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對于像微軟這樣規(guī)模的公司來說,能成為標(biāo)志微軟“歷史時(shí)刻”事件并不容易,但是這個(gè)冬天,足以讓微軟記憶深刻。
撥開“云”霧
洛杉磯時(shí)間2008年10月27日,微軟首席軟件架構(gòu)師Ray Ozzie在微軟專業(yè)開發(fā)者大會(huì)(PDC)上,云計(jì)算平臺(tái)Windows Azure。撥開“云”霧,見藍(lán)天(Azure意思是如天空一樣的淡藍(lán)色)的微軟開始和谷歌、Amazon、Salesforce在云計(jì)算的競技場上正面交鋒。
微軟一直是云端計(jì)算的吹鼓手,而此前遲遲沒有在云計(jì)算領(lǐng)域展開具體動(dòng)作,主要是因?yàn)闆]有在收費(fèi)的Windows、Office產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)之間找到支撐點(diǎn)。
云計(jì)算平臺(tái)是微軟醞釀許久后的爆發(fā)和突破。為了在Azure上面運(yùn)行更多的應(yīng)用程序,微軟計(jì)劃在未來5年內(nèi)將全球數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器數(shù)量提高到15倍。
Ray Ozzie在PDC上激動(dòng)的表示:“Windows Azure無論對于開發(fā)社區(qū)還是對于微軟來說,都是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們所提出的技術(shù)將改變原來的游戲規(guī)則,這些技術(shù)將使我們的用戶有能力決定,是將應(yīng)用程序部署在以云計(jì)算為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)上,還是將其部署在客戶端,或者,根據(jù)實(shí)際需要將二者結(jié)合起來。”
11月14日,微軟全球國際業(yè)務(wù)總裁Jean Philippe Courtois在微軟2008軟件與服務(wù)戰(zhàn)略峰會(huì)上,向中國的合作伙伴和媒體演示了Windows Azure的功能。會(huì)上,新履任的微軟大中華區(qū)董事長兼CEO梁念堅(jiān)在頂頭上司Jean Philippe Courtois的介紹下,首次在媒體前亮相。盡管在“黑屏”危機(jī)時(shí)刻走馬上任,Jean hilippe Courtois和微軟總部對梁念堅(jiān)就任后的微軟大中華區(qū)業(yè)務(wù)仍然充滿期待。
梁念堅(jiān)履新的當(dāng)天,微軟宣布在三年內(nèi)向中國投入10億美元的研發(fā)資金。很明顯,梁念堅(jiān)的壓力不僅來自于外部,更重要的是思考如何把微軟中國建成整合全球資源的研發(fā)中心,當(dāng)然,最好成為微軟全球的利潤中心。
SaaS 2.0
經(jīng)歷艱難轉(zhuǎn)型,微軟已經(jīng)逐漸接受“軟件將轉(zhuǎn)向服務(wù)化”的結(jié)論,但微軟始終堅(jiān)持“軟件+服務(wù)”模式成為其云計(jì)算在中國的落地形式。
“托管是微軟的戰(zhàn)略發(fā)展方向。”微軟大中華區(qū)電信及媒體事業(yè)部總經(jīng)理金伯樂認(rèn)為,基于瀏覽器的軟件服務(wù)是第一代SaaS,如今的“軟件+服務(wù)+在線服務(wù)”模式是第二代SaaS。不同于傳統(tǒng)的軟件許可銷售,托管針對的是外部商用服務(wù)的許可。對托管服務(wù)商和客戶而言,只需要按月支付一定的費(fèi)用并簽訂“微軟服務(wù)提供商許可協(xié)議”(SPLA)就可以使用這種服務(wù)模式,就像交水電費(fèi)一樣。
“睿郵”就是企業(yè)托管的一項(xiàng)應(yīng)用,針對預(yù)算有限、沒有郵件系統(tǒng)及專業(yè)IT人員,但安全策略部署工作繁瑣、技術(shù)要求又比較高的中小企業(yè),部署企業(yè)郵箱。今年10月,微軟中國電信及媒體事業(yè)部與上海和辰信息技術(shù)有限公司啟動(dòng)了300場城市巡展推廣基于微軟Hosted Exchange的“睿郵”服務(wù)。
今年3月,微軟公布了30多個(gè)新加入的微軟Hosted Exchange托管郵局方案服務(wù)“認(rèn)證經(jīng)銷商”,由此微軟在中國的托管服務(wù)市場上的合作伙伴數(shù)量已經(jīng)超過50個(gè)。
“托管郵局”僅僅是微軟托管業(yè)務(wù)的開始。據(jù)微軟商務(wù)解決方案事業(yè)部大中華區(qū)總經(jīng)理孫志偉透露,目前,微軟ERP和CRM產(chǎn)品在全球擁有超過1萬家合作伙伴,通過合作產(chǎn)生了2200多個(gè)垂直行業(yè)解決方案。其中,中國的合作伙伴有50家,并還將繼續(xù)擴(kuò)大渠道招募。而在剛剛過去的微軟2008財(cái)年,Microsoft Dynamics全球范圍內(nèi)的收益成長達(dá)到了21%,中國2009財(cái)年的收益成長更可達(dá)到70%~80%。
Microsoft Dynamics作為一套可定制的集成商務(wù)管理解決方案,工作方式類似于微軟其它辦公軟件,將應(yīng)用平臺(tái)和應(yīng)用軟件整合在一起,在銀行、制造、消費(fèi)類產(chǎn)品、化工、零售,專業(yè)服務(wù)等關(guān)鍵行業(yè)提供細(xì)節(jié)化的服務(wù)。
瀚資軟件咨詢有限公司中國區(qū)總經(jīng)理李君衛(wèi)對記者說:“Microsoft Dynamics為渠道伙伴提供了一個(gè)頗有吸引力的商務(wù)平臺(tái),除了相關(guān)的培訓(xùn)以及認(rèn)證機(jī)制以提升渠道伙伴能力外,更重要的是Microsoft Dynamics會(huì)根據(jù)合作伙伴的優(yōu)勢和能力,幫助我們制定發(fā)展目標(biāo)和領(lǐng)域,并派出銷售跟技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)幫助合作伙伴,引導(dǎo)和支持我們?nèi)姘l(fā)展。”
阿里云93款產(chǎn)品全向圖(截止2016年6月)
2016阿里云14大類93款產(chǎn)品全向圖(6月制)的產(chǎn)品介紹
一、彈性計(jì)算
1.云服務(wù)器ECS:是一種簡單高效、處理能力可彈性伸縮的計(jì)算服務(wù),幫助您快速構(gòu)建更穩(wěn)定、安全的應(yīng)用,提升運(yùn)維效率,降低IT成本,使您更專注于核心業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
2.塊存儲(chǔ):是阿里云為云服務(wù)器ECS提供的低時(shí)延、持久性、高可靠的數(shù)據(jù)塊級隨機(jī)存儲(chǔ)。
3.專有網(wǎng)絡(luò)VPC:幫助您基于阿里云構(gòu)建出一個(gè)隔離的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
4.負(fù)載均衡:是對多臺(tái)云服務(wù)器進(jìn)行流量分發(fā)的負(fù)載均衡服務(wù),可以通過流量分發(fā)擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)對外的服務(wù)能力,通過消除單點(diǎn)故障提升應(yīng)用系統(tǒng)的可用性。
5.彈性伸縮:根據(jù)用戶的業(yè)務(wù)需求和策略,經(jīng)濟(jì)地自動(dòng)調(diào)整其彈性計(jì)算資源的管理服務(wù),能夠在業(yè)務(wù)增長時(shí)自動(dòng)增加ECS實(shí)例,并在業(yè)務(wù)下降時(shí)自動(dòng)減少ECS實(shí)例。
6.E-MapReduce(公測中):構(gòu)建于阿里云ECS彈性虛擬機(jī)之上,利用開源大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng),包括Hadoop、Spark、HBase,為用戶提供集群、作業(yè)、數(shù)據(jù)等管理的一站式大數(shù)據(jù)處理分析服務(wù)。
7.資源編排(公測中):是一種簡單易用的云計(jì)算資源管理和自動(dòng)化運(yùn)維服務(wù)。用戶通過模板描述多個(gè)云計(jì)算資源的依賴關(guān)系、配置等,并自動(dòng)完成所有資源的創(chuàng)建和配置,以達(dá)到自動(dòng)化部署、運(yùn)維等目的。
8.容器服務(wù):是一種高性能可伸縮的容器管理服務(wù),支持在一組阿里云云服務(wù)器上通過Docker容器來運(yùn)行或編排應(yīng)用。
9.高性能計(jì)算HPC:提供一種性能卓越、穩(wěn)定、安全、便捷的計(jì)算服務(wù),幫助您快速構(gòu)建處理能力出色的應(yīng)用,解放計(jì)算給服務(wù)帶來的壓力,使您的產(chǎn)品在計(jì)算效率上具有非凡競爭力。
二、數(shù)據(jù)庫
1.云數(shù)據(jù)庫RDS:是一種穩(wěn)定可靠、可彈性伸縮的在線數(shù)據(jù)庫服務(wù)。
2.云數(shù)據(jù)庫MongoDB版:基天分布式系統(tǒng)和高性能存儲(chǔ),提供三節(jié)點(diǎn)副本集的高可用架構(gòu),容災(zāi)切換,故障遷移完全透明化。并提供專業(yè)的數(shù)據(jù)庫在線擴(kuò)容、備份回滾、性能優(yōu)化等解決方案。
3.云數(shù)據(jù)庫Redis版:是兼容開源Redis協(xié)議的Key-Value類型在線存儲(chǔ)服務(wù)。
4.云數(shù)據(jù)庫Memcache:是在線緩存服務(wù),為熱點(diǎn)數(shù)據(jù)的訪問提供高速響應(yīng)
5.PB級云數(shù)據(jù)庫PetaData(邀測中):是支持PB級數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的分布式關(guān)系型數(shù)據(jù)庫。
6.云數(shù)據(jù)庫OceanBase(邀測中):是一款阿里巴巴自主研發(fā)的高性能、分布式的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫,支持完整的ACID特性。
7.分析型數(shù)據(jù)庫:是阿里巴巴自主研發(fā)的海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)高并發(fā)在線分析(Realtime OLAP)云計(jì)算服務(wù),使得您可以在毫秒級針對千億級數(shù)據(jù)進(jìn)行即時(shí)的多維分析透視和業(yè)務(wù)探索。
8.數(shù)據(jù)傳輸:該服務(wù)支持以數(shù)據(jù)庫為核心的結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)產(chǎn)品之間的數(shù)據(jù)傳輸,它是一種集數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)訂閱及實(shí)時(shí)同步于一體的數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)。
9.數(shù)據(jù)管理(公測中):支持MySQL、SQL Server、PostgreSQL、Redis等關(guān)系型數(shù)據(jù)庫和NoSQL的數(shù)據(jù)管理。
三、存儲(chǔ)與CDN
1.對象存儲(chǔ)OSS:是阿里云提供的海量、安全和高可靠的云存儲(chǔ)服務(wù)。
2.塊存儲(chǔ):阿里云為云服務(wù)器ECS提供的低時(shí)延、持久性、高可靠的數(shù)據(jù)塊級隨機(jī)存儲(chǔ)。
3.文件存儲(chǔ)(公測中):是面向阿里云ECS云服務(wù)器的文件存儲(chǔ)服務(wù),提供標(biāo)準(zhǔn)的文件訪問協(xié)議,用戶無需對現(xiàn)有應(yīng)用做任何修改,即可使用具備無限容量及性能擴(kuò)展、單一命名空間、多共享、高可靠和高可用等特性的分布式文件系統(tǒng)。
4.表格存儲(chǔ):為構(gòu)建分布式NoSQL數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù),提供海量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和實(shí)時(shí)訪問。
5.歸檔存儲(chǔ):作為阿里云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)產(chǎn)品體系的重要組成部分,致力于提供低成本、高可靠的數(shù)據(jù)歸檔服務(wù),適合于海量數(shù)據(jù)的長期歸檔、備份。
6.消息服務(wù):是支持大規(guī)模,高可靠、高并發(fā)訪問的消息產(chǎn)品,能夠幫助應(yīng)用開發(fā)者在應(yīng)用組件之間自由地傳遞數(shù)據(jù)和構(gòu)建松耦合、分布式、高可用系統(tǒng)。
7.CDN:即內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò),它支持將源內(nèi)容分發(fā)至阿里云部署在全球的500多個(gè)邊緣節(jié)點(diǎn);可縮短用戶查看對象的延遲時(shí)間,提高用戶訪問網(wǎng)站的響應(yīng)速度與網(wǎng)站的可用性,解決用戶網(wǎng)絡(luò)帶寬不足、網(wǎng)站訪問量大、網(wǎng)點(diǎn)分布不均等問題。
四、網(wǎng)絡(luò)
1.負(fù)載均衡:是對多臺(tái)云服務(wù)器進(jìn)行流量分發(fā)的服務(wù)。
2.專有網(wǎng)絡(luò)VPC:幫助您在阿里云平臺(tái)上快速搭建完全隔離的、安全的虛擬專有網(wǎng)絡(luò)。
3.高速通道:是一款便捷高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),用于在云上的不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境間實(shí)現(xiàn)高速、穩(wěn)定、安全的私網(wǎng)通信,包括跨地域/跨用戶的VPC內(nèi)網(wǎng)互通、專線接入等場景,有效的幫助您提高網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涞撵`活性和跨網(wǎng)絡(luò)通信的質(zhì)量和安全性。
4.CDN:將源站內(nèi)容分發(fā)至全國所有的節(jié)點(diǎn),縮短用戶查看對象的延遲,提高用戶訪問網(wǎng)站的響應(yīng)速度與網(wǎng)站的可用性,解決網(wǎng)絡(luò)帶寬小、用戶訪問量大、網(wǎng)點(diǎn)分布不均等問題
五、大規(guī)模計(jì)算
1.大數(shù)據(jù)計(jì)算服務(wù):是一種快速、完全托管的TB/PB級數(shù)據(jù)倉庫解決方案。
2.批量計(jì)算(公測中):是一種適用于大規(guī)模并行批處理作業(yè)的分布式云服務(wù)。
3.數(shù)據(jù)集成(公測中):是阿里集團(tuán)對外提供的穩(wěn)定高效、彈性伸縮的數(shù)據(jù)同步平臺(tái),為阿里云各個(gè)云產(chǎn)品(包括MaxCompute、Analytic DB、OSS、OTS、RDS等)提供離線(批量)數(shù)據(jù)進(jìn)出通道。
4.E-MapReduce(公測中):是構(gòu)建于阿里云ECS彈性虛擬機(jī)之上,利用開源大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng),包括Hadoop、Spark、HBase,為用戶提供集群、作業(yè)、數(shù)據(jù)等管理的一站式大數(shù)據(jù)處理分析服務(wù)。
六、云盾
1.安騎士:企業(yè)級安全運(yùn)維管理平臺(tái),通過云+端數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng),提供服務(wù)器入侵防護(hù)和安全管理服務(wù)。
2.態(tài)勢感知:態(tài)勢感知是一個(gè)大數(shù)據(jù)安全分析平臺(tái)。
3.Web應(yīng)用防火墻:大數(shù)據(jù)安全能力配合阿里十余年Web攻防經(jīng)驗(yàn),保障網(wǎng)站安全、可用。
4.DDoS高防IP:DDoS高防IP是針對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器(包括非阿里云主機(jī))在遭受大流量的DDoS攻擊后導(dǎo)致服務(wù)不可用的情況下,推出的付費(fèi)增值服務(wù),用戶可以通過配置高防IP,將攻擊流量引流到高防IP,確保原站的穩(wěn)定可靠。
5.基礎(chǔ)防護(hù):免費(fèi)為阿里云用戶提供最高5G的默認(rèn)DDoS防護(hù)能力后,在此基礎(chǔ)上,又推出了安全信譽(yù)防護(hù)聯(lián)盟計(jì)劃,將基于安全信譽(yù)分進(jìn)一步提升DDoS防護(hù)能力,用戶最高可獲得100G以上的免費(fèi)DDoS防護(hù)資源。
6.先知計(jì)劃:私密的安全眾測平臺(tái),按效果付費(fèi)。
7.服務(wù)器安全托管:是由阿里安全專家團(tuán)隊(duì)為您提供個(gè)性化云服務(wù)器安全托管服務(wù),包含專家人工安全體檢、清除木馬、系統(tǒng)加固、人工安全技術(shù)支持、托管服務(wù)報(bào)告等服務(wù)。
8.反欺詐:專業(yè)對抗垃圾注冊、惡意登陸、活動(dòng)作弊、論壇灌水,共享阿里大數(shù)據(jù)風(fēng)控服務(wù)能力。
9.綠網(wǎng):基于阿里巴巴多年的技術(shù)沉淀和海量的數(shù)據(jù)支撐,提供文本、圖片、視頻等多媒體內(nèi)容安全檢測的接口服務(wù)。
10.內(nèi)容檢測API:基于阿里巴巴多年的技術(shù)沉淀和海量的數(shù)據(jù)支撐,提供文本、圖片、視頻等多媒體內(nèi)容安全檢測的接口服務(wù)。
11.加密服務(wù):加密服務(wù)為用戶提供安全可靠的密鑰管理及數(shù)據(jù)加解密服務(wù)。
12.證書服務(wù):證書服務(wù)為用戶提供安全、方便、快捷的全站HTTPS解決方案。
13.數(shù)據(jù)安全險(xiǎn):是眾安保險(xiǎn)針對阿里云用戶推出的信息安全綜合保險(xiǎn)。
14.云盾SOS服務(wù):是依靠阿里巴巴多年的安全攻防實(shí)戰(zhàn)技術(shù)能力和管理經(jīng)驗(yàn),參照國家信息安全事件響應(yīng)處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),幫助云上用戶業(yè)務(wù)在發(fā)生安全事件后,按照預(yù)防、情報(bào)信息收集、遏制、根除、恢復(fù)流程,提供專業(yè)的7*24遠(yuǎn)程緊急響應(yīng)處理服務(wù),幫助云上用戶快速響應(yīng)和處理信息安全事件并從中恢復(fù)業(yè)務(wù),同時(shí)事后幫助您規(guī)劃和設(shè)計(jì)最佳的云上安全管理方案,從根本上遏制安全事件的發(fā)生,降低業(yè)務(wù)影響。
七、管理與監(jiān)控:
1.云監(jiān)控:是一項(xiàng)針對阿里云資源和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)控的服務(wù)。
2.訪問控制:是一個(gè)穩(wěn)定可靠的集中式用戶身份與權(quán)限管理服務(wù)。
3.資源編排(公測中):是一款幫助阿里云用戶簡化云計(jì)算資源配置和維護(hù)的開放服務(wù)。
4.操作審計(jì)(公測中):會(huì)記錄您的云賬戶資源操作,提供操作記錄查詢,并可以將記錄文件保存到您指定的OSS存儲(chǔ)空間。
5.密鑰管理服務(wù)(公測中):是一款安全易用的管理類服務(wù)。
