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一、開展情況
按照區(qū)委、區(qū)政府提出住房安全保障工作要求。2018年來,我區(qū)危房改造“四類對象”貧困戶為重點,完成732戶“四類對象”農(nóng)村危房改造工作。今年以來,共開展對108戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障工作回頭看工作,截止6月底,XXX戶已全面整改完成;對全區(qū)XXXX戶建檔立卡貧困戶全部核驗完畢。并分片區(qū)對核驗工作進行抽查,重點針對系統(tǒng)預警信息和保障措施不符的情況進行現(xiàn)場調(diào)研,共調(diào)研XXX戶,有效保障了核驗系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性。邀標鑒定公司對全區(qū)XXXXX戶建檔立卡貧困戶住房進行了鑒定。
二、保障措施
(一)組織保障,成立了由區(qū)委常委、組織部長任組長,區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長的農(nóng)村住房統(tǒng)籌聯(lián)席會議辦公室,辦公室設在區(qū)發(fā)改局,統(tǒng)籌全區(qū)脫貧攻堅住房建設工作。
(二)制定方案,制定了《2018年農(nóng)村危房改造工作實施方案》、《2019年農(nóng)村危房改造工作實施方案》,將任務指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并明確農(nóng)村危房改造對象為建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭,按照省級文件規(guī)定2018年至2019年農(nóng)村危房改造補助標準:2018年建檔立卡貧困戶C級1.3萬元/戶、D級2萬元/戶(其中D級新建區(qū)財政再配套補助資金1.5萬元/戶);
三類重點對象(分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭)C級1.3萬元/戶、D級1.3萬元/戶(其中D級新建區(qū)財政再配套補助資金1.5萬元/戶)。2019年建檔立卡貧困戶C級2.5萬元/戶、D級2.5萬元/戶(其中D級新建區(qū)財政再配套補助資金1.5萬元/戶);三類重點對象(分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭)C級2萬元/戶、D級2萬元/戶(其中D級新建區(qū)財政再配套補助資金1.5萬元/戶).
(三)工作流程,按照中、省、市相關文件要求制定了農(nóng)村危房改造操作流程:即農(nóng)戶自愿申請、民主評議及公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后報區(qū)扶貧移民局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)進行對應身份識別、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局審批。
(四)質(zhì)量要求,嚴格按照抗震設防烈度為6度設計XX區(qū)農(nóng)村住房安全保障圖冊。
(五)業(yè)務培訓及質(zhì)量保證體系的建立,我區(qū)對農(nóng)村工匠開展了業(yè)務培訓,區(qū)建設局通過購買社會服務,公開邀請招標確定了1個鑒定公司對C、D級危房進行鑒定,并出具鑒定報告;
公開邀請招標確定了專業(yè)監(jiān)理公司對脫貧攻堅農(nóng)村危房改造住房建設質(zhì)量安全進行全程監(jiān)管,與此同時區(qū)建設局派出20名技術業(yè)務骨干,進行現(xiàn)場督查督辦,并實行“一周一調(diào)度”全程跟蹤任務進度。
三、存在的問題
(一)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視不夠,召開全區(qū)脫貧攻堅住房保障會分管領導無故缺席(如XX街道辦)。
(二)未按要求施工。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴格按照D級危房新建相關規(guī)定和設計要求施工。新建住房超面積等情況。XX鎮(zhèn)2戶未按圖施工超面積、XX街道辦3戶未按圖施工(已整改2戶、1戶至今未整改)、XX街道辦事處1戶超面積(停工未整改)、XX1戶超面積。
(三)C級危房排危不徹底。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施C級危改房屋主體排危不徹底,存在安全隱患;有的水泥砂漿標號不夠,有的更換椽子檁子采用不合格的舊材料,有的廚房、廁所、圈舍功能分區(qū)不達標(XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn))、XX鄉(xiāng)D級修繕加固無修繕加固方案。
(四)D級新建入住率低、附屬設施未完善。
D級新建房屋長期無人居住,入住率偏低。
(五)未建立相關問題清單和整改臺賬。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未收集整理脫貧攻堅回頭看“大排查”發(fā)現(xiàn)的住房問題,以及中省市督查暗訪、年度成效考核、財政績效評價、審計監(jiān)察等各方面反饋的住房問題,未分類建立問題清單和整改臺賬,未制定整改方案。
(六)一戶一檔資料存在問題。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一戶一檔資料不齊全,未按年度分村、分等級整理歸檔。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視硬件改造,忽略軟件資料和系統(tǒng)錄入工作,造成網(wǎng)上信息檔案資料與實際檔案資料成在差異,審批資料簽字、蓋章不齊,有的危房改造照片張冠李戴,檔案資料與信息系統(tǒng)、危改戶實際情況不一致,個別檔案信息存在邏輯問題。
(七)管理責任落實不到位。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改對象戶提出申請后,村鎮(zhèn)兩級未認真審核就直接上報,有的五保戶既住敬老院又享受危房改造政策,有的工匠參加了區(qū)上組織的工匠培訓,但施工過程中仍然不按技術導則規(guī)范施工,有的危房改造在施工關鍵環(huán)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理人員未能及時到現(xiàn)場檢查把關,導致有的危房改造施工不規(guī)范而出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn),個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)本應上報的資料未能及時上報甚至根本不報。
(八)部門配合存在問題。
部門與部門之間配合之間溝通交流不足,聯(lián)系不夠緊密。
四、工作開展情況
(一)掛圖作戰(zhàn),我區(qū)組織業(yè)務骨干20余人和監(jiān)理公司,劃分成3個片區(qū),進行現(xiàn)場督查督辦,全面跟蹤農(nóng)村危房改造實施進度。
(二)明確責任。農(nóng)村危房改造工作由保合少鎮(zhèn)政府、成吉思汗街道辦事處負責,按屬地進行管理,進一步建立健全領導責任制和工作責任制,層層簽訂責任書,嚴格執(zhí)行有關政策,作為農(nóng)村危房改造工程實施主體,負責對本地農(nóng)村危房改造實施全過程的組織與實施,要組織編制本地區(qū)農(nóng)村危房改造規(guī)劃、年度計劃、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),落實本級配套資金和有關優(yōu)惠政策,管好、用好專項資金,整合利用各方資源,組織項目實施并跟蹤監(jiān)督工程進度及質(zhì)量,建立項目資料檔案,及時協(xié)調(diào)處理項目實施過程中的矛盾和問題,按時上報項目進展情況。
