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一、于5月12日在鄉(xiāng)政府三樓會議室召開xx鄉(xiāng)防震減災會議和并舉辦防震減災知識培訓班,學習《中華人民共和國防震減災法》、《寧夏回族自治區(qū)防震減災條例》和《地震安全性評價條例》等有關法律、法規(guī),培訓內容包括《地震知識》、《動物震前異常反應》、《防震減災法律法規(guī)》等,我們從地震基礎知識,到震情識別技能、災情速報程序等方面進行全面細致的培訓,培養(yǎng)造就了一批政治思想好、業(yè)務素質高、熱愛防震減災事業(yè)的業(yè)務骨干。
二、在xx鄉(xiāng)文化廣場懸掛標語、橫幅,進行防震減災知識宣傳及現(xiàn)場咨詢活動?;顒赢斕熘π麄髁朔勒?、避震、地震工程方面的知識和我國地震發(fā)展形勢,豐富群眾防震減災知識,向群眾發(fā)放各種宣傳資料500余份。向群眾展示宣傳圖片5張,到各企業(yè)送發(fā)地震宣傳單100余份,累計咨詢人數(shù)達200余人次。這次活動對有效提高我鄉(xiāng)群眾的防震減災意識和自救互救能力起到了促進作用。另外,也能幫助群眾正確處理地震發(fā)生與識別相關謠傳。通過宣傳,群眾了解到防震減災知識,接受到防震減災知識教育,增強了防震減災意識。
三、在xx中學進行防震疏散演練,在疏散演練警報響起后,各班同學在任課教師的帶領下快速有序地跑出教室,全校師生在校長王學強的指揮下用2分13秒安全撤離教學樓。在師生們到達指定位置后,班主任清點各班人數(shù),向總指揮做口頭匯報。最后,總指揮進行活動評估、總結。為做好這次地震逃生演練,學校專門成立了領導小組并制定了詳實的演練方案,讓學生掌握應急避震的正確方法,明確演練的重要意義、演練的程序、時間和紀律要求,以及各個班級疏散的路線和到達的區(qū)域;對疏散路線和安全地帶進行了仔細檢查,消除各種可能存在的障礙和隱患,確?!疤由甭肪€暢通安全,真正做到了高效、有序、快捷地避震、逃生和疏散。此次地震逃生演練,使廣大師生了解了防震知識、避震方法,疏散路線,樹立了自救互救意識,掌握了基本的自救自護技能,進一步提高了廣大師生的防震減災綜合能力。
四、發(fā)揮地震預報觀測點的作用。在我鄉(xiāng)設立了2個觀測點,發(fā)現(xiàn)異常情況迅速上報,通過畜、禽和自然現(xiàn)象密切關注地震災害的前兆,有效地掌握地震動態(tài)。
這次防震減災宣傳活動,進一步提高了民眾的防震減災意識,提高公眾應對地震這一突發(fā)公共事件的能力,增強了公眾對地震災害的綜合防御能力。
防震減災工作要牢固樹立震情第一、預防為主、急救為重、服務為先的觀念,堅持以人為本,重民生,始終把保護人民群眾的生命財產安全放在首位,適應全面建設小康社會的基本需要,從創(chuàng)新出發(fā)、教育入手、落實見效,促進社會經濟又好又快發(fā)展。為此,突出抓好六項重點工作。
一、著力在防震減災轉變理念上求創(chuàng)新發(fā)展
在思想上要高起點,解決影響我市防震減災事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思想障礙。
1、繼續(xù)開展解放思想大討論。按照市委的要求,結合防震減災工作實際,重點解決“四個不統(tǒng)一”:重視震后,忽視震前防御;重視救援,忽視宣傳教育;重視單一防御,忽視全民綜合防御;重視系統(tǒng)指揮,忽視啟動預案等問題,為防震減災事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新思維、新理念、新舉措、新活力。
2、繼續(xù)開展理論與實踐學習研討。利用每周五法定學習研討日,重點學習政治理論、法律知識、業(yè)務知識和管理知識。創(chuàng)新學習方式,采取領導授課、專題講座、座談討論、體會交流、知識競賽、征文比賽、閉卷考試等形式,提高學習效果。本著“缺什么、補什么”的原則,有針對性地學習相關領域的知識,不斷完善知識結構,拓展知識面。堅持理論聯(lián)系實際的學風,學以致用,將學到的知識轉化為謀劃工作的新思路、新舉措,轉化為適應新形勢、解決新問題、提高防震減災工作的能力和才干。
3、繼續(xù)開展“創(chuàng)新立功、減災為民”教育活動。組織“怎樣做人,做什么樣的人”、“為誰服務,怎么服務”經驗交流會。以我市防震減災系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進典型為樣板,引導干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,爭做無私奉獻的人,務實創(chuàng)新的人,埋頭苦干的人,攻堅克難的人,為推動防震減災工作新的突破注入強大的思想動力和典型的帶動力。
二、著力在防震減災工作到位上求創(chuàng)新發(fā)展
防震減災工作必須圍繞中心,服務大局,堅持創(chuàng)新,促進發(fā)展。
1、堅持不懈地做好“三網(wǎng)一員”建設。建立縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”逐級培訓制。完善縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”逐級承諾制。制定培訓計劃,上、下半年分別開展集中培訓。采取舉辦培訓班、專家講座、以會代訓、學習考察等多種形式,形成市級培訓縣級、縣級培訓鄉(xiāng)級、鄉(xiāng)級培訓村級的整體網(wǎng)絡,提高群測群防隊伍的整體素質。建立縣、鄉(xiāng)、村優(yōu)秀防震減災助理員評選獎勵機制。市地震局適時召開“三網(wǎng)一員”建設報告會,表彰獎勵“三網(wǎng)一員”建設先進典型。
2、堅持不懈地做好震情監(jiān)測。實現(xiàn)省會震情監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng),解決震情信息“兩張皮”的突出問題,達到震情信息共享,確保第一時間和省地震局溝通情況,向政府提供科學的決策依據(jù)。建立健全一級對一級負責的震情報告責任制、地震異常落實責任制。嚴格執(zhí)行各項制度,檢查督促,追責問效,確保對地震宏觀、微觀異常,地震謠言,有感以上地震第一時間落實上報。做好周、月震情會商,建立以會代訓的半年、年度震情趨勢會商長效機制,吸收“三網(wǎng)一員”骨干參加。建立半年、年度會商專項檔案,逐步走上法制化管理軌道,為年奧運會提供地震安全保障。
3、堅持不懈地做好地震臺站升級改造。完成對市地震觀測站深井觀測的環(huán)境改造和元氏地震觀測臺觀測手段的優(yōu)化改造。按照城市布局調整,增設地震監(jiān)測網(wǎng)點,保障城市安全。力爭將極5井、熱1井、晉2井、澤1井、西湘洋井、王家莊井、西平樂井等觀測手段納入國家地震安全工程河北省項目觀測井網(wǎng)建設和改造。積極爭取進入省地震局臺網(wǎng)維修中心,得到技術支持和提高服務質量。
4、堅持不懈地做好對地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境和觀測設施的保護。把地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境設施的保護納入當?shù)亟ㄔO規(guī)劃。地震觀測臺站要及時更新保護警示牌,有保護警戒線,有專人看管維護。有關縣(市、區(qū))在6月份之前上報有臺站保護范圍的圖紙和當?shù)匾?guī)劃部門批準的文件。并將當?shù)氐卣鸬刭|構造和歷史地震活動情況上報。
