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2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,基于有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的研究表明:自“十二五”規(guī)劃執(zhí)行以來(lái),制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)業(yè)已取得積極成效,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已趨于優(yōu)化。全球知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所畢馬威在其的《全球制造業(yè)報(bào)告》中曾指出,中國(guó)制造業(yè)正朝價(jià)值鏈上游發(fā)展,從以往的規(guī)模增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益的提升。2014年4月,波士頓咨詢(xún)公司了最新的全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的排名報(bào)告。在綜合對(duì)比了全球25個(gè)主要出口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)之后,中國(guó)排名首位。該項(xiàng)排名綜合考慮了工資水平、生產(chǎn)效率、能源價(jià)格、國(guó)家匯率四大因素。該報(bào)告也同時(shí)指出,勞動(dòng)力和運(yùn)輸成本上升,且生產(chǎn)力增長(zhǎng)滯后,中國(guó)的領(lǐng)先地位“面臨壓力”。
依據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),從橫向看,首先是指自身的發(fā)展;從縱向看,則涉及制造業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)。動(dòng)態(tài)地看,既需要衡量轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程,也需要考察轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果。以結(jié)構(gòu)指標(biāo)衡量,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最新成效表現(xiàn)在以下方面。
(一)從產(chǎn)業(yè)之間比例看,服務(wù)業(yè)占比在“十二五”時(shí)期持續(xù)提升
2013年,第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.1%,占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn)。2014年,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%,快于第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的7.3%與4.1%,服務(wù)業(yè)比重提高到48.2%,高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn),提前一年完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的2015年服務(wù)業(yè)比重達(dá)47.0%的目標(biāo)。服務(wù)業(yè)占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)改善了之前我國(guó)服務(wù)業(yè)占比偏低的狀況,標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始發(fā)生質(zhì)的飛躍,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,使三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系更為協(xié)調(diào),特別是軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升了工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)與流通效率,降低存貨的絕對(duì)水平,使得生產(chǎn)組織可以更加有效,從而更好地提升了制造業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率。
(二)從產(chǎn)業(yè)層級(jí)與技術(shù)水平看,工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整一直在加快
一方面,化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾工作取得積極進(jìn)展,鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等需要調(diào)整和壓縮的行業(yè)投資、生產(chǎn)增速明顯回落,盲目擴(kuò)張勢(shì)頭得到初步遏制。另一方面,先進(jìn)制造、新材料、節(jié)能減排、生物醫(yī)藥和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)的投資與工業(yè)增加值增幅持續(xù)高于規(guī)模以上工業(yè)。2014年,工業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),比上年增長(zhǎng)12.3%,比規(guī)模以上工業(yè)增加值的速度快4個(gè)百分點(diǎn),占比提高到10.6%,占比提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)比上年增長(zhǎng)10.5%,快于規(guī)模以上工業(yè)增速2.2個(gè)百分點(diǎn),比重提高了1.2個(gè)百分點(diǎn),這是工業(yè)內(nèi)部新動(dòng)力開(kāi)始發(fā)力的體現(xiàn)。
(三)從能耗水平看,節(jié)能降耗不斷取得進(jìn)展,資源環(huán)境成本消耗持續(xù)減少
