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道路交通總體目標(biāo):
車輛管理更加規(guī)范,各類道路交通違法行為明顯減少,交通秩序明顯好轉(zhuǎn),減少較大以上道路交通事故發(fā)生。
道路交通階段目標(biāo):
第一階段:安排部署。
制訂實施意見和考核辦法。
第二階段:集中整治。
組織開展道路交通安全專項整治。
第三階段:建立長效機(jī)制。
繼續(xù)鞏固深化各項工作,并對整治工作開展回頭看,查漏補(bǔ)缺,建立長效機(jī)制。
第四階段:總結(jié)經(jīng)驗。
認(rèn)真總結(jié)整治工作經(jīng)驗,完善規(guī)章制度,鞏固工作成果,健全長效機(jī)制。
二、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)宣傳教育。
結(jié)合開展“百日安全”活動和2016年“春節(jié)”安全生產(chǎn)大檢查,重大節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)以會議、公開欄、標(biāo)語、短信、大喇叭、QQ群、微信等方式向廣大群眾進(jìn)行道路交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)、道路交通安全知識、道路交通安全勸導(dǎo)員手冊和系列配套規(guī)范性文件等宣傳教育,每季度不少于一次(上報相關(guān)圖片資料);各村交通安全勸導(dǎo)員定期與機(jī)動車業(yè)主及駕駛員進(jìn)行交通安全培訓(xùn)或個別駕駛員談話全年不少于一次;以典型事故案例進(jìn)行警示教育,杜絕違法違章駕駛和違法經(jīng)營行為,曝光嚴(yán)重違法違規(guī)的單位和個人,提高駕駛員和群眾的交通安全意識和文明交通素質(zhì)。
(二)健全臺賬,創(chuàng)新管護(hù)。
1、健全臺賬,各村建立健全機(jī)動車10個臺賬(駕駛員臺賬、道路基本情況臺賬、交通安全隱患排查治理臺賬、交通事故登記臺帳、勤務(wù)臺帳、工作日志臺賬、交通違法勸導(dǎo)、查糾臺賬、道路交通安全宣傳教育臺賬、道路交通安全信譽(yù)臺賬)。
2、創(chuàng)新管護(hù),村民委員會在本村公開招聘公路養(yǎng)護(hù)人員,簽訂公路養(yǎng)護(hù)合同;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路的養(yǎng)護(hù)和巡查,對公路沿線亂搭亂建、車輛亂停亂放、柴草的亂堆亂放、亂曬糧等行為進(jìn)行勸導(dǎo),發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即上報,同時開展農(nóng)村生活垃圾治理工作。村做好對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)人員考核工作,督促落實了養(yǎng)護(hù)任務(wù),確保道路暢通,保證行車安全。
(三)增添農(nóng)村道路安保設(shè)施。
交管辦和各村社區(qū)于2016年月底前對道路急彎、陡坡、臨水、臨崖、長下坡等特別危險路段進(jìn)行全面排查,提出需安裝警示、警告標(biāo)志,設(shè)置波形護(hù)欄、防護(hù)墩、防護(hù)墻、警示墩、警示樁建議。對不能及時設(shè)置和完善標(biāo)志標(biāo)線的危險路段,落實專人嚴(yán)格值守。
(四)優(yōu)化機(jī)制,形成合力。
各村建立農(nóng)村道路交通安全勸導(dǎo)員定期會議制度(每月一次)、值班制度、宣傳教育制度、文明勸導(dǎo)制度,制定道路交通安全集中整治工作意見、道路交通安全應(yīng)急預(yù)案、道路交通安全工作計劃,分解落實道路交通安全目標(biāo)任務(wù),形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。完善交通安全日常巡查、隱患排查、集中整治、文明勸導(dǎo)、公路養(yǎng)護(hù)等運(yùn)行機(jī)制。
(五)突出重點(diǎn),強(qiáng)化管理。
1、在全面抓好日常安全管理的同時,重點(diǎn)抓好各類節(jié)假日、逢場天、車輛流量較大、群眾集中活動、學(xué)生上學(xué)和放學(xué)等重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域的勸導(dǎo)和監(jiān)管。
2、加強(qiáng)對農(nóng)村公路客運(yùn)、摩托車、農(nóng)用車等重點(diǎn)運(yùn)輸工具的安全監(jiān)管和責(zé)任落實。全力配合街道交管辦、安辦組織的農(nóng)村道路交通安全檢查。年初邀請農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、交管大隊、派出所、司法所召開專題培訓(xùn)會,以進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的交通安全意識、文明意識。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
關(guān)鍵詞:涇源縣 農(nóng)村公路 硬化 養(yǎng)護(hù) 管理 安全
農(nóng)村公路是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè),既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容;既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的前提,也是增加農(nóng)民收入的有效途徑;既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件;既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分,也是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前,涇源縣已實現(xiàn)通行政村的公路硬化,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至組級路也實現(xiàn)了硬化。“十一五”期間,涇源縣大規(guī)模開展農(nóng)村公路建設(shè)攻堅戰(zhàn),共完成農(nóng)村公路建設(shè)投資2億元,先后修建瀝青水泥公路352.4公里,沙礫公路104.2公里,全縣110個村有96個村通上了瀝青水泥路,徹底改善了沿線群眾的出行條件。但硬化后的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理和安全問題,又是當(dāng)前交通部門和地方各級人民政府十分關(guān)注和亟待解決的問題。
一、硬化后的鄉(xiāng)村公路在養(yǎng)護(hù)、管理
近年來,涇源縣交通和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)局探索切實可行的養(yǎng)護(hù)模式,采取多樣化養(yǎng)護(hù)辦法,使農(nóng)村a公路列養(yǎng)率達(dá)到100%,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量逐年提高。一是轉(zhuǎn)變和調(diào)整養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理模式,不斷完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。采取兩級承包養(yǎng)護(hù)模式,縣道及重點(diǎn)鄉(xiāng)道由公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)各公路站養(yǎng)護(hù),村道由村委會或村民個人就近承包養(yǎng)護(hù),逐步加大村委會、村民個人承包養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的里程,極大地調(diào)動了村民參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的積極性。二是實施企業(yè)化管理,強(qiáng)化計量支付管理工作。對各公路站列養(yǎng)的縣鄉(xiāng)道依據(jù)《寧夏公路養(yǎng)護(hù)工程(小修保養(yǎng))合同通用條款》,細(xì)化、量化考核辦法,分解養(yǎng)護(hù)任務(wù),實行定額考核,計量支付,當(dāng)月兌現(xiàn)。簽訂《養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)合同》、《養(yǎng)護(hù)承包合同》使養(yǎng)護(hù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。三是加強(qiáng)公路巡查排險和公路病害處治工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和各項公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以提升路況質(zhì)量為突破口,大力開展“保優(yōu)升良,降次滅差”活動,春季集中恢復(fù)路況,秋季強(qiáng)化預(yù)防搶險工作,注重預(yù)防性養(yǎng)護(hù),加大水毀處治力度,確保公路安全暢通。四是全面推行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量追蹤管理,在精細(xì)上下功夫。采取瀝青路面“圓坑方補(bǔ)”、熱油灌縫,穩(wěn)定路況延長路面使用壽命的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和對新接養(yǎng)路段精心養(yǎng)護(hù),對正常使用路段重點(diǎn)養(yǎng)護(hù),對待改建路段盡力養(yǎng)護(hù)的“三階段”養(yǎng)護(hù)。五是加強(qiáng)橋梁、涵洞檢測監(jiān)控力度,落實《橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度》。對出現(xiàn)橋梁涵洞斷板、斷梁、坑洞等情況的危橋,及時設(shè)置醒目齊全的標(biāo)志。同時按照責(zé)任主體,對縣道上的危橋及時向公路管理局報告,鄉(xiāng)村道上的危橋向地方政府報告。
