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一、以部署“公共機構(gòu)在行動”為主線,規(guī)劃全年的節(jié)能工作
年初,局制定下發(fā)了以“減少污染、珍愛家園——節(jié)能減排作表率”為主題的“聯(lián)合環(huán)?!矙C構(gòu)在行動”系列活動方案,明確活動分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員,采取切實可行的措施,分階段實施“宣傳發(fā)動營造氛圍、義務(wù)植樹綠化家園、節(jié)能減排我先行、建設(shè)環(huán)保節(jié)能機關(guān)、環(huán)保節(jié)能作表率大討論”五大內(nèi)容的活動,各項活動按計劃推進并取得明顯成效。
二、以做好公共機構(gòu)節(jié)能工作為抓手,推進《辦法》的學(xué)習(xí)貫徹
通過做好公共機構(gòu)節(jié)能考評迎檢工作,我局組織全局人員逐條按照《公共機構(gòu)節(jié)能工作考評評價暫行辦法》的要求,進行自查,總結(jié)經(jīng)驗、查找不足,提出措施、落實整改。通過迎檢及組織局相關(guān)人員開展節(jié)能知識考試,進一步深化了對《節(jié)能管理辦法》的學(xué)習(xí),不斷增強機關(guān)公務(wù)人員參與環(huán)保節(jié)能責(zé)任感、使命感,發(fā)揮了公務(wù)人員在“構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會建設(shè)中的表率作用,促進全局機關(guān)形成了“節(jié)能減排、保護環(huán)境”的生態(tài)文明風(fēng)尚。
三、以組織開展節(jié)能宣傳周為平臺,發(fā)揮宣傳示范引領(lǐng)作用
我局開展了以“倡導(dǎo)節(jié)約文明,引領(lǐng)節(jié)能行動”為主題的公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周系列活動。通過6月12日開展“綠色出行日”活動,6月17日開展“能源緊缺體驗日”、停開機關(guān)空調(diào)、公共場所照明1天,在接待場所張貼節(jié)能宣傳畫等措施,進行活動宣傳,擴大活動影響,通過自身的引領(lǐng)、示范和表率,增強了機關(guān)干部的節(jié)能意識,普及了節(jié)能政策知識和節(jié)能常識,提高了節(jié)能管理水平,推動全社會營造“環(huán)保節(jié)約,人人參與”的良好氛圍。
組織全局機關(guān)干部參加市“全民節(jié)能活動”。成立專門小組負(fù)責(zé)開展全民節(jié)能活動,領(lǐng)導(dǎo)小組及時制定工作方案,組織全局學(xué)習(xí)通知精神,明確機關(guān)節(jié)能活動和家庭節(jié)能活動的內(nèi)容,全局機關(guān)干部積極主動參與全市公共機構(gòu)能源緊缺體驗日活動,確保活動取得實效。
四、以規(guī)范公共機構(gòu)節(jié)能機制為抓手,做好監(jiān)督檢查等日常管理工作
制定公共機構(gòu)節(jié)能工作計劃,明確公共機構(gòu)節(jié)能工作的目標(biāo)任務(wù)、工作要求,進一步規(guī)范公共機構(gòu)的組織建設(shè)、制度建設(shè),加強日常管理、開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。
1、明確目標(biāo)。我局結(jié)合工作實際,制定了節(jié)能減排工作目標(biāo),重點在創(chuàng)建節(jié)水型社會載體建設(shè)方面做好工作。緊緊圍繞節(jié)水型社會建設(shè)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真落實各項載體建設(shè)工作措施,已取得顯著成效。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為主線,緊緊圍繞“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口,采取有效措施,遏制高耗能、高污染、高排放企業(yè)過快增長;堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進、發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合,努力營造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境,依靠科技進步,動員全社會力量,扎實做好節(jié)能降耗和污染減排各項工作,確保實現(xiàn)我市節(jié)能減排目標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
(一)萬元GDP綜合能耗:省政府下達給我市的目標(biāo)為降低4.53%,市委確定的超額目標(biāo)為降低5%;
(二)化學(xué)需氧量:削減增量;
(三)二氧化硫:削減增量。
三、主要任務(wù)
(一)加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.抓緊確定今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單并將任務(wù)分解到區(qū)、縣(市)和有關(guān)企業(yè),確保第三季度前淘汰10戶企業(yè)落后產(chǎn)能。啟動電力需求側(cè)管理工作;組織開展好淘汰落后產(chǎn)能過程中的職工安置和再就業(yè)指導(dǎo)工作;實施重點用能單位能源利用狀況報告制度。(市工信委、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé))
2.從源頭控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。各級投資主管部門今年內(nèi)一律不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預(yù)審的項目,一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。落實限制“兩高”產(chǎn)品出口的各項政策,嚴(yán)格控制“兩高”產(chǎn)品出口。(市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市國土資源局、市商務(wù)局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
(二)加快實施節(jié)能減排重點工程
1.加大重點項目實施力度。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政資金,加快實施十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重點流域水污染治理重點工程建設(shè),以及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)等。按省、市政府期限要求完成松花江流域水污染防治規(guī)劃項目,按期投入穩(wěn)定運行,實現(xiàn)新增COD削減量0.3萬噸以上。繼續(xù)加大電力行業(yè)脫硫設(shè)施和重點非電力行業(yè)SO2減排項目建設(shè)力度,實現(xiàn)新增SO2削減量0.2萬噸以上;市節(jié)能減排專項資金要向能直接形成節(jié)能減排能力的項目傾斜,8月底前全部下達到位,盡快形成節(jié)能減排能力。(市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財政局、市工信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
2.積極發(fā)展替代能源,促進資源循環(huán)利用。加快推進風(fēng)能、生物質(zhì)能、沼氣以及太陽能、地?zé)崮艿拈_發(fā)利用,大力實施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料及燃煤鍋爐實施生物質(zhì)能改造、生物柴油等具有突破性帶動作用的產(chǎn)業(yè)化示范項目。著力推進煤矸石、粉煤灰等資源綜合利用,加快水泥窯爐余熱余壓利用、秸稈氣化、煤層氣發(fā)電、垃圾發(fā)電等資源循環(huán)利用項目建設(shè)。加快完善再生資源回收體系建設(shè)。(市發(fā)改委、市農(nóng)委、市工信委、市商務(wù)局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
(三)加強重點用能單位能源管理
1.努力提高重點用能單位能源利用效率。督促4家“千家企業(yè)”在提前完成節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)強化目標(biāo)責(zé)任,進一步加強用能管理,提高用能水平,確保新增2.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。按照省的統(tǒng)一部署,切實推進年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位能效水平達標(biāo)活動,8月底前組織重點用能單位開展節(jié)能管理師和能源管理體系試點。(市工信委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
2.健全重點用能單位能源計量體系。繼續(xù)加大《用能單位能源計量器具配備和管理通則》宣貫力度,9月底前組織各區(qū)、縣(市)開展對年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位落實《通則》情況的監(jiān)督檢查,對達不到要求的重點用能單位予以通報批評,確保重點用能單位能源計量器具配備率達到97%以上、檢定合格率達到100%、能源計量檔案建檔率達到100%。9月底前建立能源計量專家服務(wù)隊,落實同重點用能單位簽訂的節(jié)能減排服務(wù)措施。8月底前在全市化工(石化)行業(yè)開展能源計量對標(biāo)競賽活動,同時確保參賽單位能源計量器具配備率達到100%。(市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工信委負(fù)責(zé),有關(guān)部門)
(四)加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排
1.嚴(yán)格建筑節(jié)能減排。進一步加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管,全市城鎮(zhèn)新建居住建筑全部執(zhí)行節(jié)能65%強制性標(biāo)準(zhǔn)、新建公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50%強制性標(biāo)準(zhǔn),完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造200萬平方米,確保完成期間400萬平方米改造任務(wù)。城區(qū)全面禁止使用實心粘土磚,全市新型墻體材料生產(chǎn)比例和應(yīng)用比例分別達到40%和47%。推進可再生能源建筑應(yīng)用示范項目建設(shè),提高可再生能源在新建工程中的應(yīng)用比例,應(yīng)用面積占新建工程面積達到3%以上。強化城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)督和管理。(市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市城管局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
