城鎮(zhèn)危房改造政策精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文

房管局加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)改造意見(jiàn)

各縣(區(qū))人民政府,開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

為深入貫徹國(guó)家和省關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決策部署,根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2009〕17號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,制定本意見(jiàn):

一、基本原則

(一)政府主導(dǎo),多方協(xié)作。各級(jí)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用,整合各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”,“銀行貸款、政府貼息”以及政府集中招標(biāo)采購(gòu)大宗建材進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助等方式,統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè),最大限度地發(fā)揮資金與政策的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用。

(二)統(tǒng)籌兼顧,循序漸進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開(kāi)發(fā)、配套建設(shè),制定并實(shí)施引導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的相關(guān)政策,確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造與節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保有機(jī)結(jié)合,與加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)同步推進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、由平房向樓房轉(zhuǎn)變、由村莊向新農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。要學(xué)習(xí)借鑒“諸城經(jīng)驗(yàn)”,把此項(xiàng)工作與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持規(guī)劃先行、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步實(shí)施,成熟一戶(hù)、建成一戶(hù),成熟一村、啟動(dòng)一村,成熟一批、改造一批,分期分批,有序推進(jìn)。

(三)市場(chǎng)運(yùn)作,多元融資。要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,積極探索農(nóng)村住房建設(shè)的新機(jī)制、新路子。城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村等要率先引入市場(chǎng)機(jī)制,制定激勵(lì)措施,引導(dǎo)鼓勵(lì)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)、建設(shè)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。

(四)惠及群眾,改善民生。農(nóng)民是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的主體,要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,真正把好事辦實(shí),把實(shí)事辦好。要妥善處理農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造中的拆遷、用地、補(bǔ)助以及建設(shè)質(zhì)量、資金等問(wèn)題,堅(jiān)持陽(yáng)光操作,強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管,接受社會(huì)監(jiān)督。

二、工作目標(biāo)及任務(wù)

(一)農(nóng)村住房建設(shè)。從2009年起,用3年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)工程,確保每年新建農(nóng)房2萬(wàn)戶(hù),力爭(zhēng)達(dá)到2.6萬(wàn)戶(hù),3年直接拉動(dòng)投資100億元左右。

(二)農(nóng)村危房改造。從2009年起,力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成全市1.6萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)。

(三)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施,力爭(zhēng)5年內(nèi)全市農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸,基本實(shí)現(xiàn)村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。

三、實(shí)施步驟和工作要求

在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理編制“三類(lèi)”規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。

(一)科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。以縣(區(qū))為單位,依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,綜合考慮當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件、歷史沿革、人文資源等因素,按照改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求,編制或調(diào)整縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃,合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、基層村的區(qū)位和規(guī)模,合理安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局,合理確定需要撤并的村莊和搬遷時(shí)序。2.農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃編制工作。以縣(區(qū))為單位,盡快制定農(nóng)村住房建設(shè)三年(2009—2011年)與危房改造五年(2009—2013年)規(guī)劃,按照建改結(jié)合的要求,合理確定年度建設(shè)改造計(jì)劃和建設(shè)時(shí)序,優(yōu)先確定2009年的目標(biāo)任務(wù)。

3.農(nóng)房集中連片建設(shè)或改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃編制工作。根據(jù)農(nóng)村居民實(shí)際需求,結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格,組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì),同時(shí)為自建房農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣和技術(shù)咨詢(xún)。在選點(diǎn)布局、戶(hù)型設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套等方面,充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要,合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí),引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。

縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃務(wù)必于2009年6月底前全部完成。農(nóng)村住房建設(shè)三年規(guī)劃與危房改造五年規(guī)劃及年度計(jì)劃要及時(shí)上報(bào)市政府審批。

(二)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)。

1.城中村和城邊村要結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設(shè),運(yùn)用房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行整建制改造、集中連片開(kāi)發(fā),倡導(dǎo)相鄰村莊捆綁式連片開(kāi)發(fā)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)駐地村莊要按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃搞好建筑設(shè)計(jì),逐步建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū),吸納周邊村莊農(nóng)戶(hù)入住。國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省市級(jí)中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要率先建成城鎮(zhèn)社區(qū)。

3.中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊要按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū),配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施?？赏ㄟ^(guò)宅基地置換方式,集中建房改善農(nóng)民居住條件,吸納擬撤并村莊的農(nóng)戶(hù),拓展發(fā)展空間。4.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定保留的基層村莊要結(jié)合村莊整治開(kāi)展農(nóng)房建設(shè),同步配套建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施?？招拇逡ㄟ^(guò)實(shí)施舊村改造,最大限度地減少閑置土地。5.縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定搬遷合并的弱小村、偏遠(yuǎn)村一律停批宅基地,通過(guò)提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)到小城鎮(zhèn)和中心村購(gòu)房、建房,或按規(guī)劃實(shí)施整村搬遷。對(duì)50戶(hù)以下的村莊要先行遷建,對(duì)交通條件差、不宜居住的村莊要盡快實(shí)施整村搬遷。

(三)采取多種途徑改造危房。區(qū)分輕重緩急,采取多種方式,分期分批實(shí)施,從住房最困難、住房需求迫切的群眾入手,優(yōu)先安置無(wú)房戶(hù)和整體危房戶(hù),重點(diǎn)扶助農(nóng)村低收入危房戶(hù)特別是優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村低保戶(hù)和殘疾人危房戶(hù)。1.對(duì)鰥寡孤獨(dú)人員,可通過(guò)新建和擴(kuò)建敬老院、社會(huì)福利院等方法進(jìn)行安置。對(duì)殘疾人家庭可通過(guò)助殘資金扶持、個(gè)人適當(dāng)籌資等渠道,解決危房改造資金。貧困殘疾人危房改造任務(wù)要于2011年底前全部完成。

2.對(duì)結(jié)構(gòu)尚好的危房,可采取工程方法修繕加固或更換部分構(gòu)件,確保居住安全。

3.對(duì)規(guī)劃保留村莊中因年久失修、殘損破舊而無(wú)法采取工程方法消除安全隱患的危房,可由政府或村集體投資,幫助農(nóng)戶(hù)拆除舊房,在原宅基地重建或擇址新建,產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。原房主愿意自行拆除并交還宅基地的,可給予一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)村民到中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村購(gòu)買(mǎi)、新建住房。4.有閑置房屋的鎮(zhèn)、村集體,可將其閑置房屋用于安置危房住戶(hù)。5.整體改造或遷建的村莊,應(yīng)在農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)配套建設(shè)部分周轉(zhuǎn)房或老年公寓,用于解決農(nóng)村低保、五保家庭住房問(wèn)題。對(duì)購(gòu)房、建房有困難的貧困農(nóng)戶(hù),可由政府或村集體給予一定扶助。6.將城中村、城邊村的困難群眾逐步納入城市住房保障范圍。

四、政策扶持

(一)資金政策。

1.各級(jí)政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造給予資金支持,即可對(duì)新建住房農(nóng)戶(hù)進(jìn)行直接補(bǔ)助,又可對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位和自建房農(nóng)戶(hù)給予貸款貼息。市財(cái)政從2009年開(kāi)始設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)各縣(區(qū))給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2.統(tǒng)籌安排土地出讓收益用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。3.按國(guó)有土地出讓平均收益的20%提取的農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金和部分新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開(kāi)發(fā)整理和復(fù)墾。4.對(duì)實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益,除國(guó)家規(guī)定用途外,其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。5.城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分,主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。6.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造,用于安置農(nóng)村居民的住房,按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi);城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房,不收任何費(fèi)用,嚴(yán)禁搭車(chē)收費(fèi),更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。7.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐資捐物、投工投勞,無(wú)償提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù),支持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。

(二)用地政策。

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度,堅(jiān)守耕地紅線,確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。1.農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地,確需新增建設(shè)用地的,要利用未利用地和劣等地,盡量不占或少占耕地。2.對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造涉及的新增建設(shè)用地,在年度土地利用計(jì)劃安排上,適當(dāng)拿出部分用地指標(biāo)予以保障,并比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益事業(yè)用地,依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。3.要積極利用國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策,合理安排掛鉤范圍和規(guī)模,最大限度地改造農(nóng)村居民點(diǎn)。對(duì)節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo),除統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造及公益事業(yè)建設(shè)外,可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地,并通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方式實(shí)現(xiàn)土地收益最大化,獲取的土地級(jí)差收益用于農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.對(duì)集中連片進(jìn)行村莊建設(shè)改造的,優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機(jī)融合。5.村集體開(kāi)展舊村改造節(jié)省出來(lái)的土地,復(fù)墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標(biāo),可在全市范圍內(nèi)調(diào)劑使用。6.在城市和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素,確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的農(nóng)村住房,其建設(shè)用地可劃撥供應(yīng),此類(lèi)農(nóng)村住房參照經(jīng)濟(jì)適用住房辦法管理;采取商業(yè)運(yùn)作方式連片開(kāi)發(fā)的農(nóng)村住房,其建設(shè)用地可采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式供應(yīng),此類(lèi)農(nóng)村住房按商品住房管理。7.對(duì)符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒(méi)有宅基地的農(nóng)戶(hù),由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),為其解決宅基地。8.對(duì)拆除舊住房、交還宅基地的農(nóng)戶(hù),可給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(三)信貸政策。

