防震減災(zāi)培訓(xùn)總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：防震減災(zāi)培訓(xùn)總結(jié)范文
我局上半年積極開展防震減災(zāi)宣傳普及工作，利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的一系列防震減災(zāi)宣傳活動；同時加強群測群防機制建設(shè)和地震災(zāi)害志愿者隊伍建設(shè)，繼續(xù)推進地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)等。
（一）召開全縣防震減災(zāi)工作會
為了對2013年全縣防震減災(zāi)工作進行總結(jié)回顧和更好地開展2014年防震減災(zāi)工作，經(jīng)縣政府同意，3月20日下午召開全縣防震減災(zāi)工作會。會上客觀總結(jié)2013年全縣防震減災(zāi)工作，認(rèn)真分析我縣防震減災(zāi)工作面臨的新形勢，精心謀劃防震減災(zāi)工作新思路。研究了2014年防震減災(zāi)工作重點及2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)工作考核細(xì)則，把防震減災(zāi)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核的一部分。
（二）開展形式多樣的防震減災(zāi)知識宣傳
加大防震減災(zāi)知識宣傳力度，充分利用、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、科技周等時段開展形式多樣的宣傳活動。5月12日，我局在月兔廣場設(shè)置宣傳咨詢臺，懸掛兩條宣傳標(biāo)語橫幅，擺放十塊宣傳展板，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)率本單位工作人員參加，方便廣大群眾現(xiàn)場咨詢。副縣長到活動現(xiàn)場對宣傳活動進行了指導(dǎo)，并對我局在此次“防災(zāi)減災(zāi)日”活動中的工作進行了肯定。當(dāng)晚在縣城月兔廣場的露天大屏幕播放地震科教片和《唐山大地震》等地震相關(guān)影片，使廣大群眾對地震有更直觀的印象和認(rèn)識。
5月13日我局工作小組在小區(qū)擺放了防震減災(zāi)宣傳展板，懸掛了橫幅，發(fā)放了防震減災(zāi)知識讀本和知識手冊，切實增強了小區(qū)居民對防震減災(zāi)工作的了解以及對防震避震知識的學(xué)習(xí)。
在5月14日至16日我局工作小組先后來到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為群眾宣傳講解有關(guān)地震的科普常識，組織群眾觀看知識圖片展板，發(fā)放防震減災(zāi)知識讀本和知識手冊。我局在小學(xué)、鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)，利用知識講座、發(fā)放通俗易懂的科普漫畫宣傳手冊及光盤等途徑，形式多樣的向?qū)W生普及防震減災(zāi)知識。
我局還通過微博、微信、彩信等平臺宣傳防震減災(zāi)知識，利用網(wǎng)絡(luò)手段使更多的群眾了解地震基礎(chǔ)知識。
（三）群測群防網(wǎng)絡(luò)不斷健全
完善“三網(wǎng)一員”體系建設(shè)，加強對地震宏觀觀測員、地震災(zāi)情速報員、地震科普知識宣傳員和防震減災(zāi)助理員隊伍的動態(tài)管理，建立動態(tài)聯(lián)系表，將換屆、流動等人員變動的情況，及時在動態(tài)管理聯(lián)系表中進行更新。
二、工作中存在的主要問題和困難
目前存在的主要問題和困難是抗震設(shè)防要求行政審批進駐行政服務(wù)窗口工作。根據(jù)市局要求，今年5月份以前，各縣（市、區(qū)）必須依法進入行政服務(wù)窗口，開展行政審批，實現(xiàn)所有新建、擴建、改建工程全部達到抗震設(shè)防要求。我局已經(jīng)向我縣人民政府提交《關(guān)于做好我縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求行政審批工作的請示》，積極爭取抗震設(shè)防要求進入行政審批服務(wù)窗口，主動為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程提供服務(wù)，提高新建、改建和擴建工程的抗震設(shè)防能力。
三、下半年重點工作任務(wù)和推進措施
（一）加強群測群防機制建設(shè)。進一步完善“三網(wǎng)一員”體系，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有網(wǎng)、村村有員、上下貫通的群測群防監(jiān)測體系。舉辦“三網(wǎng)一員”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力，以及對防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感。
（二）加強地震災(zāi)害志愿者隊伍建設(shè)。對志愿者隊伍進行防震減災(zāi)知識培訓(xùn)，并舉行“防震減災(zāi)志愿者服務(wù)隊”授旗儀式等活動。
（三）重點做好防震減災(zāi)宣傳普及工作。在宣傳方式上，努力創(chuàng)新宣傳方式，既要充分利用板報、手冊、標(biāo)語等傳統(tǒng)宣傳手段，更要大力運用網(wǎng)絡(luò)、手機報等創(chuàng)新手段，不斷擴大宣傳的深度和廣度，提高廣大民眾的防震減災(zāi)意識和防災(zāi)減災(zāi)能力。
第2篇：防震減災(zāi)培訓(xùn)總結(jié)范文
一、“兩保障”保證防震減災(zāi)工作順利開展
1.組織機構(gòu)完整，工作有保障
自2011年開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動至今，我們始終堅持“三步走”：
（1）走好基礎(chǔ)步。校長一向重視防震減災(zāi)工作，親自領(lǐng)導(dǎo)防震減災(zāi)工作。每月領(lǐng)導(dǎo)小組都會將前一階段工作進行總結(jié)，并討論布置下一步工作，讓防震減災(zāi)工作常態(tài)化。
（2）邁好行進步。我們大力營造宣傳氛圍，做到教師、學(xué)生及家長人人具有防震減災(zāi)意識，防患于未然。
（3）收好立定步。認(rèn)真做好活動總結(jié)工作，強化學(xué)生對防震減災(zāi)知識、技能的掌握，從而收到實效。
2.制訂應(yīng)急預(yù)案，過程有保障
我校始終堅持全員參與防震減災(zāi)工作。學(xué)校組織召開防震減災(zāi)專題會議，由后勤部門制定“防震減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案”，由相關(guān)負(fù)責(zé)人及時組織全體教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神。德育處、大隊部負(fù)責(zé)主抓這項工作，并結(jié)合學(xué)校實際，進行防震減災(zāi)疏散演習(xí)與宣傳教育工作。防震減災(zāi)工作的例會制度，更是讓此項工作在學(xué)校有“章”可遵，有“據(jù)”可循。
二、圍繞“三固定”營造宣傳氛圍，落實防震減災(zāi)工作
1.固定醒目標(biāo)識
校園內(nèi)，防震減災(zāi)硬件設(shè)施設(shè)置到位，全校共安裝指示標(biāo)牌200余塊。我校有南北兩棟教學(xué)樓，為做到逃生線路人人清楚，在各個教室、各樓層通道處，都張貼了疏散路線示意圖；在校園里豎立各種指示標(biāo)識，顏色鮮艷，字跡大而清晰，對師生起到直觀指引作用。
2.固定宣傳陣地
校園文化具有潛移默化的育人功能，防震減災(zāi)宣傳也成為校園文化建設(shè)工作中不可或缺的重要組成部分。
我們建立了防震減災(zāi)科普展室，室內(nèi)擺放了地動儀、地球構(gòu)造模型、地震震級演示器以及各種文字、照片等。
我們建立了防震減災(zāi)校園長廊，將宣傳欄與地震相關(guān)模型交叉進行布置，幫助學(xué)生從平面到立體了解與地震有關(guān)的知識。
我們建立了“地震后”宣傳角，通過地震后現(xiàn)場的再現(xiàn)，讓學(xué)生了解地震帶來的危害。
我們還發(fā)揮班級板報作用，將防震減災(zāi)基本常識普及到各班。
我們充分利用各種宣傳陣地，以事實告訴學(xué)生，只要掌握一定的科學(xué)知識，在生活中我們可以更好地應(yīng)對地震，在地震來臨之際消除驚慌，在鎮(zhèn)靜中求生，學(xué)會自我保護，降低人、財、物各方面的損失。
3.固定開展活動
對于小學(xué)生來說，活動是最有效的教育方式。我校在精心營造“防震減災(zāi)”宣傳氛圍，向?qū)W生宣傳相關(guān)知識的同時，積極組織開展各種活動。我們一直堅持“五個一”活動：
（1）開好一次主題班會。在班級工作中，積極開展“防震減災(zāi)”主題教育活動，要求全校36個教學(xué)班每班每月都開一次主題班會?；顒雍蟾靼嗾J(rèn)真總結(jié)，不斷改進。
（2）播放一次主題紀(jì)錄片。德育處利用科普時間為學(xué)生播放預(yù)防地震的紀(jì)錄片，讓學(xué)生了解地震的發(fā)生原因以及防范地震的方法。
（3）每月一次廣播。利用紅領(lǐng)巾廣播時間，對全體學(xué)生進行宣傳普及教育活動，讓防震減災(zāi)活動成為常態(tài)普及工作。
（4）組織一次知識問答。在學(xué)生中開展地震知識答題活動，在題目設(shè)計上根據(jù)學(xué)生年齡特點，按照低、中、高三個年齡段分別出題，讓每個孩子都能夠認(rèn)識地震，并專設(shè)一題由家長向孩子普及地震知識，從而也達到向家長宣傳防震減災(zāi)相關(guān)知識的目的。
（5）組織一次參觀。根據(jù)學(xué)校工作安排，我們積極組織學(xué)生外出參觀，幫助學(xué)生及時梳理在活動中獲得的防震減災(zāi)知識，讓防患意識在學(xué)生心中扎根。
三、重視開展全校性應(yīng)急疏散演練活動
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視疏散演練活動，每次演練活動做到“三落實”：
（1）落實演練前的培訓(xùn)工作。讓每位教職工明確防震演練的具體操作程序，牢記逃生路線。后勤、德育處聯(lián)手根據(jù)學(xué)校教學(xué)樓結(jié)構(gòu)和班級分布特點，制定相應(yīng)的防震應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織師生學(xué)習(xí)，從而提高全體教師防震演練的組織能力。
（2）落實演練中的責(zé)任分工。由于演練時間不固定，我們要求當(dāng)堂任課教師為各班的疏散責(zé)任人。按照辦公室位置，每一樓層樓梯處都有教師負(fù)責(zé)安全疏導(dǎo)。當(dāng)聽到防震預(yù)報緊急疏散鈴聲后，全體教職工各就各位，各班主任、當(dāng)堂任課教師保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學(xué)生有序地跑到室外空地上，并且遠離電線和較高建筑物。由于分工明確，在統(tǒng)一指揮下，全校師生用了2分鐘時間到達指定安全地點。演練活動提高了學(xué)生主動參與的積極性，讓學(xué)生親身體驗了一次防震避險經(jīng)歷，提高了學(xué)生的安全自護自救能力。
（3）落實演練后總結(jié)工作。后勤部門、德育處、當(dāng)堂任課教師以及班主任從各自角度總結(jié)每次演練存在的問題，不斷完善預(yù)案。學(xué)生們更是根據(jù)演練的實際情況，編出了朗朗上口的“防震減災(zāi)”三字經(jīng)。
第3篇：防震減災(zāi)培訓(xùn)總結(jié)范文
防震減災(zāi)演練活動總結(jié)
為牢靠建立師生的平安意識，加強全校師生遭遇地震、火*等突發(fā)*變亂的應(yīng)急才能，進步學(xué)生的自救自護才能，做到岑寂處置懲罰，并能指導(dǎo)、贊助學(xué)生科學(xué)、有序地逃離現(xiàn)場，避免（削減）因災(zāi)害所造成的人員傷亡和家當(dāng)損失，小學(xué)全體師生于20xx年5月10日上午8：05分，在全校范圍內(nèi)開展了一次全面的學(xué)生自救自護演練運動。
演練前進行班級平安教導(dǎo)
演練開始前班主任徐先生對學(xué)生進行平安教導(dǎo)，同學(xué)們個個坐如鐘，認(rèn)真地諦聽，平安意識記心間。
1。了解“防災(zāi)減災(zāi)日”。
2。知曉防災(zāi)減災(zāi)措施。
1、如果正在上課時發(fā)生地震，要在教師指揮下捧頭、閉眼，盡量蜷曲身體，迅速躲在各自的課桌下。
2、在行駛的汽車內(nèi)避震，應(yīng)抓牢扶手，以免跌倒或碰傷；低落重心，躲在座位鄰近；地震曩昔后再下車。
3、在戶外避震時，該就地選擇坦蕩地蹲下或趴下，不要亂跑，避開人多的地方。
4、在影劇院、體育館等處避震，該就地蹲下或趴在排椅下，用隨身攜帶的物品擋在頭上。
5、避震應(yīng)選擇室內(nèi)壯實、能保護身體的物體下面或*下，容易形成三角空間的地方，開間小，有支撐的地方。
6、掩護頭頸、眼睛，掩住口鼻。
7、避開人流，不要亂擠亂擁，不要隨便點明火，因為空氣中可能有易燃易爆氣體。
分散演練支配
1、演練總指揮發(fā)出演練啟動指令。
2、信號員發(fā)出“地震*報”第一聲信號。
3、進入緊急避險狀態(tài)。全校停工停課，全體教職工和學(xué)生就地避震（約1分鐘），躲在桌子下或墻角。
4、就地避震后，信號員發(fā)出第二聲*報信號，所有師生做好分散籌備。所有師生員工按分散要求分散，學(xué)生統(tǒng)一將書包放置頭頂，注意保持好分散的秩序。
5、教職工和學(xué)生以班級為單位進入臨時避險區(qū)域（*場和大臺階下廣場），捧頭就地蹲下。各班班長、班主任維持秩序、清點人數(shù)，并實時申報年級組長→年級組長向副總指揮xx陳訴請示人數(shù)。
6、法制副校長做總結(jié)*講話。
7、肯定無非常后，副總指揮向?qū)W校地震演練總指揮申報演練停止，請總指揮指示。
8、總指揮依照領(lǐng)導(dǎo)組組長指示宣布演練停止指令，學(xué)生以班為單位有秩序的返回課堂，教職工返回工作崗位。
當(dāng)?shù)谝淮蜗?報聲的突然響起，同學(xué)們快速躲到課桌底下、雙手抱緊書包。隨著第二次消防*報聲的突然響起，同學(xué)們在各班先生的率領(lǐng)下需離開課堂，同時賡續(xù)提醒同學(xué)們“不要張皇，沿著指示燈偏向走”、“低下身子，沿墻壁右側(cè)下樓梯”“不要急，以防摔倒”。同學(xué)們表現(xiàn)出很自在鎮(zhèn)定，迅速撤離到空曠的*場上。
演練停止
法制副校長做總結(jié)*講話：通過本次演練，不僅加強了全校師生的平安意識，同時也進步了同學(xué)們的自我掩護意識和災(zāi)害應(yīng)急處置才能，把平安教導(dǎo)工作落到實處，達到了本次消防演練的預(yù)期目的。
防震減災(zāi)演練活動總結(jié)
自“5.12”汶川地震發(fā)生以來，我校為了進一步貫徹上級部門的有關(guān)文件精神，增強學(xué)生防震減災(zāi)意識，提高學(xué)生防震減災(zāi)自我救護能力。我校領(lǐng)導(dǎo)十分重視防震科普宣傳，結(jié)合學(xué)校安全法制課，精心組織、周密安排，使防震科普知識成為我校校本課程的一項重要內(nèi)容。既拓寬了學(xué)生的知識面又發(fā)揮了防震減災(zāi)科普宣傳的社會功能，極大地促進了全校師生防震減災(zāi)意識的提高。通過多形式的宣傳教育實踐，取得了一定成效，現(xiàn)將活動總結(jié)如下：
一、機構(gòu)健全、制定預(yù)案：
1、成立由校長任組長的“防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，召開防震減災(zāi)專題會議，制定“防震減災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案”，并及時組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會其精神，并要求滲透到各自的工作中。
2、成立學(xué)校防震減災(zāi)科普宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合學(xué)校實際，逐步強化防震減災(zāi)科普宣傳活動模擬演習(xí)與宣傳教育工作。
二、實施步驟：
（一）模擬地震情境，制定應(yīng)急預(yù)案：
1、根據(jù)我校建筑物結(jié)構(gòu)和人群分布特點，制定相應(yīng)的防震應(yīng)急預(yù)案，并組織師生認(rèn)真學(xué)習(xí)。
2、責(zé)任分工，當(dāng)堂任課教師為各班的主要具體疏散責(zé)任人。教學(xué)樓每一層樓樓梯口有兩位教師負(fù)責(zé)指揮。