區(qū)危改辦負責制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造實施方案、改造規(guī)劃并審定下達農(nóng)村危房改造任務,組織專項監(jiān)督,及時掌握并通報工作進展情況;區(qū)發(fā)改局負責將農(nóng)村危房改造納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并作為本地區(qū)重點工程進行管理,協(xié)調(diào)落實有關政策;區(qū)財政局負責管好用好專項資金;區(qū)民政部門負責核實危房改造對象(住在危房的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困農(nóng)戶)的身份。其它有關部門也應按職責分工做好農(nóng)村危房改造的相關工作。
(三)資金保證。要按照自治區(qū)和市政府確定的分擔比例,結(jié)合本地區(qū)改造任務,確保資金及時足額到位。將上級補助資金和本級補助資金統(tǒng)籌使用,確保??顚S?,嚴禁擠占挪用,要合理安排日常工作經(jīng)費。
(四)技術服務。區(qū)建設局要組織技術人員深入農(nóng)村了解情況,編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設計圖集和施工方案,免費發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術力量,對申請改造的危房進行鑒定,對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運輸,并免費為農(nóng)牧戶提供建筑材料質(zhì)量檢測服務,開設危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)戶提供危房改造技術服務和工程糾紛調(diào)解服務。對改造完成的危房戶進行驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構(gòu),要加強農(nóng)村建筑工匠培訓和管理。
(五)檔案與產(chǎn)權(quán)登記。農(nóng)村危房改造要一戶一檔,規(guī)范管理。區(qū)建設局要嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部«關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知»,要將農(nóng)戶危房改造申請、政府補助審批表、改造前后住房資料等收集齊全,按照權(quán)證、基建和管理等類別整理歸檔,做到項目完工,資料立卷歸檔到位,要推進農(nóng)村危房改造信息化建設,不斷提高規(guī)范化、制度化、科學化管理水平。主要由政府出資改造的,改造后的住房產(chǎn)權(quán)要集體所有,其他改造戶的住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有。要根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。
(六)信息報告。區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局,要將改造計劃、改造進度、資金安排等情況盡快上報,并于年底前將年度總結(jié)報告報市建委、發(fā)展改革委、財政局。組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式,定期或不定期報送上述三部門。
(七)監(jiān)督檢查。建立農(nóng)村危房改造工作分級督察機制,定期和不定期的對農(nóng)村危房改造工作進行實地督察,督察的重點主要是領導責任落實、機構(gòu)人員到位、資金籌措及使用、優(yōu)惠政策的制定與執(zhí)行、項目管理及安全質(zhì)量、檔案資料管理等情況。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時糾正,嚴肅處理。限期整改并予通報。
為了廣泛接受社會監(jiān)督,真正把農(nóng)村危房改造工程建成“陽光工程”、“民心工程”,將農(nóng)村危房改造全過程在當?shù)赜嘘P媒體上進行公示、報道,同時設立舉報電話,舉報電話:0471-6201242,設置舉報信箱,舉報信箱設在區(qū)建設局,主動接受人民群眾的監(jiān)督。利用多種形式,廣泛宣傳農(nóng)村危房改造工作的重要性,宣傳農(nóng)村危房改造工作中涌現(xiàn)的先進事跡和典型經(jīng)驗,努力營造良好的輿論氛圍。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,著力改善民生,構(gòu)建和諧社會,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設,緊緊依靠群眾,通過政府適當補助、政策扶持、社會扶助等措施,努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境,全面提高廣大農(nóng)村住房的防災抗災能力,為全面啟動我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗。
(二)基本原則
1、堅持科學規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào),與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一,與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎設施布局相銜接,與我區(qū)正在實施的國有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項目相結(jié)合,注重保護舊有的建筑風格,突出地方和民族特色,統(tǒng)籌搞好規(guī)劃,科學選址設計,提高防災避險能力。
2、堅持政府引導,群眾自建為主。政府對建房困難戶給予適當補助和特定優(yōu)惠支持政策,積極整合各方資源,廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作,有計劃、分步驟地推進全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性,充分尊重群眾意愿,引導他們自力更生建設美好家園。
3、堅持經(jīng)濟實用,加強防災減災。根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平,在充分考慮群眾承受能力的基礎上,立足當前、著眼長遠,因地制宜、科學選址,分類指導、引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎設施和公共服務設施,方便群眾生產(chǎn)生活,美化居住環(huán)境。
4、堅持公平、公正、公開,強化社會監(jiān)督。必須堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議,張榜公布,全過程接受社會監(jiān)督。
二、擴大試點對象及任務
(一)擴大試點對象
按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標準》,有下列二類情形的(以下簡稱二類危房)列為擴大試點對象:
1、中、輕度危房中的五保戶;
2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶;
(二)擴大試點任務
