農(nóng)貿市場處罰依據(jù)精選(九篇)
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第1篇：農(nóng)貿市場處罰依據(jù)范文
為深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善城鄉(xiāng)公益性和民生性配套設施建設，切實解決農(nóng)貿市場布局不合理、規(guī)模小、檔次低、環(huán)境差等問題，結合我縣實際，就加強城鄉(xiāng)農(nóng)貿市場規(guī)劃和建設工作，提出以下實施意見。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提升“中國檸檬之都、中國佛雕之都”城市形象、方便城鄉(xiāng)居民生活為目的，按照“政府主導、市場運作、統(tǒng)規(guī)分建、屬地管理”的基本思路，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)農(nóng)貿市場規(guī)劃布局，不斷改善農(nóng)貿市場硬件設施和購物環(huán)境，努力構建布局合理、功能完善、服務優(yōu)良、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿市場體系，助推經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、總體目標
按照“科學規(guī)劃、合理布局、完善設施、提升品位”的總體要求，以解決農(nóng)貿市場布局不合理、規(guī)模小、檔次低、環(huán)境差等問題為重點，通過規(guī)劃新建、設施改造和管理提升等，全面推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿市場建設。到年，縣城農(nóng)貿市場全面達到清潔化、優(yōu)美化、秩序化、制度化的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個標準化的農(nóng)貿市場。
三、工作重點
（一）加快推進城區(qū)農(nóng)貿市場的規(guī)劃和建設
1.加強規(guī)劃引導力度。由縣商務局牽頭，會同縣住建局、縣國土資源局、縣工商局等部門按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，科學編制城區(qū)農(nóng)貿市場專項規(guī)劃，合理確定布點、規(guī)模和功能。結合城區(qū)實際，原則上新區(qū)按每1000—1500m的服務半徑規(guī)劃建設一處占地面積3000m2以上的農(nóng)貿市場。要維護規(guī)劃的權威性，未按規(guī)定程序報批，任何單位和個人不得擅自改變農(nóng)貿市場的用途。對擅自改變農(nóng)貿市場規(guī)劃建設和用途的單位和個人，由縣住建、縣國土資源等相關部門依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰。
2.全面清理老城區(qū)規(guī)劃建設的農(nóng)貿市場。由縣住建局牽頭，會同縣國土資源局、縣商務局、縣工商局、縣房管局等部門對城區(qū)規(guī)劃配建農(nóng)貿市場情況進行清理。對已經(jīng)按“招拍掛”方式出讓的農(nóng)貿市場，依據(jù)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)、土地使用權出讓合同約定和規(guī)劃設計條件要求，檢查項目建設進展情況；對已建成但未投入使用或擅自改作他用的農(nóng)貿市場，責令限期改正；對尚未建設的，要限期開工、限期建成。
3.加快推進老城區(qū)農(nóng)貿市場補建和升級改造。對舊城改造通過“招拍掛”有配套農(nóng)貿市場的土地項目，納入統(tǒng)籌配建。對現(xiàn)存且具備合法土地手續(xù)，同時符合農(nóng)貿市場規(guī)劃定點的地塊，應當補建，建成后必須作為農(nóng)貿市場經(jīng)營，實行統(tǒng)一經(jīng)營、集中管理，產(chǎn)權不得分割轉讓。對城區(qū)符合規(guī)劃、現(xiàn)有設施設備簡陋的農(nóng)貿市場，按照農(nóng)貿市場升級改造標準逐年進行升級改造，縣政府給予設施建設財評金額60%的補助。
4.把新開發(fā)片區(qū)農(nóng)貿市場納入規(guī)劃統(tǒng)籌配建。由縣商務局牽頭，會同縣國土資源局、縣住建局等部門根據(jù)新區(qū)建設和規(guī)劃進程，按照農(nóng)貿市場標準化建設規(guī)定，落實配套建設。對規(guī)劃有農(nóng)貿市場的房地產(chǎn)開發(fā)片區(qū)，縣國土資源局應整體出讓土地，在出讓土地使用權文件中明確農(nóng)貿市場的規(guī)劃設計要求、建設標準、建成時限等，明確市場建成后開發(fā)企業(yè)須將市場產(chǎn)權無償移交政府所有。農(nóng)貿市場建設要納入片區(qū)、項目開發(fā)建設同時規(guī)劃、同時建設、同時驗收，凡規(guī)劃有農(nóng)貿市場建設未落實農(nóng)貿市場建設的片區(qū)不能啟動開發(fā)建設；農(nóng)貿市場功能設施設計未經(jīng)過審查同意不能動工建設；農(nóng)貿市場功能設施未通過驗收，其他單體建筑不能通過竣工驗收。對單獨“招拍掛”出讓的農(nóng)貿市場用地，不得改變土地用途和項目功能，建成后應統(tǒng)一經(jīng)營、集中管理，產(chǎn)權不得分割轉讓，保證農(nóng)貿市場功能正常發(fā)揮。
（二）加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿市場的規(guī)劃和建設
1.建設模式。農(nóng)貿市場建設工作按照“政府主導，市場運作，統(tǒng)一建設改造，屬地管理”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實農(nóng)貿市場建設用地，并負責市場建設用地及場地平整經(jīng)費，規(guī)劃設計和主體建筑由縣財政投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設管理，確保市場性質不變。農(nóng)貿市場建設用地盡可能使用現(xiàn)有的未使用的國有土地（糧站、蠶種站等）進行建設。
2.建設標準。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿市場要按照《市農(nóng)貿市場建設標準》統(tǒng)一規(guī)劃設計。由縣商務局會同相關部門對每一個市場進行現(xiàn)場規(guī)劃設計后，納入年度計劃安排實施。
3.立項和驗收。項目立項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿市場建設領導小組提出申請，在各要素有保障的前提下確定建設立項。項目實施建成后，由縣商務局組織成員單位進行實地逐項驗收，對驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報財評中心評審，經(jīng)縣政府審批后，由縣財政撥付建設資金。
（三）加強城鄉(xiāng)農(nóng)貿市場的運營管理
城區(qū)農(nóng)貿市場建成后，產(chǎn)權屬縣政府的，由縣政府指定單位進行資產(chǎn)管理；產(chǎn)權屬企業(yè)、業(yè)主的，鼓勵引進具有運營經(jīng)驗的農(nóng)貿市場運營管理公司進行管理、經(jīng)營。
四、加強領導和明確責任
（一）成立領導小組
成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，縣商務局、財政局、發(fā)改局、住建局、國土資源局、環(huán)保局、工商局等部門主要負責人為成員的縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿市場建設領導小組。領導小組下設辦公室在縣商務局，辦公室主任由縣商務局局長擔任，具體負責組織實施建設工作。
（二）職責分工
縣商務局：負責縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿市場建設領導小組辦公室的日常工作；牽頭負責擬定縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿市場建設方案和布局規(guī)劃，協(xié)調相關部門工作。
縣財政局：負責農(nóng)貿市場建設資金的拔付和監(jiān)管。
縣發(fā)改局：負責對農(nóng)貿市場建設納入發(fā)展計劃、項目的立項。
縣住建局：負責制訂科學合理的農(nóng)貿市場區(qū)域規(guī)劃并嚴格按照規(guī)劃監(jiān)督項目施工建設。
縣國土資源局：負責對農(nóng)貿市場選址用地提出用地和用地性質調整方案的審定和征供地工作。
第2篇：農(nóng)貿市場處罰依據(jù)范文
一、認真抓好理論學習，理清工作思路，謀劃好全年工作
以黨的十精神、全國“兩會”精神和縣委十三屆五次全會精神為學習主線，將學習貫徹會議精神作為開年學習的重要內容。局領導班子在全局傳達學習的基礎上進行了認真的討論，并結合我局工作職能和工作實際，對全縣城市管理工作的形勢進行了分析，確定了“抓班子、帶隊伍，抓目標、保重點，抓管理、重落實，抓穩(wěn)定、促和諧”的工作思路，認真進行了謀劃，努力做好開篇布局工作，為全面完成全年任務打下堅實的基礎。
二、健全監(jiān)督機制，狠抓黨的群眾路線教育實踐活動，強化領導班子核心作用
（一）抓好黨的群眾路線教育實踐活動。以黨的十精神為主題，結合黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委關于加強黨的群眾路線教育活動的部署，及時傳達會議精神，明確開展黨的群眾路線教育活動的重大意義，切實增強活動開展的自覺性和堅定性。進一步發(fā)揚清正廉潔、求真務實的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實解決城管工作中存在的“”突出問題，解決關系市民群眾的切身利益問題，解決城管隊伍服務能力不強的問題，解決制約振興發(fā)展的瓶頸問題，解決影響我局風清氣正政治生態(tài)的突出問題，從而確保群眾路線教育實踐活動真正落到實處。
（二）加強黨風廉政建設和反腐敗工作。我局深入抓好黨的十精神以及重要講話的學習。召開專題會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，并將黨風廉政建設和反腐敗工作列入重要議事日程，與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。組織實施開展廉政文化進機關活動和黨風廉政宣傳教育。組織收看廉政警示片并做好紀檢監(jiān)察雜志征訂、廉政文化宣傳等工作。組織全局干部網(wǎng)上觀看和評選廉政書畫作品活動，弘揚了廉政道德精神，樹立了廉政作風，營造了廉政氛圍，全體黨員干部嚴格遵守有關規(guī)定，切實做到了為民、務實、清廉。
三、突出抓好重點項目，促進全局全面工作的開展
一是蓮鄉(xiāng)農(nóng)貿市場主體工程建設已完成項目選址和前期工作，土地已平整，完成用地范圍房屋拆遷及規(guī)劃圖紙設計工作；二是東城農(nóng)貿市場主體工程建設已完成項目前期工作，土地已平整，正制定規(guī)劃方案；三是大橋老橋拆除新建工程已制定完成工作方案，完成工程設計招投標，正在進行工程方案設計工作；四是小溪河改造工程正在進行施工，現(xiàn)大約已完成工程進度的30%左右，預計將于今年6月底能夠完工。
