監(jiān)理單位安全評(píng)價(jià)意見精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)理單位安全評(píng)價(jià)意見范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；建筑工程；施工安全；監(jiān)督管理模式

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑業(yè)近年發(fā)展迅猛，建筑工程項(xiàng)目也不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著產(chǎn)生的各種安全事也是層出不窮，影響了建筑企業(yè)的聲譽(yù)，威脅了國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，制約了建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。因此需要一套更加科學(xué)合理，先進(jìn)的建筑施工安全管理模式，提高施工安全監(jiān)督管理效率。

1 建筑施工安全監(jiān)督管理模式的三個(gè)階段

施工安全管理主要是以準(zhǔn)備階段、施工過程及竣工階段為主的安全管理模式，即在工程開工前，由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提前介入，對(duì)施工、監(jiān)理單位安全管理架構(gòu)的人員資格及相關(guān)安全管理規(guī)章制度進(jìn)行審查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)；在工程施工過程中，采用集中檢查、定期或不定期檢查、巡查抽查的方式對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)并排除施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防護(hù)存在的安全隱患，督促相關(guān)責(zé)任主體及人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。在工程施工完畢后，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否還存在其他安全隱患，對(duì)符合條件的項(xiàng)目出具竣工安全評(píng)價(jià)書并將相關(guān)安全監(jiān)督管理資料歸檔。

2 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)督管理模式

（1）在建筑工程辦理安全監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)后，安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前介入監(jiān)督，認(rèn)真審查施工、監(jiān)理單位安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度和相關(guān)安全施工專項(xiàng)方案以及安全管理人員名單、資格證書、簽名筆跡記錄等；同時(shí)應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真檢查工地圍擋、企業(yè)標(biāo)識(shí)等安全管理措施是否到位，是否存在安全隱患等，對(duì)資料和施工現(xiàn)場(chǎng)審查合格的，安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)出具施工準(zhǔn)備階段安全評(píng)價(jià)意見。

（2）工程項(xiàng)目經(jīng)施工準(zhǔn)備階段評(píng)價(jià)后，安全監(jiān)督員應(yīng)建立在建工程安全管理專項(xiàng)檔案，將施工、監(jiān)理單位安全管理架構(gòu)、專項(xiàng)施工方案及相關(guān)安全管理人員的資格證、任命書等安全管理資料存檔，作為安全監(jiān)督管理工作檔案。

（3）安全監(jiān)督員應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況以及施工、監(jiān)理單位上報(bào)專項(xiàng)方案、起重機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、危險(xiǎn)性較大的工程分布情況，明確重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督方式，特別是對(duì)危險(xiǎn)性較大工程應(yīng)在安全監(jiān)督方案中制定詳細(xì)的監(jiān)督措施及要求，告知施工、監(jiān)理在危險(xiǎn)性較大工程施工過程中應(yīng)上報(bào)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及需注意的事項(xiàng)。

（4）項(xiàng)目開工后，安全監(jiān)督人員應(yīng)該根據(jù)安全監(jiān)督工作方案，組織工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理、建設(shè)、勘察單位相關(guān)人員召開的施工安全監(jiān)督交底議，在會(huì)議上告知各方責(zé)任主體需要履行的安全管理職責(zé)，提出下一步的監(jiān)督重點(diǎn)及重要事項(xiàng)，同時(shí)聽取工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體的意見，對(duì)各方責(zé)任主體存在的疑問進(jìn)行解答。交底會(huì)議結(jié)束后，填寫建設(shè)工程監(jiān)督交底記錄表，并由接受交底人員簽章確認(rèn)。

3 施工階段的安全監(jiān)督管理模式

3.1 施工階段的安全監(jiān)督檢查方式

施工階段的安全監(jiān)督檢查階段包括實(shí)體防護(hù)安全檢查和施工、及監(jiān)理單位及項(xiàng)目安全管理人員的安全行為檢查，實(shí)體防護(hù)安全檢查指的是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械設(shè)備、外腳手架、施工臨時(shí)用電等安全防護(hù)情況進(jìn)行檢查，從而督促施工、監(jiān)理單位及時(shí)控制并排除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。安全行為檢查是指對(duì)相關(guān)單位及人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查施工、監(jiān)理單位定期安全檢查整改記錄、旁站記錄等以及項(xiàng)目安全管理人員到崗履責(zé)情況。從而督促相關(guān)安全管理人員認(rèn)真落實(shí)安全管理職責(zé)，確保建筑工程施工安全。

3.2 施工階段安全監(jiān)督檢查處理方式

安全監(jiān)督檢查的處理方式有警告、整改、動(dòng)態(tài)扣分、不良行為記錄、局部暫停施工、全面停工等方式，在安全監(jiān)督檢查過程中，對(duì)于一般的安全隱患且能夠即刻進(jìn)行整改的，應(yīng)至少發(fā)出安全巡查檢查記錄進(jìn)行警告處理；對(duì)安全隱患較大且不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出安全隱患整改通知書責(zé)令限期整改；對(duì)安全隱患較大且未認(rèn)真落實(shí)整改要求的，可對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分管理并記不良行為記錄；對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)簽發(fā)局部暫停施工通知書或全面停工通知書。對(duì)日常安全監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的較大及以上的安全隱患，安全監(jiān)督員應(yīng)建立安全隱患監(jiān)督管理臺(tái)賬，督促施工項(xiàng)目認(rèn)真落實(shí)隱患整改并跟蹤整改情況，直至安全隱患消除為止。

3.3 施工階段安全生產(chǎn)措施費(fèi)監(jiān)督管理

安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的監(jiān)管力度，建立安全生產(chǎn)措施費(fèi)審批制度，即工程項(xiàng)目在報(bào)建時(shí)，將安全生產(chǎn)措施費(fèi)存存入專戶，并按照施工準(zhǔn)備階段占50%，結(jié)構(gòu)封頂階段占30%，裝飾完成拆外腳手架前占20%三個(gè)階段進(jìn)行申請(qǐng)領(lǐng)取，對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，存在較多安全隱患的單位，安全監(jiān)督管理部門可以不予審批其申報(bào)的安全生產(chǎn)措施費(fèi)，使得該費(fèi)用能夠做到?？顚Ｓ?，確保安全生產(chǎn)的投入。

3.4 施工階段安全監(jiān)督檔案管理

安全監(jiān)督檔案管理主要有在建工程安全監(jiān)督檔案及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)控專項(xiàng)檔案。在建工程安全監(jiān)督檔案主要包括日常安全監(jiān)督巡查檢查記錄、整改通知書、停工通知書、安全監(jiān)督工作方案、安全監(jiān)督告知書、安全例會(huì)記錄等監(jiān)督資料，還有根據(jù)實(shí)際情況重點(diǎn)收集部分施工安全資料，比如危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案、審批論證記錄、驗(yàn)收記錄，施工、監(jiān)理單位安全管理機(jī)構(gòu)人員任命書、人員變更材料、安全監(jiān)理周報(bào)、監(jiān)理快報(bào)等安全資料。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)控專項(xiàng)檔案主要包括建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理一覽表、深基坑、高邊坡安全監(jiān)督管理一覽表、高層外腳手架安全監(jiān)督管理一覽表以及重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理臺(tái)賬等資料，通過建立兩個(gè)專項(xiàng)檔案，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職責(zé)，確保安全監(jiān)管到位，杜絕施工安全事故的發(fā)生。

4 竣工階段的安全監(jiān)督管理模式

在施工過程中，由施工、監(jiān)理單位應(yīng)分別采用《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）的檢查用表評(píng)分情況按照建筑施工過程各階段安全動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行等級(jí)核定和自我評(píng)價(jià)，在建筑工程竣工后，施工、監(jiān)理單位應(yīng)填寫《建設(shè)工程施工安全評(píng)價(jià)書》，并將相關(guān)竣工安全資料報(bào)送安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，主管安全監(jiān)督員應(yīng)及時(shí)審查竣工安全資料并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到安全竣工條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)召開建筑工程安全竣工會(huì)議，由施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員以及安全監(jiān)督員分別總結(jié)建筑工程施工過程中重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全監(jiān)理和安全監(jiān)督管理等情況的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)施工各階段的安全評(píng)價(jià)以及竣工現(xiàn)場(chǎng)的情況，宣布建筑工程竣工階段安全評(píng)價(jià)的等級(jí)。

5 結(jié)語

總之，在建筑施工安全管理工作過程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持以“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”作為安全管理工作核心，要把安全生產(chǎn)放在首要位置。管理工作人員只要思想重視,措施得力，工作到位，嚴(yán)格管理，就一定可以做好施工安全管理工作，從根本上提高項(xiàng)目施工的安全系數(shù)，避免重大事故的發(fā)生，為建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙玉政.建筑工程安全監(jiān)督存在的問題及相應(yīng)對(duì)策[J].工程管理，2013（11）.

第2篇：監(jiān)理單位安全評(píng)價(jià)意見范文

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；工程施工；安全管理；實(shí)施

Abstract: This article in view of the current our country construction engineering safety production situation of severe, the supervising units in the project implementation process of various stages should be prepared to safety supervision work task are analyzed in detail, and prevent and avoid the construction process because of potential safety problems caused by the engineering accident happened.

Keywords: Safety supervision; Engineering construction; Safety management; implementation

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

隨著近年來安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展和對(duì)安全生產(chǎn)工作要求的不斷提高，安全監(jiān)理作為建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要組成部分，在施工安全生產(chǎn)中必將承擔(dān)越來越重的責(zé)任，并起到越來越大的作用。目前，我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位，對(duì)監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作提出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責(zé)任逐步擴(kuò)大，程度逐步加深。如何在項(xiàng)目實(shí)施過程中督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施，有效消除各類不安全因素和事故隱患，杜絕和控制傷亡事故，實(shí)現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn)，已成為安全監(jiān)理的重要任務(wù)。

1施工準(zhǔn)備階段

（1）在工程開工前，應(yīng)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制，具有可操作性。安全細(xì)則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和工作流程，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查方案，確定具體的安全監(jiān)理要點(diǎn)，制定安全文明施工監(jiān)理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的監(jiān)理意見。

建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用，不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。

（2）核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證

加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊(duì)伍參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。

（3）建立工程項(xiàng)目的安全管理體系

建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)，督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系。認(rèn)真審核施工單位提交的安全生產(chǎn)保證體系，對(duì)存在的問題及時(shí)提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職安全員。要求施工單位健全安全責(zé)任制，并將責(zé)任分解落實(shí)到人。此外，監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。

（4）審核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書

主要審查焊工、電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格，督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線操作人員。

（5）嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審核關(guān)。包括：

1）編制、審核、批準(zhǔn)簽署是否齊全有效。專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

2）審查編制內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括：基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項(xiàng)施工方案；地下管線保護(hù)措施方案；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)措施；冬雨季施工方案；辦公、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置及排水、防火措施。

3）應(yīng)組織專家論證的專項(xiàng)施工方案，是否有專家書面論證審查報(bào)告，論證審查報(bào)告的簽署是否齊全有效。

審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，要針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，檢查現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。

凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實(shí)的，都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。

（6）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械的安全檢查

對(duì)施工單位擬制使用的起重機(jī)械的性能檢測(cè)報(bào)告、驗(yàn)收許可及備案證書、安裝單位企業(yè)資質(zhì)及安裝方案進(jìn)行程序性核查，經(jīng)監(jiān)理單位核查簽認(rèn)后施工單位方可投入使用；拆卸前項(xiàng)目監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的拆卸方案及拆卸單位的資質(zhì)等進(jìn)行程序性核查，簽認(rèn)后施工單位方可進(jìn)行拆卸。

（7）對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理

根據(jù)已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源，確定與之相關(guān)的需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)部位、過程和活動(dòng)，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安拆、整體式提升腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝等，安排熟悉相應(yīng)施工工藝和操作規(guī)程的監(jiān)理員旁站監(jiān)理。

2施工階段

根據(jù)工程具體情況和特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)地掌握施工情況，搞好安全、文明施工監(jiān)理，并使施工安全處于受控狀態(tài)，主要做好以下幾方面工作：

（1）監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。當(dāng)施工單位對(duì)已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)要求施工單位按原程序重新報(bào)審。

第3篇：監(jiān)理單位安全評(píng)價(jià)意見范文

關(guān)鍵詞：安全；項(xiàng)目管理；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號(hào)：X913.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）2-0070-02

企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ粌H體現(xiàn)在技術(shù)裝備、基礎(chǔ)管理、文化理念和品牌戰(zhàn)略等方面，還要從科學(xué)的安全管理工作中獲取發(fā)展所必需的穩(wěn)定因素。近幾年來，隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，為搶占市場(chǎng)先機(jī)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，部分先知先覺的企業(yè)已經(jīng)開始著手自身發(fā)展布局規(guī)劃，并進(jìn)而加快了技術(shù)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。而如何保障企業(yè)在基建技改項(xiàng)目管理方面落實(shí)好各項(xiàng)安全政策、展現(xiàn)企業(yè)自我風(fēng)采和品質(zhì)、樹立企業(yè)一流的社會(huì)形象，將成為我們基建技改及安全工作者的重要課題。我們的目標(biāo)是向科學(xué)管理要安全，向項(xiàng)目安全要效益。

