各地財(cái)政扶持政策精選(九篇)

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第1篇：各地財(cái)政扶持政策范文

上海市

一是養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策，按每羽種禽15元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)種禽場給予生產(chǎn)維持性補(bǔ)貼；按每羽0.5元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)孵化場給予生產(chǎn)維持性補(bǔ)貼；對(duì)家禽養(yǎng)殖場（戶）給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼，存欄蛋雞每羽3元，存欄肉雞每羽2元，存欄肉鴿每羽2元，存欄鵪鶉每羽0.2元。二是定點(diǎn)保護(hù)價(jià)收購政策，對(duì)銷售困難的養(yǎng)殖場（戶），由定點(diǎn)加工企業(yè)和符合條件的大型流通企業(yè)對(duì)取得本市動(dòng)物檢疫合格證明，并經(jīng)區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門和財(cái)政部門確認(rèn)的地產(chǎn)肉雞和淘汰蛋雞實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，肉雞收購每公斤不低于9元，淘汰蛋雞不低于7元。

浙江省

一是生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，按每只15元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)種禽場給予生產(chǎn)維持性補(bǔ)貼；對(duì)2013年3月底存欄肉雞肉鴨1萬只以上、蛋雞蛋鴨2000只以上、鵝1000只以上、產(chǎn)蛋鴿3000對(duì)以上、鵪鶉5萬只以上的養(yǎng)殖場給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每只肉雞肉鴨1元、蛋雞蛋鴨2元、鵝2元、產(chǎn)蛋鴿1元、鵪鶉0.2元。二是收購加工補(bǔ)貼政策，4月1日至5月30日期間按4月1日前簽訂的合同收購價(jià)收購、加工活禽總數(shù)在5萬只以上的企業(yè)，財(cái)政按每只2元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。期間加工、冷藏冷凍企業(yè)進(jìn)行初加工、冷藏冷凍禽肉所得免征企業(yè)所得稅。

安徽省

一是種禽生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，省財(cái)政對(duì)每套祖代或原種種禽補(bǔ)貼30元，市縣財(cái)政對(duì)每套父母代種禽補(bǔ)貼10元；二是收儲(chǔ)補(bǔ)助政策，禽類加工企業(yè)自2013年4月10日至2013年5月10日收儲(chǔ)的禽類產(chǎn)品，每儲(chǔ)存1噸禽類產(chǎn)品給予50元損耗費(fèi)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3個(gè)月；三是扶持養(yǎng)殖和加工企業(yè)，自2013年4月10日至7月10日，對(duì)全省從事家禽養(yǎng)殖、加工的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予流動(dòng)資金貸款利率的50%貼息支持，貼息資金由省財(cái)政和市縣財(cái)政按照1：1比例分擔(dān)；對(duì)已發(fā)放尚未到期的流動(dòng)資金貸款，銀行適當(dāng)延長還款期限；對(duì)已到期并發(fā)生流動(dòng)資金貸款逾期的受損企業(yè)，銀行實(shí)行貸款展期。對(duì)家禽養(yǎng)殖、初級(jí)加工企業(yè)，免征2013年度企業(yè)所得稅。自2013年4月10日至7月10日，對(duì)家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅有困難的，可以申請減免；自產(chǎn)自銷的家禽養(yǎng)殖、初加工企業(yè)，免征增值稅；減免家禽及禽產(chǎn)品檢疫費(fèi)、排污費(fèi)、城市污水處理費(fèi)和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)地方分成部分；生產(chǎn)用電執(zhí)行貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電政策。各有關(guān)支農(nóng)資金向禽業(yè)生產(chǎn)傾斜。

第2篇：各地財(cái)政扶持政策范文

一、指導(dǎo)思想

按照市委“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，以落實(shí)就業(yè)扶持政策為重點(diǎn)，以開展就業(yè)援助為支撐，通過公益性崗位安置、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等措施，多渠道促進(jìn)城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、工作目標(biāo)

將城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員，特別是其中的“4050”人員、殘疾人、領(lǐng)取城市最低生活保障且失業(yè)一年以上人員、就業(yè)困難的高校畢業(yè)生納入就業(yè)援助范圍，及時(shí)提供有效的就業(yè)援助，使各項(xiàng)就業(yè)扶持政策得到全面落實(shí)。全年幫助625名城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、工作措施

(一)認(rèn)定就業(yè)援助對(duì)象。各縣(區(qū))政府要制定城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，民政部門要制定城鎮(zhèn)低收入家庭認(rèn)定辦法，做好城鎮(zhèn)低收入家庭認(rèn)定工作，勞動(dòng)保障部門要及時(shí)受理城鎮(zhèn)低收入家庭人員的就業(yè)援助申請，將其納入就業(yè)援助范圍，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫，實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。(責(zé)任單位：縣(區(qū))政府，民政、勞動(dòng)保障等部門)

(二)開發(fā)公益性崗位和社區(qū)就業(yè)崗位。各縣(區(qū))政府要結(jié)合實(shí)際，大力開發(fā)勞動(dòng)保障協(xié)理、公共交通協(xié)管、社會(huì)治安協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管等公益性崗位，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體，開發(fā)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等就業(yè)崗位;勞動(dòng)保障部門要優(yōu)先幫助安置符合崗位要求的低收入家庭失業(yè)人員，并給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。對(duì)靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：縣(區(qū))政府，勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門)

(三)開展職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員的特點(diǎn)，組織有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的人員參加就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)行項(xiàng)目管理，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性。并按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。(責(zé)任單位：縣(區(qū))政府，勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門)

(四)鼓勵(lì)吸納就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。勞動(dòng)保障部門要做好企業(yè)吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)的認(rèn)定工作，并對(duì)吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)的用工單位按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策;稅務(wù)、工商部門要按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免扶持政策;對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員，各部門按規(guī)定提供稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、場地安排等方面的政策扶持。(責(zé)任單位：縣(區(qū))政府，勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、人行等部門)

(五)開展就業(yè)援助服務(wù)。勞動(dòng)保障部門要依托街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開設(shè)專門窗口，對(duì)城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員開展政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)等援助服務(wù);通過組織低收入家庭失業(yè)人員參加招聘活動(dòng)，或個(gè)別介紹、送崗位到家等形式，為他們及時(shí)提供就業(yè)崗位;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要積極做好所屬就業(yè)援助困難的認(rèn)定工作。(責(zé)任單位：勞動(dòng)保障、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門)

