴻光的表述可能也是官方對(duì)經(jīng)濟(jì)前景最直接和明確的表態(tài)。
如何找到“反通脹和保增長(zhǎng)”之間的平衡點(diǎn)確實(shí)將考驗(yàn)政府宏觀調(diào)控的智慧。
謝鴻光認(rèn)為,下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)需要高度關(guān)注幾大問題。首先是通貨膨脹的壓力。國家調(diào)整成品油和電力價(jià)格后,上游產(chǎn)品價(jià)格漲幅仍持續(xù)攀升,國際大宗商品價(jià)格仍在高位上漲,通貨膨脹預(yù)期仍比較強(qiáng)。
除了通脹問題外,當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)增速加快或放慢的因素存在著不確定性,世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)仍不穩(wěn)定。
謝鴻光認(rèn)為,一方面,當(dāng)前流動(dòng)性過剩和基礎(chǔ)貨幣投放壓力仍較大,地方政府仍有加快發(fā)展的積極性,信貸和投資存在反彈的可能;另一方面,當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)和出貨值增速回落,外需持續(xù)減弱,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度可能繼續(xù)回落。
加息與否成為焦點(diǎn)
對(duì)付通脹成為政府的頭等大事。央行行長(zhǎng)周小川表示,盡管投機(jī)資本的流入令人擔(dān)憂,提高利率仍然不失為對(duì)抗通貨膨脹的一種選擇。
6月下旬,周小川在美國發(fā)表講話時(shí)曾表示,為對(duì)付上調(diào)燃油價(jià)格可能會(huì)加劇的通貨膨脹,央行可能會(huì)制定“更有力”的政策。
今年以來,央行一直都是采取發(fā)行央行票據(jù)、提高存款準(zhǔn)備金率等數(shù)量型工具來對(duì)抗通脹。雖然提高存款準(zhǔn)備金率的幅度前所未有,但通脹預(yù)期依然強(qiáng)烈,如果央行再不采取“更有力”的政策,通脹可能就會(huì)向更加嚴(yán)重的地步發(fā)展,變?yōu)閻盒酝洝?/p>
“我們還在評(píng)估洪水造成的影響,但我們認(rèn)為通脹可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們目前對(duì)2008年的預(yù)期,而增長(zhǎng)應(yīng)該會(huì)略微更低?!睂O明春作出預(yù)測(cè)。
由于食品供給增加,5月份CPI漲幅從4月份的8.5%回落至7.5%,但通脹可能會(huì)很快再次上揚(yáng),至少通脹回落速度可能會(huì)放緩。這是因?yàn)樽匀粸?zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量損失以及平均燃料價(jià)格上調(diào)20%推高能源成本所造成的。
“目前,我們還是預(yù)期2008年GDP增長(zhǎng)為9.6%,CPI漲幅為6.5%,根據(jù)目前的證據(jù),我們認(rèn)為CPI漲幅預(yù)期將大幅上調(diào)而GDP增長(zhǎng)預(yù)期則略微下調(diào)?!睂O明春說,“在通脹和增長(zhǎng)之間作出取舍,可能會(huì)讓央行偏向緊縮?!彼匀活A(yù)期央行今年將保持利率不變,因?yàn)樗粌H關(guān)注暫時(shí)性因素還更擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的惡化。因?yàn)殡S著產(chǎn)能過剩問題的暴露,相信對(duì)增長(zhǎng)的擔(dān)憂將延續(xù)至2009年。
申銀萬國研究報(bào)告也認(rèn)為,與年初相比,加息的必要性已經(jīng)大大降低。
首先,從防通脹的角度看,農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)好于預(yù)期,貨幣供給量增長(zhǎng)速度持續(xù)回落,這決定了未來通脹緩解是大概率事件。在這種情況下,通過加息來緩解通脹壓力的必要性已經(jīng)不像此前那么強(qiáng)烈。
第二,從投資的情況看,由于投資先行指標(biāo)回落,房地產(chǎn)投資高增長(zhǎng)難以持續(xù),投資反彈的可能也在降低,這也并不支持加息。
第三,穩(wěn)定居民儲(chǔ)蓄曾經(jīng)是央行加息的主要理由。未來居民儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)率會(huì)繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭,這也使得加息的必要性降低。不過,申銀萬國還認(rèn)為,由于前期利率調(diào)整持續(xù)滯后于調(diào)控的需要,加一次息也未嘗不可。促使加息的最重要的理由是,靜態(tài)看現(xiàn)在8%左右的物價(jià)漲幅仍然較高,仍然存在嚴(yán)重的負(fù)利率。同時(shí)6月份國家上調(diào)了成品油和電價(jià),在一定程度上增加了未來的通脹壓力,這可能也需要加息來對(duì)沖。這兩大理由使得加息具有某種合理性。