從項(xiàng)目生命周期角度上說，安全工作涵蓋了項(xiàng)目實(shí)施的全過程。因此，加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理和技術(shù)方法的研究，不斷地提高項(xiàng)目安全管理水平就顯得尤為重要。以下是對(duì)工業(yè)企業(yè)基建技改工程項(xiàng)目安全管理方法和措施研究的幾點(diǎn)意見，僅供參考。

1 項(xiàng)目立項(xiàng)階段

從項(xiàng)目的立項(xiàng)及可行性研究階段，就應(yīng)全方位考察項(xiàng)目一旦建成并投入使用后對(duì)人身、周邊環(huán)境及項(xiàng)目本身的安全性并做出科學(xué)的安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。在國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，該評(píng)價(jià)叫做建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)。大型生產(chǎn)聯(lián)合廠房及倉庫、人員密集型綜合建筑等基建項(xiàng)目即屬于大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)并通過當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門組織的審核；一般性基建維修及技術(shù)改造項(xiàng)目雖然不屬于國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段體現(xiàn)該方面內(nèi)容并組織專家進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)條件論證，以確保項(xiàng)目實(shí)施后不會(huì)造成對(duì)人身、項(xiàng)目本身及原有設(shè)施的安全負(fù)面影響。

2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工作是將項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容根據(jù)批復(fù)資金額度具體化，形成能夠指導(dǎo)實(shí)施的階段性成果。在這個(gè)階段，安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)顯得尤為重要。在大型基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員要根據(jù)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)及審查意見將安全設(shè)施落實(shí)到設(shè)計(jì)成果上，并形成安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。安全設(shè)計(jì)專篇的目的，就是通過國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、有關(guān)規(guī)定、規(guī)章、文件、資料、國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，在對(duì)項(xiàng)目有關(guān)資料進(jìn)行全面、認(rèn)真分析、研究的基礎(chǔ)上，辨識(shí)出該項(xiàng)目建設(shè)過程中和建成后存在的主要危險(xiǎn)、有害因素，經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩徒ㄔO(shè)監(jiān)督主管部門組織的審查后該專篇即可用以指導(dǎo)施工圖設(shè)計(jì)以及今后的建設(shè)和使用，使項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素在采取安全對(duì)策措施后，能得到有效的控制，安全生產(chǎn)條件可達(dá)到國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，安全上的風(fēng)險(xiǎn)處于可接受的程度。在施工階段和運(yùn)行中也應(yīng)繼續(xù)完善安全對(duì)策措施，加強(qiáng)安全管理，以保障項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行安全。根據(jù)行業(yè)工程建設(shè)“三同時(shí)”的工作要求，建議在非安全重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目（可不進(jìn)行地方安全監(jiān)督部門組織審核的項(xiàng)目）及技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)組織資產(chǎn)管理部門、安全監(jiān)督部門及使用部門對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及安全設(shè)施配置進(jìn)行專項(xiàng)論證，確保安全設(shè)施到位、項(xiàng)目實(shí)施安全有效。

3 項(xiàng)目實(shí)施和控制階段的安全管理

3.1 施工安全管理與控制

項(xiàng)目安全管理就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)控制，使不安全行為和狀態(tài)減少或消除，以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到充分保證。安全管理措施具有普遍性，同時(shí)根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)不同，又帶有鮮明的行業(yè)特色。

3.1.1 建立安全責(zé)任制及實(shí)施管理

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心?；几墓こ添?xiàng)目因其獨(dú)特性，在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中的安全管理工作有著不同于日常生產(chǎn)的特點(diǎn)。項(xiàng)目主管部門在基建技改項(xiàng)目過程控制和實(shí)施的全過程中主要承擔(dān)包括對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的管理責(zé)任。因此，建立并完善以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織，使之有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展施工安全管理活動(dòng)，是使項(xiàng)目安全有效實(shí)施的重要保證。設(shè)置專職或兼職安全員、建立健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度、明確各級(jí)人員的安全責(zé)任、制定工地安全檢查制度、抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí)、定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況等措施都是項(xiàng)目安全管理行之有效的方法。另外，實(shí)行監(jiān)理制的項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)安全管理、制定和執(zhí)行安全責(zé)任制中的作用。在非監(jiān)理制的項(xiàng)目中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目安全管理第一責(zé)任人，各級(jí)職能部門、人員在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的要求負(fù)責(zé)，全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊，人人負(fù)責(zé)。

3.1.2 安全教育與培訓(xùn)

進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，能夠增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人的失誤。安全教育培訓(xùn)是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段，目前，一般大中型企業(yè)新員工上崗前大都采用三級(jí)安全教育制度。同樣的，在企業(yè)基本建設(shè)及技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施過程中也應(yīng)效仿該機(jī)制，對(duì)新進(jìn)廠施工的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行三級(jí)安全教育。具體方法是：首先，企業(yè)安全監(jiān)督主管部門應(yīng)對(duì)施工企業(yè)進(jìn)廠作業(yè)人員進(jìn)行廠級(jí)安全教育，內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、通用安全技術(shù)、企業(yè)對(duì)職業(yè)健康及環(huán)境保護(hù)的一般要求和安全文化基本知識(shí)，廠區(qū)內(nèi)勞動(dòng)紀(jì)律和安全防護(hù)要求等。其次，項(xiàng)目主管部門的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專兼職安全員應(yīng)對(duì)施工企業(yè)進(jìn)廠作業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目級(jí)安全教育，主要內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目的基本情況、企業(yè)和項(xiàng)目主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工要求、主要危險(xiǎn)因素識(shí)別及安全注意事項(xiàng)、預(yù)防及處理安全事故的具體措施等。第三，項(xiàng)目所在地管理部門或工程監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工企業(yè)進(jìn)廠作業(yè)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育。技術(shù)改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)大多在生產(chǎn)車間（處、室），車間（處、室）分管安全的負(fù)責(zé)人及安全員有義務(wù)對(duì)施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，內(nèi)容包括：部門管理區(qū)域內(nèi)的安全規(guī)章制度、具體危險(xiǎn)源的辨識(shí)和安全注意事項(xiàng)、部門對(duì)環(huán)境衛(wèi)生及安全防護(hù)的具體要求等?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育應(yīng)充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理的作用，不僅要使施工單位充分理解企業(yè)及部門內(nèi)部對(duì)施工安全管理的具體要求，還要運(yùn)用安全監(jiān)理工程師的專業(yè)知識(shí)，從施工安全專業(yè)角度對(duì)施工人員進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)教育和分工種分階段的現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底。另外，在采用新技術(shù)、安裝新設(shè)備、使用新材料、新工藝之前，應(yīng)對(duì)有關(guān)施工人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育，充分激發(fā)工程施工人員主動(dòng)提高安全技能的自覺性。

只有進(jìn)行適時(shí)、宜人，內(nèi)容合理、方式多樣的安全教育，并形成制度，才能將基建技改項(xiàng)目的安全管理工作做到位。

3.1.3 安全檢查

安全檢查是在施工現(xiàn)場(chǎng)及臨時(shí)設(shè)施范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑，是消除事故隱患，落實(shí)整改措施，防止事故傷害，改善勞動(dòng)條件的重要方法。安全檢查形式多種多樣，主要包括：一般性檢查、定期檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、特殊檢查等。

首先，在項(xiàng)目建設(shè)初期，應(yīng)形成項(xiàng)目專項(xiàng)安全檢查制度，并形成組織約束機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。該制度應(yīng)對(duì)項(xiàng)目安全檢查的依據(jù)和目的、人員組織、時(shí)間安排、檢查內(nèi)容、整改實(shí)效等進(jìn)行了明確規(guī)定，在項(xiàng)目安全控制方面能夠起到很好的作用。其次，對(duì)安全檢查存在的問題要落實(shí)到位。安全檢查后，針對(duì)存在的問題應(yīng)定具體整改責(zé)任人、定解決與改正的具體措施、限定消除危險(xiǎn)因素的整改時(shí)間，并應(yīng)對(duì)安全檢查落實(shí)效果進(jìn)行復(fù)查。

3.1.4 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)地規(guī)范人的作業(yè)行為，控制人的不安全行為，減少人為失誤的有效方法。制定項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)的原則是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員及技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體條件制定的安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)，并反復(fù)實(shí)踐、反復(fù)修訂后加以確定。該標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家、地方的法律法規(guī)及行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，符合施工生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實(shí)際情況，符合項(xiàng)目管理一般要求等。一旦建立工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了項(xiàng)目安全控制程序和步驟，并在工程管理過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

3.2 工程安全設(shè)施技術(shù)管理

根據(jù)經(jīng)地方安全監(jiān)督部門組織評(píng)審?fù)ㄟ^的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇或企業(yè)內(nèi)部安全論證意見形成的設(shè)計(jì)文件應(yīng)成為指導(dǎo)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的主要依據(jù)。

對(duì)于大型基本建設(shè)項(xiàng)目來說，建筑、結(jié)構(gòu)、高低壓配電、給排水、通風(fēng)空調(diào)、弱電、動(dòng)力熱工等各專業(yè)均與安全設(shè)施有關(guān)。因此，在工程項(xiàng)目施工過程中，不管是招投標(biāo)及合同簽訂環(huán)節(jié)，還是技術(shù)方案確定、組織采購和施工階段均需由安全技術(shù)人員參與，并形成和落實(shí)意見。

對(duì)于小型基建維修、設(shè)備引進(jìn)和技術(shù)改造項(xiàng)目來說，項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)屬于在原有基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行的修繕、新增和改造，因此，在安全設(shè)施設(shè)計(jì)和施工階段應(yīng)更加注重對(duì)項(xiàng)目本身安全設(shè)施和對(duì)原有基礎(chǔ)設(shè)施安全性的影響方面。比如說，項(xiàng)目本身安全設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，項(xiàng)目應(yīng)符合現(xiàn)場(chǎng)安全用電、設(shè)備防護(hù)等技術(shù)要求，不應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境造成安全影響或有防止產(chǎn)生安全影響的措施，不能影響周邊人員安全疏散、不能遮擋安全設(shè)施等。

項(xiàng)目安全設(shè)施技術(shù)方案一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并形成監(jiān)督機(jī)制，由安全監(jiān)督管理部門及項(xiàng)目主管部門安全技術(shù)和管理人員監(jiān)督項(xiàng)目的安全建設(shè)，為項(xiàng)目驗(yàn)收和投入使用做好安全方面的準(zhǔn)備。

4 項(xiàng)目安全工作驗(yàn)收和總結(jié)

項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)組織安全監(jiān)督主管部門、項(xiàng)目實(shí)施部門、使用部門、資產(chǎn)管理部門、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全設(shè)施技術(shù)性能、對(duì)設(shè)計(jì)文件的技術(shù)符合性、對(duì)施工或供貨合同的技術(shù)符合性、功能性和施工質(zhì)量進(jìn)行測(cè)試、驗(yàn)證和驗(yàn)收，并形成最終驗(yàn)收意見。對(duì)于實(shí)行監(jiān)理制的項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)理單位參加。對(duì)于已在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理部門及安全監(jiān)督部門備案的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在內(nèi)部安全驗(yàn)收通過并取得內(nèi)部驗(yàn)收意見后，編制項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)書，并申請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門驗(yàn)收備案和消防、安全監(jiān)督部門的備案和審查。上述驗(yàn)收及備案手續(xù)全部通過后方可進(jìn)行正常使用。

項(xiàng)目的驗(yàn)收并投入使用并不意味著項(xiàng)目安全管理工作的結(jié)束，項(xiàng)目安全總結(jié)是項(xiàng)目建設(shè)工作收尾前的重要內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)主管部門應(yīng)組織人員對(duì)項(xiàng)目的安全設(shè)施建設(shè)及項(xiàng)目安全管理工作進(jìn)行全面總結(jié)和自我評(píng)價(jià)，分析和歸納項(xiàng)目建設(shè)過程中技術(shù)及管理方面的收獲和教訓(xùn)，為今后項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提供工作依據(jù)。

第4篇：監(jiān)理單位安全評(píng)價(jià)意見范文

關(guān)鍵詞：安全監(jiān)理；資質(zhì)；取費(fèi)

Abstract: This article describes the development process and the role played in the engineering construction of the safety supervision of engineering construction projects, and the corresponding countermeasures for existing problems.