2.強化交通運輸節(jié)能減排。組織實施城區(qū)公路建設(shè)23.8公里;農(nóng)村高等級公路建設(shè)1200公里,竣工通車1000公里;改造危險橋梁25座;組織實施交通運輸節(jié)能減排項目1項。調(diào)整11條公交線路;更新節(jié)能環(huán)保型公交車輛200臺;新增節(jié)能型長途客車380臺,推動14個貨運站場節(jié)能改造;推動道路運輸行業(yè)GPS系統(tǒng)應(yīng)用,市區(qū)內(nèi)881臺長途客車、789臺旅游客車全部安裝并使用GPS監(jiān)控系統(tǒng);啟動公交調(diào)度指揮中心二期工程建設(shè),完善公交線路調(diào)度指揮終端系統(tǒng),車載設(shè)備安裝總量達到3000臺,監(jiān)控范圍基本覆蓋市區(qū)公交線網(wǎng);逐步開展公路甩掛運輸,對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。(市交通局、市發(fā)改委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
3.大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。新建沼氣工程20處,新增農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點80個,新建太陽能路燈15000延長米。積極推進秸稈固體成型燃料和秸稈新型墻體項目建設(shè),大力推廣鍋爐摻燒生物質(zhì)、地源熱泵和水源熱泵供暖、大型沼氣、稻殼發(fā)電、秸稈氣化等節(jié)能減排新技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機械淘汰標(biāo)準(zhǔn),積極開展農(nóng)機節(jié)油活動,采取有效手段對報廢農(nóng)業(yè)機械進行處理,推進大型農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代,加強農(nóng)業(yè)機械技術(shù)檢驗及恢復(fù)性修理。努力減少農(nóng)藥和化肥施用量,嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥使用,減少農(nóng)村面源污染。(市農(nóng)委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
4.加強公共機構(gòu)節(jié)能減排。全市公共機構(gòu)能源消耗指標(biāo)要在基礎(chǔ)上降低5%。公共機構(gòu)夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度,冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度,并將這一標(biāo)準(zhǔn)在全社會倡導(dǎo)和推行。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。積極推進能源計量和監(jiān)測,實行能耗公告制度,嚴(yán)格節(jié)獎超罰。組織對各區(qū)縣(市)、市直公共機構(gòu)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣和辦公耗材進行檢查,杜絕浪費能源資源情況的發(fā)生。按照省的要求,年底前完成10家大型公共建筑能源審計試點工作,并公示結(jié)果。積極參加全省公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周和能源短缺體驗日活動,普及節(jié)能環(huán)保知識和方法。加強推進公共機構(gòu)采用合同能源管理方式實行節(jié)能改造。(市機關(guān)局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
(五)加大節(jié)能減排技術(shù)(產(chǎn)品)推廣力度
1.繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。加大高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能電機推廣,年內(nèi)完成省下達的推廣高效節(jié)能燈任務(wù),爭取實現(xiàn)年節(jié)電0.3億千瓦時以上。年底前,全市城區(qū)道路照明、公共場所、公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品,更換為緊湊型節(jié)能燈、高壓鈉燈或LED等高效照明產(chǎn)品。家電以舊換新數(shù)量力爭達到10萬臺。(市發(fā)改委、市機關(guān)局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
2.大力推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。落實政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度,各級政府機構(gòu)必須執(zhí)行強制采購高效節(jié)能空調(diào)、計算機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品等節(jié)能產(chǎn)品制度。開展2項節(jié)能減排科技研發(fā)項目,重點組織實施8項節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目。(市財政局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
(六)大力營造節(jié)能減排社會氛圍
1.進一步加大節(jié)能減排宣傳力度。加強能源資源和生態(tài)環(huán)境國情宣傳教育。市直主要媒體要在重要欄目、重要時段、重要版面跟蹤報道各區(qū)、縣(市)和市直相關(guān)部門節(jié)能減排行動,年底前刊(播)發(fā)宣傳節(jié)能減排政策措施、重大行動、工作成效、典型經(jīng)驗等方面的新聞稿件20篇(條)以上,對反面典型堅決予以曝光,充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。(市委宣傳部負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
2.開展節(jié)能減排全民行動。組織開展好節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、低碳家庭和時尚生活等活動。在企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、軍營等開展“節(jié)能減排全民行動”,進一步增強全民資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識。倡導(dǎo)綠色消費、適度消費理念,加快形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。(市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委宣傳部、市教育局、市機關(guān)局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
四、具體措施
(一)強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
1.公布節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。向社會公告對各區(qū)、縣(市)政府及節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實情況的評價考核結(jié)果。(市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé))
2.加大行政問責(zé)力度。各區(qū)、縣(市)要按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求,一級抓一級,層層抓落實,7月底前完成本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核工作,并對未完成目標(biāo)的單位進行責(zé)任追究。到期末,對全市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進行全面考核,實行嚴(yán)格的問責(zé)制,對未完成節(jié)能減排目標(biāo)的區(qū)、縣(市)和行政不作為的部門,要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并視情節(jié)給予相應(yīng)處分。(市監(jiān)察局、市委組織部、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé))
3.對重點用能單位施行獎懲措施。已經(jīng)完成節(jié)能任務(wù)的用能單位要繼續(xù)狠抓節(jié)能不放松,為完成本地區(qū)節(jié)能任務(wù)多作貢獻;尚未完成任務(wù)的用能單位要采取有力措施,確保完成節(jié)能任務(wù)。國有企業(yè)要發(fā)揮表率作用,加大節(jié)能投入,加強管理。對節(jié)能減排目標(biāo)完成好的國有企業(yè)予以表彰獎勵;對完不成節(jié)能減排目標(biāo)和存在嚴(yán)重浪費能源資源的國有企業(yè),在經(jīng)營業(yè)績考核中實行降級降分處理,與企業(yè)負(fù)責(zé)人績效薪酬緊密掛鉤,并視情節(jié)對企業(yè)負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處分。對其他不達標(biāo)企業(yè),實施項目限批或限產(chǎn),并通報批評。(市國資委、市工信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
(二)完善和落實節(jié)能減排相關(guān)政策和法規(guī)
1.增加節(jié)能減排專項資金。各級政府應(yīng)加大對節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)推廣及項目建設(shè)的資金支持力度。市政府安排節(jié)能專項資金1500萬元,各區(qū)、縣(市)政府安排節(jié)能專項資金不低于100萬元,并于7月底前全部落實到位。(市財政局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé))