5、堅持不懈地做好城市地震活斷層探測與地震危險性評價項目。在河北省地震活斷層探測與地震危險性評價辦公室領導下,按照城市布局調整,選好探查起點。上半年舉辦項目開工奠基,年底前活斷層項目的初查任務見實效。
6、堅持不懈地做好市、縣、鄉(xiāng)、村四級地震應急預案的整理備案工作。上半年完成各級地震應急預案電子文檔,印制正式文本。修訂市地震應急預案、市地震局地震應急預案,簽定各指揮分部“預案”責任狀。將市地震局預案責任到人,落實到位。上、下半年各自分別組織開展地震應急預案演練活動。按預案程序,開展地震應急救援技能專項培訓、演練,使依法落實預案成為防震減災工作者必備的基本技能。組織專門班子,指導好各級各類地震應急預案的落實,提高各級的預案執(zhí)行力。
7、堅持不懈地做好基層地震應急救援能力建設。3月份完成代市政府起草的《加強縣鄉(xiāng)地震應急救援管理的意見》。爭取省地震局的技術支持,一季度完成地震應急現(xiàn)場指揮技術系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化升級。進一步做好地震應急救援志愿者工作,積極主動配合共青團組織做好對地震應急救援志愿者隊伍的管理和培訓,逐步形成培訓、服務、行動網(wǎng)絡化、規(guī)范化,加強街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,人員密集場所,大型廠礦企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層應急管理工作,爭取政府將地震應急救援建設工作納入“三網(wǎng)一員”管理程序。提升學校、企業(yè)、商場、醫(yī)院等特殊行業(yè)志愿者隊伍對口培訓、演練質量。按照地震應急避難場所的規(guī)劃,以裕西公園試點為樣板,指導各區(qū)地震應急避難場所建設加快步伐。
三、著力在防震減災科技進步上求創(chuàng)新發(fā)展
科技是防震減災事業(yè)科學發(fā)展的重要支撐,必須高度重視科技進步和科技創(chuàng)新,建立開放合作的地震科學創(chuàng)新體系,培養(yǎng)一批高素質的地震科技人才,取得一批高水平的地震科技創(chuàng)新成果。
1、認真貫徹落實全國地震科技大會精神,大興“科技興局”之風,實施人才強局戰(zhàn)略,積極培養(yǎng)一批自己的科技人才,重點引進一批社會的科技人才。按照上級文件精神,積極院校組織人事部門的支持和幫助,大膽破格提拔使用年輕的科技人才,做好科技人才的評聘、招錄工作。
2、建立健全有效的競爭機制,鼓勵和支持科技人員大膽進行科技創(chuàng)新。給青年科技人才壓擔子、交任務,創(chuàng)造有利條件和良好發(fā)展環(huán)境。樹立典型,重獎先進。設立局長特別獎,重獎省級以上科技創(chuàng)新成果。
3、充分發(fā)揮局青年科技研究小組在科技創(chuàng)新中的帶頭作用。做好科研開發(fā)、技術攻關、科技管理等工作,思想上鼓勵,財力上傾斜,政策上支持,物力上保障。努力開展防震減災新技術、新方法的研究,加強科技成果的申報工作。力爭將防震減災科普宣傳教育培訓基地申報省科技成果。
4、舉辦貼近基層、貼近群眾的科技講座,聘請國家級地震科技專家、學者,講授地震科技知識,提高全社會的科技素質。
四、著力在防震減災服務民生上求創(chuàng)新發(fā)展
民生問題是人民群眾生存發(fā)展最基本的需要。防震減災事關人民群眾生命財產安全,事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,必須把服務民生做為工作的出發(fā)點和落腳點。
1、繼續(xù)深化防震減災科普知識進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)的“四進”宣傳教育活動。成立流動宣傳小分隊,組建防震減災科普宣傳“車”,深入集市、田間地頭,入村入戶開展靈活多樣、生動活潑的各種形式的宣傳教育活動。
2、做強做實保障民生服務體系建設工程。保障群眾享有防震減災知識的權利、防震減災成果保安全的權利、知曉防震減災法律、法規(guī)的權利、參與防震減災宣傳教育活動的權利、群測群防成果受保護的權利。一是編印《防震減災十大招數(shù)》、《防震減災市民應急自救手冊》,為廣大人民群眾提供精神食糧。二是扎實推進農村民居地震保安全工程。積極與建設部門溝通協(xié)調,選好試點,開展農村民居地震保安全示范村建設。
3、指導各縣(市、區(qū))建立健全一流的防震減災法律、法規(guī)咨詢服務站。市地震局網(wǎng)站要設防震減災法律、法規(guī)專頁,定期更新,豐富宣傳內容,創(chuàng)新宣傳形式。
4、做好國家級防震減災科普宣傳教育基地——防震減災科普宣傳教育培訓基地建設二期工程。有安排、有計劃、有組織地做好對外開放。
5、下半年會同市委宣傳部、市教育局、市科技局、市科協(xié)做好對全市防震減災科普示范學校建設的檢查、驗收。
6、編輯《市防震減災工作五年回顧》畫冊和電視片。
五、著力在防震減災依法行政上求創(chuàng)新發(fā)展
嚴格守法、嚴格執(zhí)法是做好防震減災工作的有力保障,依法行政是履行防震減災職責的基本準則。
1、加大防震減災法律、法規(guī)宣傳教育力度。做好紀念《中華人民共和國防震減災法》實施十周年宣傳活動。各縣(市、區(qū))要組織好形式多樣的宣傳紀念活動。認真落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。認真實施防震減災“五五”普法規(guī)劃。
2、嚴格落實防震減災各項法律、法規(guī)和制度。認真執(zhí)行《市地震局依法行政指南》。用制度規(guī)范各自的依法行政行為。
3、認真貫徹實施《河北省地震安全性評價管理條例》。依法加強建設工程抗震設防要求和地震安全性評價的管理。與發(fā)改、規(guī)劃、建設等部門密切配合,嚴格把關,把抗震設防要求作為建設項目可行性論證、工程設計和施工審批的必備內容。指導各縣(市、區(qū))做好抗震設防要求和地震安全性評價管理工作。上半年對各縣(市、區(qū))抗震設防要求和地震安全性評價開展情況進行一次全面檢查,重點檢查是否進入審批大廳,項目檔案備案情況,次生災害工程安評工作的落實,不作為、亂作為的情況。年內市地震安全性評價所要積極爭取省地震局工程勘查設計院的支持和幫助,聯(lián)合開展地震安全性評價工作,逐步納入省地震局工程勘查設計院統(tǒng)一管理。
4、舉辦全市防震減災系統(tǒng)法律、法規(guī)培訓班,邀請省、市人大常委會、法制辦,省地震局有關領導、專家授課,提高全市防震減災系統(tǒng)依法行政的素質。
六、著力在防震減災隊伍建設上求創(chuàng)新發(fā)展
實現(xiàn)防震減災事業(yè)科技發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,必須加強自身建設,使全市防震減災系統(tǒng)增強憂患意識,成績面前反驕破滿,謙虛謹慎,艱苦創(chuàng)業(yè),爭創(chuàng)新的業(yè)績。