Key words: safety supervision; qualification; fee

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）06-0020-02

1988年我國(guó)開始試行工程建設(shè)監(jiān)理制度，到1996年全面推行工程建設(shè)監(jiān)理，為我國(guó)各項(xiàng)工程建設(shè)發(fā)揮了重要作用。2004年，國(guó)務(wù)院頒布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任，安全監(jiān)理這一名詞便應(yīng)運(yùn)而生。

所謂安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督察并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi)，以確保安全。

工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的工作內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

監(jiān)理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故與工程施工生產(chǎn)密切相關(guān)，為了真正能夠預(yù)防工程安全事故，必須消除施工生產(chǎn)過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。然而監(jiān)理人員的管理活動(dòng)屬外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必須通過施工單位這一內(nèi)因方能發(fā)揮作用。監(jiān)理人員的安全管理必須通過施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。

一、工程開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查合格后方可同意工程開工。審點(diǎn)是：

（1）安全管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況；

（2）施工單位是否在其內(nèi)部各種管理制度的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立了施工安全生產(chǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制、制定了安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程；

（3）施工單位的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具是否符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定；

（4）是否制定了施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施；

（5）施工場(chǎng)地布置是否符合有關(guān)安全要求；

（6）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援方案的制定情況，針對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定的工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和應(yīng)急方案；

（7）施工人員安全教育計(jì)劃、安全交底安排；

（8）安全技術(shù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃。

（9）監(jiān)理工程師，特別是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須結(jié)合對(duì)施工單位的施工組織審查工作，重點(diǎn)審查其質(zhì)量保證體系、安全生產(chǎn)保證體系的建立和實(shí)施計(jì)劃，發(fā)出相應(yīng)的修改完善的監(jiān)理指令。同時(shí)應(yīng)把對(duì)施工組織計(jì)劃的審查意見以正式的文件形式向監(jiān)理公司本部報(bào)告。

（10）監(jiān)理公司的技術(shù)負(fù)責(zé)人和職能管理部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人書面報(bào)回的施工組織審查意見，作為考核監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員的工作水平及能力重要依據(jù)，及時(shí)組織相關(guān)人員檢查、反饋監(jiān)理機(jī)構(gòu)所上報(bào)的審查意見。適時(shí)組織學(xué)習(xí)交流，不斷提高監(jiān)理人員的安全管理的水平。

二、監(jiān)理工程師應(yīng)審查分包合同中是否明確了施工單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。

三、.監(jiān)理工程師在巡視過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項(xiàng)安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全、法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工，違規(guī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)予制止。

對(duì)危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)等要定期巡視檢查，如發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

四、督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作、落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。

五、建立施工安全監(jiān)理臺(tái)帳

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立施工安全監(jiān)理臺(tái)帳，由專人負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員每次巡視、檢查工作對(duì)涉及施工安全的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果應(yīng)及時(shí)記入臺(tái)帳。總監(jiān)理工程師和駐地監(jiān)理工程師應(yīng)定期檢查施工安全監(jiān)理臺(tái)帳記錄情況。

工程監(jiān)理制在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域已推行了近二十年，在建設(shè)工程中發(fā)揮了重要作用，也取得了顯著的成效，其作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1．有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全

改革開放以來我國(guó)建設(shè)工程規(guī)模逐步加大，發(fā)展迅猛，但建設(shè)領(lǐng)域安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)一直居高不下，安全事故時(shí)有發(fā)生，特別是群死群傷惡性事件，給廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理，使監(jiān)理工程師能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患，并要求施工單位及時(shí)整改、消除，從而有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障了國(guó)家公共利益，從而維護(hù)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

2.有利于實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化

實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理，由監(jiān)理工程師進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保證了建設(shè)工程質(zhì)量，也保證了施工進(jìn)度，使安全生產(chǎn)能順利開展，從而促進(jìn)了整個(gè)建設(shè)計(jì)劃的按期圓滿完成，有利于投資的正?；厥?，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。

3．有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為

在建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，可以有效地規(guī)范各施工單位的安全生產(chǎn)行為，改善勞動(dòng)作業(yè)條件，采用各種安全技術(shù)措施等，最大限度地避免不當(dāng)安全生產(chǎn)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當(dāng)安全生產(chǎn)行為，也可以及時(shí)加以制止，最大限度地減少其不良后果。此外，通過監(jiān)理工程師實(shí)施工程安全監(jiān)理也可推進(jìn)建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，有利于規(guī)范建設(shè)單位的安全生產(chǎn)行為。

4．有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平

通過對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即施工單位自身的安全控制、工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理、政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不僅有利于防止和避免安全事故，而且改變了以往單靠政府采用安全檢查方式把關(guān)的做法，充分利用市場(chǎng)規(guī)則共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，從而可以促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平的提高。

綜上所述，工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的重要性顯而易見。那么安全監(jiān)理該如何的發(fā)展呢？

可以從以下兩方面來分析：

（一） 增設(shè)安全監(jiān)理資質(zhì)

監(jiān)理單位應(yīng)具有與監(jiān)理資質(zhì)相對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)理資質(zhì)。把安全監(jiān)理從過去監(jiān)理范圍的一個(gè)方面提升到與工程建設(shè)監(jiān)理同等重要的一個(gè)水平線上。見下圖：

與此同時(shí)還應(yīng)具有與安全監(jiān)理資質(zhì)相對(duì)應(yīng)的注冊(cè)安全工程師，按注冊(cè)人員的數(shù)量列出相應(yīng)的甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)；并規(guī)定各等級(jí)的資質(zhì)范圍。另外在監(jiān)理單位的大綱、規(guī)劃、細(xì)則等文件中要有安全監(jiān)理專篇。

（二） 安全監(jiān)理的取費(fèi)

安全監(jiān)理取費(fèi)應(yīng)采用單獨(dú)取費(fèi)的原則。從過去沒有安全監(jiān)理責(zé)任到承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，對(duì)監(jiān)理單位來說，無論是從心理上還是資金上，壓力都有所增加。所以只有采用單獨(dú)取費(fèi)，才能保證安全監(jiān)理的人員、設(shè)備等相關(guān)物資充分地投入到工程建設(shè)當(dāng)中。

第5篇：監(jiān)理單位安全評(píng)價(jià)意見范文

第二條本辦法所稱重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫，是指列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃,以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)規(guī)劃》范圍內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫。

第三條按照水利部與河南省人民政府簽定的責(zé)任書要求，省人民政府對(duì)全省病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)，并組織有關(guān)部門做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。建設(shè)單位負(fù)責(zé)小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的具體實(shí)施。

第四條市、縣級(jí)人民政府是所轄小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的行政責(zé)任主體，應(yīng)明確病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目行政責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間的組織領(lǐng)導(dǎo)、配套資金落實(shí)和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，并建立責(zé)任追究制度。

第五條小型病險(xiǎn)水庫加固實(shí)行項(xiàng)目管理，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市、縣級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫加固負(fù)總責(zé)，中央和省定額補(bǔ)助投資，由市、縣級(jí)水行政主管部門履行基本建設(shè)程序、具體組織實(shí)施。

第二章前期工作

第六條前期工作包括安全鑒定和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。

第七條安全鑒定由縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組織，市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)審定，省水利廳負(fù)責(zé)核查。安全鑒定結(jié)論和核查意見必須明確影響大壩安全的病險(xiǎn)部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關(guān)的內(nèi)容。

第八條初步設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)水庫安全鑒定意見提出的水庫病險(xiǎn)問題，按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦〔1993〕133號(hào)）進(jìn)行編制，處理方案要經(jīng)過多方案科學(xué)論證，擇優(yōu)選用。初步設(shè)計(jì)由省水利廳組織審查批復(fù)。

第九條大壩安全評(píng)價(jià)由具有水利水電水庫樞紐乙級(jí)以上（含乙級(jí)）設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位或水利部公布的科研院所、高等院校承擔(dān)。初步設(shè)計(jì)由具有水利水電水庫樞紐乙級(jí)以上（含乙級(jí)）設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第三章建設(shè)管理

第十條建設(shè)管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制。

第十一條項(xiàng)目法人由縣級(jí)以上人民政府或委托同級(jí)水行政主管部門組建，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

對(duì)小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目多、任務(wù)重的，可按照水利部的要求，實(shí)行集中建設(shè)管理模式，即以縣為單位組建一個(gè)項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)全部小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的建設(shè)管理，但每個(gè)小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目都應(yīng)組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目法人組建，應(yīng)明確法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；實(shí)行集中建設(shè)管理模式的，現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、質(zhì)量、安全等負(fù)責(zé)人。

項(xiàng)目法定代表人應(yīng)具有項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備水利水電工程中級(jí)以上職稱；質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)有質(zhì)量、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格證；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備專業(yè)資格并有三年以上從事會(huì)計(jì)工作經(jīng)歷。

第十二條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由省轄市水行政主管部門實(shí)施行政監(jiān)督。根據(jù)情況，多個(gè)水庫可采取打捆招標(biāo)的方式，招標(biāo)時(shí)段可適當(dāng)減少。

施工單位資質(zhì)應(yīng)為水利水電工程施工總承包三級(jí)以上或相應(yīng)專業(yè)施工資質(zhì)。主體工程原則上劃分為一個(gè)標(biāo)段，嚴(yán)禁人為劃小標(biāo)段，規(guī)避招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，須報(bào)請(qǐng)省水利廳招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)。

監(jiān)理招標(biāo)，可以采用多座水庫打捆發(fā)包的方式進(jìn)行，打捆后的監(jiān)理合同金額在30萬元以上的，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)；若小于30萬元的，可自行委托丙級(jí)以上（含丙級(jí)）質(zhì)資的水利工程監(jiān)理單位實(shí)行建設(shè)監(jiān)理。

第十三條參與小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的監(jiān)理人員，可按照集中連片的原則，總監(jiān)理工程師可同時(shí)在3－5座水庫任職，但每座水庫必須至少保證有一名專職監(jiān)理工程師及相關(guān)監(jiān)理人員。

第十四條參與小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目的施工企業(yè)，可按照集中連片的原則，項(xiàng)目經(jīng)理可同時(shí)在3－5座水庫任職，但每座水庫的工程技術(shù)、質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人必須是專職，并配備滿足施工需要的技術(shù)人員。

第十五條項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件審查的要求，組織參建單位和專家對(duì)施工圖進(jìn)行技術(shù)會(huì)審，并將審查意見報(bào)上一級(jí)主管部門核備，上一級(jí)主管部門要對(duì)施工圖審查進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)督。未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得用于施工。

第十六條項(xiàng)目開工應(yīng)履行開工報(bào)批手續(xù)。開工報(bào)告由省轄市水行政主管部門審批，報(bào)省水利廳備案。

第十七條項(xiàng)目法人應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施。在工程實(shí)施過程中，由于施工條件變化需對(duì)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容修改完善的，應(yīng)根據(jù)具體情況分別處理。

對(duì)僅從外觀尺寸、工程數(shù)量、施工工藝等方面對(duì)已批設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行微調(diào)，而不改變?cè)O(shè)計(jì)意圖，不改變施工效果，不增加工程投資的，由項(xiàng)目法人組織有關(guān)方面的專家，并將專家審查意見報(bào)上級(jí)主管部門核備。

對(duì)于改變?cè)O(shè)計(jì)方案或施工工藝，且影響除險(xiǎn)加固效果和該修改設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資較多的項(xiàng)目，要事先請(qǐng)示上一級(jí)主管部門，并報(bào)省水利廳建設(shè)與管理處，由省水利廳建設(shè)與管理處明確處理意見，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

對(duì)重要設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人有下列行為之一的，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其按期改正，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)彶?、?bào)批工程設(shè)計(jì)變更的；

（二）將工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查同意或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第十八條正在實(shí)施的小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)按規(guī)定制定度汛方案報(bào)主管部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工，正確處理施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫運(yùn)用、安全度汛的關(guān)系。有管轄權(quán)的水行政主管部門要組織制定好除險(xiǎn)加固期間水庫的調(diào)度運(yùn)用方案，并監(jiān)督實(shí)施。

第四章計(jì)劃與資金管理

第十九條中央財(cái)政專項(xiàng)資金及省級(jí)財(cái)政資金對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》內(nèi)的小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助，對(duì)黃淮四市的建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政資金適當(dāng)提高補(bǔ)助比例，其余建設(shè)資金由項(xiàng)目所在市、縣人民政府籌措落實(shí)。

第二十條中央財(cái)政專項(xiàng)資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門后，省財(cái)政廳會(huì)同省水利廳將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目，并由省水利廳將資金分配計(jì)劃下達(dá)市級(jí)水行政主管部門，省財(cái)政廳將資金支出預(yù)算下達(dá)市級(jí)財(cái)政部門。

第二十一條市、縣人民政府應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模積極籌措配套資金，納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，確保配套資金及時(shí)、足額到位，保證全面完成重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。

第二十二條加強(qiáng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)組織施工，不得擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條加強(qiáng)財(cái)政資金管理，中央及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用，建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)基本建設(shè)資金專用帳戶，確保專戶儲(chǔ)存、專款專用，不得截留、挪用。

第二十四條若采用集中建設(shè)管理模式的，水庫現(xiàn)場(chǎng)須有派出機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目法人與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)有明確的職責(zé)分工，特別對(duì)于合同簽訂、工程款結(jié)算，項(xiàng)目法人代表必須負(fù)責(zé)。