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把促進(jìn)低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)作為重要工作來抓，縣(區(qū))政府是責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各地要制定解決低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)問題的具體方案，確保目標(biāo)、責(zé)任、措施、人員、經(jīng)費(fèi)五到位。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，勞動(dòng)保障部門要發(fā)揮牽頭作用，負(fù)責(zé)做好促進(jìn)低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作，民政、財(cái)政、稅收、金融、工商等部門要通力合作、形成合力，共同做好促進(jìn)低收入家庭失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。

(三)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)保障、民政部門要建立健全社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將低收入家庭失業(yè)人員社會(huì)救助申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)，以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤，形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)低收入家庭失業(yè)人員積極就業(yè)。

第3篇：各地財(cái)政扶持政策范文

一、統(tǒng)一明確專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

合作社法既是規(guī)范法，更是促進(jìn)法，良好的法律的實(shí)施還需要專門的國家機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，法律的實(shí)施效果主要取決于政府部門的執(zhí)法力度。從國外看，不少國家政府都成立了合作社部、合作社局等機(jī)構(gòu)，專門從事合作社的指導(dǎo)和扶持。我國如何建立指導(dǎo)合作社的體系和隊(duì)伍，保障合作社的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)通過立法作出統(tǒng)一明確的規(guī)定。在我國，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及有關(guān)組織，依照本法規(guī)定，依據(jù)各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。而在實(shí)際操作中，我國還沒有建立起對(duì)全國的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行宏觀調(diào)控的專門的政府管理機(jī)構(gòu)，對(duì)他們的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)分散在人民銀行、供銷合作總社和農(nóng)業(yè)部的一些業(yè)務(wù)司局。這樣必然出現(xiàn)政出多門、相互矛盾等問題，導(dǎo)致扶持政策五花八門，隨意性極強(qiáng)，使用的效率也不高。在地方出臺(tái)的實(shí)施辦法中，有些規(guī)定與上面的并不完全一致，如自2010年1月1日起施行的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村工作部門（農(nóng)辦）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社工作。農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、項(xiàng)目扶持、信息服務(wù)和培訓(xùn)等具體工作。這種現(xiàn)狀必然對(duì)法律的實(shí)施和扶持政策的落實(shí)造成不利的影響。因此，《實(shí)施條例》應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定由縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門專門負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策的執(zhí)行與協(xié)調(diào)工作。

二、加大各級(jí)政府財(cái)政扶持的力度

對(duì)于我國而言，法律已規(guī)定：中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。近年來，各級(jí)財(cái)政逐年加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社給予了一定財(cái)政扶持。2003-2010年，中央財(cái)政累計(jì)安排專項(xiàng)資金達(dá)到18.75億元。農(nóng)業(yè)部從2004年起開展農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目建設(shè)，目前已累計(jì)安排項(xiàng)目資金1.9億元，扶持了1188個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。[2]2011年中央財(cái)政專項(xiàng)扶持資金已經(jīng)達(dá)到7.5億元，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年省級(jí)扶持專項(xiàng)資金已經(jīng)達(dá)到10億元，僅江蘇省級(jí)財(cái)政安排扶持合作社的專項(xiàng)資金就已達(dá)到2億元。但是在實(shí)踐中，財(cái)政扶持政策還不夠完善。農(nóng)民專業(yè)合作組織的財(cái)政扶持政策體系不完備、缺乏具體實(shí)施細(xì)則。各地財(cái)政扶持政策標(biāo)準(zhǔn)不一，相差較大，具體實(shí)施起來缺乏有效的監(jiān)管措施，表現(xiàn)出極大的隨意性。扶持資金的目標(biāo)群體瞄準(zhǔn)過窄、財(cái)政資金的公平性難以體現(xiàn)。扶持資金投向重“硬件建設(shè)”、輕“軟件建設(shè)”，財(cái)政資金的引導(dǎo)、示范作用有限。資金規(guī)模太小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的要求。除此以外，我國法律規(guī)定：國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施，這是不夠的?！秾?shí)施條例》應(yīng)明確要求各級(jí)政府投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綠化等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先委托和安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。

三、完善稅費(fèi)減免政策

通過減稅、低稅、免稅政策來支持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，這是國際通行的做法。我國法律規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。在實(shí)踐中，雖然2008年6月財(cái)政部與國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》，明確規(guī)定為農(nóng)民專業(yè)合作社減免4項(xiàng)稅負(fù)，但范圍很窄，與國外相比力度很小。雖然國家對(duì)合作社部分初加工產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)、合同訂立環(huán)節(jié)給予了增值稅、印花稅優(yōu)惠，但對(duì)合作社所得稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠政策尚未完全明確。這對(duì)于減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)來說只是九牛一毛，沒有體現(xiàn)出促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠措施，沒能增加農(nóng)民加入合作社的積極性。為了體現(xiàn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行特殊稅收優(yōu)惠，避免出現(xiàn)農(nóng)民在參加合作社后反而增加了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的尷尬，《實(shí)施條例》應(yīng)當(dāng)規(guī)定辦理農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立登記、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證等事項(xiàng)時(shí)，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)提供便捷服務(wù)，并不得收取任何費(fèi)用，辦理年檢事項(xiàng)免收年檢費(fèi)。減免合作社的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊收費(fèi)。在維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社法權(quán)益方面，《實(shí)施細(xì)則》應(yīng)把對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費(fèi)列入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的專項(xiàng)整治范圍，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂罰款行為的監(jiān)督管理。

四、強(qiáng)化金融支持措施

在金融支持方面，我國法律規(guī)定：國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務(wù)院規(guī)定。國家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。在實(shí)踐中，雖然2009年2月銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見》，出臺(tái)五項(xiàng)金融措施支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，但貸款難仍然是當(dāng)前制約合作社發(fā)展的主要問題，這要求政府在貸款方面采取切實(shí)有效的措施。一方面，政府可以以低息、減息甚至無息、貼息的方式向農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金支持；另一方面，政府可以設(shè)定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向農(nóng)民專業(yè)合作社提供擔(dān)保，為其獲得銀行貸款提供便利。對(duì)于我國農(nóng)民專業(yè)合作社貸款抵押擔(dān)保困難的問題，應(yīng)開展適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的信貸抵押，包括動(dòng)產(chǎn)抵押，保單和倉單質(zhì)押，以及將土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房、溫室大棚等抵押物的擔(dān)保制度，解決其存在的融資抵押擔(dān)保難題。

五、建立技術(shù)扶持制度

第4篇：各地財(cái)政扶持政策范文

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代物流物流政策

一、引言

隨著近幾年我國物流業(yè)的迅猛發(fā)展，其已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?，F(xiàn)代物流經(jīng)營和發(fā)展的宏觀政策環(huán)境明顯改善，相關(guān)的政策體系正逐步形成。但從各城市看，尤其是針對(duì)目前物流運(yùn)行各自為政的局面，現(xiàn)行政策尚未形成完整的體系，在政策的制定、實(shí)施等方面需加強(qiáng)和完善。

