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一、車船稅征收范圍
凡在我縣境內(nèi)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納車船稅的單位和個(gè)人,都必須繳納車船稅。購(gòu)買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的,在購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)所在地繳納車船稅。不購(gòu)買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的,按車輛所有人或使用人所在地到當(dāng)管地稅分局繳納車船稅,其中縣城范圍內(nèi)統(tǒng)一到綏中縣地稅局城郊分局繳納車船稅。
二、車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)
按照《省車船稅車輛稅額表》設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),我縣車船稅車輛適用稅額標(biāo)準(zhǔn)為:大型載客汽車(核定載客人數(shù)大于或等于20人)的年稅額為每輛600元;中型載客汽車(核定載客人數(shù)大于9人且小于20人)的年稅額為每輛540元;小型載客汽車(核定載客人數(shù)小于或等于9人)的年稅額為每輛480元;微型汽車(車長(zhǎng)小于等于3.5米、發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸總排氣量小于等于1升)的年稅額為每輛360元;載貨汽車、三輪汽車、低速貨車、專項(xiàng)作業(yè)車和輪式專用機(jī)械車的年稅額按自重每噸96元;摩托車的年稅額為每輛120元。
三、其它說(shuō)明
車船稅按年申報(bào)繳納。車船稅應(yīng)按會(huì)計(jì)年度(公歷1月1日至12月31日)計(jì)算,在購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)一次性繳納;不購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)的車輛,由納稅人自行申報(bào),在會(huì)計(jì)年度內(nèi)繳納車船稅。
從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為車船稅的扣繳義務(wù)人。扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù),按規(guī)定向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)解稅款,并按要求報(bào)送相關(guān)信息。主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定支付扣繳義務(wù)人代扣代繳車船稅的手續(xù)費(fèi),財(cái)政部門(mén)依據(jù)規(guī)定安排預(yù)算給予保障。
四、車船稅征管工作要求
1、加大宣傳工作力度,務(wù)求新標(biāo)準(zhǔn)的車船稅政策全面深入到納稅人,為征收工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi),車輛、船舶(以下簡(jiǎn)稱車船)的所有人或者管理人為車船稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照《條例》、《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)和本辦法的規(guī)定繳納車船稅。
第三條車船的適用稅額,依照本辦法所附的《****省車船稅稅目稅額表》執(zhí)行。
第四條符合下列條件的公共汽車、在縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的班線運(yùn)行的客運(yùn)汽車等城市、農(nóng)村公共交通車船,經(jīng)縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并出具免稅證明,給予免征車船稅:
(一)依法取得營(yíng)運(yùn)許可;
(二)按照主管部門(mén)核定的線路、站點(diǎn)和時(shí)間營(yíng)運(yùn);
(三)執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)核定的票價(jià);
(四)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,承擔(dān)社會(huì)公益和政府指令性任務(wù),對(duì)老年人、殘疾人、學(xué)生、傷殘軍人等提供減免票優(yōu)惠。
對(duì)城市、農(nóng)村公共交通車船給予免征車船稅的截止期限,由省人民政府根據(jù)實(shí)際情況決定。
對(duì)城市、農(nóng)村公共交通車船給予定期減征車船稅的條件、幅度和起止期限,由省人民政府根據(jù)實(shí)際情況決定。
第五條車船稅由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
車輛的車船稅,除主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征收的外,由已向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理扣繳稅款登記的從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱交強(qiáng)險(xiǎn))業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳。
第六條車船稅的納稅地點(diǎn)為車船的登記地。
在本省行政區(qū)域內(nèi)投保交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅的車輛,其納稅地點(diǎn)為交強(qiáng)險(xiǎn)的投保地。
第七條車船稅按年申報(bào)繳納。申報(bào)納稅期限為車船的登記月份或者車輛的投保交強(qiáng)險(xiǎn)月份。有多輛(艘)車船的單位,可以在每年的1至4月份集中申報(bào)繳納。
除《條例》第三條規(guī)定免征車船稅的車船和依照本辦法第四條規(guī)定給予定期免征車船稅并由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)出具免稅證明的車船外,其他單位和個(gè)人的車船都應(yīng)當(dāng)由納稅人依照前款規(guī)定的申報(bào)納稅期限繳納車船稅。
第八條從事交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人,應(yīng)當(dāng)在地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管下,依法代收代繳車船稅,并按規(guī)定的期限和方式,向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)報(bào)送代收代繳的報(bào)表、資料,解繳代收代繳的稅款。
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),向機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人支付代收代繳手續(xù)費(fèi)。
從事交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳車船稅的管理辦法,由省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)制定。
第九條機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人依照《條例》、《細(xì)則》和本辦法及省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的管理辦法代收代繳車船稅時(shí),納稅人不得拒絕。
第十條各級(jí)公安、交通、農(nóng)業(yè)等車船管理部門(mén)及車船安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在提供車船管理信息和辦理車船的注冊(cè)登記、營(yíng)運(yùn)許可、定期檢驗(yàn)(審驗(yàn))及查驗(yàn)交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)憑證等方面,協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)車船稅的征收管理,發(fā)現(xiàn)未繳納車船稅的,應(yīng)當(dāng)告知納稅人依法繳納車船稅,并將相關(guān)信息提供給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。
第十一條車船稅的征收管理,依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《條例》、《細(xì)則》及本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條自2007納稅年度起,車船稅依照《條例》、《細(xì)則》和本辦法的規(guī)定計(jì)算繳納。