此外,如果加息的話,還有另外一種可能,就是為未來的信貸放松作鋪墊。
而中歐國際工商學(xué)院教授許小年建議,放開價(jià)格的同時(shí)收縮銀根,抑制通脹。他認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)今年下半年乃至明年,都是處于和通脹作斗爭(zhēng)的狀態(tài),為了抑制通脹的需要,必須繼續(xù)緊縮銀根。
如果采取猶豫觀望態(tài)度就很有可能像越南那樣,通脹每過兩三年上一個(gè)新臺(tái)階。數(shù)據(jù)顯示,越南通脹率原來是3%、4%,停留了兩三年,然后從3%、4%,到了8%、10%,到去年下半年形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下,這種中度的通貨膨脹在很短時(shí)間里變成了高通脹,現(xiàn)在是25%,而且在繼續(xù)惡化。所以猶豫、觀望、抱著僥幸心理,到最后有可能是錯(cuò)過時(shí)機(jī)。
按許小年的觀點(diǎn),緊縮銀根是要加息,而不是通過數(shù)量化行政控制手段?!耙?yàn)樾刨J額度會(huì)產(chǎn)生很多的扭曲,還是要用市場(chǎng)杠桿,用經(jīng)濟(jì)杠桿。它的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可避免要放慢”。
深度調(diào)整但不會(huì)崩潰
許小年表示:“從近期的形勢(shì)來看,中國經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整將不可避免?!?/p>
之所以不可避免,許小年給出的理由是:中國經(jīng)過幾十年的高速增長(zhǎng),在經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的一些結(jié)構(gòu)和關(guān)系已經(jīng)緊張到了弦繃得非常緊的地步,如果不進(jìn)行調(diào)整的話,可能就會(huì)斷掉。
“而且我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也應(yīng)該放慢,如果不放慢的話,世界的資源都沒有辦法支撐我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。明年我們鋼鐵廠和澳洲鐵礦、巴西鐵礦再談判的時(shí)候,他又給你加百分之幾十。他知道你有需求?!痹S小年說。
雖然中國經(jīng)濟(jì)需要經(jīng)歷深度調(diào)整,但出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大崩潰的可能性不大。因?yàn)橹袊你y行狀況比日本1989年泡沫破滅的時(shí)候要健康很多,所以當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢后,企業(yè)盈利要放慢,許多企業(yè)的盈利可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
中金公司認(rèn)為,前瞻地看,PPI與CPI倒掛現(xiàn)象仍將持續(xù),進(jìn)一步擠壓中下游企業(yè)利潤(rùn)。國際大宗商品價(jià)格高漲推高國內(nèi)原材料價(jià)格,但物價(jià)管制和下游競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致這一成本上升無法完全轉(zhuǎn)嫁給最終消費(fèi)者,因此近期PPI漲幅超越CPI。
研究顯示,CPI與PPI之差對(duì)于工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)有較強(qiáng)的領(lǐng)先作用:CPI與PPI的差距擴(kuò)大將擠壓中下游行業(yè)利潤(rùn)。因此,隨著外需進(jìn)一步放緩,大宗商品價(jià)格繼續(xù)高漲,國內(nèi)單位勞動(dòng)力成本有所上升,企業(yè)利潤(rùn)增速還將繼續(xù)放緩。人民幣升值步伐放緩
對(duì)國有企業(yè)來說,重組不僅僅是一次深刻的改革,更重要的是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。從德隆的實(shí)踐看,重組本身不是一件很困難的事,盡管有對(duì)人員、債務(wù)、歷史包袱等問題處理的諸多難點(diǎn),但相比之下,改制后的企業(yè)發(fā)展問題――尤其是如何讓企業(yè)步入一個(gè)高級(jí)的、良性的發(fā)展平臺(tái)的問題――則更具有挑戰(zhàn)性。實(shí)踐證明:企業(yè)發(fā)展了,蛋糕做大了,困難的問題都會(huì)迎刃而解。
德隆這些年來通過實(shí)踐形成了一些自己的思路,也有一些體會(huì),這就是:積極參與和推動(dòng)國有企業(yè)重組,以國際化經(jīng)營為視角,以資本市場(chǎng)為依托,通過產(chǎn)業(yè)整合,對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略提升,從而創(chuàng)造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價(jià)值。
產(chǎn)業(yè)整合后,如何提升企業(yè)與產(chǎn)業(yè)價(jià)值?
