城鎮(zhèn)供水管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)供水管理辦法范文

由于源水來(lái)量日趨穩(wěn)定，我公司已于年月起調(diào)整了供水方案，每天5：00-23:30實(shí)行恒壓供水，水壓一直保持在0.4MPa以上，全力保證用戶用水；深夜23:30-凌晨5：00，由于用水量極小，又考慮到管網(wǎng)漏損等因素，公司實(shí)施相對(duì)低壓供水，水壓在0.3MPa，以滿足極少數(shù)用戶的用水需求。目前3.5萬(wàn)噸/日的山源水加壓泵站即將投入使用，源水已不是問(wèn)題。

為了詳細(xì)了解學(xué)院的用水及水壓情況，月日8：00-9日8:00，我們來(lái)到地勢(shì)較高的東校區(qū)，對(duì)其兩個(gè)水表處進(jìn)行了實(shí)地壓力和流量監(jiān)測(cè)（詳細(xì)記錄附后），在學(xué)院不開(kāi)增壓泵的時(shí)間段，壓力表數(shù)據(jù)分別在0.145-0.200MPa之間、0.15-0.21MPa之間；深夜11:30-次日5：00，學(xué)院自行加壓，在開(kāi)泵抽水的情況下，兩水表處的壓力也始終保持在0.MPa以上，完全符合《省城鎮(zhèn)供水管理辦法》對(duì)水壓的要求。

二、夏季供水的保障

學(xué)院分為東西兩校區(qū)，西校區(qū)地勢(shì)與府城地區(qū)相當(dāng)，水壓一直較高，供水相當(dāng)穩(wěn)定；而東校區(qū)由于地勢(shì)較高，自備清水庫(kù)與我公司泵房高差約30米（其清水庫(kù)的建設(shè)位置極不合理），供水水壓可能難以如愿。去年夏季，受到水源、水壓等因素影響，考慮到師生用水困難，并結(jié)合學(xué)院的實(shí)際，我公司允許學(xué)院安裝了兩臺(tái)管道泵抽水。

然而近期，由于這兩臺(tái)增壓泵的無(wú)序開(kāi)啟和運(yùn)行，造成了主城區(qū)供水管網(wǎng)水壓極不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響到府城、臨淮和門(mén)臺(tái)三地的供水；另外學(xué)院自建設(shè)施的供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接，難以保證城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)的整體水質(zhì)衛(wèi)生，根據(jù)《城市供水條例》第三十二條有關(guān)規(guī)定：禁止擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市自來(lái)水供水企業(yè)同意，報(bào)城市供水行政主管部門(mén)和衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。

第2篇：城鎮(zhèn)供水管理辦法范文

關(guān)鍵詞：供水行業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)狀與問(wèn)題；對(duì)策與辦法

中圖分類號(hào)： TK284.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在快速城市化和城市現(xiàn)代化的雙重作用下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得是否完善、合理，直接關(guān)系到整個(gè)城市的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，尤其是與老百姓的生活息息相關(guān)的供水行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)，與電力、交通等其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入形成巨大反差，嚴(yán)重制約了城市公共供水事業(yè)的健康發(fā)展。

一、造成供水基礎(chǔ)設(shè)施資金大量投入的成因

為滿足城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展需要，如我市需投資額3.5億，建設(shè)設(shè)計(jì)供水規(guī)模40萬(wàn)m3/日，占地約6.0公頃的給水水廠，如果政府不投入，僅靠供水企業(yè)自籌解決無(wú)疑是天方夜譚；城市新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)大，我市新城區(qū)服務(wù)面積最終將達(dá)到50平方公里，配套道路亟待敷設(shè)供水管道70.2公里，概算總投資8000余萬(wàn)元無(wú)有著落；供水管網(wǎng)長(zhǎng)期超期服役，老化嚴(yán)重；新技術(shù)、新產(chǎn)品急需大量資金投入并與供水管網(wǎng)配套應(yīng)用；現(xiàn)行的水價(jià)政策使供水企業(yè)虧損加劇，負(fù)債率不斷提高；水源污染加劇，保障水質(zhì)成本增高；城市消防用水及消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼不到位；政企不分，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重；供水行業(yè)立法滯后造成成本增加。

二、對(duì)供水基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的建議

1.將公共供水設(shè)施建設(shè)和供水管網(wǎng)改造納入政府投資范圍，一方面盡量爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)資金；另一方面將城市供水管網(wǎng)建設(shè)納入城市市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌考慮，將供水工程資金納入年度財(cái)政預(yù)算，合理解決應(yīng)急工程建設(shè)費(fèi)用。如城市新區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)大配套鋪設(shè)的供水管網(wǎng)、執(zhí)行國(guó)家新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水廠凈化工藝改造、增加新的檢測(cè)項(xiàng)目、擴(kuò)建檢測(cè)站、增添檢測(cè)儀器設(shè)備等投資，列入地方投資計(jì)劃，發(fā)揮地區(qū)財(cái)政資金的主渠道作用，有計(jì)劃、分步驟、分階段、分重點(diǎn)地實(shí)施供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工作，為供水事業(yè)發(fā)展提供硬件支持。

2.爭(zhēng)取政策和政府的支持。按照全國(guó)其他城市的作法，地方政府是供水企業(yè)所有者，也可以說(shuō)是唯一股東，是出資人和投資人。而供水是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是城市化的主要標(biāo)志之一。近年來(lái)，市委、市政府給予了供水大力支持，解決了一些實(shí)際問(wèn)題。2011年政府投入就增加了3000萬(wàn)元。下一步，在水價(jià)調(diào)整及相關(guān)政策扶持上，自來(lái)水公司還將積極爭(zhēng)取。

3.靠企業(yè)自籌。這個(gè)方面主要通過(guò)銀行貸款和企業(yè)折舊來(lái)實(shí)現(xiàn)。我公司每年的折舊費(fèi)大約在656萬(wàn)元，近幾年來(lái)，這些資金約80%都用于供水管網(wǎng)的發(fā)展和改造上，其余的20%用于制水廠設(shè)備更新改造。今后隨著企業(yè)資產(chǎn)的增加和經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)，投入這方面的資金可能更多一些。

4.通過(guò)其他融資渠道，例如引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴，加快發(fā)展區(qū)域供水等。過(guò)去在大多數(shù)城市，政府幾乎是供水工程的唯一投資者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水中政府投資比例較大。實(shí)踐證明，僅僅依靠政府投資不能滿足供水行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家逐步放開(kāi)了供水行業(yè)投資的限制，支持各類資本投入供水行業(yè)。國(guó)家計(jì)委《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的若干意見(jiàn)》提出，近期要積極創(chuàng)造條件，盡快建立公共產(chǎn)品的合理價(jià)格、稅收機(jī)制，在政府的宏觀調(diào)控下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資參與供水、污水和垃圾處理、道路、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，城市供水水廠建設(shè)、經(jīng)營(yíng)屬于鼓勵(lì)外商投入的領(lǐng)域。中國(guó)城市供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)吸引了大量外國(guó)資本，目前，跨國(guó)公司已在沈陽(yáng)、天津、中山、成都、重慶、鄭州、南昌等近20個(gè)城市投資建立了自來(lái)水廠。隨著供水行業(yè)政企分開(kāi)和水價(jià)調(diào)整，供水工程投資多元化成為必然。民間資本和海外資本將進(jìn)入供水行業(yè)。

5.建立價(jià)格調(diào)整與補(bǔ)貼機(jī)制 。 物價(jià)主管部門(mén)要切實(shí)關(guān)注供水行業(yè)的困難，重申原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部[1998]1810號(hào)《城市供水價(jià)格管理辦法》中提出的“遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則和供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)為凈資產(chǎn)8—10%，逐步解決水價(jià)低的問(wèn)題，確保水價(jià)調(diào)整及時(shí)到位；并建議在我市制定一套可行的價(jià)格調(diào)整與政府適當(dāng)補(bǔ)貼相結(jié)合的價(jià)格管理機(jī)制，若水價(jià)不能夠及時(shí)調(diào)整到位，政府應(yīng)建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，及時(shí)給予補(bǔ)貼，以緩解由此帶來(lái)的政策性虧損，指導(dǎo)供水行業(yè)向良性循環(huán)發(fā)展。

6.在城市基礎(chǔ)建設(shè)配套費(fèi)征收中，核入公共供水設(shè)施建設(shè)資金，并按合理的比例支付，以體現(xiàn)公用事業(yè)的社會(huì)效益。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)屬于政府的非稅收入，專項(xiàng)用于城市道路、橋涵、供氣、供熱、給排水、路燈照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化、公共消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自來(lái)水總公司可按上繳市財(cái)政規(guī)費(fèi)額的30％部分，從附加費(fèi)、加價(jià)水費(fèi)、水資源費(fèi)、城市配套費(fèi)中列支補(bǔ)助；其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（給水部分）按建筑面積參照供水行業(yè)其它水司標(biāo)準(zhǔn)收取一定費(fèi)用，用于供水管網(wǎng)的改造與維護(hù)。

7.對(duì)消防用水及設(shè)施維護(hù)等公益事業(yè)，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。

8.國(guó)家和地方政府出臺(tái)的對(duì)學(xué)校、困難企業(yè)、困難居民等實(shí)行優(yōu)惠水價(jià)，優(yōu)惠部分由地方政府補(bǔ)貼。

9.實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。供水企業(yè)屬公用事業(yè)，水價(jià)倒掛，又肩負(fù)著社會(huì)服務(wù)性任務(wù)，是否調(diào)低供水企業(yè)增值稅率。供水企業(yè)代政府收取水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)等，建議免征代收項(xiàng)目的稅費(fèi)。供水企業(yè)占地主要是水廠，建議免征水廠土地使用稅。

參考文獻(xiàn)：[1] 劉松深.《我國(guó)供水行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)》

第3篇：城鎮(zhèn)供水管理辦法范文

Abstract:According to Zhenjiang in 2005 year water resources quantity situation and the supply and demand situation, has analyzed Zhenjiang industry, agricultural, the domestic water saving water potential, and proposes the industry, agricultural and the life aspect saving water measure suggestion from the project and the non-project angle.