八、應(yīng)用服務(wù)
1.日志服務(wù)(公測中):是針對日志類數(shù)據(jù)一站式服務(wù),在阿里巴巴集團(tuán)經(jīng)歷大量大數(shù)據(jù)場景錘煉而成。
2.開放搜索:是解決用戶結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)搜索需求的托管服務(wù),支持?jǐn)?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、搜索排序、數(shù)據(jù)處理自由定制。
3.媒體轉(zhuǎn)碼:是為多媒體數(shù)據(jù)提供的轉(zhuǎn)碼計(jì)算服務(wù)。
4.性能測試:是全球領(lǐng)先的SaaS性能測試平臺(tái),具有強(qiáng)大的分布式壓測能力,可模擬海量用戶真實(shí)的業(yè)務(wù)場景,讓應(yīng)用性能問題無所遁形。
5.郵件推送:是一款簡單高效的電子郵件發(fā)送服務(wù),它構(gòu)建在可靠穩(wěn)定的阿里云基礎(chǔ)之上,幫助您快速、精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)事務(wù)郵件、通知郵件和批量郵件的發(fā)送。
6.API網(wǎng)關(guān)(公測中):提供高性能、高可用的API托管服務(wù),幫助用戶對外開放其部署在ECS、容器服務(wù)等阿里云產(chǎn)品上的應(yīng)用,提供完整的API、管理、維護(hù)生命周期管理。
7.物聯(lián)網(wǎng)套件(公測中):是阿里云專門為物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的開發(fā)人員推出的,其目的是幫助開發(fā)者搭建安全性能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)通道,方便終端(如傳感器、執(zhí)行器、嵌入式設(shè)備或智能家電等等)和云端的消息通信。
九、互聯(lián)網(wǎng)中間件
1.企業(yè)級分布式應(yīng)用服務(wù)EDAS:是企業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的核心服務(wù)。
2.消息隊(duì)列:是企業(yè)級互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)的核心服務(wù),基于高可用分布式集群技術(shù),搭建了包括訂閱、接入、管理、監(jiān)控報(bào)警等一套完整的高性能消息云服務(wù)。
3.分布式關(guān)系型數(shù)據(jù)庫服務(wù)DRDS:是具備大規(guī)模數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)存儲(chǔ)、更新、檢索、面向OLTP同時(shí)具備輕量OLAP能力的分布式關(guān)系型數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品。
十、移動(dòng)服務(wù)
1.移動(dòng)數(shù)據(jù)分析(公測中):是阿里云推出的一款移動(dòng)App數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)品,為開發(fā)者提供一站式數(shù)據(jù)化運(yùn)營服務(wù)。
2.移動(dòng)推送(公測中):是基于大數(shù)據(jù)的移動(dòng)云服務(wù),幫助App快速集成移動(dòng)推送的功能,在實(shí)現(xiàn)高效、精確、實(shí)時(shí)的移動(dòng)推送的同時(shí),極大地降低開發(fā)成本。
3.HTTPDNS:是面向移動(dòng)開發(fā)者推出的一款域名解析產(chǎn)品,具有域名防劫持、精準(zhǔn)調(diào)度的特性。
十一、視頻服務(wù)
1.視頻點(diǎn)播:是集音視頻上傳、自動(dòng)化轉(zhuǎn)碼處理、媒體資源管理、分發(fā)加速于一體的一站式音視頻點(diǎn)播解決方案。
2.視頻直播:是基于領(lǐng)先的內(nèi)容接入與分發(fā)網(wǎng)絡(luò)和大規(guī)模分布式實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)碼技術(shù)打造的音視頻直播平臺(tái),提供便捷接入、高清流暢、低延遲、高并發(fā)的音視頻直播服務(wù)。
十二、域名與網(wǎng)站
1.云虛擬主機(jī):也叫“網(wǎng)站空間”,每個(gè)空間都給予相應(yīng)的FTP權(quán)限和Web訪問權(quán)限,以用于網(wǎng)站。
2.云解析:是一種高可用性、高可擴(kuò)展的權(quán)威DNS服務(wù)和DNS管理服務(wù)。
3.云郵箱:是阿里云自主研發(fā)的,業(yè)內(nèi)唯一一家擁有獨(dú)立公有云服務(wù)的郵件運(yùn)營商,為企業(yè)提供智能高效的郵件通信和管理服務(wù)。
4.彈性Web托管:新一代虛機(jī),獨(dú)享內(nèi)存,高性價(jià)比。
5.企業(yè)建站:海量模板與定制網(wǎng)站任您選。
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十三、數(shù)加
1.大數(shù)據(jù)開發(fā)(公測中):提供可視化開發(fā)界面、離線任務(wù)調(diào)度運(yùn)維、快速數(shù)據(jù)集成、多人協(xié)同工作等功能,為您提供一個(gè)高效、安全的離線數(shù)據(jù)開發(fā)環(huán)境。
2.機(jī)器學(xué)習(xí)(公測中):構(gòu)建于阿里云MaxCompute、GPU等計(jì)算集群之上,匯集了阿里集團(tuán)大量優(yōu)質(zhì)分布式算法,包括數(shù)據(jù)處理、特征工程、機(jī)器學(xué)習(xí)算法、文本算法等,可高效的完成海量、億級維度數(shù)據(jù)的復(fù)雜計(jì)算,給業(yè)務(wù)帶來更為精準(zhǔn)的洞察力。
3.BI報(bào)表(公測中):為用戶提供包括數(shù)據(jù)從采集、結(jié)構(gòu)化、加工到展示分析整套的一站式大數(shù)據(jù)分析服務(wù)。
4.推薦引擎(公測中):是一款用于實(shí)時(shí)預(yù)測用戶對物品偏好的數(shù)據(jù)工具。
5.規(guī)則引擎標(biāo)準(zhǔn)版:是一款用于解決業(yè)務(wù)規(guī)則頻繁變化的在線服務(wù),它能幫助客戶將業(yè)務(wù)規(guī)則從應(yīng)用程序代碼中分離出來,通過簡單組合預(yù)定義的條件因子即可靈活編寫業(yè)務(wù)規(guī)則,并根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則做出業(yè)務(wù)決策。
6.移動(dòng)定向營銷版(公測中):幫助移動(dòng)APP快速實(shí)現(xiàn)流量精準(zhǔn)運(yùn)營,助力沉淀用戶數(shù)據(jù)。
7.移動(dòng)數(shù)據(jù)分析(公測中):是阿里云推出的一款移動(dòng)App數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)品,為開發(fā)者提供一站式數(shù)據(jù)化運(yùn)營服務(wù)。
8.智能語音交互(公測中):基于語音和自然語言技術(shù)構(gòu)建的在線服務(wù),為智能手機(jī),智能電視以及物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品提供“能聽、會(huì)說、懂你”式的智能人機(jī)交互體驗(yàn)。
9.機(jī)器翻譯(公測中):基于阿里巴巴海量電商數(shù)據(jù)結(jié)合機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語言處理技術(shù),實(shí)現(xiàn)多語言語種識別與自動(dòng)翻譯功能,為跨境電商信息本地化與跨語言溝通上提供精準(zhǔn)、快捷、可靠的在線翻譯服務(wù)。
10.人臉識別(公測中):人臉服務(wù)是一款用于提供圖像和視頻幀中人臉分析的在線服務(wù)。
11.電商圖像分析(公測中):提供一些與電商相關(guān)的圖像分析技術(shù)的在線API給開發(fā)者和企業(yè)使用。
12.通用圖像分析(公測中):是一款面對通用類型圖像的綜合分析在線服務(wù),便于開發(fā)者和企業(yè)在自己的應(yīng)用中快速嵌入圖像分析技術(shù)。
13.印刷文字識別(公測中):提供光學(xué)字符識別(OCR)的在線服務(wù),包括自然場景圖片的中英文文字檢測和識別。
14.大數(shù)據(jù)計(jì)算服務(wù):是一種快速、完全托管的TB/PB級數(shù)據(jù)倉庫解決方案。
15.分析型數(shù)據(jù)庫:是阿里巴巴自主研發(fā)的海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)高并發(fā)在線分析(Realtime OLAP)云計(jì)算服務(wù)。
16.流計(jì)算:是一個(gè)通用的流式計(jì)算平臺(tái),提供實(shí)時(shí)(秒級乃至于毫秒級)的流式數(shù)據(jù)計(jì)算服務(wù)。
17.移動(dòng)App數(shù)據(jù)化運(yùn)營:為開發(fā)者提供一站式數(shù)據(jù)化運(yùn)營服務(wù),助力移動(dòng)開發(fā)者實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的精細(xì)化運(yùn)營。
18.個(gè)性化推薦:根據(jù)用戶的興趣特點(diǎn)和購買行為,推薦用戶感興趣的信息和物品。
19.大數(shù)據(jù)倉庫:為您提供包括從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)運(yùn)維調(diào)度等完整的數(shù)倉解決方案。
20.云上數(shù)據(jù)集成方案:提供可跨異構(gòu)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)、可靠、安全、低成本、可彈性擴(kuò)展的數(shù)據(jù)傳輸交互服務(wù)。
21.定向營銷:面對廣告定向投放、網(wǎng)站個(gè)性化運(yùn)營和移動(dòng)智能推送等多個(gè)場景,提供自定義目標(biāo)人群、規(guī)則實(shí)時(shí)生效的精準(zhǔn)營銷解決方案。
22.DataV(公測中):讓企業(yè)創(chuàng)造自己的雙11指揮大屏。
23.郡縣圖治:讓政府創(chuàng)造自己的指揮大屏。
24.臺(tái)風(fēng)路徑分析(公測中):在臺(tái)風(fēng)來臨前提供實(shí)時(shí)的各氣象臺(tái)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)對比展示分析,判斷臺(tái)風(fēng)未來的走向及汛情。
十四、其他深度或?qū)嵺`內(nèi)容
1、客戶多元化服務(wù)需求分析
電能的使用涉及到千家萬戶、各行各業(yè),無論是居民和行政事業(yè)單位,還是生產(chǎn)企業(yè)的用電需求都在不斷變化,面向客戶多元化的需求,應(yīng)認(rèn)真分析,為客戶提供優(yōu)質(zhì)需求。
1.1業(yè)擴(kuò)階段。新上電客戶不了解用電的具體程序,特別是高壓用戶需要自提交用電申請書之日起到竣工驗(yàn)收提供業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目的全過程服務(wù),讓客戶只找一個(gè)人,只進(jìn)一個(gè)門就可以辦完所有業(yè)擴(kuò)工程相關(guān)手續(xù)。接待人員要幫助客戶做好業(yè)務(wù)受理,由項(xiàng)目經(jīng)理開展業(yè)擴(kuò)工程市場服務(wù),根據(jù)客戶增容需求,制作業(yè)擴(kuò)工程全程跟蹤服務(wù)計(jì)劃書,并按計(jì)劃書開展業(yè)擴(kuò)工程全過程服務(wù)工作。
1.2基本用電。滿足最低需求層次的用電客戶,滿足最低需求層次用電客戶的有電可用需求,客戶的用電需求不受限制,有足夠的電能可供使用,在用電過程中,最好不停電或少停電,始終保障持續(xù)供電,提供用電保證。
1.3安全用電。滿足對電能“安全”有要求的客戶,用電事故會(huì)對社會(huì)產(chǎn)生危害及重大影響,或?qū)蛻舻娜松戆踩?、設(shè)備安全造成重大影響,客戶關(guān)注電能的安全性,確??蛻羧松戆踩?、設(shè)備安全及社會(huì)影響。
1.4可靠用電。滿足對電能“可靠性”有要求的客戶,電壓、頻率等衡量電能質(zhì)量的指標(biāo)合格,電能產(chǎn)品質(zhì)量高,客戶希望能方便的在用電過程中進(jìn)行了解電能參數(shù),能夠獲得停電等信息。客戶能夠得到高質(zhì)量、穩(wěn)定的用電,并希望得到業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)查詢、用戶投訴、抄核收、故障搶修、計(jì)量管理和客戶停電管理業(yè)務(wù)等方面的服務(wù)。
1.5用電服務(wù)。滿足客戶對供電服務(wù)的要求,客戶關(guān)注除能夠安全、可靠的用電外,還需要有能夠反饋用電服務(wù)的渠道,根據(jù)自己用電的行業(yè)、特點(diǎn)等情況,提出新的需求和更高的服務(wù)要求。客戶希望得到行業(yè)用電指導(dǎo)、節(jié)能指導(dǎo)、客戶回訪、客戶走訪和需求側(cè)管理業(yè)務(wù)。
1.6VIP用電??蛻粼谟秒娺^程中能夠舒適,心情愉悅,得到貼心服務(wù),能夠及時(shí)解決客戶的困難,在業(yè)務(wù)辦理時(shí)間、繳費(fèi)時(shí)間、解決問題時(shí)間、搶修時(shí)間、停電恢復(fù)時(shí)間等方面得到提供優(yōu)惠服務(wù)。在對客戶的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)便利性、計(jì)量及電費(fèi)計(jì)算的準(zhǔn)確性、信息對等、問題解決頻次、差異化服務(wù)體驗(yàn)等服務(wù)細(xì)節(jié)的有良好的直觀感受。
2、實(shí)行細(xì)化服務(wù),滿足客戶多元化用電需求
通過對客戶多元化服務(wù)需求分析,根據(jù)我們現(xiàn)有的服務(wù)水平和技術(shù)條件,基本用電、可靠用電、安全用電雖已基本滿足客戶的用電需求,但是我們不能夠掉以輕心,要設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格管控,達(dá)到國家或行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,達(dá)到客戶滿意。對于用電服務(wù)、VIP用電要進(jìn)一步制定措施,把工作做好,同時(shí),不能忽視客戶在不同的時(shí)期對電力需求。
2.1重要客戶。一旦停電或電壓異常,將可能引起重大安全事故和重大經(jīng)濟(jì)損失,該類客戶對安全生產(chǎn)、安全用電、連續(xù)用電方面有較高需求;必須保障連續(xù)用電的需求。為客戶制定服務(wù)計(jì)劃,定期走訪,掌握用電需求,根據(jù)需求,制定優(yōu)化用電方案,定期開展安全用電診斷,及時(shí)幫助消除安全用電隱患,定期組織開展供電線路巡視,對影響供電線路安全的樹障、鳥窩等隱患及時(shí)督促相關(guān)部門清理,保障安全可靠供電。
2.2大客戶。大客戶的報(bào)裝容量、用電量較大,安全用電、節(jié)約用電和供電可靠性方面有較高的要求,在節(jié)能管理、安全用電方面存在較大的服務(wù)需求。實(shí)行VIP用電服務(wù),定期走訪客戶,建立客戶走訪記錄,及時(shí)掌握客戶用電需求,協(xié)調(diào)處理客戶提出的各種用電困難;定期開展安全用電診斷,針對客戶的用電情況,從峰谷分時(shí)用電、無功補(bǔ)償、節(jié)約用電、安全用電、科學(xué)用電方面為客戶制定最佳用電方案和安全用電隱患整改方案。
2.3普通企業(yè)客戶。普通客戶主要是中小企業(yè),其報(bào)裝容量、用電量相對較少,用電管理能力較低,部分客戶存在電工無證上崗或無正規(guī)電工現(xiàn)象,一旦在用電方面出現(xiàn)問題,憑該類客戶自身能力難以解決用電困難,該類客戶存在用電管理技術(shù)和管理能力方面的服務(wù)需求。由于該類客戶生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模較小,不愿意在企業(yè)自備電工方面出現(xiàn)較多的費(fèi)用支出,而又經(jīng)常面臨用電管理方面的困難。開展的用電管理技術(shù)和管理能力培訓(xùn),派駐用電管理人員協(xié)助進(jìn)行全面的用電管理工作。
2.4社區(qū)客戶。主要包括已接管社區(qū)用電客戶和未接管社區(qū)用電客戶,對已接管社區(qū)用電客戶,供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬供電企業(yè)的,由供電企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行設(shè)施維護(hù),供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)以下,屬于客戶產(chǎn)權(quán)設(shè)施存在供電服務(wù)肓區(qū),社區(qū)客戶家中配電線路出現(xiàn)問題,按原有的供電服務(wù)體制,社區(qū)客戶將面臨找不到正規(guī)維修人員處理的困難,開展包括客戶產(chǎn)權(quán)的用電有償服務(wù),為社區(qū)居民完全解決用電困難,解除社區(qū)居民用電方面的后顧之憂。
2.5農(nóng)村客戶。農(nóng)村居民客戶和農(nóng)村低壓動(dòng)力客戶安全用電意識較為薄弱,私拉亂接的情況一直存在,特別是當(dāng)前農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快,在春溉、夏收、秋收等農(nóng)忙季節(jié)的安全用電方面存在較多的隱患。進(jìn)行農(nóng)村各類用電咨詢、投訴、舉報(bào)、建議和緊急服務(wù),提供電力法規(guī)政策、電費(fèi)電價(jià)政策、安全用電、節(jié)約用電和科學(xué)用電、電力設(shè)施保護(hù)、服務(wù)承諾等農(nóng)村居民關(guān)注的用電服務(wù)信息;在春溉、夏收、秋收等農(nóng)忙季節(jié)開展農(nóng)村安全用電檢查和教育,及時(shí)處置農(nóng)村安全用電隱患。
2.6特殊客戶。由于身體、年齡、周圍環(huán)境的原因,缺乏生活能力或不能及時(shí)到供電營業(yè)部門辦理業(yè)務(wù),對于孤寡老人、殘障人士、特困家庭,建立特殊服務(wù)對象臺(tái)帳,提供上門供電服務(wù),開展居民客戶的電力管家托管服務(wù)。對于邊遠(yuǎn)山區(qū)等交通不便的客戶,定時(shí)到該區(qū)域集中服務(wù),通過互聯(lián)網(wǎng)、微信等方式建立常態(tài)溝通機(jī)制,及時(shí)了解客戶的用電信息和電力求助,幫助客戶解決困難。
關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工;社區(qū)工作;社會(huì)工作
基金項(xiàng)目:江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金:“江蘇省新生代農(nóng)民工文化福利體系研究”(編號:2013SJB840009)成果
中圖分類號:F24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
原標(biāo)題:專業(yè)社區(qū)工作介入新生代農(nóng)民工服務(wù)研究
收錄日期:2016年6月28日