1、進一步加強制度建設,把以制管事、以制管人的長效機制進一步落到實處。嚴格執(zhí)行局規(guī)范化管理制度,加大制度創(chuàng)新力度,堅持制度面前人人平等,進一步轉變服務作風,用公平、公正、公開的各項制度,規(guī)范干部職工的行為。
2、堅持周績效評估制,實施追責問效制。建立追責問效跟蹤卡,各項工作責任到人,措施到位。加大考核和監(jiān)督檢查的力度,加大獎懲力度,切實解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題。把績效評估作為提拔使用干部的依據(jù),嚴格追究失職瀆職行為,形成第一責任人負總責、層層抓、抓細化、抓落實的責任機制。
3、堅持公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的用人原則,嚴格執(zhí)行干部職工錄用、考核、晉升、獎懲、辭退等制度,推行干部交流輪崗制度,優(yōu)化公務員隊伍。積極推進事業(yè)單位用人制度改革。
4、用先進典型推動防震減災工作的創(chuàng)新。大力培養(yǎng)和樹立各個方面的先進典型,開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,營造學先進、趕先進、人人爭當先進、先進更先進的濃厚氛圍。
5、加強基層防震減災隊伍建設。繼續(xù)強化基層工作,深入基層臺站,幫助解決存在的實際問題。認真落實省編辦《關于加強縣級地震機構建設的通知》精神,加強各縣(市、區(qū))地震局的職能,充實基層干部隊伍,搞好培訓工作,最大限度的充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村防震減災工作的基礎性作用。
6、加強黨的建設。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,充分發(fā)揮工、青、婦群團組織的橋梁紐帶作用和協(xié)會的促進作用,加強老干部工作,共同打造和諧友愛、嚴肅活潑的工作環(huán)境。
一、防震減災機構和隊伍建設及經費落實工作
(一)加強防震減災工作機構和隊伍建設。按照市編辦下發(fā)的《關于加強區(qū)縣防震減災工作機構的通知》要求,完成地震局掛牌及內設機構設置工作。加強地震工作人員的培訓,進一步提高地震工作管理水平和業(yè)務素質。
(二)加大防震減災工作經費投入。將防震減災工作經費納入縣級財政預算,逐步解決投入不足等制約防震減災事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。
二、地震監(jiān)測預報工作
(一)做好臺站的運行管理和維護工作。要按照《市前兆臺網(wǎng)運行管理規(guī)定》的要求,確保臺站正常運行。要充分利用地震監(jiān)測資料開展綜合分析研究,不斷提高我縣防震減災整體水平。
(二)加強監(jiān)測預報和震情短臨跟蹤工作。按照《市年度震情跟蹤工作方案》的要求,扎實做好地震監(jiān)測預報工作,對出現(xiàn)的宏、微觀異常要迅速落實,并及時上報。
(三)繼續(xù)堅持月震情會商制度。縣地震主管部門按時參加全市會商,并參考會商結論,將會商意見以書面報縣級各大班子領導。
(四)繼續(xù)推進地震信息節(jié)點建設工作。年內完成縣級信息節(jié)點和虛擬地震遙測臺網(wǎng)建設工作。
(五)加強地震監(jiān)測環(huán)境和設施的保護工作。按照有關要求,做好全縣境內地震監(jiān)測臺站(點)的監(jiān)測設施和監(jiān)測環(huán)境保護,確保監(jiān)測環(huán)境不受外界干擾。
(六)加強群測群防管理工作。進一步健全和完善縣級地震群測群防“三網(wǎng)一員”隊伍建設,做到人員、任務、管理三落實,充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報及其他各項工作中的作用。要重視人員培訓和隊伍管理,不斷提升群測群防工作的基本能力。
三、震災預防工作
(一)依法加強建設工程抗震設防要求監(jiān)管。認真落實《省防震減災條例》相關要求,縣地震主管部門要加強與縣發(fā)改、建設等相關部門的協(xié)調聯(lián)系,不斷完善管理措施,扎實做好縣內建設工程抗震設防要求備案工作和抗震設防要求監(jiān)管。健全行政執(zhí)法責任制,不斷加強地震行政執(zhí)法工作。充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,主動配合中小學校舍安全工程實施,確保新建校舍達到抗震設防要求。
(二)推進地震安全農居示范工程建設。按照市政府《關于進一步加強防震減災工作的意見》(市政發(fā)78號)和《關于農村民居地震安全工程建設的實施意見》(市政發(fā)121號)的要求,主動加強與縣發(fā)改、建設等相關部門的溝通聯(lián)系,結合新農村建設、城中村(棚戶區(qū))改造、移民搬遷等工程,大力推進農村民居地震安全示范工程建設,以點帶面,逐步提高農村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設施抗震設防水平。年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2-3個地震安全工程示范點。
(三)積極創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)。借鑒先行試點區(qū)的經驗,按照省、市城市地震安全示范社區(qū)建設指標體系要求,積極探索創(chuàng)新,結合我縣城中村改造項目,大力推進地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
四、地震應急工作
(一)修訂完善地震應急預案,加強應急戒備。根據(jù)新修訂的《市地震應急預案》(市政辦發(fā)173號)文件,完成縣政府地震應急預案和地震工作部門地震應急預案的修訂,并組織有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、居委會、學校、醫(yī)院、大型商場、影劇院、體育場館、車站等企事業(yè)單位開展地震應急預案的編制和修訂工作。加強預案的備案登記、管理。年內至少組織2次地震應急演練,不斷熟悉預案內容和工作程序,確保應急工作有序開展。
(二)加強應急避難場所建設。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,要進一步加大工作力度,積極完善縣城區(qū)和余下鎮(zhèn)區(qū)應急避難場所基礎設施,切實將應急避難場所建設落到實處。
(三)加強地震應急志愿者隊伍建設工作。按照市地震局、市文明辦和團市委聯(lián)合下發(fā)的《市地震災害救援志愿者隊伍建設實施意見》(市地震發(fā)26號),不斷加快我縣地震應急志愿者隊伍建設。
五、防震減災宣傳工作
(一)建立防震減災宣傳教育長效機制,加強防震減災知識宣傳教育,增強公民防震減災意識,提高全社會防震減災能力。根據(jù)省、市防震減災宣傳要點,制定具體工作方案,在“防災減災日”、“防震減災宣傳活動周”和“科技之春”宣傳月等重要時段,開展集中宣傳教育活動,采取系列電視片、報告會、講座、播放錄音錄像、發(fā)放資料等方式,利用電視、網(wǎng)絡、報刊、廣播等平臺,扎實有效地開展系列宣傳活動,進一步提升公眾的自救互救能力。加強縣地震部門門戶網(wǎng)站建設,使門戶網(wǎng)站成為宣傳防震減災知識的重要平臺。