1.全力爭(zhēng)取市外金融機(jī)構(gòu)和積極引導(dǎo)鼓勵(lì)市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與我市農(nóng)村住房建設(shè)。2.資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑施工企業(yè),在參與農(nóng)村住房建設(shè)時(shí),市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化審批流程,優(yōu)先為其提供貸款。3.對(duì)符合條件的自建房農(nóng)戶(hù)可提供小額貸款。4.具備條件的縣(區(qū))政府,可利用現(xiàn)有投融資機(jī)構(gòu),也可組建國(guó)有獨(dú)資或股份制開(kāi)發(fā)建設(shè)公司,作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目的投融資主體,以項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押,向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,進(jìn)行拆遷安置、土地整理和項(xiàng)目建設(shè)。

(四)產(chǎn)權(quán)政策。

對(duì)農(nóng)村住房,由縣級(jí)政府根據(jù)土地性質(zhì),依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證,進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房,涉及占用國(guó)有土地的,向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證;涉及占用集體土地的,向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證(注明集體土地)。要按照《房屋登記辦法》(建設(shè)部第168號(hào)令)的規(guī)定,確定房屋權(quán)屬,建立房屋登記簿,依法進(jìn)行登記。對(duì)騰退、調(diào)整和改建前后的土地,在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上,依法確定土地權(quán)屬。堅(jiān)持“一戶(hù)一宅、建新拆舊”,鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地住房。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好責(zé)任落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市已成立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),市建設(shè)、規(guī)劃、房管、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察、民政、交通、供電、通信、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、審計(jì)、人民銀行等部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局。各縣(區(qū))要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

(二)明確各級(jí)責(zé)任。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作,由各縣(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)總責(zé),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)抓落實(shí)。各縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,有關(guān)部門(mén)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。堅(jiān)持定期督查調(diào)度,層層簽訂責(zé)任書(shū),年終檢查考核;堅(jiān)持一月一調(diào)度,一季一通報(bào),每年底檢查考核。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃,達(dá)到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目,各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)、單位要開(kāi)辟行政審批綠色通道,簡(jiǎn)化程序,提高效率。

(三)部門(mén)分工合作。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),形成工作合力,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。

建設(shè)部門(mén):發(fā)揮好牽頭作用,抓好農(nóng)房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底、技術(shù)指導(dǎo)、情況調(diào)度、建房數(shù)量認(rèn)定等工作。

規(guī)劃部門(mén):切實(shí)抓好“三類(lèi)”規(guī)劃編制。

房管部門(mén):負(fù)責(zé)確定房屋權(quán)屬,依法進(jìn)行房屋登記。

發(fā)改部門(mén):負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策支持。

財(cái)政部門(mén):負(fù)責(zé)財(cái)政資金安排,積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政補(bǔ)助。

國(guó)土資源部門(mén):負(fù)責(zé)解決農(nóng)房建設(shè)與危房改造用地問(wèn)題,組織開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),抓好農(nóng)村土地整理、土地復(fù)墾。

經(jīng)貿(mào)部門(mén):負(fù)責(zé)組織相關(guān)工業(yè)、流通企業(yè)積極參與農(nóng)房建設(shè)。

教育部門(mén):負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)和改造。

監(jiān)察部門(mén):嚴(yán)格監(jiān)督,及時(shí)查處違紀(jì)行為。

民政部門(mén):做好農(nóng)村低保戶(hù)、五保戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象等特困家庭認(rèn)定,認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村低保戶(hù)、五保戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象等特困家庭的住房救助,搞好農(nóng)村敬老院和福利院擴(kuò)建,發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。

交通部門(mén):負(fù)責(zé)繼續(xù)抓好公路和客車(chē)“村村通”工作,并協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)編制村莊道路規(guī)劃,推進(jìn)農(nóng)村交通發(fā)展。

供電、通信部門(mén):對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外村莊改建為集中居住區(qū)的,要繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家扶持農(nóng)村發(fā)展的有關(guān)政策,并負(fù)責(zé)搞好集中居住區(qū)外的電力、通信設(shè)施投資和建設(shè)。

農(nóng)業(yè)部門(mén):負(fù)責(zé)農(nóng)村沼氣建設(shè)。

水利部門(mén):負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

衛(wèi)生部門(mén):抓好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

審計(jì)部門(mén):對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用和有關(guān)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行審查和監(jiān)督。

人民銀行、銀監(jiān)局:積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)為全市農(nóng)房建設(shè)與危房改造提供有力的信貸支持。

第2篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，通過(guò)宣傳引導(dǎo)，結(jié)合群眾自身建房意愿，積極發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。各村委會(huì)要積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，對(duì)農(nóng)村危房改造工作予以引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和幫助。

（二）堅(jiān)持規(guī)范操作、公開(kāi)透明的原則。公開(kāi)資助政策、申請(qǐng)條件、審批程序和審批結(jié)果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確保客觀公正、群眾滿(mǎn)意。

（三）堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。充分考慮農(nóng)戶(hù)的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问?，盡量加強(qiáng)地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。

（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對(duì)集中的要求實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進(jìn)行建設(shè)。

（五）堅(jiān)持資源整合、項(xiàng)目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面完成2015年第二批136戶(hù)農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶(hù)檔案整理、信息錄入和補(bǔ)助資金的撥付工作。

三、實(shí)施對(duì)象及范圍

（一）實(shí)施對(duì)象。農(nóng)村危房改造的實(shí)施對(duì)象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶(hù)以及有條件實(shí)施改建的其他危房戶(hù)。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)導(dǎo)則），鑒定屬于整棟危房（D級(jí)，需新建或重建）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)，需維修加固）的房屋。

（二）實(shí)施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見(jiàn)《XX鎮(zhèn)2015年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表》（附件3）。各村委會(huì)要堅(jiān)持以分散分戶(hù)改造為主，在同等條件下，對(duì)傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以?xún)?yōu)先安排，對(duì)已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實(shí)施過(guò)程中，各村委會(huì)要組織力量通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、議定評(píng)比等方式綜合確定對(duì)象戶(hù)危房等級(jí)，其中，符合實(shí)施條件，本年度內(nèi)進(jìn)行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對(duì)象戶(hù)可納入實(shí)施范圍；對(duì)雖符合實(shí)施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對(duì)象戶(hù)不予納入。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》的要求，在滿(mǎn)足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶(hù)均建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)，3人以上農(nóng)戶(hù)（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過(guò)18平方米，在具體實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際適當(dāng)調(diào)整，房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè)，確保房屋外觀風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)配套補(bǔ)助分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：

每戶(hù)農(nóng)村危房家庭只能享受一次國(guó)家補(bǔ)助的優(yōu)惠政策（如災(zāi)后重建資金等），不得重復(fù)享受。

六、組織保障

（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門(mén)務(wù)必高度重視，切實(shí)將該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。農(nóng)村危房改造資金由縣人民政府集中管理、統(tǒng)一使用，實(shí)行專(zhuān)款管理、封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照職責(zé)分工，對(duì)危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

第3篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文

1、為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)，我們完成了2014年度村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，并順利通過(guò)省、市驗(yàn)收。該統(tǒng)計(jì)資料將為政府制定政策、進(jìn)行宏觀管理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)管理提供依據(jù)，也為今后的統(tǒng)計(jì)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、出臺(tái)《2014年農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》，并順利發(fā)放完成2014年970戶(hù)危改戶(hù)的危房改造資金。

3、根據(jù)歷年來(lái)各相關(guān)單位的深入檢查，我們重新整理歸納了危改戶(hù)檔案所需資料及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需上報(bào)資料。

4給全縣十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員進(jìn)行了農(nóng)村危房改造政策知識(shí)及檔案資料、上報(bào)資料培訓(xùn)，幫助他們提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。并根據(jù)市局上報(bào)省的農(nóng)村危房改造計(jì)劃數(shù)給十鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)安排任務(wù)指標(biāo)500戶(hù)。

5、配合__德龍規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司完成19個(gè)面貌改造提升村的現(xiàn)場(chǎng)踏勘、抽樣問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)及文獻(xiàn)資料搜集。

6、聯(lián)合發(fā)改局、財(cái)政局對(duì)十鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入的“全國(guó)住房信息系統(tǒng)”中信息進(jìn)行了抽查核實(shí)，并通過(guò)了市住建局、發(fā)改局、財(cái)政局的聯(lián)合抽查核實(shí)。

7、分別順利通過(guò)由省財(cái)政廳牽頭和市財(cái)政局牽頭的關(guān)于涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的檢查。