作為一家致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的戰(zhàn)略投資公司,德隆進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)大多是定位于價(jià)值鏈末端的企業(yè),也就是接近終端市場(chǎng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。例如,番茄加工、汽車零部件、電動(dòng)工具等。這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展的方向不外乎三個(gè):第一,實(shí)現(xiàn)橫向擴(kuò)張獲取規(guī)?;瘍?yōu)勢(shì)帶來的利潤(rùn)。例如,在番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,迅速實(shí)現(xiàn)番茄加工能力的規(guī)模擴(kuò)張、在流通業(yè)迅速拓展連鎖經(jīng)營;第二,向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的上端拓展,實(shí)現(xiàn)縱向一體化,如由汽車輔助零部件制造,向發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱直到整車制造、汽車貿(mào)易、汽車服務(wù)等業(yè)務(wù)方向拓展;第三,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化,即跨行業(yè)經(jīng)營。例如在制造業(yè)以外,通過進(jìn)入旅游業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)獲取長(zhǎng)期穩(wěn)定的利潤(rùn)。
以新疆屯河為例:1998年屯河進(jìn)入番茄產(chǎn)業(yè)以前,新疆的番茄醬廠如同一盤散沙,毫無競(jìng)爭(zhēng)力。原有的30多家番茄醬廠,產(chǎn)量上萬噸的只有2家,生產(chǎn)線加工鮮番茄能力最小的只有100噸/日,最大的也不過1500噸/日。企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重,互相壓級(jí)壓價(jià)。由于這種分散加工無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),我國的番茄醬在國際市場(chǎng)上一直處于拾遺補(bǔ)缺、貼牌生產(chǎn)、被動(dòng)接受市場(chǎng)價(jià)格的地位。農(nóng)民和企業(yè)的利益難以保證,番茄產(chǎn)業(yè)始終處于波動(dòng)徘徊的狀態(tài)。
1999年,屯河組織了20多位專家和教授,花費(fèi)一年多時(shí)間,從國內(nèi)到國外、從原料到市場(chǎng),對(duì)番茄醬進(jìn)行了科學(xué)周密的調(diào)研,提出“抓住兩頭,整合中間”的思路。也就是重點(diǎn)抓住原料供應(yīng)、市場(chǎng)開拓這兩頭,同時(shí)對(duì)中間加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)能力進(jìn)行整合。
在原料供應(yīng)方面,屯河改變了原先番茄醬企業(yè)與種植戶之間簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系,推行使雙方聯(lián)系更緊密的'公司與農(nóng)戶'的訂單農(nóng)業(yè)模式,產(chǎn)生了良好的效果。
在市場(chǎng)開拓方面,我們?nèi)荦R下。一是組建自己的銷售隊(duì)伍,成立北美、歐洲、獨(dú)聯(lián)體、日韓、中東及東南亞五個(gè)分公司,在并購番茄醬廠的同時(shí)接受原有企業(yè)的客戶,形成一個(gè)較好的起點(diǎn);二是出資參股在國際市場(chǎng)有幾十年番茄醬經(jīng)銷資歷的外國公司,由此形成一定規(guī)模的業(yè)務(wù)量;三是通過中間商屯河的番茄醬,盡可能多地讓屯河產(chǎn)品擠占市場(chǎng)份額。通過多方入手,局面很快就打開了:僅僅利用3年不到的時(shí)間,屯河通過實(shí)施“高起點(diǎn)依托先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,快速提升生產(chǎn)能力”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,一舉成為擁有年產(chǎn)番茄醬24萬噸生產(chǎn)規(guī)模的、亞洲第一、世界第二大的番茄醬生產(chǎn)企業(yè)。
在此,我想強(qiáng)調(diào):整合過程中最重要也是最難的一點(diǎn)就是的過程。
德隆在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合時(shí),能夠與該產(chǎn)業(yè)中關(guān)鍵的人與企業(yè)在較大程度上達(dá)成共識(shí),形成合作競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。在我們看來,不同的兩個(gè)企業(yè)走到一起,為同一目標(biāo)融為一體就是合作。不管結(jié)果是兼并得到還是合并得到,也不管是收購形成還是出讓形成。途徑可以多樣,而目的應(yīng)當(dāng)是一個(gè)――構(gòu)造協(xié)同效應(yīng),實(shí)現(xiàn)合作競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的雙贏理念。
充分享受并購帶來的收益是需要一個(gè)過程的,該過程受并購后對(duì)企業(yè)整合的難易程度及所需時(shí)間的長(zhǎng)短決定。
對(duì)此,德隆主要從兩方面入手。一、輸出完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;二、培育和提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。這是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng),是一個(gè)長(zhǎng)期的、難度極大的過程,不僅需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光,還需要足夠包容的胸襟和更多的智慧。