全區(qū)共安排400戶試點任務,其中市下達給我區(qū)任務數(shù)為375戶,為確保此任務的全面完成,區(qū)政府在此基礎上再預增加25戶(全部安排給大河鎮(zhèn)實施),分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務為:
1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度(一級)危房低保戶56戶,重度(一級)危房困難戶61戶。
2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度(二級)危房五保戶3戶,輕度(三級)危房五保戶2戶;重度(一級)危房低保戶41戶,重度(一級)危房困難戶65戶。
3、月照鄉(xiāng)80戶。重度(一級)危房低保戶10戶,重度(一級)危房困難戶20戶,重度(一級)危房一般戶50戶。
4、大河鎮(zhèn)92戶。重度(一級)危房低保戶13戶,重度(一級)危房困難戶29戶,重度(一級)危房一般戶50戶。
三、建房方式、要求和時限
(一)建房方式
建房可分為拆除(恢復)集中重建、分散重建和局部修復等方式。地質(zhì)災害危房戶和自然村寨重度危房超過10戶以上的,原則上應統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設。建房設計規(guī)劃應經(jīng)建設規(guī)劃部門批準。全區(qū)400戶危房改造試點擴面任務,分散建房339戶,集中建房56戶(老鷹山鎮(zhèn)木橋村),維修房屋5戶(五保戶)。
(二)建房要求
1、本著因地制宜、突出特色的原則,4個試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點,各示范點應優(yōu)先考慮公路(月照鄉(xiāng)獨山公路、水小路等)、鐵路沿線和旅游點、民族村寨的危房改造工作。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關部門要按下達任務數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設要求,積極協(xié)調(diào)、整合資金,有計劃、有步驟地對公路主干線的農(nóng)村房屋進行維修改造,逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。
3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強引導,注意把握建房標準,控制建房規(guī)模,確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米(不含附屬設施)。
(三)工作時限
2008年12月中旬正式啟動全區(qū)農(nóng)村危房改造擴大試點工作,2009年4月底全面完成試點任務。主要分為三個階段:
1、建設準備階段(1月10日—1月14日)
(1)1月10日—14日:各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點村、按程序確定建房對象、安排建房方式、擬定擴大試點方案。
(2)1月10日—14日:建設部門負責編制規(guī)劃方案及相關資料,并報省、市備案。
(3)1月10日—14日:財政部門負責安排整合建房資金,并及時下?lián)堋?/p>
2、工程主體施工階段(1月14日—4月20日)
(1)1月14日—2月20日:層層簽訂責任書和協(xié)議書,組織群眾或施工隊伍拆除危房,進行“三通一平”和備料,集中重建點動工。
(2)2月21日—4月5日:實施主體工程建設。
(3)4月6日—20日:開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設施建設。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進度發(fā)放建房補助款。
3、總結(jié)驗收階段(4月21日-4月30日)
(1)4月21日—25日,區(qū)級按擴大試點實施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗收和總結(jié)。
(2)4月26日—30日,接受市級評估驗收,工程全面完工。
四、補助標準與資金籌集
(一)資金籌集
1、省、市根據(jù)我區(qū)試點任務數(shù)375戶和人均財力狀況共安排擴大試點資金442萬元,其中,省級補助資金302.4萬元,市級補助67萬元,區(qū)財政按照市農(nóng)村危房改造工程領導小組的要求,安排補助資金72.6萬元。另外,區(qū)政府在上級安排建房任務數(shù)的基礎上預安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財政先行承擔,資金數(shù)額為30萬元,并安排8萬元工作經(jīng)費,區(qū)財政共配套資金110.6萬元。
2、在上級財政補助的基礎上,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應發(fā)動社會捐助、部門幫扶等措施,多方籌集資金,切實減輕農(nóng)民負擔,各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)工作情況安排相應的工作經(jīng)費。
(二)補助標準
按照群眾自建為主,政府給予適當補助的原則,政府對各類對象的補助標準為:低保戶重度危房為1.6萬元;五保戶中、輕度危房分別0.6萬元、0.35萬元;困難戶重度危房1.2萬元;一般戶重度危房0.675萬元。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當調(diào)劑到戶補助標準。具體補助標準由各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟狀況和人均財力等因素確定。
五、項目申報與審批
(一)集中連片建房的項目申報與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請,村組民主評議,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)逐級審核申報,市級危改辦審批,省級備案的程序進行。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報區(qū)危改辦申報材料
(1)建房對象申請;
(2)試點村組建房方案;
(3)區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報市危改辦申報材料
(1)《危房改造試點建設規(guī)劃方案》;
(2)《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項目審批表》;
(3)《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》;
(4)房屋平面圖、立面圖。
(二)分散建房的申報與審批
1、程序
分散建房按照建房對象申請,村組民主評議,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核,區(qū)審批,市級備案的程序進行。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報區(qū)危改辦申報材料
(1)建房對象申請;
(2)試點建房方案;
(3)區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報市危改辦備案材料
(1)《危房改造試點建設規(guī)劃方案》;
(2)《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
六、職責分工
(一)部門責任
1、區(qū)危改辦負責危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實職責,負責整個工程的實施、監(jiān)管和牽頭組織驗收。