二、城市現(xiàn)代物流政策體系

物流政策體系就是在政府意志及物流規(guī)劃下，制定有利于發(fā)展現(xiàn)代物流的政策法規(guī)，包括：物流法規(guī)、市場管理（準(zhǔn)入、運(yùn)作、監(jiān)管）、項(xiàng)目規(guī)劃、協(xié)同制度、行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持、財(cái)政政策、土地政策、稅收政策、金融政策、交通管理政策和人才政策等，具體內(nèi)容如下圖所示：

通過對(duì)物流政策體系的科學(xué)制定，以城市自有優(yōu)勢為依托，形成良好的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，明確部門管理機(jī)制，制定良好的行業(yè)政策導(dǎo)向和扶持政策，為城市物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從而確保城物流業(yè)真正成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。

三、城市現(xiàn)代物流政策體系的構(gòu)建措施

1.協(xié)調(diào)機(jī)制的規(guī)劃：我國的各大城市應(yīng)將多部門之間的管理層次明確，減少上層決策部門的數(shù)量，從根本上解決政策無法達(dá)成一致的問題；區(qū)域協(xié)同政策方面應(yīng)該加強(qiáng)各地區(qū)的物流認(rèn)識(shí)，還應(yīng)制定區(qū)域協(xié)同的基本政策，同時(shí)注意相鄰城市的規(guī)劃動(dòng)向，建立對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制，避免資源浪費(fèi)；行業(yè)協(xié)同政策方面，明確工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)三大政府部門的管理職責(zé)和權(quán)限，為行業(yè)協(xié)同政策的制定提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.管制政策的規(guī)劃：行業(yè)管制方面，對(duì)于想要進(jìn)入市場的企業(yè)的管制前者主要指市場準(zhǔn)入管制，包括經(jīng)濟(jì)條件的限制、技術(shù)條件的限制和總體數(shù)量的限制等，加強(qiáng)收費(fèi)管理；市場管制政策方面，對(duì)價(jià)格管制、競爭管制等內(nèi)容進(jìn)行政策規(guī)劃；領(lǐng)域管制政策方面，在引進(jìn)外企的同時(shí)，各大城市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本市物流企業(yè)的扶持使其在市場競爭中占有一席之地；交通管理政策方面應(yīng)該在現(xiàn)有物流業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)上，確定專門針對(duì)市域物流中的流通工具的交通規(guī)則。

3.扶持政策的規(guī)劃：財(cái)政政策方面，通過對(duì)物流業(yè)的資金需求調(diào)查，確定物流行業(yè)內(nèi)需要進(jìn)行財(cái)政扶持的角度和力度，明確財(cái)政扶持點(diǎn)和扶持限額；土地政策方面，分析土地政策對(duì)物流業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，然后針對(duì)每一類物流需求用地，明確制定土地的使用區(qū)域、價(jià)格和期限；稅收政策方面，應(yīng)加強(qiáng)物流企業(yè)的獨(dú)立核算功能，明確不同物流企業(yè)可以享受的減稅和免稅政策，并確定通用性比較強(qiáng)的稅收發(fā)票；融資政策方面，為物流企業(yè)和相關(guān)建設(shè)開辟融資渠道，針對(duì)融資方式、途徑等對(duì)融資對(duì)象進(jìn)行支持，并為物流園區(qū)、物流信息平臺(tái)等物流基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)和現(xiàn)代物流企業(yè)的技術(shù)改造開辟綠色融資渠道，以加快培育具有國際競爭力的大型物流集團(tuán)；技術(shù)政策方面，充分運(yùn)用財(cái)政和金融手段支持物流企業(yè)推廣和運(yùn)用現(xiàn)代物流方式和現(xiàn)代物流技術(shù)，支持物流標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代物流信息化等共性技術(shù)的推廣運(yùn)用，鼓勵(lì)各類物流企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。

4.行業(yè)政策的規(guī)劃：市場管理政策方面，可進(jìn)一步加快傳統(tǒng)物流企業(yè)的改革，搞活中小物流企業(yè)，加快培育大型流通企業(yè)集團(tuán)形成品牌效應(yīng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面主要是大力推行完善國家現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；人才政策方面，各地要建立多層次人才培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)大專院校、研究院所、中介組織、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)，提高物流從業(yè)人員素質(zhì)，此外還要加強(qiáng)高級(jí)物流人才的引進(jìn)措施；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策方面，積極運(yùn)用政策扶持、財(cái)政貼息等措施，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度；物流園區(qū)政策方面，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，“政府扶持、行業(yè)拉動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作”原則，從貸款、地價(jià)、稅收、財(cái)政和其他優(yōu)惠政策入手，切實(shí)支持物流園區(qū)的建設(shè)；物流信息平臺(tái)政策方面，明確政府在信息平臺(tái)中的責(zé)任，帶頭統(tǒng)籌規(guī)劃物流信息平臺(tái)的建設(shè)引導(dǎo)企業(yè)和政府信息系統(tǒng)的介入，共建公共信息平臺(tái)。

參考文獻(xiàn):

[1]馬力強(qiáng):中國現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀及有關(guān)政策[J].鐵道貨運(yùn)2004（5）

[2]葉杰剛:發(fā)展中國物流產(chǎn)業(yè)的政策建議. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理.2002.1

第5篇：各地財(cái)政扶持政策范文

具體而言，政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持應(yīng)由兩種類別的政策措施構(gòu)成，一種是對(duì)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都起作用的普遍性扶持措施，另一種是對(duì)個(gè)別戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)單獨(dú)起作用的特殊性扶持措施。因?yàn)?，?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)扶持政策的需求是有很大差別的，有的主要需要普遍性扶持政策，有的主要需要特殊性扶持政策，有的則兩者都需要。目前，各地方政府大都出臺(tái)了支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，且力度很大，但一般均有政策涉及面寬泛，內(nèi)容較為雜亂、思路不夠清晰、措施不夠具體的問題，由此就必然會(huì)影響到操作與落實(shí)的效果。在2009年應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的急迫背景下，出臺(tái)的政策較為粗放一些是可以理解的，但隨著時(shí)間的推移，尤其是進(jìn)入“十二五”之后，繼續(xù)沿用這些較為粗放的政策顯然不夠妥當(dāng)。有必要按普遍性政策、特殊性政策兩大類別進(jìn)行適當(dāng)?shù)臍w并、補(bǔ)充、完善，形成相對(duì)完整、更為有效的扶持政策體系。

