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關鍵詞:學校管理;學校實力;教師;學生
中圖分類號:G627 文獻標識碼:B 文章編號:1672-1578(2012)11-0257-01
1.注重校園精神文化建設
我們常??吹竭@樣的一些優(yōu)秀學校,全體學生都積極學習,每一個班級都秩序井然,同學間團結(jié)互助、以禮相待,每一個學生都有自己的興趣和愛好,全校學生無一例打架現(xiàn)象,也就是說學校的群體精神、群體意識、群體規(guī)范、群體作風、群體輿論、群體凝聚力非常優(yōu)秀。細細解讀這其中的原由,有一個很重要的原因就是學校精神文化卓越之所在。學校的精神文化對學生發(fā)揮著潛移默化的作用,影響著學校成員的思想品德、行為習慣、價值觀念等,是一種潛在的教育力量和無形的精神力量;從很大程度上說,學校精神文化的優(yōu)劣是衡量學校德育成敗的重要標志,是檢驗學校素質(zhì)教育的重要指標。
2.校園文化的推行
學校管理層首先要以身作則,倡導一種理想化的工作文化,并以此影響全體教職工。高尚的人格,使人產(chǎn)生敬佩感,能吸引人,促使人模仿,給學校決策者帶來巨大的影響力。孟子曰:“以德治人,心悅誠服也?!币虼耍瑳Q策者必須具有令人向往的個人影響力。作為決策者,要堅持嚴于律己、以身作則。凡要求教師做到的,自己首先做到;凡要求學生做到的,自己首先要做得漂亮。要以實實在在的行動給教師樹立榜樣,給學生樹立偶像。即使看見地上的一片紙屑,決策者也應當著師生的面撿起,以此來帶動影響全校師生。要堅持公正無私,不帶偏見地、平等地對待每一位教師,特別是在分配工作、考核評優(yōu)、晉級升職等教師關注的敏感問題上,一視同仁,不搞厚此薄彼。決策者應事先制定并提出標準或準則,交由行政班子或全體教師討論統(tǒng)一后再實施,以同樣的標準來衡量每位教師的德能勤績等方面的情況,使整個教師群體有一種大家都是“自己人”的感覺??鬃釉唬骸捌渖碚?,不令而行?!睂嵺`證明,只有具有高尚人格的決策者,才能使教職工和全體學生內(nèi)心信服而自愿接受影響,才能確立起穩(wěn)固的權(quán)威,有效地領導管理好學校,樹立想要的校園文化。學生當然難以避免地會在以后接觸到社會的陰暗面,但學校要給學生展現(xiàn)的應該是一個理想化社會,幫助他們樹立正確的世界觀和價值觀。
3.柔性管理之于教師,首先要引導學生的個性
創(chuàng)新的人格是有個性的。如果所有的學生都塑造成了整齊劃一的統(tǒng)一樣板,則是教育的悲哀,違背了教育的原則。教師應象雕琢根雕藝術品一樣,緣其自然的本質(zhì)使之成為獨一無二的有利于社會的"個人"。尤其要引導那些盲目狂奔,只希望掙脫束縛和顛覆的年輕人,讓他們在一種崇高精神力量的支撐下,充分張揚其個性。第二,要保護學生的"異想天開"。愛因斯坦認為:"想象力比知識更重要,因為知識是有限的,而想象力是無限的,是推動著人類進步并且是知識進步的源泉"。數(shù)學大師希爾伯特曾這樣解讀過愛因斯坦:"為什么在我們這一代唯有愛因斯坦說出了有關空間和時間的最有卓識、最深刻的東西·因為一切有關時間和空間的哲學和數(shù)學他都沒有學過"。有時候,"無知"便是"無畏",更善于想象和思考,往往是創(chuàng)新的源泉。教育的任務即在于喚醒人的自由意識,去發(fā)掘本身的潛能。第三,要容納學生對權(quán)威的否定。俗話說"無規(guī)矩不成方圓",中國人素來有著十分根深蒂固的權(quán)威觀念。長期以來,教師是知識的絕對權(quán)威,學校的"剛性"管理制度是學生行為規(guī)范的模本,不容否認。實際上,若沒有對權(quán)威的突破,怎會有不斷的提高與創(chuàng)新·所以,教師應為學生對權(quán)威的否定而欣幸,應積極鼓勵、引導這種"質(zhì)疑精神"成為創(chuàng)新的原動力。
4.注重人文關懷,發(fā)揮凝聚作用
首先要發(fā)揚民主。學校管理紛繁復雜,無論哪方面的工作僅憑一人,都會孤掌難鳴。領導者在工作中必須充分發(fā)揚民主,傾聽各方面意見,為自己決策提供依據(jù)。只有從群眾中來的意見,才能貫徹到群眾中去。也只有廣泛聽取群眾意見,才能減少工作中的摩擦,才能形成凝聚力。再者要尊重教師關心教師。領導和教師在人格上都是平等的,除了是上下級關系外,還是同事、朋友關系,要尊重教師在學校的地位。作為領導要有很強的服務意識,了解教師的工作情況和家庭情況,特別是當教師遇到什么困難時,更要主動關心,并積極地給予幫助,經(jīng)常問"學校能幫助你做些什么",盡量想辦法滿足他們的合理要求,盡力地去幫助他們解決實際困難。還要注意表揚和激勵。走上教師這個平凡的工作崗位,注定與"富貴"無緣,教師勤奮工作,默默奉獻,無非是想得到學校、家庭、社會的肯定與認可。因此及時發(fā)現(xiàn)教師的"閃光點",多激勵,少貶低;多褒揚,少批評。其實教師和學生一樣,同樣想得到別人的贊美與肯定,對其適時地表揚和充分地肯定,能從思想上產(chǎn)生成就感,對工作能起到"催化"作用,從而從思想上調(diào)動其工作積極性,激發(fā)工作熱情,產(chǎn)生強大的工作動力。
5.對教師管理的方法
關鍵詞:科學發(fā)展觀 以人為本 素質(zhì)教育 制度管理 情感管理
在學校管理工作中,貫徹落實以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,關鍵是要樹立學校以教師為本,教師以學生為本的理念,促進學校、教師、學生全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展??倳浽凇稑淞⒙鋵嵖茖W發(fā)展觀》的講話中指出:“科學發(fā)展觀就是堅持以人為本和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。”在學校管理中樹立科學發(fā)展觀,對促進學校、教師、學生的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和制度建設有著十分重要的意義。下面我就這個問題結(jié)合我校的情況談一些看法。
一、學校應牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,確立以師為本的管理思想
學校的中心工作是教學,教學質(zhì)量的關鍵在教師,教師對于學校的重要性是不言而喻的??茖W發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是以人為本。學校管理首先就要以教師為本,尊重信任教師,讓管理充滿人性。教師們是一個個活生生的人,他們有思想,有感情,有獨立的人格,有各種需要,渴望自身價值的實現(xiàn)——這些正是作為生命體的人的主要特性。學校管理要正視這個特性,在注重管理的科學化、有序化的同時,確立生命意識,關注生命,以教師的發(fā)展為本,樹立人本主義的現(xiàn)代教育管理理念,進行民主管理??茖W發(fā)展觀還要求學校重視教師專業(yè)化發(fā)展,“學高為師”,學校要加強教師隊伍建設,幫助教師了解社會發(fā)展趨勢,掌握最新的教育理念,站在學科教學的前沿,促進教師教育教學能力的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、學校應牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,確立以學生發(fā)展為核心的素質(zhì)教育思想
學校的服務對象是學生,因此,我們要確立以學生發(fā)展為核心的素質(zhì)教育思想。因為今天的學生就是明天社會的建設者,所以我們在教育教學中必須堅持以生為本。而以學生為本不是一般步驟、程序的方法問題,更不是應付某種需要暫時采取順應時世的權(quán)宜之計,而是一個主導行為規(guī)律,指導行為規(guī)范和通過努力要達到目標的原則問題。以學生為本的教育,就是素質(zhì)教育,素質(zhì)教育的實質(zhì)就是以學生為本。堅持以學生為本,就是堅持以促進學生身心健康為目的,以提高學生思想道德、科學文化、勞動技術、身體心理素質(zhì)為宗旨,以培養(yǎng)創(chuàng)新精神為著重點的開放的發(fā)展的教育體系。
三、學校應牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本的教育思想,實現(xiàn)教育創(chuàng)新
學校的主要任務是培養(yǎng)和造就人才。在學校教育、教學和管理工作中,落實科學發(fā)展觀,為國家實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,提供人才保證和智力支持,做出我們應有的貢獻。必須堅持以人為本的思想,即以教師和學生的發(fā)展為核心,給教師和學生提供良好的發(fā)展平臺、創(chuàng)造良好的發(fā)展條件,實現(xiàn)教師和學生最大、最好的發(fā)展。增強學校自我發(fā)展、自我生存的能力,促進學校全面、健康、穩(wěn)步的發(fā)展。聽從時代的呼喚、社會和家長的要求,適應國家教育發(fā)展的需要,用科學的發(fā)展觀來統(tǒng)領學校當前的各項工作,并滲透到學校教育、教學和管理的各個方面。