四、認真履行職能，圍繞建立“三治”長效機制為中心工作，全面加強城市管理，為完成全年工作任務開好局、起好步
(一)認真做好環(huán)境衛(wèi)生工作。一是進一步完善清掃保潔市場化運作機制，加強對承包保潔公司的監(jiān)管，確保城區(qū)路面干凈整潔；二是將小街小巷全部納入清掃保潔市場化運作范圍，做到全覆蓋無盲區(qū)，堅持每日清掃，及時清除小街小巷雜草雜物，大力治理溝道及路邊種菜現(xiàn)象；三是建立健全“門前三包”責任制，督促臨街單位、門店做到門前“市容整潔、環(huán)境衛(wèi)生整潔、設施設備和綠地整潔”；四是完善“牛皮癬”治理市場化運作機制，加強對承包方監(jiān)管，全面清除“牛皮癬”廣告；五是加大查處亂扔亂倒垃圾力度，對城區(qū)臨街門店、住戶不配合環(huán)衛(wèi)工作、隨意亂倒亂扔垃圾行為依法進行處罰。
（二）加強市容監(jiān)力度，維護城區(qū)市容秩序。一是抓好城區(qū)主次干道店外店經(jīng)營、亂擺攤設點經(jīng)營、早點夜市攤點占道經(jīng)營的治理。整治共規(guī)范水果、小商品違章占道批發(fā)點30余個、清理店外店占道1250余人次、清理取締亂擺亂設臨時攤點1230余個，強化了戶外廣告（店招、條幅、噴繪）整治治理。整治活動以來，共清除條幅830余條、拆除破舊店招、噴繪686余塊；二是全面強化對各街沿線的摩托車輛的亂停亂放的整治力度，以“點、線、面”相連，突出重點、以點連線、以線促面，采取不定時突擊集中整治與長效開展停放秩序管理相結合、查糾規(guī)勸與查扣處罰相結合，做到全員參與、整治落實、責任到人，并對重要節(jié)點路段違章亂停放侯客的摩的進行從嚴從重處罰，有效規(guī)范摩托車停放行為。共糾正違章亂停放摩托車、非機動車1500余輛次，查扣處罰300余起；三是重點對白蓮城農(nóng)貿市場、西城農(nóng)貿市場、東城農(nóng)貿市場、農(nóng)貿市場、城南農(nóng)貿市場、體育路水果批發(fā)市場和路十字路口、欄皋路口的流動菜販進行綜合整治。各中隊從早上4點至下午6：30在現(xiàn)場監(jiān)控，有計劃、分步驟將這幾個路段的菜販分流疏散，做到還路于民；四是采取教育與處罰相結合的方式，依據(jù)《縣城規(guī)劃區(qū)臨街建筑工程占道許可管理規(guī)定》要求，責任落實到人，進行跟蹤管理，下大力整治了的占道施工的現(xiàn)象，糾正查處違規(guī)基建占道行為32起，其中行政處罰9起，有效的遏制了基建占道行為。
五、以創(chuàng)建生態(tài)園林城市為契機抓好園林綠化，見縫插綠，努力提升城市品位
一是積極抓住綠化時節(jié)，做好城市公共園林綠化工作，對縣城主要路段及工業(yè)園、公園等處行道樹補植1000余棵。二是加強已有綠化設施的管護，提高管護水平，確保生長旺盛，努力給市民提供了一個清新、整潔、靚麗的城市綠化新景象。三是對沿江路A標段進行見縫插綠工程建設，現(xiàn)正在緊張有序的施工，為逐步提升城市綠化率奠定基礎。四是對迎賓大道9600㎡綠化帶進行提質改造，為努力提升城市品位及創(chuàng)建生態(tài)園林城市提供了強有力的保障。
六、繼續(xù)堅持人性化管護，努力保障市政功能完善
按照為民、利民、惠民的基本原則，對市政設施維護實行無縫隙、無死角、全覆蓋管理維護，多渠道爭取資金投入，大力實施惠民工程，完善基礎設施功能。一季度，共組織更新維修市政設施近30處，先后共更新維修下水井蓋10余處，交通及河堤護欄2處，新修復受損大理石人行道及機動車道路面20余平方米，路沿石10余米長，疏通下水管道30米長，修復更新主街及小街小巷路燈20余盞，努力確保市政設施完好率達90%以上，路燈亮燈率達95%以上。
七、下一步工作打算
（一）加強長效管理，全面提高城市管理水平。圍繞“三治”的成果，完善設施建設，強化長效管理，提高管理水平。一是建立長效監(jiān)督檢查機制，制定考核實施細則和日常管理監(jiān)督檢查通報制度，鞏固“三治”成果。二是加強教育宣傳，引導公眾積極參與，動員社會一切力量愛惜和守護“三治”成果。三是加強執(zhí)法隊伍管理，強化隊伍建設，大力開展隊伍正規(guī)化培訓和素質教育。通過強化學習和業(yè)務培訓，以全面提升隊員的綜合素質，進一步轉變工作作風，樹立城管良好執(zhí)法形象。
第3篇：農(nóng)貿市場處罰依據(jù)范文
2009年以來，我五泉工商所圍繞“城市，讓生活更美好”的世博主題，按照市局“迎世博600天行動”文件精神，以“三四四三”共同語言為引領，以分局“二級聯(lián)動”機制為保障，結合五泉路街道轄區(qū)特點，通過抓重點、攻難點、消盲點，真抓實干，有力促進了轄區(qū)市場秩序健康發(fā)展，迎世博工作取得了階段性成效。
一、跨前一步求主動整合資源聚合力
在當前迎世博600天行動中，我所積極響應分局領導提出的跨前一步、主動配合的要求，主動向街道領導匯報市局、分局“迎世博600天”專項執(zhí)法行動的相關精神，爭取街道的支持和牽頭，確保執(zhí)法工作與地區(qū)工作的有效銜接。同時，加大與各橫向執(zhí)法部門的溝通，將我所的“迎世博600天”專項執(zhí)法行動方案及時與公安、城管、市容等相關部門溝通，定期走訪，并通過街道“五+C”聯(lián)動執(zhí)法平臺與相關部門負責人互動，整合地區(qū)執(zhí)法資源，加大整治的頻度與力度，形成整治合力
二、依法行政履職責綜合整治顯成效
1、穩(wěn)步推進無照經(jīng)營專項整治
2009年以來，我所重點突出對涉及人民群眾身體健康和生命安全的高危、重熱點行業(yè)無照經(jīng)營的查處整治力度，以立案查處與執(zhí)法取締相結合，以“全覆蓋”、“負增長”為目標，穩(wěn)步推進無照整治工作。
一是摸清底數(shù)。將轄區(qū)路段分解到每一個監(jiān)管干部，落實責任到人，對地區(qū)無照經(jīng)營狀況開展了全面調查摸底，將經(jīng)營戶詳細信息錄入電腦，所領導定期督查，將發(fā)現(xiàn)率、查處率、辦照率等指標納入所二級考核，確保做到底數(shù)清、情況明、信息準，為打擊取締和疏導規(guī)范打下了堅實基礎。二是分類監(jiān)控。將無照經(jīng)營分為高危、重熱點、一般行業(yè)三類，對無照高危、重熱點行業(yè)建立“一戶一檔”，做到電腦、檔案、實地相一致，實施嚴密監(jiān)控，并積極依托“五＋C”聯(lián)合執(zhí)法機制，對無照娛樂場所、網(wǎng)吧等做到露頭即打、堅決取締，保持高壓態(tài)勢。三是綜合整治。運用立案查處、執(zhí)法取締、責令整改等行政措施，按照時間過半、任務過半的要求，及時完成無照整治階段性目標。2009年第一季度，全所共排摸出無照經(jīng)營615戶（其中高危行業(yè)4戶，重熱點行業(yè)198戶，一般行業(yè)313戶）；經(jīng)過綜合整治，目前，全所對無照經(jīng)營立案140件，罰沒款近15萬元；聯(lián)動執(zhí)法16次，收繳經(jīng)營戶31戶次，取締滅失無照游戲機房3戶，收繳用于無照經(jīng)營的物品180余件。
2、切實加強農(nóng)貿市場綜合治理
根據(jù)區(qū)委、區(qū)府關于農(nóng)貿市場周邊市容環(huán)境綜合整治的工作要求，我所緊緊圍繞分局《關于開展迎世博加強農(nóng)貿市場和農(nóng)貿市場周邊綜合整治的實施方案》的安排，主動跨前、傾心履職，在分局和街道黨工委的領導下，積極會同兄弟部門，對轄區(qū)清砂、名閣、老站3家農(nóng)貿市場及其周邊開展了一系列綜合治理：
一是開展排摸。制作《農(nóng)貿市場周邊200米經(jīng)營戶情況調查表》,全面摸清經(jīng)營戶姓名、地址、有照無照、發(fā)照日期、經(jīng)營范圍、房屋產(chǎn)權等情況，并停止鎖定區(qū)域內與市場相關行業(yè)的執(zhí)照辦理。經(jīng)排摸，轄區(qū)內農(nóng)貿市場周邊200米內涉及無照經(jīng)營蔬菜、肉類、水產(chǎn)等行業(yè)的經(jīng)營戶13戶，超經(jīng)的經(jīng)營戶4戶。二是聯(lián)動執(zhí)法。(1)以實事求是的態(tài)度，依據(jù)前期排摸底數(shù)，有的放矢開展整治工作。(2)積極依靠街道牽頭，啟動聯(lián)動執(zhí)法機制，形成合力、齊抓共管。今年來，已會同五泉派出所、城管五分隊等執(zhí)法力量，共出動執(zhí)法人員102人次，對轄區(qū)清砂、名閣菜市場周邊200米范圍內開展了8次綜合治理工作，共收繳蔬菜、海鮮等物品20余公斤，取得了初步成效，(3)邊宣傳、邊整治，通過與房東聯(lián)系，宣傳政策法規(guī)，對整治工作起到事半功倍的效果；(4)集中整治與派人固守相結合，每天上、下午各2次聯(lián)合整治，并落實2名城管隊員加強固守，防止回潮。經(jīng)過整治，6戶經(jīng)營項目與市場內業(yè)態(tài)相同的無照經(jīng)營戶己全部關門停業(yè)，2戶超經(jīng)從事蔬菜的經(jīng)營戶已停止經(jīng)營蔬菜，1戶經(jīng)營肉類的個體戶已停業(yè)，擬改行。通過整治，市場周邊秩序得到了明顯改進。
3、重點實施商標專項執(zhí)法行動
我所以“迎世博600天”為契機，以世博會相關商標、特殊標志為重點，加大商標保護力度；以八清路服裝批發(fā)市場和轄區(qū)州江路市場群、黃龍路眼鏡街為重點執(zhí)法區(qū)域；以商品生產(chǎn)領域、商品流通領域、商標印制領域和廣告宣傳領域為重點監(jiān)管環(huán)節(jié)，嚴厲打擊侵犯世博標志等各類商標侵權的違法行為。2009年以來，我所共查獲八清路服裝批發(fā)市場銷售侵犯注冊商標專用權服裝案5件，暫扣侵權服裝282件；查獲轄區(qū)內銷售侵犯注冊商標專用權物品案10件，暫扣侵權物品2035件；重拳出擊同時，我所結合分局“走千家企業(yè)，送一片溫暖”的企業(yè)走訪工作，重新調整轄區(qū)內重點商標培育計劃，列出重點培育企業(yè)名單10戶，通過對照《紹州市著名商標認定與保護暫行辦法》第九條所列的著名商標條件，選取培育計劃中的3家企業(yè)，作為今年推薦著名商標對象進行走訪。打擊與扶持兩手抓，齊頭并進，有效促進了商標工作的進展。
4、大力開展牌匾規(guī)范標識專項檢查
我所結合街道皮中路景觀道路改造工程,圍繞皮中路、五泉路、東興路等重點路段及州江路電子電器市場群、黃龍路眼鏡市場群等重點區(qū)域，圍繞商業(yè)、公共飲食、服務等重點行業(yè)，對經(jīng)營者牌匾中有關名稱、特許經(jīng)營、注冊商標以及文字和圖案使用的合法性進行了認真細致的檢查核對。采取教育整改為主、行政處罰為輔的方式，對于牌匾中出現(xiàn)的不規(guī)范、不標準的語言文字現(xiàn)象，使用現(xiàn)場照片、檢查筆錄和行政建議書等形式交給當事人督促其改正。2009年以來，我所共出動執(zhí)法人員50余人次，檢查經(jīng)營主體140余戶，立案1件，發(fā)放修改建議書2份。
5、積極做好人力資源市場秩序整頓
根據(jù)市局《關于清理整頓人力資源市場秩序專項行動的實施方案》精神及分局具體要求，我所以“規(guī)范人力資源市場秩序，切實保障求職勞動者的合法權益”為目標，首先制定了工作計劃，責成監(jiān)管組摸清轄區(qū)職業(yè)中介底數(shù)，在此基礎上聯(lián)合區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法大隊、五泉派出所、城管五分隊等職能部門，出動執(zhí)法人員20余人次，對東興路702號、公平路217號、藏南路722弄3號103室3戶無照勞務中介開展聯(lián)合取締行動，共收繳辦公桌、辦公椅、電話等經(jīng)營物品20余件，招工信息8本，有力地打擊了勞務中介的違法行為。信息報道被市局市場處刊登。同時，對轄區(qū)黃龍路555號2號樓305、306室紹州紛云職業(yè)介紹所（注冊號：9131082017815），上門嚴格按照“六公示”的規(guī)范要求進行檢查，重點檢查招工信息是否上墻公示和內容是否涉嫌虛假，檢查中，企業(yè)經(jīng)營行為正常，能提供中介許可證（寧西A2009第103號），能提供執(zhí)業(yè)經(jīng)紀人的證件。我所檢查人員要求經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營活動，做好臺帳記錄，及時處理消費糾紛。