以武漢為例，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合地方實(shí)際，“十二五”期間，政府加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策大致應(yīng)包括如下內(nèi)容：

一、普遍性扶持政策方面

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確扶持重點(diǎn)。編制下發(fā)《武漢市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)支持目錄》，以此作為享受武漢市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策的基本依據(jù)。同時(shí)，為優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，上述政策的享受對(duì)象必須是位于武漢新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（基地、園區(qū)）內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，且須擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌。

2、加大財(cái)政資金對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。以財(cái)政資金為主，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，初期規(guī)模10-20億元，2-3年內(nèi)逐步擴(kuò)大到50億元左右，引導(dǎo)基金全部以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式發(fā)放。七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別確定不同的具體獎(jiǎng)勵(lì)條例，但在獎(jiǎng)勵(lì)門檻、獎(jiǎng)勵(lì)基準(zhǔn)、鼓勵(lì)形成產(chǎn)業(yè)鏈等基本的獎(jiǎng)勵(lì)要素方面又能做到大體平衡。

3、改革武漢市重大科技專項(xiàng)使用機(jī)制。市重大科技專項(xiàng)不再是市內(nèi)獨(dú)立、封閉運(yùn)行的科技創(chuàng)新資助平臺(tái)，而應(yīng)成為武漢地區(qū)企事業(yè)單位獲得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的國家重大科技專項(xiàng)后，地方配套資金的一個(gè)基本來源。只“錦上添花”，絕不“雪中送炭”。

4、加快共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、試驗(yàn)試制、技術(shù)咨詢和推廣等共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快產(chǎn)業(yè)孵化器、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

5、加大專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支持力度。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的專利建設(shè)，在現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步給予超額經(jīng)費(fèi)資助。支持企業(yè)開展名優(yōu)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、品牌宣傳、品牌維護(hù)，政府對(duì)有關(guān)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

6、政府優(yōu)先采購。新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，優(yōu)先安排采購。對(duì)首次投放市場的創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)，實(shí)行“政府首購”。

7、建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程對(duì)接機(jī)制。地鐵、輕軌、路橋等政府重點(diǎn)投資建設(shè)工程及節(jié)電、節(jié)水等重點(diǎn)環(huán)保示范項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先選購和使用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品。

8、加大服務(wù)保障力度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部進(jìn)入“綠色通道”辦理審批，優(yōu)先推薦申報(bào)爭取國家和省各類專項(xiàng)資金、高新企業(yè)認(rèn)定等，對(duì)獲得國家和省資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，優(yōu)先予以配套。減免各類行政事業(yè)性收費(fèi)，優(yōu)惠各類中介經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。

9、全面的稅收優(yōu)惠。在研發(fā)環(huán)節(jié)，實(shí)行貨物和勞務(wù)稅退稅、房產(chǎn)稅與城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠、創(chuàng)新型人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠。在生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)，實(shí)行補(bǔ)充加速折舊、再投資退稅或抵免、延長虧損彌補(bǔ)期限、增加費(fèi)用扣除。在投資環(huán)節(jié)，實(shí)行商業(yè)銀行信貸稅收優(yōu)惠、民間資本投資所得稅優(yōu)惠。

10、加大土地保障支持。城市建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排優(yōu)先向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，減免征收國有土地有償使用費(fèi)。

二、特殊性扶持政策方面

1、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

——在青山國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、青山——陽邏——鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)區(qū)域內(nèi)實(shí)施的煙氣脫硫、脫硝工程，廢棄鋼渣再利用工程，白酒和啤酒釀造廢棄物循環(huán)利用工程，鋼鐵行業(yè)可燃性廢氣和煤矸石再利用工程等，凡由武漢環(huán)保節(jié)能企業(yè)負(fù)責(zé)總包，并使用武漢地產(chǎn)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定金額比例的，政府財(cái)政按總投資的一定比例給予補(bǔ)貼。

——在青山國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、青山——陽邏——鄂州大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)內(nèi)，進(jìn)行強(qiáng)制使用淀粉基降解環(huán)保材料制一次性杯碗的試點(diǎn)，不符合此要求的杯碗產(chǎn)品一律退出流通。根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況，擇機(jī)在全市推廣。

2、新能源產(chǎn)業(yè)。

——注意強(qiáng)化對(duì)全社會(huì)的引導(dǎo)示范。政府逐年提高對(duì)新能源產(chǎn)品的采購力度。逐步在機(jī)場、火車站、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、展覽館等公共建筑實(shí)施一大批新能源應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)公眾使用新能源產(chǎn)品。

3、新能源汽車。2010年6月，國家確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。武漢要出臺(tái)對(duì)新能源汽車的特殊扶持政策，當(dāng)務(wù)之急就是要先進(jìn)入國家第二批試點(diǎn)城市范圍，享受國家財(cái)政支持。在此基礎(chǔ)上，地方政府再配套適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。目前，可以做的工作主要有：

——繼續(xù)推進(jìn)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程。對(duì)于一次性購買新能源轎車超過3輛的企業(yè)和單位給予節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)本市產(chǎn)新能源汽車免征車輛路橋通行費(fèi)。

——完善加氣站、充電區(qū)（站）、停保場等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。中心城區(qū)新建加油站必須配套建設(shè)一定比例的充電設(shè)施。

——對(duì)汽車企業(yè)研制、生產(chǎn)新能源汽車部分所涉及的稅收，地方征收部分給予返還。示范運(yùn)營公司在示范運(yùn)營期內(nèi)所涉及的稅收，地方征收部分給予返還。適當(dāng)減免新能源出租車示范運(yùn)營期內(nèi)經(jīng)營權(quán)的有償出讓費(fèi)用。

4、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

——確立高端數(shù)控機(jī)床、高端激光加工設(shè)備、高速鐵路車輛、盾構(gòu)機(jī)（大型工程機(jī)械）、大型冶金成套關(guān)鍵設(shè)備等五大領(lǐng)域?yàn)楦叨搜b備制造業(yè)特殊扶持政策的主要受惠對(duì)象。

——支持前述五類重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力為核心，進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，給予一定政策支持或資金補(bǔ)助。

5、生物產(chǎn)業(yè)。2007年6月，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)同意建設(shè)武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地（即“光谷生物城”），這是繼國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地以來，東湖高新區(qū)建設(shè)的第二個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。東湖高新區(qū)的目標(biāo)是，2020年后，將生物產(chǎn)業(yè)打造成武漢市與光電子產(chǎn)業(yè)齊名的又一千億產(chǎn)業(yè)。顯然，從全市的角度看，支持推進(jìn)“武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)的各項(xiàng)措施，包括探索組建基地建設(shè)管理公司，實(shí)行特殊的招商引資政策等，均可視為發(fā)展武漢生物產(chǎn)業(yè)特殊扶持政策的有機(jī)組成部分。