四、學校應牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,確立制度管理與情感管理相結(jié)合的校風
學校的管理,說白了就是要想辦法調(diào)動師生的積極性。以制度管人,以制度服人,用合理的制度來制約人,引導人,激勵人,有利于管理行為的公開、公平、公正和民主、科學。要切實建立完善必要的制度,首先是“五定”制度,即定崗、定員、定人、定工作量和定崗位職責,切實精減機構(gòu),減少管理層次,杜絕因人設崗;合理設定管理、教學、服務三大類型崗位的相對比例;根據(jù)崗位性質(zhì)和人的思想覺悟、能力高低、性格特點等擇優(yōu)上崗,做到知人善用、揚長避短、人盡其才;工作數(shù)量要相對平衡和達標,工作質(zhì)量要高標準;崗位職責要具體且易操作和檢查。
五、學校應牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,完善各種管理制度
以深化教育改革為動力,全面推動教育創(chuàng)新。 改革是發(fā)展的源動力。要繼續(xù)實施教育先導發(fā)展和科教興縣戰(zhàn)略,不斷深化教育改革。一是積極推進辦學體制改革。要通過吸引民間資金,引進民辦機制,盤活現(xiàn)有教育資源,增強辦學活力。二是積極推進教育教學改革。要樹立發(fā)展的課程觀和辯證的教學觀,積極開發(fā)校本課程,努力建設校本文化。三是積極推進學校內(nèi)部管理體制改革。按照“按需設崗、競爭上崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任、合同管理”的原則,進一步探索和建立崗位管理的有效途徑。全面推行教職工全員聘任制,逐步實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。建立健全符合學校特點,以貢獻、績效為主的薪酬制度。
六、學校應牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,以隊伍建設為基礎,為教育發(fā)展提供人才支持
進一步加強師德教育。在廣大干部職工中大力弘揚對教育事業(yè)的奉獻精神,對全體學生的關愛精神,對教育教學的求真精神,對教育藝術的創(chuàng)造精神。要經(jīng)常性組織教師學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,使教師具有高尚的職業(yè)道德和良好的師表風范;愛崗敬業(yè),勤奮工作,勇于創(chuàng)新,樂于奉獻;全面關心、愛護暫時落后的學生,杜絕體罰與變相體罰現(xiàn)象。一是要繼續(xù)加強教師學歷提高培訓,提高教師隊伍的整體學歷層次,實現(xiàn)小學專任教師??苹?、初中專任教師本科化的目標。二是要進一步加強校本培訓,切實提高教師的整體業(yè)務素質(zhì)和教學能力;三是加強骨干教師培訓,有計劃地培養(yǎng)一批學科帶頭人;四是要加強理論創(chuàng)新培訓,廣泛開展教科研活動,提高教師的理論素養(yǎng)和教學研究能力。五是切實落實教師待遇,保障教師的合法權(quán)益,進一步調(diào)動教師的教學積極性。
總之,堅持和落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)最廣大人民的根本利益,是每個教育工作者一切工作的根本出發(fā)點和落腳點,也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。在學校管理中樹立和落實科學發(fā)展觀,一定要改變那種“以管人為中心”的管理方式,代之以“以人為中心”的管理,尊重教師和學生的人格,尊重教師的工作和學生的學習,關心每一個教師和學生的情感,關心每一位教師和學生的存在和價值。只有這種以人的發(fā)展為根本,為人的發(fā)展服務的學校管理才能真正達到“管是為了不管”的最高境界,才能最大限度地調(diào)動廣大教師和學生工作、學習的積極性、主動性和創(chuàng)造性,進而促進學校良好的教風、學風的形成和鞏固,為國家實現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持作出應有的貢獻。
參考文獻:
[1]劉上洋主編. 發(fā)展理念的新飛躍——科學發(fā)展觀漫談. 江西人民出版社,2004.
[2]胡 華 ,在學校管理中樹立和落實科學發(fā)展觀.
關鍵詞: 學校檔案工作 管理工作 認識
學校檔案工作是學校建設的一個重要方面、一個重要子系統(tǒng)。如何加強學校檔案工作管理,是時代的需要、發(fā)展的需要。學校檔案是學校教育教學活動的真實記錄,它全面反映了學校最基本的職能活動,是評價學校綜合辦學水平的“窗口”,是從事教育教學活動、學校管理、教育科研工作和教育督導評估必不可少的資料。檔案管理是學校管理工作的一個重要組成部分,下面我就如何加強學校檔案的管理工作談談認識。
一、加強意識,建立機構(gòu)
檔案工作首先要得到學校領導的高度重視,把檔案工作列入學校工作的議事日程,深入持久地組織好《檔案法》學習與宣傳活動。結(jié)合實際,領導帶頭學,做貫徹落實《檔案法》的帶頭人,通過學習與廣泛宣傳,使教職工能增強檔案意識,促使重視檔案,支持檔案并自覺地維護學校檔案工作。其次要建立健全的管理機構(gòu)和管理網(wǎng)絡,成立以校長為組長、各科室負責同志參與的檔案工作領導小組,配備一名專職檔案員,學校各科(處)室都設有兼職檔案員,建立綜合檔案室,從組織上保證檔案工作的順利開展,在檔案工作不斷深入發(fā)展過程中人員素質(zhì)內(nèi)涵不斷豐富。人員素質(zhì)包括政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和時代意識。
二、健全制度,規(guī)范管理
建立完善的檔案管理工作制度,是檔案工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。各科(處)室做到職責明確,使歸檔有范圍,立卷有標準,借閱有規(guī)定,保密有條例,庫房管理有措施,開發(fā)利用有目標,這就在細節(jié)上保證了檔案管理的順利開展?!毒C合檔案室工作職責》、《檔案人員工作職責》、《檔案庫房管理制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案室管理制度》等制度的制定,促使各科室人員都重視檔案工作,認真研究落實本部門的檔案工作任務,使學校檔案工作保質(zhì)保量限期完成。
三、強化業(yè)務,提高能力
檔案管理工作水平、質(zhì)量,取決于檔案工作人員的素質(zhì)。學校在加強政治思想教育和職業(yè)道德教育的同時,還必須要求檔案員真正樹立“業(yè)務精通,愛檔如珍,維護歷史,兢兢業(yè)業(yè),服務現(xiàn)實”的理念。加強檔案人員自身業(yè)務建設,一方面積極參加檔案業(yè)務培訓,學習檔案專業(yè)知識理論,另一方面建立檔案工作網(wǎng)絡,選拔年紀輕、懂電腦且熱愛檔案事業(yè)、默默奉獻的人擔任學校專職檔案管理員,運用現(xiàn)代化管理知識和先進技術設備,提高管理水平,使檔案工作跟上辦公自動化步伐,為學校教學、科研和其他工作服務。因此,加強檔案人員的業(yè)務能力培養(yǎng),提高檔案工作者素質(zhì),是加速檔案科技進步,推動檔案事業(yè)發(fā)展的關鍵。提供檔案的服務形式包括檔案的檢索與開發(fā)編研檔案信息等。服務形式的精品定位就是使檔案檢索與傳遞的檔案信息最有效、最具特色。
四、穩(wěn)定干部隊伍,改善工作條件
學校要采取切實措施,建立一支有較好的政治、業(yè)務素質(zhì)的檔案干部隊伍,并保持相對穩(wěn)定。專職檔案干部屬專業(yè)人員,與教學、科研、圖書管理人員同等對待,按有關規(guī)定,認真做好專業(yè)技術職務聘任(或任命)工作。檔案干部中的骨干,一般不要輕易調(diào)動。檔案部門的經(jīng)費,應列入學校預算,統(tǒng)籌解決。學校各職能部門要對與本部門關系密切的歸檔材料、設備,從經(jīng)費方面給予支持。要為檔案部門添置必要的設備,以便于開展工作。檔案館(室)的庫房建設應列入學校基本建設規(guī)劃,逐步改善工作條件,維護檔案的完整與安全。
五、注重收集,加強管理
學校檔案材料是領導正確決策、研究工作、處理重大問題的依據(jù),搞好文件材料收集是確保檔案材料齊全完整的前提和基礎,也是直接反映本單位工作實績的有力證明。學校文件材料收集能否齊全完整,一方面,要根據(jù)事業(yè)單位檔案管理的要求,抓好上級單位發(fā)給本校的文件材料的傳閱和歸檔,定期對文件材料進行清理檢查,確保材料齊全,另一方面,要強化文書管理,抓好學校活動所形成的文件材料的收集,使“帳外”材料的作用得到充分發(fā)揮。對有請示沒有批復或有批復沒有請示等有聯(lián)系的文件材料,檔案人員應及時查詢,保證這類文件材料的按時歸檔。利用復印的機會收集,檔案人員在復印文件材料時,對有價值、需要歸檔的文件材料當即留下原件,以備日后歸檔。對已失去保存價值的檔案,應在征得學校領導同意,并造冊報經(jīng)校領導批準后,予以銷毀。未經(jīng)鑒定和批準,不得銷毀任何檔案。對已破損和字跡褪色的檔案,應及時修復或復制,并照有關規(guī)定,對所存檔案和資料的保管情況定期進行檢查。因此,檔案人員既要熟悉室藏檔案資料,注重檔案的收集質(zhì)量,提高檔案的利用率,又要根據(jù)學校的需要優(yōu)化服務措施,提高服務質(zhì)量,開發(fā)“含金量”高的檔案信息,并及時把能產(chǎn)生極大社會效益和經(jīng)濟效益的檔案信息推向信息市場,使檔案信息在市場環(huán)境的作用下找準位置,發(fā)揮作用。