三、突出重點求規(guī)范鞏固提高促長效
我所將在一季度工作基礎上，繼續(xù)突出重點、化解難點，以“迎世博”為契機，不斷推進長效管理。
1、進一步推進無照“全覆蓋”
按照年初制定的無照覆蓋計劃，貫徹《無照監(jiān)管問責辦法》，繼續(xù)做好無照整治工作。加大對高危、重點行業(yè)無照經(jīng)營的查處取締力度，要繼續(xù)將食品生產(chǎn)加工、廢金屬收購、網(wǎng)吧等涉及人體健康和生命安全的無照經(jīng)營作為查處取締重點，加大巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以取締，對與治安相關的娛樂服務行業(yè)等的無照經(jīng)營，要積極配合相關部門做好查處取締工作，同時，加大無照經(jīng)營的疏導力度，重點做好農(nóng)貿市場周邊200米無照經(jīng)營的整改工作。
2、進一步做好農(nóng)貿市場周邊整治工作
一是繼續(xù)推進農(nóng)貿市場及周邊200米范圍的綜合整治，體現(xiàn)跨前一步工作意識，全面落實無照清理與業(yè)態(tài)整改，及時統(tǒng)計、上報整治進度，完成整治目標
；二是積極配合街道政府與兄弟部門開展各項綜合治理，發(fā)揮“政府牽頭、聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治”的條塊聯(lián)動機制作用，運用“五+C”聯(lián)合執(zhí)法機制，整合工商、公安、城管等執(zhí)法力量，形成合力，深入開展“迎世博600天”專項執(zhí)法檢查和市場監(jiān)管工作，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過行之有效的工作方式，突出重點，解決市場監(jiān)管中的難熱點問題。
3、進一步加強商務樓監(jiān)管，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
第4篇：農(nóng)貿市場處罰依據(jù)范文
第一條為加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理，維護公眾健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內的批發(fā)市場、農(nóng)貿市場等各類市場和超市、配送中心等各類市場主體銷售農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營活動，應當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。
本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品市場準入，是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對經(jīng)認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和符合國家質量安全標準要求的農(nóng)產(chǎn)品準予銷售，對未經(jīng)認證或者經(jīng)檢測不符合國家質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品禁止銷售的管理制度。
第四條縣級以上人民政府統(tǒng)一領導、協(xié)調本行政區(qū)域內的農(nóng)產(chǎn)品市場準入工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度并推進其實施。
設區(qū)的市人民政府負責制定本行政區(qū)域內的農(nóng)產(chǎn)品市場準入方案，并報省人民政府備案。
第五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的農(nóng)產(chǎn)品市場準入的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、商務等有關部門按照各自職責，做好農(nóng)產(chǎn)品市場準入的相關工作。
第六條農(nóng)產(chǎn)品市場準入，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，逐步推進，不斷完善的原則，分品種、分階段、分步驟進行。
自*8年7月1日起，在設區(qū)的市城區(qū)內的批發(fā)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，實行市場準入，具體準入品種由設區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H規(guī)定。
自*9年1月1日起，在縣（市）城區(qū)內的批發(fā)市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，實行市場準入，具體準入品種由縣（市）人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H規(guī)定。
2010年12月31日前，本省行政區(qū)域內批發(fā)市場、農(nóng)貿市場等各類市場和超市、配送中心等各類市場主體銷售的所有農(nóng)產(chǎn)品，均實行市場準入。除本條第二款、第三款已有規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品種類和地域范圍以外的，具體準入內容和實行時間由設區(qū)的市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H規(guī)定，但應當符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二章包裝標識與檢測
第七條按照國家和本省規(guī)定應當包裝或者附加標識的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)包裝或者附加標識后方可上市銷售。
第八條包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，應當在包裝上標注或者附加標識，標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。有分級標準或者使用添加劑的，還應當標明產(chǎn)品質量等級或者添加劑名稱。
不能包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內容。
第九條銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等質量標志使用權的農(nóng)產(chǎn)品，應當標注相應標志和發(fā)證機構。
第十條符合下列條件之一的農(nóng)產(chǎn)品，可以免檢進入市場銷售：
（一）在認證有效期內的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，憑認證標識；
（二）經(jīng)法定檢測機構檢驗符合國家質量安全標準的同一批農(nóng)產(chǎn)品，憑有效的合格證明；
（三）與農(nóng)產(chǎn)品銷售市場簽訂銷售合同的無公害農(nóng)產(chǎn)品認定產(chǎn)地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，憑產(chǎn)地證明和銷售合同；
（四）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場送銷的農(nóng)產(chǎn)品，憑市場主辦單位出具的產(chǎn)地證明和檢測報告；
（五）其他符合質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，憑縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等出具的產(chǎn)地證明和檢測報告；
（六）實行定點屠宰并取得檢疫合格標志的豬肉，憑檢疫合格標志，其他依法需要實施檢疫的動植物及其產(chǎn)品，除憑上述有關證明外，還需提供檢疫合格標志、檢疫合格證明。
第十一條批發(fā)市場、農(nóng)貿市場、超市、配送中心應當設立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構，對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況進行抽查檢測并公示檢測結果，發(fā)現(xiàn)不符合國家質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得允許進入該市場銷售，也不得轉銷其他市場或者其他經(jīng)營者，并依法向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。農(nóng)產(chǎn)品檢測證書、檢測結果在經(jīng)營場所的顯著位置公示。
第十二條批發(fā)市場和農(nóng)貿市場的銷售者、超市、配送中心必須建立農(nóng)產(chǎn)品進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品的合格證明和產(chǎn)品標識，并建立進貨臺賬和銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于兩年。銷售者應當向供貨商按產(chǎn)品生產(chǎn)批次，索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件的農(nóng)產(chǎn)品或者經(jīng)查驗不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。
第十三條飯店、餐館和學校食堂、幼兒園食堂、機關食堂、送餐中心等集體配餐、用餐單位應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，建立健全索票索證制度，不得采購檢測不合格或者來路不明的農(nóng)產(chǎn)品。
第十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的質量負責，發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康或者生命安全造成損害的，應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回農(nóng)產(chǎn)品，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。
銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止銷售該農(nóng)產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，向工商行政管理部門報告，并及時采取退回供貨商或者銷毀、無害化處理等有效措施。
