農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；鄉(xiāng)村旅游；生態(tài)旅游；法律保障

國家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%，在農(nóng)村居住的人口仍占近一半。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展密不可分。2015全國旅游工作會議工作報(bào)告顯示，2014年全國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游使3000多萬農(nóng)民成為受益人群。2015年還將推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村富民工程，選取重點(diǎn)扶持村與扶貧辦共同開展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。既要促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展，又要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。而面對我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中遇到的困境和難題，如何用法律保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展則是今天我們要探討的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展意義及現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

中國美，農(nóng)村必須美。2015年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，其中提到要提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，加大美麗鄉(xiāng)村推介力度，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，能夠直接提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使粗放經(jīng)濟(jì)向效益經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擺脫了貧困，很多農(nóng)村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了富裕。2、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級加快，我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢迅猛，旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營戶超過200萬家，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游營業(yè)收入達(dá)3200億元，同比增長15%。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正成為我國旅游消費(fèi)中發(fā)展最快、潛力最大、帶動性最強(qiáng)、受益面最廣的領(lǐng)域。

二、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的重要性和必要性

1、是我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展的保障。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要具備長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，在滿足當(dāng)前旅游者的需求基礎(chǔ)上，更要保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境。目前，我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游分布廣泛，缺乏整體規(guī)劃和布局，更缺少有效的管理和監(jiān)管，策劃和管理人才缺乏，致使紛爭和糾紛時常發(fā)生，難以吸引鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者對外宣傳和多次光顧，這就對我們提出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問題。我們應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各項(xiàng)規(guī)律法規(guī)制度，促進(jìn)我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游真正通過法制化和規(guī)范化的途徑，走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時也為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

2、是我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定有序發(fā)展的保障。

我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展勢頭迅猛，但由于缺乏有效管理和監(jiān)管，導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場存在盲目無序開發(fā)、服務(wù)水平較低、市場秩序混亂等現(xiàn)象。其一，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場沒有專門部門進(jìn)行管理和規(guī)劃，盲目、重復(fù)、過度開發(fā)現(xiàn)象屢禁不止，出現(xiàn)了農(nóng)家游、農(nóng)家樂等低層次重復(fù)建設(shè)，僅僅是通過采摘等內(nèi)容來吸引旅游者，沒有深入挖掘人文內(nèi)涵，往往很難促成旅游者再次光顧。其二，一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游配套服務(wù)不到位，衛(wèi)生環(huán)境差，還存在所售農(nóng)產(chǎn)品價格欺詐、特色農(nóng)產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象。這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題都需要通過法律保障來進(jìn)行整改，規(guī)范旅游開發(fā)者和經(jīng)營者行為，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境。

三、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障存在的問題

1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系不健全。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起步晚且發(fā)展快，目前我國現(xiàn)有的旅游法中并沒有專門針對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的相應(yīng)法律規(guī)范或相關(guān)措施規(guī)定?，F(xiàn)有的旅游法對旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營管理者、旅游者等相關(guān)行為者權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，并未有具體涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等具體措施規(guī)定，尤其是涉及到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)尚沒出臺。一些地方政府出臺了相關(guān)意見，但此類意見多是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的金融支持政策或扶持政策，極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏政策法律保障，很多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者行為得不到規(guī)范，出現(xiàn)了無證經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、臟亂差的現(xiàn)象。因此，為了滿足鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對法律的需求，應(yīng)當(dāng)盡快制定與我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游法律規(guī)范。

2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏有效監(jiān)管和執(zhí)法。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的管理和監(jiān)管涉及多個領(lǐng)域和部門，若沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局規(guī)劃和管理往往會引起無效管理或混亂管理。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制不到位，相應(yīng)地出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力的現(xiàn)象和問題。目前就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言還沒有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從地方政府到相關(guān)管理部門并沒有劃分清晰各自責(zé)任歸屬，自然出現(xiàn)了執(zhí)法空白區(qū)或執(zhí)法不力現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)私搭亂建，影響整體景觀，破壞自然風(fēng)光；二是過度開發(fā)，浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重。換言之，目前各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的管理部門和執(zhí)法部門缺乏有效統(tǒng)一管理，沒有形成統(tǒng)一集中執(zhí)法管理。

3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識淡薄。

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營者、管理者依法經(jīng)營和法律意識直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營者和管理者過度追求經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模，盲目無序開發(fā)，破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，垃圾處理不及時，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環(huán)境丟棄廢棄物，使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中環(huán)境污染問題、生態(tài)環(huán)境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展必須要通過法律途徑對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)和治理。

四、我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障路徑探析

1、建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系。

建立我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)法律、法規(guī)，是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系建設(shè)的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和產(chǎn)業(yè)的合理有序開發(fā)和發(fā)展。面對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，例如盲目無序開發(fā)、惡性競爭、資源環(huán)境破壞等問題，各級政府及相關(guān)部門都應(yīng)從加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，并根據(jù)各地實(shí)際情況及時制定有關(guān)的行政法規(guī)及實(shí)施條例，如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃綱要及實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場管理?xiàng)l例等，為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)資源環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人文環(huán)境保駕護(hù)航。

2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管。

促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須比以往加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督和管理，這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查密度和處罰力度，美化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營環(huán)境。同時，還可以引入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會組織，多渠道多手段加強(qiáng)加大對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中涉及到的游玩、購物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監(jiān)管，通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場秩序，規(guī)范開發(fā)者和經(jīng)營者的行為，提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。

3、加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法力度。

除了加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管以外，強(qiáng)有力的執(zhí)法同等重要。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只有擁有強(qiáng)有力的執(zhí)法，才能保障其健康可持續(xù)發(fā)展。其一，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游涉及多個部門、多個行業(yè)，相應(yīng)的執(zhí)法也應(yīng)是跨部門、跨行業(yè)的，這就提出了聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的要求，涉及到公安、交通、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、工商、環(huán)保等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。其二，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法人員應(yīng)具備基本的法律、政策、管理素質(zhì)，同時要有高度責(zé)任意識，積極的生態(tài)環(huán)保意識，因?yàn)閳?zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的發(fā)展。其三，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法過程也要受到監(jiān)督，既要提升執(zhí)法力度，又要保證權(quán)益得到合理維護(hù)。

4、增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識。

增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者、經(jīng)營者和旅游者的法律意識是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障建設(shè)的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識要在具備法律保障體系基礎(chǔ)上，分領(lǐng)域、分層次、分對象通過集中學(xué)習(xí)、考察、實(shí)踐等方式進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法制教育，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)際情況真真正正去懂法、學(xué)法和用法，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從開發(fā)者、經(jīng)營者到旅游者都做到尊法守法，合理有效維護(hù)自身合法權(quán)益。首先是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者要依法開發(fā)，保護(hù)鄉(xiāng)村自然資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上有序合理開發(fā)；其次是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營者依法經(jīng)營，熱情誠信敬業(yè)；最后是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者旅游過程中遵紀(jì)守法，愛護(hù)環(huán)境和資源，遇到問題依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和解或申訴。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展朝氣蓬勃，具有良好的發(fā)展前景，但我們也必須認(rèn)識到只有擁有健全的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系，才能擁有穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場和環(huán)境，才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康、穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展，才能為新農(nóng)村建設(shè)增磚添瓦。因此，我們要加快新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障體系建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化和法制化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游；有機(jī)農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F59文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一場重大革命，目的是按照可持續(xù)發(fā)展的要求和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，調(diào)整區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，建立良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)、社會和自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，確保在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，滿足廣大人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化生活需求的同時，實(shí)現(xiàn)自然資源的合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的改善。

一、與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的概述

生態(tài)旅游是一種依賴當(dāng)?shù)刭Y源的旅游，旅游對象是原生、和諧的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)保護(hù)一直是生態(tài)旅游的一大特點(diǎn)，是生態(tài)旅游開展的前提，也是生態(tài)旅游區(qū)別于自然旅游的最本質(zhì)特點(diǎn)。生態(tài)旅游還是一種維系當(dāng)?shù)厝嗣裆?、?qiáng)調(diào)社區(qū)的參與的旅游。其除了是一種提供自然旅游體驗(yàn)的環(huán)境責(zé)任型旅游之外，也負(fù)有繁榮地方經(jīng)濟(jì)、提高當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)，和尊重與維護(hù)當(dāng)?shù)夭柯鋫鹘y(tǒng)文化的完整性的重要功能。

有機(jī)農(nóng)業(yè)是指在生產(chǎn)中不采用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。有機(jī)農(nóng)業(yè)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，保護(hù)有益天敵。有機(jī)農(nóng)業(yè)方式的結(jié)果可減少農(nóng)產(chǎn)品有毒物質(zhì)的殘留，生產(chǎn)出健康安全產(chǎn)品（食品），還利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、安全和可持續(xù)方向發(fā)展。

二、生態(tài)旅游與有機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合模式對發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)的優(yōu)勢分析

1 環(huán)境保護(hù)意識得到全面加強(qiáng)

不論是在生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，還是在有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游，都可以使公眾的環(huán)境保護(hù)意識得到全面加強(qiáng)，至少可使生態(tài)旅游者、生態(tài)旅游規(guī)劃管理人員、生態(tài)旅游經(jīng)營者、當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境意識得到全面加強(qiáng)。最直接的是當(dāng)?shù)鼐用竦挠袡C(jī)農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)方式可以正面影響旅游者的環(huán)境認(rèn)知，反過來，旅游者的良好得體的環(huán)境行為可以正面影響當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境認(rèn)知。總而言之，生態(tài)旅游和有機(jī)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，可以使人們享受優(yōu)美環(huán)境的同時，還能品嘗到從優(yōu)質(zhì)安全環(huán)境生產(chǎn)的安全優(yōu)質(zhì)食品。

2 共同遵循生態(tài)學(xué)原理并實(shí)現(xiàn)雙贏

真正意義上的生態(tài)旅游是在遵循生態(tài)學(xué)原理的基礎(chǔ)上，以生態(tài)保護(hù)為前提，以環(huán)境教育和自然知識普及為核心內(nèi)容，是一種求知的高層次的旅游活動。一些旅游經(jīng)營企業(yè)和管理機(jī)構(gòu)卻沒有遵循生態(tài)學(xué)原理，不重視科學(xué)規(guī)劃和有效管理，只顧以生態(tài)旅游為招牌吸引游客，輕視了過度消費(fèi)對環(huán)境的潛在威脅。同時游客環(huán)境意識淡薄，也是導(dǎo)致生態(tài)旅游地環(huán)境破壞的原因之一。調(diào)查表明，有的生態(tài)旅游區(qū)受到農(nóng)業(yè)面源污染威脅，主要是化肥、農(nóng)藥等造成土壤、水體污染。有的生態(tài)旅游區(qū)還存在其他環(huán)境問題，例如：餐飲廢水超標(biāo)排放，草地受到破壞等。而有機(jī)農(nóng)業(yè)最大的益處在于降低養(yǎng)分淋溶和增加土壤生物活性（細(xì)菌、真菌、跳蟲、螨類、蚯蚓）。在生態(tài)系統(tǒng)水平上，有機(jī)農(nóng)業(yè)可以通過增加雜草群落的密度和物種多樣性、降低害蟲數(shù)量、增加益蟲天敵和鳥類而有益于耕作系統(tǒng)。有機(jī)生產(chǎn)由于種植養(yǎng)分保持、循環(huán)使用作物秸稈、施用有機(jī)肥和種植多年生作物而使土壤有機(jī)質(zhì)含量提高。由于實(shí)行多樣化的輪作，投入更低的養(yǎng)分。有機(jī)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游具有共同的環(huán)境保護(hù)理論基礎(chǔ)，共同發(fā)展可實(shí)現(xiàn)雙贏：生態(tài)旅游區(qū)污染少，環(huán)境質(zhì)量較好，可以為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)提供必需的、優(yōu)良的環(huán)境條件。反之，在生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，可以改變當(dāng)?shù)氐拿嬖次廴粳F(xiàn)狀，保護(hù)生物多樣性，改良景觀，為實(shí)現(xiàn)真正而全面生態(tài)旅游提供有利保障。

3 有利于創(chuàng)造更為和諧的生態(tài)美景觀

生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)表現(xiàn)生態(tài)美，使旅游者在短暫的旅游過程中融入大自然從而享受到原汁原味的旅游真品。在規(guī)劃中盡量保護(hù)旅游資源原始性和真實(shí)性，不僅保護(hù)大自然的原生韻味，而且保護(hù)當(dāng)?shù)靥赜械膫鹘y(tǒng)文化。旅游接待設(shè)施應(yīng)與當(dāng)?shù)刈匀患拔幕瘏f(xié)調(diào)，保證當(dāng)?shù)刈匀慌c人的和諧的意境不受損害。同樣，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，通過有機(jī)生產(chǎn)又能不斷地改良生態(tài)環(huán)境，建立一個沒有生態(tài)破壞、沒有環(huán)境污染、生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)整體生態(tài)環(huán)境和田園景觀的優(yōu)化與美化，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)旅游與有機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展方式適宜于農(nóng)業(yè)觀光。日本人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)觀光的關(guān)鍵是創(chuàng)造出美麗迷人的鄉(xiāng)村環(huán)境，它會給外來人留下深刻的印象，特別是具有地方特色的景觀。在日本，除美麗迷人的景觀外，他們認(rèn)為各種生物共存是創(chuàng)造農(nóng)村環(huán)境的一大重點(diǎn)，需要創(chuàng)造出清澈見底的小溪，各種昆蟲和鳥類紛飛啼叫的環(huán)境。沒有蜻蜒和蝴蝶的鄉(xiāng)村肯定缺乏魅力，完美的生態(tài)環(huán)境成了檢驗(yàn)農(nóng)村自然環(huán)境的清潔程度和在那里所產(chǎn)食品的安全程度的指標(biāo)之一。這種與生物的共生存還構(gòu)成了能夠開展各種體驗(yàn)性活動的寶貴的觀光資源[4]。

三、采取生態(tài)旅游與有機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的規(guī)劃模式應(yīng)采取的措施

3.1因地制宜

選擇既適合發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)又具備生態(tài)旅游開發(fā)的地區(qū)，采取生態(tài)旅游與有機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的模式。我國農(nóng)村、郊區(qū)的生態(tài)旅游具有極大的發(fā)展?jié)摿鸵?guī)模。目前農(nóng)村旅游市場只是起步，如果能正確引導(dǎo)開發(fā)農(nóng)村市場，有力結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的特色和知名度等資源，農(nóng)村旅游市場具備共同發(fā)展生態(tài)旅游與有機(jī)農(nóng)業(yè)的先天條件。

3.2 合理規(guī)劃

建立有機(jī)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的示范區(qū)，生態(tài)省和農(nóng)業(yè)省更適合發(fā)展這種模式。生態(tài)省建設(shè)首先是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)村。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是要圍繞有機(jī)、綠色農(nóng)業(yè)、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、低面源污染農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)等方面發(fā)展。尤其要重視規(guī)劃，特別是環(huán)境規(guī)劃、有機(jī)規(guī)劃、生態(tài)旅游規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的“雙贏”奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3政策和政府支持

在可持續(xù)發(fā)展模式下，政府職能要綠化，強(qiáng)化生態(tài)責(zé)任，創(chuàng)建綠色政府。美國、日本、德國等國家對環(huán)保型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)都有適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，對有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼政策更優(yōu)惠，目前，在我國市場還不能完全實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的前提下，政府應(yīng)該加大對有機(jī)農(nóng)業(yè)的投入。例如對有機(jī)食品的生產(chǎn)基地實(shí)行補(bǔ)貼，確保生產(chǎn)者有利可圖，保護(hù)和提高有機(jī)食品生產(chǎn)者的積極性。

3.4依托優(yōu)勢，多元發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

按照農(nóng)村生態(tài)旅游地理區(qū)位與資源依托類型，可將生態(tài)旅游目的地劃分為以下幾種類型：

（1）構(gòu)建城郊型的旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)：位于城市郊區(qū)或者周邊縣城，城市客源往往構(gòu)成其門檻客源的一部分。

（2）構(gòu)建名村名鎮(zhèn)型旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)：以歷史遺跡、村鎮(zhèn)在歷史上的知名度為主要吸引力。

（3）構(gòu)建特色民俗民風(fēng)或民族文化型旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)：以特色民俗民風(fēng)為吸引力的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地，

(4）構(gòu)建自然遺產(chǎn)或者風(fēng)景名勝區(qū)周邊型的旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)：依托自然遺產(chǎn)、國家公園、風(fēng)景名勝區(qū)等資源稟賦較高的自然類旅游資源發(fā)展起來的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。

(5）構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀型的旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)：以有機(jī)特色農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村自然景觀發(fā)展起來的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。