(二)主動督促、協(xié)助、指導社會組織開展防震減災科普宣傳,有針對性地開展防震減災知識“進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進家庭”活動。加強與黨校等黨政干部培訓機構的聯(lián)系,把防震減災知識教育納入干部培訓計劃,不斷提高領導干部應急指揮決策能力。完善制度,健全機制,加強突發(fā)性地震事件新聞宣傳工作,及時準確震情災情信息,加強輿論引導,維護社會穩(wěn)定。
(三)按照國家、省、市有關建立防震減災科普示范學校的文件要求,縣教育、科協(xié)等有關部門,要積極推進科普示范學校創(chuàng)建活動,年內至少建成2所防震減災科普示范學校。
(四)加快防震減災科普教育基地建設,逐步形成層次分明、協(xié)調一致、覆蓋全縣的防震減災科普教育網(wǎng)絡。
六、重點項目實施工作
縣地震主管部門要配合市地震局,完成“市地震應急指揮技術系統(tǒng)軟件平臺建設”項目的實施,積極配合做好地震應急基礎數(shù)據(jù)收集工作。
七、防震減災規(guī)劃編制工作
“十二五”時期是防震減災事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期,也是攻堅時期??h地震主管部門要根據(jù)市防震減災“十二五”規(guī)劃,盡快完成我縣“十二五”防震減災規(guī)劃制定工作,并做好規(guī)劃項目的啟動實施。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨,堅持預防為主、測防結合、平震結合的原則,認真開展好地震宏觀異常測報、地震災情速報、防震減災科普宣傳、社區(qū)地震應急和農村民居抗震設防指導。通過加強地震群測群防“三網(wǎng)一員”機制建設,形成“橫向到邊,縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡體系,進一步明確分工,各負其責,密切配合,積極推動我縣“平安”建設、防震減災事業(yè)科學發(fā)展。
二、主要任務
在縣委、縣政府的領導下,健全完善群測群防體系。建立全縣地震群測群防“三網(wǎng)一員”(地震宏觀測報網(wǎng)、災情速報網(wǎng)、科普知識宣傳網(wǎng)和防震減災助理員)機制執(zhí)行“三網(wǎng)一員”工作原則,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設定一名專(兼)職防震減災工作助理員,負責具體工作的落實。縣地震局負責指導全縣“三網(wǎng)一員”機制建設、業(yè)務培訓和管理工作。
三、工作職責
防震減災助理員的主要工作職責:負責本轄區(qū)內防震減災和“三網(wǎng)一員”管理工作,接受縣地震局的管理和工作指導,按照“三網(wǎng)一員”工作職責和任務,積極推動本轄區(qū)內“三網(wǎng)一員”工作實施,同時,承擔以下任務:
(一)地震宏觀異常測報:負責周邊地區(qū)地震前兆異?,F(xiàn)象的宏觀觀測,廣泛收集地下水、氣體、地聲、地光、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常現(xiàn)象資料,并及時上報,為專家研究地震趨勢提供科學依據(jù)。
(二)地震災情速報:負責本轄區(qū)內地震災害統(tǒng)計上報工作,破壞性地震發(fā)生后,要及時掌握本轄區(qū)內受損情況,按照速報時間規(guī)定,及時逐級上報受災情況(特殊情況下可越級上報),為縣領導指揮地震救災提供決策依據(jù)。
(三)防震減災科普宣傳:負責向轄區(qū)內公眾宣傳防震減災法律法規(guī)、方針政策,普及防震減災科學知識,并按照年度科普宣傳工作計劃和縣地震主管部門安排,積極開展本轄區(qū)地震法律法規(guī)和防震減災知識宣傳。
四、實施步驟
(一)建立隊伍。年6月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將本單位防震減災責任人及助理員名單(詳見附件)紙質件和電子文檔上報縣地震局,建成覆蓋全縣的“三網(wǎng)一員”隊伍。
(二)開展培訓。年12月31日前,縣地震局組織“三網(wǎng)一員”防震減災助理員培訓,邀市地震局專家來我縣授課,向縣地震局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責本轄區(qū)“三網(wǎng)一員”工作成員進行培訓。
(三)完善制度。2012年6月30日前,按照市地震局的要求制定“三網(wǎng)一員”工作制度,建立健全管理、培訓、激勵機制。
(四)推動工作。2012年9月30日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立“三網(wǎng)一員”機制,并于12月31日前把“三網(wǎng)一員”機制建立情況報縣地震局備案,全面完成群測群防“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡體系建設。
五、建設措施
(一)加強領導。成立縣地震群測群防“三網(wǎng)一員”工作領導小組,縣政府分管副縣長任組長,縣地震局局長任副組長,由縣政府應急辦、國土房管局、財政局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建委、市政園林局、民政局、衛(wèi)生局、科委、公安消防大隊為成員單位,領導小組下設辦公室,辦公室地點設在縣地震局,由同志兼任辦公室主任,縣地震局副局為成員。
一、堅持“震情第一”,進一步提升地震災害監(jiān)測管理能力
1、合理規(guī)劃地震前兆臺網(wǎng)建設。嚴格按照地震前兆臺網(wǎng)的建設規(guī)范,結合實際,認真做好市地震前兆臺網(wǎng)建設總體設計,建好市地震前兆臺網(wǎng)。切實推進南渡深井水溫、水位臺和茅山斷裂附近鉆井應變、分量應變等新建項目。
2、科學推進數(shù)字臺網(wǎng)遙測工作。在現(xiàn)在的地震速報基礎上,優(yōu)化操作流程,科學組織實施遙測的技術準備工作,為實現(xiàn)值班人員相應減少、監(jiān)測管理質量不降的目標打好基礎。
3、充分發(fā)揮地震監(jiān)測管理公共安全服務作用。加強市域內震情監(jiān)測工作,每季度組織一次震情趨勢會商,有情況及時會商,為政府決策提供地震專業(yè)技術支撐;嚴格執(zhí)行震情監(jiān)視、短臨跟蹤和異常落實等工作規(guī)范,及時澄清地震謠傳消除公眾恐慌情緒,為維護社會穩(wěn)定提供地震專業(yè)知識服務;組織開展地震監(jiān)測管理業(yè)務培訓,提高地震監(jiān)測管理能力。
二、堅持科學發(fā)展,進一步提升地震災害防御能力
4、根據(jù)《省防震減災條例》的相關要求,及早開展城市震害預測相關工作的前期準備
5、依法規(guī)范抗震設防要求管理工作。有序地推進建設工程抗震設防要求管理,貫徹落實新修訂實施的《防震減災條例》,年底前出臺市規(guī)范性文件;會同相關部門,將建設工程設防要求管理納入基本建設程序,將項目備案納入“三合一”網(wǎng)絡平臺運行。