第三章保障體系建設
第十五條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)本地實際，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，健全各項管理制度。
第十六條批發(fā)市場、農(nóng)貿市場等各類市場和超市、配送中心等各類市場主體應當建立健全農(nóng)產(chǎn)品進貨檢查驗收、質量抽檢、問題農(nóng)產(chǎn)品主動召回、不合格農(nóng)產(chǎn)品清退、保存購銷臺賬和質量追溯等制度，配備農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督員。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、工商等監(jiān)督管理部門應當加強對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務培訓。
第十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，完整記錄農(nóng)業(yè)投入品使用、病蟲害防治等情況。
第十八條鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織制定、實施嚴格的企業(yè)內控標準，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和農(nóng)產(chǎn)品質量認證工作，生產(chǎn)高標準的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品。
第四章監(jiān)督檢查
第十九條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當對實行市場準入的農(nóng)產(chǎn)品進行質量安全監(jiān)督抽查。省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時監(jiān)督抽查結果。
第二十條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)督檢查中，可以對生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，調查了解農(nóng)產(chǎn)品質量安全的有關情況，查閱、復制與農(nóng)產(chǎn)品質量安全有關的記錄和其他資料；對經(jīng)檢測不符合質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，依法查封、扣押，監(jiān)督進行無害化處理或者集中銷毀。
第二十一條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、工商等監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查或者市場抽查檢測中發(fā)現(xiàn)不符合質量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品時，應當及時查明責任人，依法予以處理或者提出處理建議。
第五章法律責任
第二十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、工商等有關監(jiān)督管理部門及其工作人員不依法履行監(jiān)督職責，或者、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條違反本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定，銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定包裝或者未附加標識的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
第二十四條違反本辦法第十一條規(guī)定，批發(fā)市場、農(nóng)貿市場、超市、配送中心未按規(guī)定進行抽查檢測和公示檢測結果的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正；逾期不改正的，可以處二千元以上二萬元以下罰款。
第二十五條違反本辦法第十三條規(guī)定，采購檢測不合格或者來路不明的農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。
第二十六條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、商務等監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責，責令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品，銷售者停止銷售，對生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額三倍的罰款，對銷售者并處一千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。
第二十七條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)或者工商行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處五百元以上一萬元以下罰款。
第二十八條法律、法規(guī)對行政處罰及處罰機關有其他規(guī)定的從其規(guī)定。但是，對同一違法行為不得重復處罰。
第5篇：農(nóng)貿市場處罰依據(jù)范文
（一）突出治理重點，從管理上提升治堵效應
2013年以來，縣城管局積極推進“三城同創(chuàng)”工作，以強勢推進城區(qū)市容市貌集中整治工作為切入點，圍繞“路通、車暢”的工作目標，采取集中“整治月”及常規(guī)性整治相結合的方式，突出城市道路秩序的整治，強化城市道路功能，進一步提升了治堵工作效應。我們主要從以下幾個方面抓好道路秩序的整治：一是嚴格占道審批。從嚴控制商業(yè)占道審批數(shù)量、面積、時限、地段。特別是今年以來，實行占道審批“四嚴禁”即：嚴禁跨街彩虹門設置、嚴禁主街道固定攤點占道審批、嚴禁一街兩起大型促銷審批、嚴禁占用機動車道進行商品促銷、嚴禁超過三輛以上商業(yè)宣傳車游行。實行“四嚴禁”以來，占道審批數(shù)量同比下降65%以上，有效地保障了城區(qū)車輛的通行秩序；二是規(guī)范市場秩序。以整治農(nóng)貿市場周邊環(huán)境秩序為突破口，依據(jù)“疏堵結合，規(guī)范管理”的原則，加強城區(qū)市場集中整治活動，強勢取締了蓮塘路、琴江東路、十字街、恒豐路、蓮城北路等市場周邊長期以來以路為市、堵塞道路交通的現(xiàn)象，并逐步規(guī)范成立了北門小廣場、東城臨時便民市場交易點，疏導規(guī)范菜攤400余個，不僅解決了菜農(nóng)擺賣難問題，而且有效地改善了市場周邊道路堵亂現(xiàn)象；三是抓好靜態(tài)停車管理。突出抓好非機動車道和人行道車輛停放的管理，將靜態(tài)停車管理納入各監(jiān)察執(zhí)法中隊常規(guī)性整治工作當中。兩年來，通過先教育勸導、再警告、后處罰的執(zhí)法方式，共糾正查處車輛亂停放現(xiàn)象1000余起，其中簡易程序處罰達380余起；進一步加強了們出租摩車管理，合理設置出租摩托待客點，保障車輛的有序停放；四是嚴查占道經(jīng)營。堅持“主街嚴禁，次街嚴控，小街背巷規(guī)范”原則，嚴查城區(qū)沿街商鋪跨門占道經(jīng)營、流動攤點的整治，合理布局十字街、東城早餐點，出資5萬多元規(guī)范制作12個不銹鋼水果攤點，進一步美化城區(qū)水果攤點交易環(huán)境。兩年來，先后取締城區(qū)占道修理點、水果攤點、店外店、早餐點等580余起，拆除占道搭建80余起，規(guī)范安置攤點120余起。通過分類管理的模式，有效遏制城區(qū)亂擺賣現(xiàn)象，進一步提高城區(qū)道路利用空間，從根本上改善道路擁堵現(xiàn)象。
（二）完善基礎設施，從源頭上破解擁堵難題
通過建管結合的方式，不斷改善城區(qū)道路市容秩序，進一步完善城市基礎設施建設，從源頭上破解城區(qū)道路擁堵難題。一是推進西華路改造工程。西華路修建于上世紀90年代，是貫通城區(qū)南北的主要交通樞紐，設計雙向四車道，隨著城市的快速發(fā)展，整條道路車流、人流密集，造成交通秩序擁堵。2013年年初，縣城管局通過拆除原有綠化隔離帶的改造方式，使整個機動車道由原來的25米拓寬為40米，西華路車輛通行變得更加通暢；二是推進白蓮城市場改造工程。著力解決白蓮城長期以來擁堵現(xiàn)象，推進市場改造工作，歷時三個月先后完成了蓮城北路貨運站與煙花爆竹店的搬遷、煙草簡易房的拆除、白蓮城內部違章設施的拆除、沿道臨時攤點的清理、路面整修硬化等工作，先后改造占道柵頂400余平方米、拆除違章搭建物近600余平方米，規(guī)劃建設350平方米的臨時市場與一個垃圾站房等重點難點工作，使蓮城北路面貌煥然一新，市場秩序井然有序，道路秩序明顯得到改善；三是推進小街小巷道路改造工作。多渠道爭取資金投入，推進小街小巷改造工作，先后完成郵政北路、大丘巷、石中后側、白蓮城老土管局路、水保局對面、檢察院南路等小街小巷道路硬化工作，共計硬化面積近萬平方米，逐步打通城區(qū)“斷頭路”，改善“泥巴路”，進一步緩解城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象。
（三）推行常態(tài)化管理，從制度上強化治堵工作
堅持從創(chuàng)新管理制度上實現(xiàn)城市精細化管理，進一步保障治堵工作常態(tài)化，提高城區(qū)治堵工作水平。一是實行包干管理責任制。采取網(wǎng)格式劃片分區(qū)管理模式，實行治理工作“四定”包干責任制，即：定人、定崗、定責、定標準，強化城區(qū)治堵工作力度；二是推行早夜間管理工作機制。將早夜城市管理納入常態(tài)化，早班6點起錯時交班、固定蹲守的執(zhí)勤方法，加強市場周邊道路秩序的監(jiān)管，嚴防市場灘攤、亂擺賣出現(xiàn)的交通擁堵現(xiàn)象；組建夏季夜間巡查小分隊，強化公共場所秩序、主次干道、夜宵攤點的管理，保障道路秩序的暢通；三是強化“門前三包”制度。積極動員社會公眾參與治理工作，嚴格落實“門前三包”制度，督促和引導機關單位、學校、沿街商家加強門前秩序的管理，形成人人自覺遵守道路秩序的氛圍，為治堵工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；四是完善市民投訴處理機制。今年年初，建立城管“7181800”市容投訴熱線，集中受理市民涉及城市市容管理的投訴、舉報、咨詢和建議，對投訴舉報中的亂占道、亂擺賣、亂停放等影響道路秩序的違規(guī)行為，第一時間組織專人負責處置，為治理城區(qū)擁堵現(xiàn)象提供強有力保障。
二、存在問題
一是部分市民文明意識不強。近年來，隨著城鎮(zhèn)化不斷加快，城區(qū)人口的劇增，部分市民缺乏公共文明意識，隨意性違反城市管理規(guī)定和交通秩序，造成堵亂現(xiàn)象的存在；
二是部門協(xié)作能力不夠。隨著城市框架的拉大，城市建設和管理中出現(xiàn)了許多新問題、新矛盾，如公共交通秩序、集貿市場管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結合部管理等，管理內容涉及多個管理職能部門，由于城市管理工作還沒有形成強大的共管合力，造成部分管理內容互相推諉。
