城鎮(zhèn)公益崗管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)公益崗管理辦法范文

根據(jù)財政部、勞動和社會保障部（財社[20*]107號）和省財政廳、省勞動和社會保障廳（冀財社[20*]9號）《關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》及唐山市財政局、唐山市勞動和社會保障局《唐山市下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓資金管理辦法》（唐財社[20*]44號）文件精神，為用足用好再就業(yè)政策，鼓勵用人單位吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，經(jīng)縣政府研究，決定對用人單位招用下崗失業(yè)人員給予再就業(yè)服務(wù)補貼?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、關(guān)于公益性崗位補貼

經(jīng)縣政府批準或投資開發(fā)的公益性崗位，要吸納安排下崗失業(yè)人員中的就業(yè)困難對象就業(yè)，財政部門將對用人單位根據(jù)其工作性質(zhì)給予適當比例的崗位補貼。補貼標準每人每月300元。

申領(lǐng)補貼須向縣勞動和社會保障部門提交：崗位補貼資金申請報告、下崗失業(yè)人員名單、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件、經(jīng)縣勞動保障部門鑒證的勞動合同副本、上季度企業(yè)為招用的下崗失業(yè)人員發(fā)放的工資表、考勤登記表、用人單位在銀行開立的基本帳戶等憑證材料。由縣勞動和社會保障局審核匯總后轉(zhuǎn)縣財政局，由縣財政局核定后直接劃入用人單位的銀行帳戶。

機關(guān)事業(yè)單位和市屬企業(yè)接收的下崗失業(yè)人員的工資由用人單位發(fā)放。

二、關(guān)于社會保險補貼

補貼對象包括：公益性崗位用人單位、財政全額撥款的事業(yè)單位、各類服務(wù)性民營企業(yè)（指商貿(mào)、餐飲、服務(wù)業(yè)企業(yè)，國家限制的行業(yè)除外）、社區(qū)服務(wù)型實體等，按吸納接收下崗失業(yè)人員數(shù)進行補貼。再就業(yè)人員的社會保險以上年省平均工資的60%為基數(shù)，按奔政發(fā)［20*］18號文件規(guī)定執(zhí)行，每季繳納一次?？h財政按先繳后補的辦法提供補貼，個人繳納部分仍由個人負責。

用人單位在申報繳費時應將企業(yè)（單位）招用下崗失業(yè)人員的繳費情況單獨列出，每季度后，按規(guī)定向縣勞動和社會保障局申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。并提交社會保險補貼資金申請報告、下崗失業(yè)人員名單、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件、勞動合同副本、社會保險征繳經(jīng)辦機構(gòu)出具的上季度企業(yè)（單位）為招用的下崗失業(yè)人員繳費的明細帳、企業(yè)在銀行開立的銀行帳戶。由縣勞動和社會保障局審核后轉(zhuǎn)縣財政局，由縣財政局核定后撥付補貼。

社會保險補貼政策暫定執(zhí)行到20*年底。

三、關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓補貼

㈠動員全社會力量開展再就業(yè)培訓

農(nóng)廣校、綜合職校、各類技工學校、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位所屬的教育培訓中心、經(jīng)批準的社會力量辦學機構(gòu)，均可竟標開展再就業(yè)培訓。培訓方式采取長短期培訓互補，定向培訓、非定向培訓相結(jié)合；開設(shè)多工種、多門類的培訓項目，除縣勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)確定的項目外，各培訓機構(gòu)還可選擇其它市場緊缺技能項目進行培訓。學員經(jīng)培訓考試合格由培訓機構(gòu)發(fā)給結(jié)業(yè)證書，或由縣勞動就業(yè)服務(wù)局在《就業(yè)失業(yè)登記證》上簽注合格章。

㈡加強對再就業(yè)培訓基地管理、指導和服務(wù)

按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，參照勞動和社會保障部《關(guān)于進一步推動再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作的通知》（勞社部發(fā)[20*]18號）精神，結(jié)合我縣再就業(yè)培訓工作實際，認定一批培訓質(zhì)量較高、社會信譽較好的再就業(yè)培訓定點機構(gòu)作為培訓基地，由勞動保障部門為其頒發(fā)培訓許可證或資質(zhì)證明，同時報縣財政部門備案。

對培訓基地實施培訓效果評估制度，將培訓合格率、培訓后再就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)成功率以及學員滿意程度作為評估的重要標準，并向社會公布。對培訓效果明顯的培訓基地，予以表彰和獎勵；對效果不明顯的，要限期整改；整改仍不合格的，取消培訓基地資格。要指導培訓基地根據(jù)勞動力市場需求信息調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高培訓的針對性、實用性和有效性。要進一步提高公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為培訓基地提供培訓需求信息，并做好培訓結(jié)業(yè)學員的就業(yè)服務(wù)。

㈢關(guān)于培訓經(jīng)費補貼辦法

1、建立和完善培訓經(jīng)費補貼和培訓后再就業(yè)掛鉤機制。根據(jù)培訓后的再就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率對各培訓基地進行經(jīng)費補貼。定額由縣勞動就業(yè)服務(wù)局、財政局會同培訓機構(gòu)按所學專業(yè)確定，每人最高不超500元。超出部分由學員自付。

2、培訓經(jīng)費由培訓機構(gòu)先行墊付，待培訓合格并再就業(yè)后由縣財政撥付；經(jīng)培訓合格并就業(yè)的按定額100%給予補貼，對培訓合格尚未就業(yè)的，先按合格人數(shù)和補貼標準撥付培訓補貼50%，半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，再按實際就業(yè)數(shù)和補貼標準補足差額。

3、培訓補貼報審申領(lǐng)程序：培訓基地在開班前需填寫《再就業(yè)培訓使用財政補貼資金申請表》，經(jīng)縣勞動、財政部門依據(jù)有關(guān)政策審核后進行培訓。培訓結(jié)束后持以下材料向縣勞動就業(yè)服務(wù)局申請培訓補貼。

⑴職業(yè)培訓機構(gòu)資格證明；

⑵培訓下崗失業(yè)人員的培訓合格證明；

⑶培訓下崗失業(yè)人員的勞動合同復印件或自謀職業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》復印件；

⑷下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

⑸《再就業(yè)培訓財政補貼資金審核認定表》；

⑹《培訓下崗失業(yè)人員花名冊》；

⑺上月工資發(fā)放及社會保險費繳納憑單；

⑻不符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，需提供《就業(yè)失業(yè)登記證》和與原企業(yè)解除勞動關(guān)系證明復印件。

縣勞動就業(yè)服務(wù)局對上述材料審核匯總后轉(zhuǎn)縣財政局，由縣財政局核定后撥付培訓補貼。

四、關(guān)于職業(yè)介紹補貼

各類職業(yè)介紹機構(gòu)免費介紹城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和企業(yè)下崗職工就業(yè)成功并簽定半年以上勞動合同的，職業(yè)介紹機構(gòu)可以持以下材料于每季度向縣勞動就業(yè)服務(wù)局申請職業(yè)介紹補貼。補貼標準每人不超過120元。

1、職業(yè)介紹許可證副本；

2、下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；

3、介紹下崗失業(yè)人員再就業(yè)的勞動合同復印件；

4、介紹下崗失業(yè)人員花名冊；

5、企業(yè)上月工資發(fā)放及社會保險費繳納憑單；

6、《職業(yè)介紹補貼申請審核認定表》；

7、不符合領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，需提供《就業(yè)失業(yè)登記證》。

縣勞動和社會保障局對上述材料審核匯總后轉(zhuǎn)縣財政局，由縣財政局核定后將職業(yè)介紹補貼直接撥付給職業(yè)介紹機構(gòu)。

五、建立下崗失業(yè)人員各項再就業(yè)服務(wù)補貼報告制度和檔案備查制度

㈠培訓機構(gòu)在申請培訓補貼時，只能按每位下崗失業(yè)人員享受一項技術(shù)培訓服務(wù)補貼計算，不得重復申請。

第2篇：城鎮(zhèn)公益崗管理辦法范文

關(guān)鍵詞：金融服務(wù)；弱勢群體；和諧社會

一、包頭地區(qū)弱勢群體的規(guī)模

包頭市是最大的工業(yè)城市，全轄9個旗縣區(qū)(4個市轄區(qū)、2個礦區(qū)和3個農(nóng)牧業(yè)旗縣)和1個國家級稀土開發(fā)區(qū)，工業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中占有相當大的比重。2006年末全市常住人口245萬人，其中城鎮(zhèn)人口179萬人，農(nóng)村人口66萬人，占全市人口26.94％；農(nóng)村戶數(shù)20.4萬戶，占全市城鄉(xiāng)居民戶數(shù)的23.9％，全市有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，673個嘎查村，農(nóng)牧業(yè)受自然及地理條件制約，發(fā)展緩慢，農(nóng)牧區(qū)貧困人口10.5萬人，占農(nóng)村人口的15.9％。

(一)進城務(wù)工人員

截至2006年底，包頭市農(nóng)村牧區(qū)輸出勞動力153264人，比上年增加26205人，占農(nóng)村牧區(qū)勞動力總數(shù)的36.2％，比上年同期增6.2個百分點，其中男性勞動力100578人，占輸出勞動力的65.6％；全市勞務(wù)輸出總收入43165.85萬元，外出務(wù)工農(nóng)牧民人均年勞務(wù)收入2816元。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移培訓103924人，創(chuàng)業(yè)培訓2627人。

(二)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員

2006年包頭市共有下崗失業(yè)人員23819人，全市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)51956人。持再就業(yè)優(yōu)惠證下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)23320人(“4050”人員再就業(yè)6968人)；共幫扶243戶零就業(yè)家庭成員302人實現(xiàn)了再就業(yè)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87％以內(nèi)。

(三)貧困家庭學生

截至2006年末，包頭市各高校(包頭鋼院、師院、醫(yī)學院)貧困學生人數(shù)近4000人，約占高校學生總數(shù)的20％。農(nóng)村牧區(qū)貧困學生人數(shù)近700人，市區(qū)貧困學生約100余人。

二、弱勢群體的金融服務(wù)狀況

(一)相關(guān)金融機構(gòu)情況

近年來國有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)重點向城市轉(zhuǎn)移，縣及縣以下分支機構(gòu)大量撤并，服務(wù)農(nóng)村的金融網(wǎng)點數(shù)由2000年的102個，從業(yè)人員1325人，縮減到2006年末的38個，從業(yè)人員788人，縣域金融服務(wù)明顯弱化。2006年末，全轄共有農(nóng)村合作金融機構(gòu)198家，政策性銀行3家，郵政儲蓄9家。目前除糧棉油等政策性收購業(yè)務(wù)放款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承擔外，農(nóng)村信用社已成為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍，形成了農(nóng)村信用社“一家獨大”的局面。

由于農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)機構(gòu)的服務(wù)不充分，導致民間融資一直處于上升態(tài)勢。據(jù)對包頭市土右旗、達茂旗、固陽縣三個民間借貸監(jiān)測地區(qū)的90個(60個農(nóng)戶、30個企業(yè))監(jiān)測對象統(tǒng)計，2005年民間融資2047.52萬元，2006年2409.53萬元，較上年增長17.68％。

信用借貸是民間融資的主要方式，期限集中在一年以內(nèi)，加權(quán)平均利率20％～27％，主要用途是就醫(yī)看病、子女上學、生產(chǎn)、生活急需等。從全市情況看，民間借貸在多數(shù)農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在，交易的活躍程度及規(guī)模與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展程度直接相關(guān)，盡管民間融資的大量存在對民間閑散資金起到了重新配置的作用，填補了銀行和農(nóng)信社因資金不足而留下的空白，但是，由于民間借貸利率較高且管理不規(guī)范，加重了農(nóng)牧民的利息負擔，不利于“三農(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展。

包頭市最早開辦下崗失業(yè)人員小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)貸款的是交通銀行包頭分行，由于2005年下崗小額擔保貸款代償較高，已停止辦理下崗小額貸款業(yè)務(wù)。目前包頭市開辦下崗小額擔保貸款的機構(gòu)主要有包頭市城市商業(yè)銀行和三家農(nóng)村信用聯(lián)社，國有股份制商業(yè)銀行尚未開辦下崗小額貸款業(yè)務(wù)。

包頭市開辦助學貸款的金融機構(gòu)有農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、各農(nóng)村信用社，農(nóng)行和建行開辦國家助學貸款，農(nóng)信社開辦生源地助學貸款。

(二)現(xiàn)有金融服務(wù)情況

1　對農(nóng)牧民的金融服務(wù)情況

(1)通過小額農(nóng)戶信用貸款支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富

小額農(nóng)戶信用貸款是信用社以農(nóng)戶的信譽為保證，在核定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的小額貸款。該項業(yè)務(wù)開展以來，全市農(nóng)村信用社共對14.2萬農(nóng)戶開展調(diào)查評信和建立檔案，占農(nóng)戶總數(shù)的69.6％，評定信用戶13.27萬戶，有4.36萬農(nóng)戶被培植為一級信用農(nóng)戶，5.58萬戶被培植為二級信用農(nóng)戶，核發(fā)農(nóng)戶小額信用貸款證12.13萬個，占農(nóng)戶總數(shù)的59.5％。2006年，農(nóng)村信用社對13.6萬農(nóng)戶發(fā)放小額農(nóng)貸4.77億元，利率一般上浮50％～60％。小額農(nóng)戶信用貸款的發(fā)放，為廣大農(nóng)戶脫貧致富提供了強有力的資金支持。

(2)通過加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸支持，扶持農(nóng)牧民增加收入

近年，包頭市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行把信貸支持重點從流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸投入。2006年末，包頭市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新增支農(nóng)產(chǎn)業(yè)商業(yè)貸款4筆，金額9963萬元，貸款期限均為一年期以內(nèi)流動資金貸款，貸款方式為抵押或擔保。新增的支農(nóng)產(chǎn)業(yè)商業(yè)貸款企業(yè)全部為農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)業(yè)的流通加工類中小企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。從而使為企業(yè)提供生產(chǎn)資料的農(nóng)牧民也得到了較為穩(wěn)定的收益。

(3)創(chuàng)新信貸品種，支持農(nóng)民進城務(wù)工脫貧致富

2006年結(jié)合國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)的精神，達茂聯(lián)社開展了農(nóng)民工進城創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款試點工作，并發(fā)放了首批農(nóng)民工進城務(wù)工小額擔保貸款，拓寬了金融服務(wù)領(lǐng)域。

(4)對農(nóng)牧民的金融服務(wù)仍停留在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)上，手段落后、品種單一

一是電子通訊設(shè)施陳舊、傳輸速度慢，容量低。二是異地匯劃網(wǎng)絡(luò)覆蓋面低，資金在途時間長，結(jié)算服務(wù)的時效性不強。三是農(nóng)村信用結(jié)算工具種類少，信貸品種單一，業(yè)務(wù)效率低下。

2　下崗失業(yè)人員金融服務(wù)情況

2002年下崗失業(yè)人員小額貸款政策出臺以來，包頭市引進和推廣國際上先進的下崗小額擔保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓捆綁運作方式，5年來金融機構(gòu)累計發(fā)放小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)貸款2223筆，金額6436.9萬元。截至2006年12月末全市下崗小額擔保貸款余額3530.8萬元，比2005年增加2418.9萬元。2006年為953名下崗職工發(fā)放貸款3557.8萬元，比上年同期增加2368.7萬元，貸款發(fā)放額居自治區(qū)首位。包頭市商業(yè)銀行和包頭市南郊農(nóng)村信用聯(lián)社作為下崗小額貸款的主要發(fā)放

機構(gòu)，業(yè)務(wù)已由一家支行辦理發(fā)展為多家支行辦理，貸款對象已從市區(qū)向各旗縣區(qū)延伸。通過小額貸款的扶持，使部分下崗失業(yè)人員走出困境，2003至2006年共帶動就業(yè)15000多人。

(1)創(chuàng)新服務(wù)手段，提高辦事效率

一是包頭商行和南郊聯(lián)社分別與市就業(yè)局簽訂了《包頭市下崗失業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)小企業(yè)小額擔保貸款合作協(xié)議書》，確定了雙方的權(quán)利和義務(wù)及保證金比例；二是集中放貸，陽光化操作，從貸款的調(diào)查、審查、審批、公證到發(fā)放，都是在市、旗縣就業(yè)局的共同參與下開展；三是對部分信用良好的下崗再就業(yè)人員給予政策傾斜。如：在下崗小額貸款歸還率達到95％的情況下，南郊聯(lián)社又給予部分下崗職工更多的優(yōu)惠政策。即在原貸款利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠20個百分點，提高貸款額度，最高限額由原每戶3萬元提高到5萬元。

(2)改進擔保方式，開辟綠色通道

在過去單一以房產(chǎn)抵押貸款的基礎(chǔ)上，又開辦了公務(wù)員和全額撥款事業(yè)單位工作人員身份擔保貸款，并對信用和經(jīng)營情況較好的借款人員開展了以六人一組的聯(lián)保貸款，組內(nèi)成員互保，取消個人反擔保，80％以上的貸款采用了此擔保方式。擔保方式的改進，極大地減少了貸款的中間費用和縮短了放貸的時間，有效培養(yǎng)了借款人員的信用觀念，受到借款人員的好評，同時經(jīng)辦銀行的擔保基金與貸款的比例也由原來的1:3放大到1:5，貸款工作取得突破性進展。

(3)延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓寬貸款范圍

2005年，南郊農(nóng)村信用聯(lián)社將貸款支持的對象由市四區(qū)延伸到達茂旗、白云區(qū)，南郊聯(lián)社在這幾個地區(qū)的下崗再就業(yè)貸款份額占到了80％以上。

3　助學貸款發(fā)放情況

目前，包頭市開辦助學貸款的金融機構(gòu)有農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、各農(nóng)村信用社。自2000年起，農(nóng)業(yè)銀行包頭分行就開辦了國家助學貸款業(yè)務(wù)，截至2006年12月底，助學貸款余額為317萬元(含一般性助學貸款44萬元)；實行國家助學貸款新機制以來，以招投標或議標的形式來確定國家助學貸款經(jīng)辦銀行，在內(nèi)蒙國家助學貸款管理中心的招投標工作中，建行中標，并委托包頭建行為轄內(nèi)各高校辦理國家助學貸款業(yè)務(wù)，從2005年底至2006年12月末，建行包頭分行已累計向包頭市鋼鐵學院、師院、醫(yī)學院三所高校發(fā)放國家助學貸款660萬元，5年期加權(quán)平均利率為7.2％，為包頭市1119名貧困大學生緩解了資金緊張的困難。

