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關鍵詞:高職生 法律認知 現(xiàn)狀分析
新時期隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國社會主義建設需要數(shù)以萬計的高素質(zhì)技能型人才,這些高素質(zhì)技能型人才主要來源于高職生。必備的法律素養(yǎng),是高職生立足社會的基本要件。
一、高職生法律素養(yǎng)培育的重要性
法律素養(yǎng)是指認識和運用法律的能力或素質(zhì)。人的法律素養(yǎng),是通過其掌握、運用法律知識的技能及其法治觀念表現(xiàn)出來的,法律素養(yǎng)是人文素質(zhì)的重要組成部分,主要包括三個方面:一是牢固樹立法律信仰,法律信仰是人們對法律的無限信服與崇拜,并以之為行為的最高準則;二是增強社會主義法治觀念,觀念決定行動,樹立社會主義法治觀念,關系依法治國基本方略的實施,關系社會主義法治國家建設的歷史進程;三是掌握必要的法律知識。
二、當前高職生法律素養(yǎng)培養(yǎng)中存在的問題
目前,課堂教學仍然是法律教育的主陣地,以教師灌輸為主,學生多是被動接受知識,教學過程教條化,缺乏互動性。加之很多院校采取大班上課,教師不能及時與學生溝通,沒有形成真正意義上的法律教學。此外,高職院校在法律教育中缺乏針對性,難以滿足現(xiàn)代社會對高職人才的要求。高職生的法律教育大多還停留在法律素養(yǎng)培育的淺層面,即法律知識的掌握層面,并且連這個層面的教育都未能達到理想的效果。而從法律信仰、法治觀念培育的層面來看,很多高校沒有有意識地形成系統(tǒng)化的培育目標和方法,往往只是結合案例簡單地講解法律條文,沒有注重法律教育與專業(yè)特色相結合,忽略了將法律素養(yǎng)的培育滲透到專業(yè)教學、實習實訓等活動中去。另外,由于教師法律素質(zhì)的現(xiàn)狀極大地制約了法律教育的開展。部分教師遇到一些實際的法律問題時,往往不知所措,失去了學生的信任。法律教育是一項政治性、理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育,對法律教師隊伍提出了更高的要求。但就目前高職院校的發(fā)展狀況來看,很難像本科院校那樣有一支受過正規(guī)培訓、具有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的法律教師隊伍。現(xiàn)行的法律教師多數(shù)為“半路出家”。以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》為例,原來從事思政方向的教師,有的從未接受過法律專業(yè)教育,對現(xiàn)實法制缺乏感性認識,加強這部分教師的法律培訓迫在眉睫。
三、提升高職院校學生法律素養(yǎng)培育的策略與方法
(一)提高對高職院校學生法律素養(yǎng)培育的重視程度
當前,高職院校學生法律素養(yǎng)的培育主要是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程的教學來完成。該課程是根據(jù)中央16號文件精神和高校思想政治課改革2005年方案的要求,由原來的《思想道德修養(yǎng)》和《大學生法律基礎》合并而成。新課程中法律部分的內(nèi)容沒有壓縮而課時卻有減少,由于高職院校對學生思想道德教育的強調(diào)而忽視了學生的法律素養(yǎng),對于該課程有一定實踐教學的新大綱要求,在課時設置上形同虛設或者是流于形式。在有限的課時內(nèi),教師只能局限于講授一些法律基礎知識甚至法律概念,這直接導致學生法律素養(yǎng)的“營養(yǎng)不良”。因此,高職院校要在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程的課時、經(jīng)費投入、教師隊伍上給予足夠的重視和支持,從源頭上治理“營養(yǎng)不良”病癥。
(二)完善高職院校學生法律素養(yǎng)培育的方式方法
1.發(fā)揮課堂教學主渠道主陣地作用。法律課堂教學是學生獲得法律知識的主要渠道,要把課堂教學落到實處,在教學實踐中將系統(tǒng)講授和專題教學結合起來,做到“點面結合”。我們強調(diào)教學中首先要注意“面”,即要照顧到理論知識的科學性和系統(tǒng)性。同時,我們還要注意巧妙利用“點”,即要聯(lián)系社會實際和學生思想實際,要有針對性。這樣有利于緩解法律基礎課內(nèi)容多而課時少的矛盾,又使教學有一定的深度,其針對性、有效性和吸引力將大大增強。
2.組織開展實踐活動進行模擬審判。帶領學生走出課堂,走進法院,感受法庭審判過程,體驗法律的威嚴,讓案例事實說話,會比任課教師在課堂上泛泛講解更加生動、深刻。庭審過程中,嚴謹?shù)姆ㄍフ{(diào)查,激烈的案情辯論,法庭對事實的認定和法律的適用,會對學生學習法律起到積極的促進作用。同時,還可以在課堂組織模擬審判,讓學生自己選任角色,針對典型案例進行模擬審判,會使學生體會到“學以致用”的真正道理。
3.開設法律公共選修課程滿足需求。隨著法律在現(xiàn)代生活中的作用愈發(fā)重要,許多學生對法律產(chǎn)生了濃厚的學習興趣,想要多了解些法律知識。這就要求學校要創(chuàng)造良好的學習條件,開設相關法律公選課以滿足不同學生對法律知識的學習需求。例如,可以開設《婚姻繼承法》、《消費者權益保護法》、《勞動法》等與學生的學習生活有實際密切聯(lián)系的公選課。
4.將高職特色融入法律素養(yǎng)的培育。高職院校人才培養(yǎng)目標要求我們在學生法律素養(yǎng)培育過程中充分體現(xiàn)高職院校的辦學特色,將對學生法律素養(yǎng)的培育外化為能力,在注重理論教學的同時更強調(diào)對學生實踐能力的培養(yǎng),根據(jù)不同的專業(yè),調(diào)整教學的側(cè)重點,使這種能力培養(yǎng)具有行業(yè)、崗位的針對性。比如,在學生基本法律素養(yǎng)培育方面重點講解《勞動法》、《合同法》、《知識產(chǎn)權保護法》以及相關政策法規(guī);結合學生所學專業(yè)和職業(yè)發(fā)展方向,有目的的培養(yǎng)相關的法律素養(yǎng)。
(三)培養(yǎng)職院校學生法律信仰擯棄“人治”思想
在“人治”思想的影響下,學生對法律產(chǎn)生不信任感。我們不得不承認目前我國的法制建設尚不完善,但我們有理由堅信社會主義法制建設一直是并且一定會持續(xù)走向完善。所以,我們要教育學生:作為社會的普通一份子,我們肩負著一份社會責任,也許我們不能直接參與立法、司法、執(zhí)法的過程,但是我們有責任使用法律,也許選擇“更不經(jīng)濟”的法律手段解決問題對個人是損失,但對社會進步是有著正面、積極意義的。也即我們必須培養(yǎng)學生的法律信仰.
