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關(guān)鍵詞:澳大利亞高中職業(yè)教育培訓(xùn)
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及高輟學(xué)率,澳大利亞政府從20世紀(jì)90年代開始在普通高中實行職業(yè)教育培訓(xùn),經(jīng)過近十年的發(fā)展,高中職業(yè)教育培訓(xùn)在澳大利亞已經(jīng)取得很大的成效,成為澳大利亞職業(yè)教育的一個重要組成部分,2005年參加高中職業(yè)教育培訓(xùn)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了全國接受職業(yè)教育培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的30%。本文介紹澳大利亞高中職業(yè)教育的最新概況,以期對我國的職業(yè)教育有所啟示。
一、澳大利亞高中職業(yè)教育培訓(xùn)的最新概況
澳大利亞高中職業(yè)教育培訓(xùn)包括為高中提供的職業(yè)教育課程以及以高中為本位的新學(xué)徒制。自從1997年以來,澳大利亞全國范圍內(nèi)參加高中職業(yè)教育培訓(xùn)的人數(shù)平均每年以25%的速度增長。2004年全國有211885名11、12年級的高中學(xué)生參加了高中提供的職業(yè)教育培訓(xùn),占所有高中學(xué)生人數(shù)的50%左右,是1996年參加此培訓(xùn)人數(shù)的4倍。
1.政府支持
從20世紀(jì)90年代中期起,澳大利亞政府一直非常重視高中職業(yè)教育培訓(xùn),采取了一系列措施支持高中職業(yè)教育培訓(xùn)
(1)法律上支持除《職業(yè)教育法》和《培訓(xùn)保障法》之外,2003年澳大利亞政府同意修改1996年制訂的《工作場所關(guān)系法》,以減少企業(yè)與高中制訂職業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)時產(chǎn)生沖突與矛盾,《工作場所關(guān)系法》的修改也將會為更多高中學(xué)生提供接受職業(yè)教育培訓(xùn)的機(jī)會。
(2)建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了讓更多的高中學(xué)生有機(jī)全接受職業(yè)教育培訓(xùn),澳大利亞政府2003年決定未來5年在全國范圍內(nèi)建立24所職業(yè)技術(shù)學(xué)院,每年為7200名11、12年級的學(xué)生提供參加以高中為本位的新學(xué)徒制的機(jī)會。新建立的第一所技術(shù)學(xué)院將在2006年開始招生,2008年時24所學(xué)院全部投入使用。
(3)建立國家機(jī)構(gòu)2005年6月3日,澳大利亞政府咨詢委員會同意建立一個國家機(jī)構(gòu),通過職業(yè)教育體系以關(guān)注高中職業(yè)教育培訓(xùn),解決學(xué)生參加職業(yè)教育培訓(xùn)時遇到的困難和障礙。
(4)實行獎學(xué)金制為了進(jìn)一步鼓勵學(xué)生參加高中職業(yè)教育培訓(xùn),提高他們參加高中職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性,澳大利亞政府2005年首次決定為450名參加高中職業(yè)教育課程及50名參加以高中為本位新學(xué)徒制的學(xué)生每人每年提供2000澳元的獎學(xué)金。
從1997年起,澳大利亞開始加大對高中職業(yè)教育培訓(xùn)的資金投入。2005年,澳大利亞政府決定從2006年6月到2008年9月期間投資大約101億澳元用來支持和擴(kuò)大學(xué)校職業(yè)教育培訓(xùn),包括以高中為本位的新學(xué)徒制。另外,政府將與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,自2005年6月起每年為7000個提供以高中為本位的新學(xué)徒制的學(xué)校提供2590萬澳元,充分體現(xiàn)了政府對高中職業(yè)教育的支持。隨著對教育系統(tǒng)以及對學(xué)校職業(yè)教育培訓(xùn)資金投入的增加,澳大利亞政府對提供職業(yè)教育培訓(xùn)的學(xué)校以及學(xué)校的技術(shù)中心也提供了專門的經(jīng)費(fèi),每年分別提供2130萬澳元和400萬澳元,用來改善學(xué)校職業(yè)教育培訓(xùn)的設(shè)備。除此之外,澳大利亞國家培訓(xùn)局每年也將提供2000萬澳元用來支持和擴(kuò)大高中職業(yè)教育培訓(xùn),2006年時這個資金數(shù)目將會增加到4000萬澳元。
2.課程設(shè)置
截至2005年,幾乎所有的澳大利亞公立高中都開設(shè)了職業(yè)教育與培訓(xùn)課程,7070以上的高中學(xué)生參加了職業(yè)教育培訓(xùn)。在澳大利亞,高中職業(yè)教育課程的開設(shè)要符合以下兩個條件:一是行業(yè)、企業(yè)需要此類人才;二是此專業(yè)是學(xué)生感興趣的。根據(jù)以上要求學(xué)校主要開設(shè)如下職業(yè)教育培訓(xùn)課程:商業(yè)、文秘、計算機(jī)、藝術(shù)、娛樂、體育、工程與礦業(yè)、建筑、紡織服裝、制鞋、社區(qū)服務(wù)、健康教育、銷售、第一產(chǎn)業(yè)、汽車、通訊、科學(xué)技術(shù)、制造業(yè)、設(shè)備、食物加工、金融保險等等。最受歡迎的職業(yè)領(lǐng)域有旅游與招待、商業(yè)與辦公、計算機(jī)等,占2004年培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的48%。
3.嚴(yán)格師資標(biāo)準(zhǔn)
在澳大利亞,職業(yè)教育的師資標(biāo)準(zhǔn)與普通教育不同。職業(yè)教育師資既要符合國家規(guī)定的職業(yè)教育教師的標(biāo)準(zhǔn)(取得一定等級的職業(yè)資格證書),又要符合普通教育教師資格的要求。因此,各個高中在招聘職業(yè)教育教師時(包括兼職教師)都有一定的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),例如:有3-5年的相關(guān)實踐工作經(jīng)歷;至少獲得4級職業(yè)資格證書;受過高等教育并持有教師資格證書等等。在澳大利亞,大部分教師是從企業(yè)中聘請有實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員或者工程師,以兼職教師為主,只有少部分的專職教師。
4.全國統(tǒng)一的職業(yè)資格證書
關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工;職業(yè)教育;困境
中圖分類號:G71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2011)34-0278-02
新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生、年齡在16~30歲之間、20世紀(jì)90年代中后期外出務(wù)工、主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)勞動,但戶籍身份仍是農(nóng)民的勞動者。據(jù)統(tǒng)計,目前中國共有1.5億農(nóng)民外出務(wù)工,其中大約有1億人是“80后”、“90后”的新生代農(nóng)民工,占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上[1]。新生代農(nóng)民工已成為中國日益龐大的農(nóng)民工群體主力軍。
一、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的必要性
1.新生代農(nóng)民工個人發(fā)展及城市化的需要。與第一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工有以下特點(diǎn):年輕化程度高,務(wù)農(nóng)經(jīng)歷少,受教育程度相對較高,職業(yè)期望值高,對尊嚴(yán)、健康、權(quán)利、精神生活的關(guān)注度高,對個人城市發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。更加注重包括身份轉(zhuǎn)變、職業(yè)轉(zhuǎn)換和地域轉(zhuǎn)移的同步實現(xiàn)[2]。換句話說,新生代農(nóng)民工更為關(guān)注自身發(fā)展和自身的城市融合。城市化的過程是一個知識、技能、生活水平的提升及人生觀、價值觀的轉(zhuǎn)變的過程。
2.新生代農(nóng)民工在城市中的弱勢地位使得提高自身職業(yè)技能成為其立身于城市的必要條件。由于受城鄉(xiāng)勞動力市場二元結(jié)構(gòu)的限制與自身技能的制約,新生代農(nóng)民工務(wù)農(nóng)經(jīng)驗少,與此同時,他們在參與城市就業(yè)競爭中又處于弱勢,這使得他們不但沒能融入城市主流社會,反而徘徊于城鄉(xiāng)兩端的邊緣。尷尬的處境以及當(dāng)前就業(yè)現(xiàn)實的嚴(yán)酷性迫使新生代農(nóng)民工不得不提高自身的職業(yè)技能。
3.全國范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是新生代農(nóng)民工提高職業(yè)技能的推動力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使原本適合新生代農(nóng)民工的低技術(shù)純體力的行業(yè)崗位將越來越少,代替的是更多的需要高技能的職業(yè)崗位[3]。崗位的銳減及生存的需要使得新生代農(nóng)民工只有訴求繼續(xù)教育,打破知識壁壘,才能拓寬就業(yè)領(lǐng)域,提高就業(yè)層次,從而實現(xiàn)自身更好的發(fā)展。此外,由于新生代農(nóng)民工在中國勞動力人口中占有相當(dāng)大比重,所以唯有不斷提升他們的職業(yè)技能,全國范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整才能更為健康穩(wěn)步的推進(jìn)。
二、新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育的困境
1.新生代農(nóng)民工自身層面。實地調(diào)查表明:絕大部分的新生代農(nóng)民工都擁有美好的理想追求和積極向上的人生態(tài)度,但他們卻嚴(yán)重缺乏明晰的職業(yè)生涯規(guī)劃。首先,調(diào)查問卷結(jié)果顯示,71%的農(nóng)民工希望參加職業(yè)教育培訓(xùn),但對于培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法及培訓(xùn)針對何種崗位等問題感到迷茫和困惑。這樣一來,即便被提供了培訓(xùn)的軟硬件條件,新生代農(nóng)民工參加的培訓(xùn)也是盲目而隨意的,其效果也是微乎其微的。其次,調(diào)查顯示:不愿參加職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占29%,他們中90%的人群表示日常工作壓力大,他們從事的工作要求一周七天均為工作日,因此沒有足夠的時間參與培訓(xùn)。
2.政府層面。通過政府及民間的相關(guān)部門,我們了解到各級政府機(jī)關(guān)均有對農(nóng)民工的培訓(xùn)項目及相關(guān)扶持措施,但效果甚微。其原因有以下幾點(diǎn):第一,政府獨(dú)立主導(dǎo)下的培訓(xùn)過多注重在思想道德層面,例如常州市就有“道德大講堂”的培訓(xùn)。政府實施這類培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)是為了規(guī)范農(nóng)民工道德行為、建設(shè)文明城市,但這類培訓(xùn)對農(nóng)民工而言缺乏吸引力,并且在很大程度上會傷害到他們的自尊心。第二,已有的政策在宣傳方面漏洞重重。據(jù)了解,部分城市的各級政府機(jī)構(gòu)均設(shè)有免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),但大多宣傳力度不夠,其作用沒有得到充分發(fā)揮。不僅如此,在宣傳過程中,信息不對稱也是一個重要問題。很多政府的宣傳冊中信息得不到及時更新,甚至于一些宣傳冊中所列出的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式與實際不符。第三,農(nóng)民工的職業(yè)教育缺乏配套的保障制度和措施。查閱相關(guān)文件,我們發(fā)現(xiàn)在農(nóng)民工培訓(xùn)方面,政府出臺的文件多是以建議書或?qū)嵤┺k法的形式出現(xiàn),制度性或法律性的文件基本沒有。同時,在對新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的實施過程中缺乏相關(guān)的監(jiān)督、保障機(jī)制,以至部分培訓(xùn)項目成為形象工程。此外,就行政管理而言涉及的多個行業(yè)和部門之間缺乏溝通,配合力差,還沒建立起管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)等功能協(xié)調(diào)的專門機(jī)構(gòu),導(dǎo)致對農(nóng)民工的培訓(xùn)各自為政,盲目性、無序性突出,并且多部門介入放大了對財政的需求,由此帶來資金分散、資金使用不一[4]。
3.市場層面。新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的主觀需求較為強(qiáng)烈,但由于受到經(jīng)濟(jì)條件、時間分配等現(xiàn)實因素制約,其有效需求嚴(yán)重不足。因此,在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)上多以政府主導(dǎo)為主,缺乏相應(yīng)的市場機(jī)制的引入。
4.企業(yè)層面。新生代農(nóng)民工職業(yè)期望的“高移化”、職業(yè)轉(zhuǎn)向的“高頻化”[5]使得企業(yè)缺乏加強(qiáng)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的動力。由于新生代農(nóng)民工流動性較強(qiáng),為避免“為他人做嫁衣裳”的現(xiàn)象,以盈利為目的企業(yè)一般不愿在員工培訓(xùn)方面投入過多資金。調(diào)查分析顯示:25%的新生代農(nóng)民工從未在企業(yè)參加過職業(yè)培訓(xùn);30%的新生代農(nóng)民工僅在進(jìn)入企業(yè)時參加過一次上崗培訓(xùn),且培訓(xùn)側(cè)重于企業(yè)制度和企業(yè)文化方面;另外,17%的新生代農(nóng)民工表明參加過多次培訓(xùn)但效果不明顯;僅僅27%的被調(diào)查者表示參加過多次培訓(xùn),培訓(xùn)效果好、收益豐富。