關(guān)鍵詞：水資源 節(jié)水潛力 工程性措施 非工程性措施 水價(jià)

Key words:Water resources saving water potential project measure non-project measure sailor

【中圖分類號(hào)】F2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7069（2009）-06-0125-02

目前鎮(zhèn)江市的節(jié)水工作在“點(diǎn)”上做了一些工作，例如創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）、節(jié)水型社區(qū)以及創(chuàng)建節(jié)水示范項(xiàng)目，但在“面”上做的工作還不夠。針對(duì)這種情況，本文從鎮(zhèn)江市節(jié)水潛力角度分析，提出工程性節(jié)水措施和非工程性節(jié)水措施，通過(guò)全社會(huì)共同努力，自覺(jué)建設(shè)節(jié)水型城市。

一、鎮(zhèn)江市水資源概況

1、水資源量情況

鎮(zhèn)江市地處長(zhǎng)江下游南岸，是長(zhǎng)江與運(yùn)河交匯處，境內(nèi)擁有秦淮河、太湖湖西和沿江三大水系。2005年鎮(zhèn)江市的總供水量為399720.3萬(wàn)，其中地表水源供水量為398657.6萬(wàn)，地下水源供水量1062.7萬(wàn)。全市總用水量405345.1萬(wàn)（其中循環(huán)用水量5624.8萬(wàn)），其中取地表水404282.4萬(wàn)，占總用水量的99.7%，取用地下水1062.7萬(wàn)，占總用水量的0.3%。在各項(xiàng)用水量中（不包括循環(huán)用水量），農(nóng)田灌溉用水為101912.2萬(wàn)，占全市總用水量的25.1%；林木漁業(yè)用水3255萬(wàn)，占全市總用水量的0.8%；工業(yè)用水279626.1萬(wàn)，占全市總用水量的69.0%；城鎮(zhèn)生活用水15836.1萬(wàn)，占全市總用水量的3.9%；農(nóng)村生活用水量為4715.7萬(wàn)，占全市總用水量的1.2%。

2005年鎮(zhèn)江市人均用水量為554；農(nóng)田灌溉畝均用水量為508；城鎮(zhèn)人均生活用水量為每人每日341升；農(nóng)村人均生活用水量為每人每日201升。[1]

2、水資源供需情況

鎮(zhèn)江市緊鄰長(zhǎng)江，處于江南水網(wǎng)地區(qū)，河道、湖泊眾多，表面上是屬于不缺乏水資源地區(qū)。實(shí)際上，河道、湖泊這些自然水體只能調(diào)節(jié)水量，卻不能產(chǎn)生水量，水資源主要來(lái)自于降水。鎮(zhèn)江市平水年徑流量只有降水量的30%，其余均蒸發(fā)。

由于水資源分布不均、水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和水環(huán)境的急劇惡化，使得鎮(zhèn)江市的水資源供需存在矛盾。同時(shí)農(nóng)業(yè)灌溉渠系利用率低、工業(yè)用水重復(fù)利用率與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平有較大差距等原因致使水資源日益短缺。

二、節(jié)水潛力分析

節(jié)水潛力的分析涉及的因素眾多，不僅與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局、用水方式、水文等因素有關(guān)，更與個(gè)人、企業(yè)（單位）、政府對(duì)節(jié)水的意識(shí)強(qiáng)弱有關(guān)。不論是在工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是生活方面都存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比，都存在差距。

1、工業(yè)節(jié)水潛力

占鎮(zhèn)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)“半壁江山”以上的是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水這三方面，工業(yè)用水占的比重最大?！笆濉逼陂g，工業(yè)化發(fā)展中期偏重化工的結(jié)構(gòu)特征日益明顯，在重工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，化工行業(yè)所占比重很大，成為鎮(zhèn)江市貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。

現(xiàn)狀工業(yè)用水為高用水企業(yè)（例如化工企業(yè)）、火電企業(yè)（例如鎮(zhèn)江諫壁發(fā)電廠）和一般工業(yè)企業(yè)，一些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，單位產(chǎn)品耗水量偏高，水資源的重復(fù)利用率低，2005年工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到75.5%，與發(fā)達(dá)國(guó)家90%以上的現(xiàn)狀相比，差距很大。

2、農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力

2005年鎮(zhèn)江農(nóng)田灌溉畝均用水量為508，農(nóng)業(yè)用水的絕對(duì)量和相對(duì)量都很大，農(nóng)田灌溉用水占全市總用水量的25.1%，農(nóng)業(yè)灌溉用水系數(shù)為0.5-0.6，高于全國(guó)的0.4-0.5。

農(nóng)村地區(qū)，化肥和農(nóng)藥施用強(qiáng)度較大，使得水資源的利用率不高，流失量較大；農(nóng)植物主要采用粗放型灌溉方式，很多地區(qū)水稻田仍為漫灌串灌，水資源浪費(fèi)很嚴(yán)重。通過(guò)實(shí)行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、合理使用農(nóng)藥化肥、建造污水、糞便處理池等方式，可以挖掘更大的節(jié)水潛力。

3、生活節(jié)水潛力

2005年鎮(zhèn)江市人均用水量為554，城鎮(zhèn)人均生活用水量為每人每日341升，農(nóng)村人均生活用水量為每人每日201升。一個(gè)關(guān)不緊的水龍頭一個(gè)月就能流掉1-6水，一個(gè)漏水的馬桶一個(gè)月要流掉3-25水。

居民用水節(jié)水意識(shí)薄弱，“跑冒滴漏”現(xiàn)象普遍，加強(qiáng)對(duì)水的管理和節(jié)水器具的廣泛推廣，可以減少水資源的浪費(fèi)；生活污水、衛(wèi)生廁所糞便、畜禽糞便不加處理排入水體，使得可用的水資源減少，提高生活污水的凈化技術(shù)，可以提高水資源的重復(fù)利用率。

4、綜合節(jié)水潛力

通過(guò)節(jié)水潛力分析，無(wú)論是工農(nóng)業(yè)還是生活用水都存在很大的節(jié)水潛力。工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)業(yè)灌溉用水系數(shù)、生活污水集中處理率的提高將在很大程度上提高節(jié)水潛力。從鎮(zhèn)江市用水量分布特點(diǎn)可以看出，工業(yè)用水是最多，所以若將工業(yè)生產(chǎn)的廢水經(jīng)過(guò)凈化處理成為農(nóng)業(yè)灌溉的用水，將大大減少農(nóng)業(yè)灌溉用水，同時(shí)生活污水經(jīng)過(guò)凈化處理也可以成為農(nóng)業(yè)灌溉用水。

三、提高節(jié)水潛力的措施

節(jié)水是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和不懈努力的工作，節(jié)約用水、高效用水、挖掘現(xiàn)有節(jié)水潛力是當(dāng)前緩解水資源供需矛盾的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約和保護(hù)的重要保證，是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、和諧社會(huì)的重要方面。

1、工程性措施

1．1工業(yè)節(jié)水工程措施

鎮(zhèn)江是工業(yè)主導(dǎo)型城市，在城市取水量中工業(yè)取水量最大。工業(yè)節(jié)水不僅應(yīng)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，而且應(yīng)與城市水環(huán)境的治理、改善和保護(hù)的要求相配合，達(dá)到“和諧”城市的要求，同時(shí)要考慮工業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平升級(jí)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代。[2]

鎮(zhèn)江工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，化工行業(yè)比重最大，這就需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展耗水少、污染輕、用水效率高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水防污型工業(yè)體系，積極進(jìn)行工藝改造和設(shè)備更新，淘汰高用水工藝和落后的設(shè)備，應(yīng)用節(jié)水和高效的新輔技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率、回用率。

1．2農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施

一直以來(lái)，鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)用水主要采用粗放型灌溉形式，很多地區(qū)的水稻仍為傳統(tǒng)的漫灌串灌，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。針對(duì)此種情況，首先應(yīng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同地區(qū)的自然資源條件、農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)資源等實(shí)際情況，因地制宜地給予科學(xué)定位，如在嚴(yán)重缺水的崗坡地區(qū)由種植水稻調(diào)整為種植棉花和經(jīng)濟(jì)林果。[3]

其次，積極推廣節(jié)水技術(shù)，興建水利工程，大力發(fā)展噴灌和滴灌。不僅可以提高農(nóng)業(yè)用水的效率，而且可以使節(jié)約的水量參與區(qū)域用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整，整體提高區(qū)域水資源的利用效率。句容市投資20多萬(wàn)元，建成了新的節(jié)水灌溉微噴系統(tǒng)，用水量只有原來(lái)的一半，但效果卻和正常澆灌是一樣的。節(jié)約的水量可以分配給工業(yè)用水或生活用水，這樣有利于城市和諧發(fā)展。

再者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定，防止污染水、土壤和農(nóng)產(chǎn)品。

4.1.3 生活節(jié)水工程措施

一方面，生活節(jié)水要積極推廣使用節(jié)水型器具，節(jié)水型器具節(jié)水率可達(dá)30%-40%。依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)節(jié)水科研工作，研制、開(kāi)發(fā)和使用節(jié)水型新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備，杜絕跑、冒、滴、漏。