2.完善節(jié)能減排價格政策。按照審批權(quán)限,落實煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價和脫硫電價政策,煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價在脫硫標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上按每千瓦時加價0.25元執(zhí)行,對脫硫電價每千瓦時在現(xiàn)行電價基礎(chǔ)上加價0.013元。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等8個行業(yè)重新界定限制類、淘汰類生產(chǎn)企業(yè)名單,加大差別電價實施力度,對限制類加價標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.05元提高到0.10元,淘汰類加價標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時0.20元提高到0.30元。(市物價監(jiān)管局、市工信委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
3.落實節(jié)能減排稅收和金融政策。認(rèn)真貫徹落實國家環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水設(shè)備和項目的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,資源綜合利用企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策,以及采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造項目的增值稅、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠政策,落實和完善節(jié)能減排項目和循環(huán)經(jīng)濟試點的各項金融扶持政策,充分發(fā)揮稅收和金融政策的引導(dǎo)和鼓勵作用。(市財政局、市國稅局、市地稅局、市發(fā)改委負(fù)責(zé),有關(guān)部門、銀行等金融機構(gòu)配合)
4.促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對合同能源管理項目的投資、財稅和金融政策支持力度,調(diào)動用能單位和節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能改造的積極性。鼓勵支持能源審計、節(jié)能設(shè)計、監(jiān)測、咨詢、評估、清潔生產(chǎn)審核等節(jié)能服務(wù)機構(gòu)建設(shè),加快壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。(市發(fā)改委、市財政局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé))
5.完善節(jié)能減排法規(guī)體系建設(shè)。按照國家和省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的有關(guān)要求,及時修訂完善我市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法并組織實施。起草制定市節(jié)約能源辦法、市用能單位能源審計暫行辦法、市中水回用管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法、市二氧化硫排污權(quán)交易管理辦法實施細則、市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見,加快出臺合同能源管理項目認(rèn)定和節(jié)能服務(wù)公司管理辦法等配套文件。完成松花江流域和其他重點污染源企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。(市發(fā)改委、市法制辦、市工信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局負(fù)責(zé))
(三)加大懲罰性措施力度
1.對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)實行懲罰性措施。9月底在全市范圍內(nèi)開展淘汰落后產(chǎn)能核查。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū),實行項目“區(qū)域限批”,暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、供地、核準(zhǔn)和審批。對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,各級投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目,各級國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地,當(dāng)?shù)卣?zé)成供電、供水部門停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。(市工信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市監(jiān)察局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
2.對違規(guī)上馬的“兩高”項目實行懲罰性措施。對違規(guī)在建項目,項目所在地政府要責(zé)令停止建設(shè),金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款;對違規(guī)建成的項目要責(zé)令停止生產(chǎn),金融機構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款,當(dāng)?shù)卣?zé)成供電、供水部門停止供電供水。9月底前,市直有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,對違規(guī)項目進行核查。(市發(fā)改委、市工信委、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、各區(qū)縣市政府負(fù)責(zé),有關(guān)部門、銀行等金融機構(gòu)配合)
3.對超標(biāo)高耗能企業(yè)實行懲罰性措施。年底前組織開展對全市年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位上年度和今年上半年主要產(chǎn)品能源消耗情況的專項能源監(jiān)察審計,提出超能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品名單。對列入名單的企業(yè),比照限制類加價標(biāo)準(zhǔn)實行懲罰性價格;對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的,比照淘汰類加價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(市發(fā)改委、市工信委、市物價監(jiān)管局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
(四)加大考核監(jiān)督檢查力度
1.強化考核和督察。下半年市政府將組成工作組,對各區(qū)、縣(市)政府貫徹落實本通知精神情況進行檢查,并組織開展對各區(qū)、縣(市)政府節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)考核。各區(qū)、縣(市)政府要組織開展本地區(qū)節(jié)能減排專項督察,嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、淘汰落后產(chǎn)能進展滯后、減排設(shè)施不正常運行及嚴(yán)重污染環(huán)境等問題,徹底清理對高耗能企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)電價優(yōu)惠政策,對重點案件要掛牌督辦,對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。(市監(jiān)察局、市委組織部、市國資委、市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市物價監(jiān)管局)
2.加強減排項目運行監(jiān)管。各有關(guān)部門和單位要對已運行的減排項目,特別是城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫設(shè)施、減排量大的工業(yè)治理項目運行情況進行定期核查,保證投運率、處理率,確保穩(wěn)定運行,達到減排量。盡快完成轄區(qū)內(nèi)國控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收工作,所有電廠脫硫設(shè)施和設(shè)計日處理能力大于2萬噸的城鎮(zhèn)污水處理廠必須按規(guī)定完善中控系統(tǒng)建設(shè),實時監(jiān)控主要生產(chǎn)設(shè)備和治污設(shè)施運行狀況。(市環(huán)保局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
3.加大拉網(wǎng)式排查力度。組織開展對重點用能單位拉網(wǎng)式排查,嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、超限額標(biāo)準(zhǔn)用能等問題,情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。繼續(xù)組織實施深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調(diào)溫度以及城市景觀照明檢查。(市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市機關(guān)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合)
(五)做好節(jié)能減排形勢分析和預(yù)警調(diào)控
一、學(xué)習(xí)節(jié)能知識,將節(jié)能減排固化于心
懂法律、有意識,才能真正去踐行節(jié)能減排。我通過積極學(xué)習(xí)理解《中華人民共和國節(jié)約能源法》和油田公司節(jié)能節(jié)水管理辦法和有關(guān)規(guī)章制度,參加節(jié)能知識競賽,不斷地將節(jié)能減排的理念和思路灌輸?shù)侥X海。及時了解最新的節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,在新項目設(shè)計中避免使用淘汰落后設(shè)備。冰山融化,海平面上升,物種滅絕,人們四處逃難的驚恐場面:這就是電影《20__》描述的“世界末日”。以及身邊日益常見的氣候異常和自然災(zāi)害,都從心靈深處刺激著我們必須加快節(jié)能減排,為地球減負(fù),保護地球,就是保護我們自己!