高職生法律素養(yǎng)是現(xiàn)實社會形勢的需要,只有全面提升高職院校學生法律素養(yǎng),才能滿足社會經(jīng)濟法制化對人才法律素養(yǎng)的要求,才能實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)的目標。
【關鍵詞】法學專業(yè) 本科教育 職業(yè)道德教育 人才培養(yǎng)
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2015)11-0162-01
法學專業(yè)本科教育往往是為社會培養(yǎng)從事法律、司法工作或者與法律相關工作的專業(yè)性人才,因此畢業(yè)生的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)道德會直接影響其工作的質(zhì)量以及工作中的公平性。現(xiàn)階段,各個具備法學專業(yè)的本科院校都積極的強化自己的專業(yè)建設,并不斷的補充優(yōu)秀的師資,因此法學本科階段的專業(yè)化教育往往能夠達到理想水平。而由于本科課程中法律職業(yè)道德教育的內(nèi)容幾乎為零,加之司法考試中道德教育比率的不足,整個本科階段的法學教育體系中對于法律職業(yè)道德教育的工作非常的缺乏。因此,現(xiàn)階段法學專業(yè)教育開展的過程中,相關的教師要注重教學方法以及教學內(nèi)容的探究,以逐步的提高法律職業(yè)道德教育的比重,進而強化本科階段學生發(fā)展職業(yè)道德教育。
一、法律職業(yè)道德教育對于法學本科人才培養(yǎng)的重要性
文章主要針對法學本科階段法律職業(yè)道德教育進行探析,因此在本節(jié)文章首先對其重要性進行簡要的闡述,以充分體現(xiàn)法律職業(yè)道德教育對于本科法學教育教學工作開展的必要性,進而促進文章整體分析的有效性。
法學專業(yè)本科教育重在培養(yǎng)法律應用型人才,法學畢業(yè)生往往會從事律師、法官、法律顧問或者其他與法律相關的職業(yè),而這些職業(yè)的特殊性就表現(xiàn)在與法律的密切聯(lián)系,因此畢業(yè)生除了具備基本的專業(yè)技能來保障相關當事人的權利外,還應當積極的提高自己的專業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng),進而保持自己的客觀性以及工作的公平性。而法律職業(yè)道德教育往往注重法學專業(yè)人才職業(yè)觀、道德觀的培養(yǎng),進而督促法學畢業(yè)人才在從事法律工作時保持清醒的頭腦,客觀公證的來處理法律事務。因此,從從業(yè)人員道德素養(yǎng)來看,法律職業(yè)道德教育對于法學人才的培養(yǎng)有著顯著的重要性。
二、法學本科階段法律職業(yè)道德教育的實踐
根據(jù)文章之前的分析,法律職業(yè)道德教育的開展對于法學本科階段高素質(zhì)人才的培養(yǎng)有著至關重要的作用,因此文章在本節(jié)根據(jù)之前的分析以及大學法學教育的現(xiàn)狀來對法律職業(yè)道德教育的實踐進行分析。
1.明確法律職業(yè)道德教育在法學本科專業(yè)教育中的定位,保障職業(yè)教育的實際效果
現(xiàn)階段法學本科教育階段法律職業(yè)道德教育的內(nèi)容比重還十分的欠缺,加之司法考試以及日??己酥蟹陕殬I(yè)道德的比重也相對較低,因此整個法律職業(yè)道德教育在法學本科階段的開展工作幾乎無法獲得相應的教學效果。所以現(xiàn)階段的專業(yè)建設過程中,大學要注重法律職業(yè)道德在法學本科專業(yè)教育中的定位,并引進專業(yè)的師資來從事實際的教育教學工作,進而通過課程設置、課程時間的保障以及優(yōu)秀教師的推動,法律職業(yè)教育的實際效果才能夠獲得最為有效的提升。
2.適當提高我國司法考試中法律職業(yè)道德的比重,高校與社會共同保障教育的開展
考試往往是作為對一個人能力考查以及對一個人學習進行約束的最佳的方法,我國司法考試除了是對法學專業(yè)學生起一個考查和約束的作用外,還肩負著為國家挑選合格法律人才的重擔,因此司法考試不僅對于法學專業(yè)的學生,甚至對于整個社會都有著特殊的意義。而在強化學生職業(yè)素養(yǎng)以及推進法律職業(yè)道德教育的過程中,我國的司法考試就可以適度的提高法律職業(yè)道德的比重,即除了對學生專業(yè)素養(yǎng)做嚴格要求外還應當積極的對學生職業(yè)的素養(yǎng)做相應的考察。在這種背景下,高校專業(yè)教育會依據(jù)司法考試的實際要求來逐步的進行調(diào)整,進而高校與社會進行聯(lián)動,共同保障法律職業(yè)道德教育的開展。而考試內(nèi)容的變化又會對學生的主動學習起一個良好的督促作用,整個法律職業(yè)道德教育在高校、社會以及學生自己的聯(lián)動下將會取得最為理想的教育效果。
3.優(yōu)化教育教學模式,以教學效率的提升來促進法律職業(yè)道德教育效果的強化
法學專業(yè)本科教育在我國已經(jīng)有了良好的開展,但是現(xiàn)實的情況下,不少的學校仍然采用教師機械化灌輸?shù)哪J剑醋寣W生被動的記憶教師講述的一切內(nèi)容。在這種環(huán)境下,即使學校能夠安排入法律職業(yè)道德教育的課程,其教育的開展也只是通過相關條例的灌輸來進行,進而其教學效果始終無法被有效的發(fā)揮出來。因此在現(xiàn)階段的法律職業(yè)道德教育工作開展的過程中,專業(yè)教師要創(chuàng)新法學專業(yè)培養(yǎng)的模式,通過案例分析、模擬法庭、社會實踐等多樣化的形式優(yōu)化教育教學的模式,進而從教學方法方面不斷的提升法學本科教育的效率,以保障在有限的課程教學時間和課程安排下,法律職業(yè)道德教育同樣能夠發(fā)揮出積極的效果,保障法學專業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量的法務人才。
三、結束語
法律職業(yè)道德教育的開展對于法學專業(yè)本科教育階段培養(yǎng)高素質(zhì)的人才有著顯著的意義,現(xiàn)階段,由于高校教育以及司法考試中法律職業(yè)道德教育內(nèi)容的缺乏,整個法律職業(yè)道德教育效果無法得到顯著的提升。因此法學專業(yè)教師要積極的從課程安排、教學方法等方面促進法律職業(yè)道德教育的開展,進而保障法律職業(yè)道德教育的質(zhì)和量,以為現(xiàn)階段高技能、高素質(zhì)、高品德的法學專業(yè)人才的培養(yǎng)提供最佳的保障。
參考文獻:
法律教育的目的在于提高民眾的法治觀念,強化民眾的法律意識,這是一個需要長期堅持積累的過程。當前,全球化的特殊背景對我國法學教育的體制和培養(yǎng)目標又提出了新的更高的要求,也就是說,我國的法學教育不但要努力培養(yǎng)合格優(yōu)秀的法律工作者,而且還要努力提高全體公民的法律素養(yǎng),使他們對法律產(chǎn)生信仰的情感。在我國,各大院校的法學院除了要培養(yǎng)法律專業(yè)的人才外,還要時刻關注社會對法律的需求,這就要求在全球化這個時代背景下,法學院的職能應隨著社會的需求發(fā)生相應的轉(zhuǎn)變。
二、我國法學教育在全球化背景下面臨的挑戰(zhàn)
(一)法律專業(yè)人才的教育與國際脫軌
由于國際秩序的維護需要制訂和運用統(tǒng)一的國際規(guī)則,就使得對熟知國際法律規(guī)則并具有外語交涉能力的法律專業(yè)人才的需求進一步增加。我國在對外發(fā)展經(jīng)濟的過程中,提倡的是外向型經(jīng)濟,這就要求我國目前培養(yǎng)的法律專業(yè)人才應該擁有國際性的思維和眼光,能夠?qū)H慣例和國際條約通曉并能熟練地加以運用。但是,我國當前的法學教育中沒有對學生進行完善系統(tǒng)的國際法教育,學生在國際法方面的實踐機會少之又少,嚴重缺乏國際思維和眼光,與當前我國法治建設發(fā)展急需國際性、復合型法律人才的現(xiàn)實不符。
(二)法學教育規(guī)模擴大,法學教育質(zhì)量無法保證
在過去的幾十年間,我國法學院校的數(shù)量不斷增加,招生規(guī)模也在不斷擴大,這不僅僅表現(xiàn)在法學本科教育院校數(shù)量的增加,就連法學研究生教育的類別也在不斷增多。但隨著在校法學專業(yè)學生數(shù)量的增加,法律專業(yè)人才的質(zhì)量卻在不斷下降。在這樣短短的幾十年間,增加如此多的法學教育院校和教育種類,再加上受到教育師資、圖書資源、實習崗位等教學條件的限制,教育的質(zhì)量必定會下降,法學教育的目標也將無法實現(xiàn)。同時,導致一些法學院的畢業(yè)生在參加工作以后,常常會由于專業(yè)基礎不夠扎實、缺乏實際工作經(jīng)驗、對法律以外知識知之甚少等原因而受到單位領導的責難。
(三)法律專業(yè)人才分布區(qū)域不均衡
改革開放以來,雖然我國法學教育院校在數(shù)量上急劇增加,規(guī)模也隨之擴大,但是,法律專業(yè)人才區(qū)域分布不均衡的問題并未加以解決。由于在經(jīng)濟發(fā)展水平上,我國東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)差距很大,相應地也造成了法律專業(yè)人才在這兩個地區(qū),不論是人才的數(shù)量上,還是人才的質(zhì)量上也都有很大的差距。
(四)法學教育與法律職業(yè)缺少銜接
由于我國在法學教育的制度上沒有很好地做到與法律職業(yè)之間的有效掛鉤,再加上沒有完善司法考試制度與法學教育之間的銜接機制,導致很多院校的法律專業(yè)畢業(yè)生不能順利地從事法律職業(yè),造成了法學教育資源的極大浪費。在制度上沒有對法學教育和法律職業(yè)進行有效的保障,既使法學教育的畢業(yè)生缺乏最基本的法律素養(yǎng),無法滿足當前法律職業(yè)對人才的需求,嚴重威脅了法律職業(yè)對法學教育的信任,又模糊了法學教育的培養(yǎng)目的,降低了法學教育對法律專業(yè)人才的培養(yǎng)能力,阻礙了法學教育在教學上的改革。
三、我國法學教育在全球化背景下的轉(zhuǎn)變
(一)加強法律倫理的教育