根據(jù)車輛排氣量情況,固定的數(shù)額如果發(fā)生丟失損毀等,可以退當(dāng)年剩下月份的車船稅是的,在購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)一并繳納的。
目前車船稅由交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代為收繳,車主在辦理交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)一并繳納車船稅。車主可以憑交強(qiáng)險(xiǎn)保單上的完稅信息,作為本年度已繳納車船稅的證明,無(wú)須再到地稅機(jī)關(guān)開(kāi)具完稅憑證。
目前車船稅繳納標(biāo)準(zhǔn):9座以下的小型客車每輛車(包括私家車)每年需要繳360元,20座及20座以上的大型客車每輛車每年要繳稅480元,10座至19座的中型客車每輛車每年要繳420元。
車船稅是地方一般預(yù)算的重要收入來(lái)源,近年來(lái),隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,汽車、農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車數(shù)量急劇增加,車船稅成為地稅收入計(jì)劃中不可或缺的組成部分。去年以來(lái),由于受金融危機(jī)影響,我縣稅收呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì),為確保稅款應(yīng)征盡征,圓滿完成首季開(kāi)門(mén)紅任務(wù)。經(jīng)縣政府研究決定,在我縣開(kāi)展一次車船使用稅專項(xiàng)清理活動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立車船使用稅清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)宋存漢同志擔(dān)任,成員單位由財(cái)政局、地稅局、農(nóng)機(jī)局、交警大隊(duì)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在地稅局,辦公室主任由谷文朝同志兼任。
征收方式、范圍及標(biāo)準(zhǔn)
在這次活動(dòng)中,采取由地稅局委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬的村委會(huì)、公安交警部門(mén)、農(nóng)機(jī)管理局代征代繳的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)征收本區(qū)域內(nèi)摩托車的車船稅征收;公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)城內(nèi)居民摩托車車船稅的征繳及全縣摩托車車船稅的查補(bǔ)工作,并在年檢中對(duì)未繳納車船稅的車輛做好查補(bǔ)工作;農(nóng)機(jī)管理局負(fù)責(zé)征收用于經(jīng)營(yíng)的三輪車、四輪低速貨車車船稅的征繳工作;納稅人在購(gòu)買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí),辦理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)依法代收代繳車船稅。
征收過(guò)程及時(shí)間安排
這次清理征收時(shí)間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為3月6日-3月31日,從3月6日開(kāi)始,各受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開(kāi)始征收本范圍內(nèi)所屬車輛的車船使用稅,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查摸底工作,對(duì)本轄區(qū)的所有車輛登記造冊(cè),上墻公布,確保依法征收;農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的清收時(shí)間為3月6日-6月30日,3月31日前要完成任務(wù)的60%,6月30日前全部完成;公安交警部門(mén)的清收時(shí)間為3月6日-12月31日,3月31日前要完成任務(wù)的40%,12月31日前全部完成。對(duì)完稅的車輛,代征單位要開(kāi)具完稅證明,并發(fā)放完稅標(biāo)志。
工作要求
(一)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立專門(mén)的督導(dǎo)小組,積極對(duì)征繳工作的開(kāi)展情況跟蹤問(wèn)效,每周一調(diào)度一匯報(bào)。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保征繳工作順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作。充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)村廣播等各種宣傳媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道,大張旗鼓的開(kāi)展宣傳教育工作,努力營(yíng)造依法納稅光榮、偷稅抗稅可恥的強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍。
(三)堅(jiān)持依法征繳。各受委托單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收標(biāo)準(zhǔn),依法開(kāi)展車船稅的征繳工作,嚴(yán)禁私自減免稅,杜絕收人情稅、關(guān)系稅,確保國(guó)家稅款及時(shí)足額征收入庫(kù)。
(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮各自的職能,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),通力協(xié)作,密切配合,形成依法征繳的強(qiáng)大合力,確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
按照車船稅法草案,對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減、免稅。由于新能源車實(shí)際應(yīng)用者不多,這里暫且不論。草案提到,排量在1.0升及以下的車負(fù)擔(dān)減輕,但1.6升小車的稅賦會(huì)增加。那么到底什么是小排量車有必要深究。 北京東三環(huán)上的車流。
托車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠之福,今年是內(nèi)地汽車銷售的爆發(fā)之年。車輛購(gòu)置稅的范圍包括,從2010年1月1日至2010年12月31日期間購(gòu)置的排氣量在1.6升及以下的小排量乘用車,暫減按7.5%的稅率征收車輛購(gòu)置稅,以刺激小排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)??梢?jiàn),只要排量在1.6升以下均享受優(yōu)惠,意味著政府默認(rèn)1.6升以下的車均屬小排量車,可以受到鼓勵(lì)。如今車船稅改頭換面,標(biāo)準(zhǔn)提升到1.0升,很多被優(yōu)惠的車輛購(gòu)置稅忽悠今年買車的消費(fèi)者不得不支付高昂的養(yǎng)車費(fèi)。
政府對(duì)小排量車的定義如此前后矛盾,是誘人購(gòu)車、剪人羊毛。
去年,中國(guó)內(nèi)地奪下世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)的寶座,今年銷量猛增三成。今年前九個(gè)月,國(guó)產(chǎn)汽車產(chǎn)銷分別是1308.27萬(wàn)輛和1313.84萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)36.10%和35.97%,接近2009年全年水平。2009年,中國(guó)汽車的銷量為1300萬(wàn)輛,已經(jīng)占全球總銷量的22%,能源消耗也達(dá)到全球總能耗的22%。
為了提升車輛使用效率,北京奧運(yùn)期間實(shí)行單雙號(hào)限行,此后延續(xù)實(shí)行根據(jù)尾號(hào)限行令。這促使相當(dāng)一部分人增加汽車購(gòu)置量,目前擁有一輛汽車的家庭紛紛購(gòu)置第二輛車,由此直接導(dǎo)致車輛停泊用地的緊張。車輛行使實(shí)行限號(hào),卻允許無(wú)限量購(gòu)車,是讓消費(fèi)者的后院成為了停車廠。