2005年，依據(jù)呼和浩特中心支行下發(fā)的“生源地助學貸款管理辦法”(采取一般商業(yè)性貸款操作方式)，包頭市各農(nóng)信社開辦了一般性生源地助學貸款業(yè)務(wù)。2006年2月28日，經(jīng)政府同意，出臺了《生源地財政貼息助學貸款管理辦法》，該辦法在原有的基礎(chǔ)上增加了財政貼息、風險補償金(由財政部門和高等院校按當年實際發(fā)放貸款金額的15％予以補償)、利息收入營業(yè)稅的減免等項優(yōu)惠政策；政策出臺后，經(jīng)過歷時近五個月的前期準備工作，從2006年三季度開始，各農(nóng)村信用社開辦了生源地財政貼息助學貸款，截至2006年12月底，生源地財政貼息助學貸款余額450.42萬元，5年期加權(quán)平均利率7.2％，支持了貧困大學生832人。

三、金融服務(wù)的供需滿足程度及存在的問題

(一)農(nóng)牧民金融服務(wù)的滿足程度及存在的問題

包頭市共有農(nóng)牧民20.4萬戶，至2006年末全市農(nóng)業(yè)貸款余額12.49億元，比上年末增加1.44億元，增長13.03％。其中農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)貸款余額O.04億元，比上年末減少0.7億元；農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額12.45億元，比上年末增加2.49億元，增長25％，占全市金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的99.68％，農(nóng)業(yè)貸款比重由2000年的30％上升到2006年的99.68％，農(nóng)村信用社已成為支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。以2006年為例，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求總量為25.59億元，比上年增加3.94億元，增長18.19％，需求資金農(nóng)牧戶總數(shù)從2000年8.6萬戶增至2006年的15.3萬戶，增幅達77.9％，貸款實際滿足農(nóng)牧戶已由2000年4萬戶增至2006年的13.8萬戶，滿足率從46.5％提高至2006年的90.1％，滿足程度逐年提高，但滿足度仍有差距。

調(diào)查測算，以每戶農(nóng)民每年需要3000元貸款計算，共需要資金61200萬元，也就是說針對單一弱勢農(nóng)民群體而言需農(nóng)村信用社提供61200萬元小額信用貸款支持。而從包頭市2006年農(nóng)村信用社實際對弱勢農(nóng)民群體所給予的資金支持情況看，農(nóng)戶小額信用貸款累計發(fā)放40716萬元，占弱勢群體貸款需求數(shù)的66％左右。

(二)下崗失業(yè)人員金融服務(wù)的滿足程度及存在的問題

由于下崗小額貸款的政策范圍由原來的下崗職工擴大到失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復員退役軍人及大學畢業(yè)生，致使小額貸款需求對象迅速擴大，現(xiàn)有的貸款機構(gòu)已遠遠不能滿足日益增加的對貸款的需求。

1　辦理小額貸款的金融機構(gòu)較少，擔?；鹨?guī)模小，貸款的金額和覆蓋面需擴大。2006年1至12月全市培訓城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3.28萬人，共培訓小企業(yè)家和下崗失業(yè)人員2359人，有740人培訓后成功創(chuàng)業(yè)，申請貸款人數(shù)3270人，其中953名成功創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員獲得小額貸款3558萬元，貸款滿足率29％。目前，小額擔保貸款的銀行機構(gòu)主要是包頭市農(nóng)村信用聯(lián)社和包頭市商業(yè)銀行，擔?；饍H有1200多萬元，隨著小額貸款的政策范圍的擴大，以擔?；鸱糯蟊壤l(fā)放的小額擔保貸款在一定時期是有限的，制約了下崗失業(yè)人員小額貸款總量的擴大，與市場需求形成一定的矛盾。

2　下崗小額貸款擔?；鸬墓芾碛写晟?/p>

最早開辦下崗小額貸款和創(chuàng)業(yè)貸款的交行包頭分行由于在2005年初代償率已超過20％，人民銀行包頭中支及時向經(jīng)辦銀行、當?shù)貏趧泳蜆I(yè)部門作出風險提示，銀行停止發(fā)放下崗小額貸款，從全市擔保基金運行來看，代償率仍然偏高，對小額貸款的運行產(chǎn)生了一定負面效應，對貸款和擔?；鸬墓芾砩行杼岣唢L險意識。

(三)貧困學生金融服務(wù)滿足程度及存在問題

目前，包頭市發(fā)放的助學貸款也僅僅緩解了包頭市近30％貧困大學生的資金困難所需，仍有許多貧困大學生的資金困難得不到解決，而且城鎮(zhèn)戶口的貧困大學生到目前貸款仍沒有著落，助學貸款存在著效率低、違約率高等方面問題，如包頭農(nóng)行國家助學貸款不良率2006年末高達89.6％，這也是助學貸款推動難的最重要的原因。

1　助學貸款的政策性因素與商業(yè)銀行的經(jīng)營原則相矛盾。助學貸款是為幫助貧困大學生完成學業(yè)而開辦的一項具有明顯的政策性和公益性，享受國家給予的財政貼息及風險補償?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策業(yè)務(wù)；而承辦助學貸款的金融機構(gòu)均為商業(yè)銀行，追求利潤最大化、風險最小化為其經(jīng)

營的原則，追求高額利潤是其經(jīng)營的核心，二者之間存在明顯的矛盾。

2　大學生就業(yè)難直接制約助學貸款的發(fā)展。由于高校升格和擴招，使得高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)難度加大，“畢業(yè)即失業(yè)”也成為助學貸款違約率高的一個重要因素。

3　收費高加重了學生的經(jīng)濟負擔，致使違約率較高。高校的盲目升格使現(xiàn)有的教學格局單一化，一些2年制、3年制的中專、大專院校幾乎銷聲匿跡，全部變?yōu)?年制的高等學府，昂貴的高校收費以及院校的升格均給生活本來拮據(jù)的貧困學生帶來了更為沉重的經(jīng)濟負擔，這些學生維持生活都相當困難，再加上不斷高漲的學費更是債臺高筑，償還貸款難上加難，導致了助學貸款的違約率居高不下。

四、金融服務(wù)弱勢群體的對策建議

(一)推出“農(nóng)民工進城創(chuàng)業(yè)(發(fā)展)小額擔保貸款”業(yè)務(wù)新品種

近年來，隨著包頭市生態(tài)移民工程的實施以及農(nóng)牧區(qū)種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力向周邊城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移步伐加快。一部分農(nóng)民工進城具備一定的勞動和經(jīng)營技能，具有一定的創(chuàng)業(yè)愿望，但資金短缺卻是這部分農(nóng)民工進一步發(fā)展的制約“瓶頸”。人行達茂旗支行根據(jù)當?shù)貙嶋H結(jié)合包頭中支制定的新農(nóng)村建設(shè)實施意見，在當?shù)卣拇罅χС窒?，推出了“達茂旗農(nóng)民工進城創(chuàng)業(yè)(發(fā)展)小額擔保貸款”業(yè)務(wù)。

“農(nóng)民工進城創(chuàng)業(yè)(發(fā)展)小額擔保貸款”作為支持農(nóng)民工進城創(chuàng)業(yè)(發(fā)展)的有效嘗試，是借鑒下崗失業(yè)小額擔保貸款并結(jié)合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點而設(shè)計的，該項貸款具有短期(1年期)、小額(每戶最高不超過2萬元)、風險低(財政建立擔?；鹛峁?的特點。是人民銀行發(fā)揮金融綜合協(xié)調(diào)作用，運用貨幣政策手段指導金融機構(gòu)為解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)問題的一項有益的嘗試，是典型的具有政策性業(yè)務(wù)兼?zhèn)渖虡I(yè)化運作的信貸模式，既遵循了信貸風險的管理原則，又體現(xiàn)了扶持弱勢群體的政策意圖。

該項業(yè)務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)中銀政合作的一個成功范例。在中央出臺了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃后，人行達茂旗支行在對農(nóng)民工金融服務(wù)問題進行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極向達茂旗政府建議推行“農(nóng)民工進城創(chuàng)業(yè)(發(fā)展)小額擔保貸款”，得到了旗政府的大力支持，以達茂旗政府辦的名義批轉(zhuǎn)了由人民銀行牽頭制定的《達茂旗農(nóng)民工進城創(chuàng)業(yè)(發(fā)展)小額擔保貸款管理辦法》及《達茂旗農(nóng)民工進城創(chuàng)業(yè)(發(fā)展)小額擔保貸款操作規(guī)程》，并從地方財政撥付10萬元作為首期擔?；鸫嫒嗽谶_茂旗農(nóng)村信用聯(lián)社開立的擔保基金專戶。旗勞動就業(yè)局與信用聯(lián)社按照擔?；鹋c貸款總額1:5的比例對貸款申請人進行篩選和審查。首筆貸款2萬元已于2006年7月28日發(fā)放，截止年末信用社已經(jīng)審核發(fā)放了25筆，金額50萬元。

第3篇：城鎮(zhèn)公益崗管理辦法范文

關(guān)鍵詞：下崗失業(yè)；再就業(yè)；小額擔保貸款

一、引言

就業(yè)是民生之本、安國之策，促進就業(yè)是老百姓安居樂業(yè)的根本前提，是宏觀經(jīng)濟政策的重要目標之一。就業(yè)再就業(yè)問題能不能得到及時有效解決，直接關(guān)系經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和改革開放的全局。

在本世紀初最突出、最緊迫、最需要解決的是下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題。下崗失業(yè)人員往往生活困難，他們上有老下有小，家庭負擔重，僅靠領(lǐng)取基本生活費、失業(yè)保險金或“低?！毖a差維持生活，成為城鎮(zhèn)中最為困難的群體，必須采取更加積極有效的扶持政策，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)，靠勞動收入的提高從根本上擺脫生活上的困境。

2002年中國人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》，明確了擔保貸款的申請條件、程序、額度、期限、擔保及貼息等具體內(nèi)容，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

二、貴陽市下崗失業(yè)人員就業(yè)小額擔保貸款現(xiàn)狀

貴陽市于2002年成立小額貸款擔保中心，并于2003年6月24日制定并下發(fā)了《貴陽市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施辦法》，并于同年7月正式辦理業(yè)務(wù)。組合式擔保貸款的操作模式，在2004年底得到了中央再就業(yè)工作考察組的充分肯定并擬在全國推廣。貴州省省長石秀詩于2005年3月20日就貴陽市的小額擔保貸款工作做出重要批示，對貴陽市的小額擔保貸款工作給予了肯定。貴陽市小額貸款擔保主要在通過以下幾方面開展、推進小額擔保貸款工作：

1.健全擔保機構(gòu)和組織領(lǐng)導體系，有力保障小額擔保貸款工作推進

2003年啟動之初，貴陽市成立了下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心，主要負責經(jīng)辦市本級業(yè)務(wù)，并指導各區(qū)（市、縣）小額擔保貸款工作。同時成立了由市勞動保障局主要領(lǐng)導為組長、分管副局長、財政局分管副局長為副組長、就業(yè)部門等組成的貴陽市小額擔保貸款監(jiān)管領(lǐng)導小組，2009年根據(jù)工作需要又增加了監(jiān)察和審計部門領(lǐng)導參與領(lǐng)導小組，全面按照市委、市政府要求明確了工作目標、任務(wù)、措施、工作步驟及時間安排，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署，研究解決工作中存在的問題，初步形成了“黨政領(lǐng)導、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管”的工作格局，為我市小額擔保貸款工作提供了強有力的組織保障，在市監(jiān)管領(lǐng)導小組工作聯(lián)席會議機制下，各區(qū)（市、縣）根據(jù)市的統(tǒng)一安排，分別成立了小額擔保貸款監(jiān)管領(lǐng)導小組，并結(jié)合各自特點制定具體實施意見或工作方案，整體推進小額擔保貸款工作。

2.政策體系逐步完善，優(yōu)化小額擔保貸款工作環(huán)境

2003年，貴陽市勞動和社會保障局、財政局根據(jù)《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》（銀發(fā)[2002]394號）精神下發(fā)了《貴陽市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款實施辦法》（筑勞發(fā)〔2003〕18號），重點強調(diào)申請小貸的對象、條件及用途、申請小貸的程序、催收及管理；2005年又以監(jiān)管領(lǐng)導小組下發(fā)《關(guān)于進一步加強我市小額擔保貸款工作的意見》，除了貸款額度提高外，為了解決更多的下崗失業(yè)人員就業(yè)，創(chuàng)新地實施了組合式小額擔保貸款，組合式擔保貸款的申請人是扶持人員，貸款使用人是企業(yè)。這項政策實施，極大地鼓勵了企業(yè)安置吸納下崗失業(yè)人員。2009年以來，為促進小額擔保貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展，為了建立小額擔保貸款的長效機制，在政策制定上，強調(diào)綜合配套政策的實施，享受小額擔保貸款的人員還能享受培訓、社會保險補貼、公益崗位補貼等多項就業(yè)優(yōu)惠政策；2010年又根據(jù)筑府發(fā)[2010]3號和貴銀發(fā)[2010]4號文件要求，由省人行、市人社局、財政局、審計局、監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《貴陽市小額擔保貸款實施細則》（筑人社發(fā)[2010]3號）。除按政策規(guī)定外，增加了小額擔保貸款獎勵補助機制和呆壞賬核銷機制，充分調(diào)動了經(jīng)辦機構(gòu)和承貸金融機構(gòu)開展小額擔保貸款工作的積極性。

3.健全小額擔保貸款服務(wù)體系，著力搞好服務(wù)

貴陽市加快推進全市小額擔保貸款服務(wù)體系建設(shè)，加大服務(wù)力度，不斷提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率。依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建立小額擔保貸款服務(wù)窗口，開展對創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款指導服務(wù)，完善小額擔保貸款服務(wù)功能，提高小額擔保貸款服務(wù)效率。為創(chuàng)業(yè)人員申請小額擔保貸款提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、方案設(shè)計、風險評估、開業(yè)指導、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立小額擔保貸款信息、政策平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔保貸款政策支持。

（1）加強小額擔保貸款培訓，著力提高經(jīng)辦能力

為了貫徹落實好小額擔保貸款在我市促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的作用，加強基礎(chǔ)工作管理，提高全市小額擔保貸款的經(jīng)辦能力，市人力資源和社會保障局每年均對全市就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、擔保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行工作人員進行培訓，培訓內(nèi)容主要是《擔保法》、《合同法》及相關(guān)法規(guī)、政策、程序、基礎(chǔ)臺帳、業(yè)務(wù)工作操作流程及擔?；鸬墓芾淼鹊?，同時還參與SYB等創(chuàng)業(yè)培訓模式，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)。使小額擔保貸款培訓到了針對性和實用性，不斷提高各基層經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力，又與創(chuàng)業(yè)培訓相結(jié)合。

（2）強化政策宣傳，擴大小額擔保貸款影響

為擴大小額擔保貸款工作影響，讓更多就業(yè)扶持對象了解小額外負擔擔保貸款相關(guān)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)，市人社局、小貸中心結(jié)合就業(yè)政策，加強小額擔保貸款政策的宣傳報道工作。一是充分發(fā)揮新聞媒體的作用，做到報刊有文、電視有影、電臺有聲，長期宣傳不間斷，階段宣傳有重點；二是充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，利用政府網(wǎng)站、貴陽勞動保障網(wǎng)站、貴陽勞動保障12333電話咨詢平臺等宣傳小額擔保貸款政策；三是充分發(fā)揮基層勞動保障工作平臺的作用，利用社區(qū)和村勞動保障工作服務(wù)站工作人員，深入居民家中，上門宣傳，發(fā)放宣傳資料，做到家喻戶曉；四是充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳形式的作用，比如制作宣傳橫幅，印制宣傳廣告畫，編印宣傳小冊子等等；對小額擔保貸款工作起到積極的推動作用。

4.存在的問題

從目前貴陽市下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保貸款發(fā)展現(xiàn)狀來看，還存在一些問題：首先，全市各級經(jīng)辦機構(gòu)未形成統(tǒng)一的小額擔保貸款工作機制，且發(fā)展不平衡；其次，思想認識不到位影響工作開展；最后，經(jīng)辦能力嚴重不足制約工作發(fā)展。

三、改善貴陽市下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保貸款的對策建議

1.從民生的高度認識小額擔保貸款

就業(yè)是民生之本。自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)是我國實施積極就業(yè)政策鼓勵勞動者實現(xiàn)就業(yè)的重要途徑，而解決創(chuàng)業(yè)資金需求問題是創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的主要困難。小額擔保貸款是支持創(chuàng)業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素，小額擔保貸款政策是其他就業(yè)政策不能替代的作用，一是小額擔保貸款政策是所有就業(yè)政策中成本最低，效果最好的政策，帶動的就業(yè)效果明顯，以貴陽市為例，扶持一個創(chuàng)業(yè)項目，平均可帶動4個人就業(yè)，如果是就業(yè)扶持對象每年領(lǐng)取公益性崗位補貼就達4萬元，二是拉動民間資金的投入，擴大了內(nèi)需，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，貴陽市2009年發(fā)放小額擔保貸款5500萬元，當年GDP至少增加10億元，三是當年爭取了中央財政貼息近300萬元。因此各地要從民生和拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的高度認識小額擔保貸款的重要性。

2.切實加強擔保機構(gòu)和領(lǐng)導小組的建設(shè)和管理

我市的小額擔保貸款之所以取得一定的成績，一個重要的原因是市級擔保機構(gòu)設(shè)在人力資源社會保障部門，要保持持續(xù)健康發(fā)展，急需統(tǒng)一規(guī)范管理全市小額貸款擔保機構(gòu)，《貴陽市小額擔保貸款實施細則》要求各區(qū)縣必須成立獨立的擔保機構(gòu)的領(lǐng)導小組。建議各區(qū)縣由人力資源和社會保障部門牽頭，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，整合現(xiàn)有擔保機構(gòu)，使之達到持續(xù)健康發(fā)展，以推動本地區(qū)的小額擔保貸款工作。