一所合格優(yōu)秀的法學院要想切實履行社會責任,成為一所受人景仰的院校,首先就應該具有健全的人格教育。一直以來,法學院都被人們視為“法律職業(yè)的守護神”,不管是對職業(yè)法律人才還是學術法律人才,最基本的要求就是要具備身為一名法律從業(yè)者的職業(yè)道德和職業(yè)倫理。對法律人加強法律倫理上的教育,不僅僅是要培養(yǎng)合格優(yōu)秀的法律人才,更多的是為了維護法律的權威,制止司法的腐敗。社會大眾對法律的信任和尊重往往來源于對法律人職業(yè)道德水平的評估。所以,要加強法律人在法律倫理上的教育,打造法律人本身崇高的道德形象。
(二)培養(yǎng)國際性的法律人才
我國作為一個負責任的大國,正在積極地為當前國際新秩序的形成和建立以及國際規(guī)則的制訂獻言獻策。與此同時,在經(jīng)濟全球化的背景下,我國經(jīng)濟發(fā)展與國際經(jīng)濟格局已密不可分,我國對外實施的“走出去”戰(zhàn)略迫切需要新型的國際型法律人才,為我國在世界經(jīng)濟格局中的競爭提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的法律服務。這就要求我國國內(nèi)的各大法學院校認清當前形勢對法律人才的需要,打破以往只重視國內(nèi)法教學而忽視國際法教學的法學教育方式,將對法學專業(yè)人才的培養(yǎng)目標放到時代需要、國際需要以及國家對法律人才的需要上來,努力培養(yǎng)出符合我國在國際競爭中所需要的高素質(zhì)、高水平的法律專業(yè)人才。
(三)堅持法律精英教育與大眾教育相結合的理念
目前,為了符合現(xiàn)代法治的要求,我國法學教育應該以職業(yè)性和專業(yè)性為根據(jù)來培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高實踐能力并充滿人文氣息的法律職業(yè)者為目標,也就是我們通常所說的精英化教育。但由于當前我國尚處于社會轉(zhuǎn)型發(fā)展時期,擁有眾多的非城市居民,再加上我國法律職業(yè)的相關制度還沒有完善,在這種情形下,完全采用西方國家的精英化教育又是行不通的。一個國家的法治道路是漫長的,要經(jīng)過對法律制度的不斷完善,才能逐步形成符合國情的法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式。所以,未來我國的法學教育要堅持精英教育與大眾教育相結合的理念,這樣才能培養(yǎng)出適合我國國情的法律專業(yè)人才。
(四)實施多樣化的法律專業(yè)人才培養(yǎng)模式
關鍵詞:非法學;經(jīng)濟法;課程內(nèi)容;重構
在推進依法治國的背景下,為了培養(yǎng)具有一定經(jīng)濟法律素養(yǎng)、適應社會需要的復合型人才,在經(jīng)濟管理、財務金融等應用型非法學專業(yè)普遍開設了經(jīng)濟法課程。由于非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程本身的邊緣性,目前,該課程的內(nèi)容體系,仍然是在“經(jīng)濟法”學科體系的基礎上所作的增減和修補;各種課程內(nèi)容重構的實踐,本質(zhì)上還不是從非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程本身的性質(zhì)和目標出發(fā)所作的構建。本文試圖對非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程內(nèi)容重構的必要性和路徑做一番梳理和分析,并在此基礎上提出經(jīng)濟法課程內(nèi)容體系的具體設想。
一、課程內(nèi)容重構的必要性
為什么要重構非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內(nèi)容?一個基本的理由是:非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程與法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程存在實質(zhì)的區(qū)別。那么,這種實質(zhì)區(qū)別體現(xiàn)在哪些方面呢?從邏輯上說,認定一門課程與另一門課程存在實質(zhì)區(qū)別,可以從課程的培養(yǎng)目標、課程性質(zhì)和應用場景這些基本面去判斷。事實上,與法學專業(yè)相比,非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程在培養(yǎng)目標、課程性質(zhì)和應用場景三個方面存在實質(zhì)差別。以下是具體的分析:
(一)課程目標不同,決定了課程內(nèi)容重構的必要性
法學專業(yè)總共有十四門專業(yè)核心課程,這十四門專業(yè)核心課共同服務于奠定各法學專業(yè)的基本法學素養(yǎng)這一人才培養(yǎng)目標。作為法學課程的經(jīng)濟法,其課程目標是:養(yǎng)成經(jīng)濟法領域的法學素養(yǎng)。相應地,經(jīng)濟法課程在內(nèi)容上必定是涵蓋了經(jīng)濟法學科領域的學科發(fā)展背景、學科基本理論和基本法律制度在內(nèi)的完整知識體系。非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程,只是非法學專業(yè)的課程體系中的一門專業(yè)基礎課,其課程目標是:養(yǎng)成非法學專業(yè)人才的經(jīng)濟法律素質(zhì)。很顯然,經(jīng)濟法律素質(zhì)與經(jīng)濟法領域的法學素養(yǎng)是完全不同的兩個層次。因此,非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程,不可能采納或“借鑒”法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內(nèi)容,必須重構其內(nèi)容體系。
(二)課程性質(zhì)不同,決定了課程內(nèi)容重構的必要性
法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程,是法學課程。而且,屬于法學專業(yè)的十四門核心課程之一。這門課程,是對“經(jīng)濟法”這一法學學科的研究成果的基本反映和完整展示。非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程,是法律課程,是服務于培養(yǎng)懂經(jīng)濟、懂管理、懂法律的復合型人才培養(yǎng)口徑要求而開設的一門專業(yè)基礎課。法學課程強調(diào)法學理論以及從基本理論到具體法律制度和規(guī)則的完整知識體系;法律課程顯然是以現(xiàn)行有效的法律制度和規(guī)則的具體運用為主線。二者在性質(zhì)上的這種實質(zhì)區(qū)別,決定了:法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程,在課程內(nèi)容上一定要反映出“經(jīng)濟法”這一法學學科的理論發(fā)展和基本制度;非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程,在課程內(nèi)容上則應反映企業(yè)經(jīng)營管理常見的法律問題、法律制度及法律規(guī)則。
(三)應用場景不同,決定了課程內(nèi)容重構的必要性
法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程,培養(yǎng)出的法學專才,具有共同的法律價值觀,也掌握了法律邏輯思維的一般方法,同時,在各自的法學專業(yè)領域具有自己的專長,是各自專業(yè)領域的名副其實的專家。其知識應用的場景應該主要是公、檢、法、司、法律教育等法律職業(yè)共同體的職業(yè)領域。非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程,培養(yǎng)出的經(jīng)管財經(jīng)類復合型人才,是經(jīng)濟領域的專門人才,其知識應用場景主要應該是與企業(yè)的創(chuàng)設、經(jīng)營管理和管理咨詢等企業(yè)經(jīng)濟活動相關的職業(yè)領域。上述兩種不同的應用場景,決定了非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程,沒有必要也不可能達到法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程所具有的培養(yǎng)法學專才的深度和廣度,因此,非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程,必須構建屬于自己的課程內(nèi)容體系。
二、課程內(nèi)容重構的路徑
非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程,必須進行課程內(nèi)容重構,以反映該課程自身的培養(yǎng)目標、課程性質(zhì)。那么,應如何進行課程內(nèi)容重構呢?在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟和大力推進依法治國的背景下,在非法學專業(yè)開設經(jīng)濟法的基本目的,是使企業(yè)的經(jīng)營管理活動滿足法治的要求,增強企業(yè)員工的法律素質(zhì)。那么,經(jīng)濟法課程作為非法學專業(yè)開設的一門法律課程,應當全面地反映和滿足這種來自社會、來自企業(yè)的需求。因此,重構非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內(nèi)容的路徑,應當是:一是根據(jù)市場經(jīng)濟的法治要求構建課程內(nèi)容體系;二是根據(jù)企業(yè)運行的法律需求構建課程內(nèi)容體系。
(一)根據(jù)市場經(jīng)濟的法治要求構建課程內(nèi)容體系