德隆培育和提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,首先是從企業(yè)擁有的各種資源現(xiàn)狀出發(fā),歸納出企業(yè)的現(xiàn)有能力,然后上升到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的層面,通過對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和自身的透徹分析,培育出企業(yè)的核心能力。
經(jīng)過產(chǎn)業(yè)整合、戰(zhàn)略提升和精益管理,目前屯河經(jīng)過產(chǎn)業(yè)整合和戰(zhàn)略提升,屯河已經(jīng)煥然一新。
與國際巨頭――美國晨星相比,已經(jīng)具有明顯的成本優(yōu)勢(shì),成為有國際影響力的番茄制造公司:擁有11個(gè)番茄醬生產(chǎn)廠,加工能力達(dá)到150萬噸/年,實(shí)際產(chǎn)量28萬噸/年,是亞洲最大、世界第二的番茄醬加工商,直接參與國際番茄醬市場(chǎng)的定價(jià)。
做好產(chǎn)業(yè)整合、戰(zhàn)略提升的3點(diǎn)體會(huì)
1.深入的行業(yè)研究和產(chǎn)業(yè)研究是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)德隆的投資理念在于發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價(jià)值,強(qiáng)調(diào)從現(xiàn)有資源入手進(jìn)行延伸,通過深入的行業(yè)研究發(fā)現(xiàn)價(jià)值,進(jìn)行行業(yè)性投資。為此,德隆建立了強(qiáng)大的國際水準(zhǔn)的專業(yè)研究團(tuán)隊(duì),涉足140個(gè)行業(yè),長(zhǎng)期跟蹤,系統(tǒng)研究,并已建立了專業(yè)的數(shù)據(jù)庫。比如:德隆對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的行業(yè)研究已有多年,僅2003年,我們就有數(shù)十項(xiàng)該行業(yè)的專業(yè)研究報(bào)告。
2.國際化道路是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路
德隆在產(chǎn)業(yè)整合、提升競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),一直在尋找一條獨(dú)特的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國際化道路。
我們認(rèn)為:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐;有充分的市場(chǎng)容量和增長(zhǎng)空間;有成熟的技術(shù)和過剩的生產(chǎn)能力;勞動(dòng)力過剩且勞動(dòng)素質(zhì)不高。因此,我們運(yùn)用全球通行的標(biāo)準(zhǔn)看待中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被低估的價(jià)值;通過改善管理機(jī)制,迅速提升并挖掘其新增價(jià)值。
作為戰(zhàn)略投資者,德隆探索了一種全新的國際化道路方式。在生產(chǎn)制造方面,我們有別于傳統(tǒng)的'生產(chǎn)設(shè)施向外轉(zhuǎn)移'和'國外投資設(shè)廠'模式,而是采用'國內(nèi)收購兼并,實(shí)行資產(chǎn)重組,形成生產(chǎn)規(guī)模'和'建立國產(chǎn)化生產(chǎn)基地'的方式。在國際市場(chǎng)上,我們摒棄傳統(tǒng)模式的'自己創(chuàng)建品牌'和'自己開發(fā)市場(chǎng)'的方式,通過戰(zhàn)略聯(lián)盟,建立國外的運(yùn)作平臺(tái),采用國外成熟的品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)。
3 .產(chǎn)業(yè)投資要與資本運(yùn)作相結(jié)合
只有依托資本市場(chǎng),才能更好地通過戰(zhàn)略并購進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合。其結(jié)果不僅大大提高了資源的利用效率,盤活了資源存量,更重要的是提高了產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
河番茄產(chǎn)業(yè)的投資大多是直接募股資金,加工企業(yè)約5億元的投資均來自于募股。對(duì)企業(yè)來說,通過產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,拓寬自己的生存空間,才能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才能壯大自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,從而實(shí)現(xiàn)良性可持續(xù)發(fā)展。并購正是順應(yīng)時(shí)勢(shì)、擴(kuò)大生存空間、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段。
產(chǎn)業(yè)國際化也需要資本運(yùn)作。全球經(jīng)濟(jì)一體化大都是通過資本輸出和資本重組實(shí)現(xiàn)的。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,必須通過產(chǎn)業(yè)重組來提高我國產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域與國外跨國公司的競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)我們而言,順應(yīng)國際制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要求,通過并購無疑是最快捷和有效的進(jìn)入途徑。
近日,記者有幸采訪到了芬蘭政府投資促進(jìn)署負(fù)責(zé)清潔技術(shù)領(lǐng)域的資深商業(yè)發(fā)展總監(jiān)嘉瑞?泰林尼(Jari Tielinen)先生。芬蘭政府投資促進(jìn)署隸屬于芬蘭就業(yè)與經(jīng)濟(jì)部,是一個(gè)免費(fèi)協(xié)助境外投資者投資芬蘭清潔技術(shù)等領(lǐng)域的政府機(jī)構(gòu)。通過泰林尼先生的介紹,中國讀者可以了解到,清潔技術(shù)在一個(gè)國家發(fā)展中的重要地位。
發(fā)展清潔技術(shù)是必然選擇
記者:您好!能否先簡(jiǎn)單介紹一下什么是清潔技術(shù)?