結(jié)語

總之，要發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，就需要搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作，遵循科學(xué)發(fā)展觀，尋找出打造和諧農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與；生態(tài)旅游；滿意度；廣西昭平

中圖分類號：F304 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）08-1974-04

生態(tài)旅游倡導(dǎo)的是一種健康、高尚的旅游形式。但是目前大部分學(xué)者的研究內(nèi)容主要關(guān)注的都是社會整體廣泛而淺面的經(jīng)濟(jì)利益，僅僅停留在把它看做是生態(tài)旅游管理的一種手段，而忽視了作為生態(tài)旅游目的地的重要利益相關(guān)者——社區(qū)農(nóng)村居民的利益，對社區(qū)農(nóng)村居民滿意度研究的較少。為此選擇旅游目的地農(nóng)村居民參與滿意度為調(diào)查研究內(nèi)容，通過對社區(qū)居民的參與程度以及農(nóng)村居民對旅游開發(fā)普遍的看法、反應(yīng)等情況的調(diào)查與分析，總結(jié)歸納出目前生態(tài)旅游開發(fā)與發(fā)展尚存在的問題與大眾社區(qū)居民的期盼，以便在旅游目的地開發(fā)的初期就能夠與社區(qū)居民進(jìn)行溝通、了解，探討相應(yīng)的改進(jìn)對策，避免在目前以及未來開展的旅游開發(fā)工作中與社區(qū)居民產(chǎn)生不必要的矛盾，完善昭平縣旅游業(yè)的管理機(jī)制、提高旅游目的地社區(qū)居民的參與程度，從而促進(jìn)生態(tài)旅游又快又好地可持續(xù)發(fā)展。

1 調(diào)查方法

此次調(diào)查是在廣西昭平縣黃姚和文竹鎮(zhèn)臨江村，對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行的問卷調(diào)查。共發(fā)出問卷150份，回收有效問卷145份，問卷回收有效率為96.7%。問卷內(nèi)容包括四個部分：第一部分是當(dāng)?shù)鼐用竦娜丝诮y(tǒng)計(jì)特征以及社會屬性，如性別、年齡、學(xué)歷、婚姻、收入情況等；第二部分是相關(guān)部門對旅游地規(guī)劃與整治時有無征求居民意見情況；第三部分也是問卷的主體部分，即居民對旅游開發(fā)的滿意度情況，包括居民對目前旅游區(qū)整治工作的滿意度、對旅游開發(fā)的滿意度、對居民參與旅游方式的滿意度、對旅游區(qū)管理方式的滿意度、對旅游區(qū)旅游收入分配的滿意度和對自己在旅游中所獲收入的滿意度，以及居民希望增加哪些旅游開發(fā)的參與項(xiàng)目，旅游業(yè)應(yīng)從哪些方面改進(jìn)等7個方面；最后一部分是居民在旅游淡旺季作息時間的安排等。本次調(diào)查問卷采用了賦值定量分析法，在滿意度的選項(xiàng)中，“非常滿意”為5分，“滿意”為4分，“一般”為3分，“不滿意”為2分，“非常不滿意”為1分。

2 調(diào)查結(jié)果分析

2.1 農(nóng)村居民特征

根據(jù)調(diào)查分析可得知，昭平縣生態(tài)旅游區(qū)的農(nóng)村居民的特征主要是：

1）男女比例分別為59%和41%，有近20%的差距，并且很多婦女可能由于性格靦腆或者不善表達(dá)等原因，往往推脫甚至根本不愿接受調(diào)查，這說明由于歷史和多種原因，婦女在社區(qū)仍屬于社會地位不高、歸屬感不強(qiáng)的弱勢群體，她們在社區(qū)活動中主動參與少，不太愿表態(tài)和發(fā)言。

2）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的年齡結(jié)構(gòu)比較集中的是18～35歲、35～60歲這兩個階段，60歲以上的居次，青少年比例較小，整體人口結(jié)構(gòu)有偏老齡化的趨勢，老年人群所占比例達(dá)26%。

3）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民受文化教育程度普通偏低，主要集中在小學(xué)與初中學(xué)歷，兩者總和高達(dá)68%，這與農(nóng)村教育普及情況基本吻合。大專以上高學(xué)歷者僅占5%。

4）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民，大部分為低收入人群，被調(diào)查村個人年收入在5 000元以下的人群占了64%。按照中國2009年國務(wù)院扶貧辦以年收入1 196元為劃分貧困線依據(jù)，昭平縣生態(tài)旅游區(qū)屬于國家貧困縣之一，應(yīng)該加大對生態(tài)旅游的扶持。該區(qū)個人全年收入在5000元以下的人群有55%，5 000～10 000元收入的占20%，10 000～20 000元的為7%，20 000～30 000元的為5%，30 000元以上的僅有4%。從統(tǒng)計(jì)中可以看出，低收入的占了絕大部分，高收入的很少。從收入來源的構(gòu)成調(diào)查中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的收入構(gòu)成呈現(xiàn)多元化，但仍以農(nóng)業(yè)收入為首，比例高達(dá)38%，而其中又以茶葉種植為最主要的收入來源；其次是其他項(xiàng)，占21%，其中又以外出務(wù)工收入所占比例最大；第三個收入來源渠道是林業(yè)，主要靠割松樹油；而與旅游相關(guān)的收入比例僅為11%，由此可見，目前旅游區(qū)的開發(fā)力度仍無法帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是增加了少數(shù)居民的收入。

2.2 農(nóng)村居民對旅游參與的滿意度分析

2.2.1 對旅游區(qū)進(jìn)行的村莊規(guī)劃與整治工作的滿意度評價 從圖1可知，居民對旅游區(qū)的規(guī)劃與整治工作的評價，非常滿意的為8%，滿意的為44%，一般的為34%，不滿意的為11%，非常不滿意的為3%，滿意度的平均值為3.43。對給予了“非常滿意”評價產(chǎn)生影響的因素有：對道路的整改、上級部門的資金投入以及部分公共設(shè)施的修建等；評價“非常不滿意”的主要原因是在公共環(huán)境衛(wèi)生與水電供應(yīng)不足等方面。臨江村在生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃開發(fā)中，對道路進(jìn)行了整改與硬化，對房屋的立面進(jìn)行了改造和裝修，以及對文化活動室、籃球場、望江亭等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，水電供應(yīng)方面未能得到完善。

2.2.2 對旅游區(qū)的旅游開發(fā)滿意度評價（圖2） 眾所周知，旅游開發(fā)能帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，增加收入，增強(qiáng)居民的歸屬感，因此有接近半數(shù)的居民是“滿意”旅游開發(fā)的，僅有少數(shù)（1%）的居民“非常不滿意”，認(rèn)為“大量游客的到來打破了平靜的日常生活”、“部分商鋪的裝飾風(fēng)格過于現(xiàn)代化或色彩過于濃重，與該地區(qū)淳樸民風(fēng)和莊重的風(fēng)格及生態(tài)理念格格不入”等。還有部分居民不滿意的原因是田地被征用后沒有得到補(bǔ)償或只得到低價補(bǔ)償，失去了土地和農(nóng)業(yè)收入，生活更加困難，甚至沒有基本保障故心生怨恨。

此外，旅游開發(fā)區(qū)的社區(qū)居民沒有完全行使生態(tài)旅游發(fā)展的決策權(quán)。在調(diào)查社區(qū)居民對上級部門搞旅游規(guī)劃與開發(fā)時是否有征求居民意見的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中可以看到，回答“沒有”和“不清楚”的居民之和超過了半數(shù)。

2.2.3 對旅游區(qū)的旅游參與方式滿意度評價 由圖3可知，居民對旅游參與方式評價“非常滿意”的為6%，“滿意”的為28%，“一般”的為48%，“不滿意”的為18%，沒有非常不滿意的；滿意度的平均值為3.22。分析表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，在所有受調(diào)查的居民當(dāng)中，僅有18%的人有旅游收入。居民參與旅游的方式主要有住宿、餐飲約占10%；第二種是通過銷售土特產(chǎn)與農(nóng)林副產(chǎn)品來實(shí)現(xiàn)參與的約占8%；第三種是在社區(qū)內(nèi)部通過特許經(jīng)營許可的方式從事娛樂休閑等活動的僅占1%。此外還有不到1%的居民是通過在旅游景區(qū)內(nèi)部就業(yè)實(shí)現(xiàn)旅游參與。參與形式比較單一；除了有固定門面商店與旅館的社區(qū)居民是全年參與，部分社區(qū)居民還僅僅是屬于周末、黃金周等節(jié)假日期間參與的人群類型。臨江村的農(nóng)家樂示范戶大多僅為節(jié)假日參與旅游的餐飲、住宿服務(wù)，到目前為止，在被調(diào)查的5戶農(nóng)家樂示范戶中只有2戶有過旅游接待，比例是40%。通過與其他兩個典型景區(qū)的比較分析，建議臨江村在旅游開發(fā)過程中要注意以下兩個問題：在景區(qū)建設(shè)中，盡量優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)鼐用?；同時豐富旅游產(chǎn)品以增加居民的參與范圍。

2.2.4 對旅游區(qū)的旅游管理方式滿意度評價 居民對旅游區(qū)的旅游管理方式滿意度評價見圖4。臨江村發(fā)展旅游主要是由昭平縣政府牽頭、縣旅游局主管，下屬單位旅游公司領(lǐng)銜和文竹鎮(zhèn)協(xié)管，具體由臨江村委黨小組和臨江村新農(nóng)村建設(shè)理事會及所有村民配合的管理模式。目前屬于比較理想化的管理模式。

而黃姚鎮(zhèn)發(fā)展旅游是由旅游公司主管，政府僅作為中間的協(xié)調(diào)溝通者。近年來當(dāng)?shù)鼐用駥β糜喂镜姆旨t分配不滿是旅游業(yè)發(fā)展中的主要矛盾，居民對旅游公司的管理也不滿。從最新的調(diào)查得知，由于一直以來居民普遍對旅游公司的管理感到不滿，昭平縣政府準(zhǔn)備接管，并且成立了黃姚旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，然而，因?yàn)檎畬用襁M(jìn)行大面積低價甚至強(qiáng)制性征地，沒有給予妥善安置與合理的補(bǔ)貼，又引起居民強(qiáng)烈不滿，從而形成目前的第二大矛盾。第三，在37%的不滿意當(dāng)前管理方式的居民中，有28%的居民反映治安管理欠佳、景區(qū)內(nèi)保安與導(dǎo)游的素質(zhì)不夠文明、水平不夠?qū)I(yè)。

2.2.5 對旅游地的旅游收入分配方式滿意度評價 由圖5可知，居民對旅游收入分配方式除了極少數(shù)的受益者，總體上的評價都是“不滿意”，尤以黃姚古鎮(zhèn)的居民突出。在調(diào)查中得知，臨江村生態(tài)旅游發(fā)展因剛起步，游客接待量有限，還未形成比較系統(tǒng)的收入分配機(jī)制，大體是農(nóng)家樂示范戶每一間客房接待游客住宿，村委理事會可從中提成5元；在黃姚古鎮(zhèn)，大部分（47%）的居民反映“3年才分紅一次，每次按每戶人口，平均每人分到10～30元不等，數(shù)額相當(dāng)少”，因此意見很大，甚至有少數(shù)居民因此對游客的到來產(chǎn)生抵觸與仇視心理，嚴(yán)重影響了旅游目的地的形象與社會穩(wěn)定。

2.2.6 對自己的旅游收入的滿意度評價（圖6） 目前昭平縣生態(tài)旅游區(qū)的社區(qū)居民中，有旅游收入的居民僅占18%，其中有可觀收入的僅為6%，而且并不完全來自旅游收益。由圖6可知，有46%的居民普遍反映“對目前的旅游分配方式很不滿”，旅游業(yè)的開發(fā)并未有效帶動起其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有顯著增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖牒痛龠M(jìn)就業(yè)，解決部分勞動力閑置問題。另一方面，昭平縣生態(tài)旅游的發(fā)展仍處于初步開發(fā)階段，由于管理與資金問題，旅游設(shè)施不完善，管理模式不夠成熟與理想。

3 提高農(nóng)村居民參與生態(tài)旅游滿意度的對策

調(diào)查分析結(jié)果表明，昭平縣單指標(biāo)農(nóng)村居民滿意度和總體滿意度的值都不高，總體滿意度的值僅為3.0（表2）。說明目前農(nóng)村居民對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段的旅游開發(fā)與規(guī)劃參與程度不高?？梢?，提高社區(qū)農(nóng)村居民的參與度，是昭平縣生態(tài)旅游甚至整體旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的重中之重。針對上述問題，結(jié)合昭平旅游業(yè)的實(shí)際情況，特提出以下改善和發(fā)展對策。

3.1 完善昭平縣政府作為旅游主導(dǎo)者的職責(zé)

1）完善公共設(shè)施，利國利民利游客。昭平縣現(xiàn)需建設(shè)完善的公共設(shè)施有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路、公用水電設(shè)施、公共交通工具、公共廁所的數(shù)量與質(zhì)量以及生態(tài)旅游區(qū)公共衛(wèi)生等。在其他旅游設(shè)施方面，需要對旅游區(qū)的宣傳標(biāo)牌、旅游售票點(diǎn)、旅游全景導(dǎo)覽圖等相關(guān)旅游配套設(shè)施逐步完善。對公共設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、完善后政府還應(yīng)對其定期維護(hù)與更新，以確保公共設(shè)施使用的安全性、便利性和長久性。

2）嚴(yán)格監(jiān)督旅游活動涉及的各個層面。在旅游開發(fā)與規(guī)劃工作所涉及的食、住、游、購、娛、行等旅游六大要素都牽涉到經(jīng)濟(jì)利益，并且會形成一定區(qū)域的旅游市場。必須依照嚴(yán)格統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)收取統(tǒng)一的費(fèi)用，做到有法可依、有章可循，共同維護(hù)市場秩序、規(guī)范好旅游市場。對防止部分不法分子制造壟斷、造成收益不公有重要作用。目前臨江村示范戶的住宿與餐飲收費(fèi)比較統(tǒng)一，就較好地避免了惡性競爭。

3）改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境。調(diào)查得知昭平縣當(dāng)前中下收入水平的居民仍占絕大多數(shù)，很多鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和交通條件較差，尤以臨江村生態(tài)旅游示范點(diǎn)與七沖瑤族、七沖原始森林的可進(jìn)入性與通達(dá)性為甚，因此在調(diào)查中很多居民反映亟需“開辟沿山公路和在桂江河面架橋”?？v使昭平縣旅游資源再豐富，若由于交通的限制而封閉閑置，未免太可惜，也會影響著昭平縣的整體旅游形象，降低其作為旅游目的地在游客心目中的地位。因此改善生態(tài)旅游區(qū)的可進(jìn)入性與通達(dá)性是政府工作的重中之重，此外還需要政府部門對昭平縣境內(nèi)的鄉(xiāng)村進(jìn)行改善，包括鄉(xiāng)村道路、破舊房屋的改建與古老傳統(tǒng)風(fēng)格房屋的修繕與保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生條件以及整個鄉(xiāng)村的村容整潔、村容村貌的改善等。

4）建立社區(qū)參與旅游開發(fā)與規(guī)劃的決策體系，進(jìn)一步完善參與制度。在滿意度調(diào)查分析“相關(guān)部門對當(dāng)?shù)匾?guī)劃整治有無征求居民意見”中，已知“認(rèn)為沒有和不清楚”的社區(qū)居民總和達(dá)到了55%，說明臨江村的居民在旅游開發(fā)與規(guī)劃的決策中，并沒有完全得到參與的機(jī)會，因此，政府還應(yīng)不斷完善參與制度，鼓勵社區(qū)居民積極參與旅游規(guī)劃的制定，提高社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃的意識，使其充分認(rèn)識到旅游規(guī)劃與他們的切身利益關(guān)系密切。

5）建立合理的利益分配機(jī)制。利益分配問題永遠(yuǎn)是旅游區(qū)開發(fā)涉及到的各個利益相關(guān)者時刻關(guān)注的焦點(diǎn)，在前面的闡述中已知，社區(qū)參與生態(tài)旅游，強(qiáng)調(diào)的是把大部分利益保留在社區(qū)內(nèi)部，讓主要的受益者——社區(qū)居民得到最切實(shí)、最多的利益，這樣才能帶動社區(qū)居民積極參與，對旅游區(qū)的良性發(fā)展做出全力的配合與支持。因此，建立合理的利益分配機(jī)制是確保社區(qū)參與生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的根本。因此提議，把旅游收入的80%留給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)政府與居民共享，用于人民生活的基本保障、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