農(nóng)民工的主體隨著時(shí)代的發(fā)展已進(jìn)行了代際更替,80后、90后的青年農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體。在構(gòu)建“適度普惠型福利”的呼聲日益高漲的背景下,農(nóng)民工群體理應(yīng)被納入到社會(huì)福利體系之中。而社會(huì)福利供給基本方式之一則是整合各類資源,建立福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并根據(jù)各地的特色和公民的需求提供福利服務(wù)。新生代農(nóng)民工在城市活動(dòng)區(qū)域往往呈現(xiàn)集中化的特征,其所屬社區(qū)成為他們的主要依附,由此聯(lián)結(jié)起來形成主要以業(yè)緣關(guān)系為基礎(chǔ)的社區(qū)結(jié)構(gòu),因此以社區(qū)為平臺(tái),構(gòu)建新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)體系,是滿足新生代農(nóng)民工發(fā)展需求,促進(jìn)其融入城市的重要保證。新生代農(nóng)民工服務(wù)體系的構(gòu)建,需要以政府的制度保障為基礎(chǔ),以社區(qū)為平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)各方面的力量來實(shí)現(xiàn)。為保證新生代農(nóng)民工服務(wù)實(shí)施的專業(yè)性與務(wù)實(shí)性,專業(yè)社區(qū)工作的介入必不可少。
一、專業(yè)社區(qū)工作服務(wù)新生代農(nóng)民工的價(jià)值理念
個(gè)人層次的尊重、人際層次的互助與社區(qū)關(guān)懷和社會(huì)政治層次的公平正義、民主、參與、制度取向共同構(gòu)成了社區(qū)工作的價(jià)值系統(tǒng),社區(qū)工作的價(jià)值理念是開展社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ),在社區(qū)層面開展新生代農(nóng)民工服務(wù)也應(yīng)遵循以下價(jià)值觀:
(一)尊重。專業(yè)社區(qū)工作與社會(huì)工作一樣,強(qiáng)調(diào)尊重每個(gè)個(gè)體的價(jià)值與尊嚴(yán),肯定每個(gè)個(gè)體的發(fā)展?jié)撃芎酮?dú)立面對世界及其人生的能力。新生代農(nóng)民工除了基本的生存方面的需求以外,也渴望被尊重、認(rèn)同與自我實(shí)現(xiàn)。另外,不同于個(gè)案工作中強(qiáng)調(diào)案主個(gè)人能力的增長,社區(qū)工作往往更多地關(guān)注“集體增權(quán)”,即通過改善社區(qū)環(huán)境、解決社區(qū)問題、滿足社區(qū)居民需求,以提升社區(qū)中的包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的每一位居民的價(jià)值與尊嚴(yán)。
(二)社區(qū)互助與社區(qū)關(guān)懷。專業(yè)社區(qū)工作反對人際疏離與人情冷漠,強(qiáng)調(diào)社區(qū)互助與社區(qū)關(guān)懷。社區(qū)工作注重社區(qū)內(nèi)不同階級、性別、年齡、家庭、鄰里之間關(guān)系的改善,人際關(guān)系的改善是個(gè)人獲得發(fā)展的前提之一。在新生代農(nóng)民工服務(wù)方面,社區(qū)工作應(yīng)盡力消除本地居民對外來人口的歧視性心理,促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市社區(qū),營造共享、關(guān)愛、互助、關(guān)懷的社區(qū)氛圍,提升社區(qū)凝聚力與歸屬感。
(三)公平正義與制度取向。專業(yè)社區(qū)工作認(rèn)為政府與社會(huì)具有為全體社會(huì)成員提供平等的機(jī)會(huì)和福利責(zé)任,福利的供給應(yīng)遵循普遍性原則,覆蓋全體公民。然而,在目前的社會(huì)政策下,非戶籍人口往往被排斥在當(dāng)?shù)氐母@w系之外,所以享有較少福利與權(quán)益的弱勢群體也應(yīng)是社區(qū)工作關(guān)注的重點(diǎn)之一,社區(qū)工作也應(yīng)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口的福利訴求。
(四)民主與參與。專業(yè)社區(qū)工作關(guān)注公民民主、平等、參與的權(quán)利,強(qiáng)調(diào)社區(qū)工作者應(yīng)與社區(qū)居民一起共同商議社區(qū)的事務(wù),并且尊重每位居民發(fā)表意見與平等參與的權(quán)利。不同的社區(qū)成員均有參與制訂影響他們生活的政策及措施的權(quán)利,是社區(qū)民主的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)。新生代農(nóng)民工也是社區(qū)成員,是社區(qū)生活的一分子,社區(qū)工作者應(yīng)鼓勵(lì)他們充分參與社區(qū)活動(dòng)以及社區(qū)事務(wù)。
二、專業(yè)社區(qū)工作者的角色定位
專業(yè)社區(qū)工作者在新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)的實(shí)施領(lǐng)域可扮演以下角色:
(一)社區(qū)工作者作為調(diào)查者:調(diào)查了解社區(qū)流動(dòng)人口狀況。社區(qū)工作應(yīng)定期進(jìn)行社區(qū)調(diào)查,及時(shí)了解與掌握社區(qū)包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口的基本信息,建立新生代農(nóng)民工居民信息檔案。通過問卷、訪談等方法定期探訪了解轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工的生活狀況與福利需求,搜集其對社區(qū)服務(wù)的形式、內(nèi)容、質(zhì)量等方面的意見建議與期待希望,這是新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)實(shí)施的基本出發(fā)點(diǎn)。
(二)社區(qū)工作者作為中介者:整合福利資源。政府在保障農(nóng)民工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)過程中扮演著重要的角色,是其他任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都無法替代的。政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社區(qū)實(shí)施、民間參與是優(yōu)化新生代農(nóng)民工服務(wù)的基本路徑,所以在社區(qū)層面爭取社會(huì)支持,整合福利資源,優(yōu)化資源配置,搭建起政府、民間組織、企業(yè)、志愿者等服務(wù)供給方與需求方即社區(qū)內(nèi)的新生代農(nóng)民工是專業(yè)社區(qū)工作者的重要工作任務(wù)之一,也是新生代農(nóng)民工社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)的重要保證。
(三)社區(qū)工作者作為服務(wù)者:策劃與運(yùn)作社區(qū)服務(wù)與社區(qū)活動(dòng)。社區(qū)工作者應(yīng)在掌握社區(qū)流動(dòng)人口的現(xiàn)狀與需求、理順社區(qū)福利資源、評估社區(qū)服務(wù)方案可行性等的基礎(chǔ)上,結(jié)合社區(qū)青年農(nóng)民工的職業(yè)、家鄉(xiāng)、興趣等特點(diǎn),制定具有針對性的、多元化的、滿足其需求的,并且能引起他們參與興趣的社區(qū)新生代農(nóng)民工服務(wù)計(jì)劃。社區(qū)工作計(jì)劃往往通過項(xiàng)目化的方式進(jìn)行運(yùn)作,最后還有一個(gè)監(jiān)控和評估計(jì)劃的執(zhí)行情況即社區(qū)評估的過程。
(四)社區(qū)工作者作為宣傳者:指導(dǎo)新生代農(nóng)民工如何獲取福利資源。社區(qū)工作者應(yīng)積極向轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口宣傳政府的福利政策、社區(qū)的福利措施與社區(qū)舉辦的福利性活動(dòng)。通過宣傳,讓新生代農(nóng)民工懂得社區(qū)的福利資源與福利服務(wù)有哪些?可以通過什么方式獲?。烤唧w的條件有哪些?……社區(qū)工作者應(yīng)主動(dòng)出擊,通過家訪、宣傳海報(bào)、傳單、電話聯(lián)系等方式積極邀請轄區(qū)內(nèi)的新生代農(nóng)民工參與社區(qū)活動(dòng)與社區(qū)事務(wù)。
(五)社區(qū)工作者作為協(xié)調(diào)者:構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)工作者應(yīng)通過廣泛的社區(qū)宣傳、豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)等措施,盡力消除本地居民對外來流動(dòng)人口的歧視性心理,通過共同參與社區(qū)事務(wù),開展社區(qū)互助活動(dòng)等方式,協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)本地居民與流動(dòng)人口之間的關(guān)系,培育社區(qū)關(guān)懷意識,消除社區(qū)人際冷漠,培養(yǎng)新生代農(nóng)民工對于社區(qū)的歸屬感,促進(jìn)其融入城市,共建互幫互助的溫暖社區(qū),構(gòu)建新生代農(nóng)民工的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)。
三、專業(yè)社區(qū)的工作模式與介入重點(diǎn)
羅斯曼于1979年對美國的社區(qū)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié),提出了社區(qū)工作的三大模式,即社區(qū)發(fā)展模式、社區(qū)計(jì)劃模式和社區(qū)行動(dòng)模式。社區(qū)發(fā)展模式是在一個(gè)社區(qū)之內(nèi),鼓勵(lì)居民通過自助及互助的方式,廣泛參與社區(qū)事務(wù),解決社區(qū)問題,推動(dòng)社區(qū)發(fā)展;社區(qū)計(jì)劃模式是以實(shí)質(zhì)性問題的解決為工作的關(guān)注點(diǎn);社區(qū)行動(dòng)模式假設(shè)有一群處于劣勢的群體,他們需要被組織起來,聯(lián)合其他人去向整個(gè)社會(huì)爭取資源及取得符合公益及民主的對待。就我國新生代農(nóng)民工服務(wù)而言,社區(qū)工作比較適合采取強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民共同參與的發(fā)展模式以及強(qiáng)調(diào)社區(qū)實(shí)質(zhì)性問題計(jì)劃解決的策劃模式。即社區(qū)工作者一方面應(yīng)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工參與社區(qū)活動(dòng)與事務(wù),共同商討問題的解決方法;另一方面應(yīng)針對新生代農(nóng)民工的具體需求與社區(qū)的資源,策劃出具體方案為他們提供服務(wù)。
(一)情緒支持。新生代農(nóng)民工往往面臨比較繁重的工作壓力與生活負(fù)擔(dān),如果壓力不能排解,他們很可能陷入巨大的失落感和無助感之中。在社區(qū)層面,一方面可以建設(shè)心理咨詢室、心理發(fā)泄室、沙盤治療室等專業(yè)的心理設(shè)施,為包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的社區(qū)居民的情緒支持提供物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面社區(qū)工作者可以聯(lián)系相關(guān)專業(yè)資源,比如心理咨詢師、個(gè)案工作者等,教給新生代農(nóng)民工一些釋放壓力的方法,積極傾聽他們的困擾,排解他們的焦慮情緒,并適時(shí)進(jìn)行同情心的表達(dá),指引他們從積極的角度去看待問題,化解心理壓力,積極地面對生活。
(二)家庭輔導(dǎo)。家庭是個(gè)人的不可缺少的支持力量,家庭輔導(dǎo)與服務(wù)是新生代農(nóng)民工社區(qū)福利的重點(diǎn),具體工作內(nèi)容可包括:婚姻輔導(dǎo)與子女照料。對于單身農(nóng)民工而言,可以通過戀愛輔導(dǎo)、社區(qū)相親會(huì)等方式幫助他們追求美好愛情與家庭生活。對于有子女的新生代農(nóng)民工家庭,為他們提供子女照料與托管服務(wù),解決他們的后顧之憂,是社區(qū)福利服務(wù)的重點(diǎn)之一。比如,可以以社區(qū)小食堂、兒童生活自理能力培訓(xùn)班等形式,為農(nóng)民工子女提供生活照料服務(wù)。針對學(xué)生放學(xué)早、家長監(jiān)管難的現(xiàn)狀,社區(qū)工作者可結(jié)合志愿者等福利資源,承擔(dān)起子女學(xué)校外的托管工作,托管的同時(shí),可提供興趣培訓(xùn)班、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)班等附加服務(wù)?;蛘吲e行社區(qū)“家庭親子樂”活動(dòng),即邀請身邊有子女的農(nóng)民工家庭參與,以家庭為本加強(qiáng)家庭功能,發(fā)展和諧的家庭關(guān)系。
(三)文體活動(dòng)。與老一輩農(nóng)民工不同,新生代農(nóng)民工已不再僅滿足于物質(zhì)上的所得,他們也有旺盛的精神文化生活需求。社區(qū)工作者應(yīng)積極組織轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工參與社區(qū)文體活動(dòng),挖掘與培養(yǎng)他們的文體活動(dòng)能力,滿足休閑娛樂需求,促進(jìn)其參與社會(huì)文化生活。一方面應(yīng)完善社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施,例如社區(qū)運(yùn)動(dòng)健身中心、社區(qū)網(wǎng)吧、社區(qū)閱覽等等,或者采用流動(dòng)服務(wù)的形式,為獲取文化資源不便的新生代農(nóng)民工盡可能提供多的享有文化生活的渠道。開展農(nóng)民工讀書節(jié)活動(dòng),舉辦各類文化藝術(shù)學(xué)習(xí)班(講座),輔導(dǎo)并培訓(xùn)新生代農(nóng)民工文藝骨干;另一方面可以在社區(qū)層面舉辦“藝術(shù)體驗(yàn)小組”、“社區(qū)勞動(dòng)競技大賽”、“電影進(jìn)社區(qū)”、“社區(qū)同鄉(xiāng)會(huì)”、“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“社區(qū)讀書節(jié)”、“文化藝術(shù)培訓(xùn)班”等各類活動(dòng)來滿足青年農(nóng)民工在文化體育方面的需求。
(四)能力建設(shè)。社會(huì)工作的核心理念即“助人自助”,所以社區(qū)工作對于新生代農(nóng)民工服務(wù)的重點(diǎn)也在于加強(qiáng)其自身的能力建設(shè),即強(qiáng)化其“自助能力”。首先,強(qiáng)化適應(yīng)能力,社區(qū)工作者一方面通過社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)等方式為新生代農(nóng)民工提供的以能力發(fā)展為導(dǎo)向的繼續(xù)教育服務(wù),以適應(yīng)城市生存與工作的環(huán)境;另一方面則是通過社區(qū)宣傳、社區(qū)關(guān)懷、社區(qū)活動(dòng)等方式潛移默化地影響新生代農(nóng)民工的思想觀念與行為模式,促進(jìn)他們?nèi)谌肷鐓^(qū)、融入城市。其次,增進(jìn)就業(yè)能力,社區(qū)工作者一方面可聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)為包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的有培訓(xùn)需求的居民提供免費(fèi)或者低償?shù)木蜆I(yè)或創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn);另一方面可以以社區(qū)求職信息庫為平臺(tái),與新生代農(nóng)民工共享就業(yè)資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工有序流動(dòng);最后,培養(yǎng)參與能力,社區(qū)工作者可在社區(qū)層面上推進(jìn)以提高新生代農(nóng)民工參與動(dòng)力與能力的社區(qū)發(fā)展模式,推動(dòng)新生代農(nóng)民工的人際聚合力,增強(qiáng)他們對城市社區(qū)生活的參與愿望。社區(qū)工作者可以通過邀請、鼓勵(lì)等方式,推進(jìn)新生代農(nóng)民工參與到社區(qū)事務(wù)與社會(huì)公共事務(wù)中,增進(jìn)其群體互動(dòng)性和公益精神,提高自身的認(rèn)同感和歸屬感,促進(jìn)參與能力提升。
四、結(jié)語
新生代農(nóng)民工對尊重、平等、交往、自我實(shí)現(xiàn)等有著更多的需求,更渴望融入城市生活,渴望與城市居民享有平等的福利。社區(qū)是最基層的組織,離流動(dòng)人口最貼近,應(yīng)為包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的流動(dòng)人口提供以社區(qū)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等為主要形式的社區(qū)福利。新生代農(nóng)民工生活與工作的聚集性決定了以社區(qū)為平臺(tái),以專業(yè)的社區(qū)工作的理念與方法為基礎(chǔ),開展社區(qū)服務(wù)的必要性與可能性。社區(qū)工作者可扮演調(diào)查者、中介者、服務(wù)者、宣傳者、協(xié)調(diào)者的多重角色,為新生代農(nóng)民工提供多元化與專業(yè)化的服務(wù),提升新生代農(nóng)民工生活質(zhì)量的同時(shí),促進(jìn)其社區(qū)融入與城市融入。
主要參考文獻(xiàn):
2015年6月29日,由中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)與中鐵物流集團(tuán)聯(lián)合建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)――中倉網(wǎng)正式上線。在本次采訪中,中鐵物流集團(tuán)副總裁兼中倉網(wǎng)總裁王志達(dá)詳細(xì)闡述了中倉網(wǎng)的運(yùn)作模式和服務(wù)價(jià)值。他說,中倉網(wǎng)將以云倉儲(chǔ)為載體。通過整合優(yōu)質(zhì)倉儲(chǔ)資源,打造全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)社區(qū),并將云倉供應(yīng)鏈公共服務(wù)與綜合物流運(yùn)營服務(wù)相結(jié)合,使中蒼網(wǎng)成為推動(dòng)中國倉儲(chǔ)業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展的智慧倉儲(chǔ)共享平臺(tái)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)物流行業(yè)加速整合
記者:您如何看待“互聯(lián)網(wǎng)+”給我國物流行業(yè)帶來的改變?