泰林尼:好的。清潔技術(shù)是近年新出現(xiàn)的一個(gè)名詞,涵蓋范圍較廣,涉及眾多細(xì)分領(lǐng)域,主要包括3方面:一是清潔能源資源,如生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能;二是節(jié)能與提高能效,如節(jié)能照明、智能電網(wǎng)、節(jié)能服務(wù);三是減排環(huán)保,如固體廢棄物處理、大氣保護(hù)、水處理等領(lǐng)域。
記者:據(jù)我所知,芬蘭是一個(gè)資源能源貧乏的國家。發(fā)展清潔技術(shù)與此有關(guān)系嗎?
泰林尼:正如你所說,擁有530多萬人口的芬蘭是一個(gè)無煤、無油、能源匱乏的國家,我們國家70%的能源都從俄羅斯、挪威、丹麥、波蘭等國進(jìn)口。同時(shí),因?yàn)槎韭L(zhǎng)、氣候寒冷,芬蘭的民用能耗很高,而造紙行業(yè)和化工行業(yè)也是高耗能產(chǎn)業(yè),所以芬蘭也是世界上人均能耗最多的國家之一。但如果一個(gè)國家的能源進(jìn)口依存度過高,其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很容易受到制約。而且能耗高也不能保證能源的可持續(xù)發(fā)展。因此,芬蘭需要也必須發(fā)展清潔技術(shù)提高能源效率,開發(fā)利用清潔能源:以滿足不斷增長(zhǎng)的能源需求。
記者:除此之外,還有別的原因嗎?
泰林尼:芬蘭重視發(fā)展清潔技術(shù),還有一個(gè)很重要的原因――環(huán)境污染。芬蘭的森林覆蓋率達(dá)到70%,便形成了以造紙業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。眾所周知,造紙行業(yè)是污染大戶,造紙廠對(duì)周邊的河流和湖畔環(huán)境影響很大。上世紀(jì)60年代,芬蘭的造紙工業(yè)污染問題十分嚴(yán)重,影響了全國湖泊、河流的生態(tài)環(huán)境,引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。而到了上世紀(jì)80年代,由于飽受城市污水和工業(yè)廢水污染之苦,大規(guī)模的藍(lán)藻潮開始爆發(fā),公眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。芬蘭政府為此搬遷、關(guān)閉過高污染的工廠,建立污水處理廠,還頒布水法限制污染物排放,重點(diǎn)對(duì)嚴(yán)重污染水源和空氣的造紙、化工和冶金行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合治理。這些措施使芬蘭的工業(yè)廢水排放量得到有效控制,湖泊、河海和地下水的質(zhì)量有明顯改善。
但同時(shí),如何通過技術(shù)創(chuàng)新從根本上解決環(huán)境污染的問題也是芬蘭一直在思考的問題。于是,芬蘭人開始在技術(shù)創(chuàng)新上動(dòng)起腦筋,而在這其中,清潔技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)頗為突出。2006年下半年,芬蘭擔(dān)任歐盟輪值國主席時(shí),提出“環(huán)保政策新時(shí)代”倡議;2007年起,芬蘭啟動(dòng)了一項(xiàng)國家環(huán)保商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目“芬蘭清潔技術(shù)”,以整合芬蘭最前沿的環(huán)保創(chuàng)新知識(shí)與技術(shù)成果,由中小企業(yè)主導(dǎo),向全球市場(chǎng)推廣。芬蘭的目標(biāo)是將清潔技術(shù)行業(yè)發(fā)展為一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
改善環(huán)境降低能耗已見效
記者:芬蘭的清潔技術(shù)覆蓋哪些領(lǐng)域?有何特點(diǎn)?