6）形成有效的旅游技能培訓(xùn)。針對旅游目的地社區(qū)居民普遍文化水平較低、旅游專業(yè)知識比較缺乏、旅游技能較低的現(xiàn)狀，應(yīng)該對其開展有針對性的旅游專業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“請進(jìn)來，走出去”的原則，一方面邀請桂林理工大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院教授、桂林市旅游局專家、旅游界做得成功的生態(tài)景區(qū)的策劃師走進(jìn)社區(qū)授課，對居民進(jìn)行有針對性的旅游技能培訓(xùn)；另一方面獎勵為旅游區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的社區(qū)居民走出社區(qū)到國內(nèi)其他同類別的著名旅游目的地考察學(xué)習(xí)。

7）積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。健全村民自治組織，實(shí)現(xiàn)村務(wù)民主化、公開化，推行社區(qū)居民參與制。不斷完善現(xiàn)有的農(nóng)家樂示范戶政策，同時積極開展星級文明戶創(chuàng)建活動。

3.2 提高農(nóng)村居民作為生態(tài)旅游參與者的素質(zhì)

1）要樹立全新的旅游觀念。在對農(nóng)村居民的訪談中，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)人群對“希望增加哪些參與性的開發(fā)項(xiàng)目”和“應(yīng)該從哪些方面改善旅游業(yè)發(fā)展”這兩個問題沒有看法，凸顯出農(nóng)村居民參與規(guī)劃的意識淡薄、參與的能力弱、參與機(jī)會少等問題。沒有旅游意識就沒有參與旅游活動的欲望，更沒有旅游收入的來源。因此，廣大農(nóng)村居民要轉(zhuǎn)變思想，樹立主人翁意識，積極融入到旅游業(yè)的各個層面中去。

2）居民應(yīng)該充分把握機(jī)會，提高自身服務(wù)技能。要積極參加當(dāng)?shù)卣M織的培訓(xùn)項(xiàng)目，包括旅游專業(yè)知識如旅館服務(wù)、旅游交通、導(dǎo)游、旅游市場開拓的培訓(xùn)等，以及環(huán)境保護(hù)的宣傳教育。

3）居民應(yīng)自發(fā)地、主動地關(guān)注旅游發(fā)展過程中的各個項(xiàng)目。旅游目的地的開發(fā)和規(guī)劃，與農(nóng)村居民的切身利益息息相關(guān)。農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在旅游規(guī)劃的初期就積極投入到參與工作中，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時與相關(guān)部門反映、溝通，并爭取共同協(xié)商解決問題。

4）居民應(yīng)當(dāng)積極利用、挖掘本地特色，積極開展傳統(tǒng)節(jié)日活動。臨江村的第一特色就是生態(tài)資源豐富、類型多樣化。應(yīng)當(dāng)積極打造茶園作為生態(tài)旅游的景觀吸引物。此外利用各種傳統(tǒng)節(jié)慶開展群眾性文藝活動，展現(xiàn)臨江村的民俗民風(fēng)，動靜結(jié)合提高旅游者的參與度，激發(fā)旅游者的旅游需求。

3.3 吸引和扶持投資開發(fā)商加大投入

從目前昭平生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，“瓶頸”在于缺乏相應(yīng)的管理技能和大量并長期的資金投入，引入生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資是解決這一問題的最佳有效途徑。

生態(tài)旅游戰(zhàn)略投資者可針對以上調(diào)查情況和旅游區(qū)本身具有的資源與特色，在當(dāng)?shù)卣钊胝哑娇h生態(tài)旅游管理的前提下，對昭平縣生態(tài)旅游目的地作出因地制宜而又科學(xué)合理的投資規(guī)劃。

3.4 鼓勵其他組織機(jī)構(gòu)廣泛參與

其他組織機(jī)構(gòu)包括相關(guān)協(xié)會，如昭平縣攝影家協(xié)會、昭平縣文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、“醉美昭平”文藝創(chuàng)作筆會及廣大金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、昭平在線新聞媒體網(wǎng)站等，這些組織機(jī)構(gòu)對昭平縣旅游發(fā)揮的作用是宣傳、監(jiān)督與協(xié)作。因此在旅游活動的整個過程中，各個組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該相互配合，促進(jìn)旅游活動的運(yùn)作順暢、便捷。

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第4篇：農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文

1.農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于化解城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)困局農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于培育支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)性，為化解創(chuàng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)困局提供新思路，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。其一，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)民群體的勞動生產(chǎn)效率。當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力富余問題和勞動力邊際生產(chǎn)率較低問題交纏為一體，并歸結(jié)為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題。通過實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游戰(zhàn)略，有助于化解旅游目的地的農(nóng)民隱性失業(yè)問題，有效促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力向旅游產(chǎn)業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)人口向新興旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦利于提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力的勞動效率。其二，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于增強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)效率，增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品附加價值，提高農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)收益。在部分農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展較好地區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)已然崛起成為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)品，并為旅游目的地的農(nóng)村居民帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游戰(zhàn)略的實(shí)施在有效增進(jìn)農(nóng)村居民個人收益的同時，亦將促使農(nóng)民將部分旅游產(chǎn)業(yè)收益向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付，從而有力的夯實(shí)了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于增強(qiáng)區(qū)域旅游市場活力農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可給區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)帶來顯著的宏微觀經(jīng)濟(jì)效益。與傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)需要大規(guī)模固定資產(chǎn)投資不同，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)是農(nóng)村地區(qū)豐沛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，其所需投資資金相對較少，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞水平較低。因此，從宏觀經(jīng)濟(jì)效益角度分析，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源開發(fā)的投資收益比較高，且基本無前期投資資金償債壓力，故而可以為項(xiàng)目實(shí)施方企業(yè)和農(nóng)村居戶創(chuàng)造較高價值，有效促進(jìn)區(qū)域旅游市場的發(fā)展。再者，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可優(yōu)化區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)效益。在生態(tài)旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好地區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游逐步躍升為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，有效增進(jìn)了地區(qū)人均生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均純收入。其三，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于旅游產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展，通過豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵與外延的方式來拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增進(jìn)區(qū)域旅游時市場所能獲得的價值增值。通過將旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，可拉長農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富旅游產(chǎn)品的類型，推動農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游向產(chǎn)品深化和價值鏈增值化方向發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境分析

1.制約農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念問題農(nóng)民傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織形式主要表現(xiàn)為自發(fā)性經(jīng)濟(jì)活動。此種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)固然憑借其鄉(xiāng)土氣息來吸引眾多的鄉(xiāng)村生態(tài)游的游客，但是其經(jīng)營組織形式的內(nèi)在缺陷制約了農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。具體而言，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體主要表現(xiàn)為個體私營型組織形式，其游客接待形式主要表現(xiàn)為家戶式分散經(jīng)營。這使得農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)營者缺乏現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗(yàn)，難以從旅游品牌塑造、旅游產(chǎn)品線開發(fā)等較為宏大的視野來提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。再者，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營模式相對粗曠而缺乏精細(xì)化市場開拓能力，經(jīng)營方法的原生態(tài)特點(diǎn)有余而現(xiàn)代性不足。故此，在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模擴(kuò)張潛力，從而制約其獲取必要的規(guī)模效益來增進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，使得小農(nóng)形態(tài)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的旅游服務(wù)和旅游產(chǎn)品供給停留在粗放型、低附加值階段。

2.制約農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題制約我國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題主要表現(xiàn)如下：其一，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游企業(yè)間缺乏展開產(chǎn)業(yè)鏈合作的能動性。當(dāng)前我國各地農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營市場呈現(xiàn)惡性競爭局面，各地經(jīng)營者采取各自為政策略，缺乏以產(chǎn)業(yè)鏈整合為動力來達(dá)成企業(yè)間合作并形成良性競爭局面的能力。與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品開發(fā)相比，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的下游服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)的投資收益比相對較高。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)與產(chǎn)品開發(fā)多停留于初級農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和淺層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)層面，缺乏以農(nóng)村地區(qū)獨(dú)特生物資源和環(huán)境資源為基點(diǎn)來深挖農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的增值服務(wù)和高附加值產(chǎn)品的開發(fā)。其二，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游企業(yè)間缺乏以產(chǎn)業(yè)鏈為軸心來成系列地開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的必要資金支持。我國農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源相對豐富，但資源的豐沛性與開發(fā)資金的匱乏性之間的矛盾嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的潛力。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)多以農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)資源，農(nóng)村田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文明為原材料實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)。作為農(nóng)村生態(tài)旅游服務(wù)與產(chǎn)品的重要賣點(diǎn)，農(nóng)業(yè)自然與生態(tài)資源及附著其上的鄉(xiāng)土文化都與農(nóng)戶的分散型生產(chǎn)與生活習(xí)性相關(guān)。但是，將分散型農(nóng)戶系統(tǒng)地組織為可提供較為完備的旅游設(shè)施與設(shè)備的旅游基地需要大規(guī)模的農(nóng)村基建投資，該問題實(shí)質(zhì)是新農(nóng)村建設(shè)工程的問題，單靠旅游運(yùn)營機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以解決上述問題。

三、基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展模式優(yōu)化策略

1.優(yōu)化支持農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的政策體系以創(chuàng)造社會效益立法機(jī)構(gòu)和各級政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)知到農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，制定相關(guān)政策法規(guī)以支持農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。其一，立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定健全支持農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的相關(guān)法律體系，為農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有力的法律保障。立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加快《旅游資源保護(hù)法》的立法進(jìn)程，以有效落實(shí)《憲法》第九條關(guān)于“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動植物資源”的相關(guān)規(guī)定，以確保開展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)資源免遭旅游開發(fā)機(jī)構(gòu)或個人的非法侵占或破壞，從而保障農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的能力。其二，地方政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章制度，以有效規(guī)范農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源開發(fā)秩序。雖生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)較為穩(wěn)健，但其環(huán)境自凈功能仍有限。故地方政府應(yīng)緊抓旅游目的地地區(qū)的生態(tài)景觀布局設(shè)計(jì)和少量旅游建筑項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)劃，控制農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)總污染排放量水平，力求生態(tài)景觀建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相融合，避免重復(fù)建設(shè)和背離景區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)。

2.開拓新型農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益通過農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游企業(yè)的持續(xù)產(chǎn)品創(chuàng)新，有助于向農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)注入發(fā)展動力，進(jìn)而激發(fā)區(qū)域旅游市場活力。其一，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)構(gòu)可將農(nóng)村傳統(tǒng)鄉(xiāng)間民俗和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)的賣點(diǎn)。通過在城市近郊鄉(xiāng)村地帶開發(fā)特種農(nóng)產(chǎn)品種植園，引入本地居民較少見識的農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)的方式，來吸引本地城市居民參觀游覽。其二，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)構(gòu)可將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)的賣點(diǎn)。開發(fā)者可以農(nóng)業(yè)生態(tài)科技為依托，將農(nóng)業(yè)生態(tài)科技與周邊自然與人文景觀相結(jié)合，向旅游者呈現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)的技術(shù)魅力。其三，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)機(jī)構(gòu)可將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)的賣點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的游客通常還肩負(fù)著生態(tài)農(nóng)業(yè)參與者的使命。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)者應(yīng)當(dāng)充分考慮游客的身份特殊性，從增強(qiáng)游客體驗(yàn)水平的角度來開發(fā)新旅游產(chǎn)品。例如，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游可在旅游目的地開辟特色蔬果園，并由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民指導(dǎo)游客動手參與澆水、施肥、修枝和采摘果蔬等農(nóng)業(yè)作業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工等體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。

第5篇：農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文

【主題詞】十 生態(tài)旅游 探討 巴馬

“此景只應(yīng)天上有，人生能有幾回游。”這是全國政協(xié)原副主席楊汝岱到巴馬神奇美麗的自然景觀時，由衷地發(fā)出的感慨。是啊，向往青春永駐，追求健康長壽，是千萬年來人類一直追逐的夢想。而巴馬正是創(chuàng)造生命奇跡的地方、是世外桃源、人間遺落的一片凈土、是養(yǎng)生長壽度假的理想天堂。近年來，巴馬提出了打造“壽旅名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并成功依托長壽品牌和生態(tài)資源做大、做強(qiáng)旅游行業(yè)，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三大效益的統(tǒng)一。在新的歷史條件下，要以落實(shí)十精神為目標(biāo)，利用得天獨(dú)厚的旅游品牌優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，及時、便捷、高效地抓好各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，走出一條人瑞圣地旅游事業(yè)的康莊大道。

一、巴馬生態(tài)旅游開發(fā)的基本狀況

(一)生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢和條件

巴馬地處廣西西北部，面積1971平方公里，聚居著瑤、壯、漢等12個民族。屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，是一處至今仍保持完好的原始生態(tài)處女地：這里遠(yuǎn)離塵囂，環(huán)境清幽，峰巒疊嶂，四季常青，雨熱同季，冬暖夏涼，宜物宜人，被稱為“天然氧吧”。有千姿百態(tài)如魔法世界的百魔洞、如夢似幻的時空隧道百鳥巖、神秘莫測的世界第三大天坑群、終年郁郁蔥蔥的原始森林、碧波蕩漾的盤陽河。在這片充滿神奇的土地上，演繹著無數(shù)的生命奇跡;豐富而獨(dú)特的養(yǎng)生長壽旅游資源，正吸引著越來越多的海內(nèi)外人士來觀光、度假;長壽現(xiàn)象倍受世人關(guān)注。巴馬作為世界著名長壽之鄉(xiāng)，長壽文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富獨(dú)特，近年來發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)，異軍突起，摘取全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級示范縣、廣西優(yōu)秀旅游縣、全國縣域旅游之星、中國十佳最美小城、國家4A級景區(qū)等諸多名片，是自治區(qū)明確重點(diǎn)打造的長壽休閑養(yǎng)生旅游業(yè)重點(diǎn)品牌，是廣西繼桂林、北海之后精心打造的重要旅游名片。

人脈源長，壽澤古今。巴馬自古以來就是中國著名的人瑞圣地。長壽現(xiàn)象一直倍受國內(nèi)外人類學(xué)家和醫(yī)學(xué)界的關(guān)注。長壽資源品位高、名氣大;類型多、互補(bǔ)性強(qiáng);特色鮮明、吸引力強(qiáng)。有獨(dú)特的地質(zhì)地貌和歷史悠久的人文歷史，有神秘詭異、恢宏奇異、千姿百態(tài)的山水自然景色，還有絢麗多彩、深沉悠遠(yuǎn)的人文景觀。地理區(qū)位優(yōu)越，交通便利。對于渴望暫別喧囂城市生活，回歸自然，親身體驗(yàn)大自然之美的世界游客來說，巴馬無疑是休閑度假療養(yǎng)的人間勝地，更極具科考價值。溫總理曾贊揚(yáng)“巴馬山好水好生態(tài)美，是個養(yǎng)生長壽的好地方”。巴馬不僅是世界著名的長壽之鄉(xiāng)，也是一片投資置業(yè)的熱土，巴馬正展現(xiàn)出獨(dú)有的魅力和燦爛的前景。景色神奇人欲醉，養(yǎng)生天堂在巴馬。巴馬將以它獨(dú)特的長壽旅游元素融入世界的脈搏，給人類締造更加美好的明天。

(二)旅游開發(fā)存在的困難和問題

1、旅游觀念淡薄，生態(tài)知識貧乏

人們普遍對旅游開發(fā)價值的認(rèn)識不全面，許多人文景觀資源尚未有效挖掘、整理和宣傳、推介。對談旅游、謀旅游、搞旅游的氛圍還不濃。在開發(fā)旅游資源時，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃。同時，旅游者的生態(tài)旅游知識貧乏，環(huán)境保護(hù)意識差，影響自然保護(hù)區(qū)植物的生長發(fā)育和更新。

2、缺乏監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)測設(shè)備短缺

在開發(fā)旅游前未制訂詳細(xì)的旅游規(guī)劃，盲目發(fā)展，導(dǎo)致旅游開發(fā)失控。在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)甚至核心區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游活動，造成保護(hù)對象受到損害。在旅游保護(hù)區(qū)中，很少定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。一些保護(hù)區(qū)已出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象，使原動植物賴以生存的地域減少，它們的生活空間和養(yǎng)料系統(tǒng)也發(fā)生變化。

3、法制有待健全,人才亟待培養(yǎng)

旅游環(huán)境和秩序有待改善和規(guī)范。雖然指定了一些與生態(tài)旅游的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的法律和法規(guī)，卻缺乏相關(guān)方面的法律制度的約束。懂生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)知識，能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏。

4、缺乏建設(shè)資金，開發(fā)投入有限

由于財(cái)力拮據(jù)，資金短缺，導(dǎo)致旅游景點(diǎn)景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，特別是交通、通訊等設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。支撐旅游吃、住、行、游、購、娛等服務(wù)管理設(shè)施基本空缺，不具備大規(guī)模接待游客的條件。