三、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育的對策探討
1.新生代農(nóng)民工自身層面。做好職業(yè)生涯規(guī)劃。新生代農(nóng)民工擁有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力與強(qiáng)烈的職業(yè)教育需求,但在職業(yè)發(fā)展上及技能培訓(xùn)方面不可以過于盲目,他們應(yīng)根據(jù)自身從事的職業(yè)與興趣愛好為自己制定一套長期、系統(tǒng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,通過對規(guī)劃的逐步實施最終實現(xiàn)自身的職業(yè)目標(biāo)。勇于抓住機(jī)遇,善于利用政策。隨著政府各級部門對農(nóng)民工職業(yè)教育的逐漸重視,各級農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛成立且基本是免費(fèi)或低收費(fèi)培訓(xùn),新生代農(nóng)民工應(yīng)注意收集相關(guān)信息,勇于抓住機(jī)遇、合理安排工作、學(xué)習(xí)時間,利用相關(guān)政策不斷提升自身技能。
2.政府層面。完善新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。各級政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工培訓(xùn)方面應(yīng)統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一規(guī)劃,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的培訓(xùn)體系。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新生代農(nóng)民工需求狀況,進(jìn)一步完善和落實已有的農(nóng)民工培訓(xùn)政策。一方面,政府應(yīng)設(shè)立專門部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理農(nóng)民工培訓(xùn)事宜,其中包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容安排、培訓(xùn)前的宣傳組織以及培訓(xùn)過程的推進(jìn)和監(jiān)督。另一方面,政府應(yīng)不斷完善相關(guān)鼓勵政策,通過減免稅收、設(shè)立定向補(bǔ)助基金等形式不斷激勵民間教育組織、企業(yè)和農(nóng)民工自身積極地參與到職業(yè)教育培訓(xùn)中來,形成政府主導(dǎo)、多方推進(jìn),互利共贏的局面。完善培訓(xùn)效果的量化考核激勵機(jī)制。政府應(yīng)組織相關(guān)人員定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行量化考核,提高職業(yè)技術(shù)教育院校、機(jī)構(gòu)和組織的積極性,杜絕形式主義。各級政府部門的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)管,加強(qiáng)各部門的溝通合作,避免各自為政、相互脫節(jié)現(xiàn)象的出現(xiàn)。加強(qiáng)培訓(xùn)組織及宣傳工作。各地區(qū)有關(guān)部門應(yīng)隨政策的變化而不斷完善和更新宣傳內(nèi)容,并督促指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、基層工作站和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好培訓(xùn)的具體組織工作,充分發(fā)揮群團(tuán)組織、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體的作用,多渠道、靈活化宣傳已有的相關(guān)政策。宣傳過程中應(yīng)特別注重時間、地點(diǎn)。統(tǒng)籌管理培訓(xùn)資金,完善新生代農(nóng)民工培訓(xùn)政府補(bǔ)貼制度。各級政府部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略性意義,加大農(nóng)民工培訓(xùn)的投資,總結(jié)全國其他省市農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)驗、完善已有的教育培訓(xùn)券免費(fèi)發(fā)放機(jī)制并建立起培訓(xùn)費(fèi)用分級負(fù)擔(dān)機(jī)制。政府可根據(jù)農(nóng)民工所需技能的難易程度、時間長短及所獲職業(yè)技能證書的等級分配培訓(xùn)資金,并根據(jù)實際培訓(xùn)情況定期予以調(diào)整 [3]。各級政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)善于總結(jié)全國各省市教育培訓(xùn)的經(jīng)驗并定期地:分析自身培訓(xùn)效果,將有價值的經(jīng)驗做法不斷推廣。
3.市場層面。以市場為導(dǎo)向,明確培訓(xùn)重點(diǎn),實施分類培訓(xùn)。職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)班的設(shè)立應(yīng)注重與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)崗位的需求相適應(yīng)。各大職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)從新生代農(nóng)民工的實際需求出發(fā),進(jìn)一步規(guī)范自身的培訓(xùn)形式和內(nèi)容,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。合理地安排培訓(xùn)時間。多數(shù)新生代農(nóng)民工由于所從事職業(yè)的限制,沒有足夠的時間參與培訓(xùn),但同時他們又對職業(yè)培訓(xùn)有著迫切的渴望。
4.企業(yè)層面。企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到員工培訓(xùn)對企業(yè)發(fā)展的重大意義,只有通過培訓(xùn)提高他們的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),才能進(jìn)一步培養(yǎng)他們的愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新進(jìn)取的精神,從而降低員工的流動性。因此,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展方向并結(jié)合員工具體需求情況定期與外界教育機(jī)構(gòu)聯(lián)系開展相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn),企業(yè)可以與職業(yè)院校聯(lián)姻并達(dá)成長期協(xié)議,只要企業(yè)中的新生代農(nóng)民工有培訓(xùn)需要,就可以協(xié)調(diào)高職院校安排教師、場地,定期或是隨時開辦培訓(xùn)。
企業(yè)還可以利用政府提供的農(nóng)民工培訓(xùn)的有利政策安排其內(nèi)部員工定期參與職業(yè)技能培訓(xùn),在提高員工技能的同時,也將給自身帶來良好的收益。
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一、德國雙元制職業(yè)教育模式的基本內(nèi)涵
所謂雙元制職業(yè)教育,是指學(xué)生在企業(yè)接受實踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。它不同于學(xué)校制形式,可以稱為部分學(xué)校制職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓(xùn)的學(xué)生,一般必須具備主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)(相當(dāng)于我國的初中)畢業(yè)證書,之后,自己或通過勞動局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè),按照有關(guān)法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同,得到一個培訓(xùn)位置,然后再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格。這樣他就成為一個雙元制職業(yè)教育模式下的學(xué)生。雙元制職業(yè)教育是德國職業(yè)教育的核心。它被看作是當(dāng)今世界職業(yè)教育的一個典范。作為德國職業(yè)教育的主體,它為德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)工人,被人們稱為第二次大戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器。
二、德國雙元制職業(yè)教育模式的主要特色
1.與實踐結(jié)合的密切性
同生產(chǎn)即勞動力市場緊密結(jié)合是德國雙元制職業(yè)教育的基本特點(diǎn)。所謂密切結(jié)合,是指以技能培訓(xùn)的實用為本位的模式,突出技能和實踐能力的培養(yǎng),著力培養(yǎng)學(xué)生將來在社會上就業(yè)、適應(yīng)、競爭和發(fā)展的能力;在工作中具體的發(fā)現(xiàn)、分析、解決和總結(jié)問題的能力及其操作、應(yīng)用、維護(hù)和維修能力。在這一思想的指導(dǎo)下,雙元制職業(yè)教育形式下的學(xué)生大部分時間在企業(yè)進(jìn)行實踐操作技能培訓(xùn),培訓(xùn)的過程中,接觸的是企業(yè)目前使用的最新設(shè)備,掌握的是企業(yè)當(dāng)下最新的技術(shù)。在培訓(xùn)的基本程序上,以生產(chǎn)性勞動的方式進(jìn)行,學(xué)生能較早地接近新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。從而減少了費(fèi)用并提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的目的性。這樣的培訓(xùn),能夠使學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后隨即投入工作,成為企業(yè)的合格技術(shù)人員。
2.訓(xùn)練目標(biāo)的關(guān)鍵性
所謂訓(xùn)練目標(biāo)的關(guān)鍵性是指訓(xùn)練中注重核心能力的培養(yǎng)。為了培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)要求的技術(shù)工人,“雙元制”職業(yè)教育不僅注重綜合職業(yè)能力的培養(yǎng),而且特別強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵能力的訓(xùn)練。它強(qiáng)調(diào)的是,當(dāng)職業(yè)發(fā)生變更或者當(dāng)勞動組織發(fā)生變化時,勞動者所具有的這一能力依然存在,而且能夠在變化了的環(huán)境中很快地重新獲得職業(yè)技能和知識。關(guān)鍵能力包含的具體能力很多,但最重要的是獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立計劃、獨(dú)立實施、獨(dú)立控制與評價的能力。
3.各類訓(xùn)練的互通性
德國各類教育形式之間的隨時分流是一個顯著特點(diǎn)。在基礎(chǔ)教育結(jié)束后的每一個階段,學(xué)生都可以從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校。接受了雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生,也可以在經(jīng)過一定時間的文化課補(bǔ)習(xí)后進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)。職業(yè)教育的各個層次以及它們與普通教育之間,可以交叉和相互溝通,形成了“H”型的結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),(兩豎代表職業(yè)教育和普通教育,一橫表示相互溝通)。近年來,有許多已取得大學(xué)入學(xué)資格的普通教育畢業(yè)生也從頭接受雙元制職業(yè)培訓(xùn),力求在大學(xué)之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗。這種互通式教育形式為學(xué)生接受職業(yè)教育提供了便利條件。
4.企業(yè)參與的廣泛性
德國的大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和培訓(xùn)人員,沒有能力單獨(dú)按照培訓(xùn)章程提供全面和多樣化的職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè),也能通過跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補(bǔ)充訓(xùn)練等多種形式參與職業(yè)教育。企業(yè)之所以有參與培訓(xùn)的積極性,是因為在培訓(xùn)過程中,雖然要支付學(xué)徒們的工資,卻以較低廉的付出得到逐步熟練的技術(shù)工人,并有較大的選擇新技術(shù)工人的便利;學(xué)徒(學(xué)員)們既能夠在實踐中逐步勝任企業(yè)的工作,又獲得了知識、技能與一定的報酬。在此過程中,實現(xiàn)企業(yè)和“員工”雙贏。
5.運(yùn)行機(jī)制的法制性