六、提供服務,開發(fā)利用
對于學校檔案信息資源的開發(fā)與利用,我們要堅持按規(guī)章制度辦事,注重改善服務態(tài)度,提高服務質(zhì)量,做到熱情、主動、準確、迅速。要做好后勤服務工作,強化學校檔案室的服務功能,努力開發(fā)其教育功能,使檔案由過去的以藏為主轉(zhuǎn)化為以開發(fā)利用為主。要健全檔案的檢索工具,匯編各種能反映學校特色的有較高利用價值的編研材料,利用多媒體輔助檔案管理,使管理方法科學化、管理機構(gòu)高效化、檔案工作標準化,不斷增強檔案室的綜合服務功能,讓檔案信息資源更好地為教育教學服務。
總之,學校檔案管理工作是學?;A工作的重要組成部分,我們在做好檔案的收集、整理、歸檔工作的同時,要做到主動提供服務。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,檔案人員在履行檔案工作的服務職能中要有強烈的依法辦事的意識,遵守檔案利用工作紀律,按照黨和國家有關規(guī)定進行檔案的開發(fā)、開放、公布與利用,正當?shù)貐⑴c市場競爭,正確處理大局利益和自身利益的關系,防止出現(xiàn)片面追求轟動效應、違反檔案利用工作紀律的情況發(fā)生,以科學的態(tài)度,把學校檔案工作做得更好,使之發(fā)揮出更大的作用。
參考文獻:
關鍵詞:學校;國有資產(chǎn);管理
中圖分類號:G471 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-0-01
近幾年來,隨著國家加在對教育事業(yè)資金不斷投入,學校規(guī)模的日益擴展,國有資產(chǎn)的規(guī)模也迅速擴大日趨復雜,原有的國的資產(chǎn)管理模式、方法、手段在實踐中已日益局限與滯后性,不能完全適應當前國有資產(chǎn)管理的客觀的要求,如何加強和完善國有資產(chǎn)管理,談談看法。
一、加強國有資產(chǎn)管理意識,樹立主人翁精神
近年來,學校取得國有資產(chǎn)的資金來源開始增加,除了國家財政撥款,還有一部分集中在學費、貨款、國債建設投資等,學校的資產(chǎn)無疑是很重要的國有資產(chǎn)。為此,我們必須加強國有資產(chǎn)管理意識,學校校長各部門負責人及全校教職工都要樹立主人翁精神,保證國有資產(chǎn)的安全、完整,發(fā)揮其使用效益和經(jīng)濟效益,加強對國有資產(chǎn)管理政策法規(guī)宣傳,使全校教職工有責任共同參與管理。
二、強化固定資產(chǎn)的核算,嚴防國有資產(chǎn)流失
1.嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定,登記固定資產(chǎn)的增加
學校每學期都有增加固定資產(chǎn)的基本建設購置自制調(diào)入等,學?;窘ㄔO應嚴格實行自報審批公開招標建設審計過程。基本建設完工后,應及時辦理交接手續(xù),并根據(jù)財政部門的決算審核書,填寫固定資產(chǎn)增加,自財務財產(chǎn)部門登記入賬。
2.慎重處置固定資產(chǎn)的減少,及時上報市局審批
建立科學嚴密的固定資產(chǎn)報廢制度,學校固定資產(chǎn)經(jīng)過一段時間使用磨損,喪失了使用效能,需報廢更新。貴重固定資產(chǎn)必須報財政局或教育局有美科室鑒定后,填報申請?zhí)幹脠蟾?,報財政部門審批后報廢。如可變價處理的,殘值收入作收入核算入賬。儀器設備,在一定限額標準以下的,學校成立報廢鑒定小組自行鑒定后報廢。
責任損失的固定資產(chǎn),應追查是源于管理不善或失職、丟失、毀損或擅人為破壞的,鑒定小組會同責任人找出原因、分清責任,提出處理意見報校行政領導審批,責成過失單位或個人賠償損失,并監(jiān)督執(zhí)行,賠償收入納入核算。
3.規(guī)范管理,嚴防國有資產(chǎn)流失
學校要建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系,制定維護國有資產(chǎn)有關制度和法規(guī),對擁有資產(chǎn)進行嚴格登記記錄,實行國有資產(chǎn)增加減少報批制度。后勤管理人員、財會人員加強培訓,熟練掌握與本職工作相關的政策法規(guī),不斷提高認識,增加看家理財?shù)谋绢I,防止管理人員決策失誤導致流失,學校有關部門和廣大師生員工密切配合,相互監(jiān)督,樹立國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟意識,健全管理機構(gòu),完善管理制度,明確職能,賦予權(quán)利。制定資產(chǎn)來源登記制度,財產(chǎn)保管制度,財產(chǎn)維修,報損制度,財產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度,資產(chǎn)評估制度,使國有資產(chǎn)管理有章可循。修訂固定資產(chǎn)標準,應從效用、使用期限、單位價值方面來量定固定資產(chǎn),只有這樣才能保證國有資產(chǎn)安全完整,不無故流失。
三、建立專門機構(gòu),配備專兼職人員
隨著教育事業(yè)不斷發(fā)展,學校擁有的國有資產(chǎn)數(shù)量和價值也日趨擴大,它們是價值形態(tài)和實物形態(tài)的統(tǒng)一體?,F(xiàn)行體制的一個主要矛盾就是分割管理、權(quán)責不分,國有資產(chǎn)由多個部門分擔,管資產(chǎn)、管人和管事相脫節(jié)。人事部門管人,不考慮管資產(chǎn),職能部門管資產(chǎn),卻不能選擇人,財務部門管錢卻無權(quán)考核績效,三個部門出發(fā)點、目的、要求又不相同,這種人權(quán)、政權(quán)、事權(quán)不統(tǒng)一給管理上造成職責“缺位”和“越位”問題。我們必須成立專門機構(gòu),配備專門人員,切實加強管理。學校應成立國有資產(chǎn)管理領導小組,由校長、分管校長和財務、人事、教學、設備采購、總務后勤等部門負責人組成,下設辦公室,在人員配置上不僅有行政管理人員,還應有財務審計以及工程預決算等專業(yè)技術人員,確立各部門兼職資產(chǎn)管理員。該專門機構(gòu)職責包括:制訂和組織實施國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,負責資產(chǎn)賬、卡管理,負責學校資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計報告和日常監(jiān)督檢查工作。負責辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報此手續(xù),負責資產(chǎn)合理配置、參與資產(chǎn)集中采購、招標驗收入庫,維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常工作,負責本年開辦的經(jīng)營項目論證,履行資產(chǎn)投入申報手續(xù),并對投人經(jīng)營資產(chǎn)實施投資者的監(jiān)管,向主管部門負責,并報告工作,組織管理人員政策和業(yè)務培訓,考核國有資產(chǎn)管理人員對有關部門和個人提出獎懲建議。
四、建立和完善國有資產(chǎn)管理責任制
學校應按照“統(tǒng)一領導,分級管理,責任到人”的原則,建立校長、分管校長、國有資產(chǎn)管理機構(gòu),各部門負責人和國有資產(chǎn)專兼職管理人員多層次管理責任制,承擔各自權(quán)限和責任。校長是單位法定代表人,理應對全校國有資產(chǎn)的安全完整,對主管部門和政府負責;分管校長根據(jù)校長授權(quán),具體負責管理國有資產(chǎn)購置、使用和處置的審批,合理配置優(yōu)化資產(chǎn)的存量和結(jié)構(gòu),國有資產(chǎn)管理機構(gòu),要按照職責和權(quán)限管理全校國有資產(chǎn)日常事務工作;各部門負責人要對本部門占用和使用的國有資產(chǎn)安全完整負責,提高資產(chǎn)使用效率;專兼職國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報損報廢等具體手續(xù),并檢查報告各部門資產(chǎn)管理的情況。
五、強化國有資產(chǎn)日常管理
我們應對學校占用的國有資產(chǎn)不間斷的管理和核算,這要求我們:
1.完善國有資產(chǎn)購置驗收制度