5、文化挖掘不深，結(jié)合產(chǎn)業(yè)不夠

文化底蘊(yùn)深厚、氛圍濃郁、獨(dú)具特色，發(fā)展旅游潛力巨大。但對資源挖掘、提煉、包裝不夠，在文化、文物的搜集整理、加工以及挖掘文化價值上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。文化與旅游未能有機(jī)結(jié)合，致使文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、不快。

二、巴馬發(fā)展生態(tài)旅游的幾點(diǎn)建議

建立巴馬長壽文化生態(tài)旅游名縣，應(yīng)以長壽鄉(xiāng)村作為切入點(diǎn)，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，把構(gòu)建桂西旅游圈和廣西黃金旅游帶結(jié)合起來。以“全面控制、永久保護(hù)”為指導(dǎo)思想，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為指引，以生態(tài)旅游、養(yǎng)生度假為主要方向。打造一個集“養(yǎng)生度假、有機(jī)農(nóng)業(yè)、高端凈水”為一體的世界級生態(tài)文明樣版。

要以落實(shí)十精神和實(shí)現(xiàn)休閑養(yǎng)生旅游高端化優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，走休閑養(yǎng)生旅游路子。堅(jiān)持高端化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展方向，是巴馬旅游實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的必由之路。要發(fā)展品牌高端化、基礎(chǔ)建設(shè)高端化、旅游產(chǎn)品高端化、旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。以最小的經(jīng)濟(jì)社會成本保護(hù)資源和環(huán)境，創(chuàng)造一流的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、健全管理機(jī)制

人民政府要再接再厲、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于落實(shí)，努力建設(shè)勤政務(wù)實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法管理、清正廉潔的政府。要凝心聚力、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，全面提升“創(chuàng)新巴馬、精致巴馬、生態(tài)巴馬、幸福巴馬”建設(shè)水平。

全機(jī)制。正確處理好政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作的關(guān)系，是縱深推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)能力，通過產(chǎn)業(yè)政策手段積極引導(dǎo)、規(guī)范旅游市場主體的行為。成立專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對旅游工作實(shí)行宏觀管理，制定發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督其實(shí)施，通過多渠道投資融資，建設(shè)旅游賓館、旅行社、旅游車隊(duì)等企業(yè)，大力培養(yǎng)本地的旅游業(yè)經(jīng)營管理、導(dǎo)游人員。要充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫膭詈鸵龑?dǎo)群眾制作相關(guān)旅游產(chǎn)品，提供向?qū)У确?wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二是同心協(xié)力。旅游業(yè)具有拉動投資和消費(fèi)雙重效應(yīng)，能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長，解決社會就業(yè)等社會問題，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)地的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結(jié)合點(diǎn)，同時，旅游業(yè)又是一個系統(tǒng)工程，需要社會各部門、各行業(yè)大力配合支持，所以要本著“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運(yùn)作、群眾受益、持續(xù)發(fā)展”的原則，形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門分工協(xié)作、社會共同參與的工作機(jī)制。加強(qiáng)旅游宣傳和引導(dǎo)，從而形成全社會都支持配合旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2、完善相關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持依法整治

一是有法可依。要建立健全旅游服務(wù)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，有效提高生態(tài)旅游良性發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的能力。建立生態(tài)旅游的法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)，使生態(tài)旅游開發(fā)有法可依、有章可循。立足生態(tài)環(huán)境的承受力和旅游資源的永續(xù)利用，把嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和科學(xué)管理納入法制化軌道，促進(jìn)人與自然之間的和諧共進(jìn)。同時要積極做好自然遺產(chǎn)等相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)景區(qū)的保護(hù)與建設(shè)，帶動生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是依法治旅。要加大旅游執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范旅游市場秩序。促使旅游業(yè)走“開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)”這一健康、可持續(xù)發(fā)展道路;做好旅游市場整頓和規(guī)范工作，落實(shí)旅游單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、高起點(diǎn)定位，重科學(xué)開發(fā)

要樹立高端品牌，抓住時代熱點(diǎn)。從增進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷互動、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的角度，探討制約因素，尋求解決之道。要有一流的建設(shè)，一流的管理。要以重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)規(guī)劃為骨架，不斷制定完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃措施，形成以重點(diǎn)旅游線路和旅游產(chǎn)品專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的生態(tài)旅游規(guī)劃體系。華昱巴馬養(yǎng)生旅游項(xiàng)目的兩個重點(diǎn)就很有創(chuàng)意：一是以功能養(yǎng)生、商務(wù)養(yǎng)生、度假養(yǎng)生為功能定位，把百魔洞開發(fā)成集長壽養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)、休閑娛樂為一體的4A級旅游景區(qū)和綜合型養(yǎng)生度假基地;二是以養(yǎng)生與度假休閑為功能定位，打造以高端客戶為目標(biāo)人群的龍洪養(yǎng)生度假區(qū)。最終建成一個有特別地理個性、有文化影響魅力的國際知名社區(qū)。此外，將沿盤陽河兩岸沿線建立有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)。同時對盤陽河、龍洪河水資源實(shí)施保護(hù)。爭取三至五年將其建成中國最美麗、最生態(tài)的示范農(nóng)場。

在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時，必須對旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，制定符合縣情和生態(tài)旅游開發(fā)目標(biāo)的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各種專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。也就是區(qū)旅游局陳建軍局長所提出的：要與巴馬整體規(guī)劃和自然條件結(jié)合起來、與廣西旅游發(fā)展結(jié)合、與世界發(fā)展的潮流結(jié)合、與民族文化、民俗風(fēng)情結(jié)合、與廣西創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)結(jié)合起來，特別要注重環(huán)保，加入生態(tài)養(yǎng)殖。要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，最大限度地降低人為因素對自然環(huán)境的干擾和破壞，體現(xiàn)自然之美與和諧之美。

4、創(chuàng)新投入體制，加快精品建設(shè)

要“實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”。“時展無止境、認(rèn)識真理無止境、理論創(chuàng)新無止境”。這是十提出的英明論斷。

一是創(chuàng)新體制。要大膽對外開放、招商引資，通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，提高景區(qū)開發(fā)、保護(hù)、管理水平。全面實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目化、資金投入多元化、建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持采用公開、公正、科學(xué)的方法和規(guī)定的程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)進(jìn)行招投標(biāo)，確保開發(fā)檔次。按照“誰投資、誰受益”的原則，建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營”的旅游投入體制。

二是開發(fā)精品。要深入挖掘文化元素，打造旅游文化精品，傳承和發(fā)揚(yáng)地域文化的精華，從“觀賞和保護(hù)現(xiàn)代生態(tài)為主，感知壯瑤文化為輔的自然與人文生態(tài)旅游地”這個定位出發(fā)，形成以甲篆、龍洪自然風(fēng)光為主線，以神奇的長壽文化為熱點(diǎn)，形成以長壽宮、水晶宮、龍洪和賜福湖為核心有效輻射全縣的旅游精品開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。

5、整合優(yōu)勢資源，營造良好環(huán)境

一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。做到開發(fā)與保護(hù)并重，加強(qiáng)景觀協(xié)調(diào)板塊的引導(dǎo)和控制，塑造好區(qū)域整體景觀。力求旅游風(fēng)景觀光點(diǎn)聯(lián)成一線，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，成為集旅游、度假、娛樂、休閑為一體的知名旅游勝地。

二是加強(qiáng)環(huán)境整治。要加強(qiáng)對與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的宣傳和實(shí)施，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告制度、輿論監(jiān)督等制度，加強(qiáng)平安文明旅游景區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造完善提升，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)講解員隊(duì)伍的建設(shè)和管理，加強(qiáng)經(jīng)營攤點(diǎn)的管理，加強(qiáng)景區(qū)的安全防范工作。還要根據(jù)生態(tài)旅游出現(xiàn)的新問題不斷地完善和充實(shí)旅游區(qū)的規(guī)章制度，使生態(tài)旅游成為安全、舒適、愉悅的理想活動。

三是納入農(nóng)村建設(shè)。要把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)的整體工作布局，利用現(xiàn)有的政策條件，從生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造條件，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。要切實(shí)搞好生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的有機(jī)銜接。充分利用農(nóng)民新村清潔、優(yōu)美的環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)家賓館。使生態(tài)旅游與現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)在相得益彰中，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的路徑。

6、加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化生態(tài)意識

一是加大宣傳力度。要樹立生態(tài)保護(hù)第一的思想，提高景區(qū)居民群眾的旅游意識和生態(tài)保護(hù)意識，增強(qiáng)愛護(hù)自然景觀，保護(hù)野生動植物的意識，構(gòu)建高水平的旅游信息服務(wù)體系。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等各種傳播媒介，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)信息平臺，包括包裝內(nèi)容深化宣傳、整合資源聯(lián)合宣傳、依托節(jié)慶活動重點(diǎn)宣傳、對接媒體廣泛宣傳等。遵循旅游宣傳的規(guī)律，完善內(nèi)容、找準(zhǔn)載體，創(chuàng)新辦法，不斷推進(jìn)旅游對外宣傳工作。

二是樹立生態(tài)觀念。 “仁者樂山,智者樂水”。十提出“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”要對旅游開發(fā)者和經(jīng)營者進(jìn)行宣傳教育，通過媒體宣傳、專題講座等形式開展生態(tài)知識的介紹，提高旅游者的生態(tài)意識，從而自覺地保護(hù)旅游地的生態(tài)環(huán)境。要求導(dǎo)游人員能夠?qū)τ慰瓦M(jìn)行生動活潑的環(huán)境教育，使他們成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極宣傳者和傳播使者。

7、加大扶持力度，加快環(huán)境建設(shè)

一是突出政策扶持。政府應(yīng)制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅游業(yè)的扶持，切實(shí)加強(qiáng)旅游公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，大力扶持重點(diǎn)旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)、旅游資源保護(hù)和旅游宣傳促銷等工作;積極兌現(xiàn)國家、區(qū)、市優(yōu)惠政策。同時，要把發(fā)展生態(tài)旅游同扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)脫貧致富。

二是完善服務(wù)設(shè)施，特別要完善與景區(qū)相毗鄰鄉(xiāng)村的配套服務(wù)功能，以有效緩解景區(qū)面臨的環(huán)境壓力。加快以公路、通訊、電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);突出吃、住、行、游、購、娛等旅游要素建設(shè)，讓旅客流連忘返。要注重協(xié)調(diào)配套，把基本服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建在景區(qū)核心區(qū)之外。要堅(jiān)持林、草、水并舉，強(qiáng)化景區(qū)草原管護(hù)、圍欄封育和重點(diǎn)區(qū)域治理，保持景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。

8、深挖文化內(nèi)涵，建設(shè)人才隊(duì)伍

第6篇：農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游；法律問題；農(nóng)民環(huán)境權(quán)

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游本身是一種基于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的旅游項(xiàng)目，是在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)展起來的，充分的將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的新興旅游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心的，重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用，但是在實(shí)際的開發(fā)和利用過程中很多地方為了追求經(jīng)濟(jì)利益而忽略了環(huán)境保護(hù)的初衷。旅游產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)貛砹丝陀^的旅游收入的同時也造成了一定的環(huán)境壓力，特別是旅游三廢的增加極大的危害了當(dāng)?shù)厝嗣竦睦妗６肄r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的這種環(huán)境污染和資源過度利用的現(xiàn)象非常的常見，造成這種現(xiàn)象的主要原因還是在于配套的法律制度的不完善、生態(tài)旅游認(rèn)證制度、生態(tài)補(bǔ)償和監(jiān)督機(jī)制的不健全等，而這些問題最終都需要通過法律法律制度來協(xié)調(diào)解決，本文的研究目的就是在現(xiàn)有生態(tài)旅游法治建設(shè)的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游相關(guān)的法律制度。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展存在的主要法律問題

從當(dāng)前的法律建設(shè)來看，我國還沒有一部專門適用于生態(tài)旅游的法律法規(guī)。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的相關(guān)的法律是從環(huán)境法、憲法、環(huán)境與資源單行法等相關(guān)領(lǐng)域給予法律的支撐和保護(hù)，例如憲法中規(guī)定了土地資源的所有權(quán)，很多和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律也有著相關(guān)的規(guī)定例如《環(huán)境保護(hù)法》中關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的認(rèn)證等。從法律制度的角度來看，我國現(xiàn)有的法律中涉及到農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的法律制度有：認(rèn)證制度、環(huán)境教育制度、生態(tài)補(bǔ)償制度等，組成這些制度和法規(guī)的過程分別處于不同的領(lǐng)域和層次，導(dǎo)致并沒有詳細(xì)和系統(tǒng)的法律體系，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游遇到的很多法律問題，表現(xiàn)著法律建設(shè)的不健全。主要的法律問題具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）生態(tài)旅游認(rèn)證機(jī)制的匱乏

生態(tài)旅游是對形式生態(tài)旅游的企業(yè)和單位進(jìn)行全方位的評價，對于生態(tài)旅游企業(yè)中的資源利用、生態(tài)保護(hù)、社區(qū)監(jiān)督、員工培訓(xùn)、綠色資源、環(huán)保理念、廢棄物處理等工作進(jìn)行分析和考核，如果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則給與其生態(tài)旅游的認(rèn)證。總的來說生態(tài)旅游認(rèn)證評估的是一個企業(yè)對于環(huán)境保護(hù)的重視程度，以及是否考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦睦娌?shí)現(xiàn)對自然和社會負(fù)責(zé)的承諾為主要的考察對象。從世界范圍內(nèi)來看，很多發(fā)達(dá)國家都實(shí)現(xiàn)了符合國際標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)旅游認(rèn)證體系。由于農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展起步較晚，因此我國的生態(tài)旅游認(rèn)證還存在著一定的問題。問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、缺乏廣泛的市場。對于農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的建設(shè)來說，合理的生態(tài)旅游認(rèn)證機(jī)制能夠在景區(qū)建設(shè)、資源利用等方面發(fā)揮重要的作用，但是當(dāng)前由于對于認(rèn)證機(jī)制的不夠重視，導(dǎo)致我國的生態(tài)旅游認(rèn)證機(jī)制還沒有獲得廣泛的市場關(guān)注；2、缺乏政府的支持。在我國沒有所謂的工會制度，完全都是依靠政府的強(qiáng)制措施，但是當(dāng)前對于生態(tài)旅游的認(rèn)證來說還是處于空洞的狀態(tài)，政府政策還有詳細(xì)的規(guī)定；3、缺乏旅游參與者的認(rèn)同。無論是旅游者還是旅游的開發(fā)者都沒有認(rèn)識到生態(tài)旅游認(rèn)證機(jī)制的重要性。

（二）環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的不健全

我們通過對幾個農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的調(diào)查得知，很多農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境監(jiān)管基本上處于無人監(jiān)管的狀態(tài)，各種旅游的垃圾和廢棄物隨處擺放和丟棄，這種環(huán)境監(jiān)管制度的不健全具體體現(xiàn)在三個方面：首先是并沒有明確的法律明確監(jiān)管的主體，長期以來農(nóng)村的環(huán)境本身就出無人監(jiān)管的狀態(tài)，而隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的引入，這種制度的矛盾也就更加的明顯。當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測保護(hù)機(jī)制并沒有深入到農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)都遍布在城鎮(zhèn)區(qū)域，導(dǎo)致我國農(nóng)村生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。其次是監(jiān)管智能的界定和劃分不清晰，我國當(dāng)前的法律法規(guī)對于環(huán)境監(jiān)管智能的分配和界定本身就處于一個較為混亂的狀態(tài)，很多環(huán)境監(jiān)管工作存在著一定的重疊和真空狀態(tài)，體現(xiàn)著監(jiān)管智能劃分的不合理。例如從監(jiān)管職能上來看林業(yè)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等都有對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的監(jiān)管職責(zé)，對于具體的操作范圍并沒有詳細(xì)的法律法規(guī)。第三是監(jiān)管的效率低下，很多地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略了環(huán)境保護(hù)的力度，而且還存在著非常明顯的地方保護(hù)思想，在本就環(huán)境保護(hù)不夠的情況下更是過度的追求經(jīng)濟(jì)效益，甚至很多地方政府為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游竟然以低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來吸引投資，嚴(yán)重的危害了國家的法律法規(guī)。