德國的“雙元制”是一種國家立法支持、校企合作共建的職業(yè)教育辦學(xué)模式,政府為了保證職業(yè)教育的有效性,進(jìn)行了職教立法,將職業(yè)教育變成校企合作,企業(yè)為主的教育體制,雙方嚴(yán)格遵循《職業(yè)教育法》和《教育法》的規(guī)定,履行著各自的權(quán)利和義務(wù)。早在1969年8月,德國就頒布并實施《職業(yè)教育法》。此外,尚有若干法規(guī)涉及職業(yè)教育,如:《手工業(yè)條例》《青年勞動保護(hù)法》《企業(yè)法》《職業(yè)促進(jìn)法》《勞動促進(jìn)法》等。在聯(lián)邦以及地區(qū)等層級上設(shè)置了科學(xué)而完備的管理機(jī)構(gòu)。同時,政府通過各種途徑來滿足職業(yè)教育發(fā)展的資金需求,根據(jù)實際情況制訂了科學(xué)完備的教學(xué)內(nèi)容與考核評定辦法,這些共同構(gòu)成了德國職業(yè)教育管理體制的全部內(nèi)容。
三、德國雙元制職業(yè)教育模式對我國職業(yè)教育的啟示
1.專業(yè)設(shè)置要堅持以市場需求為導(dǎo)向
德國職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置以及教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法都十分重視市場導(dǎo)向的作用。長期以來,我國職業(yè)教育以政府舉辦的各種職業(yè)學(xué)校為主體,培養(yǎng)目標(biāo)模糊,層次不清,在人才類型和層次上定位不準(zhǔn),部分專業(yè)目標(biāo)模糊。學(xué)校往往注重從學(xué)科角度分析學(xué)生需求,而忽視行業(yè)、企業(yè)對人才的要求,造成人才培養(yǎng)脫節(jié)。因此,我國有關(guān)部門應(yīng)做好教育體制與就業(yè)體制的相互銜接,尤其是職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向,根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要調(diào)整專業(yè),以達(dá)到教育部提出的職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),即以就業(yè)為導(dǎo)向,面向社會所需要的崗位和崗位群,實現(xiàn)學(xué)校教育與就業(yè)市場的“零過渡”。
2.推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)的法制化
德國“雙元制”職業(yè)教育給我們的一個重要啟示是它的法制化。沒有法律基礎(chǔ),“雙元制”就失去了它健全和發(fā)展的環(huán)境。同樣,為保證我國職業(yè)教育健康發(fā)展,必須建立發(fā)展職業(yè)教育的良好法律基礎(chǔ)。建議在《職業(yè)教育法》的基礎(chǔ)上,各地要從實際出發(fā),由教育和勞動部門聯(lián)合研制職業(yè)教育培訓(xùn)條例,對各類職業(yè)教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)大綱等做出原則性規(guī)定,以法規(guī)的形式規(guī)范職業(yè)教育培訓(xùn)。每隔幾年,就要對各類職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行補(bǔ)充和修訂,以保證職業(yè)教育培訓(xùn)適應(yīng)社會需求的靈活性,提高職業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)對社會的適應(yīng)性。
3.構(gòu)建多元化的教育主體
在我國,職業(yè)院校把許多精力放在招生宣傳,精品課程、特色專業(yè)和教學(xué)團(tuán)隊等能夠增加學(xué)校知名度的申報上。而對于教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控則重視不夠,投入不足,致使教育質(zhì)量和效果大打折扣。因此,必須迅速落實教育部《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》精神,充分發(fā)揮政府推動和市場引導(dǎo)作用,鼓勵國內(nèi)外職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研院所和其他社會組織等參加職業(yè)教育集團(tuán),使職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)參與率進(jìn)一步提高,努力建設(shè)一批中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建的職業(yè)教育集團(tuán),基本形成教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的局面。
4.嚴(yán)格實施職業(yè)資格制度
為了實現(xiàn)“以就業(yè)為導(dǎo)向”的高職發(fā)展目標(biāo),借鑒德國經(jīng)驗,要大力推廣“雙證書”制度,即職業(yè)學(xué)校的合格畢業(yè)生應(yīng)具備兩張畢業(yè)證書,一張為普通學(xué)校畢業(yè)證書,代表著學(xué)生專業(yè)理論知識所達(dá)到的水平;一張為技術(shù)等級證書,代表著學(xué)生在相應(yīng)職業(yè)崗位上的職業(yè)技能水平。技術(shù)等級證書應(yīng)由社會所組織的技術(shù)等級鑒定機(jī)構(gòu)考核、頒發(fā),職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生只有同時具備這兩種證書才能上崗從事相應(yīng)的崗位工作。這樣,高職學(xué)校為了使學(xué)生能符合“雙證書”的要求,必然會將學(xué)生的專業(yè)理論學(xué)習(xí)與實踐技能訓(xùn)練放到同等重要的地位,而學(xué)生為了順利就業(yè),也將既重視專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí),又重視實踐技能的訓(xùn)練,從而保證高職學(xué)校培養(yǎng)的人才符合社會的需求。
5.提高職業(yè)教育地位和技工待遇
我國由于長期偏重普通高等教育,對職業(yè)教育的重視有所不足,這是造成社會對職業(yè)教育低認(rèn)同度的重要原因之一。因此,正確地引導(dǎo)社會大眾了解職業(yè)教育的價值,扭轉(zhuǎn)長期以來對于職業(yè)教育的輕視和誤解,樹立良好的職業(yè)觀念和正確的擇業(yè)就業(yè)觀,對推進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展至關(guān)重要。
論文提要兗礦職業(yè)教育自上世紀(jì)年代開始以來,逐漸發(fā)展成高等職業(yè)教育、中等技工學(xué)校教育、職工培訓(xùn)等多層次、多種形式的完整的教學(xué)培訓(xùn)體系,本文在分析了兗礦目前職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分析了當(dāng)前職業(yè)教育所面i臨的5個方面的問題,提出了作者對兗礦現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展理念,發(fā)展定位、管理體系運(yùn)行模式的認(rèn)識和見解,供決策者參考。
充州礦區(qū)開發(fā)始于上世紀(jì)60年代末期,1976年7月成立充州礦務(wù)局,1996年3月整體改制為國有獨(dú)資公司,1999年5月成立充礦集團(tuán)。經(jīng)過40多年開發(fā)建設(shè),已發(fā)展為員工近10萬,以煤炭、煤化工、煤電鋁及機(jī)電成套裝備制造為主業(yè),跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展的國際化的特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。職業(yè)教育也從70年代末成立充州煤炭建設(shè)指揮部技校開始起步,由原來的單一技工教育,發(fā)展到后來的職大、電大、函大等高等職業(yè)學(xué)歷教育、高級技工教育、崗位技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)等多種形式的職業(yè)培訓(xùn)教育,至今已經(jīng)形成由職工大學(xué)、黨校、高級技工學(xué)校為主體的多層次的教育體系。職業(yè)教育培訓(xùn)也從以集團(tuán)公司為主,深人到基層各單位。30多年來,充礦職業(yè)教育體系為充礦培養(yǎng)和培訓(xùn)了近10萬名優(yōu)秀員工,其中不少已成為中高級管理人才和技術(shù)骨干,為充礦的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)??偨Y(jié)這30多年來集團(tuán)職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展,可以用四句話、20個字來概括,即“形式多樣,層次完備,體系龐大,功能齊全、成績斐然?!?/p>
1目前集團(tuán)職業(yè)教育體系現(xiàn)狀
(1)目前集團(tuán)公司擁有完備的職教學(xué)校2所:黨校、山東工貿(mào)學(xué)院籌備處(包括職工大學(xué)、技工學(xué)校、環(huán)保安全培訓(xùn)中心)。其中,黨校以干部培訓(xùn)為主,學(xué)歷教育為輔;職工大學(xué)以學(xué)歷教育為主,培訓(xùn)為輔;技工學(xué)校以職業(yè)技術(shù)和技工教育為主;環(huán)保安全培訓(xùn)中心全部為培訓(xùn)業(yè)務(wù)。教職工1200人左右,辦學(xué)規(guī)模8410人,設(shè)備總價值1570.57萬元。
(2)獨(dú)立設(shè)置的礦處培訓(xùn)單位17所:南屯礦教培中心、興隆莊礦教培中心、鮑店礦教培中心、東灘礦教培中心、濟(jì)二礦教培中心、濟(jì)三礦教培中心、北宿礦教培中心、楊村礦教培中心、鐵運(yùn)處職教中心、唐村公司教培中心、三十七處教培中心、新陸公司教培中心、機(jī)電廠教培中心、水泥廠教培中心、焦化廠教培中心、濟(jì)東新村教培中心、鐵東社區(qū)教培中心。這17所礦處培訓(xùn)單位有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)、場所、設(shè)備。教職工287人,辦學(xué)規(guī)模4530人,設(shè)備總價值534.82萬元。
其中有一所國家一級煤礦安全培訓(xùn)基地一“中國煤炭工業(yè)環(huán)保安全培訓(xùn)中心”;一所國家二級地面安全培訓(xùn)基地;四所國家三級煤礦安全培訓(xùn)基地,即:南屯礦教培中心、興隆莊礦教培中心、鮑店礦教培中心、東灘礦教培中心,四所國家四級煤礦安全培訓(xùn)基地,即:濟(jì)二礦教培中心、濟(jì)三礦教培中心、北宿礦教培中心、楊村礦教培中心。
(3)未獨(dú)立設(shè)置的礦處職業(yè)教育部門6個:物資部勞動人事科、開發(fā)公司人力資源部(教培中心)、地質(zhì)公司教培中心、大陸公司人力資源部(培訓(xùn))、魯南化肥廠人力資源處、華聚能源公司人力資源部(職教辦)。這6個未獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)教育部門有專職教育人員20人,辦學(xué)規(guī)模880人,設(shè)備總價值24.3萬元。其培訓(xùn)計劃列人集團(tuán)公司總計劃。
2集團(tuán)公司現(xiàn)行的職業(yè)教育管理體制
集團(tuán)公司教育培訓(xùn)工作實行“一級決策”、“兩級管理”的體制。一級決策:教育委員會是公司教育的一級決策機(jī)構(gòu),對教育培訓(xùn)的重大問題進(jìn)行統(tǒng)一研究部署。兩級管理:一級是公司教委和教育培訓(xùn)部,二級是公司所屬各教育部門。
3目前集團(tuán)公司職業(yè)教育存在的問題和困境
3.1管理體制不順,運(yùn)行機(jī)制不暢
集團(tuán)公司從2002年進(jìn)行了專業(yè)化改革,將集團(tuán)教育體系劃為物業(yè)公司管理,使得原先建立的“一級決策”、“兩級管理”的體制難以實施,教育委員會名存實亡,職能缺失。集團(tuán)公司教育培訓(xùn)部也掛靠在物業(yè)公司,難于在全集團(tuán)公司實行統(tǒng)一管理。
3.2集團(tuán)公司職業(yè)教育定位不準(zhǔn),過分市場化導(dǎo)致職業(yè)教育失去應(yīng)有的方向
集團(tuán)公司職業(yè)教育定位應(yīng)該是為集團(tuán)公司發(fā)展提供人才支撐和保障。為此,應(yīng)該承擔(dān)起員工職業(yè)培訓(xùn)、文化素質(zhì)水平的提高以及為集團(tuán)公司輸送所需要的具有一定專業(yè)技能和水平的初中高級技術(shù)工人的任務(wù),這是企業(yè)自身發(fā)展所必須做好的一項工作,也是企業(yè)對員工應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。但從這幾年的運(yùn)行體制來看,集團(tuán)公司職業(yè)教育沒有把握好這個責(zé)任定位,過分強(qiáng)調(diào)教育要面向市場,而把集團(tuán)公司職業(yè)教育全面向市場化推進(jìn),導(dǎo)致職業(yè)教育失去應(yīng)有的方向。學(xué)校不去想如何設(shè)置專業(yè)、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)質(zhì)量以滿足集團(tuán)快速發(fā)展對各類人才的需求,而是花費(fèi)很大的精力去想著創(chuàng)收,用創(chuàng)收來維持職業(yè)教育的運(yùn)行,千方百計的尋找生源、財源和安排學(xué)生的去向,以維持學(xué)校的生存,事實上已嚴(yán)重的影響了正常的職業(yè)教育工作,迷失了職業(yè)教育發(fā)展的方向。
3.3職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足,職業(yè)教育發(fā)展面臨極大困境
由于職業(yè)教育定位不準(zhǔn),教育市場化理念的引導(dǎo),導(dǎo)致集團(tuán)投人的教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,教學(xué)設(shè)施得不到改善,教師工資待遇相對其他學(xué)校差距很大,甚至難以保障,這嚴(yán)重的影響了教師們的教學(xué)熱情和積極性,教學(xué)質(zhì)量下滑嚴(yán)重,職業(yè)教育發(fā)展面臨著極大的困境。
3.4職業(yè)教育發(fā)展與集團(tuán)人才發(fā)展規(guī)劃要求脫節(jié)