3.加大勞動密集企業(yè)的扶持力度

按照《貴陽市小額擔保貸款實施細則》規(guī)定，勞動密集型小企業(yè)小額擔保貸款超過200萬元以上的按實際招用人數(shù)人均5萬元的額度予以確認，對超過比例多招作符合就業(yè)扶持對象的人員有了一定的鼓勵，但利息上浮3個百分點未實施，沒有調(diào)動經(jīng)辦銀行的積極性，同時，由于地方財政困難，財政貼息最高額度在200萬元以內(nèi)的50%的貼息，對勞動密集型企業(yè)貸款的支持力度較小，建議提高對勞動密集型企業(yè)的貼息祝額度的貼息比例，鼓勵和發(fā)揮勞動密集型企業(yè)吸納更多的就業(yè)扶持對象的作用。

4.創(chuàng)新貸款的發(fā)放機制，實現(xiàn)科學發(fā)展

根據(jù)省外學習經(jīng)驗，建議我市實行小額擔保貸款“批發(fā)直貸”模式，即由擔保機構(gòu)作為經(jīng)辦銀行的助貸機構(gòu)統(tǒng)一申報材料，經(jīng)辦銀行按照存入擔保基金的5倍規(guī)模內(nèi)審批項目，通過后由經(jīng)辦銀行直接發(fā)給創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)辦銀行負責貸后管理、統(tǒng)一回收和歸還貸款。一方面調(diào)動了經(jīng)辦銀行的積極性，另一方面降低擔保風險，金融服務(wù)更加完善。

5.加快創(chuàng)建信用社區(qū)工作，全面推進“信用社區(qū)+小額擔保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓”的聯(lián)動機制

實踐證明，“信用社區(qū)+小額擔保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓”的聯(lián)動機制，是小額擔保貸款能長期健康發(fā)展的保證，建議在貴陽市加快信用社區(qū)建設(shè)，一是盡快出臺貴陽市信用社區(qū)實施辦法，明確信用社區(qū)創(chuàng)建的條件及有關(guān)部門的職責，使信用社區(qū)創(chuàng)建工作有章可循，操作規(guī)范，二是將小額擔保貸款各項任務(wù)分解到社區(qū)，納入目標考核體系，實行量化考核，動態(tài)管理，獎懲到位，充分調(diào)動社區(qū)小額擔保貸款的積極性。

6.積極推動創(chuàng)業(yè)者協(xié)會建設(shè)

建設(shè)以行業(yè)為依托的創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者協(xié)會在指導創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，為自主創(chuàng)業(yè)者取得成功中的積極作用，一是堅持不定期舉辦經(jīng)驗交流會，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士開展面對面的交流活動，提高了創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。二是依托協(xié)會，協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等職能部門及時解決在政策落實過程中遇到的問題。三是依托協(xié)會，加強小額貸款管理，協(xié)會依照地理位置又分為幾個互助小組，利用會員間相互了解的優(yōu)勢，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者之間的相互監(jiān)督和創(chuàng)業(yè)者的自我管理，更有利于貸款的安全回收。四是依托協(xié)會，加強成信教育，每個互動小組定期召開座談會，學習成信經(jīng)營、債權(quán)債務(wù)、合同法等有關(guān)方面的知識，增強貸款熱人主動還貸的責任感。

參考文獻：

[1]陳劍華：白銀市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款開展情況調(diào)查 [J].甘肅金融，2012，（5）：42-44.

[2]王穎馳 王 燕：關(guān)于佳木斯市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的探討[J].甘肅金融，2009，（8）：46.

第4篇：城鎮(zhèn)公益崗管理辦法范文

一、20**年工作總體要求

認真學習貫徹黨的十七大和縣委九屆三次全會精神，落實省市人事和勞動保障工作會議，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞人才強縣戰(zhàn)略，進一步完善公務(wù)員制度和機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，全面推進事業(yè)單位人事制度改革，不斷加強人才隊伍建設(shè)；圍繞構(gòu)建和諧**，大力促進充分就業(yè)再就業(yè)，進一步拓寬社會保險覆蓋面，認真做好勞動關(guān)系調(diào)整工作；圍繞建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，完善公共服務(wù)，創(chuàng)新管理機制，狠抓自身建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，為實現(xiàn)人事勞動和社會保障快速發(fā)展做出新貢獻。

二、主要工作目標

（一）、深化人事制度改革，創(chuàng)新人事人才工作

1、深入實施人才強縣戰(zhàn)略，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才智力支撐。一是構(gòu)筑人才智力進入**的綠色通道。按照“不求所有、但求所用”的思路，創(chuàng)新人才柔性引進機制。鼓勵支持縣內(nèi)企事業(yè)單位與高校、科研院所開展對接、聯(lián)姻，通過聘請國內(nèi)外專家等多種引智形式深化區(qū)域人才合作。建立**籍在外人才資源庫，吸引“智力返鄉(xiāng)”。組織舉辦縣人才市場洽談會、民營企業(yè)人才專場招聘、工業(yè)園區(qū)人才招聘會，充分利用**人事人才網(wǎng)站服務(wù)平臺，打造引進人才綠色通道。二是扎實做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)做好安置全日制本科以上畢業(yè)生工作，鼓勵大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施畢業(yè)生“三支一扶”工作。三是做好農(nóng)村實用人才和高技能人才選拔工作。建立長效激勵機制，調(diào)動農(nóng)村實用人才為基層經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的積極性。四是加強機關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位和工勤人員的管理，深入開展機關(guān)事業(yè)單位工人正常晉升技術(shù)等級培訓考核工作。

2、進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)工作。一是認真學習貫徹《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》及配套法規(guī)，完善機關(guān)事業(yè)單位考核獎勵機制，健全公務(wù)員監(jiān)督約束機制，加大對新錄用公務(wù)員和已登記公務(wù)員公共管理。認真做好在公務(wù)員崗位工作未登記人員考錄掃尾工作。嚴格執(zhí)行事業(yè)單位參照管理相關(guān)政策和人員管理辦法，嚴格標準條件，從嚴掌握范圍，6月底前完成擬參照單位和個人公務(wù)員登記的審查申報工作。二是認真貫徹《“十一五”河北省行政機關(guān)公務(wù)員培訓規(guī)劃》，進一步深化公務(wù)員四類培訓，做好公務(wù)員公共管理（MPA）培訓考核、新招錄公務(wù)員初任培訓工作。三是創(chuàng)新股級干部管理機制。進一步完善股級干部任免獎懲、培訓考核、競爭上崗、輪崗交流等管理辦法，優(yōu)化股級干部隊伍，提高整體素質(zhì)。五是做好人民滿意公務(wù)員和人民滿意公務(wù)員集體的評選工作。

3、加強專業(yè)技術(shù)人才能力建設(shè)。一是認真落實《河北省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育“十一五”規(guī)劃》，深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，推進專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓。積極開展“三三三人才工程”、新世紀百千萬人才工程和中青年專家選拔、推薦工作。二是進一步深化職稱制度改革。完善評審程序，繼續(xù)向經(jīng)濟發(fā)展急需、主導產(chǎn)業(yè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線傾斜。進一步提高專業(yè)技術(shù)人員初級職稱評審和中高級職稱審核推薦工作，提高評審質(zhì)量。認真組織好職稱外語、計算機考試等各類專業(yè)技術(shù)人員資格報名考試，嚴把審查關(guān)口，加強職稱聘任管理。三是研究制定我縣專業(yè)技術(shù)人員實行崗位聘任和動態(tài)管理的實施意見。爭取完成已評定職稱資格但未聘任的專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任工作。

4、加快崗位設(shè)置管理實施工作。一是認真貫徹落實《河北省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行）》，按照市局安排部署，核準崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級，制定崗位設(shè)置方案，科學進行崗位設(shè)置。年內(nèi)完成崗位設(shè)置任務(wù)，基本完成人員聘任工作。二是認真落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，研究制定我縣事業(yè)單位公開招聘的實施意見，爭取年內(nèi)在全額、差額的事業(yè)單位完成試點工作。加大對事業(yè)單位進人監(jiān)督檢查力度。進一步規(guī)范事業(yè)單位人員流動管理。

（二）認真貫徹落實《就業(yè)促進法》，積極促進就業(yè)再就業(yè)

5、全面完成就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人，其中困難對象再就業(yè)80人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.6萬人次，新增勞務(wù)輸出1.2萬人次，新增中高級技能人才200人。

6、實施積極就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針。認真貫徹落實《就業(yè)促進法》及省相關(guān)配套法規(guī)，研究制定我縣落實各項就業(yè)政策的實施意見。加大對失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。積極落實各項就業(yè)培訓補貼及社會保險補貼政策，重點落實好4050人員和符合補貼條件的非4050人員的社會保險各項補貼。

7、加強就業(yè)管理和服務(wù)。以公益性職業(yè)介紹為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源市場管理。進一步規(guī)范縣鄉(xiāng)職介市場，提高職介功能，努力開發(fā)公益性崗位。加強勞動保障事務(wù)工作，組建勞動事務(wù)服務(wù)大廳，拓寬業(yè)務(wù)，完善服務(wù)功能。健全就業(yè)援助制度，開展“關(guān)愛零就業(yè)家庭”活動，對零就業(yè)家庭“出現(xiàn)一戶，援助一戶，穩(wěn)定一戶”，及時幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員解決就業(yè)困難，有針對性地開發(fā)就業(yè)崗位，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)為零。加大城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助力度，幫助就業(yè)困難人員進入技校學習技能。鼓勵企業(yè)用人本地化，就業(yè)服務(wù)局要與工業(yè)園區(qū)、、重點企業(yè)、用工需求最大企業(yè)實現(xiàn)對接，重點引導本縣農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)，促進縣內(nèi)勞動力就地轉(zhuǎn)移，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

8、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，積極做好農(nóng)民工工作。繼續(xù)開展春風行動，提高農(nóng)民工進城就業(yè)的組織化程度，為農(nóng)民工免費提供政策咨詢、職業(yè)信息、就業(yè)指導等服務(wù)，積極鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開展陽光工程培訓和就業(yè)技能培訓，進一步整合培訓資源，完善培訓機制，落實職業(yè)培訓補貼政策，通過入廠、入校、入社區(qū)、進村入戶等培訓形式，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓，全面提高農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，積極引導農(nóng)民工參加社會保險。

（三）進一步擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障能力。

9、養(yǎng)老保險。

企業(yè)職工養(yǎng)老保險。研究制定省基金調(diào)劑與養(yǎng)老保險費擴面征繳掛鉤的辦法，積極開展縣級百強企業(yè)進社?；顒?，進一步加大民營企業(yè)和個體工商戶及靈活就業(yè)人員擴面征繳工作力度。待省市意見出臺后，認真解決未參保集體企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險問題。加強社?；A(chǔ)工作，完善業(yè)務(wù)流程，為養(yǎng)老保險跨省市轉(zhuǎn)移、接續(xù)打好基礎(chǔ)。做好20**年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作。在有條件的單位推行企業(yè)年金試點工作。

機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險。制定縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)事業(yè)單位財政開支工作人員養(yǎng)老保險的實施意見，并抓好落實。做好縣直自收自支事業(yè)人員擴面工作。

農(nóng)村養(yǎng)老保險。積極做好失地農(nóng)民的參險工作，全面落實被征地農(nóng)民社會保障政策，制定相關(guān)措施。嚴把被征地農(nóng)民社會保障審核關(guān)，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障業(yè)務(wù)和基金管理，切實做到即征即保。

10、醫(yī)療保險。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)工作人員醫(yī)療保險，積極推進國有企業(yè)職工醫(yī)療保險擴面。研究解決非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保，加強對關(guān)閉企業(yè)未參加醫(yī)保退休人員的醫(yī)療保險工作。積極探索醫(yī)保醫(yī)師服務(wù)協(xié)議管理辦法。進一步加強醫(yī)療費的報銷管理，并做好離休人員門診送藥上門服務(wù)，確實管好參保人的“保命錢”。調(diào)整提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)藥費報銷比例，讓參保人員享受更多實惠。積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作。

11、工傷、生育保險。全面啟動縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工傷保險工作。企業(yè)工傷保險以建筑高危行業(yè)為重點抓好農(nóng)民工和個體私營企業(yè)職工參險工作。完善工傷調(diào)查認定程序，提高工傷認定質(zhì)量，加強工傷保險的抗風險能力。規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù)，積極推行工傷醫(yī)療協(xié)議管理。認真貫徹落實《河北省城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》，完善我縣的實施意見，不斷擴大生育保險覆蓋面。

12、失業(yè)保險。重點是抓好較大規(guī)模企業(yè)依法申報工作，強化申報登記工作力度。做好失業(yè)保險金標準調(diào)整工作。完善失業(yè)保險保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體功能，推動失業(yè)預警制度建設(shè)，加強失業(yè)預防和失業(yè)調(diào)控。

13、增強社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)，加強社會保險基金監(jiān)督。對社會保險各項業(yè)務(wù)，各個環(huán)節(jié)實行動態(tài)監(jiān)控、加強經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，確保各項基金安全運行。進一步規(guī)范社會保險經(jīng)辦能力，增強社會保障政策執(zhí)行力度。要進一步整合經(jīng)辦資源，盡量節(jié)約經(jīng)辦成本，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)各險種統(tǒng)一征繳的目標。積極推進社會化管理服務(wù)工作，加強社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)，在適當時機組織開展老年人娛樂活動。

（四）認真貫徹執(zhí)行《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。

14、深入開展勞動法規(guī)宣傳，加強勞動合同管理。一是加強對《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，以及即將出臺的《社會保險法》的宣傳，引導企業(yè)廠長、經(jīng)理知法、懂法，按法律辦事。二是繼續(xù)開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，積極實施勞動合同制度三年行動計劃，力爭年底各類企業(yè)普遍與勞動者簽訂勞動合同，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，建立和諧的勞動關(guān)系。三是加強勞動備案制度建設(shè)，進一步摸清用人單位勞動用工情況，建立勞動用工數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管。四是做好企業(yè)改制中職工安置及有關(guān)問題處理工作，注重解決企業(yè)改制中涉及勞動保障的遺留問題。五是大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商制度，實施集體合同全覆蓋計劃。充分發(fā)揮政府、工會及企業(yè)方面代表三方機制的協(xié)調(diào)作用，努力做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

15、實施積極的工資政策，促進職工工資正常增長。一是繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，做好公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員正常晉級工作，完成津貼補貼調(diào)整工作。建立機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資實名數(shù)據(jù)庫，健全完善事業(yè)單位關(guān)于勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的工資制度。二是深入貫徹實施《工資條例》和《河北省工資集體協(xié)商條例》，在建立工會的企業(yè)普遍推行工資集體協(xié)商制度，促進企業(yè)職工工資收入增長。三是認真貫徹落實《最低工資規(guī)定》，加強企業(yè)工資宏觀管理。繼續(xù)推進工資指導線、人工成本、勞動力市場指導價位等工資指導制度，研究制定非國有企業(yè)工資收入管理辦法，指導企業(yè)建立健全工資正常增長機制，促進職工工資正常增長，爭取使我縣企業(yè)職工收入在較短的時間內(nèi)達到不低于全國企業(yè)職工平均工資水平。四是全力推進金保工程，積極爭取列入省社會保障信息化試點縣。

16、認真抓好以查處非法職介、非法使用童工、不簽勞動合同、不參加社會保險、惡意拖欠職工工資為重點的專項監(jiān)察工作。嚴查小作坊、磚瓦場以及建筑、服務(wù)行業(yè)，嚴厲打擊違反勞動保障法律法規(guī)的行為。深入開展企業(yè)用工年審工作，年審率達到95%以上。繼續(xù)加大勞動力市場監(jiān)管力度，堅決取締非法職介和職介欺詐行為。

17、扎實做好勞動爭議仲裁和處理工作。深入學習貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《條例》，加強勞動爭議仲裁隊伍建設(shè)，提高仲裁員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。完善勞動爭議仲裁工作制度、工作程序，加強仲裁廳實體化建設(shè)。進一步規(guī)范和完善接待、事項答復、復查、復核程序，嚴格按《勞動保障群體性多發(fā)事件應急預案》進行操作，預防突發(fā)性事件發(fā)生。

第5篇：城鎮(zhèn)公益崗管理辦法范文

幫扶解困、促進再就業(yè)工作是工會實踐“三個代表”重要思想的切入點，是化解社會矛盾的平衡點，是工會組織履行職能、維護職工切身利益的具體體現(xiàn)。因此，今年以來，我們認真貫徹落實全省幫扶及再就業(yè)經(jīng)驗交流會議精神，按照市總工會和縣委的要求，積極開展了工作?？h委、縣政府成立了由縣委副書記xx-x同志任組長，縣委常委、組織部長和人大副主任、政府副縣長、政協(xié)副主席、縣總工會主席任副組長，縣委辦、組織部、縣工會等單位為成員的幫扶解困領(lǐng)導小組，指導全縣幫扶工作?？h總工會把此項工作當作全年的中心工作來抓，明確了指導思想。通過各種形式的學習、培訓和宣傳，全縣各級工會組織認真負責，自覺把協(xié)助黨和政府促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)和幫扶解困工作當做一項重要任務(wù)來完成。

我們在開展深入調(diào)查、吃透情況、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真的分析研究，理出了幫扶活動，以黨員干部“一幫一”為基礎(chǔ)，以單位為依托，由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路。這樣一來，不僅解決了我縣部分黨員干部幫扶力量不足的矛盾，同時又發(fā)揮了單位和集體的智慧和力量，體現(xiàn)出了集體幫扶的優(yōu)勢，進一步加大了對困難職工的幫扶力度，取得了事半功倍的效果?？h工會還對重點幫扶工作實施了目標管理工作機制，同各單位簽訂了目標責任書，建立了工作績效考評機制，并建立和完善了各項制度和措施，目前我縣工會各項工作形成了“黨委重視、政府支持、工會主抓、層層落實”的工作格局，為我縣的幫扶解困工作提供了制度和組織保障。

二、多策并舉，形式多樣，典型引路，內(nèi)容豐富

活動伊始，我縣幫扶活動在幫扶內(nèi)容和形式上呈現(xiàn)出了豐富性和多樣化，我們通過及時總結(jié)經(jīng)驗，典型引導，加大宣傳力度，使幫扶解困工作趨向深入發(fā)展。我們在引導和推進幫扶工作深化的同時，重點實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由生活幫向就業(yè)幫轉(zhuǎn)變，從“輸血”幫向“造血”幫轉(zhuǎn)變，從建立短效機制向長效機制轉(zhuǎn)變，從治標向治本轉(zhuǎn)變，走出了一條適合形勢發(fā)展，符合南樂實際的幫扶新路子。概括有以下幾方面：