泰林尼:在芬蘭,清潔技術(shù)涵蓋了所有能夠預(yù)防、減少或消除對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品、服務(wù)、流程和科技。具體涉及能源生產(chǎn)、能源存儲(chǔ)、能源基礎(chǔ)設(shè)施、能源效率、運(yùn)輸、水資源及水處理、空氣質(zhì)量與環(huán)境、材料、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理及循環(huán)利用等11個(gè)領(lǐng)域。尤其是在能源、污水處理、湖泊凈化等方面,清潔技術(shù)都得到了廣泛而深入的應(yīng)用。
芬蘭清潔技術(shù)領(lǐng)域涵蓋了約2000家高度多元化的企業(yè),例如在我們國內(nèi)的赫爾辛基、庫奧皮奧、拉赫蒂和奧盧及周邊地區(qū)就集中了芬蘭60%的清潔技術(shù)公司。一些公司在清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有多項(xiàng)專利,包括生物廢料發(fā)電技術(shù)等;一些公司則已經(jīng)在能源效率、清潔的工業(yè)生產(chǎn)過程、生物質(zhì)能、水及廢棄物處理、利用生化燃料、開發(fā)燃燒技術(shù)等方面成為了全球的領(lǐng)跑者。清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將以每年5%~15%的速度發(fā)展。
記者:芬蘭的清潔技術(shù)具體體現(xiàn)在哪些地方?
泰林尼:在空氣質(zhì)量控制方面,芬蘭利用清潔技術(shù)減少二氧化碳排放,并不斷開發(fā)空氣凈化技術(shù),以減少廢氣和其他污染源對(duì)空氣質(zhì)量的破壞。在過去20年,芬蘭二氧化硫排放量減少了近90%,氮氧化物排放量減少約50%。
在廢物管理和循環(huán)利用方面,芬蘭是北歐領(lǐng)先的金屬類產(chǎn)品回收國。清潔技術(shù)貫穿垃圾分類、收集和運(yùn)輸、物流和規(guī)劃、回收、副產(chǎn)品利用等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前芬蘭全國廢物回收利用率接近50%,居世界前列,拉赫蒂市的回收利用率更是高達(dá)90%。
在水資源及水處理方面,可以說,芬蘭在全世界范圍內(nèi)的清潔技術(shù)都是數(shù)一數(shù)二的,我們相信自己在水資源管理上有著可供世界借鑒的經(jīng)驗(yàn)。芬蘭是著名的“千湖之國”,全國有大小湖泊共約18萬個(gè),對(duì)水資源的關(guān)注,自然而然也就成了芬蘭清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分。目前,我們國家有超過250家從事供水和廢水處理等水業(yè)務(wù)領(lǐng)域的清潔技術(shù)公司,他們?cè)诠?jié)約水資源、封閉性工業(yè)水循環(huán)和高效污水處理等領(lǐng)域擁有世界一流的技術(shù)、工藝和咨詢服務(wù)。而芬蘭政府的15個(gè)行政部門中有8個(gè)職能與水相關(guān)。由芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局牽頭,芬蘭已經(jīng)出資約2100萬歐元資助了63個(gè)水處理公司,投入1200萬歐元資助了23個(gè)水領(lǐng)域的研究項(xiàng)目。在聯(lián)合國“水貧乏指數(shù)”評(píng)價(jià)體系中,芬蘭被列為全球可持續(xù)性水資源管理水平最高的國家。
而在降低能耗方面,芬蘭的清潔技術(shù)公司也是一直在努力。由于芬蘭氣候嚴(yán)寒、人口分布疏散,造紙、機(jī)械、金屬加工等行業(yè)對(duì)能源需求大,但自身能源貧乏,因此多年來芬蘭持續(xù)加大投入,從能源生產(chǎn)到最終使用的各個(gè)環(huán)節(jié)均努力降低能耗。目前,芬蘭在熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱制冷、工業(yè)程序效率和智能電網(wǎng)等方面均研發(fā)出世界一流的技術(shù)和服務(wù)。
大中小型企業(yè)共同的舞臺(tái)
記者:芬蘭政府主導(dǎo)發(fā)展清潔技術(shù),國內(nèi)企業(yè)是否愿意響應(yīng)呢?