由于管理體制機(jī)制的原因,分管人力資源部門與分管卑 業(yè)教育部門不歸同一領(lǐng)導(dǎo)管理,也不歸屬于同一管理部門,招 此之間沒有溝通機(jī)制,使得職業(yè)教育發(fā)展與集團(tuán)人才需求}r 劃相脫離,技工學(xué)校和職工大學(xué)招生專業(yè)、招生規(guī)模、課程is 置以及培養(yǎng)方向難以與集團(tuán)發(fā)展要求相統(tǒng)一,與社會需求性 難以適應(yīng),許多學(xué)生畢業(yè)后難以就業(yè),礦區(qū)大量的畢業(yè)生在易 待業(yè),嚴(yán)重影響了礦區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。
3.5人才資源配里體制住化,導(dǎo)致從事職業(yè)教育人員數(shù)龐大、結(jié)構(gòu)失衡
全集團(tuán)公司人才資源管理條塊限制嚴(yán)重,人才資源配置體制僵化,流動不暢,職業(yè)教育領(lǐng)域大量行政人員及富余教歸 閑置不能發(fā)揮作用,而一些緊缺的專業(yè)教師引進(jìn)不進(jìn)來,導(dǎo)彩從事職業(yè)教育人員數(shù)量龐大,結(jié)構(gòu)失衡。
這些問題的存在已嚴(yán)重地制約著充礦的發(fā)展,不利于伍進(jìn)集團(tuán)人才的成長和礦區(qū)子女就業(yè),影響礦區(qū)的安全和穩(wěn)定不利于科學(xué)發(fā)展。
4新時期充礦職業(yè)教育發(fā)展的理念和模式探討
當(dāng)前我國正處于工業(yè)化中期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程力「快,一方面帶來了對煤炭等能源資源的需求量不斷加大,另一方面也加劇了我國長期存在著的人口眾多,就業(yè)壓力大的傾題,同時我國的環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重。未來“十二五”期間,我國將實施高效低耗減排的低碳經(jīng)濟(jì),并建設(shè)資源節(jié)約型私環(huán)境友好社會,對我國能源產(chǎn)業(yè)特別是煤炭行業(yè),將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。他要求我國煤炭等能源產(chǎn)業(yè),一要加快發(fā)展,保障能源供給;二要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,節(jié)能減排,保護(hù)環(huán)境,實施低碳經(jīng)濟(jì),三要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新能源等新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在煤炭行業(yè)特別要求加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快大基地、大集團(tuán)建設(shè),淘汰落后的中小煤礦,提高產(chǎn)業(yè)集中度。伴隨著“十二五”煤炭產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資源和市場爭奪將進(jìn)一步加劇,競爭激烈。面對這快速變化的形勢和要求,充礦集團(tuán)職業(yè)教育必須做進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,加快管理體制機(jī)制和發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變,盡快建立適合集團(tuán)快速發(fā)展需要的職業(yè)教育體系,以適應(yīng)新形勢的要求。針對充礦目前職業(yè)教育發(fā)展存在的問題,本文對新時期充礦現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的理念和模式提出作者自己的一些觀點(diǎn)作為探討,以期得到?jīng)Q策者的關(guān)注。
4.1職業(yè)教育理念
貫徹“以人為本,教育為先”的思想,樹立“教育興企,教育立企”的理念,通過加強(qiáng)職業(yè)教育,提升員工的素質(zhì)和技能水平,為員工發(fā)展提供機(jī)會,為企業(yè)發(fā)展提供所需的各類技術(shù)和管理人才,做好人才和知識的儲備。
4.2職業(yè)教育的定位
突出充礦現(xiàn)代職業(yè)教育的特色,以現(xiàn)代采煤技術(shù)、現(xiàn)代機(jī)電加工制造、現(xiàn)代煤化工、電力、電鋁、建筑、物流等專業(yè)為主,圍繞著充礦集團(tuán)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需求,以內(nèi)為主,以外為輔,為充礦和社會培養(yǎng)大批具備良好職業(yè)道德,具有初中級以上知識和技能的技術(shù)工人,同時為在職員工提供各種繼續(xù)教育服務(wù),為集團(tuán)發(fā)展提供人才和智力支持。
4.3發(fā)展思路
貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”,以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以能力培養(yǎng)為本位,堅持職業(yè)教育為促進(jìn)集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù),為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù),為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù),堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,深化辦學(xué)體制、管理體制和教育教學(xué)改革,著力構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,認(rèn)真實施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、實用人才培訓(xùn)工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程,全面提高礦區(qū)勞動者的綜合素質(zhì),為推動充礦集團(tuán)又好又快發(fā)展提供人力資源保障。
4.4集團(tuán)公司職業(yè)教育體系管理運(yùn)行模式
鑒于目前充礦職業(yè)教育存在的管理體制和運(yùn)行模式不適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展的問題,本文作者認(rèn)為,應(yīng)結(jié)合集團(tuán)公司管控體系建設(shè)與調(diào)整的契機(jī),抓住當(dāng)前充礦大發(fā)展的機(jī)會,調(diào)整和理順好充礦現(xiàn)代職業(yè)教育管理體系,建立起功能完備、體系完整、管理運(yùn)行順暢、教學(xué)效果有保障的良好的現(xiàn)代職業(yè)教育管理運(yùn)行模式。為此,本文作者提出以下模式供決策者參考。
充礦現(xiàn)代職業(yè)教育管理運(yùn)行模式見圖1:
幾點(diǎn)需要說明的問題:①充礦職業(yè)教育應(yīng)以滿足集團(tuán)發(fā)展為根本目的;②辦學(xué)方式:以集團(tuán)統(tǒng)籌為主、市場化為輔;③管理方式:集團(tuán)統(tǒng)一管理,礦處分級負(fù)責(zé);④教育資源分享方式:職業(yè)教育資源全集團(tuán)共享,培養(yǎng)對象面向全集團(tuán)公司所有員工及其子女,集團(tuán)內(nèi)各單位員工均享有職業(yè)再教育培訓(xùn)的權(quán)利,各單位用人均可跟集團(tuán)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)簽訂委托培養(yǎng)協(xié)議,獲得培訓(xùn)合格的技術(shù)工人;⑤招生及培養(yǎng)方式:高等職業(yè)學(xué)校面向社會招生,自主就業(yè);高等技工學(xué)校實行“訂單式”培養(yǎng)、以內(nèi)為主,以外為輔,優(yōu)先滿足充礦集團(tuán)發(fā)展對各類各級技工人才的需求。⑥教學(xué)質(zhì)量評估:以人力資源、技能鑒定單位和用人單位評價考核為準(zhǔn)。
關(guān)于教學(xué)經(jīng)費(fèi)問題需要說明的是:充礦集團(tuán)職業(yè)教育是支撐企業(yè)發(fā)展的一項重要工作,其經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)該主要由集團(tuán)公司承擔(dān),集團(tuán)公司每年應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、教師數(shù)量以及招生人數(shù),在保障教師工資水平的基礎(chǔ)上,根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和需要增減辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
1開發(fā)農(nóng)村職業(yè)教育資源對北京新農(nóng)村建設(shè)的積極作用
1)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是北京市推進(jìn)都市型農(nóng)業(yè)的迫切需要。北京郊區(qū)土地總面積為1.53萬km2,占全市總面積的93%。其中山區(qū)面積1.04萬km2,占全市總面積的62%。2007年底,北京郊區(qū)縣常住人口1371.5萬人,占全市常住總?cè)丝诘?3.98%,其中鄉(xiāng)村人口253.1萬人。當(dāng)年,北京郊區(qū)鄉(xiāng)村從業(yè)人員313.4萬人,其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員61.5萬人,占19.6%[3]。培養(yǎng)大批新型農(nóng)業(yè)人才是實現(xiàn)“人文北京,科技北京,綠色北京”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵,對于北京建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)具有重要意義。在當(dāng)前北京農(nóng)村,人才資本與資金資本、土地資本等相比,其重要性要高出1~2倍,如何將知識、科技、創(chuàng)意運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中,成為三農(nóng)問題解決的突破口。國際上從20世紀(jì)60年代開始逐漸出現(xiàn)都市型農(nóng)業(yè),其顯著特征是較高程度的集約化、生態(tài)化、綠色化、科技化和產(chǎn)業(yè)化。由于各國的社會經(jīng)濟(jì)、自然條件不同,都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式也不一樣。美國以生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能為主,歐盟各國以生態(tài)、社會功能為主,日本和新加坡則以生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)、社會功能兼顧。根據(jù)北京市政府規(guī)劃,對于第一產(chǎn)業(yè),應(yīng)因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)等都市型農(nóng)業(yè),逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)社會效益[4]。北京的新農(nóng)村完全可以成為一種莊園化的農(nóng)村,用現(xiàn)代文明理念和科技知識武裝起來的現(xiàn)代莊園。通過廣泛開展各種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等是提高農(nóng)村從業(yè)人員技能的重要途徑。以建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)為契機(jī),加強(qiáng)對農(nóng)民的服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn),大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是提高北京市農(nóng)民現(xiàn)代科技知識、市場經(jīng)濟(jì)意識和綜合文化素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。深化農(nóng)村職業(yè)教育體制改革,創(chuàng)新培訓(xùn)形式、創(chuàng)新城鄉(xiāng)職業(yè)教育結(jié)合制度,是推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。
2)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是北京市生態(tài)文明建設(shè)的客觀要求。生態(tài)文明是農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明發(fā)展的一個更高階段,是協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的文明[5]。生態(tài)文明尊重利益和需求多元化,注重平衡各種關(guān)系,避免由于人口、資源和環(huán)境的斗爭以及權(quán)力的濫用而造成對生態(tài)的破壞。職業(yè)教育是以技能培養(yǎng)為核心,重在突出職業(yè)性、技能性和實踐性[6]。農(nóng)民素質(zhì)能力的提高,關(guān)鍵是適應(yīng)生產(chǎn)方式、組織方式和就業(yè)方式的重大變化,掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識,注重對生態(tài)、環(huán)境、資源的科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā),通過規(guī)?;?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化,在綠色生態(tài)上做文章,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,以達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的效果。當(dāng)前,北京農(nóng)村一些村落成為許多市民愛去的最美的鄉(xiāng)村。許多文明村莊、現(xiàn)代化村莊真正實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村民經(jīng)濟(jì)富裕、社會建設(shè)成效顯著,達(dá)到了小康水平,總結(jié)這些成功經(jīng)驗,能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)主要是村民思想觀念的改變和自身素質(zhì)的提高。通過多種方式和手段開展生態(tài)文明知識的宣傳活動,抓住文化、教育、科技、衛(wèi)生等下鄉(xiāng)活動的契機(jī),大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,提高農(nóng)民知識水平、文明素養(yǎng),以職業(yè)教育為載體,建立農(nóng)村職業(yè)院校教育基地。