1、精神幫扶。重在幫助職工轉(zhuǎn)變觀念，增強戰(zhàn)勝困難的信心。新觀念是脫困的先導，樹立信心是解困的動力?？h工會充分發(fā)揮宣傳教育職能，組織再就業(yè)先進人物事跡報告會，與縣電視臺共同制作“下崗之路”專題系列報道，引導和教育困難職工下崗不氣餒，失業(yè)不失志，鼓起他們戰(zhàn)勝困難的勇氣，如我縣xx廠職工xx-x，因企業(yè)倒閉，下崗失業(yè)，丈夫單位也不景氣，失業(yè)在家，兒子又患腎病(尿毒癥)，一家人生活艱難，曾一度失去生活的信心，在縣工會積極幫助和其幫扶單位縣武裝部的支持幫助下，使這個面臨崩潰的家庭又看到了希望，重新?lián)P起了生活的風帆。

2、物質(zhì)和資金幫扶。重在幫助困難職工解決生活中的燃眉之急。如我縣農(nóng)發(fā)行、司法局等單位為被幫扶戶集資捐物，幫助他們渡過

3、政策幫扶。在幫助困難職工落實低保政策待遇的同時，各單位充分利用職能和政策優(yōu)勢，幫助困難職工解困再就業(yè)。如縣工商、稅務(wù)部門積極利用國家對困難職工減免費稅的優(yōu)惠政策幫助困難職工經(jīng)商創(chuàng)業(yè)?？h教育局出臺了減免困難職工子女學費的文件?？h工會按照“源頭參與有見解、重大問題有主張、具體措施有辦法、關(guān)鍵時刻有作為”的“四有”要求，加大調(diào)研力度，積極加強源頭參與，爭取源頭維護，會同政府參與制定了《縣國有企業(yè)下崗職工管理辦法》、《縣關(guān)于失業(yè)下崗職工實施優(yōu)惠政策的通知》、《縣xx-xx年再就業(yè)工作規(guī)劃》等政策性文件，在“第一知情人”的基礎(chǔ)上，主動參與到位，實施源頭政策幫扶。

4、技能和項目幫扶。重在幫助困難職工自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)和提高。今年以來，我們會同勞動部門舉辦了電焊、電腦、縫紉培訓班，形成了以縣職業(yè)培訓中心為依托，以定向培訓為載體，內(nèi)連縣鄉(xiāng)、外接勞務(wù)市場和用人單位。這類幫扶占較大份額，如縣聯(lián)社積極幫助外貿(mào)下崗困難職工xx-x參加縫紉班培訓，學成之后又幫助她解決啟動資金，干起了服裝剪裁縫紉?？h統(tǒng)計局積極幫助下崗職工xx-x搞起了帶鋸加工項目，不僅解決了他的生活問題，而且正幫助他邁向致富之路。幫錢、幫物，不如幫個好項目，因此，幫助困難職工確立致富項目，無疑是從根本上解決困難問題的一個好辦法。

5、提供崗位、就業(yè)幫扶。為困難職工提供就業(yè)崗位，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)，也是幫扶工作中的一個亮點，如我縣檢-察-院為下崗困難職工xx-x提供了單位保潔工崗位，縣公路局為大修廠下崗困難職工xx-xxx-x解決了就業(yè)困難，安排他們到公路施工工地工作，解決了他們的再就業(yè)困難。

6、提供小額借款幫扶。縣總工會針對一部分有創(chuàng)業(yè)意向，但缺乏資金的困難職工，實施小額借款幫扶，在對項目進行考查的基礎(chǔ)上，由單位推薦擔保，幫助困難職工創(chuàng)業(yè)啟動。今年我們結(jié)合實際，在送溫暖基金中拿出部分資金，幫助了13戶困難職工實施創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。目前資金使用情況良好，如海淀鞋廠下崗職工xx-x利用小額借款啟動開辦了一間訂做皮鞋的門店，利用自己的手藝制作皮鞋，由于他的誠實信用，且貨真價實，手藝制作精細，深受消費者歡迎。原印刷廠下崗工人xx-x利用小額借款搞起了家庭養(yǎng)殖。原供銷貿(mào)易公司下崗職工xx-x利用借款在縣xx門口租賃了一間店面開起了飯店，由于品種多樣化，優(yōu)惠學生，每天平均就餐人數(shù)達300余人次，深得學生的好評。據(jù)調(diào)查，截止目前，我縣已有70%的小額借款人擺脫了貧困。

三、促進再就業(yè)，趨向幫扶活動的多元化

就業(yè)和再就業(yè)是解決困難職工問題的根本，也是幫扶活動的重點和難點?？h工會按照“行政扶持，政策引導，標本兼治”的原則，建平臺、送崗位，初步走出了一條政府促進就業(yè)、工會幫助就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)的新路子。今年，全縣再就業(yè)人數(shù)達1685人，其中“4050”人員390人。

第6篇：城鎮(zhèn)公益崗管理辦法范文

（一）指導思想：加快建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便民高效的鄉(xiāng)村管理體制和運行機制。以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導。緊密結(jié)合新時期農(nóng)村工作實際，進一步加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，把鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變的立足點和落腳點定位在規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變工作作風，加強干部管理，靠實工作責任，嚴格考核獎罰，充分調(diào)動干部積極性，服務(wù)“三農(nóng)”促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展等方面。

（二）基本原則：

1堅持精簡效能原則。根據(jù)工作職能和鄉(xiāng)村規(guī)模。從工作需要出發(fā)，科學設(shè)置機構(gòu)，精減機構(gòu)人員，合理核定編制，提高工作效率。

2堅持因地制宜原則。從實際出發(fā)。經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和工作特點等因素，實事求是大膽創(chuàng)新，分類指導。

3堅持穩(wěn)妥有序原則。既要積極探索。試點中總結(jié)經(jīng)驗，實踐中逐步完善。

4堅持突出中心原則。圍繞增加農(nóng)民收入。

5堅持以人為本原則。對鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的人員安置。無情競爭上崗，有情分流安置。

二、基本內(nèi)容

（一）準確定位鄉(xiāng)村職能

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的職能主要有以下幾個方面：

1落實國家政策。主要是本行政區(qū)域內(nèi)宣傳和落實黨和國家的路線、方針、政策、法律法規(guī)及上級機關(guān)的決定、命令、決議等。

2發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。制定并組織實施本鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。搞好扶貧開發(fā)和勞務(wù)輸出，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

3強化社會管理。搞好社會治安綜合治理。維護社會穩(wěn)定；搞好農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及鄉(xiāng)村各類資金的管理；搞好計劃生育工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導鄉(xiāng)村轄區(qū)內(nèi)條管機構(gòu)的工作。

4提供公共服務(wù)。圍繞科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通道路、文化體育、廣播電視、民政等社會公益事業(yè)和福利事業(yè)搞好服務(wù)。

5加強黨的建設(shè)。抓好黨員的發(fā)展、教育和管理工作。搞好黨風廉政、精神文明、政治文明和民主法制建設(shè)，做好工青婦及人民武裝工作。

（二）合理設(shè)置機構(gòu)。

即財政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所、人口和計劃生育服務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。鄉(xiāng)村行政機構(gòu)設(shè)黨政綜合辦公室(掛社會治安綜合治理辦公室、計劃生育辦公室和司法所牌子)事業(yè)單位設(shè)“兩所三中心”5個事業(yè)機構(gòu)。

圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展搞好各項行政管理和服務(wù)工作。辦公室設(shè)組定崗，黨政綜合辦公室：主要承擔黨委、人大、政府、紀委、人武部交辦的各項日常事務(wù)。細化責任，原則上可設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、組織宣傳組、紀檢監(jiān)察組、司法綜治組。

公文處理，綜合協(xié)調(diào)組：負責黨委、人大、政府、武裝部的日常事務(wù)工作及各所、中心工作的協(xié)調(diào)服務(wù)。兩案”辦理，調(diào)查研究，督查檢查，統(tǒng)計信息等綜合性工作。

干部人事，組織宣傳組：負責黨的基層組織建設(shè)。黨員教育管理，思想宣傳，精神文明，統(tǒng)戰(zhàn)、工、青、婦等方面工作。

加強黨風廉政建設(shè)，紀檢監(jiān)察組：負責紀檢監(jiān)察工作。開展和專項治理，實行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開。

禁毒、安全生產(chǎn)，司法綜治組：負責社會治安綜合治理。指導管理人民調(diào)解工作，開展法制宣傳教育和法律服務(wù)工作。接待辦理群眾來信來訪，社會矛盾糾紛排查調(diào)處，維護社會穩(wěn)定等工作。

財政農(nóng)經(jīng)管理民：主要承擔鄉(xiāng)村各類資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)、土地承包、農(nóng)民負擔、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的字處理等工作。所內(nèi)可設(shè)財政組、農(nóng)經(jīng)組。

資金管理、財務(wù)管理、稅收資產(chǎn)管理和報帳，財政組：主要負責編制年度鄉(xiāng)級財政預決算。耕地占用稅及有關(guān)稅收征管等工作。

指導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，農(nóng)經(jīng)組：負責村級集體資金、財產(chǎn)管理。調(diào)解農(nóng)村土地承包合同糾紛等工作。

為育齡人口提供節(jié)育手術(shù)、環(huán)孕情檢測、避孕藥具發(fā)放等各項服務(wù)。所內(nèi)可設(shè)服務(wù)組、管理組。人口和計劃生育服務(wù)所：主要承擔優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育常識的宣傳普及工作。

服務(wù)組：負責婚育培訓、生殖保健、環(huán)孕情檢測、節(jié)育手術(shù)等服務(wù)工作。

育齡人口、流動人口管理等工作。管理組：負責計劃生育法律法規(guī)和政策宣傳、人口計劃生育規(guī)劃、各項計劃生育措施落實。

重點圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：主要承擔農(nóng)、林、水、牧、果、蔬等仿載的科技服務(wù)。提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù)，扶持發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快扶貧開發(fā)步伐。中心內(nèi)可設(shè)服務(wù)組、項目組、產(chǎn)業(yè)組、扶貧開發(fā)組。

引進、示范和推廣實用技術(shù)和優(yōu)良品種，服務(wù)組：開展農(nóng)業(yè)科技培訓。開展農(nóng)作物病蟲害預測預報，去我防疫監(jiān)測，指導防治工作，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

制定實施方案，項目組：負責搞好農(nóng)、林、畜牧、水利等農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃。做好項目實施。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)組：制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，指導興建產(chǎn)業(yè)基地，強化技術(shù)培訓，提供技術(shù)服務(wù)，搜集產(chǎn)業(yè)信息，招商引資、扶持龍頭，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

組織實施扶貧開發(fā)項目，扶貧開發(fā)組：制訂扶貧規(guī)劃。開展社會幫扶工作，加強世行項目實施和管理。

社會事業(yè)服務(wù)中心：主要承擔教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電、勞務(wù)輸出、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)工作。中心內(nèi)可設(shè)教體文衛(wèi)組、社保勞務(wù)組。

廣泛深入地開展群眾文化體育活動。教體文衛(wèi)組：協(xié)調(diào)管理教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等工作。

開展勞務(wù)市場調(diào)研，社保勞務(wù)組：宣傳執(zhí)行社會保險政策。搜集用工信息，勞務(wù)動態(tài)，加大勞務(wù)技能培訓，培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，興建勞務(wù)基地，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度，為勞務(wù)人員提供全方位服務(wù)。

村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：主要承擔社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及小城鎮(zhèn)、小康村、鄉(xiāng)村道路、集貿(mào)市場等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、實施和招商引資、市場管

理等工作。中心內(nèi)可設(shè)規(guī)劃管理組、村鎮(zhèn)建設(shè)組。

做好村鎮(zhèn)管理工作。規(guī)劃管理組：負責新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、小康村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃及實施方案的制定。

負責村鎮(zhèn)建設(shè)和公路建設(shè)等工作。村鎮(zhèn)建設(shè)組：依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃。

（三）嚴格定崗定員

1.定編制?？h上下達我鄉(xiāng)行政名、事業(yè)編制名。各辦(所、中心)領(lǐng)導原則上由鄉(xiāng)副職領(lǐng)導兼任。

其中：綜合協(xié)調(diào)組名，黨政綜合辦公室名。組織宣傳組名，紀檢監(jiān)察組名，司法綜治組名；

其中：財政組名，財政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所名。農(nóng)經(jīng)組名；

其中：服務(wù)組名，人口和計劃生育服務(wù)所名。管理組名；

其中：服務(wù)組名，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心名。項目組名，產(chǎn)業(yè)組名，扶貧開發(fā)組名；

其中：教體文衛(wèi)組名，社會事業(yè)服務(wù)中心名。社保勞務(wù)組名；

其中：規(guī)劃管理組名，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心名。村鎮(zhèn)建設(shè)組名。

2定人員。按照變工作崗位。不變原職務(wù)職能；變分配方式，不變開支渠道的三變?nèi)蛔儭惫ぷ魉悸贰Ｒ蜇煻◢?、因崗定人，?yōu)化組合干部，充分調(diào)動干部的工作積極性。合理確定領(lǐng)導職數(shù)，積極探索領(lǐng)導交叉任職，各辦公室或中心主任由鄉(xiāng)村黨政副職領(lǐng)導直接擔任，一般干部實行雙向選擇、競爭上崗。

（四）轉(zhuǎn)職能。合理確定管理職能。實現(xiàn)鄉(xiāng)村職能的五個轉(zhuǎn)變”即：思想上，從傳統(tǒng)保守型向超前思維型轉(zhuǎn)變；機構(gòu)上，由大而全的政府向“小政府、大服務(wù)”轉(zhuǎn)變；工作方式方法上，由行政指揮型向市場中介型和示范帶動型轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)上，由綜合管理型向知識型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變；工作考核上，由目標責任為主的綜合性的考核向服務(wù)“三農(nóng)”農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)村要發(fā)揮好貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護社會穩(wěn)定等方面的職能。

（五）創(chuàng)新工作機制。行政機構(gòu)推行政務(wù)公開。提高辦公效率，方便人民群眾，形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的行政管理體制。事業(yè)機構(gòu)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心實行“一中心五圍繞”工作機制。即以農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)為中心，圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、開展市場建設(shè)、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、加強支部建設(shè)等五個方面開展工作。

三、妥善安置人員

依據(jù)發(fā)［］號文件精神，對于在競爭上崗中落聘人員的安置?？赏ㄟ^提前退休、提前離崗、學習深造、交流調(diào)劑、下派任職、創(chuàng)辦參辦實體、辭退臨時人員、辭職自主擇業(yè)等辦法進行。人員安置堅持“以人為本，無情分流，有情操作”原則，把思想政治工作放在首位，及時掌握干部的思想動態(tài)，因勢利導做好工作，確保工作情緒穩(wěn)定，并解決好實際困難，落實好政策待遇。

四、強化干部管理機制

1加強制度建設(shè)。制定完善本鄉(xiāng)村的《競爭上崗實施辦法》《干部職工積分考核管理辦法》《干部職工考勤考核制度》《項目、產(chǎn)業(yè)掛牌管理制度》《公示制度》《辦公室各中心以及責任組工作制度》《責任追究制度》《激勵獎懲辦法》和《首問責任制》等制度。規(guī)范程序，靠實責任，嚴格獎懲，用健全的制度和完善的措施保證職能轉(zhuǎn)變工作的順利進行和各項工作任務(wù)的真正落實。

2實行競爭上崗。按照《競爭上崗實施辦法》嚴格程序。積極實施競爭上崗和工作排序。競爭落聘人員，實行末尾淘汰，自行待崗，學習培訓和工作排序，待崗期間，可安排臨時性工作。各崗位人員在鄉(xiāng)村分管領(lǐng)導的直接領(lǐng)導下開展工作，同時接受縣直相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

3嚴格積分考核。要進一步貫徹落實縣委發(fā)［］號文件《積分考核管理的意見》精神。實行“一周一總結(jié)、一月記一次實績檔案、一月進行一次積分排序、一季度確定一次崗位”四個一”考核辦法。積分考核管理要與領(lǐng)導干部的任期考核、定期考核和其他人員的年度考核結(jié)合起來。對領(lǐng)導干部的考核評定，實行量化打分的同時，還要同與有關(guān)單位簽訂的目標管理責任相掛鉤，進行綜合評定。同時要完善相應的獎懲辦法，真正把積分情況作為評優(yōu)選先、培養(yǎng)使用、末尾淘汰的重要依據(jù)。

4推行績效工資。堅持“績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平”原則。將工資總額的80%作為固定工資，當月兌現(xiàn)，20%作為切塊工資，根據(jù)工作實績考核結(jié)果，下月評定發(fā)放。同時，要積極探索自主靈活、形式多樣的分配制度，不斷降低工資固定部分比重，增加活的部分的比重，試行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將工資與崗位職責、工作業(yè)績、積分考核和年終考核直接掛鉤。

五、時間安排

至發(fā)文之日起開始組織實施，鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變工作實施方案。大體分為動員部署、組織實施、總結(jié)驗收三個階段。

第一階段(月份)動員部署階段。召開動員大會。統(tǒng)一思想，提高認識。制定鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變工作實施方案，并上報縣鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導小組辦公室審批后下發(fā)執(zhí)行。

第7篇：城鎮(zhèn)公益崗管理辦法范文

一、改革的目標和原則

(一)改革的目標。

用3至5年的時間，初步建立符合社會主義市場經(jīng)濟和廣東實際要求的水管體制和運行機制：

建立職能清晰、權(quán)責明確的水管體制；建立管理科學、經(jīng)營規(guī)范和良性發(fā)展的水利工程管理單位(以下簡稱水管單位)運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和完善的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立較為完善的政策、法律法規(guī)支撐體系。

(二)改革的原則。

1．效益優(yōu)先原則。正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，既要充分發(fā)揮水利工程的社會效益，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。

2．建管并重原則。正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，在加大工程建設(shè)投資的同時加大對工程管理(包括非工程措施)的投入，從根本上解決“重建輕管”的問題。