6、推進地震安全社區(qū)建設。按照《市政府辦公室轉發(fā)〈常州市政府辦公室關于加強社區(qū)防災減災和民防工作的意見〉》要求,有組織、有計劃、有步驟推進地震安全社區(qū)建設,同時要統(tǒng)一規(guī)劃,整合資源,堅持標準,因地制宜,合理安排,確保2013年底前完成年度社區(qū)建設目標任務。
三、堅持以人為本,進一步提升地震應急救援綜合實力
7、加強地震應急預案體系建設。上半年完成市地震局預案修訂;編制地震局應急響應流程,建立健全應急預案備案、督查、評估和演練制度;貫徹落實《省地震應急工作檢查管理辦法》,開展地震應急工作,收集更新地震應急基礎數(shù)據(jù)庫;加強地震群測群防工作,推進“三網(wǎng)一員”隊伍建設,配齊人員,完善通信網(wǎng)絡,組織業(yè)務培訓,實施動態(tài)管理。
8、強化地震應急演練實效。組織地震系統(tǒng)內的應急演練,熟悉預案規(guī)范,熟練工作流程,提高地震系統(tǒng)自身的應急響應能力。同時要立足本地實際,組織地震應急演練,提高地震災害應急處置和救援能力。
9、完善地震應急指揮技術系統(tǒng)建設。上半年,完成市地震應急指揮技術系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設項目;大力推進應急指揮技術系統(tǒng)建設工作,年底前,建立以省、市聯(lián)網(wǎng)的地震應急指揮技術系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺,制定應急指揮技術系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺管理制度,規(guī)范全市地震應急指揮技術系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺管理。
10、推進地震應急避難場所建設。根據(jù)《省政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門關于推進地震應急避難場所建設指導意見的通知》要求,配合有關部門做好對地震應急避難場所建設的技術指導,做好本區(qū)域內地震應急避難場所建設的推進工作。
四、堅持面向社會,進一步擴大防震減災知識普及率
11、抓好《市防震減災科普宣傳工作計劃(2011-2013年)》的落實,健全防震減災科普宣傳工作領導體制和協(xié)調機制。制定防震減災科普宣傳規(guī)劃、年度宣傳工作方案和落實措施,確保取得實效。強化防震減災法律法規(guī)和防震減災科普知識宣傳,以學習、宣傳和貫徹實施《防震減災法》為主線,結合全國防災減災日、科普宣傳周、全國法制宣傳日、科技三下鄉(xiāng)等重點時段開展系列宣傳活動。通過社區(qū)宣傳陣地、廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體,采用設置宣傳展板和標語,發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、知識競賽,連載地震科普知識等多種形式,廣泛宣傳《防震減災法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和防震減災科普知識,營造防震減災宣傳教育活動的良好氛圍,提高社會對防震減災法律法規(guī)的認識與理解,提高依法行政的能力和水平。
12、深入開展中小學和幼兒園防震減災知識教育工作,要求全市各中小學和幼兒園:一是進一步完善應急預案體系,特別是要完成地震應急預案和地震緊急疏散預案的編制。二是每年至少組織開展一次以緊急疏散、逃生避險、自救互救為主要內容的防震應急演練,不斷提高學生逃生避險和自救互救能力,全面檢驗應急預案的實用性和可操作性。三是積極組織開展地震科普知識競賽、舉辦地震科普講座、制作防震黑板報、播放地震科普影視宣傳片,在重要紀念日開展防震減災主題活動。四是進一步建立健全學校地震災情速報員,積極參加當?shù)卣M織的防震減災宣傳活動。五是有條件的學校要積極開展省級防震減災示范學校的創(chuàng)建。已榮獲省級防震減災示范學校稱號的學校,要不斷充實和完善軟硬件建設,充分發(fā)揮示范學校的帶頭作用。
為了扎實做好2009年防震減災工作,根據(jù)中央、省、市關于防震減災工作安排意見和省、市防震減災工作會議精神,結合我縣實際,現(xiàn)就全縣2009年防震減災工作安排如下:
一、認清形勢,認真開展防震減災宣傳教育工作
*年11月召開的全省地震趨勢會商會和2009年1月召開的全國地震趨勢會商會,分別對2009年度我省、全國地震形勢進行了深入研究和綜合分析,認為2009年中國大陸仍然存在發(fā)生地震的可能,特別是慶陽市位于南北地震帶的邊緣,與寧夏西海固、六盤山毗鄰,距離我縣比較近,3月30日市委、市政府召開了全市防震減災工作會議,對今年的防震減災工作提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認清防震減災工作的重要性和緊迫性,汲取汶川地震的教訓,居安思危,未雨綢繆,扎實開展宣傳活動,提高全民防震減災法制意識,依法規(guī)范全社會防震減災行為。新修訂的《防震減災法》從今年5月1日起實施,要結合新修訂通過的《防震減災法》實施日(5月1日)、防災減災日(5月12日)、國際減災日(12月14日)等特殊紀念日,采取制作專題片、上街咨詢宣傳、知識競賽、圖片展覽等形式,針對公眾防震減災意識談薄、避險自救能力不高等現(xiàn)狀,組織開展多種形勢的防震減災宣傳活動,擴大防震減災工作的社會影響,增強人們防震意識。
二、明確任務,全力做好震害防御工作
一要切實加強地震監(jiān)測預報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“震情第一”觀念,按照市、縣要求,制定切實可行的震情短臨跟蹤工作方案,完善震情跟蹤工作措施,堅持異常落實不過夜和重大異常報告制度,認真做好地震宏、微觀異?,F(xiàn)象的監(jiān)測收集和上報工作,對出現(xiàn)的各類異?,F(xiàn)象要及時調查核實,充分發(fā)揮參謀助手作用。
二要認真做好抗震設防管理和地震安全性評價工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實全市防震減災工作會議精神,按照《慶陽市地震局關于轉發(fā)<甘肅省發(fā)展和改委委員會、甘肅省地震局關于對汶川地震災后恢復重建工程項目進行抗震設防要求檢查的通知>的通知》、市政府制定下發(fā)的《慶陽市災后重建工程質量管理地震設防工程監(jiān)督監(jiān)測驗收意見》等文件精神要求,全面做好災后重建工作。發(fā)改、城建、規(guī)劃、地震等部門在工程項目審核中,要嚴把工程設計關、抗震設防關和地震安評關,發(fā)揮職能,依法加強對重大建設工程、生命線工程以及交通、水利、電力等重大基礎設施和學校、醫(yī)院抗震設防要求的監(jiān)管,趨利避害,確保重大建設工程抗御地震災害的能力。
三要穩(wěn)步推進農村民居地震安全工程實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真落實全國、全省、全市農村民居防震保安工作電視電話會議精神,開展對農村民居抗震設防情況的普查,掌握農村民居抗震設防現(xiàn)狀,推進地震安全民居工程的實施。要結合農民安居工程、新農村建設、扶貧搬遷等,加大對農民建設地震安全住房的技術指導和政策引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一批安全農居示范點,帶動和鼓勵廣大農民朋友建設安全、舒適、美觀、抗震的民居。