6、新材料產(chǎn)業(yè)。

——支持武鋼成為全球最具競爭力的冷軋硅鋼片、國內(nèi)高檔汽車板和高性能工程結(jié)構(gòu)鋼的主要生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)武鋼等重點(diǎn)企業(yè)與市內(nèi)汽車、造船、機(jī)車、發(fā)電及輸變電設(shè)備、機(jī)床、橋梁、建筑施工、工程機(jī)械、家電產(chǎn)業(yè)等下游關(guān)聯(lián)企業(yè)建立戰(zhàn)略合作。對(duì)這些企業(yè)超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)采購武鋼鋼材給予一定比例的補(bǔ)貼，和適當(dāng)?shù)亩愂諟p免。

——在政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等建設(shè)工程中，強(qiáng)制推廣使用節(jié)能、環(huán)保、綠色新型建筑材料。

2002年11月，國家科技部批準(zhǔn)在武漢市硚口區(qū)古田產(chǎn)業(yè)新區(qū)內(nèi)，建立國家火炬計(jì)劃武漢新材料產(chǎn)業(yè)基地。它是中國5家國家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地之一，規(guī)劃建設(shè)面積近17平方公里。支持推進(jìn)“武漢新材料產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)的各項(xiàng)措施，同樣可視為發(fā)展武漢新材料產(chǎn)業(yè)特殊扶持政策的組成部分。

7、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特殊扶持主要應(yīng)體現(xiàn)為對(duì)“武漢·中國光谷”進(jìn)一步發(fā)展的大力支持上。包括：

第6篇：各地財(cái)政扶持政策范文

答：國家對(duì)畜牧業(yè)用地、用水、用電有一定的優(yōu)惠政策。首先，在用地方面，政策規(guī)定，國土資源管理部門要合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地，對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）生產(chǎn)和管理設(shè)施、附屬建筑物，視為農(nóng)業(yè)用地，并納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃優(yōu)先安排。其次，在用水方面，水利部門對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）用水免收地下水資源費(fèi)。再次，在用電方面，電力部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

二問 目前，國家對(duì)畜牧良種的補(bǔ)貼是多少？

答：從2005年開始，我國開始實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。2012年畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對(duì)項(xiàng)目省養(yǎng)殖場（戶）購買優(yōu)質(zhì)種豬（牛）或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。

2013年，生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元；奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元；肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元；羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元；牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。

三問 針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，國家有什么政策？

答：國家有專門的畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策。

從2007年開始，中央財(cái)政每年安排25億元在全國范圍內(nèi)支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)；2008年中央財(cái)政安排2億元資金支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，2009年開始中央資金增加到5億元；2012年中央財(cái)政新增1億元支持內(nèi)蒙古、四川、、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展改擴(kuò)建。

支持資金主要用于養(yǎng)殖場（小區(qū)）水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測等配套設(shè)施建設(shè)等。2013年國家將繼續(xù)支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

四問 國家針對(duì)動(dòng)物防疫的補(bǔ)助政策具體有哪些？

答：當(dāng)前，我國動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策主要有以下四種：

重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策：國家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫（限、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策；強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行政府招標(biāo)采購，獸醫(yī)部門逐級(jí)免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場（戶）；疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場（戶）無需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。

畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策：國家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺；對(duì)因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策：補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)補(bǔ)助，2012年中央財(cái)政投入7.8億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助政策：國家對(duì)年出欄生豬50頭以上，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)），給予每頭80元的無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

五問 針對(duì)生豬養(yǎng)殖大縣，國家還有什么鼓勵(lì)政策呢？

答：對(duì)于生豬大縣，國家還有專門的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2012年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金35億元，專項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，具體包括規(guī)?；i養(yǎng)豬戶（場）豬舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出，生豬養(yǎng)殖大戶購買公豬、母豬、仔豬和飼料等的貸款貼息和保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助支出，生豬流通和加工方面的貸款貼息支出，生豬防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。

第7篇：各地財(cái)政扶持政策范文

一、三明市新型職業(yè)農(nóng)民培育工作主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍

2016年，全市開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，福建省人民政府把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作列入市、縣長的糧食安全責(zé)任制考核內(nèi)容，三明市農(nóng)業(yè)局也把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作列入對(duì)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局的績效考核內(nèi)容，各級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作。各地政府專門成立了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定新型職業(yè)農(nóng)民培育方案。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員情況、規(guī)模等方面進(jìn)行調(diào)查摸底，制定新型職業(yè)農(nóng)民遴選標(biāo)準(zhǔn)，確定培育對(duì)象。農(nóng)業(yè)部門主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，建立部門之間工作協(xié)調(diào)、上下級(jí)之間工作推動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮政策聯(lián)動(dòng)作用，全力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。面對(duì)新形勢，全市各級(jí)有關(guān)部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，調(diào)整工作思路，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，牢固樹立大局意識(shí)、整體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，立足于科教興農(nóng)，創(chuàng)造有利于新型職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的良好環(huán)境，造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

（二）挖掘培訓(xùn)資源，發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用

各地加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮農(nóng)廣校培育的主陣地作用，同時(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研部門和公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)工作的積極性；發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)作用；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)學(xué)校利用各地農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)作為培訓(xùn)場所和實(shí)訓(xùn)基地，合作開展培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富。

（三）落實(shí)認(rèn)定任務(wù)，出臺(tái)當(dāng)?shù)胤龀终?/p>

各縣（市、區(qū)）在開展培訓(xùn)的同時(shí)，抓緊研究制定新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理辦法和扶持政策，對(duì)符合認(rèn)定條件的農(nóng)民及時(shí)予以認(rèn)定，按照年度工作計(jì)劃新認(rèn)定一批新型職業(yè)農(nóng)民，并將各地認(rèn)定情況、新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定管理辦法和扶持政策及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。

（四）加強(qiáng)檔案管理，及r上報(bào)培訓(xùn)信息

各縣（市、區(qū)）認(rèn)真建立新型職業(yè)農(nóng)民培育和認(rèn)定全過程檔案管理，登入農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，及時(shí)上報(bào)培育人員信息，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民信息數(shù)據(jù)錄入上報(bào)工作。各地在加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好培訓(xùn)對(duì)象遴選，培訓(xùn)教材的選用、培訓(xùn)專家教師的選定，把已確定的培育對(duì)象，及時(shí)錄入培育對(duì)象庫，及時(shí)把培訓(xùn)、認(rèn)定、跟蹤服務(wù)等相關(guān)信息上傳信息管理系統(tǒng)，做到培訓(xùn)一期即錄入上傳一期、認(rèn)定一批即錄入上傳一批。