此外，積極采用城、鎮(zhèn)、村供水管網(wǎng)的檢漏和防滲技術(shù)，加快供水管網(wǎng)的改造，可以降低供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率，從而節(jié)約水資源。

第三，生活防污方面可以在城、鎮(zhèn)、村興建小型污水處理設(shè)施，加快污水處理廠的建設(shè)，使得城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地的水質(zhì)達(dá)到飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，主要湖泊、水庫(kù)、供水河道水質(zhì)好轉(zhuǎn)，水資源得到有效管理與保護(hù)，水環(huán)境條件得到改善。

2、非工程性措施

鎮(zhèn)江正在加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐，培育和完善了節(jié)水型社會(huì)的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟(jì)政策和宣傳教育體系，從非工程性措施角度進(jìn)行節(jié)水，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

建立完善節(jié)水相關(guān)政策法規(guī)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)水法》，完善節(jié)水法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，采取有效措施加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保節(jié)水法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

目前鎮(zhèn)江市根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定了《鎮(zhèn)江市城市供水管理辦法》、《鎮(zhèn)江市城市節(jié)約用水管理辦法》、《鎮(zhèn)江市城市地下水資源管理辦法》等規(guī)范性文件，這些法規(guī)的頒布促進(jìn)了水資源的合理有效利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水，還缺乏法律法規(guī)保障，因此建立健全節(jié)水相關(guān)政策法規(guī)迫在眉睫。

加強(qiáng)節(jié)水宣傳，建立節(jié)水教育氛圍，提高公眾節(jié)水意識(shí)。一直以來(lái)人們把水看作是“取之不盡用之不竭的可再生資源”。加強(qiáng)宣傳教育工作是促進(jìn)節(jié)水的有效途徑。各級(jí)水管單位應(yīng)廣泛通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行水情教育和節(jié)水宣傳教育，讓人們認(rèn)識(shí)水，了解缺水的狀況，建立節(jié)約用水社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，樹(shù)立全社會(huì)個(gè)人、單位節(jié)水意識(shí)，形成全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)水、人人重視節(jié)水的良好風(fēng)尚。[4]

四、結(jié)束語(yǔ)

2009年“兩會(huì)”期間，水利部副部長(zhǎng)胡四一接受記者采訪時(shí)表示：中國(guó)已經(jīng)確定將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。面對(duì)鎮(zhèn)江市社會(huì)需水量不斷增長(zhǎng)、水污染問(wèn)題加重、水資源短缺、用水結(jié)構(gòu)不合理和用水效率低等一系列問(wèn)題，應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水節(jié)水工程措施，統(tǒng)籌運(yùn)用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加大產(chǎn)業(yè)生態(tài)化進(jìn)程，依靠技術(shù)挖潛，適時(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，積極利用雨水、再生水，形成一套科學(xué)的、符合鎮(zhèn)江市水資源特點(diǎn)的節(jié)水管理體系，為中國(guó)水資源節(jié)約與保護(hù)添磚加瓦，這是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、生態(tài)型社會(huì)、和諧社會(huì)的保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]2006年鎮(zhèn)江水資源公報(bào)

[2]劉超,張海洋,王心義.開(kāi)封市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及節(jié)水潛力分析[J].南水北調(diào)與水利科技,2007,(6):70

第4篇：城鎮(zhèn)供水管理辦法范文

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》有關(guān)節(jié)約用水的規(guī)定，從四個(gè)方面抓好落實(shí)。

1、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”制度。即新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施；節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)；今后新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，先向水務(wù)部門(mén)報(bào)送節(jié)水措施方案，經(jīng)審查同意后，項(xiàng)目主管部門(mén)才批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目完工后，對(duì)節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收合格后才能投入使用，否則供水企業(yè)不予供水。

2、大力推廣節(jié)水工藝，節(jié)水設(shè)備和節(jié)水器具。新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)在批準(zhǔn)建設(shè)和水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)取水許可時(shí)，以生產(chǎn)工藝達(dá)到省規(guī)定的取水定額要求為標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)新建居民生活用水、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。通過(guò)多種方式促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型器具改造，對(duì)現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造，所需資金由地方財(cái)政，供水企業(yè)和用戶承擔(dān)，對(duì)新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)。

3、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)。推廣抗旱，優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，推廣工程措施，管理措施，農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水逐步實(shí)行計(jì)量管理，總量控制，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰的制度，適時(shí)開(kāi)征農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)，由工程節(jié)水向制度節(jié)水轉(zhuǎn)變。

4、啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)工作。突出抓好水權(quán)分配，定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測(cè)和制度建設(shè)，通過(guò)用水制度改革，建立與用水指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制，大力開(kāi)展節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

二、合理開(kāi)發(fā)利用水資源

1、嚴(yán)格限制自備井的開(kāi)采和使用。我市已被省政府劃定為深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)，今后除為解決農(nóng)村飲水困難確需取水的，不再審批開(kāi)鑿新的自備井，市區(qū)供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，要于年底前全部關(guān)停；對(duì)于公共供水不能滿足用戶需求的自備井，安裝監(jiān)控設(shè)施，實(shí)行定額限量開(kāi)采，適時(shí)關(guān)停。

2、貫徹水資源論證制度。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。項(xiàng)目取水先期進(jìn)行水資源論證，論證通過(guò)后方能由項(xiàng)目主管部門(mén)立項(xiàng)。調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)，以水定規(guī)模，以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3、做好水資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)使用再生水，微咸水，汛期雨水等非傳統(tǒng)水資源；優(yōu)先利用淺層地下水，控制開(kāi)采深層地下水，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

1、根據(jù)《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有入河排污口進(jìn)行登記，建立入河排污口管理檔案。此后設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之前，向水行政主管部門(mén)提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，水行政主管部門(mén)審查同意后，合理設(shè)置。

2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在萬(wàn)平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施；沒(méi)有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

3、足額征收污水處理費(fèi)。《市污水處理費(fèi)征收管理辦法》已于年月日正式實(shí)施。要加大污水處理費(fèi)征收力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

4、加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)，要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新建設(shè)時(shí)，必須建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系；對(duì)現(xiàn)有，要在城市道路建設(shè)的改造的同時(shí)，對(duì)城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

四、深化水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系

1、利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源。逐步提高城市供水價(jià)格，不僅包括供水合理成本和利潤(rùn)，還要包括戶表改造費(fèi)用、居住區(qū)供水管網(wǎng)改造等費(fèi)用。年生活用水價(jià)格為元/立方米(含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)下同)。年每立方米達(dá)到元左右。

2、合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要非傳統(tǒng)水源的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展情況，及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。

3、積極推行“階梯式水價(jià)(含水資源費(fèi))”電力、鋼鐵、石油石紡織，造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)，從年起實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))?！彼畠r(jià)分三級(jí)。級(jí)差為1：2：10。工業(yè)用水的第一級(jí)含量，按《省用水定額》確定，第二、三級(jí)水量為超出基本水量10(含)和10以上的水量。

五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征管和使用

1、加大水資源費(fèi)征收力度。征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。全市范圍內(nèi)使用自備井(農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)用水除外)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)。水資源費(fèi)(含南水北調(diào)基金)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不得挪作他用。

2、加強(qiáng)取水的科學(xué)管理工作，全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作，所有自備井都要安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量，收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化，規(guī)范化。

第5篇：城鎮(zhèn)供水管理辦法范文

1.工程用地產(chǎn)權(quán)不明確

一是農(nóng)村飲水安全工程站首用地大多是集體用地或農(nóng)用地，辦理土地使用證需轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，手續(xù)繁瑣，辦理困難。二是按照《安徽省農(nóng)村飲水安全工程方案編制提綱》規(guī)定編制的用地補(bǔ)償費(fèi)低，與市場(chǎng)價(jià)差較大，被占用土地的農(nóng)戶不能接受。三是部分工程站首用地是廢棄的村部、學(xué)校等，建設(shè)時(shí)同受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村協(xié)商，無(wú)償使用，未辦理土地使用手續(xù)，工程運(yùn)行幾年后群眾要求收回土地，占地糾紛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，擾亂水廠正常運(yùn)行，如利辛縣潘樓水廠。

2.管理體制不夠健全

總體來(lái)說(shuō)，亳州市目前農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理體制還不夠健全，宏觀管理還不到位。目前，亳州市以縣區(qū)農(nóng)村自來(lái)水公司管理為主，縣區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理中心管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站管理、個(gè)體承包管理等多種模式并存；部分飲水工程建成后交給村集體使用，對(duì)工程如何運(yùn)行管理，缺乏指導(dǎo)和宏觀管理，未形成自上而下、行之有效的管理體制，造成了“工程有人建、有人用、無(wú)人管”的狀況，如蒙城縣2005年建設(shè)的崔寨供水點(diǎn)；現(xiàn)有管理人員大多缺少專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，管理水平普遍偏低，不能適應(yīng)工程日常管理工作，亟需建立健全為農(nóng)村供水廠提供管理、指導(dǎo)、服務(wù)的社會(huì)化技術(shù)服務(wù)體系，為基層水廠提供技術(shù)培訓(xùn)、藥劑、水質(zhì)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)。

3.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低

2005～2008年建設(shè)的工程大多是單村水廠，規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，機(jī)泵已出現(xiàn)不同程度的老化和損壞，亟需更新改造。水質(zhì)超標(biāo)的水廠由于水廠占地面積小，不具備安裝水處理設(shè)備條件，無(wú)法進(jìn)行水處理，水質(zhì)較差，向周邊進(jìn)一步輻射延伸也受限制，影響工程效益的發(fā)揮。