二、強化源頭管理,在項目設(shè)計中落實節(jié)能減排
項目設(shè)計階段就基本決定了項目幾十年的使用周期中的能耗水平,所以做好新上項目的節(jié)能減排設(shè)計至關(guān)重要。我作為銷售事業(yè)部項目設(shè)計主管人員,堅持要求設(shè)計做到“在滿足安全和使用需要的前提下,應(yīng)盡量減小工程規(guī)模,利用新技術(shù)、新工藝和新方法,實現(xiàn)節(jié)能減排”。所實施的每個項目,在設(shè)計論證中都有節(jié)能專篇,在設(shè)計審查中要求事業(yè)部專職節(jié)能減排主管人員參加。
,在…站新職工公寓工程設(shè)計中,大力推行節(jié)能節(jié)水技術(shù)的利用,經(jīng)過與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通和反復(fù)地技術(shù)經(jīng)濟論證,最終采取了“中水回用、太陽能供熱水、太陽能庭院燈、反熱輻射外墻涂料”等幾個既經(jīng)濟又合理的節(jié)能節(jié)水新舉措,努力把該公寓打造成油田前線節(jié)能節(jié)水典范公寓。
,組織實施完成了…公司節(jié)能節(jié)水專項資金項目降低儲油氣罐蒸發(fā)損耗工程,對…站和…站儲油氣罐噴涂恩威爾特cc-100復(fù)合型絕熱涂層,大大降低了油氣儲罐的蒸發(fā)損耗,減少了油氣揮發(fā)進入大氣污染環(huán)境、損害人身健康,讓更多的油氣實現(xiàn)了商品化,減排增效顯著。
在至,分階段組織立項實施了…站和…站外輸泵變頻改造工程,節(jié)約用電顯著。先后組織實施了…地區(qū)流量計更換工程和…地區(qū)流量計更換工程,不但實現(xiàn)了…部能用器具配備率100%,更是提高了計量精度,確保公平公正交接計量。
,組織完成…部基層站隊低效高耗電機更換、照明改造、電伴熱控制方式改造、…站壓縮機空冷器變頻改造等立項論證和方案設(shè)計工作。為油田和事業(yè)部節(jié)能減排投資提供決策依據(jù)。
三、從細節(jié)入手,點點滴滴中踐行節(jié)能減排
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十精神,按照關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的要求,以提高資源利用率為核心,以加強管理和節(jié)水、節(jié)能、節(jié)支以及資源綜合利用為重點,逐步建立健全節(jié)約資源制度、能源統(tǒng)計及標(biāo)準(zhǔn)體系、量化管理體系,努力形成政府大力推動、全體干部職工積極參與互動的節(jié)能工作格局,營造有利于節(jié)能的良好氛圍,促進交通行業(yè)的又好又快發(fā)展。
二、加強宣傳力度,強化責(zé)任意識
一是按照省市交通運輸局轉(zhuǎn)發(fā)《全省公共機構(gòu)節(jié)約能源資源示范單位建設(shè)方案》的工作要求,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》,加強節(jié)能減排宣傳力度,不斷提高全系統(tǒng)干部職工的節(jié)能減排意識。二是強化目標(biāo)責(zé)任制,把節(jié)能減排工作納入重要議事日程,積極營造“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約”的氛圍,采取多種措施,積極調(diào)動全局干部職工建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的自覺性和積極性。
三、倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)
把建設(shè)節(jié)約型機關(guān)工作作為重點,局機關(guān)和局屬各單位要積極做好節(jié)能減排行動示范,發(fā)揮單位機關(guān)的節(jié)能減排表率作用。對辦公設(shè)施使用、維護等做出嚴(yán)格規(guī)定,嚴(yán)格杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象,白天在上班時間盡量利用自然光照,確需開燈時必須做到人走燈滅,計算機、打印機、復(fù)印機等辦公自動化設(shè)備無人使用時,必須關(guān)閉電源,盡量減少待機能耗。節(jié)約用水,洗手、沖刷后要關(guān)好水龍頭,杜絕“長流水”現(xiàn)象。
四、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),強化道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作
1、認(rèn)真貫徹落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》,在配發(fā)《道路運輸證時》,要將燃料消耗量作為必要指標(biāo),禁止高耗能車輛進入運輸市場,嚴(yán)格執(zhí)行老舊交通運輸工具報廢、更新制度。對能耗高、排放超標(biāo)的老舊車輛和經(jīng)綜合性能檢測,車輛的技術(shù)狀況達不到要求以及已到報廢年限或行駛里程的車輛要堅決清理出運輸市場。
2、增強車輛實載率。加快利用科技手段提高運輸組織化程度和集約化水平,大力推廣現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)建設(shè),進一步提高貨運車輛實載率,最終實現(xiàn)節(jié)能減排。對客運班線實載率低于70%的客運班線不得新增運力和班次。
關(guān)鍵詞:煤礦節(jié)能環(huán)保設(shè)施管理
中圖分類號:TE08 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
煤是人類生產(chǎn)與生活中重要的能源,在煤礦作業(yè)過程中需要消耗大量的電能和水資源,同時也產(chǎn)生了大量的污水與粉塵等,不僅會對環(huán)境造成污染,而且還會對人的身體健康造成威脅,嚴(yán)重的還會影響生產(chǎn)安全等問題。在目前的煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中存在著一定的節(jié)能環(huán)保問題,為了進一步提高能源的使用效率和資源的優(yōu)化配置,節(jié)約成本提高經(jīng)濟效益,需要對煤礦節(jié)能環(huán)保設(shè)施進行管理,下面對此問題進行探討。
煤礦環(huán)保管理存在的問題
1.煤礦作業(yè)的節(jié)能問題
在煤礦作業(yè)過程中,機械設(shè)備的運行離不開電力的大量消耗,在用電高峰期由于電壓下降,不僅影響機械的正常使用,降低工作效率,而且還造成電能的浪費,增加高價電的使用;在設(shè)備互相銜接操作流程中,由于設(shè)計規(guī)劃不合理,生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)沒有互相協(xié)調(diào),出現(xiàn)設(shè)備空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象;煤礦機械設(shè)備價格高昂且功率較大,很多老煤礦為節(jié)省資金繼續(xù)使用低效高耗的設(shè)備,也有部分新煤礦不根據(jù)自身的工作量進行設(shè)備搭配,將提升、運輸、通風(fēng)、采掘等設(shè)備均使用固定頻率器械,造成機械用電浪費;無功電流的使用不僅增加了線路與負(fù)荷無功功率的耗損,而且還降低了變壓器的利用率,造成資源的浪費;由于煤礦工作環(huán)境較差,需要大量照明設(shè)備,照明設(shè)備相對大型機械來說耗電量較小容易被忽視,但是照明設(shè)備使用數(shù)量較多、使用時間長、實際使用量較大,存在很大的節(jié)能空間。
2.煤礦作業(yè)的環(huán)保問題
煤礦作業(yè)產(chǎn)生大量污水,有的煤礦污水處理不達標(biāo),水中還存在大量浮物、鐵、錳、銅等重金屬和PH就直接被排放在河道中,嚴(yán)重污染地方水資源使用。在機械化采掘作業(yè)、運輸、轉(zhuǎn)載過程中進行鉆眼、爆破、切割、裝載、落煤以及運輸和提升操作,會因煤巖破碎產(chǎn)生大量粉塵,造成空氣污染。
3.人員節(jié)能環(huán)保意識較差
煤礦作業(yè)需要使用大量人力勞動,但是由于工人素質(zhì)水平不等,大多只懂得機器的專業(yè)操作,對節(jié)能環(huán)保意識較差。一線工人離工作環(huán)境最近,在長期的工作過程中,對某些環(huán)節(jié)可以進行節(jié)能改造最為了解,但是由于思想意識不高,不對節(jié)能減排的設(shè)計進行研究,也不注意細節(jié)過程中的節(jié)能。生產(chǎn)管理人員只負(fù)責(zé)各自所管轄范圍之內(nèi)的機器使用和人員安排,不進行部門之間的相互溝通,使生產(chǎn)機械之間的調(diào)度失去協(xié)調(diào),造成能源浪費。