三是基礎設施規(guī)劃建設滯逅?；A配套設施規(guī)劃缺乏科學性，現(xiàn)有基礎配套設施難也滿足日益增長城市人口的需要，城區(qū)專業(yè)農(nóng)貿市場、公共停車場建設等配套設施建設的滯逅直接導致城區(qū)堵亂現(xiàn)象的存在。
三、下一步工作打算及建議
一是強化宣傳力度和執(zhí)法力度。采取多種形式，加強對市民關心的重點、熱點問題的宣傳引導，客觀、真實、準確地報道城管動態(tài)，讓廣大市民更加了解、理解和支持城管工作。加強市容環(huán)境日常監(jiān)管，加強執(zhí)法力度，努力提高城管人員依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的能力，積極維護市容道路秩序，進一步確保治理成果。
第6篇：農(nóng)貿市場處罰依據(jù)范文
一、法律的效力優(yōu)先
《中華人民共和國立法法》有關法律效力的條款有：“第八十七條憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。第八十八條法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章”等。我們知道，法律效力本身是沒有高低強弱之分的，是法律都有法律效力，都具法律規(guī)范的約束力，人們的行為都須服從法律規(guī)范。不可能效力高的我就遵守，效力低的就可以不遵守。不同層級的法律規(guī)范的適用，就是該法律效力在起作用。那么，上述法律條文中的“法律效力”是何意呢？是法律規(guī)范的位階，也就是《立法法》第九十六條提出的上位法、下位法概念，強調的是法律規(guī)范的地位高低。分析《立法法》，劃分法律規(guī)范的位階有以下參考因素。
（一）立法主體地位的高低
法律規(guī)范的位階高低通常與立法主體的地位高低相適應。立法主體中，人大的地位高于其常設機構的人大常委會、人大及其常委會的地位高于其執(zhí)行機關的同級人民政府、上級人民政府的地位高于下級人民政府等。相應地，其立法位階高低為，憲法＞法律＞行政法規(guī)＞地方性法規(guī)、部門規(guī)章＞地方政府規(guī)章。
（二）層級性監(jiān)督機制
《立法法》第九十六條、第九十七條規(guī)定了有權機關“改變或者撤銷”相關法律規(guī)范的權限。具體大致為，立法主體的地位高者有權改變或者撤銷地位低者的“不適當”、“與上位法相抵觸”的法律規(guī)范。
（三）“相抵觸”、和“不一致”的立法措辭
觀察《立法法》，法律條文中，對同位階的法律規(guī)范中沖突，使用的是“不一致”，對不同位階的法律規(guī)范之間的沖突，使用的是“相抵觸”。對“不一致”和“相抵觸”法律規(guī)范的適用規(guī)則是不同的。對“不一致”的適用規(guī)則有“特別法優(yōu)于一般法”、“新法優(yōu)于舊法”及相關裁決機制等。而對“相抵觸”的適用規(guī)則,則體現(xiàn)效力優(yōu)先。此時，上位法對下位法是摧毀性的，是下位法效力有無的問題，是上位法對下位法的否定，此時的下位法無效。其表現(xiàn)為，適用上位法，體現(xiàn)的是上位法法律效力的優(yōu)先性。
二、法律的適用優(yōu)先
第7篇：農(nóng)貿市場處罰依據(jù)范文
一、基本情況
區(qū)城市管理委員會辦公室（簡稱：區(qū)城管委辦）設立于2011年5月（、高新兩區(qū)聯(lián)合行文），2012年10月經(jīng)市、區(qū)兩級編委會批準正式成立。主要負責全區(qū)城市管理工作的指揮、協(xié)調、督查和考核。內設綜合辦公室和督查考核室，工作人員10人，其中主任、副主任各1人，從區(qū)環(huán)衛(wèi)所借調工作人員4人，今年退伍安置2人，合同制城管工作人員2人。
二、前段工作回顧
上半年，我區(qū)市容秩序得到明顯改善，環(huán)境衛(wèi)生不斷提質，前五月連續(xù)兩次獲得全市城管創(chuàng)衛(wèi)月考評第一。
（一）開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌全區(qū)城管工作。
1.進一步理順管理機制。在總結過去工作經(jīng)驗的基礎上，城管辦組織各職能部門和鄉(xiāng)、街進行調查研究，并根據(jù)市城管委相關工作要求，提出將“六亂”治理、廣告管理、私房建設、物業(yè)管理、占破執(zhí)法、控違拆違的部分職能進行調整和明確。根據(jù)調整后的工作反饋情況來看，取得了比較好的效果。
2.進一步創(chuàng)新考核。一是在廣泛聽取意見的基礎上，將城市管理、控違拆違、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、創(chuàng)衛(wèi)等工作綜合成一套系統(tǒng)、完善的考核辦法。二是為更加公平、公正地開展城管創(chuàng)衛(wèi)考核，創(chuàng)新地提出了難易系數(shù)計分、小街小巷清掃保潔質費掛鉤階梯扣減法、責任單位參與明檢相互學習、交流和挑刺等更科學、合理的考核方式。三是通過提高考核標準和強化問責機制等手段推動工作開展。五月份，考核辦法已正式執(zhí)行。
3.牽頭組織主題活動。今年以來，我辦為重點解決一些城管難題，依據(jù)市城管講評會指出的問題和交辦的重點任務，結合日常督查發(fā)現(xiàn)的不足之處，每月組織全區(qū)城管責任單位開展一次城管主題活動，以解決一些重點問題。如3月份，我辦組織了全區(qū)清理積存垃圾行動，調集大型機械和運輸車輛60余臺，出動干部職工近1000人，共清理積存垃圾30余處，近600噸，得到了廣大人民群眾的好評。4月份，根據(jù)胡偉林市長的指示，開展對沿街門店亂倒煤渣現(xiàn)象的專項整治，取得了一定的實效，特別是峨嵋路沿線的3個街道為沿線門店配置了垃圾容器200余個，同時加強了垃圾上門收集工作，從根本上轉變了峨嵋路亂倒垃圾、煤渣嚴重的問題。5月份，“校園周邊環(huán)境整治”活動全面展開，重點對工程學院南、北校區(qū)，市三中、市十中、市十二中、湘鋼一中、湘鋼二中、湘機中學等校園周邊環(huán)境進行整治，確保了高考期間各考點周邊良好市容環(huán)境。6月份，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府主要領導的指示精神，我辦深入實地調查，認真地制定了“清潔”活動方案，并即將付諸實施。
通過牽頭組織一系列的城管主題活動，充分調動了各鄉(xiāng)、街和區(qū)直部門、駐區(qū)單位之間的積極性，加強了部門、單位之間的聯(lián)動配合。
（二）務實勤政，著力解決城管工作中的民生問題。
我辦通過加強日常巡查，充分發(fā)揮“橋梁”作用，積極聯(lián)系基層鄉(xiāng)、街，了解他們工作中困難，幫助解決一些實際問題。如，建設路街道曙光社區(qū)軸承廠原單人宿舍有一衛(wèi)生死角，下水堵塞嚴重，囤積大量垃圾和臭水，嚴重影響居民生活，我辦通過協(xié)調環(huán)衛(wèi)部門與街道配合，徹底解決了該處的老大難問題。通過協(xié)調區(qū)建設局幫助其改造住房下水管道，再次解決了大陽新村住下水堵塞的難題等。
另外，我辦通過開展“密切聯(lián)系群眾，轉變工作作風”和“察民情、暖民心、解民憂”等活動，加強了與聯(lián)點街道、社區(qū)的聯(lián)絡，深入到聯(lián)點的金耐社區(qū)聽取當?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh，耐心細致地宣傳城管法律、法規(guī)和工作動向，讓居民能進一步理解和支持城管工作。同時，了解到金耐社區(qū)傾倒垃圾難的問題，為其配置1個密閉式垃圾箱桶。
（三）強化督查考核，力促城管水平提升。
城管督查考核猶如一把“雙刃劍”，同時發(fā)揮好“鏡子”和“鞭子”作用，就能提高城管工作合力，提升城市管理水平。我辦一是通過不斷規(guī)范日常督查工作，堅持每日對轄區(qū)市容環(huán)境進行巡查、檢查，堅持做到了巡查有記錄，問題有取證，每周有通報，今年，已發(fā)督查通報24期。根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)的重點問題，區(qū)城管委辦以函告的形式，通知各責任單位進行落實整改，并要求整改到位后及時反饋。今年，已發(fā)督辦通知46次，各單位基本落實整改到位。同時，每月還組織市、區(qū)兩級人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)民代表對全區(qū)的城市管理工作開展明檢，及時發(fā)現(xiàn)亟待解決的重點、難點問題，并進行計分考核。今年，已組織開展明檢5次。通過暗檢和明檢，充分發(fā)揮督查的“鏡子”作用。
二是堅持做到了考核的“三個到位”。即：考核評比到位。我辦每月根據(jù)日督查的情況、明檢情況、重點督辦情況、領導交辦、媒體曝光情況以及執(zhí)法隊伍建設、文書規(guī)范情況對基層街道（鄉(xiāng)）和成員單位的城管工作進行考核排名，每月發(fā)考核通報1次，共發(fā)5次。分析講評到位。堅持每月講評的原則，邀請區(qū)人大、政協(xié)聯(lián)系領導出席，由分管副區(qū)長將問題與單位（部門）一對一點評。每月召開一次城市管理工作分析講評會議，剖析工作問題，研究部署下階段工作，確保城市管理工作責任落到實處。4月份，我們創(chuàng)新地組織了一次現(xiàn)場講評會，既讓責任單位的負責人找到自身優(yōu)勢所在，又能找到工作的差距，取得了很好的效果。今年，共召開城管工作月分析講評會5次。獎罰兌現(xiàn)到位。截止5月份，我辦根據(jù)考核辦法對獲得每月排名前一、二、三名的鄉(xiāng)、街道按月進行獎勵，共發(fā)30萬元，對每月排名末位的按月執(zhí)行罰款共5萬元，對月考核成績在95分以上的區(qū)直部門、市直駐區(qū)部門，共獎勵4萬元。通過按月嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分調動了基層單位、職能部門狠抓城市管理工作的自覺性、主動性和合力。
三、存在的問題和相關建議
1.“門前三包”責任難落實到位。臨街門店開門做生意，都是為了經(jīng)濟利益。受利益的驅使，他們總是習慣性地將經(jīng)營物品外移，以此吸引來往行人的注意，往往視“門前三包”責任而不顧，而我們也沒有很好的制約手段和激勵手段來解決他們經(jīng)濟利益和履行“門前三包”義務的矛盾。另一方面，我區(qū)基層管理單位“門前三包”工作也流于形式，沒有真正形成“日巡查、周匯總、月評比、月獎懲”的管理模式；在日常管理中，對不履行責任的門店不太愿意實施處罰。
建議：一是根據(jù)實際，進一步完善一套制約機制和激勵機制健全、操作性強，且能整合各職能部門資源，進一步強化管理的實施辦法；二是通過“清潔”打造示范街工程，集中精力打造幾條“門前三包”示范街，起到典型示范作用，并以點帶面，推動“門前三包”落實到位。
2.基層城管執(zhí)法難的問題。要管理好城市既需要執(zhí)法人員做到文明執(zhí)法、科學執(zhí)法和人性執(zhí)法，又要在管理過程中做到嚴管重罰。目前，我區(qū)的城管日常管理和執(zhí)法重心下到各鄉(xiāng)、街道，少部分鄉(xiāng)、街道與執(zhí)法隊伍的磨合和配合不默契，管理也未到位，執(zhí)法人員出勤不出力；部分鄉(xiāng)、街道則認為執(zhí)法力量不夠，且實施行政處罰會造成與當?shù)鼐用竦拿?，會影響維穩(wěn)和民調工作排名，故不希望執(zhí)法人員對經(jīng)營業(yè)主實施行政處罰，僅以教育勸導為主，這是基層城管無法管理到位的原因之一。