各部門提出資產(chǎn)購置計劃要進行審核,在根據(jù)實際需要又要注意節(jié)約,防止重復購置和閑置的浪費,在購置方式上,對納入政府采購范圍的要集中采購和公開招標方式。學校應成立固定資產(chǎn)集中采購和招標管理領導小組,組織、監(jiān)督集中采購和招標過程,公開保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,還要把好資產(chǎn)驗收入庫關,對不符合質(zhì)量要求及以次充好的資產(chǎn),拒絕入庫。
2.完善資產(chǎn)使用維護制度
資產(chǎn)使用維護制度包括使用登記、保管維護措施、安全措施、賠償措施等內(nèi)容,它是資產(chǎn)安全完整,提高資產(chǎn)使用效率的保證,使用部門和個人做到領用登記、小心愛護、妥善保管;學校對大型、貴重、技術性較高的儀器設備要設有專人負責,并制定相應操作規(guī)定及使用、維護、保養(yǎng)制度,對于損壞學校資產(chǎn),給學校造成重大損失,要追究當事人責任并要求賠償;學校資產(chǎn)的保管采取必要的安全措施、防火防盜、消除安全隱患。
3.完善資產(chǎn)自置制度
資產(chǎn)處置制度包括對資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押報損、報廢等內(nèi)容。校內(nèi)要制訂詳細的資產(chǎn)處置程序和辦法,規(guī)定各類資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押、報損、報廢時的報批程序,防止單位和個人隨意處理資產(chǎn),造成國有資產(chǎn)流失。
4.定期開展清產(chǎn)核算工作
學校應定期組織國有資產(chǎn)清查盤底工作。做到“家底”清楚,賬、卡、物相符,核實國有資產(chǎn)的存量和增量,了解資源共享資產(chǎn)保管,使用維修等情況是否正常,及時發(fā)現(xiàn)妥善處理管理中的問題,推動資產(chǎn)優(yōu)化,促進閑置資產(chǎn)的有效利用。國有資產(chǎn)管理部門、財務部門和使用部門每年年底應對固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)全面清查盤點對賬,使賬賬、賬實、賬卡保持一致,對盤盈、盤虧固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn),找出原因,及時處理。
六、加快推進國有資產(chǎn)管理信息化建設,加強信息化、網(wǎng)絡化管理
1.對國有資產(chǎn)進行了拉網(wǎng)式清查登記,記錄固定資產(chǎn)詳細清單
管理組人員設計表格,分發(fā)給各單位負責人進行登記清理,表格應包括資產(chǎn)名稱購入時間使用年限、單價、總價、存效地點,使用人、責任人、資產(chǎn)狀況等,便于以后進行統(tǒng)一管理的第一手資料,并會同總務處一一核實,保證資產(chǎn)統(tǒng)計的準確性。
2.利用軟件建立固定資產(chǎn)電子賬冊
在計算機上建立國有資產(chǎn)臺賬和分類明細賬,建立固定資產(chǎn)新增、報損網(wǎng)上登記,實現(xiàn)國有資產(chǎn)登記網(wǎng)絡化,隨時登記期末匯總,減少遺漏和差錯,每學年進行學校固定資產(chǎn)總值分析。
3.實行固定資產(chǎn)網(wǎng)上報修制度
在固定資產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡化管理的基礎上,加強固定資產(chǎn)維護工作,利用校園網(wǎng)建立校園維護板塊,實行網(wǎng)上報修,維修制度,管理人員根據(jù)網(wǎng)上報修內(nèi)容,及時進行維修,同時資產(chǎn)維修和資產(chǎn)檢查資產(chǎn)增加和減少(報廢)在校局域網(wǎng)公布,所有人員一目了然,提高透明度,也增加管理者和使用者的工作責任心,以及廣大群眾監(jiān)督作用。
關鍵詞:小學教學;教學管理;科學性
教學工作是小學階段的核心內(nèi)容,所以教學管理通常處于學校行政管理、后勤管理等小學管理工作的關鍵地位。教學管理指學校管理人員通過組織協(xié)調(diào),安排教育隊伍的工作,實施相關管理。通常教學管理要求充分發(fā)揮教學中人力、物力、財力等資源,利用學校的各種條件,通過效率較高的方式實施教學管理。社會的不斷發(fā)展,對我國的小學教學提出了一些新的要求,小學教學應在新形勢下與時俱進,提高小學教學管理的科學水平。如何解決新時期我國基礎教育與傳統(tǒng)教學方式存在的矛盾,成為當前學界亟待解決的問題。為了實現(xiàn)這一目標,我們要在保持傳統(tǒng)教學優(yōu)秀內(nèi)核要素的情況下,創(chuàng)新教學管理的方法。
一、小學教學管理中存在的問題
受傳統(tǒng)應試教育的影響,很長一段時間以來,我國的小學教學管理將提高學生的應試水平作為教學的核心目的。在這種教學思想的指導下,我國的小學教學管理存在很多問題。小學生負擔較重,綜合能力不高,德智體全面發(fā)展的教育方針不能得到有效落實,這些問題成為我國傳統(tǒng)應試教育的缺點。
傳統(tǒng)的教學管理模式存在不科學與不規(guī)范的缺點。日常的小學教學非常重視有效、穩(wěn)定地提高學生的語文、數(shù)學、英語等課程卷面成績的方法,但對我國小學教學中的教學計劃與教學大綱等法規(guī)的要求則有選擇地忽視。對于教學方式,并沒有針對不同學生的年齡、生理與心理特征展開因材施教的教學方法。小學教學管理沒有針對以上教學中存在的問題進行解決與修正,很多地區(qū)的小學管理中還存在違反小學教學科學性的行為。
筆者認為,在新課程改革不斷深化的過程中,小學教學管理工作應改變以往圍繞應試教育的需要來運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。具體來說,就是要求小學教師將注意力不僅僅停留在對知識的獲取方面,還應關心學生綜合能力的提高與幸福感的提高方面。但現(xiàn)有的考試評價機制依然是相關教學管理人員僅關注教師的教學成績,將學生分數(shù)的提高作為學校教學管理的核心任務,這一現(xiàn)象已經(jīng)成為新課改深入落實的瓶頸。傳統(tǒng)考試評價機制落后于我國課程改革的進度,這給我國小學教學管理中教學科學性的提高造成了極大的障礙。
二、提高我國小學教學管理科學性水平的措施與對策
1.樹立教學管理的科學性意識
樹立教學管理的科學性意識,重點在于樹立把教學作為學校工作核心的意識,在這一意識指導下圍繞教學實施管理。學校的各項工作必須服務于學校的教學工作,學校的各個部門、各位教師都要服務于學校的教學工作。在這一基礎上,還應將學校的教學質(zhì)量視為學校的生命。學校的教學質(zhì)量是學校生存的根本,只有努力提高學校的教學質(zhì)量,學校未來才能擁有發(fā)展的資本。因此,我們應圍繞提高學校教學質(zhì)量這個核心要求,認真規(guī)劃并設計學校的各項工作。學校應與時俱進地理解教育目的,將提高學生的綜合素質(zhì)作為學校在新課改背景下的新目標。特別要將學生的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、體質(zhì)健康素質(zhì)與審美素質(zhì)的全面培養(yǎng)作為教學的最終目的。
2.對教學管理內(nèi)容進行科學性改革
對小學教學管理工作進行科學性改革的核心目的就是將單純強調(diào)知識與分數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生知識與能力的綜合培養(yǎng)。為了實現(xiàn)以上目的,要求小學的教學管理應嚴格根據(jù)新課改的要求提高教學質(zhì)量,促進教學內(nèi)容的完善。小學教師與教學管理人員要積極投入教學與教學管理工作中去,不斷推動課程改革。改革教學內(nèi)容,特別注意將體育、音樂、美術等課程的教學,通過科學開發(fā)與管理,使教學內(nèi)容滿足新課改的要求。
另外,實現(xiàn)良好的教學效果必須注重發(fā)揮學生的主體意識,把教師角色定位于合作者、指導者和促進者。實現(xiàn)良好的師生關系,使課堂在自主學習、合作學習、探究學習的氛圍中進行。教學管理應加大對學生學習情緒、思想動態(tài)、知識生成等狀況的了解,使教師通過學生的學習與生活過程發(fā)現(xiàn)學生的問題,及時調(diào)整教學方法并根據(jù)不同學生的學習特點因材施教。
3.建立科學的教師培訓體系
新課改背景下,應改革教師培訓體系,努力提升教師的素質(zhì)。筆者認為,小學學??梢圆扇〖信嘤柵c分散培訓相結(jié)合的形式,將教師的個人反思與小組討論相結(jié)合。要通過課堂教學、系列講座、網(wǎng)絡指導、實踐反思等多種培訓方式,促進青年教師與老教師的經(jīng)驗交流,實現(xiàn)全體教師的共同進步,在科學的培訓理念的指導下建立教師培訓制度。另外,還應要求教師積極參加校外培訓與學習,提高教師的思想素質(zhì)與業(yè)務水平。
參考文獻:
[1]劉淵平.淺談小學校長教學管理[J].科學之友(B版),2008,(02).