第二十五條應(yīng)按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1995〕45號(hào)）及補(bǔ)充規(guī)定進(jìn)行管理和核算，并按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（水國(guó)科〔2001〕39號(hào)）文規(guī)定編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。

第五章質(zhì)量與安全管理

第二十六條應(yīng)按照基本建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理規(guī)定，逐一全面落實(shí)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督措施，建立和健全“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工企業(yè)保證、監(jiān)理單位控制和政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理保證體系，明確和落實(shí)參建各方的質(zhì)量與安全責(zé)任。

項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作由項(xiàng)目所在省轄市水行政主管部門的質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，省水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省轄市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)參建各方的質(zhì)量與安全管理體系和控制措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出質(zhì)量與安全監(jiān)督報(bào)告。

第二十七條項(xiàng)目法人在與各有關(guān)單位簽訂的合同中，應(yīng)當(dāng)明確的質(zhì)量、安全責(zé)任條款和工程質(zhì)量目標(biāo)。在工程建設(shè)過程中，接受并主動(dòng)配合水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程的監(jiān)督檢查；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行檢測(cè)；發(fā)生工程質(zhì)量與安全事故，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告并認(rèn)真處理。

第二十八條施工單位應(yīng)規(guī)范施工管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施和內(nèi)部質(zhì)量“三檢制”，施工質(zhì)量的自評(píng)應(yīng)及時(shí)，并對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第二十九條監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行質(zhì)量與安全控制職責(zé)，對(duì)重要分部工程和隱蔽工程，必須實(shí)行旁站監(jiān)理，做好檢查記錄；對(duì)施工單位的質(zhì)量評(píng)定應(yīng)平行進(jìn)行，嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)施工單位安全生產(chǎn)措施實(shí)行檢查監(jiān)督。

第六章工程驗(yàn)收

第三十條項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)定》（SL223-2008）執(zhí)行。

第三十一條小型病險(xiǎn)水庫項(xiàng)目原則上，在中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金下達(dá)之日起一年內(nèi)完工。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目各階段驗(yàn)收，并在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十二條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由省轄市水行政主管部門主持，竣工驗(yàn)收鑒定書報(bào)省水利廳備案。

第三十三條按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)檔案管理，檔案管理不合格的不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第七章建后管護(hù)

第6篇：監(jiān)理單位安全評(píng)價(jià)意見范文

關(guān)鍵詞：建筑施工； 行政； 安全監(jiān)督

1.引言

隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化的進(jìn)程，建筑業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的快速增長(zhǎng)時(shí)期。然而，在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)卻不容樂觀，一些地方建筑工程安全傷亡事故頻繁發(fā)生，暴露出目前建筑施工安全存在諸多問題。如何準(zhǔn)確分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)和管理中存在的問題，做好施工安全行業(yè)管理工作，遏制各類安全事故的發(fā)生，已成為擺在安全管理部門的一項(xiàng)重要課題。針對(duì)建筑安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，從分析安全監(jiān)督過程中存在的主要問題入手，提出加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，促進(jìn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)的對(duì)策，與大家共同探討。

2.目前安全監(jiān)督存在的主要問題分析

2.1安全監(jiān)督方式不適，監(jiān)督責(zé)任不能有效落實(shí)。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，安全監(jiān)督工作由過去實(shí)物安全監(jiān)督為主向以參建責(zé)任主體行為監(jiān)督為主進(jìn)行轉(zhuǎn)變，作為監(jiān)督部門就應(yīng)對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工等責(zé)任主體履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，讓參建責(zé)任主體真正負(fù)起責(zé)任來。而目前的主要問題是：安全監(jiān)督工作仍然是主要針對(duì)具體的工程實(shí)體安全進(jìn)行檢查，如腳手架搭設(shè)、施工現(xiàn)場(chǎng)用電、防護(hù)措施、施工機(jī)械安裝情況等進(jìn)行監(jiān)督，行政主管部門扮演的是企業(yè)安全員的角色，代替了本應(yīng)由企業(yè)做的工作，形成錯(cuò)位。另一方面，由于行政主管部門安全監(jiān)督工作人員、精力有限，應(yīng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的眾多工程，檢查時(shí)也不可能面面俱到，安全監(jiān)督無論是在力度上，還是在覆蓋面上都很難達(dá)到要求，無法起到有效的監(jiān)督作用。

2.2 參建各方主體責(zé)任落實(shí)不力，項(xiàng)目安全管理不到位。建設(shè)工程安全生產(chǎn)，主要工作要體現(xiàn)在建設(shè)、監(jiān)理、施工等各方主體責(zé)任履行方面，履職不力情況普遍，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

⑴建設(shè)單位不嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、違規(guī)建設(shè)或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具備資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍；盲目壓價(jià)或不按規(guī)定支付安全費(fèi)用，導(dǎo)致施工企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，施工安全技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施不能有效落實(shí)；或壓縮合理工期，使工人長(zhǎng)期加班因疲勞作業(yè)引發(fā)事故。在各地，安全監(jiān)督部門對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督缺乏有效手段，約束力不足，建設(shè)單位往往利用其優(yōu)勢(shì)地位，把其應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工企業(yè)上，規(guī)避或減少了監(jiān)督部門對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督。

⑵監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理中，未對(duì)企業(yè)的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審批，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，大部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識(shí)，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改，對(duì)于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患無人過問。未能真正落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。

⑶施工企業(yè)市場(chǎng)行為不規(guī)范，施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工等現(xiàn)象仍較多存在，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員不到位情況普遍存在。有的工程項(xiàng)目經(jīng)理掛靠，真實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又不懂安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；有的工程應(yīng)該配備的專職安全員不配備，或者配備了也是身兼多職，施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實(shí)處，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)差，違章行為時(shí)有發(fā)生。一些工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全經(jīng)費(fèi)、安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位或不符合標(biāo)準(zhǔn)。此外，企業(yè)三級(jí)安全教育不能有效落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員素質(zhì)普遍比較低下，安全意識(shí)淡薄，在安全生產(chǎn)條件差，安全設(shè)施不到位情況下，大量事故的發(fā)生將成為必然。

2.3 對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故企業(yè)及責(zé)任人的調(diào)查與責(zé)任追究不力。對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人未能及時(shí)按照“四不放過”和“懲防并舉”的原則進(jìn)行追究，客觀上，對(duì)企業(yè)的安全管理工作帶來人為的死角，同時(shí)，也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而發(fā)生安全事故的相關(guān)責(zé)任人以僥幸心理，認(rèn)為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力不會(huì)得到追究和受到嚴(yán)肅處罰，從而使存在重大隱患和事故單位及責(zé)任人未能認(rèn)真吸取教訓(xùn)，在平時(shí)安全工作中未能做到防患未然。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的幾點(diǎn)意見與建議。

3.1轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督工作模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。行政主管部門作為建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，提高安全監(jiān)督的超前性、有效性和及時(shí)性，加大建設(shè)工程施工安全的執(zhí)法監(jiān)督力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督模式，通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，從工程報(bào)監(jiān)時(shí)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度著手，對(duì)不符合要求的企業(yè)，予以清除，狠抓開工前安全審查和安全生產(chǎn)費(fèi)用的落實(shí)，安全保證組織體系的建立，施工現(xiàn)場(chǎng)階段性安全防護(hù)設(shè)施、安全評(píng)價(jià)審核等工作，對(duì)工程項(xiàng)目易發(fā)生重大安全事故的分部分項(xiàng)工程實(shí)施專項(xiàng)檢查。改變過去安全監(jiān)督部門著重對(duì)工程實(shí)體的監(jiān)督轉(zhuǎn)為對(duì)企業(yè)行為監(jiān)督，重點(diǎn)檢查企業(yè)人員到崗履職情況，措施費(fèi)支付使用情況，監(jiān)理、施工企業(yè)檢查各種組織、制度、措施落實(shí)情況等，讓建設(shè)、監(jiān)理、施工等責(zé)任主體真正負(fù)起各方主體責(zé)任。

3.2強(qiáng)化對(duì)參建責(zé)任主體單位安全行為監(jiān)督。

3.2.1對(duì)建設(shè)單位安全行為的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督建設(shè)單位履行法定建設(shè)程序，按合同按時(shí)足額支付給施工企業(yè)安全措施經(jīng)費(fèi)情況，檢查其是否存在明示和暗示施工企業(yè)購買、租賃、使用不符合安全施工要求的防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備等行為；檢查建設(shè)單位是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，是否有壓縮合理工期行為等。

3.2.2對(duì)監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施、專項(xiàng)施工方案情況，總監(jiān)理工程師到位和履行安全監(jiān)理職責(zé)情況；實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患，下達(dá)整改通知、停工令及整改結(jié)果情況；施工單位拒不整改或整改不力，監(jiān)理單位向有關(guān)主管部門報(bào)告情況。

3.2.3對(duì)施工單位安全行為的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督施工企業(yè)違法分包或轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工等情況，檢查其安全保證體系建立、責(zé)任制的建立及考核、項(xiàng)目安全管理人員的到位、安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、安全措施經(jīng)費(fèi)的使用、專項(xiàng)檢查驗(yàn)收記錄、特殊工種持證上崗、安全技術(shù)交底、安全隱患整改和安全教育等安全工作的實(shí)施狀況，加強(qiáng)施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目部的監(jiān)督檢查力度和檢查次數(shù)，使施工企業(yè)成為檢查具體工程項(xiàng)目的主體。

第7篇：監(jiān)理單位安全評(píng)價(jià)意見范文

水利工程整改情況報(bào)告1

 

按照省廳的安排，現(xiàn)將我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作匯報(bào)如下。

 

一、高度重視我市高度重視水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究、部署。同時(shí)，以遂水函〔2009〕37號(hào)文件成立了治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)及科室的職責(zé)和任務(wù)。以遂水函〔2009〕23號(hào)印發(fā)了《遂寧市治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作方案》，對(duì)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作進(jìn)行安排布置，要求各區(qū)、縣水務(wù)局要高度重視，求真務(wù)實(shí)，精心組織，對(duì)2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的水利工程進(jìn)行排查，對(duì)問題排查工作開展了一輪“回頭看”活動(dòng)，把重點(diǎn)放在“零問題”的項(xiàng)目上和抽查、監(jiān)督檢查中沒有被查到的項(xiàng)目上。

 

二、排查情況為了貫徹落實(shí)中、盛市有關(guān)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作文件精神，切實(shí)做好我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作，我們以政府投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，市水務(wù)局、市審計(jì)局組織有關(guān)人員，于2010年4 月7日至4月18日分二個(gè)小組對(duì)二區(qū)三縣2006年以來立項(xiàng)、在建和竣工的除險(xiǎn)加固工程和農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行排查和內(nèi)部審計(jì)。對(duì)總投資額在3000萬元以上的項(xiàng)目1個(gè);總投資額在500萬元以上的項(xiàng)目8個(gè);總投資小于上述限額但大于200萬元以上的項(xiàng)目18個(gè)進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，并重點(diǎn)對(duì)以下幾方面進(jìn)行了排查：

 

(一)工程項(xiàng)目決策方面。我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)、報(bào)批、建設(shè)和管理。經(jīng)排查，沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變規(guī)劃或投資計(jì)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計(jì)粗糙、報(bào)大建孝不按程序變更設(shè)計(jì)和決策失誤造成重大損失等問題。

 

(二)招標(biāo)投標(biāo)情況。為加強(qiáng)全市水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理,按照省水利廳、市紀(jì)委監(jiān)察局的要求，我局以遂水函[2008]164號(hào)《遂寧市水利局關(guān)于紀(jì)檢組、監(jiān)察室參與招投標(biāo)監(jiān)督有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確規(guī)定了工程投資200萬元以上的項(xiàng)目，市局紀(jì)檢組、監(jiān)察室指派人員對(duì)開標(biāo)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，200萬元以下的項(xiàng)目市局對(duì)招投標(biāo)情況進(jìn)行抽查。2009年，市局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)項(xiàng)目15個(gè)，并組織開展了2006-2008年農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)檢查。

 

按照省廳川水函[2009]1259號(hào)的要求，通過區(qū)縣水務(wù)局認(rèn)真自查、市局抽查，全市水利工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照發(fā)改委核準(zhǔn)的方式和中省市的相關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)，沒有發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問題，也未接到有關(guān)招投標(biāo)的投訴。

 

(三)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理方面。一是所有建設(shè)工程都落實(shí)了項(xiàng)目法人。由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)、建設(shè)管理和工程資金結(jié)算等工作。二是重視項(xiàng)目前期工作，實(shí)地規(guī)劃，注重效益，精心編制實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)，與省級(jí)相關(guān)部門共同把好設(shè)計(jì)審批關(guān)，做到了費(fèi)省效宏。通過我們的努力，近年來我市水利工程建設(shè)杜絕了“豆腐渣”工程，并確保工程建設(shè)按時(shí)完工并發(fā)揮效益，順利通過了各級(jí)、各項(xiàng)檢查和工程驗(yàn)收。