（五）建好教師隊(duì)伍，完善培訓(xùn)上課教材

各地加強(qiáng)師資庫建設(shè)，在12316專家?guī)斓幕A(chǔ)上，積極吸收科研學(xué)校的專業(yè)技術(shù)人員入庫。各地建立新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫，把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的專家納入專家?guī)?。同時(shí)，選擇一批優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教材，供培訓(xùn)選用。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，做好內(nèi)業(yè)資料整理

各縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照“福建省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金管理辦法”和“2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案”的要求，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理，做到培訓(xùn)對(duì)象明確、臺(tái)賬明晰、培訓(xùn)明白、認(rèn)定明快、成效明顯。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立完備內(nèi)業(yè)資料和臺(tái)賬；強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)情況的檢查驗(yàn)收，準(zhǔn)確掌握每個(gè)班次的培訓(xùn)情況及成效，確保每次培訓(xùn)班的內(nèi)業(yè)資料完整，及時(shí)存檔備查。培育任務(wù)的進(jìn)度及年度完成情況考核以各地上傳到農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（七）總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大先進(jìn)典型影響

各地及時(shí)上報(bào)培訓(xùn)信息，指定人員撰寫并上報(bào)到三明農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，在尤溪電視臺(tái)等媒體專題宣傳報(bào)道新型職業(yè)農(nóng)民先進(jìn)事跡和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作成效。各地加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，發(fā)掘典型，及時(shí)上報(bào)各地開展培育工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極營造推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的良好氛圍。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育取得的實(shí)效

（一）初步形成了“三位一體、三類協(xié)同”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系

從培育模式上看，各縣（市、區(qū)）探索和建立了政府辦牽頭，教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）、林業(yè)局、供銷社、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等多部門參與，各負(fù)其責(zé)、各司其職、各盡其力，合力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的工作新機(jī)制；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為主線，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分階段安排集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)周期全程覆蓋。

從培育環(huán)節(jié)上看，各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性、規(guī)范性和有效性；把規(guī)范管理作為構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的重要手段，以素質(zhì)能力、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營效益、帶動(dòng)作用為重要參考要素，分產(chǎn)業(yè)制定認(rèn)定條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展認(rèn)定工作，并頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書；把政策扶持作為促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的重要保障，支持職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

從培育對(duì)象上看，各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干等生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，兼顧專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。

各縣（市、區(qū)）普遍開展了以教育培訓(xùn)、政策扶持和認(rèn)定管理為重點(diǎn)內(nèi)容的培育工作。經(jīng)過一年來的探索實(shí)踐，初步形成了教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”，生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務(wù)型“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。

（二）初步形成了“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)”的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作格局

2016年全市各縣（市、區(qū)）作為農(nóng)業(yè)部和福建省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳新型職業(yè)農(nóng)民培育工作縣，成立了機(jī)構(gòu)，制定了縣級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案，各縣（市、區(qū)）政府制定了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法和出臺(tái)了扶持政策，明確相關(guān)部門責(zé)任，支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。各地農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶持政策，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育和認(rèn)定工作的深入開展。一大批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社骨干等新型經(jīng)營主體帶頭人主動(dòng)參加培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營能力和專業(yè)化水平。經(jīng)過一年來的努力，初步形成了政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育良好工作格局。

（三）初步形成了“一主多元”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系

2016年各地農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的主體作用，吸納涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校、企業(yè)社會(huì)組織積極參與，初步形成了以農(nóng)廣校為主體、多方資源積極參與的“一主多元”的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。各級(jí)涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校（包括農(nóng)廣校）等機(jī)構(gòu)承擔(dān)著新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定專門職能，負(fù)責(zé)需求調(diào)研、學(xué)員遴選、認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)等基礎(chǔ)性、長期性工作，直接承擔(dān)或組織了大量教育培訓(xùn)任務(wù)，是職業(yè)農(nóng)民培育的主導(dǎo)力量，承擔(dān)著新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作。

第8篇：各地財(cái)政扶持政策范文

關(guān)鍵詞：遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策指的是政府部門在特定的時(shí)期，為了緩解就業(yè)問題，從創(chuàng)業(yè)方向著手，為提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率、維護(hù)大學(xué)生權(quán)益、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供良好的基礎(chǔ)條件和機(jī)會(huì)而制定的一些指導(dǎo)方針。

當(dāng)前，為了促進(jìn)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)，各地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為各地大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)提供便利。創(chuàng)業(yè)扶持政策主要體現(xiàn)在資金扶持、服務(wù)政策、普及創(chuàng)業(yè)教育、社會(huì)保障等方面，從不同角度幫助解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中面臨的問題。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策實(shí)施的必要性

（一）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策是解決就業(yè)問題的必然要求

隨著大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量的不斷增多，大學(xué)生的就業(yè)形勢也越來越嚴(yán)峻，而大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)除了能解決自身的就業(yè)問題外，還能較好的為社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，所以鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)有著較大意義。創(chuàng)業(yè)則需要資金、平臺(tái)等多方面的支持，就需要為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有效的扶持政策作為保障，以減少大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的阻力，緩解社會(huì)就業(yè)問題。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策是大學(xué)畢業(yè)生的主觀需求

大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)初期往往面臨著資金、經(jīng)驗(yàn)、場地等多方面的問題，如果缺乏外界支持，將會(huì)使得創(chuàng)業(yè)過程中遇到較多阻礙。大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)的想法和思路，有必要的專業(yè)技能和知識(shí)儲(chǔ)備，但是由于缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)社會(huì)關(guān)系的認(rèn)證，因此，有更強(qiáng)烈的政策指導(dǎo)、扶持需求。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策有助于滿足大學(xué)生的主觀需求，幫助大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)事業(yè)盡快走上正軌。

（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然要求

在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的作用下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及其業(yè)務(wù)更快的步入正軌，以多種政策條件為基礎(chǔ)開展相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，能夠盡快吸收到一定的訂單，同時(shí)，這些創(chuàng)業(yè)企業(yè)也成為其他企業(yè)的客戶群體，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策現(xiàn)狀及問題