4.沒有完善的節(jié)能減排管理體系
由于煤礦管理大多將注意力集中于企業(yè)的經(jīng)濟效益上,而忽視了對節(jié)能減排的管理以及相關(guān)制度或管理措施的的建立與完善,監(jiān)督力較差,嚴(yán)重降低了煤礦節(jié)能環(huán)保的管理。
二、煤礦節(jié)能環(huán)保設(shè)施管理的措施
1.節(jié)能措施
為提高用電效率,降低生產(chǎn)成本,應(yīng)根據(jù)用電期間調(diào)整生產(chǎn)管理,合理搭配用電高峰期與低谷期,可以通過高峰期對大型設(shè)備進行檢修,同時,還要控制辦公室用電,將生產(chǎn)用電與辦公室用電分開,以降低用電成本;其次是要優(yōu)化生產(chǎn)流程,對機器之間銜接、皮帶運輸?shù)冗\作期間進行合理搭配,降低機器空作業(yè)的時間,以充分提高使用效率。第三,要對老化、效率低耗電量大的機器進行淘汰或拆除,引進節(jié)能環(huán)保技術(shù),先進的設(shè)備與工藝,從設(shè)計源頭做好節(jié)能減排的工作,降低能源消耗。根據(jù)作業(yè)量配備實際需要功率的機器設(shè)備,可使用變頻裝置,在保正正常工作的條件下,將耗電量較大的機器如主運輸、主通風(fēng)、副提升等裝備采用軟啟動裝置,自動調(diào)節(jié)電機兩端電壓的頻率,進行變頻器技術(shù)改造,也可采用供電諧波治理技術(shù),優(yōu)化生活區(qū)供電和通訊系統(tǒng),節(jié)省變壓器,以減少資源的高耗。采用無功補償技術(shù)減少線路網(wǎng)絡(luò)有功功率的損耗,提高功率因數(shù),提高器械設(shè)備的使用效率。針對照明設(shè)備耗電問題,可選擇節(jié)能綠色環(huán)保技術(shù),如礦用防爆燈等。施行集中上下人制度,減少人車的長時間運行,節(jié)約不必要的電能浪費。
2.環(huán)保管理措施
加強污水處理設(shè)施管理,進行分質(zhì)、分類供水,推行礦井水與生活用水的循環(huán)使用,加強中回水設(shè)施建設(shè),確保煤礦排水水質(zhì)達標(biāo)且持續(xù)穩(wěn)定。做好井巷工程質(zhì)量,減少巷道掘進的劣質(zhì)工程,降低電氣設(shè)備的使用與巷道內(nèi)的粉塵污染,在煤塵產(chǎn)生地點使用噴霧或除塵裝置、使用防塵水幕,對礦井防塵管網(wǎng)進行改造等降塵工作。
3.加強環(huán)保節(jié)能教育與宣傳
為了提高煤礦工人整體的環(huán)保節(jié)能意識,應(yīng)加強宣傳教育,對節(jié)能環(huán)保的知識、法律法規(guī)、相關(guān)制度通過講座、會議、活動、標(biāo)語、座談會等方式進行宣傳,充分調(diào)動工人節(jié)能減排的優(yōu)越性,發(fā)揮一線工人的優(yōu)越性對生產(chǎn)流程、機械設(shè)定、工作搭配、機器使用等提出合理化建議,增加交流,從一點一滴做起,注意細節(jié)能源的節(jié)約。同時,加強對工人的教育,使其能夠通過自身的經(jīng)驗研究出新技術(shù)、新工藝或?qū)ζ餍凳褂眠M行合理改造,降低能源消耗,同時提高工人素質(zhì),灌輸環(huán)境保護的重要意義。充分發(fā)揮部門與部門之間的協(xié)調(diào)作用,使用網(wǎng)絡(luò)化管理,做好機器之間的銜接,提高機電操作的效率。做好部門主管人員之間的問題交流,增加環(huán)境保護的責(zé)任感,使資源得到優(yōu)化利用。
4.建立健全節(jié)能環(huán)保管理的相關(guān)制度
將節(jié)能環(huán)保的管理與企業(yè)的經(jīng)濟指標(biāo)相掛鉤,與工人的經(jīng)濟利益相掛鉤,嚴(yán)格按照《環(huán)境保護管理辦法》、《節(jié)能考核管理辦法》和《水資源指標(biāo)分解及降耗控制措施》等進行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定,制定操作人員操作規(guī)程與工藝指標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行獎懲措施,推行目標(biāo)責(zé)任管理,抓好監(jiān)督管理工作,將節(jié)能環(huán)保工作落實到人,嚴(yán)格落實責(zé)任追究。通過節(jié)能減排先進班組評比,促進工作全面落實。將企業(yè)管理與環(huán)境保護相協(xié)調(diào),進行規(guī)范化、制度化管理。
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關(guān)鍵詞:節(jié)約型高校后勤;車輛管理;節(jié)能減排
一、建設(shè)高校節(jié)約型后勤的內(nèi)涵
教育部于 2006 年1月 28 日印發(fā)了關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知,通知指出“建設(shè)節(jié)約型學(xué)校要以提高資源利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、等資源綜合利用為重點,大力加強資源的循環(huán)利用?!睋?jù)統(tǒng)計,高校后勤支出約占各高校財政總支出的12―19%,而能源方面如水、電、氣總支出則占到后勤費用的絕大比例,能源消耗總量不斷被刷新,加上物價上漲、人力資本的不斷提高等因素,建設(shè)節(jié)約型后勤已經(jīng)成為高??沙掷m(xù)發(fā)展過程中提出的一個重要的課題。
建設(shè)高校節(jié)約型后勤,就是以節(jié)約資源和合理利用資源為重點,建立高校后勤節(jié)約型的管理運行機制,提高管理和服務(wù)工作的效率;構(gòu)建后勤節(jié)約文化,參與培養(yǎng)包括具有節(jié)約品行在內(nèi)的高素質(zhì)的合格的專門人才。
二、充分認(rèn)識建設(shè)節(jié)能減排型高校的必要性
(一)建設(shè)節(jié)能減排型高校是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求??茖W(xué)發(fā)展觀是我國現(xiàn)階段社會發(fā)展重要指導(dǎo)思想,高校作為在科學(xué)、文明方面負(fù)有引領(lǐng)社會責(zé)任的單位,必須在建設(shè)節(jié)約型社會方面做出表率。高校在節(jié)約型校園建設(shè)過程中,必須要樹立起節(jié)能減排的確觀念,把節(jié)能減排作為一項重要的建設(shè)思想落實到建設(shè)當(dāng)中,讓資源得到合理的利用,不斷地探索出節(jié)能減排的新途徑新方法,促進學(xué)校健康的可持續(xù)發(fā)展。此任務(wù)責(zé)無旁貸地落到了后勤管理與服務(wù)之中。為此,車輛中心針對工作實際提出了 “保證安全生產(chǎn)、提高服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)節(jié)能降耗”為宗旨的工作目標(biāo)。
(二)高校后勤建設(shè)節(jié)能減排型的內(nèi)涵及制度保證。建設(shè)節(jié)能減排型高校后勤是指在高校的建設(shè)和發(fā)展中,后勤保障以合理利用資源為重點,建立節(jié)約型的管理運行機制,最大限度地提高資源利用效率,構(gòu)建節(jié)約文化,培育節(jié)約意識。節(jié)約意識是人們關(guān)于節(jié)約的認(rèn)識、觀念、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價等。高校后勤工作是很實在的工作,厲行節(jié)約滲透到高校后勤的每項工作中,其中包括做好校園建設(shè)規(guī)劃,建立健全規(guī)章制度,落實各項管理、技術(shù)措施,搞好資源共享。
(三)高校后勤在建設(shè)節(jié)能減排型高校工作中示范作用。高校后勤是學(xué)校教學(xué)科研、師生生活的保障系統(tǒng),學(xué)校日常運行的大部分支出在后勤系統(tǒng),后勤系統(tǒng)的節(jié)約直接關(guān)系學(xué)校的經(jīng)濟效益。學(xué)校的資源消耗及管理基本在后勤,以提高資源利用效率為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點的節(jié)約型社會建設(shè)措施的落實在后勤。后勤服務(wù)涉及每位師生員工,學(xué)校后勤員工的節(jié)約意識、日常服務(wù)中的節(jié)約行為對學(xué)生產(chǎn)生直接影響。因此,在學(xué)校后勤管理系統(tǒng)確立節(jié)約意識,建設(shè)節(jié)約文化,制訂科學(xué)、嚴(yán)格的節(jié)約原則是后勤管理工作中的重要工作之一。