（三）農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的欠缺

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制最早是從森林資源的過度利用中產(chǎn)生的，由林業(yè)局提出了為了解決農(nóng)民收入和生機(jī)問題，提出了一定的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償是基于人類的經(jīng)濟(jì)活動給自然環(huán)境和資源造成的危害給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和治理協(xié)議等。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中還沒有具體的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)際上地方政府從生態(tài)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的利用獲得了經(jīng)濟(jì)效益，因此必須對這個過程中對經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的損害給予當(dāng)?shù)厝艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)、實(shí)物、政策上的補(bǔ)償，但是當(dāng)前這種補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建存在著一定的問題，主要有幾個問題：首先生態(tài)補(bǔ)償?shù)膱?zhí)行非常困難，如何保證補(bǔ)償能夠及時的發(fā)放到當(dāng)?shù)厝藗兪种?，如何衡量這種環(huán)境和資源造成的經(jīng)濟(jì)損失等都是繼續(xù)解決的問題；其次是補(bǔ)償?shù)男问竭€比較單一，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償主要有三個形式。第一階段是基本的補(bǔ)償，也就是補(bǔ)償直接的資源和經(jīng)濟(jì)損失，例如旅游開發(fā)用地等。第二階段是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的補(bǔ)償，通過給予一定的工作崗位和機(jī)會補(bǔ)償損失。第三階段是給予生態(tài)系統(tǒng)的維持費(fèi)用。總的來說補(bǔ)償?shù)男问胶颓垒^為單一，并且基本上都是由政府支出，但是政府補(bǔ)償又遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到實(shí)際的需求。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中主要法律問題的應(yīng)對措施

（一）重視農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的法律理念

法律本身就蘊(yùn)含著一定的價值傾向，而公平和效率就是重要的價值取向。就農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展來說，法律理念探索的價值取向就是環(huán)境資源發(fā)開中的平衡。效率是對生態(tài)資源的利用效率，因此切忌先污染后治理，也不能單純的追其經(jīng)濟(jì)效益忽視了環(huán)境的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)過程中也要重視公平和效率之前的平衡關(guān)系，在追求資源利用的最大化的同時也要注意價值分配的公平化。其次是傾斜保護(hù)的理念，環(huán)境保護(hù)法本身就有著保護(hù)弱勢群體、調(diào)整利益分配失衡的職責(zé)，環(huán)境問題很大程度上是由于人們在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益之間的平衡中產(chǎn)生的，我國的農(nóng)民本身就處在一個經(jīng)濟(jì)收入和社會地位較低的地位，因此必須重視對農(nóng)民這些弱勢群體的保護(hù)，農(nóng)民群體在資源獲取、利益獲取、信息獲取等方面有著很大的劣勢，因此農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的法治建設(shè)必須重視這種傾斜保護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)本質(zhì)上的平衡，給予社會的公平性。

（二）確立農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中環(huán)境保護(hù)的原則

在農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)和運(yùn)行過程中必須充分的認(rèn)識到傳統(tǒng)的消費(fèi)方式的弊端，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式和運(yùn)營模式不是基于人類的可持續(xù)發(fā)展和生存需要的，而是為了獲得最大化的利益。因此農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中必須重視對于環(huán)境的利用，保持其環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重可持續(xù)發(fā)展。其次是重視農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)，環(huán)境權(quán)是人的一項(xiàng)基本的權(quán)利，不僅僅是城市居民，農(nóng)民也應(yīng)該具有自己的環(huán)境權(quán)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須重視對農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)，而農(nóng)村的環(huán)境本身就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此必須重視農(nóng)民環(huán)境權(quán)的保護(hù)。

（三）完善農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的具體法律制度

首先是必須重視農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的認(rèn)證過程，并將認(rèn)證的過程、內(nèi)容和結(jié)果詳細(xì)的展示給大眾，讓農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的經(jīng)營者和管理者都能夠收到大眾的監(jiān)督，認(rèn)證制度的實(shí)施可以幾個方面入手。其一可以從營造和諧的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)境開始，從旅游業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)強(qiáng)制性的對很多的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游采取認(rèn)證過程，并鼓勵相關(guān)的認(rèn)證機(jī)制的研究和建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的開發(fā)過程有據(jù)可循。其二是需要政府的大力推廣，并加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的規(guī)范和要求。通過強(qiáng)制性的手段換氣旅游參與者的認(rèn)同，讓旅游景點(diǎn)的建設(shè)成為一個全民參與的過程。其次是環(huán)境監(jiān)管制度的完善，環(huán)境監(jiān)管制度的確立可以兩個方面入。一方面要重視基層環(huán)境監(jiān)管制度的建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，加強(qiáng)人力資源和政策上的雙重效益。另一方面要將農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的建設(shè)限制在我國法律制度的范圍內(nèi)，要明確各個部門的職責(zé)規(guī)劃和分配，充分的調(diào)動花境保護(hù)部門的力量，發(fā)揮每一個部門的智能和效果，加大執(zhí)法力度，重視驗(yàn)收措施和監(jiān)管力度。從而全面的提升環(huán)境監(jiān)管的質(zhì)量和效率。

結(jié)語：

農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游必須體現(xiàn)出生態(tài)旅游中環(huán)境保護(hù)的概念，因此在開發(fā)和運(yùn)營過程中必須重視相關(guān)法律法規(guī)的保障制度，但是當(dāng)前相對落后的法律制度與實(shí)際的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)呈現(xiàn)出了明顯的矛盾，我們分析了農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展中的法治建設(shè)的缺陷并提出了一定的應(yīng)對措施，希望能對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展起到一定的參考作用。

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第7篇：農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村生態(tài)旅游；麥秸溝流域；評價方法中圖分類號F59o．3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517—6611(2011)27—16929—04AnalysisandEvaluationofRuralEcotourismResourcesHAoMi-naetal(ZhejiangDesignInstituteofWaterConservancyandHydroelectricPower，Hangzhou，Zhejiang310002)AbstractAccordingtoinvestigationofthelandscapelayout，environmentalquality，biologicalresources，cuhuralresourcesandnaturaldis-astersofMaijiegoubasin，themethodsofbiologicaltouirsmresourcesanalysisandscenicresourcesevaluationwerecombinedtoanalyzethetypes，quantity，densityandcoverageofbiologicalresources，aswellasthebuildingyears，geographiclocation，scarcitydergeeandtouirstquantityoflandscaperesources．a(chǎn)ndevaluatetheecotourismresources，thusthedevelopmentprospectofecotouirsminMaijiegoubasinwaspredictedtoproviderefeFencesforthedevelopment，designandscientificmanagementofruraleeotourism．tKeywordsRuralecotourism：Ma~iegoubasin：Evaluationmethod生態(tài)旅游是以生態(tài)學(xué)原理為指針，以生態(tài)環(huán)境和自然資源為導(dǎo)向開展的一種既能獲得社會經(jīng)濟(jì)效益，又能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的邊緣性生態(tài)工程和旅游活動。目前，生態(tài)旅游己成為旅游業(yè)中最新的國際流行色，并被譽(yù)為“綠色旅游”。

生態(tài)旅游從旅游者和旅游目的地二者相結(jié)合的角度考慮，實(shí)際上是保護(hù)大自然，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和旅游可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)形式。與傳統(tǒng)旅游相比，具有投入低、效益高、環(huán)保性和自然性等特點(diǎn)。發(fā)展生態(tài)旅游具有十分重要的意義，可以保護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡和自然環(huán)境，發(fā)揮生態(tài)效益，同時也可進(jìn)一步為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)提供必要的資金，真正發(fā)揮綠化在文化教育、科學(xué)考察、衛(wèi)生保健、環(huán)境教育、旅游觀光上應(yīng)有的功能，提高群眾的環(huán)保意識。能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的脫貧致富。

生態(tài)旅游在我國起步較晚，現(xiàn)在處于初級階段，各地區(qū)’都有以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游的例子。深刻認(rèn)識生態(tài)旅游在中國，特別是農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，對其生態(tài)價值、社會價值進(jìn)行全面估量是十分必要的。筆者通過考察麥秸溝流域資源條件，分析其發(fā)展旅游的優(yōu)勢，并采用生物游憩資源分析和風(fēng)景資源評價相結(jié)合的方法對其生態(tài)旅游資源進(jìn)行評價，從而預(yù)測麥秸溝流域生態(tài)旅游的發(fā)展前景，以期對各地農(nóng)村生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃具有理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義，同時也希望能給其他嘗試開展農(nóng)村生態(tài)旅游的地區(qū)提供借鑒，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展。

1研究區(qū)概況及研究方法

1．1研究區(qū)概況麥秸溝流域位于陜西省涇陽縣北部的龍泉鄉(xiāng)劉德村(108。51～108。54E，34。4115”～34。4145”N)，流域面積860km，屬于涇河水系二級支流，為土石溝壑區(qū)，海拔高程593～452m，相對高差1401TI左右。流域呈扇狀，主溝道長2000m，溝壑密度0．58km／km2。土壤以紅土■作者簡介收稿日期郝咪娜(1981一)，女，新疆石河子人，工程師，從事水土保持研究、環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境研究，E-mail：haomina2004@163．com。

20116-2O

為主，有效土層厚度在0～30cm。天然樹種主要為野生酸棗，草主要為菊科蒿草。年均降水量543mm，年均氣溫l3℃，l0℃以上積溫在4100～4500℃；年均日照時數(shù)2192h，無霜期213d。

麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)是在麥秸溝流域生態(tài)綜合治理示范區(qū)基礎(chǔ)上建立的。該地歷史上因處旱腰帶，水土流失面積大，土壤養(yǎng)分含量低，年年廣種薄收，經(jīng)濟(jì)條件比較落后。

當(dāng)?shù)匾幻袑W(xué)教師為了改變家鄉(xiāng)落后面貌，拿出自己所有積蓄承包了劉德村北的荒溝荒坡，并且以得天獨(dú)厚的天然酸棗資源嫁接各類名優(yōu)棗類品種，使嫁接成活率達(dá)90％，很快將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。另外，旅游區(qū)還針對當(dāng)?shù)匾安葙Y源豐富，農(nóng)作物秸稈利用率低的特點(diǎn)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，喂養(yǎng)奶牛，利用糞便產(chǎn)生沼氣，利用土肥供養(yǎng)草(樹木)達(dá)到保持水土、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。旅游區(qū)主要景點(diǎn)如下。

1．1．1各類棗坡。充分利用天然酸棗資源豐富的優(yōu)勢，嫁接各類名優(yōu)棗種153．3hm2。當(dāng)年嫁接，當(dāng)年收益，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。棗類品種有梨棗、冬棗、雪棗、冰棗、晉棗、油棗、干花冬棗，豐富的棗類資源構(gòu)成景區(qū)一大特色。

1．1．2其他經(jīng)濟(jì)林和林木。在原退耕坡臺地上，營建葡萄園25．0hm，栽植石榴12．0萬株，日本甜柿13．0萬株，花椒2．0萬株，香椿2．5萬株，雪松、楊柳等3．0萬株。覆蓋了12座荒坡地，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

1．1．3現(xiàn)代化奶牛場。旅游區(qū)針對當(dāng)?shù)匾安葙Y源豐富、農(nóng)作物秸稈利用率低的特點(diǎn)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，現(xiàn)己建成現(xiàn)代化奶牛場1座，有奶牛100多頭。

奶牛場利潤較高，同時也是旅游參觀的絕佳去處。

1．1．4溫泉游泳池。旅游區(qū)地下水豐富，溫泉資源是其一大特色。旅游區(qū)充分利用這一特色，建成2600m2游泳池兼蓄水池1個。游客在盛夏避暑旅游觀光后，還可在游泳池盡情嬉戲游玩，享受溫泉浸泡。

1．1．5其他。旅游區(qū)還有窯洞賓館1座，內(nèi)有窯洞50多眼，新修旅游道路20多條，并在道路兩側(cè)安裝路燈，打深井639卷27期郝咪娜等農(nóng)村生態(tài)旅游資源分析與評價研究1693120．8℃，降雨多集中于7～9月，干燥度小于1．52，秋季雨量充沛，日照偏少；冬季干旱，日照多，氣溫偏高。秋季是造林黃金季節(jié)，麥秸溝流域各項(xiàng)氣候因素具體如表5和表6。表5中的適宜度由適宜月個數(shù)／12個月獲得，適宜溫度為20～25℃、濕潤度為0．4、日照時數(shù)為210h以上、風(fēng)速小于3m／s。

表5麥秸溝流域各項(xiàng)氣候因素及其適宜度Table5EachclimaticfactorandtheirsuitabilityinMaijiegoubasin注：資料來源于涇陽縣水土保持站2004—2008年統(tǒng)計(jì)資料的整理平均值。

Note：ThedataisfromtheaveragevalueofstatisticsinwaterandsoilpreservationstationinJingyangCountyfrom2004to2008．表6日平均氣溫穩(wěn)定的初終日期及積溫Table6Startandenddatesofsatbledailyaveragetemperaturesnadaccunmlatedtemperature由表5及表6可以看出，麥秸溝流域5～9月的溫度、濕潤度、日照時數(shù)、風(fēng)速均符合適宜指標(biāo)，是旅游的黃金季節(jié)。

1、2、1l、12月這4個月氣候干燥，溫度較低，日照較短，從氣候上來說不是旅游最適宜的時期，但是在這4個月中，麥秸溝流域被白雪覆蓋，加上地勢起伏、可以滑雪欣賞冰凌樹掛，別有情趣，因此也有游人前來游玩。3、4、10月這3個月溫度、濕度也比較合適，且正值樹木發(fā)芽或收獲果實(shí)的季節(jié)，也不乏旅游者前來觀賞游玩。另外，旅游區(qū)大于10℃積溫為4351．4℃，也比較適宜各種植物的生長。因此可看出，麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)有著豐富的吸引力，一年四季都可以供游人欣賞游玩。

2．1．2地貌特征分析。涇陽縣地勢西北高、東南低，麥秸溝流域位于涇陽縣北部的基巖山區(qū)，系北仲山灰?guī)r、頁巖塊斷山脈。旅游區(qū)周圍全為平地，而旅游區(qū)內(nèi)地形多為山地、高地、溝壑，由此形成一定反差，使旅游區(qū)突兀于人們面前。流域內(nèi)溝壑密度0．58km／km，海拔高程在452—593m，坡向多為東南。流域地下水也很豐富，pH在7．0～8．4，水質(zhì)較好，適于農(nóng)業(yè)灌溉和基本生活飲用。

2．2生物資源分析評價麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)動植物資源豐富，各種棗類及其他經(jīng)濟(jì)林種占絕大多數(shù)，旅游區(qū)利用生態(tài)治理取得的良好環(huán)境效果，發(fā)展生態(tài)旅游，取得經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙豐收。植物資源主要有梨棗、雪棗、冰棗、晉棗、油棗、干花冬棗、葡萄、石榴、日本甜柿、花椒、香椿、雪松、楊柳、櫻桃、杏、桃、核桃、苜蓿草、黑麥草、蘇丹草、露麥科什等2O余種。各類植物資源類型色彩各不相同，具有觀賞價值。動物資源有老鼠、狐貍、黃鼠狼、蛇、野兔、麻雀、燕子等。

旅游區(qū)以植物資源作為吸引游客的主要特色，植物覆蓋面積659．6hm。根據(jù)式(1)計(jì)算得：綠色植物覆蓋率為76．7％。

豐富的植物資源令麥秸溝流域四季景觀變化明顯，氣候宜人。春天花團(tuán)錦簇，花香沁人；夏天柳溪蔭濃，涼風(fēng)習(xí)習(xí)；秋季碩果累累；冬日銀裝素裹，還可以領(lǐng)略滑雪的樂趣。

2．3風(fēng)景資源綜合分析與評價

2．3．1區(qū)位條件。麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)距西安市約7Okm，交通便利，可吸引西安市廣闊的旅游資源。此外，景區(qū)內(nèi)有中國古代三大水利工程之首的戰(zhàn)國秦修鄭國渠遺址。涇陽縣內(nèi)也有較多的歷史遺跡，著名的有涇陽張家山風(fēng)景區(qū)，另外還有唐德宗崇陵、唐宣宗貞陵、崇文寶塔、太壺寺、文廟、云陽革命舊址等共計(jì)1O處景點(diǎn)。在旅游資源方面，麥秸溝流域又與其他涇陽縣內(nèi)景點(diǎn)特色不同，它主要突出觀光農(nóng)業(yè)，是開辟生態(tài)旅游較好的地點(diǎn)，也可成為西安市和涇陽縣內(nèi)其他旅游資源的補(bǔ)充。

2．3．2觀賞設(shè)施。麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)分休息區(qū)、游憩游泳區(qū)、觀光游覽區(qū)、科學(xué)試驗(yàn)區(qū)、柿品加工區(qū)、奶牛場區(qū)、賓館區(qū)。①休息區(qū)主要由休息亭、石桌、石椅組成。②游憩游泳區(qū)是利用地下溫泉上涌這一天然資源修建，兼做蓄水池。