2011年、2012年、2013年,我國(guó)能耗強(qiáng)度分別降低2.01%、3.6%、3.7%,2014年,能耗強(qiáng)度下降4.8%,降幅比2013年的3.7%擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)。這是“十二五”以來(lái)我國(guó)節(jié)能降耗的最好成績(jī)。2014年,工業(yè)領(lǐng)域單位能耗下降了7%,單位GDP與單位工業(yè)增加值用水量分別比上年下降6.3%、5.6%。銅、鋼、燒堿、水泥等產(chǎn)品的單位生產(chǎn)綜合能耗持續(xù)下降。按照測(cè)算,2015年單位GDP能耗不低于3.0%即可完成“十二五”規(guī)劃能耗降低16%的目標(biāo)。能耗指標(biāo)的下降也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效的標(biāo)志。它充分反映了服務(wù)業(yè)、與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速成長(zhǎng),而且能耗比較多的重化工業(yè)在減速。2014年需要調(diào)整和壓縮的行業(yè)生產(chǎn)增速明顯放緩,六大高耗能行業(yè)平均投資增速同比下降了2.4個(gè)百分點(diǎn),黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)比去年下降了5.9%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步告別高投入、高消耗的粗放式增長(zhǎng)模式,向高技術(shù)、低消耗的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(四)從勞動(dòng)生產(chǎn)率看,“十二五”以來(lái),我國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年提高
2014年,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為72313元/人(以2010年不變價(jià)計(jì)算),比上年提高7.0%。2009―2014年,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提升8.53%。再聚焦第二產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率變化情況,結(jié)果顯示,2009―2013年,第二產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提升9.56%,2008―2012年,制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提升6.11%。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升說(shuō)明資源配置效率的顯著提升,是勞動(dòng)力素質(zhì)提高、科技進(jìn)步等因素共同作用的結(jié)果,也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效的標(biāo)志。
(五)研發(fā)投入(R&D投入)是衡量技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程性指標(biāo),它可以反映全國(guó)、地區(qū)與企業(yè)層面制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得的最新進(jìn)展
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部與財(cái)政部共同的數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái)我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持增長(zhǎng)。國(guó)家財(cái)政科技支出穩(wěn)步增加,R&D經(jīng)費(fèi)投入力度加大。2014年,R&D經(jīng)費(fèi)支出13312億元,比上年增長(zhǎng)12.4%,與GDP之比為2.09%。分活動(dòng)類(lèi)型看,基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)總量的比重分別為4.7%、10.7%和84.6%。分活動(dòng)主體看,企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)占全國(guó)經(jīng)費(fèi)總量的比重分別為76.6%、15%和7.2%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司《中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組測(cè)算,2013年中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)為152.8(以2005年為100),比上年增長(zhǎng)3.1%。分領(lǐng)域看,創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)分別為150.1、154.1、168.4和138.4,分別比上年增長(zhǎng)4.2%、1.3%、2.6%和4.6%。表明我國(guó)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,創(chuàng)新投入力度繼續(xù)加大,創(chuàng)新產(chǎn)出能力不斷提高,創(chuàng)新成效顯著增強(qiáng)。
從企業(yè)層面看,根據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的最新統(tǒng)計(jì),以我國(guó)制造業(yè)的精華部分――中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)為例,2014中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中,有466家填報(bào)了研發(fā)投入數(shù)據(jù),共投入研發(fā)費(fèi)用總額為4496.0億元,比上年的4273.6億元提高了5.20%,增速低于上年的8.95%;平均研發(fā)費(fèi)用為9.65億元,比上年增長(zhǎng)了6.04%。有454家企業(yè)填報(bào)了專(zhuān)利情況,共擁有專(zhuān)利38.1萬(wàn)項(xiàng),比上年(449家)的27.8萬(wàn)項(xiàng)增加了37.05%;其中發(fā)明專(zhuān)利10.8萬(wàn)項(xiàng),比上年的7.5萬(wàn)項(xiàng)增加了44.00%,占全部擁有專(zhuān)利數(shù)量的28.22%;從平均數(shù)來(lái)看,454家企業(yè)平均每家擁有專(zhuān)利840項(xiàng),比上年增長(zhǎng)了35.48%;平均擁有發(fā)明專(zhuān)利237項(xiàng),比上年增長(zhǎng)了41.92%。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司是擁有專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利最多的企業(yè),擁有33007項(xiàng)專(zhuān)利,發(fā)明專(zhuān)利16715項(xiàng)。