2、區(qū)建設局負責規(guī)劃設計、工程質(zhì)量監(jiān)督,集中建房和分散建房的規(guī)劃、設計。規(guī)劃設計要根據(jù)試點村組的民族特點,體現(xiàn)民族特色;免費制作工作所需圖紙、資料;加強對試點村組消防建設的指導;制定危房改造試點建設規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖;制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法,負責對工程質(zhì)量督促檢查,減免有關費用。
3、由區(qū)民政局牽頭,區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負責危房改造戶基本情況的核查,幫助困難建房戶解決生活問題。
4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭,涉農(nóng)部門配合。負責新農(nóng)村建設資金整合,配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設資金補助,幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn);組織實施人畜飲水配套工程;減免育林費,對用于危房改造的自有木材免費辦理相關手續(xù)。
5、由區(qū)交通局牽頭,衛(wèi)生、供電等相關單位配合。負責試點村水、電、路等基礎設施建設,保障試點村組有良好的交通條件;負責農(nóng)村危房改造試點村組電網(wǎng)改造,對農(nóng)村危房改造對象電表安裝費給予減免;負責試點村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎設施建設。
6、由區(qū)國土分局牽頭,區(qū)建設局配合。負責在宅基地審批上,把落實舊宅基地恢復農(nóng)田與新址占地相結(jié)合,對宅基地的審批給予特殊照顧,簡化手續(xù),方便搬遷,并減免土地占用費;負責集中連片建房的選址,組織具有資質(zhì)的專業(yè)部門進行地質(zhì)評估。
7、由區(qū)發(fā)改局牽頭,民政、國土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財政、殘聯(lián)、扶貧等相關部門配合。負責對項目資金的整合,把與農(nóng)村危房改造有關的資金調(diào)整到試點村并組織實施。
8、由區(qū)財政局牽頭,監(jiān)察、民政、審計等相關部門配合。負責制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法,切實加強對工程進度及資金使用的監(jiān)督檢查,嚴肅紀律,確保資金高效使用;按照規(guī)定及時足額撥付農(nóng)村危房改造專項資金和匹配資金、工作經(jīng)費等所需資金;幫助解決試點村組群眾建房小額信貸。
9、由區(qū)委宣傳部牽頭,區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關政策及試點工作做法、成效、總結(jié)試點經(jīng)驗,做好典型宣傳報道;積極配合擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面;收集相關資料,制作匯報光碟。
10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭,幫助解決群眾建房小額貸款。
11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭,區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設局等部門配合,積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持,盡量按優(yōu)惠價供給。
以上各組要根據(jù)本組工作職責制定相關工作實施細則;除做好本組工作以外,要積極完成領導小組交辦的其他各項工作任務。
(二)區(qū)領導包保分工
1、月照鄉(xiāng)實施組
區(qū)包保領導:*(區(qū)政府區(qū)長)
牽頭單位及責任人:*(區(qū)危改辦)
實施小組組長:*(月照鄉(xiāng)黨委書記)
副組長:*(月照鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長)
成員:區(qū)建設局(1人)、財政局(1人)、民政局(1人)、國土分局(1人)、扶貧辦(1人)、殘聯(lián)(1人)、農(nóng)辦(1人)、農(nóng)業(yè)局(1人)、水利局(1人)、發(fā)改局(1人)、文廣局(1人)、交通局(1人)、團區(qū)委(1人)和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。
2、大灣鎮(zhèn)實施組
區(qū)包保領導:*(區(qū)政府常務副區(qū)長)
責任人及牽頭單位:*(區(qū)危改辦)
實施小組組長:*(大灣鎮(zhèn)黨委書記)
副組長:*(大灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)
成員:區(qū)建設局(1人)、財政局(1人)、民政局(1人)、國土分局(1人)、扶貧辦(1人)、殘聯(lián)(1人)、農(nóng)辦(1人)、農(nóng)業(yè)局(1人)、水利局(1人)、發(fā)改局(1人)、文廣局(1人)、交通局(1人)、團區(qū)委(1人)和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。
3、老鷹山鎮(zhèn)實施組
區(qū)包保領導:*(區(qū)政府副區(qū)長)
責任人及牽頭單位:*(區(qū)危改辦)
實施小組組長:*(老鷹山鎮(zhèn)黨委書記)
副組長:*(老鷹山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)
成員:區(qū)建設局(1人)、財政局(1人)、民政局(1人)、國土分局(1人)、扶貧辦(1人)、殘聯(lián)(1人)、農(nóng)辦(1人)、農(nóng)業(yè)局(1人)、水利局(1人)、發(fā)改局(1人)、文廣局(1人)、交通局(1人)、團區(qū)委(1人)和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。
4、大河鎮(zhèn)實施組
區(qū)包保領導:*(區(qū)政府副區(qū)長)
牽頭單位及責任人:*(區(qū)危改辦)
實施小組組長:*(大河鎮(zhèn)黨委書記)
副組長:*(大河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)
成員:區(qū)建設局(1人)、財政局(1人)、民政局(1人)、國土分局(1人)、扶貧辦(1人)、殘聯(lián)(1人)、農(nóng)辦(1人)、農(nóng)業(yè)局(1人)、水利局(1人)、發(fā)改局(1人)、文廣局(1人)、交通局(1人)、團區(qū)委(1人)和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。
各包保實施組工作職責:整合資金投入農(nóng)村危房改造試點工作,按要求完成項目實施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點任務;按新農(nóng)村建設要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎設施建設工作;按項目申報與審批程序,做好資料收集,搞好檔案管理,按時報送相關資料;完成區(qū)包保領導交辦的工作任務。
七、工作要求