非法學專業(yè)開設經(jīng)濟法課程的基本背景在于:市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。經(jīng)濟學家于光遠曾經(jīng)撰文論述:市場經(jīng)濟本質(zhì)就是規(guī)則經(jīng)濟、法治經(jīng)濟,法律制度和法治理念是市場經(jīng)濟的內(nèi)核和市場良好運作的前提。這一點已成共識。隨著以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標的改革進程的深入推進,市場經(jīng)濟所要求的法治規(guī)則和基本制度也逐步確立和不斷完善,企業(yè)參與市場競爭必須遵循法治要求、遵守法治規(guī)則。在這一宏觀社會背景下,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理必須依法進行,企業(yè)的經(jīng)營管理人員必須具備基本的經(jīng)濟法治觀念和經(jīng)濟法律常識??梢?,市場經(jīng)濟的法治要求以及隨之而來的法治發(fā)展與進步,不僅是非法學專業(yè)開設經(jīng)濟法課程的現(xiàn)實背景,也是其根本動因。從另一個角度來看,企業(yè)是市場主體,企業(yè)經(jīng)營管理人員是參與企業(yè)管理、參與市場競爭的主力軍,這些人才的法治觀念和法治素養(yǎng)決定了經(jīng)濟領域的整體法治水平。在一個歷史上缺乏法治思想資源和法治傳統(tǒng)的社會,推進市場經(jīng)濟和法治發(fā)展,尤為需要更多具備規(guī)則意識、法治觀念和法律素養(yǎng)的經(jīng)濟管理人才充實市場經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。在經(jīng)濟管理金融財會等非法學專業(yè)的課程體系中,除了經(jīng)濟法,沒有任何一門課程擔負得了普及市場經(jīng)濟要求的法治觀念、法治規(guī)則和法律常識這一使命。因此,要重構非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程內(nèi)容,就應當把市場經(jīng)濟所要求的法治觀念和法治規(guī)則這些帶有普及性的內(nèi)容充實到經(jīng)濟法課程中去。
(二)根據(jù)企業(yè)運行的法律需求構建課程內(nèi)容體系
開設經(jīng)濟法課程的非法學專業(yè),主要集中在經(jīng)濟、管理、金融、財會等面向市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場的一些應用型文科專業(yè)。在這些專業(yè)開設經(jīng)濟法課程,是以企業(yè)為主要的知識應用場景的。那么,開設這門課程,就一定要滿足企業(yè)的有效需求。問題是,在企業(yè)的日常經(jīng)營管理中,企業(yè)一般人員對經(jīng)濟方面的法律的有效需求是什么?在一個日益強調(diào)專業(yè)分工的社會中,法學專業(yè)培養(yǎng)的法務人才當然是為解決專業(yè)性的法律實務問題而存在的。企業(yè)在經(jīng)營管理中若有專業(yè)性的法律問題,一般來說,會求助于自己聘請的法律顧問或交給自己內(nèi)部設立的專業(yè)法務團隊去解決。但是,這是不是意味著,事無巨細,企業(yè)經(jīng)營管理涉及的所有法律問題都可以交給法務專業(yè)人員解決了事呢?事實上,這基本上是不可能的。原因有二:一是在法治越來越完善、法律專業(yè)化程度越高的今天,企業(yè)無論是對內(nèi)的管理還是與外部的業(yè)務往來,涉及的法律問題很多,也很瑣碎。這些法律問題,如果全部交給法務專業(yè)人員去處理,經(jīng)濟成本和時間成本會相當昂貴。而且,經(jīng)濟業(yè)務中的一些法律問題,是有很強的時效性要求、必須在第一時間得到及時處理的。這就決定了企業(yè)經(jīng)營管理涉及的一部分法律問題是需要一線人員在現(xiàn)場進行處理的。二是同一性質(zhì)的法律問題,在業(yè)務性質(zhì)和經(jīng)營環(huán)境不同的企業(yè)之間,往往存在極大的差異性,從而決定著解決問題的法律方案也是截然不同的。因此,熟悉業(yè)務或管理流程的企業(yè)一線人員如果同時具備一些基本的法律知識,往往能更及時更準確地把握問題的實質(zhì),從而能更高效、更有針對性地發(fā)現(xiàn)法律問題或提出解決方案。那么,從企業(yè)的角度出發(fā),哪些法律知識領域是企業(yè)一般人員可以也應當熟知的?實際上,我們可以采用排除法。首先,戰(zhàn)略層面、較為宏觀的企業(yè)決策涉及的法律問題顯然和一般員工沒有多大關系,是可以排除掉的。其次,一些專業(yè)性很強的法律問題,比如,投融資、并購、公司上市等業(yè)務,也肯定是需要外部法律專家專案解決的。把這些問題排除掉之后,在一般員工的日常業(yè)務處理中可能會出現(xiàn)的、也需要員工進行初步識別的問題,就是企業(yè)一般人員應當熟知的領域。比如,企業(yè)采購部門接到供貨單位擬定的一份供貨合同,對其中的某個具體條款需要當場協(xié)商的,就需要具備買賣合同的基本法律常識的一線員工進行問題識別和診斷。大體上說,涉及市場交易的法律規(guī)則、各種經(jīng)濟業(yè)務活動的合規(guī)性要求、企業(yè)內(nèi)部管理的基本法律要求等方面的法律問題,可以認定為企業(yè)一般人員應當熟悉的法律知識領域。
三、非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程內(nèi)容體系的建構
有了課程內(nèi)容重構的路徑,下面就可以對經(jīng)濟法課程的內(nèi)容體系進行具體的建構了。首先,從市場經(jīng)濟要求的法治維度出發(fā),以普及企業(yè)管理人員的法治觀念和法治意識為側(cè)重點來構建課程內(nèi)容。這個方面的內(nèi)容不涉及企業(yè)的具體業(yè)務活動,帶有“務虛”的成分。而且,這部分內(nèi)容不能只講法律層面的知識,更多地要從市場經(jīng)濟的角度去理解和把握市場經(jīng)濟法律制度的精神實質(zhì)。以市場經(jīng)濟要求的合同法律制度為例:為了增強企業(yè)管理人員的契約精神和規(guī)則意識,應當從合同法對企業(yè)交易成本的影響來介紹合同法的法律理念和重大作用。根據(jù)上述分析,市場經(jīng)濟的法治維度大體上應包括如下具體課程內(nèi)容:產(chǎn)權保護與物權法制度、市場交易與合同法制度、企業(yè)組織的興起與公司制度,市場正當競爭與反壟斷法、弱勢群體保護與社會法、經(jīng)濟糾紛的解決與司法制度。這六個方面的內(nèi)容基本上涵蓋了市場經(jīng)濟的主要法律安排。第二個方面是從企業(yè)的實際法律需求出發(fā),根據(jù)企業(yè)一般員工在日常工作中可能接觸到的法律問題進行具體的內(nèi)容設計。這個部分的教學內(nèi)容應該貫徹問題導向,就是說,從企業(yè)日常經(jīng)營管理的角度來發(fā)現(xiàn)和梳理常見的法律問題,然后,歸納成不同的類別,形成體系。不考慮企業(yè)的行業(yè)特點,企業(yè)日常經(jīng)營管理常見的一般法律問題,大致上應包括下列領域:企業(yè)內(nèi)部治理結構、企業(yè)合同管理、企業(yè)的勞動人事管理、企業(yè)的知識產(chǎn)權保護、企業(yè)的財稅管理、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理。這些內(nèi)容,構成了企業(yè)日常運行中的主要法律領域。根據(jù)上述重構路徑及具體設想,整體構建的非法學專業(yè)的經(jīng)濟法課程的內(nèi)容體系如下:導論:1.市場經(jīng)濟的法治維度;2.法規(guī)檢索與分析方法。第一部分、把握市場經(jīng)濟的法治邏輯:3.產(chǎn)權保護與物權法制度;4.市場交易與合同法制度;5.企業(yè)組織的興起與公司制度;6.市場正當競爭與反壟斷法;7.弱勢群體保護與社會法;8.經(jīng)濟糾紛的解決與司法制度。第二部分、辨識企業(yè)日常法律問題:9.企業(yè)內(nèi)部治理中的常見法律問題;10.企業(yè)合同管理中的常見法律問題;11.企業(yè)勞動人事中的常見法律問題;12.企業(yè)知識產(chǎn)權中的常見法律問題;13.企業(yè)財經(jīng)稅務中的常見法律問題;14.企業(yè)生產(chǎn)管理中的常見法律問題。
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[關鍵詞]“一帶一路”;應用型人才模塊化培養(yǎng)模式;考評方法;保障措施
[基金項目]2018年度廣西高等教育本科教學改革工程重點項目“‘一帶一路’背景下《國際法》應用型人才的模塊化培養(yǎng)模式研究與實踐”(2018JGZ113)
[作者簡介]楊海濤(1979—),男,法學博士,廣西民族大學法學院副教授,碩士生導師,主要從事法學教育研究;李遠龍(1966—),男(土家族),法學博士,廣西民族大學法學院博士生導師,主要從事法學教育研究。
[中圖分類號]G642[文獻標識碼]A[文章編號]1674-9324(2020)32-0133-03[收稿日期]2020-03-04
近年來,我國的社會主義法治建設與“一帶一路”建設取得了一系列重大成就,急需大批高素質(zhì)的涉外法律應用型人才。在此背景下,深入研究國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式的考評方法與保障措施,對于創(chuàng)新社會主義法治人才培養(yǎng)模式,培育高素質(zhì)的應用型涉外法律人才,推進社會主義法治國家建設與“一帶一路”建設具有重要意義。
一、模式的內(nèi)涵與理論基礎
國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式是一種以國際法律知識、能力和素養(yǎng)為模塊教學單元,以實踐性教學為主要方式,以培養(yǎng)學生法治素養(yǎng)與法律實務能力為核心教育目標的應用型教學模式。從該模式的理論基礎來看,其自創(chuàng)設之初深受杜威實用主義教育理念的影響。該理念認為,教育是社會共同生活的基礎,只有使教育和社會生活實踐聯(lián)系起來,教育才能發(fā)揮其應有的作用。在此理念指導下,應用型人才模塊化培養(yǎng)模式注重采用實踐教學手段,著力培養(yǎng)學生的實踐能力。