 

(四)物資采購和資金安排使用方面。所有區(qū)、縣的工程建設(shè)項(xiàng)目均嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，大宗物資實(shí)行了政府集中采購。

 

(五)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)方面。水利工程項(xiàng)目建設(shè)信息做到了公開透明，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度。

 

(六)監(jiān)督整改和案件查辦方面。我們積極配合稽察、審計(jì)、監(jiān)察等部門，及時(shí)受理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的有關(guān)舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

 

三、存在的問題(一)前期工作經(jīng)費(fèi)不足。項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)、實(shí)施方案的編制和審查都需要一定經(jīng)費(fèi)，基本上都由地方配套資金支付，但地方財(cái)力有限，配套資金不足，造成了上報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目越多，前期工作經(jīng)費(fèi)越緊張的局面。

 

(二)配套資金難以到位。目前的水利工程建設(shè)項(xiàng)目都要求地方進(jìn)行配套，要求工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用在配套資金中支付。青苗賠償、建設(shè)占用地等也不能在下達(dá)的項(xiàng)目資金中列支，由于地方財(cái)力有限等種種原因，地方配套資金難以及時(shí)到位，這樣增加了工程建設(shè)的難度。

 

(三)水利工程建設(shè)市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)。在工程建設(shè)實(shí)施階段，存在項(xiàng)目法人管理力量不足、監(jiān)理力量薄弱，個(gè)別工程建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量不高等問題。

 

四、下步工作打算(一)要狠抓工程建設(shè)進(jìn)度。我們要制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，逐個(gè)工程細(xì)化進(jìn)度安排，倒排工期、節(jié)點(diǎn)控制、全面推進(jìn)。要加強(qiáng)督導(dǎo)，督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)與各參建單位協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)合同管理，督促施工單位按合同要求配足人員、機(jī)械、物資，科學(xué)組織施工，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

 

(二)嚴(yán)格基建程序，規(guī)范項(xiàng)目管理。我們要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織工程實(shí)施。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人組建，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，創(chuàng)新建設(shè)管理模式;加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理制度，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量，確保監(jiān)理工作質(zhì)量;要進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格按照規(guī)定招標(biāo)，健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問題，促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

 

(三)嚴(yán)格質(zhì)量和安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。質(zhì)量與安全是水利工程建設(shè)管理的核心。特別是當(dāng)前處于大規(guī)模水利建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，我們更要加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督，要有針對(duì)性地組織開展監(jiān)督工作。監(jiān)督工作中，要做到監(jiān)督項(xiàng)目不能漏，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序不能漏，同時(shí)要積極引進(jìn)第三方質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)建筑材料和施工質(zhì)量的檢測(cè)，嚴(yán)把材料進(jìn)口關(guān)，施工質(zhì)量關(guān);發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全問題，要及時(shí)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，并跟蹤落實(shí)。

 

(四)抓好工程竣工驗(yàn)收工作。工程驗(yàn)收是確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益發(fā)揮、確保工程投資有效控制的關(guān)鍵。我市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收任務(wù)非常繁重，我們要高度重視，加大驗(yàn)收督促力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約竣工驗(yàn)收的有關(guān)問題，加快驗(yàn)收進(jìn)度，嚴(yán)格驗(yàn)收管理，保證工程早日發(fā)揮效益。

 

(五)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，著力規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。一是要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位資質(zhì)行政許可，嚴(yán)格執(zhí)(從)業(yè)人員資格管理，不符合條件的，嚴(yán)禁準(zhǔn)入。要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，確保招投標(biāo)公開、公平、公正，為工程建設(shè)的順利實(shí)施奠定基矗二是建立市場(chǎng)退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參建各方主體行為監(jiān)督檢查。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查;發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察、稽察等部門的作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)等參建單位的市場(chǎng)行為監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，要責(zé)令整改，該通報(bào)的要通報(bào)，該處罰的要處罰，該處分的要處分，該清除的要清除，絕不手軟，絕不姑息。

 

五、建議 (一)水利工程逐步建立“國(guó)家投資為主，地方投資為輔”的投資機(jī)制，確保建設(shè)資金足額到位，工程全面完工，效益充分發(fā)揮。

 

(二)提高水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于水利工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套設(shè)施不完善，致使水利工程不能充分發(fā)揮效益，因此國(guó)家應(yīng)提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，完善工程配套設(shè)施和管理設(shè)施，建立水利工程建后管理運(yùn)行良性循環(huán)機(jī)制。

 

特此報(bào)告。

 

水利工程整改情況報(bào)告2

 

____局：

 

按照你局下發(fā)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)要求，我方已于20_年8月30日前對(duì)_____三標(biāo)段工程進(jìn)行自檢并進(jìn)行整改，并經(jīng)公司復(fù)查，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

 

1、健全了施工安全日志、臺(tái)賬、會(huì)議記錄，做到安全管理資料完整齊全。

 

2、指定了行之有效的合理的安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，完善了安全經(jīng)費(fèi)使用記錄。

 

3、結(jié)合工地實(shí)際施工情況，編制詳細(xì)的施工用地方案，規(guī)范了施工用電措施。

 

4、施工重點(diǎn)防火部位落實(shí)了責(zé)任人，指定了可靠的安全保障措施，消防器材按要求配備、放置并保持完好狀態(tài)。

 

5、對(duì)于施工中可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其他安全隱患認(rèn)真分析，及時(shí)排查，并制定了一套完整詳細(xì)的應(yīng)急救援方案。

 

通過以上整改，公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任，與每一位員工都簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任并對(duì)各種安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充和完善，基本規(guī)范了公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，為今后安全生產(chǎn)工作的正常開展鋪平了道路。

 

公司對(duì)安全生產(chǎn)管理有了嶄新的、全面的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，必須要做到科學(xué)化、規(guī)范化。只有充分尊重科學(xué)、探索和把握規(guī)律、運(yùn)用安全目標(biāo)管理、安全健康管理體系、安全系統(tǒng)分析及安全評(píng)價(jià)、事故預(yù)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化等安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理辦法，才能更有效地做好安全生產(chǎn)管理工作。

 

今后安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)

 

第一、加強(qiáng).人員的管理。在安全生產(chǎn)管理中，人的因素的往往是最重要的，也是最不容易掌控的。要加強(qiáng).人員的管理，一是要注意人才的選拔，確保安全生產(chǎn)人員的基本素質(zhì)。

 

第二、完善三級(jí)培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)員工要嚴(yán)格按培訓(xùn)制度對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)并明確標(biāo)準(zhǔn)和效果;對(duì)在崗員工，要樹立和提高員工的安全意識(shí)和辨別危險(xiǎn)源的能力，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，在公司營(yíng)造安全工作人人關(guān)心、事事有人管的團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)工作理念，培養(yǎng)員工安全無小事的工作習(xí)慣，才能使安全生產(chǎn)工作健康、有序地進(jìn)行。

 

第三、加強(qiáng)對(duì)員工的考核，由于人的因素的不易掌握性和控制性，加強(qiáng)考核就顯得十分重要。我們認(rèn)為，加大對(duì)員工安全生產(chǎn)考核的頻率和力度，對(duì)員工的行為實(shí)施定性、定量的考核，才能使他們的安全意識(shí)永固常新。

 

第四、加大安全獎(jiǎng)懲的力度，做到賞罰分明，對(duì)事故苗頭要堅(jiān)決重處，堅(jiān)決避免用人情世故代替安全獎(jiǎng)罰，徹底做到令行禁止，才能從根本上使員工繃緊安全這根弦。

 

第五、加強(qiáng)對(duì)物的管理。要正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，根據(jù)實(shí)際需要制定設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，按生產(chǎn)規(guī)律做好設(shè)備、設(shè)施的檢修、保養(yǎng)和維護(hù)工作，尊重科學(xué)、實(shí)事求是，堅(jiān)持按規(guī)章制度進(jìn)行設(shè)備巡查，將物的安全隱患減小到最低的程度。

 

第六，及時(shí)糾正管理缺陷，建立健全安全管理體系。身為管理者，首先要認(rèn)真履行自身的職責(zé)，以科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全管理，把安全監(jiān)督檢查落到實(shí)處，發(fā)現(xiàn)問題要堅(jiān)決按規(guī)章制度處理，不給事故和隱患留一絲余地。其次要擅于發(fā)現(xiàn)自己的問題，要多學(xué)習(xí)、多看、多對(duì)比，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)我們視線中的盲區(qū)和管理中的死角，否則，安全問題很可能會(huì)發(fā)生在我們的盲區(qū)和死角中。

 

盡管安全生產(chǎn)管理的難度大、任務(wù)重，但相信有了規(guī)范化和科學(xué)化的管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，做好了人、物和管理缺陷的控制，我們有信心使公司的安全生產(chǎn)管理工作做到標(biāo)準(zhǔn)化安全化。

 

以上情況屬實(shí)，請(qǐng)核查。

 

施工單位負(fù)責(zé)人：年月日

 

總監(jiān)理工程師：年月日

 

水利工程整改情況報(bào)告3

 

貴委《關(guān)于縣順河堰水利工程項(xiàng)目的整改意見》收悉，我縣高度重視，庚即責(zé)成縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、順河堰水利工程有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱：順河堰公司)進(jìn)行專題研究，逐條梳理，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照整改意見及時(shí)整改?，F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

 

一、招投標(biāo)和合同管理方面整改情況

 

一是針對(duì)部分合同簽訂不規(guī)范，部分合同簽字蓋章不全的問題。順河堰公司對(duì)合同進(jìn)行了再次清理，并嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》等章程規(guī)定，將不規(guī)范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。

 

二是針對(duì)部分合同未用原件歸檔，環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)合同用復(fù)印件歸檔的問題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。

 

三是針對(duì)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)派駐人員到位差，未按照投標(biāo)文件承諾派駐監(jiān)理人員的問題。順河堰公司及時(shí)與項(xiàng)目監(jiān)理單位(江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司)取得聯(lián)系，并于4月28日下發(fā)了《關(guān)于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標(biāo)文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。

 

同時(shí)，經(jīng)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請(qǐng)專業(yè)的資料員對(duì)工程檔案資料進(jìn)行全面清理和歸卷，確保工程檔案規(guī)范完整，達(dá)到驗(yàn)收要求。

 

二、建設(shè)管理方面整改情況

 

針對(duì)建設(shè)管理方面的問題，順河堰公司及時(shí)召集項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位進(jìn)行研究，要求各責(zé)任單位立即進(jìn)行自檢、復(fù)檢，并按照水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行整改。

 

(一)監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項(xiàng)目部全面規(guī)范相關(guān)監(jiān)理程序和管理工作，并對(duì)前期工程監(jiān)管不到位的地方進(jìn)行及時(shí)整改，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保不再出現(xiàn)類似問題。二是監(jiān)理單位及時(shí)派駐1名專業(yè)監(jiān)理人員到崗，并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專業(yè)監(jiān)理人員，確保8名監(jiān)理人員全部到位，涉及人員變更的及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保監(jiān)理工作有序開展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并將不定時(shí)對(duì)其監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行抽查。

 

(二)右干渠a標(biāo)段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書》的要求進(jìn)行整改。一是針對(duì)溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問題，采用環(huán)氧砂漿表面涂抹，對(duì)開裂較為嚴(yán)重的裂縫進(jìn)行鑿槽嵌補(bǔ)。二是采用瀝青木板對(duì)溝渠伸縮縫進(jìn)行嵌補(bǔ)，收縮縫面在溝渠抹面時(shí)以同標(biāo)號(hào)砂漿抹平。三是在具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)采用機(jī)械工具施工，不具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)，采取“混凝土澆筑過程中加強(qiáng)拌合機(jī)振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。四是在每個(gè)混凝土砂石料場(chǎng)堆方場(chǎng)及混凝土拌合處設(shè)置混凝土配合比標(biāo)牌，并嚴(yán)格按照配合比標(biāo)牌進(jìn)行拌合。五是對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部位，進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)及加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)處理，確保溝渠質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。六是按照“單元?jiǎng)澐旨百|(zhì)量評(píng)定表格”相關(guān)要求，抓緊開展內(nèi)業(yè)資料完善工作。

 

(三)右干渠b標(biāo)段施工單位整改情況。右干渠b標(biāo)段工程進(jìn)度滯后，主要原因是該段發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，按照設(shè)計(jì)變更的相關(guān)規(guī)程，需逐級(jí)上報(bào)至原審批單位(即省水利廳)批復(fù)。省水利廳雖經(jīng)過專家組審查后要求對(duì)設(shè)計(jì)變更資料進(jìn)行了多次修改，但長(zhǎng)時(shí)間未明確是否同意變更申請(qǐng)。經(jīng)多次銜接，2015年4月初，省水利廳才同意按變更資料進(jìn)行施工，致使該合同段工程進(jìn)度滯后。目前，設(shè)計(jì)部門正抓緊按照專家組的意見開展變更技施設(shè)計(jì)，并已向b標(biāo)提供部分圖紙資料，b標(biāo)段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎(chǔ)開挖，并已訂購部分主要管材，待施工方案明確后庚即進(jìn)行施工建設(shè)。