一、中等職業(yè)學校人力資源管理的含義
中等職業(yè)學校人力資源管理,就是指運用科學的方法,對教職員工等人力進行合理的規(guī)劃、培訓、組織和調(diào)配,使人員配置保持最佳結(jié)構(gòu)比例,同時對人的思想、心理和行為進行恰當?shù)恼T導、控制和協(xié)調(diào),充分發(fā)揮人的主觀能動性,使人盡其才,事得其人,人事相宜,以實現(xiàn)組織目標。因此,對人力資源內(nèi)在要素“質(zhì)”的管理,主要是指采用現(xiàn)代化的科學方法,對人的思想、心理和行為進行有效的管理(包括對個體和群體的思想、心理和行為的協(xié)調(diào)、控制和管理),充分發(fā)揮人的主觀能動性。對人力資源外在要素“量”的管理就是根據(jù)人力數(shù)量、結(jié)構(gòu),對人力進行恰當?shù)呐嘤枴⒔M織和協(xié)調(diào),保持最佳比例和層次,充分發(fā)揮最佳效應。
學校人力資源管理就是在以人為本的理念支持下,對學校人力資源的規(guī)劃、獲得、使用、開發(fā)、激勵、酬勞以達到管理效能最大化的人力資源管理活動。
二、實行人力資源管理的重要性和必要性
中等職業(yè)學校的人力資源是學校生存和發(fā)展的根本資源,人力資源的優(yōu)劣直接關系學校的興衰。辦好一所學校有兩大因素,即硬件和軟件。硬件主要包括基本設施和經(jīng)濟資源,軟件主要包括人力資源、學生資源和信息資源。在目前生源競爭異常激烈的情況下,學校內(nèi)部組織的人力資源是決定學校發(fā)展和生存的主要因素,因為人力資源的作用最活躍,人力資源能夠迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展力。中等職業(yè)學校作為育人的單位,其目標是直接培養(yǎng)企業(yè)需要的技術人才,而這個目標是通過教職工的辛勤勞動來實現(xiàn)的?,F(xiàn)代管理心理學的需求理論表明,需要是推動人們行為的原因,也是激勵人們行為的依據(jù)和出發(fā)點;所以,只有滿足教職員工的需要,才能激勵學校教職員工充分發(fā)揮他們的聰明才智、想象力和創(chuàng)造性,調(diào)動他們的積極性和工作熱情,在各自適合的崗位上突出優(yōu)勢,為學校努力工作,進而實現(xiàn)學校的發(fā)展目標。
三、學校人力資源管理存在的問題
當前,絕大多數(shù)中等職業(yè)學校中未建立專門的人力資源管理部門,對人力資源的管理仍停留于傳統(tǒng)的經(jīng)驗層面,以事為主,重點管事;評價激勵機制需進一步改進,精神文化建設欠缺,更主要的是人才培養(yǎng)使用缺乏長遠規(guī)劃 ,缺乏科學合理的長期規(guī)劃。首先,人才引進以后,由于缺乏必需的教師經(jīng)驗和實踐技能,新教師往往被繁重的教學工作和學生管理工作所占據(jù),同時人事部門也被繁重的事務性工作所纏繞,而無暇顧及教師的專業(yè)化發(fā)展,重“使用”,輕“培養(yǎng)”已經(jīng)成為職業(yè)學校相對普遍的現(xiàn)象。其次,人才的選拔和培養(yǎng)形式過分單一,往往通過開展校內(nèi)教學比賽、技能大賽或者組織教師參加行業(yè)組織競賽等形式發(fā)掘和培養(yǎng)后備人才,依托校內(nèi)師資培訓基地或參加繼續(xù)教育等形式提高教師教學水平,單一的形式不利于人才脫穎而出,同時在人才設計上缺乏長遠規(guī)劃,致使教師重于形式表達而輕于知識更新和自我發(fā)展。
以上種種,嚴重影響了學校管理層級的進一步提升。由于我國的經(jīng)濟進入一個快速發(fā)展時期,對職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育提出了更高的要求,用現(xiàn)代人力資源管理理論對傳統(tǒng)的中等職業(yè)學校人事管理加以改造,以期達到中等職業(yè)學校內(nèi)部管理效能的最優(yōu)化,成為必然。
四、加強中等職業(yè)學校人力資源管理的建議
1.設立專門人力資源管理機構(gòu)
設立專門人力資源管理機構(gòu),使其從學校行政機構(gòu)中獨立出來,以利于人力資源的規(guī)劃、合理開發(fā)、有效利用、整體素質(zhì)提升和專業(yè)化發(fā)展,合理設計和制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃,對學校的教學崗位、行政管理、后勤服務崗位統(tǒng)一的整體安排、人員統(tǒng)一調(diào)配,對所設的崗位類型、正確履行工作職責所需要的素質(zhì)以及該工作的報酬待遇全面衡量。
2.構(gòu)建和諧的人力資源管理環(huán)境
和諧的人力資源環(huán)境可以讓每一個教職員工獲得價值認同感、精神歸屬感、責任使命感、工作動力感。和諧的工作環(huán)境構(gòu)建可以分為工作硬環(huán)境和工作軟環(huán)境的構(gòu)建。
(1)優(yōu)化工作硬環(huán)境。工作硬環(huán)境是指學校的硬件條件,即工作所需要的設施和相應的設備,大到整個學校的建筑環(huán)境,小到教職員工的辦公室的大小、物品配備。好的硬件環(huán)境不僅可以滿足教職員工的工作要求,使其安心工作,而且對樹立學校形象也起著積極的推進作用。這就要求學校重視校園的建筑、綠化、美化、凈化的建設,改善辦公條件,保證后勤服務的質(zhì)量和及時性。
(2)提升工作軟環(huán)境。工作軟環(huán)境是指教職員工工作的氛圍。包括學校的組織結(jié)構(gòu)的合理性:領導層的政治文明、團結(jié)協(xié)作、工作作風、管理藝術;教職員工之間的人際關系、協(xié)作精神、互助精神;學校的學術氣氛、校風、學風、學生的素質(zhì)等許多方面??蓮囊韵路矫孢M行工作軟環(huán)境的建設:提供教職員工在學校得到重用的機會,培養(yǎng)濃厚的學校的民主氣氛,使人際關系處于較為和諧、融洽的狀態(tài),促進教職員工之間友善、團結(jié)、相互協(xié)助,有豐富多彩的文體生活,使教職員工保持心情舒暢,產(chǎn)生精神歸屬感,積極主動為學校努力工作,既教書更育人。
3.建立科學的考核評價機制
完善和加強對各類人員的考核評價制度,按照崗位職責和任務目標進行定期履職考核,為評聘晉升,分配薪酬、評優(yōu)樹先提供必要的依據(jù),逐步形成激勵機制,為落實責、權(quán)、利,實行聘任的動態(tài)管理奠定基礎。
(1)要嚴格考核程序,制定科學、明確、操作性強的考核標準,采用定期和不定期、定性和定量相結(jié)合的方式,嚴格進行考核,建立考核檔案。考核要做到公平、公正、客觀合理,并將考核的結(jié)果與職稱評聘、晉升、分配獎勵等個人利益掛鉤,作為續(xù)聘、解聘的重要依據(jù),對考核不合理者要堅決解聘或降級聘任。
(2)實施分類考核評價。對學校行政管理人員和后勤服務人員以其工作能力、服務質(zhì)量、工作效果為內(nèi)容進行評價。通過崗位述職,技能考核,績效評估和多方位的綜合評分,采用排序、分級、比較、關鍵事件描述等考核技術,確定其在職人員隊伍相對位置。對專任教師和兼職教師以其教師資質(zhì)、教學能力、工作量、教學業(yè)績、學生評價、考核組評價等為主要依據(jù),組織多方式評價,最終確定其在同類人員中相對位置。
(3)使評價與教職工培訓、發(fā)展相結(jié)合,通過評價過程,提高教師教職員工的責任心,積極性和上進心,發(fā)現(xiàn)優(yōu)點和不足之處,進而幫助教職員工制定有針對性的發(fā)展規(guī)劃和整改措施,以達到提升隊伍整體素質(zhì)的要求。
4.滿足教師的層次需要
建立 “待遇凝聚人,感情凝聚人,事業(yè)凝聚人”的人才機制。根據(jù)美國人本主義心理學家馬斯洛的需要層次理論,人都有多層次的需要。學校不僅要滿足教師低層次需要,如衣食住行等生理需要,而且也要滿足高層次的需要,如自我實現(xiàn)等成就需要。