二、鄉(xiāng)村道路交通管理的現(xiàn)狀
一是道路狀況差。道路交通科技含量低下,路面窄、坡陡、彎道半徑小,這些鄉(xiāng)村道路只能滿足行人和小型拖拉機(jī)通行需求。二是農(nóng)村機(jī)動車和駕駛員增長迅猛。農(nóng)村以非客運(yùn)車輛為主且非法載客現(xiàn)象較為嚴(yán)重,造成交通安全形勢十分嚴(yán)峻。三是警力嚴(yán)重不足,鄉(xiāng)村道路的交通事實上存在著管理真空。就目前擁有的警力而言,不但承擔(dān)著全縣的交通管理工作,還要肩負(fù)扶貧、綜治、計劃生育和社會治安等其他工作。因此,對于許多鄉(xiāng)村道路的管理是力不從心,鞭長莫及,導(dǎo)致長期處于失管、失控的狀態(tài)。
三、農(nóng)村道路交通的管理對策
首先,應(yīng)將鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理納入法制軌道。鄉(xiāng)村公路硬化成水泥路后,機(jī)動車輛駕駛?cè)藛T一定要牢固樹立安全意識,把安全行車放在第一位,千萬不能開“英雄車”。同時,交通安全管理部門也不能忽視鄉(xiāng)村公路的交通安全,應(yīng)將其納入管理范圍。在路邊設(shè)置交通安全警示標(biāo)志,限制行車速度,嚴(yán)禁超載,嚴(yán)禁貨車從事客運(yùn)等等。此外,還應(yīng)重視開辟農(nóng)村專用集貿(mào)場地,避免在馬路上趕集。只有遏制了交通事故的發(fā)生,鄉(xiāng)村水泥路給農(nóng)民帶來的便利和實惠才是完美的。
其次,加強(qiáng)以《道路交通安全法》為龍頭的交通安全法律、法規(guī)的宣傳力度。在開展宣傳教育活動中,強(qiáng)調(diào)宣傳對象的針對性,宣傳內(nèi)容的實用性,宣傳方式的多樣性,使交通安全宣傳教育工作煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。同時,將交通安全納入素質(zhì)教育,依托新聞媒介,通過宣傳工作,傳播交通安全知識,營造交通文明氛圍,優(yōu)化交通環(huán)境。
第三,建立各級政府交通安全管理責(zé)任制。必須依靠各級黨委、政府進(jìn)行綜合治理,把道路交通安全工作責(zé)任落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村(居)委會,落實到各部門、各單位,并納入到綜合治理考核目標(biāo)管理內(nèi)容之列,使每個基層和部門領(lǐng)導(dǎo)時刻講安全,經(jīng)常管安全,形成一個人人講安全、層層管安全的格局。
目前,營山縣有鐵路1條,在建高速公路2條,省道1條,縣道13條,鄉(xiāng)道35條,通村公路1185km,公路總里程達(dá)到1740余千米,基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(水泥)路,村村通公路。全縣有機(jī)動車4.5萬余輛,駕駛?cè)藛T6.1萬余人。農(nóng)村道路交通安全具有點(diǎn)多線長、面寬量大,管控難度大、管理力量嚴(yán)重不足等特點(diǎn)和問題,因此,營山縣把農(nóng)村道路交通安全工作上升為黨政工程、安全重點(diǎn)工程,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新以交管辦、聯(lián)合執(zhí)法中隊為核心的組織格局,做到工作有人抓、有人管。
1.設(shè)指揮部
營山縣成立以縣委常委、政法委書記任組長,縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的營山縣農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮全縣農(nóng)村道路交通安全工作。領(lǐng)導(dǎo)小組相當(dāng)于指揮部,定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員例會,專題聽取相關(guān)部門農(nóng)村道路交通安全工作匯報,研究解決農(nóng)村道路交通安全管理工作中遇到的新情況、新問題;定期約談農(nóng)村道路交通安全管理存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大管理力度。
2.建交管辦
在公安交管大隊內(nèi),營山縣設(shè)置了縣農(nóng)村道路交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“縣交管辦”),縣交管辦負(fù)責(zé)動態(tài)掌握全縣農(nóng)村道路交通安全情況,組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查全縣各級各部門開展道路交通安全管理工作;建立健全各項工作制度,定期召開專題會議分析研究工作進(jìn)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立農(nóng)村道路交通安全管理辦公室,將該縣原道路交通安全監(jiān)督崗并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦合署辦公,綜合協(xié)調(diào)和組織開展本轄區(qū)的農(nóng)村道路交通安全管理工作。
3.立橋頭堡
營山縣在全縣成立了10個片區(qū)道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法中隊,并把這些隊伍建成農(nóng)村道路交通安全的“橋頭堡”,活躍在農(nóng)村交通安全監(jiān)管執(zhí)法的最前線。聯(lián)合執(zhí)法中隊履行農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全監(jiān)督管理的職責(zé),克服了原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督崗執(zhí)法主體不合格、運(yùn)行模式不規(guī)范、執(zhí)法效果不明顯等各種弊端,實現(xiàn)整合人力資源、提高管控能力、節(jié)約執(zhí)法成本、延伸管理范圍、前移服務(wù)窗口的工作目標(biāo)。
4.鞏固根據(jù)地
營山縣的53個鄉(xiāng)鎮(zhèn),都成立了道路交通安全協(xié)會及駕駛員協(xié)會,組織開展駕駛員自我學(xué)習(xí)、自我約束和自我管理教育活動,提升駕駛員的安全意識。另外,營山縣在每個行政村確定2名義務(wù)交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)本村道路交通安全的宣傳教育、信息上報工作,對交通安全違章行為進(jìn)行勸導(dǎo)、制止,建立起縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級道路安全管理網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)道路安全管理力量全覆蓋。
二、源頭治理嚴(yán)格執(zhí)法
農(nóng)村道路交通安全通常具有警力不足、鞭長莫及的問題,營山縣堅持走社會化綜合治理之路,在“人、車、路”上做文章。為調(diào)動群眾參與農(nóng)村道路交通安全管理的積極性,完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),保障農(nóng)村公路安全暢通,營山縣充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)合執(zhí)法中隊的重要作用,構(gòu)筑起源頭管理到位、路面管控到位的防控體系。
1.聯(lián)合執(zhí)法
在日常巡查中,聯(lián)合執(zhí)法由中隊長帶隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的干部任協(xié)警,協(xié)同開展工作;采取以“交警趕場”為主,點(diǎn)面結(jié)合、動靜結(jié)合、重點(diǎn)(重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車頭)監(jiān)督等方式,依靠交通違法處理信息系統(tǒng),綜合運(yùn)用警告、罰款、拘留等行政處罰措施,以及記分、通報、曝光等行政管理手段,持續(xù)開展交通違法行為集中整治,依法規(guī)范農(nóng)村道路交通安全行車秩序。農(nóng)村婚喪嫁娶、重大活動涉及集中統(tǒng)一用車,要由村委會報鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦審批,在聯(lián)合執(zhí)法中隊備案。聯(lián)合執(zhí)法中隊派出專業(yè)執(zhí)法人員,對駕駛?cè)藛T資質(zhì)、車輛狀況、車輛運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)管。通過道路交通聯(lián)合執(zhí)法中隊的強(qiáng)力監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法,使農(nóng)村道路交通違章、違法行為得到有效遏制,道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn),反映道路交通事故的4項指標(biāo)(事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失)明顯下降。
2.全民參與
為充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)村道路交通安全管理,營山縣以開展農(nóng)村道路交通安全“五進(jìn)”(進(jìn)村社、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭)活動為載體,加大宣傳教育力度。在全縣所有中小學(xué)、幼兒園開設(shè)農(nóng)村道路安全課程,發(fā)揮“小手拉大手”的帶動作用,把宣傳教育的觸角延伸到每一所校園、每一個家庭;堅持在縣電視臺開設(shè)《安全生產(chǎn)專欄》電視節(jié)目,播放道路交通安全警示教育片,定期報道典型案例;同時,大力開展道路交通“安全承諾”活動,積極開展道路交通安全示范村、示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范單位創(chuàng)建活動,激發(fā)全民參與農(nóng)村道路交通安全宣傳的積極性和自覺性。
3.全域管理