③觀光游覽區(qū)是主體，果樹成熟季節(jié)還可以吃到新鮮水果，登高遠(yuǎn)眺，微風(fēng)習(xí)習(xí)，讓人心曠神怡。④科學(xué)試驗(yàn)區(qū)由現(xiàn)代化奶牛胚胎繁殖基地和噴灌節(jié)水示范田組成，用以探索園區(qū)發(fā)展的新路子。⑤柿品加工廠與日本人合資興建，柿種主要為日本甜柿。⑥奶牛場有奶牛100多頭，游客可在這里嘗試擠奶，并且有工作人員為其煮好，供游人品嘗。⑦賓館區(qū)是由具有陜西特色的50眼窯洞組成，對城市來的游客吸引力較大。到了麥秸溝旅游區(qū)，游人不僅可以領(lǐng)略自然風(fēng)光，還可以住窯洞。旅游區(qū)的各個景點(diǎn)不僅具有觀賞功能，還可以向游人宣傳科普知識，起到科普宣傳作用。

2．3．3游人數(shù)目。麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)每年平均約有2．07Y人次前來參觀避暑，節(jié)假日游人稍多，約占全年游客總數(shù)的59．4％，旺季5個月游客總數(shù)是全年總數(shù)的2／3。2009年開始，園區(qū)每年可接待游客2．5萬人次。

2．3．4風(fēng)景資源評價。

2．3．4．1建設(shè)年代得分。麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)建于1999年，屬于20世紀(jì)，根據(jù)式(2)可得：A=1分。

2．3．4．2地理位置得分。麥秸溝流域距離西安市約70km，屬100km以內(nèi)的范圍，故A，=10分。

2．3．4．3優(yōu)美程度得分。經(jīng)涇陽農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、旅游局、水土保持站等單位專家給麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)優(yōu)美程度打分，旅游區(qū)優(yōu)美程度屬于四級，故A=4分。

2．3．4．4稀缺程度得分。麥秸溝流域?qū)儆趨^(qū)縣級風(fēng)景資眼，充分改善區(qū)內(nèi)水、電、路條件?，F(xiàn)代化奶牛繁殖基地正在籌建，占地4．0hm的噴灌節(jié)水示范田也即將建成，日本甜柿加工廠已經(jīng)動工，旅游區(qū)正朝著多元化發(fā)展，先后被縣委組織部授予“黨員科技示范基地”稱號、被團(tuán)省委授予“保護(hù)母親和青少年示范基地”稱號。

1．2研究方法

1．2．1調(diào)查方法及內(nèi)容。對旅游區(qū)內(nèi)的景觀、景點(diǎn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查是對旅游區(qū)進(jìn)行全面評價的前提條件J。對麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)的調(diào)查采用了對當(dāng)?shù)厝罕娮咴L、到有關(guān)部門查找資料和現(xiàn)場調(diào)查等方法。調(diào)查主要內(nèi)容如下。

1．2．1．1觀光景觀布局調(diào)查。包括流域面積大小、范圍、酸棗分布；大棗類型、分布、產(chǎn)量狀況；棗農(nóng)間作景觀布局；葡萄、梨、蘋果產(chǎn)量；觀賞設(shè)施布局等。

1．2．1．2環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。包括區(qū)位和交通、大氣、水和地質(zhì)環(huán)境等。

1．2．1．3景觀資源調(diào)查。包括地表景觀、水體景觀、氣候景觀、歷史遺址遺跡、民族風(fēng)情和旅游特產(chǎn)等。

1．2．1．4生物資源調(diào)查。包括野生動植物資源、生物資源種類、數(shù)量和植被覆蓋度等。

另外還有人文資源調(diào)查和自然災(zāi)害調(diào)查。

1．2．2分析研究的基本方法。目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一的農(nóng)村生態(tài)旅游資源評價體系。研究采用生物游憩資源分析和風(fēng)景資源評價相結(jié)合的方法。

1．2．2．1生物資源分析。

(1)資源種類、數(shù)量。生物游憩資源是由各種生物組成的，不同地區(qū)由于環(huán)境條件的差異，生物的種類和數(shù)量極為不同。生物資源在定量評價時，應(yīng)注明其主要種類及數(shù)量，如綠色喬灌木種類及數(shù)量，以及旅游價值較高，或可開展游樂活動、或具有觀花觀葉價值，或珍貴稀有等的草本植物的種類和數(shù)量。

(2)資源密度、覆蓋度。主要為綠色植物覆蓋度。

綠色植物覆蓋度=域內(nèi)綠地面積／區(qū)域土地面積(1)1．2．2．2風(fēng)景資源評價。表征風(fēng)景資源質(zhì)量的指標(biāo)有建設(shè)年代、地理位置、優(yōu)美程度、稀缺程度和游人數(shù)目5項(xiàng)。

(1)建設(shè)年代。表征風(fēng)景資源的時間指標(biāo)，對于各個時期的名勝古跡、人文景觀的歷史價值，根據(jù)開發(fā)年代給出相應(yīng)的評分值A(chǔ)。

A=21一t(2)

式中，t為風(fēng)景建設(shè)的年代(世紀(jì))。

(2)地理位置。表征風(fēng)景資源的空間指標(biāo)，一般以距離省會城市的遠(yuǎn)近給予相應(yīng)的評分值A(chǔ)。距離省會中心城市100km的范圍內(nèi)給予10分，以后每增加100km評分值降低1分，不足100km按100km計(jì)。規(guī)定最低評分值為O。

(3)優(yōu)美程度。評價風(fēng)景資源藝術(shù)價值的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)風(fēng)景資源的情況(表1)，咨詢專家并賦予評分值A(chǔ)，。

(4)稀缺程度。評價風(fēng)景資源在國內(nèi)外的地位。采用專家咨詢給定評分值A(chǔ)(表2)。

(5)游人數(shù)目。綜合反映風(fēng)景資源的環(huán)境效果。各資源因建設(shè)年代、地理位置、優(yōu)美程度和稀缺程度不同，對游人的吸引有差異，游人數(shù)目的多少反映了風(fēng)景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量效果。根據(jù)游人數(shù)目給出相應(yīng)的評分值A(chǔ)(表3)。

表1資源的優(yōu)美程度賦值

Table1Gradingvalueofthebeaatifulnesofresources優(yōu)美級別Exquisitedegree景源標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求Stand~dqualityrequirementsofresources評分值Evlauating一級Firstlevel有極高藝術(shù)價值，表現(xiàn)豐富的造型美、質(zhì)地美、10色彩美、環(huán)境美二級Secondlevel有獨(dú)特的藝術(shù)價值，景源風(fēng)格別具匠心，有非常8高的欣賞性三級Thirdlevel具有較高的藝術(shù)價值，有較高的欣賞性6四級Fourthle~\'el有一定的藝術(shù)價值，給人以視覺享受4五級Fiflhlevel藝術(shù)價值一般，其良好的環(huán)境成為主要吸引力2表2資源的稀缺級別及其得分Table2Scarcelevelandscoreofresources表3風(fēng)景區(qū)游人數(shù)目的評分值Table3Graidngvalueofthetouristnumberinscenicareas對上述5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行單項(xiàng)評價后，便可在其基礎(chǔ)上利用加權(quán)平均指數(shù)進(jìn)行風(fēng)景資源的綜合評價。其模型為：5A=∑(·A)(3)式中，A為風(fēng)景資源的綜合評價值，為每個單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，采用專家咨詢法確定。

最后，對風(fēng)景資源的綜合評價值進(jìn)行質(zhì)量分級，并給出相應(yīng)的評語(表4)。

表4風(fēng)景資源的綜合評價等級

Table4Syntheticevaluationlevelofthesceneryresources評分值A(chǔ)Evlauating一級Firstlevel二級Secondlevel三級irdlevel四級Fou~hlevel五級Fifthlevel具有珍貴、獨(dú)特、世界遺產(chǎn)價值和意義，有世界奇跡>20般的吸引力具有名貴、罕見、國家重點(diǎn)保護(hù)價值和國家代表性作l5—20用，在國內(nèi)外著名或具有國際吸引力具有重要、特殊、省級重點(diǎn)保護(hù)價值和具地方代表性1O～15作用，在省內(nèi)外聞名或具有省際吸引力具有一定價值和游線輔助作用，有市縣級保護(hù)價值5—10和具有對相關(guān)地區(qū)的吸引力具有一般價值和構(gòu)景作用，有對本風(fēng)景區(qū)和對當(dāng)?shù)?/p>

2．3．4．5游人數(shù)目得分。麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)可接納游人數(shù)目2．5萬人0Z／a，故A=2分。

2．3．4．6綜合評價得分。對上述5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行單項(xiàng)評價后，便可在其基礎(chǔ)上采用加權(quán)平均指數(shù)法進(jìn)行風(fēng)景資源的綜合評價，評價模型見式(3)。根據(jù)上述5項(xiàng)指標(biāo)重要性得出5項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為W1=0．10，=0．30，=0．50，=0．15，=0．05，因此由式(3)得：A=35。

綜合評價后，根據(jù)表4可知麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)屬于四級(市縣級)風(fēng)景資源，具有農(nóng)村獨(dú)特的自然(如四季變化的景色)和人文景觀(如窯洞)、農(nóng)村獨(dú)特的風(fēng)味食品(如新鮮牛奶)、農(nóng)村寧靜的生活環(huán)境以及展示世人面前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這些不僅具有觀賞和娛樂價值，同時也向世人展示了獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化，這也是農(nóng)村發(fā)展生態(tài)旅游的魅力所在。

2．4發(fā)展前景預(yù)測及建議麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)具有獨(dú)特的生態(tài)旅游資源、便利的區(qū)位優(yōu)勢，以及合理的分區(qū)布局，并吸引越來越多的人前來觀光。

除充分利用和發(fā)揮旅游區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)資源外，麥秸溝流域生態(tài)旅游區(qū)還需擴(kuò)大宣傳力度，通過廣告牌、網(wǎng)絡(luò)、舉辦特色旅游節(jié)等多種途徑吸引周邊城市游客前來，還可以在園區(qū)內(nèi)設(shè)置游戲項(xiàng)目，提高游客參與度，或增加游藝項(xiàng)目，使游客高興而來，滿意而歸。另外，園區(qū)內(nèi)還需注重配套設(shè)施建設(shè)，如餐飲、發(fā)展農(nóng)家風(fēng)味飲食，使旅游區(qū)成為集觀賞、游藝、鏷飲為一體的優(yōu)質(zhì)旅游度假區(qū)。

3結(jié)論

經(jīng)過上述分析，麥秸溝流域具備發(fā)展生態(tài)旅游的環(huán)境優(yōu)勢，只要按照人們“返璞歸真，回歸自然”的心態(tài)要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和配套建設(shè)，結(jié)合本地地情，立足長遠(yuǎn)，利用本地潛在優(yōu)勢，堅(jiān)持保持水土的原則，全面實(shí)施防風(fēng)固土、涵養(yǎng)水源的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，幾年后必將成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)觀光旅游的典型，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

4結(jié)語

校園景觀是鄉(xiāng)土文化的載體和傳播媒介，鄉(xiāng)土文化為校園景觀建設(shè)的獨(dú)特性和地域性提供了依據(jù)，其在校園景觀中的重要性已經(jīng)通過實(shí)際案例得以證明。隨著我國對鄉(xiāng)土景觀重視程度的加深，以展現(xiàn)鄉(xiāng)土文化為主題的鄉(xiāng)土景觀將擴(kuò)展到整個現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)體系中，并得到新的傳承、發(fā)展與創(chuàng)新。中國城市建設(shè)也將由“小城鎮(zhèn)建設(shè)的大城市化，大城市建設(shè)的歐美化”現(xiàn)狀走向“大城市建設(shè)的小城鎮(zhèn)化，小城鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)村化，鄉(xiāng)村建設(shè)的鄉(xiāng)土化”。鄉(xiāng)土文化將在整個景觀系統(tǒng)的演化中發(fā)揮更重要的作用。

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第8篇：農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文

[關(guān)鍵詞] 遼寧 新農(nóng)村建設(shè) 鄉(xiāng)村旅游 戰(zhàn)略分析

近年來，鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了國內(nèi)旅游產(chǎn)品種類，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，而且成為城里人回歸自然，體驗(yàn)農(nóng)村生活，休閑度假的重要方式，在增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)新農(nóng)村文明進(jìn)步，推動社會和諧發(fā)展等方面作用顯著。黨的十六屆五中全會指出：新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。國家旅游局將2006年全國旅游主題確定為“中國鄉(xiāng)村游”，其口號：“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游既適應(yīng)旅游消費(fèi)多樣化，更滿足了城市居民日益增長的休閑度假需求。而且，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游正符合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。可見兩者在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村面貌、提高群眾的生活水平、文明素質(zhì)，以及提升村政的民主管理能力，構(gòu)建和諧社會等目標(biāo)上完全一致。兩者相輔相成、相互推動。這種聯(lián)合開發(fā)、綜合利用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化求發(fā)展的方式，本身就是一種可持續(xù)的開發(fā)。

遼寧省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展起步較晚，但發(fā)展速度很快，發(fā)展空間余地較大。根據(jù)遼寧省省旅游局制定的規(guī)劃，“十一五”時期，遼寧省農(nóng)業(yè)旅游總收入將達(dá)到1116億元。在此期間，全省農(nóng)業(yè)旅游總收入年均增長20％，帶動全省農(nóng)民人均純收入年均增長率提高1.5個百分點(diǎn)，累計(jì)人均增加收入350元；每年新增農(nóng)民旅游就業(yè)3萬人，累計(jì)增加農(nóng)民旅游就業(yè)15萬人，間接從事農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)民達(dá)到60萬人以上。面對新世紀(jì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新趨勢和機(jī)遇，遼寧鄉(xiāng)村旅游如何在新農(nóng)村建設(shè)背景下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為重要研究課題。

一、遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

1.遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省農(nóng)業(yè)資源非常豐富，農(nóng)村景觀類型多樣，農(nóng)耕文化悠久，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。隨著我國鄉(xiāng)村旅游迅速的發(fā)展，遼寧出現(xiàn)了一大批具有鮮明鄉(xiāng)土特色和時代特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游地與鄉(xiāng)村旅游區(qū)。到目前為止，遼寧對外開放的主要農(nóng)業(yè)觀光旅游景點(diǎn)類型多樣，涵蓋了“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型”、“參與體驗(yàn)型”、“成郊觀光型”和“農(nóng)業(yè)科技型”等。據(jù)2007年五一黃金周不完全統(tǒng)計(jì)。沈陽、大連、鞍山等主要城市周邊的生態(tài)旅游成為游人的首選。丹東的天橋溝、五龍山、鳳凰山等旅游區(qū)（點(diǎn)）接待大批游人。尤以“吃農(nóng)家飯、賞農(nóng)家景、睡農(nóng)家炕、做農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的“農(nóng)家樂”旅游備受城里人歡迎。撫順各大休閑山莊、旅游農(nóng)莊和漁塘垂釣場所，接待游客10萬多人次。大連長?？h的“漁家風(fēng)情游、環(huán)島垂釣游”、甘井子區(qū)的“農(nóng)家樂”吸引大量來自北京、河北的游客。鞍山農(nóng)家旅游接待6.59萬人次。本溪的“農(nóng)家樂”旅游，黃金周期間接待游人8萬多人次，收入800多萬元。遼陽的瓦子溝“農(nóng)家樂”旅游也吸引眾多旅游者。

總體來看，遼寧鄉(xiāng)村旅游擁有巨大的市場需求和發(fā)展空間，但整體發(fā)展處于探索的起步階段，從規(guī)模、產(chǎn)品、服務(wù)、從業(yè)人員素質(zhì)等還不能滿足日益增長的休閑、度假、會議獎勵等市場需求。

2.遼寧鄉(xiāng)村旅游存在的問題

自遼寧開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)旅游以來，確實(shí)己經(jīng)取得了一定的規(guī)模和發(fā)展，但仍存在以下一些問題，有待于進(jìn)一步解決。

（1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游缺乏前期規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)模狹小

據(jù)國外研究表明：觀光農(nóng)業(yè)的半徑為29.5公里，才能發(fā)揮最佳效益，但由于受短期利益的支配，遼寧觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模狹小，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，高科技含量小，產(chǎn)出效益模式不明顯，整體觀賞性不強(qiáng)。

（2)旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)旅游資源豐富的地區(qū)一般是比較偏僻的農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就要求在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目時，必須考慮基礎(chǔ)設(shè)施的問題，要適應(yīng)城市居民回歸自然又追求環(huán)境質(zhì)量的需求，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的生態(tài)旅游產(chǎn)品。