四要不斷提升地震應急工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實《突發(fā)事件應對法》,進一步明確各自在地震應急事件處置中的責任,建立集中高效的地震應急指揮平臺,在第一時間為政府當好決策參謀;要針對汶川地震應對工作中存在的問題,積極推進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、人員集中場所、大中型企業(yè)等地震應急預案的修訂工作。建立穩(wěn)定、長效的防震減災科普教育基地,達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。要建立機動靈活、安全可靠、多路互補的應急通信保障系統(tǒng),提升全縣地震應急信息快速保障能力??h教育局要安排全縣所有中小學校、幼兒園定期開展應急避難演練活動,將防震減災科普知識納入學校素質教育和安全教育計劃之中,5月初,縣地震局要聯(lián)合縣教育局在反防震減災科普示范學校開展應急避難演練活動。要加快推進全縣地震應急避難場所建設,完善基礎設施,增強實用功能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立中型避難場所1-2處,明確標志,規(guī)范管理,協(xié)調配合。
同志們:
這次全縣防震減災工作會議,是經縣政府常務會研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是,總結20__年全縣防震減災工作,安排部署2013年防震減災各項工作。剛才,__x同志作了一個很好的工作報告,縣政府與各鎮(zhèn)街、各有關部門簽訂了目標責任書,希望大家認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、認清形勢,做到“三個務必”
20__年,在縣委、縣政府的正確領導下,各鎮(zhèn)街、縣防震減災領導小組各成員單位緊緊圍繞既定目標任務,以加強“預、防、救”三大體系建設為重點,團結協(xié)作,扎實工作,全縣防震減災各項工作取得了積極進展??偨Y起來,有三個方面工作值得肯定:一是防震減災工作體系進一步健全??h政府調整充實了縣防震減災工作領導小組和抗震救災指揮部,各鎮(zhèn)街、各部門明確了防震減災工作分管領導、助理員,防震減災“三網(wǎng)一員”隊伍建設得到全面加強。二是建設工程抗震設防監(jiān)管得到進一步加強。將抗震設防要求管理納入基本建設管理程序,明確了抗震設防要求,給建設工程的抗震設計和施工提供了依據(jù)。三是全縣上下防震減災意識進一步增強。各鎮(zhèn)街、各部門把普及地震知識、提高自救互救能力作為重要基礎工作,組織開展了形式多樣的防震減災宣傳教育活動,全民防震減災意識得到進一步增強。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,當前我縣防震減災工作水平與社會需求之間還有著較大的差距,地震災害仍然是人民群眾生命財產安全、經濟社會建設成果的潛在威脅。提高防震減災能力,是全縣經濟社會率先發(fā)展必須高度重視的重大現(xiàn)實課題。
第一,全縣震情形勢十分嚴峻,務必高度警惕。根據(jù)國務院、省地震局年度地震趨勢意見,甘東南及甘寧陜交界為6級地震危險縣,我縣面當前和今后一個時期面臨的震情形勢不容樂觀,各鎮(zhèn)街、各部門務必提高認識,高度重視,牢固樹立“寧可千日不震、不可一日無防”的思想,徹底消除僥幸心理,認真扎實地做好防震減災各項工作。
第二,防震減災存在薄弱環(huán)節(jié),務必清醒認識。20__年汶川地震后,雖然我縣防震減災事業(yè)得到了長足的發(fā)展,但防震減災工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié),一是少數(shù)地方和部門對防震減災工作不夠重視,工作不到位;二是農村房屋普遍是依照傳統(tǒng)的建房模式,抗震設防能力不強;三是部分鎮(zhèn)街特別是重點行業(yè)部門,防震減災經費投入不足,地震應急救援能力不強。這些問題務必引起大家的高度重視,認真加以解決。
第三,防震減災面臨難得機遇,務必緊緊抓住。在經歷了“512”特大地震和玉樹地震后,全國各地對防震減災工作的重視程度前所未有,切實加強了對防震減災工作的組織領導,進一步加大了對防震減災工作的支持力度;社會民眾對防震減災工作的關心和參與程度大大提升,對防震減災知識需求的主動性增加,對落實防震減災措施的自覺性增強。這些都為我們進一步做好防震減災工作創(chuàng)造了有利條件,我們要緊緊抓住這一難得機遇,加強銜接匯報,爭取項目和資金支持,推進防震減災事業(yè)跨越發(fā)展。
三、強化措施,做到“三個加強”
防震減災,關鍵在“防”,重點在“減”。當前和今后一個時期,全縣防震減災工作必須以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,按照預防為主、防御與救助相結合的方針,切實加強監(jiān)測預報、綜合防御和應急救援三種能力建設,努力把地震災害損失減小到最低程度。
(一)加強地震監(jiān)測。我縣沒有自己專業(yè)的地震監(jiān)測臺站,因此,我們要認認真真地做好群測群防,積極推進和完善以地震宏觀測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)和防震減災助理員為主要內容的“三網(wǎng)一員”隊伍建設,加強地震監(jiān)測業(yè)務培訓,合理設置地震骨干宏觀測報點,逐步擴大村級信息員隊伍,形成“橫向到邊,縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡體系,充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預報、災情信息收集和地震知識普及中的作用。
(二)加強地震災害防御。要加強建設工程抗震設防管理,所有新建、改建、擴建的建設工程,必須嚴格執(zhí)行各項建設工程管理制度,必須進行抗震設防審查備案;要提高農村民居抗震能力,在新農村建設、扶貧搬遷、移民搬遷和推進安全民居工程中,要為農民提供咨詢服務和技術指導,增強農村民居抗震能力;要加強地震重點監(jiān)視防御縣防御。要開展建筑物抗震性能檢查工作,要對存在地震安全隱患的水庫、能源、通信、供水、供電等設施堅決按抗震設防要求進行改造,消除隱患。
(三)提高應急救援能力。應急救援是將地震災害損失降到最小程度的最后一道防線。一是要健全地震應急預案??h政府今年將修訂全縣地震應急預案,縣防震減災工作領導小組各成員單位也要根據(jù)各自職責修訂地震應急預案,并要經常性地開展演練,提高實戰(zhàn)能力,真正做到有備無患,臨震不亂;二是要加快應急避難場所建設。依托廣場、公園、綠地、學校、醫(yī)院等公共設施建設,拓展城市防震避險空間,各鎮(zhèn)、各社縣都要有明確的避難場所,以確保地震發(fā)生后能滿足疏散和災民安置需求;三是要加強應急救援隊伍建設。要依托縣消防中隊建立我縣地震災害緊急救援隊,各鎮(zhèn)、各社縣、 企業(yè)及部門都要建立志愿者救援隊伍,各專業(yè)搶險隊要不斷完善,形成社會基礎廣泛、協(xié)調統(tǒng)一的地震災害救助力量;四是要加強救災物資和專項資金,保證一旦發(fā)生地震災害,受災群眾的基本生活能夠得到妥善安置。