營山縣把筑牢農(nóng)村道路交通安全防控體系的重點(diǎn),放在建設(shè)暢通安全的農(nóng)村公路上,大力推進(jìn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)”一體化建設(shè)。不僅牽頭整合資金進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè),還大力開展“裸路”整治行動,因地制宜、就地取材,對村道公路加裝安全防護(hù)欄、安全警示樁、交通標(biāo)識等設(shè)施,著力消除村道公路安全隱患。另外,營山縣各行政村在村委會的倡導(dǎo)下,自發(fā)組織成立村道公路養(yǎng)護(hù)隊,把公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約,加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度。在養(yǎng)護(hù)隊的帶領(lǐng)下,村民自愿投工投勞投錢,實現(xiàn)村道公路村建、村管、村養(yǎng),確保全縣農(nóng)村公路的通暢安全。
4.規(guī)范客運(yùn)市場
針對農(nóng)村車輛基礎(chǔ)信息不全,無牌車輛較多等具體問題,營山縣出臺加強(qiáng)社會車輛管理的專門文件,落實車輛管理責(zé)任單位,并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦牽頭,建立轄區(qū)機(jī)動車和駕駛?cè)藛T管理臺賬,對車主姓名、年齡、性別、經(jīng)濟(jì)狀況,以及車輛來源、號牌、駕照、車況、年審年檢、保險、使用等情況登記造冊,實行“一車一人一檔”,做到條目清楚、信息準(zhǔn)確、更新及時,對農(nóng)村車輛及駕駛?cè)藛T實行戶籍化管理,準(zhǔn)確掌握源頭信息。自2008年以來,營山縣成立專門的打擊非法營運(yùn)辦公室,對全縣“黑車”進(jìn)行拉網(wǎng)式摸查,及時掌握黑車運(yùn)行動態(tài),嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn),并逐步建立和完善“一牽頭,三聯(lián)動”(政府牽頭,部門、地區(qū)、社會聯(lián)動)的打擊道路運(yùn)輸非法營運(yùn)長效工作機(jī)制。營山縣提出“路站運(yùn)”一體化發(fā)展的思路,大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。積極探索“農(nóng)村班車進(jìn)城,公交客車下鄉(xiāng)”的運(yùn)輸模式,基本形成了以縣城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn),連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)“路通、車通、人通”。
三、保障到位務(wù)實高效
如何確保農(nóng)村道路交通安全管理的各項措施落到實處?營山縣樹立了長效管理、長效發(fā)展的理念,在投入上出實招,在管理上下功夫,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、裝備、人員等各項保障。營山縣每年為道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法,預(yù)算業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)150萬元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)督管理職能部門每年也安排一定的資金,用于開展農(nóng)村道路交通安全專項監(jiān)管工作;還給每個聯(lián)合執(zhí)法中隊統(tǒng)一配備了執(zhí)法用車、攝像機(jī)、照相機(jī)、電話、計算機(jī)、辦公桌椅等裝備,全力保障道路交通安全執(zhí)法的需要。在人員保障方面,營山縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)督管理職能部門成立專門工作機(jī)構(gòu),落實專兼職人員;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所按照程序和要求,抽調(diào)精干力量,確保聯(lián)合執(zhí)法中隊人員的到崗到位。同時,加大對專兼職管理人員和協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗。
四、結(jié)語
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以十七大精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的要求,切實加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理,保暢通,少傷亡,使全市農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重交通違法行為明顯減少,通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),嚴(yán)重交通違法行為導(dǎo)致的交通事故死亡人數(shù)同比下降30%以上,杜絕發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對農(nóng)村道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),成立市農(nóng)村道路安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府常務(wù)副市長范景玉同志任組長,市委常委、市政法委書記、市公安局局長柴普軍同志、副市長同志任副組長,公安局副局長張學(xué)斌、交通局副局長賈明君、安監(jiān)局副局長、教育局紀(jì)檢書記、農(nóng)機(jī)辦主任以及各地主要負(fù)責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交警大隊,負(fù)責(zé)開展日常工作。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善農(nóng)村道路交通安全綜合治理機(jī)制。一是落實農(nóng)村道路交通安全管理“四長”責(zé)任制。堅持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,落實“四長”(鎮(zhèn)長、村主任、派出所所長、校長)責(zé)任制,層層簽訂農(nóng)村道路交通安全責(zé)任書,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,責(zé)任到人頭,層層抓落實的農(nóng)村道路交通安全管理工作機(jī)制。二是建立農(nóng)村道路交通安全委員會。各地要建立以主要負(fù)責(zé)人為組長,派出所、交管站、農(nóng)機(jī)辦、交警中隊、學(xué)校等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村道路交通安全管理委員會,委員會要建立工作議事制度、日常工作制度、督促檢查和考核制度,每季度至少召開一次農(nóng)村道路交通安全管理工作聯(lián)席會議,分析交通安全形勢,研究對策,及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)村道路交通安全工作中的問題,督促有關(guān)部門履行農(nóng)村道路交通安全工作職責(zé)。三是配備道路交通安全協(xié)管員。各地要在每個行政村中指定一名由治保主任、民兵連長兼任的村級道路交通安全協(xié)管員,協(xié)管員的主要職責(zé)是宣傳教育村民愛護(hù)道路設(shè)施,遵守道路交通安全法規(guī),摸清農(nóng)村地區(qū)機(jī)動車底數(shù),敦促無牌無證機(jī)動車主辦理牌證,制止交通違法行為。對交通協(xié)管員每月要給予一定的補(bǔ)貼,以提高村道路交通安全員工作積極性。四是落實農(nóng)村道路交通安全工作專報制度。村級交通安全協(xié)管員員每月要向所在地交通安全委員會匯報本村交通安全情況;各地要制定年度交通安全工作計劃,明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)和落實責(zé)任單位,每半年向市農(nóng)村道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次本地道路交通安全工作情況。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè),大力改善農(nóng)村道路通行條件。一是加大投入,逐步完善農(nóng)村公路交通安全設(shè)施,提高農(nóng)村公路的通行條件。交通部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),落實交通安全設(shè)施“三同時”制度,即交通安全設(shè)施要與道路建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。交通部門要嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)、設(shè)計審查關(guān)和竣工驗收關(guān),驗收時要請公安交通管理部門參加,對無交通安全設(shè)施或者交通安全設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的道路不得驗收、通車。對已建成通車的農(nóng)村公路,各地要組織全面檢查,對于路面過窄影響交通安全的路面,必須組織相關(guān)村組按照標(biāo)準(zhǔn)培寬路肩,增大安全通行路面。二是大力排查整治道路安全隱患。各地要組織人員對農(nóng)村道路進(jìn)行排查,對臨水、臨崖、高落差陡坡、急彎、橋梁等危險路段,尤其是對通行客運(yùn)車輛的農(nóng)村公路,要設(shè)置警示標(biāo)志;在“村村通”與國、省、縣道交叉口要設(shè)置減速設(shè)施,確保行車安全。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。各地要按照《市農(nóng)村公路管理辦法》、《市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》要求,強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任,進(jìn)一步完善檢查、考核、獎懲機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作的落實,使農(nóng)村公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)。