(一)提高認識。農(nóng)村危房改造擴大試點工作是全區(qū)全面推進危房改造的重要工作環(huán)節(jié),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關部門要高度重視,把農(nóng)村危房改造擴大試點工作納入重要議事日程,切實抓緊抓實抓好,為省、市、區(qū)全面推開農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗。
(二)健全機構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領導小組領導下,區(qū)危改辦要充實力量,抽調(diào)成員單位人員集中辦公,并解決相應工作經(jīng)費和車輛;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設立危改辦公室,抽調(diào)相關人員,統(tǒng)籌抓好危改工作。
(三)落實資金。要將民政、財政、發(fā)改、建設、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進行整合,本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則,健全和完善分級負責、部門分工合作的工作機制,形成整體合力。
(四)社會動員。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,發(fā)動親幫親、鄰幫鄰,調(diào)動村組積極性,開展社會互助,動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物,幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開展危房改造。
(五)監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計、督查、財政、民政、建設、危改辦等相關部門要切實加強對工程質(zhì)量、工程進度、資金使用管理的督促檢查,嚴肅紀律,確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經(jīng)驗和做法,加強輿論監(jiān)督。
在市政府為群眾辦的22件實事中,市教育局承擔100所D級危房改造任務,改造面積5.5萬平方米。為認真落實好市政府十項利民行動,提高農(nóng)村中小學辦學條件,促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,今年,我局進一步加大農(nóng)村中小學危房改造力度,積極采取一系列措施,推進危房改造進程,提高危房改造質(zhì)量,確保按計劃完成危房改造任務。
一、上半年完成情況
目前,100所D級危房改造工程所需資金已全部到位,工程前期立項、選址、設計、招投標等前期準備工作已經(jīng)就緒。暑期一開始(7月中旬),100所D級危房改造將進入具體施工階段。
二、采取的具體措施
1、加強領導,明確責任。為確保危房改造工作按期保質(zhì)保量完成,我局把危房改造工作作為打造平安教育工作的重點,擺上重要工作日程,成立了由局長親自任組長、主管局長任副組長的危房改造專項領導小組。為了加強對危改工作的領導,各縣(市)在機構(gòu)改革時都及時調(diào)整了危改工作領導小組,并多次召開小組會議研究本縣(市)危改工作情況。目前,全市已形成了主要領導親自抓,主管領導具體抓、區(qū)縣(市)分層抓、發(fā)展規(guī)劃處實體抓的危房改造工作格局,為危房改造工作順利進展提供了組織保障。
2、深入調(diào)查,做好危房改造年度計劃。為科學合理安排好危房改造工作,年初我們協(xié)同市財政、發(fā)改委等部門相關同志深入到十一縣(市)對全市所有危房進行調(diào)查摸底,全面掌握了目前現(xiàn)有危房現(xiàn)狀,并確定了今年急需改造的100所學校。
3、加大投入,確保危房改造資金到位。為確保危房改造工作正常進行,我局積極協(xié)調(diào)同市財政、市發(fā)改委等部門,對全市危改工作進行綜合論證,進一步加大了危房改造投入力度。目前,100所D級改造資金已全部到位,為危房改造工作的順利進行提供了有力地保障。
4、整章建制,完善危房改造各項工作。為確保危改工作的順利進行,我們進一步健全完善了危房改造工程立項、鑒定、招投標等各項工作制度,要求各區(qū)、縣(市)精心組織危房改造工作,從設計、招投標、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督管理,確保危改配套資金及時足額到位,資金使用在財政專戶內(nèi)封閉運行等,使危改工作進一步科學化、規(guī)范化。
5、強化監(jiān)督檢查,確保危房改造工程質(zhì)量。為提高工作質(zhì)量,我們多次深入到危房現(xiàn)場進行檢查指導,并會同市財政局、市發(fā)改委組成聯(lián)合檢查組,對各縣(市)危改工作進展情況進行了全面檢查,及時了解危房改造工作進程,提出下一步工作方案。
三、存在的困難
危房改造配套資金不足。我市各縣(市)學校建設造價約為每平方米600元。2004年我市計劃中按照危房面積每平方米補助510元,各縣只需配套90元。但新建校舍普遍大于危房面積,超出部分由各區(qū)、縣自行解決。這一部分資金數(shù)額較大,目前多數(shù)區(qū)、縣投入資金與所需資金相比還存在一定差距。
四、下一步工作打算
1、進一步加大危房改造投入力度。積極多方籌措資金,將危房改造的配套資金及時足額配備到位,并協(xié)調(diào)各縣(市)政府
在政策上對危改工程實施優(yōu)惠,使用好國家和地方政府的改造資金。
一、基本情況
鎮(zhèn)位于區(qū)東北部,轄15個行政村、1個街道。年末,全鎮(zhèn)總戶數(shù)8816戶,總?cè)丝?.7萬人,總面積104.25平方公里,耕地面積5.5萬畝.年全鎮(zhèn)財政收入389萬元,農(nóng)民人均純收入4100元?,F(xiàn)有勞動力2.1萬人,貧困人口1800人,因災返貧人口700人。主產(chǎn)水稻、小麥、油菜等糧食作物,年產(chǎn)水稻3.6萬噸,小麥0.6萬噸,油菜0.9萬噸。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村級道路50公里,其中砂石路20公里,水泥路5公里,柏油路13公里,鎮(zhèn)道李三路和合六葉高速公路穿境而過。
年我鎮(zhèn)按照《國家危房鑒定標準》調(diào)查統(tǒng)計,全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村危房786戶,約占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的8.9%。其中,需要拆除重新建設的一級危房413戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的4.7%;需對局部構(gòu)件進行更換維修的二級危房286戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的3.2%;需要更換個別構(gòu)件或輕微維修的三級危房87戶,占全鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)的0.1%。
二、農(nóng)村危房改造實施情況
年,按照市、區(qū)農(nóng)村危房改造工作會議精神,我鎮(zhèn)共實施農(nóng)村危房改造試點10戶,涉及油坊、金橋兩村。其中五保戶6戶,低保戶4戶。上級補助資金10萬元,群眾自籌16.95萬元,動工率為100%,已完工10戶,占任務數(shù)的100%。
三、主要做法和措施
一是加強領導,明確各級職責。我鎮(zhèn)把實施農(nóng)村危房改造工程列為鎮(zhèn)的主要工作之一,成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,鎮(zhèn)財政、民政、國土、建設、扶貧、殘聯(lián)等有關部門負責人為成員的農(nóng)村危房改造工程領導小組,加強對此項工作的領導協(xié)調(diào)指揮。同時,制定印發(fā)《鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案》,簽訂責任書,明確各級各部門的工作職責,一級抓一級,層層抓落實。