3)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)民希望成為新型農(nóng)民的主觀要求。受教育是農(nóng)民目前主觀上真實的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域發(fā)生著深刻的變化,廣大農(nóng)民面臨的新事物、新問題越來越多,只有不斷通過教育培訓(xùn),提高自身素質(zhì)和能力才能適應(yīng)這種變化。大量的農(nóng)業(yè)科技文化成果只有被農(nóng)民所掌握、所吸收,才能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實生產(chǎn)力。教育的關(guān)鍵在于為農(nóng)民創(chuàng)建一個平等的自我發(fā)展空間。總理曾明確指出,我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。發(fā)展職業(yè)教育就是要培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,培養(yǎng)一批掌握“新品種、新肥藥、新農(nóng)藝、新技術(shù)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)專業(yè)農(nóng)民,使農(nóng)村簡單的勞動力轉(zhuǎn)化為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大的人力資源[7]。通過他們的示范、輻射、帶領(lǐng)作用,組織廣大農(nóng)民,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、組織規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)供銷一體化,大力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,形成增收致富的長效機(jī)制。為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,北京市擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育,將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。
4)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是提升農(nóng)村教育水平的重要保證。在農(nóng)村,教育一直比較薄弱,當(dāng)前,使真正希望受到再培訓(xùn)和教育的農(nóng)村勞動力獲得便捷、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村職業(yè)教育,要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,采取適合農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的教育培訓(xùn)方式,傳播先進(jìn)文化,推廣農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)民致富本領(lǐng),構(gòu)建適合農(nóng)村土壤的教育體制機(jī)制環(huán)境。農(nóng)村職業(yè)教育必須立足農(nóng)村,與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會緊密融合。農(nóng)村職業(yè)教育只有把普通農(nóng)民培養(yǎng)成專業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)民作為自身發(fā)展的需要和重要工作任務(wù),為農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型服務(wù),為農(nóng)民發(fā)展服務(wù),為農(nóng)村教育水平提高服務(wù),才能互動相長。
2當(dāng)前北京市農(nóng)村職業(yè)教育資源開發(fā)利用中存在的問題
近年來,北京農(nóng)村職業(yè)教育取得一定成效,但在教育資源開發(fā)和利用上還存在許多深層次問題,主要表現(xiàn)在很難吸引優(yōu)秀人才投入到農(nóng)村職業(yè)教育中來、農(nóng)村人才流失狀況嚴(yán)重、廣大農(nóng)民對農(nóng)村職業(yè)教育參與程度不高、興趣不濃、農(nóng)村職業(yè)教育管理體制機(jī)制不能適應(yīng)廣大農(nóng)民受教育的需求和時展變化,等等。具體而言主要包括以下5個方面。
1)職業(yè)教育布局不合理,農(nóng)村職業(yè)教育亟待發(fā)展。職業(yè)教育屬于區(qū)域教育,各區(qū)域的職業(yè)教育布局要合理,但北京職業(yè)教育布局不合理,教育資源主要集中在市區(qū),農(nóng)村職業(yè)教育亟待發(fā)展[8]。當(dāng)前,缺乏對農(nóng)村職業(yè)教育的持續(xù)支持,對如何構(gòu)建適合北京農(nóng)村發(fā)展的職業(yè)教育體系沒有明確的目標(biāo)和實現(xiàn)措施。一般性的措施主要集中在表面問題的改善,如村鎮(zhèn)增加一些農(nóng)業(yè)雜志和書籍,添置部分學(xué)習(xí)用具等上面,這些措施雖然有助于農(nóng)村教育環(huán)境的改善,但是卻不能解決農(nóng)村教育面臨的深層次問題。
2)教育隊伍缺乏穩(wěn)定性,人才流失嚴(yán)重。農(nóng)村的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作缺乏一支穩(wěn)定的隊伍,往往是隨著某項政策的推出臨時把人員組織和調(diào)動起來,主要以兼職教師為主,工作隨意性較強(qiáng)。隊伍本身對農(nóng)村教育與培訓(xùn)情況沒有持續(xù)的關(guān)注,也沒有深入下去,更沒有持久開展教育培訓(xùn)的打算,其教育效果往往流于形式化。
3)教學(xué)實踐環(huán)節(jié)薄弱,缺乏系統(tǒng)安排。教育內(nèi)容往往集中在專業(yè)知識理論上,導(dǎo)致農(nóng)民在培訓(xùn)后,實際操作能力沒有增強(qiáng),適用性不高、可操作性較弱。對于培訓(xùn)后的農(nóng)民出路問題缺乏系統(tǒng)考慮。例如,一些村民培訓(xùn)之后有了技能,但依舊找不到工作,或工作收入較低不愿去工作。另外,基地建設(shè)硬件薄弱,由于教學(xué)工作臨時組織,規(guī)模較小,條件較差,規(guī)模效益不高,對于農(nóng)村職業(yè)教育的政策、經(jīng)費(fèi)、項目、科研的支持缺乏系統(tǒng)安排。
4)教育內(nèi)容設(shè)置特色不明顯,針對性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為內(nèi)容陳舊、落后,面廣量大,缺少優(yōu)秀教材,培訓(xùn)成果缺乏推廣價值,借鑒作用不強(qiáng)。不少培訓(xùn)與農(nóng)民的思想解放、思路改變相脫節(jié),與農(nóng)民實際需要相脫節(jié),與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相脫節(jié)。例如,思路決定出路,北京流動人口較多,很多北京農(nóng)民通過出租房屋,依靠瓦片經(jīng)濟(jì),能賺很多錢,對他們的教育與培訓(xùn)如何開展?沒有針對性的教育項目,使得農(nóng)民不愿意去學(xué)習(xí),認(rèn)為學(xué)了沒有用,反而耽誤自己賺錢。另外,就教育機(jī)構(gòu)而言,專業(yè)設(shè)置不科學(xué),不顧實際情況,盲目求全求新,結(jié)果導(dǎo)致力量過于分散,有些專業(yè)的師資和實訓(xùn)條件跟不上,嚴(yán)重影響了辦學(xué)質(zhì)量。
5)教育方式難以調(diào)動學(xué)習(xí)自主性。農(nóng)村職業(yè)教育要與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)崗位需求狀況緊密結(jié)合。但是,在現(xiàn)有的教育培訓(xùn)工作中,培訓(xùn)任務(wù)有時是強(qiáng)加給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基層政府,錢是花出去了,但效果不理想。其中有兩個方面的原因:一個是不合農(nóng)民朋友的胃口,另一個是在于農(nóng)民的自主學(xué)習(xí)意識還很弱,沒有主動意識到學(xué)習(xí)是提高綜合素質(zhì)、自身修養(yǎng)、高尚品格和情操的重要過程。必須改變方式方法,重視提高農(nóng)民學(xué)習(xí)的自主性,增強(qiáng)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)的動力,在選擇學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、地點(diǎn),培訓(xùn)方式等方面要善于貼近農(nóng)民生活實際,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的方式和模式,真正吸引他們來學(xué)。例如,筆者在調(diào)研中,一些同志認(rèn)為可以采用農(nóng)民可持票來報銷部分學(xué)習(xí)費(fèi)用的辦法。
3發(fā)展北京農(nóng)村職業(yè)教育的對策建議
1)樹立城鄉(xiāng)職業(yè)教育體系統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,謀劃城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化長遠(yuǎn)目標(biāo)。把農(nóng)村職業(yè)教育作為北京農(nóng)村人力資源開發(fā)利用的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié),一方面是吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村去,另一方面是提升農(nóng)民職業(yè)教育水平、培養(yǎng)農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)。兩者相輔相成,相互促進(jìn)。從發(fā)展趨勢來看,城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化是大勢所趨,也是職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)追求。吸引優(yōu)秀的人才帶來知識、創(chuàng)意、科技成果和管理模式運(yùn)用到農(nóng)村,通過農(nóng)村職業(yè)教育實現(xiàn)農(nóng)村人才發(fā)展本土化,消化吸收先進(jìn)的理論,實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈向最前端和最后端延伸,實現(xiàn)高附加值[9]。所以迫切需要將農(nóng)民的思路進(jìn)行戰(zhàn)略式的改變,讓農(nóng)民愿意接受知識、創(chuàng)意、科技成果等內(nèi)容運(yùn)用到農(nóng)村中,開闊農(nóng)民的視野,打開農(nóng)民的思路。因此,建立一種北京市層面的農(nóng)村大職業(yè)教育發(fā)展觀和實踐觀,建立城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同運(yùn)作,共同為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的制度安排和長效機(jī)制,這符合北京新農(nóng)村建設(shè)的實際和趨勢。