(三)加大農(nóng)村道路交通安全整治和監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)摩托車辦牌辦證力度。各地要積極組織動員公安、交通和基層村民委員會,加大對無牌無證摩托車的辦牌辦證力度。二是加大對違法行為的整治力度。各地交通安全委員會要組織公安、交通、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等部門每年開展三至四次交通安全大檢查,對機(jī)動車無牌無證上路、報廢車輛上路、非客運(yùn)車輛載客、客運(yùn)車輛超員、摩托車超員、貨運(yùn)及低速汽車超載、拖拉機(jī)載人等嚴(yán)重影響交通安全的違法行為進(jìn)行專項整治活動,依法打擊農(nóng)村道路低速載客汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)等非法載客行為,凈化農(nóng)村客運(yùn)市場。三是積極開通“周末學(xué)生班車”。各地和公安、教育等有關(guān)部門要加強(qiáng)學(xué)生上放學(xué)的交通安全管理工作,因地制宜開通“周末學(xué)生班車”。教育主管部門和中小學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育,摸清乘車學(xué)生底數(shù),做好登記工作,合理安排學(xué)生乘坐“周末學(xué)生班車”,周末學(xué)校要安排人員值班,負(fù)責(zé)組織學(xué)生乘坐具備安全條件的客車回家和返校??瓦\(yùn)企業(yè)和車站要主動配合學(xué)校,定時安排好客車接送學(xué)生;各職能部門應(yīng)按工作職責(zé)積極協(xié)助做好此項工作。四是落實集市管理制度。各地要認(rèn)真落實節(jié)假日、集市等特殊時段交通安全管理措施,要指派一名領(lǐng)導(dǎo)干部值班,帶領(lǐng)有關(guān)部門人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查營運(yùn)客車是否違法超載,其他車輛是否非法從事客運(yùn),從源頭上嚴(yán)把交通安全關(guān),把交通事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
四、工作步驟
(一)安排部署和試點(diǎn)準(zhǔn)備階段(3月中旬至4月中旬)
自本方案印發(fā)之日起,各單位要按照方案的要求進(jìn)行安排部署。市政府決定將興隆鎮(zhèn)定為試點(diǎn)單位,擬在4月中旬召開現(xiàn)場會,在全市范圍內(nèi)推廣實施。
(二)全面鋪開階段(4月下旬—11月中旬)
試點(diǎn)現(xiàn)場會后,各地、各有關(guān)單位要按照市政府的統(tǒng)一安排部署,結(jié)合興隆鎮(zhèn)試點(diǎn)經(jīng)驗,全面開展加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作,構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全工作的長效機(jī)制。
(三)總結(jié)評比階段(11月中旬至12月底)
市政府將組織專班對各地農(nóng)村道路交通安全工作情況進(jìn)行檢查驗收。對工作完成好的,將給予一定的獎勵,對工作情況差的,將追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并通報批評。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。各地、各單位一定要充分認(rèn)識此項工作的重要性和必要性,把思想和行動統(tǒng)一到市政府的部署上來,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作專班,制定工作措施,任務(wù)分解到人,務(wù)求實效。
關(guān)鍵詞:道路交通;安全管理;資金投入;巡視檢查
引言
道路交通安全管理不僅能確保車輛安全順利通行,還能加強(qiáng)不同地區(qū)的聯(lián)系,在人們?nèi)粘I钪芯哂兄匾饔?。為促進(jìn)道路交通綜合效益的提升,采取有效措施,加強(qiáng)道路交通安全管理是相關(guān)部門的重要目標(biāo)。但在實際工作中,由于安全管理制度不完善、工作人員素質(zhì)偏低,相關(guān)措施未能有效落實,制約了道路交通安全管理水平的提升,需要采取改進(jìn)和完善對策,促進(jìn)道路交通綜合效益提高。
1道路交通安全管理的作用
道路交通安全管理不僅要完成管理任務(wù),確保道路工程有效運(yùn)行,與此同時,采取有效措施、加強(qiáng)安全管理與控制也是不容忽視的內(nèi)容,其重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面。(1)預(yù)防道路交通安全事故發(fā)生安全工作是道路交通安全管理的重中之重,為施工單位所普遍關(guān)注和重視。如果安全管理不到位,一旦發(fā)生安全事故,輕則增加道路工程運(yùn)營成本,重則導(dǎo)致人員傷亡,給道路工程帶來損失。而采取有效措施,健全各項規(guī)章制度,落實道路交通安全管理措施,能實現(xiàn)對安全事故的預(yù)防。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,能及時采取對策,將安全事故消滅在萌芽狀態(tài),避免不必要的損失。(2)促進(jìn)道路交通工程綜合效益提高隨著社會的發(fā)展和人們觀念的更新,道路交通安全管理越來越受到重視。只有這樣,才能確保各項規(guī)章制度得到有效落實,全面提高安全管理水平,促進(jìn)道路交通工程高效運(yùn)營[1]。另外,還能調(diào)動各方的積極性,提高安全管理水平,預(yù)防安全事故,避免不必要的損失,進(jìn)而提高道路交通的綜合效益。
2道路交通安全管理存在的問題
盡管很多單位已經(jīng)認(rèn)識到道路交通安全管理的重要作用,并從制度、資金、人員等方面入手,采取相應(yīng)的改進(jìn)和完善對策。但目前道路交通安全管理仍然存在不足,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。(1)道路交通安全管理資金投入不足道路交通安全管理方面的資金投入不夠,缺少全面考慮,安全管理預(yù)算編制不準(zhǔn)確,未能對安全管理所需要的資金做好安排;或者資金不足,影響安全管理設(shè)備綜合性能提升,不利于調(diào)動安全管理人員積極性,導(dǎo)致道路交通安全管理措施難以有效落實。(2)道路交通安全管理工作人員素質(zhì)偏低一些單位忽視道路交通安全管理隊伍建設(shè),未能吸收和引進(jìn)高素質(zhì)的工作人員,導(dǎo)致安全管理人員素質(zhì)偏低,難以全面落實道路交通安全管理中的各項規(guī)定。管理單位不重視對工作人員的管理和培訓(xùn),導(dǎo)致工作人員綜合技能和安全管理經(jīng)驗難以提升,影響道路工程效益的發(fā)揮。(3)道路交通安全管理工作不到位未能建立健全完善的道路交通安全管理制度,難以有效規(guī)范安全管理的各項工作。一些單位沒有建立嚴(yán)格的道路交通安全管理責(zé)任制,對相關(guān)部門和工作人員的安全管理責(zé)任沒有明確,容易使這些工作人員缺乏責(zé)任心,不嚴(yán)格履行職責(zé),也難以形成合力,影響安全管理水平提高[2]?;蛘擢剳图顧C(jī)制不完善,難以調(diào)動道路交通安全管理人員的工作積極性。(4)對道路交通安全管理現(xiàn)場巡視不夠重視現(xiàn)場巡視人員配備不足。在道路交通安全管理過程中,現(xiàn)場巡視存在不到位的情況,未能及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,難以及時采取措施預(yù)防安全事故發(fā)生,影響道路交通工程綜合效益的發(fā)揮。另外,一些安全管理巡視人員責(zé)任意識淡薄,未能嚴(yán)格按照要求進(jìn)行巡視,影響道路交通安全管理水平提高。
3道路交通安全管理的改進(jìn)對策
為應(yīng)對道路交通安全管理存在的問題與不足,促進(jìn)道路交通工程綜合效益提高,應(yīng)結(jié)合實際工作需要,從以下方面入手,采取有效的改進(jìn)和完善對策。
3.1加大道路交通安全管理的資金投入
結(jié)合道路交通安全管理需要,加大相應(yīng)的資金投入,確保各項資金落實到位,為道路交通安全管理提供資金保障。資金投入主要用于機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修和購置,更換陳舊的設(shè)備,購買技術(shù)先進(jìn)、綜合性能優(yōu)良的設(shè)備,做好設(shè)備日常巡視和維修工作,確保設(shè)備的綜合性能,使其更好地發(fā)揮作用,從而提高道路交通工程的機(jī)械化水平和工程建設(shè)綜合效益。對道路交通安全管理工作做得好的部門和個人實施獎勵,包括物質(zhì)上的獎勵,調(diào)動其工作積極性,更好地開展道路交通安全管理各項工作。另外,對各項資金支出要加強(qiáng)管理,確保資金落實到位,避免挪用等情況發(fā)生,為道路交通安全管理提供資金保障。
3.2提高道路交通安全管理人員的素質(zhì)
重視道路交通安全管理隊伍建設(shè),引進(jìn)安全管理水平高、安全管理基礎(chǔ)知識扎實的工作人員,提高工作隊伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)道路交通安全管理工作隊伍的培訓(xùn),尤其是安全管理方面的知識培訓(xùn),讓工作人員熟練掌握安全管理技巧,更好地指導(dǎo)實際工作。促進(jìn)工作人員綜合技能的提升,增強(qiáng)其安全意識,確保道路交通安全管理水平的提高[3]。安全管理人員也要加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握道路交通安全管理的各項規(guī)范要求,提高責(zé)任心,全面落實各項規(guī)章制度,有效保障道路交通安全。
3.3全面落實道路交通安全管理措施