 

同時(shí)，針對(duì)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出“右干渠部分伸縮縫施工未達(dá)到設(shè)計(jì)要求”的問題，b標(biāo)段施工單位正通過“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級(jí)標(biāo)號(hào)的砼重新澆筑”的方式進(jìn)行整改。

 

(四)設(shè)計(jì)單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標(biāo)段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動(dòng)工建設(shè)。二是順河堰公司已向設(shè)計(jì)單位提出嚴(yán)重聲明，要求設(shè)計(jì)單位在今后的工程建設(shè)中，及時(shí)解決設(shè)計(jì)方面的各種問題，及時(shí)提供各種資料、數(shù)據(jù)，確保滿足工程施工建設(shè)進(jìn)度的要求。若再因設(shè)計(jì)單位未按要求提供各項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤，將由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

三、資金管理方面整改情況

 

一是針對(duì)項(xiàng)目核算賬冊(cè)不規(guī)范，未配置專職會(huì)計(jì)人員的問題?？h水務(wù)局和順河堰公司已進(jìn)行整改，專職財(cái)務(wù)人員將于近期到崗。

 

二是未按重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度進(jìn)行電算化管理的問題。順河堰公司已購買工程財(cái)務(wù)軟件，配備專門的電子設(shè)備，并按照重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度和《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

 

三是項(xiàng)目資金未實(shí)行專戶存儲(chǔ)的問題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專戶存儲(chǔ)相關(guān)事宜，近期將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金專戶存儲(chǔ)。

 

四是項(xiàng)目征地款未按國(guó)土部門相關(guān)程序上繳，由財(cái)政統(tǒng)一安排劃撥的問題。2014年，由于征地工作任務(wù)重、時(shí)間緊，為確保工程順利建設(shè)，順河堰公司將由財(cái)政劃撥的767.43萬元的征地款直接劃付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽訂的協(xié)議兌付給被征地村民或集體。2015年，順河堰公司已將右干渠土地補(bǔ)征款按相關(guān)程序上繳，由財(cái)政統(tǒng)一安排劃撥。同時(shí)，順河堰公司已對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、程序進(jìn)行了進(jìn)一步完善，在今后開展征地補(bǔ)償款劃撥時(shí)，將嚴(yán)格按程序及時(shí)撥付。

 

五是接待費(fèi)支付不規(guī)范，原始依據(jù)不足的問題?；熘兄赋?ldquo;2014年11月14日評(píng)審誤餐費(fèi)2990元”費(fèi)用發(fā)生在2014年11月，由于多年來單位職工報(bào)銷評(píng)審誤餐費(fèi)時(shí)均采取提供發(fā)票報(bào)銷的方式，在新的費(fèi)用管理辦法出臺(tái)后，干部職工未能引起高度重視，在異地支付了評(píng)審誤餐費(fèi)后，未妥善保管菜單和pos小票。順河堰公司已責(zé)令報(bào)銷人補(bǔ)全相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)雖已找回異地就餐菜單，但pos小票確定已遺失，無法提供，也無法補(bǔ)開。為此，順河堰公司和報(bào)銷人已就此進(jìn)行了書面檢討，同時(shí)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司要求財(cái)務(wù)人員，在今后的財(cái)務(wù)報(bào)銷過程中，報(bào)銷人未提供完整的手續(xù)和票據(jù)，所產(chǎn)生的費(fèi)用一律不許報(bào)銷。順河堰公司承諾今后將進(jìn)一步健全資金管理制度，嚴(yán)格報(bào)銷程序，杜絕各種不合法、不合規(guī)定和程序的資金管理問題的發(fā)生。

 

第8篇：監(jiān)理單位安全評(píng)價(jià)意見范文

建筑安全生產(chǎn)是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，因此實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是建筑業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的基本前提和重要保障。本文對(duì)建筑工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源進(jìn)行了分析。建筑企業(yè)做好建筑安全工作可以保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)真正的以人為本，最終達(dá)到創(chuàng)建和諧社會(huì)的目的。

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；危險(xiǎn)；危險(xiǎn)源

一、危險(xiǎn)源的基本概念

危險(xiǎn)源(Hazard)，英文釋義為“a source of danger”，中文翻譯為“危險(xiǎn)的根源”，是指存在于生產(chǎn)系統(tǒng)中的、并能產(chǎn)生和釋放能量的各種物質(zhì)和行為，在一定的觸發(fā)條件下，足以導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和職業(yè)危害的潛在的各種不安全因素。

危險(xiǎn)源是建筑工程項(xiàng)目安全事故發(fā)生的前提，是安全事故發(fā)生的能量載體。只有識(shí)別施工過程中的各種具有能量的物質(zhì)與行為，分析這些能量的轉(zhuǎn)化過程及轉(zhuǎn)化條件、觸發(fā)因素，才能控制各種具有能量的物質(zhì)與行為不至于逸散和失控，這樣才能控制危險(xiǎn)源不至于使其轉(zhuǎn)化為事故。因此，危險(xiǎn)源辯識(shí)是至關(guān)重要的，是控制危險(xiǎn)源的先決條件。

二、危險(xiǎn)源的辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)(hazard identification)是運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)施工生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)因素的性質(zhì)、構(gòu)成要素、觸發(fā)因素、危險(xiǎn)程度和后果進(jìn)行分析和研究，并作出科學(xué)的判斷，為控制由危險(xiǎn)源引起的安全事故提供必要的、可靠的依據(jù)。

1、危險(xiǎn)源的分類

危險(xiǎn)源在生產(chǎn)過程中存在的形式非常復(fù)雜，這就在識(shí)別上增加了很大的難度。危險(xiǎn)源在導(dǎo)致事故發(fā)生、造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失方面所起的作用不同，對(duì)其的識(shí)別、控制、評(píng)價(jià)方法也不同。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用，把危險(xiǎn)源劃分為兩大類：

第一類危險(xiǎn)源：根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是事故發(fā)生的本質(zhì)。用于人體的過量的能量或干擾人體與外界能量交換的危險(xiǎn)物質(zhì)是造成人員傷害的直接原因。于是，把施工生產(chǎn)過程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。

第二類危險(xiǎn)源主要包括以下三種：

(1)人的失誤。人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)，既沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的失誤可能直接破壞對(duì)第一類危險(xiǎn)源的控制，造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。例如，由于加載過早或超載引起模板支撐失穩(wěn)早成塌方事故；合錯(cuò)了開關(guān)引起檢修中的線路帶電。

(2)物的故障。物的故障是指機(jī)器設(shè)備、裝置、構(gòu)件等由于性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象。物的故障可能直接使約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施失效而發(fā)生事故。例如，電線絕緣損壞發(fā)生漏電；管路破裂引起其中的有毒、有害物質(zhì)泄漏等。

(3)環(huán)境因素。人和物存在的壞境，包括溫度、濕度、噪聲、照明、粉塵、振動(dòng)和通風(fēng)換氣等物理環(huán)境，以及企業(yè)和社會(huì)的軟環(huán)境。不良的環(huán)境會(huì)引使人的失誤或物的故障發(fā)生。

一起事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的前提，決定事故后果的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。在事故的發(fā)生、發(fā)展過程中，兩類危險(xiǎn)源相互依存、相互關(guān)聯(lián)。第一類危險(xiǎn)源在發(fā)生事故時(shí)釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的能量主體，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。

2、危險(xiǎn)辨識(shí)的方法

(1)安全檢查表方法

為了查找工程、系統(tǒng)中各種設(shè)備設(shè)施、物料、工件、操作、管理和組織措施中的危險(xiǎn)、有害因素，事先把檢查對(duì)象加以分解，將大系統(tǒng)分割成若干小的子系統(tǒng)，以提問或打分的形式，將檢查項(xiàng)目列表逐項(xiàng)檢查，避免遺漏，這種表稱為安全檢查表。

(2)危險(xiǎn)指數(shù)方法

危險(xiǎn)指數(shù)方法是一種評(píng)價(jià)方法。通過評(píng)價(jià)人員對(duì)幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性(以作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)度、事故幾率和事故嚴(yán)重度為基礎(chǔ)，對(duì)不同作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒別)進(jìn)行比較計(jì)算，確定工藝危險(xiǎn)特性重要性大小，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定迸一步評(píng)價(jià)的對(duì)象。

危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)可以運(yùn)用在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段(可行性研究、設(shè)計(jì)、運(yùn)行等)，或在詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案完成之前，或在現(xiàn)有裝置危險(xiǎn)分析計(jì)劃制定之前。當(dāng)然它也可用于在役裝置，作為確定工藝及操作危險(xiǎn)性的依據(jù)。

目前已有好幾種危險(xiǎn)等級(jí)方法得到廣泛的應(yīng)用。

此方法使用起來可繁可簡(jiǎn)，形式多樣，既可定性，又可定量。例如，評(píng)價(jià)者可依據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)度、事故幾率、事故嚴(yán)重度的定性評(píng)估，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單分級(jí)，或者，較為復(fù)雜的，通過對(duì)工藝特性賦予一定的數(shù)值組成數(shù)值圖表，可用此表計(jì)算數(shù)值化的分級(jí)因子，常用評(píng)價(jià)方法有：①危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)；②化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法；③蒙德法；④化工廠危險(xiǎn)等級(jí)指數(shù)法；⑤其他的危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)法。

(3)預(yù)先危險(xiǎn)分析方法

預(yù)先危險(xiǎn)分析方法是一種起源于美國(guó)軍用標(biāo)準(zhǔn)安全計(jì)劃要求方法。主要用于對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)和裝置的主要區(qū)域等進(jìn)行分析，包括設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)前，首先對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)性類別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果進(jìn)行分析，其目的是識(shí)別系統(tǒng)中的潛在危險(xiǎn)，確定其危險(xiǎn)等級(jí)，防止危險(xiǎn)發(fā)展成事故。

預(yù)先危險(xiǎn)分析方法通常用于對(duì)潛在危險(xiǎn)了解較少和無法憑經(jīng)驗(yàn)覺察的工藝項(xiàng)目的初期階段。通常用于初步設(shè)計(jì)或工藝裝置的R&D(研究和開發(fā))，當(dāng)分析一個(gè)龐大現(xiàn)有裝置或當(dāng)環(huán)境無法使用更為系統(tǒng)的方法時(shí)，常優(yōu)先考慮PHA法。

(4)危險(xiǎn)和可操作性研究

HAZOP是一種定性的安全評(píng)價(jià)方法，基本過程以引導(dǎo)詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化(即偏差)，然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的對(duì)策。

危險(xiǎn)和可操作性研究技術(shù)是基于這樣一種原理，即背景各異的專家們?nèi)粼谝黄鸸ぷ?，就能夠在?chuàng)造性、系統(tǒng)性和風(fēng)格上互相影響和啟發(fā)，能夠發(fā)現(xiàn)和鑒別更多的問題，要比他們獨(dú)立工作并分別提供工作結(jié)果更為有效。雖然危險(xiǎn)和可操作性研究技術(shù)起初是專門為評(píng)價(jià)新設(shè)計(jì)和新工藝而開發(fā)的，但是這一技術(shù)同樣可以用于整個(gè)工程、系統(tǒng)項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段。

三、建筑施工危險(xiǎn)源分析

由于建筑施工多數(shù)情況下為露天高空作業(yè)，而且現(xiàn)場(chǎng)情況多變，又是多工種立體交叉作業(yè)，這樣就造成在施工生產(chǎn)中引起事故的原因非常繁多并很發(fā)雜。下面對(duì)造成事故原因的7個(gè)主要方面進(jìn)行分析。

1、責(zé)任未落實(shí)，監(jiān)管不到位

按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求，建設(shè)主管部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但由于專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)。

①部分地區(qū)建設(shè)行政主管部門未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)采取的事故防范措施不到位，安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性和預(yù)見性差，政府主管部門安全監(jiān)管存在盲點(diǎn)。

②未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個(gè)管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。

⑨部分地區(qū)政府主管部門對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰力度不夠，缺乏強(qiáng)有力的手段措施，對(duì)有關(guān)責(zé)任主體的震懾力不夠。

④監(jiān)理工程師未給業(yè)主提供與其水平相應(yīng)的咨詢意見；不按規(guī)定驗(yàn)收和簽發(fā)指令；盲目審批，對(duì)進(jìn)度款等定奪不準(zhǔn)。

2、安全責(zé)任未落實(shí)到位

①部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。

②一些建設(shè)單位，包括有些政府投資工程的建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理。

③部分監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)做出應(yīng)有處理，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。

④部分建設(shè)主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但還未能落實(shí)在行動(dòng)上。如有多起事故沒有按照建筑市場(chǎng)的規(guī)定辦理建筑施工手續(xù)，照樣施工，對(duì)此建設(shè)主管部門有監(jiān)管不到位的責(zé)任。