建議：盡快完善城管網(wǎng)格信息化平臺，建立日常管理過程中，基層鄉(xiāng)、街和區(qū)城管執(zhí)法局直屬大隊之間的對講平臺?；鶎余l(xiāng)、街在日常管理過程中遇到一些重大且執(zhí)法困難的問題，可通過對講平臺請直屬大隊支援。直屬大隊既要保證日常巡查到位，又要配合好基層鄉(xiāng)、街道的執(zhí)法工作，確保基層管理和執(zhí)法工作到位。
3.馬路市場的問題。我區(qū)存在的馬路市場較多，特別是紗廠直街、路稻香村、電工北路、芙蓉中路大陽新村等歷史形成較久和規(guī)模較大的馬路市場，環(huán)境衛(wèi)生差、車輛、行人難通行等問題較為突出。主要原因有三：一是我區(qū)農(nóng)貿市場的數(shù)量偏少，不能滿足市民買菜的需要；二是部分農(nóng)貿市場規(guī)范不合理，管理不到位，不方便市民買菜；三是市場管理方和城市管理者配合不默契，經(jīng)常出現(xiàn)菜販不入市經(jīng)營、占道經(jīng)營現(xiàn)象。
建議：區(qū)政府牽頭加強與市規(guī)劃局、建設局、商務局的聯(lián)系，一是在人口居住密集區(qū)選取合適位置建設功能齊備的農(nóng)貿市場，以緩解市民買菜難的問題；二是嚴格把關新開發(fā)的生活小區(qū)配套農(nóng)貿市場的建設。另外，基層管理者要加強與市場管理方的配合，建立快速處置機制，杜絕菜販不入市經(jīng)營現(xiàn)象。
第8篇：農(nóng)貿市場處罰依據(jù)范文
第二條本辦法所稱食品安全信用信息是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動及政府監(jiān)管過程中，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和約定履行義務的意識、能力和行為結果的記錄。
第三條市食品安全委員會負責本市食品安全信用建設，市食品安全委員會辦公室負責具體組織實施工作。
第四條本辦法適用于本市轄區(qū)內食品安全信用信息征集、披露和管理。
第五條本市確定如下行業(yè)納入食品安全信用體系建設：
(一)肉制品、調味品、大米、食用油、桶(瓶)裝水、乳制品等行業(yè)。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地(包括禽畜、蛋、蔬果、水產(chǎn)等)。
(三)被衛(wèi)生部門評定為食品衛(wèi)生等級A級的餐飲企業(yè)以及大型連鎖超市。
(四)完成升級改造的肉菜市場、農(nóng)貿市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。
本條第一款以外的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)和單位的食品安全信用體系建設工作依照本辦法執(zhí)行，其實施的具體時間和辦法由市政府根據(jù)實際需要另行公布。
第六條食品安全信用信息征集工作遵循合法、客觀、公正、全面、及時原則，確保信息的合法性、科學性、真實性、完整性、連續(xù)性和及時性。
第七條食品安全信用信息來自于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、消費者等，由市食品安全委員會辦公室或受委托的機構負責征集。
第八條市食品安全委員會辦公室負責建立全市統(tǒng)一的食品安全信用信息網(wǎng)絡和食品安全信用信息數(shù)據(jù)庫。政府有關職能部門、社會團體、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應當提供食品安全信用信息。
第九條食品生產(chǎn)企業(yè)應當提供以下相關材料作為食品安全信用信息：
(一)有關資質材料。包括營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(食品生產(chǎn)許可證)、產(chǎn)地環(huán)評文件的審批意見和項目竣工環(huán)保驗收的審批意見、排污申報登記注冊證、各種質量認證及獲得榮譽證書情況等。
(二)企業(yè)人員情況。包括單位從業(yè)人數(shù)、專業(yè)技術人員數(shù)，獲得初、中、高級專業(yè)技術職稱人員數(shù)以及主要負責人員、專業(yè)技術人員一覽表等。
(三)質量管理制度材料。包括建立原料源頭管理、生產(chǎn)批次管理、原輔材料和包裝材料的進貨驗收、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗、不合格品的處理、產(chǎn)品召回、投訴處理等相關制度和處理程序。
(四)質量管理組織實施情況。包括原料監(jiān)控、驗收記錄，原輔材料、包裝材料供應商目錄及有關資質材料，原輔材料、包裝材料進貨驗收票證情況或自行(委托)檢驗記錄，生產(chǎn)過程管理記錄，產(chǎn)品檢驗的原始記錄、出廠檢驗報告和委托檢驗記錄，不合格品處理記錄，投訴處理記錄，產(chǎn)品召回記錄等。
(五)職能部門監(jiān)管記錄。提交上兩年度相關職能部門企業(yè)現(xiàn)場巡查、產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況一覽表，以及原始的巡查記錄、市級以上監(jiān)督抽查檢驗報告等。
(六)其他要求提供的材料。
第十條大型連鎖超市應當提供以下相關材料作為食品安全信用信息：
(一)有關資質材料。包括營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、產(chǎn)地環(huán)評文件的審批意見和項目竣工環(huán)保驗收的審批意見、排污申報登記注冊證、各種認證及獲得榮譽證書情況等。
(二)商品進貨查驗(索證、驗證)制度。
(三)商品召回制度。
(四)企業(yè)食品安全管理制度。
(五)處理消費者投訴制度。
(六)客戶服務、消費者投訴處理程序及記錄樣本。
(七)在售食品的備案信息，包括生產(chǎn)、供應商單位的名稱、資質、聯(lián)系方式、聯(lián)系人及商品相關資質等。
(八)其他要求提供的材料。
第十一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地應當提供以下相關材料作為食品安全信用信息：
(一)有關資質材料。包括營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)地環(huán)評文件的審批意見和項目竣工環(huán)保驗收的審批意見、排污許可證(排污申報登記注冊證)。
(二)疫情疫病控制、藥物使用種類及用量、產(chǎn)品藥物殘留檢驗、飼喂養(yǎng)過程的記錄。
(三)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、年產(chǎn)值及生產(chǎn)經(jīng)營檔案。
(四)通過各種認證及獲得榮譽的證書。
(五)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程、生產(chǎn)標準、有關農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)管理等方面的制度。
(六)企業(yè)產(chǎn)品的標簽、標識及包裝式樣。
(七)其他要求提供的相關影像證明資料。
第十二條A級餐飲企業(yè)應當提供以下相關材料作為食品安全信用信息：
(一)有關資質材料。包括營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、環(huán)評文件的審批意見和項目竣工‘環(huán)保驗收的審批意見、排污申報登記注冊證、各種認證及獲得榮譽證書情況等。
(二)上一年度衛(wèi)生檢驗機構的食品、餐具衛(wèi)生檢驗報告。
(三)衛(wèi)生管理制度和崗位負責制。
(四)食品及原料采購查驗登記制度。
(五)消費者投訴處理制度、處理程序及記錄樣本。
(六)其他要求提供的材料。
第十三條完成升級改造的肉菜市場、農(nóng)貿市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場應當提供以下相關材料作為食品安全信用信息：
(一)有關資質材料。包括營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證(包括熟食品檔的衛(wèi)生許可證)、環(huán)評文件的審批意見和項目竣工環(huán)保驗收的審批意見、排污申報登記注冊證、各種認證及獲得榮譽證書情況等。
(二)商品進貨查驗(索證、驗證)制度。
(三)商品召回制度。
(四)市場食品安全管理制度。
(五)處理消費者投訴制度。
(六)客戶服務、消費者投訴處理程序及記錄樣本。
(七)市場內經(jīng)營者的備案信息，包括經(jīng)營者的名稱、資質、聯(lián)系方式、聯(lián)系人及主營食品種類等。
(八)其他要求提供的材料。
第十四條政府職能部門、相關團體提供以下信息作為食品安全信用信息：
(一)工商部門提供企業(yè)工商注冊、登記、變更、年檢、日常監(jiān)管、工商行政處罰等信息。
(二)質監(jiān)部門提供企業(yè)組織機構代碼、生產(chǎn)許可證、國家免檢產(chǎn)品、中國(省、市)名牌產(chǎn)品、產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況、日常監(jiān)管過程中要求企業(yè)整改的情況和整改完成情況以及質量技術監(jiān)督處罰情況等信息。
(三)衛(wèi)生部門提供衛(wèi)生量化分級管理、衛(wèi)生許可、日常衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生行政處罰等信息。
(四)農(nóng)業(yè)部門提供農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測、生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政處罰等信息。
(五)經(jīng)貿部門提供大型連鎖超市和完成升級改造的肉菜市場、農(nóng)貿市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場目錄等的相關信息。
(六)行業(yè)協(xié)會提供企業(yè)違反行規(guī)行約及其處理情況等信息。
(七)消費者協(xié)會提供消費者的投訴情況。
(八)中介機構受市食品安全委員會辦公室的委托作社會調查并提供評價報告。
第十五條市食品安全委員會辦公室或其委托的相關機構負責收集有關食品安全信用信息，在市食品安全監(jiān)控中心建立全市食品安全信用數(shù)據(jù)庫和企業(yè)食品安全信用檔案庫。
第十六條本辦法第九、十、十一、十二、十三、十四條規(guī)定的信息納入企業(yè)食品安全信用檔案，屬于商業(yè)秘密的除外。
在公開各單位提交的食品安全信用信息前，應當征求提交信息的單位及其他有關單位的意見。
第十七條本辦法第十四條規(guī)定的信息，應由政府職能部門及相關團體以電子數(shù)據(jù)的形式直接報送市食品安全監(jiān)控中心。
第十八條受市食品安全委員會辦公室委托的具有合法資質的中介機構通過社會調查所作出的評價，經(jīng)市食品安全委員會辦公室審核后，可以納入食品安全信用檔案。
中介機構應對其通過社會調查所作出評價的真實性、客觀性負責。
第十九條食品安全信用信息披露應遵循依法、客觀與公正的原則，保證信息的真實性，對涉及企業(yè)商業(yè)秘密的信息不得披露。
第二十條食品安全信用信息披露內容包括：