4.供水設(shè)施保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

隨著村村通工程和新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，人為損壞農(nóng)飲供水設(shè)施特別是供水管網(wǎng)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，有的甚至是成片被毀，加大了管道維修工作量，維護(hù)費(fèi)用也相應(yīng)增多。如利辛縣江新村進(jìn)行新農(nóng)村改造挖壞2800m主管網(wǎng)及村內(nèi)支管網(wǎng)，造成損失16萬(wàn)多元。群眾在建房、栽樹(shù)等活動(dòng)時(shí)挖壞供水管網(wǎng)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

5.運(yùn)行成本高且效率低下

目前農(nóng)村青壯年大多外出務(wù)工，留守的都是老人和兒童，實(shí)際用水人口只能達(dá)到設(shè)計(jì)人口的40%，實(shí)際用水量達(dá)不到設(shè)計(jì)供水規(guī)模的40%，出現(xiàn)“大馬拉小車”的不良局面，造成設(shè)施閑置、資金浪費(fèi)，致使供水設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)效率低；供水水質(zhì)大多存在氟、鐵、錳超標(biāo)問(wèn)題，水處理成本每噸增加0.3元左右；現(xiàn)行水價(jià)低，每噸1.0～1.5元之間，水廠只收取運(yùn)行費(fèi)用，不提取折舊、大修費(fèi)用，如譙城區(qū)執(zhí)行水價(jià)為2006年時(shí)核定的每噸1.0元。使用率小、運(yùn)行成本高、水價(jià)偏低，致使水廠效益低下，大部分水廠只能保本運(yùn)行，維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，無(wú)法做到持續(xù)利用，更無(wú)法保證設(shè)施設(shè)備的及時(shí)更新?lián)Q代，個(gè)別小水廠虧本運(yùn)行，有的甚至停止運(yùn)行。

6.水質(zhì)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)薄弱

一是多數(shù)工程尚未重視水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。亳州市飲用水源為地下水，水質(zhì)相對(duì)較好，群眾認(rèn)為再對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)沒(méi)有必要。二是水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用高。每檢測(cè)1個(gè)水樣需700多元，1處工程年監(jiān)測(cè)費(fèi)用要數(shù)千元，小水廠沒(méi)有足夠的運(yùn)行費(fèi)，無(wú)法委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢測(cè)；三是衛(wèi)生部門(mén)水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，工作難以開(kāi)展。大多數(shù)衛(wèi)生防疫部門(mén)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)有較高的認(rèn)識(shí)，也做了一些行業(yè)監(jiān)管工作。但由于農(nóng)村飲水安全工程面廣量大、工程分散，相關(guān)部門(mén)受到技術(shù)力量、設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)的限制，難以承擔(dān)全方位的水質(zhì)監(jiān)測(cè)重任。

二、應(yīng)對(duì)措施

1.保障土地供應(yīng)，明確用地產(chǎn)權(quán)

應(yīng)與國(guó)土資源部門(mén)密切溝通，加強(qiáng)協(xié)作，按照國(guó)土資源部、水利部《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕10號(hào)）精神，切實(shí)做好已建工程建設(shè)用地手續(xù)補(bǔ)辦工作。占用土地為總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地的，依法辦理國(guó)有土地使用證；占用土地為總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的，屬集體土地的，就用地補(bǔ)償與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，達(dá)成一致；占用耕地的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)補(bǔ)充耕地；涉及新增建設(shè)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對(duì)于擬建設(shè)的工程用地要充分考慮農(nóng)村飲水工程的公益性，工程建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)作為公益性項(xiàng)目納入年度建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排。

2.改造供水工程，促進(jìn)優(yōu)化組合

在有條件的地方，對(duì)規(guī)模較小水廠進(jìn)行優(yōu)化組合，與鄰近的已建或“十二五規(guī)劃”中擬建大水廠進(jìn)行適度并網(wǎng)運(yùn)行，形成有一定規(guī)模的供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用大水廠人力資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)各小水廠實(shí)施統(tǒng)一管理，加強(qiáng)供水網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)，提高工程供水服務(wù)質(zhì)量，降低工程供水成本，以發(fā)揮工程整體規(guī)模效益。在條件不成熟的地方對(duì)小水廠進(jìn)行技術(shù)改造，改變頻供水為壓力罐供水或變頻結(jié)合小壓力罐供水，減少用電量，降低供水能耗，從而降低運(yùn)行成本，確保工程長(zhǎng)期持續(xù)運(yùn)行。

3.注重宣傳工作，強(qiáng)化工程保護(hù)

要特別注重宣傳工作，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)供水管網(wǎng)等供水設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)其他單位和個(gè)人在進(jìn)行修路、新農(nóng)村建設(shè)、栽樹(shù)等活動(dòng)時(shí)自覺(jué)愛(ài)護(hù)供水設(shè)施，避免人為破壞。供水管理單位要加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)維修。要建立索賠機(jī)制，切實(shí)維護(hù)自身利益，保證國(guó)有資產(chǎn)不受損失。對(duì)破壞管網(wǎng)等工程設(shè)施的行為，按照《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》（省政府令第238號(hào)）規(guī)定嚴(yán)肅處理，用實(shí)例加強(qiáng)宣傳教育工作，營(yíng)造愛(ài)護(hù)供水設(shè)施的良好社會(huì)管理氛圍。另外，建議采取工程保護(hù)措施，在建設(shè)時(shí)主管網(wǎng)深埋大田地耕層下，盡量避免因沿路鋪設(shè)而遭破壞。

4.健全監(jiān)測(cè)體系，確保供水質(zhì)量

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水源水、出廠水、末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)取水、制水、供水等各環(huán)節(jié)水質(zhì)檢測(cè)實(shí)施監(jiān)督管理。一是縣區(qū)政府協(xié)調(diào)水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)建立健全水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，建立部門(mén)間工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)有關(guān)水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)人員、任務(wù)、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)；二是縣區(qū)設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)硬件設(shè)施建設(shè)，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；三是“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上的集中供水工程還要設(shè)置單獨(dú)的水質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室；四是衛(wèi)生部門(mén)對(duì)供水工程水質(zhì)進(jìn)行定期抽查。

5.合理制定水價(jià)，足額征收水費(fèi)

合理制定水價(jià)和足額征收水費(fèi)是確保農(nóng)村供水工程發(fā)揮效益、促進(jìn)“以水養(yǎng)水”良性運(yùn)行的必要經(jīng)濟(jì)手段。要按照“補(bǔ)償成本，合理負(fù)擔(dān)，保本微利”的原則，計(jì)取折舊費(fèi)和大修費(fèi)，按照完全成本核定水價(jià)；要提留農(nóng)村供水工程統(tǒng)籌金，即按水費(fèi)收入計(jì)提工程大修基金和折舊費(fèi)，由縣區(qū)水務(wù)局設(shè)專賬統(tǒng)籌管理，用于轄區(qū)農(nóng)村供水工程的維修。

6.優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，健全管理體制

一是明確縣級(jí)人民政府是農(nóng)村飲水安全工程的責(zé)任主體，縣區(qū)水務(wù)部門(mén)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門(mén)，縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程管理中心具體負(fù)責(zé)做好本地供水單位的管理工作；二是組建區(qū)域性、專業(yè)化供水管理單位，加強(qiáng)用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，推行用水戶協(xié)會(huì)參與的工作機(jī)制，讓群眾真正享受知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極推行專業(yè)化管理與用水戶協(xié)會(huì)管理相結(jié)合的管理體制；三是實(shí)行合同管理制，依法與供水管理單位簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格按合同執(zhí)行；四是加快完善社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，建立專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，定期對(duì)工程管理人員開(kāi)展政策法規(guī)、工程管理、維護(hù)技能、經(jīng)營(yíng)能力培訓(xùn),提高管理人員業(yè)務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)

第6篇：城鎮(zhèn)供水管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]二次供水；衛(wèi)生管理；現(xiàn)狀；建議

[中圖分類號(hào)] R123.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721（2016）08（b）-0149-03

高層建筑的二次供水又稱高層建筑二次加壓供水，是指供水單位將來(lái)自集中式供水或自備水源的生活飲用水，貯存于水箱或貯水池中，再通過(guò)機(jī)械加壓或憑借高層建筑形成的自然壓差，二次輸送至水站或用戶的供水系統(tǒng)[1]。近幾年，我國(guó)城市化建設(shè)步伐迅速加快，高層建筑不斷增多，二次供水已成為城市供水管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于二次供水的監(jiān)管，全國(guó)各地的管理模式各有不同，管理水平差別較大，普遍存在監(jiān)管職責(zé)不明晰、供水服務(wù)不規(guī)范、防護(hù)設(shè)施不完善、運(yùn)行維護(hù)責(zé)任不到位的問(wèn)題，影響了居民的生活用水質(zhì)量[2]。因此，加強(qiáng)對(duì)二次供水衛(wèi)生的監(jiān)督管理，落實(shí)二次供水相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范迫在眉睫。為掌握北票市二次供水衛(wèi)生管理現(xiàn)狀，對(duì)我市二次供水衛(wèi)生進(jìn)行摸底調(diào)查，并就其存在的問(wèn)題提出建議。

1我市二次供水現(xiàn)狀

我市高層建筑基本為高層或小高層樓房。目前投入使用的高層共有16處，二次供水單位16家，供水人口約2.5萬(wàn)人。其中賓館飯店1處、醫(yī)院1處、商務(wù)寫(xiě)字樓4處、居民住宅10處。我市二次供水主要有以下三種方式：①將市政供水儲(chǔ)存到地下蓄水池，然后再將地下蓄水池的水輸送至樓頂?shù)乃涔┑接脩簦采婕案邔?處；②將市政供水儲(chǔ)存到地下蓄水池加壓后直接供到用戶，共涉及高層10處；③采用無(wú)負(fù)壓的供水設(shè)備，直接從自來(lái)水管道加壓將水送至用戶，共涉及高層4處。我市二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理主要有兩種形式：①由二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位自行管理，共涉及高層4處；②二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)由用戶共同擁有，委托物業(yè)公司管理，共涉及高層10處。