二、制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策
當(dāng)前,我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨復(fù)雜的格局。制造業(yè)的成長(zhǎng)承受了發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”和新興市場(chǎng)國(guó)家加速追趕的雙重力量擠壓。一方面,我國(guó)還在繼續(xù)承接國(guó)際制造的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,應(yīng)該根據(jù)不同企業(yè)、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,各地在推進(jìn)“來(lái)料加工型”、“生產(chǎn)車(chē)間型”制造業(yè)基地并行發(fā)展的前提下,形成專(zhuān)業(yè)化的比較優(yōu)勢(shì),分期、分批地逐步向“全球配置型”制造業(yè)基地轉(zhuǎn)化,積聚累積形成全球配置新的制造業(yè)中心。另一方面,我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),“走出去”也成為制造業(yè)發(fā)展的重要方面??傮w而言,我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路還依然任重道遠(yuǎn)。
(一)著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
事實(shí)證明,制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是提升我國(guó)制造業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力的唯一法寶,是替代傳統(tǒng)的數(shù)量型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不二選擇。
2014年6月,畢馬威在最新發(fā)表的全球制造業(yè)調(diào)研報(bào)告《全球制造業(yè)展望:業(yè)績(jī)表現(xiàn)備受矚目》中指出,中國(guó)的制造企業(yè)將會(huì)大幅增加研發(fā)開(kāi)支。調(diào)查顯示,雖然達(dá)83%的中國(guó)受訪(fǎng)者表示他們?cè)谶^(guò)去兩年投放在研發(fā)創(chuàng)新的支出占營(yíng)業(yè)收入不多于1%,但情況將會(huì)有所改變,這是因?yàn)?3%的受訪(fǎng)者表示計(jì)劃在未來(lái)24個(gè)月內(nèi)把有關(guān)支出增加一倍或兩倍。相比之下,2013年調(diào)研約有四分之三(76%)的受訪(fǎng)者作出相同選擇。
要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)的選擇作用,市場(chǎng)為創(chuàng)新提供導(dǎo)向、激勵(lì)和溢價(jià)變現(xiàn)的渠道。創(chuàng)新必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向,由市場(chǎng)主體分散決策,獨(dú)立決定自己想做什么和怎么樣做,而非主要由政府規(guī)劃和審批進(jìn)行。二是充分發(fā)揮企業(yè)家的主體作用,依靠企業(yè)家的冒險(xiǎn)探索精神來(lái)化解創(chuàng)新過(guò)程中的高風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。創(chuàng)新是一個(gè)試錯(cuò)的過(guò)程,應(yīng)該降低門(mén)檻,鼓勵(lì)而不是限制新的進(jìn)入者。創(chuàng)新的方法無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)判,只能在大量進(jìn)入者競(jìng)相探索中日益明朗,使成功者脫穎而出。三是充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍的作用。大公司試錯(cuò)成本高,本能的追求成功率和穩(wěn)定性,而中小企業(yè)試錯(cuò)成本低,決策機(jī)制靈活,更敢于冒險(xiǎn)在新技術(shù)、新產(chǎn)品中承擔(dān)探路者的角色。四是適應(yīng)創(chuàng)新開(kāi)放性、跨領(lǐng)域、多元化、網(wǎng)絡(luò)化的特征,整合資源,協(xié)同創(chuàng)新,企業(yè)要積極與高等院校、科研院所等共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái),共享創(chuàng)新資源,在科技攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和培訓(xùn)等方面開(kāi)展緊密合作,五是要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的分工與協(xié)作,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。六是政府要掃除各種阻礙創(chuàng)新的制度,實(shí)施一系列有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)家創(chuàng)新精神和積極性的政策,努力營(yíng)造一個(gè)良好的鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持創(chuàng)新的制度環(huán)境與社會(huì)氛圍,不斷提升市場(chǎng)機(jī)制的有效性。