三、狠抓落實,做到“三個到位”
一要責任到位。各鎮(zhèn)街、各部門要把防震減災作為維護公共安全和保障經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要任務,納入年度目標考核,建立和完善目標管理責任制,制訂工作措施,加強督促檢查。要健全完善應急工作機構,明確分管領導和防震減災工作助理員,切實做到思想重視、責任明確、組織健全、措施到位。
二要宣傳到位。要以提高全社會防震減災意識和能力為重點,采取多種形式組織開展防震減災知識宣傳,并使之經?;?,常態(tài)化。要開展防震減災知識“進校園、進社縣、進鄉(xiāng)村、進機關、進家庭、進企業(yè)”活動,特別要把宣傳的重點放在學校,縣教體局要抓好這項工作,要組織演練,深入開展防震減災宣傳教育科普示范學校創(chuàng)建活動,通過教育一個學生,帶動一個家庭,影響整個社會。
(一)加強軟硬件建設,為開展防震減災工作提供根本保障
1、不斷加強自身建設。隨著新時期防震減災工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發(fā)生后,防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發(fā)展要求,就必須不斷加強自身建設,與時俱進,使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務知識等不斷有新的提高。為此,一是加強學習和培訓。通過經常性的政治理論和業(yè)務知識的學習培訓,保證政治上的堅定,工作上的創(chuàng)新。認真開展機關作風建設,學習領會科學發(fā)展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團結,相互尊重、相互支持、相互關心。三是加強廉政建設。把加強黨風廉政建設放在了自身建設的突出位置,認真落實黨風廉政建設責任制,身體力行,嚴格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設,先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經紀律等一系列基本的規(guī)章制度,為實行嚴格規(guī)范的管理打下了基礎。同時,注重從點滴抓起,抓養(yǎng)成,抓示范,從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓,使全局工作人員認真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境,在注重軟環(huán)境建設的同時,克服辦公空間擁擠、設備落后、經費十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業(yè)務用房建設項目,該項目已列入省級規(guī)劃中,有望在2010年組織實施。
(二)認真履行職責,全面推進防震減災工作
1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報向上級業(yè)務部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見,震情簡報;三是建立了防震減災聯(lián)絡員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災助理員,樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。2009年,我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震,但人沒有震感。縣地震局及時向縣委、縣政府作了報告,并積極穩(wěn)妥地作好處置,耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護了社會穩(wěn)定,百姓安定。
3、加強地震應急系統(tǒng)建設工作。一是起草并報縣政府下發(fā)了《××縣地震應急預案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的應急預案也得到不斷完善,地震局內部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。為地震應急提供基本的設備保障。三是收集建立了地震應急基礎數(shù)據(jù)庫,對全縣的經濟社會發(fā)展、學校、醫(yī)院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理,全面推進防震減災工作。
4、做好建設工程抗震設防要求管理工作??h地震局認真貫徹落實《云南省建設工程抗震設防管理條例》和州、縣政府關于進一步加強防震減災工作的意見,積極與有關部門溝通聯(lián)系,不斷加強和規(guī)范建設工程抗震設防要求管理工作,以提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。2009年開展抗震設防要求管理工作,共審批了11項建設工程項目。
5、切實推進農村民居地震安全工程。農村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),事關農民群眾的生命安全和切身利益,做好該項工作,有利于改善農民群眾的居住條件,提高生活質量??h地震局與相關部門密切配合,按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務,確保質量,使加固和重建的農村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度
1、加強防震減災科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學、有效”的原則,采取各種方式,深入持久地開展防震減災知識宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉(xiāng)活動、防震減災日紀念活動、科技活動周等活動為契機,采取發(fā)放宣傳資料、開展科普咨詢等方式,重點加強了地震科普知識、應急避險知識、農村民居抗震設防等方面的宣傳,開展地震科普宣傳4次,累計發(fā)放宣傳資料11600多份。為做好學校的防震減災知識普及,與科協(xié)共同向全縣中小學校發(fā)放了防震減災知識讀本500本。
2、加大信息宣傳力度??h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標責任,明確宣傳工作的任務和要求,年末進行表彰獎勵,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是防震減災有些工作需要進一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業(yè)和崗位,需要進一步加強管理和培訓。三是工作經費十分緊張,地震應急裝備的配置、監(jiān)測設備的運行和維護、日常的業(yè)務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、2010年工作計劃