2二次供水水質(zhì)檢測(cè)情況

對(duì)我市16家二次供水單位進(jìn)行了水質(zhì)采樣檢測(cè)，每處分別采集了出水和末梢水。水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）[3]執(zhí)行。

2.1水質(zhì)檢測(cè)情況

共采32份水樣，合格8份，合格率為25%。不合格項(xiàng)目為：細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、余氯、渾濁度、鐵和氨氮。其余項(xiàng)目均合格。不合格的微生物指標(biāo)和余氯占不合格項(xiàng)目總數(shù)的100%（24/24），渾濁度、鐵和氨氮分別占不合格項(xiàng)目總數(shù)的16.7%（4/24）、8.3%（2/24）和20.8%（5/24）。

2.2不合格項(xiàng)目超標(biāo)原因分析

①貯水箱（池）設(shè)計(jì)不合理。一般情況下，自來(lái)水在水箱中儲(chǔ)存6 h余氯量已極低，儲(chǔ)存12 h后余氯含量即為0[4]，倘若二次供水水箱的供水過(guò)程設(shè)計(jì)不合理或水箱容量大、用水量少、儲(chǔ)留時(shí)間長(zhǎng)，導(dǎo)致余氯濃度下降[5]，造成微生物繁殖，導(dǎo)致細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群和余氯項(xiàng)目不合格。②渾濁度和鐵項(xiàng)目超標(biāo)可能與二次供水設(shè)施的選材不恰當(dāng)有關(guān)。配水管網(wǎng)材料種類、溶出、腐蝕、脫落及末梢水的滯留時(shí)間、溫度等也影響飲用水渾濁度和鐵的含量[6]。③衛(wèi)生管理不到位。二次供水單位管理體系不健全，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，對(duì)供水水箱衛(wèi)生管理工作缺失，且無(wú)專職人員，不掌握清池消毒的技術(shù)，存在二次供水水質(zhì)污染隱患。氨氮項(xiàng)目超標(biāo)說(shuō)明水質(zhì)新近受到污染所致。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有2處二次供水設(shè)施選址不當(dāng)，設(shè)在生活居住區(qū)附近，周圍有污水溝及生活垃圾等污染源；有1處二次供水設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)不當(dāng)，適逢雨季，雨水會(huì)灌入水池；有3處二次供水設(shè)施日常維護(hù)不到位，導(dǎo)致二次供水水箱長(zhǎng)期使用后密封性能下降、池壁脫落嚴(yán)重且未能及時(shí)維修。甚至有高位水箱箱蓋破損，水質(zhì)長(zhǎng)期暴露在外，造成灰塵和雨水侵入，青苔滋生，水箱內(nèi)沉淀物較多。以上這些情況，是造成二次供水水質(zhì)污染、水質(zhì)合格率降低的主要原因。

3我市二次供水衛(wèi)生存在的問(wèn)題

3.1供水設(shè)施、設(shè)計(jì)不合理

目前我市的二次供水設(shè)施普遍存在設(shè)計(jì)不符合技術(shù)規(guī)范要求的問(wèn)題。我市現(xiàn)有的二次供水單位在新建、擴(kuò)建、改建供水設(shè)施時(shí)，均未按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)預(yù)防性衛(wèi)生審查，且均未取得衛(wèi)生許可。涉水產(chǎn)品均不能出示省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生行政許可批件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)二次供水蓄水池的選址、供水設(shè)備的設(shè)置、設(shè)施的材質(zhì)等方面不符合衛(wèi)生要求，致使竣工使用后，進(jìn)行技術(shù)改造的難度加大。

3.2二次供水設(shè)施陳舊老化，維修改造及設(shè)備更新不到位

大多數(shù)二次供水單位由于缺少資金，引起供水設(shè)施老化、設(shè)備更新不及時(shí)、供水技術(shù)落后的嚴(yán)重問(wèn)題。有的二次供水設(shè)施多年不維修改造，銹蝕情況達(dá)到一觸即漏；有的水泵年久失修，時(shí)好時(shí)壞，導(dǎo)致供水不及時(shí)，影響居民正常供水。

3.3供水設(shè)施衛(wèi)生管理不當(dāng)

我市所有二次供水的水箱（池）均不按要求定期進(jìn)行清洗消毒，有的從使用至今從未清洗過(guò)。其中有2處二次供水蓄水池水都是停水時(shí)才用，水質(zhì)難以保證，存在污染隱患。另外，二次供水單位供水人員大多是下崗職工再就業(yè)的，對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)、供水衛(wèi)生知識(shí)了解較少，在日常管理和維修中不遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如不按規(guī)定對(duì)水池（箱）進(jìn)行清洗消毒、不能對(duì)水質(zhì)進(jìn)行自檢和不按時(shí)參加健康體檢等。這些都不利于二次供水的衛(wèi)生管理。

3.4二次供水衛(wèi)生監(jiān)管缺乏法律依據(jù)

目前，遼寧省朝陽(yáng)市及北票市尚未出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，致使衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在對(duì)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)管中缺乏操作性強(qiáng)的規(guī)范文件，處罰力度不夠，影響了執(zhí)法效果。為此，在二次供水設(shè)施衛(wèi)生許可、二次供水設(shè)施清洗消毒衛(wèi)生許可、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理等方面，盡快制定并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，是非常必要的[7]。

4建議

4.1建立完善二次供水設(shè)施管理相關(guān)的規(guī)章和辦法

借鑒其他城市對(duì)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善遼寧省朝陽(yáng)市及北票市二次供水的相關(guān)法規(guī)，明確監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)。建立并完善二次供水管理體制，理順管理環(huán)節(jié)、規(guī)范行業(yè)管理，以消除現(xiàn)有模式中職權(quán)不清、責(zé)任不明等現(xiàn)象，使預(yù)防性衛(wèi)生審查工作落在實(shí)處[8]。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)施工“三同時(shí)”，衛(wèi)生行政部門(mén)參與并規(guī)范二次供水設(shè)計(jì)、施工審查，確保二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)合理。另外，國(guó)家對(duì)二次供水水箱、水池的材料缺乏硬性規(guī)定，給水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)管留下死角。

4.2二次供水單位加強(qiáng)二次供水設(shè)施的維護(hù)和管理

建議二次供水單位嚴(yán)格按照《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》要求進(jìn)行施工，加大資金投入力度，對(duì)年久失修的蓄水池、水箱和供水管道進(jìn)行更新改造維修，選用無(wú)毒、無(wú)害、高強(qiáng)度、抗老化的新型材料，確保水質(zhì)衛(wèi)生[9]。衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)參與和監(jiān)管力度[10]，尤其對(duì)二次供水單位存在無(wú)消毒設(shè)施、對(duì)水質(zhì)不進(jìn)行消毒處理、不定期對(duì)供水水箱（蓄水池）進(jìn)行清洗消毒的單位要采取增加監(jiān)督頻次、增大監(jiān)管力度的方式進(jìn)行嚴(yán)格管理。

4.3成立二次供水管理機(jī)構(gòu)

二次供水設(shè)施應(yīng)由政府設(shè)立統(tǒng)一的部門(mén)進(jìn)行管理，明確二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和管理的責(zé)任主體和資金渠道，規(guī)范供水項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一二次供水設(shè)施的建設(shè)、改造等備案制度。新、改、擴(kuò)建居民住宅的二次供水設(shè)施，應(yīng)與小區(qū)房屋建設(shè)同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步組織建設(shè)、同步維護(hù)管理，納入房建驗(yàn)收程序，通過(guò)二次供水工程達(dá)標(biāo)來(lái)保障二次供水設(shè)施的正常運(yùn)行及轄區(qū)居民的安居樂(lè)業(yè)。

4.4加大資金投入，實(shí)施全面監(jiān)測(cè)[11]

建議政府加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)對(duì)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，以提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。購(gòu)置并及時(shí)更新水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，增強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)能力，使水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，更具說(shuō)服力。加強(qiáng)二次供水的日常水質(zhì)監(jiān)測(cè)，以便早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早采取相應(yīng)措施，消除污染隱患。

4.5積極推行二次供水的公示制度[12]

通過(guò)對(duì)二次供水的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，定期公示二次供水衛(wèi)生質(zhì)量狀況，對(duì)二次供水不合格單位予以曝光，促進(jìn)二次供水單位日常管理走向規(guī)范，落實(shí)相關(guān)制度和安全措施，使二次供水衛(wèi)生符合相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范。積極推行二次供水公示制度，有利于二次供水單位自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，自覺(jué)履行相應(yīng)的法律責(zé)任及社會(huì)責(zé)任，同時(shí)又尊重用戶的知情權(quán)，讓用戶放心使用。

4.6規(guī)范清洗消毒機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化清洗隊(duì)伍培訓(xùn)[13]

規(guī)范管理清洗消毒機(jī)構(gòu)，對(duì)二次供水的衛(wèi)生管理起到事半功倍的作用[14]。行政審批部門(mén)嚴(yán)把清洗消毒機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)行為。衛(wèi)生部門(mén)加強(qiáng)清洗從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高清洗人員的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)對(duì)二次供水清洗隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)選，實(shí)行優(yōu)勝略汰制度，以提高服務(wù)質(zhì)量。

4.7應(yīng)用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)二次供水的科學(xué)性監(jiān)管[15]