王志達(dá):近一二十年,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)一直在迅猛發(fā)展。特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”概念在2015年國發(fā)4號文中被正式提出,標(biāo)志著我國進(jìn)入到自覺自主運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)升級產(chǎn)業(yè)的階段。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是技術(shù)的進(jìn)步,更是思想觀念的變化,它將進(jìn)一步改變我國請多產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營邏輯。
互聯(lián)網(wǎng)最初改變的是商業(yè)模式,即電子商務(wù)的強(qiáng)勢崛起,顛覆了傳統(tǒng)的商業(yè)體系,給企業(yè)創(chuàng)造了新的商機(jī)。如今,很多傳統(tǒng)企業(yè)都很重視互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,通過官網(wǎng)、微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)工具開展經(jīng)營活動(dòng)。而互聯(lián)網(wǎng)對于傳統(tǒng)行業(yè)的變革也并沒有停止,最典型的一個(gè)例子就是滴滴。受到滴滴的啟示,近兩年出現(xiàn)了很多貨運(yùn)O2O企業(yè),解決了貨運(yùn)需求與貨車運(yùn)力不匹配的問題??梢哉f,采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式,提升物流運(yùn)作效率,將成為物流行業(yè)未來發(fā)展的重要方向。
記者:中鐵物流是如何參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的行業(yè)變革中的?將如何應(yīng)對新興企業(yè)的競爭?
王志達(dá):物流行業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展是必然的趨勢,中鐵物流也在進(jìn)行這方面的探索。首先我們要遵循行業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律。物流行業(yè)競爭整合的路徑是快遞、快運(yùn)、專線、整車運(yùn)輸。物流行業(yè)變革的發(fā)端起源于快遞,因?yàn)榭爝f是最先受到電子商務(wù)影響和沖擊的細(xì)分領(lǐng)域,為了滿足電商業(yè)務(wù)的快速增長,快遞業(yè)必然要升級發(fā)展。由于物流運(yùn)作是一個(gè)很長也很完整的鏈條,隨著企業(yè)對物流效益提升的追求,必然整合產(chǎn)業(yè)鏈上端的物流運(yùn)作,于是就會(huì)推及到快運(yùn)、專線、整車運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。但是在中國社會(huì)物流總費(fèi)用中,大宗貨物仍占主流,互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)企業(yè)所占份額還是有限的,只是“補(bǔ)漏”。5年之內(nèi),貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與實(shí)體公司還無法直接競爭,但是它們的迅猛成長不容忽視。
中鐵物流的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)覆蓋25000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),而且擁有龐大的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。為適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的競爭加劇,從2014年下半年起,我們開始拓展新的業(yè)務(wù)。例如做專線業(yè)務(wù),我們承接了順豐、中國郵政物流的部分干線運(yùn)輸業(yè)務(wù)。再如倉儲(chǔ)業(yè)務(wù),我們收購了一些電商企業(yè),還收購了5家海外倉。這使得我們形成了綜合的物流服務(wù)能力,包括快運(yùn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、金融等業(yè)務(wù)板塊,組成了一個(gè)物流服務(wù)生態(tài)圈。
2014年我們還對公司體制和經(jīng)營模式進(jìn)行了大膽變革,將35個(gè)省市子公司的直營體系改成特許經(jīng)營合作體制,做成平臺(tái)對外開放。這對我們來說是顛覆性的改革。2015年我們開始做云倉產(chǎn)品,進(jìn)而建設(shè)合作網(wǎng)絡(luò)。例如,每個(gè)省都有不少做區(qū)域物流的公司,他們在省內(nèi)做得很好,但是在省外沒有網(wǎng)絡(luò),我們與他們合作,省內(nèi)利用他們的資源,出省的貨物從我的平臺(tái)走。
此外,我們還有兩個(gè)大的投資方向:一個(gè)是在物流樞紐城市建設(shè)綜合物流產(chǎn)業(yè)基地,今年我們要建63個(gè)綜合物流港。之前我們的物流基地只是經(jīng)營物業(yè),收房租和停車費(fèi),沒有進(jìn)入物流經(jīng)營環(huán)節(jié)。今后我們將管理物流港內(nèi)的一切經(jīng)營活動(dòng),物流港內(nèi)貨運(yùn)開成定時(shí)的“卡班”,把物流港建成一個(gè)圍繞物流活動(dòng)的經(jīng)營社區(qū)。這其中我們強(qiáng)調(diào)物流、資金流、信息流、商流的四流合一。
我們另一個(gè)業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)就是中倉網(wǎng)的建設(shè)。物流港是車的聚集地,倉庫是貨物的聚集地。抓住了這兩個(gè)方面,我們就不怕互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合物流行業(yè)了,他們也需要與我們合作。
中倉網(wǎng)的機(jī)會(huì)與價(jià)值
記者:那么,您是如何看待“互聯(lián)網(wǎng)+”對倉儲(chǔ)行業(yè)帶來的改變的?
王志達(dá):要分析這個(gè)問題,首先必須了解我國倉儲(chǔ)業(yè)的基本狀況。長期以來,我國社會(huì)物流成本偏高,物流產(chǎn)業(yè)社會(huì)化、組織化程度偏低,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。這一問題同樣表現(xiàn)在倉儲(chǔ)領(lǐng)域。倉庫是所有物流環(huán)節(jié)中最核心的節(jié)點(diǎn),而擁有一個(gè)能夠使各平臺(tái)與各環(huán)節(jié)之間的信息即時(shí)共享、提高倉儲(chǔ)空間利用率、提升技術(shù)設(shè)備使用率、降低管理成本的平臺(tái)是十分重要的。
我們對中國倉儲(chǔ)市場進(jìn)行過一系列評估:
一是認(rèn)清行業(yè)現(xiàn)存問題,主要表現(xiàn)在以下方面:國家土地政策收緊,土地供給緊縮,尤其是優(yōu)質(zhì)土地資源日趨緊張。由于中國物流地產(chǎn)仍是價(jià)格洼地,海外低成本資本加大了土地爭奪的力度。倉儲(chǔ)行業(yè)信息化水平低,結(jié)構(gòu)化供需矛盾突出。我國大量的倉儲(chǔ)企業(yè)沒有信息化系統(tǒng),管理原始,不能滿足企業(yè)對現(xiàn)代化倉儲(chǔ)的需求。高達(dá)60%的空倉率,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。倉儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營模式單一,收益能力差,多數(shù)仍以簡單的物業(yè)出租為主,80%以上的營收來自租金和停車費(fèi),缺少倉運(yùn)配一體化能力,缺乏增值服務(wù)。此外,分散的個(gè)體倉儲(chǔ)地產(chǎn)缺少退出機(jī)制,資產(chǎn)變現(xiàn)難。
二是分析市場競爭格局。目前我國倉儲(chǔ)業(yè)企業(yè)分為三類:存儲(chǔ)類(如中儲(chǔ))、庫內(nèi)托管代運(yùn)營類(如發(fā)網(wǎng))、地產(chǎn)類(如普洛斯),他們基本均不涉及線上平臺(tái)。而信息平臺(tái)類企業(yè)主營信息,不涉及地面運(yùn)營資源。中倉網(wǎng)采用線上線下結(jié)合的O2O運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)模式以及綜合大數(shù)據(jù)與云計(jì)算的知識架構(gòu),在國內(nèi)尚無競爭對標(biāo)單位。
記者:中倉網(wǎng)是如何定位的?能夠提供哪些有價(jià)值的服務(wù)?
王志達(dá):中國有9億平方米的倉庫,但是很多都租不出去,而客戶又找不到需要的倉儲(chǔ)資源。雖然現(xiàn)在很多平臺(tái)能夠倉庫供求信息,但是不提供交易服務(wù)。這是因?yàn)閭}儲(chǔ)的服務(wù)與交易是很專業(yè)的領(lǐng)域,運(yùn)作很繁瑣復(fù)雜,尤其對相互不熟識的交易雙方來說,交易更加困難。這個(gè)行業(yè)始終沒有給倉儲(chǔ)企業(yè)和用戶提供綜合服務(wù)平臺(tái),這就給中倉網(wǎng)提供了機(jī)會(huì),我們將致力于改變這種狀況。
中倉網(wǎng)定位于建成公共的、開放的平臺(tái),不僅倉庫信息,還要幫助客戶完成交易,我們將成為倉儲(chǔ)業(yè)的天貓,倉儲(chǔ)交易的支付寶。中倉網(wǎng)的技術(shù)架構(gòu)是獨(dú)特的。中倉網(wǎng)最核心的部分是我們自己開發(fā)的倉內(nèi)管理系統(tǒng)、園區(qū)管理系統(tǒng);上游是訂單來源;下游連接運(yùn)輸管理系統(tǒng)??蛻舨粌H可以在中倉網(wǎng)上一鍵找到倉庫,而且包含各地分倉的信息;同時(shí)也可以在上面找到提供倉運(yùn)配一體化服務(wù)的物流企業(yè),并可以隨時(shí)監(jiān)控物流全程狀態(tài)。后期服務(wù)包括物流金融、倉易貸產(chǎn)品,而且我們不僅做倉單質(zhì)押,只要貨物在我們的倉庫中,我們就可以提供融資服務(wù),遠(yuǎn)期我們還將提供動(dòng)產(chǎn)的融資服務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)的交易服務(wù)。
中倉網(wǎng)的服務(wù)模式有很多種。比較有特點(diǎn)的如“倉儲(chǔ)+金融”的服務(wù)模式。中倉網(wǎng)以全國倉儲(chǔ)資源為依托,將社會(huì)化資金釋放給有資金需要的客戶,并通過互聯(lián)網(wǎng)手段提高資質(zhì)審核、放款及還款效率,同時(shí)提升客戶體驗(yàn),助力倉儲(chǔ)金融業(yè)務(wù)高效發(fā)展。
再如“倉儲(chǔ)+賣場”全國聯(lián)網(wǎng)模式。中倉網(wǎng)通過強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢和專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì),將倉儲(chǔ)賣場模式推廣至整個(gè)倉儲(chǔ)行業(yè),通過增加品牌商的銷售渠道,激活商品庫存,增加客戶粘性,實(shí)現(xiàn)一地入倉,全國倉賣,助推倉內(nèi)企業(yè)與倉儲(chǔ)園區(qū)的共贏發(fā)展。
此外,中倉網(wǎng)還為電商打造倉儲(chǔ)平臺(tái),依托中倉網(wǎng)的各類資源,包括倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、系統(tǒng)、人才等,為電商提供倉運(yùn)配一體化服務(wù);建立智能倉儲(chǔ),根據(jù)用戶企業(yè)的倉儲(chǔ)及物流需求,并通過分析其產(chǎn)品屬性和訂單情況,為該企業(yè)定制解決方案,提供定制化服務(wù),包括倉儲(chǔ)租賃、庫內(nèi)運(yùn)營全托管服務(wù)以及全流程信息系統(tǒng)服務(wù)。
記者:您對中倉網(wǎng)的發(fā)展前景有怎樣的預(yù)期?