(二)把產(chǎn)業(yè)新趨勢(shì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向
人類(lèi)社會(huì)正迎來(lái)網(wǎng)絡(luò)化與制造業(yè)融合的第四次工業(yè)革命。從演進(jìn)趨勢(shì)看,智能制造是制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。未來(lái)制造業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展方向應(yīng)該是數(shù)字化、智能化、互聯(lián)化、個(gè)性化和定制化。隨著引進(jìn)紅利的逐漸消失,我國(guó)制造業(yè)應(yīng)當(dāng)改變之前的模仿與學(xué)習(xí)策略,著眼于高起點(diǎn),把制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向與目標(biāo)選擇。
一是在生產(chǎn)手段上。把數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能技術(shù)運(yùn)用到產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的全過(guò)程,縮短設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和制造環(huán)節(jié)之間的時(shí)間消耗,降低新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間成本;在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)等智能裝備;借助云計(jì)算等新技術(shù)和新平臺(tái),整合全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的運(yùn)轉(zhuǎn),更多采用異地設(shè)計(jì)、就地生產(chǎn)的協(xié)同化生產(chǎn)模式。
二是在發(fā)展模式上。從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,從提供傳統(tǒng)產(chǎn)品制造向提品與服務(wù)整體解決方案;從傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變,推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)理念的革新和傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級(jí),以實(shí)現(xiàn)資源能源的高效利用和對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的最小化。目前歐美的“綠色供應(yīng)鏈”、“低碳革命”、日本的“零排放”等新的產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念不斷興起,“綠色制造”等清潔生產(chǎn)過(guò)程日益普及,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)等靜脈產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善,都表明制造業(yè)的綠色化發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)成為制造業(yè)的共識(shí)。
三是在組織方式上。以?xún)?nèi)部組織扁平化和資源配置全球化作為制造業(yè)培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新途徑。在產(chǎn)業(yè)分工中注重專(zhuān)業(yè)化與精細(xì)化,使企業(yè)的生產(chǎn)組織更富有柔性和創(chuàng)造性。在企業(yè)資源配置方面,受信息技術(shù)影響,制造業(yè)全球化的步伐加快,技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)以及銷(xiāo)售的多地區(qū)協(xié)作日趨加強(qiáng)。企業(yè)要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將價(jià)值鏈與生產(chǎn)過(guò)程分解到不同國(guó)家和地區(qū)。
四是在發(fā)展格局上。運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)動(dòng)態(tài)變化重塑制造業(yè)的全球布局。隨著新興國(guó)家勞動(dòng)力工資的提升、土地價(jià)格的上漲等因素的不斷影響,制造業(yè)生產(chǎn)成本的地區(qū)分布發(fā)生了明顯變化。美國(guó)波士頓公司的《成本競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告中指出,中國(guó)、美國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)和日本已經(jīng)成為制造業(yè)成本最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家,到2015年,美國(guó)的制造業(yè)成本僅比我國(guó)長(zhǎng)三角地區(qū)高5%左右。因此,我國(guó)制造業(yè)未來(lái)的調(diào)整,包括“走出去”戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施都要根據(jù)全球制造業(yè)分工格局的變化逐步進(jìn)行調(diào)整。
(三)促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
新形勢(shì)下推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策考量與產(chǎn)業(yè)培育應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下方面:
1、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于整個(gè)國(guó)家在未來(lái)的發(fā)展至關(guān)重要