泰林尼:可以說,如今芬蘭在清潔技術(shù)領(lǐng)域取得的成績(jī)與國內(nèi)眾多企業(yè)的支持是分不開的。例如在芬蘭水資源保護(hù)方面,由于化肥的使用,農(nóng)林業(yè)的磷負(fù)載曾是最大的挑戰(zhàn)。對(duì)于芬蘭許多水處理解決方案供應(yīng)商來說,這是一個(gè)頗具吸引力的市場(chǎng)。4年前,年利潤(rùn)為2000萬歐元的歐洲物流公司努美能做了一個(gè)大膽的決定,進(jìn)軍此前并不熟悉的水處理行業(yè),成立巴克斯水處理公司。其致力研發(fā)的名為PACS的系統(tǒng),通過數(shù)據(jù)收集傳感器、分析檢測(cè)儀、監(jiān)控投放藥劑裝置以及PACS藥劑,來殺死水中有害的微生物,提供可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能
方案。
幾乎是與努美能同時(shí),已有90年運(yùn)營歷史的凱米拉公司也開始了一場(chǎng)變革:放棄賴以起家的化肥行業(yè),將重點(diǎn)全部放在清潔水領(lǐng)域,生產(chǎn)在造紙、水處理、石油與采礦行業(yè)中用于處理廢水的產(chǎn)品。2010年,凱米拉在全球市場(chǎng)上完成了21.6億歐元的銷售額,其客戶主要是在市政和工業(yè)領(lǐng)域。
記者:那是否表明芬蘭的清潔技術(shù)主要是靠大企業(yè)發(fā)展起來?
泰林尼:這種說法不準(zhǔn)確。很難說清潔技術(shù)是某一個(gè)行業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域,它不是某一個(gè)大企業(yè)的獨(dú)立舞臺(tái),它滲透到了各行各業(yè),更需要以產(chǎn)業(yè)集群的形式發(fā)展起來,這就需要我們的中小企業(yè)施展能力。
芬蘭的清潔技術(shù)項(xiàng)目也確實(shí)以中小企業(yè)為主導(dǎo)。一些中小企業(yè)聚集了很多有智慧的想法,但他們可能缺乏雄厚的研發(fā)資金來使自己的想法商業(yè)化。芬蘭政府就出臺(tái)了很多政策,扶持中小企業(yè)在清潔技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。例如成立芬蘭環(huán)境科技中國項(xiàng)目委員會(huì)(FECC),幫助中小企業(yè)在中國尋找清潔技術(shù)合作伙伴。目前,經(jīng)由FECC之手促成的芬蘭中小企業(yè)和中方的合作項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到了20多億元,各類環(huán)保領(lǐng)域的尖端專利技術(shù)在強(qiáng)大的半官方機(jī)構(gòu)的支持下,迅速實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化。
法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策全力支持
記者:為了促進(jìn)清潔技術(shù)的發(fā)展,芬蘭政府是否提供過一些政策支持'
泰林尼:你說得沒錯(cuò)。芬蘭清潔技術(shù)行業(yè)成功的背后,有技術(shù)的創(chuàng)新,也有完善的環(huán)境法律法規(guī)支持,還有政府的財(cái)政支持。
早在1923年芬蘭就制定了《自然保護(hù)法》,這是世界上最早的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律之一。2000年3月,芬蘭開始實(shí)施新的《環(huán)境保護(hù)法》,將防止空氣污染法和環(huán)保許可證法等有關(guān)法規(guī)匯總在一起。芬蘭不僅有一整套完整的環(huán)境法律法規(guī),還輔之以有效的監(jiān)督機(jī)制。分布在全國各省的13個(gè)地區(qū)環(huán)保中心按照環(huán)保管理法的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)水源的保護(hù),減少對(duì)空氣的污染以及垃圾的處理等。這些法律法規(guī)措施,從側(cè)面促進(jìn)了芬蘭清潔技術(shù)的發(fā)展,讓相關(guān)企業(yè)不斷創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù),減少工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。
作為國家項(xiàng)目進(jìn)行推廣,清潔技術(shù)的發(fā)展自然也離不開芬蘭政府大力的財(cái)政支持。芬蘭過去10年GDP平均增長(zhǎng)率為3.16%,而每年投入在清潔技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用占到了芬蘭GDP的4.5%。每年專門針對(duì)清潔能源的氣候與能源基金會(huì)對(duì)研發(fā)、可用性能源投資5.5億歐元,2010年增加到6.5億歐元。芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局每年則會(huì)撥付5億歐元,對(duì)于有申請(qǐng)需求的公司通過立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告的審批,給每個(gè)研發(fā)項(xiàng)目最高達(dá)50%限額的撥款或是低息貸款。國家技術(shù)創(chuàng)新局2008年資助了2000個(gè)項(xiàng)目,共計(jì)金額5.16億歐元,累計(jì)完成項(xiàng)目1954個(gè),芬蘭南部最著名的清潔技術(shù)園區(qū)――拉赫提科學(xué)商務(wù)園區(qū)也是其一。
記者:清潔技術(shù)為芬蘭帶來了哪些變化?