2)結(jié)合北京農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制定農(nóng)村職業(yè)教育多元化、分層化的發(fā)展策略。筆者調(diào)查顯示,絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力缺乏必要的專業(yè)知識、專業(yè)技能,因而不能或不敢涉足收益好、技術(shù)含量較高的特色養(yǎng)殖業(yè)、特色種植業(yè),更不能或不敢涉足需一定專業(yè)知識的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。絕大多數(shù)農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率低,收益率更低,再加上缺乏具有一定專業(yè)知識的人才將這些傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品,有些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品甚至處于自給自足的狀態(tài),這些因素直接導(dǎo)致了普通農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入低,生活水平也就不可能提高。在有些地區(qū),特別是與城市接壤的部分鄉(xiāng)村,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,農(nóng)村本地村民經(jīng)營項目多樣,受教育水平普遍高于偏遠(yuǎn)地區(qū),也更容易吸收到優(yōu)秀人才。北京市農(nóng)村存在著經(jīng)濟(jì)、社會、教育水平發(fā)展不平衡問題,在職業(yè)教育文化積淀以及職業(yè)教育資源和發(fā)展水平上有所差異,在確定農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展定位,尤其是近期目標(biāo)時,必須體現(xiàn)多元性特點(diǎn),并實施分層發(fā)展。例如,北京近郊地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)教育可以將促進(jìn)農(nóng)村勞動力向城區(qū)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村職業(yè)教育的主要發(fā)展目標(biāo);遠(yuǎn)郊及相對落后的地區(qū)仍以農(nóng)為主,基于生產(chǎn)力水平以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平比較低的現(xiàn)實,要兼顧新型農(nóng)民的培養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提升,這些地區(qū)將和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、發(fā)展層次高的地區(qū)一樣將培養(yǎng)新型農(nóng)民、為社區(qū)民眾提供優(yōu)質(zhì)生活教育等作為重要的目標(biāo)與任務(wù),同時兼顧文化培訓(xùn)、法律培訓(xùn)等內(nèi)容的統(tǒng)一協(xié)調(diào),全面提升農(nóng)村素養(yǎng)。最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生活的和諧發(fā)展,城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展,不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會以及人的和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞:企業(yè)職工;職業(yè)教育;培訓(xùn);思考
企業(yè)的發(fā)展靠人才,企業(yè)的人才培養(yǎng)靠職業(yè)培訓(xùn)?,F(xiàn)在企業(yè)之間的競爭主要表現(xiàn)為人力資源的競爭。企業(yè)職工教育培訓(xùn)的效果和質(zhì)量,無疑對提高企業(yè)職工隊伍的整體素質(zhì),開展好職工中的技術(shù)創(chuàng)新工作,增強(qiáng)企業(yè)的整體競爭力,有著舉足輕重的作用。做好對職工的教育培訓(xùn)工作,亦是促進(jìn)企業(yè)加速發(fā)展的重要方法之一。……“現(xiàn)在國內(nèi)外的一些知名企業(yè)早都把優(yōu)先發(fā)展職工的教育培訓(xùn)作為發(fā)展策略的戰(zhàn)略方向,把不斷培育職工成長和進(jìn)步當(dāng)做全面提升員工素質(zhì)的重要途徑,也成為了打造企業(yè)核心競爭力的重要手段?!盵1]把建立職業(yè)培訓(xùn)基地作為自己強(qiáng)大的發(fā)展后盾。企業(yè)職工教育培訓(xùn)對象主要包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和操作人員三個層面。為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和壯大,使現(xiàn)代企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地,加強(qiáng)對企業(yè)職工的教育培訓(xùn)工作勢在必行。
一 、加強(qiáng)企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作的重要性
職工是企業(yè)的主人,是企業(yè)的重要人才資源,企業(yè)職工教育和培訓(xùn)是企業(yè)開發(fā)人力資源,提高經(jīng)濟(jì)效益的最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段,人才資源的培訓(xùn)與發(fā)展是現(xiàn)代企業(yè)管理的重中之重。故此加強(qiáng)企業(yè)職工的教育培訓(xùn)工作意義重大。
(一)加強(qiáng)企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作是企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展的需要
職工是企業(yè)的主人,企業(yè)要發(fā)展,要靠企業(yè)職工。通過教育培訓(xùn)可以防止他們的技能退化,更新知識。豐富他們的專業(yè)知識,發(fā)揮潛能,提高工作效率,推動企業(yè)的長期、持續(xù)和健康發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)職工教育培訓(xùn)是企業(yè)職工進(jìn)行對知識的補(bǔ)充、更新,拓寬和提高的最主要方式。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也迫切需要加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)。加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)工作,實施技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)職工的政治素養(yǎng)、知識技能,培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展所需的合格人才,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力的重要手段,是企業(yè)人力資源管理和開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。
(二)加強(qiáng)企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作是提升企業(yè)職工綜合素質(zhì)需要
有什么樣的素質(zhì),就有什么樣的命運(yùn)。素質(zhì)決定命運(yùn)。目前,部分職工的綜合素質(zhì)無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)日益嚴(yán)峻的競爭需求,這給企業(yè)帶來了沉重的壓力。只有全面提高企業(yè)職工的綜合素質(zhì),才能夠給企業(yè)帶來活力。而提高職工素質(zhì)的唯一途徑就是學(xué)習(xí),對于在職職工來說,加強(qiáng)教育培訓(xùn),特別是后續(xù)教育是掌握知識技能、提高綜合素質(zhì)主要路徑。企業(yè)的廣大職工必須將參加繼續(xù)教育培訓(xùn)作為發(fā)展和充實自己的機(jī)會,來補(bǔ)充和更新自己的專業(yè)知識,提高自身的綜合素質(zhì),才能夠迎接知識經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),適應(yīng)新的環(huán)境,實現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)。
(三)加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)師隊伍建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的需要
建立一支富有實踐經(jīng)驗,培養(yǎng)起自己的內(nèi)部的企業(yè)培訓(xùn)師,首先可以節(jié)約公司的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);其次是為公司培養(yǎng)了一批企業(yè)內(nèi)的教育“專家”;再次,也為其他職工樹立榜樣,培養(yǎng)職工的自主學(xué)習(xí)思想。在具體措施上,重點(diǎn)加強(qiáng)對管理人員各項培訓(xùn)的同時,也從制度上明確,選拔優(yōu)秀管理人員作為企業(yè)內(nèi)部講師。并建立起一套企業(yè)內(nèi)部講師的日常管理、激勵、考核制度。
二、企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀分析
現(xiàn)在,許多企業(yè)在教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識上存在誤區(qū):
(一)個別企業(yè)的干部職工認(rèn)為培訓(xùn)只是技術(shù)崗位的事情
片面的認(rèn)為培訓(xùn)就是技術(shù)培訓(xùn),提高技術(shù),就能夠爭搶企業(yè)的整體競爭力,因此有的企業(yè)只為技術(shù)崗位的職工提供培訓(xùn)的機(jī)會,更甚者認(rèn)為只要取得了相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)認(rèn)證的人達(dá)到一定程度就可以不培訓(xùn)了。實際上決定企業(yè)整體競爭力的并不僅僅是技術(shù),企業(yè)的每一個崗位都需要學(xué)習(xí),需要根據(jù)技術(shù)和市場的變化來了解和掌握新知識、新技能。
(二)效益不好就不重視培訓(xùn)
一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不景氣時,就會因為財力不足減少對企業(yè)職工的培訓(xùn)或不培訓(xùn)。追究其因不重視培訓(xùn)是失敗的根本原因所在,不培訓(xùn),職工的綜合素質(zhì)和能力就不能提高,企業(yè)的競爭力就疲軟。此種因果關(guān)系往往是“不培訓(xùn)-經(jīng)營狀況不景氣,更不培訓(xùn)-經(jīng)濟(jì)效益更不樂觀”的惡性循環(huán)。
(三)培訓(xùn)成本不認(rèn)同能省便省
個別企業(yè)的干部對培訓(xùn)成本的輸出是盡量降低,能省就省,對其投入都希望得到立見成效,忽視了培訓(xùn)投資具有較長的顯效性。其實,……“培訓(xùn)不是一種成本,而是一種投資,是要通過人的改變來產(chǎn)生效果,所取的效果是無形的,潛移默化的。是通過職工素質(zhì)的提高帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。”[2]培訓(xùn)是對知識的投資,是對人的投資,是投入產(chǎn)數(shù)最大的一種投資。
4.培訓(xùn)是一次性的。對培訓(xùn)的長遠(yuǎn)意義沒有高深地認(rèn)識,把培訓(xùn)當(dāng)成了治病而不是強(qiáng)身,希望通過一次或幾次的培訓(xùn)就打到培訓(xùn)的目的。此種觀點(diǎn)既不現(xiàn)實也不科學(xué),企業(yè)職工的學(xué)習(xí)是一個貫穿企業(yè)發(fā)展始終的過程,培訓(xùn)當(dāng)然也應(yīng)與之伴隨。培訓(xùn)一個是一個長期的不間斷的過程。
三、對企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作采取的對策
通過對企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和存在的問題分析,應(yīng)采取如下對策:
(一)采取靈活方式,突出培訓(xùn)重點(diǎn),落實培訓(xùn)任務(wù)
根據(jù)職工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀,在培訓(xùn)內(nèi)容上,要以知識更新為重點(diǎn),以理論武裝為基礎(chǔ),以能力建設(shè)為目的。在培訓(xùn)形式上,采用互動式培訓(xùn)模式,以現(xiàn)場操作與組織宣講、理論與實踐相結(jié)合,調(diào)動職工參加培訓(xùn)的積極性,培養(yǎng)職工濃厚的學(xué)習(xí)興趣,提高職工培訓(xùn)效果。
(二)堅持面向職工,著力創(chuàng)建一種向上、持續(xù)、勵志的學(xué)習(xí)機(jī)制
要求企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識職工培訓(xùn)的重要性。加強(qiáng)管理,嚴(yán)格要求,企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,保證職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的及時到位,……“引導(dǎo)企業(yè)要以爭做知識型職工為載體,要按企業(yè)管理人才培訓(xùn)計劃,組織職工按號入座,積極參加培訓(xùn),堅持周學(xué)、月考、季評、年獎等一系列學(xué)習(xí)、考核、獎勵工作制度?!盵3]要重視發(fā)揮企業(yè)專業(yè)人才的表率作用,務(wù)求職工教育培訓(xùn)全員化、規(guī)范化和制度化。
總之,加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作是企業(yè)發(fā)展的一項長期工程,需要踏踏實實在實際工作中加以落實,培訓(xùn)將會為企業(yè)培育一支學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的先進(jìn)職工隊伍,這會在市場競爭中發(fā)揮無可比擬的重要作用。企業(yè)的教育培訓(xùn)工作需要不斷地總結(jié)和完善。通過教育培訓(xùn)工作水平的提升來促動廣大企業(yè)員工的整體素質(zhì)的提高,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的能力和智力支持。
參考文獻(xiàn):
[1] 徐莉.對職工培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)思考. 《黑龍江檔案》[J]第02期
好就業(yè)易移民
選擇到國外進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)對于留學(xué)生未來就業(yè)前景十分可觀。隨著社會發(fā)展逐漸對實用技能型人才需求量上升,經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生正好與社會需求接軌,更加容易就業(yè)。專家表示,隨著奧運(yùn)會、世博會的腳步臨近,技能類的專業(yè)留學(xué)人才需求與日俱增,如翻譯、護(hù)理、汽車修理、空調(diào)技師、西餐師、設(shè)計等。服務(wù)與技能性的留學(xué)人才未來更容易找到工作,而且就業(yè)前景很可觀。