8、整理完善2011-2014年檔案資料、網(wǎng)上信息、驗(yàn)收資料及資金卡號(hào)信息等。

9、完成19個(gè)面貌改造提升村的招投標(biāo)即政府采購(gòu)。

10、發(fā)表文章“長(zhǎng)白山做好事”和信息“__縣住建局召開(kāi)全縣農(nóng)村危房改造暨培訓(xùn)工作會(huì)議”在《今日__》上刊登發(fā)表。

11、完成中心村新民居建設(shè)項(xiàng)目及村鎮(zhèn)股行政審批、行政許可事項(xiàng)辦理流程圖。

第4篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文

村鎮(zhèn)辦具體做了以下幾方面工作：

一、危房改造工作：村鎮(zhèn)辦采取入戶(hù)走訪、鄰里訪問(wèn)相結(jié)合的方式對(duì)各村上報(bào)危房改造貧困戶(hù)進(jìn)行調(diào)查整理歸檔，2017年我鎮(zhèn)危房改造戶(hù)共計(jì)9戶(hù)，全部竣工。

二、配合做好美麗鄉(xiāng)村各項(xiàng)建設(shè)工作：（1）根據(jù)上級(jí)要求，做好泉溝、棗園等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村節(jié)點(diǎn)打造、墻面粉刷、綠化等工作。（2）提升打造栗子園和棲駕峪省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村項(xiàng)目，進(jìn)行了水系打造、廣場(chǎng)建設(shè)等內(nèi)容。（3）三個(gè)后進(jìn)村鋪設(shè)路沿石510米，墻面粉刷6600平方米，壘砌花池70米，栽植槐樹(shù)1190棵、紅葉石楠球1724株，金邊黃楊、冬青、紅葉石楠等灌木78000株。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作：（1）北外環(huán)東延田黃鎮(zhèn)段路域環(huán)境提升工程。鋪設(shè)路沿石雙向16公里，補(bǔ)栽雪松、黃金槐、法桐、櫻花等各類(lèi)喬木5000多棵，新栽紅葉石楠球、小葉女貞球、金邊黃楊苗15000平米，安裝高炮2處，打造特色節(jié)點(diǎn)3處。（2）鎮(zhèn)駐地改造提升工程。在鎮(zhèn)駐地實(shí)施綠化、亮化、美化，栽植雪松、黃金槐等苗木1200余棵，花草組合6000平米，安裝路燈300余盞，統(tǒng)一安裝沿街門(mén)頭牌匾；對(duì)老鎮(zhèn)區(qū)朝陽(yáng)路、臥龍路等4條主要干道鋪設(shè)瀝青道路，人行道進(jìn)行大理石鋪設(shè)，對(duì)沿街房屋進(jìn)行立面改造。（3）六和廣場(chǎng)工程。建設(shè)了總占地面積23余畝的六和廣場(chǎng)，分為廣場(chǎng)區(qū)、水系區(qū)和傳統(tǒng)文化展示區(qū)。

    四、“全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)”錄入工作。認(rèn)真完成我鎮(zhèn)51個(gè)村的農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查工作，并且及時(shí)將調(diào)查結(jié)果錄入“全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境信息系統(tǒng)”。

五、做好臥龍社區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造前期各項(xiàng)建設(shè)工作資料的整理、報(bào)送工作，目前已完后才能環(huán)評(píng)、用地預(yù)審、規(guī)劃選址意見(jiàn)和發(fā)改立項(xiàng)文件等。

六、做好各項(xiàng)環(huán)保揚(yáng)塵治理督查、污水處理報(bào)表、房屋規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作。

   在完成以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們的工作仍有很多不足，如小城鎮(zhèn)管理工作不徹底、執(zhí)法巡查密度低等，我們將在下步的工作中不斷改進(jìn)，認(rèn)真解決出現(xiàn)的問(wèn)題，圓滿(mǎn)完成明年工作目標(biāo)。2018年，我們力爭(zhēng)做好以下工作：

一、認(rèn)真完成鎮(zhèn)黨委政府及上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)及指標(biāo)，在做好本部門(mén)的本職工作的同時(shí)，也要做好鎮(zhèn)黨委政府交給的各項(xiàng)中心工作任務(wù)。

二、開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。美麗鄉(xiāng)村工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、難度大，涉及的建設(shè)項(xiàng)目多、內(nèi)容多，我們將做好督導(dǎo)協(xié)助工作，2018年，將對(duì)北山、西北山、顏莊等5個(gè)村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。一是基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。圍繞道路硬化、環(huán)境治理、衛(wèi)生改廁、污水治理等內(nèi)容，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治，確保村域整治全覆蓋。二是村莊綠化美化工程。按照“四季常綠、三季有花”的要求，開(kāi)展園林綠化建設(shè)，大力推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設(shè)，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化。 三是公共場(chǎng)地美化工程。全面硬化村內(nèi)道路，新建或改建的村內(nèi)主要交通干道，設(shè)計(jì)和鋪設(shè)材料盡可能體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)情，全面整治村內(nèi)溝渠，達(dá)到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果；整治并充分利用村內(nèi)空閑地，鋪石筑徑、塑造園藝景觀小品，并配套建設(shè)文化娛樂(lè)、健身器材等公共設(shè)施，建成集村民休閑、健身、娛樂(lè)等功能為一體的開(kāi)放式公園。

    三、繼續(xù)做好濟(jì)寧市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)提升工作。緊緊圍繞建設(shè)“村容整潔環(huán)境美、村強(qiáng)民富生活美、村風(fēng)文明人文美、村穩(wěn)民安和諧美”的目標(biāo)，結(jié)合全鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)要求，繼續(xù)提升5個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)工作。

    四、小城鎮(zhèn)建設(shè)和臥龍社區(qū)改造工作。協(xié)助臥龍社區(qū)做好城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)、資料整理工作，以及鎮(zhèn)駐地基礎(chǔ)配套設(shè)施、中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)工作。在各項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，跟進(jìn)工程進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

五、做好2018年危房改造工作。將盡量爭(zhēng)取危房改造任務(wù)指標(biāo)，為符合條件的困難群眾進(jìn)行危房改造，讓惠民政策落到實(shí)處。

第5篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文

根據(jù)上級(jí)工作部署和要求，現(xiàn)將區(qū)2018年村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、 學(xué)習(xí)貫徹方面

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行港區(qū)工管委、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的有關(guān)決定及文件精神，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

二、主要工作完成情況

（一）完成2017年度265戶(hù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，進(jìn)一步核實(shí)危改戶(hù)信息資料，處理好群眾舉報(bào)、投訴或上訪等問(wèn)題；組織完成工程竣工評(píng)估驗(yàn)收、農(nóng)戶(hù)“一戶(hù)一檔”紙質(zhì)材料收集及農(nóng)戶(hù)信息系統(tǒng)核實(shí)錄入工作及補(bǔ)助資金發(fā)放等。截止2018年7月份，縣級(jí)財(cái)政已拔付各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)助資金467.486萬(wàn)元。由于各鎮(zhèn)不按時(shí)提交危改戶(hù)信息資料，仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)激勵(lì)資金未發(fā)放。

（二）完成2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)農(nóng)村改廁改廚共計(jì)6000戶(hù)任務(wù)的收尾工作，組織完成工程竣工評(píng)估驗(yàn)收、農(nóng)戶(hù)“一戶(hù)一檔”紙質(zhì)材料收集工作等。根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)改廚改廁資料，至2018年11月份，對(duì)改廚農(nóng)戶(hù)發(fā)放62.104萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)改廁農(nóng)戶(hù)發(fā)放補(bǔ)助資金68.636萬(wàn)元補(bǔ)助資金。

（三）制訂2018年度第一批100戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)分解方案，并報(bào)經(jīng)管委同意后將任務(wù)落實(shí)到三鎮(zhèn)，具體分解為：犀牛腳鎮(zhèn)88戶(hù)，東場(chǎng)鎮(zhèn)10戶(hù)，龍門(mén)港鎮(zhèn)2戶(hù)。由于三鎮(zhèn)劃回欽南區(qū)管理后，現(xiàn)由欽南區(qū)統(tǒng)一管理實(shí)施

（四）指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)完成2017年村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總報(bào)送工作，并對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總核對(duì)，并于3月份完成上報(bào)工作。

（五）根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村公廁調(diào)查的通知》要求，部署三鎮(zhèn)組織村委干部和駐村工作隊(duì)員開(kāi)展公廁調(diào)查工作，根據(jù)屬地管理的原則，將調(diào)查任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)村委，各村有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)的調(diào)查員，并于5月初完成了統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)。

（六）針對(duì)自治區(qū)黨委第七巡視組對(duì)欽州市扶貧領(lǐng)域機(jī)動(dòng)巡視反饋問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，通過(guò)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、開(kāi)展聯(lián)動(dòng)大巡防活動(dòng)等對(duì)農(nóng)村危房改造等扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行逐一對(duì)照、立行整改。.