（3)對農(nóng)業(yè)旅游資源的開發(fā)深度不夠，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品單一

遼寧目前開發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游資源僅局限于觀光型產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，旅游行為的層次較低，特別是缺乏高層次的互動性和參與型的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，使得游客的滯留天數(shù)少，重游率低,對農(nóng)業(yè)旅游市場的擴(kuò)大構(gòu)成極大威脅。

(4)對市場和品牌營銷缺乏概念研究

對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還缺乏足夠認(rèn)識，觀念和理念還比較落后，因而指導(dǎo)和引導(dǎo)不力；鄉(xiāng)村旅游市場處于自然發(fā)展的狀態(tài)，缺乏管理的市場；普遍缺乏規(guī)劃和策劃，往往造成盲目開發(fā)，特色不突出；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏品牌，吸引力不強(qiáng)，效益不高；經(jīng)營管理水平低。沒有充分考慮旅游的可持續(xù)發(fā)展原則。

二、遼寧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢和機(jī)遇

1.發(fā)展優(yōu)勢

近年來，由于國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長迅速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民意識改變，遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的空間和環(huán)境。

（1)旅游資源優(yōu)勢顯著

遼寧省位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū), 習(xí)慣上稱為“遼西走廊”，是中國東北地區(qū)溝通華北地區(qū)的主要路上通道，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。遼寧地勢地貌復(fù)雜，東部和北部是山區(qū)，中部是平原，土壤肥沃，水源充足，是遼寧省主要農(nóng)業(yè)區(qū)和商品糧基地。南部和西部是沿海，獨(dú)特的地形、地貌使自然風(fēng)光豐富多彩，具有良好的生態(tài)環(huán)境。種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁品種齊全，果樹資源豐富，水果總面積和總產(chǎn)量在全國落葉果樹栽培區(qū)中分別居第3位和第2位。而且遼寧地區(qū)又是少數(shù)民族聚集的地區(qū)，共有44個民族，除漢族外，民族風(fēng)情豐富多彩，是滿族之鄉(xiāng)，根據(jù)遼寧優(yōu)越的農(nóng)業(yè)旅游資源和人文文化資源特征，可以發(fā)展農(nóng)業(yè)科技觀光旅游、民俗文化體驗(yàn)旅游等，遼寧鄉(xiāng)村旅游的客源將會非常充足。

（2)四通八達(dá)的交通優(yōu)勢

遼寧與其他省市相比，交通便捷。一是省內(nèi)各城市之間通高速公路，而且村村通柏油路；二是省內(nèi)鐵路干支線稠密，居全國之首；三是全省的國際航線和國內(nèi)航線眾多；四是境內(nèi)擁有大連港、營口港、丹東港、錦州港、葫蘆島港、大東港、鲅魚圈港和金州港等良好的大口，為國內(nèi)外旅游者提供了方便的旅游服務(wù)，陸海空立體交通網(wǎng)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了便捷的交通條件。

（3)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),提供了發(fā)展的廣闊空間

2006年,遼寧省國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)8009億元,（吉林3620.1億元、黑龍江5511.5億元），比上年增長12%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值18983元，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元,增長13.7%，農(nóng)村居民人均純收入3690元，增長11.6%。遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于東北地區(qū)之首。由于城市人口的比例在全國處于前列，容易形成城市周邊旅游，加之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在東北地區(qū)的帶動和示范作用，使遼寧的鄉(xiāng)村旅游市場優(yōu)勢顯著。

2.發(fā)展機(jī)遇

（1)發(fā)展農(nóng)村旅游是參與新農(nóng)村建設(shè)的積極實(shí)踐

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游豐收計(jì)劃服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見的通知 （遼政辦發(fā)[2007]44號）提出主要任務(wù)：“創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游百千萬工程，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。據(jù)2006年初步統(tǒng)計(jì)，全省建成、在建和規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)已達(dá)181個，總規(guī)劃建設(shè)面積245.21萬畝，已經(jīng)建設(shè)面積130.26萬畝，占規(guī)劃面積的53.12%；計(jì)劃建設(shè)總投資225.39億元，已經(jīng)投資81.78億元，占計(jì)劃總投資的36.28%。計(jì)劃年總產(chǎn)值187.64億元，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值60.69億元，占計(jì)劃的32.44%；計(jì)劃吸納勞動力35.31萬人，已經(jīng)吸納勞動力17.92萬人，占計(jì)劃的50.75%。鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。

（2)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)遼寧鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

2006年遼寧省首批推選出的32個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為遼寧省進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精品奠定了基礎(chǔ)。隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)可以互相促進(jìn)，相得益彰。國家旅游局提出，鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，讓鄉(xiāng)村旅游的成果惠及農(nóng)民。必須遵照農(nóng)村的實(shí)情和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，各級政府部門提出了新的相關(guān)政策，其中有些舉措直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。所以，新農(nóng)村建設(shè)時期的鄉(xiāng)村旅游面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

三、新農(nóng)村建設(shè)下遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1.科學(xué)規(guī)劃 正確引導(dǎo) 有序發(fā)展

遼寧省必須因地制宜制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事，避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。在發(fā)展過程中，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮市場需求和消費(fèi)特點(diǎn)，針對需求編制可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃充分反映本地區(qū)鄉(xiāng)村特色，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展的需要。使鄉(xiāng)村旅游朝著有序的方向快速發(fā)展。

2.突出重點(diǎn)，合理布局

遼寧省在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，由于區(qū)位條件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施存在差異，因此在發(fā)展中，一定要根據(jù)各地具體情況制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，突出重點(diǎn)、帶動一般。區(qū)位條件好， 交通便利， 例如：大連、沈陽、鞍山等城市周邊、易于吸引城市游客的地區(qū)，可以在資金、政策等方面優(yōu)先予以支持；在資源豐富、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的地區(qū)，可以采取穩(wěn)步發(fā)展的措施，集中精力，開發(fā)一個、建設(shè)一個、成功一個， 把資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。

3.建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村，追求和諧發(fā)展觀

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵任務(wù)就是培育新農(nóng)民、拓寬新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、展示新風(fēng)貌與建設(shè)新文明。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游就是新農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能夠促進(jìn)心態(tài)和諧、農(nóng)村人際和諧、城鄉(xiāng)區(qū)域和諧、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和諧。從這個意義上說，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種戰(zhàn)略選擇。

(1)注重原生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)

遼寧鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該重視本地區(qū)原生態(tài)形象，追求真實(shí)，提倡先生活后生產(chǎn)，從生活本身出發(fā)，以生態(tài)資源要素（如景觀、環(huán)境、科技、文化、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、消費(fèi)等）為內(nèi)涵，以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，施以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)智慧的優(yōu)化系統(tǒng)開發(fā)與管理，寓教于游憩，通過生態(tài)旅游的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的旅游方式、旅游產(chǎn)業(yè)和事業(yè)。

(2)走綠色新農(nóng)村建設(shè)之路

社會主義新農(nóng)村需要有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境，但是村民住房要符合節(jié)約型社會的要求，節(jié)約土地、材料和能源。新農(nóng)村的環(huán)境要保持生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，在生產(chǎn)和生活廢物的無害處理上要增加技術(shù)和資金投入。解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大對重點(diǎn)民生工程的投入。包括完成新建農(nóng)村飲水工程等，大力推廣沼氣、秸稈氣化、太陽能、風(fēng)能等新型潔凈和可再生能源。目前遼寧省大連市農(nóng)業(yè)已進(jìn)入市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化、現(xiàn)代化的新歷史階段。

(3)新農(nóng)村、新文化、新農(nóng)民

提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。舉辦一系列的農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力，在一定程度上為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。素有“遼東第一村”的美譽(yù)的遼寧鳳城市大梨樹村，該村以鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)，以實(shí)施農(nóng)民知識化工程為依托，培育新農(nóng)民；被批準(zhǔn)為全國文明村后，該村既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和和諧社會建設(shè)，抓住了“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。大梨樹村的經(jīng)驗(yàn)具有典范作用和推廣價值，遼寧省有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)該在新農(nóng)村建設(shè)中根據(jù)本地區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特色和社會現(xiàn)實(shí)選擇發(fā)展模式。

4.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)勢品牌，培育特色新農(nóng)村

遼寧在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時，必須走本土化、特色化道路， 深挖內(nèi)涵、突出特色、提升品位、打造精品， 培育有競爭力的富有本地特色的產(chǎn)品。要集中人力、財(cái)力和物力，高起點(diǎn)，大手筆，重點(diǎn)培育和建設(shè)一批遼寧省鄉(xiāng)村旅游精品。深入挖掘和包裝鄉(xiāng)村中最本質(zhì)、最亮麗、最具特色的旅游資源和元素，重點(diǎn)包裝提升特色旅游資源和產(chǎn)品，突出本旅游地與其他旅游地的差異性，通過差異產(chǎn)生吸引力。遼寧實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品帶動戰(zhàn)略先期的做法是:

（1)以遼寧省大中城市為依托，形成差異型農(nóng)業(yè)觀光帶

利用城市周邊鄉(xiāng)村的特殊區(qū)位，推廣以休閑度假為主的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。遼寧省觀光農(nóng)業(yè)的差異主要表現(xiàn)在東部、中部、西部的差異；國道（丹大公路-201國道)及高速公路兩側(cè)（沈山高速公路、沈丹高速公路）；大中城市（沈陽、大連、鞍山、撫順）的周邊郊區(qū)發(fā)展起來的觀光農(nóng)業(yè)具有明顯的差異，應(yīng)努力完善城郊旅游設(shè)施和功能，形成東北地區(qū)有特色的城郊旅游線。

（2)深入開發(fā)大梨樹村等生態(tài)旅游

遼寧可以借助旅游景區(qū)的市場性，著力打造盤錦大洼縣趙圈河鄉(xiāng)的紅海灘濕地、大連安波鎮(zhèn)冰雪溫泉、潮陽北票長皋鄉(xiāng)的田園風(fēng)光游、丹東寬甸滿族自治縣青山溝鎮(zhèn)的山水風(fēng)光游、遼陽弓長嶺區(qū)的冷熱奇觀游等以生態(tài)旅游為主題的產(chǎn)品，深入調(diào)研分析，對其生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)和合理的利用，提供原汁原味的“真品”給游客。

（3)凝練清河農(nóng)莊度假區(qū)品牌

深入清河旅游度假區(qū)，總結(jié)影視劇《劉老根》帶來轟動效應(yīng)的原因，利用影視劇品牌擴(kuò)大農(nóng)莊的知名度，同時挖掘滿族民俗文化精髓，提高文化品位，突出企業(yè)莊園依托自然景觀和人文景觀資源形成的度假、休閑、觀光等功能。

（4)發(fā)揮綠色水果生產(chǎn)大省的獨(dú)特優(yōu)勢，富裕區(qū)域新農(nóng)村

“打綠色牌，走特色路”是遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方針。遼寧省的綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模居全國之首，而綠色食品與旅游活動有著天然的緣分。遼寧省是我國水果生產(chǎn)大省，遼寧省水果栽培總面積已達(dá)1005.6萬畝，水果總產(chǎn)量385萬噸，水果總產(chǎn)值71億元。可依托以上城市開發(fā)農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)果園等旅游產(chǎn)品，培育青少年科普教育實(shí)驗(yàn)基地。

（5)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

遼寧鄉(xiāng)村旅游品牌的打造必須從系統(tǒng)化、立體化、全方位、多層次、多視角考慮，鄉(xiāng)村旅游可在更廣泛的領(lǐng)域、更深的層次上挖掘遼寧鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，找到遼寧鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，延伸品牌到農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化發(fā)展中，運(yùn)用鄉(xiāng)村旅游樹立農(nóng)村品牌，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，贏得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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[1]遼寧省人民政府辦公廳:省旅游局關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游豐收計(jì)劃服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)意見的通知（遼政辦發(fā)[2007]44號）[EB/OL].heep://liaoningtour.省略.2007～7～30

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[3]張彩霞:關(guān)于發(fā)展遼寧省農(nóng)業(yè)旅游的思考[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì),2006(9):126～128

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第9篇：農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)劃范文

生態(tài)旅游的產(chǎn)生與發(fā)展

生態(tài)旅游是以吸收自然和文化知識為取向，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響，確保旅游資源的可持續(xù)利用，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公眾教育同促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合的旅游活動?！吧鷳B(tài)旅游”這一術(shù)語，最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出。在全球人類面臨生存環(huán)境危機(jī)的背景下，隨著人們環(huán)境意識的覺醒，綠色運(yùn)動及綠色消費(fèi)席卷全球，生態(tài)旅游作為綠色旅游消費(fèi)，一經(jīng)提出便在全球引起巨大反響。目前，生態(tài)旅游正以全球最快的旅游發(fā)展方式迅速壯大，并掀起了一股全球性的“生態(tài)旅游”熱潮。國外生態(tài)旅游發(fā)展起步較早并廣泛受到學(xué)術(shù)界所關(guān)注。1983年世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）首先提出生態(tài)旅游的概念；1986年被正式確認(rèn)并受到各國學(xué)術(shù)界的關(guān)注；1996年世界旅游組織制訂了《實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)21世紀(jì)議程》，國際上很多國家開始實(shí)施生態(tài)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。國內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展起步晚發(fā)展快。1993年在中國第一次提出了“生態(tài)旅游”的概念；1994年中國成立了生態(tài)旅游協(xié)會（CETA）；1995年發(fā)表了《發(fā)展我國生態(tài)旅游的倡議》書；1999年被國家旅游局定為“生態(tài)環(huán)境旅游年”。此后，生態(tài)旅游以前所未有的速度迅速發(fā)展壯大，并成為中國廣為倡導(dǎo)的一種旅游方式。近些年，我國生態(tài)旅游的發(fā)展取得了豐富的成果，但也存在不少問題。例如，重研究輕實(shí)踐、重宣傳輕開發(fā)、環(huán)境破壞嚴(yán)重、生態(tài)旅游的泛化問題等。依據(jù)生態(tài)旅游的內(nèi)涵可以總結(jié)出生態(tài)旅游至少具有下列幾方面特性[2]：首先是自然性，即旅游活動的原始自然性，旅游活動的動機(jī)是滿足“回歸自然”的心理需求。其次是參與性，指旅游者、旅游管理人員與旅游地居民共同參與到旅游業(yè)活動中。第三是保護(hù)性，即旅游發(fā)展過程中遵循自然景觀保護(hù)第一，注重環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。第四是普及性，即隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游在旅游活動結(jié)構(gòu)中所占的比例將不斷擴(kuò)大，并得到普及。第五是專業(yè)性，即涉及生態(tài)旅游的旅游者、管理者與當(dāng)?shù)鼐用穸家邆鋵I(yè)的生態(tài)旅游知識，理解生態(tài)旅游的內(nèi)涵。

生態(tài)旅游的興起是人們環(huán)境保護(hù)意識加強(qiáng)與回歸大自然懷抱的結(jié)果。生態(tài)旅游作為當(dāng)代旅游業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，代表了21世紀(jì)旅游發(fā)展的方向。目前，生態(tài)旅游已成為旅游市場中增長速度最快的一支生力軍，其發(fā)展每年以10%～30%的速度進(jìn)行（整個世界旅游業(yè)發(fā)展速度每年為4%）[3]。綜上所述可見，生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游方式，是一種人與自然和諧共生的旅游方式。旅游者旅游動機(jī)是有目的地前往自然地區(qū)，去接受教育，去學(xué)習(xí)、體驗(yàn)自然，以獲得某種特別感受。因此，生態(tài)旅游與傳統(tǒng)旅游具有本質(zhì)區(qū)別，二者的差異主要體現(xiàn)如表1。近年來，不少學(xué)者開始關(guān)注生態(tài)旅游在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用以及生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。2006年國家旅游局、國家環(huán)?？偩?、建設(shè)部在四川聯(lián)合召開全國生態(tài)旅游現(xiàn)場會，圍繞“發(fā)展生態(tài)旅游，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的主題展開深入探討，有近300位代表參加了會議[4]；在撰文研究方面，王爾康、鄭本法研究了生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，認(rèn)為生態(tài)旅游是環(huán)境保護(hù)的必要措施[5～6]，龐少靜、李玉文等研究了生態(tài)旅游過程中所產(chǎn)生的環(huán)境問題，并提出了相應(yīng)的解決對策[7～8]，明慶忠等總結(jié)了生態(tài)旅游過程中所產(chǎn)生環(huán)境問題的類型及保護(hù)教育的對策[9]，宋珂、楊春宇等不少學(xué)者近年來對生態(tài)旅游的環(huán)境容量、環(huán)境承載力等問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，為生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供了較為客觀的判斷依據(jù)[10～11]。這些研究都為促進(jìn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展以及本研究提供了理論參考。但從資料檢索研究表明，目前針對南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的研究還較少，將生態(tài)旅游理論應(yīng)用到水源區(qū)環(huán)境保護(hù)方面的研究還未曾出現(xiàn)。積極發(fā)展水源區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，對水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要作用。水源區(qū)生態(tài)旅游資源豐富，無論是自然環(huán)境或是文化背景都適合生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游應(yīng)該成為水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性選擇產(chǎn)業(yè)。因此，積極開展本研究對南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有重要意義。