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位相關證照基本情況。
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行的質量管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境管理體系認證和標準，以及獲得的非強制性認證、榮譽等信息。
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位被政府職能部門抽檢的結果。
(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有關食品質量安全方面被政府職能部門處罰過的不良行為記錄。
(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位被消費者投訴并經(jīng)有關部門核實，依法受到查處的不良行為記錄。
(六)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位違反行業(yè)規(guī)章、標準等，被政府職能部門和行業(yè)協(xié)會處理的不良行為記錄。
第二十一條食品安全信用信息由市食品安全委員會辦公室通過新聞會形式或市食品安全信用信息網(wǎng)絡披露，未經(jīng)允許不得轉載、刪改。
第二十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有權隨時查詢本單位的信用信息。如認為其有關食品安全信用信息不真實、不完整、已經(jīng)過時或者錯誤的，應向市食品安全委員會辦公室提出書面更正申請。
第9篇：農(nóng)貿市場處罰依據(jù)范文
市場承包經(jīng)營合同范文1
發(fā)包方： (甲方)
承包方： (乙方)
為更好、更有效地盤活我村XX市場的資產(chǎn)、充分調動人員的積極性，提升市場的經(jīng)濟收益，根據(jù)XX市場的實際情況，依據(jù)《合同法》和其他相關法律法規(guī)的規(guī)定，甲、乙雙方在自愿、平等的基礎上經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同，以同共遵守：
一、XX市場概況
甲方發(fā)包給乙方的市場位XXXXXX，市場各項設施及建筑狀況以參加投標前所考察現(xiàn)狀為準。大鐵棚內的鋪位、豬肉檔、魚檔、冰鮮、燒臘、熟食、咸雜，毛雞檔、光雞檔、瓜菜檔、水果檔，臨散檔以及地攤，原供銷社鋪位，牌坊以內的檔位，牌坊以內的檔位，農(nóng)商行門口的夜市檔位(附圖)，如政府整治時則必須配合，同時不影響道路暢通為原則，否則甲方有權制止和作出處罰。
二、承包期限
甲方將XX市場整體發(fā)包給乙方承包經(jīng)營，承包期限為 9年，自 年 月 日至 年 月 日止。
三、承包租金及交租時間以及分期租金的升幅
1、因涉及到甲方在承包前已簽定鋪位租用期，部分還未到期，因此第一期、第二期的承包租金都按中標價人民幣 萬元計算。經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，承包期限為9年，第一期承包租金為人民幣 萬元(大寫： )，時間為 年 月 日至 年 月 日止;第二期的租金同樣是承包租金為人民幣 萬元(大寫： )，時間為 年 月 日至 年 月 日止;第三期開始承包租金按中標價為基數(shù)每年升幅5%，即承包租金為人民幣 萬元正(大寫： )時間為 年 月 日至 年 月 日止。承包租金采取按月繳交當月租金，以先交租后使用的原則支付每月租金，乙方需于每月5號前繳交當月租金，由甲方開具繳款發(fā)票，其發(fā)票稅費由乙方負責。
2、乙方接管后，原來甲方與檔位使用者的合同到期后，才能與檔位租用者重新簽定合同，乙方在遵守國家規(guī)章制度及租賃合同等規(guī)定，自主經(jīng)營，保持市場穩(wěn)定。
四、合同定金的交納
乙方簽訂本合同之日將投標時所交的押金人民幣 萬元(大寫： )轉為合同定金。合同到期后，若乙方無任何違約行為或不續(xù)約時，甲方將在一個月內無息退回上述定金給乙方。
五、本合同簽訂后在 年 月 日前甲、乙雙方應辦理好市場交接手續(xù)。對于該市場內原有的承租戶在合同期內需維持現(xiàn)狀，在承租戶合同期滿后乙方將市場檔口對外出租時，在同等條件下原租用者應有優(yōu)先承租權。
六、甲方原來與檔位租用者的合同到期后，乙方才能重新與檔位者簽租用合同，收押金的額度應是檔位每月租金的三倍，并且押金的收取是由甲方暫收代管，目的防止乙方收取押金后，棄場不理、不管，從而帶來甲方無法運作和損失(如乙方接管后，不等于原租用檔位合同未到期就取消，重新簽約，所帶來的一切爭議和后果，由乙方負一切責任)。
七、自交接之日起，XX市場由乙方經(jīng)營管理，由此產(chǎn)生的各種風險及費用(如市場管理人員工資、稅收、發(fā)票稅費、管理費以及國家的規(guī)費等)由乙方自行承擔。
八、乙方必須嚴格參照相關政府部門對本市場的經(jīng)營秩序、衛(wèi)生管理的要求。如果乙方因管理不善導致市場混亂，視為乙方違約，甲方有權終止本合同，并沒收定金同時追究乙方的違約責任。
九、乙方必須管理好市場的秩序，不得影響交通秩序。對市場范圍的亂搭亂建的臨時物品，甲方有權責令乙方清拆。如果乙方認為需要對市場進行改造或整改，必須征得甲方同意，并向甲方提交有關改造或整改方案(改造或整改費用由乙方自行承擔)。否則，甲方有權要求乙方清拆。改造及整改部分，在合同期滿后不得拆除，無償歸甲方所有。
十、乙方與市場攤檔經(jīng)營者簽訂的合同期限不得超過本合同的最后期限，不得改變原攤檔的種類分布格局，如需變更必須向甲方提供變更方案，并征得甲方書面同意，否則視作乙方違約。
十一、合同期內，若遇政府部門征收，XX市場原有建筑設施及土地的賠償歸甲方所有，乙方出資建造的設施賠償則歸乙方所有。合同期滿之日起，XX市場所有建筑及設施(含乙方出資建造的各類建筑及設施)歸甲方所有。
十二、甲方權力、義務
1、甲方對乙方的管理有監(jiān)督的責任，聯(lián)同有關部門有權按照相關管理規(guī)定，統(tǒng)一對市場進行考核，乙方須予以積極配合;
2、在日常管理中，甲方有權派工作人員對XX市場進行巡查，并提出整改意見，乙方需按照甲方要求積極落實整改措施。
十三、乙方權利、義務
1、乙方保證XX市場用于經(jīng)營農(nóng)貿市場，保證市場有序運營。
2、乙方應積極配合村委會及相關部門的管理，并負責出資購置市場消防安全等各類用品。
3、乙方自行承擔市場各類設施維修、維護的費用，并承擔市場正常運行的各項經(jīng)費。乙方對本市場的用水、用電、防火等安全負責，市場范圍的用電要符合用電安全規(guī)范。在乙方承租期限內必須對本市場購買 萬元的財產(chǎn)險，受益人必須為甲方，以及市場工作人員的人身意外險。
4、未經(jīng)甲方同意，乙方不得將市場轉包他人，否則甲方有權單方解除合同，并沒收乙方已繳交的合同定金。
十四、違約責任
乙方須按合同約定的時限繳清租金，若延遲交納租金的，每延期一天，應向甲方繳交人民幣 元(大寫： )滯納金;若乙方延遲支付租金30天以上，甲方有權單方解除合同，沒收乙方已繳交的合同定金并追究乙方違約責任。
十五、本合同未盡事宜，甲乙雙方另行協(xié)商補充，其補充協(xié)議與原合同具有同等法律效力。
十六、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字蓋章之日起生效，均具有同等法律效力。
十七、本市場承包期滿后，原承包者如有意向繼續(xù)承租時
，在期滿前三個月應向甲方提出意見，同時甲、乙雙方協(xié)商定出承包價，重新簽約承包租用合同。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
市場承包經(jīng)營合同范文2
發(fā)包方(以下簡稱甲方)：
承包方(以下簡稱乙方)：
甲乙雙方根據(jù)〈〈中華人民共和國合同法〉〉等有關法律法規(guī)規(guī)定，就乙方承包經(jīng)營“沙灣市場”的有關事宜，經(jīng)友好協(xié)商，達成如下協(xié)議，以便共同遵守。
自本合同生效之日起，在有效期內，本合同、本合同的附件、補充協(xié)議以及沙灣市場建設、經(jīng)營相關部門批準文件，等所有相關文件，均成為規(guī)范甲乙雙方之間權利義務關系，承包經(jīng)營行為的具有法律約束力的文件。
第一條 定義
1.1 甲方：根據(jù)甲方擁有位于 的使用權，有權按照法律的規(guī)定和自己的要求和條件，為沙灣市場的所有商鋪、攤位及所有附屬設施提供給第三人從事承包經(jīng)營活動，并取得相應的效益。
1.2 乙方愿與甲方簽定承包經(jīng)營合同，成為承包經(jīng)營沙灣市場的經(jīng)營者，乙方同意遵守相關法律法規(guī)，在按本合同規(guī)定向甲方支付承包金的條件下，自主經(jīng)營、自負盈虧。
1.3 承包金：乙方承包沙灣市場范圍內的商鋪、攤位及附屬設施、設備而按約定數(shù)額、方式、時間向甲方交納的款項。
1.4 營業(yè)總額：指乙方在承包的商鋪、攤位、附屬設施及 設備從事的任何經(jīng)營及利用攤位或其附屬設施、設備，直接或間接收取的所有現(xiàn)金、支票、營業(yè)款與賒賬款，以及其它任何形式的收益。
1.5 附件和特別約定：本合同的所有附件部分都為本合同的有效組成部分，與本合同具有同等的法律效力，雙方為履行本合同所做的特別約定若與本合同條款有不一致處，以特別約定為準。
1.6 本合同中關于期限的計算，按年計算的，從當年1月1日起算至該年12月31日為滿一年;跨年計算的，至下一年對日的前一日為滿一年;按月計算的，從月份的第一日起計算，至該月最后一天為滿一個月;跨月計算的，至下一月對日的前一日為滿一月，無對日的，月末日為到期日。
1.7 除非雙方另有約定、說明或者就特定情況達成共識，本合同所約定的期限、日期均指公歷年、月、日，均包含中國法定的休假日、休息日。
本合同所指“以上”包含本數(shù)。 除非特別說明，本合同內容涉及的金額幣種，均為人民
第二條 承包經(jīng)營范圍
2.1 甲方將沙灣市場的經(jīng)營、物業(yè)管理、市場范圍內的商鋪、攤位、附屬設施及其設備交由乙方承包經(jīng)營。(該商鋪、攤位位置以及交付時的已有的附屬設施、設備，見本合同附件;現(xiàn)有商鋪482間11568平方米、攤位446個之平面圖，市場測量總面積：69000平方米均屬乙方承包范圍。)
2.2 根據(jù)甲方營業(yè)執(zhí)照許可的經(jīng)營范圍，乙方按照自己的整體規(guī)劃，自主從事經(jīng)營活動，甲方不得以任何理由干涉乙方的正常經(jīng)營活動。
第三條 承包經(jīng)營方式
3.1 乙方按照甲方原有的經(jīng)營范圍(含物業(yè)管理)在內的自主經(jīng)營、自負贏虧，自行收益和承擔因其自身的經(jīng)營行為所產(chǎn)生的利潤和虧損。
3.2 在承包期內，乙方自行承擔除房屋出租稅(房屋出租稅由甲方承擔)以外的所有經(jīng)營所需各項費用。如因乙方行為導致被有關單位罰款，由乙方自行承擔。
3.3 證照責任：乙方從事經(jīng)營所需許可證件由甲方負責向政府有關部門申領。(見本合同附件：證照交接清單)。
第四條 承包期限及承包金
4.1 承包期限為：貮 拾年，從貮零壹肆 年 壹 月 壹 日至 貮零叁叁 年 拾貮 月 叁拾壹 日。
4.2 若乙方希望于承包期滿后續(xù)經(jīng)營的，應于距期滿日至少三個月前書面通知甲方，雙方就承包條件重新協(xié)商，在同等條件下，乙方享有優(yōu)先續(xù)簽權。
第五條 承包金、稅金及其他費用
5.1 乙方承包經(jīng)營的承包金采用以甲方2013年的原應收租金標準為本合同二十年的承包金基數(shù);每五年為一個增長率調整周期;逐周期遞增的方法，先繳納后經(jīng)營的原則。