恒拓開源創(chuàng)始人兼CEO馬越是一名典型的“海歸”,1998年留美,2007年回國創(chuàng)業(yè)。九年時(shí)間,“70后”的馬越選擇在美國度過了他意氣風(fēng)發(fā)的青年時(shí)代。
與很多“海歸”不同,馬越在出國留學(xué)前就已經(jīng)明確了一個(gè)想法,那就是日后必將回國一展抱負(fù)。旁觀者似乎很容易將其理解為一種愛國主義情懷,馬越認(rèn)為不僅如此,更多的是基于自己的成長環(huán)境。
作為土生土長的北京人,馬越在傳統(tǒng)文化的浸潤中成長,中國博大精深的傳統(tǒng)文化在經(jīng)過上個(gè)世紀(jì)70年代末改革開放的春風(fēng)洗禮,變得更加生機(jī)勃勃,也更具包容性。對西方文明強(qiáng)烈的好奇心,引起了許多像馬越這樣的年輕人做出了走出國門的嘗試,馬越走在了前端,但同時(shí)他也下定了決心,一定會(huì)回來。
馬越選擇回國創(chuàng)立一家專注于開源的企業(yè),問及原因,他略顯隨意地說:“我只會(huì)干這個(gè)?!痹谶@句簡單的回答背后,實(shí)則隱藏著當(dāng)事人對于自己所專注的行業(yè)的認(rèn)同感,即認(rèn)同開源的巨大能量。
開發(fā)者的理想與情懷
在美國的九年時(shí)間中,馬越對自己所從事的工作都是經(jīng)過精心挑選的。盡管他也曾感受到,在美國,對于一個(gè)剛剛拿到碩士學(xué)位的外籍年輕人來說,求職是一件非常困難的事,但畢業(yè)后每一份工作的選擇,是絕不能盲目的。
畢業(yè)后,他選擇了一個(gè)從事object database(基于對象的數(shù)據(jù)庫)的工作,在這家公司里,他主要負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。
對于一個(gè)剛剛加入美國職場大軍的中國年輕人而言,這份工作不僅可以迅速提高語言應(yīng)用能力,并能夠拓展視野,因?yàn)閿?shù)據(jù)庫產(chǎn)品的應(yīng)用范圍非常廣泛,所涉及的行業(yè)信息也非常龐雜,正是基于這樣的工作性質(zhì),才能夠逼迫自己不斷去適應(yīng)新的生存環(huán)境,不斷提升自己的業(yè)務(wù)能力。
在馬越看來,在美國的第一份工作為他以后的職業(yè)生涯乃至回國創(chuàng)業(yè)都打下了良好的基礎(chǔ)。他時(shí)常會(huì)以自己的親身求職經(jīng)歷來告誡當(dāng)下的年輕人,一份好的職業(yè)仿佛能夠?yàn)槟汩_啟一扇窗戶,透過這扇窗戶能看到更多、更遠(yuǎn)的風(fēng)景。
然而,長期擔(dān)任技術(shù)支持工程師這一職位,并不是馬越想要的。他一直在尋求新機(jī)會(huì),從而給自己的事業(yè)發(fā)展注入更加鮮活的動(dòng)力。很快,馬越在另外一家小公司實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo),終于從一名技術(shù)支持工程師向一名真正的開發(fā)者轉(zhuǎn)變。他尤為自豪地說起自己實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變后,收入也隨之增長,“85000美元的年薪,在2000年,相當(dāng)于我的父輩和祖輩全年積蓄的總和,在美國,不是所有年輕人都能獲得這樣的機(jī)會(huì)?!碑?dāng)年的馬越意氣風(fēng)發(fā),即便是在當(dāng)下,作為一家即將在新三板上市的創(chuàng)業(yè)公司的CEO,談起那些年在美國所經(jīng)歷的一切,馬越和時(shí)下許多走在創(chuàng)業(yè)前沿的年輕人一樣,難以掩飾內(nèi)心的激動(dòng)。
懷揣著十萬美元年薪夢想的年輕人,在異鄉(xiāng)打拼,現(xiàn)在想來,有很多浪漫主義的元素在其中,但現(xiàn)實(shí)往往是真實(shí)并且殘酷的,幾乎不會(huì)給你任何喘息的機(jī)會(huì),便很快露出了猙獰的面孔。年輕的馬越,是完全不能預(yù)料到傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”會(huì)打破他的“金飯碗”。
20世紀(jì)90年代的后期,美國股市陷入了瘋狂之中。在“非理性繁榮”之下,投資者將大量財(cái)富投入到價(jià)值被高估的高科技公司中,但這些投機(jī)性企業(yè)卻賺不到一點(diǎn)利潤,白白浪費(fèi)了大量投資。在2000年3月,以技術(shù)股為主的NASDAQ(納斯達(dá)克綜合指數(shù))攀升到5048,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫達(dá)到最高點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)泡沫于3月10日開始破裂,僅僅6天時(shí)間,NASDAQ就損失了將近900個(gè)點(diǎn)。這場美國歷史上赫赫有名的“投機(jī)泡沫”給普通人馬越帶來了深刻的影響,不僅僅是十萬美元年薪的夢想被打破,更多的是對于未來人生的迷惘。
在經(jīng)歷“互聯(lián)網(wǎng)泡沫”之后,馬越周遭的同學(xué)們紛紛放棄了在科技行業(yè)繼續(xù)打拼的理想,甚至很多人開始轉(zhuǎn)向會(huì)計(jì)行業(yè)。馬越說,對自己對于所從事的行業(yè)的喜愛之情早已融入自己的血液之中,所謂的執(zhí)著精神,在這個(gè)時(shí)候,才彰顯了其最大的價(jià)值。
正是因?yàn)樽约旱膱?jiān)守,馬越才真正走近了開源。如果用一種很感性的語言來表達(dá)自己對于開源的熱愛,馬越說:“當(dāng)你親手讓一個(gè)軟件跑起來的時(shí)候,那種愉悅感是可以讓人得到滿足和欣慰的?!?/p>
開源的受益者
馬越一直強(qiáng)調(diào),自己是開源的受益者。作為“70后”,他認(rèn)為自己是屬于“觸網(wǎng)”最早的那一批人。在美國,用互聯(lián)網(wǎng)可以搜索到很多開源軟件,這些開源軟件都是可以免費(fèi)使用的。這些被公開的源代碼可以為很多“菜鳥”級的IT從業(yè)者帶來學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會(huì),“拿來主義”在開源上似乎能夠以一種更加靈活的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N正能量。
馬越的堅(jiān)持使他得以迅速從事業(yè)的低谷中走出,他很快重新獲得了職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì),這一次他選擇了與他本科學(xué)習(xí)的生物化學(xué)專業(yè)相對接近一些的工作,在一家生物制藥公司的IT部門任職,這家公司希望能夠利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來做基因分析。
馬越對開源技術(shù)持之以恒的鉆研和摸索,使他很快在同僚中脫穎而出。在這家公司任職滿3年之后,馬越得到了一次晉升的機(jī)會(huì),年薪也很快超過十萬美元,并承擔(dān)了一個(gè)600萬美元項(xiàng)目,這個(gè)項(xiàng)目全部利用開源技術(shù)來實(shí)現(xiàn),團(tuán)隊(duì)成員不足十人,在不到一年的時(shí)間里圓滿收官,并得到了紅帽公司授予的開源創(chuàng)新獎(jiǎng)。這給足了馬越自己投身于開源的動(dòng)力,也讓馬越堅(jiān)信,開源不僅為他個(gè)人提供了巨大的發(fā)展空間,也能為企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的收益。
熟練地掌握和運(yùn)用開源技術(shù),這使得馬越開始從幕后走向臺(tái)前,當(dāng)馬越發(fā)現(xiàn)自己對于開源的一些理念和實(shí)操得到了行業(yè)認(rèn)同以后,他決定回國創(chuàng)辦一家從事開源的企業(yè)。
或許國外對于開源技術(shù)的包容性比國內(nèi)要大得多,開源技術(shù)在國外也逐漸從一個(gè)從屬地位開始走向主流,國外的互聯(lián)網(wǎng)公司大量引入開源技術(shù)也是有目共睹的,因此,馬越深信,中國更應(yīng)該是開源技術(shù)蓬勃發(fā)展的一塊沃土。
正在此時(shí),中國駐休斯敦總領(lǐng)館科技參贊邀請包括馬越在內(nèi)的一群在海外取得了一定成績的華人共餐,并傳達(dá)了國家需要海外留學(xué)生人員回國創(chuàng)業(yè)的呼聲,這仿佛是點(diǎn)亮了馬越心中的一盞心燈,歸國的時(shí)間到了。
做本土最專業(yè)的開源技術(shù)論壇
開源技術(shù)已經(jīng)成為國內(nèi)外大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的首選技術(shù),目前在世界排前一萬名的網(wǎng)站中有74.6%的網(wǎng)站由運(yùn)行開源軟件的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供支持。由淘寶開發(fā)的開源分布式對象存儲(chǔ)系統(tǒng)TFS,存儲(chǔ)了網(wǎng)站上幾百億張圖片和交易快照。新浪也宣布正式加入開源云計(jì)算技術(shù)OpenStack社區(qū),并將OpenStack作為其云計(jì)算基礎(chǔ)架構(gòu)服務(wù)層(IAAS)解決方案的核心。
但是,我們看到這些在開源方面所取得的進(jìn)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。馬越指出,中國開源技術(shù)的發(fā)展相對較慢,很多傳統(tǒng)行業(yè)在是否采用開源技術(shù)上猶疑不決的態(tài)度,其實(shí)反映的是整個(gè)中國市場環(huán)境仍然不夠開放。在阿里巴巴提出去“IOE”以后,國人開始反思,無論是從安全性還是從成本上衡量利弊,開源技術(shù)越來越得到傳統(tǒng)行業(yè)的重視。當(dāng)一些傳統(tǒng)行業(yè)用戶的CIO或者CTO試圖轉(zhuǎn)變觀念,從耽于免責(zé)的憂思中將企業(yè)的IT架構(gòu)從傳統(tǒng)的“IOE”中解放出來,擁抱開源,這未嘗不是一件大快人心的事。
讓馬越在開源的事業(yè)中找到滿足感和成就感的大事,還有開源中國社區(qū)()的創(chuàng)建。
2008年,開源中國社區(qū)在深圳上線,幾年后,因?yàn)槭珍浘幾g最全、最新的開源技術(shù)資訊,開源中國成為“有關(guān)開源天下事,一到這里你便知”的權(quán)威開源技術(shù)信息提供者,并深受一線開發(fā)者喜愛。
截至2014年,開源中國社區(qū)的注冊會(huì)員已經(jīng)超過200萬名,成長為目前國內(nèi)規(guī)模最大、活躍度最高的開源技術(shù)社區(qū)。
在大洋的彼岸,2008年4月在舊金山的一家咖啡館,Chris Wanstrath, PJ Hyett與Tom Preston-Werner三位開發(fā)者創(chuàng)辦了GitHub(全球最大的社交編程及代碼托管網(wǎng)站),很快GitHub開始風(fēng)靡世界。曾有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,中國用戶的人數(shù)排在世界第四位。
馬越認(rèn)為,開源的核心思想之一就是社會(huì)化協(xié)作,在今天,靠一個(gè)所謂技術(shù)天才就可以寫出一個(gè)好軟件的時(shí)代已經(jīng)過去,優(yōu)秀的軟件都是團(tuán)隊(duì)協(xié)作,特別是社會(huì)化協(xié)作的結(jié)晶。GitHub的流行就是因?yàn)樗芎玫亟鉀Q了分布式協(xié)作問題:即在沒有網(wǎng)絡(luò)的條件下也可以提交自己的代碼。這樣每個(gè)工程師可以隨時(shí)在自己本地分支上開發(fā),完成功能以后再將所有人的代碼合并。很多工程師團(tuán)隊(duì)使用Git以后,代碼提交沖突問題迎刃而解。GitHub的成功,對于幾乎同時(shí)起步的開源中國社區(qū)而言,提供了很多思考的空間。
從蹣跚起步一直到2013年初,開源中國社區(qū)沒有尋找商業(yè)模式,沒有引入風(fēng)險(xiǎn)投資,只是倔強(qiáng)的堅(jiān)持運(yùn)營本土最專業(yè)的開源技術(shù)論壇。然而,隨著技術(shù)的進(jìn)化和開發(fā)者的成熟,開源中國社區(qū)如果只提供資訊已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足開發(fā)者激增的各種開發(fā)需求,這時(shí)候?qū)Ρ菺itHub的成功,開源中國終于明確了自己下一個(gè)方向―提供最好的開發(fā)者服務(wù):充分利用開源方法論,把軟件工程都搬到云上來!
開源中國社區(qū)在2013年7月在阿里云上線了本土的GitHub:git@osc()。由于完全免費(fèi)提供流暢的源代碼托管服務(wù),在沒有進(jìn)行任何宣傳推廣的情況下,截止到2014年6月,git@osc已經(jīng)托管了超過11萬個(gè)本土項(xiàng)目,其中大多數(shù)是已經(jīng)在國內(nèi)被廣泛應(yīng)用且流行起來的開源軟件產(chǎn)品,比如JFinal、禪道、Koala等都選擇了git@osc。
告別“碼農(nóng)” 傳遞信仰的力量
在很多人眼中,馬越不僅僅是一個(gè)“開源老兵”,更是時(shí)時(shí)刻刻充當(dāng)一個(gè)布道者的角色。布道者的含義源于宗教,與信仰有關(guān),馬越毫不避諱地談及,開源對他而言,如信仰一般。他將自己全部的事業(yè)傾注于開源之上,并滿懷希冀能夠讓開源技術(shù)在中國這片沃土開花結(jié)果。
馬越說,無論是“開放”、“平等”還是“協(xié)作”、“分享”,可以說,互聯(lián)網(wǎng)思想和開源精神高度一致,互為表里而相得益彰,共同為我們開啟了一個(gè)人類的新時(shí)代。
在中國,培養(yǎng)開源人才的后備力量是一項(xiàng)艱巨而長遠(yuǎn)的任務(wù)。馬越也看到,在中國大學(xué)校園里,有很多大學(xué)生可以熟練使用notepad一類的開源軟件,大學(xué)生如果能夠作為開源力量的生力軍加以培養(yǎng),中國開源技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展問題將迎刃而解。馬越說:“大學(xué)生能迅速成為一個(gè)掌握開源力量的開發(fā)者。因?yàn)榇髮W(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間充裕,并具有熱情和激情,這也是一切創(chuàng)新所需的源動(dòng)力。這兩點(diǎn)能促使大學(xué)生擁抱開源,世界上很多偉大的軟件都是大學(xué)生編寫出來的?!?/p>
與此同時(shí),馬越也表示,自己曾經(jīng)也嘗試在校園的課程建設(shè)方面推廣開源技術(shù),但似乎面臨的阻礙仍然比較大。但馬越強(qiáng)調(diào),在高校普及開源技術(shù)是開源中國社區(qū)義不容辭的責(zé)任。
在很多時(shí)候,技術(shù)人員被人稱為“碼農(nóng)”,這個(gè)詞略含貶義。“碼農(nóng)”(Coding Farmer),是部分軟件開發(fā)人員的一個(gè)自嘲的稱號,這一依靠寫代碼為生的群體,擁有聰慧的大腦、熟練的編程技巧,然而工作方式非常程式化,也十分枯燥。逐漸,作為“碼農(nóng)”的程序員開始被人頻繁地指摘,理由是缺乏創(chuàng)新精神。與此相悖的是,如果沒有一種途徑將程序員從一些程式化,并且繁重的代碼中解脫出來,“碼農(nóng)”的命運(yùn)得不到更好的改善。但是,馬越絕不認(rèn)可的是,“碼農(nóng)”并不缺乏創(chuàng)新力。傳統(tǒng)工作狀態(tài)下的“碼農(nóng)”在開源領(lǐng)域,所能展現(xiàn)出的創(chuàng)新能力,是不容小覷的,而開源則具有這種挖掘和引導(dǎo)的能力。
馬越堅(jiān)信,開源是時(shí)代的驅(qū)動(dòng)力,就像互聯(lián)網(wǎng)金融以比特幣為代表,移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以Android為代表,大數(shù)據(jù)以Hadoop為代表,云計(jì)算以O(shè)penStack為代表。開源軟件的發(fā)展已進(jìn)入了新階段,“過去開源軟件是對商業(yè)軟件進(jìn)行模仿和跟進(jìn),比如有Windows以后,就出來個(gè)開源的Linux;有開源的企業(yè)級服務(wù)總線FuseESB替代IBM ESB和Oracle ESB;開源的中間件Apache或者Nginx + JBoss替代Oracle的Weblogic,開源的負(fù)載均衡方案LVS替代F5。”馬越認(rèn)為,“現(xiàn)在開源軟件已經(jīng)完全引領(lǐng)了技術(shù)創(chuàng)新,比如談到大數(shù)據(jù),不能不說Hadoop;說到云計(jì)算的發(fā)展,離不開OpenStack、CloudStack;Android在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域獨(dú)占。”
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管并非單一體系、單一部門的職責(zé),而是需要44200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上監(jiān)管部門,2273個(gè)縣級以上質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu),100多萬家規(guī)?;a(chǎn)企業(yè)和合作社,以及廣大消費(fèi)者的共管共治。從“快監(jiān)管”模式所需要的外部條件看,監(jiān)管、檢測、生產(chǎn)三大實(shí)體領(lǐng)域均存在諸多亟需加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。(一)監(jiān)管體系建設(shè)推進(jìn)較快,但適用工具相對缺乏《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施以來,特別是十七屆三中全會(huì)提出要在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)后,全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)全面推進(jìn)。目前100%的省,63%的地市,48%的縣,97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門,僅全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就已落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員5萬余人。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》要求,到2014年底,質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)全國行政區(qū)域全覆蓋。按照法律規(guī)定,各級地方政府將對本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。但事實(shí)上,主要的監(jiān)管壓力在于縣鄉(xiāng)兩級,特別是縣級政府的農(nóng)業(yè)部門。但與之不相適應(yīng)的是,一方面縣級專職監(jiān)管人員嚴(yán)重不足,另一方面推進(jìn)制度措施落實(shí)的工作方式和工具手段還很落后。主要表現(xiàn)在4個(gè)主要方面:(1)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息的下行通道很不通暢,缺乏數(shù)據(jù)全面、更新實(shí)時(shí)的權(quán)威數(shù)據(jù)庫,基層監(jiān)管部門、檢測機(jī)構(gòu)特別是生產(chǎn)企業(yè)不能及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和政策動(dòng)態(tài)。(2)質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)還不能快速傳遞交互和多維度智能分析,傳統(tǒng)的人工計(jì)算會(huì)商方式,不僅效率低下,而且苗頭性和趨勢性問題較難早期發(fā)現(xiàn)。(3)監(jiān)管執(zhí)法和督導(dǎo)巡查缺乏合適的信息平臺(tái)和適用的執(zhí)法取證及數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備,基層執(zhí)行部門與省市管理部門間“管辦脫節(jié)”,不能做到整體協(xié)同。(4)應(yīng)急管理方面既缺乏對輿情的實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測分析,又缺乏能即時(shí)調(diào)度監(jiān)管隊(duì)伍的指揮系統(tǒng),以至于“記者干著質(zhì)檢的活,微博干著媒體的活,有關(guān)部門干著跑龍?zhí)椎幕睢薄#ǘz測體系設(shè)備配備較強(qiáng),但檢測能力相對較弱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃》已進(jìn)入二期,兩期總投入將達(dá)到140億元,建設(shè)重點(diǎn)之一是縣級質(zhì)檢站。截至2012年底,國家共對1739個(gè)縣安排了建設(shè)資金。氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)、原子熒光光度計(jì)、火焰分光光度計(jì)等大型精密儀器得以在縣級質(zhì)檢站配備,基本具備了對蔬菜水果中有機(jī)磷、有機(jī)氯等高毒農(nóng)藥、動(dòng)物尿液中鹽酸克侖特羅、孔雀石綠、重金屬等危害物質(zhì)的定量檢測能力。但客觀上講,檢測體系目前尚有3個(gè)問題較為突出。(1)投資建設(shè)的多,實(shí)際運(yùn)行的十分有限。截至2012年底,在1739個(gè)縣級質(zhì)檢站建設(shè)中,完成建設(shè)任務(wù)的有845個(gè),其中完成項(xiàng)目驗(yàn)收的329個(gè)、通過計(jì)量認(rèn)證的169個(gè)、通過資質(zhì)考核的51個(gè),可出具公證數(shù)據(jù)的僅有20%。(2)能熟練使用精密儀器的檢測人員嚴(yán)重不足。國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室2010年調(diào)查顯示,全國縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中,平均每家機(jī)構(gòu)專職檢測人員不足4人,每2.5個(gè)機(jī)構(gòu)才有1名高級職稱檢測人員,每7家機(jī)構(gòu)才有1名研究生學(xué)歷檢測人員。(3)技能培訓(xùn)和知識更新嚴(yán)重滯后。盡管《國務(wù)院食品安全監(jiān)管體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》對人員培訓(xùn)提出了具體的量化指標(biāo),但目前看,基本上屬運(yùn)動(dòng)式、臨時(shí)性和個(gè)案性,還未建立系統(tǒng)性、持續(xù)性、全員化的培訓(xùn)機(jī)制,現(xiàn)有檢測人員檢測技能很難與危害物質(zhì)的發(fā)現(xiàn)、技術(shù)方法的更替、儀器性能的升級保持同步。(三)對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管要求多,但幫助服務(wù)相對較少從監(jiān)管部門職責(zé)看,核心就是要監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè),使其生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥、重金屬、保鮮防腐添加劑、生物毒素、致病性微生物以及其他化學(xué)物質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定的要求。對生產(chǎn)企業(yè)而言,就是要對生產(chǎn)加工過程中涉及到的上述物質(zhì)進(jìn)行全面管控,并將具體操作和合格證明記錄在案。盡管生產(chǎn)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人,但在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“掛鉤”縣鄉(xiāng)政府政績的大背景下,監(jiān)管與被監(jiān)管間已無界限,在質(zhì)量安全責(zé)任上政、企其實(shí)是一體的,政府只有盡責(zé)才能免責(zé),企業(yè)只有不出事政府在政績考核時(shí)才能不丟分。從這個(gè)意義上說,監(jiān)管部門只有組織力量幫助企業(yè)管控好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),才能規(guī)避自身被問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。從現(xiàn)實(shí)情況看,企業(yè)層面的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、需要分解落實(shí)的規(guī)定繁雜,目前僅有少數(shù)國有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)才設(shè)立有專門的質(zhì)量安全管理部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全,絕大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)尚缺乏行之有效的質(zhì)量安全管理解決方案?,F(xiàn)階段迫切需要政府監(jiān)管部門深入挖掘社會(huì)力量,引導(dǎo)幫扶生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)好質(zhì)量安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求[3]。
二、信息時(shí)代質(zhì)量安全“快監(jiān)管”模式框架