選擇到國外職業(yè)教育機(jī)構(gòu)就讀能夠成為留學(xué)生獲得移民資格的有利“跳板”。經(jīng)過國外職業(yè)教育培訓(xùn)后符合實用技能型人才要求的學(xué)生未來工作概率大,更加容易獲得移民資格。專家說,如澳大利亞是一個移民國家,根據(jù)澳大利亞的最新移民政策,學(xué)生畢業(yè)后需要找到相關(guān)工作才有機(jī)會申請移民。所以,準(zhǔn)備出國學(xué)習(xí)職業(yè)教育的學(xué)生選擇專業(yè)的時候需慎重。此外,對當(dāng)?shù)囟月殬I(yè)教育屬于緊缺專業(yè),所以頗受有移民意愿學(xué)生的歡迎。
國外職業(yè)教育:對于“三校生”是新選擇
國外職業(yè)教育對于高考落榜生、中專生、職業(yè)高中畢業(yè)生最適宜。業(yè)內(nèi)人士說,由于留學(xué)國外職業(yè)教育學(xué)校的入學(xué)門檻相對較低,而且各個國家職業(yè)教育學(xué)校對學(xué)生的語言成績較之其他類別學(xué)校申請要求不高。另外,國外職業(yè)學(xué)校對學(xué)生錄取標(biāo)準(zhǔn)寬松。
據(jù)相關(guān)專家介紹,對于高中、中專以及職業(yè)高中畢業(yè)的學(xué)生選擇國外職業(yè)學(xué)校就讀是出國留學(xué)的新選擇。由于,國外職業(yè)學(xué)校的入學(xué)門檻相對較低,尤其對申請者的語言要求不高,如加拿大職業(yè)學(xué)校施行“雙錄取”制度,一方面學(xué)生有能力通過雅思6.5分考試方可錄取,另一方面沒有語言成績也可以被錄取,學(xué)生將獲得預(yù)錄取通知書。學(xué)生可以在申請學(xué)?;蚴菍W(xué)校指定的語言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)達(dá)到所申請專業(yè)的語言成績。
此外,澳大利亞高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的錄取標(biāo)準(zhǔn)是:只要申請人擁有中國政府所承認(rèn)的相當(dāng)于高中畢業(yè)水平的證書即可,如中專畢業(yè)證書、職高畢業(yè)證書。
國外職業(yè)教育:入學(xué)門檻低成為有利優(yōu)勢
由于國外一些企業(yè)的重要崗位對實用技能人才需求很大,職業(yè)學(xué)校成為社會崗位需求與學(xué)生就業(yè)要求對接的有利橋梁。同時,對于學(xué)生最有利的優(yōu)勢在于國外職業(yè)教育入學(xué)門檻低,便于學(xué)生踏入國外職業(yè)教育的大門,掌握一技之長在未來擁有更大的發(fā)展以及上升空間。
專家特別介紹,澳大利亞的職業(yè)教育課程較為突出,以此為例總結(jié)職業(yè)教育課程有幾大優(yōu)勢利于學(xué)生。首先,國外職業(yè)教育學(xué)習(xí)費(fèi)用較低。國外職業(yè)教育課程的學(xué)習(xí)費(fèi)用只相當(dāng)于普通大學(xué)學(xué)費(fèi)的一半左右,對于學(xué)生來說無疑是最大的實惠。
會議以“職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展暨‘教師工作室’的改革和創(chuàng)新”為主題,圍繞職業(yè)教育教師專業(yè)化發(fā)展、“教師工作室”(名師、大師工作室)的理論研究、改革探索、實踐經(jīng)驗等領(lǐng)域展開了多視角、跨學(xué)科的高水平研討,深入探討黨的十八屆三中全會精神指引下,全面深化職業(yè)教育改革過程中職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),交流高職院?!敖處煿ぷ魇摇苯ㄔO(shè)經(jīng)驗。
教育部職業(yè)技術(shù)教育研究中心研究員吳全全受邀為研討會作了題為《“雙師型”教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)及專業(yè)化發(fā)展》的主題講座。廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長劉國生作了題為《以支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)型升級――廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)轉(zhuǎn)型的探索與實踐》的主旨報告。
廣東省內(nèi)的5所高職院校在論壇上分別介紹了本校教師專業(yè)化發(fā)展和“教師工作室”建設(shè)的做法與經(jīng)驗。論壇期間,與會人員還實地參觀考察廣鐵職院軌道交通類專業(yè)實訓(xùn)室、廣鐵職院花都工學(xué)結(jié)合示范園、“教師工作室”和生產(chǎn)性實訓(xùn)基地等,并就校企合作共建“教師工作室”方面的問題與廣鐵職院“教師工作室”部分負(fù)責(zé)人交流探討。
(本刊記者)
廣東省職業(yè)教育技術(shù)學(xué)會機(jī)電專業(yè)指導(dǎo)委員會
中職機(jī)械制造技術(shù)類專業(yè)部2013年年會圓滿召開10月25~26日,為總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、加強(qiáng)合作與交流、共同提高、部署2014年工作,廣東省職教學(xué)會機(jī)電專業(yè)指導(dǎo)委員會中職機(jī)械制造技術(shù)專業(yè)部在東莞市機(jī)電工程學(xué)校金沙校區(qū)(東莞長安模具培訓(xùn)學(xué)院)召開了2013年年會,全省共有162位領(lǐng)導(dǎo)、師生參會。
會議分全體會議及分組會議進(jìn)行。鄭敬詒職業(yè)技術(shù)學(xué)校彭國民副校長主持了全體會議,省教廳高中職處和省競賽辦領(lǐng)導(dǎo)、省職教學(xué)會和機(jī)電指委會領(lǐng)導(dǎo)、東莞市職成科領(lǐng)導(dǎo)、東莞市機(jī)電工程學(xué)校曹校長進(jìn)行了精彩的發(fā)言;會議還聽取省職教學(xué)會機(jī)電指委會中職機(jī)械制造技術(shù)類專業(yè)部主任、鄭敬詒職業(yè)技術(shù)學(xué)校李保俊校長做的工作報告;學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)還宣讀省職教學(xué)會機(jī)電指委會中職機(jī)械制造技術(shù)類專業(yè)部理事單位理事和專業(yè)組核心成員名單,對中職機(jī)械制造技術(shù)專業(yè)部8個專業(yè)的核心組成員頒發(fā)了聘書;會上對2013年廣東省職業(yè)院校技能大賽(中職組)“耐斯卡特?鐵真”杯現(xiàn)代制造技術(shù)類專業(yè)競賽一等獎獲獎選手和指導(dǎo)老師進(jìn)行了頒獎;最后省教廳陳亞林副處長與贊助商――耐斯卡特?鐵真公司金峰總經(jīng)理簽訂競賽刀具贊助協(xié)議書。
在26日舉行的分會上,鄭敬詒職業(yè)技術(shù)學(xué)校彭國民副校長和與會單位負(fù)責(zé)人分組召開了專業(yè)部工作研討會;鄭敬詒職業(yè)技術(shù)學(xué)校袁長河主任主持了專業(yè)人員分會,廣東省中職技能大賽現(xiàn)代制造技術(shù)專業(yè)競賽裁判長張倫教授作了2013年省中職學(xué)校技能大賽現(xiàn)代制造技術(shù)賽項技術(shù)總結(jié)報告,分析了上一屆競賽中出現(xiàn)的問題和不足并給予詳細(xì)指導(dǎo),同時說明了2014年省賽要求。耐斯卡特?鐵真公司專家、CAXA公司的專家分別對刀具產(chǎn)品、性能和軟件功能進(jìn)行了介紹。
(本刊記者)調(diào) 研11魯昕赴廣東開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)實地調(diào)研
為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系,11月21―22日,教育部副部長魯昕一行赴廣東東莞、深圳等地對有關(guān)學(xué)校、企業(yè)等進(jìn)行了實地調(diào)研,深入了解企業(yè)對技術(shù)技能人才的實際需求,教育部發(fā)展規(guī)劃司、職成司等司局負(fù)責(zé)同志參加了調(diào)研。
魯昕一行實地考察了深圳華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司和騰訊控股有限公司,三家公司負(fù)責(zé)人介紹了企業(yè)的發(fā)展歷程、主要業(yè)務(wù)以及自主創(chuàng)新等方面情況,并就人才需求和教育改革發(fā)展提出了建議。華為公司介紹,當(dāng)前信息技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步速度加快,特別是第四代移動通信技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用,整個產(chǎn)業(yè)鏈對技術(shù)技能人才需求迅猛增長,不僅需要一大批拔尖創(chuàng)新人才,更需要大量具有較高文化素質(zhì)、知識水平、具備先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用能力的高層次技術(shù)技能人才。中興公司提出,隨著企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)對人力資源需求的結(jié)構(gòu)也在逐步發(fā)生變化,呈現(xiàn)出高端研發(fā)人才和技術(shù)技能人才并重的趨勢,目前的普通本科學(xué)校培養(yǎng)的人才實踐能力不足,與企業(yè)實際需求尚有差距,大多畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)后普遍需要較長時間的培訓(xùn)。騰訊公司提出,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對服務(wù)、營銷、設(shè)計等領(lǐng)域的一線技術(shù)技能人才需求越來越大。三家企業(yè)負(fù)責(zé)人對十八屆三中全會提出的“產(chǎn)教融合、校企合作”的職業(yè)教育改革方向十分贊同,認(rèn)為加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要的高層次應(yīng)用技術(shù)人才是教育改革的重要任務(wù)。
魯昕指出,信息技術(shù)正在深刻地改變?nèi)祟惿詈蜕a(chǎn)方式,華為、中興和騰訊都是我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),希望企業(yè)能創(chuàng)新校企合作模式,積極參與職業(yè)院校和高等學(xué)校的人才培養(yǎng)全過程,共同開展人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā),并希望三家企業(yè)能充分發(fā)揮在信息技術(shù)、通訊、大數(shù)據(jù)挖掘等方面的技術(shù)優(yōu)勢,服務(wù)教育信息化發(fā)展。
魯昕對廣東科技學(xué)院、東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院和深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了實地調(diào)研,并聽取了廣東省教育廳職業(yè)教育體系建設(shè)的匯報。魯昕要求,職業(yè)院校和高校要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)進(jìn)步的趨勢,積極主動服務(wù)行業(yè)、企業(yè)的實際需求,深入推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合,加快學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式的改革步伐,通過集團(tuán)化發(fā)展、建立專業(yè)指導(dǎo)委員會等方式進(jìn)一步深化校企合作、工學(xué)結(jié)合。
11月21日,教育部副部長魯昕(右一)一行到東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院視察
活 動11省教育研究院組隊參加全國中職學(xué)校美育課教師微課堂比賽獲優(yōu)異成績
11月16日―17日,中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會德育工作委員會和教育工作委員會共同主辦的2013年“創(chuàng)新杯”全國中等職業(yè)學(xué)校美育課教師微課堂比賽在寧波舉行。省教育研究院通過全省選拔,共組織了11名教師參加比賽。經(jīng)過激烈的角逐,力獲5個一等獎、5個二等獎、1個三等獎的佳績。省教育研究院也獲頒“全國中職學(xué)校美育課教師微課堂比賽優(yōu)秀組織獎”。
比賽首次采用新型的課堂展示形式――微課堂,要求參賽選手只用5―8分鐘的時間展現(xiàn)授課的精華內(nèi)容,一方面與傳統(tǒng)的說課有機(jī)結(jié)合,另一方面最大限度地展現(xiàn)教學(xué)思想和教學(xué)理念。我省全部選手在比賽中均展現(xiàn)了良好的風(fēng)范,受到評委的一致好評。
省教育研究院積極推動中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)水平的提升和教師素質(zhì)的提高,通過開展專項培訓(xùn)、組織全省公共藝術(shù)說課大賽、編寫公共藝術(shù)教材、開發(fā)教學(xué)資源,扎實推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱的推廣和使用,取得了很好的效果,對進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育、提升中職學(xué)生的人文修養(yǎng)與藝術(shù)鑒賞水平起到了積極的促進(jìn)作用。
(本刊記者)
責(zé)任編輯雷順慈人力資源11中央再撥95億資金扶助失業(yè)人員就業(yè)
近日,中央財政下?lián)?013年下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息獎補(bǔ)資金共計95.41億元,同比增長55%。2003年至今,中央財政已累計下?lián)苄☆~擔(dān)保貸款貼息獎補(bǔ)資金258.36億元,支持了約4000億元貸款發(fā)放,按照人均5萬元貸款額度測算,幫扶超過800萬就業(yè)困難群體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。對支持國有企業(yè)改革、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、服務(wù)社會和諧穩(wěn)定的大局、改變社會就業(yè)理念發(fā)揮了重要和積極的作用。