（七）認(rèn)真對(duì)照市審計(jì)局對(duì)區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工程反饋的疑點(diǎn)和問(wèn)題進(jìn)行再把關(guān)、再核實(shí)。對(duì)參加危改申報(bào)但家庭成員中有公職人員或擁有私家車(chē)、購(gòu)有商品房或在村委擔(dān)任干部等問(wèn)題的農(nóng)戶(hù)，組織人員進(jìn)一步核實(shí)、整改；2018年10月23日，追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領(lǐng)取的8000元危改補(bǔ)助款并存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和維護(hù)危改政策的嚴(yán)肅性。。

（八）積極參與精準(zhǔn)扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，并按工作分工和職責(zé)要求配合相關(guān)部門(mén)做好“脫貧摘帽”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“基礎(chǔ)便民”活動(dòng)等相關(guān)工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)脫貧村貧困戶(hù)住房情況調(diào)查核實(shí)工作，協(xié)助扶貧辦對(duì)建房無(wú)啟動(dòng)資金的困難群眾進(jìn)行核實(shí)，取消了不符合條件的炮臺(tái)洪福有、鄭業(yè)等領(lǐng)建房獎(jiǎng)補(bǔ)的資格。

（九）協(xié)同相關(guān)職能部門(mén)共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人家庭戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的危房存量核實(shí)錄入和修改完善工作；完成廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作。

（十）配合做好上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)日常督查、指導(dǎo)的接待工作，做好業(yè)務(wù)對(duì)接、匯報(bào)和港區(qū)工管委、局辦交辦的其他工作事項(xiàng)。

四、主要工作亮點(diǎn)和成效

基本完成2017年農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困戶(hù)危房改造、農(nóng)村改廁改廚等村鎮(zhèn)建設(shè)工作，為開(kāi)發(fā)區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)“美麗港區(qū)·宜居鄉(xiāng)村”提供了強(qiáng)有力的保障，進(jìn)一步解決了開(kāi)發(fā)區(qū)代管三鎮(zhèn)期間農(nóng)村困難群眾的安全住房需求，對(duì)全面改善開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)都起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。

五、主要困難和工作建議

（一）主要困難

由于三鎮(zhèn)從2018年6月1日劃回欽南區(qū)管理，對(duì)2017年改廚改廁及農(nóng)村危房改造工作收尾工作中存在的問(wèn)題，鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門(mén)反饋不夠及時(shí)，資料報(bào)送積極性不高，影響后期資金發(fā)放進(jìn)度。

（二）工作建議

由管委協(xié)調(diào)或上級(jí)主管部門(mén)牽頭，多加強(qiáng)和南區(qū)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，妥善處理完成好區(qū)代管三鎮(zhèn)期間各項(xiàng)收尾工作。

第6篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文

一、廉租房保障工作給了困難家庭一個(gè)“家”

（一）大力整合政府住房資源用作廉租房，發(fā)揮其回饋社會(huì)的公共服務(wù)作用。

1、全面清理回收市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房用作廉租房。根據(jù)市的統(tǒng)一部署，去年以來(lái)，我單位克服各種困難，采取有力措施全面清理、回收59個(gè)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位的住房749套，面積5.8萬(wàn)平方米。對(duì)這批住房，我們明確了將其主要用作廉租房的思路，并通過(guò)建立臺(tái)賬、建立影像管理系統(tǒng)、完善制度等加強(qiáng)了管理。通過(guò)多管齊下籌集廉租房房源，目前，市政府共儲(chǔ)備了約3,000套政府公有住房，除留少部分用作干部周轉(zhuǎn)房外，其余全部用作廉租房，分批專(zhuān)門(mén)用于解決城鎮(zhèn)最低收入家庭和低收入家庭的住房困難。為加快解決最低收入家庭的住房困難，我們還從清理回收的住房中首次成批安排了55套住房作為廉租房出租，并舉行了一個(gè)由市領(lǐng)導(dǎo)主持的隆重的交鑰匙儀式，收到很好的社會(huì)反響。根據(jù)計(jì)劃，今年12月底前又將推出200多套廉租房，下一步將把出租給企業(yè)的住房待租賃期到后，逐步騰退用作廉租房。

2、廉租房出租工作做到“四個(gè)明確”，充分體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的原則。首先是明確準(zhǔn)入條件。承租廉租房的對(duì)象必須符合以下條件：無(wú)房或家庭人均住房面積在10M2以下、領(lǐng)取低保金、珠海戶(hù)籍。下一步對(duì)低收入家庭的收入劃分標(biāo)準(zhǔn)確定后，不屬“低保戶(hù)”的低收入家庭在住房困難的情況下也可承租廉租房。其次是明確房租標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我們?cè)瓉?lái)明確廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)為3.5元/M2，根據(jù)七屆43次市政府常務(wù)會(huì)議要求，下一步將調(diào)整為2元/M2。新建廉租房的面積也將明確為50M2以下。再次是明確申報(bào)程序。①由戶(hù)主向戶(hù)口所在居委會(huì)申請(qǐng)，居委會(huì)初審并由居委會(huì)將申請(qǐng)送街道辦。②街道辦審核、公示后將申請(qǐng)送區(qū)房改部門(mén)。③區(qū)房改部門(mén)會(huì)同區(qū)民政部門(mén)審核、公示后將申請(qǐng)送市住房辦。④市住房辦會(huì)同市民政部門(mén)審核、公示后確定對(duì)象。⑤根據(jù)審核結(jié)果由困難戶(hù)與市住房辦簽訂租賃合同領(lǐng)取鑰匙。第四是明確分配方式。為確保廉租房的分配做到公平、公正、公開(kāi)，我們采取抽簽、搖珠的方式“陽(yáng)光”分配，并在具體操作中優(yōu)先照顧安排60歲以上的孤寡老人和殘疾人先抽簽挑房、其他人員后抽簽挑房。此舉得到困難戶(hù)和社會(huì)的一致好評(píng)。

上述工作是我市廉租房制度發(fā)展的一個(gè)重大突破，市委市政府將原為部分單位的住房利益充分整合、讓惠于民，其改善民生、解決好城市低收入家庭住房困難的決心之大、力度之大受到社會(huì)、上級(jí)和群眾的一致好評(píng)。該項(xiàng)舉措有幾個(gè)積極意義：首先是充分整合利用了政府公有住房資源，有效防止了政府資產(chǎn)流失；其次是充分履行了政府的住房保障職責(zé)，切實(shí)為困難老百姓造福，而不是象其他一些城市將回收住房用來(lái)拍賣(mài)回籠資金；再次是這是實(shí)施廉租房制度最快捷、最現(xiàn)實(shí)、最有效的方式，可以減少廉租房的新建設(shè)量，避免重復(fù)建設(shè)。為此，新華社、中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、廣東電視新聞等紛紛對(duì)珠海的這些舉措進(jìn)行了報(bào)道，中央新聞采訪團(tuán)和中央電視臺(tái)“中國(guó)法制報(bào)道”欄目還專(zhuān)門(mén)派記者到我市進(jìn)行跟蹤采訪和深入報(bào)道，充分肯定了我市的這項(xiàng)惠民新舉措。受益的困難群眾也懷著萬(wàn)分感激的心情，紛紛以各種方式向市委市政府表示感謝，比如困難群眾專(zhuān)門(mén)制作了寫(xiě)著“秉公為民好政府”的錦旗送給了市政府，也給我們單位送來(lái)了一面錦旗。

（二）加大租賃住房補(bǔ)貼的力度，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)對(duì)住房困難的最低收入家庭的應(yīng)保盡保。

租賃住房補(bǔ)貼是廉租房制度的貨幣化方式，早在2005年，我單位就在主城區(qū)（香洲區(qū)）和斗門(mén)區(qū)組織實(shí)施發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼制度，2006年，我們將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼的做法和經(jīng)驗(yàn)推廣至全市各區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)低保住房困難家庭的應(yīng)保盡保。經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)行，今年4月，由我單位起草并由政府正式出臺(tái)《珠海市城鎮(zhèn)最低收入家庭租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放暫行規(guī)定》，從而確立了以發(fā)放補(bǔ)貼為主的長(zhǎng)期解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難的廉租房長(zhǎng)效機(jī)制。為加大租賃住房補(bǔ)貼的力度，今年我們更進(jìn)一步取消了原來(lái)申請(qǐng)補(bǔ)貼中的年齡方面的限制，擴(kuò)大覆蓋范圍，將所有住房困難的低保家庭都納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2007年共為全市763戶(hù)住房困難的低保家庭發(fā)放了183萬(wàn)元的租賃住房補(bǔ)貼，至此三年來(lái)累計(jì)發(fā)放了437萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金，其中市政府負(fù)擔(dān)60%的資金，三年來(lái)累計(jì)下?lián)芰?62萬(wàn)元的補(bǔ)貼資金，全部從住房公積金的增值收益中解決。