據(jù)北京市交管局統(tǒng)計(jì),2008年2月28日,北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到320萬(wàn)輛,到2010年9月3日,北京保有量突破T450萬(wàn)輛。今年8月,北京交通發(fā)展研究中心預(yù)測(cè),到2015年北京的機(jī)動(dòng)車將達(dá)到700萬(wàn)輛左右。這意味著早晚高峰的路網(wǎng)速度將低于15公里,低于人們可以承受的極限。由于社會(huì)車輛保有量的增加,當(dāng)北京的汽車保有量達(dá)到500萬(wàn)輛的時(shí)候,也就完全抵消了單雙號(hào)限行可能帶來(lái)的積極效果。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,交通狀況良好的70多個(gè)大中城市里,公交分擔(dān)率達(dá)到80%,國(guó)外大部分城市的公交分擔(dān)率在40-60%之間,但北京的公共交通分擔(dān)率只有30%。此時(shí)為什么鼓勵(lì)大眾買車,如今為了節(jié)能收取稅收,是想起到一箭雙雕的作用,既解決了汽車廠的庫(kù)存、拉高了GDP,又讓政府有了稅收之源。先鼓勵(lì)后限制,此舉同樣有釣魚(yú)式稅收之嫌。
關(guān)鍵詞:家用車輛購(gòu)置、稅收
在經(jīng)濟(jì)生活中,汽車銷售方通常會(huì)直接將車輛的總價(jià)告知消費(fèi)者,消費(fèi)者對(duì)自己實(shí)際繳納款項(xiàng)中包括的具體支出項(xiàng)目及買車中繳納的相關(guān)稅收認(rèn)識(shí)很模糊。本文將從消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的稅收和支付的稅收兩個(gè)方面,清楚的闡釋購(gòu)車活動(dòng)中涉及的各種稅收,以使消費(fèi)者對(duì)其納稅有更加清楚的認(rèn)識(shí),同時(shí)也為其進(jìn)行合理節(jié)稅提供基礎(chǔ)。
一、車輛價(jià)格中負(fù)擔(dān)的稅收項(xiàng)目
1、增值稅:
車輛銷售是一種動(dòng)產(chǎn)銷售行為,需要繳納增值稅,增值稅稅率為17%,征收對(duì)象為銷售方,因此表面上看,車輛的購(gòu)買者不需要承擔(dān)增值稅稅款。但實(shí)際上,為了彌補(bǔ)成本,銷售方往往會(huì)通過(guò)提高價(jià)格的方式將其支付的增值稅稅款體現(xiàn)在車價(jià)中,從而轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者承擔(dān)。因此,作為購(gòu)車方的消費(fèi)者也是增值稅的負(fù)擔(dān)者。在實(shí)際中,若一個(gè)汽車生產(chǎn)廠先將車輛銷售至某汽車銷售店,再由汽車銷售店向購(gòu)買者銷售,則每次銷售都需要繳納增值稅,其稅款也會(huì)增加。
2、消費(fèi)稅:
小汽車是消費(fèi)稅稅目中征稅商品的一種。其中,汽車是指由動(dòng)力驅(qū)動(dòng),具有四個(gè)或四個(gè)以上車輪的非軌道承載的車輛。日常的家用車輛是納入在消費(fèi)稅的征收范圍之內(nèi)的。消費(fèi)稅通常在生產(chǎn)或進(jìn)口環(huán)節(jié)征收,因此直觀上講都是由汽車生產(chǎn)廠家或汽車銷售店支付的,但與增值稅一樣,其稅款最終也會(huì)體現(xiàn)在車價(jià)中,由購(gòu)車方承擔(dān)。
2、中輕型商務(wù)客車 5%
需要注意的是:車身長(zhǎng)度大于7米(含),并且座位在10~23座(含)以下的商用客車,不屬于中輕型商務(wù)客車征稅范圍,不征收消費(fèi)稅。
3、關(guān)稅:
對(duì)于進(jìn)口的車輛,需對(duì)其征收關(guān)稅,關(guān)稅由海關(guān)在進(jìn)口環(huán)節(jié)征收。各排量的主要用于載人的機(jī)動(dòng)車輛(除包括駕駛座10座及以上的客運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛)包括旅行小客車及賽車,稅率都為25%。進(jìn)口車輛在我國(guó)的車價(jià)往往比其在生產(chǎn)國(guó)的車價(jià)高很多,其中一個(gè)重要原因就是在進(jìn)口環(huán)節(jié)需要繳納高昂的關(guān)稅。
二、購(gòu)車方需另行支付的稅收項(xiàng)目
1、車輛購(gòu)置稅:
車輛購(gòu)置稅是購(gòu)車中最被普遍了解的稅種。它于2001年1月1 日在我國(guó)開(kāi)征,是在原交通部門(mén)收取的車輛購(gòu)置附加費(fèi)的基礎(chǔ)上,通過(guò)“費(fèi)改稅”方式改革而來(lái)的。車輛購(gòu)置稅在消費(fèi)者買車時(shí)一次性課征,由購(gòu)車方支付,它以價(jià)格為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn),稅率為10%。車輛購(gòu)置稅應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為:
應(yīng)納稅額=計(jì)稅依據(jù)*稅率
對(duì)其計(jì)稅依據(jù)的確定,分為兩種情況:
購(gòu)買自用應(yīng)稅車輛 進(jìn)口自用應(yīng)稅車輛
計(jì)稅依據(jù) 全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用(不含增值稅)
價(jià)外費(fèi)用是指:銷售方向購(gòu)買方收取的手續(xù)費(fèi)、基金、違約金、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、保管費(fèi)、代墊款項(xiàng)、代收款項(xiàng)和其他各種性質(zhì)的價(jià)外收費(fèi)。 組成計(jì)稅價(jià)格
組成計(jì)稅價(jià)格=關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅+消費(fèi)稅
通常,車輛銷售單位開(kāi)給購(gòu)買者的各種發(fā)票金額中包含增值稅稅款,因此,計(jì)算車輛購(gòu)置稅時(shí),應(yīng)換算為不含增值稅的計(jì)稅價(jià)格。
2、車船稅法:
車船稅是以車船為征稅對(duì)象,向擁有車船的單位和個(gè)人征收的一種稅。車船稅采用定額稅率,載客汽車每輛每年稅額為60~660元。
載客汽車的車船稅稅目稅額表
車輛類別 劃分標(biāo)準(zhǔn) 每年稅額幅度(元)
大型客車 核定載客人數(shù)大于或者等于20人 480~660
中型客車 核定載客人數(shù)大于9人且小于20人 420~660
小型客車 核定載客人數(shù)小于或者等于9人 360~660
微型客車 發(fā)動(dòng)機(jī)汽缸總排氣量小于或者等于1升 60~480
購(gòu)置的新車船,購(gòu)置當(dāng)年的應(yīng)納稅額自納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)月起按月計(jì)算。計(jì)算公式為:
應(yīng)納稅額=年應(yīng)納稅額÷12×應(yīng)納稅月份數(shù)
3、印花稅:
印花稅是以書(shū)立、領(lǐng)受應(yīng)稅憑證行為為征稅對(duì)象征收的一種稅,購(gòu)銷合同就是其征收稅目中的一項(xiàng)。在買車中需要簽訂購(gòu)銷合同,因此也就需要繳納印花稅?!百?gòu)銷合同”適用稅率為萬(wàn)分之三,計(jì)稅依據(jù)為合同記載的購(gòu)銷金額。應(yīng)納稅額=應(yīng)稅憑證計(jì)稅金額*適用稅率。
三、相關(guān)稅收計(jì)算實(shí)例
以一輛排量為1.6升、出廠成本價(jià)14萬(wàn)元的小型客車為例。假設(shè)該車輛產(chǎn)自德國(guó),中國(guó)某汽車銷售店進(jìn)口該車輛,設(shè)貨物運(yùn)達(dá)入境海關(guān)地的運(yùn)費(fèi)為1萬(wàn)元。
則在進(jìn)口環(huán)節(jié):
需繳納的關(guān)稅稅額=1*(14+1)*25%=3.75萬(wàn)元
(關(guān)稅稅額=應(yīng)稅進(jìn)口貨物數(shù)量*單位完稅價(jià)格*稅率,完稅價(jià)格=貨物的貨價(jià)+運(yùn)費(fèi)+保險(xiǎn))
需繳納的消費(fèi)稅=(14+1+3.75)÷(1-5%)*5%=0.987萬(wàn)元
(應(yīng)納稅額=組成計(jì)稅價(jià)格*消費(fèi)稅比例稅率,組成計(jì)稅價(jià)格=(關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅)÷(1-消費(fèi)稅比例稅率))
需繳納的增值稅稅額=(14+1+3.75+0.987)*17%=3.355萬(wàn)元
(應(yīng)納稅額=組成計(jì)稅價(jià)格*稅率,組成計(jì)稅價(jià)格=關(guān)稅完稅價(jià)格+關(guān)稅+消費(fèi)稅)
當(dāng)車輛在國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷售時(shí),又需繳納的增值稅銷項(xiàng)稅額為23.092(14+1+3.75+0.987+3.355)*17%=3.926萬(wàn)元,此時(shí)可以抵扣的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅為3.355萬(wàn)元,因此增值稅的應(yīng)納稅額為3.926-3.355=0.571萬(wàn)元。
若國(guó)內(nèi)的汽車銷售方將這些成本全部計(jì)算并體現(xiàn)為車價(jià),則此時(shí)車輛的價(jià)格將會(huì)是23.663萬(wàn)元。