（一）遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策現(xiàn)狀

1大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收減免和創(chuàng)業(yè)貸款扶持。在《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見的通知》中，規(guī)定符合相關(guān)條件的自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)月納稅起征點(diǎn)從月營業(yè)額2000元提高至5000元[1]?！哆|寧省人民政府關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》中，規(guī)定高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)初期時(shí)按每戶8000元減去應(yīng)繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)，并根據(jù)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生情況按每人每年4800定額減去營業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等內(nèi)容。在《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見的通知》中，規(guī)定將大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、低保人員等創(chuàng)業(yè)人員納入小額擔(dān)保貸款政策范圍，如人員符合申請小額擔(dān)保貸款條件，即可獲得每人最高額度為5萬元的貸款[2]。若大學(xué)生在高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，每人最高可申請10萬元貸款，貸款期限為兩年以內(nèi)。沈陽市為了更好響應(yīng)國家要求，將小額擔(dān)保貸款的最高額度提高至10萬元，若創(chuàng)業(yè)大學(xué)生存在資金困難問題，則可一次性獲得4000元左右的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。大學(xué)生創(chuàng)辦的非公有制企業(yè)注冊資本允許分期到位，相應(yīng)的注冊資本首次出資額允許為0。

2大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)扶持。自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可共享學(xué)校面對(duì)所有學(xué)生開放的實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，包括創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)科技園、教育部工程研究中心等平臺(tái)。遼寧省斥資1500多萬元對(duì)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行了改造，共11萬平方米，創(chuàng)業(yè)孵化間有80間[3]。僅大連市稍大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化園已超過60個(gè)，計(jì)劃于2016年11月建成的大連金州新區(qū)金瑪創(chuàng)業(yè)園正在建設(shè)中，能夠容納500多戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。遼寧省目前的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地有38個(gè)、區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地有98個(gè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地有11個(gè)、街道級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地33個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地4個(gè)，能夠帶動(dòng)就業(yè)68000多人[4]。

3大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可以享受各高校所實(shí)施的“卓越計(jì)劃”，參與進(jìn)專業(yè)交叉課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)班。自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可以享受各種專業(yè)課程以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源、就業(yè)指導(dǎo)以及創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)等方面的課程，有助于大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力、明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)及計(jì)劃，為順利就業(yè)準(zhǔn)備條件。遼寧省凌源市至目前共舉辦7期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員200多人，有100多人成功創(chuàng)業(yè)[5]。其開設(shè)了白天以及晚上的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，讓學(xué)員能夠根據(jù)自身情況參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，而且開創(chuàng)了一些實(shí)體店創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，聘請優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)講師分享經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)生提供了較好的教育機(jī)會(huì)。

（二）遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策存在的問題

1創(chuàng)業(yè)資金少，落實(shí)困難。在2015年，遼寧省創(chuàng)業(yè)資金所扶持的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目共400多個(gè)，總共發(fā)放的創(chuàng)業(yè)資金為3200萬元，共有400多名大學(xué)畢業(yè)生享受到了小額擔(dān)保貸款。廣東省大W生“U勢界”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽設(shè)置了5000萬元的廣東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，且每年舉行創(chuàng)業(yè)策劃大賽，一等獎(jiǎng)為50萬元、二等獎(jiǎng)為30萬元、三等獎(jiǎng)為20萬元、特別獎(jiǎng)金300萬元；浙江省杭州市政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金為2億元，設(shè)置了西湖-星巢天使投資基金，總額為1億元。上海市政府每年撥款的創(chuàng)業(yè)基金為5000萬元，且提供免費(fèi)政策培訓(xùn)、部分創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目基金給予補(bǔ)貼扶持、對(duì)招聘應(yīng)屆生的中小企業(yè)給予一定的減稅。較其他省份地區(qū)，遼寧省雖然提供了一定創(chuàng)業(yè)基金，頒布了扶持政策，但是政策的受理部門多，兌現(xiàn)時(shí)間較長，手續(xù)繁雜，而且很多大學(xué)生對(duì)相關(guān)政策不夠了解，致使創(chuàng)業(yè)資金的落實(shí)面臨一定困難。

2貸款流程繁瑣，渠道單一。遼寧省目前的貸款流程大致有6步，首先辦理營業(yè)執(zhí)照，然后填寫《創(chuàng)業(yè)小額貸款申請表》，其次選擇擔(dān)保證明，之后由社區(qū)向區(qū)人力資源審批，由相應(yīng)財(cái)政擔(dān)保中心審批，最后發(fā)放貸款。繁瑣的貸款流程導(dǎo)致大學(xué)生難以在短期內(nèi)獲得貸款，而且貸款渠道較為單一，主要渠道橐行，致使大學(xué)生在資金獲取上遇到了較大困難，難以支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的正常運(yùn)作。

3創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和信息交流平臺(tái)建設(shè)滯后。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和信息交流平臺(tái)能幫助大學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的各種知識(shí)，明確創(chuàng)業(yè)過程中可能遇到的問題，進(jìn)而減少大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)阻礙。目前遼寧省雖然在創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)班、創(chuàng)業(yè)園等方面給予了學(xué)生一定的共享扶持，但是這些扶持項(xiàng)目往往難以發(fā)揮出顯著作用，同時(shí)，遼寧省在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和信息交流平臺(tái)建設(shè)處于初級(jí)建設(shè)階段，缺乏現(xiàn)代化管理，信息更新不及時(shí)，致使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中所遭遇的困難不能及時(shí)解決，降低了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。

4缺乏與高校創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐的有效對(duì)接。高校在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育時(shí)，大都偏向理論知識(shí)的講解，幫助大學(xué)生明確創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)知識(shí)，但是缺乏實(shí)踐演練，致使大學(xué)生在開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)缺乏創(chuàng)新性。很多高校創(chuàng)業(yè)教育體系不完善，教育隊(duì)伍綜合素質(zhì)也不高，而且創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容大都只是介紹一些基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)流程等，沒有與社會(huì)實(shí)際緊密聯(lián)系，缺乏與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的良好銜接，致使創(chuàng)業(yè)教育效果不理想，沒有較好的提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。

四、完善遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的具體策略

（一）加大資金扶持力度，豐富資金來源

1設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，專款專用。有關(guān)部門可以設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立多級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系，整合各種教育資源，對(duì)各種配套扶持措施進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等資源進(jìn)行充分利用。根據(jù)不同專業(yè)的市場走向、創(chuàng)業(yè)需求建立創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，以創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的實(shí)際困難為基礎(chǔ)，發(fā)放專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金，完善財(cái)政扶持政策。加強(qiáng)對(duì)家庭困難大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的援助，設(shè)立專項(xiàng)援助資金，落實(shí)政府兜底安置政策，積極解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金問題。