三、我校后勤管理處在車輛管理中節(jié)能減排的實踐探索
研究如何降低車輛維修保養(yǎng)費用、車輛油耗問題,能夠更好的促進高校后勤管理開展節(jié)能減排工作。 筆者參與大學(xué)后勤車輛管理工作近十年,現(xiàn)聯(lián)系本校后勤在實際車輛管理中是如何實施節(jié)能減排實踐的。
(一)建立百公里耗油每月通報制度,強化節(jié)能檢查管理,促進節(jié)能降耗增效。制定各類車輛百公里標(biāo)準(zhǔn)耗油指標(biāo),每月根據(jù)派車單、公里數(shù)、油料消耗、維修材料等費用做好詳細記錄并進行差費核算。定期統(tǒng)計公布,比較檢查分析原因,積極引導(dǎo) 員工節(jié)約每一滴油的意識,切實將“節(jié)能降耗”活動落到實處,充分調(diào)動了員工車輛運行速度節(jié)油最大化和運行速度安全化。大部分員工均能通過節(jié)油降耗獲得一定的獎勵,駕駛?cè)藛T在工作中增強了熱愛集體、愛護車輛、勤儉持家的思想,努力爭當(dāng)“節(jié)能降耗”標(biāo)兵。
(二)制定車輛維修管理辦法。為了加強車輛的大、中、小修的計劃性和規(guī)范性,保證車輛修理的質(zhì)量和費用的可控性,在車輛維修(指正常維修,突發(fā)事件修車除外)應(yīng)事先認(rèn)真填寫維修申請單,經(jīng)中心安全檢查生產(chǎn)小組檢查,提出維修方案,由主任批準(zhǔn),方可到指定的維修單位修車,如擅自修車、擅自選擇修車單位,所發(fā)生的一切費用由個人自負(fù),通過管理辦法規(guī)范和實施,使維修成本降低了10%。
(三)實行單車核算辦法,建立單車核算制度。我校機關(guān)車輛所需材料采取集體詢價、統(tǒng)一采購、集中保管,杜絕了材料的流失和降低了經(jīng)費開支。加強成本管理,厲行勤儉節(jié)約,一車一本帳,以數(shù)據(jù)為依據(jù)進行核算,建立季度經(jīng)營情況分析通報會。通過分析比較,使每一位員工都參與成本管理,樹立節(jié)約光榮,浪費可恥的理念。
(四)建立車輛加油卡管理規(guī)定。設(shè)立一車一卡制度,駕駛員用加油卡在規(guī)定的加油站加油,在市內(nèi)不允許用現(xiàn)金加油。執(zhí)行任務(wù)在500公里以內(nèi)往返的也不允許在外用卡或用現(xiàn)金加油,如有特殊情況,電話匯報主任后進行解決。
(五)積極穩(wěn)妥推進車輛集中管理,提高工作效率。在車輛管理上改“分散”為“集中”,實行車輛集中入庫管理,實行派車單出入庫制度,杜絕和控制了私駕公車、公車私用、公車滿校園跑的現(xiàn)象,確保公私嚴(yán)明,領(lǐng)導(dǎo)不用車,無出車任務(wù)時,駕駛員們均騎起電瓶車、自行車在二校區(qū)之間辦理業(yè)務(wù),節(jié)約了能耗,贏得了領(lǐng)導(dǎo)師生們的好評。
(六)規(guī)范公務(wù)用車使用及運費結(jié)算規(guī)定。學(xué)校各機關(guān)、學(xué)院凡是公務(wù)出差用車,均有車輛管理中心進行派車,開具派車單,任務(wù)執(zhí)行完成。有用車人在派車單上簽字確認(rèn),運費在學(xué)校內(nèi)部進行資金結(jié)算。這一規(guī)定的實施,基本上杜絕了私車公用,使國家的資產(chǎn)(車輛)得到了充分利用,減少了資產(chǎn)(車輛)的閑置,降低了運行成本,學(xué)校的資金在學(xué)校內(nèi)部進行結(jié)算周轉(zhuǎn),提高了學(xué)校內(nèi)部資金的利用率,節(jié)約了資金,降低了成本。通過以上節(jié)能降耗、增收節(jié)支等辦法和措施的實施,我校機關(guān)車輛在維修總成本上節(jié)約了10%的費用;通過百公里油耗和用車公里數(shù)的限定,節(jié)約了油耗的消耗量,為中心和個人帶來了經(jīng)濟效益;通過量化考核、節(jié)能降耗等指標(biāo)為考核分配依據(jù), 打破了正式員工與聘用員工的分配框架,建立了多勞多得,少勞少得、不勞不得的分配辦法, 調(diào)動了全體員工的工作積極性。
在高等教育處在快速發(fā)展階段,高??沙掷m(xù)發(fā)展的資源瓶頸越來越突出的情形下,一味的靠爭取更多的資源已不太現(xiàn)實!只有依靠節(jié)約資源,提高資源的利用效率!才能確保高校的可持續(xù)發(fā)展因此!節(jié)約型后勤對于高??沙掷m(xù)發(fā)展具有重要意義
建設(shè)節(jié)能減排型高校后勤是一項長期的工作,厲行節(jié)約,對于個人來說,是一種道德行為,社會來說則是一種文化,是一種先進文化,體現(xiàn)著社會的文明程度。這就要求我們后勤員工隊伍更新思想,擯棄一些陳腐、模糊的錯誤觀念,建立起新的資源觀念、效益觀念和責(zé)任觀念,把高校后勤建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型后勤、創(chuàng)新型后勤、改革型后勤、廉潔型后勤”。
參考文獻:
《重慶市節(jié)約能源條例》實施六年,已無法適應(yīng)當(dāng)今的節(jié)能形勢,需盡快修訂完善。節(jié)能獎勵支持力度有待加強,目前重慶市市級節(jié)能項目獎勵資金額度明顯低于國家獎勵額度,不利于提高企業(yè)實施節(jié)能項目積極性。目標(biāo)責(zé)任評價考核有待優(yōu)化,目標(biāo)的下達必須基于企業(yè)的實際情況,采用科學(xué)方法對企業(yè)節(jié)能目標(biāo)進行分解,才能使企業(yè)存在一定的節(jié)能空間。節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測有待強化,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需進一步制定修訂。
2重慶市工業(yè)節(jié)能的總體途徑
2.1強化分類指導(dǎo)的節(jié)能途徑
按照五大功能區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局及資源稟賦,科學(xué)分解節(jié)能目標(biāo),實行分類指導(dǎo)。城市發(fā)展新區(qū)作為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場,分解節(jié)能指標(biāo)要考慮到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀需要。都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)作為服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)的集聚區(qū),要督促其通過轉(zhuǎn)型升級,降低區(qū)域內(nèi)能源消耗。渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)作為生態(tài)涵養(yǎng)和保護的核心區(qū),要嚴(yán)格控制能源消耗量,明確限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
2.2完善統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警的節(jié)能途徑
依托重慶市云計算產(chǎn)業(yè),運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù),建設(shè)能耗在線監(jiān)測平臺,實現(xiàn)對企業(yè)用能過程的信息化、數(shù)字化和精細化管理。加強預(yù)警預(yù)測,定期節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告,并在主流媒體上加大宣傳力度。
2.3健全工業(yè)節(jié)能的市場化途徑
實施能效領(lǐng)跑者制度,在火力發(fā)電、水泥、電解鋁等行業(yè)及賓館、商場等大型公共建筑開展試點工作。開展節(jié)能自愿協(xié)議的宣傳推廣工作,提高全社會對節(jié)能自愿協(xié)議的認(rèn)識。深入研究基于節(jié)能量交易的許可制度、能效證書制度等指標(biāo)分配機制,探索開展重慶市節(jié)能量交易工作。