該模式在引入我國之后,受到了先進的實踐教育觀的理論指導。馬克思在對傳統(tǒng)的實用主義、工具主義教育理念進行深刻反思后指出,教育不能僅與社會物質(zhì)生產(chǎn)實踐相結合,將教育僅僅視為人類獲取物質(zhì)利益的工具和手段,人的精神生活、個性特長與道德信仰都會受到漠視乃至踐踏。教育還應當與社會精神生產(chǎn)實踐相結合,注重用人類先進的文化成果培育人的道德修養(yǎng),陶冶人的情操,利用教育的力量推動人類文明的全面進步。[1](P153)在這一教育理念指導下,我國的國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式能夠避免陷入功利主義教育的泥沼,注重同社會物質(zhì)生產(chǎn)實踐與精神生產(chǎn)實踐全面結合,在此基礎上科學設定人才培養(yǎng)目標與教學模塊,對學生的國際法律知識、實務能力與法治素養(yǎng)進行全方位的培養(yǎng),以此培養(yǎng)出我國社會主義法治建設與“一帶一路”建設急需的應用型涉外法律人才。
二、模式的考評方法
為了科學考評國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式下教師的教學水平與學生的學習水平,促進教師不斷提升教學水平,督促學生扎實掌握必備的國際法律知識與實務能力,并形成堅定的社會主義法治信仰與良好的法律職業(yè)道德素養(yǎng),筆者建議采取如下模式考評方法:
第一,全面考評法與重點考評法綜合運用。全面考評法是根據(jù)國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教學目標與要求,對師生在教學中的表現(xiàn)及其結果做出全方位的考評。具體來說,評價的考查基準點包括學生的學習方式、教學參與程度、學習效果如何;教師的教學目標、教學內(nèi)容、教學方法、教學過程、教學效果、教學態(tài)度與教學基本功如何。全面評價法因其評價范圍廣泛、視角多元,通常需要較長的教學評價周期,并需要借助建立相關教學評價的操作平臺、數(shù)據(jù)庫與檔案等技術手段予以長期實施。
重點考評法是根據(jù)國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式中各教學模塊的特點,選取其中具有典型性、代表性的考查基點進行階段性的考評,以此發(fā)現(xiàn)和改進相關教學模塊中存在的不足。例如在“法治素養(yǎng)模塊”中可重點測評學生的道德品質(zhì)、學習的愿望和能力、交流與合作、個性與情感以及創(chuàng)新意識和實踐能力等方面的素質(zhì),并對考評結果進行及時分析、說明與建議,形成激勵性的改進意見或建議,促進學生及時糾正其行為表現(xiàn)、情緒體驗、過程參與、知識獲得以及交流合作等方面存在的問題。對教師的相關教學則重點測評其教學環(huán)節(jié)(尤其是實踐教學環(huán)節(jié))的設計與師生互動的教學過程,幫助指導教師及時發(fā)現(xiàn)和彌補其在模塊化教學實踐性與創(chuàng)新性方面的不足[2],從而更好地推動實現(xiàn)國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教學目標。筆者認為,將上述兩種考評方法綜合運用,既可以發(fā)揮全面考評法的系統(tǒng)性優(yōu)勢與重點考評法的針對性優(yōu)勢,又可以避免二者在效率性與客觀性方面的各自不足,從而取長補短,更好地發(fā)揮其考評功能。
第二,定性考評法與定量考評法綜合運用。定性考評法是對國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式中被考評者的表現(xiàn)做出價值判斷。定量考評法是借助數(shù)學方法對模式中被考評者的表現(xiàn)做出定量性的考核與判斷。將這兩種考評方法綜合運用,既有助于發(fā)揮定性考評法的人本優(yōu)勢與定量考評法的精準優(yōu)勢,又有助于克服二者在客觀性與人性化方面的各自不足。例如,在對國際法模塊化教學進行評價時,既可以采取定性評價的方式,對學生的學習態(tài)度(學生是否積極主動,能否獨立思考或和其他同學開展良好的探究合作等)、學生的學習方式(學生是否切實擔當了課堂策劃者、實踐者等主體性的角色,是否能與教師開展良好的互動與合作等)、學生的學習效果(學生是否能夠獲從國際法模塊化教學中獲取了應有的知識、技能、實踐能力、法律思維、法治意識與創(chuàng)新意識等)、教師的教學目標(是否符合國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教育目標,是否有利于培養(yǎng)學生的社會主義法治信仰、國際法律實踐能力、創(chuàng)新思維能力及國際法律職業(yè)素養(yǎng)等)、教學內(nèi)容(是否向?qū)W生傳遞新技能、新成就、新思維,教學重難點是否突出,是否注重實踐能力的培養(yǎng),是否與國際法律實務部門的工作實踐緊密聯(lián)系等)、教學方法(是否具有靈活性、多樣性與實踐性,是否能夠切實培養(yǎng)學生的國際法律思維能力與應用能力等)、教學素養(yǎng)與教學基本功(教師是否能充分認可和尊重學生,是否具有扎實的教學功底與良好的教風,在教學中是否具有創(chuàng)新性與啟發(fā)性等)各方面提出明確的定性評價標準,同時通過設定合理的定量測評公式與分值,對前述定性評價標準予以科學、客觀的量化測評,從而對國際法模塊化教學中的“教”與“學”做出科學、客觀、翔實與合理的評測,進而不斷發(fā)現(xiàn)和克服相關教學不足,促進教學相長。
第三,形成性考評法與總結性考評法綜合運用。形成性考評法注重對國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教學過程進行考核與評價。總結性考評法注重對模式教學結果進行考核與評價。為了對國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教學效果做出科學準確的評價,我們應當將形成性考評法與總結性考評法綜合運用,注重對學生學習過程中的知識技能、法治觀念、職業(yè)道德進行綜合考查,及時掌握教師的教學動態(tài)與學生的學習動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)師生存在的問題與不足,并提出具有針對性與實效性的改進建議。此外,還要努力改變僅以學生書面考試成績作為評價教師成果的傳統(tǒng)考評方法,改為以學生全面發(fā)展的狀況來評價教師的教學成果,以此不斷促進教師改進教學效果,從而更好地推動實現(xiàn)國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教學目標。
三、模式的保障措施
為保障國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式得以有效實施,筆者建議從創(chuàng)新教學管理制度、師資培育、教材編撰、實訓基地建設等方面,采取以下幾項措施推動該模式的實施。
(一)創(chuàng)新教學管理制度
國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式是一項系統(tǒng)性的教學工程,它為法學教育帶來了從教學理念到教學方式的全面創(chuàng)新,這也對教學管理制度提出了創(chuàng)新要求。為了保障該模式得以有效實施,筆者建議從下述幾方面對相關教學管理制度予以改革創(chuàng)新。
第一,科學轉(zhuǎn)變教學管理制度的指導理念,由“重管理”轉(zhuǎn)為“重服務”,牢固樹立“以人為本、服務師生”的嶄新理念,充分尊重和保護師生權利[3],支持包括國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式在內(nèi)的教學改革創(chuàng)新工作,激發(fā)和鼓勵師生參與教改工作的主動性與創(chuàng)造性,認真聽取和接受師生關于教學管理制度改革的意見和建議,努力讓學校的教學管理制度切實成為服務師生、服務教改的重要保障。第二,積極配合教學改革創(chuàng)新工作,制定和完善相應的管理細則。例如關于國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式的實踐教學問題,應當針對校內(nèi)實訓、校外實習與見習等實踐教學活動制定明確合理的管理細則,在切實保障師生安全的前提下,充分給予和保護師生的實踐教學權利,激發(fā)實踐教學的優(yōu)勢,促進學生的國際法律思維、實務能力與法治素養(yǎng)得到充分培養(yǎng)。第三,改革和創(chuàng)新教學質(zhì)量評價體系,科學轉(zhuǎn)變評價標準,由以往注重“知識評價”與“考試結果評價”,轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亍澳芰λ仞B(yǎng)評價”與“學習過程評價”,重點考查國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式教學活動是否符合應用型涉外法律人才的培養(yǎng)目標,是否有利于培養(yǎng)學生的社會主義法治信仰、職業(yè)道德與實踐能力。同時創(chuàng)新和優(yōu)化教學質(zhì)量考評方式,擯棄傳統(tǒng)“一張考卷定成績”的單一考評方式,改為全面考評與重點考評相結合、定性考評與定量考評相結合、形成性考評與總結性考評相結合的多元評價方式,對國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式的教學質(zhì)量做出更為科學、全面與客觀的評價。
(二)師資培育
國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式的有效實施離不開高水平的師資保障。尤其是模式的實踐性教學特點決定了該模式急需“雙師型”教師,即兼通國際法理論知識與實務能力的優(yōu)秀師資。但這類師資目前還較為短缺,亟待大力培育。我國以往的師資培育手段主要是崗前培訓、國內(nèi)外訪學、中短期進修班、在職攻讀學位等。這些培育手段對于提高教師理論知識水平的作用顯著,但對教師實踐能力的培養(yǎng)作用不足。對此,筆者建議可從以下幾方面著手創(chuàng)新法律“雙師型”師資的培育方式。