生態(tài)旅游是促進(jìn)研究區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性選擇產(chǎn)業(yè)

當(dāng)今世界，旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，方興未艾，已成為世界經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，是目前世界上發(fā)展速度最快、最具有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。到2020年中國將成為世界旅游強(qiáng)國。隨著全球及我國旅游的不斷升溫，旺盛的旅游需求及其產(chǎn)業(yè)拉動會大大促進(jìn)水源區(qū)旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游的發(fā)展。可見，旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)將成為未來水源區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種重要形式。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游消費(fèi)也日益呈現(xiàn)出多元化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢，游客已不再滿足于觀光游、健身游等傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目，而需要新型的旅游產(chǎn)品。生態(tài)旅游是符合新時代需要的旅游方式，它實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種負(fù)責(zé)任的旅游活動，是人與自然和諧共生的旅游形式。旅游者旅游動機(jī)是有目的地前往自然地區(qū)，去接受教育，去學(xué)習(xí)、體驗(yàn)自然，以獲得某種特別感受。因此，生態(tài)旅游是一種既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于環(huán)境保護(hù)的新興旅游方式。南水北調(diào)中線工程是緩解京、津及華北地區(qū)日益嚴(yán)重的水資源短缺、實(shí)施水資源優(yōu)化配置、改善北方地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)、保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的狀況直接關(guān)系到輸水區(qū)域數(shù)十座大中型城市的飲水質(zhì)量問題。因此，水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是南水北調(diào)中線工程長期調(diào)水的關(guān)鍵所在。要想做好水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，需要得到全社會的廣泛重視并開展多方面的工作。大力調(diào)整水源區(qū)的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)是水源區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措之一。從生態(tài)旅游的內(nèi)涵與特征來看，生態(tài)旅游是促進(jìn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要產(chǎn)業(yè)選擇形式。首先，生態(tài)旅游是有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的旅游活動。生態(tài)旅游者旅游的出發(fā)點(diǎn)是到旅游目的地體驗(yàn)自然、保護(hù)自然并接受教育與學(xué)習(xí)，生態(tài)旅游活動重視可持續(xù)發(fā)展，注重原始生態(tài)環(huán)境保護(hù)，杜絕短期旅游經(jīng)濟(jì)行為。因此，生態(tài)旅游不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且還有利于自然與文化資源的保護(hù)。第二，生態(tài)旅游有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)旅游能有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜蔚亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高政府與居民的經(jīng)濟(jì)收入，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，可為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)提供大量的資金收入。第三，生態(tài)旅游有利于教育當(dāng)?shù)鼐用?，提高環(huán)保意識。生態(tài)旅游的過程會使旅游者、管理者與當(dāng)?shù)鼐用袷艿胶艽蟮慕逃?，可以大大提高?dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識。綜上所述，發(fā)展生態(tài)旅游是加強(qiáng)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)水源區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，是促進(jìn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略性選擇產(chǎn)業(yè)。

南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)積極調(diào)整水源區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是開展水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措。政府部門要結(jié)合水源區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，重新規(guī)劃與布局水源區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向，減少排污企業(yè)的數(shù)量，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。從宏觀發(fā)展上，要限制第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要積極促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游業(yè)被譽(yù)為“無煙工業(yè)”、“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“永遠(yuǎn)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟(jì)提升的催化劑”，目前已成為世界上經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)今世界發(fā)展速度最快、最具有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。中國是世界上的旅游資源大國，到2020年其旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益要達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平?！吨袊糜螛I(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出，到2015年，全國旅游業(yè)總收入達(dá)到2.5萬億元，旅游外匯收入達(dá)到580億美元，國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)到33億人次，入境旅游人數(shù)達(dá)到1.5億人次，出境旅游人數(shù)達(dá)到8800萬人次；旅游業(yè)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到1650萬人；旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的比例達(dá)到10%。生態(tài)旅游是一種既有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于環(huán)境保護(hù)的一種新興的旅游方式。它實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不再認(rèn)為自然是被征服利用的對象，而是走進(jìn)自然，尊重自然，學(xué)習(xí)自然的厚重，與自然和睦相處，達(dá)到了天人合一的無上微妙境界，是傳統(tǒng)旅游發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)旅游的創(chuàng)新和升華[12]。可見，旅游產(chǎn)業(yè)尤其是生態(tài)旅游是符合水源區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，水源區(qū)相關(guān)部門要抓著全國旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展旅游業(yè)尤其是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

開展水土保持、綠化江山建設(shè)，營造良好的生態(tài)旅游環(huán)境為確保南水北調(diào)中線工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水源區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，確?！耙唤逅捅本?，水源區(qū)首先要做好水土保持工作，要大力植樹種草、綠化江山。在保護(hù)好現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上，要恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被面積，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)，實(shí)施“以經(jīng)濟(jì)林保防護(hù)林、生態(tài)林”的發(fā)展戰(zhàn)略。在不影響地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，要積極開展退耕還林還草計(jì)劃，努力營造經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；要改善水源區(qū)農(nóng)村生活的能源結(jié)構(gòu)，廣泛開發(fā)沼氣、小水電、太陽能、風(fēng)能等可再生能源，減少薪柴林的消耗量；要結(jié)合生態(tài)旅游的特征，積極發(fā)展生態(tài)觀賞林、生態(tài)觀賞草地的數(shù)量；要在水源區(qū)內(nèi)大力發(fā)展以獼猴桃、山茱萸、辛荑等為主的名特優(yōu)特色經(jīng)濟(jì)觀賞林基地。同時，還要在廣大農(nóng)村大力種植蘋果、核桃、板栗、大棗、桃樹、梨樹、葡萄等常規(guī)的溫帶水果觀賞樹種，積極開展鄉(xiāng)村采摘游、觀果游、農(nóng)家樂等生態(tài)旅游項(xiàng)目，使水源區(qū)林業(yè)發(fā)展在植樹造林、綠化江山的同時，又能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高水源區(qū)生態(tài)林建設(shè)的自我發(fā)展和自我積累機(jī)制，使其建設(shè)由“單純輸血型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜斣煅Y(jié)合型”。同時，也為水源區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)旅游環(huán)境。

加強(qiáng)政府宏觀管理，進(jìn)行依法管理、科學(xué)管理世界發(fā)達(dá)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)之一在于加強(qiáng)政府的宏觀管理。政府宏觀管理、科學(xué)依法管理是開展好南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有力保障。政府管理主要包括出臺水源區(qū)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策、采取相應(yīng)的機(jī)制、措施與手段、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與規(guī)劃、水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制定、土地整治、水土保持項(xiàng)目的規(guī)劃與審批、環(huán)境保護(hù)與水土流失監(jiān)測體系的構(gòu)建與監(jiān)管、公民環(huán)保宣傳教育等工作。首先，水源區(qū)各地政府部門要制定出生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的宏觀發(fā)展政策，在財(cái)政支持、政府補(bǔ)貼、稅收減免方面要加大環(huán)保企業(yè)的扶持力度。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批方面，要支持那些有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，無污染或者污染小的項(xiàng)目，要加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，政府部門要強(qiáng)化機(jī)制管理。要營造良好的評價、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)企業(yè)誠信指標(biāo)體系建設(shè)；要正確處理好市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會效益三者之間的關(guān)系；要充分調(diào)動各方面的積極性，建立和完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)調(diào)控、部門協(xié)調(diào)、綜合管理的體制和機(jī)制，形成環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合的工作格局。第三，政府部門要建立完善的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)體系，走依法保護(hù)、依法管理生態(tài)環(huán)境的道路。

加強(qiáng)水源區(qū)公民生態(tài)環(huán)保教育，提高公民環(huán)保意識意識決定人的行動，要想開展好水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，首先要從改變?nèi)藗兊乃枷胗^念上下工夫，要大力宣傳貫徹生態(tài)環(huán)保的生存發(fā)展理念，增強(qiáng)水源區(qū)公民的環(huán)境保護(hù)意識。水源區(qū)生公民尤其是企業(yè)管理者、生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)意識的形成與提高對水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作起著至關(guān)重要的影響。水源區(qū)公民環(huán)境保護(hù)意識的形成與提高涉及到社會的方方面面，不僅要提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識，還要改變相關(guān)管理部門的環(huán)保意識，尤其是生產(chǎn)企業(yè)的管理者及生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)意識。這就要求水源區(qū)各部門在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中，必須始終堅(jiān)持強(qiáng)化生態(tài)教育，樹立環(huán)保意識，使每一位生產(chǎn)者都自覺成為環(huán)境保護(hù)的踐行者。管理企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中起到重要的引領(lǐng)作用，它不僅可以從自身做起，減少排污，也可通過培訓(xùn)企業(yè)員工來加強(qiáng)環(huán)保意識，同時還可以通過產(chǎn)業(yè)鏈來影響上下游企業(yè)的發(fā)展，提高他們的環(huán)保意識。因此，政府強(qiáng)化企業(yè)及其管理人員的培訓(xùn)教育與監(jiān)管，是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保教育，樹立環(huán)保意識的關(guān)鍵。在水源區(qū)公民生態(tài)環(huán)保教育方面，首先，要明確政府在環(huán)保教育中的主體責(zé)任。政府要把環(huán)境保護(hù)教育納入到水源區(qū)地方教育體系中去，成為各級教育行政部門及學(xué)校的重要職責(zé)，把當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保教育變成政府行為，并使其成為常態(tài)化工作。政府應(yīng)針對不同年齡、不同需求制訂不同的環(huán)保教育內(nèi)容，不斷完善各類環(huán)保教育材體系，加強(qiáng)環(huán)保教育的師資培訓(xùn)。其次，在教育、宣傳渠道上也要充分發(fā)揮各類媒體、出版單位的作用，大力出版或刊登關(guān)于環(huán)保教育的書籍和文章，對廣大公民大力開展環(huán)保發(fā)展的普及性教育，不斷提高全體公民的生態(tài)環(huán)保意識[13]。

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重新布局有利于環(huán)保的居民生活新區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展要與社會主義新時期新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，要抓住全國新農(nóng)村改造建設(shè)發(fā)展的政策機(jī)遇。在水源區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，新區(qū)的建設(shè)、土地的利用、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都要充分考慮環(huán)境保護(hù)的因素，對于坡度大、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)要借新農(nóng)村居民住宅地重新規(guī)劃的機(jī)會，遷出常住居民，實(shí)現(xiàn)封山育林、退耕還林還草計(jì)劃；對于新規(guī)劃的居民住宅區(qū)的建設(shè)要充分考慮好居民生活、生產(chǎn)對周邊環(huán)境的影響，要建立完善的污水收集處理系統(tǒng)。對于水源區(qū)的移民建設(shè)要走生態(tài)移民的道路。生態(tài)移民是指為了保護(hù)某個地區(qū)特殊的生態(tài)或讓某個地區(qū)的生態(tài)得到修復(fù)而進(jìn)行的移民，也指因自然環(huán)境惡劣，不具備就地扶貧的條件而將當(dāng)?shù)厝嗣裾w遷出的移民。生態(tài)移民是水源區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的重要措施。移民安置要實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的發(fā)展目標(biāo)，使移民生活水平達(dá)到或超過原有水平。為使調(diào)水工程能夠長治久安和可持續(xù)利用，要堅(jiān)持走生態(tài)移民之路，把移民安置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系銜接好。建議將這一區(qū)域的生態(tài)移民作為扶貧工作和生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先支持，同時將開發(fā)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展之路[6]。

重視環(huán)境保護(hù)的督查工作，建立完善的環(huán)境檢測體系南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)廣泛而長期的艱巨工作。政府不僅需要出臺水源區(qū)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策、機(jī)制與措施、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、加強(qiáng)立法建設(shè)，更重要的是要做好常態(tài)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的檢查與監(jiān)督工作。各地政府部門要制定出臺生態(tài)環(huán)保方面的督查與監(jiān)管政策與措施，在人力、財(cái)政上給以足夠的支持，要建立和完善長期有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的督查體制和機(jī)制；對企業(yè)環(huán)保要營造良好的評價、監(jiān)督機(jī)制，要充分調(diào)動社會、媒體等各方面的監(jiān)督作用；在環(huán)保監(jiān)督管理方面要改變傳統(tǒng)的管理模式，注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，努力提升環(huán)保管理的科技含量；要注重3S技術(shù)，尤其是GIS技術(shù)在生態(tài)環(huán)境調(diào)查、評價、分析、制圖以及信息查詢與檢索等方面的應(yīng)用。GIS在生態(tài)環(huán)保方面具有數(shù)據(jù)采集、檢驗(yàn)與編輯，數(shù)據(jù)查詢、檢索、統(tǒng)計(jì)、量算、基本空間分析、顯示表達(dá)以及空間分析、模型分析等眾多功能。利用GIS技術(shù)可以替代傳統(tǒng)的文檔信息管理模式，大大提高環(huán)境監(jiān)測的手段與效率。因此，對于水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要結(jié)合現(xiàn)代多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與3S技術(shù)建立起一個有利于水源區(qū)整體聯(lián)動管理的一體化網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督平臺，實(shí)現(xiàn)對水源區(qū)環(huán)境狀況隨時觀測與記錄，對環(huán)境污染事件及時做出針對性的處理措施，保持源頭細(xì)水長流、清水常駐。同時，也要強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法工作，加大宣傳力度，引進(jìn)推廣遙感普查等先進(jìn)技術(shù)，建立健全水土流失動態(tài)監(jiān)測體系。

建立生態(tài)與水資源補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)保發(fā)展生態(tài)與水資源補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)質(zhì)就是生態(tài)資源、水權(quán)的合理轉(zhuǎn)讓與補(bǔ)償措施。建立生態(tài)資源、水資源補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)水源區(qū)生態(tài)資源、水資源優(yōu)化配置的重要經(jīng)濟(jì)手段，有利于水源區(qū)生態(tài)及水資源的合理利用與節(jié)約利用，有利于籌集大量的水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，為水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保證。南水北調(diào)中線工程水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理、污染防治、水土保持、生態(tài)林建設(shè)、環(huán)保居民新區(qū)建設(shè)等都需要大量的長期的資金投入，而水源區(qū)多屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政困難，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與財(cái)政投入水平很難保證水源區(qū)大量的生態(tài)環(huán)境改善資金，而主要受益地區(qū)是中線工程的受水區(qū)，尤其是北京、天津、石家莊等沿線20多座大中城市，這些地區(qū)人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)政實(shí)力強(qiáng)，因此，本著“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，受水區(qū)有義務(wù)、有責(zé)任承擔(dān)水源地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)方面付出的資金成本。因此，建立生態(tài)與水資源補(bǔ)償機(jī)制，有利于促進(jìn)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。水源區(qū)生態(tài)與水資源的補(bǔ)償機(jī)制要因地制宜，實(shí)行科學(xué)化、合理化、法制化、透明化，通過明確的補(bǔ)償形式、范圍和方式等，做到有法可依、有章可循。建議國家制定南水北調(diào)中線調(diào)水工程生態(tài)與水資源保護(hù)補(bǔ)償條例，明確合理的補(bǔ)償范圍與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取科學(xué)的補(bǔ)償方法與手段，加強(qiáng)資金管理，建立科學(xué)而合理得監(jiān)管機(jī)制，使補(bǔ)償資金真正應(yīng)用到水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)上。生態(tài)補(bǔ)償與水資源費(fèi)補(bǔ)償基金應(yīng)由國家統(tǒng)一收取，而后再通過國家財(cái)政補(bǔ)貼的方式反哺給供水的上游地區(qū)。水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金的籌集途徑可以通過國家稅收對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付；京、津地區(qū)可以根據(jù)各自用水量，按比例分?jǐn)偔h(huán)境成本；另外，受水區(qū)可通過到輸水區(qū)投資清潔型小流域建設(shè)項(xiàng)目的方式進(jìn)行間接補(bǔ)償，或利用都市優(yōu)勢幫助輸水區(qū)向國家爭取建設(shè)項(xiàng)目和投資的方式給予大力支持；水源庫區(qū)政府也可以積極爭取世行、聯(lián)合國等國際組織對貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支援。

結(jié)論