（三）組織新建廉租房，增加廉租房房源。

為了充實(shí)廉租房房源，我們還在大鏡山水庫(kù)南側(cè)積極籌建廉租房，預(yù)計(jì)建設(shè)約600套，目前立項(xiàng)已完成，工程正按基建程序抓緊進(jìn)行。這是我市第一個(gè)直接以廉租房為名義建設(shè)的廉租房小區(qū)。

二、更多職工享有住房公積金保障

今年以來(lái)，我們繼續(xù)穩(wěn)健運(yùn)行住房公積金，以擴(kuò)大歸集為主線，以發(fā)展個(gè)貸為重點(diǎn)，以規(guī)范管理為原則，以安全運(yùn)作為前提，以適度增值為目標(biāo)，住房公積金運(yùn)行取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，總體呈現(xiàn)出“使用率較高、安全度較高、服務(wù)水平高”的特點(diǎn)。

（一）依法擴(kuò)大了覆蓋面，越來(lái)越多外來(lái)務(wù)工人員享受到了住房公積金福利。

截至今年11月30日，全市累計(jì)繳存住房公積金總額達(dá)623,349萬(wàn)元，比去年11月底增長(zhǎng)43%；繳存人數(shù)223,426人，比去年11月底增長(zhǎng)17%。住房公積金覆蓋面擴(kuò)大有一個(gè)突出的特征是越來(lái)越多的外來(lái)務(wù)工人員享受到了住房公積金福利，比如偉創(chuàng)力集團(tuán)，住房公積金參繳人數(shù)約6萬(wàn)人，其中約有5萬(wàn)人就是外來(lái)務(wù)工人員，占了全市參繳人數(shù)的23%，這些員工通過(guò)繳存住房公積金，充分享受到了住房公積金購(gòu)房低息貸款等政策優(yōu)惠。為擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，我們主要采取如下措施：1、不斷強(qiáng)化宣傳，增加單位和職工的參繳意識(shí)。比如今年我們通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)等多種媒體，累計(jì)做了約20次的宣傳報(bào)道，印發(fā)了5期《住房公積金動(dòng)態(tài)》小冊(cè)子。2、加大督查督辦力度，督促單位依法辦理公積金業(yè)務(wù)。今年我們累計(jì)寄發(fā)了300多份的住房公積金催繳通知書(shū)，收到積極的效果。3、為企業(yè)提供上門(mén)服務(wù)，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大企業(yè)的參繳率。4、依法行政，為職工爭(zhēng)取合法權(quán)益。比如我們通過(guò)妥善處理好一些企業(yè)員工反映的住房公積金問(wèn)題，有效促進(jìn)了住房公積金參繳率。

（二）進(jìn)一步規(guī)范了管理。

比如，為進(jìn)一步規(guī)范控制職工支取住房公積金的行為，根據(jù)七屆17次市政府常務(wù)會(huì)議的部署，我們出臺(tái)了《關(guān)于個(gè)人提取住房公積金有關(guān)問(wèn)題的通知》，有效遏制了支取量過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，今年5月份以來(lái)每月支取量已呈下降趨勢(shì)，保證了住房公積金的正常支取和正常發(fā)放購(gòu)房貸款的需要。截至今年11月30日，干部職工因購(gòu)房等原因累計(jì)提取住房公積金總額達(dá)390,440萬(wàn)元，比去年11月底增長(zhǎng)64%。

（三）發(fā)揮了幫扶職工、回饋社會(huì)的作用。

一是滿(mǎn)足職工購(gòu)房貸款需要，提高廣大職工購(gòu)房能力。截至2007年11月30日，累計(jì)發(fā)放職工購(gòu)房貸款總額239,478萬(wàn)元，比去年11月底增長(zhǎng)57%，幫助職工購(gòu)房16,292套，面積約195萬(wàn)平方米。住房公積金低息購(gòu)房貸款切實(shí)減輕了職工購(gòu)房負(fù)擔(dān)，積極幫助職工改善了居住條件。二是增值收益充分回饋社會(huì)，改善困難家庭居住條件。從2005年至2007年，我們從住房公積金增值收益中累計(jì)提取了262萬(wàn)元對(duì)全市城鎮(zhèn)最低收入家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，占補(bǔ)貼總額的60%，發(fā)揮了住房公積金回饋社會(huì)的導(dǎo)向作用，幫助困難家庭減輕了租房負(fù)擔(dān)，改善了住房條件。三是充分保障了失業(yè)等困難家庭提取住房公積金的需要。今年累計(jì)為437名失業(yè)人員審批提取了住房公積金263萬(wàn)元，幫助解決了他們生活上的燃眉之急。

三、農(nóng)場(chǎng)危房改造造福廣大農(nóng)業(yè)職工

今年是農(nóng)場(chǎng)危房改造的關(guān)鍵一年，市委、市政府從政策和資金上對(duì)改造工作予以了大力支持。根據(jù)市第六次黨代會(huì)的工作部署、市政府工作要求和市農(nóng)場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，今年以來(lái)，我單位與市財(cái)政局、金灣區(qū)根據(jù)“三個(gè)結(jié)合”的改造原則，繼續(xù)采取“四個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集改造資金，利用“三種模式”積極推進(jìn)了平沙、紅旗農(nóng)場(chǎng)的危房改造工作。平沙、紅旗、白藤農(nóng)場(chǎng)原有危房共9,412戶(hù)，至今年11月底已完成改造1,472戶(hù)，完成投資19,380萬(wàn)元（包括在建項(xiàng)目投資）。

（一）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”的改造原則。多年來(lái)，根據(jù)市委、市政府的部署，我們?cè)谵r(nóng)場(chǎng)改造中始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”的改造原則，即把危房改造與我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合、與西部發(fā)展規(guī)劃要求相結(jié)合的原則。通過(guò)堅(jiān)持這些原則，確保危房改造既能切實(shí)解決農(nóng)業(yè)職工的住房實(shí)際困難，又促進(jìn)了我市社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)、促進(jìn)了社會(huì)和諧與科學(xué)發(fā)展。

（二）采取“四個(gè)一點(diǎn)”方式籌集改造資金。危房改造工作，資金是關(guān)鍵。根據(jù)市委、市政府的安排，我們采取“市政府出一點(diǎn)、區(qū)政府出一點(diǎn)、鎮(zhèn)政府出一點(diǎn)、職工出一點(diǎn)”的方式積極籌集改造資金，其中2007年市下?lián)艿姆龀仲Y金由原來(lái)的每戶(hù)1萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元，今年市財(cái)政按計(jì)劃下?lián)苎a(bǔ)貼資金5,000萬(wàn)元，累計(jì)已下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)改造資金12,000萬(wàn)元，有效促進(jìn)了危房改造市、區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)職工的聯(lián)動(dòng)。改造資金統(tǒng)一由金灣區(qū)政府根據(jù)規(guī)定集中管理和安排使用，統(tǒng)籌用于通過(guò)上述三種改造方式開(kāi)展的各項(xiàng)危房改造項(xiàng)目。

（三）采取“三種模式”推進(jìn)改造。一是集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房定向銷(xiāo)售給農(nóng)業(yè)職工。目前開(kāi)工建設(shè)的幾個(gè)項(xiàng)目包括：紅旗礦山金山花園、紅旗三板小區(qū)、平沙福泰花園、平沙連灣花園等。其中2007年度開(kāi)工建設(shè)1076戶(hù)（套）。二是就地拆建改造。目前安排就地拆建改造的幾個(gè)項(xiàng)目包括：平沙大海環(huán)、平塘、前進(jìn)、連灣、前鋒、大虎等偏遠(yuǎn)社區(qū)；紅旗八一社區(qū)和湖東新區(qū)。其中今年安排改造632戶(hù)。三是加固維修。今年安排平沙紅旗共100戶(hù)，目前已完成加固維修75戶(hù)。

四、住房貨幣分配新舉措提高了干部職工的購(gòu)房能力

隨著房?jī)r(jià)的上漲，為提高職工購(gòu)房能力，我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、測(cè)算，并充分考慮市財(cái)政能力和平衡對(duì)社會(huì)企業(yè)的影響，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，調(diào)整增加了住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即在原有基礎(chǔ)上增加33%。這是我市自1999年推行住房貨幣分配制度以來(lái)第一次調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了市委市政府對(duì)職工住房問(wèn)題的關(guān)心和提高職工住房水平的決心。截至2007年12月底，全市累計(jì)為31,489名職工發(fā)放了77,705萬(wàn)元的住房補(bǔ)貼，其中市區(qū)（含香洲區(qū)）為26,654名職工發(fā)放了69,380萬(wàn)元，斗門(mén)區(qū)為4,643名職工發(fā)放了7,824萬(wàn)元，金灣區(qū)為192名職工發(fā)放了501萬(wàn)元。