首先,要待遇凝聚人,即建立人才使用的管理機制,通過完善的崗位責任制,考核激勵,工資和獎勵等各項制度,為人才提供相應的優(yōu)惠待遇,體現(xiàn)出工作價值。同時學校按照形勢發(fā)展,建立學校識人、用人、激勵人的機制,體現(xiàn)市場經(jīng)濟的價值,體現(xiàn)出人力資源是教學第一資源的價值。
其次,要感情凝聚人,營造一個尊重知識,尊重人,關心人,信任人的健康氛圍。借助學校的人文環(huán)境,形成學校獨具特色的精神文化。教師在物質(zhì)和精神的需求中,更主要體現(xiàn)在精神層次,即能否信任,能否得到尊重,自我價值能否得到實現(xiàn)。因為一個人只有在得到一定程度的信任情況下,才能愉快地投入工作,干出成果,才能得到他人的尊重,其自我價值也就得到實現(xiàn)。因此,學校通過感情投入,注重用信任和尊重獲取教師的責任感,使之發(fā)揮最大潛能。
再次,要事業(yè)凝聚人,中等職業(yè)學校要努力為優(yōu)秀教師提供施展才華的舞臺,滿足其成就需要,使其體會到事業(yè)有成的幸福感和自豪感,充分地實現(xiàn)自己的人生價值。
5.注重人才培養(yǎng)
關鍵詞:高校;預算管理;問題及對策
中圖分類號:C939 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2012)19-0074-02
一、預算管理在高校財務管理中的重要性
預算管理是高校財務管理的重要環(huán)節(jié),在高校的發(fā)展中起著重要的作用,預算管理作為現(xiàn)代經(jīng)濟管理的重要手段,它貫穿高校預算編制、執(zhí)行、調(diào)整的全過程。健全完整的預算管理是高校保持良好財務狀況、實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的關鍵。一是有助于高校資源的集中管理、降低運營成本,實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。二是提升高校運營管理的科學化、增加開展辦學活動及提供社會服務的能力。三是有助于加強高校各部門工作的協(xié)調(diào)性。四是明確高校教職工的工作目標,激發(fā)工作的積極性,有助于考核各部門的工作業(yè)績,建立完善的業(yè)績考核體系。
隨著我國高等教育改革的不斷深化,高等院校在校生規(guī)模迅速擴大,高校財務資金收入得到了很大的改善,如何管理使用好資金成為高校財務管理的首要問題。目前,許多高校已經(jīng)認識到預算管理在財務管理中的重要性,但有些高校仍然存在許多認識和實務上的盲區(qū),在預算編制和執(zhí)行過程中存在一些缺陷和不足,使得預算管理流于形式。
二、高校預算管理中存在的問題
1.預算編制方法不科學,編制內(nèi)容不完整
充足的編制時間和科學的論證是保證預算編制質(zhì)量的重要條件。近幾年,財政部不斷推行部門預算改革,高校編報預算質(zhì)量不斷提高,但是,仍然有一些高校在預算編制中,采用“基數(shù)加增長“的方法及編制人員經(jīng)驗加估計的方法。由于高校的收入來源多樣化、分散化,客觀上影響了收入預測的準確性和全面性;支出預算過分依賴上年的基數(shù),預算分配的量化標準不科學。因此,在預算編制過程中,收入支出的預算編制方法簡單,預算內(nèi)容不完整,又有編制人員經(jīng)驗估計成分,其準確性和真實性缺乏充分的分析和科學論證。另外,目前有些高校部門預算、校內(nèi)預算編制均由學校財務部門完成,預算編制信息不全面,加上時間短、任務重,缺乏民主程序,造成了部門預算不能客觀反映學校財務收支全貌和體現(xiàn)學校的工作重點和發(fā)展方向。
2.預算管理意識淡薄,預算管理制度不健全
預算管理是一種綜合性的工作,預算中的數(shù)據(jù)都是各部門匯總而來,所以需要高校各部門的緊密配合和相互協(xié)調(diào)。由于長期以來,有的高校預算管理意識淡薄,對預算的重要性認識不足,對本單位年度工作預見不夠,缺乏預算全局觀念,校內(nèi)財務預算管理制度不健全,缺乏自主理財意識。編制人員單一,缺乏全員參與意識。許多高校都認為,預算管理只是財務人員的事情,高校的教學、科研及其他管理部門沒有積極參與預算編制,只是被動地接受財務部門下達的指標,因此難以發(fā)揮財務預算的控制作用。
3.預算執(zhí)行管理與監(jiān)督不力
預算編制關系到高校的發(fā)展,預算一經(jīng)批準,就應該嚴格執(zhí)行,各部門應主動接受監(jiān)督,但有些高校存在著預算隨意調(diào)整的現(xiàn)象,造成實際執(zhí)行與預算嚴重脫節(jié)。由于一些高校尚未建立健全預算管理制度,有的雖然編制了預算,但預算經(jīng)費下達到各部門后,使用權(quán)在各部門負責人手中,在經(jīng)費支出上財務部門難以掌控,執(zhí)行過程得不到有效監(jiān)督,使得預算編制與執(zhí)行脫節(jié),破壞了預算的嚴肅性和有效性。另外,高校預算工作存在重編制、輕執(zhí)行評價的問題,由此導致大多數(shù)的高校未設置監(jiān)督部門,在內(nèi)部監(jiān)督上,大多數(shù)只停留在書面上,不嚴格按照相關的法定程序進行監(jiān)督檢查,未在內(nèi)部形成一種常規(guī)的制度貫徹執(zhí)行。
4.預算缺乏完善的考核評價體系
建立完善的預算考核評價體系,才能提高資金使用效率。有的高校未建立規(guī)范的預算評價考核制度,以及考核后缺乏配套的獎懲措施,使考核流于形式,起不到有效的激勵作用。許多高校在預算資金內(nèi)部分配上,只考慮教師和學生的規(guī)模,以及上年經(jīng)費使用情況,預算期內(nèi)常出現(xiàn)調(diào)整追加指標現(xiàn)象。另外,由于缺乏有效的預算管理獎懲機制,導致學校各部門形成爭奪資金情況,而對資金使用效益缺乏有效的考核。
三、高校預算管理中應采取的對策
1.預算編制要精細化、科學化
細化預算指標,高校應將預算各項數(shù)字細化到每個院系、部門,將預算管理的責任層層落實到位。各收支項目必須有合理的編制依據(jù),要有詳細甚至統(tǒng)一的定額標準,逐漸做到人員經(jīng)費按人數(shù),公用經(jīng)費按定額,專項經(jīng)費按項目來確定。在總預算的基礎上,要將預算細化到季度或月度,不斷檢查預算執(zhí)行情況,對一些經(jīng)常性支出,要細化到院系、部門。編制(下轉(zhuǎn)76頁)(上接74頁)收入預算時,由各部門根據(jù)上年財政收入情況,按照學校發(fā)展戰(zhàn)略要求、結(jié)合學校規(guī)模、辦學水平,合理進行收入預算編制,編制支出預算時,以零為基數(shù),從實際出發(fā),在保證學校正常運行基礎上,使成本效益最大化。
2.要重視預算管理,健全財務預算管理制度
高校應加大預算管理的宣傳力度,加強組織領導及各部門的預算管理意識。高校預算管理要樹立以人為本,廣泛參與的意識,要認識到預算管理不僅是財務部門的職能,更需要各院系、部門之間相互配合、及時溝通,這樣既調(diào)動了各部門的積極性,又能促進預算編制的細致合理。因此,高校內(nèi)部的預算編制加入了專業(yè)人員的集體智慧和努力,預算指標就能更為客觀、合理、準確和科學,避免了預算編制的隨意性。另外,高校應當建立健全財務預算管理制度,可以成立預算管理委員會,由財務部門負責,而預算的內(nèi)容包括學校的教學、科研、行政、后勤等部門,涉及人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等學校所有事項。因此,要建立由校長領導,各部門參加的預算管理委員會,以院系、各部門為預算單位,實行部門預算管理。這樣,在編制預算時,有利于財務部門與各院系、部門之間進行討論、相互溝通。
3.強化預算約束力,加強預算執(zhí)行力度