回顧2009年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。2010年,要重點做好以下工作:
(一)繼續(xù)加強自身建設。加強內部管理,不斷完善工作機制,健全工作制度,以制度管人管事。加強隊伍建設,充實工作人員,加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責,明確目標責任,使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設,勤儉節(jié)約,廉潔辦事。
(二)做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅持震情會商制度,及時編寫震情簡報。加強對防震減聯(lián)絡員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。
(三)進一步加強和完善地震應急系統(tǒng)建設。進一步加強自身應急反應和處置能力建設,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的應急預案,加強應急裝備建設,搜集完善地震應急基礎數(shù)據(jù)庫,探索組建地震應急救援隊伍。
(四)加強建設工程抗震設防要求管理工作。加強與有關部門溝通聯(lián)系,嚴格依法辦事,不斷加強和規(guī)范建設工程抗震設防要求管理工作,提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
(五)進一步加強和規(guī)范農村民居地震安全工程建設,保證按時、按量、按質完成年度建設任務。
(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開展地震科普知識進機關、進學校、進社區(qū)和農村宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務和要求,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,進一步加大信息宣傳力度。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以“依法防震,科學減災,服務發(fā)展,推動跨越”為主題,深入貫徹落實市第十次黨代會精神和市委作出開展“作風建設年”活動決策部署,按照積極、慎重、科學、有效的原則,通過一系列內容豐富、形式多樣的群眾性宣傳活動,科學有效地強化防震減災宣傳,進一步強化防震減災意識、營造深厚氛圍,動員全社會共同做好防震減災工作,為在更高起點上建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又富又美的新提供安全保障。
二、實施步驟
此次宣傳月活動參與單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、陵工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、縣抗震救災指揮部成員單位、新聞媒體、各中小學、幼兒園。時間從2012年月27日開始,月31日結束,分三個階段組織實施:
1、發(fā)動準備階段(月27日—2012年月日)。研究制定活動方案,下發(fā)文件通知,編印防震減災宣傳資料,更新防震減災宣傳展板,完成宣傳、應急演練等活動前期工作。
2、全面實施階段(月日—月24日)。各有關單位在此期間結合自身實際,廣泛開展形式各樣的宣傳活動??h有線電視臺要全程進行宣傳報道,做好輿論引導,確保社會穩(wěn)定。為突出宣傳重點,提高宣傳效果,按照宣傳內容側重點的不同,分為兩個時段進行:
第一時段:月日—月11日。組織媒體開展“防災減災日”防震減災科普宣傳教育活動的宣傳報道工作,宣傳報道以縣有線電視臺、廣播電臺、網(wǎng)站、科普宣傳欄等為宣傳平臺,大力宣傳防震減災法律法規(guī)、防震減災科普知識、避險救助技能和防震減災事業(yè)發(fā)展等內容。地震辦聯(lián)合相關職能部門組織科技“三下鄉(xiāng)”活動。要求做到宣傳活動形式多樣、內容豐富,切實提高宣傳教育活動的效果。
學校、社區(qū)采取開辟學習專欄、組織專題講座、收聽收看廣播電視等形式增加對地震科普知識、地震應急避險、自救互救等內容的講授宣傳和培訓,進一步增強廣大師生和社區(qū)民眾防御和減輕地震災害的意識和能力。
第二時段:月12日—24日。12日上午9點,以第四個“防災減災日”為載體,組織地震科普宣傳一條街及汶川大地震四周年紀念活動,集中懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳版面、設立咨詢臺發(fā)放宣傳資料,宣傳防震減災知識??h有線電視臺做好報道。12日當天,縣地震辦利用地震公益短信平臺群發(fā)地震科普防震減災短信。
月12日—20日,縣有線電視臺播放地震科普宣傳片和主題口號,宣傳片由縣地震辦提供;縣委宣傳部在縣委電子屏幕和縣政府大門口電子屏幕上等重要路段滾動播放防震減災宣傳口號,宣傳口號由縣地震辦提供。各有關單位要把工作重點落在基層,條件成熟的社區(qū)組織開展地震應急疏散演練,切實增強城市居民和農村群眾的防震減災意識。廣泛倡導每個社會公眾閱讀一本防震減災科普小冊子、觀看一部關于地震災害的影視作品。
以省科技宣傳周為載體,在城區(qū)中心地帶、主要街區(qū)和人民公園舉辦防震減災知識展覽,組織地震科普咨詢、防震減災科普知識謎語競猜,發(fā)放地震科普圖書、宣傳小冊子等。相關單位做好組織觀看我國第一部防震減災動畫電影《今天、明天》。地震辦與相關單位要深入社區(qū)開展科普宣傳活動,發(fā)放地震科普宣傳小冊子,接受地震科普咨詢等。
月17-24日,地震辦到黨校結合干部培訓舉辦防震減災知識講座;地震辦聯(lián)合教育局要深入各中小學開展緊急避震疏散演練,使廣大師生熟練掌握避震疏散常識和自救互救能力。由縣教育局、地震辦、應急辦和學校共同制定演練預案,學校具體組織實施,演練過程注意保證師生安全??h有線電視臺進行相關報道。
3、總結提高階段:月25日—月30日。防震減災宣傳月活動后,各參加單位對宣傳月活動的開展情況進行總結,縣地震辦全面、認真總結經驗,查找不足,提出深化措施,形成書面材料,上報市地震局。
三、活動要求
1、加強領導,精心組織??h里成立以朱大慶副縣長為組長,縣政府辦、地震辦、人武部領導為副組長,縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、財政局、經貿局、外經局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、科技局、教育局、人防辦、民政局、人力資源和社會保障局、交通運輸局、公安局、衛(wèi)生局、糧食局、安監(jiān)局、供電公司、水利局、海洋與漁業(yè)局、國土資源局、環(huán)保局、文化體育和新聞出版局、人民銀行、科協(xié)、紅十字會、消防大隊、武警中隊、電信、移動、聯(lián)通等部門單位領導為成員的防震減災宣傳月活動領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關部門要高度重視這次宣傳活動,相應成立防震減災宣傳月活動領導小組,制定具體實施方案,精心準備、周密策劃、科學安排、廣泛發(fā)動。