第一,采取“走出去”的培育模式,有計劃地組織和安排國際法教師充分利用業(yè)余時間到法院、檢察院、司法局、律所及外資企業(yè)中的法務部等實務部門掛職鍛煉,以此提升教師的國際法律實踐能力及相關教學水平。第二,采取“引進來”的培育模式,通過柔性人才引進的方式,積極引進國際法律實務部門的專家擔任兼職教師。這些兼職教師可以為國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式帶來豐富的實務經(jīng)驗與創(chuàng)新意識,同時促進校內(nèi)專職教師突破傳統(tǒng)教學模式的束縛,在教學改革創(chuàng)新中向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變。第三,實施“產(chǎn)學研”相結合的方式,通過組織教師與國際法律實務部門開展多種形式的橫向課題合作,有效提升教師的實踐創(chuàng)新能力與法律服務能力,同時促進模塊化教學與國際法律職業(yè)實務有效銜接,有效實現(xiàn)國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式的社會服務功能。第四,創(chuàng)設獎勵機制,鼓勵教師爭做“雙師型”教師[4]。學??赏ㄟ^為“雙師型”教師提供專項崗位津貼、評獎晉升優(yōu)先、科研資助優(yōu)先等待遇,激發(fā)教師爭做“雙師型”教師的積極性,不斷優(yōu)化學校的師資結構,努力建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、勇于創(chuàng)新、德才兼?zhèn)涞摹半p師型”隊伍,為有效實施國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式提供優(yōu)質(zhì)的師資保障。
(三)教材編撰
在國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式中,教材既是指引教師有效開展模塊化教學活動的重要工具,也是學生據(jù)以獲取知識、培養(yǎng)能力與提升素養(yǎng)的重要載體,因而應當重視相關教材的編撰工作。目前我國的國際法教材多以國際法學知識體系為導向,不能適應以法治素養(yǎng)與實務能力為導向的模塊化教學要求,因此編撰與國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式相配套的新型教材迫在眉睫。對此,筆者建議組織優(yōu)秀的國際法學教育專家與實務專家合作編寫這類教材。教材的編撰要堅持從我國社會主義法治建設與“一帶一路”建設的人才需求出發(fā),遵循應用型涉外法律人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)律,突出體現(xiàn)模塊化教學的基本理念與教學特色,合理借鑒國內(nèi)外同類教材的編撰經(jīng)驗。教材內(nèi)容上要注重以法治素養(yǎng)和能力培養(yǎng)為本位,將國際法律理論知識與實踐案例有機結合。教材體系上要合理創(chuàng)新,建議采用模塊化教學體系編撰教材,設置“專業(yè)知識”“實務能力”與“法治素養(yǎng)”教學模塊,并注意各模塊之間既要保持相對獨立,又要相互融合、有機統(tǒng)一,以此形成能夠切實滿足應用型涉外法律人才培養(yǎng)需要的新型教材,為國際法應用型人才模塊化培養(yǎng)模式的有效實施提供高質(zhì)量的教材保障。
根據(jù)《基層法律服務所管理辦法》(該法于2000年3月31日司法部令第59號,第51條規(guī)定:本辦法自之日起施行。1987年5月30日司法部的《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的暫行規(guī)定》同時廢止。)、《基層法律服務工作者管理辦法》(該法于2000年3月31日司法部令第60號。)的規(guī)定,基層法律服務工作者一般是提供有償服務的,如果是針對特別困難的群眾,可以為其提供無償?shù)姆煞铡2⑶?012年新修改的《民事訴訟法》第58條第2款將律師和基層法律服務工作者并列為專業(yè)訴訟人,其專業(yè)性特征意味著他們以法律知識和訴訟技能為主要謀生手段,相較而言,法律援助數(shù)量占其業(yè)務數(shù)量的比例不大。目前,我國開展基層法律服務的主要機構是基層法律服務所,該機構主要是在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)的街道設立?;鶎臃煞账饕峭ㄟ^一些法律活動來提供法律服務,主要的活動是解決基層群眾在日常生活中遇到的民商事糾紛,以及基層群眾和基層政府之間發(fā)生的行政糾紛。在提供法律服務之余,基層法律服務人才還需對基層群眾進行普法宣傳,提高他們的法律意識,維護他們的合法權益。
2法學職業(yè)教育革新與基層法律服務人才培養(yǎng)的需求
2.1法學教育職業(yè)化分析從法學的規(guī)范性屬性和實踐性角度來看,法學教育與法律職業(yè)緊密相關,法學教育是一種職業(yè)知識體系與職業(yè)能力教程,其原因主要在于法學的內(nèi)涵表明這是一種職業(yè)知識所構成的體系,而不僅僅是社會科學的組成部分。[3]因此,法學這門學科的職業(yè)導向?qū)傩詻Q定了法學教育不可能只關注純粹的理論教學、學術研究??突饡蟾嬉苍赋觯▽W教育目標是要“培養(yǎng)新從業(yè)者像職業(yè)人員一樣思考、行為及執(zhí)業(yè)(其職業(yè)行為要符合職業(yè)道德)”。[4]一般而言,法學教育模式需要與各國的辦學理念相符合,與各國大學法學院(法律系)學生的培養(yǎng)目標相適應,通過結合一定教學方法、教學手段培養(yǎng)適應社會的法律人才的法學教育形態(tài)。
2.2法學職業(yè)教育的革新方向?qū)τ谖覈壳胺▽W職業(yè)教育進行革新以適應我國法治建設的需要,關鍵是要針對我國的國情培養(yǎng)一批面向基層的法律服務人才,在這一過程中也需要借鑒發(fā)達國家法學教育的特點,進行中國特色的教育,培養(yǎng)具備法律思維、訴訟糾紛解決能力等在內(nèi)的實踐應用型人才,以適應司法機關尤其是基層法律服務機構的迫切需要,推動法治社會的全面進步。法學職業(yè)教育的發(fā)展需要注意三點理念,即:其一,法學職業(yè)教育應是以人文精神和科學精神的養(yǎng)成為核心的素質(zhì)教育;其二,法學職業(yè)教育應是以培育法制理念和法律理念為核心的職業(yè)教育;其三,法學職業(yè)教育應是以塑造具有公正良知和剛正廉潔品格的法律職業(yè)人才為核心的倫理教育。
2.3法學職業(yè)教育的革新內(nèi)容當前在我國法治建設的過程中需要培養(yǎng)一批有法律素養(yǎng)的基層法律服務人才,能夠公平公正地適用法律,這樣才有助于增強法的獨立性,有利于法的信仰和法的權威的形成,那么當前就需要根據(jù)法治建設的客觀需要和法律職業(yè)化要求對現(xiàn)行的法學職業(yè)教育體制進行革新。
2.3.1結合市場需求明確法學職業(yè)教育目標在人才培養(yǎng)目標的確定上要緊密結合市場需求來進行設定,在當前法學職業(yè)教育的總目標是需要培養(yǎng)適應社會的各類法律服務人才,基于中國現(xiàn)狀,當務之急是需要培養(yǎng)面向基層提供法律服務的人才,其著眼點在于我國當前的問題主要是農(nóng)村問題和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化問題,基層社會和基層政府是我國穩(wěn)定的根基所在,基層人民司法是我國司法制度的重要組成部分。
2.3.2合理設置法學職業(yè)教育內(nèi)容法學職業(yè)教育的內(nèi)容主要包括法學專業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力這幾個方面。法學專業(yè)知識教育側(cè)重于法學專業(yè)知識的普及和講授,兼顧其他相關專業(yè)的基礎知識;法律職業(yè)素質(zhì)教育側(cè)重培養(yǎng)學生的職業(yè)素質(zhì),包括職業(yè)語言、職業(yè)思維、職業(yè)道德;法律職業(yè)能力教育側(cè)重于法律職業(yè)技能的訓練,應重視法律思維、法律推理、法律證據(jù)、法律文書寫作等的學習,同時注重實踐教學的大量應用和充分的見習、實習機會。法學職業(yè)教育內(nèi)容應具有統(tǒng)一性、系統(tǒng)性。目前我國每年舉行的國家司法考試主要是針對法學的基本知識來命題的,對此,學生在學習階段就要系統(tǒng)學習法學專業(yè)的十四門核心課程的學習。[6]2.3.3加強職業(yè)化教師隊伍的建設一流的教師才能培養(yǎng)出一流的學生,教師的授課能力和知識的積累、豐富的實踐經(jīng)驗是教學至關重要的因素。當前各大法學院(法律系)需要加大對教授的培養(yǎng),鼓勵雙師型教師在課堂中進行律師實務教學,模擬案件的審判,舉辦法庭辯論等教學活動。
3完善體現(xiàn)中國特色的基層法律服務人才培養(yǎng)模式
3.1培養(yǎng)基層法律服務人才的職業(yè)能力基層法律服務人才在具體法律實踐中需要有職業(yè)能力,這種能力是在法學教育過程中著力培養(yǎng)的,主要包括:對法律問題的明確認定和論證;運用法學方法和法律思維進行研究的能力;不斷更新法律知識儲備的能力;熟悉法律程序的能力,等等。[7]基層法律服務人才工作的主要內(nèi)容是運用法律為基層群眾提供法律服務,需要有應對各類法律問題的職業(yè)能力,妥善地解決各類法律糾紛。針對基層法律服務人才的特點,法學院校就應進行針對性的職業(yè)能力訓練,主要是在雙師型教師的引導下使得學生有法律思維和法律視角,對復雜的案情能夠梳理清楚脈絡;同時也需要培養(yǎng)學生閱讀裁判文書、法律專著的閱讀能力,掌握如何進行司法文書的寫作,這樣就可以使學生清楚地認識事實、裁決、推理的過程。
3.2培養(yǎng)基層法律服務人才實踐能力法學既是一門理論性很強的科學,同時也是工具性科學,眾多大學的法學院在培養(yǎng)目標上都設定為研究型的法學院,但是大部分培養(yǎng)出來的本科生、研究生往往欠缺法律理論研究的素養(yǎng),同時又不具備解決實際法律問題的職業(yè)能力。法學學科從其性質(zhì)來說主要不是以學術為導向的,而是以解決問題為導向的。當前主要應從以下幾個方面來培養(yǎng)未來基層法律服務人才的實踐能力:
3.2.1理解和運用法律資料的能力對于法律資料的理解和運用是一個實踐能力培養(yǎng)過程,即是一個由淺入深、由簡單到復雜、由低級到高級的培養(yǎng)過程。根據(jù)基層法律服務人才的培養(yǎng)目標,對這一能力的培養(yǎng)可以從五個階段進行,即:第一階段,法律基本技能培養(yǎng)階段;第二階段,法律法規(guī)理解能力的培養(yǎng)階段;第三階段,輔助辦案能力培養(yǎng)階段;第四階段,綜合運用法律、法規(guī)能力培養(yǎng)階段;第五階段,獨立辦案能力和辦案技巧的培養(yǎng)階段。這五個階段循序漸進,有針對性地對學生的能力進行培養(yǎng),使學生畢業(yè)后就能勝任其所擔任的工作,縮短理論與實踐的磨合期。