高校預算在執(zhí)行方面,要嚴格執(zhí)行預算,定期分析預算執(zhí)行情況,加強預算執(zhí)行過程的管理。在預算執(zhí)行過程中,各級管理部門必須層層把關,嚴格按照預算方案執(zhí)行,依照預算審批程序,對日常預算支出活動進行管理,對超預算、無預算的支出應拒絕審批。同時,還需要對預算落實情況進行追蹤、分析,處理預算執(zhí)行過程中的各種問題,實時監(jiān)督、控制。此外,高校應嚴格執(zhí)行《高等學校財務制度》的有關規(guī)定,避免預算的隨意追加、調(diào)整。學校各部門經(jīng)費的審批必須在年度財務預算或財務收支計劃數(shù)額以內(nèi)使用,特殊情況超出計劃數(shù)所需經(jīng)費應按照規(guī)定先申請調(diào)整預算,經(jīng)批準后按規(guī)定執(zhí)行。
4.加強預算的績效評價考核
建立財政支出預算績效考評制度,是加強預算管理、提高財政資金使用效益的重要制度保障,高校要在財政部門的統(tǒng)一組織下,結(jié)合本單位的實際將績效考評結(jié)果作為預算安排的依據(jù),要不斷完善績效考評辦法,提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。同時,要建立一套完整的預算執(zhí)行考核制度,明確考核內(nèi)容、指標,將各部門預算執(zhí)行結(jié)果與單位年度考核掛鉤。對于經(jīng)費預算執(zhí)行較好的部門,其正常經(jīng)費結(jié)余按一定比例給予獎勵;對執(zhí)行比較差的部門負責人將給予批評或作相應處罰。通過考核與獎懲結(jié)合,充分調(diào)動學校各部門參與預算管理的積極性,逐漸建立起管理規(guī)范、約束力強,適應學校發(fā)展的預算管理機制。
總之,預算管理是財務管理工作的核心,其管理好壞直接影響到學校的財務狀況。必須加強預算管理意識,細化預算的編制,采用科學的預算編制方法,加強預算執(zhí)行的績效監(jiān)督考核,建立健全嚴格、有效的預算管理機制,形成一整套科學、合理的預算管理體系,才能改善高校資源配置的合理性與資源使用的有效性,才能保證高校事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
關鍵詞: 高校 學生 成績管理
高校學生成績管理是高校教學管理的重要最組成部分,成績是直接反映學生在校期間學習程度的主要指標,它關系到學生的學習資格及修業(yè)結(jié)果的認定,是高校學籍管理的基礎,是學校了解和掌握本校教育狀況的途徑之一。因此切實做好高校成績管理工作,能為保證學校人才培養(yǎng)工作順利進行和協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮重要作用。如何使高校成績管理工作更加制度化、規(guī)范化、信息化和科學化,如何加強高校成績管理工作是高校教育中的一個迫切需要解決的問題。
一、高校成績管理的主要內(nèi)容
目前部分高校將成績管理歸入學籍管理當中,隨著教學管理的細分化、制度化、規(guī)范化和科學化,成績管理逐漸從學籍管理中分化出來,自成體系。成績管理與學籍管理相輔相成,成績管理是進行學籍處理的依據(jù)和基礎,在學分制的體系中,成績管理尤為重要,成績管理一般包括:課程成績記載;學分記載;免修、補修、輔修課程成績記載;取得畢業(yè)和學位資格的成績與學分審核;獎學金獲得條件等。成績管理是一項教育性很強的工作,有助于促進學生勤奮學習,有利于學校的學風建設。
雖然我國未出臺有關成績管理方面的規(guī)定,但是教育部頒發(fā)了一系列關于高等學校學生管理若干規(guī)定,這些辦法和規(guī)定中包括了部分成績管理的基本原則、基本方法,確立了成績管理的制度化和規(guī)范化,同時也形成了高校成績管理工作比較完整和規(guī)范的制度。
二、高校成績管理的特點
相對于教學管理中的其他方面,成績管理具有其獨有的特點。
第一,從成績管理的自身來看,成績記載與成績審核的數(shù)據(jù)量大,一名學生大學四年的成績少則五、六十門,多則甚至上百門課程(僅第一專業(yè)課程正??荚嚦煽儯话ㄑa考、重修、以及輔修專業(yè)的課程成績)。這就造成成績管理工作的工作量大、工作復雜等現(xiàn)象。
第二,從成績管理的對象來看,成績管理的對象是高校在校學生,高校在校學生一般第一次離開家庭獨立生活,長期以來依賴家庭和父母的習慣導致部分學生的自理能力較差,對管理制度不重視、不關心。這有可能導致大一、大二時的課程到畢業(yè)時才發(fā)現(xiàn)沒有成績的現(xiàn)象,給管理工作帶來了不便,同時也給自己造成進行補考、重修,甚至影響畢業(yè)和學位的后果。
第三,從學籍異動方面來看,學籍異動是指學生休學、復學、留級、轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)學、試讀、退學等情況。進行過學籍異動的學生,其成績也應隨異動情況而調(diào)整和修改。這些學生的成績比較分散,不便于同其所在班級學生成績統(tǒng)一管理。另外對這部分學生的成績管理還要有一定的彈性和靈活度。
對于高校成績管理的這些特點,就決定了高校成績管理既要規(guī)范化也要信息化,既要制度化也要人性化,既要大眾化也要兼顧個別化,既要有原則性也要有靈活性,最大限度地發(fā)揮成績管理工作的功能,使這一復雜工作有力、有序地開展。
三、加強高校成績管理工作的對策
(一)制定和完善成績管理的規(guī)章制度
制定和完善成績管理規(guī)章制度是實現(xiàn)成績管理工作規(guī)范化、制度化和科學化的重要保證。在制定這些規(guī)章制度的時候,應該把握以下幾方面:
1.責任性。任何工作取得業(yè)績的關鍵,都在于有沒有事業(yè)心和責任心。學生成績管理工作更需要具有高度的責任心,這是制定成績管理規(guī)章制度的前提和保證。
2.服務性。高校的行政管理工作實質(zhì)上是服務于學生工作、服從于教學工作的。學生成績管理工作更是一項直接面對學生、服務于學生的工作。在制定成績管理規(guī)章制度的時候應該從學生利益出發(fā),本著為學生服務的態(tài)度,樹立服務意識,提高服務態(tài)度。
3.整體性。學生成績管理工作與其他教學管理工作,以及學校教育的大目標應該是相一致的,學生成績管理制度的制定要以學校教育的大目標為導向,與其他各項制度之間因該協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4.嚴肅性。學生成績管理制度應該具有權(quán)威性和嚴肅性,這樣才可以使這一制度發(fā)揮效用,并且做到人人平等。同時也保證了制度本身的穩(wěn)定性,制度的修改一定要通過權(quán)威機構(gòu)討論認證,不能存在朝令夕改的現(xiàn)象。
5.主體性。教師和學生作為學校的正式成員,就決定了他們在學校的主人公地位。教師和學生都應該參與學校的管理、建設和改革。學生成績管理制度的制定,應該請教師代表和學生代表共同參與和討論,不僅是人性化的體現(xiàn),也是民主性的體現(xiàn)。
6.靈活性。學生成績管理本身就是一項復雜而瑣碎的工作,這不僅要求管理者在工作中細心、耐心,還要具有一定的靈活度。在制定制度的時候不僅要考慮到管理本身的問題,還要考慮到與管理問題有關的其他因素,要具有一定的彈性空間。
(二)貫徹和執(zhí)行成績管理制度
1.大力宣傳成績管理規(guī)章制度,推進二級管理體制。(1)從新生入手,新生入學時,將有關規(guī)章制度編印成冊或者以問答形式詳細說明學生在校期間應如何關注自己的成績,以及成績出現(xiàn)問題時應如何辦理等。(2)推進二級管理制度,由于教育改革的不斷深化,教學管理工作已經(jīng)改變了原先的職能和模式,重心下移,充分發(fā)揮各院(系)在管理工作中的作用,形成成績管理職能部門――院(系)的二級管理工作體制。院(系)對學生進行入學教育和宣傳教育,廣泛宣傳成績管理規(guī)定。