質(zhì)量安全監(jiān)管就是對風(fēng)險(xiǎn)隱患查找、確認(rèn)、處置、預(yù)防的過程。在質(zhì)量安全持續(xù)高壓態(tài)勢下,對監(jiān)管部門而言,需要的是主動(dòng)監(jiān)管而不是被動(dòng)應(yīng)答,其關(guān)鍵是看監(jiān)管行為由誰啟動(dòng)以及如何進(jìn)行。因此在質(zhì)量安全問題上,迫切需要改變過去媒體發(fā)現(xiàn)、中央發(fā)起、逐級推動(dòng)的工作方式,建立多點(diǎn)交互、中央統(tǒng)籌、整體協(xié)同的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)式”監(jiān)管模式。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),就需要圍繞“規(guī)范生產(chǎn)防范問題、全面監(jiān)測查找問題、全程追溯定位問題、快速反應(yīng)處置問題、應(yīng)對輿情消除問題”的工作思路,在現(xiàn)有監(jiān)管體系、檢測體系、社會(huì)服務(wù)體系三大實(shí)體基礎(chǔ)上,圍繞提升監(jiān)管部門、檢測機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)管理能力需要,以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,通過省市架構(gòu)、縣鄉(xiāng)配備,平臺(tái)支撐、社會(huì)運(yùn)行的方式,建設(shè)三大功能集群,構(gòu)建質(zhì)量安全“快監(jiān)管”新模式。(一)建設(shè)“省為樞紐、縣為單元”的“快監(jiān)管”決策功能集群該功能集群包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、應(yīng)急管理、執(zhí)法監(jiān)管、輿情監(jiān)測4個(gè)核心功能模塊。1.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測協(xié)作系統(tǒng),使監(jiān)測數(shù)據(jù)能快速交互,苗頭性和趨勢性問題能快速發(fā)現(xiàn)。監(jiān)測是發(fā)現(xiàn)苗頭性和趨勢性問題的“眼睛”,要對龐大的即時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行快速運(yùn)算處理并作出預(yù)判,則需要借助信息系統(tǒng)這個(gè)運(yùn)算“大腦”。要構(gòu)建可與國家標(biāo)準(zhǔn)相同步的樣品信息、判定標(biāo)準(zhǔn)、檢測項(xiàng)目、檢測方法、檢出限等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,在確保數(shù)據(jù)安全性的前提下,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測方案在線編制、監(jiān)測任務(wù)批量定向下達(dá)、檢測結(jié)果批量上傳、監(jiān)測結(jié)果的自動(dòng)判定和多維度智能統(tǒng)計(jì)報(bào)表,以幫助省市決策部門快速發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全趨勢性和苗頭性問題。2.集成應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng),使監(jiān)管資源能快速調(diào)度,監(jiān)管任務(wù)能快速部署?!翱毂O(jiān)管”的核心在于對質(zhì)量安全監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行快速反應(yīng)、快速布控。要保證省內(nèi)各部門及相關(guān)人員快速協(xié)同反應(yīng),就需要構(gòu)建信息化決策指揮系統(tǒng)。決策指揮系統(tǒng)是“快監(jiān)管”模式下質(zhì)量安全監(jiān)管行為的“神經(jīng)中樞”。該系統(tǒng)要對區(qū)域監(jiān)管體系內(nèi)的相關(guān)部門、人員實(shí)行組織化管理,同時(shí)集成即時(shí)通訊系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、短信(彩信)群發(fā)系統(tǒng)和手機(jī)端應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)質(zhì)量安全監(jiān)管體系各部門和人員間的點(diǎn)對點(diǎn)交流、集體會(huì)商和即時(shí)視頻會(huì)議,使監(jiān)管體系扁平化,切實(shí)提高快速反應(yīng)能力。3.建設(shè)質(zhì)量安全移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng),使執(zhí)法信息能同步交互,巡查督導(dǎo)成為常態(tài)。常態(tài)化的巡視檢查是質(zhì)量安全監(jiān)管的重要內(nèi)容,也是確保各項(xiàng)食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處的關(guān)鍵舉措。該系統(tǒng)要充分利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù),構(gòu)建服務(wù)器端管理平臺(tái)和移動(dòng)終端應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體備案、產(chǎn)地位點(diǎn)精確定位、現(xiàn)場執(zhí)法取證、日常巡查督導(dǎo)、對生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全綜合評價(jià)和績效管理等基本監(jiān)管功能。同時(shí),還要能通過地理信息系統(tǒng)(GIS)實(shí)時(shí)查看執(zhí)法巡查人員的工作位點(diǎn)、工作狀態(tài)和巡查路徑,保證本區(qū)域監(jiān)管人員真正履職盡責(zé)。4.集成質(zhì)量安全輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)及手機(jī)端應(yīng)用,使媒體反應(yīng)能實(shí)時(shí)掌控,突發(fā)事件能快速應(yīng)對。隨著人民群眾可支配收入的增加和消費(fèi)水平的快速提高,公眾對消費(fèi)安全的內(nèi)在需求和關(guān)注度越來越高,質(zhì)量安全問題在社交網(wǎng)絡(luò)和自媒體下越來越表現(xiàn)為極易發(fā)酵性和極易傳播性,任何一個(gè)微小問題都有可能快速發(fā)展成為公共事件,處理不好就會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,嚴(yán)重影響到公眾對政府的信任。因此,及時(shí)掌握輿情,做到“耳聰目明”至關(guān)重要。該系統(tǒng)一方面要能實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量安全輿情的全網(wǎng)監(jiān)測,同時(shí)也要能對監(jiān)測信息進(jìn)行智能化分析,自動(dòng)生成輿情傳播趨勢圖供決策參考。要充分考慮各部門人員的地域分散性,利用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)開發(fā)手機(jī)端應(yīng)用軟件,實(shí)現(xiàn)輿情及其分析報(bào)告向區(qū)域內(nèi)各相關(guān)部門和人員的實(shí)時(shí)定向推送,以促使各部門監(jiān)管行為的“自啟動(dòng)”。在運(yùn)行邏輯上,首先是各級監(jiān)管部門通過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)、輿情監(jiān)測系統(tǒng)(包括公眾舉報(bào))、移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患線索,通過應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)上報(bào)上級監(jiān)管部門。上級監(jiān)管部門在應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)組織會(huì)商形成決議,并通過該系統(tǒng)分派地縣級監(jiān)管部門辦理。地縣監(jiān)管部門通過追溯系統(tǒng)定位問題源,并通過應(yīng)急管理決策指揮系統(tǒng)以及移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)(呼叫中心),通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)巡查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管人員使用移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng),對照標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù),對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行巡查督導(dǎo),并將巡查信息上傳執(zhí)法監(jiān)管中央端。在檢查現(xiàn)場則通過移動(dòng)執(zhí)法終端和便攜式打印機(jī)將違規(guī)記錄打印輸出,雙方簽字確認(rèn),完成執(zhí)法。(二)建立“行政引導(dǎo)、市場運(yùn)營”的“云檢測”服務(wù)功能集群加快檢測機(jī)構(gòu)特別是地縣級檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行,是當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急。要通過該功能系統(tǒng),使檢測機(jī)構(gòu)從實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、人員培訓(xùn)、技術(shù)交流、檢測運(yùn)行管理、社會(huì)委托業(yè)務(wù)接入、試劑耗材采購等檢測運(yùn)行支撐工作實(shí)現(xiàn)全面信息化和專業(yè)化。1.建設(shè)檢測實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理系統(tǒng)及“云服務(wù)”平臺(tái),使檢測過程規(guī)范受控,檢測運(yùn)行快捷高效。通過檢測實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)掌握區(qū)域檢測機(jī)構(gòu)從樣品登記一直到報(bào)告結(jié)果的流程、數(shù)據(jù)和資源運(yùn)行情況十分必要。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,檢測實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理系統(tǒng)是規(guī)范檢測流程,提高運(yùn)行效率的有效手段。省部級檢測機(jī)構(gòu)由于檢測任務(wù)量大,網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等基礎(chǔ)條件較好,可采用本地部署的方式?!霸破脚_(tái)”是不需要軟件、硬件建設(shè),基于互聯(lián)網(wǎng)即可開啟應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)模式即“軟件即服務(wù)”(Software-as-a-Service,SaaS)。對于地縣級中小檢測機(jī)構(gòu)來說,由于業(yè)務(wù)量小、預(yù)算少,“云平臺(tái)”較為適合。該系統(tǒng)要以檢測任務(wù)受控和提高效率為目標(biāo),除了實(shí)現(xiàn)任務(wù)可追蹤、數(shù)據(jù)可溯源、審核可掌控等基礎(chǔ)功能外,還應(yīng)考慮目前普遍存在的因標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)初始化工作量大、基礎(chǔ)配置多、操作繁瑣而出現(xiàn)的建而不用、資源浪費(fèi)現(xiàn)象,使用專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)服務(wù)軟件自動(dòng)生成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)信息等數(shù)據(jù)。同時(shí)要充分挖掘檢測數(shù)據(jù)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的多維度自動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,為委托檢測單位質(zhì)量安全管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。2.建設(shè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng),使新知識新技術(shù)能快速傳播,檢測人員的整體檢測技能能快速提升。對管理部門、檢測人員、生產(chǎn)人員的質(zhì)量安全量化培訓(xùn)是《國務(wù)院食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》提出的具體要求。目前雖有“全國檢測技能大比武”等組織形式,但基層監(jiān)管部門、檢測機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)更需要需求驅(qū)動(dòng)、隨時(shí)發(fā)起、更有針對性的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容。質(zhì)量安全檢測技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)要采用O2O(OnlinetoOffice),即線上線下相結(jié)合、線上導(dǎo)流線下的運(yùn)行模式。線上主要解決需求收集、課程、線上報(bào)名、視頻同步、課件上傳下載等問題;線下主要解決課程編制、場地安排、師資聘請等問題。檢測技術(shù)培訓(xùn)系統(tǒng)應(yīng)可適用于質(zhì)量安全監(jiān)管和生產(chǎn)管理培訓(xùn)。線下培訓(xùn)時(shí),要能通過信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)線上同步播放,供不能參加線下培訓(xùn)的人員學(xué)習(xí)。3.建設(shè)面向全國的檢測接入系統(tǒng),使生產(chǎn)企業(yè)與檢測機(jī)構(gòu)能快速對接,產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測能快速落實(shí)。產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測是實(shí)現(xiàn)食品全程監(jiān)管,確保產(chǎn)品安全的重要一環(huán)。正在修訂的《中華人民共和國食品安全法》對食品生產(chǎn)企業(yè)原料檢驗(yàn)查驗(yàn)和食品出廠檢驗(yàn)作出了具體規(guī)定,這一規(guī)定勢必倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品檢驗(yàn)。然而目前一方面檢測機(jī)構(gòu)及其檢測能力不透明,另一方面檢驗(yàn)檢測技術(shù)性強(qiáng),檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量多,生產(chǎn)企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)均面臨巨大的搜尋成本和溝通成本。而通過檢測接入系統(tǒng)則可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)檢測需求與檢測機(jī)構(gòu)檢測能力的無縫對接。4.集成交流協(xié)作、物品采購、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證等服務(wù),使機(jī)構(gòu)建設(shè)能快速推進(jìn),技術(shù)難題能快速解決。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)文檔上傳分享、在線問答、檢測人員及檢測機(jī)構(gòu)空間展示宣傳、在線專題討論、檢測能力規(guī)劃與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)和儀器使用測評等社區(qū)服務(wù)功能。要同時(shí)充分考慮檢測機(jī)構(gòu)購買和支付特點(diǎn),搭建電商交易平臺(tái),借助現(xiàn)有物流配送體系,向全國檢測機(jī)構(gòu)特別是地縣級檢測機(jī)構(gòu)提供小型設(shè)備和試劑耗材的選型配送服務(wù),使各級檢測機(jī)構(gòu)試劑耗材和標(biāo)準(zhǔn)樣品能快速補(bǔ)給,檢測成本能大幅降低。(三)建立“政府扶持、社會(huì)服務(wù)”的生產(chǎn)企業(yè)“安全鏈”托管功能集群生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任人,幫助扶持生產(chǎn)企業(yè)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求管理好安全風(fēng)險(xiǎn),對于保障全國農(nóng)產(chǎn)品和食品消費(fèi)安全具有事半功倍的效果。應(yīng)借鑒歐盟于2003年建立的旨在促使農(nóng)場生產(chǎn)符合產(chǎn)地環(huán)境要求、食品安全規(guī)定、動(dòng)植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的“農(nóng)場咨詢系統(tǒng)”(FarmAdvisorySystem,F(xiàn)AS),以及從補(bǔ)貼咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)入手幫扶農(nóng)場生產(chǎn)合規(guī)的做法,推進(jìn)3項(xiàng)服務(wù)。1.建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)共享服務(wù),使標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)動(dòng)態(tài)能實(shí)時(shí)獲知,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能快速“落地”。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)是核心;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)。然而從實(shí)際操作看,由于標(biāo)準(zhǔn)制定部門多,標(biāo)準(zhǔn)信息分散,信息傳遞不及時(shí)、不快捷、不準(zhǔn)確,查找標(biāo)準(zhǔn)難、選用標(biāo)準(zhǔn)難、更新標(biāo)準(zhǔn)難,因此迫切需要建立一套能主動(dòng)推送數(shù)據(jù)內(nèi)容,既涵蓋全文標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī),又涵蓋項(xiàng)目指標(biāo)和檢測方法,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效、更新實(shí)時(shí)全面、查詢便利精準(zhǔn)、推送快捷多樣,可以讓標(biāo)準(zhǔn)使用者無需網(wǎng)上搜尋即可實(shí)時(shí)獲知標(biāo)準(zhǔn)信息的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)4個(gè)核心目標(biāo)。(1)信息內(nèi)容要能包括國家的農(nóng)業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)全文以及項(xiàng)目指標(biāo)數(shù)據(jù),同時(shí)涵蓋國際食品法典委員會(huì)(CAC)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)產(chǎn)食品分委會(huì)(ISO/TC34)等國際組織標(biāo)準(zhǔn),以及美國、歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國家數(shù)據(jù)。(2)要實(shí)現(xiàn)全庫數(shù)據(jù)的主動(dòng)推送,國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之間引用關(guān)聯(lián)關(guān)系要清晰,歷次版本及修改信息要完備,項(xiàng)目指標(biāo)與檢測方法關(guān)聯(lián)配套,可多角度便捷查詢。(3)要有交互功能,一方面要能實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)各標(biāo)準(zhǔn)的使用頻次數(shù)據(jù)、使用者的地域和行業(yè)分布數(shù)據(jù),便于主管部門對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用情況進(jìn)行多角度統(tǒng)計(jì)分析,開展標(biāo)準(zhǔn)化績效評價(jià);另一方面要能實(shí)時(shí)收集使用者對標(biāo)準(zhǔn)的反饋意見,便于向有關(guān)部門反映以及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)。(4)要能提供開放接口(API),供各農(nóng)業(yè)相關(guān)部門官方網(wǎng)站調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù),通過多點(diǎn)輻射,最大程度推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)基于產(chǎn)品營銷的生產(chǎn)檔案采集管理與追溯系統(tǒng),使生產(chǎn)信息能全程透明,產(chǎn)品銷售能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),是十八屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和2014年中央1號文件提出的明確要求。但鑒于目前政府層面的信息化追溯系統(tǒng),一方面定位于責(zé)任追究,另一方面也無上位法依據(jù),同時(shí)又需電腦、標(biāo)簽打印機(jī)、標(biāo)簽等硬性投入,而且可追溯產(chǎn)品尚不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),生產(chǎn)企業(yè)缺乏加入的積極性。因此,當(dāng)前應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)思路,從產(chǎn)品營銷和生產(chǎn)管理服務(wù)的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)。該系統(tǒng)應(yīng)在可追溯農(nóng)產(chǎn)品宣傳營銷平臺(tái)作保障的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對人、事、時(shí)、地、物五大關(guān)鍵要素的全程管理,實(shí)現(xiàn)全過程信息透明。要通過該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)預(yù)警”:一要能在生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)對藥物的違規(guī)使用情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警;二要能在準(zhǔn)出節(jié)點(diǎn)對藥物檢出及超標(biāo)情況進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警,以幫助生產(chǎn)企業(yè)快速定位問題,改進(jìn)管控措施。3.集成質(zhì)量安全管理托管服務(wù),使企業(yè)生產(chǎn)合法合規(guī),質(zhì)量安全源頭保障。要挖掘、引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量安全幫扶行動(dòng),重點(diǎn)幫助生產(chǎn)企業(yè)解決5個(gè)問題。(1)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制體系建設(shè)。圍繞企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品種,重點(diǎn)針對重金屬、農(nóng)藥(獸藥)、添加劑、污染物、多發(fā)病蟲草害等開展全面風(fēng)險(xiǎn)診斷,集成整合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī),遵循良好農(nóng)業(yè)規(guī)范框架,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制規(guī)范,重點(diǎn)包括風(fēng)險(xiǎn)管理表、日常檢查表、各環(huán)節(jié)生產(chǎn)操作規(guī)范等。同時(shí)組織對農(nóng)場員工開展全面質(zhì)量安全管理培訓(xùn)。(2)指導(dǎo)記錄生產(chǎn)檔案,協(xié)助建設(shè)質(zhì)量安全追溯體系,定期開展技術(shù)巡查。(3)利用區(qū)域檢測資源,協(xié)助開展產(chǎn)品產(chǎn)地檢測。(4)定向監(jiān)測企業(yè)質(zhì)量安全輿情,協(xié)助開展分析研判和定向推送。(5)借助第三方可追溯農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營平臺(tái),從產(chǎn)品品質(zhì)、安全角度協(xié)助企業(yè)做好產(chǎn)品宣傳推介,擴(kuò)大銷路。
三、運(yùn)行保障機(jī)制
國務(wù)院日前《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》(以下簡稱《意見》)。此次的《意見》,抓住了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),針對完善關(guān)愛服務(wù)體系和健全救助保護(hù)機(jī)制這兩個(gè)重點(diǎn),提出了有針對性的政策安排和系統(tǒng)性的頂層制度設(shè)計(jì)。
《意見》還提出,要建立完善家庭、政府、學(xué)校、社會(huì)齊抓共管的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,并指出要支持和推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務(wù),支持社會(huì)組織、愛心企業(yè)舉辦農(nóng)村留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2015年11月,中華慈善總會(huì)就在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)了“為了明天――關(guān)愛兒童”大型慈善項(xiàng)目,聯(lián)合全國各地的慈善會(huì)與國際知名慈善組織,一起關(guān)愛留守兒童。按照中華慈善總會(huì)的規(guī)劃,將通過總會(huì)和全國各級各地慈善會(huì)以及社會(huì)各界的通力聯(lián)動(dòng)與合作,力爭5年內(nèi),在所有留守兒童集中的地區(qū)設(shè)立“關(guān)愛兒童之家”。中華慈善總會(huì)常務(wù)副會(huì)長王樹峰日前就這一項(xiàng)目的有關(guān)情況接受記者專訪。
記者:此次國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》,無疑是對總會(huì)“為了明天――關(guān)愛兒童”項(xiàng)目的一種有力推動(dòng)。請問你怎么看待國務(wù)院此次出臺(tái)的《意見》?對于解決留守兒童問題有何意義?