3、當(dāng)聽到防震預(yù)報鈴聲后，各班主任、當(dāng)堂任課教師首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學(xué)生有順序地跑到室外的空地上，并且遠離電線和建筑物。
4、如果來不及，要躲在狹窄的地方或堅固的桌子等下面，并盡可能地找到一些物品保護頭部，震后立即發(fā)出呼救。
5月15日，我校組織了防震減災(zāi)演習(xí)活動，提高了學(xué)生主動參與的積極性，讓學(xué)生身臨其境地體驗了一次防震避險活動，增強了學(xué)生的安全自護自救能力。
（二）開展多形式的防震宣傳教育：
采取了專題報告、科普櫥窗、地震知識競賽、黑板報等形式，強化了學(xué)生的安全自救意識，宣傳了有關(guān)安全知識：
1、以班為單位組織全體學(xué)生進行了地震知識競賽活動。
2、教導(dǎo)處組織安排了全校各班的防震宣傳黑板報評比。
3、學(xué)校利用“國旗下講話”、升旗儀式和校會等全校學(xué)生集合的時間，向?qū)W生介紹了地震的成因及過程，受到學(xué)生的歡迎，較好地宣傳了防災(zāi)自救知識：
（1）不要急。破壞性地震，從人感覺震動到建筑物被破壞，平均只有十二秒鐘，在這短短的時間內(nèi)，千萬不要驚慌，應(yīng)根據(jù)所處環(huán)境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房，可以迅速跑到門外。在樓房里，千萬不要跳樓，應(yīng)立即切斷電源，關(guān)掉煤氣，暫避到洗手間等跨度小的地方，或是桌子，床鋪等下面，震后迅速撤離，以防余震。
（2）人多先找藏身處。學(xué)校里人多，如遇地震，最忌慌亂，應(yīng)立即躲在課桌，椅子或堅固物品下面，待地震過后再有序撤離。教師等現(xiàn)場工作人員必須冷靜指揮學(xué)生就地避震，決不可帶頭亂跑。
（3）遠離危險。如在街道上遇到地震，應(yīng)用手護住頭部，迅速遠離樓房，到街心寬敞一帶。如在郊外遇到地震，要注意遠離山崖、陡坡、河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
（4）被埋要保存體力。如果震后不幸被廢墟埋壓，要盡量保持冷靜，設(shè)法自救。無法脫險時，要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。
（三）制定學(xué)校防震減災(zāi)地震宣傳活動的計劃如下：
1、認(rèn)真制定工作計劃，并按照計劃內(nèi)容具體落實每一項工作。
2、每學(xué)期組織一次防震減災(zāi)專題知識講座。
3、利用廣播、板報等媒介進行宣傳教育工作。
4、利用校會、班會等時間向?qū)W生開展防震減災(zāi)教育活動，內(nèi)容主要是聽講座，學(xué)習(xí)有關(guān)知識。
5、定期組織相關(guān)內(nèi)容的演習(xí)。
6、開展其他活動加強防災(zāi)宣傳教育工作。
7、各組織成員要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真完成各自工作。
8、平時開展各項活動及學(xué)習(xí)，加強對學(xué)生的教育，增強學(xué)生的防災(zāi)意識及防災(zāi)知識。
9、利用家長學(xué)校與學(xué)生家長進行交流，讓家長協(xié)助學(xué)校對學(xué)生加強教育。
10、及時總結(jié)工作。
防震減災(zāi)演練活動總結(jié)
為進一步做好學(xué)校防震減災(zāi)知識宣傳，增強全體師生的防震減災(zāi)安全意識，提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災(zāi)難來臨時把損失降到最低限度。我校認(rèn)真貫徹“以預(yù)防為主，防御和救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針，積極、主動、科學(xué)、有效地開展豐富多彩的防震減災(zāi)宣傳教育，營造濃厚的宣傳教育氛圍。動員全校師生共同參與防震減災(zāi)活動，為構(gòu)建“平安校園”提供安全保障。現(xiàn)就一年來的防震減災(zāi)工作情況總結(jié)如下：
一是健全機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在防震減災(zāi)工作中，中心校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調(diào)整充實了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中心校校長為組長，副校長為副組長，各校(園)長為成員。明確相關(guān)部門職責(zé)，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災(zāi)工作。
二是強化宣傳，增強防震意識。各校(園)充分利用廣播、標(biāo)語、黑板報等形式，加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強地震知識和自救互救能力教育，做到師生人人皆知。同時，各校還利用每周一國旗下的講話，加強對在校師生的培訓(xùn)教育，增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。一年來，各校(園)累計貼防震減災(zāi)宣傳標(biāo)語200余條，出黑板報52期，開展防震知識教育26校次，受教育學(xué)生8917人，教職工503人。
三是開展演練，提高搞震能力。中心校要求各校(園)定期或不定期開展每年不少于2次的防震避震應(yīng)急演練，提高廣大師生的應(yīng)急避災(zāi)能力。各校全年累計開展防震演練60校次，參演師生達18840人次(其中學(xué)生17834人次，教職工1006人次)。
四是完善制度，提升救援時效。中心校于本年1月份完善修訂了《XX中心校防震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，且各校(園)結(jié)合學(xué)校實際，也相應(yīng)制定了應(yīng)急預(yù)案和演練方案。通過適時組織地震應(yīng)急預(yù)案的演練，師生進一步熟悉掌握啟動應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟，明確在應(yīng)急行動中的職責(zé)，達到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的效果。
雖然我中心校在防震減災(zāi)方面做了大量的工作，并取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。
一是缺乏防震減災(zāi)工作經(jīng)費;
二是部分校園建筑抵御自然災(zāi)害的能力低，達不到抗震要求;
第4篇：防震減災(zāi)培訓(xùn)總結(jié)范文
一年來，地震局工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，開拓進取，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《云南省防震減災(zāi)條例》，積極建立健全監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系，全面推進防震減災(zāi)工作。
一、2009年工作總結(jié)
（一）加強軟硬件建設(shè)，為開展防震減災(zāi)工作提供根本保障
1、不斷加強自身建設(shè)。隨著新時期防震減災(zāi)工作的不斷深入，特別是汶川特大地震發(fā)生后，防震減災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，就必須不斷加強自身建設(shè)，與時俱進，使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務(wù)知識等不斷有新的提高。為此，一是加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，保證政治上的堅定，工作上的創(chuàng)新。認(rèn)真開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中，講大局、講原則、講團結(jié)，相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強廉政建設(shè)。把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，身體力行，嚴(yán)格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè)，先后制定并出臺了縣級和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會商、財經(jīng)紀(jì)律等一系列基本的規(guī)章制度，為實行嚴(yán)格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時，注重從點滴抓起，抓養(yǎng)成，抓示范，從接一個電話、報一份材料等細(xì)微之處著手抓，使全局工作人員認(rèn)真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境，在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時，克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費十分短缺的困難，努力爭取上級的支持，積極向縣委政府反映實際困難，極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目，該項目已列入省級規(guī)劃中，有望在2012年組織實施。
（二）認(rèn)真履行職責(zé)，全面推進防震減災(zāi)工作
1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度，有異常情況緊急會商；及時編寫震情簡報向上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見，震情簡報；三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員工作制度，對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員，樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。2009年，我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震，但人沒有震感?？h地震局及時向縣委、縣政府作了報告，并積極穩(wěn)妥地作好處置，耐心細(xì)致地做好人民群眾的釋疑答疑工作，有效地維護了社會穩(wěn)定，百姓安定。
3、加強地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善，地震局內(nèi)部也制定了詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展、學(xué)校、醫(yī)院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理，全面推進防震減災(zāi)工作。 5、切實推進農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益，做好該項工作，有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件，提高生活質(zhì)量?？h地震局與相關(guān)部門密切配合，按照要求嚴(yán)格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù)，確保質(zhì)量，使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
（三）加大宣傳教育工作力度 2、加大信息宣傳力度?？h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑，年初制定工作目標(biāo)責(zé)任，明確宣傳工作的任務(wù)和要求，年末進行表彰獎勵，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，撰寫信息，宣傳工作取得了
明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是防震減災(zāi)有些工作需要進一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的專業(yè)和崗位，需
要進一步加強管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費十分緊張，地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測設(shè)備的運行和維護、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、2012年工作計劃
回顧2009年工作，雖然取得了一些效，但離黨委、政府的要求還有差距。2012年，要重點做好以下工作：
（一）繼續(xù)加強自身建設(shè)。加強內(nèi)部管理，不斷完善工作機制，健全工作制度，以制度管人管事。加強隊伍建設(shè)，充實工作人員，加大對干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進一步明確崗位職責(zé)，明確目標(biāo)責(zé)任，使每一位工作人員都盡職盡責(zé)工作。加強勤政廉政建設(shè)，勤儉節(jié)約，廉潔辦事。
（二）做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作的同時，積極做好震情會商跟蹤工作，堅持震情會商制度，及時編寫震情簡報。加強對防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（三）進一步加強和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進一步加強自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急裝備建設(shè)，搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，探索組建地震應(yīng)急救援隊伍。
（四）加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，嚴(yán)格依法辦事，不斷加強和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作，提高新建、改建和擴建工程的抗震設(shè)防能力。
（五）進一步加強和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，保證按時、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。
（六）加大宣傳教育工作力度。采取各種形式，深入持久地開展地震科普知識進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動，不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求，激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性，進一步加大信息宣傳力度。
（七）組織實施好縣級地震機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。
第5篇：防震減災(zāi)培訓(xùn)總結(jié)范文
經(jīng)市委同意，今天，我們在這里召開全市防震減災(zāi)工作會議，主要目的是傳達學(xué)習(xí)回良玉副總理在國務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議上的講話精神，回顧總結(jié)2008年全市防震減災(zāi)工作，安排部署2009年防震減災(zāi)工作。自治區(qū)地震局馬貴仁副局長一行在百忙之中蒞臨指導(dǎo)會議，在此，我謹(jǐn)代表固原市委、人大、政府和政協(xié)表示誠摯的感謝!2008年，在全市上下的共同努力下，我市防震減災(zāi)工作取得了明顯的成效，得到了自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)廳局的充分肯定，借此機會，我代表市委、市政府，向關(guān)心支持我市防震減災(zāi)事業(yè)的各級組織、社會各界人士表示衷心的感謝!向全市廣大地震工作者表示親切的慰問!