3．責權(quán)利相統(tǒng)一原則。正確處理責、權(quán)、利的關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的責任和權(quán)利，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的激勵和約束機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。

4．改革、發(fā)展與穩(wěn)定相協(xié)調(diào)原則。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。

5．近期目標與長遠發(fā)展相結(jié)合的原則。正確處理近期目標與長遠發(fā)展的關(guān)系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、改革的主要內(nèi)容

(一)明確權(quán)責，規(guī)范管理。

1．明確政府及其水行政主管部門和水管單位的管理責任。

各級人民政府應當依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，充分發(fā)揮水利工程的效益。

水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對其直接管理的水利工程負有監(jiān)督資金使用和監(jiān)督資產(chǎn)運營責任。各級水行政主管部門要按照政事分開、政企脫鉤的原則，轉(zhuǎn)變職能，提高管理效率和管理質(zhì)量。水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全運行和發(fā)揮效益。

2．水管體制實行分級管理。經(jīng)省政府批準建設(shè)的跨地級以上市的流域性水利樞紐和特別重要的水利工程，由省水行政主管部門負責管理。大中型和重要的小型水利工程，由縣級以上水行政主管部門分級管理；跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的水利工程，由擁有該工程資產(chǎn)所有權(quán)的當?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T或者由其共同上一級水行政主管部門委托主要受益地水行政主管部門負責管理。

3．建立和完善責任追究制度。水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全責任事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當?shù)卣姥簇熑稳说呢熑?；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全責任事故的，要依法追究業(yè)主責任以及水行政主管部門的行業(yè)管理責任。

(二)劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴格定編定崗。

1．分類定性原則。水管單位的分類定性依照下列原則確定：一是功能原則。根據(jù)水利工程設(shè)計功能以及社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，確定其性質(zhì)。二是收支配比原則。根據(jù)水管單位一定時期內(nèi)的收支狀況，確定其性質(zhì)。水管單位的收入主要包括水費、電費等主業(yè)收入，按最近3—5年實際收入的平均值確定。水管單位的支出主要包括人員機構(gòu)經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費和工程養(yǎng)護維修經(jīng)費等按政策法規(guī)規(guī)定的支出。

2．劃分水管單位的類別與性質(zhì)。依據(jù)上述分類定性原則，將現(xiàn)有水管單位分為三類并進行定性：

第一類：承擔防洪、排澇、水土保持等水利工程管理運行維護任務(wù)的水管單位，為純公益性水管事業(yè)單位。

第二類：既承擔防洪、排澇、水土保持等公益性任務(wù)，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營的水利工程管理運行維護任務(wù)的水管單位，為準公益性水管單位。準公益性水管單位依其經(jīng)營收益情況確定其性質(zhì)，收入不能夠滿足其按規(guī)定的正常運行管理、維修養(yǎng)護等應支出需要的，即不具備自收自支條件的，定性為準公益性水管事業(yè)單位；收入能夠滿足其按規(guī)定的正常運行管理、維修養(yǎng)護等應支出需要的，即具備自收自支條件的，定性為企業(yè)單位。目前已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，其企業(yè)性質(zhì)不變。

第三類：承擔城鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電等水利工程管理運行維護任務(wù)的水管單位，為經(jīng)營性水管單位，定性為企業(yè)單位。

水管單位的性質(zhì)按隸屬關(guān)系由機構(gòu)編制部門會同同級財政和水行政主管部門研究確定。

3．嚴格定編定崗。水管事業(yè)單位的編制，嚴格按照有關(guān)定額標準定編定崗，由機構(gòu)編制主管部門會同同級財政和水行政主管部門核定。實行水利工程運行管理與維修養(yǎng)護分離(以下簡稱管養(yǎng)分離)后的維修養(yǎng)護人員、準公益性水管單位中從事經(jīng)營性資產(chǎn)運營和其他經(jīng)營活動的人員，不再核定編制。各水管單位要根據(jù)國務(wù)院水行政主管部門和財政部門共同制定的《水利工程管理單位定崗標準》，在批準的編制總額內(nèi)合理定崗。

(三)深化水管單位內(nèi)部改革，推行管養(yǎng)分離，精簡管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。

1．根據(jù)水管單位的特點，分類推進機構(gòu)、人事、勞動、分配等相關(guān)制度改革。

水管事業(yè)單位，根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(粵府辦[]69號)的精神及有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的政策要求，按照精簡高效的原則和事業(yè)單位改革的要求，撤并不合理的管理機構(gòu)，整合資源，綜合設(shè)置水管機構(gòu)，嚴格控制人員編制；制定各類各級崗位的職責、權(quán)利、任職條件和聘用期限，全面實行競爭上崗和人員聘用制度；逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的科學的人才管理機制，降低工程管理成本，提高工作效率。水管事業(yè)單位可繼續(xù)執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，也可探索多樣化的內(nèi)部分配制度。允許工資浮動，實行檔案工資與實際收入相分離，全面推行工資浮動和績效掛鉤，擴大各水管事業(yè)單位的分配自，實行以崗定薪，易崗易薪的分配政策，建立起重實績、重貢獻、自主靈活的分配激勵機制。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學的原則逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。多種投資來源的水利工程單位要建立健全股東大會或董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層等有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到自主經(jīng)營，安全生產(chǎn)，依法納稅，自負盈虧，可持續(xù)發(fā)展。水管單位負責人由企業(yè)董事會或上級機構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定聘任，其他職工由水管單位擇優(yōu)聘用，并依法實行勞動合同制度，與職工簽訂勞動合同。要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度，以崗定薪，工效掛鉤，績效領(lǐng)酬。

建立并執(zhí)行管理人員持證上崗和崗位準入制度，具體辦法由水行政主管部門會人事勞動部門制定。

2．規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴格資產(chǎn)管理。

由財政核撥的純公益性水管事業(yè)單位在核定的財政資金足額到位的情況下，原則上不得從事經(jīng)營性活動。

大型水利工程準公益性水管單位要在科學劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水、發(fā)電及多種經(jīng)營職能部門進行嚴格劃分，將經(jīng)營部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開、財務(wù)獨立核算。

準公益性水管事業(yè)單位在核定的財政資金足額到位情況下，原則上不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項目。為安置富余人員而興辦多種經(jīng)營項目，應以水利工程的水土資源開發(fā)利用為主，并實行事企分開，獨立核算，在條件成熟時與水管單位脫鉤。

加強國有水利資產(chǎn)監(jiān)督管理，各級政府應當明確國有水利資產(chǎn)出資人代表。無論是純公益性、準公益性的事業(yè)或企業(yè)性質(zhì)的水管單位及上級行政主管部門，對其占有和使用的經(jīng)營性或非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，負有監(jiān)督保值增值責任。除國家特別規(guī)定外，應按規(guī)定實行社會中介機構(gòu)、政府審計部門的審計，逐步建立、健全各類國有資產(chǎn)的考核制度，接受國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理。積極培育具有一定規(guī)模的國有或國有控股的企業(yè)集團，負責水利經(jīng)濟項目的投資和運營，承擔國有資產(chǎn)的保值增值責任。

3．積極推行管養(yǎng)分離。

在純公益性準公益性水管事業(yè)單位中，積極推行水利工程管理與維修養(yǎng)護分離，精簡管理機構(gòu)，提高維修養(yǎng)護水平，降低運行成本。

在對水管單位規(guī)范定崗和核定管理人員編制的基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)和養(yǎng)護人員從水管單位剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的維修養(yǎng)護企業(yè)。隨著改革的深入和維修養(yǎng)護企業(yè)的發(fā)育成熟，逐步通過招標方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)。

根據(jù)各地的實際情況，分步推行管養(yǎng)分離。省管工程和*、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等市，爭取用3年時間推行管養(yǎng)分離，其它市爭取用5年時間推行管養(yǎng)分離。第一步，在水管單位內(nèi)部將運行管理與維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)、人員、經(jīng)費分離，實行內(nèi)部合同管理；第二步，組建維修養(yǎng)護公司，實行內(nèi)部獨立核算；第三步，將維修養(yǎng)護公司與所屬水管單位徹底脫鉤，水管單位通過招標方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)，使水利工程維修養(yǎng)護社會化、市場化和專業(yè)化。

(四)建立合理的水價形成機制，強化計收管理。

1．理順水價。水利工程供水水費是經(jīng)營性收費。水利工程供水價格要按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待，分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按補償供水成本的原則核定，不計利潤；非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水成本、費用、計提合理利潤和依法計稅的基礎(chǔ)上確定。水利工程水價要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、水資源狀況、供水成本以及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位，逐步理順。

省屬水利工程及跨地級以上市水利工程供水價格由省價格主管部門制訂；其他地方水利工程供水價格授權(quán)市、縣人民政府制訂。制定和調(diào)整水利工程供水價格，要認真執(zhí)行《水利工程供水價格管理辦法》(國家發(fā)展改革委、水利部第4號令)的有關(guān)規(guī)定；要結(jié)合我省實際，盡快出臺《廣東省水利工程供水價格管理實施辦法》。

2．強化計收管理。水利工程供工業(yè)用水和生活用水必須實行按量(立方米)計費，無計量設(shè)施的要限期安裝。改進農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，加大農(nóng)業(yè)水費的計收力度，由現(xiàn)在的按畝收取逐步推行計量供水、按量收費的供水管理體制。建立農(nóng)業(yè)供水水費公示制度，實行水價、用水量、水費“三公開”，提高透明度，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費行為，減少收取水費的中間環(huán)節(jié)。嚴禁在收取水費中搭車收費、任意加價和截留挪用。

推進節(jié)水型社會建設(shè)，實行計劃用水、節(jié)約用水，用水戶超定額用水實行累進加價。

水費由供水經(jīng)營者組織收取，可采取自行收取或委托其它合法中間機構(gòu)收取的方法進行收取。積極培育農(nóng)村用水戶合作組織，加強農(nóng)業(yè)用水水費的計收和管理。

供水經(jīng)營者與用水戶要通過簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。要充分發(fā)揮有關(guān)職能部門和用水戶的監(jiān)督作用，促進供水經(jīng)營者降低供水成本。

(五)規(guī)范財政供養(yǎng)范圍和支付方式，暢通水管單位資金來源渠道。

1．根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，采取不同的財政保障政策和財政支付方式。

純公益性水管事業(yè)單位經(jīng)費由財政核撥，其編制內(nèi)的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出由同級財政保障，年度經(jīng)費標準按當?shù)刎斦甓炔块T預算財政核撥事業(yè)單位標準核定。工程日常維修養(yǎng)護歲修經(jīng)費由同級水行政主管部門和財政部門審核批準后在水利工程維修養(yǎng)護歲修資金中列支。工程更新改造投資納入水利固定資產(chǎn)投資計劃，按照水利基本建設(shè)的有關(guān)程序，由水行政主管部門編制建議計劃報送同級發(fā)展改革部門會財政部門審核后下達，財政部門按計劃安排支出預算，按進度撥付資金，并實行財政直接支付。按有關(guān)政策可向上一級申請投資補助。

準公益性水管事業(yè)單位經(jīng)費由財政核補，其編制內(nèi)承擔公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出由同級財政按有關(guān)規(guī)定核定，并根據(jù)水管單位收入情況確定財政補貼標準；更新改造費用來源與純公益性工程相同。經(jīng)營性部分的人員費用，工程日常運行、維修養(yǎng)護經(jīng)費列入工程運行成本，由水管單位負擔，工程更新改造費用在提取的折舊資金中列支。準公益性水管事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它收益要納入單位經(jīng)費預算。各級水行政主管部門要按規(guī)定向財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況。財政部門根據(jù)該類水管單位各種收益的變化情況，實行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補貼額度。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，其所管水利工程的運行管理和日常維修養(yǎng)護資金由水管單位自行籌集，財政不予補貼，工程運行、管理和維修養(yǎng)護的資金列入成本核算。企業(yè)性質(zhì)的水管單位要加強資金積累，按照現(xiàn)代企業(yè)制度運營，提高抗風險能力，確保水利工程維修養(yǎng)護資金的足額到位，保證水利工程的安全有效運行，按期回收工程建設(shè)成本，并實現(xiàn)良性循環(huán)。

2．積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。為保障水管體制改革的順利實施，省、市、縣各級政府要按照分級管理的原則，合理調(diào)整本級財政支出中水利支出的結(jié)構(gòu)，視本級財力狀況逐步增加對水利工程管理的投入，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。

各級水利工程維修養(yǎng)護歲修資金來源：(1)上級用于水利工程管理運行、維修養(yǎng)護的各項補助；(2)水利建設(shè)基金；(3)堤圍防護費；(4)水資源費；(5)財政預算資金。省級水利工程維修養(yǎng)護歲修資金主要用于省屬純公益性及準公益性水利工程的維修養(yǎng)護，并視財力情況對貧困市、縣(市、區(qū))所屬的純公益性及準公益性水管事業(yè)單位非經(jīng)營性水利工程的維修養(yǎng)護歲修經(jīng)費的補助。市級維修養(yǎng)護歲修資金主要用于市屬純公益性及準公益性水管單位非經(jīng)營性水利工程的維修養(yǎng)護以及對貧困縣(市、區(qū))所屬非經(jīng)營性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的補助?？h級維修養(yǎng)護歲修資金主要用于其所屬公益性及準公益性水管單位非經(jīng)營性水利工程的維修養(yǎng)護。

3．改革財政資金撥付方式，推行財政國庫集中支付和財政直接支付。

4．嚴格資金的籌集和管理。所有水利行政事業(yè)性收費嚴格實行財政“收支兩條線”管理。各級政府要按照《廣東省實施<水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法>細則》的規(guī)定，足額計提水利建設(shè)基金。各級水行政主管部門要切實加強水利規(guī)費的征收、使用及監(jiān)督管理，保證各項水利規(guī)費足額征收。準公益性水管單位經(jīng)營性資產(chǎn)部分及經(jīng)營性水管單位必須按財政部頒發(fā)的《水利工程管理單位財務(wù)會計制度》規(guī)定提取工程折舊。各有關(guān)部門和單位要嚴格按照有關(guān)規(guī)定加強對工程維修養(yǎng)護經(jīng)費、更新改造經(jīng)費及準公益性、經(jīng)營性水管單位提取的工程折舊資金的管理，加強各項資金使用情況的審計和監(jiān)督，嚴禁挪作他用，確保?？顚Ｓ?。

5．在合理、正確劃分水管單位的類別和性質(zhì)，以及嚴格定編定崗工作完成后，各級財政部門要及時將核定的純公益性和準公益性水管事業(yè)單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和維修養(yǎng)護歲修經(jīng)費，列入本級財政年度預算安排，并按照部門預算編制要求，列入單位年度部門預算。

(六)積極推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。

按照中央提出建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，積極推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。國有水利資產(chǎn)的管理應當以產(chǎn)權(quán)為紐帶，堅持產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確，政企、政事分開，財產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離的原則。經(jīng)營性國有水利資產(chǎn)要逐步進行產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)社會化和市場化。積極探索非經(jīng)營性國有水利資產(chǎn)和資源性水利國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革，探索公益性和準公益性水利工程的社會化和市場化管理。產(chǎn)權(quán)制度改革必須堅持產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、平等互利和等價有償?shù)脑瓌t。各級水行政主管部門要協(xié)同同級國有資產(chǎn)主管部門加強對國有水利資產(chǎn)監(jiān)督管理，加強行業(yè)監(jiān)督，依法規(guī)范水管單位的管理行為，積極引導和扶持水管單位的良性發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)制度改革要依法進行產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)評估和產(chǎn)權(quán)登記，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰化，確保國有水利資產(chǎn)的安全、完整。對于經(jīng)營性國有水利資產(chǎn)，可以通過產(chǎn)權(quán)交易的方式，廣泛吸收社會資金參與水利投資和經(jīng)營，使水利工程的產(chǎn)權(quán)多元化，分散股權(quán)和投資風險。建立和健全產(chǎn)權(quán)市場化的機制，既要積極推進產(chǎn)權(quán)交易，又要規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有水利資產(chǎn)流失，維護產(chǎn)權(quán)交易市場的公開、公平和公正。積極開拓產(chǎn)權(quán)市場化的途徑，可以通過中外合資合作、公司聯(lián)營、租賃、公有民營或民有民營、兼并、拍賣、債權(quán)股份化或債務(wù)等值化等形式，推進產(chǎn)權(quán)市場化。產(chǎn)權(quán)交易的收益按有關(guān)規(guī)定主要用于當?shù)厮l(fā)展事業(yè)。

國有水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，由水管單位提出方案，經(jīng)同級水行政主管部門和國有資產(chǎn)主管部門同意，按規(guī)定和程序報同級人民政府批準后實施。上級投資或補助占30％(含30％)以上的水利工程，產(chǎn)權(quán)改革方案須經(jīng)上一級水行政主管部門審核同意。

縣級以上人民政府可以按照《公司法》的規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建國有水利投資公司或國有水利工程管理公司。國有水利投資公司按照市場化的要求，負責籌集和運營水利建設(shè)資金，對其投入水利工程的資本行使出資人的權(quán)利。國有水利工程管理公司負責經(jīng)營性或定性為企業(yè)性質(zhì)的準公益性水利工程的經(jīng)營管理，對其管理的水利工程行使經(jīng)營者的權(quán)利，保證水利工程的安全和正常運行，發(fā)揮水利工程的效益，實現(xiàn)水利資本的侏值和增值。國有水利投資公司或國有水利工程管理公司應當建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善決策、執(zhí)行和監(jiān)督的約束機制。國有水利投資公司和國有水利工程管理公司依法獨立經(jīng)營，接受國有資產(chǎn)管理部門的指導、監(jiān)督和水行政主管部門的行業(yè)管理。

開放水利投資市場。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵民間資本和民營企業(yè)參與水利工程的建設(shè)和管理。水利工程投資和管理單位以其經(jīng)營管理的資產(chǎn)獨立承擔民事責任。

三、改革的主要措施

(一)加強領(lǐng)導，積極穩(wěn)妥地推進改革。

1．加強領(lǐng)導。水管體制改革工作政策性強，牽涉面廣，任務(wù)艱巨，各級政府必須高度重視，加強對水管體制改革工作的領(lǐng)導，根據(jù)省的實施方案，結(jié)合實際，推動本地區(qū)的水管體制改革。同時，廣泛宣傳國務(wù)院的《實施意見》和省的《實施方案》，宣傳水管體制改革的必要性和重要性，為改革營造良好的氛圍。