對(duì)于此時(shí)購(gòu)買車輛的消費(fèi)者而言,車輛標(biāo)價(jià)為23.663萬(wàn)元,除此之外,他還須額外支付車輛購(gòu)置稅、車船稅、印花稅以及上牌費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等額外費(fèi)用。在此只介紹車輛購(gòu)置稅和印花稅:
需繳納車輛購(gòu)置稅額=23.663÷(1+17%)*10%=2.022萬(wàn)元,需繳納印花稅額=23.663*萬(wàn)分之三=70.989元,而車船稅根據(jù)各地的標(biāo)準(zhǔn),在每年360~660的額度中繳納。
至此,當(dāng)車輛實(shí)際到達(dá)購(gòu)買者手中時(shí),一輛成本為14萬(wàn)元的國(guó)外產(chǎn)車輛,在通過(guò)各項(xiàng)環(huán)節(jié)征稅后,其全部所交稅款已達(dá)11.7萬(wàn)元左右,達(dá)其成本的83.57%。
參考文獻(xiàn):
“要多聽(tīng)廣大群眾和基層的聲音”
在教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)工作中,部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)苗圩同志多次強(qiáng)調(diào),不要搞體內(nèi)循環(huán),把聽(tīng)意見(jiàn)簡(jiǎn)單理解為就是征求機(jī)關(guān)干部和工作部門(mén)的意見(jiàn),要拓寬視野、廣開(kāi)渠道,特別是要傾聽(tīng)廣大群眾對(duì)工業(yè)和信息化工作的真實(shí)想法。為此,工業(yè)和信息化部打破思想顧慮,不怕網(wǎng)民“吐槽”,在部門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查,傾聽(tīng)社會(huì)公眾的意見(jiàn),收集到了很多尖銳的一手意見(jiàn)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,55%的網(wǎng)民認(rèn)為工業(yè)和信息化部在“”上形式主義方面的問(wèn)題最多,18%的網(wǎng)民認(rèn)為最需要強(qiáng)化的是“不回避矛盾,多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作”,在7個(gè)選項(xiàng)中居于首位。這些一手?jǐn)?shù)據(jù),為分析查找問(wèn)題提供了很好幫助。
同時(shí),工業(yè)和信息化部還從政策水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、勤政廉政等9個(gè)方面,請(qǐng)地方主管部門(mén)、部屬單位對(duì)機(jī)關(guān)工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行梳理分析和量化計(jì)分,查找意見(jiàn)集中的地方和薄弱環(huán)節(jié)所在,有針對(duì)性地找準(zhǔn)問(wèn)題,加以改進(jìn)。
“對(duì)群眾的意見(jiàn),不僅要聽(tīng)進(jìn)去、記下來(lái),還要有回應(yīng)、有交待”
對(duì)群眾的意見(jiàn)和聲音,部黨組高度重視,苗圩同志多次強(qiáng)調(diào),要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,做到對(duì)群眾的意見(jiàn)有回應(yīng)、有交待,要求部教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室和機(jī)關(guān)司局積極回應(yīng)群眾和網(wǎng)友的關(guān)切。為此,工業(yè)和信息化部建立了工作機(jī)制,對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中收集到的群眾、網(wǎng)民和各方面的意見(jiàn)建議,由活動(dòng)辦公室根據(jù)工作職責(zé)及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)司局,及時(shí)拿出回復(fù)口徑和答復(fù)意見(jiàn)。前不久,中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室向工業(yè)和信息化部轉(zhuǎn)來(lái)了“人民網(wǎng)”上的群眾留言,共八個(gè)方面的問(wèn)題,涉及機(jī)關(guān)5個(gè)司局的工作。工業(yè)和信息化部認(rèn)真研究,及時(shí)通過(guò)中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室向“人民網(wǎng)”進(jìn)行了反饋,受到網(wǎng)民的認(rèn)可。
“涉及群眾利益的事,要能辦即辦、能改即改”
在教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中,部黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào),要把學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)與查擺問(wèn)題、解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái),不搞“兩張皮”,要始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、牢記群眾觀點(diǎn),牽涉群眾利益的事,能辦即辦、能改即改、小有小改,大有大改,涌現(xiàn)了一些好做法。比如,針對(duì)目前以信息竊取、流量攻擊、網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)為代表的黑客活動(dòng)快速增長(zhǎng)趨勢(shì),工業(yè)和信息化部從8月―12月部署開(kāi)展了防范治理黑客地下產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)行動(dòng),凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,切實(shí)保護(hù)老百姓和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。比如,前不久工業(yè)和信息化部從《互聯(lián)網(wǎng)輿情專報(bào)》上了解到市場(chǎng)上治療甲亢藥物缺乏,迅速摸清情況,認(rèn)真查找原因,會(huì)同有關(guān)部門(mén)和企業(yè),抓緊生產(chǎn)、嚴(yán)把質(zhì)量,解決患者急需。比如,工業(yè)和信息化部還會(huì)同相關(guān)單位,開(kāi)展了全國(guó)打擊網(wǎng)上非法售藥行動(dòng)、加強(qiáng)通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)、增加國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉有效供給等工作,都是維護(hù)群眾切身利益的具體舉措。比如,工業(yè)和信息化部樹(shù)立“機(jī)關(guān)辛苦些、基層便利些”的觀念,為解決一個(gè)部屬單位反映的多方面困難,進(jìn)行換位思考,不讓基層的同志到機(jī)關(guān)分頭跑,而是讓機(jī)關(guān)的同志集中跑下去,上門(mén)解決問(wèn)題。
鏈接:工業(yè)和信息化部針對(duì)人民網(wǎng)群眾留言的答復(fù)意見(jiàn)(選登)
網(wǎng)友“農(nóng)民子弟”:目前進(jìn)城的農(nóng)民工也非常需要使用電腦,我們也想網(wǎng)上訂購(gòu)春運(yùn)回家的火車票,請(qǐng)開(kāi)發(fā)網(wǎng)速快、價(jià)格低廉、跨省際使用的無(wú)線網(wǎng)卡。
工業(yè)和信息化部:第一,目前市場(chǎng)上可以買到滿足各種制式的無(wú)線上網(wǎng)卡,售價(jià)大多在100-300元之間,且售價(jià)呈不斷降低的趨勢(shì);第二,我國(guó)正在實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略,隨著4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),無(wú)線上網(wǎng)速率將進(jìn)一步提高,使用范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大;第三,能否進(jìn)行省際漫游主要取決于運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)和套餐政策,與無(wú)線上網(wǎng)卡本身無(wú)關(guān)。
網(wǎng)友“程序員”:現(xiàn)在購(gòu)買節(jié)能車,車稅可減免,但是我對(duì)購(gòu)買節(jié)能車還是有些疑慮,不知道節(jié)能車和傳統(tǒng)車相比有什么優(yōu)勢(shì)和不足?