二是加強宣傳,發(fā)揮群眾主體作用。通過廣泛宣傳,采取召開鎮(zhèn)村干部會、村民代表會、群眾會、進村入戶等方式,加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳,讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉,讓廣大農(nóng)民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳,積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實際困難,激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情,發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核,選準危改對象。在確定危房改造對象上,實行陽光操作,始終把調(diào)查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下,嚴格按照“戶主申請、村委會和調(diào)查小組調(diào)查核實、壓濾機濾布村民小組會議民主評議、村民委員會張榜公示、鎮(zhèn)政府審核申報”五個程序進行。對象審定后,分別對每戶農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟狀況等認真分析研究,根據(jù)統(tǒng)一的標準,確定了“五保戶、低保戶、困難戶和一般戶四種補助類型。按照“先急后緩、分步實施”的原則,對居住房屋極度危險、家庭極為困難農(nóng)戶的房屋先行改造建設。
四是科學規(guī)劃,突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設、有特色”的原則,從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實際出發(fā),把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結(jié)合,與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合,與鎮(zhèn)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合,與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中,堅持因地制宜,突出特色,對建房的設計式樣、顏色、施工標準和質(zhì)量要求等都作了明確規(guī)定,進一步推進新農(nóng)村建設步伐。
五是加強督促,注重質(zhì)量監(jiān)管。始終把加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓,制定危改工作督查方案,成立危改工作督查組,定期不定期對危改工作進行督查,對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設計標準的建房點,要求建房戶限期改正,確保了工程進度和質(zhì)量。
六是加強資金管理,確保規(guī)范運作。試點村實施危房改造以來,共改造農(nóng)村危房戶10戶,共投入資金26.95萬元。其中國家投入10萬元,農(nóng)戶自籌16.95萬元。為加強對危房改造資金管理,我鎮(zhèn)嚴格按照《農(nóng)村危房改造專項資金管理辦法》規(guī)定,設立專戶存儲,??顚S?,并建立了嚴格的報帳制度和公示制度,加強對項目資金的監(jiān)管,確保危改資全高效安全運行。
七是建立信息檔案,完善危改資料。為方便查詢,我鎮(zhèn)建立了農(nóng)村危房改造工作數(shù)據(jù)資料檔案庫,由專人負責,做到完整、真實、準確。認真做好項目資料(包括文字、圖片、影像)的收集,分類存檔(包括房屋報建審批資料、設計圖紙和施工合同,房屋竣工驗收表格等)工作。
四、工作成效
一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度,堅持2—3年將有效解決農(nóng)村的危房,農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善,困難群眾基本可以告別危房,因自然災害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少,實施危房改造是一項德政工程,是為群眾排憂解難的一項民心工程。
二是引領和推動了社會主義新農(nóng)村建設。把實施農(nóng)村危房改造工程與改造村容村貌相結(jié)合、與實施新農(nóng)村建設的整體規(guī)劃相結(jié)合、與拓寬鎮(zhèn)村道路、改善人畜飲水、美化環(huán)境、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村文化等生產(chǎn)和社會事業(yè)發(fā)展相結(jié)合,有力地推動了新農(nóng)村建設。
三是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的居住觀念。由于受傳統(tǒng)觀念的影響,我鎮(zhèn)農(nóng)村住房從建房面積、質(zhì)量、美觀等方面都比較滯后,與時展不相適應,實施農(nóng)村危房改造工程以來,有力地促進了群眾的建房觀念的轉(zhuǎn)變,極大的調(diào)動了農(nóng)村建房的積極性,農(nóng)村有一定經(jīng)濟條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標準建造房屋。
四是激發(fā)了群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富奔小康的信心和決心。實施農(nóng)村危房改造工程,解決了群眾想建房而又資金不足難題,緩解了群眾建房資金壓力,可以把有限的資金用于發(fā)展生產(chǎn),激發(fā)了群眾發(fā)展經(jīng)濟、投入小康社會建設的熱情。
五是密切了黨群干群關系。在農(nóng)村危房改造工作中,幫助群眾解決建房過程中遇到的問題,群眾從中感受到了黨和政府的關懷,老百姓變富裕了,老百姓的心和干部更貼近了,密切了黨群干群關系,提高了黨和政府在群眾中的威信。
五、存在困難和問題
一是農(nóng)村危房改造補助資金少,項目投入單一。危改戶自身積累較少,上本級財力有限,危改資金不足部分難以解決。
二是由于農(nóng)村危房改造數(shù)量大,鎮(zhèn)級財政配套資金壓力大。
三是通過實施農(nóng)村危房改造,群眾居住的危房雖然得到了改造或新建,但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、農(nóng)村消防、群眾活動場所等配套設施建設因投入不足而跟不上發(fā)展需要。
六、下步工作打算
一是進一步提高認識,加強領導,增強做好危改工作的緊迫感和責任感,按照區(qū)委、區(qū)政府要求,強化領導,加大工作力度,把農(nóng)村危房改造作為扶助貧困人口的重要項目來抓緊抓好。
二是進一步完善工作方案,加強調(diào)查研究,摸清底數(shù),明確工作目標和任務,選準農(nóng)村危房改造對象,濾布使真正的貧困家庭受益。
三是結(jié)合新農(nóng)村建設認真搞好規(guī)劃,本著因地制宜、群眾自愿、先急后緩、逐步推開的原則,積極爭取國家建設資金,著重先解決極度危險、極度貧困的農(nóng)村危房戶,力爭用三年左右的時間全面解決全鎮(zhèn)農(nóng)村危房戶改造。