2．各級水行政主管部門要會同發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、勞動保障等部門，依據(jù)國務(wù)院的實施意見和省的實施方案，結(jié)合本地區(qū)實際，制訂本地區(qū)的水管體制改革具體實施方案，報同級人民政府批準后實施。各級地方政府和水行政等有關(guān)主管部門必須各司其職，完成水管體制改革任務(wù)。對貫徹落實《實施方案》措施不力的，省將對其限制安排水利投資；在限期內(nèi)未能完成水管體制改革任務(wù)的，省將對其暫停安排水利投資，直到完成水管體制改革任務(wù)為止。

(二)妥善安置分流人員。

水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，廣開就業(yè)渠道，妥善安置分流人員?？梢岳靡韵峦緩桨仓酶挥喾至魅藛T：

1．已達到國家規(guī)定的退休條件的水管單位工作人員，辦理退休手續(xù)。其中原參照、依照公務(wù)員管理事業(yè)單位以及財政撥款事業(yè)單位的工作人員，年6月30日前達到國家規(guī)定退休條件的，退休時可按機關(guān)事業(yè)單位的辦法辦理退休并計發(fā)退休待遇，退休費資金來源按原渠道解決。

2．截至年6月30日止，距法定退休年齡5年以內(nèi)的工作人員，經(jīng)本人申請，單位批準，可辦理離崗退養(yǎng)。離崗退養(yǎng)期間，由原單位發(fā)放離崗退養(yǎng)生活費，并繼續(xù)繳納各項社會保險費，達到法定退休年齡時，按社會養(yǎng)老保險的規(guī)定辦理退休和計發(fā)養(yǎng)老金。

3．實行管養(yǎng)分離后，把從事維修養(yǎng)護的人員從主體剝離，成為維修養(yǎng)護企業(yè)職工，并按勞動合同制的要求管理。

4．充分開發(fā)利用水土資源，開展綜合經(jīng)營，有效安置富余人員。

5．自謀職業(yè)。自愿辭去公職的人員，經(jīng)當?shù)卣耸戮幹撇块T審核，按規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

6．依法解除勞動關(guān)系。水管單位工作人員要建立完善的現(xiàn)行用人管理機制。對于已與水管單位建立勞動關(guān)系的工作人員，水管單位依法解除其勞動關(guān)系時，應按其在單位的工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月本人工資的經(jīng)濟補償金，本人工資低于企業(yè)平均工資的按企業(yè)平均工資計算。不滿一年的按一年的標準計發(fā)。

定性為企業(yè)性質(zhì)的水管單位，應與原單位的人員按照《勞動法》的規(guī)定簽訂勞動合同，期限由雙方協(xié)商確定。

簽訂勞動合同應在企業(yè)工商登記后30個工作日內(nèi)完成。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，根據(jù)經(jīng)營狀況確需分流的人員，按企業(yè)分流富余職工的辦法妥善安置；對解除勞動合同的職工，企業(yè)應按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。

對安置分流富余人員的經(jīng)費，企業(yè)要通過多種渠道籌集。確有困難的，按照分級管理的原則，由各級政府負責解決。

(三)落實各項社會保障政策。

在全國統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案出臺前，水管事業(yè)單位仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老制度。

水管單位要為受聘人員依法辦理各項社會保險手續(xù)，按規(guī)定享受各項社會保險待遇。

1．對定性為純公益性水管事業(yè)單位，其離退休人員待遇按“老人老辦法，新人新辦法”的原則執(zhí)行。即轉(zhuǎn)制前已離退休的人員保持原離退休待遇不變，經(jīng)費按原渠道解決。轉(zhuǎn)制后離退休人員，其離退休待遇按當?shù)赝愂聵I(yè)單位的標準執(zhí)行。已開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險的地區(qū)按當?shù)剞k法執(zhí)行。

2．對準公益性水管事業(yè)單位轉(zhuǎn)制前已辦理離退休手續(xù)的人員按“老人老辦法”的原則，保持原離退休待遇不。變，經(jīng)費由原渠道解決；轉(zhuǎn)制后其編制內(nèi)承擔公益性任務(wù)的人員退休后的退休人員經(jīng)費支出由同級財政按有關(guān)規(guī)定核定。對定性為準公益性質(zhì)的水管單位的經(jīng)營性部分人員和對定性為企業(yè)性質(zhì)的水管單位的人員，其養(yǎng)老保險按如下辦法執(zhí)行：

(1)轉(zhuǎn)制前已經(jīng)參加企業(yè)養(yǎng)老保險的，維持原辦法不變。對水管單位欠繳的社會保險費，各地政府應通過多種渠道籌集資金予以補足。

(2)轉(zhuǎn)制前，未參加社會養(yǎng)老保險的，從年7月1日起按屬地原則參加所在地社會養(yǎng)老保險。

干部和原固定職工年7月1日前按國家和省規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。年7月1日起至年6月30日之間補建的個人帳戶，個人繳費部分由個人負擔；單位劃入部分由單位負擔。

①年7月1日前已經(jīng)離退休的人員，原離退休費待遇標準不變。對有正常事業(yè)費的單位，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按年7月統(tǒng)籌區(qū)域企業(yè)平均養(yǎng)老金標準支付離退休人員基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金與原離退休費待遇標準的差額部分，由原單位支付，經(jīng)費供給渠道不變；沒有正常事業(yè)費的單位，按事業(yè)單位年7月規(guī)定標準核定的養(yǎng)老金由當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)從統(tǒng)籌基金中支付。轉(zhuǎn)制單位是否有正常事業(yè)費的審核，由當?shù)刎斦块T會同有關(guān)部門審查核定。

參加統(tǒng)籌后的調(diào)整辦法，有正常事業(yè)費的單位，其離退休待遇納入國家統(tǒng)一的事業(yè)單位離退休費調(diào)整范圍，經(jīng)費供給渠道不變，由離退休人員原單位負責發(fā)放；沒有正常事業(yè)費的單位，離退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費用由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付，國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位離退休費調(diào)整政策時，離退休人員按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)單位辦法增加的離退休費的差額部分，由原單位視經(jīng)濟情況自籌資金解決。

②*年7月1日前參加工作、*年7月1日后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，從*年7月1日至2009年6月30日為過渡期，在過渡期內(nèi)離退休人員按照企業(yè)的辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，如低于按原事業(yè)單位離退休費計發(fā)辦法計發(fā)的離退休費，其差額部分(以下稱待遇差)，采用加發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付，其中，從*年7月1日至*年6月30日退休的，發(fā)給待遇差的90％；*年7月1日至*年6月30日退休的，發(fā)給待遇差的70％；*年7月1日至2007年6月30日退休的，發(fā)給待遇差的50％；2007年7月1日至2008年6月30日退休的，發(fā)給待遇差的30％；2008年7月1日至2009年6月30日退休的，發(fā)給待遇差的10％；2009年7月1日后退休的，不再發(fā)給該項補貼。

待遇差不調(diào)整。即核定待遇差的標準時，企業(yè)平均養(yǎng)老金按所在地*年7月1日的平均水平計算；事業(yè)單位離退休金計發(fā)辦法為：

事業(yè)單位離退休費：*年6月本人基本工資X計發(fā)比例+國家和省規(guī)定的各項補貼。

在5年過渡期內(nèi)退休的人員，核定的補貼標準與按企業(yè)辦法計算的養(yǎng)老金之和，不得高于本人按原事業(yè)單位辦法計發(fā)的退休金。

③職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險后，退休時的過渡性養(yǎng)老金按企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦法計算。

臨界工資(視同繳費年限的繳費工資)按*年6月本人事業(yè)單位工資計算(基本工資加上國家和省規(guī)定的各項補貼，超過所在地上年度職工平均工資3倍的，按3倍計算)。

臨界指數(shù)(視同繳費年限的繳費指數(shù))：臨界工資÷本人離開機關(guān)事業(yè)單位上年度所在地的職工月平均工資。

④凡符合省勞動保障廳粵勞社[*)246號文關(guān)于給予一次性補貼條件的職工，按該文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3．未參加工傷保險的因工傷殘人員，由單位按國務(wù)院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定支付各項工傷保險待遇。

4．改制后，離休人員的醫(yī)療保障仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行，所需資金也按原渠道解決；改制前已退休的原屬于公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的職工，按屬地原則參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，并享受國家公務(wù)員醫(yī)療補助，所需經(jīng)費按照與現(xiàn)行公費醫(yī)療政策相銜接的辦法由原渠道解決；其余職工按屬地原則參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，所需資金由改制單位解決。

(四)執(zhí)行稅收扶持政策。

準公益性水管單位、實行管養(yǎng)分離后從水管單位中分離出來的維修養(yǎng)護企業(yè)，以及為安置水管單位分流人員而興辦的多種經(jīng)營企業(yè)，按照有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(五)建管并重，為工程管理創(chuàng)造條件。

進一步完善新建水利工程的建設(shè)管理體制。全面實行建設(shè)項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制，落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量。

新建、改建、擴建、除險加固工程，在可行性研究及初步設(shè)計階段，需根據(jù)《水庫工程管理設(shè)計規(guī)范》、《水閘工程管理設(shè)計規(guī)范》、《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》、《泵站技術(shù)管理規(guī)范》及水利部、省的有關(guān)文件規(guī)定，編制工程管理設(shè)計方案。工程管理方案設(shè)計應包括下面的內(nèi)容：(1)管理條件，包括管理機構(gòu)、人員編制、運行管理以及維修養(yǎng)護經(jīng)費來源；(2)工程管理和保護范圍；(3)管理設(shè)施，包括管理用房和交通、通訊設(shè)施；(4)安全監(jiān)測設(shè)計；(5)控制運用設(shè)計；(6)信息管理設(shè)計；(7)水價、電價方案。對新建、改建、擴建、除險加固水利工程，在上報可行性研究報告時須附以上工程管理方案，凡是沒有管理方案的工程一律不予審批。

在工程建設(shè)過程中，工程管理、監(jiān)測、信息管理等設(shè)施要與主體工程同步實施，對工程管理設(shè)計內(nèi)容未完成的工程不予驗收。工程竣工前要完成確權(quán)劃界及發(fā)證工作。

對新建水利工程，水行政主管部門對其管理體制的建立和完善負有監(jiān)督職責。監(jiān)督內(nèi)容包括管理設(shè)施配置標準和管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制標準以及運行管理的監(jiān)管等。

(六)加強水利工程的環(huán)境與安全管理。

1．加強環(huán)境保護。水利工程的建設(shè)與管理要遵循國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進行水利工程建設(shè)，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)防護林(草)建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應當避免污染水源和破壞生態(tài)環(huán)境，有生活供水任務(wù)的水利工程，在其管理和保護范圍內(nèi)嚴禁興建污染水體的生產(chǎn)經(jīng)營項目。

各級地方政府要按照國家有關(guān)規(guī)定，支持水管單位盡快完成水利工程用地的確權(quán)劃界工作，明確水利工程的土地權(quán)屬和管理保護范圍。

2．強化安全管理。各級政府和水行政主管部門要牢固樹立“安全責任重于泰山”的安全意識，強化水利工程的安全管理，落實水利工程安全責任人，建立、健全安全責任制，確保工程安全運行。

3．推行水利工程目標管理。水管單位要依法進行工程管理，落實管理責任制，全面推行水利工程目標管理，嚴格按照考核標準加強水利工程目標管理考核評定工作，規(guī)范管理工作，提高管理水平，確保工程正常運行。

4．建立水管體制改革信息交流制度。為進一步掌握全省水管體制改革動態(tài)，及時通報各地改革進展情況，推廣改革的好經(jīng)驗、好做法，省將建立水管體制改革信息交流制度，定期通報我省水管體制改革工作動態(tài)。各地每一季度將本市(縣)水管體制改革工作進展情況報省水利廳。

四、水管體制改革的實施步驟

水管體制改革工作分四個階段進行：

(一)調(diào)查摸底和制訂實施方案階段。各市、縣(市、區(qū))應組織力量，對所屬水管單位進行普查和典型調(diào)查，摸清水管單位的現(xiàn)狀和存在的問題，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)本《實施方案》制訂具體的實施細則。要求在年12月底前完成實施細則的制訂，并報上一級水行政主管部門備案。

(二)試點實施階段。各地要根據(jù)實施方案，選擇1—2個具有代表性的水管單位作為試點，進行跟蹤研究。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，及時處理。通過改革試點，積累經(jīng)驗，以點帶面，促進本地區(qū)的水管體制改革工作。省、市、縣(區(qū))水管體制改革試點單位改革工作要在年12月底前完成。

第8篇：城鎮(zhèn)公益崗管理辦法范文

一、關(guān)于20__年工作總結(jié)

（一）團結(jié)拼搏，各項任務(wù)指標提前超額完成。

一是就業(yè)再就業(yè)任務(wù)指標全面完成。全年共安置就業(yè)2,700人，完成年計劃2,300人的117.4；國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2,295人，完成年計劃2,100人的109.3；“4050”人員再就業(yè)694人，完成年計劃680人的102.1；新增就業(yè)崗位2，200個，完成年計劃2,050個的

107；職業(yè)介紹4,697人，完成年計劃3,200人的147；成功就業(yè)20__人，完成年計劃1,800人的111；城鎮(zhèn)勞務(wù)輸出2723人，完成年計劃2,600人的105；免費培訓下崗失業(yè)人員1,915人，完成年計劃1,500人的128。

二是社會保險費征繳創(chuàng)歷史新高。企業(yè)養(yǎng)老保險費征繳額為2394.98萬元，完成年計劃2,043萬元的117，比去年同期1596萬元增長50；機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險費累計征收694.3萬元，完成年計劃520萬元的134，比去年同期472萬元增長47；醫(yī)療保險繳費累計征收498萬元，比去年同期254萬元增長96，繳費人數(shù)為5,493人，完成年計劃5,482人的104；失業(yè)保險費征繳額為124.81萬元，完成年計劃111萬元的112；工傷保險試點啟動，共有7戶企業(yè)參加工傷保險，參保人數(shù)333人，完成計劃255人的131，共收繳工傷保險費18，625元，完成年計劃18，588元的100。

三是并軌工作已基本結(jié)束，全市共有65戶國有企業(yè)參加并軌，占應并軌戶數(shù)的97；國有企業(yè)參加并軌人員15,886人，占應并軌人數(shù)16，722人的95；共籌措發(fā)放“并軌”經(jīng)濟補償金1.15億元。

（二）奮力開拓，各項勞動保障工作開展有力文秘站網(wǎng)-

就業(yè)再就業(yè)工作

一是擴大市內(nèi)就業(yè)安置，維護社會穩(wěn)定。我們利用開發(fā)東部工業(yè)園區(qū)這個契機，積極與各企業(yè)協(xié)調(diào)，掌握用工情況，及時安置就業(yè)，極大地緩解了全市的就業(yè)壓力。為解決大齡下崗失業(yè)人員的就業(yè)難題，我們積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，增加公益性崗位，安置“4050”人員就業(yè)。

二是加強社區(qū)平臺建設(shè)，推進就業(yè)再就業(yè)工作。為了進一步推進社區(qū)平臺建設(shè)工作，在西城社區(qū)開展了標準化社區(qū)平臺建設(shè)試點工作，組織召開了鐵力區(qū)域社區(qū)平臺建設(shè)現(xiàn)場會，對西城社區(qū)好的經(jīng)驗、好的做法在全市進行全面推廣。全市社區(qū)全部實現(xiàn)了標準化，為就業(yè)再就業(yè)工作的開展奠定了良好基礎(chǔ)。

三是落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。累計辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》28,630個，為下崗失業(yè)人員的再就業(yè)及享受再就業(yè)優(yōu)惠政策提供了前提條件。同時，積極與工商、地稅、衛(wèi)生防疫等部門協(xié)調(diào)溝通，確保優(yōu)惠政策落實到位，經(jīng)過努力，現(xiàn)已累計為3,850名下崗失業(yè)人員減免了工商管理費、稅費、衛(wèi)生防疫費共計166萬元。

四是強化再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓機制。開展再就業(yè)培訓基地定點機構(gòu)資質(zhì)認定；加強就業(yè)、再就業(yè)培訓基地建設(shè)；積極配合農(nóng)委加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓；突出創(chuàng)業(yè)培訓，通過創(chuàng)業(yè)培訓，增強下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)知識、技能和自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，較好的實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

五是加大職業(yè)介紹服務(wù)力度。職業(yè)介紹所開展全天候職業(yè)介紹服務(wù)，定期舉辦大型勞動用工洽談會，組織用人單位和求職者雙向選擇。

社會保險工作：

一是擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險的覆蓋面，確保應收盡收。為確保全年各項社會保險費征繳任務(wù)按時完成，年初以來，我市將社會保險費征繳任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺工作人員的業(yè)務(wù)培訓，使之掌握政策，逐戶作下崗人員的思想工作，勸其辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)。

二是完善退休人員社會化管理工作。截止12月末有離退休人員4,518人。建立了離退休人員聯(lián)系卡，現(xiàn)已發(fā)放3,962人。建立了自我管理互助組織140個，5個社區(qū)建立了離退休人員活動室，開展了形式多樣的文體娛樂活動，使社區(qū)真正成為退休人員活動的樂園。此項工作受到廣大離退休人員的一致好評。

三是開展了養(yǎng)老保險生存認證工作，企業(yè)離退休人員4,518人，認證4,507人。機關(guān)事業(yè)離退休人員998人，已認證878人，在稽核過程中發(fā)現(xiàn)死亡16人并且及時停發(fā)工資。

四是扎實有效完成養(yǎng)老保險稽核工作。共實地稽核企業(yè)65戶，書面稽核13戶，全年稽核率達100。在稽核中發(fā)現(xiàn)存在瞞報養(yǎng)老保險費的企業(yè)共12戶。查出少報繳費基數(shù)1051人，糾正漏繳養(yǎng)老保險費76萬元，瞞報漏報924人，糾正漏繳養(yǎng)老保險費119萬元。

五是積極作好集體職工參加養(yǎng)老保險工作。按照伊勞社發(fā)[20__]3號文件精神，為全市集體職工5924人進行了參保資歷檔案審查，符合參保條件的

人，已申報繳費

萬元。

六是調(diào)整機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險個人繳費比例。根據(jù)機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險以支定收，略有結(jié)余