工業(yè)和信息化部:按照2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》,節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng),綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅法》、《中華人民共和國(guó)車船稅法實(shí)施條例》,經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意,2012年3月,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于節(jié)約能源 使用新能源車船 車船稅政策的通知》(財(cái)稅〔2012〕19號(hào)),明確對(duì)節(jié)約能源的車船減半征收車船稅。截至目前,財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部了兩批減免車船稅的車型目錄。列入目錄的車型百公里綜合工況平均油耗要優(yōu)于乘用車第二階段油耗限值標(biāo)準(zhǔn)27%及以上。節(jié)能汽車與同類其他產(chǎn)品相比,采用了更加先進(jìn)的節(jié)能技術(shù),更節(jié)油,生產(chǎn)成本也相應(yīng)要高一些,所以,國(guó)家出臺(tái)節(jié)能汽車消費(fèi)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能車。
網(wǎng)友“寧寧”:希望寬帶像水、電、氣一樣,居民入住時(shí)就完全建設(shè)好,只需開(kāi)通即可使用。
工業(yè)和信息化部:寬帶網(wǎng)絡(luò)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施,寬帶在居民日常生產(chǎn)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為推動(dòng)我國(guó)寬帶發(fā)展,方便民眾使用,讓寬帶成為居民住宅配套的基礎(chǔ)設(shè)施之一,2012年,在原有住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),其中有關(guān)強(qiáng)制性條款要求“新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配電管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施,必須與住宅區(qū)及住宅同步建設(shè)”,并要求“在公用電信網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū),新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)”。近期,國(guó)務(wù)院公布的《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》,明確要求“切實(shí)執(zhí)行住宅小區(qū)和住宅建筑寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的工程設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范”。隨著《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的推進(jìn)落實(shí),未來(lái)我國(guó)新建住宅寬帶基礎(chǔ)設(shè)施配套能力將進(jìn)一步提升,居民使用寬帶將更加便捷。
(一)財(cái)產(chǎn)課稅體系的比較
廣義地看,世界各國(guó)對(duì)財(cái)產(chǎn)的課稅主要分為三大體系,一是對(duì)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的交易行為征稅,多以流轉(zhuǎn)額為計(jì)稅依據(jù),一般以營(yíng)業(yè)稅、轉(zhuǎn)讓稅、登記稅、印花稅或增值稅等形式,征收比例稅率或累進(jìn)稅率;二是對(duì)占有、使用財(cái)產(chǎn)進(jìn)行課稅,多以財(cái)產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為計(jì)稅依據(jù),分為對(duì)全部財(cái)產(chǎn)征稅(一般財(cái)產(chǎn)稅)和對(duì)個(gè)別財(cái)產(chǎn)征稅(如土地稅,房屋稅、房地產(chǎn)稅),征收比例稅率或累進(jìn)稅率;三是對(duì)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收益征稅,如土地增值稅,多采用累進(jìn)稅率。
(二)財(cái)產(chǎn)稅比重的比較
據(jù)OECD組織資料顯示,發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)產(chǎn)稅收入占地方稅收入總額比例較高,美國(guó)占80%,加拿大占84.5%,英國(guó)占93%,澳大利亞則高達(dá)99.6%。由于財(cái)產(chǎn)稅征收金額較大、權(quán)數(shù)較重,從而形成了“多征稅、多提供公共服務(wù)、稅源多增加”的良性循環(huán)機(jī)制,使其在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極的調(diào)節(jié)作用。發(fā)展中國(guó)家財(cái)產(chǎn)稅占地方稅收入比重較低,但多把財(cái)產(chǎn)稅劃歸地方收入。亞洲國(guó)家的一些大城市房地產(chǎn)稅占地方財(cái)政收入比重一般在23%~54%之間。由此可見(jiàn),世界各國(guó)財(cái)產(chǎn)稅在地方稅中都占有舉足輕重的地位,是地方財(cái)力的重要來(lái)源。
(三)財(cái)產(chǎn)稅制要素的比較
1、課稅主體。轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)交易行為的課稅主體多數(shù)以賣方為納稅人;也有以買方為納稅人,主要是設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)或房地產(chǎn)購(gòu)置稅的國(guó)家,如韓國(guó)、日本等。世界各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)讓、占有和使用財(cái)產(chǎn)的課稅,納稅人一般是產(chǎn)權(quán)所有者或使用者。
2、課稅對(duì)象和稅基。對(duì)世界上多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō),財(cái)產(chǎn)稅最主要的課稅對(duì)象是房屋和土地,但在具體征稅對(duì)象和稅基上又各有區(qū)別。有的國(guó)家單獨(dú)對(duì)房屋、土地課稅,計(jì)稅依據(jù)是財(cái)產(chǎn)的資本市場(chǎng)價(jià)值或評(píng)估價(jià)值或其年租金。各國(guó)征收財(cái)產(chǎn)稅的房屋范圍不盡一致:如加拿大、印尼、美國(guó)、瑞典都將土地和建筑物的資本價(jià)值納入稅基;但瑞典只有住宅用地和住宅樓繳納財(cái)產(chǎn)稅,剔除了商業(yè)財(cái)產(chǎn);英國(guó)對(duì)包括樓房、平房、公寓、活動(dòng)房屋和可供居住用的船只等,以其估定價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)征稅;有的國(guó)家將土地、房屋并入其他財(cái)產(chǎn)一起課稅。如日本將原來(lái)分開(kāi)征收的地租稅、房屋稅,船舶稅、鐵路稅等財(cái)產(chǎn)稅稅種合并征收固定資產(chǎn)稅。其中對(duì)房屋課稅的納稅人是房屋的所有者,課稅對(duì)象包括納稅人擁有的一切房屋,計(jì)稅基礎(chǔ)是房屋的估定價(jià)值;巴西的土地稅分為農(nóng)村土地稅和城市財(cái)產(chǎn)稅,前者的課稅對(duì)象是用于種植、放牧和其他農(nóng)業(yè)性活動(dòng)的土地,城鎮(zhèn)土地不在應(yīng)稅范圍內(nèi),計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)按土地面積和土地使用比率分為三類計(jì)征,后者的課稅對(duì)象是城市土地和土地上的房屋及建筑物,計(jì)稅依據(jù)是應(yīng)稅土地和房屋建筑物的評(píng)估價(jià)值。