根據(jù)道路交通安全管理需要,建立健全道路交通安全管理制度,使各項工作有章可循,推動道路交通安全管理的規(guī)范化和制度化,促進(jìn)安全管理工作順利進(jìn)行。要建立并嚴(yán)格落實道路交通安全管理責(zé)任制,明確安全管理人員和相關(guān)部門的職責(zé),使他們嚴(yán)格按要求進(jìn)行安全管理,履行好自己的職責(zé),出色完成安全管理的各項任務(wù)。還要加強(qiáng)不同部門及人員的協(xié)調(diào)和配合,使之形成合力,共同應(yīng)對安全隱患,提高道路交通安全管理水平。
3.4加強(qiáng)道路交通安全管理的巡視和檢查
根據(jù)道路交通安全管理規(guī)章制度,結(jié)合道路交通安全管理需要,合理配備相應(yīng)的工作人員,對道路交通現(xiàn)場進(jìn)行巡視和檢查。及時發(fā)現(xiàn)存在的問題與不足,對存在的安全隱患要及時處理,有效預(yù)防安全事故發(fā)生。工作人員要明確自己的職責(zé),定期和不定期地進(jìn)行道路交通現(xiàn)場巡視檢查,做好相關(guān)記錄工作,及時排查安全隱患。建立安全事故應(yīng)急機(jī)制,一旦發(fā)生安全事故,能立即采取措施處理和應(yīng)對,降低安全事故帶來的不必要損失,提高道路交通工程綜合效益。
3.5推行道路交通安全標(biāo)準(zhǔn)化管理
要嚴(yán)格落實道路交通安全管理的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),實行嚴(yán)格控制,以實現(xiàn)道路交通安全管理的規(guī)范化,確保符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。明確道路交通安全管理的檢查程序、檢查內(nèi)容,加強(qiáng)監(jiān)管力度,根據(jù)合同規(guī)定和相關(guān)規(guī)范要求,加強(qiáng)道路交通每項內(nèi)容的檢查,確保工程綜合效益的提高。安全管理各項制度的實施過程中,要投入合理的資金,加強(qiáng)安全保護(hù),防止出現(xiàn)不必要的損失[4]。做好道路交通安全管理每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與考核工作,保證各項制度得到有效落實,提高安全管理水平,為促進(jìn)道路交通工程運(yùn)營效益提高奠定基礎(chǔ)。
3.6健全獎懲激勵機(jī)制
在道路交通安全管理中,可以嘗試推行道路交通安全管理獎勵制度,由建設(shè)單位、施工單位和運(yùn)營管理單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,制定完善的獎懲激勵辦法。項目經(jīng)理部取得工程預(yù)付款之后,應(yīng)交納一定數(shù)額的道路交通安全管理保證金,建設(shè)單位從合同備用金提取相等數(shù)額的道路交通安全管理基金,設(shè)立專戶存儲。對于該部分基金,具體獎勵措施如下:40%用于道路交通安全管理與績效考評項目的檢查、考核和兌現(xiàn),40%用于獎勵道路交通安全管理工作優(yōu)秀者,并制定完善的實施細(xì)則,保證各項制度落實到位??傊?,要全面落實道路交通安全管理獎懲激勵機(jī)制,實現(xiàn)對道路交通安全管理的動態(tài)控制,增加資金投入,提高安全管理人員素質(zhì),讓他們有效履行職責(zé),嚴(yán)格遵守規(guī)范要求。這樣才能提高道路交通安全管理水平,促進(jìn)道路交通工程綜合效益的發(fā)揮。
4結(jié)語
道路交通運(yùn)營過程中,安全管理的重要作用是不言而喻的。實際工作中應(yīng)該認(rèn)識到存在的問題與不足,結(jié)合道路交通安全管理需要,綜合采取有效的改進(jìn)和完善對策,提高安全管理工作水平,實現(xiàn)對各類事故的有效預(yù)防,促進(jìn)道路交通工程綜合效益提高。
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隨著中沙經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,車流量增多,交通壓力增大,影響道路交通安全的因素明顯增多。根據(jù)縣委辦、政府辦[內(nèi)部明電]緊急通知精神,結(jié)合中沙實際現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下:
高度重視道路交通安全管理工作。
道路交通安全是安全生產(chǎn)的重中之重。各單位一定要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,堅持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立安全發(fā)展理念,真正把道路交通安全擺上重要議事日程,落實有力措施,層層落實責(zé)任,確保全鄉(xiāng)道路交通安全。
全面落實道路交通安全管理各項措施
各村(居),鄉(xiāng)各有關(guān)單位要針對道路交通安全管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,加大工作力度,強(qiáng)化防范措施,加強(qiáng)專項整治,把道路交通安全管理各項措施落到實處。
(一)加強(qiáng)路面監(jiān)控。各村(居)、公安派出所要在重點(diǎn)公路的要口、要點(diǎn)、要段加大巡邏密度,加強(qiáng)對客貨運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理,嚴(yán)防漏查失管;對超載超速行駛、無證駕車、酒后駕車、占道行駛、超載、超員等嚴(yán)重違法行為,依法嚴(yán)肅處理。公安派出所、村建站等部門要立足本職,密切合作,加強(qiáng)集鎮(zhèn)通秩序管理,嚴(yán)厲打擊“五小”車輛非法載客的行為。
(二)落實路面施工安全防范措施。各村(居)要完善公路施工路段的安全設(shè)施和警示標(biāo)志,規(guī)范公路作業(yè)施工、養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維修行為,消除公路施工路段的交通安全隱患;對不具備機(jī)動車輛通行條件的施工路段,嚴(yán)禁車輛通行。
(三)排查整治事故多發(fā)段點(diǎn)。各村(居)、公安派出所對道路交通事故多發(fā)段點(diǎn),要加大排查整治力度,制定整治方案,明確整治責(zé)任,加快整治進(jìn)度,切實改善道路安全通行條件;對一時難以整治的危險路段,要采取增派人員、設(shè)置臨時執(zhí)勤點(diǎn)等措施,加大管控力度,不得出現(xiàn)管理空白。
(四)強(qiáng)化農(nóng)村道路交通管理。公安派出所要把警力向基層延伸,把裝備向一線傾斜,切實加強(qiáng)對村級公路的管控,特別要深入查處農(nóng)村摩托車、農(nóng)用車、面包車的無牌無照行駛、超速超載、載客拉人等違法問題;要建立健全農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò),努力延伸道路交通管理范圍,擴(kuò)大管理覆蓋面,減少“死角”和“盲區(qū)”;公安派出所和各村(居)要強(qiáng)化對低速汽車、拖拉機(jī)等駕駛?cè)说慕煌ò踩芾?,打擊農(nóng)用車載人等交通違法行為,堅決遏制農(nóng)村重特大道路交通事故的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)宣傳教育。各村(居),鄉(xiāng)各有關(guān)單位要加大道路交通安全宣傳力度,創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式,深入開展道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動,通過電視、巡回宣傳車、發(fā)放宣傳單等多種方式,廣泛宣傳交通安全法規(guī)和知識,教育群眾樹立安全意識和自我保護(hù)意識。
切實加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作
各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻理解保持良好政風(fēng)政紀(jì)、樹立良好形象對于維護(hù)社會穩(wěn)定的特殊重要性,切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識,嚴(yán)格自律,嚴(yán)格監(jiān)督。一要嚴(yán)格內(nèi)部管理。要堅決落實《公務(wù)用車管理規(guī)定》,嚴(yán)格公務(wù)車輛的管理和使用,并定期對車輛性能、狀況進(jìn)行檢查,杜絕安全隱患。堅決禁止公安派出所民警駕駛警車從事非警務(wù)活動和非警務(wù)人員駕駛制式警車。二要加強(qiáng)教育防范。要對公務(wù)車輛司乘人員開展經(jīng)常性的交通安全教育,提醒廣大干部珍愛生命,慎重出行。公安派出所民警駕駛警車執(zhí)行公務(wù)要嚴(yán)守道路交通安全法規(guī),嚴(yán)禁開暫扣車、報廢車、改裝車、套牌車。三要深入監(jiān)督檢查。紀(jì)檢部門要深入開展專項檢查和現(xiàn)場督察,加大對公務(wù)車輛的管理力度,對違反規(guī)定的單位和個人,要堅決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。四要落實責(zé)任追究。對發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)案件和多次發(fā)生違紀(jì)案件的單位,必須嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要視情按照中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》進(jìn)行問責(zé)或給予黨政紀(jì)處分處理。凡隱瞞不報、壓案不查、包庇護(hù)短的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】交通安全;管理;對策
一、農(nóng)村道路交通安全管理對策