五、住房保障配套工作更加完善

（一）建立起解決低收入住房困難家庭的長(zhǎng)效機(jī)制。

首先是今年4月份已由我單位起草并由市政府頒布實(shí)施《珠海市城鎮(zhèn)最低收入家庭租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放暫行規(guī)定》，其次是今年11月份由我單位起草并由市政府頒布第59號(hào)市長(zhǎng)令實(shí)施《珠海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，再次是《珠海市廉租房管理辦法》正由市法制局廣泛征求意見(jiàn)，將盡快報(bào)市政府審議。這三個(gè)制度是我市今后開(kāi)展廉租房工作和經(jīng)濟(jì)適用住房工作的重要政策依據(jù)，是保障解決低收入家庭住房困難的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）建立健全住房檔案。

為做到對(duì)住房解困對(duì)象數(shù)量心中有數(shù)，更好開(kāi)展工作，我們對(duì)全市城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難情況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底工作，并建立起最低和低收入家庭的住房檔案。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我市仍有7,897戶(hù)住房困難的低收入和最低收入家庭，其中香洲區(qū)2,484戶(hù)，金灣區(qū)4,989戶(hù)，斗門(mén)區(qū)301戶(hù)，其他功能區(qū)123戶(hù)。

六、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)

第7篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文

172個(gè)貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”

減少貧困人口166萬(wàn)人

目標(biāo)：

實(shí)施扶貧生態(tài)移民3.6萬(wàn)戶(hù)、15萬(wàn)人，減少貧困人口100萬(wàn)人。

完成情況：

扶貧生態(tài)移民工程完成投資46.31億元，為年度計(jì)劃的103%，完成扶貧生態(tài)移民房3.6萬(wàn)套、配套道路工程88萬(wàn)平方米、供水工程190千米、供電線路132千米，可搬遷3.6萬(wàn)戶(hù)、15萬(wàn)人，已搬遷1.493萬(wàn)戶(hù)、6.591萬(wàn)人。經(jīng)考核，6個(gè)縣172個(gè)貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”，減少貧困人口166萬(wàn)人。

醫(yī)療

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元

22種大病納入新農(nóng)合按病種定額付費(fèi)范圍

目標(biāo)：

繼續(xù)實(shí)施中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，建成130所，新開(kāi)工130所；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)提高到653萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬(wàn)元，全面實(shí)施農(nóng)村兒童先天性心臟病等22種大病保障工作。

完成情況：

中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)工程在建的130所全部完工，新建的166所已全部開(kāi)工建設(shè)，其中：基礎(chǔ)施工36所、主體施工56所、室內(nèi)外裝修42所、基本完工32所。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到280元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)提高到671.44萬(wàn)人；新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬(wàn)元；將終末期腎病等22種大病納入新農(nóng)合按病種定額付費(fèi)范圍。

教育

省級(jí)壓縮行政經(jīng)費(fèi)5992.8萬(wàn)元

全部用于支持教育“9+3”計(jì)劃

目標(biāo)：

大力實(shí)施“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃，壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃實(shí)施；新建或改擴(kuò)建300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍80萬(wàn)平方米。

完成情況：

制定實(shí)施了義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”三項(xiàng)工作制度，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別由2012年的2.98%、5.09%下降到1.8%和3%以?xún)?nèi)；中職“百校大戰(zhàn)”項(xiàng)目學(xué)校全部開(kāi)工建設(shè)，完成投資43.71億元，完成中職學(xué)校教師招聘9573人、招生30.5萬(wàn)人。省級(jí)壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)共計(jì)5992.8萬(wàn)元，全部用于支持教育“9+3”計(jì)劃。新建或改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園400所；建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍120萬(wàn)平方米。

就業(yè)

城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.3萬(wàn)人

新增微型企業(yè)2萬(wàn)戶(hù)

目標(biāo)：

城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬(wàn)人；繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持政策，新增微型企業(yè)2萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人以上。

完成情況：

城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.3萬(wàn)人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8.06萬(wàn)人。落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持政策，新增微型企業(yè)2萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)10.6萬(wàn)人。

鄉(xiāng)村建設(shè)

新建鄉(xiāng)村少年宮148個(gè)

新增2475個(gè)行政村通寬帶

目標(biāo)：

新建140個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、200個(gè)農(nóng)民文化家園；新增1300個(gè)自然村通電話、1200個(gè)行政村通寬帶、52萬(wàn)座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站；新建440個(gè)村級(jí)、55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和300個(gè)全民健身路徑工程、8個(gè)縣級(jí)老年體育活動(dòng)中心。

完成情況：

新建鄉(xiāng)村少年宮148個(gè)、農(nóng)民文化家園200個(gè)。新增1627個(gè)自然村通電話、2475個(gè)行政村通寬帶，完成57.2萬(wàn)套農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)備安裝。新建529個(gè)村級(jí)、90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和330個(gè)全民健身路徑工程，在8個(gè)縣新建老年體育健身活動(dòng)中心。

飲水安全

完成投資17.14億元

新增解決333萬(wàn)飲水安全問(wèn)題

目標(biāo)：

新增解決300萬(wàn)農(nóng)村人口及學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。

完成情況：

完成投資17.14億元，實(shí)施項(xiàng)目5154個(gè)，新增解決333萬(wàn)農(nóng)村人口及學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。

危房改造

農(nóng)村危房改造40.13萬(wàn)戶(hù)全部竣工

保障房竣工10.1萬(wàn)套（戶(hù)）

目標(biāo)：

實(shí)施農(nóng)村危房改造40萬(wàn)戶(hù)，新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房30萬(wàn)套（戶(hù)）、竣工9萬(wàn)套（戶(hù)）。

完成情況：

農(nóng)村危房改造40.13萬(wàn)戶(hù)全部竣工；城鎮(zhèn)保障性安居工程住房開(kāi)工31.49萬(wàn)套（戶(hù)）、竣工10.1萬(wàn)套（戶(hù)）。

計(jì)生

500個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室投入使用

共投入利益導(dǎo)向資金17億元

目標(biāo)：

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站50個(gè)、村級(jí)計(jì)生服務(wù)室500個(gè)，實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，獎(jiǎng)勵(lì)幫扶計(jì)生家庭達(dá)到122萬(wàn)戶(hù)。

完成情況：

新建的50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站全部竣工，500個(gè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室已全部投入使用；為18.99萬(wàn)對(duì)計(jì)劃懷孕夫婦實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查；共投入利益導(dǎo)向資金17億元，惠及128萬(wàn)戶(hù)計(jì)生家庭。

社會(huì)保障

城市低保標(biāo)準(zhǔn)增幅達(dá)13.2%

150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部開(kāi)工建設(shè)

目標(biāo)：

城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上，城市低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到342元以上，農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1799元以上；新建和改擴(kuò)建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

完成情況：

城市低保對(duì)象月平均保障標(biāo)準(zhǔn)從2012年的311元提高到352元，增幅為13.2%；農(nóng)村低保對(duì)象年平均保障標(biāo)準(zhǔn)從2012年的1635元提高到1841元，增幅為12.6%。150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已全部開(kāi)工建設(shè)，完成投資1.35億元。

鄉(xiāng)村建設(shè)

建成通村油路1.2萬(wàn)公里

投入“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.9億元

目標(biāo)：

建成通村油路1萬(wàn)公里；繼續(xù)實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，新建、改造、維修農(nóng)村通組和串戶(hù)道路6500公里。

第8篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；經(jīng)費(fèi)；保障機(jī)制；稅費(fèi)改革

一、農(nóng)村稅費(fèi)改革前農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入概況

位于閩北山區(qū)的南平市是以農(nóng)業(yè)為主體的設(shè)區(qū)市，工業(yè)規(guī)模小，商業(yè)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量小，全市人口304萬(wàn)人，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校1971所，學(xué)生30.5萬(wàn)人，農(nóng)村稅費(fèi)改革前的2002年南平市教育支出占財(cái)政總支出的28.35%，比省均教育支出占財(cái)政總支出的21.64%還高出6.71%，可是人均財(cái)政對(duì)教育投入僅167元，比省人均教育投入261元還少94元。由此可見(jiàn)，南平市各級(jí)政府已高度重視教育投入，并盡了很大的努力，但由于南平市財(cái)政收入總量很小，目前我市縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育投入的潛力有限，據(jù)調(diào)查，農(nóng)村稅費(fèi)改革前，我市農(nóng)村義務(wù)教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠農(nóng)村教育費(fèi)附加、教育集資和當(dāng)?shù)卣雠_(tái)收費(fèi)政策。根據(jù)農(nóng)村稅改測(cè)算辦法，據(jù)調(diào)查2000年至2002年三年平均每年我市農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)10098萬(wàn)元，而主渠道投入為5846.35萬(wàn)元，主要是財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款和農(nóng)村教育費(fèi)附加投入，此外還有鄉(xiāng)村教育集資。我市前幾年教育公用經(jīng)費(fèi)缺口大，而教育事業(yè)之所以能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，主要靠當(dāng)?shù)卣雠_(tái)各種收費(fèi)項(xiàng)目（如：普九金、義教金等）和提高學(xué)生代辦費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于我市各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政困難，據(jù)調(diào)查各縣（市、區(qū)）稅改前三年平均財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排教育的公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，為保證農(nóng)村中小學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、支撐農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，各地方政府和部門(mén)出臺(tái)收費(fèi)政策，或自立項(xiàng)目，或提高中小學(xué)課本、簿籍講義、水電等代辦費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等辦法，全市農(nóng)村中小學(xué)2002年各項(xiàng)地方性收入為4543.19萬(wàn)元。