為實(shí)現(xiàn)生活飲用水的監(jiān)督預(yù)警和科學(xué)管理，建議我市建立生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)預(yù)警控制平臺(tái)，通過(guò)信息化手段，對(duì)生活飲用水監(jiān)督檢測(cè)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析和利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化規(guī)律和異常情況，及時(shí)提出預(yù)警信息，最終達(dá)到科學(xué)監(jiān)管的目的。同時(shí)對(duì)提高突發(fā)飲用水污染事件處置效率、建立科學(xué)處置模式提供了技術(shù)支撐[16]。

4.8做好生活飲用水衛(wèi)生宣傳和培訓(xùn)

衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)要利用電視媒體、廣播、報(bào)紙、手機(jī)等途徑廣泛宣傳飲用水衛(wèi)生安全知識(shí)，加強(qiáng)做好對(duì)社區(qū)、住宅物業(yè)小區(qū)居民、工作人員以及二次供水相關(guān)人員等人群的衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，不斷提高廣大群眾的健康知識(shí)知曉率，提升飲用水衛(wèi)生安全意識(shí)，切實(shí)保障廣大人民群眾飲水安全。

4.9設(shè)立二次供水水質(zhì)衛(wèi)生問(wèn)題投訴電話

業(yè)主或居民發(fā)現(xiàn)二次供水單位存在衛(wèi)生問(wèn)題時(shí)可撥打投訴電話舉報(bào)。住建、衛(wèi)生和水務(wù)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工及時(shí)查處。

4.10開(kāi)展綜合衛(wèi)生監(jiān)督干預(yù)[17]

建立衛(wèi)生監(jiān)督、地產(chǎn)監(jiān)管、地方政府三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，拓展監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)管力度，切實(shí)做好二次供水綜合監(jiān)督執(zhí)法，保障居民生活飲水安全。

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第7篇：城鎮(zhèn)供水管理辦法范文

目前，我市市區(qū)及各縣（市）城區(qū)飲用水源水質(zhì)較好，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在98%以上。但由于歷史陳欠和客觀條件的制約，全市飲用水源地特別是農(nóng)村的飲用水面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)，總體情況是：

1、水環(huán)境逐年改善，但飲用水安全隱患依然存在。近年來(lái)，我市在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了集中式飲用水源地專項(xiàng)整治，但就總體而言，我市飲用水源地仍存在一定的安全隱患，主要是生活污染、工業(yè)污染和環(huán)境污染帶來(lái)的威脅，特別是造船、碼頭污染，船舶運(yùn)輸污染以及面廣量大的農(nóng)業(yè)面源污染。全市主要集中式飲用水源地取水口500米范圍內(nèi)仍然有碼頭22個(gè)，其中某市二水廠水源地取水口500米范圍內(nèi)就有4家砂石碼頭和5家造船企業(yè)，直接威脅飲用水衛(wèi)生安全。近幾年由于農(nóng)作物病蟲(chóng)害影響加重，全市農(nóng)藥施用量沒(méi)有得到有效控制，**年和**年農(nóng)藥施用量（折純）分別達(dá)1378噸和1366噸，比**年增加200噸左右。大量未被吸收的農(nóng)藥、化肥流失到河道、湖泊，已對(duì)農(nóng)村地表水、地下水產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2、水質(zhì)狀況逐年提高，但飲用水衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。從源頭上有效保護(hù)了水環(huán)境，防止了水污染。但從目前情況看，全市484家水廠供水水質(zhì)普遍存在“城市好于農(nóng)村、規(guī)模大的好于規(guī)模小的、公辦的好于私營(yíng)”的狀況。城市水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，農(nóng)村水質(zhì)超標(biāo)率為17.5%。

3、區(qū)域供水力度逐年加大，但農(nóng)村區(qū)域供水相對(duì)滯后。近幾年來(lái)市政府高度重視區(qū)域供水工作，區(qū)域供水工作取得階段性成果。但是，我市區(qū)域供水除市區(qū)進(jìn)展情況較好外，面廣量大的農(nóng)村區(qū)域供水工作尚未擺上議事日程。全市城鄉(xiāng)484個(gè)水廠中，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠140個(gè)，村級(jí)水廠337個(gè)。而以地表水為水源的農(nóng)村水廠，總磷、氨氮等時(shí)有超標(biāo)，以地下水為水源的農(nóng)村水廠，總大腸菌群、氨氮超標(biāo)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。相當(dāng)多的村級(jí)水廠只起了動(dòng)力提升泵站作用，不經(jīng)消毒處理和檢測(cè)直接供水，有些根本就無(wú)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，也無(wú)運(yùn)行記錄，不具備供水的基本條件，給群眾飲水安全衛(wèi)生帶來(lái)了隱患。

4、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作逐年加強(qiáng)，但有效監(jiān)管機(jī)制尚未形成。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作，市環(huán)保、水利等部門(mén)逐年加大了對(duì)水源地水質(zhì)的監(jiān)管力度。但全市城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)的有效管理機(jī)制還沒(méi)有真正的形成。一是水源地保護(hù)責(zé)任、保護(hù)區(qū)不明確；二是企業(yè)用水過(guò)程中出現(xiàn)幾頭檢查監(jiān)督;三是有些政府主管部門(mén)在主要水廠取水口一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自批準(zhǔn)興建造船廠;四是面廣量大的村級(jí)水廠改制后的監(jiān)管缺位。

二、對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)的幾點(diǎn)建議

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（1）市、縣人民政府要把城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作納入重要議事日程，建立政府任期目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確職責(zé)，理順關(guān)系，合理確定和分解水源地保護(hù)工作的目標(biāo)和任務(wù)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；（2）制定城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)管理辦法，建立城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制，盡快形成區(qū)域全覆蓋、管理全過(guò)程的城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)和安全監(jiān)管體系；（3）組織編制飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，合理規(guī)劃水源地布局，明確保護(hù)區(qū)域和范圍，規(guī)范水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，建立嚴(yán)格的保護(hù)制度，實(shí)施嚴(yán)格的管理；（4）重視區(qū)域性戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源建設(shè)，制定水污染事故突況下區(qū)域水資源配置和供水調(diào)度方案，建立健全飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制；（5）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成合力，市水利、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)要按照各自職責(zé)，密切配合，齊抓共管，不斷加大工作力度，共同做好城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作。

2、要進(jìn)一步強(qiáng)化污染源源頭控制。要以保障飲用水水源安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度。

一是要認(rèn)真制定和落實(shí)飲用水源地保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度。在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，要禁止一切排污行為和可能污染水體的行為。在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，要禁止超標(biāo)排放污染物，禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，禁止設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭，改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)立的碼頭、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等污染設(shè)施要加以整治取締。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，凡在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)興建的項(xiàng)目，必須經(jīng)規(guī)劃、水利、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合會(huì)審，防止和杜絕因局部利益損害全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

二是要積極有效地防治建設(shè)性的水污染。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，所有項(xiàng)目建設(shè)都要認(rèn)真做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上有效防止水污染。要大力推行污染物排放總量控制，嚴(yán)格實(shí)施排污許可證制度，落實(shí)好各地、各部門(mén)、各單位的水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)控，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和達(dá)標(biāo)排放，并創(chuàng)造條件擴(kuò)大在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控覆蓋面。要繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的污染整治，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、治理達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。同時(shí)要積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，保護(hù)水環(huán)境，防止水污染。

三是要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。要積極推廣化肥農(nóng)藥減量技術(shù)，提倡和鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥和配方施肥，嚴(yán)禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)要優(yōu)先發(fā)展高效益、低污染的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，積極研究和推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治技術(shù)，最大限度地降低農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

3、要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要加快污水管網(wǎng)建設(shè)。我市已建有污水處理廠9座，形成污水處理能力43萬(wàn)噸，而目前實(shí)際處理量?jī)H為10多萬(wàn)噸。處理量不足最主要的原因是污水管網(wǎng)與污水處理廠未能同步建設(shè)，影響效益發(fā)揮。二是要加速供水管網(wǎng)改造。據(jù)市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我市目前城鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)漏損率為20-30%（國(guó)家規(guī)定的允許基準(zhǔn)值為12%），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網(wǎng)漏損率高達(dá)30-60%。供水管網(wǎng)漏損率高不僅造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，增加群眾負(fù)擔(dān)，而且極易造成供水水質(zhì)的二次污染，威脅供水安全。三是要盡快確定市區(qū)長(zhǎng)江第二水源地。目前市區(qū)有長(zhǎng)江瓜洲段和廖家溝2個(gè)水源地，日供水能力達(dá)40萬(wàn)噸。按照新一輪城市總體規(guī)劃，至2010年滿足市區(qū)所有人口用水需求，日供水能力將達(dá)75萬(wàn)噸，建議市政府按照總體規(guī)劃要求，盡快確立長(zhǎng)江第二水源地，并著手抓好水源區(qū)保護(hù)工作，一方面積極應(yīng)對(duì)城市發(fā)展和區(qū)域供水需要，另一方面可作為城市應(yīng)急備用水源，增加城市供水安全系數(shù)，確保城市供水安全。

4、要進(jìn)一步加大區(qū)域供水推進(jìn)力度。一是要實(shí)行區(qū)域供水目標(biāo)責(zé)任制。區(qū)域供水的實(shí)施主體是各級(jí)人民政府，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府都負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。建議市政府要統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，將推進(jìn)區(qū)域供水納入政府年度工作目標(biāo)，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)政府都要明確一名負(fù)責(zé)同志具體抓，做到責(zé)任明確，措施落實(shí)，通過(guò)目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，有計(jì)劃、分階段地推進(jìn)全市區(qū)域供水工作的開(kāi)展。