非客運(yùn)車輛載客是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下不和諧的產(chǎn)物,是交通發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種帶普遍性的交通違法現(xiàn)象,要解決農(nóng)民出行難問題,還需要全社會共同努力。交通是一項由人、車、路和環(huán)境等要素組成的社會系統(tǒng)工程,涉及面廣,道路交通安全問題單靠公安交通管理部門一家行為是很難取得根本性進(jìn)展的。也不是一個部門,一項措施,一個階段整治就能奏效的。道路交通安全需要全社會的參與,各部門的積極支持和廣大群眾的配合。只有政府、市政、規(guī)劃、工商、交通、交警、農(nóng)機(jī)以及相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),綜合研究和找出相應(yīng)對策,然后重點(diǎn)突破,逐項解決,實現(xiàn)道路交通安全社會化管理工作,人民群眾的生命財產(chǎn)才能真正得到保障。
(一)積極引導(dǎo),政策扶持,開通客運(yùn)班線。
為從一定程度上解決農(nóng)民出行難的問題,黨政部門要從“立黨為公,執(zhí)政為民”的高度出發(fā),把農(nóng)村交通安全管理工作納入重要議事日程,要制定出可操作性強(qiáng)的道路交通安全管理規(guī)劃,以滿足農(nóng)村日日增長的客流量。農(nóng)村群眾出行路遠(yuǎn),趕圩出行存在許多不便,而三輪摩托車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)載客是不安全的,更是違法的,各相關(guān)部門應(yīng)多方努力,盡快開通汽車客運(yùn)線路,并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分設(shè)客運(yùn)點(diǎn),嚴(yán)格按照客運(yùn)企業(yè)有關(guān)規(guī)定管理,才能有效防止三輪摩托車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人。這樣既能減少非客車輛違法載人的現(xiàn)象,又能解決群眾乘車難和乘車安全的問題。同時,建立一個完善的鄉(xiāng)村公共交通機(jī)制,從根本上解決非客運(yùn)車輛違法載客現(xiàn)狀。
(二)充分發(fā)揮鄉(xiāng)級道路交通安全聯(lián)席會議機(jī)制作用。
農(nóng)村各級黨委、政府以及下屬的各基層組織,要把搞好交通安全作為大事來抓,自上而下,積極投入支持,形成合力,制定措施,按職責(zé)原則制定規(guī)章制度,層層落實責(zé)任制,建立獎懲制度,并與基層組織責(zé)任人的政績掛鉤和納入年度綜合治理考評。實行道路交通安全目標(biāo)責(zé)任制,把交通安全責(zé)任、任務(wù)分解到每個單位,責(zé)任到人,貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,形成多方面多層次的管理體系,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各部門、各方面力量的參與、支持和配合下,從根本上杜絕和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)公路半失管失控狀態(tài),真正實現(xiàn)齊抓共管,群防群治的作用。
(三)創(chuàng)新管理機(jī)制,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所交警中隊的管理效能。
明確公安派出所交警中隊工作職責(zé)和管理范圍,行使部分交通管理職權(quán),開展道路交通安全管理工作,扭轉(zhuǎn)了交警孤軍奮戰(zhàn)和鄉(xiāng)村道路失管失控的被動局面。通過加強(qiáng)農(nóng)村道路的管理力度,有效遏制了圩日農(nóng)用車違法載人等突出交通違法行為,取得了良好的管理效果。
(四)建立農(nóng)村交通安全教育長效機(jī)制。
創(chuàng)建交通安全村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議要按照上級的要求,協(xié)助有關(guān)部門制定交通安全村創(chuàng)建規(guī)劃,明確階段性創(chuàng)建目標(biāo),落實交通安全村建設(shè)責(zé)任制,協(xié)助村委會制定交通安全村創(chuàng)建規(guī)劃,搞好創(chuàng)建活動。制定宣傳方案,定期到交通安全村宣講交通法規(guī)和安全知識,通報道路交通安全形勢,開展送法上門活動,達(dá)到一村帶一片的目的,切實提高群眾交通法制觀念和交通安全意識。
(五)加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實資金,改善農(nóng)村道路的運(yùn)行條件。
政府部門要制定出切實可行的道路交通安全管理規(guī)劃,把農(nóng)村道路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)作出財政預(yù)算,切實解決農(nóng)村道路有人管無錢養(yǎng)的現(xiàn)狀,逐步完善交通安全防護(hù)設(shè)施、改善道路交通環(huán)境,消除事故隱患,為預(yù)防和減少農(nóng)村道路重特大交通事故打下基礎(chǔ)。
(六)加大開展危險路段排查,完善道路防護(hù)設(shè)施。
各地應(yīng)盡快組織交警、交通、公路、運(yùn)管、安監(jiān)、農(nóng)機(jī)、監(jiān)察等部門人員,深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路對危險路段進(jìn)行排查,排查結(jié)果向各縣人民政府匯報,責(zé)成有關(guān)部門及時增設(shè)交通防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志,以警示駕駛員和行人。
(七)加大對鄉(xiāng)村的監(jiān)控力度。
公安交警部門要嚴(yán)格查處機(jī)動車違法載客,各鎮(zhèn)交警重新部署現(xiàn)有警力,積極投入?yún)^(qū)交警總隊開展的“決戰(zhàn)五十天”遏制道路交通死亡事故專項行動,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全聯(lián)席會一道,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村公路、嚴(yán)格查處各種機(jī)動車違法載客行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,查處一起、教育一起。
(八)盡快爭取在農(nóng)村派出所掛起交警中隊牌子,增加路面警力。
為彌補(bǔ)交警大隊警力不足,造成鄉(xiāng)村公路無法監(jiān)控的被動狀況,按照上級公安部門的要求,各地在近段時間,向公安局報告,爭取盡快在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所掛交警中隊牌,使各派出所一套人馬兩牌子,既抓社會治安工作又抓交通安全工作,從而預(yù)防鄉(xiāng)村道路交通事故的發(fā)生。
(九)加強(qiáng)中小學(xué)生交通安全教育。
各地交警部門主動配合教育行政部門加強(qiáng)對中小學(xué)校的交通安全教育,中小學(xué)生是弱勢群體,交警部門主動配合教育行政部門、中小學(xué)校采取有針對性的交通安全教育,督促教育行政部門與學(xué)校、學(xué)校與教師、學(xué)校與家長簽訂學(xué)生交通安全責(zé)任狀,增強(qiáng)各方面對學(xué)生交通安全的管理力度,切實預(yù)防中小學(xué)生交通事故的發(fā)生。
二、結(jié) 論
我們只有堅定不移地實施農(nóng)村交通安全的社會化管理戰(zhàn)略,才能從根本上改變我縣的農(nóng)村道路交通環(huán)境,才能維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的安定和諧的社會環(huán)境,才能保證經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]文:《交通肇事罪研究》
××地處昌寧縣南大門,全鄉(xiāng)總面積236.1平方公里,轄10個村民委員會168個村民小組25859人。轄區(qū)內(nèi)省道“312”線橫穿而過,全長20公里,鄉(xiāng)村公路全長547公里。有機(jī)動車輛1456輛,駕駛員1415名。
近年來,由于鄉(xiāng)村道路的不斷改善及機(jī)動車數(shù)量的增加,隨之交通事故不斷上升,因交通事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失也增加,因此切實加強(qiáng)道路交通安全管理事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。1年來,××鄉(xiāng)努力減少道路交通管理工作的漏管失控面,把加強(qiáng)道路交通管理納入我鄉(xiāng)的一項重要內(nèi)容來抓好、抓落實,堅決杜絕造成群死群傷的惡通事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,為“創(chuàng)建平安××,構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”做出了積極貢獻(xiàn)。
二、主要作法
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立機(jī)構(gòu),確保道路交通安全工作取得實效。為切實加強(qiáng)對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),確保工作工作順利開展,成立由鄉(xiāng)長任組長,分管交通的武裝部長為副組長,派出所、綜治、宣傳及十個村主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由派出所所長白中仕同志兼任辦公室主任,派出所民警為工作人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實加強(qiáng)對道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),同時結(jié)合轄區(qū)道路交通安全情況,制定具體工作措施,明確工作職責(zé)和目標(biāo),細(xì)化分工,充分發(fā)揮聯(lián)動機(jī)制作用,確保了工作的順利開展,并取得了明顯成效。