前面，市地震局喬局長做了全市防震減災(zāi)工作報告;各縣(區(qū))人民政府、市民政局、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局分別作了表態(tài)發(fā)言，馬貴仁副局長做了重要講話。守俊局長的工作報告和各縣(區(qū))、各有關(guān)部門的表態(tài)發(fā)言，總結(jié)工作實事求是，分析形勢客觀準(zhǔn)確，目標(biāo)任務(wù)明確具體，工作措施切實可行，都講得很好，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。特別是縣(區(qū))發(fā)言，希望都能落到實處。為切實做好我市2009年防震減災(zāi)各項工作，我再強調(diào)四點意見：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感
地震是群災(zāi)之首，其波及范圍之廣、影響之深、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失之大，沒有任何一種自然災(zāi)害可以比擬。2008年“5.12”汶川特大地震，波及半個亞洲，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，波及我市造成房屋倒塌267間、裂縫5714間，窯洞倒塌、裂縫2600孔，涉及農(nóng)戶4113戶，直接經(jīng)濟損失2939.1萬元。固原與汶川同處我國南北地震帶，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，有六盤山東麓斷裂帶和南、西華山斷裂帶，屬中強地震多發(fā)區(qū)，地震活動具有頻度高、強度大、突發(fā)性強、震源淺、易成災(zāi)的特點，具有發(fā)生強烈地震的構(gòu)造背景。更值得引起我們注意的是，2009年度全區(qū)地震趨勢會商意見認(rèn)為，2009年或稍長時間寧夏及其毗鄰地區(qū)存在發(fā)生5級左右地震的可能。我市是一個潛在的地震危險區(qū)，當(dāng)前和今后一個時期面臨的地震形勢比較嚴(yán)重，切不可掉以輕心。各縣(區(qū))政府、市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要充分認(rèn)識防震減災(zāi)工作的重要性和艱巨性，深刻汲取汶川地震的教訓(xùn)，切實增強防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院防震減災(zāi)聯(lián)席會議和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<寧夏地震局關(guān)于2009年度寧夏地震趨勢會商意見和進一步做好防震減災(zāi)工作意見>的通知》、《固原市落實<自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于全面加強防震減災(zāi)工作的意見>工作方案》精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立健全集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、保障有力、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機制，確保防震減災(zāi)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
二、突出重點，明確任務(wù)，切實做好防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作
(一)加強地震監(jiān)測預(yù)報工作。市、縣(區(qū))地震部門要強化“震情第一”觀念，統(tǒng)籌部署地震監(jiān)測預(yù)報的相關(guān)工作，健全震情跟蹤制度，加強地震監(jiān)測，強化“三網(wǎng)一員”建設(shè)，形成“橫向到邊，縱向到底”的地震群防群測網(wǎng)絡(luò)體系，切實提高群測群防綜合能力，做好地震宏、微觀異常的觀測、落實、收集、上報工作。對出現(xiàn)的地震宏、微觀異常要及時調(diào)查、核實、報告，嚴(yán)格按照規(guī)定進行周、月會商，按時上報會商結(jié)果。
(二)加強抗震設(shè)防監(jiān)管力度。各縣(區(qū))、市直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》，依法將抗震設(shè)防要求納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)管理審批程序，加強對抗震設(shè)防工作的管理。發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門，要將房屋建筑工程的抗震設(shè)防要求作為新建設(shè)項目審查的必備條件。對未辦理抗震設(shè)防要求確認(rèn)手續(xù)的房屋建筑項目，發(fā)改部門不予辦理審批或者核準(zhǔn)手續(xù)，建設(shè)、規(guī)劃部門不予辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)，國土資源部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。重要工程、生命線工程、特殊工程以及可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，必須進行地震安全性評價;建設(shè)部門要按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范，嚴(yán)格履行職責(zé)，依法管理建筑工程的抗震設(shè)計與施工，對不符合抗震設(shè)防要求的，要責(zé)令相關(guān)單位進行改正，直至達到抗震設(shè)防要求。對于經(jīng)改正仍未達到抗震設(shè)防要求或者拒不改正的，不得出具竣工驗收報告，并由建設(shè)行政主管部門將該房屋作為達不到抗震設(shè)防要求的建筑向社會公布，使用單位不得投入使用，開發(fā)企業(yè)不得向社會出售或者出租。新建中小學(xué)校的主體建筑抗震設(shè)防類別提高為乙類或者在本地區(qū)抗震設(shè)防烈度基礎(chǔ)上提高1度設(shè)防。各類新建、擴建、改建房屋建筑，必須按照國家和自治區(qū)規(guī)定的抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)范進行選址規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收。地震部門要按照職能和工作要求開展工作，加強與部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，充分發(fā)揮職能作用，依法加強抗震設(shè)防監(jiān)管工作;對所有建設(shè)工程項目的抗震設(shè)防及監(jiān)管工作都要建檔立卡，登記造冊，詳實記錄抗震設(shè)防和監(jiān)管情況，規(guī)范管理內(nèi)容，使之成為制度化。按照職能和職責(zé)分工要求，要做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，是誰的職責(zé)，誰就負(fù)責(zé)，誰就承擔(dān)責(zé)任，確保各項建設(shè)工程項目達到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。
(三)積極開展已建工程的抗震性能普查工作。各縣(區(qū))政府、市直各有關(guān)部門要按照《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑抗震設(shè)防管理辦法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有建設(shè)物特別是學(xué)校、醫(yī)院、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的房屋建筑抗震性能進行普查，并將普查結(jié)果向社會公布。對不符合抗震設(shè)防要求的現(xiàn)有房屋建筑，制定抗震加固計劃，并將計劃的實施情況向社會公布。同時，要依據(jù)普查情況和抗震加固情況建立檔案，登記造冊，明確責(zé)任主體、相關(guān)內(nèi)容和任務(wù)，確?，F(xiàn)有房屋建筑能達到抗震要求。要積極爭取上級支持，逐步開展市區(qū)活斷層探測，為工程建設(shè)的科學(xué)選址打下堅實的基礎(chǔ)。
(四)加強農(nóng)村危窯危房改造和民居工程建設(shè)的監(jiān)督管理。我市農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村民居抗震能力弱，存在很大隱患，還有許多群眾在窯洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。這幾年我們積極實施危窯危房改造工程，國家投入了大量的資金，調(diào)動了廣大農(nóng)民的“危改”積極性。在汶川特大地震中，經(jīng)受住了考驗，成了農(nóng)民的“救命工程”。因此，我們要下決心繼續(xù)把這件關(guān)系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窯危房。各縣(區(qū))政府、民政、建設(shè)部門要加強對農(nóng)村居民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理，推廣達到抗震設(shè)防要求、經(jīng)濟適用、具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖO(shè)計和施工技術(shù)。提倡房屋建筑采取輕型結(jié)構(gòu)體系和輕質(zhì)保溫隔熱材料，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民淘汰窯洞和土坯房。新建農(nóng)村民居點應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，適度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散場地，保證農(nóng)村居民住房整體抗震安全。建設(shè)主管部門要對農(nóng)村居民住房建設(shè)選址予以指導(dǎo)，向農(nóng)村居民宣傳住房抗震設(shè)防知識;定期對農(nóng)村建筑技術(shù)人員進行抗震設(shè)防知識培訓(xùn);指導(dǎo)農(nóng)村居民對自建住房進行抗震設(shè)防，不斷提高農(nóng)民的居住安全水平。
(五)強化宣傳，提高全民防震減災(zāi)意識。提高人們的防災(zāi)減災(zāi)意識，是做好防震減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。只有搞好公共安全教育，才能讓公眾在面對災(zāi)難時，不致驚惶失措、盲目無序，最大限度地減少損失。各縣(區(qū))、各部門和新聞媒體面向社會、面向群眾地震信息、宣傳防震減災(zāi)工作，要嚴(yán)格按照“內(nèi)緊外松”原則，正確引導(dǎo)輿論，牢牢把握好社會宣傳尺度，確保社會穩(wěn)定。教育、地震、科技等部門要重點抓好一批防震減災(zāi)科普示范學(xué)校建設(shè)。報社、廣播電視、科協(xié)等部門要免費刊登、播放、發(fā)放防震知識科普宣傳資料、宣傳片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息網(wǎng)，廣泛宣傳防震減災(zāi)知識，通過開展防震知識進機關(guān)、進單位、進學(xué)校、進社區(qū)、進工廠、進鄉(xiāng)村、進家庭等活動，不斷提高社會公眾的防震減災(zāi)意識。
三、完善預(yù)案，做好地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作
(一)認(rèn)真修改、制定地震應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))、市防震減災(zāi)各成員單位要依照《固原市地震應(yīng)急預(yù)案》制定本縣(區(qū))、本系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案，增強可操作性，從物資儲備、救援隊伍建設(shè)、市場供應(yīng)、組織搶險、道路維修、生活保障、衛(wèi)生防疫、新聞等方面對預(yù)案進行完善，細(xì)化、強化工作措施，明確部門職責(zé)，做到四落實即責(zé)任落實、措施落實、人員落實、物資落實。全市各機關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、醫(yī)院、商場、影劇院等人口密集場所，也要編制應(yīng)急預(yù)案，報市、縣(區(qū))防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府和市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)各成員單位，必須實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，值班人員必須盡職盡責(zé)，堅守崗位，不得擅自離崗，要嚴(yán)格值班紀(jì)律，落實值班責(zé)任，保證24小時通信暢通，確保在破壞性地震發(fā)生后，能夠迅速響應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)。
(二)加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。武警、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、供電、電信等行業(yè)要建立地震應(yīng)急救援隊伍，組織地震災(zāi)害救援訓(xùn)練，并配備必要的地震災(zāi)害救援設(shè)施。救援隊伍的人數(shù)、設(shè)備等情況要報市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。有震情需要救援時，在市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施搶險救災(zāi)工作。5月12日前后，各縣(區(qū))人民政府和市教育局、市商務(wù)局分別牽頭，地震部門配合，指導(dǎo)、督促機關(guān)團體、學(xué)校、商場、企事業(yè)單位開展應(yīng)急模擬演練，努力提高地震應(yīng)急能力。