二是要對(duì)供水水源進(jìn)行合理規(guī)劃。目前全市城鄉(xiāng)共有集中式飲用水源地484個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠140個(gè)，村級(jí)水廠337個(gè)，規(guī)模偏小，數(shù)量偏多。建議市政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)并網(wǎng)、安全有效的總體原則，以長(zhǎng)江、高郵湖、大運(yùn)河、三陽(yáng)河等為主要水源，以市、縣（市）自來(lái)水公司為龍頭，對(duì)全市的供水水源地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，重視發(fā)揮集中供水設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)，提高供水質(zhì)量和供水效率，有效降低投資和運(yùn)行成本。

第8篇：城鎮(zhèn)供水管理辦法范文

第一條為規(guī)范污水處理費(fèi)征收、使用和管理，促進(jìn)水環(huán)境改善，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、崇安區(qū)、南長(zhǎng)區(qū)、北塘區(qū)和新區(qū)范圍內(nèi)污水處理費(fèi)的征收、使用及相關(guān)管理工作。

第三條污水處理費(fèi)是政府性專項(xiàng)資金，由市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)征收，實(shí)行“收支兩條線”管理，全市按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一征收，統(tǒng)一分配，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ谩?/p>

第四條市市政公用、財(cái)政、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)、水利等部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好污水處理費(fèi)征收、使用和管理監(jiān)督工作。

第二章污水處理費(fèi)的征收

第五條自來(lái)水用戶和自備水源用戶，凡直接或間接向城市排水設(shè)施或者城市污水處理廠排放污水的，均應(yīng)繳納污水處理費(fèi)。

第六條污水處理費(fèi)現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)為1.1元/噸。污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)需調(diào)整的，由市市政公用事業(yè)局提出方案，市物價(jià)局根據(jù)國(guó)家和省的相關(guān)政策，按法定程序辦理。

第七條自來(lái)水用戶（包括區(qū)域供水的自來(lái)水用戶）按照市自來(lái)水總公司的抄表數(shù)征收污水處理費(fèi)，由市市政公用事業(yè)局委托市自來(lái)水總公司在自來(lái)水費(fèi)中一并收取，不按規(guī)定繳納的，按照相關(guān)法律法規(guī)及《**市城市供水管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。市自來(lái)水總公司在月度終了后的7個(gè)工作日內(nèi)將上月收取的污水處理費(fèi)全額繳入市財(cái)政非稅收入專戶。自備水源用戶按自備水源用水量征收污水處理費(fèi)，由市市政公用事業(yè)局委托市水利局按季度征收，收入直接繳入市財(cái)政非稅收入專戶。自備水源用戶應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，其用水量按抄表數(shù)計(jì)算；未安裝取水計(jì)量設(shè)施或安裝的取水計(jì)量設(shè)施不能正常使用以及擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施的，按照工程（設(shè)備）設(shè)計(jì)取水能力或設(shè)備銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的取水能力計(jì)算水量。

第八條排水戶排放的污水達(dá)到城市污水管網(wǎng)接管標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納污水處理費(fèi)的，允許排入城市污水管網(wǎng)。排水戶排放污水未達(dá)到城市污水管網(wǎng)接管標(biāo)準(zhǔn)的，但超標(biāo)不嚴(yán)重，又不致對(duì)城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重影響的，經(jīng)市市政公用事業(yè)局批準(zhǔn)，可允許排入城市污水管網(wǎng)。上述排水戶除按標(biāo)準(zhǔn)繳納污水處理費(fèi)外，并應(yīng)繳納按合同約定的有關(guān)費(fèi)用（具體辦法另行制定）。排水戶自建污水處理設(shè)施處理污水，其處理后的出水經(jīng)市環(huán)保局檢測(cè)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的再生水利用標(biāo)準(zhǔn)并全部實(shí)施中水回用，經(jīng)市環(huán)保局和市市政公用事業(yè)局確認(rèn)未排入城市污水管網(wǎng)和自然水體的，市財(cái)政局根據(jù)市市政公用事業(yè)局核實(shí)的企業(yè)繳費(fèi)情況以及市市政公用事業(yè)局和市環(huán)保局出具的檢測(cè)結(jié)果，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第三章污水處理費(fèi)的分配和使用

第九條按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918—2002）中的一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)處理污水的支付標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一暫定為0.51元/噸，按一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)處理污水的支付標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)市市政公用事業(yè)局、市環(huán)保局另行核定。市財(cái)政局根據(jù)市市政公用事業(yè)局提供的達(dá)標(biāo)處理的污水處理量，在污水處理費(fèi)按規(guī)定足額繳入財(cái)政非稅收入專戶7個(gè)工作日內(nèi)，向市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和各污水處理廠撥付污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

第十條污水處理費(fèi)的40%主要用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、改造等；10%主要用于排水行業(yè)規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、管理和考核獎(jiǎng)懲等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)分別負(fù)責(zé)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的污水處理設(shè)施建設(shè)。市市政公用事業(yè)局和市財(cái)政局每年對(duì)污水處理設(shè)施建設(shè)完成情況進(jìn)行考核，并根據(jù)市市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)的建設(shè)進(jìn)度安排經(jīng)費(fèi)。

第四章監(jiān)督和考核

第十一條市市政公用事業(yè)局監(jiān)督各污水處理廠在出廠總管上安裝計(jì)量設(shè)備，記錄污水處理廠的污水處理總量，負(fù)責(zé)各污水處理廠污水處理量的統(tǒng)計(jì)匯總工作；監(jiān)督重點(diǎn)排水戶在污水接入城市污水管網(wǎng)前安裝計(jì)量設(shè)備并安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)排水戶排入城市污水管網(wǎng)的污水總量，監(jiān)督水質(zhì)。

第十二條市環(huán)保局和市市政公用事業(yè)局應(yīng)督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，并委托水質(zhì)檢測(cè)專業(yè)機(jī)構(gòu)每月不定期對(duì)污水處理廠的出水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，市環(huán)保局和市市政公用事業(yè)局每年至少各抽檢12次。由市市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)將水質(zhì)數(shù)據(jù)匯總后提供給市財(cái)政局。目前出水水質(zhì)暫以COD、N、P三項(xiàng)指標(biāo)作為考核指標(biāo)，出水水質(zhì)中COD、N、P三項(xiàng)指標(biāo)中的任一項(xiàng)每次每超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)（不足1個(gè)百分點(diǎn)按1個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算），對(duì)該廠全年污水處理費(fèi)撥付額度相應(yīng)降低0.1個(gè)百分點(diǎn)，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第十三條污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成情況每年考核兩次，分別在年初和半年度進(jìn)行，由市市政公用事業(yè)局和市財(cái)政局具體負(fù)責(zé)。年初考核上一年度污水處理設(shè)施建設(shè)情況，半年度考核上半年污水處理設(shè)施建設(shè)情況，根據(jù)考核結(jié)果，分配市政公用產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。考核辦法由市市政公用事業(yè)局、市環(huán)保局和市財(cái)政局另行制訂。

第十四條市財(cái)政局、市審計(jì)局、市市政公用事業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)的監(jiān)督檢查管理，每年至少進(jìn)行一次檢查或?qū)徲?jì)，發(fā)現(xiàn)挪用污水處理費(fèi)的情況要及時(shí)糾正，并在下一年度的污水處理費(fèi)分配額中予以扣減。

第十五條對(duì)違反規(guī)定征收、截留、擠占、挪用污水處理費(fèi)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第9篇：城鎮(zhèn)供水管理辦法范文

一、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)

經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)核定，我省農(nóng)村飲水不安全總?cè)藬?shù)為1626.6萬(wàn)。2006年底，我省已解決了46.9萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。從*—2011年，用5年時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決全省剩余的1579.7萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。

按照優(yōu)先安排解決氟超標(biāo)、砷超標(biāo)、血吸蟲(chóng)疫區(qū)和市、縣人民政府與群眾積極性高、配套資金到位地區(qū)飲水安全問(wèn)題的原則，統(tǒng)籌兼顧各市、縣間任務(wù)和投資平衡，確定分年安排計(jì)劃是：*年解決282.47萬(wàn)人，*年解決300萬(wàn)人，2009年解決316.41萬(wàn)人，2010年解決343.85萬(wàn)人，2011年解決336.97萬(wàn)人。按此計(jì)劃，層層分解落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

二、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

（一）認(rèn)真抓好可研報(bào)告和實(shí)施方案編制工作。各市組織所轄縣（市、區(qū)）在原有的“*”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡快編制本市《*—2011年農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報(bào)告》，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，因地制宜地確定農(nóng)村飲水安全工程模式和布局，明確工程建設(shè)處數(shù)，將待解決的農(nóng)村飲水不安全人口落實(shí)到村組和農(nóng)戶，建檔立卡。市發(fā)展改革和水行政主管部門(mén)聯(lián)合于3月底前將可研報(bào)告報(bào)省發(fā)展改革委和省水利廳。省發(fā)展改革委和省水利廳于4月上旬完成審批工作。各市根據(jù)批復(fù)的可研報(bào)告和年度建設(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）編制年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)市發(fā)展改革和水行政主管部門(mén)審批。各縣（市、區(qū)）根據(jù)市批復(fù)的實(shí)施方案，由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工設(shè)計(jì)。單項(xiàng)工程總投資超過(guò)100萬(wàn)元的，由市水行政主管部門(mén)審批，其它的均由縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批。

（二）因地制宜地選擇合適的供水模式。各地要充分考慮地域特點(diǎn)、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村的路子。在城鎮(zhèn)周邊依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水廠延伸管網(wǎng)；在人口居住較為集中的平原地區(qū)，主要以地下水為水源，興建規(guī)模較大、集中連片供水的中心水廠，供水到戶，發(fā)展農(nóng)村自來(lái)水；在丘陵地區(qū)，可利用水庫(kù)等現(xiàn)有水源工程，建設(shè)適度規(guī)模的聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠；在人口居住較分散的山區(qū)等地，采取引小型水庫(kù)水、山泉水等形式，興建簡(jiǎn)易小型自來(lái)水工程。要切實(shí)做好水源的勘測(cè)論證工作，選擇穩(wěn)定可靠的水源。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各地要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)院所以及科研單位、高等院校的技術(shù)力量，嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