2舉辦創(chuàng)業(yè)活動(dòng)比賽，豐富資金來源渠道。銀行可以舉行一些創(chuàng)業(yè)活動(dòng)比賽，并設(shè)置相應(yīng)的比賽基金。通過獎(jiǎng)金形式來扶持有能力的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，滿足大學(xué)生各方面創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的需求。同時(shí)，政府部門可聯(lián)合社會(huì)各界力量，設(shè)立貸款創(chuàng)業(yè)失敗人員救助金，整合相關(guān)資源，促進(jìn)各部門的配合，將創(chuàng)業(yè)者納入社保體系，完善關(guān)于創(chuàng)業(yè)的商業(yè)險(xiǎn)種，以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，讓大學(xué)生能夠積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，減少大學(xué)生資金方面的后顧之憂。

（二）優(yōu)化貸款流程，降低貸款難度

1優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款體系，完善貸款服務(wù)政策。有關(guān)部門須優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款體系，明確貸款標(biāo)準(zhǔn)，整合審理部門，提高貸款服務(wù)效率，并調(diào)整貸款期限，擴(kuò)大貸款范圍，適當(dāng)提高最高貸款額度，降低貸款門檻，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在最短時(shí)間內(nèi)獲取到自己所需的創(chuàng)業(yè)資金、享受到貸款扶持。同時(shí)，完善貸款服務(wù)政策，調(diào)整貸款發(fā)放政策，減少外地大學(xué)生在本地創(chuàng)業(yè)的限制，增加優(yōu)惠政策，并與各高校加強(qiáng)聯(lián)系，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供更加直接有效的貸款服務(wù)，以更好滿足大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求，為成功創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備條件。

2延緩貸款期限，簡化貸款流程。高校可以設(shè)立相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)基金，加大扶持力度，根據(jù)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)給予一定的資金支持，延緩貸款期限，為大學(xué)生營造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，調(diào)動(dòng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。同時(shí)，簡化貸款流程，適當(dāng)延緩還款時(shí)間，并提高貸款額度，以更好滿足大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)需求，解決創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。政府可通過政策引導(dǎo)社會(huì)資本向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投入，吸引多方投資，充分利用現(xiàn)有資源建立中小企業(yè)孵化器，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生提供信息、技術(shù)、政策等方面的支持。

（三）完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和信息交流平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和信息交流平臺(tái)可幫助學(xué)生與一些成功創(chuàng)業(yè)人士進(jìn)行交流，獲取創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，明確創(chuàng)業(yè)流程及所需的各項(xiàng)準(zhǔn)備，以減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的阻力，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率，所以加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)和信息交流平臺(tái)的建設(shè)勢在必行。有關(guān)部門必須充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行整合，設(shè)置專門的服務(wù)人員，實(shí)時(shí)為大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)疑難，為大學(xué)生提供最新的創(chuàng)業(yè)信息。另外，積極建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息反饋平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求、問題，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合后提出解決措施、建議，幫助大學(xué)生明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)、方向、計(jì)劃。

（四）加強(qiáng)與高校創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐的對(duì)接

高校創(chuàng)業(yè)教育大都偏向理論，而創(chuàng)業(yè)具有較強(qiáng)的實(shí)踐性、生活性，所以各高校應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐的良好對(duì)接，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)教育設(shè)施及設(shè)備，以幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)能力。高?？梢耘c一些創(chuàng)業(yè)科技園、創(chuàng)業(yè)研究中心合作，為大學(xué)生提供良好的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，將高校教育與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐進(jìn)行緊密結(jié)合，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)大學(xué)生自主解決創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中遇到的困難，讓大學(xué)生在掌握創(chuàng)業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)提高專業(yè)技能、實(shí)踐技能、創(chuàng)業(yè)能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉龍尚，張?zhí)m娣關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的探討[J].商，2015（11）：34―34

[3]王惠政府創(chuàng)業(yè)扶持政策對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的影響評(píng)價(jià)及其優(yōu)化――基于浙江省的分析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（3）：168―172

第9篇：各地財(cái)政扶持政策范文

金融支農(nóng)政策出臺(tái)了不少，但不少農(nóng)民貸款仍是難題。日前聽到的兩位種植大戶經(jīng)歷讓人深思：

北方某省的一位玉米種植大戶說，不久前當(dāng)?shù)亟M織銀行大戶對(duì)接，在會(huì)上銀行紛紛表態(tài)，盡快落實(shí)擔(dān)保抵押政策、加大農(nóng)民貸款力度?？砷_會(huì)熱鬧散會(huì)冷，他一家一家找銀行，門檻還是很高，“財(cái)神爺”難見，到頭來空歡喜一場。

另一位來自安徽的水稻大戶境況不同。他說，當(dāng)?shù)刎?cái)政設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，不僅順利拿土地經(jīng)營權(quán)貸到了款，還有利息優(yōu)惠，更貼心的是，考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，利息可以按季度償還。

同樣是上面的政策，為何落地效果不同？P鍵還是看地方相關(guān)部門有沒有當(dāng)回事、措施能不能接地氣。農(nóng)村貸款難是塊“硬骨頭”，對(duì)于新型經(jīng)營主體來說，投入大，最缺資金。但貸款手續(xù)多、程序復(fù)雜，且額度低、期限短，制約了他們發(fā)展。對(duì)于銀行來說，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)民沒有抵押擔(dān)保，“惜貸”也能理解。為解決這一難題，中央不斷出臺(tái)政策，為農(nóng)村貸款難清開路障。然而，好政策需要上下聯(lián)動(dòng)，如果只是坐在辦公室里拍腦袋、出措施，或者是流于形式，把需求對(duì)接簡化成開座談會(huì)，不找到癥結(jié)、不解決難題，政策聽上去再好，農(nóng)民也不會(huì)滿意。

各地出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，好心沒辦成好事的還有不少：有的地方出臺(tái)了調(diào)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，但農(nóng)資服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)跟不上，農(nóng)民不敢種、不會(huì)種；有的制定了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，但門檻過高，急需啟動(dòng)資金的創(chuàng)業(yè)者享受不到；給農(nóng)民提供免費(fèi)培訓(xùn)，但內(nèi)容簡單重復(fù)，農(nóng)民參與積極性不高。這些好政策“看上去很美”，但不接地氣，為什么？有的是調(diào)研不深入，與農(nóng)民需求對(duì)接不精準(zhǔn)；有的是配套措施跟不上，導(dǎo)致“有令難行”；有的是部門利益分割，“果子熟了搶著摘，遇到困難繞道走”。

當(dāng)前，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭不錯(cuò)，但困難也不少。結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重、難度大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，城鄉(xiāng)差距還很大。補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，扶持政策不能缺位。常聽到農(nóng)民抱怨：“為啥跑斷了腿，磨破了嘴，好政策就是落不到我們身上？”可見，政策不接地氣，不僅影響農(nóng)民獲得感，還會(huì)傷了農(nóng)民的心。