小額擔(dān)保貸款政策是國家積極就業(yè)政策的重要組成部分,主要通過地方政府設(shè)立擔(dān)?;鹛峁?dān)保、財政部門提供貸款貼息的方式,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員等群體提供創(chuàng)業(yè)貸款支持。
我國將逐步建立務(wù)農(nóng)農(nóng)民免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)制度
據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門調(diào)查,目前我國職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高,務(wù)農(nóng)農(nóng)民中接受過中等及以上教育的不足4%,其中接受過大專以上教育的不足1%,與美國一半以上農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)差距很大。而我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系中,針對務(wù)農(nóng)農(nóng)民的職業(yè)教育可以說是一塊幾乎與底部齊平的短板。
據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門調(diào)查,目前我國職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體整體素質(zhì)不高,務(wù)農(nóng)農(nóng)民中接受過中等及以上教育的不足4%,其中接受過大專以上教育的不足1%,與美國一半以上農(nóng)場主是大學(xué)畢業(yè)差距很大。而我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系中,針對務(wù)農(nóng)農(nóng)民的職業(yè)教育可以說是一塊幾乎與底部齊平的短板。
據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)職業(yè)院校280余所,縣級以上農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校2700余所,農(nóng)村職業(yè)高中4000多所。韓長賦說,這些院校都是寶貴的教育培訓(xùn)資源,是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要載體。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校采取靈活的教育培訓(xùn)模式,把課堂搬到農(nóng)民家門口、搬到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)教育相銜接相貫通。
據(jù)了解,從明年起,由農(nóng)業(yè)部推動的“農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程”將全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,以新型職業(yè)農(nóng)民為主要對象,突出務(wù)農(nóng)技能這一核心內(nèi)容,開展從種到收、從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷全過程教育培訓(xùn),逐步建立起農(nóng)民免費(fèi)職業(yè)技能教育培訓(xùn)制度,使“農(nóng)民”真正從身份稱謂轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)稱謂。
人社部與歐盟聯(lián)合舉辦亞歐青年就業(yè)促進(jìn)國際研討會
11月20日至21日,人社部和歐盟委員會聯(lián)合舉辦的亞歐青年就業(yè)促進(jìn)國際研討會在重慶召開。人社部副部長信長星、重慶市副市長劉強(qiáng)出席開幕式并致辭。
此次會議的主題為“亞歐青年就業(yè)促進(jìn)”,旨在加強(qiáng)亞歐國家間在就業(yè)和技能開發(fā)領(lǐng)域的合作交流。亞歐各國政府及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)代表,國際工會聯(lián)合會、國際雇主組織的一些成員參加會議。
關(guān)鍵詞:職業(yè)技能競賽?職業(yè)教育培訓(xùn)體系?技能興邦
課?題:本文是《基于區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校技能競賽體系建設(shè)的實踐與研究》課題成果之一。
近年來,在株洲市各級政府和主管行政部門的關(guān)心、支持和主導(dǎo)下,株洲的職業(yè)技能競賽形成了“三結(jié)合”的格局:技能競賽與教育培訓(xùn)相結(jié)合,形成了“以賽代訓(xùn),以賽促教”的思路;職業(yè)院校與企業(yè)相結(jié)合,用實際行動踐行著“五個對接”的職業(yè)教育新要求;不同地區(qū)在職業(yè)教育和培訓(xùn)方面更加緊密地結(jié)合起來,實現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)或幫扶發(fā)展,縮小了區(qū)域發(fā)展差別,有力地推動了產(chǎn)業(yè)布局和平衡發(fā)展。
一、株洲市職業(yè)技能競賽的基本情況
2004年以來,株洲共承擔(dān)了四次省級職業(yè)技能競賽的組織與策劃工作。株洲市市級職業(yè)技能競賽一般每年舉辦兩次,分別由教育行政部門和人社部門主辦,由所屬企業(yè)或職業(yè)院校承辦,主要涉及機(jī)械制造、機(jī)電維修、烹飪、酒店服務(wù)、電子商務(wù)、會計技能、市場營銷等20多個競賽項目,每次參賽選手在300~400人,三等獎以上的獲獎率在50%左右。通過技能競賽的訓(xùn)練和磨礪,有效提高了株洲地區(qū)相關(guān)職業(yè)工種的綜合水平,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育模式的創(chuàng)新,使一批優(yōu)秀技能型人才脫穎而出。
二、株洲市職業(yè)技能競賽的經(jīng)驗和存在的問題
職業(yè)技能競賽使株洲的職業(yè)人才技能水平得到了提高,在技能競賽的組織和策劃中積累了豐富的經(jīng)驗,也暴露出一些亟待解決的問題,主要包括以下四個方面。
1.訓(xùn)練工作常態(tài)化,教練隊伍專業(yè)化
在株洲,部分職業(yè)院校和企業(yè)會組建一支專業(yè)化的競賽教練團(tuán)隊和受訓(xùn)選手,他們長年研究各級技能競賽的規(guī)律、特點(diǎn)和要求,對競賽的發(fā)展方向和考核要點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)的分析和總結(jié),并及時用于選手的訓(xùn)練和教學(xué)實踐,取得了立竿見影的效果,這是株洲在職業(yè)技能競賽中穩(wěn)居全省前列的重要原因,形成了“以賽代訓(xùn),以賽促教”的模式,由點(diǎn)到面的培訓(xùn)方案帶動了學(xué)生專業(yè)技能水平的全面提高和企業(yè)員工生產(chǎn)能力的全面升級。
2.技能競賽例行化,策劃工作專業(yè)化,組織工作規(guī)范化,實施過程程序化
職業(yè)技能競賽活動形成了由株洲市教育局或人社局牽頭主辦,所屬企業(yè)或職業(yè)院校承辦的組織結(jié)構(gòu)形式。競賽的組織實施由競賽組委會、企業(yè)或職業(yè)院校、裁判組三級負(fù)責(zé),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)分工協(xié)作,使競賽組織工作嚴(yán)密規(guī)范,對賽前準(zhǔn)備、賽中實施和賽后評判均有嚴(yán)格的工作流程和操作規(guī)范,對承辦單位資格、競賽工種、競賽場地等均有明確的要求,突出了競賽組織的專業(yè)化。
3.機(jī)電專業(yè)特色明顯,服務(wù)專業(yè)滯后,競賽活動發(fā)展不平衡
株洲是一個典型的工業(yè)城市,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較成熟,主要集中在機(jī)電制造業(yè),人才需求量大,幾乎所有的職業(yè)院校都有與之配套的專業(yè),且具備相當(dāng)?shù)膶嵙?,這些專業(yè)工種在組織職業(yè)技能競賽方面有優(yōu)勢,集中表現(xiàn)為技術(shù)成熟、人才多、有絕技絕活、成績好。隨著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平成為衡量一個地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。株洲的服務(wù)類專業(yè)工種雖有一定的規(guī)模和優(yōu)勢,但與二產(chǎn)類專業(yè)相比劣勢明顯,差距不小,在競賽活動中表現(xiàn)出重視不夠、設(shè)備缺乏、投入跟不上等問題。
4.競賽組織形式的創(chuàng)新性、科學(xué)性有待加強(qiáng)
在職業(yè)技能競賽的策劃、組織和實施方面,株洲進(jìn)行了長期的探索,形成了制度化、流程化的模式,但在組織形式的創(chuàng)新上還有很長的路要走。由于競賽涉及的領(lǐng)域主要以第二產(chǎn)業(yè)為主,競賽形式傳統(tǒng)、單一,沒有更多地研究第三產(chǎn)業(yè)的競賽特點(diǎn),使得服務(wù)類專業(yè)在競賽中無法真正賽出水平。
三、構(gòu)建科學(xué)完善的職業(yè)技能競賽體系
職業(yè)技能競賽是一個包括了賽前準(zhǔn)備與訓(xùn)練、賽中控制與展示、賽后總結(jié)與反思的完整體系。研究并構(gòu)建科學(xué)完善的職業(yè)技能競賽體系是充分發(fā)揮競賽社會效益的內(nèi)在要求,是高效培訓(xùn)和有效教育的重要體現(xiàn)形式,下面針對這一問題談以下四點(diǎn)想法。
1.政府引導(dǎo),社會重視,創(chuàng)新機(jī)制,營造技能興邦報國的良好社會氛圍
由于傳統(tǒng)文化的影響和長期對技能型、應(yīng)用型人才的輕視和忽視,職業(yè)技能人才整體水平的提升空間還很大,在人才培養(yǎng)機(jī)制、社會認(rèn)同、成才通道、社會地位及待遇等諸多方面均無可循的依據(jù)和與之相適應(yīng)的規(guī)定性保障,并沒有營造出技術(shù)有價、勞動光榮和真正看重一線技能型人才貢獻(xiàn)的社會價值取向,多數(shù)人仍然停留在“子女無才學(xué)技能”的認(rèn)識上。我國要加快從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變,就必須把重視高端創(chuàng)新、精密制造和科學(xué)管理有機(jī)結(jié)合起來,從轉(zhuǎn)變觀念抓起,從加大投入著手,重視技能人才的培養(yǎng),切實提高其社會地位和福利待遇,通過創(chuàng)新機(jī)制,營造技能興邦報國的良好社會氛圍,吸引更多的高素質(zhì)青年人加入技能人才的隊伍。
2.職業(yè)技能競賽應(yīng)分類規(guī)范,定期進(jìn)行,切實提高競賽的公信力和權(quán)威性
認(rèn)真研究技能人才的成才規(guī)律和成長周期,將規(guī)律性的認(rèn)識運(yùn)用到職業(yè)技能競賽制度的設(shè)計中去。部分工種的競賽周期雖然有明確的規(guī)定,但也存在競賽過于集中和頻率過高的問題,催生了以競賽為目標(biāo)的“競賽專業(yè)戶”,也使得更多既要承擔(dān)社會服務(wù)職能又要備戰(zhàn)競賽的群體身心俱疲,疲于應(yīng)付,造成了部分競賽結(jié)果得不到社會認(rèn)同或存在機(jī)會與僥幸的成分,使技能競賽的公信力、權(quán)威性和社會功能大打折扣。
3.構(gòu)建基于人的全面發(fā)展的職業(yè)教育培訓(xùn)體系
職業(yè)技能競賽是檢驗本地區(qū)職業(yè)人才能力的重要形式,更是檢驗職業(yè)教育和培訓(xùn)能力的權(quán)威方式,因此構(gòu)建聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立足于人的全面發(fā)展的職業(yè)教育培訓(xùn)體系是助推產(chǎn)業(yè)升級和提高技能水平的系統(tǒng)性工程。通過構(gòu)建科學(xué)、全新的職業(yè)教育培訓(xùn)體系,徹底解決職業(yè)教育“偏教育、少職業(yè)”的頑癥,改變簡單的“師帶徒”的落后模式。
4.依托區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造一流的專家團(tuán)隊和賽訓(xùn)基地
技能型專家是職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能競賽的核心力量,造就一支精煉能干、影響全國的專家團(tuán)隊是提升產(chǎn)業(yè)水平和做好技能競賽的重點(diǎn)工作。當(dāng)前,要依托株洲的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點(diǎn)做好機(jī)械制造業(yè)、軌道交通、航天航空、物流商貿(mào)等龍頭產(chǎn)業(yè)的專家隊伍建設(shè),為后續(xù)建設(shè)專業(yè)的賽訓(xùn)基地和承辦更高水平的職業(yè)技能競賽提供智力和技術(shù)支持。正在建設(shè)中的湖南(株洲)職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地將成為本地區(qū)第一家專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和賽訓(xùn)基地?;匕凑樟⒆愫?、放眼全國、趕超世界的要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè),屆時將成為職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定的橋頭堡,產(chǎn)業(yè)孵化和選手訓(xùn)練的核心區(qū),技能競賽的練兵場和主場館,即將開啟湖南職業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和技能競賽專業(yè)化發(fā)展的新篇章。