(三)做好地震應(yīng)急避難場所建設(shè)工作。各縣(區(qū))政府、市建設(shè)、城管、民政等部門要按照《固原市地震應(yīng)急避難場所建設(shè)實施方案》(固政發(fā)[2008]4號)文件要求，把應(yīng)急避難場所納入城市總體規(guī)劃，今后新建、改建、擴建項目和住宅小區(qū)開發(fā)，按照城市應(yīng)急避難場所人均有效面積不少于1平方米，服務(wù)半徑500米的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，達不到要求的，建設(shè)、規(guī)劃等部門不得辦理準(zhǔn)建證;固定避難場所按照人均有效面積不少于2平方米，服務(wù)半徑2—3公里的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。
(四)建立地震應(yīng)急物資儲備制度。各縣(區(qū))政府及市民政、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、等部門要做好糧油、食品、藥品、帳篷、衣被等應(yīng)急物資儲備工作，建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫，財政部門要落實必要的地震應(yīng)急專項資金，確保震后救災(zāi)工作順利進行。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全面推進我市防震減災(zāi)工作
第6篇：防震減災(zāi)培訓(xùn)總結(jié)范文
[關(guān)鍵詞] 防震減災(zāi) 案例 應(yīng)急管理 政策建議
我國是災(zāi)害多發(fā)國家,其中,地震在所有的災(zāi)害中造成的損失最大。中國位于世界兩大地震帶――環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間,受太平洋板塊、印度板塊和菲律賓海洋板塊的擠壓,地震斷裂帶十分發(fā)育。因此,我國的地震十分頻繁。雖然我們無法阻止突發(fā)災(zāi)害的發(fā)生,但是有效的應(yīng)急管理可以減少其對人民生命、財產(chǎn)造成的損失。
一、案例
我們以2008年日本巖手•宮城內(nèi)陸地震和中國汶川地震為例看一下災(zāi)害受損情況。
1.日本巖手•宮城內(nèi)陸地震介紹
東京時間2008年6月14日上午8時43分,日本東北地區(qū)發(fā)生里氏7.2級、最大震度達6強(日本標(biāo)準(zhǔn))的內(nèi)陸直下型地震。地震震中位于巖手縣內(nèi)陸南部,震源深度約為8公里。其中,巖手縣奧州市和宮城縣栗原市的震度達到6級強。余震發(fā)生420多次,搖擺強度與阪神大地震相當(dāng),是日本觀測史上地震加速度最大的一次。地震共造成2.9萬多戶停電,3800戶斷水,75所學(xué)校設(shè)施受損,13人死亡,10人失蹤。
2.中國汶川地震介紹
2008年5月12日14時28分,四川省發(fā)生了8.0級強烈地震,震中位于四川省汶川縣映秀鎮(zhèn)。此次地震直接嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)達10萬平方公里。遇難人數(shù)和失蹤人數(shù)總共已超過8萬人,不可計價和間接損失不計其數(shù),文物損失、檔案損失和生態(tài)環(huán)境破壞等未入統(tǒng)計,建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施占總損失的七成,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生1.2萬多處,直接經(jīng)濟損失8451.4億元。全國多個省市有明顯震感,其中以川陜甘三省震情最為嚴(yán)重。汶川大地震是淺源地震,因此破壞性巨大。
這兩次地震都使得城市中的基礎(chǔ)設(shè)施及生命線遭到破壞,給人民的生活帶來了極大的不便。盡管日本巖手、宮城內(nèi)陸地震是直下型的,震級比中國小,但我國所遭受的損失是慘重的,究其原因固然有我們反思的地方。
二、目前存在的問題
在防震減災(zāi)方面,我國已經(jīng)做出了明顯的成績,如在2008年汶川地震中,我國的救援工作得到了國際和國內(nèi)的肯定,但是目前我國的防震減災(zāi)體制還不夠完善,仍然存在著很多問題。
1.我國的法律體系不夠健全
中國在防震減災(zāi)方面的法律、法規(guī)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報管理條例》、《地震安全性評價管理條例》、《地震監(jiān)測管理條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》等,目前,國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案,以及大部分省市級應(yīng)急預(yù)案的編制已基本完成。日本的災(zāi)害對策法律共53部,按照內(nèi)容和性質(zhì)分為災(zāi)害對策基本法、災(zāi)害預(yù)防和防災(zāi)規(guī)劃相關(guān)法、災(zāi)害緊急對應(yīng)相關(guān)法、災(zāi)后重建和復(fù)興法以及災(zāi)害管理組織法五大類。因此,與日本相比,中國的條例多,法律少,災(zāi)害管理組織和規(guī)劃體系還不夠完善,有待進一步健全。
2.保險機制
(1)缺乏保險機制。我國基本上沒有地震險,并且在其它大部分可能涉及的險種中,地震險也被排除在外。比如,在房屋險、財產(chǎn)險中,保險公司不賠償由于地震帶來的這兩種財產(chǎn)的損失。只有壽險、個人意外傷害險可能對地震造成的損失進行賠付,但也要看保險公司的合同規(guī)定。我國的災(zāi)害損失遠大于一些發(fā)達國家,但是在巨災(zāi)保險賠付數(shù)額及風(fēng)險轉(zhuǎn)移上還遠不及發(fā)達國家。
(2)缺乏國家的支持。我國巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營模式是商業(yè)化模式,保險業(yè)總體規(guī)模較小,缺乏精確的巨災(zāi)風(fēng)險評估技術(shù),巨災(zāi)承保能力有限。由于以上特點決定了巨災(zāi)保險不是保險公司所能承擔(dān)的,需要國家層面的支持與協(xié)調(diào)。
3.應(yīng)急物資
(1)數(shù)量不足。地震發(fā)生后,一方面,由于災(zāi)區(qū)受災(zāi)可能非常嚴(yán)重,致使基礎(chǔ)設(shè)施,生命線工程等可能遭到嚴(yán)重破壞,此時災(zāi)區(qū)需要大量救援與生活物資等。另一方面,由于震前國家沒有做好充分準(zhǔn)備,中央儲備庫中物資數(shù)量不足。因此,需要同時從全國各地調(diào)運物資,運輸路程遠,時間長,應(yīng)急物資數(shù)量不足的問題表現(xiàn)得尤為突出。
(2)種類不足。目前,我國儲備的應(yīng)急物資主要是食品,其中水的供應(yīng)仍然比較缺乏,醫(yī)療、防疫、救生器械也嚴(yán)重不足,不能滿足救援的需要。并且由于災(zāi)后交通不便,有些手術(shù)需在野外進行,與之配套的野戰(zhàn)手術(shù)車也嚴(yán)重緊缺。其它的一些生活必需品,如婦嬰用品,衣物等也存在著不足。
總體來說,目前,國家儲備物資調(diào)配仍然捉襟見肘,國家物資儲備庫也并未充分展現(xiàn)其戰(zhàn)略意義,國家物資儲備應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力仍然欠缺,進一步加強和完善國家物資儲備的體系和能力建設(shè)迫在眉睫。
4.震前預(yù)報
目前,中國內(nèi)地尚未建立規(guī)模性的城市和重大工程地震預(yù)警系統(tǒng),僅在少數(shù)重大工程中建立了小規(guī)模的地震報警系統(tǒng)或地震人工緊急處置系統(tǒng)。其中,廣東大亞灣核電站1994年建成地震預(yù)警與緊急處置系統(tǒng)。此后,秦山核電站、嶺澳核電站也相繼建成了類似的地震預(yù)警與緊急處置系統(tǒng)。2007年,冀寧輸氣管線也建立了地震監(jiān)測與報警系統(tǒng)。而日本擁有全球首個緊急地震速報系統(tǒng),與日本相比我國還相差很遠。
5.應(yīng)急指揮系統(tǒng)
目前,我國的應(yīng)急指揮系統(tǒng)多分布于相應(yīng)的行政系統(tǒng),如地震應(yīng)急指揮中心要由地震系統(tǒng)建立,水災(zāi)應(yīng)急指揮中心主要由水利系統(tǒng)建立,這些并非屬于政府的綜合性應(yīng)急指揮系統(tǒng)。所以,如何發(fā)揮各應(yīng)急指揮中心的作用,使其成為綜合性救災(zāi)指揮系統(tǒng)是值得研究的課題。尤其作為應(yīng)急指揮中的情報體系,更應(yīng)該統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化,使災(zāi)害發(fā)生時,各部門的災(zāi)害情報都能匯總到應(yīng)急指揮中心,有效地進行救災(zāi)搶險的指揮和調(diào)度。
6.教育體制
日本為了增強國民的防災(zāi)意識,把每年的9月1日定為防災(zāi)訓(xùn)練日,建立了相關(guān)的培訓(xùn)制度和協(xié)作體制。地方政府免費提供防災(zāi)手冊,學(xué)校開設(shè)防災(zāi)必修課,企業(yè)和家庭平時備有必要的救災(zāi)食品和手電筒等物品,防災(zāi)知識做到全民皆知。而我國只是初步建立了防震減災(zāi)管理體系,下發(fā)了關(guān)于加強學(xué)校減災(zāi)工作的若干意見、全國學(xué)校減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等,缺乏具體、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的明文規(guī)定。相對于日本來說,中國的防震減災(zāi)教育還不夠健全,沒有普及。
7.避難場所
一方面,房地產(chǎn)開發(fā)商將大部分土地用來做樓盤開發(fā),很少考慮公益性的設(shè)施,在居民點和附近設(shè)立的一些小公園和小廣場,也只是用做休閑的,沒有考慮特定時期避難空間對于居民的重要性。因此,造成了在地震來臨時沒有避難場所的局面。另一方面,在我國的幼兒園、各學(xué)校體育場、各類主題公園、大小廣場、綠地等,雖有避難通道,但沒有標(biāo)示出避難場所的名稱、面積、容納的人員數(shù)、交通通達方向、收容居民的地理范圍。因此,地震來臨時會造成很大的盲目性。
三、政策建議
針對我國在防震減災(zāi)工作方面存在的不足,本文提出了如下建議:
1.制定防震減災(zāi)規(guī)劃、計劃
政府應(yīng)組織相關(guān)部門根據(jù)國家地質(zhì)狀況,按地震易發(fā)性分門別類地制定防震減災(zāi)規(guī)劃、計劃。國務(wù)院防震減災(zāi)會議負(fù)責(zé)編制實施防震減災(zāi)基本計劃:發(fā)生警戒宣告時關(guān)于國家防震減災(zāi)的基本方針,防震減災(zāi)強化、應(yīng)急計劃,綜合防災(zāi)訓(xùn)練;指定行政、公共機關(guān),防災(zāi)會議,特定的民間組織負(fù)責(zé)編制實施防震減災(zāi)強化計劃:防震減災(zāi)應(yīng)急對策,災(zāi)害發(fā)生時能夠緊急利用的設(shè)施,大型防震減災(zāi)訓(xùn)練等;市街村的防災(zāi)會議負(fù)責(zé)編制實施:防震減災(zāi)應(yīng)急計劃,防震減災(zāi)應(yīng)急對策,大型防震減災(zāi)訓(xùn)練。
發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象時,應(yīng)按下面順序以各種計劃為基礎(chǔ)實施防震減災(zāi)應(yīng)急對策:連續(xù)觀測,氣象局發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象,觀測信息,氣象局向中央?yún)R報地震預(yù)知情況,宣告警戒,實施防震減災(zāi)應(yīng)急對策。要高度重視常態(tài)下防震減災(zāi)管理體制的建設(shè),強化災(zāi)害應(yīng)急機制的建設(shè)。
2.完善物資儲備體制
借鑒日本的經(jīng)驗,按最小單位街村確定避難場所、儲備救災(zāi)物資。救災(zāi)物資的儲備也可以利用街村內(nèi)的商店、藥店等。物資的儲備要由專人負(fù)責(zé),既要保證一定的庫存又要及時更新避免浪費。開展必要的防震演習(xí)和自救互救技能的培訓(xùn),提高國民的防震減災(zāi)素質(zhì),在全國普及防震減災(zāi)教育。
3.完善法律體系
要建立建筑基本法,依法解決建筑中的各種問題。要嚴(yán)格審查建筑物的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行抗震標(biāo)準(zhǔn),施工現(xiàn)場要嚴(yán)格檢查,提高各種建筑物的抗震性。對于一些老舊的建筑應(yīng)加以翻新、加固、甚至進行重建。要建立災(zāi)害保險法,落實巨災(zāi)保險機制,使人民群眾的財產(chǎn)通過投資的形式依法得到保障。建立災(zāi)害管理組織法,依法實行災(zāi)害救助工作。
4.應(yīng)大力投資研究、建設(shè)緊急地震速報系統(tǒng)
健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及社會預(yù)警體系,將預(yù)防與應(yīng)急有機地結(jié)合起來,使預(yù)警在預(yù)防與應(yīng)急中起到良好的作用,從被動應(yīng)付型向主動保障型轉(zhuǎn)變,開創(chuàng)政府應(yīng)急信息化建設(shè),盡快提升我國的地震測報速報水平。
5.規(guī)劃應(yīng)急避難疏散路線和場所
在人員集中的公共場所,如影劇院、商場、圖書館、學(xué)校、車站等應(yīng)設(shè)置寬敞的安全出口并標(biāo)明疏散標(biāo)志,避免混亂、擁擠、堵塞等事件。在選擇地震應(yīng)急避難場所時,面積要開闊,高大建筑、電線,地下管線要少。避難場所可以利用現(xiàn)有的公共設(shè)施如廣場、綠地、公園、體育場等,且盡量使其均勻分布,以利于群眾迅速到達。
四、結(jié)語