我國(guó)需要立足于自身構(gòu)建一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈,不能出現(xiàn)核心技術(shù)和器件受制于人的局面。以芯片為例,短期內(nèi)可通過(guò)采購(gòu)目前國(guó)際上領(lǐng)先的商業(yè)套片來(lái)集成開(kāi)發(fā),但長(zhǎng)期來(lái)看,必須要有自己的自研芯片,其他關(guān)鍵的元器件也必須要能自我供應(yīng)。主要有兩方面的原因:一是國(guó)際上的商業(yè)供貨廠(chǎng)商一旦被收購(gòu)、破產(chǎn)或政治上的原因終止供貨將可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)停擺,二是即使有充足的供貨保障,因?yàn)槭褂玫氖巧虡I(yè)套片和元器件競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)于產(chǎn)品的性能將會(huì)知根知底對(duì)缺陷了如指掌。在競(jìng)爭(zhēng)中非常不利。目前從國(guó)內(nèi)走向世界的華為和中興無(wú)一例外都選擇了自研芯片的策略就是很好的例子。
2、實(shí)施合理分工、布局和引導(dǎo),我國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局需要合理分工
我國(guó)地域廣闊,東部沿海、中部、西部和東北老工業(yè)基地等不同地域、不同城市具有不同的比較發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為此,應(yīng)充分利用地域優(yōu)勢(shì)資源選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的某一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)培育發(fā)展。譬如,新能源汽車(chē)在各地政府都瞄準(zhǔn)新能源汽車(chē)把它納入地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,避免失去未來(lái)市場(chǎng)這塊大蛋糕。但是新能源汽車(chē)是一個(gè)龐大的工程,其由新型電機(jī)、電池和新材料等三個(gè)關(guān)鍵部分組成,不是每一個(gè)城市、每一個(gè)省份都具備在這三個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。再譬如新一代信息技術(shù)中的物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)尤其熱門(mén)的領(lǐng)域。深圳由于有華為和中興在通信領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)必將重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。但是,武漢利用自己在光領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)布局發(fā)展光器件也是一個(gè)不錯(cuò)的戰(zhàn)略選擇。地方政府在選擇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)立足自己的優(yōu)勢(shì),選擇其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)發(fā)展,避免盲目追求大而全。這樣效果和效益將更快、更好。同時(shí)建議國(guó)家細(xì)化科技布局進(jìn)行相應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃。
3、加大政府投入力度,部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家隊(duì)工程
對(duì)于國(guó)家優(yōu)先的領(lǐng)域,一方面,國(guó)家需要扶持有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè),包括民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,加大在稅收、基金專(zhuān)項(xiàng)、人才引進(jìn)配套、企業(yè)用地等方面給予的優(yōu)惠和支持力度,另一方面,對(duì)于一些戰(zhàn)略上至關(guān)重要且投入大、收益見(jiàn)效慢的的行業(yè)領(lǐng)域,建議實(shí)施國(guó)家扶持;對(duì)于新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建議優(yōu)先在國(guó)防領(lǐng)域率先突破,走軍民合作的路線(xiàn),然后把整個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新臺(tái)階。譬如,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新一代信息技術(shù),其中的高性能集成電路、芯片領(lǐng)域,我國(guó)遠(yuǎn)落后于美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家,需要重點(diǎn)突破。
(四)持續(xù)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略
新形勢(shì)下我國(guó)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在更高的起點(diǎn)上推行“走出去”戰(zhàn)略。首先,以國(guó)際化眼光來(lái)審視企業(yè)總體戰(zhàn)略。企業(yè)必須在依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步融入國(guó)際分工體系中,著眼于全球范圍來(lái)考慮各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,確定經(jīng)營(yíng)方向,尋找市場(chǎng)切入點(diǎn)。在確立國(guó)際擴(kuò)張戰(zhàn)略前,要對(duì)全球市場(chǎng)進(jìn)行全面的分析和判斷,對(duì)投資環(huán)境的深入調(diào)查,如對(duì)有關(guān)稅收、勞工、環(huán)保等方面的法律法規(guī)的全面了解。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)范圍、競(jìng)爭(zhēng)層次等方面,也要以國(guó)際化的視角審視和定位,進(jìn)而確定培育核心能力的主攻方向。其次,以國(guó)際化眼光來(lái)重新審視企業(yè)核心能力。核心能力是企業(yè)特定時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物,它一旦形成,反過(guò)來(lái)又會(huì)影響企業(yè)的未來(lái)行為和戰(zhàn)略選擇。企業(yè)對(duì)現(xiàn)有核心能力的高度依賴(lài)性,勢(shì)必會(huì)制約企業(yè)新的戰(zhàn)略選擇。因此,面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際化市場(chǎng),企業(yè)有必要通過(guò)重組、剝離等多種方式突破現(xiàn)有核心能力的限制,引入和培育新的核心能力,使其成為以國(guó)際市場(chǎng)為依托的更強(qiáng)的核心能力。