3.2.2進行法律實務訓練各個法學院校在培養(yǎng)基層法律服務人才的職業(yè)能力方面需要進行針對性的法律實務訓練,如要進行訴訟業(yè)務能力培養(yǎng),就需要播放真實的庭審錄像,組織法庭旁聽、開展模擬法庭等實訓課程;如要進行非訴訟業(yè)務能力的培養(yǎng),則需要設計民商事合同的簽訂模擬、法律意見書的寫作、裁判文書的制作等實訓課程;如要進行學生綜合素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng),則需要進行社會調(diào)查、法律咨詢、創(chuàng)辦校內(nèi)法律??染C合實訓項目。這些實訓手段需要各大院校結合本校學科特色和人才培養(yǎng)方案來進行按需設置。
3.2.3以實踐教學基地為依托各大院校應與當?shù)氐囊恍┓煞账推髽I(yè)法律顧問處進行合作,建立長期穩(wěn)定的實踐教學基地,這些實踐教學基地承擔為法學專業(yè)學生實習提供場所和指導的任務。在基層法律服務人才培養(yǎng)上,各個法學院校要組織教師們進行互相溝通和交流,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,并對基層法律人才培養(yǎng)模式的設計共同進行探討,共同促進我國基層法律服務人才的培養(yǎng)。各個院校積極開展校內(nèi)實訓教學與校外實踐訓練相結合的活動,使學生在思想觀念、專業(yè)理論、專業(yè)技能方面真正受到全方位的培養(yǎng)和鍛煉。
關鍵詞:應用型;復合型;法學實踐;基本理念
中圖分類號:G641 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)02-0092-02
美國法學家霍姆斯曾提出:“法律的生命不在于邏輯,而在于經(jīng)驗?!倍S富的法律經(jīng)驗來源于不懈的法律實踐。檢討我國現(xiàn)行的法學教育可見,其明顯的缺陷是忽視實踐教學、脫離職業(yè)教育。地方本科院校法學人才培養(yǎng)應當定位為“應用型、復合型”已經(jīng)達成共識。許多法學界、教育界的專家立足不同方位、選取不同視角,對我國“應用型、復合型”法學本科人才培養(yǎng)進行了大量的研究,并提出了許多建設性的意見和建議,但對于如何培養(yǎng)“應用型、復合型”法學本科人才尚無共識,對于高度提煉基本原則的研究寥寥無幾。筆者認為,無論如何研究,都不能背離基本的指導思想或理念。梳理研究現(xiàn)狀,提高認識高度,以免偏離“應用型、復合型”人才培養(yǎng)研究的初衷和教育的理念,因此,研究是有現(xiàn)實意義的。
一、準確界定“應用型”、“復合型”
“應用型、復合型”法學本科人才是21世紀我國依法治國、建設社會主義法制國家的需要,是改革傳統(tǒng)法學教育、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要,同時也是教學型大學人才培養(yǎng)目標定位的理性選擇。我國除少數(shù)大學是研究型大學外,大多數(shù)地方本科院校都是教學型大學。教學型大學的主要任務,就是要為國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大量的高級應用型人才,并且這種人才必須是復合型的。有學者闡述了澳大利亞高等教育應用型、復合型人才的培養(yǎng)體系及培養(yǎng)模式,提出了四點借鑒意見:一是調(diào)整教與學的關系,二是培養(yǎng)學生應用理論的能力,三是明確大學的應用型定位,四是精簡教學內(nèi)容。
就法學本科人才培養(yǎng)而言,首先要培養(yǎng)“復合型”人才?!皬秃闲汀迸c“單一型”相對?!皬秃闲汀比瞬诺慕逃仨氁囵B(yǎng)學生的綜合素質(zhì),包括:第一,基本的專業(yè)素養(yǎng)。法治理念和公平正義的法律精神作為法學教育的靈魂應當貫穿教育的始終,另外要具有扎實的法學基礎知識和廣博的多學科知識背景。第二,法律職業(yè)素養(yǎng)。要培養(yǎng)學生良好的法律職業(yè)素養(yǎng),包括優(yōu)良的思想品質(zhì)、良好的道德修養(yǎng) (包括職業(yè)道德) 以及過硬的職業(yè)能力?!皯眯汀迸c“理論性”相對?!皯眯汀笔侵阜治觥⒔鉀Q復雜法律問題的能力即實務能力,其不僅包括運用法學專業(yè)知識解決實際案件的能力,還包括邏輯思維能力、語言表達能力及文書寫作能力等綜合能力。
二、處理好理論與實踐的關系
隨著對“應用型”人才培養(yǎng)的定位,很多高校已經(jīng)提高了認識。但重視“應用型”是否可以完全擯棄法學理論,如何平衡法學理論與實務在教學中的關系,仍是一個值得研究的課題。我國是成文法國家,法學原理性教育即系統(tǒng)的法學理論的學習是培養(yǎng)法學人才的基礎和前提,不能因為法學具有實踐性,不能因為我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)定位為“應用型”,注重實務教育,而忽視法學理論的基礎地位。在法學教育中,歸根結底還是以正確的原理性思維和明快的修辭學式表達為目標,原理性思維乃是培養(yǎng)人才的關鍵。法學理論的教育是基礎,法學實踐教學是關鍵。如果說法學理論在法學教育中居于主要地位,則實務教育處于輔助地位,實務教育要以理論教育為核心內(nèi)容,為理論教育服務。法學實務為法學理論的完善提供了生動的素材和佐證,反過來法學理論指導了法學實務。
三、處理好教與學的關系
古語說“授人以魚不如授人以漁”。我國是成文法國家,法律是由眾多的規(guī)范性條文構成,在大學有限的時間內(nèi),學生沒必要也不可能學習所有的立法。按照國家教育主管部門的認定,法學專業(yè)核心課程是16門,加之其他非核心課程包括基礎課、選修課更是不計其數(shù)。教育管理者在人才培養(yǎng)方案的設置上應當注重法學學習方法、實務技能培養(yǎng)方面課程的設置,在教學評價、督學等管理活動中應當給予大學教師更多的自。在大學教育中雖然倡導應用型、復合型人才的培養(yǎng),但是教育管理者并未轉(zhuǎn)變觀念,仍制定和實施了一系列的體現(xiàn)了與應用型、復合型人才的培養(yǎng)精神相悖的管理制度。比如,對于理論方面的考察比重占據(jù)了大部分甚至全部,關于實踐應用能力的考評甚少,甚至于沒有。如此教學管理束縛了教師對“應用型、復合型”人才的培養(yǎng)的路徑和積極性。教師在教學中應當注重學生是學習的主導,大學教師與高中教育截然不同,不能再沿襲傳統(tǒng)的“填鴨式”教學方式。注重培養(yǎng)學生自主學習、繼續(xù)學習意識及相關習慣的引導和培養(yǎng)。
四、處理好科研與實務的地位關系
正所謂:十年樹木百年樹人。應用型、復合型法學本科人才的培養(yǎng),教師是關鍵,教師是人才培養(yǎng)方案的具體執(zhí)行者。教師工作積極性的調(diào)動是高校教學管理者應當認真研究的課題之一。在教育實踐工作中,很多教師不愿意授課,而熱心于科研工作,因為職稱的評定,包括學校的倡導方向及福利待遇等都是傾向于從事科研的教師,而有著法律實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師不被肯定和重視。我們不否定科研在教學中的重要性,但具有實踐經(jīng)驗的教師并不等同于其不了解和掌握學科的前沿信息、不思考學術理論問題。既然法學本科人才的培養(yǎng)已經(jīng)定位為應用型、復合型,那么,對于培養(yǎng)這種人才的教師也相應地應當予以重視,將其與擅于從事科研的教師平等對待。具有司法實踐經(jīng)驗的教師親自辦理案件,接觸實務,對法律有著更切身的體會,理論與實踐聯(lián)系更緊密,在授課中生動、有趣味性,深受學生的歡迎,在學生實務能力的培養(yǎng)和職業(yè)教育中發(fā)揮著顯著的優(yōu)勢,教學管理者應當充分認識到“雙師型”教師在培養(yǎng)“應用型、復合型”人才中的重要作用,思考是否應當給予其更多的尊重和平等權。人的精力是有限的,應當認識到,有的教師更擅長理論研究,有的則更擅長實務。不能因為科研重要而一味地一刀切式地管理。在現(xiàn)有的管理制度中,更多的是對前者的青睞,如何重視后者,給予后者更多的尊重,從而激發(fā)后者的工作積極性,使其在“應用型、復合型”人才中培養(yǎng)中發(fā)揮重要的作用是教育管理者應當思索的問題。
五、處理好教學與司法考試的關系
對于高校法學專業(yè)教學與司法考試的關系,學術界爭議較大。有的學者持贊同觀點,認為高校應積極適應國家統(tǒng)一的司法考試,深化法學教育教學改革,使學校教學內(nèi)容、教學方法、考試評價制度與國家司法考試內(nèi)容及制度基本協(xié)調(diào)一致,因為“法學教育是生產(chǎn)流程,司法考試是質(zhì)檢體系”;有的學者持不同觀點,認為不能絕對化,法學教育絕不能完全囿于司法考試的束縛,正如大法官公丕祥教授所言:“法學教育在目標上應與司法考試進行必要的銜接,把司法考試的內(nèi)容納入教學范疇,……但同時也要注意到,法學教育并不僅僅是培養(yǎng)會考試的人員,更注重培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì),是單憑司法考試所無法檢驗的。法學教育的定位固然應當考慮司法考試的要求,但也不能急功近利使司法考試成為法學教育的思維方式?!狈▽W界的司法考試通過率之低有目共睹,也就是說,能夠成為法律職業(yè)共同體的一員是大多數(shù)法學專業(yè)大學生很難實現(xiàn)的夢想。作為教育工作者可以將司法考試納入教學中,但也應當看到大多數(shù)人不能通過司法考試這一現(xiàn)實,認識到還有更廣闊的空間需要法學專業(yè)的學生,認識到法學專業(yè)學生不僅要為政法部門服務,更要為社會各部門服務?!胺杀究平逃幕救蝿站哂卸?,既不僅要為法律職業(yè)培養(yǎng)人才,而且要面向全社會培養(yǎng)法治國家的建設者和管理者培養(yǎng)各行各業(yè)需要的法律人才。”法學本科教育要徹底改變只為政法機關服務的“對口型”人才培養(yǎng)目標,不然的話,法學教育的出路會越走越窄,法科學生的前途將更加渺茫。