2.多種管理方法并用,加強管理力度和靈活度。(1)管教結(jié)合的管理方法。管教結(jié)合的管理方法,一般來說,成績管理傾向于運用行政手段規(guī)范學生行為,使個體服從于組織。思想教育是用說服的辦法,啟發(fā)學生的思想和覺悟,我們應該充分發(fā)揮管理與教育的互補作用,將管理與教育有效結(jié)合。(2)實行自管與他管相結(jié)合。高校教學管理部門要充分發(fā)揮學生的積極性和主動性,引導學生實行自我管理,不斷學生增強責任心和自信心。
3.實現(xiàn)管理信息化。隨著高校教育向?qū)W分制模式的轉(zhuǎn)變以及高校教學管理復雜化,使得教學管理工作信息化成為大勢所趨,尤其是成績管理工作,實現(xiàn)成績管理工作信息化,可以做到數(shù)據(jù)準確、客觀,統(tǒng)計可靠、全面,減少不必要的手工勞動和重復勞動,有利于實現(xiàn)資源共享,便于二級管理體制的實施。
(三)建設一支高水平的成績管理隊伍
第一,增強創(chuàng)新意識和團隊意識。作為成績管理人員,要不斷培養(yǎng)創(chuàng)新意識,進一步解放思想,更新觀念,用創(chuàng)新的思想應用于實際工作中。同時還應該加強團隊意識,教學管理工作是相輔相成的,高水平的成績管理隊伍,離不開大家的團結(jié)和努力,只有齊心協(xié)力,才能共渡難關,才能實現(xiàn)現(xiàn)代化和科學化的管理目標。
第二,切實提高成績管理人員素質(zhì)。作為成績管理人員要有在實際工作中不斷探索和研究的精神,要能夠發(fā)現(xiàn)新問題,解決新問題,加強與其他學校的交流和溝通,提高自身的管理水平。學校也應關注管理人員的隊伍建設,有計劃地對之進行培訓和提高。
第三,秉持以生為本、用心服務的管理理念。樹立“以生為本”的教育理念是教學管理的重要思想,學生在教學活動中處于主體地位,應該讓學生參與到教學管理中來,給學生直接向?qū)W校反映教學及管理中存在問題并對學校提出意見和建議的途徑,使學校的教學管理更加貼近學生,服務于學生。其次,作為成績管理人員,應該牢記自己的職責,樹立服務意識,不斷提高服務質(zhì)量,在工作中實行“管理”與“服務”相結(jié)合,堅持始終如一的“細心”、“愛心”和“耐心”,以高度的協(xié)作精神和團結(jié)精神,出色地完成高校成績管理工作。
參考文獻:
[1]高業(yè)艷,呂華.議學生在教學管理中的主體地位.高教研究學報,2006(1):58-59.
關鍵詞: 高校 教學檔案 管理工作
檔案是歷史的真實記錄,是聯(lián)系過去、現(xiàn)在和未來的紐帶,在社會各個領域發(fā)揮著不可替代的作用。而教學檔案則是學校教學實踐活動和教學管理工作狀態(tài)的真實記載,是反映和評估教學質(zhì)量及教學管理水平的重要依據(jù),也是一所學校校風、學風的物化反映。
一、加強教學檔案管理工作的必要性
凡在教學管理和教學實踐活動中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像載體材料均屬教學檔案。教學檔案的收集、整理、保存和利用是學校教學管理工作的重要組成部分。而二級學院是學校承擔教學管理和教學實踐活動的基本單位,因此科學、系統(tǒng)、規(guī)范的教學檔案管理將有效提高整個學院的教學管理水平,對規(guī)范學校教學工作的秩序也有著十分重要的意義。但在實際教學管理工作中,人們往往忽視了對教學檔案的收集、整理,致使教學檔案歸檔不及時,歸檔材料不完整的現(xiàn)象時有發(fā)生。從而導致教學檔案不能全面地反映教學實踐活動和教學管理工作的全貌,嚴重影響了高校教學檔案的質(zhì)量和日后的利用,甚至影響了學校的發(fā)展。有的高校曾因教學檔案不全而嚴重影響了教學評估的質(zhì)量。因此,如何加強高校教學檔案管理工作就顯得尤為重要。
二、高校教學檔案管理中出現(xiàn)的問題
現(xiàn)階段不少高校把管理工作的重心放在教學和科研等日常事務上面,缺乏對教學檔案管理工作重要性的認識,甚至不少人只是把教學檔案管理工作當成可有可無的輔工作,致使教學檔案管理領域存在這樣那樣的問題。
1.教學人員歸檔意識差。
近年來由于高校普遍比較重視科研成果,導致不少教學人員在工作過程中,錯誤地形成了重科研、輕教學的風氣。他們在工作過程中,把主要精力都放在科研上,而忽略了教學檔案資料的收集和整理。有些教學人員認為材料歸檔是可有可無的工作,因而對教學檔案資料不加收集和整理。還有一些教學人員認為個人的教學論文、論著、教學獲獎等是個人成果,與學校無關,因此不愿意上交,以致上交歸檔材料不及時,歸檔材料不全,最終導致材料的缺失,嚴重影響了教學檔案的完整性、系統(tǒng)性和準確性。
2.管理條件差、設備落后。
由于不少高校只重視科研項目、科研經(jīng)費的管理工作,而對檔案管理工作重視不夠,因而高校檔案館基礎設施薄弱,檔案管理條件差、管理設備落后。很多獲獎材料原件只有一份,歸到檔案館的只有復印件,有的甚至連復印件都沒有,從而降低了檔案利用價值。至于那些報獎用的教學成果材料,現(xiàn)階段歸檔的大多也都是紙質(zhì)材料,與紙質(zhì)材料配套的電子文檔較少。特別是隨著信息化的發(fā)展,電腦、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)缺乏,使得無法通過網(wǎng)絡查找,嚴重影響了教學檔案查找利用的效率,滿足不了日常教學檔案使用的需求。
3.檔案管理制度不健全。
目前大多數(shù)高校雖然制定了教學檔案歸檔辦法,但沒有建立健全的檔案管理規(guī)章制度。制度不夠完善合理,管理不夠全面,致使部分教學管理人員不按照工作流程認真收集和分類整理應歸檔材料,所有材料不加整理就全部交給檔案人員。這就容易造成檔案分類不清、歸檔不全,缺乏系統(tǒng)性和完整性,從而降低了教學檔案的利用價值。
4.檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)不高。
不少高校都存在檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)不高的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)在三個方面:一是缺乏專門的教學檔案管理人員,不少高校的教學檔案管理人員都是教學秘書兼職,缺乏檔案管理的專業(yè)知識;二是對檔案工作重要性認識不夠,只把教學檔案工作當做一件附屬的工作,缺乏積極性和主動性;三是計算機水平不高、實際操作能力不強。尤其是近幾年因高校評估在引進人才的同時,也調(diào)進了不少家屬,這些家屬隊伍大多都被安排做了教學秘書。他(她)們沒有經(jīng)過任何的業(yè)務培訓,就直接上崗,不可能在短時間內(nèi)適應現(xiàn)代化教學檔案管理工作。
三、如何加強高校教學檔案管理工作
為全面地反映教學活動和教學管理工作的全貌,提高整個學院的教學管理水平,我們必須要從以下幾方面入手加強高校教學檔案管理工作。
1.轉(zhuǎn)變思想增強歸檔意識。
從思想上重視教學檔案管理,這包括轉(zhuǎn)變領導觀念。我們應該認識到教學檔案不規(guī)范的首要原因是重視不夠,因此首先要在全校范圍內(nèi)開展強化檔案意識的宣傳教育工作,使全校師生員工充分認識到教學檔案管理工作的重要性和必要性。認識到教學檔案對于正確評估辦學水平,研究教學方法,提高教學質(zhì)量,都具有十分重要的作用。其次是要加強與教學人員的協(xié)調(diào)和溝通,讓教學人員進一步認識到材料的形成、積累、整理、歸檔是教學活動必不可少的環(huán)節(jié),是教學人員不可推卸的責任。最后是強化教學檔案管理員的服務意識。設法消除教學人員利用檔案不便的后顧之憂,調(diào)動其歸檔的積極性,使他們能互相協(xié)作、努力配合,適時、主動地報送教學材料和教學成果。同時檔案管理人員也應改被動為主動,積極協(xié)助、指導教學人員做好教學材料的歸檔等工作。從而改變教學檔案工作滯后于教學工作的局面,推動高校教學檔案管理工作的開展。