泰林尼:根據(jù)芬蘭清潔技術(shù)協(xié)會(huì)委托進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,2010年,芬蘭100家主要清潔技術(shù)企業(yè)的總收入達(dá)179億歐元,清潔技術(shù)市場(chǎng)增長(zhǎng)了5.6%。而根據(jù)芬蘭貿(mào)易工業(yè)部的統(tǒng)計(jì),2010年芬蘭的清潔技術(shù)出口較上世紀(jì)90年代提高了4倍,達(dá)到38億歐元,占芬蘭出口總額的10%左右。
除了給從事清潔技術(shù)的企業(yè)帶來好處,芬蘭整個(gè)國家的能源消耗也在下降。由于目前芬蘭的清潔技術(shù)企業(yè)主要活躍在提高能效等領(lǐng)域,全國的能源消耗在逐年下降,可再生能源利用比例逐漸加大,由此產(chǎn)生的二氧化碳排放量也隨之大幅下降。2011年上半年,芬蘭能源消耗總量為200億千瓦時(shí),同比下降2%;電力消耗44.6億千瓦時(shí),微降0.3%;化石能源中的石油和煤炭消費(fèi)分別下降4.4%和2.1%;木質(zhì)燃料下降9.9%。
清潔技術(shù)的發(fā)展改變了我們芬蘭的命運(yùn)。我們相信,未來隨著清潔技術(shù)業(yè)務(wù)在廢水處理、固廢處理、風(fēng)能和生物質(zhì)能等方面的增長(zhǎng),芬蘭會(huì)變得越來越好,越來越美。
愿意與中國分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
記者:芬蘭的清潔技術(shù)企業(yè)與中國有過合作嗎?
泰林尼:作為芬蘭在亞洲最大的貿(mào)易合作伙伴,中國已成為芬蘭最重要的清潔技術(shù)出口國之一。
早在2006年,芬蘭便成立了環(huán)境科技中國項(xiàng)目委員會(huì),主要任務(wù)就是促進(jìn)中芬兩國在環(huán)保、清潔生產(chǎn)、能源利用以及可再生能源領(lǐng)域的商務(wù)和科技應(yīng)用。委員會(huì)組織芬蘭各領(lǐng)域的清潔技術(shù)公司針對(duì)中國市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研、論證和鑒定。目前,共有超過100家芬蘭公司、多家大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)有興趣加入芬蘭環(huán)境科技中國項(xiàng)目委員會(huì)。
芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局也與中國各地區(qū)建立了良好的工作關(guān)系。芬蘭國家技術(shù)創(chuàng)新局與北京、上海、江蘇和深圳的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)先后簽訂了合作備忘錄,這將進(jìn)一步促進(jìn)芬蘭與中國企業(yè)之間的合作。而雙方合作的領(lǐng)域主要就集中在能源環(huán)境技術(shù)、生物技術(shù)、衛(wèi)生保健技術(shù)、新材料、納米技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、造紙與森林工業(yè)技術(shù)等清潔技術(shù)領(lǐng)域。
此外,在芬蘭清潔技術(shù)領(lǐng)域的前幾大巨頭公司,比如提升柴油發(fā)動(dòng)機(jī)能率的瓦錫拉、參與水處理的凱米拉等公司都在中國建有項(xiàng)目。凱米拉在中國的業(yè)務(wù)已有30年,主要集中在造紙工業(yè)領(lǐng)域,并以上海為中心,與華南科大、南京林業(yè)大學(xué)等大學(xué)合作輸出人才。
在2010年5月召開的中芬清潔技術(shù)研討會(huì)期間,中國與芬蘭兩國公司簽署了12項(xiàng)清潔技術(shù)合同,價(jià)值約2億歐元。中國的能源消耗增長(zhǎng)迅速,目前對(duì)節(jié)能減排非常重視。芬蘭愿意分享在清潔技術(shù)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),與中國一起在能源發(fā)展、節(jié)能減排方面找到適合各自的道路。
記者:如何看待中國的清潔技術(shù)市場(chǎng)前景?