2.4完善法律監(jiān)督和標(biāo)準(zhǔn)體系
加快制(修)訂《重慶市節(jié)約能源條例》、《重慶市循環(huán)經(jīng)濟條例》等地方法規(guī)和《重慶節(jié)能監(jiān)察辦法》、《重慶市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)約能源評估和審查辦法》等辦法。繼續(xù)制定單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),擴大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的產(chǎn)品范圍,及時修訂提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)。開展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,制定節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
3加快推動重慶市工業(yè)節(jié)能的幾點建議
3.1繼續(xù)實施工業(yè)節(jié)能重點工程
以鍋爐(窯爐)節(jié)能提升工程、電機能效提升工程、余熱余壓利用工程、能源管控中心建設(shè)工程、污染嚴(yán)重企業(yè)環(huán)保搬遷工程、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程、園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)工程、“城市礦產(chǎn)”基地建設(shè)工程、節(jié)水示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程十大工程為重點,繼續(xù)開展工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作。
3.2加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),做大做強高端裝備制造、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育新材料、生物、新能源三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進信息化和工業(yè)化深度融合。加大企業(yè)技術(shù)改造力度,重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)。
3.3積極推進能源替代工作
研究制定煤炭消費減量管理辦法,實行目標(biāo)責(zé)任管理。產(chǎn)能過剩行業(yè)耗煤項目實現(xiàn)煤炭等量或減量替代。逐步推行以天然氣或電替代煤炭,鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源。大力發(fā)展新能源與可再生能源,加大對渝東南地區(qū)頁巖氣資源開發(fā)利用力度,在做好環(huán)境保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電。有效利用風(fēng)能資源,合理規(guī)劃風(fēng)電項目。積極推進生物質(zhì)能發(fā)電項目,在秸稈、林木廢棄物集中的區(qū)縣布局一批生物質(zhì)能發(fā)電工程。
3.4加強節(jié)能評估與審查
對新建固定資產(chǎn)投資項目嚴(yán)格準(zhǔn)入,新建高耗能項目能效水平未達到國家先進水平的一律不予通過節(jié)能審查。強化能評在控制能耗增量方面的約束作用,將節(jié)能評估文件和審查意見作為前置性條件,未經(jīng)節(jié)能評估審查和未通過節(jié)能評估審查的項目,一律不得審批、核準(zhǔn)和備案,不準(zhǔn)開工建設(shè);對建成后未通過驗收的項目,一律不得投產(chǎn)。加強能評后期監(jiān)管,對已建成的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能措施落實情況和實際能耗、能效指標(biāo)進行監(jiān)督檢查。
3.5嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任
實行節(jié)能目標(biāo)及總量控制目標(biāo)完成情況的過程監(jiān)管,對完成目標(biāo)困難的區(qū)縣(自治縣)要及時啟動預(yù)警調(diào)控方案,制訂具體行動計劃,確保目標(biāo)的實現(xiàn)。實施節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決”制,未完成節(jié)能目標(biāo)區(qū)縣的有關(guān)負(fù)責(zé)人不得評優(yōu)樹先和提拔重用,暫停對該區(qū)縣(自治縣)新建高耗能項目核準(zhǔn)和審批,暫停新增主要污染物排放建設(shè)項目的環(huán)評審批。
3.6完善和落實財稅優(yōu)惠政策
完善節(jié)能專項資金管理辦法,加強資金使用的跟蹤協(xié)調(diào),實行??顚S茫_保資金的規(guī)范使用。完善市級合同能源管理財政獎勵政策,根據(jù)合同能源管理推廣情況,確定并及時調(diào)整年度獎勵資金額度。結(jié)合五大功能區(qū)的劃分,探索建立財政對渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付制度。貫徹執(zhí)行國家在節(jié)能、資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟方面的各項稅收優(yōu)惠政策,對取得節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水顯著效果和從事可再生能源開發(fā)利用的企業(yè)、單位,依法依規(guī)給予稅收優(yōu)惠。落實節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
3.7拓寬節(jié)能項目融資渠道
非常歡迎*局長一行來我區(qū)檢查指導(dǎo)工作,這對提高我區(qū)的機關(guān)事務(wù)工作水平無疑有很大的鞭策和促進作用,我們將以這次檢查工作為新的動力,在今后的機關(guān)事務(wù)工作中認(rèn)真履行職責(zé),保障機關(guān)高效運轉(zhuǎn)。下面,就我區(qū)2009年以來的機關(guān)事務(wù)工作向檢查組的領(lǐng)導(dǎo)作個簡要匯報。如有不對和不到的地方,請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、以機關(guān)效能建設(shè)年活動為契機,促進后勤隊伍自身建設(shè)
一是按照機關(guān)效能建設(shè)年活動總體要求,結(jié)合本區(qū)工作實際,制定了《進一步規(guī)范機關(guān)工作程序若干工作制度》等具體實施方案,完善全區(qū)工作和辦事程序,規(guī)范辦文、辦會制度,切實提高了機關(guān)運轉(zhuǎn)效率,機關(guān)效能建設(shè)年活動也取得了實效。
二是做好政府采購監(jiān)督工作,成立了**開發(fā)區(qū)招投標(biāo)辦和政府采購辦,對政府采購實行統(tǒng)一管理,對項目金額1萬元以上政府采購項目全部實行公開招投標(biāo),陽光操作。在今年統(tǒng)一采購新辦公桌椅的工作中,總預(yù)算金額68萬元,采購中標(biāo)價48萬元,節(jié)省了經(jīng)費20萬元。
三是深化政府信息公開制度,在**網(wǎng)和**城報上及時公布黨工委、管委會發(fā)生的信息,使機關(guān)干部和區(qū)內(nèi)群眾能隨時掌握和了解開發(fā)區(qū)最新動態(tài),同時充分發(fā)揮干部群眾的民主監(jiān)督作用,促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全,制度完善,措施有效