3、保障安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)境要素尚需完善

①一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍，企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)單位掛靠、以包代管現(xiàn)象突出。

②建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。

③建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，在政府和企業(yè)之間缺少相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員提供安全評(píng)價(jià)、咨詢、技術(shù)等方面服務(wù)。

第9篇：監(jiān)理單位安全評(píng)價(jià)意見范文

傾力打造誠(chéng)信建筑業(yè)

同志們：

今天，我們召開全區(qū)建筑業(yè)工作會(huì)議，主要是總結(jié)20__年度建筑業(yè)工作，安排部署20__年工作任務(wù)。剛才，對(duì)20__年度全區(qū)建筑業(yè)工作先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈祝賀。市建委劉主任、區(qū)政府徐區(qū)長(zhǎng)還要做重要講話，我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，講兩個(gè)方面問題。

一、20__年全區(qū)建筑業(yè)取得了新進(jìn)展

20__年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)建筑業(yè)堅(jiān)持以確保工程質(zhì)量和施工安全為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)秩序，集中開展清欠工作，標(biāo)本兼治，注重實(shí)效，建筑業(yè)得到了快速發(fā)展，圓滿完成了年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

（一）創(chuàng)新思路，強(qiáng)化管理，建筑業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。各單位和廣大企業(yè)注重體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。全年新開工建筑工程93項(xiàng)，開工面積62萬平方米，同比增長(zhǎng)77；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值13.6億元，同比增長(zhǎng)51億元;外出施工產(chǎn)值6000萬元，同比增長(zhǎng)28％。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，完善了“行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。建筑業(yè)的支柱作用明顯增強(qiáng)，有力地支撐了全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。全年共創(chuàng)省級(jí)安全文明工地3項(xiàng)，省級(jí)“質(zhì)量誠(chéng)信、用戶滿意”工程1項(xiàng)；創(chuàng)市級(jí)安全文明工地30項(xiàng)，市級(jí)“質(zhì)量誠(chéng)信、用戶滿意”工程7項(xiàng)，創(chuàng)“港城杯”2項(xiàng)，市級(jí)優(yōu)良工程11項(xiàng)，市級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)26項(xiàng)，是嵐山歷史上創(chuàng)優(yōu)最多的一年。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑行業(yè)自律建設(shè)的意見》，實(shí)現(xiàn)了對(duì)管理部門與企業(yè)之間的“范、雙預(yù)防”，召開了全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)理會(huì)議，公開五項(xiàng)承諾，為建筑行業(yè)營(yíng)造了一個(gè)公平、有序、規(guī)范的市場(chǎng)秩序，構(gòu)建了建筑業(yè)反腐敗懲治預(yù)防體系。開展了“構(gòu)建和諧社會(huì)、打造和諧建筑業(yè)”活動(dòng)，通過和諧建筑業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使全區(qū)建筑業(yè)管理和企業(yè)的責(zé)任感和緊迫感明顯增強(qiáng)，對(duì)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、文明誠(chéng)信的建筑市場(chǎng)體系起到了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。全區(qū)施工隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，從業(yè)人員超過了2萬人，在解決農(nóng)村富裕勞力和城市下崗職工的就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。建筑業(yè)拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成了以建筑施工為主業(yè)，市政工程、建材、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相配套，互相促進(jìn)、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）多措并舉，依法行政,建筑市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。加大了市場(chǎng)整治力度，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局等單位開展了綜合執(zhí)法大檢查，重點(diǎn)對(duì)秦海小區(qū)、環(huán)翠小區(qū)、阿掖山花園等項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，集中查處各類違法違規(guī)問題,對(duì)于當(dāng)前建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的違規(guī)行為、工程轉(zhuǎn)包、違法分包、串通投標(biāo)和資質(zhì)掛靠行為、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等突出問題，進(jìn)行了專項(xiàng)整治，查處了一批違反招投標(biāo)管理法規(guī)的工程項(xiàng)目，處罰了一批違反建筑活動(dòng)行為規(guī)范的單位和個(gè)人，整頓了建筑市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)施工合同管理，落實(shí)施工許可制度，有效地防止了肢解工程、違法分包、轉(zhuǎn)包、壓級(jí)壓價(jià)、帶資承包、故意拖欠工程款等違法違規(guī)行為。全年工程報(bào)建率、《施工許可證》核發(fā)率、合同簽約率、履約率、工程應(yīng)招標(biāo)率均達(dá)到了100。建筑市場(chǎng)進(jìn)一步開放，區(qū)內(nèi)外企業(yè)平等參與競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造了公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持以公開促公平,大力推行了陽光招標(biāo)?？辈煸O(shè)計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，扎實(shí)開展建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作，增加了勘察成果審查的內(nèi)容,加大審查力度和深度，保證了勘察設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的執(zhí)行。

（三）加大監(jiān)督執(zhí)法力度，質(zhì)量和安全生產(chǎn)呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。大力開展了安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，由單抓安全文明工地向抓安全文明小區(qū)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)零責(zé)任事故，圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的安全控制指標(biāo)。積極開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、安全攝影比賽及百日安全集中整治活動(dòng)等，收到了較好效果。召開了建筑施工質(zhì)量和安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，分析和研究當(dāng)前建筑質(zhì)量和安全工作存在的問題，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任,有力促進(jìn)了全區(qū)工程質(zhì)量和安全工作的全面提高。一是嚴(yán)格執(zhí)行安全報(bào)監(jiān)制度，施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度，塔式起重機(jī)拆裝登記制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員押證制度，周邊環(huán)境安全評(píng)估制度等；二是全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)及文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，推行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全和文明施工的實(shí)施意見》，提高了企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)控制能力，特別是以抓小區(qū)文明施工為突破，加強(qiáng)了秦海小區(qū)、環(huán)翠小區(qū)等一批住宅小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；三是以創(chuàng)建“質(zhì)量誠(chéng)信，用戶滿意”工程為契機(jī)，以治理質(zhì)量通病為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。去年以來，共進(jìn)行四次拉網(wǎng)式安全大檢查和兩次綜合執(zhí)法監(jiān)察。檢查工程項(xiàng)目120余項(xiàng)，受檢建筑面積80萬平方米,共下達(dá)停工通知書8份，隱患

整改通知書11份，沒收非標(biāo)準(zhǔn)吊藍(lán)葫蘆16個(gè)，提出整改意見246條，達(dá)到了消除隱患，整頓秩序，確保安全生產(chǎn)的目的，有效遏制了違法違規(guī)建設(shè)和事故的發(fā)生。全區(qū)工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)中有升，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

（四）創(chuàng)新思路，招標(biāo)投標(biāo)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來，建設(shè)局創(chuàng)新思路，創(chuàng)新程序，加大監(jiān)管力度，不斷促進(jìn)招投標(biāo)管理工作規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從報(bào)建、招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)整個(gè)招標(biāo)過程公開透明的“陽光招標(biāo)”，于9月9日開通了“嵐山區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)”，所有招標(biāo)信息都通過網(wǎng)上公開。并積極推進(jìn)宣傳工作，不斷加大招標(biāo)投標(biāo)的透明力度。全年共完成建筑工程招標(biāo)項(xiàng)目89項(xiàng)，總建筑面積37.7萬平方米，總中標(biāo)價(jià)達(dá)4.05億元，應(yīng)招標(biāo)工程進(jìn)場(chǎng)交易率達(dá)100％，應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)率100％。

(五)建設(shè)領(lǐng)域清欠工作進(jìn)展順利。全面開展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，切實(shí)加大力度維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，向各建筑企業(yè)和農(nóng)民工發(fā)放《維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益知識(shí)讀本》300余冊(cè)，網(wǎng)上拖欠工程款和農(nóng)民工工資已全部清欠完畢，提前完成了三年清欠任務(wù)目標(biāo)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，不斷加大清欠工作力度，全年共接待農(nóng)民工來訪51次，涉及拖欠總欠款60余萬元，都得到了及時(shí)處理。為預(yù)防出現(xiàn)新的拖欠問題，實(shí)行了工資保證金制度，按照《山東省建筑勞務(wù)工資保證金制度》，規(guī)范保證金的使用和管理，全年共收繳保證金534萬元。同時(shí)進(jìn)一步建立并完善了欠薪舉報(bào)投訴制度及相應(yīng)的處罰規(guī)定，對(duì)農(nóng)民工反映的問題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理。對(duì)新發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，解決一起，查處一起，嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)，計(jì)入不良行為記錄，停止投標(biāo)資格，降低資質(zhì)等級(jí)，直至清出建筑市場(chǎng)。在各級(jí)、各部門和建筑企業(yè)的共同努力下,全年全區(qū)沒有發(fā)生因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的集體上訪、越級(jí)上訪以及其他突發(fā)性事件。

（六）建筑行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了工程標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)管理。改革計(jì)價(jià)行為監(jiān)管辦法，實(shí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)、標(biāo)底價(jià)制度和合同價(jià)、結(jié)算價(jià)登記制度，強(qiáng)化了對(duì)建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)行為的監(jiān)管。二是加強(qiáng)了建筑勞保管理。建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳、撥付再創(chuàng)歷史新高，全區(qū)總計(jì)收繳養(yǎng)老保障金625.9萬元，比上年同期增長(zhǎng)274。三是加強(qiáng)了企業(yè)資質(zhì)管理和培訓(xùn)工作。對(duì)全區(qū)所有建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上年檢；對(duì)115名建筑業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資格進(jìn)行了復(fù)查；對(duì)226名關(guān)鍵崗位持證人員進(jìn)行了年檢和復(fù)核。通過結(jié)合審核安全生產(chǎn)許可證及注冊(cè)建造師資格考試及考核認(rèn)定工作，大力開展人才教育和培訓(xùn)。先后多次組織參加了全市施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電培訓(xùn)班、全市青工比賽活動(dòng)及項(xiàng)目經(jīng)理繼續(xù)教育等，著力建設(shè)以經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)管理為主體的管理層隊(duì)伍，以技師工人為骨干，熟練勞動(dòng)者為基礎(chǔ)的操作層隊(duì)伍，有效提高了建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

20__年，我區(qū)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，是很不平凡的一年，是創(chuàng)新進(jìn)取的一年，也是管理工作初步納入正規(guī)化的一年。但也必須清醒地看到，還存在一些亟待解決的問題。一是做大做強(qiáng)的意識(shí)不夠強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。表現(xiàn)在思想上守?cái)傋?，?jīng)營(yíng)上單一化，沒有形成龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)；二是建筑市場(chǎng)秩序還需進(jìn)一步規(guī)范；三是在勞務(wù)隊(duì)伍管理方面不規(guī)范，引發(fā)了一些拖欠及矛盾糾紛；四是企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信度低，市場(chǎng)開拓力度不夠，外出施工份額較小。這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，凝心聚力，努力完成今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