我國是自然災(zāi)害多發(fā)國家,因此要充分做好應(yīng)對各種災(zāi)害的準(zhǔn)備。雖然我國在防震減災(zāi)方面已經(jīng)取得了一定的成果,但是防震減災(zāi)體制還不夠完善,還需要進一步完善災(zāi)害應(yīng)急體制。只要不斷地吸取各國防震減災(zāi)的成功經(jīng)驗,并在實踐中不斷總結(jié),防震減災(zāi)體制才能建設(shè)得更加完善。
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第7篇：防震減災(zāi)培訓(xùn)總結(jié)范文
為迅速、有序、高效地組織應(yīng)急反應(yīng)行動，提高本區(qū)抗御地震災(zāi)害整體能力，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報管理條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市地震專項應(yīng)急預(yù)案》和《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本區(qū)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。
1.4工作原則
政府主導(dǎo)、社會參與，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，依靠科技、整合資源，協(xié)同行動、專群結(jié)合。
1.5組織機構(gòu)
1.5.1組織領(lǐng)導(dǎo)
《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
1.5.2領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
根據(jù)市政府和市地震局的要求，成立區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議，隸屬于區(qū)應(yīng)急委，平時負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，震時自動轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。
1.5.3辦事機構(gòu)
設(shè)立區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室在區(qū)地震辦，作為區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議日常辦事機構(gòu)。
1.5.4工作機構(gòu)
區(qū)有關(guān)職能部門和各街道、鎮(zhèn)是區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的工作機構(gòu)，擔(dān)負(fù)區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議部署的日常相關(guān)工作，并在區(qū)域地震突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)對、處置工作。
1.5.5專家機構(gòu)
區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組成專家組，平時為區(qū)域防震減災(zāi)提供政策咨詢和工作建議，發(fā)生地震突發(fā)公共事件時，參與區(qū)抗震救災(zāi)指揮工作。
2預(yù)防和預(yù)警機制
2.1信息監(jiān)測與報告
2.1.1信息監(jiān)測
建立區(qū)防震減災(zāi)測報網(wǎng)絡(luò)體系。各街道、鎮(zhèn)和重要監(jiān)控目標(biāo)單位應(yīng)指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，平時配合區(qū)地震辦收集、傳遞、分析本區(qū)域地震活動和前兆信息；震時及時向區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報告本社區(qū)震情、災(zāi)情、民情及應(yīng)急處理情況。
通過區(qū)有感地震應(yīng)急處理中心的震情實時監(jiān)測系統(tǒng)，與市地震應(yīng)急處理中心聯(lián)網(wǎng)，快速、及時掌握本地區(qū)及周邊地區(qū)的震情，為區(qū)震情分析、震災(zāi)處置提供基礎(chǔ)材料。
2.1.2信息報告
一旦發(fā)生地震突發(fā)公共事件活動和前兆信息，有關(guān)單位和社區(qū)要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心（110）、區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室。
區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室接到報警信息后，應(yīng)馬上掌握和匯總相關(guān)信息，分析判斷是有感地震還是破壞性地震，及時提出應(yīng)急處置意見，并按照相關(guān)規(guī)定，迅速向市防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦報告。
2.2預(yù)警預(yù)防行動
區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室將根據(jù)市防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦的指令，隨時進入警備狀態(tài)。
2.3預(yù)警級別及
2.3.1預(yù)警級別
按照地震突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，并參照市有關(guān)規(guī)定，本區(qū)地震預(yù)警級別分為四級，即一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
2.3.2預(yù)警信息
根據(jù)地震信息有關(guān)規(guī)定，需要通過區(qū)應(yīng)急委報送市應(yīng)急委，由市政府地震相關(guān)預(yù)警信息。
3應(yīng)急響應(yīng)
3.1應(yīng)急響應(yīng)
3.1.1地震突發(fā)公共事件分級
參照本市規(guī)定，本區(qū)地震突發(fā)公共事件按可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和處置要求分為四級：一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件。
3.1.2響應(yīng)等級
對地震突發(fā)公共事件的分級，本區(qū)建立四個響應(yīng)級別，即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、和Ⅰ級（特別嚴(yán)重），應(yīng)對一般、較大、重大和特大地震突發(fā)公共事件。
3.1.3響應(yīng)程序
對應(yīng)急響應(yīng)級別，區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室將根據(jù)市防震減災(zāi)聯(lián)席會議辦公室、區(qū)應(yīng)急辦指令，分別啟動區(qū)有感地震應(yīng)急預(yù)案、區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案以及各相關(guān)職能部門、街道、鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案分預(yù)案。
3.2指揮和協(xié)調(diào)
3.2.1本區(qū)域發(fā)生一般、較大的地震突發(fā)公共事件
指揮機構(gòu)：區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心（由區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議自動轉(zhuǎn)為）。
區(qū)有感地震應(yīng)急指揮中心主要成員部門分工：（略）
3.2.2本區(qū)域發(fā)生重大、特大的地震突發(fā)公共事件
指揮機構(gòu)：區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心
區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心主要成員部門分工：（略）
3.3應(yīng)急處置
3.3.1一般、較大的地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置
由區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心按區(qū)有感地震應(yīng)急預(yù)案處置。
區(qū)有感地震應(yīng)急處置程序（略）
3.3.2重大和特大地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置
由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心按區(qū)重、特大地震應(yīng)急預(yù)案處置。
區(qū)重、特大地震應(yīng)急處置程序（略）
3.4應(yīng)急人員的安全防護
根據(jù)地震突發(fā)公共事件的等級以及可能引發(fā)的一般次生災(zāi)害，由負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)的有關(guān)部門提供抗震救災(zāi)人員必須的頭盔、應(yīng)急燈、常用的救援工具及安全防護用品；涉及有毒有害、易燃易爆化學(xué)品、放射性物質(zhì)以及火災(zāi)等嚴(yán)重次生災(zāi)害，則由消防隊、民防特種救援隊等專業(yè)應(yīng)急隊伍，使用專用設(shè)備實施搶險救災(zāi)，以避免應(yīng)急人員不必要傷害。
3.5群眾的安全防護
根據(jù)地震突發(fā)公共事件的特點，采取保護群眾安全的必要防護措施和提供基本生活保障。應(yīng)在社區(qū)建立緊急避難場所，各街道、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組事先要向群眾交待應(yīng)急疏散撤離方式、范圍、路線、緊急避難場所的位置，緊急情況下組織、指揮群眾安全撤離災(zāi)區(qū)；區(qū)公安部門應(yīng)制定應(yīng)急安全保衛(wèi)措施，及時維護災(zāi)區(qū)現(xiàn)場社會治安和道路交通秩序；區(qū)民政部門應(yīng)建立救濟物資供應(yīng)站，及時向受災(zāi)群眾提供救濟物品；區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)組織醫(yī)療應(yīng)急救護隊，及時向受災(zāi)群眾提供醫(yī)療救助。
3.6社會力量的動員與參與
根據(jù)抗震救災(zāi)的需要，區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報請區(qū)應(yīng)急委同意后，可動員區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)內(nèi)個人參加地震應(yīng)急志愿者隊伍，參與抗震救災(zāi)。
3.7地震突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測與后果評估
按照中國地震局公布的《地震災(zāi)害損失評估工作規(guī)定》要求，由區(qū)地震辦會同區(qū)民政局負(fù)責(zé)進行地震災(zāi)害的調(diào)查分析、檢測與后果評估，有關(guān)部門予以幫助。
3.8新聞報道
根據(jù)國家和市有關(guān)地震突發(fā)公共事件信息的規(guī)定，對現(xiàn)場新聞媒體活動實施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
3.9應(yīng)急結(jié)束
地震應(yīng)急現(xiàn)場危險狀態(tài)消除和得到控制，由抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部請示區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心同意后，宣布解除或調(diào)整應(yīng)急相應(yīng)等級。區(qū)域地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置完成，由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心報請區(qū)應(yīng)急委同意、必要時請示市應(yīng)急委后，方可宣布解除、調(diào)整應(yīng)急相應(yīng)等級或終結(jié)報告，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
4后期處置
4.1善后工作
4.1.1實施經(jīng)濟救助
地震突發(fā)公共事件應(yīng)急處置后，區(qū)財政局和區(qū)民政局要迅速采取措施，組織實施經(jīng)濟救助。
4.1.2安撫、清理及防疫
區(qū)民政局要迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟款物的接受、發(fā)放、使用與管理工作，確保災(zāi)民的基本生活保障，并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；及時處理和焚化遇難者尸體。區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)立即派遣醫(yī)救防疫隊進駐災(zāi)區(qū)，搶救輸送傷員；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，采取各種有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)、流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。區(qū)市容部門應(yīng)立即組織實施污染物收集、災(zāi)區(qū)現(xiàn)場清理等工作。
4.1.3補償、褒獎及撫恤