王樹峰:《意見》的非常及時(shí)且有重要指導(dǎo)、推動(dòng)意義。近些年,留守兒童問題越發(fā)突顯,社會(huì)各界的關(guān)注度和參與度逐漸提高,但是留守兒童問題的解決涉及法規(guī)政策以及學(xué)校、社區(qū)、家庭、個(gè)人等方方面面,十分復(fù)雜。
《意見》的,制定了總體目標(biāo),明確了家庭、政府、社會(huì)等各方職責(zé),完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系,建立健全留守兒童救助保護(hù)機(jī)制,系統(tǒng)、規(guī)范地指導(dǎo)留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作,從而進(jìn)一步在源頭上解決留守兒童問題等等。
有了這份文件,我們對于做好“為了明天――關(guān)愛兒童”項(xiàng)目更有信心了。一是關(guān)愛留守兒童需要跨組織、跨領(lǐng)域的合作,文件的,必將推動(dòng)社會(huì)各界更加積極地參與進(jìn)來;二是在文件的指導(dǎo)下,我們對項(xiàng)目內(nèi)容、形式、目標(biāo)等進(jìn)行了升級完善,對于慈善總會(huì)將該項(xiàng)目發(fā)展為具有全國性、持續(xù)性、有效性的慈善援助項(xiàng)目具有重大意義。
記者:中華慈善總會(huì)“為了明天――關(guān)愛兒童”項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)是什么?目前進(jìn)展如何?
王樹峰:“為了明天――關(guān)愛兒童”項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo),是以在全國各地建立“關(guān)愛兒童之家”為載體,解決留守兒童普遍存在的親情失落、學(xué)習(xí)失教、心理失衡及特殊困難等問題,讓他們未來更好地融入社會(huì)。
項(xiàng)目自去年11月啟動(dòng)以來,得到全國慈善會(huì)系統(tǒng)以及社會(huì)各界的積極響應(yīng)。許多省、市慈善會(huì)相繼結(jié)合自身實(shí)際情況,通過多種形式,或普遍部署、或在重點(diǎn)區(qū)域率先開展,目前該項(xiàng)目總體進(jìn)展形勢良好。
目前,一方面我們針對全國慈善會(huì)系統(tǒng)了《關(guān)愛兒童之家使用、管理指導(dǎo)意見》,規(guī)范了項(xiàng)目在各項(xiàng)實(shí)施工作中的具體標(biāo)準(zhǔn);另一方面,我們正在與捐贈(zèng)單位落實(shí)捐贈(zèng)協(xié)議,即將在山東、山西、安徽、福建、貴州等省市啟動(dòng)該項(xiàng)目,直接援建“關(guān)愛兒童之家”。今年總會(huì)也將配合各地慈善會(huì)在各省市范圍內(nèi)開展聯(lián)合勸募和宣傳,上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)手,從而在全國范圍內(nèi)掀起新一輪,推動(dòng)該項(xiàng)目的全面開展。
記者:留守兒童的關(guān)愛保護(hù),意義重大,但把這項(xiàng)工作做好、做長久非常不易。
王樹峰:是的,但我想我們一定要全面、系統(tǒng)、規(guī)范地關(guān)愛保護(hù)留守兒童。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中,有一個(gè)故事讓我特別感動(dòng)。在山東沂南縣有一個(gè)“關(guān)愛兒童之家”設(shè)立在當(dāng)?shù)嘏沙鏊?,派出所為該地區(qū)留守兒童建立了檔案。該檔案掌握了每一個(gè)留守兒童的全面資料,能夠有針對性地為他們提供服務(wù)。檔案中不僅記錄了留守兒童及其父母、監(jiān)護(hù)人的基本情況,而且收集了打工家庭的主要困難及在外務(wù)工家長的聯(lián)系方式等信息。這個(gè)派出所的5名民警分別負(fù)責(zé)各自警務(wù)區(qū)內(nèi)的留守兒童管理、幫扶工作,做到留守兒童基本情況、父母和監(jiān)護(hù)人情況、留守兒童學(xué)習(xí)和生活情況“三清楚”。
在這個(gè)“家”,孩子們可以免費(fèi)上網(wǎng),與父母通話,在民警的輔導(dǎo)下做作業(yè)、打球、畫畫、做游戲等等。通過努力,該派出所管轄區(qū)內(nèi),取得了未成年人犯罪零記錄的好成績。
這個(gè)案例打動(dòng)我的是,派出所民警雖然不是專業(yè)慈善工作從業(yè)者,但是他們把關(guān)愛留守兒童、把管理“家”作為自己本職工作的一部分,全身心地投入,取得的成果也是非常震撼的。
記者:此次國務(wù)院的《意見》中專門明確,要建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制。包括建立強(qiáng)制報(bào)告機(jī)制、完善應(yīng)急處置機(jī)制等。請問在中華慈善總會(huì)的“為了明天-關(guān)愛兒童”項(xiàng)目中,是否有針對相關(guān)問題進(jìn)行有效解決的內(nèi)容?
王樹峰:“為了明天――關(guān)愛兒童”項(xiàng)目,是以“關(guān)愛兒童之家”為載體開展活動(dòng)的,鑄造一個(gè)具有“家”的感覺與氛圍的場所。
從項(xiàng)目內(nèi)容的角度看,針對留守兒童普遍存在的情感、安全、教育等問題,我們有針對性地設(shè)計(jì)了心靈屋、安全教育、親情角、課業(yè)輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)。通過與當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校及專業(yè)志愿者合作,為孩子們提供心理支持;通過電腦視頻、電話等方式加強(qiáng)孩子們與家長之間的聯(lián)系,配合心理咨詢的服務(wù),解決各種心理與行為上的不良反應(yīng);通過視頻、繪本等方式給兒童講解安全知識,防止各類安全事件發(fā)生。
從項(xiàng)目管理的角度看,聘用一名專職人員,相當(dāng)于家長,負(fù)責(zé)照顧孩子、管理“家”,同時(shí)每個(gè)“家”配備2~3名長期穩(wěn)定的志愿者,協(xié)助“家長”做好日常工作。這樣,由于“家長”和志愿者都是固定的,對每個(gè)留守兒童的情況比較熟悉,如果孩子們出現(xiàn)異常,能夠及時(shí)察覺到,以便做出應(yīng)對處理。
與此同時(shí),“家”的日常運(yùn)營管理隸屬于當(dāng)?shù)啬骋患壌壬平M織負(fù)責(zé)。我們的慈善會(huì)已經(jīng)分布到鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至村里都有慈善辦,對于孩子的家庭成員組成等信息相對了解,便于處理一些突發(fā)狀況。
綜合來看,一方面通過“家長”及慈善會(huì)的主動(dòng)觀察、照顧來確保兒童的安全,另一方面,通過對兒童的教育,加強(qiáng)他們自身的安全意識,能夠主動(dòng)避免或者反映出遭受不法侵害或意外傷害等情況。
“關(guān)愛兒童之家”將為留守兒童搭建起長期、開放的關(guān)愛平臺(tái),在運(yùn)營過程中不斷發(fā)現(xiàn)具有普遍性、代表性的問題,通過有效動(dòng)員及整合社會(huì)資源,從而有針對性地加以解決。
在不易招募到心理學(xué)、心理咨詢與社工相關(guān)人士的地方,將來我們會(huì)考慮配置大型巴士,作為流動(dòng)“關(guān)愛兒童之家”,開展巡回式服務(wù)。
記者:《意見》在總體目標(biāo)中提到,到2020年,未成年人保護(hù)法律法規(guī)和制度體系更加健全,兒童留守現(xiàn)象明顯減少。這也就意味著這一目標(biāo)將在“十三五”期間就要完成。請問中華慈善總會(huì)“為了明天――關(guān)愛兒童”項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)是怎樣的一個(gè)規(guī)劃?
王樹峰:“為了明天――關(guān)愛兒童”項(xiàng)目是一個(gè)全國性的慈善援助項(xiàng)目,將實(shí)行統(tǒng)一的政策指導(dǎo)、統(tǒng)一的管理規(guī)范、統(tǒng)一的方案設(shè)計(jì)、統(tǒng)一的監(jiān)督檢查等。
總會(huì)與各省市慈善會(huì)攜手合作,聯(lián)合勸募,總會(huì)宏觀指導(dǎo),各地方慈善會(huì)具體實(shí)施,比如項(xiàng)目地點(diǎn)推薦、項(xiàng)目點(diǎn)的建設(shè)及日常運(yùn)營與維護(hù)、志愿者招募與管理等,確保愛心之家的資源得到充分利用和妥善保護(hù),使孩子們受益最大化。
今年總會(huì)將大力推動(dòng)該項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)和開展。對于各地慈善會(huì)的項(xiàng)目開展,我們將按照統(tǒng)一的方案要求,指導(dǎo)并配合其項(xiàng)目的開展??倳?huì)將在全國慈善會(huì)系統(tǒng)《“為了明天――關(guān)愛兒童”項(xiàng)目方案》和《關(guān)愛兒童之家使用、管理指導(dǎo)意見》,規(guī)范項(xiàng)目在各項(xiàng)實(shí)施工作中的具體標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)選擇6~10家有積極性、有實(shí)施力度、具備良好募款條件的省市慈善會(huì)率先啟動(dòng),進(jìn)行聯(lián)合勸募和宣傳,上下聯(lián)手,左右聯(lián)動(dòng),在全國范圍內(nèi)掀起新一輪的,以多種方式籌募資金,加大宣傳和執(zhí)行力度,力求取得顯著成效。力爭5年內(nèi),在所有留守兒童集中的地區(qū)都設(shè)立“關(guān)愛兒童之家”。
記者:一個(gè)好的慈善項(xiàng)目,會(huì)有好的考核和驗(yàn)收機(jī)制。近年來我國不少地方也對留守兒童開展很多關(guān)愛項(xiàng)目,但收效并不顯著。請問“為了明天――關(guān)愛兒童”項(xiàng)目在驗(yàn)收與考核方面有何措施?
王樹峰:近年來,社會(huì)各界對留守兒童展開了多種形式的幫扶,但是具有全國性、持續(xù)性、有效性的援助項(xiàng)目為數(shù)不多。
“為了明天――關(guān)愛兒童”項(xiàng)目從立項(xiàng)之初就聘請專家,經(jīng)多方調(diào)研、召開數(shù)次論證會(huì)后才完成方案設(shè)計(jì)。嚴(yán)格遵循世界知名慈善組織“全球聯(lián)合之路”的標(biāo)準(zhǔn)以及中華慈善總會(huì)的項(xiàng)目管理制度。成立項(xiàng)目管理委員會(huì),加強(qiáng)對項(xiàng)目資金和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管,及時(shí)向捐贈(zèng)方反饋項(xiàng)目進(jìn)程,適時(shí)邀請第三方審計(jì),積極接受各方監(jiān)督,進(jìn)一步提高項(xiàng)目的透明度,確保項(xiàng)目按預(yù)期完成。
根據(jù)《關(guān)愛兒童之家使用、管理指導(dǎo)意見》,項(xiàng)目在執(zhí)行過程中,將進(jìn)行階段性總結(jié),不斷推動(dòng)能力建設(shè)和自我評估,每年年底完成年度運(yùn)營報(bào)告。該項(xiàng)目計(jì)劃3年為一周期,邀請第三方對“關(guān)愛兒童之家”的建立及運(yùn)行效果,進(jìn)行階段性指導(dǎo)、評估和反饋。
記者:在全國范圍內(nèi)開展這樣一個(gè)關(guān)愛留守兒童的慈善項(xiàng)目,所需的善款必然是巨大的。請問善款募捐情況如何?