20__年是“十一五”規(guī)劃的開局年，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵年，其五大目標(biāo)之一就是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，這又給嵐山建筑業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)嵐山的建筑業(yè)工作提出了更高的要求。我們務(wù)必認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。今年的建筑業(yè)工作要點(diǎn)都已經(jīng)印發(fā)給大家，主要任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，希望每個(gè)企業(yè)將目標(biāo)分解到每個(gè)工地現(xiàn)場(chǎng)，并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。對(duì)具體工作，要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持工作創(chuàng)新，在觀念轉(zhuǎn)變上求突破，努力建設(shè)創(chuàng)新型建筑行業(yè)。更新觀念、創(chuàng)新思路，是建筑業(yè)加快發(fā)展，振興建筑業(yè)的關(guān)鍵。國(guó)家已提出“十一五”期間建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，作為建筑行業(yè)，更應(yīng)該堅(jiān)持以創(chuàng)新促發(fā)展。實(shí)踐證明，創(chuàng)新出活力、出效益、出速度，唯有創(chuàng)新，才能攻堅(jiān)克難；唯有創(chuàng)新，才能跨越發(fā)展！而所有這些都需要我們樹立“以人為本”的觀念。一是要樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心就是競(jìng)爭(zhēng)，特別近幾年，嵐山的建筑市場(chǎng)不斷開放，建筑業(yè)發(fā)展面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更加嚴(yán)峻，能否贏得主動(dòng)，只有樹立“靠誠(chéng)信不靠關(guān)系，靠質(zhì)量不靠數(shù)量”的觀念，才能在逆境中求生存，謀發(fā)展，要強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)決克服“等、靠、要”的思想。正所謂逆水行舟，不進(jìn)則退。二是要樹立機(jī)遇意識(shí)。今年是全區(qū)的“項(xiàng)目建設(shè)年”，嵐山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突顯，全區(qū)建筑業(yè)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，機(jī)遇稍縱即逝，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展，搶先機(jī)，爭(zhēng)主動(dòng)，時(shí)不我待。三是要樹立開拓意識(shí)。我們的建筑企業(yè)難以走出家門，關(guān)鍵是小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，怕吃苦、怕風(fēng)險(xiǎn)，安于四平八穩(wěn)、小富即安的生活。切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)開拓意識(shí)，大力弘揚(yáng)謀大事、成大業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，下大力氣培養(yǎng)和鍛煉一批志在四方的創(chuàng)業(yè)人才，壯大企業(yè)隊(duì)伍，形成一批建筑行業(yè)的“鐵軍”。年內(nèi)，爭(zhēng)取扶持一到二個(gè)開拓型建筑企業(yè)晉升資質(zhì)，以提高建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；四是樹立大局意識(shí)。全區(qū)建筑業(yè)是一盤棋，要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，各走各的路、各行各的招，散兵游勇、各自為戰(zhàn)，必然會(huì)削弱整體戰(zhàn)斗力。必須堅(jiān)決克服“寧做雞頭、不做鳳尾”的思想，各建筑企業(yè)唯有暢通信息渠道，通力合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能立住、立穩(wěn)腳跟，贏得自身乃至整個(gè)行業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）加強(qiáng)建筑業(yè)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度。根據(jù)省、市主管部門的工作意見，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)將是今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，去年我們已著手開展了建筑業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，初步建立起了對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)體系。今年起，我們將把現(xiàn)行的不良行為記錄制度與企業(yè)信用體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化不良行為記錄制度的落實(shí)。一是建立信用手冊(cè)制度。對(duì)在嵐山施工的所有建筑業(yè)企業(yè)，逐一建立《信用手冊(cè)》，對(duì)其市場(chǎng)行為以及職業(yè)道德等情況進(jìn)行記錄。二是建立建筑工程管理信息網(wǎng)站。依托日照建設(shè)信息網(wǎng)成立“嵐山建筑市場(chǎng)信用中心”，對(duì)全區(qū)建筑市場(chǎng)各 方主體信用信息進(jìn)行登記、傳遞、更新、等。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，提供建筑市場(chǎng)各方主體信用信息網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)信用信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。三是強(qiáng)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出管理。實(shí)行外來施工企業(yè)（監(jiān)理企業(yè)）備案制度，建立“標(biāo)前備案”制度，凡外來施工企業(yè)（監(jiān)理企業(yè)）來嵐山參加招投標(biāo)，必須在投標(biāo)前進(jìn)行備案，經(jīng)審查合格后，方可參加投標(biāo)。建立誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒制度，積極運(yùn)用激勵(lì)和懲罰手段，對(duì)企業(yè)、個(gè)人信用行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。建立失信企業(yè)、個(gè)人“黑名單”，對(duì)有嚴(yán)重不良行為信用記錄的企業(yè)、個(gè)人，進(jìn)行罰款、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、取消資質(zhì)、資格和清出本地建筑市場(chǎng)。四是規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序，對(duì)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)管理。所有依照規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)，通過招投標(biāo)確定監(jiān)理單位。加大執(zhí)法力度，繼續(xù)對(duì)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)治理，規(guī)范監(jiān)理行為、整頓監(jiān)理市場(chǎng)，針對(duì)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等問題進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。

（三）推廣施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高工程質(zhì)量安全水平。施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的基本平臺(tái)，是企業(yè)綜合管理水平的體現(xiàn)和窗口。去年我們已經(jīng)開始著手施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，秦海小區(qū)、環(huán)翠小區(qū)等現(xiàn)已初具規(guī)模。今年我們要把施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理作為建筑業(yè)管理工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，切實(shí)抓出成效。特別要以正在建設(shè)的環(huán)翠小區(qū)為突破，把施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理、文明施工、安全生產(chǎn)、隊(duì)伍管理等要素集中到一個(gè)平臺(tái)上，實(shí)行優(yōu)化配置、動(dòng)態(tài)管理，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上創(chuàng)建嵐山的管理模式，在年前下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)和文明施工管理的意見》的基礎(chǔ)上，研究制定《嵐山區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施辦法》。一是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的要求，依法強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，創(chuàng)造過程精品，不斷滿足市場(chǎng)需求，提高用戶滿意程度。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)推廣應(yīng)用智能化質(zhì)量安全計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和文明施工的實(shí)施意見》（嵐建發(fā)[20__]38號(hào)）的文件要求，清晰劃分作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)，確保現(xiàn)場(chǎng)施工的穩(wěn)定性、安全性。把現(xiàn)場(chǎng)文明施工與創(chuàng)建安全文明示范工地結(jié)合起來，改善作業(yè)人員的工作和生活條件，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)，禁止施工擾民，保持場(chǎng)地整齊環(huán)保美觀。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)伍管理。實(shí)行作業(yè)人員統(tǒng)一著標(biāo)志服裝、持證上崗制度，未經(jīng)崗前培訓(xùn)的人員，不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。規(guī)范勞務(wù)用工，嚴(yán)禁私拉濫招、非法用工；加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)及勞動(dòng)合同約定，不得拖欠工資。四是創(chuàng)建節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)。積極開展以“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料”為重點(diǎn)的創(chuàng)建節(jié)約型施工現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。杜絕使用磚砌圍墻，全部采用彩板圍擋，提高臨建設(shè)施的周轉(zhuǎn)次數(shù)。全面淘汰工地燃煤小鍋爐，使用電熱水爐。推廣應(yīng)用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，減少耗材、耗能和環(huán)境污染。

（四）狠抓安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量不放松，大力創(chuàng)建精品工程。要以安全生產(chǎn)許可證為總抓手，以督促落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系為切入點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，下大力氣抓好當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)。安全管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各企業(yè)密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，《關(guān)于印發(fā)建筑工程質(zhì)量、安全管理體系的通知》已經(jīng)印發(fā)給大家，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真加以落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)解決普遍存在的施工企業(yè)安全監(jiān)管人員不到位，有制度不落實(shí)的現(xiàn)象。建工科要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)監(jiān)督施工企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體系上，主管部門扮演“工地安全員”的角色不能從根本上解決問題。要加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，今后對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查將從“明查”告知性的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍翟L暗查”，重點(diǎn)處理一批安全管理人員不到位，安全投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)存在大量隱患的施工企業(yè)。一是實(shí)行預(yù)存安全施工費(fèi)用制度。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)前（安全報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí)），要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《日照市實(shí)施細(xì)則》的要求，提交安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃并按規(guī)定將費(fèi)用預(yù)存專項(xiàng)賬戶。二是實(shí)行安全管理階段考核制度。三是完善工程竣工后安全評(píng)價(jià)制度。施工企業(yè)未及時(shí)提出階段考核申請(qǐng)，報(bào)送階段安全考核申請(qǐng)材料的，該施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)結(jié)論為不合格。無《安全評(píng)價(jià)等級(jí)證書》或安全評(píng)價(jià)為不合格的工程不得計(jì)取安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)。四是全面推行建筑施工意外傷害保險(xiǎn)制度。凡新開工工程，必須辦理意外傷害保險(xiǎn)，以保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，降低建筑企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防和控制事故的能力。今年，我們本著最大限度服務(wù)于建筑企業(yè)的原則，對(duì)全市開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行了認(rèn)真考察，參照省、市建筑業(yè)協(xié)會(huì)推薦的定點(diǎn)承保單位，吸取近幾年推行建筑施工意外傷害保險(xiǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，通過綜合考評(píng)，并結(jié)合嵐山的實(shí)際，重新調(diào)整了定點(diǎn)承保單位。我們將對(duì)承保單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，保險(xiǎn)公司的服務(wù)質(zhì)量、理賠數(shù)額到底如何，希望各建筑企業(yè)和我們一起加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)違法違規(guī)操作、服務(wù)質(zhì)量差、不及時(shí)按合同賠償或給付保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)公司，建設(shè)局將向施工企業(yè)通報(bào)，并取消其定點(diǎn)承保資格。五是嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，特別要落實(shí)好終身負(fù)責(zé)制。指導(dǎo)督促企業(yè)完善工程質(zhì)量的自我約束機(jī)制和內(nèi)部控制體系，全面開展創(chuàng)建“質(zhì)量誠(chéng)信，用戶滿意”工程活動(dòng)，促進(jìn)工程質(zhì)量總體水平不斷提高。提高工程監(jiān)理水平，健全企業(yè)內(nèi)控、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督的工程質(zhì)量保證體系。在抓好單項(xiàng)工程創(chuàng)建的同時(shí)，要突出抓好住宅小區(qū)的建設(shè)，爭(zhēng)取在創(chuàng)建“泰山杯”和“省級(jí)安全文明小區(qū)”上實(shí)現(xiàn)零的突破。進(jìn)一步激發(fā)施工企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。各有關(guān)部門要做好相互之間的協(xié)調(diào)工作，共同營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)精品的環(huán)境，創(chuàng)造出更多、更有影響、更高層次的精品工程。

（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎實(shí)有效地開展清欠工作。認(rèn)真貫徹各級(jí)清欠工作會(huì)議精神，進(jìn)一步抓好清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。完善預(yù)防拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格審查建設(shè)資金落實(shí)情況。繼續(xù)推行農(nóng)民工工資保證金制度，完善工程結(jié)算和支付管理制度，加強(qiáng)企業(yè)勞務(wù)合同管理，實(shí)行按月發(fā)放農(nóng)民工工資并加強(qiáng)備案管理。對(duì)惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資的單位，公開曝光，嚴(yán)厲處罰。

（六）搞好新型墻材推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能工作。建設(shè)局將建立有效的監(jiān)管體系，嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、建筑節(jié)能認(rèn)定、竣工驗(yàn)收、房屋銷售六大關(guān)口，確保新型墻材推廣應(yīng)用和建筑節(jié)能工作落到實(shí)處。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極鼓勵(lì)創(chuàng)建“日照市節(jié)能建筑獎(jiǎng)”活動(dòng)，凡獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的工程，享受“港城杯”工程同等待遇，在招標(biāo)投標(biāo)中給予適當(dāng)加分。加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行新型墻材、建筑節(jié)能技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定制度。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目從施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督到竣工驗(yàn)收備案實(shí)行全過程監(jiān)控、閉合式管理，凡達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程，一律不準(zhǔn)開工。

（七）切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)監(jiān)管?！度照帐薪ㄖ髽I(yè)持證上崗標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)復(fù)印給大家，今年各企業(yè)必須按照標(biāo)準(zhǔn)要求抓好落實(shí)。上崗必須持證，無證上崗就要追究企業(yè)的責(zé)任。持證 上崗落實(shí)情況，將與企業(yè)評(píng)先樹優(yōu)、資質(zhì)管理直接掛鉤。對(duì)落實(shí)持證上崗制度好的企業(yè)將作為重要因素在評(píng)先樹優(yōu)時(shí)予以考慮。對(duì)存在私拉濫招，非法用工、無證上崗并達(dá)不到持證上崗率目標(biāo)的企業(yè)，一票否決。全面推行工程量清單計(jì)價(jià)及消耗量定額，建立完善配套措施。要加大清單計(jì)價(jià)宣貫力度，完善建材價(jià)格信息體系，引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)清單計(jì)價(jià)新模式，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員規(guī)范化管理，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（八）整頓規(guī)范裝飾裝修市場(chǎng)秩序。前幾年由于受管理權(quán)限等因素的影響，裝飾裝修行業(yè)的管理一直以來都是薄弱環(huán)節(jié)。今年我們將重點(diǎn)加強(qiáng)裝飾市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行裝飾產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)驗(yàn)收制度，推行裝飾工程竣工驗(yàn)收備案制度。依法查處裝修過程中破壞結(jié)構(gòu)安全和使用有毒有害裝飾材料的行為，保證居住和使用安全。規(guī)范家庭裝修市場(chǎng)秩序，培育發(fā)展家庭裝修有形市場(chǎng)和裝飾產(chǎn)品超市，推行家庭裝修“一條龍”服務(wù)。嚴(yán)格家庭裝修企業(yè)管理，對(duì)無資質(zhì)承攬家庭裝修工程的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以取締。

（九）完善行業(yè)保障體系建設(shè)。一是要強(qiáng)化建筑企業(yè)養(yǎng)老金收繳。加強(qiáng)管理，規(guī)范使用，搞好撥付、補(bǔ)貼，確保建筑企業(yè)養(yǎng)老金安全運(yùn)行。各有關(guān)部門要結(jié)合省、市有關(guān)要求，認(rèn)真搞好貫徹執(zhí)行，促進(jìn)建筑業(yè)養(yǎng)老金管理工作走上制度化、法制化軌道。二是積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，年內(nèi)成立嵐山建筑行業(yè)協(xié)會(huì)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，將行業(yè)協(xié)會(huì)能夠自律管理的事項(xiàng)逐步轉(zhuǎn)移由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，堅(jiān)持雙向服務(wù)，使協(xié)會(huì)成為獨(dú)立、公正、自主運(yùn)作的行業(yè)自律組織。積極發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能，加強(qiáng)與社會(huì)、政府的溝通和聯(lián)系，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新規(guī)范提高行業(yè)的科技水平，開展技術(shù)與管理人才的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)素質(zhì)。