3、稅率。比較廣泛使用比例稅率,在對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益和流轉(zhuǎn)額課稅時(shí)也采用累進(jìn)稅率,僅有個(gè)別國(guó)家采用定額稅率。稅率可由中央政府法定,也可由地方政府根據(jù)受益人的預(yù)算需要和預(yù)算周期確定。如美國(guó)、加拿大,稅率的確定一般由地方政府自行決定,較高一級(jí)政府只對(duì)其設(shè)限制規(guī)定。而丹麥、法國(guó)和日本,中央政府對(duì)地方政府征收的稅率都規(guī)定了固定限額或最高額。
4、起征點(diǎn)和減免稅優(yōu)惠。一些國(guó)家或地區(qū)在稅收管轄權(quán)內(nèi),對(duì)財(cái)產(chǎn)課稅制定有起征點(diǎn),如澳大利亞維多利亞州對(duì)低于14萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)價(jià)值不征稅,日本對(duì)土地占有稅也規(guī)定了免征額,確定了固定資產(chǎn)稅和城市規(guī)劃稅的最低起征點(diǎn)。同時(shí)各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)用地給予不同程度的減免稅。荷蘭、英國(guó)、澳大利亞和瑞典農(nóng)業(yè)用地全部不計(jì)入稅基。法國(guó)對(duì)農(nóng)場(chǎng)建筑實(shí)行免稅,其他許多國(guó)家都通過(guò)特殊估價(jià)和征稅措施給農(nóng)業(yè)提供稅收優(yōu)惠待遇,如日本對(duì)城區(qū)的農(nóng)業(yè)用地按其估算價(jià)值的一半進(jìn)行征稅;國(guó)際上對(duì)林地一般都提供免稅待遇。如智利、法國(guó)都給林地提供了免稅照顧。
二、我國(guó)財(cái)產(chǎn)稅制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
目前,我國(guó)采用的是個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅,主要稅種有房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、車船使用牌照稅、契稅,有人也把土地增值稅、耕地占用稅包括進(jìn)去。
我國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅制在以下方面存在著明顯的不足:一是財(cái)產(chǎn)課稅范圍窄、稅種少,收入規(guī)模小。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)財(cái)產(chǎn)稅收入約占稅收總收入的2.04%,約占地方稅收入的4.12%。據(jù)四川省及成都市“九五”期間的統(tǒng)計(jì),財(cái)產(chǎn)各稅占全部地方稅收的比重約5%~6%。由于所占比重過(guò)低,導(dǎo)致其職能弱化,難于充分發(fā)揮調(diào)節(jié)功能作用;二是內(nèi)外兩套財(cái)產(chǎn)稅制,既增加了征管難度,又不符合世貿(mào)組織要求的統(tǒng)一、公平、公正的原則;三是計(jì)稅依據(jù)不合理、不規(guī)范;四是財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度、財(cái)產(chǎn)登記制度和財(cái)產(chǎn)稅收政策不健全,稅收征管不嚴(yán),部門(mén)協(xié)作配合不夠,稅款流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重;五是個(gè)別稅種設(shè)置重疊,稅基交叉,存在重復(fù)征稅之嫌。
三、國(guó)際財(cái)產(chǎn)稅制借鑒
(一)稅種設(shè)置覆蓋面廣、征收范圍寬。目前,各國(guó)的財(cái)產(chǎn)稅覆蓋了財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、占有、使用和收益各環(huán)節(jié),體現(xiàn)了稅制調(diào)節(jié)課稅對(duì)象價(jià)值運(yùn)動(dòng)全過(guò)程的客觀要求。征收范圍較寬,不僅僅局限于城鎮(zhèn)房地產(chǎn),而且也包括農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)建筑物和土地。遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅廣泛受到各國(guó)重視。
(二)各國(guó)普遍建立以市場(chǎng)價(jià)值(又稱改良資本價(jià)值)或評(píng)估價(jià)值為核心的稅基體系。以價(jià)值為核心能夠準(zhǔn)確反映真實(shí)的稅基,隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)稅基的提高進(jìn)而穩(wěn)步提高財(cái)產(chǎn)稅收入;同時(shí),也可以體現(xiàn)公平稅負(fù)、合理負(fù)擔(dān)的原則。
(三)稅率設(shè)計(jì)以比例稅率和累進(jìn)稅率居多。對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、占有、使用環(huán)節(jié)多采用比例稅率,對(duì)收益和所得環(huán)節(jié)多采用累進(jìn)稅率,但這不是絕對(duì)的,各國(guó)根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)、文化背景設(shè)計(jì)各具特色的稅率制度;各國(guó)的遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅稅率仍將以超額累進(jìn)稅率為主,但級(jí)次表現(xiàn)出減少趨勢(shì)。
(四)大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了規(guī)范而嚴(yán)密的財(cái)產(chǎn)登記和系統(tǒng)、完整的財(cái)產(chǎn)評(píng)估制度。這是財(cái)產(chǎn)稅課稅的基礎(chǔ),但發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家比較有較大的差距。
(五)建立內(nèi)外統(tǒng)一的財(cái)產(chǎn)稅制。
四、改革財(cái)產(chǎn)稅制的建議
(一)合理設(shè)置稅種,增加稅種覆蓋面
1、合并、統(tǒng)一房地產(chǎn)稅制,設(shè)立房地產(chǎn)稅。合并現(xiàn)行的房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等三個(gè)稅種,設(shè)立統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅。一方面體現(xiàn)了世貿(mào)組織的國(guó)民待遇原則,另一方面符合簡(jiǎn)化稅制、便于征管和降低征收成本的國(guó)際通行做法。而且城鎮(zhèn)土地使用稅本身屬于財(cái)產(chǎn)稅而非資源稅,“房依地存、地隨房走”,房屋和土地的規(guī)劃、評(píng)估緊密相連,城鎮(zhèn)土地的國(guó)家所有不影響三稅的合并和統(tǒng)一;且房?jī)r(jià)的上漲多半緣于地價(jià)的上漲,三稅統(tǒng)一有可行的理論基礎(chǔ)。
2、合并內(nèi)外兩套車船稅稅制。對(duì)凡在我國(guó)境內(nèi)擁有車船的單位和個(gè)人,不論車船是否被使用以及使用的頻率如何,均應(yīng)繳納車船稅。
3、適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅。在遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的開(kāi)征上,一是要科學(xué)地選擇稅制模式?;谖覈?guó)遺產(chǎn)繼承人可自行分割交接財(cái)產(chǎn),公民的納稅意識(shí)不強(qiáng)等實(shí)際情況,宜選擇美國(guó)等實(shí)行的總遺產(chǎn)稅制和總贈(zèng)與稅制。即對(duì)被繼承人的遺產(chǎn)總額征收遺產(chǎn)稅,對(duì)贈(zèng)與人的財(cái)產(chǎn)征收贈(zèng)與稅。二是科學(xué)確定征稅對(duì)象、范圍及征管程序。參照國(guó)際慣例,課稅對(duì)象范圍應(yīng)包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn),以超額累進(jìn)稅率并規(guī)定適當(dāng)?shù)钠鹫鼽c(diǎn),合理確定扣除項(xiàng)目,如設(shè)喪葬費(fèi)用扣除,遺產(chǎn)管理費(fèi)用扣除、債務(wù)扣除、捐贈(zèng)扣除、合理負(fù)擔(dān)費(fèi)用扣除等。最后,制定有關(guān)部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合的征管措施。