四是整合資源,加大對農(nóng)村危房改造的投入。積極整合新農(nóng)村建設、農(nóng)村生態(tài)文明家園建設、扶貧開發(fā)、整村推進等項目建設資金,同時,積極爭取幫扶單位的幫助和支持,不斷加大對農(nóng)村危房改造的投入。
一、范圍及對象
(一)實施范圍:郵亭鎮(zhèn)11戶(其中集中試點5戶),珠溪鎮(zhèn)14戶(其中集中試點8戶),龍石鎮(zhèn)11戶(其中集中試點5戶),棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、三驅(qū)鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、智鳳鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)各6戶,古龍鄉(xiāng)2戶,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各5戶。
(二)實施對象:農(nóng)村貧困殘疾人無房和極度危房戶(房屋結(jié)構(gòu)嚴重變形,瀕臨倒塌,對殘疾人及家人的安全造成極大威脅,必須重建的殘疾人戶)。
二、工作要求
(一)資金使用范圍、資助標準及撥付方式
1、使用范圍:此次項目經(jīng)費必須專項用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造,做到??顚S茫魏谓M織、個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則,將追究有關領導和當事人責任。
2、資助標準:每戶9000元,其中市、縣殘聯(lián)安排6500元(縣殘聯(lián)資助部分在殘疾人就業(yè)保障金中支付),縣民政局資助1500元,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元。
3、撥付方式:縣級補助資金由縣財政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進度撥付。
(二)配合做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設試點工作
郵亭鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)的三個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設試點社區(qū)要作好殘疾人無障礙設施和殘疾人康復示范社區(qū)建設工作。建設經(jīng)費由縣殘聯(lián)根據(jù)建設情況在殘疾人就業(yè)保障金中給予補助。
(三)簽訂危房改造責任書
為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作,切實保證新建房屋質(zhì)量,規(guī)范工作程序,縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、村委會及項目資助對象之間簽訂責任書。
(四)明確職責
1、相關部門職責:縣殘聯(lián)負責審定項目實施對象,初審合格者將在**報上公示,無異議者確定為正式對象,并會同領導小組成員單位全程監(jiān)督項目實施和管理;縣民政局負責配套資金及時到位;縣衛(wèi)生局負責項目對象戶的衛(wèi)生改水工作;縣農(nóng)業(yè)局負責生態(tài)家園工程工作;縣財政、稅務、國土房管、建委等相關部門要大力支持,密切配合,對項目所涉及的稅費一律免征免收,建委免費設計建房圖紙和工程質(zhì)量監(jiān)督,確保改造工作的順利進行;縣財政、監(jiān)察、審計等部門負責項目資金使用的監(jiān)督和管理。
2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責:一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目規(guī)劃,合理篩選確定危房改造對象,堅持民主評議原則,做到公開、公平、公正,實行張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得優(yōu)親厚友;二是廣泛動員相關部門和社會力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋;三是確定對象戶后,由對象戶寫出建房申請,由全程辦公室負責辦理所有建房手續(xù),以及落實各項優(yōu)惠政策、建材價格限定、建房稅費減免等;四是負責落實危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等,按照建筑標準和質(zhì)量要求進行施工;五是新房選址盡量在新農(nóng)村建設規(guī)劃內(nèi),享受新農(nóng)村建設配套政策;六是組織協(xié)調(diào)村委會制定幫建的具體措施,確保工程質(zhì)量,按時完工,并負責房屋審批資料、設計圖紙、施工合同、房屋施工驗收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。若不按規(guī)定時間完工,縣殘聯(lián)可將建房指標調(diào)整給其它符合條件的需求戶。
(五)檢查驗收
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在**年7月30日前完成危房改造任務,并向縣殘聯(lián)報送書面工作總結(jié)??h殘聯(lián)將會同有關部門對項目進行檢查驗收。驗收合格后,由縣殘聯(lián)與對象戶辦理房屋交接入住手續(xù),并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標識;各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊,并統(tǒng)一填寫《**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。驗收不合格的,限期重建。
結(jié)合當前工作需要,的會員“goldhorsezkjm”為你整理了這篇2020年貧困戶住房安全保障工作開展情況總結(jié)匯報范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年界首市未下達我辦農(nóng)村危房改造年度目標任務。為切實做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象農(nóng)村危房改造,確保全面完成“農(nóng)村貧困人口住房安全有保障”脫貧攻堅任務,結(jié)合我辦實際情況和鞏固脫貧攻堅成果要求,持續(xù)開展住房安全問題排查核查,發(fā)現(xiàn)一戶,改造一戶,做到動態(tài)排查,動態(tài)整改,動態(tài)清零,不留死角,確保到2020年圓滿完成我辦建檔立卡貧困戶等四類重點對象住房安全掃尾工作,全面實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障目標。
一、工作開展情況
(一)持續(xù)開展貧困戶住房安全有保障問題排查整改工作
對轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全問題持續(xù)開展排查核查,及時開展房屋鑒定,發(fā)現(xiàn)問題一戶,改造一戶。截止目前,已排查完成。
(二)開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”工作。組織各對2010年以來已實施農(nóng)村危房改造的建檔立卡貧困戶等四類重點對象房屋開展質(zhì)量“回頭看”工作。
(三)落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等反饋問題整改工作。通過舉一反三、對照檢查,針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等反饋問題已整改完成。