(二)、提高認(rèn)識,切實擔(dān)負(fù)起道路交通管理工作的重要責(zé)任。面對嚴(yán)峻的道路交通安全形勢,××鄉(xiāng)從深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民和服務(wù)“三農(nóng)”的高度把思想統(tǒng)一到“創(chuàng)建平安××,構(gòu)建和諧茶鄉(xiāng)”的大局上來,切實轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,積極研究解決農(nóng)村道路交通安全的突出問題。為把道路交通管理工作抓好、抓實,將其列為重要議事日程。為真正把道路交通管理工作落到實處,明確責(zé)任,分別與各村、鄉(xiāng)直各單位簽定了《道路交通管理目標(biāo)責(zé)任書》。在全鄉(xiāng)范圍推行兼職交通協(xié)管員制度,即由各村委會主任或支書擔(dān)任轄區(qū)交通協(xié)管員,在派出所設(shè)置一名專職交通協(xié)管員,組織轄區(qū)道路交通安全工作,發(fā)動群眾參與各種交通安全活動。駐派出所專職交通協(xié)管員和轄區(qū)兼職交通協(xié)管員在鄉(xiāng)道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組及派出所領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要承擔(dān):一是按照交通安全宣傳“五進(jìn)”活動要求,定期組織群眾學(xué)習(xí)交通安全法律法規(guī)和交通安全常識,發(fā)放交通安全宣傳材料。二是排查登記轄區(qū)機(jī)動車和駕駛員基本情況及變動情況,清理登記轄區(qū)無牌證車輛和無證駕駛?cè)藛T,督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛?cè)藛T培訓(xùn)領(lǐng)證,行動中督促無牌證車輛上牌落戶和無證駕駛?cè)藛T;三是定期組織轄區(qū)駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)教育,傳達(dá)有關(guān)道路交通安全管理要求。督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律師事務(wù)所法規(guī)和交通安全常識;四是對轄區(qū)道路危險路段進(jìn)行排查,并同上級預(yù)防交通事故機(jī)構(gòu)報告,協(xié)調(diào)有關(guān)治理事項;五是組織有關(guān)人員在趕集日、重大活動、傳統(tǒng)節(jié)慶和婚喪嫁娶等聚眾集中時段、地點(diǎn),宣講群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等安全無保障車輛;對于不聽勸告的交通安全違法人員,及時通報公安交通管理部門或派出所進(jìn)行查處;六是建立交通管理基礎(chǔ)臺帳。
(三)、加強(qiáng)道路交通安全的宣傳教育力度,提高群眾對交通安全重要性的認(rèn)識。道路交通安全宣傳教育是交通安全管理的長效機(jī)制、治本之策,在加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作中,我鄉(xiāng)結(jié)合法制宣傳教育開展好道路交通宣傳教育工作。不斷增強(qiáng)廣大群眾的交通法制觀念和交通安全意識。國慶前夕還對本轄區(qū)內(nèi)的正三輪摩托、客車、貨運(yùn)車輛的駕駛?cè)藛T進(jìn)行交通安全教育培訓(xùn),組織他們收看交通宣傳光盤,××鄉(xiāng)派出所所長領(lǐng)學(xué)了《道路交通安全法》,通過教育培訓(xùn),提高了駕駛員的交通安全意識,為預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生奠定了基礎(chǔ);為了預(yù)防外埠車輛在本轄區(qū)發(fā)生交通事故,我鄉(xiāng)組織人員在云保線兩側(cè)張貼交通安全宣傳畫,各村、各鄉(xiāng)直單位認(rèn)真履行道路交通安全宣傳教育職責(zé),定期深系的村寨和學(xué)校開展交通安全專題輔導(dǎo),講解交通安全常識和法律法規(guī)知識,重點(diǎn)宣傳貨車、低速汽車、拖拉機(jī)和摩托車等違法載客的危害性,使交通安全宣傳深入千家萬戶。2009年1至9月份,共出動車輛65駕次,人員163人次,出黑板報5期,張貼宣傳標(biāo)語2920條,深入到中小學(xué)進(jìn)行宣傳教育25場次,培訓(xùn)駕駛員177人次,形成全方位、多渠道、多形式的宣傳攻勢。通過宣傳教育,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管控,深入推廣“丘北經(jīng)驗”。各村、各單位進(jìn)一步落實標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的措施,切實加強(qiáng)農(nóng)村的道路交通安全管理工作,進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長效監(jiān)督管理機(jī)制,健全農(nóng)村地區(qū)道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò),結(jié)合全鄉(xiāng)實際情況,推廣“丘北經(jīng)驗”。依靠派出所、村委會等基層組織,對全鄉(xiāng)低速車、拖拉機(jī)、貨運(yùn)車車主、駕駛?cè)嗽谵r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項清理整治行動基礎(chǔ)上,進(jìn)一步進(jìn)行全面的清理排查,將經(jīng)常從事違法載人營運(yùn)的車輛及駕駛?cè)思{入重點(diǎn)管理范圍,詳細(xì)登記造冊,建立檔案,實行“一盯一”、“一幫一”的“戶籍化”管理制度,切實加強(qiáng)與農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督員聯(lián)系,并通過道路交通安全監(jiān)督員加強(qiáng)對重點(diǎn)駕駛?cè)说臏贤?lián)系、宣傳教育和提示提醒等日常監(jiān)管工作,真正將各項動態(tài)管控措施落實到具體的、活生生的社會群眾及廣大交通參與者身上。加強(qiáng)了農(nóng)村道路監(jiān)管工作,規(guī)范了農(nóng)村道路路面行車秩序,有效推進(jìn)了農(nóng)村道路交通環(huán)境的和諧發(fā)展。
(五)、加大道路交通違章行為的查處力度,堅決杜絕重特大交通事故的發(fā)生,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。一是在交通管理工作中加強(qiáng)道路交通違章行為的查處力度,糾正交通違章行為。重點(diǎn)查處農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人,無機(jī)動車駕駛證駕車,駕車不戴安全帽、安全帶等嚴(yán)重違章行為,堅持“教育為主、處罰為輔”相結(jié)合的原則,有效地減少了交通違章行為,大大的減少了交通事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)對云保線路段和重點(diǎn)時段的巡查。積極開展道路交通秩序整治統(tǒng)一行動,對低速載貨汽車、拖拉機(jī)載人、無證駕駛、無牌行駛、未進(jìn)行年檢車輛、酒后駕車、超限載人和違法接送學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行查糾。整治活動中,共出動警力78人次,警車18駕次,查糾低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人14起,處理交通違法人員15人。三是加大路檢路查的執(zhí)法力度。在云保線的路檢路查工作中,嚴(yán)格按照“三嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,即“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)懲”,對七座以上的過往客運(yùn)車輛逢車必查,堅決不放過一輛違法車輛,并對違法車輛上限處罰,為預(yù)防重特大交通事故打下了堅實的基礎(chǔ)。四是凈化道路交通秩序。在各有關(guān)部門的配合下開展“以路為市”治理,采取“守巡”相結(jié)合、日常管理與突出重點(diǎn)相結(jié)合的方式,對機(jī)動車亂停亂放等交通違法行為進(jìn)行現(xiàn)場糾正,同時加大查處力度,從而加強(qiáng)規(guī)范道路停車秩序。五是建立農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)及長效機(jī)制。認(rèn)真落實兼職交通協(xié)管員制度,充分發(fā)揮兼職交通協(xié)管員人熟地熟的作用,調(diào)動其工作積極性和主動性,認(rèn)真履行好交通管理工作,進(jìn)一步夯實農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全防控力量和能力。
三、存在的問題及努力方向
關(guān)鍵詞:道路;交通安全;農(nóng)村
Rural road safety issues and countermeasures
Yu yu
Abstract: As China accelerated the pace of building new countryside, rural road construction has made remarkable achievements. Rapid growth in number of motor vehicles in rural areas, but these vehicles safety, legality relatively poor, rural road safety system itself is not perfect, the driver safety consciousness, resulting in traffic accidents in rural road safety show high momentum. Therefore, to identify the rural road safety problems and to develop appropriate strategies to improve and become the key issue of rural road development.