的原則，經(jīng)過全口徑測算，上報市政府同意，從20__年5月1日起，，由原來的3調(diào)整到5，經(jīng)過調(diào)整個人繳費比例，年增收90余萬元。

七是強化措施、嚴格管理，增加醫(yī)療保險工作透明度。我們與定點醫(yī)院簽定了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括雙方權(quán)力、責任、義務(wù)、獎勵、處罰。制定出臺了《鐵力市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險實施細則》和《鐵力市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用戶結(jié)算管理辦法》，開展了“一站式”核銷醫(yī)療費服務(wù)工作，進一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為。

八是啟動了工傷保險試點工作。深入全市7戶企業(yè)辦理了工傷保險參保手續(xù)。全年受理工傷案件21起，現(xiàn)已全部結(jié)案。組織工傷人員進行勞動能力鑒定15人。

九是農(nóng)村養(yǎng)老保險工作按照不停不擴的要求，作好參保人員繼續(xù)繳費工作，加強了基礎(chǔ)管理工作，為符合享受待遇人員及時辦理了領(lǐng)取待遇手續(xù)。

并軌工作

全面貫徹落實省、市關(guān)于并軌試點工作的文件要求，結(jié)合我市實際，實施規(guī)范操作，現(xiàn)全市試點工作基本結(jié)束。為確保全市并軌工作的順利推進，按照市委市政府安排，積極與市社會保障試點工作領(lǐng)導小組的各個相關(guān)部門配合，抽調(diào)部門的精干人員專門負責并軌的各項工作。一是通過電視、廣播、發(fā)放宣傳單等多種形式宣傳并軌政策，設(shè)立咨詢服務(wù)站，解答并軌過程中出現(xiàn)的一些政策性問題，全市共發(fā)放宣傳單3萬余份，接待政策咨詢4800人次，并軌政策宣傳工作做到了不留死角；二是組織并軌工作人員、并軌負責人、政工人員開展了培訓，指導各企業(yè)單位建立了并軌人員基本情況數(shù)據(jù)庫，為并軌工作的進一步開展奠定了基礎(chǔ)；三是解決并軌資金問題，市政府通過財政預算內(nèi)資金支出、銀行貸款、國有資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道，共籌集資金7553.4萬元，以確保并軌工作順利進行，；四是解決債務(wù)償還問題，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全市并軌企業(yè)現(xiàn)有債務(wù)7929萬元，其中拖欠養(yǎng)老保險費6697萬元，拖欠工資1230萬元，經(jīng)市政府研究決定，企業(yè)拖欠職工并軌前企業(yè)劃轉(zhuǎn)的基本養(yǎng)老保險費由政府財政承擔，其它債務(wù)由原企業(yè)分期償還，使債務(wù)償還問題得到了初步解決。

實施并軌以后，一是使歷史遺留問題得到了解決，下崗職工得到相應經(jīng)濟補償，減少了下崗人員與企業(yè)的糾紛，維護了社會穩(wěn)定；二是為國有企業(yè)改制和發(fā)展創(chuàng)造了條件，使國有企業(yè)下崗職工與企業(yè)徹底脫離了勞動關(guān)系，為企業(yè)改制減輕了包袱，進一步推進了國有企業(yè)改制工作；三是社會保險關(guān)系接續(xù)問題得到了解決。

勞動保障監(jiān)察工作：

一是全年完成巡視監(jiān)察各類用人單位210戶，涉及勞動者7,018人，完成全年計劃200戶任務(wù)的105。二是受理各類舉報案件18起，立案15起，結(jié)案15起，結(jié)案率達100。其中：追討農(nóng)民工工資18.67萬元。三是監(jiān)察大隊于今年5月末與地稅部門聯(lián)合下發(fā)鐵勞社聯(lián)發(fā)［20__］1號文件《關(guān)于開展20__年度勞動保障年檢工作的通知》，年檢戶數(shù)63戶，在年檢中重點檢查了勞動合同簽訂，社會保險費的繳納情況。依法為職工征繳補繳4.23萬元社會保險費，維護了勞動者合法權(quán)益。四是共簽訂勞動合同1,924人。五是對鐵力市11個工地在領(lǐng)取施工許可證前，向勞動和社會保障行政部門交納工資保障金，繳納工資保障金總額為101.81萬元，簽訂勞動合同775人，有效的保證了農(nóng)民工的合法權(quán)益。六是深入建筑業(yè)、加工業(yè)、餐飲業(yè)和其它企業(yè)進行專項檢查，檢查用人單位39戶，涉及職工人數(shù)1,015人，補發(fā)15人拖欠工資8,640元。

仲裁工作：

一是嚴格按照《條例》認真妥善處理好各類來信來訪案件。制定了勞動保障局工作制度，實行“三級終結(jié)制”和“源頭解決制”，本著抓小、抓早、抓了的原則，用調(diào)解方式，依法、及時、就地解決問題。全年共接待來信、來訪以及咨詢政策共300余人次。作出書面答復處理意見的共20起，復查3起，從源頭上解決了一些上訪多年的纏訪戶問題。二是嚴格按照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》，規(guī)范辦案程序以及法律文書的制作、立卷、歸檔。全年共接待處理各類勞動爭議案件44起，其中不予立案30起，立案14起，年底全部結(jié)案。

工資福利工作：

全年總計辦理退休554人。按照黑勞社發(fā)[20__]115號文件，對3780名退休人員的養(yǎng)老保險待遇進行了調(diào)整退休人員辦理了調(diào)資手續(xù)，并補發(fā)了增發(fā)待遇養(yǎng)老金72.4萬元。遺屬審批34人。為建國前參加工作的離退休人員調(diào)整護理費138人。

（三）工作中存在的問題與不足

存在問題主要表現(xiàn)為：一是我市社會保障體系還不夠健全，保障能力還顯脆弱，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險覆蓋面比較窄；二是用工單位招工難度較大，下崗失業(yè)人員再就業(yè)難度大，主要原因是年齡偏大，職業(yè)技能偏低，擇業(yè)觀念落后所致；國有企業(yè)轉(zhuǎn)軌時期遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)的問題還比較突出。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)和管理有待進一步加強，素質(zhì)有待進一步提高，作用發(fā)揮的不夠到位；四是歷史原因造成的養(yǎng)老保險指標任務(wù)較大與企業(yè)改制后費源嚴重不足的矛盾極為突出。20__年省定指標為2043萬元，而我市費源不足，為萬元。壓力太大，作好指標調(diào)整工作勢在必行；五是并軌工作時間緊，任務(wù)重，還存在一些遺留問題，還有一些政策問題有待探討解決。

二、關(guān)于20__年工作安排

20__年的各項勞動保障工作，要以十六屆四中、五中全會精神為指導，全面貫徹全省、全市20__年勞動保障工作會議的安排部署，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照逐步完善社會保障體系、努力解決轉(zhuǎn)軌過程中遺留的問題的總體思路，發(fā)揚團結(jié)拼搏，爭創(chuàng)一流，開拓創(chuàng)新的優(yōu)良作風，緊密結(jié)合鐵力市實際，創(chuàng)造性地開展好我市的各項勞動保障工作。

就業(yè)再就業(yè)工作

（一）就業(yè)安置

1、積極與市內(nèi)各企業(yè)協(xié)調(diào)，掌握用工情 況，每月安置250人就業(yè)，全年安置3，000人就業(yè)。其中公益性崗位安置100人，在20__年3-6月份完成報名、審核、錄用工作。

2、落實好上級勞動保障部門文件精神，積極兌現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，維護好下崗失業(yè)人員的切身利益。一是及時為符合條件的下崗失業(yè)人員辦理《現(xiàn)就業(yè)優(yōu)惠證》；二是積極對上爭取，對申辦小額貸款的下崗失業(yè)人員辦理第二批小額貸款；三是積極為吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺管理。設(shè)專人負責社區(qū)平臺管理，進一步協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的關(guān)系，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺的職能作用，促進就業(yè)再就業(yè)工作有效開展。

4、充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障所的服務(wù)功能作用，完善鞏固已建立的退休人員活動室，規(guī)劃建立東風、群英兩個活動室。

（二）培訓

為提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力，培訓中心加大培訓力度。一是對全市下崗失業(yè)人員進行免費培訓，計劃每月培訓下崗失業(yè)人員140人，全年免費培訓1700人；二是為了鼓勵下崗職工積極開展創(chuàng)業(yè)活動，計劃全年開展創(chuàng)業(yè)培訓200人；三是為提高青年勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)就業(yè)后備軍，對城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學并準備就業(yè)的初、高中畢業(yè)生進行預備制培訓，計劃全年培訓150人；四是利用今冬明春兩季的空閑時間，與農(nóng)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合開展電焊專業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)的培訓，計劃培訓300人；五是在明年旅游黃金季節(jié)到來之前，繼續(xù)與旅游局配合，開展與旅游相關(guān)的餐飲、導游、服務(wù)禮儀等專業(yè)的培訓，計劃培訓1000人；六是增強家政與社區(qū)服務(wù)專業(yè)的培訓深度，邀請專業(yè)人員進行授課，主要培訓家庭保健、嬰幼兒護理、月嫂服務(wù)技能等，計劃培訓50人。

（三）職業(yè)介紹

1、加大職業(yè)介紹力度，為下崗失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是深入社區(qū)進行政策宣傳，同時把《外出務(wù)工人員須知》發(fā)給將要出去打工的勞動者，使他們利用法律的手段來維護自身的利益；二是深入到我市的重點大型企業(yè)，開展空缺崗情況的調(diào)查工作，并及時通過大屏幕、宣傳單向社會公布信息；三是針對當前用工信息量少、時效慢的現(xiàn)狀，加強同各大城市的各職業(yè)介紹機構(gòu)、勞動力市場建立網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，及時、準確地收集用工信息，對長期招用工單位建立聯(lián)系點；四是每季度舉行一次用工洽談會，邀請省內(nèi)外和我市的大型用工單位參加，為企業(yè)和打工者提供良好的就業(yè)平臺。

2、結(jié)合我市三下鄉(xiāng)活動要求，與有關(guān)部門密切配合，定期深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，把外出務(wù)工、培訓信息送到位，幫助農(nóng)村勞動力提高收入。

3、為新增勞動力做好服務(wù)。

4、對勞務(wù)輸出人員要定期回訪，對他們在工作單位的工資兌現(xiàn)、生活待遇等問題進行調(diào)查了解，并對反饋回來的信息及時、及時報導。通過以上工作，職業(yè)介紹所20__年計劃職業(yè)介紹4600人次，勞務(wù)輸出20__人次，市內(nèi)成功介紹2100人次以上。

社會保險工作

一要加強宣傳，為社會保險工作營造良好的輿論環(huán)境。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，采取深入用人單位進行面對面的宣傳咨詢活動等辦法，積極宣傳城鎮(zhèn)社會保險等方面的法律、法規(guī)和政策，努力做到各項社會保險政策家喻戶曉、人人皆知，提高企業(yè)和職工參保、繳費的自覺性和主動性，全面完成社會保險費征繳擴面工作任務(wù)。

二要明確任務(wù)，認真落實工作目標責任制。20__年，對各項工作任務(wù)，逐一進行量化、細化，對重點和難點工作，要確定完成時限、工作質(zhì)量和考核標準，將工作責任分解落實到具體工作人員，并把工作目標完成情況與年終考核緊密結(jié)合起來，激勵廣大干部不斷增強責任感、危機感和緊迫感，做到各司其職、各負其責，一級抓一級，層層抓落實。企業(yè)養(yǎng)老保險費計劃全年申報征繳2043萬元，以確保離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放；失業(yè)保險全年計劃申報征繳111萬元。

三要以養(yǎng)老保險擴面征繳工作為重點，由勞動監(jiān)察部門牽頭，摸清應擴面的單位狀況，職工人數(shù)，把征繳、清欠、擴面提到同一高度上來，對一些有條件繳費，但態(tài)度不積極的企業(yè)由勞動監(jiān)察、稽核、地稅互通情報，緊密配合，同攻重點。加大基金征繳力度，強化社會保險申報登記工作，努力擴大覆蓋面，把個體勞動者、下崗接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系和私營企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)職工作為養(yǎng)老保險擴面的增長點和主攻方向，強力推進。養(yǎng)老保險全年計劃擴面400人。

四要“以推進退休人員社會化管理服務(wù)工作為重點，進一步規(guī)范退休人員社會化管理工作，在20__年工作的基礎(chǔ)上，對社區(qū)離退休人員社會管理進行檢查指導和完善。充分保障離退休人員老有所養(yǎng)，老有所樂。退休人員社會化管理服務(wù)率達到100。

五要繼續(xù)做好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險稽核工作，充分發(fā)揮社會保險機構(gòu)的稽核職能。監(jiān)督參保單位按時足額繳費，避免發(fā)生少報、瞞報、漏報、和虛報冒領(lǐng)的問題，最大限度地堵塞漏洞，逐步將稽核工作推向日?；椭贫然慕】蛋l(fā)展軌道。同時與社區(qū)協(xié)調(diào)，對離退休人員進行全面稽核，堅持每月與鐵力和慶安殯儀館溝通，核對死亡人員情況，堵塞漏洞，防止基金流失。

六要要進一步建立健全多層次的機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險體系，促進人才的合理流動。要在抓好機關(guān)事業(yè)單位在職人員基本養(yǎng)老保險工作的同時，按照伊勞社發(fā)（2004）55號文件規(guī)定，做好流動人員養(yǎng)老保險工作。進一步健全機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險體系，為迎接全省機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革做好準備。制定好全市全年機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險繳費計劃。20__年對機關(guān)事業(yè)單位繳費審核、申報、記帳等信息進行微機管理，同時定期把繳費資料裝訂成冊，健全繳費單位檔案資料，以便嚴格規(guī)范管理。為適應我市事業(yè)單位機構(gòu)改革和人事制度改革的需要，進一步做好解除騁用關(guān)系人員的基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。同時，還要做好事業(yè)單位機構(gòu)改革中成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移工作。

七要進一步提高醫(yī)療保險規(guī)范化管理水平。學習借鑒先進的醫(yī)療保險管理經(jīng)驗和做法，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，加強醫(yī)療保險待遇審核工作，為參保人員提供規(guī)范、透明、便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，堅持好一、三、五查方制，保證合理用藥、合理檢查，節(jié)約支出、減少浪費，重點審查解決好冒名開藥、住院問題。搞好慢性病認定工作，進一步探索慢性病醫(yī)藥費核銷辦法。

八是農(nóng)村養(yǎng)老保險工作要按現(xiàn)有政策要求，結(jié)合省市的新部署，進一步加強基礎(chǔ)建設(shè)，作好全面開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的各項準備工作。

其他勞動保障工作：

（一）勞動監(jiān)察

一是繼續(xù)做好全市用人單位勞動合同簽訂工作。以簽訂勞動合同為突破點帶動其它勞動保障工作的運行。認真嚴肅的制約用人單位全員簽定勞動合同，保證勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進社會保險繳費。

二是學習雞西經(jīng)驗，與社保機構(gòu)搞好配合，做好社會保險地毯式擴面工作。

三是作好各項常規(guī)監(jiān)察和舉報專察工作。切實提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量。

四是認真做好06年農(nóng)民工欠薪保障金管理和征 收工作。

（二）仲裁

一是積極籌備啟動建設(shè)仲裁院工作。

二是通過相關(guān)媒體對勞動仲裁方面的法律知識進行宣傳知識講座。

三是深入企業(yè)調(diào)查了解情況，幫助企業(yè)健全勞動爭議調(diào)解機制。

四是完善標準化仲裁庭，規(guī)范仲裁程序，逐步實現(xiàn)科學化、正規(guī)化；積累辦案經(jīng)驗，作到持證上崗。

（三）工資福利

一是作好退休審批工作。二是積極做好工傷調(diào)查取證工作。

加強勞動保障隊伍建設(shè)，努力提高工作水平。

一要繼續(xù)開展好行風建設(shè)工作。結(jié)合行風評議活動要求，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)，爭創(chuàng)“三優(yōu)”服務(wù)窗口，20__年在全系統(tǒng)開展微笑服務(wù)活動。

二要繼續(xù)開展好諫言獻策活動。

三要繼續(xù)開展好學習競賽活動。學政治、學政策、學法規(guī)、學業(yè)務(wù)，爭做勞動保障工作的行家里手。

第9篇：城鎮(zhèn)公益崗管理辦法范文

一、不斷擴大社會保險覆蓋面，社會保險體系進一步完善

（一）被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作獲得歷史性突破

為全面加快推進被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，我們積極組織業(yè)務(wù)骨干赴溫州市局及兄弟縣市取經(jīng)學習，結(jié)合我市實際，制定《*市人民政府關(guān)于深化完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作的通知》，并以市府辦名義予以轉(zhuǎn)發(fā)具體實施方案，進一步明確擴面工作的目標任務(wù)、方法步驟及工作措施等；在大張旗鼓開展宣傳工作的同時，加強與國土資源部門合作，摸清全市各被征地村的被征地面積和人口等情況，耐心細致地做好參保對象的思想工作，逐一核定各被征地村應參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的人數(shù)，并通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將參保名額落實到各被征地村；以市政府名義下發(fā)兩期《督查通報》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴面進展情況進行專門通報；9月份市政府出臺《〈*市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法〉的通知》，對20*年以后被征地農(nóng)民政策進行補充完善；完成對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)的升級改造工作，進一步健全被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)；根據(jù)我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平和農(nóng)民人均收入增長因素，適當提高被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇標準。截止12月底，全市共有37948人參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障（其中，參加基本養(yǎng)老保障5639人，生活補助32309人），比上年凈增34673人，增長率達到1059%，完成目標任務(wù)數(shù)2.6萬人的146.0%。已有18188人享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇，歷年雷擊籌集被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金11973.9萬元，累計支出2216.14萬元。