區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局要制定地震災(zāi)害事故賠償?shù)囊?guī)定，確定賠償數(shù)額等級標(biāo)準(zhǔn)，按法定程序進行賠償。對因參與地震應(yīng)急處置工作而傷亡的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的褒獎及撫恤。
4.1.4組織恢復(fù)重建
區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心要召集相關(guān)職能部門對受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評估后，認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，并迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，組織恢復(fù)、重建。
4.2社會救助
4.2.1組織社會救助
建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會性救濟救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。
4.2.2明確救助程序
明確政府救濟、司法救濟的程序、方案；組織協(xié)調(diào)社會、個人或境外機構(gòu)社會救助程序和要求，并明確捐贈資金和物資的監(jiān)督與管理等事項；有條件的，還可明確社會心理上援助的單位和方案。
4.2.3規(guī)范捐贈管理
全區(qū)救災(zāi)捐贈活動實行歸口管理，由區(qū)民政局根據(jù)受災(zāi)情況和實際工作需求，統(tǒng)一組織實施災(zāi)時應(yīng)急動員捐贈行為，必要時可建立專項救災(zāi)捐贈基金，用于抗震救災(zāi)。
4.2.4經(jīng)常性捐贈與應(yīng)急捐贈
將經(jīng)常性捐贈與災(zāi)時應(yīng)急動員捐贈有機結(jié)合，廣泛動員紅十字會、慈善基金會等公益型社會團體和組織開展互助救濟活動；加強與國際紅十字會等國際有關(guān)組織的交流和合作，做好吸納國際援助的各項工作。
4.3災(zāi)情調(diào)查和總結(jié)
區(qū)地震辦會同區(qū)民政局應(yīng)迅速開展地震災(zāi)情的調(diào)查分析、檢測，提交震害直接經(jīng)濟損失、人員傷亡綜合評估總結(jié)報告，及時報送區(qū)委、區(qū)政府和市相關(guān)部門，由市有關(guān)部門作出最終評估。
5保障措施
5.1隊伍保障
加強地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)和重建以及地震科普隊伍的建設(shè)與投入，建立一支與區(qū)防震減災(zāi)工作特點相適應(yīng)的地震人員隊伍。
區(qū)公安、消防、駐區(qū)武警、醫(yī)療救護、民防、建委和社區(qū)保安等搶險救災(zāi)隊伍是發(fā)生重大、特大突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要救援力量，承擔(dān)本區(qū)的抗震救災(zāi)任務(wù)。必要時可由區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心向駐區(qū)部隊求援。
5.2財物保障
資金、物資是保證地震應(yīng)急工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局應(yīng)當(dāng)在區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度財政預(yù)算中預(yù)留相應(yīng)資金用于地震監(jiān)測、震害防御、應(yīng)急與救援、災(zāi)后恢復(fù)重建以及防震減災(zāi)科普宣傳教育工作。
在本區(qū)統(tǒng)一的救災(zāi)物資存儲、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)中，確?？拐鹁葹?zāi)所需的救災(zāi)器材和生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動機制，實現(xiàn)救災(zāi)物資動態(tài)儲備。積極開拓與市政府有關(guān)委、辦、局和兄弟區(qū)縣的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道。
區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。其中本區(qū)醫(yī)療單位的藥品儲存、供應(yīng)由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
區(qū)民政局負(fù)責(zé)設(shè)立災(zāi)民安全避難場所和救濟物資供應(yīng)站。
發(fā)生重大、特大地震突發(fā)公共事件時，區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心可依法向社會統(tǒng)籌、征用救災(zāi)所需的各類裝備、物資等資源。
5.3交通運輸保障
交通運輸必須保證地震應(yīng)急處置工作的順利進展。震災(zāi)發(fā)生后，區(qū)公安分局交警支隊要及時對災(zāi)情現(xiàn)場實施交通管制，根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。
區(qū)建交委負(fù)責(zé)救災(zāi)交通設(shè)施的搶修和修復(fù)。
5.4通訊與信息保障系統(tǒng)
依托和利用政務(wù)網(wǎng)和公眾網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合的應(yīng)急通信體系。
通過區(qū)府800兆集群通信網(wǎng)實施與市應(yīng)急聯(lián)動中心、市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心和區(qū)應(yīng)急辦的應(yīng)急指揮通訊保障。
通過區(qū)有感地震應(yīng)急處置中心信息平臺（待建）與市地震應(yīng)急指揮中心實行震情信息、專家決策、應(yīng)急處理指令的雙向視頻音頻傳遞。
區(qū)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)整合全區(qū)應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)。必要時，可以緊急調(diào)用或征用其他部門和社會通信設(shè)施。區(qū)信息委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)信息、通信管理資源與技術(shù)支撐。
5.5建設(shè)工程質(zhì)量保障
區(qū)地震辦負(fù)責(zé)本區(qū)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理和地震安全性評價監(jiān)管工作；區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)將防震減災(zāi)的要求融入?yún)^(qū)建筑總體設(shè)計規(guī)劃中，并把好建設(shè)工程立項前的抗震設(shè)計、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督工作。應(yīng)依法加強區(qū)域內(nèi)在建或改建工程的抗震設(shè)防管理，堅決杜絕質(zhì)量低劣的建設(shè)工程，切實保障各類建筑物以及人民生命財產(chǎn)的安全。
5.6社會穩(wěn)定的保障
社會穩(wěn)定是保障抗震救災(zāi)工作順利進行的基本條件。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)社會治安管理、災(zāi)害事故現(xiàn)場的警戒，應(yīng)確保社會穩(wěn)定，遏制災(zāi)區(qū)犯罪率的上升。開展群防聯(lián)防，積極發(fā)揮街道、鎮(zhèn)、社區(qū)保安在維護區(qū)治安和社會穩(wěn)定中的協(xié)助作用。
5.7醫(yī)療救護保障
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)震時醫(yī)療應(yīng)急及救護的實施。全區(qū)各醫(yī)院應(yīng)做好應(yīng)急醫(yī)救的各項準(zhǔn)備工作，保證受傷人員的及時搶救和治療。發(fā)生重災(zāi)時，應(yīng)立即組織醫(yī)療急救隊開赴受災(zāi)現(xiàn)場實施搶救工作，并向災(zāi)民提供精神和心理方面的幫助。
區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的消毒與疫情的監(jiān)控工作，應(yīng)加強飲水和食品的衛(wèi)生管理，及時控制和隔離傳染源，防止傳染病的暴發(fā)和流行。
6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.1宣傳教育
防震減災(zāi)科普宣傳教育是地震災(zāi)害中非工程預(yù)防的重要措施。要將防震減災(zāi)宣傳教育納入?yún)^(qū)法制宣傳教育計劃和學(xué)?？破战虒W(xué)計劃；要向全區(qū)公布有關(guān)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急簡本、報警電話，廣泛宣傳地震應(yīng)急法律法規(guī)，使單位和個人明確在防震減災(zāi)中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)；大力普及防震避震、自救互救等科普常識，增強市民防范意識，提高抗御地震災(zāi)害的能力。
6.2培訓(xùn)
加強區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)成員、地震應(yīng)急管理人員和抗震救災(zāi)人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強抗震救災(zāi)技術(shù)裝備的建設(shè)和先進救援器材的配備，提高地震突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力和快速搶險救災(zāi)能力，最大限度的減少地震災(zāi)害造成的損失。
6.3演習(xí)
適時開展抗震救災(zāi)訓(xùn)練、演習(xí)，增強救災(zāi)隊伍的實戰(zhàn)技能、各部門協(xié)調(diào)配合能力，不斷完善、充實區(qū)地震突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
7監(jiān)督檢查與獎懲
第8篇：防震減災(zāi)培訓(xùn)總結(jié)范文
論文摘要:地震災(zāi)害的治理是一項科學(xué)性、技術(shù)性和社會性很強的系統(tǒng)工程，隨著地震災(zāi)害治理步入人本化、科學(xué)化、法治化和制度化的軌道，在我國地震災(zāi)害治理的制度建設(shè)中初步確立了知識共享制度。會商制度有機地實現(xiàn)了多種監(jiān)測成果和科技人員群體智慧的結(jié)合;資源共享制度有機地實現(xiàn)了地震災(zāi)害治理中物質(zhì)技術(shù)資源與人力資源的有機結(jié)合;信息公開制度有機地實現(xiàn)了地震災(zāi)害治理信息的共享和滿足公眾知情權(quán)的結(jié)合;地震災(zāi)害治理知識的普及與傳播制度有機地實現(xiàn)了地震災(zāi)害治理中知識共享與社會公眾防震減災(zāi)素質(zhì)提高的結(jié)合。
所謂知識共享是指通過單向的、雙向的或多向的知識傳遞，實現(xiàn)個體、群體、組織等不同的知識需求主體之間各種形式的知識交流與互動，以此促進知識所有人、擁有人、占有人與其他主體分享知識以及知識被共知、共用乃至整合使用的過程。這一過程在社會知識化發(fā)展中由于客觀存在的知識不對稱和知識鴻溝仍在深化。具體到地震災(zāi)害的治理，由于防震救災(zāi)中受難群眾的巨大的多方面知識需求和政府決策的巨大的多學(xué)科、多領(lǐng)域的知識需求，加之，防震救災(zāi)是一項科學(xué)性、技術(shù)性和社會性很強的系統(tǒng)工程，尤其是在社會發(fā)展知識化、社會建設(shè)科學(xué)化、知識受益大眾化的今天，防震救災(zāi)無疑是一項綜合性、系統(tǒng)性的知識工程，而實施和完成這項高度知識化的工程必然有賴于有效的知識共享制度與機制。知識共享因此成了各國地震災(zāi)害治理必然選擇的重要制度。
5.12發(fā)生在四川汶川等地的特大地震災(zāi)害，破壞之嚴(yán)重、人員傷亡之多、救災(zāi)難度之大為歷史罕見，抗震救災(zāi)工作也由此面臨著諸多困難。有效克服和戰(zhàn)勝這些困難必然要求實現(xiàn)各方智慧的有機結(jié)合，實現(xiàn)知識共享。事實上，在四川汶川等地的特大地震災(zāi)害的防治中，各類知識共享的平臺和機制已經(jīng)開始發(fā)揮作用。如，中央電視臺現(xiàn)場直播中地震專家現(xiàn)場解說防震救災(zāi)的知識使人們從中學(xué)到了有效防震救災(zāi)常識，一定程度增強了人們科學(xué)防震救災(zāi)的能力;又如，一些專業(yè)性的網(wǎng)站第一時間了“地震災(zāi)害救災(zāi)防病知識”，既普及了地震災(zāi)害中科學(xué)的防病知識，增強了人們的在地震災(zāi)害面前自救能力，又實現(xiàn)了災(zāi)害防病知識的社會共享;中國心理學(xué)會于5月15日發(fā)出致全國心理學(xué)工作者和心理咨詢、治療專業(yè)人員的倡議書，承諾中國心理學(xué)會將重點支援四川的心理專業(yè)人員在災(zāi)區(qū)成立心理救援站，并對有關(guān)工作人員做專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容包括了解災(zāi)民心理、PTSD、干預(yù)策略和方法(包括各種可能的治療)、對救援人員，如軍人、醫(yī)護人員、社會救援人士和大眾進行心理教育，預(yù)防可能產(chǎn)生的替代性創(chuàng)傷。