機關(guān)事務(wù)管理工作瑣碎繁雜,涉及面寬。同時,開發(fā)區(qū)又是一個精簡效能的機構(gòu),為做到人員少、多辦事、辦好事,我區(qū)專門成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的機關(guān)事務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成“主要領(lǐng)導(dǎo)全局抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作局面,保證了各項工作的有效開展。在具體的工作中,結(jié)合開發(fā)區(qū)實際,制定了一系列的規(guī)章制度,規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理工作。一是制定了車輛管理制度,在車輛管理上突出一個“嚴(yán)”字。對車輛實行“三定”制度,即“定點維修、定點加油、定點洗車”,在維修上做到先審批后維修,堅持大額維修要領(lǐng)導(dǎo)簽字的嚴(yán)格制度;在加油上,統(tǒng)一辦理了加油卡,每月定期充值到卡上,并實行油本制度,對每輛車百公里耗油量建立臺賬,做到公里數(shù)與油量相吻合,并在每個月對節(jié)省油費最多的司機實行物質(zhì)獎勵。與去年相比,節(jié)省油耗2100公升,計人民幣1.3萬多元。二是制定了食堂管理制度,在食堂管理上謀求一個“儉”字。針對不同的接待檔次制定了三套接待標(biāo)準(zhǔn),在煙酒的招待上也是嚴(yán)格執(zhí)行,按照“突出特色、厲行節(jié)約”的公務(wù)接待理念,一般接待只用普通煙酒,并大力提倡使用本地酒水,如本地三花酒、藍莓飲料等,有效地降低了接待費用;對管委會的招待,只有在接待領(lǐng)導(dǎo)和客商的時候才能簽單,并且要經(jīng)過辦公室審批,在結(jié)賬前都認(rèn)真核對菜單和款項,09年各部門招待費執(zhí)行指標(biāo)情況良好,較08年同期節(jié)省接待費15%,合計節(jié)省接待經(jīng)費26.5萬元;在工作餐的規(guī)范上,安排專門工作人員在工作餐就餐后及時在食堂的簽單本上確認(rèn)并簽字,防止食堂承包商作假帳。三是制定了衛(wèi)生管理辦法,在衛(wèi)生管理上力求一個“潔”字。機關(guān)衛(wèi)生是開發(fā)區(qū)形象的一個體現(xiàn),在外部衛(wèi)生管理上,首先是低價購置了一批垃圾箱,其次是創(chuàng)造性地與深圳長城物業(yè)公司合作,由公司聘請專業(yè)的保潔員負(fù)責(zé)機關(guān)外部衛(wèi)生保潔;在內(nèi)部衛(wèi)生管理上,通過與深圳長城物業(yè)管理公司比較,與食堂承包商合作,以每年8萬元的低價將辦公室內(nèi)部衛(wèi)生承包出去,與深圳長城物業(yè)公司相比節(jié)省了7萬元經(jīng)費,通過這一系列制度管理,開發(fā)區(qū)形象得到了很大提升,對招商引資工作和對外形象展示工作發(fā)揮了很大潛在作用。四是制定了會務(wù)接待管理制度,在會務(wù)管理上追求一個“精”字。會務(wù)接待是開發(fā)區(qū)管委會對外的重要形象窗口,是辦公室的重要工作之一。由深圳長城物業(yè)公司聘請專門的會務(wù)接待人員,專門負(fù)責(zé)管委會的接待活動;在接待時及時通知會務(wù)人員做好各項接待工作,保證服務(wù)周到、及時、舒心,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和客商對我區(qū)的會務(wù)接待水平的高度評價和肯定。09年全年共接待475批次,2375人次,其中市級168批次、840人次,有效地提高了機關(guān)工作服務(wù)水平。
1.分析能源績效現(xiàn)狀水平,確定能源績效提升方向
眾所周知,地處陜北黃土高原的延安卷煙廠,由于地理因素氣溫變化,特別是近幾年極端天氣的影響,對進一步降低能源消耗帶來很大的困擾。2009年延安卷煙廠異地技改實現(xiàn)達產(chǎn)達效后,當(dāng)年卷煙單箱綜合能耗就由2008年的35千克標(biāo)煤左右降至28.6千克標(biāo)煤,2010年實施能源管理專項課題后降為23.5千克標(biāo)煤。能源消耗就一直徘徊在這個數(shù)字左右,時高時低,離創(chuàng)建一流卷煙廠的目標(biāo)還有很大差距。如何突破能源管理的瓶頸從這個時刻開始就一直縈繞在決策者腦海中。大家形成一個共識,那就是必須下大力氣尋找破解之道,克服不利條件進一步完成公司單箱綜合能耗考核指標(biāo)。為此,廠領(lǐng)導(dǎo)指出:節(jié)能降耗是衡量一個工業(yè)企業(yè)發(fā)展水平和管控能力的重要指標(biāo),必須按照能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)建立能源管理長效機制,在全廠綜合體系管理員的大背景下,能源管理體系建設(shè)工作全面啟動。由此,全廠上下一條心,誓言突破能耗進一步降低的瓶頸。
2.注重統(tǒng)籌策劃,全面推進能源體系建設(shè)
2.1精心策劃
2011年開始,延安卷煙廠提出能源管理三年規(guī)劃,要求建立和完善工廠能源管理體系,實現(xiàn)“能源管理有章可循、節(jié)能項目實施有序、內(nèi)部溝通快速有效、體系運行穩(wěn)中有新”,建立起工廠能源消耗管控的長效機制。隨后,本文由收集整理建立能源管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,從機構(gòu)、職責(zé)、人員和管理要求等方面做了全面部署。制定能源管理體系實施方案,編制了《能源管理體系手冊》,確定了管理方針和管理目標(biāo),組建了管理機構(gòu),明確了管理職能,開展了能源初始評估工作,為能源管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料,同時分層開展了標(biāo)準(zhǔn)知識和能源技術(shù)等多項培訓(xùn)活動,建立了較為專業(yè)的內(nèi)審員隊伍。/
2.2嚴(yán)密實施
進入2013年后,能源管理體系建步入快車道,一切都如水到渠成,召開了能源管理體系建設(shè)啟動大會。廠部明確要求:各部門要確保能源管理體系文件的貫徹落實,不斷夯實部門責(zé)任,建立激勵機制,加強目標(biāo)管控能力提升能源管理績效,將節(jié)能意識上升到自覺行為。體系推進過程重點確定能源管理基準(zhǔn),比照基準(zhǔn)年數(shù)據(jù),詳細落實整改措施。確定能源績效參數(shù),識別績效改進機會,嚴(yán)密實施能源管理方案。對87項優(yōu)控能源績效改進機會,按照設(shè)備種類、控制方法等因素進行了分類、分析和總結(jié),與各主控部門進行溝通協(xié)商,最終確定用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理的49項,由部門日常管理控制的16項,控制難度較大或需要資金投入的優(yōu)控能源績效改進機會22項。
2.3持續(xù)改進
首先根據(jù)體系建設(shè)要求和《能源管理手冊》的基本框架制定了《能源基準(zhǔn)管理辦法》、《能源使用管理辦法》、《能源統(tǒng)計管理辦法》、《照明管理辦法》等七項管理標(biāo)準(zhǔn),修訂了50多項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時對與能源轉(zhuǎn)換和能源使用崗位的崗位標(biāo)準(zhǔn)進行了不同程度的修訂和完善補充,確保了體系文件的完整性和適宜性。重點通過內(nèi)審和管理評審主動對能源管理體系的運行成效進行監(jiān)督和評價,持續(xù)提出體系運行過程中的疑難問題和不足,使能源管理體系得到不斷的改進。同時結(jié)合審核結(jié)果對體系標(biāo)準(zhǔn)進行再修訂、再完善,通過不斷的pdca循環(huán),實現(xiàn)持續(xù)改進的目標(biāo)。由廠能源管理領(lǐng)導(dǎo)小組對能源管理體系進行了一次管理評審,就能源管理體系的現(xiàn)狀、適宜性、充分性和有效性,以及方針和目標(biāo)的貫徹落實情況進行正式的評價,總結(jié)體系的業(yè)績,從當(dāng)前業(yè)績上考慮找出與預(yù)期目標(biāo)的差距,同時考慮可能改進的機會,從根本上保證了工廠卷煙綜合能耗指標(biāo)逐步得到改善,能源績效水平明顯上升。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
2.4嚴(yán)格考核
夯實崗位責(zé)任制,通過績效杠桿加大激勵機制,建立起能源目標(biāo)管控,對應(yīng)崗位落實到人,使人人對當(dāng)班能源消耗數(shù)據(jù)熟記在心,體現(xiàn)在操作的過程中。同時建立起分類分層考核機制,通過定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,嚴(yán)格檢查考核,督導(dǎo)各部門提升節(jié)能意識,充分調(diào)動一線職工主動參與節(jié)能降耗的積極性,為降低生產(chǎn)成本出謀劃策,使節(jié)能成為每個職工的自覺行動。