二、農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入狀況

各縣（市、區(qū)）財(cái)政足額安排了教職工的人員經(jīng)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)，教師工資實(shí)行國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，生均公用經(jīng)費(fèi)是按省定的最低標(biāo)準(zhǔn)減去“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)后，即小學(xué)年生均30元，初中年生均50元，基本做到了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，如按校舍每年1.5%自然老化的比例計(jì)算每年新增危房達(dá)4萬(wàn)平方米以上，每年至少需投入2000萬(wàn)元改造資金，目前此項(xiàng)資金尚無(wú)固定的來(lái)源，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，取消了鄉(xiāng)村教育集資，取消了所有的地方性收費(fèi)，使原來(lái)靠地方政策性收費(fèi)彌補(bǔ)（掩蓋）的教育經(jīng)費(fèi)缺口顯現(xiàn)出來(lái)，稅改后政策性教育經(jīng)費(fèi)損失12808.59萬(wàn)元。其中：農(nóng)村教育費(fèi)附加2002年實(shí)征4224.43萬(wàn)元；農(nóng)村教育集資2002年實(shí)征數(shù)4040.97萬(wàn)元；2002年地方政府出臺(tái)和省定代辦項(xiàng)目收費(fèi)項(xiàng)目4543.19萬(wàn)元。稅改后省稅改辦由于采用其他渠道的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，所以安排給南平市的轉(zhuǎn)移支付教育專(zhuān)款不足以彌補(bǔ)稅改后教育減收資金，省上稅改轉(zhuǎn)移支付給我市教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和危房改造專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款與稅改前教育經(jīng)費(fèi)投入相抵后，仍有較大的缺口。可見(jiàn)，目前的投入情況，與稅改政策中要求的稅改后教育經(jīng)費(fèi)投入不低于稅改前水平， 做到保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保安全的目標(biāo)，即“一增三保”還有一定差距。

三、農(nóng)村稅費(fèi)改革后面臨的困難

1.以“縣為主”新體制對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入總量影響不大，而教育負(fù)擔(dān)卻增加了

農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制雖然減小了縣內(nèi)發(fā)展的不平衡，但對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，縣級(jí)財(cái)政同樣十分有限，根本無(wú)法保障教育投入，對(duì)于縣級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)，新的體制是縣級(jí)財(cái)政與鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政關(guān)系的調(diào)整，這種調(diào)整主要是負(fù)擔(dān)責(zé)任的調(diào)整，對(duì)縣級(jí)財(cái)政收入總量影響不大，但卻將原來(lái)由鄉(xiāng)級(jí)政府承擔(dān)的教育支出任務(wù)全部擔(dān)負(fù)起來(lái)，從而加劇了教育經(jīng)費(fèi)供求矛盾。

2.縣級(jí)政府的財(cái)政責(zé)任與財(cái)政能力嚴(yán)重失衡

1994年國(guó)家實(shí)行分稅制改革后，財(cái)政結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，中央財(cái)政所占的比重增大，地方財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政所占比重逐年減小，許多縣市財(cái)政成為“吃飯財(cái)政”、“赤字財(cái)政”。有的縣級(jí)政府財(cái)政能力很弱，而財(cái)政責(zé)任卻十分繁重，對(duì)財(cái)政困難的縣來(lái)說(shuō)是“用最柔弱的肩膀來(lái)挑最重的擔(dān)子”（承擔(dān)舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任）。目前，有的縣（市）本級(jí)的財(cái)政收入不夠支付財(cái)政供養(yǎng)人員工資，有的縣（市）每年教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的50%以上，所以縣級(jí)政府財(cái)政責(zé)任與財(cái)政能力嚴(yán)重失衡，現(xiàn)行的財(cái)政體制將舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任主要放到縣級(jí)政府，不可能從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。

3.“兩基”以來(lái)學(xué)校工程欠款無(wú)力償還

據(jù)2003年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市“兩基”以來(lái)學(xué)校工程欠款達(dá)1.67億元，有的工程是由工程隊(duì)墊資興建的，有的工程是向銀行貸款建的，縣、鄉(xiāng)拿不出錢(qián)來(lái)還欠款，債務(wù)不能按期償還，因追討欠款常引發(fā)事端，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)工作。

4.危房改造配套資金難籌措

國(guó)家和福建省都十分重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作，并補(bǔ)助危改專(zhuān)款，市、縣政府十分珍惜這筆專(zhuān)款。但是中小學(xué)危房改造籌措配套資金很困難，這將在一定程度上影響危房改造工程的進(jìn)度。

5.改善辦學(xué)條件步履維艱

近年來(lái)，教育事業(yè)發(fā)展迅速，辦學(xué)條件要求逐年提高，相對(duì)而言，農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)用教室、信息技術(shù)教育等的必備設(shè)施普遍短缺；寄宿生生活用房緊缺、簡(jiǎn)陋，相當(dāng)一部分學(xué)生還租住在農(nóng)民家中；農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)維修校舍，也沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)添置實(shí)驗(yàn)器材、圖書(shū)。

四、健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

當(dāng)前，按中央精神要建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制，是農(nóng)村義務(wù)教育健康穩(wěn)步發(fā)展的迫切要求，就“以縣為主”的辦學(xué)體制和現(xiàn)有條件，我認(rèn)為首先必須建立以下五個(gè)方面的保障機(jī)制：

1.

建立由縣級(jí)財(cái)政按時(shí)足額發(fā)放教職工工資的保障機(jī)制

按時(shí)足額領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬是中小學(xué)教師的合法權(quán)益，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資發(fā)放是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任?？h（市、區(qū)）政府要強(qiáng)化對(duì)教師工資的管理，實(shí)行縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教職工工資收歸縣管和由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的管理辦法，按照中央統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及省統(tǒng)一規(guī)定的職務(wù)津貼和崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣級(jí)國(guó)庫(kù)按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)地方出臺(tái)的各類(lèi)津貼補(bǔ)貼，教職工應(yīng)與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員一視同仁，不得發(fā)生新的拖欠。

2.確保農(nóng)村中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)公用經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制

農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是保證農(nóng)村中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必需經(jīng)費(fèi)，是農(nóng)村義務(wù)教育投入的重要組成部分。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于省定標(biāo)準(zhǔn)，并依法確保預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)。縣（市、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)省核定的農(nóng)村中小學(xué)日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)在扣除學(xué)校按省上規(guī)定向?qū)W生收取的雜費(fèi)（不含濟(jì)困助學(xué)部分）后，其余應(yīng)全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保證。全市縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)由縣級(jí)教育部門(mén)提出使用方案在征得同級(jí)財(cái)政同意后下達(dá)執(zhí)行。

中小學(xué)校向?qū)W生收取的雜費(fèi)，必須全部用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開(kāi)支，不得用于平衡政府的財(cái)政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，也不得以任何理由統(tǒng)籌、調(diào)劑或截留（本市2006年春季開(kāi)始執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免雜費(fèi)政策，所需資金省財(cái)政承擔(dān)80%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%，這項(xiàng)資金應(yīng)及時(shí)足額到位）。

3.建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造投入機(jī)制

各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)省上要求三年內(nèi)完成現(xiàn)有中小學(xué)危房改造任務(wù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革省上轉(zhuǎn)移支付教育專(zhuān)款中，每年應(yīng)劃出不低于30%的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造；縣級(jí)財(cái)政部門(mén)也要在預(yù)算中安排相應(yīng)的配套資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的校舍安全負(fù)責(zé)，做到早發(fā)現(xiàn)、早監(jiān)控、早改造，并將中小學(xué)危房改造納入農(nóng)村“一事一議”范疇；同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，廣泛吸收社會(huì)資金用于危房改造。爭(zhēng)取與全省同步，用3年時(shí)間消除現(xiàn)存D級(jí)危房，并建立新增危房預(yù)警和正常改造經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保師生安全。要繼續(xù)征足用好城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加和向企業(yè)征收的農(nóng)村教育費(fèi)附加，多渠道籌措危房改造教育經(jīng)費(fèi)，也可以通過(guò)村民自愿提供勞務(wù)等形式，支持農(nóng)村中小學(xué)校舍維護(hù)和修繕。

4.建立健全化解“普九”債務(wù)的有效機(jī)制

辦好農(nóng)村教育，是各級(jí)政府重要的職責(zé)，也是各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重要方面。要堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育走持續(xù)發(fā)展的道路，營(yíng)造農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，對(duì)各縣（市、區(qū)）“普九”中形成的債務(wù)，制定具體的還債計(jì)劃，根據(jù)財(cái)力安排償還債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以維護(hù)學(xué)校的正常教學(xué)秩序，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。