21 世紀既是經(jīng)濟的世紀,也是法治的世紀。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,法治在經(jīng)濟、政治和社會生活中的地位將日益突出。因此,培養(yǎng)“應用型、復合型”的法學本科人才是高校在新的歷史時期的理性抉擇,更是教學型高校高質(zhì)量地為地方經(jīng)濟發(fā)展、法制建設服務的必由之路。
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關鍵詞:法治教育;內(nèi)容;路徑
一、高職院校大學生法治教育的重要意義
法治教育是高職院校大學生社會主義核心價值觀教育的應有之義,是在以人為本的根本前提之下培養(yǎng)高職院校大學生具備全面素質(zhì)、素養(yǎng)、能力、能量主要路徑之一。目前,在我國大學生法治教育,尤其是高職院校大學生法治教育存在著定位不準確、內(nèi)容滯后、形式單一等方面的問題。高職學生群體是社會培養(yǎng)一線專業(yè)應用型人才的中堅力量,因此如何加強對高職大學生的法治教育成為必然趨勢。
二、高職院校大學生法治教育的內(nèi)容
高職院校大學生法治意識的培養(yǎng)是一個循序漸進的教育過程,學校在對大學生的法治教育內(nèi)容上應當由淺入深依次推進,本文認為法治教育內(nèi)容應包括如下三個層面。
(1)基礎法律知識的學習
在依法治國成為基本治國方略的當今時代,普法成為培養(yǎng)公民意識的首要任務,作為一線應用型人才的高職大學生更應該提高其法治意識。法律知識的學習是提高法治意識,培養(yǎng)法治思維模式的前提。法律知識的學習通常包括法律法規(guī)方面知識的學習和法律基本理論的學習。只有既了解在某個方面法律法規(guī)的規(guī)定,又了解法律的原理,才能更好地理解法律精神,養(yǎng)成法治思維。因此,高職大學生應當通過課程設置及其他方式學習的法律知識,除了法律的基本理論,還應當尤其注意加強對于高職大學生實習、就業(yè)等方面有實用性的法律知識的學習。
(2)法治意識的提高
在掌握基本法律知識的前提下,注重高職大學生法治意識的提高。法治意識是公民理解、尊重、執(zhí)行和維護社會主義法律法規(guī)的重要保證,公民遵紀守法的行為不會自然產(chǎn)生,而是在一定的法治觀念、法治意識的指導下實現(xiàn)的。一個即將進入社會的一線應用型人才如果具備了法治意識,他就不僅不犯法,而且還能積極維護法律的尊嚴和權威。由于傳統(tǒng)文華的影響等各方面因素,我國還存在這各種各樣鉆法律空子的行為,歸根結底都是缺乏法治意識,缺乏對法律權威的尊重,因此,提高高職大學生法治意識,可以讓大學生形成正確的公民意識,養(yǎng)成依法辦事,用法律的權威保護自己的習慣。
(3)法治思維模式的培養(yǎng)
法治思維是在豐富的法治實踐中訓練、培養(yǎng)和應用的思維方式。高職大學生與學術研究型大學生的特點就在于學習知識的技能型和實用性,是重實踐的大學生群體,結合這一特點,培養(yǎng)高職大學生的法治思維模式更具操作性和實用性。學??梢酝ㄟ^法律基礎課程注重案例教學,多組織法律實踐活動,比如汽車相關專業(yè)的學生可以通過實踐案例式教學方式,將學生分成汽車銷售買賣雙方,從磋商、談判到合同的簽訂、履行來豐富學生的法律實踐活動,培養(yǎng)學生的法治思維模式,另外還可通過開展模擬法庭等方式讓學生進入法治環(huán)境、法治角色中去體驗,進而通過實踐培養(yǎng)自身的法治思維模式。
三、高職院校大學生法治教育的路徑探析
探討高職大學生法治教育的有效途徑,是要通過有效發(fā)揮并進一步擴展法治教育的優(yōu)勢,進而實現(xiàn)高職大學生美麗人生的塑造和創(chuàng)建。
(1)在所有高職大學生中開展法律基礎課的通識教育
當代大學生是勤于思考的一代,也是在市場經(jīng)濟下成長的一代,因此,高職大學生更有必要學習必要的基本法律知識。目前,我國普通高校大學生(法學專業(yè)除外)的法律基礎課設于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》中,內(nèi)容共三章,無法完全覆蓋所有的法律法規(guī)及基礎法律理論,僅僅是法律知識的框架性介紹,更無法滿足作為應用型人才的高職大學生,因此,應當在高職大學生中開展法律基礎課,安排充分的課時,以保證學生能夠?qū)W習到對日后有用的法律基礎知識。
(2)設置法治選修課
針對高職大學生不同專業(yè)的不同需求,同時也為了豐富學生學習法律知識、法律技能的途徑,各高職院校也可開展法治選修課。所謂選修課是學生們在必修課之外自愿選擇學習的課程。高職大學生在做校期間結合自己的人生規(guī)劃,職業(yè)生涯規(guī)劃,根據(jù)自身興趣和需求,選擇與自身專業(yè)或規(guī)劃相關的法治選修課,例如學校每學期根據(jù)需求可設置勞動合同法類的法治選修課、合同法、公司法以及其他領域的法治選修課。高職大學生通過自己選擇的法治選修課的學習不僅可真正的學習到所感興趣的法律知識、相關案例,也更加了解現(xiàn)有的司法實務,進而對自身美麗人生的規(guī)劃和創(chuàng)建有更加現(xiàn)實的指導作用。
關鍵詞 資源環(huán)境特色 法律碩士 教育 中國地質(zhì)大學(武漢)
中圖分類號:G643 文獻標識碼:A
資源環(huán)境特色法律碩士教育是培養(yǎng)大學生樹立科學生態(tài)倫理觀的重要手段和有效途徑,這也是落實科學發(fā)展觀的基本要求。結合中國地質(zhì)大學(武漢)的學科優(yōu)勢,中國地質(zhì)大學(武漢)法律碩士的培養(yǎng)選擇以資源環(huán)境為特色。
1 形成資源環(huán)境特色法律碩士教育的培養(yǎng)目標
2009年6月26日,國務院學位委員會辦公室頒發(fā)《關于批準新增法律碩士等類別專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位的通知》,中國地質(zhì)大學成功取得法律碩士(J.M)招生資格?!笆芪覈鴮W位與研究生教育基本定位和傳統(tǒng)布局結構的影響,法學研究生教育的任務長期以來都明確規(guī)定為教學科研部門培養(yǎng)學術型法律人才,缺乏研究生層次的應用型法律人才的培養(yǎng)渠道和制度設計”。①為改變這種困境,中國地質(zhì)大學依托地質(zhì)、勘探、石油和環(huán)境等優(yōu)勢主流學科,明確資源環(huán)境特色法律碩士教育的培養(yǎng)目標為:為法律職業(yè)部門培養(yǎng)具有社會主義法治理念、德才兼?zhèn)洌邔哟蔚膶iT型、實務型法律人才。在全面掌握法學理論知識和我國法律體系并精通法律邏輯思維能力的基礎上,重點進行資源、環(huán)境、土地類專業(yè)知識的傳授與相關法律實務的訓練,并提供足夠的理論素養(yǎng)、實踐平臺和上升通道讓其迅速成長為我國環(huán)境保護和自然資源可持續(xù)發(fā)展領域的高精尖法律人才。具體要求為: 第一,掌握的基本原理,自覺遵守憲法和法律,具有良好的政治素質(zhì)和公民素質(zhì),深刻把握社會主義法治理念和法律職業(yè)倫理原則,恪守法律職業(yè)道德規(guī)范。這是法學基本素質(zhì)的培養(yǎng),需要掌握馬克思關于人與自然的理論知識,在具體的學習中加以應用。第二,掌握法學基本原理,具備從事法律職業(yè)所要求的法律知識、法律術語、法律思維、法律方法和職業(yè)技術。重點研究礦產(chǎn)資源、水資源等自然資源法相關法律問題,關注礦業(yè)權立法問題,土地權利問題,水權轉(zhuǎn)讓法律制度,飲用水法律保護和地質(zhì)遺跡的法律保護等方面。第三,能綜合運用法律和其他專業(yè)知識,具有獨立從事法律職業(yè)實務工作的能力,達到有關部門相應的任職要求。中國地質(zhì)大學(武漢)與法院、檢察院、公安局、國土資源局等實務部門建立了良好的合作關系,為資源環(huán)境特色法律碩士教育提供了基地保障。實習部門為學生配備實習導師。安排有實際經(jīng)驗的專業(yè)人員講解具體的案件調(diào)查情況、相關案卷的撰寫方法、審判與監(jiān)督制度、國土資源法律問題的處理等等,保證學生在實務部門的實習和實訓的時間和效果。第四,較熟練地掌握一門外語,能閱讀專業(yè)外語資料。這是國際化的基本要求,也是處理涉外自然資源事務的必需。
2 提高資源環(huán)境特色法律碩士教育的師資隊伍素質(zhì)
在教育領域,師資是教育的核心因素。法律碩士教育能否辦好、學生專業(yè)能力質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上取決于法學院的師資力量。②目前中國地質(zhì)大學(武漢)法學專業(yè)教學的專職教師20名,其中教授2人,副教授9人,講師9人,具有或正在職攻讀博士學位的老師占總教師人數(shù)70%。另有多位行業(yè)外聘兼職教授。專業(yè)教師中70%以上教師有法律實務經(jīng)歷,30%以上教師具有出國進修學習經(jīng)歷,教師長期從事行業(yè)與法律密切結合的科研課題。在專業(yè)教學中,已經(jīng)形成知識結構、年齡結構合理,能夠為高水平法律人才培養(yǎng)提供充分知識儲備和質(zhì)量保障的教師隊伍。除了具有教授、副教授職稱的、博士學位的法學教師外,還將結合環(huán)境學院、資源學院等師資力量的優(yōu)勢,同時外聘土地、資源等行業(yè)有經(jīng)驗的專業(yè)人士作為兼職教師,強調(diào)理論與實際的結合。
就中國地質(zhì)大學(武漢)法律碩士教育的實際情況,在現(xiàn)階段,引進法律實務部門的優(yōu)秀工作人員作為中國地質(zhì)大學(武漢)法律碩士生指導教師,對改善中國地質(zhì)大學(武漢)法律碩士教師整體狀況有重要的意義。第一,可以在短時間內(nèi)改善師資構成狀況,增強法律碩士教育培養(yǎng)力量,改善中國地質(zhì)大學(武漢)法律碩士生指導教師法律實踐素養(yǎng)不足的狀況。第二,為法學系教師提高自身法律實踐能力提供了相應的平臺與窗口。法學系專任教師可以通過和法律實務部門的優(yōu)秀工作人員進行交流與探討法律實務問題來提高自己的法律實踐能力。同時還可以聘請國土資源利用與管理實務部門的人員對教師進行應有的強化培訓,提高他們對國土資源開發(fā)、利用與管理領域法律實務問題的認識。通過上述途徑,盡快地提升中國地質(zhì)大學(武漢)法律碩士師資的素養(yǎng)。
3 加強資源環(huán)境特色法律碩士教育的校內(nèi)外教學