(二)擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)稅征收范圍
1、擴(kuò)大房地產(chǎn)稅的征稅范圍。一是房地產(chǎn)稅的征稅范圍應(yīng)該擴(kuò)大到農(nóng)村用于種植、放牧和其他農(nóng)業(yè)性活動(dòng)的土地及房屋。與此同時(shí),相應(yīng)調(diào)整降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)出稅負(fù)。二是對(duì)城鎮(zhèn)居民擁有的房屋征收房地產(chǎn)稅。隨著我國(guó)住宅商品化的發(fā)展和人們收入水平的提高,私人擁有的房產(chǎn)不斷增加,已經(jīng)具備了對(duì)私有房產(chǎn)課稅的條件。同時(shí),房屋的折算價(jià)值分配逐步向高收入個(gè)人傾斜,因而對(duì)城鎮(zhèn)居民自用住房課征(比例稅率)財(cái)產(chǎn)稅在整體上將產(chǎn)生“累進(jìn)”效應(yīng)。在具體征收時(shí),可借鑒國(guó)際通行做法,對(duì)人均居住面積設(shè)置起征點(diǎn),對(duì)城鎮(zhèn)居民自用房課征比例稅,使城市房地產(chǎn)稅的納稅人涵蓋全部城鎮(zhèn)土地和房屋的所有人。
2、合理設(shè)置房地產(chǎn)稅的稅目。我國(guó)房地產(chǎn)稅可下設(shè)農(nóng)村土地使用稅和城鎮(zhèn)房地產(chǎn)稅,前者對(duì)農(nóng)村用于種植、放牧和其他農(nóng)業(yè)性活動(dòng)的田、地、山、蕩占地課征,后者主要對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)人擁有的土地使用權(quán)及土地上的房屋和建筑物課征。城郊結(jié)合部的土地及房屋、建筑的處理可借鑒巴西的做法,即確定土地是否屬于城市房地產(chǎn)稅的課稅范圍,一是看其是否作為農(nóng)用,二是在土地的1.5英里范圍內(nèi)至少有以下設(shè)施中的兩項(xiàng):人行道、自來(lái)水主線、排污設(shè)施、街燈、公共學(xué)校。如土地不作為農(nóng)用,又符合第二項(xiàng)要求,就應(yīng)該視為城市土地。
(三)建立以市場(chǎng)價(jià)值為核心的稅基體系,科學(xué)確定財(cái)產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)
1、調(diào)整房地產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)。從國(guó)際上看,財(cái)產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)包括年度租金價(jià)值,改良資本價(jià)值(市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值)、未改良資本價(jià)值和占用面積。改良資本價(jià)值制度的計(jì)稅依據(jù)是土地和房產(chǎn)的完全市場(chǎng)價(jià)值,更符合“量能納稅”原則。此外,該計(jì)稅依據(jù)具有“交易證據(jù)多、便于誠(chéng)信納稅,收入富有彈性”的特點(diǎn),是各國(guó)的房地產(chǎn)稅趨于采用該計(jì)稅依據(jù)的重要因素。當(dāng)然,這需要相應(yīng)完善符合我國(guó)國(guó)情的房地產(chǎn)評(píng)價(jià)方法體系和房地產(chǎn)評(píng)估制度。
2、調(diào)整車船稅計(jì)稅依據(jù)。作為世界通行的財(cái)產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)主要有兩種:一是依車船原值作一定比例的扣除;二是依車船的市場(chǎng)價(jià)值,即評(píng)估值。從理論上講,后者更科學(xué),但是考慮到市場(chǎng)和評(píng)估工作本身的局限性、工作量和征收成本,現(xiàn)階段可采用前者作為計(jì)稅依據(jù)。至于扣除比例中央可規(guī)定一個(gè)幅度范圍,各地方政府視本地實(shí)際情況在此范圍內(nèi)確定具體的扣除比例。另外,對(duì)單位價(jià)值低于一定標(biāo)準(zhǔn)的車船給予免征照顧。
(四)合理確定各財(cái)產(chǎn)稅的稅率
1、合理確定房地產(chǎn)稅的稅率。參照美國(guó)、加拿大的做法,在確定稅率的形式和大小時(shí)可以賦予地方政府一定幅度范圍(如0.5%~3%)內(nèi)的自。稅率的確定應(yīng)反映“寬稅基、低稅率”的稅制改革趨勢(shì)。
2、合理確定車船稅稅率。在以車船價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)的情況下,改過(guò)去的固定稅額為比例稅率,以公平稅賦,比例稅率的大小應(yīng)該與目前對(duì)車船的收費(fèi)及環(huán)保問(wèn)題統(tǒng)籌考慮。
(五)建立以財(cái)產(chǎn)評(píng)稅制度為核心的征管運(yùn)作體系
1、建立以房地產(chǎn)評(píng)稅制度為核心的財(cái)產(chǎn)評(píng)稅制度體系。應(yīng)建立完善的財(cái)產(chǎn)稅評(píng)估制度,制定評(píng)稅法規(guī)和操作規(guī)程,設(shè)置專門(mén)的財(cái)產(chǎn)評(píng)稅機(jī)構(gòu),是未來(lái)財(cái)產(chǎn)稅制發(fā)展的基本趨勢(shì)。
2、建立與財(cái)產(chǎn)登記、評(píng)估、稅收征管有關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫(kù),運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行搜集、處理、存儲(chǔ)和管理,以獲取有效的財(cái)產(chǎn)信息和征管資料。
(六)財(cái)產(chǎn)稅的稅收優(yōu)惠問(wèn)題
1、取消城鎮(zhèn)居民住房的財(cái)產(chǎn)稅優(yōu)惠。避免對(duì)出租住房的歧視,有利于加強(qiáng)對(duì)個(gè)人私房出租的稅收征管。可對(duì)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的居民住房采取起征點(diǎn)的辦法予以免稅優(yōu)惠。
關(guān)鍵詞:新能源汽車產(chǎn)業(yè);財(cái)稅政策;財(cái)政補(bǔ)貼
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,二氧化碳排放量的迅速增加致使生態(tài)壞境日益惡化,環(huán)境保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視,因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)成為這個(gè)時(shí)代的主流。在這種背景下,新能源汽車逐步進(jìn)入人們的視野,成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、新能源汽車的基本特征及發(fā)展現(xiàn)狀(一)新能源汽車的定義及特征按照國(guó)家發(fā)改委公告定義,新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來(lái)源,或者使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置,綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù),形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車(bev,太陽(yáng)能汽車)、燃料電池電動(dòng)汽車(fcev)、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源(如高效儲(chǔ)能器、二甲醚)汽車等各類別產(chǎn)品。
新能源汽車使用非常規(guī)燃料作為動(dòng)力來(lái)源,具有排放小甚至零排放的優(yōu)點(diǎn),能有效降低二氧化碳的排放量,起到了保護(hù)環(huán)境的作用,對(duì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