當(dāng)前,推動(dòng)中國(guó)企業(yè)加速“走出去”的重要?jiǎng)右蚴恰耙粠б宦贰睉?zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家,人口占世界的63%,但是經(jīng)濟(jì)總量只占世界的29%,大多數(shù)國(guó)家有著豐富的資源,工業(yè)化卻不發(fā)達(dá)?;A(chǔ)設(shè)施是其短板,但恰恰是我國(guó)的優(yōu)勢(shì),兩者相互結(jié)合。中國(guó)首先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩,幫助國(guó)內(nèi)制造業(yè)的海外崛起有著重要意義。一是通過(guò)資金出口、技術(shù)出口進(jìn)而帶動(dòng)設(shè)備以及商品的出口。二是中國(guó)有很多產(chǎn)業(yè)可以整體“走出去”,在國(guó)外再造一個(gè)中國(guó)制造業(yè)。例如,我國(guó)可以模仿現(xiàn)有蘇州的新加坡工業(yè)園區(qū)建設(shè),在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家去打造我國(guó)的工業(yè)園區(qū),進(jìn)而拉動(dòng)制造業(yè)的出口?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略無(wú)疑已經(jīng)成為制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇。通過(guò)國(guó)際化進(jìn)程,制造業(yè)企業(yè)可以著力推動(dòng)從國(guó)內(nèi)發(fā)展向全球整合轉(zhuǎn)型,并通過(guò)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐推動(dòng)著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。
(五)有效發(fā)揮管理的促進(jìn)作用
加強(qiáng)企業(yè)管理和管理創(chuàng)新是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要。近幾年,運(yùn)用管理手段促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳案例,是國(guó)資委于2012年3月份起在中央企業(yè)全面開(kāi)展的為期兩年的管理提升活動(dòng),中央企業(yè)通過(guò)全方位的對(duì)標(biāo),找出了自身在管理方面的差距和提升方向,通過(guò)集中攻堅(jiān)克難,有效地消除了一批管理短板和瓶頸問(wèn)題,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和制度化,一大批活動(dòng)成果得到了固化和推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì),通過(guò)抓管理提升活動(dòng),促進(jìn)效益提升超過(guò)一千億。當(dāng)前管理提升活動(dòng)已如期結(jié)束,但是管理提升仍在路上,助推轉(zhuǎn)型升級(jí)需要建立管理提升的長(zhǎng)效機(jī)制,應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)以下幾個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)管理。
一是轉(zhuǎn)變管理方式,提高管理效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)站在全球視野,發(fā)現(xiàn)在管理思想、手段上不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求之處,要面向現(xiàn)代企業(yè)制度,加快企業(yè)管理管理方式轉(zhuǎn)變。企業(yè)要由以往以實(shí)務(wù)為中心的管理,向以?xún)r(jià)值為中心的管理轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)性的管理向主動(dòng)性的管理轉(zhuǎn)變,由單純對(duì)物的管理向?qū)θ撕臀锕芾淼慕Y(jié)合轉(zhuǎn)變,要以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,不斷采用適應(yīng)市場(chǎng)需求的新管理方式、方法,以人為本,有效運(yùn)用企業(yè)資源,把管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷提高管理效率。
二是持續(xù)對(duì)標(biāo),努力打造一流企業(yè)。實(shí)踐證明,開(kāi)展對(duì)標(biāo),特別是與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo),是企業(yè)明確自身存在的差距,確定提升方向重要而有效的舉措,要合理選擇對(duì)標(biāo)標(biāo)桿,科學(xué)制定量化具有挑戰(zhàn)性的改進(jìn)目標(biāo),既要注重與標(biāo)桿硬實(shí)力的對(duì)比,也要注重軟實(shí)力的對(duì)標(biāo),既要注重具體數(shù)據(jù)的對(duì)比,還要注重指標(biāo)背后的理念、方法、組織流程的對(duì)標(biāo),要敢于否定自我,敢于變革體制,善于消化吸收,善于融會(huì)貫通,真正做到博采眾長(zhǎng)、融合提煉、自成一家。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSCD期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