王樹峰:由于整體經(jīng)濟(jì)形勢的影響,募款難度相對于以往有所增加,但從籌款的結(jié)果看,還算是滿意的。截至目前,已經(jīng)有7家企業(yè)或基金會(huì)認(rèn)捐了約1200萬元。根據(jù)我們2016年的整體規(guī)劃,將分配到山東省、山西省、安徽省、貴州省等省市。
“為了明天――關(guān)愛兒童”項(xiàng)目是總會(huì)與“全球聯(lián)合之路”聯(lián)合開展的全國性的慈善援助項(xiàng)目。募款方面是中華慈善總會(huì)聯(lián)合國際勸募組織在全球勸募的一次創(chuàng)新嘗試,中華慈善總會(huì)面向全國企業(yè)及各界愛心人士勸募;“全球聯(lián)合之路”面向在中國設(shè)立公司的境外企業(yè)或其總部的企業(yè)基金會(huì)籌募資金;全國各地各級慈善會(huì)負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)企業(yè)捐贈(zèng)。
除了傳統(tǒng)方式尋求和維持一些大額捐款伙伴外,我們還將運(yùn)用新媒體,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的優(yōu)勢,設(shè)計(jì)一些形式靈活、內(nèi)容新穎的活動(dòng)吸引大眾的參與,最大限度地挖掘社會(huì)大眾的潛力。
一、以信息化手段為支撐,積極推進(jìn)國際化工城建設(shè)
圍繞國際化工城的戰(zhàn)略定位,緊緊依托金山區(qū)現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、物流配套設(shè)施和戰(zhàn)略樞紐的區(qū)位優(yōu)勢,充分發(fā)揮大化工企業(yè)的引領(lǐng)作用,強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、物流、金融和信息資源的整合。
1、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善信息化發(fā)展規(guī)劃。圍繞區(qū)域功能定位,協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營商實(shí)施管線、基站、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)。組織編制亭林等鎮(zhèn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃,全年共建設(shè)管線120多溝公里。全區(qū)寬帶用戶9.8萬戶,出口帶寬30G,固定電話裝機(jī)20.9萬戶,移動(dòng)電話52萬戶。區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善,服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。
2、協(xié)調(diào)建設(shè)“化工品電子交易平臺(tái)”。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和市信息委《關(guān)于組織實(shí)施BtoB電子商務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)工作的通知》的精神,協(xié)助化工品交易市場經(jīng)營管理公司開展“化工品電子交易平臺(tái)”建設(shè)。該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格的和更新、網(wǎng)上交易;洽談、交易合同撮合;合同處理與查詢、成交信息查詢、交易統(tǒng)計(jì)等的電子交易功能,已獲得中國石化石化股份公司、中國石化化工銷售分公司的支持,并得到了市信息委的專項(xiàng)資金扶持。
3、舉辦企業(yè)信息化系列培訓(xùn)講座。我們對全區(qū)的規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,摸清其信息化基本狀況,分析其信息化觀念和形勢。結(jié)合調(diào)研宣傳,引薦軟件研發(fā)企業(yè)進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)資質(zhì)的申報(bào),并在金山門戶網(wǎng)、金山企業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)站設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)欄目,宣傳和解讀各類信息產(chǎn)業(yè)政策,供企業(yè)參考和應(yīng)用。年度,共舉辦企業(yè)信息化系列培訓(xùn)講座4次,130余家企業(yè)的200多名企業(yè)管理人員參加了培訓(xùn)。
二、以農(nóng)村信息化為抓手,深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
按照原國家信息產(chǎn)業(yè)部和市信息委的試點(diǎn)要求,認(rèn)真組織開展國家農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工作,進(jìn)展順利。
1、加強(qiáng)農(nóng)村信息化宣傳,明確農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。運(yùn)用多種媒體和渠道,因地制宜地宣傳農(nóng)村信息化建設(shè)的意義,組織召開了金山區(qū)農(nóng)村信息化現(xiàn)場推進(jìn)會(huì),回顧總結(jié)前期我區(qū)農(nóng)村信息化主要工作情況,并對下一階段的工作進(jìn)行部署。市信息委領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)的農(nóng)村信息化工作給予了高度評價(jià),充分肯定了農(nóng)村信息化建設(shè)的“金山模式”。
2、整合農(nóng)村信息化資源,擴(kuò)大“為農(nóng)綜合信息服務(wù)站”建設(shè)。按照統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一場所、統(tǒng)一管理的原則,綜合考慮各方面要求,實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)和規(guī)范化管理。在去年完成廊下鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)、金山衛(wèi)鎮(zhèn)和呂巷鎮(zhèn)的55個(gè)村為“農(nóng)綜合信息服務(wù)站”建設(shè)的基礎(chǔ)上,今年進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,又建成了69個(gè)“為農(nóng)綜合信息服務(wù)站”,覆蓋到全區(qū)124個(gè)行政村(5個(gè)農(nóng)村居委會(huì))?;倔w現(xiàn)了為農(nóng)綜合信息服務(wù)站“為民辦事、合作醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂、政府管理、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)”六大功能,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村管理的信息化。
3、開發(fā)“二大”應(yīng)用平臺(tái),切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用。
建立全區(qū)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)政務(wù)管理公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)政務(wù)綜合管理、城鎮(zhèn)黨務(wù)管理、村務(wù)管理等應(yīng)用,并完成對區(qū)人口庫系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)受理系統(tǒng)、區(qū)級OA系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的整合,達(dá)到資源充分利用和便民利民的目的。
開發(fā)涉農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。以市農(nóng)委等條線資源為支撐,深入挖掘本區(qū)個(gè)性化、特色性的涉農(nóng)信息資源。對外,通過金山農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)信通、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)等多種渠道,為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等各類信息服務(wù);對內(nèi),通過建設(shè)規(guī)模經(jīng)營戶管理系統(tǒng),有效落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,提供輔助決策等服務(wù)。規(guī)模經(jīng)營戶管理系統(tǒng)被評為年度市區(qū)縣信息化優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。此外,通過建設(shè)蔬菜管理子系統(tǒng),將金山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品、服務(wù)等信息進(jìn)行信息化管理,為農(nóng)民組織化生產(chǎn)提供服務(wù)。
4、廣泛開展農(nóng)村信息化培訓(xùn)。為進(jìn)一步提升農(nóng)村的信息化應(yīng)用水平和農(nóng)民的信息化意識,按照本市“千村萬戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的要求,成立了由區(qū)信息委、教育局、婦聯(lián)、農(nóng)委組成的金山區(qū)“千村萬戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程工作小組,對本區(qū)10個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)定與授牌,并對各培訓(xùn)點(diǎn)的相關(guān)教師進(jìn)行了農(nóng)村信息化師資培訓(xùn)及指導(dǎo),規(guī)范操作流程,確保培訓(xùn)質(zhì)量。制定了培訓(xùn)普及計(jì)劃并積極實(shí)施針對農(nóng)村基層管理者、專業(yè)農(nóng)民及有積極性的普通農(nóng)民的培訓(xùn)工作和針對普通農(nóng)民的宣傳工作,經(jīng)過精心組織與合理安排,目前已完成3066人的培訓(xùn)和20139人的宣傳普及工作,分別達(dá)到年度培訓(xùn)和宣傳普及指標(biāo)的110%和101%。
三、以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
1、認(rèn)真開展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,緊緊圍繞“宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)、交流”的宗旨,認(rèn)真做好了信息產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)資金申報(bào)、“雙軟”資質(zhì)認(rèn)定等方面的宣傳和服務(wù)工作,使企業(yè)受惠于產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)了傳統(tǒng)企業(yè)和軟件企業(yè)間的合作與提升,對處于游離狀態(tài)的從事軟件開發(fā)的企業(yè)做好了規(guī)范和引導(dǎo)服務(wù)。通過舉辦信息化培訓(xùn)與講座等系列活動(dòng),為企業(yè)營造了互動(dòng)交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
2、認(rèn)真開展軟件和信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。按照《軟件業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》,對注冊于我區(qū)的軟件認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行按季度定期網(wǎng)上報(bào)表統(tǒng)計(jì),根據(jù)獲得的相關(guān)運(yùn)營指標(biāo),全面分析和掌握我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的基本情況、總體規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀等,并對我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)營狀況進(jìn)行了量化分析,為進(jìn)一步開展和落實(shí)企業(yè)信息化工作提供依據(jù),也為履行服務(wù)企業(yè)的職能提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。年度,共有40家軟件企業(yè)季度報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),其中軟件認(rèn)定企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)33家,非認(rèn)定軟件企業(yè)7家。
3、完成了軟件認(rèn)定企業(yè)年審、軟件和集成電路專項(xiàng)資金申報(bào)初審工作。根據(jù)《軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法(試行)》有關(guān)“軟件企業(yè)認(rèn)定實(shí)行年審制度”的要求,經(jīng)自愿申報(bào),市軟件企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議辦公室對2007年度通過年審的軟件企業(yè)及2007年度認(rèn)定的軟件企業(yè)進(jìn)行了年審。年我區(qū)共有30家軟件認(rèn)定企業(yè)參加了年審,其中通過區(qū)信息委初審的28家軟件企業(yè)全部順利通過市信息委年審。今年又有3家企業(yè)獲得軟件認(rèn)定企業(yè)資質(zhì),使我區(qū)獲得軟件認(rèn)定和系統(tǒng)集成相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量已增至33家。
根據(jù)市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金納入部門預(yù)算管理的要求,及時(shí)組織開展了2009年度軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)初審工作。共有注冊于金山區(qū)的13家軟件和集成電路企業(yè)的項(xiàng)目參與申報(bào),其中“AutoCAPP—全自動(dòng)工藝生成系統(tǒng)V1.0”項(xiàng)目獲得市信息委100萬元的專項(xiàng)資金支持。
四、以電子政務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ),不斷提升政府的服務(wù)管理能力
1、升級改版區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。通過升級電子郵件系統(tǒng)及鎮(zhèn)、區(qū)OA辦公平臺(tái),更新數(shù)字證書等工作,有效地提高了全區(qū)辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的穩(wěn)定性和安全性,提高了系統(tǒng)維護(hù)的便捷性。同時(shí),政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,已覆蓋到全區(qū)各部委辦局、區(qū)直屬單位(部門)、區(qū)屬企業(yè)、各醫(yī)院、學(xué)校、村(居)委會(huì),聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)用戶已超過5000戶。
2、有序推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營商接入城市網(wǎng)格化管理平臺(tái),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理信息管理中存在的問題。促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級城市管理相關(guān)信息資源的共享,不斷增強(qiáng)城市管理領(lǐng)域的統(tǒng)籌監(jiān)管、綜合分析和信息服務(wù)能力。
3、開發(fā)政務(wù)管理公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)城鎮(zhèn)政務(wù)綜合管理子系統(tǒng)。圍繞城鎮(zhèn)政務(wù)管理工作中民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等內(nèi)容,建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)政務(wù)綜合管理子系統(tǒng),形成較完整的城鎮(zhèn)政務(wù)信息化的應(yīng)用,進(jìn)一步提升了社區(qū)事務(wù)的管理水平。建設(shè)城鎮(zhèn)黨務(wù)管理子系統(tǒng)。圍繞基層組織、黨員、黨務(wù)等黨建工作,開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的黨務(wù)管理系統(tǒng)。建設(shè)村務(wù)管理子系統(tǒng)。將社區(qū)事務(wù)受理工作向村級的延伸,實(shí)現(xiàn)在村一級的民政事務(wù)、計(jì)生事務(wù)、殘聯(lián)事務(wù)三大類事務(wù)的服務(wù)。并實(shí)現(xiàn)一體化的村務(wù)公開信息公布。建設(shè)城鎮(zhèn)門戶及授權(quán)管理子系統(tǒng)。通過統(tǒng)一門戶系統(tǒng),對區(qū)內(nèi)各單位的資源進(jìn)行了整合,通過授權(quán)實(shí)現(xiàn)不同用戶不同的辦公平臺(tái),增強(qiáng)了個(gè)性化的辦公平臺(tái)功能。同時(shí),將區(qū)內(nèi)已有的系統(tǒng)和在建的系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合,使各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源可以進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和資源的充分利用。
4、完成區(qū)公共服務(wù)中心機(jī)房建設(shè)。針對區(qū)公共服務(wù)中心的功能定位,我們對新大樓的中心機(jī)房進(jìn)行了總體規(guī)劃,充分考慮和遵循新中心機(jī)房的標(biāo)準(zhǔn)性、實(shí)用性和可擴(kuò)展性。完成了地板敷設(shè)、UPS電源安裝、精密空調(diào)安裝、機(jī)柜安裝、氣體消防系統(tǒng)安裝,大樓弱電間的網(wǎng)絡(luò)布線以及交換機(jī)的安裝和調(diào)試,下半年陸續(xù)將服務(wù)器和安全設(shè)備搬進(jìn)新中心機(jī)房進(jìn)行調(diào)試,將服務(wù)器群分為內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器群、外網(wǎng)服務(wù)器和托管服務(wù)器群進(jìn)行分類管理,在國慶期間完成了光纜的切割。
5、拓展人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用。一是完善來滬人員管理系統(tǒng)。根據(jù)人口辦等相關(guān)部門的要求,對來滬人員管理系統(tǒng)進(jìn)行了進(jìn)一步完善,增加了多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)功能,修改了部分程序,確保系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性。二是完善人口庫系統(tǒng)。對原有人口庫系統(tǒng)進(jìn)行了整合,完善和豐富了統(tǒng)計(jì)功能,對人口庫數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和篩選,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。三是開發(fā)了殘疾人就業(yè)信息管理系統(tǒng)。建立了全區(qū)所有殘疾人員信息庫,并定期進(jìn)行維護(hù)和更新,全區(qū)各相關(guān)職能部門通過該系統(tǒng)將各自掌握的殘疾人員信息通報(bào)給殘疾人聯(lián)合會(huì),以達(dá)到優(yōu)化信息、資源共享的目的。
6、加強(qiáng)了區(qū)級公務(wù)網(wǎng)分級保護(hù)改造。為了進(jìn)一步提高區(qū)級公務(wù)網(wǎng)的安全性,根據(jù)區(qū)保密局的要求,對區(qū)級公務(wù)網(wǎng)域各接入點(diǎn)進(jìn)行分級保護(hù)改造,對原有的網(wǎng)絡(luò)方案、保密要求進(jìn)行了梳理,并制定了分級保護(hù)的改造方案。區(qū)級公務(wù)網(wǎng)改造實(shí)施后,能夠提升區(qū)級公務(wù)網(wǎng)的安全性、保密性。
7、加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理。為了更好地規(guī)范我區(qū)財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目建設(shè)和管理,統(tǒng)籌各政府財(cái)力渠道建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用,抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),避免重復(fù)投資,促進(jìn)資源整合和共享。按照《金山區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》,制定了相關(guān)的操作流程和審核辦法,對全區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目開展統(tǒng)一管理和資金審核。組織各相關(guān)單位進(jìn)行2009年度信息化項(xiàng)目支出預(yù)算編制申報(bào)工作,并按照輕重緩急原則,對所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序和分組歸檔。
8、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。一是制訂信息安全應(yīng)急預(yù)案,完善了相關(guān)的規(guī)章制度,購置了相關(guān)的信息安全設(shè)備和安全軟件,完成了信息安全等級保護(hù)評定。二是突出重要時(shí)刻的安全保障,通過加強(qiáng)外網(wǎng)網(wǎng)站漏洞掃描,內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器群系統(tǒng)加固,健全值班制度等措施,確保了奧運(yùn)期間信息網(wǎng)絡(luò)安全。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的日常安全維護(hù),定時(shí)地對中心機(jī)房的所有服務(wù)器的系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)丁升級,加強(qiáng)托管網(wǎng)站的管理,加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度,防治病毒和控制流量,保證了區(qū)政務(wù)網(wǎng)的安全、暢通。
9、全力推動(dòng)社??ǖ陌l(fā)放和應(yīng)用。圍繞“突出應(yīng)用、強(qiáng)化服務(wù)”的宗旨,積極做好社會(huì)保障卡和居住證的申領(lǐng)、發(fā)放和補(bǔ)換卡工作。一是推進(jìn)社??〝U(kuò)大申領(lǐng)工作,將社保卡發(fā)放范圍擴(kuò)大至0-18歲的人群,共發(fā)放社保卡23701張、嬰兒卡16819張。二是認(rèn)真做好敬老服務(wù)專用卡發(fā)放工作。按照政府有關(guān)部門的統(tǒng)一安排,為本區(qū)戶籍的七十周歲以上老年人免費(fèi)發(fā)放具有乘車記次功能的社會(huì)保障卡31628張。三是開展新學(xué)年學(xué)籍卡申領(lǐng)工作,共發(fā)放學(xué)籍卡11540張。四是辦理來滬人員臨時(shí)居住證65711人次,為市民補(bǔ)換卡8705張。
五、以政務(wù)誠信建設(shè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)
根據(jù)區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”的總體要求,深入開展政務(wù)誠信建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識,營造文明守信的社會(huì)環(huán)境。一是組織召開金山區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議全體成員會(huì)議,總結(jié)部署年度工作,明確了年度誠信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。二是指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)誠信建設(shè)活動(dòng)開展。組織開展3.15消費(fèi)者維權(quán)宣傳活動(dòng)。指導(dǎo)和幫助區(qū)勞動(dòng)局、食藥監(jiān)管局等相關(guān)部門開展誠信體系建設(shè)工作。區(qū)勞動(dòng)局組織開展了“勞動(dòng)保障誠信示范企業(yè)和勞動(dòng)保障誠信企業(yè)”評選活動(dòng),有2家企業(yè)被評選為誠信示范企業(yè),40家企業(yè)被評選為誠信企業(yè);區(qū)科委組織開展了“創(chuàng)建誠信企業(yè)評選活動(dòng)”,有12家企業(yè)被評選為“2007年度創(chuàng)建誠信企業(yè)活動(dòng)先進(jìn)單位”。三是組織開展年金山“誠信活動(dòng)周”宣傳活動(dòng),召開政府行政執(zhí)法信息共享及應(yīng)用研討,探討執(zhí)法信息共享內(nèi)容、方式、途徑以及長效運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)政府的執(zhí)法信息逐步公開透明,提高了政府的行政效能。上街設(shè)攤宣傳,普及信用知識,提高市民和企業(yè)對信用認(rèn)知度,不斷營造“誠信金山,和諧生活”氛圍。舉辦企業(yè)信用管理及應(yīng)用講座,讓企業(yè)知道如何建設(shè)信用管理制度和如何規(guī)避商業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)商務(wù)誠信健康發(fā)展。
六、以推進(jìn)信息公開為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及《市政府信息公開規(guī)定》要求,通過加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),公開意識進(jìn)一步提高,工作機(jī)制更加健全,公開渠道有效拓寬,受理程序明顯規(guī)范,公開內(nèi)容不斷深化。
1、開展宣傳培訓(xùn),提高公開意識。組織開展《條例》和《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳,深刻理解精神實(shí)質(zhì)。進(jìn)一步明確公開的范圍、方式和責(zé)任,把與社會(huì)公眾生活密切相關(guān)的信息作為公開的重點(diǎn)。同時(shí)對照《條例》對已公開的目錄、指南和信息進(jìn)行了修改補(bǔ)充。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),理順工作機(jī)制。按照《條例》和《規(guī)定》的要求,重新明確了分管領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任部門。區(qū)級層面由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)政府信息公開的協(xié)調(diào)推進(jìn),各職能部門按職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)工作。同時(shí),明確了各政府機(jī)關(guān)的辦公室為本單位政府信息公開工作的責(zé)任部門,負(fù)責(zé)推進(jìn)、落實(shí)本單位的政府信息公開工作。
3、工作機(jī)制完善,公開內(nèi)容豐富。政府信息公開的工作制度、操作流程、保密審查制度、信息協(xié)調(diào)制度、內(nèi)容核對更新制度,監(jiān)督考核機(jī)制進(jìn)一步完善,確保政府信息公開工作依法有序推進(jìn)。截止年底,全區(qū)各政府機(jī)關(guān),主動(dòng)公開政府信息2698條,全文電子化率為96.4%,新增規(guī)范性文件110條,提供服務(wù)類信息1021條,提供依申請公開信息目錄1882條,網(wǎng)站專欄頁面的訪問量161萬人次;收到公開申請43條,答復(fù)42條。
4、加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用,提高信息公開效率。開發(fā)《政府信息公開管理系統(tǒng)》,整合公開申請網(wǎng)上處理、公文目錄報(bào)備、公開信息外網(wǎng)、月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)、公開信息的網(wǎng)絡(luò)化送交等多項(xiàng)功能,統(tǒng)一全區(qū)的網(wǎng)上申請與公開專欄的版面,減少工作人員的重復(fù)操作次數(shù),有效地提高了政府信息公開工作的效率。