(二)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)在國(guó)家“863”計(jì)劃重大專項(xiàng)的支持下,新能源汽車研發(fā)能力由弱變強(qiáng),三類新能源汽車分別完成了功能樣車、性能樣車和產(chǎn)品樣車試制,初步形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí),新能源汽車的發(fā)展也存在著諸多障礙,主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化的不發(fā)較慢,傳統(tǒng)汽車關(guān)鍵技術(shù)落后的制約,持續(xù)開(kāi)發(fā)投入不足,市場(chǎng)化扶植和激勵(lì)政策不到位等。
二、目前我國(guó)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策2010年6月1日,財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》,確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。根據(jù)通知中的標(biāo)準(zhǔn),插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬(wàn)元/輛;純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛;中央財(cái)政還根據(jù)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買數(shù)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
2010年工信部牽頭制定了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011—2020年)》此規(guī)劃清晰和具體的描述了中國(guó)新能源汽車發(fā)展的方向和目標(biāo)。其中,在財(cái)政上要加大補(bǔ)貼力度,2011-2015年的中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持新能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣;私人購(gòu)買新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市應(yīng)安排專項(xiàng)配套資金,主要用于支持私人購(gòu)買新能源汽車、建設(shè)充電設(shè)施、開(kāi)展電池回收,其中對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例,不得低于中央財(cái)政資金的50%。在稅收上要加大減免力度,2011-2020年,純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車免征車輛購(gòu)置稅;2011-2015年,中重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅,節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件享受國(guó)家有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策;2011-2020年,企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)按研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除計(jì)算應(yīng)納稅所得額。
以上頒布的一系列有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施,為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個(gè)有利的財(cái)稅政策環(huán)境,為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展以及提升汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的技術(shù)支撐和政策支持。
發(fā)展我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策建議(一)以中央和地方財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前,我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還不成熟,未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)費(fèi)用大,成本較高,單純依靠汽車生產(chǎn)企業(yè)的力量還比較薄弱,政府財(cái)政補(bǔ)貼就成為推動(dòng)其規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力武器。中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用的新能源汽車實(shí)施直接價(jià)格補(bǔ)貼,對(duì)生產(chǎn)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
地方政府根據(jù)實(shí)際情況,并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)等因素,依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)對(duì)混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼,推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)積極參與新能源汽車的組織生產(chǎn)。
(二)加大政府公務(wù)車采購(gòu)力度,發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用我國(guó)目前約公務(wù)用車數(shù)目較多,每年消耗經(jīng)費(fèi)較大,政府汽車采購(gòu)每年遞增的速度較慢,占政府采購(gòu)總量的比例不高,而
且采購(gòu)的汽車多數(shù)為大排量汽車。因此,政府采購(gòu)公務(wù)車擁有巨大的市場(chǎng)空間,新購(gòu)公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車,出臺(tái)更有利的實(shí)施細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn),把新能源汽車列入政府采購(gòu)清單中。不僅要采購(gòu)新能源出租車和公交客車,而且要把新能源轎車納入公務(wù)用車的采購(gòu)清單中。
(三)完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,以免稅、減稅帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先,應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的所得稅稅收優(yōu)惠,加大生產(chǎn)新能源汽車研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例,在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅優(yōu)惠政策。其次,調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策,提高大排氣量汽車的稅率,降低小排氣量汽車稅率,對(duì)節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實(shí)施零稅率,幫助提高新能源汽車的銷售量和使用量。最后,完善車船稅、車輛購(gòu)置稅等特定稅種,免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車車輛購(gòu)置稅,減半征收普通混合動(dòng)力汽車車輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅,對(duì)于新注冊(cè)純電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力汽車免征車船稅,普通混合動(dòng)力汽車減半征收車船稅等。
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