5.2 承包金基數(shù)：(2013年甲方應收租金標準) 萬元人民幣。
5.3 調整周期
5.3.1第一周期：2014年1月1日至2018年12月31日
5.3.2第二周期：2019年1月1日至2023年12月31日
5.3.3第三周期：2024年1月1日至2028年12月31日
5.3.4第四周期：2029年1月1日至2033年12月31日
5.4 增長率
5.4.1第一周期總增長率為10%，但2014年度租金按2013年甲方應收租金標準不變。
5.4.2第二周期總增長率為20%
5.4.3第三周期總增長率為30%
5.4.4第四周期總增長率為40%
5.5 承包金的計算：年度承包金=承包金基數(shù)×對應周期總增長率。
5.6 承包金繳納時間：乙方于當年1月31日前向甲方足額繳納當年度承包金。
5.6 乙方應當依照相關法律規(guī)定繳納除房屋出租稅以外的(房屋出租稅由甲方承擔)各類稅，并按照政府有關部門的規(guī)定或要求繳納相關費用。
第六條 保證金
6.1 乙方須于簽定本合同的同時向甲方支付保證金 萬元人民幣，作為乙方忠實履行本合同各項條款和條件的保證金。
6.2 承包期內，保證金交由甲方委托的代表人保管，交付之日起二年內，如乙方忠實地履行了本合同各項條款及乙方向甲方提供市場改造、新建方案的 ，甲方將其保證金全額無息奉還乙方，亦可折抵乙方2016年度承包金。
第七條 裝修、改建和新建
7.1 乙方在使用甲方各項設施、裝置時，如發(fā)生故障，應及時修理，費用由乙方負責。
7.2 甲乙雙方同意遵循“來添走棄”的原則，甲方同意乙方對承包經(jīng)營范圍內的商鋪、攤位及其附屬設施，設備等固定資產(chǎn)進行改造、裝修、新建，在解除承包關系時，乙方新建或改造的固定設施全部歸甲方所有(可移動設施除外)。
7.3 乙方改造、新建方案應當事先征得甲方同意，所有費用由乙方承擔。
7.4 甲乙雙方都不得因新建、改造而增加或減少本合同約定的承包金。
第八條 逾期支付
8.1 乙方若未能按照約定準時足額支付甲方承包金， 每逾期一日，應向甲方支付相當于所欠甲方承包金的千分之三作為逾期付款違約金，該逾期付款金自應付之日起算，
直至實際付款日止，逾期超過30日，甲方有權按本合同規(guī)定單方解除合同，并要求乙方賠償因此而給甲方造成的損失。
第九條 甲方的權利義務
9.1 甲方有權按約定收取承包金。
9.2 甲方保證對所發(fā)包的標的物具有合法使用權。
9.3 對乙方所承包的房屋裝修、改造或新建的方案及時審查并提出修改意見。
9.4 本協(xié)議簽定后甲方應及時將沙灣市場移交給乙方經(jīng)營管 理，乙方在確認甲方提供的設備設施等處于適用狀態(tài)，能夠滿足 乙方正常承包經(jīng)營需要時預以接收。
9.5 甲方將沙灣市場設備設施管道等線路圖及相關資料提供給乙方。
9.6 甲方負責沙灣市場統(tǒng)一證照的辦理、換證和年檢后提供給乙方。
第十條 乙方的權利義務
10.1 乙方應按約定及時足額繳納承包金。
10.2 乙方應當合法經(jīng)營。
10.3 乙方應當愛護沙灣市場設備設施及環(huán)境衛(wèi)生，及時維修和清理，經(jīng)營期間的物業(yè)管理費、水電費等費用，乙方負責向使用人統(tǒng)一收取并開支，乙方自負盈虧。
10.4 乙方確需改建或新建市場內結構設施的，方案應當事先征得甲方或甲方授權人同意，所有費用由乙方承擔。
10.5 乙方在經(jīng)營中不得違反有關政策和法律，否則后果與經(jīng)濟責任自負。乙方與第三方之間簽定的任何協(xié)議與甲方無關，涉及甲方的應事先征得甲方同意。
10.6 未經(jīng)甲方同意，不得擅自使用甲方財產(chǎn)對此外提供擔保，不得擅自處置甲方財產(chǎn)。
10.7 承包經(jīng)營期內，乙方對外經(jīng)營活動的一切債權債務，由乙方收益和承擔，與甲方無關。
10.8 承包經(jīng)營期內，遵守政府有關防水、防火、防盜、及人身安全的規(guī)定及要求，如發(fā)生事故造成人員傷亡或財產(chǎn)損壞，由乙方承擔全部賠償責任。
第十一條 承包經(jīng)營標的物交還
11.1 本承包經(jīng)營合同屆滿或因乙方承包期內造成本合同提前終止，并須在30日內完整地將承包標的物交給甲方，乙方在撤離后承包經(jīng)營區(qū)儲存的所有物品視作乙方的遺棄物，甲方有權進行騰空或甲方認為適當?shù)奶幚矸绞教幚怼?/p>
第十二條 責任的免除
12.1 若因甲方無法控制或不可歸責于甲方之原因造成的地震、火災、風災、水災、等自然災害，其它不可抗力及其他事故或者由于國家、地方政策變化、政府相關部門的行為以及其他非甲乙雙方原因致使市場不能正常營業(yè)或致使乙方及其人員的財產(chǎn)、人身遭受損害或損失則甲方不承擔任何責任、但應免除乙方在此期間不能向甲方支付的承包金及其他費用，如果由于上述原因導致乙方無法正常經(jīng)營的，本合同自動終止，自終止之日起十日內，甲方應無息返還乙方已向甲方支付的未到期承包金及保證金，甲乙雙方互不承擔責任。
第十三條 合同的變更
13.1 甲方主體的變更：合同有效期間，如甲方將沙灣市場轉移給第三方或者權屬發(fā)生變更時，應提前三個月明確告知乙方權屬變更的情況，在同等的條件下，乙方享有優(yōu)先承讓的權利。乙方明確放棄優(yōu)先購買權時，本承包經(jīng)營合同對新業(yè)主及乙方繼續(xù)有效，新業(yè)主及乙方均必須遵守本合同的一切條款，甲方主體的變更不影響本合同的經(jīng)營履行，甲方也不承擔違約責任，唯甲方應與新業(yè)主辦妥交辦手續(xù)。
第十四條 合同的終止和解除
14.1 合約履行期間，任何一方提出解除合同的應當提前三個月書面申請，經(jīng)雙方簽定合同解除協(xié)議之日起本合同終止。
14.2 未經(jīng)甲方同意乙方擅自中途撤離沙灣市場，甲方有權立即終止本合同，乙方交納的承包金不退還乙方，同時乙方還應一次性向甲方支付相當于剩余承包期基本承包金總額的三倍金額作為違約金，如仍不足彌補損失的，乙方應承擔賠償損失的責任。
14.3 未經(jīng)乙方同意甲方擅自終止本合同，甲方退還乙方已交納的全部承包金，同時甲方還應一次性向乙方支付相當于剩余承包期乙方營業(yè)總額及改建、新建投資總額的三倍金額作為違約金，如仍不足彌補損失的，甲方應承擔賠償損失的責任。 第十五 條違約責任
15.1 在不影響本合同其他條款之規(guī)定的前提下，任何一方有違反本合同的任何義務均須向受損方賠償損失，賠償金額為受損方的可證明之實際損失的金額的一倍，違約方應在受損方提出書面要求后的7個工作日內向對方支付該等損失賠償金，合同繼續(xù)履行。
第十六條 爭議的解決
16.1 甲、乙雙方就本合同發(fā)生爭議，應協(xié)商解決;協(xié)商不成的，任何一方均可向中華人民共和國人民法院提訟。
第十七條 其他約定事項
17.1 協(xié)議中如有未盡事宜，應由甲乙雙方共同協(xié)商作出補充規(guī)定，補充條款具有與本協(xié)議同等的效力。
17.2 雙方聲明
17.2.1 雙方聲明：本合同系雙方在平等協(xié)商的基礎上，共同確定，在鑒定本合同過程中，雙方已對涉及到各自權利義務的條款進行了充分的協(xié)商和告知，并達成了共識，本合同適用中華人民共和國法律。雙方認為本合同符合公平原則，且愿意接受合同條款及附件內容約束。
17.2.2 乙方特此聲明：本合同內容及附件內容已經(jīng)完全明了和統(tǒng)一，并且了解沙灣市場現(xiàn)狀。
17.2.3 甲方特此聲明：在簽定本合同時沒有任何隱瞞和欺詐行為，并且已就乙方共享有的權利和應當承擔的義務、責任進行了充分說明。
17.3 條款標題：各條款的標題為方便參閱而設，所起的作用僅為提示和說明，以利于理解、并不以任何方式界定、限制、解釋或者描述各具體條款的范圍和限度。
17.4 甲乙雙方就本合同所有條款的解釋或者描述有爭議時，應當做出有利于乙方的解釋。
第十八條 本合同經(jīng)雙方簽字后生效。
第十九條 本合同正本一式七份，甲、乙雙方各執(zhí)三份，見證人執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
市場承包經(jīng)營合同范文3
甲方：__(以下簡稱甲方)
乙方：_________ _______(以下簡稱乙方)
在平等自愿、互惠互利的基礎上，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，甲方將邊陽佳誠農(nóng)貿市場承包給乙方經(jīng)營管理，為明確雙方的責職、權利和義務，特訂立如下協(xié)議。
一、邊陽佳誠農(nóng)貿市場概況
佳誠農(nóng)貿市場位于羅甸縣邊陽鎮(zhèn)大橋旁，占地面積約 12000平方米。市場各項設施及附屬物狀況以乙方 年 月 日所看到的現(xiàn)狀為準。
二、承包期限
甲方將邊陽佳誠農(nóng)貿市場經(jīng)營管理權轉由乙方負責，承包期限為2014年3月1日至2017年2月28日止。
三、承包費用及交租時間
佳誠農(nóng)貿市場承包費為第一年為人民幣16萬元(大寫壹拾陸萬元正)。以后每年遞增2萬元(大寫貳萬元正)。承包費用采取按年繳納，年初繳納的方式。
四、本合同簽訂后 30 日內，甲、乙雙方應辦理好佳誠農(nóng)貿市場交接手續(xù)。對于老市場內原有的承租戶，新農(nóng)貿市場被征地農(nóng)戶，乙方將市場商鋪對外出租時，在同等條件下有優(yōu)先承租權。
五、自交接之日起，佳誠農(nóng)貿市場由乙方經(jīng)營管理，由此產(chǎn)生的各種風險及費用(如市場管理人員工資、稅收、管理費等)由乙方自行承擔。
六、由乙方自行辦妥市場開業(yè)所需要的各類證照，甲方在職權范圍內進行配合。證照在承包期內由乙方負責保管，證照的年檢工作及相關費用由乙方負責，甲方提供必要
的協(xié)助。乙方應在本合同解除或終止之日將有效證照全部移交給甲方。
七、乙方認為需要對該市場進行改造的，應先征得甲方同意，并向甲方提交有關改造方案。乙方改造市場費用由乙方自行承擔。合同期滿之日起，佳誠農(nóng)貿市場所有建筑及設施(含乙方出資建造的各類建筑及設施)歸甲方所有。
八、乙方在經(jīng)營管理過程中達不到甲方的服務標準(經(jīng)營攤戶退場)，甲方有權解除合同，并追究乙方的違約責任(違約金5萬元。
九、甲方權力、義務
1、甲方及有關部門有權按照相關管理規(guī)定，統(tǒng)一對市場進行考核，乙方須予以積極配合;
2、在日常管理中，甲方有權派出工作人員對佳誠農(nóng)貿市場進行巡查，并提出整改意見，乙方需按照甲方要求積極落實整改措施。
3、甲方考慮到乙方的經(jīng)營困難，特補助乙方經(jīng)營管理資金人民幣：叁拾萬元整(￥300000.00)。甲方按三次拔付給乙方，從2014年3月1日起至2014年10月1日止。
十、乙方權利、義務：
1、乙方保證佳誠農(nóng)貿市場用于經(jīng)營原老農(nóng)貿市場經(jīng)營的種類 ，保證市場有序運營。
2、乙方自行承擔市場各類設施維修、維護的費用，并承擔市場正常運行的各項經(jīng)費。
3、在承包期內，乙方不得將市場轉包給第三方，不得以市場名義對外從事與經(jīng)營范圍無關的經(jīng)營活動，不得作出任何有損甲方利益的行為。
十一、違約責任
雙方應當全面履行本協(xié)議書約定，任何一方違約的，守約方有權提前終止本協(xié)議書的履行。并由違約方賠償違約損失。
十二、本合同未盡事宜經(jīng)雙方協(xié)商可以做出補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式二份，甲、乙雙方執(zhí)一份，經(jīng)雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________
法定代表人(簽字)：_________