（二）工傷保險工作取得重大進展

深入貫徹《*市關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》，實現(xiàn)工傷保險在我市全民事業(yè)單位、民間非營利組織的全覆蓋。出臺實施《關(guān)于全面推進工傷保險的通知》，暢通農(nóng)民工優(yōu)先辦理工傷保險業(yè)務(wù)的渠道。根據(jù)銷售額、行業(yè)特點及從業(yè)人數(shù)等狀況，對全市1萬多家企業(yè)的應保人數(shù)進行測算，以簽訂責任書及發(fā)放核定通知書的形式將溫州市下達的全年凈增12萬人的任務(wù)全面分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)。通過督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開宣傳動員大會、開辦業(yè)務(wù)培訓班、深入企業(yè)講解政策法規(guī)、在各項主要街道懸掛橫幅標語、在《*日報》上刊登工傷保險知識問答等措施，大張旗鼓地進行廣泛宣傳，全面營造良好的擴面氛圍。成立專門督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)的擴面參保工作進行全面檢查，對未在規(guī)定時間內(nèi)辦理參保手續(xù)或拒不參保的單位，開展工傷保險專項勞動監(jiān)察。截止12月底，全市參加工傷保險人數(shù)為226655人，比上年凈增128127人，完成溫州下達任務(wù)數(shù)12萬的106.8%。1-12月份基金收入1113萬元，支出247萬元，本年結(jié)余866萬元，歷年累計結(jié)余2292萬元。同時，扎實做好工傷認定工作。面對日益復雜的工傷認定案情及成倍增長的案件量，我們一方面及時抽調(diào)人員，集中力量，切實提高工傷認定效率；另一方面按照《工傷保險條例》、《浙江省工傷保險藥品目錄》等規(guī)定，嚴把工傷案件審理、調(diào)查認定、待遇審核關(guān)，積極做好來訪群眾及用人單位的政策解釋和業(yè)務(wù)指導工作，逐步建立以工傷補償為主體，向工傷預防、工傷康復延伸的“三位一體”的工傷保障體系轉(zhuǎn)變。全年共受理工傷認定申請863起（其中11-12月份受理184起），已作出工傷認定563起，不予受理的案件93起，受理后主動撤回的69起，核定工傷保險待遇285起247萬元。

（三）企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)面實現(xiàn)全覆蓋

為實現(xiàn)20*年底我市企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理的目標，在樂成等五大集鎮(zhèn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作取得實質(zhì)性進展的基礎(chǔ)上，針對五大集鎮(zhèn)與其他二十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的情況，采取分類指導，強化督導，全面實施：對五個集鎮(zhèn)存在發(fā)展不平衡，有些社區(qū)（居委會）人員結(jié)構(gòu)老化、管理松散、服務(wù)形式和內(nèi)容過于簡單等問題，除制定《企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作流程》，健全專人值班、走訪慰問、會議、學習、文體活動等制度和臺帳，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整機構(gòu)、配齊人員、落實場地外，以規(guī)范經(jīng)費的使用管理工作和豐富企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)內(nèi)容為重點，有計劃有組織地做好力所能及的社會化服務(wù)活動，真正實現(xiàn)“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位，為全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立學習典型；對其他二十六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開全市企業(yè)退休人員全覆蓋工作現(xiàn)場會，交流推廣成功經(jīng)驗，利用各種行之有效的宣傳手段大力宣傳實行企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的重要意義，營造良好氛圍，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導小組和強化考核驗收，落實組織機構(gòu)、人員和場地等措施，使26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其社區(qū)（居委會）快速進入角色，確保目標任務(wù)的完成。11月底，我市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)退休人員已全部順利納入社區(qū)（居委會），企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)率達100%。

（四）養(yǎng)老保險制度進一步完善

6月份報請市政府出臺實施《*市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法》，穩(wěn)妥改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，實現(xiàn)新舊政策平穩(wěn)過渡。認真細致地做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作，在8月底前將符合條件的11608名企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金全部調(diào)整到位。以非公有制企業(yè)為重點，繼續(xù)加大養(yǎng)老保險擴面力度。截止12月底，我市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險人數(shù)為153414人，與上年底相比凈增19*5人,完成溫州下達任務(wù)數(shù)8800人的216.3%。全年企業(yè)養(yǎng)老保險基金各項收入為36042萬元，支出19063萬元，本年結(jié)余16979萬元，歷年累計總結(jié)余7**萬元，支付能力達44.3個月；全市12302名企業(yè)離退休人員享受養(yǎng)老待遇，社會化發(fā)放率保持100%。

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險著重抓好查漏補缺工作，截止12月底，全市機關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)達28179人，其中在職參保職工22588人；全年共收繳養(yǎng)老保險基金11378萬元，支出11715萬元，本年結(jié)余-337萬元，歷年累計結(jié)余1*08萬元。5591名離退休人員全部實行社會化發(fā)放。

（五）醫(yī)療保障體系取得長足進步

出臺《*市靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險暫行辦法》和《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，將靈活就業(yè)人員和老年居民、喪失勞動能力的殘疾人、低保對象納入基本醫(yī)療保險范圍，我市“三位一體”的醫(yī)療保障體系已初步形成。調(diào)整參保人員的住院床位費支付標準，擴大特殊門診病種范圍，切實提高我市參保人員醫(yī)療保險待遇。認真做好企業(yè)醫(yī)保證歷卡的換發(fā)工作，并組織醫(yī)療專家對33名申請慢性病和122名特殊病種確認的參保公務(wù)員進行鑒定，對其中核定的27名慢性病患者和122名特殊病種患者發(fā)放特殊病種專用證歷，方便醫(yī)?；颊呒皶r就診。增加北白象、芙蓉、白石等三家衛(wèi)生院為定點醫(yī)療機構(gòu)，合理調(diào)整定點醫(yī)療機構(gòu)布局；聯(lián)合市衛(wèi)生、財政部門對全市8家定點醫(yī)療機構(gòu)進行了基本醫(yī)療保險服務(wù)管理考核，促使其進一步加強服務(wù)質(zhì)量和提高管理水平。按照“以點帶面”的工作思路，狠抓非公企業(yè)醫(yī)保擴面工作，正泰等幾家深具影響力的民營企業(yè)率先實現(xiàn)了全員參保。截止12月底，全市參加基本醫(yī)療保險人數(shù)為64700人，比上年底凈增2*32人,完成溫州下達任務(wù)數(shù)1.7萬人的119.6%。全年醫(yī)療保險各項基金收入14828萬元，支出8023萬元，本年結(jié)余6805萬元，歷年累計結(jié)余20019萬元。此外，進一步做好離休干部的醫(yī)療服務(wù)工作，全年共支出公療費用2082萬，有21位符合條件的抗戰(zhàn)前機關(guān)離休干部的配偶、遺孀相繼納入公療體系，繼續(xù)推行每雙月14－17日直接上門為離休干部提供住院醫(yī)療費報銷服務(wù)的舉措。

（六）失業(yè)保險信息化建設(shè)躍上新臺階

由于我市失業(yè)保險待遇支付信息化程度較低，致使不應享受失業(yè)保險待遇和隱形就業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的現(xiàn)象偶有發(fā)生。為此，我們于10月即著手失業(yè)保險待遇支付信息系統(tǒng)的建立工作。經(jīng)過近半年的研究論證和調(diào)試后，于12月份率先在溫州地區(qū)（除市區(qū)外）建立起失業(yè)保險待遇支付信息系統(tǒng)，進一步規(guī)范失業(yè)保險基金管理使用。切實做好非公企業(yè)的失業(yè)保險擴面和國有、集體改制企業(yè)職工的失業(yè)保險金發(fā)放工作。截止12月底，全市參加失業(yè)保險人數(shù)達74305人，比上年凈增19356人，完成溫州下達任務(wù)數(shù)1.45萬人的133.54%。1-12月份基金收入2656萬元，支出946萬元，本年結(jié)余1710萬元，歷年累計結(jié)余6931萬元。共為對符合失業(yè)保險金發(fā)放條件的1881人發(fā)放失業(yè)保險金及醫(yī)療補助金等797.26萬元。

（七）生育保險工作保持平穩(wěn)推進

認真實施《*市職工生育保險暫行辦法》，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善業(yè)務(wù)檔案，嚴把待遇支付審核關(guān)。在做好政策宣傳和實施的同時，擴面工作繼續(xù)與醫(yī)療保險協(xié)同推進。截止12月底，全市參加生育保險人數(shù)為30204人，比上年凈增15001人，共核定生育保險待遇168起支付99萬元。全年基金共收入302萬元，支出99萬元，本年結(jié)余2*萬元，歷年累計結(jié)余393萬元。

（八）社?；鸨O(jiān)管力度進一步加大

健全完善基金管理制度，嚴格執(zhí)行社?；鹭攧?wù)、會計制度，除做好基金的自查及對各社保所銀行帳、現(xiàn)金帳的檢查等工作外，按照上級要求，積極配合審計部門完成了我市2006年度社會保險基金審計、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金專項審計工作，并對社?；鸸芾?、經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)、抵費資產(chǎn)、代管資金等情況進行了自查，確保基金安全與完整。

二、大力實施積極就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作進一步深化

一是貫徹落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，建立健全就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制，重點落實好小額擔保貸款、崗位補貼等各種扶持政策，全年共為10人發(fā)放小額擔保貸款20萬，共為41人次發(fā)放2006、20*年度公益性崗位補貼資金14.58萬元，對符合享受社會保險補貼的，已核準（公示期內(nèi)）5人。二是高度重視就業(yè)困難人員和“零就業(yè)”家庭的就業(yè)，通過開發(fā)各種公益性就業(yè)崗位等手段對其實施再就業(yè)援助，全年安排就業(yè)困難人員在社區(qū)公益性崗位就業(yè)共24人。三是春節(jié)期間，對全市457名下崗失業(yè)特困職工發(fā)放生活補助費45.7萬元。四是3月份在柳市盛金客運站內(nèi)舉行*市勞動力交流洽談會，提供崗位5384個，進場求職應聘2320人，達成意向413人。五是分別于4月份和8月份開展“零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村低保家庭”調(diào)查工作，為全面掌握我市零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭勞動力基本情況，制定有效措施提供科學依據(jù)。六是舉辦失業(yè)人員再就業(yè)指導培訓班，全年共舉辦12期再就業(yè)指導培訓班，有318名失業(yè)職工參訓，完成目標任務(wù)數(shù)100人的318%。七是加強民辦職業(yè)介紹機構(gòu)的管理。10月份組織舉辦第四期職介機構(gòu)資格認可培訓班，共有56名職介人員參加培訓，進一步提高職介人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)?，F(xiàn)有職業(yè)介紹機構(gòu)41家，其中分支機構(gòu)5家，全年職業(yè)求職登記48311人次，介紹成功23550人次，成功率達48.75%。八是建立市外來機動車駕駛員管理中心，會同市公安部門出臺《*市外來機動車駕駛?cè)似赣脗浒傅怯浌芾磙k法（試行）》，以規(guī)范外來機動車駕駛?cè)似赣霉芾砗途蜆I(yè)服務(wù)。九是為改制企業(yè)下崗職工提供免費人事檔案托管服務(wù)，全年共接受檔案2808份，切實解決失業(yè)人員檔案管理的后顧之憂。

據(jù)統(tǒng)計，全年我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8152人，完成目標任務(wù)數(shù)5800人的148.2%，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)658人，完成目標任務(wù)數(shù)500人的131.6%，其中困難人員再就業(yè)人數(shù)2*人，完成目標任務(wù)數(shù)150人的135.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.02%。

三、切實規(guī)范勞動用工綜合管理，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)能力進一步加強

（一）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度

今年以來，我市相繼開展了一系列勞動執(zhí)法和勞動用工專項檢查活動：一是元旦春節(jié)期間開展為期40天以清欠工資為重點的“春雨”行動，重點檢查了北白象、虹橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)密集型企業(yè)，并對慎海頭盔業(yè)、白石橡膠業(yè)、北白象及磐石服裝業(yè)、湖頭膠木壓鑄業(yè)、北白象標準制造等家庭作坊進行重點排摸。共檢查用人單位347家，處理案件82起，清欠工資63萬元，清退押金6.1萬元。二是3—4月份開展對全市勞動力市場進行專項整治的“春雷”行動，在檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)存在行為不規(guī)范、超標準收費、超范圍經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量差等問題，當場責令整改。共檢查了27家職業(yè)介紹所，取締無證職業(yè)中介5家，并對4家存在違法問題的職介所進行處罰。三是5-6月份開展以勞動合同簽訂、工資支付、工時休假以及女職工和未成年工特殊勞動保護等情況為重點的勞動用工情況檢查活動，重點檢查私營企業(yè)、個體工商戶等非公有制企業(yè)。共檢查用人單位200余家，對47家未辦理用工手續(xù)、未簽訂勞動合同的企業(yè)發(fā)出限期整改指令書，并當場受理企業(yè)職工投訴案件29起，為勞動者追回工資24萬元。四是5-7月份在全市范圍內(nèi)開展勞動保障書面審查工作，對近2000家用人單位報送的上年度勞動保障情況的有關(guān)材料進行實地抽查和審核定級。以建立健全用人單位勞動保障守法信用檔案。五是6月份開展摩托車頭盔業(yè)勞動保障專項整治行動，共檢查企業(yè)167家，同時對35家企業(yè)發(fā)出限期整改指令書，檢查期間現(xiàn)場處理投訴案件15起，追回被拖欠的工人工資11萬，清退押金3.5萬，查處童工3名。六是8月份開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，共檢查企業(yè)362家（其中小磚窯、小礦山51家，小作坊和其他企業(yè)311家），查處童工4名。七是12月份在全市范圍內(nèi)開展一次農(nóng)民工工資拖欠問題的全面摸底排查。對招用農(nóng)民工較多、糾紛較多的建筑施工、裝飾裝潢、餐飲服務(wù)和服裝、頭盔、橡膠制品生產(chǎn)等中小型勞動密集型企業(yè)進行重點檢查；對曾經(jīng)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資投訴以及生產(chǎn)條件差、管理不規(guī)范的企業(yè)予以重點監(jiān)控；對農(nóng)民工反映的工資拖欠等問題依法從快處理，并制訂切實可行的清欠工作方案。截止12月底，全市共檢查用人單位3715家120519萬名職工，發(fā)現(xiàn)存在拖欠工資現(xiàn)象的用人單位18家，涉及職工人數(shù)336人，涉及金額132.3465萬元，共為251名職工清欠工資共91.15萬元。

據(jù)統(tǒng)計，全年共受理投訴案件1230起，結(jié)案1191起，結(jié)案率達到96.8%，涉及勞動者3641人，為務(wù)工者追回工資326萬元，查處童工24人，清退押金16.1萬，較好地處理用人單位和勞動者雙方關(guān)系，促進了我市勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。

2.加大勞動爭議辦案力度。在處理勞動爭議案件過程中嚴格按照《企業(yè)勞動爭議處理條例》、《勞動爭議仲裁辦案規(guī)則》等規(guī)定，做到操作規(guī)范、程序合法、事實清楚。全年共立案處理勞動爭議仲裁案件406起，已結(jié)案404起，涉及經(jīng)濟標的780.5萬元，勞動爭議處理結(jié)案率為99.6%。

3.加大勞動用工管理力度。大力開展勞動合同法宣傳培訓工作，通過召開實施動員大會、舉辦業(yè)務(wù)培訓班、深入用人單位講解、印發(fā)勞動合同書樣本、在主要街道懸掛橫幅標語和開辟專版專欄等措施，大張旗鼓地進行廣泛宣傳，使廣大用人單位和勞動者真正做到懂法、知法、守法，從而為《勞動合同法》的順利實施奠定良好的社會氛圍。加強勞動合同管理基礎(chǔ)工作，全年共簽訂勞動合同23.67萬份，合同簽訂率達92.6%；7月份在大荊鑄造行業(yè)率先推行工資集體協(xié)商制度，114家會員企業(yè)的7600多員工實行“同工同酬”，有效維護了職工的合法權(quán)益。5-7月份對全市部分企業(yè)的工資情況開展調(diào)查，并公布我市20*年度企業(yè)工資指導線和部分勞動力市場工資指導價位，為用人單位提供參考依據(jù)。繼續(xù)做好國有企業(yè)的工效掛鉤決算工作。積極配合民政部門做好退伍軍人公開招工工作；做好10名干部隨調(diào)家屬的安置工作。

四、重視職業(yè)技能人才開發(fā)，尊重人才、崇尚技能的氛圍進一步形成

一是開展職業(yè)技能競賽活動。2月份會同市委農(nóng)辦組織經(jīng)過培訓的優(yōu)秀選手參加全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能大賽；4月份與市教育局聯(lián)合舉辦了第三屆“培英林立杯”中等職業(yè)學校專業(yè)技能競賽，全市職業(yè)學校計算機、電子電工、機械、餐廳服務(wù)員、客房服務(wù)員等六個專業(yè)373人參加了本次比賽，共有170名學生獲獎，并對獲得一、二等獎的選手頒發(fā)中級職業(yè)資格證書，獲得三等獎的選手頒發(fā)初級職業(yè)資格證書。8月份開始與總工會聯(lián)合籌辦“*市首屆技能運動會”，設(shè)立團體獎和個人獎，共有300多人報名參加，共有200多人參加比賽，對個人獎前6名頒發(fā)高級職業(yè)資格證書，前3名授予“*市技術(shù)能手”榮譽稱號。

二是實施職業(yè)技能培訓工作。根據(jù)農(nóng)村勞動力及區(qū)域經(jīng)濟的特點，以就業(yè)訓練中心為主導，利用各種社會力量培訓資源，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展多種形式的農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓，截止12月底共開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓6510人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4010人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達61.6%；4-5月份協(xié)助溫州市局做好我市200多名機關(guān)、事業(yè)單位工人的技術(shù)等級培訓報名及初審工作；9月份舉辦機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人線務(wù)員、機務(wù)員培訓班，共64人參加；繼續(xù)加強對外來務(wù)工人員集中的服務(wù)行業(yè)進行拉網(wǎng)式的技能提升培訓及高技能人才培訓，培訓人次分別達3358和820人（完成目標任務(wù)數(shù)800人的102.5%），社會反響良好。

三是加大技能鑒定考核力度。嚴格執(zhí)行國家職業(yè)資格證書核發(fā)與管理規(guī)定，繼續(xù)做好面向職校生的職業(yè)技能鑒定及面向社會的通用工種及電工、電焊工等特殊工種進行鑒定。截至12月底，共鑒定考核8517人次，完成目標任務(wù)數(shù)7000人的121.7%,發(fā)放職業(yè)資格證書7240個。