5.建立健全中小學(xué)濟(jì)困助學(xué)機(jī)制

要滿(mǎn)腔熱情地關(guān)注和解決好農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題，抓緊建立健全資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)制度，保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。各縣（市、區(qū)）政府要從財(cái)政中安排一定數(shù)量資金，按規(guī)定從學(xué)生繳納雜費(fèi)中提取部分助學(xué)金，同時(shí)利用社會(huì)捐資、集資等設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)濟(jì)困助學(xué)基金，逐步幫助學(xué)校減免家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生雜費(fèi)、課本費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生提供必要的生活補(bǔ)助。在廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)中，對(duì)納稅人向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除，并鼓勵(lì)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等，繼續(xù)做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督，保證運(yùn)行

多年來(lái)，我們一直強(qiáng)調(diào)要監(jiān)督教育經(jīng)費(fèi)的投入，但執(zhí)行起來(lái)，制度不完善、不規(guī)范，看起來(lái)多部門(mén)監(jiān)督，實(shí)際上沒(méi)有固定的連續(xù)的監(jiān)督，造成監(jiān)督弱化，效果不明顯。因此，我認(rèn)為監(jiān)督應(yīng)當(dāng)做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，應(yīng)當(dāng)細(xì)化義務(wù)教育法，并制定具體實(shí)施辦法做到便于操作，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)人大監(jiān)督同級(jí)或下級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，由人大審批教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由人大督查教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行，也可以委托審計(jì)部門(mén)具體檢查，但牽頭和執(zhí)法必須以人大的身份進(jìn)行才有力度，每年定期評(píng)比并通報(bào)各地農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況及使用效益，把這項(xiàng)工作列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化剛化監(jiān)督，使監(jiān)督切實(shí)有效。

六、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的改革思路和建議

1.要準(zhǔn)確測(cè)算辦學(xué)成本

要建立科學(xué)合理的農(nóng)村義務(wù)教育投入保障機(jī)制，就必須足額安排教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要準(zhǔn)確編制教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算就必須科學(xué)測(cè)定義務(wù)教育階段生均培養(yǎng)成本，確定了培養(yǎng)成本就能依據(jù)學(xué)生數(shù)計(jì)算一個(gè)縣（市、區(qū)）的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需求，并以此納入公共財(cái)政供給安排，也就可以根據(jù)各級(jí)財(cái)力狀況合理分擔(dān)教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。測(cè)定生均培養(yǎng)成本同時(shí)也是準(zhǔn)確制定科學(xué)合理的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，只有確定了生均培養(yǎng)成本，才能解決“教育經(jīng)費(fèi)需多少，縣級(jí)財(cái)政能給多少，省級(jí)財(cái)政能補(bǔ)多少（轉(zhuǎn)移支付），該向?qū)W生收多少”的問(wèn)題。

2.要分級(jí)承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)

綜合上述情況，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展客觀上遇到一些困難，我們不能回避而必須正視它并采取切實(shí)措施予以解決，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》中“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的精神，我認(rèn)為農(nóng)村義務(wù)教育管理體制應(yīng)當(dāng)從“以縣為主”向“教育管理以縣為主，教育投入中央地方共擔(dān)”的方向過(guò)渡，同時(shí)建議：（1）縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育的工資等人員經(jīng)費(fèi)；（2）省級(jí)財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育的校舍維修改造和設(shè)備購(gòu)置（如：計(jì)算機(jī)、多媒體、語(yǔ)音等大型批量教學(xué)設(shè)備）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等；（3）中央財(cái)政承擔(dān)義務(wù)教育的公用經(jīng)費(fèi)。這樣才能平衡公共財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)教育投入均衡，保障全國(guó)義務(wù)教育的公平和促進(jìn)義務(wù)教育穩(wěn)定健康發(fā)展

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊周復(fù)。世紀(jì)之交的中國(guó)教育財(cái)會(huì)改革與發(fā)展[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2004.

第9篇：城鎮(zhèn)危房改造政策范文

一、建設(shè)任務(wù)

2012年自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)下達(dá)我縣新建廉租住房200套（10000㎡），經(jīng)濟(jì)適用住房100套（6000㎡），公共租賃房210套（其中：縣城50套3000㎡，基層衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房80套，基層學(xué)校周轉(zhuǎn)房80套），林業(yè)局沙塘林場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)危房改造30戶(hù)，租賃補(bǔ)貼發(fā)放100戶(hù)。

二、任務(wù)分配

1、由縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局承擔(dān)縣城新建廉租住房任務(wù)200套，經(jīng)濟(jì)適用房100套，公共租賃房50套，租賃補(bǔ)貼發(fā)放100戶(hù)。

2、由縣衛(wèi)生局承擔(dān)新建公共租賃房任務(wù)基層衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房80套。

3、由縣教育體育局承擔(dān)新建公共租賃房任務(wù)基層學(xué)校周轉(zhuǎn)房80套。

4、由縣林業(yè)局承擔(dān)沙塘林場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)危房改造任務(wù)30套。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定成立縣保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員、主要職能及成員單位職責(zé)通知如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：

組長(zhǎng)：縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣人民政府辦公室副主任、法制辦主任

縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)

成員：縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)；縣教育體育局局長(zhǎng)；縣監(jiān)察局局長(zhǎng)；縣民政局局長(zhǎng)；縣財(cái)政局局長(zhǎng)；縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)；縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)；縣審計(jì)局局長(zhǎng)；縣林業(yè)局局長(zhǎng)；縣扶貧辦主任；鎮(zhèn)長(zhǎng)；縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能：

1、貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市關(guān)于保障性安居工程工作的決策部署，研究制定保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造的政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。

2、研究制定保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造規(guī)劃和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、研究提出我縣保障性住房建設(shè)和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助投資（資金）需求規(guī)模的建議。

4、組織檢查保障性安居工程資金使用、建設(shè)質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度等情況，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用安全。

5、匯總統(tǒng)計(jì)縣保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造的執(zhí)行情況。重大問(wèn)題向縣人民政府請(qǐng)示、報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)：

縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造的規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取中央和自治區(qū)資金補(bǔ)助，組織實(shí)施保障性住房建設(shè)、城市棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目，負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理。組織實(shí)施保障性安居工程建筑節(jié)能示范項(xiàng)目，監(jiān)督檢查規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況，匯總統(tǒng)計(jì)縣保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造工作情況。

縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)安排的保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)助資金，審查、審批保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目。組織制確定項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。擬定保障性住房租金和相關(guān)費(fèi)用收取的指導(dǎo)意見(jiàn)并督查落實(shí)。

縣教育體育局：負(fù)責(zé)基層學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房（公共租賃住房）規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定并組織實(shí)施。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查保障性住房建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造情況，查處違法違紀(jì)行為。

縣民政局：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市低收入家庭收入認(rèn)定辦法，指導(dǎo)我縣低收入家庭收入核定管理工作及保障性住房申請(qǐng)初審工作。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取中央、自治區(qū)補(bǔ)助資金和政策支持。會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制我縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金分配方案，落實(shí)我縣保障性安居工程建設(shè)配套資金，審核并按規(guī)定辦理資金撥付，負(fù)責(zé)對(duì)各類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助資金的監(jiān)管。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)擬定保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造土地供應(yīng)政策，監(jiān)督落實(shí)保障性安居工程用地計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目用地審批與開(kāi)發(fā)利用管理。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人員周轉(zhuǎn)房（公共租賃住房）的規(guī)劃和年度計(jì)劃制定，并組織實(shí)施。

縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)保障性安居工程資金籌集、管理、使用和安全運(yùn)行的審計(jì)監(jiān)督。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林場(chǎng)棚戶(hù)區(qū)改造的規(guī)劃和年度計(jì)劃并組織實(shí)施。

縣扶貧辦：負(fù)責(zé)勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房的規(guī)劃和年度計(jì)劃制定并組織實(shí)施。

香水鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)住房保障的申請(qǐng)、受理、入戶(hù)調(diào)查、初審工作及住房保障對(duì)象的摸底統(tǒng)計(jì)工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。保障性住房建設(shè)被縣委、政府確定為我縣2012年城市十大重點(diǎn)工程之一，并列入責(zé)任制、限時(shí)制。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照縣委、政府安排部署，扎實(shí)做好此項(xiàng)工作。

（二）建立健全保障性住房?jī)?nèi)業(yè)資料。各有關(guān)部門(mén)要從項(xiàng)目建議書(shū)—可行性研究報(bào)告—立項(xiàng)批復(fù)文件—實(shí)施方案—施工組織設(shè)計(jì)—招投標(biāo)情況—合同簽訂—開(kāi)工通知書(shū)—施工日志等進(jìn)行分類(lèi)整理、建檔立卡，形成一整套較完備的內(nèi)業(yè)資料管理體系，使項(xiàng)目建設(shè)有章可循。