三、多方籌措資金，保障建設(shè)需要

根據(jù)國(guó)家農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，我省解決1個(gè)人的飲水安全問(wèn)題需要投資390元，其中中央補(bǔ)助資金占45%，省、市、縣等地方配套資金占55%。省級(jí)配套資金按地方配套資金的30%安排。解決全省農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，需要總投資61.4億元，其中國(guó)家投資27.7億元、省級(jí)配套10.1億元，市縣和受益農(nóng)戶配套23.6億元。各級(jí)都要積極拓寬投資渠道，確保工程建設(shè)資金需要。

（一）積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。爭(zhēng)取國(guó)家將原計(jì)劃10年安排我省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，調(diào)整到前6年安排完畢。如2012年至2015年中央補(bǔ)助投資不能提前下達(dá)，缺口資金由省財(cái)政予以墊付，并從2012年至2015年中央下達(dá)的補(bǔ)助投資中扣還。

（二）足額落實(shí)配套資金。省級(jí)5年應(yīng)承擔(dān)的資金按平均每年2億元進(jìn)行籌集，具體辦法是：省扶貧資金每年安排4800萬(wàn)元，省發(fā)展改革委以工代賑資金每年安排3600萬(wàn)元，省水利廳小農(nóng)水資金每年安排1000萬(wàn)元，省財(cái)政每年安排10600萬(wàn)元。省財(cái)政設(shè)立省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金專戶，足額籌集省級(jí)分擔(dān)資金，并實(shí)行專戶存儲(chǔ)。市、縣5年應(yīng)承擔(dān)的資金，由市、縣政府按省下達(dá)的年度投資計(jì)劃和配套數(shù)額予以落實(shí)。市、縣財(cái)政也要設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金專戶，將省級(jí)以上經(jīng)費(fèi)和本級(jí)財(cái)政配套資金直接撥付到專戶。

（三）廣泛吸納社會(huì)資金。各地要繼續(xù)探索多層次、多渠道、多元化投融資機(jī)制，大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)各方參與，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場(chǎng)。同時(shí)，要引導(dǎo)和組織好受益群眾，籌資投勞興建農(nóng)村飲水工程。入戶工程的材料費(fèi)和安裝費(fèi)，原則上應(yīng)由用水戶自己解決。對(duì)按規(guī)定可向群眾收取的費(fèi)用，要張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

四、加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，所有工程都要組建項(xiàng)目法人并落實(shí)建后管理主體，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

（一）嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計(jì)方案必須由有相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制。要在科學(xué)確定飲用水水源的前提下，按照技術(shù)可靠、造價(jià)合理、操作簡(jiǎn)便的要求，采用適宜的技術(shù)方案。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)工程都要建檔、立卡、編號(hào)，明細(xì)到村和解決人數(shù)，實(shí)行名冊(cè)管理?？h級(jí)以上水利部門(mén)要建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的信息化管理。

（二）嚴(yán)格把好建設(shè)關(guān)。施工單位要具備相應(yīng)的資質(zhì)。工程施工必須依據(jù)審批的設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。在實(shí)施過(guò)程中，規(guī)模較大的集中供水工程要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等“六制”和用水戶全過(guò)程參與模式。要將工程經(jīng)費(fèi)來(lái)源、投資情況、責(zé)任單位和人員、建設(shè)單位、受益范圍等情況在受益村進(jìn)行公示；所需管材、供水、機(jī)電和消毒設(shè)備等要進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)，確保質(zhì)量；建設(shè)資金實(shí)行報(bào)賬制，?？顚Ｓ谩９こ探ㄔO(shè)前和建成后都要進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，保證水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目竣工后，各縣（市、區(qū)）要按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)整理材料，進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水利部門(mén)負(fù)責(zé)人參加并簽字。在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向市水行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由市水行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收，并報(bào)省水利廳備案。省水利廳會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查或復(fù)驗(yàn)，并將抽查或復(fù)驗(yàn)結(jié)果及時(shí)通報(bào)全省。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目要限期整改。各地要建立健全工程檔案，建成的工程要設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明工程名稱、建設(shè)時(shí)間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門(mén)及負(fù)責(zé)人等。

（四）廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，省、市、縣要在新聞媒體上公布當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀、項(xiàng)目計(jì)劃、責(zé)任人名單、實(shí)施進(jìn)展等情況；批準(zhǔn)后的實(shí)施計(jì)劃、工程內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等，要作為村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容在受益村公布，接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，公布舉報(bào)電話，及時(shí)處理群眾反映的有關(guān)問(wèn)題。

五、明晰產(chǎn)權(quán)，建立良性運(yùn)行機(jī)制

（一）落實(shí)管護(hù)主體?？h、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法。在工程建設(shè)之前，必須先明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定工程管理辦法，確保工程良性運(yùn)行。按照有利于群眾使用、有利于工程可持續(xù)利用的原則，明晰工程所有權(quán)，放開(kāi)搞活經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)村飲水安全工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。在經(jīng)營(yíng)管理上，采取靈活多樣的方式，可以由用水合作組織自己管理，也可以實(shí)行承包、租賃、拍賣(mài)使用權(quán)等辦法進(jìn)行管理。根據(jù)不同的工程類型和規(guī)模，經(jīng)營(yíng)方式逐步向集中管理、公司化運(yùn)營(yíng)方向發(fā)展。

以國(guó)家投資為主、結(jié)合群眾籌資投勞興建的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模較大的集中供水工程，由縣級(jí)水行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站（流域站、中心站）負(fù)責(zé)管理，也可委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理，還可通過(guò)租賃、承包和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行管理、運(yùn)行和維護(hù)，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。

以國(guó)家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程，可組建用水戶協(xié)會(huì)行使“業(yè)主”職能。單村供水工程也可經(jīng)2/3以上用水戶同意由村委會(huì)行使“業(yè)主”職能。工程的運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理可由用水戶協(xié)會(huì)或村委會(huì)直接負(fù)責(zé)；也可經(jīng)2/3以上用水戶同意，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，承包給有資質(zhì)的專業(yè)管理單位或具備相應(yīng)管理能力、掌握供水技術(shù)、講誠(chéng)信的個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)，并簽訂合同，明確用水戶協(xié)會(huì)（村委會(huì)）和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)與收益分配等；聯(lián)戶建設(shè)的小型供水工程，實(shí)行自建、自有、自管、自用的管理體制。

以民營(yíng)資金投資為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔，采取BOT方式融資興建的供水工程，按照事前簽訂的合同，在規(guī)定期限內(nèi)，由民營(yíng)投資者經(jīng)營(yíng)管理。

由政府授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、以私人投資為主或股份制形式修建的供水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。

（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)村飲水工程具有社會(huì)公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門(mén)的管理，不得改變工程用途，在拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí)要經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)同意。由個(gè)人為主投資興建的水廠，要通過(guò)與政府簽訂合同明確權(quán)利與責(zé)任，對(duì)社會(huì)公益事業(yè)承擔(dān)義務(wù)。對(duì)國(guó)家投資或國(guó)家參與投資建設(shè)的飲水工程，拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、租賃或承包必須公開(kāi)、透明，國(guó)家投資部分的收益應(yīng)專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理，或補(bǔ)償供水工程的政策性虧損。實(shí)行承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理委員會(huì)、用水合作組織、業(yè)主、供水單位接受水利、衛(wèi)生、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。

供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績(jī)效緊密聯(lián)系起來(lái)。

（三）合理制定水價(jià)。建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制。農(nóng)村飲水安全工程的供水價(jià)格，納入水利工程供水價(jià)格管理范疇，按照國(guó)家水價(jià)政策合理定價(jià)。水利部門(mén)要與物價(jià)部門(mén)、受益群眾一起，根據(jù)工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的供水水價(jià)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的農(nóng)村居民用水，可暫按運(yùn)行成本水價(jià)收費(fèi)，有條件的地方應(yīng)按全成本水價(jià)收費(fèi)。因工程規(guī)模過(guò)小、群眾承受能力有限等原因，成本水價(jià)一時(shí)不能到位的，應(yīng)確保運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)。有一定收益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，其水價(jià)核定依據(jù)國(guó)家水價(jià)政策，做到回收成本和實(shí)現(xiàn)盈利，同時(shí)兼顧農(nóng)民群眾的實(shí)際承受能力，對(duì)農(nóng)民生活用水給予優(yōu)惠。對(duì)于二、三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等單位，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格。

（四）規(guī)范水費(fèi)收繳。水費(fèi)由供水管理機(jī)構(gòu)或由其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，使用水費(fèi)專用票據(jù)。用水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和供水價(jià)格按時(shí)交納水費(fèi)。逾期不交的，供水管理機(jī)構(gòu)有權(quán)按合同約定加收滯納金等方式進(jìn)行處理。供水單位要定期向群眾公布水價(jià)、水量、水質(zhì)、水費(fèi)收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。

（五）實(shí)施優(yōu)惠政策。規(guī)模較大的水廠建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地，統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計(jì)劃；規(guī)模較小的水廠用地仍屬農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自行調(diào)劑解決。供水用電按照農(nóng)業(yè)用電價(jià)格收取。有關(guān)稅費(fèi)一律實(shí)行優(yōu)惠政策。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作

解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把這項(xiàng)工作納入重要議事日程。