這不僅是中國心理學(xué)會的在地震災(zāi)害治理中的專業(yè)承諾，更是中國心理學(xué)會作為專業(yè)學(xué)會以其特有的專業(yè)集體智慧向社會在地震災(zāi)害治理中所作的知識共享承諾。四川汶川等地的特大地震災(zāi)害治理中類似的知識共享的例子可謂不勝枚舉，本文擬從歷史的知識共享實例和現(xiàn)實公共政策制度的梳理中，著力探討我國地震災(zāi)害治理中知識共享的制度，以期能對我國地震災(zāi)害的治理的制度化建設(shè)有所助益。
1 歷史經(jīng)驗表明:規(guī)范化、制度化的知識共享有助于防治地震災(zāi)害
在我國防震減災(zāi)的歷史上，“群防群測”式的知識共享創(chuàng)造了大地震防震減災(zāi)的奇跡。1975年2月4日19點36分發(fā)生在遼寧海城的大地震被準(zhǔn)確預(yù)報，這使得遼寧省南部的100多萬人及時撤離了他們的住宅和工作地點——僅僅在撤離兩個半小時之后，海城就被7. 3級的強烈地震擊中。在6市10縣的震區(qū)范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)房屋毀壞508萬平方米，農(nóng)村民房毀壞86. 7萬間，卻僅有1328死亡，占全地區(qū)人口0. 16‰，有效的地震預(yù)報大大降低了這次地震的災(zāi)害損失。在世界歷史上，成功地預(yù)報7級以上的大震，這還是第一次。震后，美國、新西蘭、日本、羅馬尼亞、西德等十多個國家的地震科學(xué)專家和國際學(xué)術(shù)組織的成員紛紛到海城考察。他們最后得出了這樣的結(jié)論:中國的成功是由于能夠及時地收集大量地震前兆的異常情況，并且及時歸納、分析、總結(jié)的結(jié)果[1]。這其實就是震前的知識共享的威力，更確切地說是“群防群測”式的知識共享機制的威力。
海城地震能夠被成功預(yù)報，專業(yè)的地震工作者功不可沒，但當(dāng)時實行“群防群測”的方針，也起了至關(guān)重要的作用。就海城的這次預(yù)報來說，正是密布在遼南的群測群防網(wǎng)點收集到了大量的地震前兆現(xiàn)象，如蛇、鼠、雞、青蛙等動物異常，以及水異常等，并且及時匯總到了地震專家面前，地震專家在匯集各方信息與知識的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的專業(yè)做出了果斷的判斷，才使得當(dāng)時的遼寧省地震辦公室和國家地震局能夠作出大地震就在眼前的判斷，敢于發(fā)出臨震預(yù)報，挽救了無數(shù)人的生命。正是群眾的智慧和地震專家團隊的防震減災(zāi)集體智慧的共享實現(xiàn)了這次地震災(zāi)害的有效治理。
2 我國防震減災(zāi)公共政策中知識共享的制度
所謂公共政策是指以政府為主的社會公共機構(gòu)根據(jù)一定時期特定的社會發(fā)展目標(biāo)，以政策成本和政策效果的比較為依據(jù)，對一定的公、私行為采取約束和指引，所制定的法律、法規(guī)、計劃、規(guī)則、項目等[2]。美國政策科學(xué)的著名學(xué)者厄爾遜有一個經(jīng)典的表述，他說:所謂的公共政策也就是政治家及立法者所制定的，由行政管理機關(guān)所執(zhí)行的法律和法現(xiàn)行的防震救災(zāi)的法律、法規(guī)、規(guī)章、決定、規(guī)劃等，主要有:《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007)、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(1997)、《破壞性地震應(yīng)急條例》(1995)、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(2006)、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》(2006)、《國家防震減災(zāi)規(guī)劃(2006 -2020年)》(2007)等?？梢?，我國防震救災(zāi)的公共政策體系初步形成。根據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃等規(guī)定，下面著力對我國防震救災(zāi)公共政策中知識共享的制度作簡要分析。
2.1 會商制度
會商制度在我國是伴隨地震預(yù)報的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，早在1966年邢臺地震后，提出:“地震是有前兆的，地震是可以預(yù)報的”[4]。當(dāng)時地震預(yù)報的專門機構(gòu)尚未組成，由中國科學(xué)院、地質(zhì)部、石油部有關(guān)機構(gòu)兼管地震工作，發(fā)生震情，由幾個部門的有關(guān)地震監(jiān)測人員，一起商討地震趨勢，便產(chǎn)生震情會商會的形式。70年代初，國家地震局建立，地震預(yù)報工作規(guī)范化、制度化有了組織保證，在當(dāng)時的《地震預(yù)報條例》上即明確規(guī)定地震監(jiān)測部門“一般每周會商一次，特殊情況下，要緊急會商，會商要貫徹百家爭鳴的方針”[5]。定期或不定期地進行震情會商也由此成為我國執(zhí)行地震預(yù)報任務(wù)的根本制度。
經(jīng)過30多年的探索實踐，我國各級地震部門已經(jīng)形成完整的震情會商體系。實踐表明，建立地震災(zāi)害治理的會商制度，可以利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與知識、經(jīng)驗豐富的各類專業(yè)人員的智慧，在執(zhí)行某一災(zāi)害治理方案前，對該方案所能達到的目標(biāo)與實施手段進行多方位、多視角研究、探討，并經(jīng)過充分會商后抉擇，達到用最小的代價，最大限度地減少災(zāi)害損失的目的。可見，會商制度是運用多種監(jiān)測成果和發(fā)揮科技人員群體智慧的好形式，由會商制度形成知識共享成果——會商提供的預(yù)報意見是政府地震減災(zāi)決策的科學(xué)依據(jù)。定期和不定期震情、災(zāi)情會商會、自下而上，層層上報會商意見，已經(jīng)成為我國地震監(jiān)測預(yù)報法定制度。1998年國務(wù)院的《地震預(yù)報管理條例》明確規(guī)定，國務(wù)院地震工作主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織召開地震震情會商會，對各種地震預(yù)測意見和與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研究，形成地震預(yù)報意見。市、縣人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)可以組織召開地震震情會商會，形成地震預(yù)報意見，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的機構(gòu)報告。《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(1997)第11條、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(2007)第40條對會商制度也有明確的規(guī)定。
2.2 資源共享制度
一般說來，資源共享是指在一定的范圍(如一個國家、若干區(qū)域或相關(guān)組織)的所有或部分資源在整合的基礎(chǔ)上，提供給特定的組織成員、特定的服務(wù)機構(gòu)、用戶或社會公眾來分享利用。資源共享的目的在于使相關(guān)的范圍內(nèi)的組織、機構(gòu)和個人都能夠在一定范圍內(nèi)最大限度地利用有效整合的資源，其實質(zhì)在于資源在一定空間和地域內(nèi)的有效整合與合理配置，最大限度地滿足特定主體的資源使用需求，進而使得資源發(fā)揮最大的效用。
地震災(zāi)害治理，尤其是特大地震發(fā)生后的災(zāi)害治理是一項綜合性的復(fù)雜的社會性系統(tǒng)工程，其調(diào)動社會資源之廣泛、配置社會資源之迅速、利用社會資源之迫切、資源使用惠及對象在一定區(qū)域之普遍、資源使用對民生和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定影響之深刻遠非社會常態(tài)運行時所能比，更為重要的是這時的資源利用帶有很強應(yīng)急性、集成性和公共性，因而對資源共享的深度和廣度要求更高也是必然的。也只有這種更高層次和水平的資源共享，才能實現(xiàn)地震災(zāi)害治理中的知識共享更高層次和更高水平。試想想如果沒有高水平的物質(zhì)技術(shù)資源共享高水平的知識共享何以有物質(zhì)技術(shù)支撐;如果沒有高水平的各類專業(yè)人才資源的共享高水平的知識共享何以產(chǎn)生;如果沒有高水平的組織管理資源共享高水平的知識共享何以運行和實施。正是基于此，在總結(jié)我國以往地震災(zāi)害治理資源配置與利用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國的地震災(zāi)害治理建立了相應(yīng)的資源共享制度?！吨腥A人民共和國防震減災(zāi)法》(1997)第33條明確規(guī)定，破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救;非地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動員社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)對地震災(zāi)區(qū)提供救助，責(zé)成經(jīng)濟綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。《國家地震應(yīng)急預(yù)案》(2006)更為明確的規(guī)定了資源共享制度，根據(jù)該預(yù)案，地震災(zāi)害事件發(fā)生后，省級人民政府是處置本行政區(qū)域重大、特別重大地震災(zāi)害事件的主體。視省級人民政府地震應(yīng)急的需求，國家地震應(yīng)急給予必要的協(xié)調(diào)和支持，發(fā)生特別重大地震災(zāi)害事件由國務(wù)院實施國家地震應(yīng)急，發(fā)生重大地震災(zāi)害事件由中國地震局實施國家地震應(yīng)急，國務(wù)院有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同行動。
2.3
信息公開制度
在社會信息化、知識化和決策科學(xué)化、民主化的當(dāng)代，實現(xiàn)知識共享的一個重要前提和基礎(chǔ)是信息公開。由此，當(dāng)代政府治理變革中公開、透明的理念十分強調(diào)政府信息的公開及相應(yīng)的公民知情權(quán)的實現(xiàn)。其深刻的意蘊在于:通過公開透明的信息傳播構(gòu)筑政府與公眾的信任與良性互動，使公眾的政治參與和社會參與獲得持續(xù)信息支持和知識支撐，進而對政府治理過程實施有效監(jiān)督。無論是在東方還是在西方，信息公開、透明正逐漸成為現(xiàn)代政府的行為準(zhǔn)則和目標(biāo)。公開、透明的基本要求是:行政權(quán)力運作的主體、依據(jù)、程序是公開的;行政權(quán)力運作的過程是開放的，公眾可以依法參與。如果政府權(quán)力的運作規(guī)則、方式乃至程序不為公眾所知，事關(guān)百姓切身利益的各種政策都是在神秘的氛圍中出臺的，那么政府與公眾之間必將產(chǎn)生距離和隔膜，同時這種“暗箱操作”還將帶來腐敗問題。因而，在現(xiàn)代政府行政改革的過程中一個重要的中心主題就是建立陽光政府。隨著社會信息化、知識化，信息、知識傳播的大眾化，越來越多的社會關(guān)系是依靠個人和個人、個人與傳媒、個人與組織、個人與政府、個人與社會的自覺表達和信息獲知來維系與建構(gòu)的，離開了對信息自由的選擇和知悉，離開了暢通的信息交流和傳播，人、組織、政府就喪失了自身同社會互動、聯(lián)結(jié)的紐帶，就會失去自立于現(xiàn)代文明社會的起碼資源基礎(chǔ)。依法知悉、獲取、交流、傳播信息是人作為社會關(guān)系中的紐結(jié)本質(zhì)上應(yīng)享有并不容侵犯的一項基本權(quán)利[5]。為此，國家在憲法上或在法律上確定公民的該項權(quán)利，并以法律保證實現(xiàn)該權(quán)利。人們將此權(quán)利稱為“知的權(quán)利”、“了解權(quán)”、或“知情權(quán)”等。在當(dāng)代社會信息化、知識化的發(fā)展中，知情權(quán)深刻意義就在于從法的角度體現(xiàn)了文明社會對人與信息關(guān)系的一種深刻的認(rèn)同，表達了現(xiàn)代社會成員對信息資源的一種普遍的利益訴求和權(quán)利意識，從而為當(dāng)代國家的公民權(quán)利建設(shè)展示了一個重要的、不容回避的認(rèn)識主題。
回應(yīng)上述時代要求，國務(wù)院頒布了《政府信息公開條例》，并于今年5月1日生效?！墩畔⒐_條例》對政府信息公開的制度的安排實際上是提供了“雙引擎”的動力裝置:一是規(guī)定政府應(yīng)依法主動公開信息。條例明確規(guī)定，行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的;二是公民、法人和組織可以依法申請行政機關(guān)披露特定信息。從這種制度安排看，公民、法人和組織的申請本身就可以構(gòu)成直接推進信息公開的社會性力量。從政府信息公開的制度安排看，政府向公眾開放信息，不是恩賜，不是“自我革命”，而是一項法定義務(wù)，是對公民知情權(quán)的回應(yīng)。
具體到地震災(zāi)害的治理來說，及時、準(zhǔn)確的地震預(yù)報信息可以提高政府和全社會防震減災(zāi)工作和活動的效率，安定人心，減少地震災(zāi)害給人民生命和財產(chǎn)造成的巨大損失。但是，由于地震災(zāi)害信息是關(guān)乎人民群眾生命和財產(chǎn)重大信息，對社會秩序和民眾生活也會產(chǎn)生重大影響。加之，實踐中出現(xiàn)的虛假信息和多渠道信息給社會生活造成一定程度的混亂和不良后果。因此，《中華人民共和國防震減災(zāi)法》確立了地震預(yù)報統(tǒng)一制度，并對地震預(yù)報的程序進一步予以明確，對不符合地震預(yù)報程序要求的地震預(yù)測意見嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進行處理。根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第16條、第31條的規(guī)定，國家對地震預(yù)報實行統(tǒng)一制度。地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的程序。任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測或者臨震預(yù)測的意見，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機構(gòu)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理，不得擅自向社會擴散。地震災(zāi)區(qū)的各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府;地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會公告震情和災(zāi)情。