Keywords: road; traffic safety; rural
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,近4年來浙江全省共發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故4起,有3起是發(fā)生在農(nóng)村道路上的車輛安全事故,農(nóng)村道路重大事故發(fā)生比例占到75%[1]。2010年,淳安“2.14”事故和義烏“3.5”事故則均屬農(nóng)村道路防護(hù)設(shè)施建設(shè)缺失而引發(fā)墜車入水事故。截止2010年底,浙江全省尚未治理的臨水臨崖高落差危險路段將近7000多公里,大多集中在浙江農(nóng)村道路交通路段,因此農(nóng)村道路交通安全隱患仍然較為突出[2]。
一、農(nóng)村道路交通安全存在的問題
1、個人交通安全意識相對薄弱
農(nóng)村道路交通參與者集中表現(xiàn)出交通安全意識淡薄、缺乏(包括駕駛者與道路行人),遵守交通法規(guī)意識不強(qiáng)。道路車輛停放雜亂、酒后駕駛、超速超載、無牌無證駕駛、違規(guī)載客、占道經(jīng)營行為等現(xiàn)象屢見不鮮,不僅影響道路壽命、交通秩序,更容易造成事故、釀成悲劇;道路行人無視道路情況,橫穿道路不注意觀察車輛、直行不靠邊現(xiàn)象十分常見,這些都是由于農(nóng)村個人引發(fā)的問題。
2、交通工具質(zhì)量較差,存在較大的安全隱患
現(xiàn)今,農(nóng)村道路上行駛運(yùn)輸?shù)能囕v大多為價格便宜、性能低劣的二手車、三輪車、問題車甚至是報廢車,這些車輛忽視修護(hù)包養(yǎng)、帶病上路、車輛年檢不規(guī)范,很容易發(fā)生行車故障,為道路行車埋下安全隱患。
農(nóng)村道路面狹窄,混合式交通,人、車、路共性矛盾突出。超速的摩托、低速載重汽車以及非法載人的拖拉機(jī)共同行駛上路成為引發(fā)農(nóng)村道路上交通事故不可忽視的原因,而該類車輛一旦發(fā)生事故,很容易造成群死群傷的惡性事故,后果嚴(yán)重。
3、道路建設(shè)監(jiān)管力度不足,存在質(zhì)量問題
目前,農(nóng)村公路建設(shè)往往按線路規(guī)劃進(jìn)行,同時涉及多村開工,在建設(shè)過程中相關(guān)部門整體工程監(jiān)管能力有限,無法實現(xiàn)對所有開工道路的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管,而交通部門下派的鄉(xiāng)村公路質(zhì)量監(jiān)管員和專門制定質(zhì)量管理指導(dǎo)文件,終究還是存在著全面專業(yè)性與制度執(zhí)行力、執(zhí)行效果方面的問題,再加上往往存在經(jīng)費(fèi)不足、撥款不到位的問題,致使各農(nóng)村地區(qū)在道路施工以及完工驗收檢查中發(fā)現(xiàn)諸多質(zhì)量問題,農(nóng)村公路建設(shè)過程質(zhì)量監(jiān)管問題有待改善。
4、道路交通監(jiān)管不健全,交通秩序相對混亂
交通系統(tǒng)對當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全情況認(rèn)識以及管理力量投入不足,必要的交通安全設(shè)施設(shè)備配套不完善,大多農(nóng)村公路建設(shè)資金僅限于道路路面澆筑,后續(xù)道路標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施投入不足;也沒有形成系統(tǒng)可靠的管理機(jī)制,導(dǎo)致農(nóng)村道路交通管理相對滯后;交警部門警力地區(qū)配置不平衡,交警主要在國道、省道、城區(qū)維護(hù)秩序,而農(nóng)村道路的管理、秩序維護(hù)不足,且農(nóng)村地處偏遠(yuǎn),點(diǎn)多、線長、面廣,加大了管理難度;許多邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)道路成為了真正交通管理盲區(qū)死角,現(xiàn)實情況與管理投入矛盾日益顯現(xiàn)。
二、交通安全解決對策
1、加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),提高交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),加大農(nóng)村道路資金投入,從根本上解決農(nóng)村道路 “有人管、無錢養(yǎng)”的現(xiàn)狀,解決農(nóng)村道路安全中道路的問題。一是:提高農(nóng)村道路的建設(shè)質(zhì)量,避免因投資不到位引起道路質(zhì)量差、規(guī)劃不到位等問題;二是制定嚴(yán)格可行的道路安全規(guī)劃,逐漸完善交通安全防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志,全面消除道路安全設(shè)施隱患,為預(yù)防和減少農(nóng)村道路安全事故問題打下良好的基礎(chǔ)。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度,提高農(nóng)村駕駛員安全意識
加強(qiáng)農(nóng)村道路安全宣傳力度,有效提高農(nóng)村駕駛員安全保護(hù)意識,是解決道路安全中人的問題的有效途徑。一是建立長效機(jī)制:公安交通等相關(guān)部門通過印發(fā)宣傳資料、定點(diǎn)培訓(xùn)、農(nóng)村廣播等方式,經(jīng)常性、長期性的開展農(nóng)村道路安全宣傳教育活動,加入安全事故舉例,提高居民安全意識;二是重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村駕駛員主體人群的交通安全意識,確保農(nóng)村交通主體參與者的安全保護(hù)能力,從而有效改善農(nóng)村交通安全中人的問題[3]。
3、預(yù)防和管理相結(jié)合,強(qiáng)化道路交通安全管理
防管結(jié)合,有效強(qiáng)化道路交通安全管理,解決農(nóng)村道路安全中管理的問題。第一,嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動車的檢驗,定時定期檢查農(nóng)村機(jī)動車的安全性能,嚴(yán)防不合格的機(jī)動車或報廢的車輛上路行駛;第二,追根述源,加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,確保駕駛員的技術(shù)能力和安全意識;第三,緊密結(jié)合實際,時刻關(guān)注農(nóng)村交通安全發(fā)展形勢,充分發(fā)揮監(jiān)督管理能力,加強(qiáng)查處對農(nóng)村道路上酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛、無證駕駛以及非法載客、超重載客等現(xiàn)象和問題;第四,加強(qiáng)各級政府部門對安全交通事故的參與力度,建立健全道路安全隱患整改責(zé)任制,以人為本,全面提高服務(wù)群眾的能力;第五,提高道路交通管控能力,制定周全的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,有條理、有組織的開展路面勤務(wù)工作,避免安全事故發(fā)生和第一時間反應(yīng)處理。
4、提高農(nóng)民購車優(yōu)惠力度,嚴(yán)把報廢車輛的報廢工作
針對農(nóng)村中大量存在問題車、報廢車的問題,應(yīng)從以下兩點(diǎn)出發(fā)。第一,提高農(nóng)民購車優(yōu)惠力度,用購車補(bǔ)貼吸引農(nóng)民進(jìn)行新車購置,改善農(nóng)村車輛的綜合性能[4];第二,加強(qiáng)報廢車輛的稽查,不定期檢查地區(qū)范圍內(nèi)二手車輛交易中心的銷售車輛情況,嚴(yán)格把握報廢車輛的報廢工作,避免違規(guī)、報廢車輛上路行駛。
三、小結(jié)
農(nóng)村道路的安全問題是我國長期發(fā)展過程中逐漸形成的,各級政府和相關(guān)部門都應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度,從農(nóng)村道路交通安全的實際問題出發(fā),科學(xué)、認(rèn)真、全面、客觀、持續(xù)地把我國社會經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展條件下農(nóng)民和農(nóng)村道路交通安全形勢的嚴(yán)峻現(xiàn)實及其發(fā)展需求,從人的問題、車輛的問題、道路的問題、管理的問題等四個角度制定系統(tǒng)的交通安全改善對策體系,創(chuàng)造安全、和諧、健康、高效的道路交通環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
1、鄭達(dá)林. 關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全的思考[J]. 安全與監(jiān)管, 2006, 17(1):29-30.
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