(四)開展建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作。按照上級工作部署,開展建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作
(五)做好汛期貧困戶房屋安全防范排查工作。組織街道強化對汛期強降雨期間貧困戶房屋安全的排查巡查,印制1000份防汛宣傳掛圖分發(fā)張貼,提高群眾抗汛防災意識。
(六)開展建檔立卡貧困戶住房安全等級鑒定工作。對轄區(qū)內(nèi)所有建檔立卡貧困戶住房進行全面鑒定,并逐戶出具鑒定表。加強對貧困戶房屋的動態(tài)排查鑒定,完善鑒定工作,重點關注汛期強降雨對貧困戶住房安全的影響,做到排查和鑒定相結(jié)合,對新發(fā)現(xiàn)的的房屋安全問題進行登記造冊,進行分類處置并及時出具鑒定表。
(七)全力做好脫貧攻堅住房安全有保障調(diào)查工作。配合市扶貧開發(fā)局做好調(diào)查時農(nóng)村危房改造政策的標準把握、政策解釋、疑問解答和調(diào)查培訓等工作,對調(diào)查期間調(diào)查組發(fā)現(xiàn)的疑點問題及時溝通對接,消除疑點問題,確保調(diào)查有效有序開展。
二、存在問題
房屋安全具有自身使用周期,受自然因素如雨浸等影響,隨時可能會變成危房,需要動態(tài)排查,及時落實整改;
三、下一步工作計劃
2018年,我縣不斷總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新工作舉措,主要通過農(nóng)村危房改造、建保障房、危舊房維修和扶貧易地搬遷等四種方式來實現(xiàn)農(nóng)村住房安全保障問題。全年住房困難戶共新建1457戶,政府建“交鑰匙”保障房共1414戶,危舊房維修3924戶,扶貧易地搬遷由扶貧移民局統(tǒng)一實施。
一是超前謀劃,確保任務及時落地。主動與上級部門對接,及早獲取年度任務信息,提前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行摸底、排查,確定改造對象,登記造冊,由村委會進行評議公示,并將經(jīng)評議公示后符合要求的擬改造對象報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完成審核,為提前完成改造任務奠定了基礎。
二是部門協(xié)助,確保對象認定準確。為保證危房改造對象的認定,我局會同民政、殘聯(lián)、財政、扶貧、公安、市監(jiān)等部門加強協(xié)助,互相配合,開展對改造對象的認定工作。有效的杜絕了不符合條件的申報對象,保證了改造對象認定的準確性,確保了改造戶認定的公正性。
三是合力攻堅,確保工程快速推進。為加快推進危房改造建設進度,我局組織抽調(diào)人員組成5個組分片進行日常督促,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改到位,對工作緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督促推進,保證整體不掉隊;對嚴重影響進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)且經(jīng)督查整改不到位的,由縣政府督查室進行現(xiàn)場督辦,理清問題,明確完成時間節(jié)點。
四是精準扶貧,確保建檔立卡戶優(yōu)先改造。嚴格按照省、市、縣關于精準扶貧工作要求,做好全縣所有住房困難戶的住房安全保障工作。凡是住房安全有困難的,只要其愿意實施改造,我們就做到應改盡改,切實做到全覆蓋。
二. 工作建議
一、加強《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳,搞好學習培訓。采取報刊、廣播、電視等多種形式,不斷深入基層,廣泛宣講《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,引起全社會的關心、重視和支持,為推動我市村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的健康發(fā)展營造良好的社會氛圍。在積極組織參加省建設廳培訓學習的同時,搞好縣鄉(xiāng)管理人員培訓,為依法行政,嚴格執(zhí)法奠定基礎。
二、加快規(guī)劃編制步伐,提高規(guī)劃質(zhì)量水平。2009年,積極推進縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作,尉氏縣、通許縣要加快進度,盡快完成評審報批,為編制全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃和依法建設提供科學依據(jù),蘭考縣、杞縣、*縣年底前基本完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃;五縣今年完成所有鄉(xiāng)規(guī)劃,力爭完成全部村莊規(guī)劃;重點鎮(zhèn)和14個特色中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到40%以上;五區(qū)完成所有遠郊鄉(xiāng)規(guī)劃修編,完成全部村莊規(guī)劃。各縣(區(qū))要積極落實規(guī)劃資金,抓好人員、經(jīng)費、任務的落實工作,嚴把規(guī)劃編制質(zhì)量,扎扎實實做好登記備案和驗收工作,對進汴規(guī)劃設計單位的資質(zhì)和專業(yè)人員進行驗資審核、登記備案,有效規(guī)范規(guī)劃編制市場秩序,確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制質(zhì)量,確保目標任務的圓滿完成。
三、著力抓好不同類型試點,開創(chuàng)工作新局面。以開展特色中心鎮(zhèn)建設試點為突破口,大力開創(chuàng)小城鎮(zhèn)建設工作的新局面。根據(jù)省委到2010年,發(fā)展100個左右的特色中心鎮(zhèn),使其成為縣城經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐的要求,我市確定以14個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))為試點,加強服務指導,探索總結(jié)經(jīng)驗,力爭5個以上特色中心鎮(zhèn)列入省試點。抓好新農(nóng)村規(guī)劃建設管理綜合試點,根據(jù)不同類型探索不同的經(jīng)驗和特點,積極搞好推廣工作,不斷將新農(nóng)村建設推向新水平。積極參加省“中州名鎮(zhèn)、中州新村”、“歷史名鎮(zhèn)名村”、“優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃”、“村鎮(zhèn)優(yōu)秀住宅小區(qū)”、“康居示范村”等評選活動。以推進遷村并點工作和開展農(nóng)村危房改造試點為創(chuàng)新點,大力加強對農(nóng)民建房的服務指導。根據(jù)省“遷村并點工作”現(xiàn)場會精神,采取抓點帶面的工作方法,積極、適度、合理地開展遷村并點工作,加強指導,科學規(guī)劃,穩(wěn)妥實施,防止一哄而上。按照國家和省廳的部署安排,積極開展農(nóng)村危房改造試點工作,重點指導*縣農(nóng)村危房改造,有效促進試點工作順利開展。積極開展規(guī)劃設計技術下鄉(xiāng)服務活動,組織專家深入基層,把先進的設計、新技術、新材料和節(jié)能技術介紹給農(nóng)民朋友,為農(nóng)民建房提供服務,提高農(nóng)村建房的質(zhì)量和水平。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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