2006年頒布的《國家地震應(yīng)急預(yù)案》更進一步明確了地震災(zāi)害治理中的信息公開制度，細(xì)化了地震災(zāi)害治理中信息及時公開的具體要求。根據(jù)該預(yù)案，中國地震局負(fù)責(zé)匯總災(zāi)情、社會影響等情況，收到特別重大、重大地震信息后，應(yīng)在4小時內(nèi)報送國務(wù)院辦公廳并及時續(xù)報;同時向新聞宣傳主管部門通報情況。國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、中國地震局和有關(guān)省(區(qū)、市)地震局依照有關(guān)信息公開規(guī)定，及時公布震情和災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)，組織關(guān)于地震時間、地點和震級的公告;在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織災(zāi)情和震情趨勢判斷的公告;適時組織后續(xù)公告。
2.4 地震災(zāi)害治理知識的普及與傳播制度
2006年國務(wù)院頒布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》指出:科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用他們處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。這是對科學(xué)素質(zhì)內(nèi)涵作出的定性表述。將公民具備基本科學(xué)素質(zhì)概括為“四科，一能力”，主要是依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》第2條關(guān)于“國家和社會普及科學(xué)技術(shù)知識、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神的活動”的要求。在界定公民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)上，《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》進一步明確了公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的主要方式、途徑是科學(xué)技術(shù)知識教育、傳播與普及。學(xué)校科學(xué)教育對提高全民科學(xué)素質(zhì)起著根本性的基礎(chǔ)作用。大眾傳媒開展的科學(xué)技術(shù)傳播，已成為公眾獲取科技信息、知識的重要渠道，對提高全民科學(xué)素質(zhì)起著日益重要的作用。企事業(yè)單位尤其是廣大科技工作者面向公眾開展的科學(xué)技術(shù)知識普及活動，對提高全民特別是沒有系統(tǒng)接受基礎(chǔ)教育的勞動者的科學(xué)素質(zhì)起著不可或缺的重要作用?？梢?，公眾科學(xué)素質(zhì)的提高離不開科學(xué)技術(shù)知識教育、普及與傳播。
對地震災(zāi)害的治理來說，由于地震知識、防震救災(zāi)的知識常常是人們生活中難以接觸到的更為專業(yè)的科學(xué)知識，因而更需要相應(yīng)的普及、教育培訓(xùn)及傳播制度。實際上，這種普及、教育培訓(xùn)及傳播的過程，也就是地震災(zāi)害治理公共知識的共享過程，也是地震災(zāi)害治理中公民科學(xué)素質(zhì)的提高過程，更是地震災(zāi)害治理中知識共享水平提升的過程?；诘卣馂?zāi)害治理中公眾對科學(xué)知識的迫切需求和國家在地震災(zāi)害治理中對公眾科學(xué)素質(zhì)提高的迫切要求，我國的地震災(zāi)害治理的各類公共政策均對地震災(zāi)害治理知識的普及、教育培訓(xùn)和傳播做了明確規(guī)定。
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》(1997)第5條規(guī)定，國家鼓勵和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進的科學(xué)研究成果，提高防震減災(zāi)工作水平。這就從激勵防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究和先進的研究成果推廣的角度為防震減災(zāi)科學(xué)知識的普及和傳播提供了制度保障;第23條規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育，增強公民的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力;加強對有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險救災(zāi)能力。依據(jù)該規(guī)定，防震減災(zāi)知識的教育、培訓(xùn)和傳播是各級政府的法定義務(wù)，這就使防震減災(zāi)知識的教育、培訓(xùn)和傳播有了政府責(zé)任機制的保障。
2007年頒行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》更是對突發(fā)事件(包括地震等自然災(zāi)害)中的科學(xué)知識普及、教育培訓(xùn)與傳播做了具體的制度安排:
(1)政府工作人員的定期培訓(xùn)制度。根據(jù)規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進行培訓(xùn); (2)專業(yè)和非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)合培訓(xùn)與演練制度。根據(jù)規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力; (3)軍隊、武警和民兵的應(yīng)急救援專門訓(xùn)練制度。根據(jù)規(guī)定，中國、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。(4)公眾的應(yīng)急知識普及、傳播和必要的演練制度。根據(jù)規(guī)定，縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。居民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳; (5)學(xué)生應(yīng)急知識的教育制度。根據(jù)規(guī)定，各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進行指導(dǎo)和監(jiān)督?！秶业卣饝?yīng)急預(yù)案》(2006)從宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)三個方面重申上述制度。
《國家防震減災(zāi)規(guī)劃(2006-2020年)》更是著眼于未來，提出通過以下四個方面的努力全面提升社會公眾防震減災(zāi)素質(zhì)。其一，強化各級政府的防震減災(zāi)責(zé)任意識，建立地震、宣傳和教育部門，新聞媒體及社會團體的協(xié)作機制，健全防震減災(zāi)宣傳教育網(wǎng)絡(luò);其二，建設(shè)國家防災(zāi)科普教育支撐網(wǎng)絡(luò)平臺，通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)交互式遠程防震減災(zāi)專業(yè)技術(shù)教育;其三，將防震減災(zāi)教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，提高全社會防震減災(zāi)知識受教育程度;其四，建設(shè)以虛擬現(xiàn)實技術(shù)等高新技術(shù)為主體的科普教育基地。
3 結(jié) 語
地震災(zāi)害的發(fā)生，尤其是破壞性的地震災(zāi)害的發(fā)生，對政府的應(yīng)急管理、社會動員與災(zāi)害治理能力是個綜合的、嚴(yán)峻的考驗。由于地震災(zāi)害的治理關(guān)乎人民的生命與財產(chǎn)安全，關(guān)乎災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟重建、社會和諧與安定，更關(guān)乎民眾對政府的信心、政府與公眾良性互動與良好信任關(guān)系的建立，因而地震災(zāi)害的治理應(yīng)當(dāng)納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的應(yīng)急管理體系之中。中外地震災(zāi)害治理的歷史經(jīng)驗表明，隨著社會發(fā)展的信息化、知識化，社會建設(shè)的人本化、科學(xué)化，治國之道的民生化、法治化，地震災(zāi)害的治理也在步入人本化、科學(xué)化、法治化和制度化的軌道。在我國地震災(zāi)害治理的制度建設(shè)中，知識共享制度的建設(shè)已經(jīng)初步在地震災(zāi)害治理的公共政策體系得以確立，其中會商制度有機地實現(xiàn)了多種監(jiān)測成果和科技人員群體智慧的結(jié)合;資源共享制度有機地實現(xiàn)了地震災(zāi)害治理中物質(zhì)技術(shù)資源與人力資源的有機結(jié)合;信息公開制度有機地實現(xiàn)了地震災(zāi)害治理信息的共享和滿足公眾知情權(quán)的結(jié)合;地震災(zāi)害治理知識的普及與傳播制度有機地實現(xiàn)了地震災(zāi)害治理中知識共享與社會公眾防震減災(zāi)素質(zhì)的提高的結(jié)合。
參考文獻
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第9篇：防震減災(zāi)培訓(xùn)總結(jié)范文
縣屬學(xué)校，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小學(xué)、中心幼兒園：
今年5月12日是我國第九個防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“ 減少災(zāi)害風(fēng)險,建設(shè)安全城市”，5月7日至13日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。根據(jù)省教育廳辦公室、省民政廳辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好學(xué)校防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的通知》（x教辦函〔2017〕x號）文件精神，為進一步深入宣傳地震科普和防震減災(zāi)知識，增強廣大師生的防震減災(zāi)意識，提高自救自護能力，縣教育局、團縣委、縣科技局、縣民政局、縣人防辦、縣紅十字會、縣科協(xié)等單位聯(lián)合決定在全縣學(xué)校幼兒園組織開展2017年“防災(zāi)減災(zāi)”專題教育宣傳周活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、圍繞主題開展宣傳教育活動
各校要緊緊圍繞主題，采取多種形式，營造活動氛圍。要在校園醒目處張貼宣傳標(biāo)語或利用電子屏幕播放滾動字幕；出一期以“加強防災(zāi)減災(zāi)，創(chuàng)建和諧校園，確保師生平安”為主要內(nèi)容的防災(zāi)減災(zāi)專欄或板報；針對“地震、火災(zāi)、雷電、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)”等自然災(zāi)害的預(yù)防知識上一節(jié)防災(zāi)減災(zāi)課；通過告家長書或倡議書形式進家庭開展“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳教育活動；通過觀看展板和影視片、聆聽講座等宣傳形式，開展宣傳警示教育，普及應(yīng)急避險知識，提高逃生避險基本技能，提升學(xué)生在緊急情況下的自救互救能力，最大限度減少生命財產(chǎn)損失。
二、認(rèn)真組織開展防災(zāi)應(yīng)急演練
各校要以“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日活動為契機，結(jié)合學(xué)校實際，在防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，組織師生開展一次以應(yīng)急疏散、逃生自救為重點，包括防溺水、防交通事故、防震減災(zāi)、防地質(zhì)災(zāi)害、衛(wèi)生防疫等方面的應(yīng)急演練活動。演練活動要實現(xiàn)全覆蓋，做到人人知曉，積極參與，以提高全體學(xué)生防災(zāi)自救意識和應(yīng)急避險能力。5月12日在金岸小學(xué)開展2017年“防災(zāi)減災(zāi)日”應(yīng)急疏散演練觀摩暨防災(zāi)減災(zāi)知識技能現(xiàn)場展示活動。（具體方案附后）
三、深入開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查
各校將防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動與校園安全隱患排查整治緊密結(jié)合起來，要重點對學(xué)校的樓房懸掛物、排水設(shè)施、供電線路、消防通道、房舍安全（特別校園及周邊建筑物外墻脫落物）、建筑附屬物等方面的災(zāi)害風(fēng)險隱患進行排查，采取有效防范措施，及時消除各類隱患。要動員學(xué)校師生人人參與災(zāi)害風(fēng)險隱患排查工作并及時整改，全面提高廣大師生的應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險能力。
