農(nóng)貿(mào)市場罰款管理條例精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)貿(mào)市場罰款管理條例范文

第一條為加強生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理，預(yù)防生豬疫病，防止病害肉流入市場，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國動物防疫法》、國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理。農(nóng)民飼養(yǎng)、屠宰生豬用于自食的，不適用本條例。

第三條生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理，應(yīng)當堅持科學飼養(yǎng)、定點屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營的原則。

第四條市、區(qū)、縣（市）商品流通行政管理部門和畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商行政管理等有關(guān)部門依照各自的權(quán)限履行下列職責：

（一）商品流通行政管理部門負責生豬屠宰、加工行業(yè)的監(jiān)督管理；

（二）畜牧獸醫(yī)行政管理部門及法律授權(quán)的動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責生豬飼養(yǎng)、防疫、檢疫工作的監(jiān)督管理；

（三）衛(wèi)生行政管理部門負責餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)生豬肉（以下簡稱生肉）的監(jiān)督管理；

（四）工商行政管理部門負責農(nóng)貿(mào)市場、超市等流通環(huán)節(jié)生肉的監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營，配合有關(guān)部門做好生豬屠宰、檢疫、銷售的管理。

第二章飼養(yǎng)管理

第五條新建、改建、擴建種豬養(yǎng)殖場、商品豬飼養(yǎng)場的選址和設(shè)計，應(yīng)當符合有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護規(guī)定和國家規(guī)定的防疫條件和衛(wèi)生標準，市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當參加設(shè)計審查和工程驗收。

第六條飼養(yǎng)生豬的單位和個人，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定做好生豬免疫接種、驅(qū)蟲、消毒和環(huán)境衛(wèi)生等生豬疫病預(yù)防工作，并接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第七條市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場要求，引導和支持建設(shè)商品生豬生產(chǎn)基地，由分散養(yǎng)豬逐步向規(guī)?；⒓s化養(yǎng)豬發(fā)展。

第八條單位和個人飼養(yǎng)生豬必須實行圈養(yǎng)，不準散養(yǎng)或放養(yǎng)。禁止單位和個人在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)及未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼養(yǎng)生豬。

第九條飼養(yǎng)生豬的單位和個人，不得使用已經(jīng)停用、禁用以及未經(jīng)審定公布的工業(yè)化加工制作的飼料和飼料添加劑。

第十條種豬養(yǎng)殖場、商品豬飼養(yǎng)場應(yīng)當保證生豬糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，保證污染物達標排放，防止污染環(huán)境。

第三章屠宰管理

第十一條定點屠宰廠的設(shè)置，由市、縣（市）人民政府根據(jù)省人民政府制定的設(shè)置規(guī)劃，組織商品流通行政管理部門和衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護、工商行政管理部門審查確定。

第十二條定點屠宰廠的選址，應(yīng)當遠離生活飲用水的地表水源保護區(qū)，并不得妨礙或影響所在地居民生活和公共場所的活動。

第十三條開辦定點屠宰廠應(yīng)當具備下列條件：

（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的水源，水質(zhì)符合國家規(guī)定生活飲用水衛(wèi)生標準；

（二）設(shè)有符合國家規(guī)定要求的待宰圈、病豬隔離圈、急宰間、屠宰間、內(nèi)臟處理間、掛肉間、病害肉處理間；

（三）有上下水、淋浴、麻電臺、吊滑、照明、通風、排氣、糞便、污水、污物處理排放等生豬屠宰設(shè)備和運載工具；

（四）有必要的檢疫、檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施、消毒藥品、污染物處理設(shè)施以及與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的冷藏設(shè)備；

（五）有病害肉無害化處理和銷毀設(shè)備；

（六）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，依法取得健康證明，經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗人員；

（七）有獸醫(yī)檢疫室和檢疫人員、屠宰人員休息室；

（八）有健全的防疫、檢疫、檢驗、消毒和質(zhì)量管理制度；

（九）符合動物防疫法規(guī)定的其他防疫條件。

本條例施行前設(shè)立的生豬屠宰廠，不符合規(guī)劃、選址要求和本條前款規(guī)定條件的，由市、縣（市）商品流通行政管理部門會同畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商行政管理部門報請同級人民政府批準后，予以撤銷。

第十四條開辦定點屠宰廠，應(yīng)當向市、縣（市）商品流通行政管理部門提出申請，經(jīng)商品流通行政管理部門會同畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、環(huán)境保護、工商行政管理部門審核同意后，報同級人民政府批準，核發(fā)定點屠宰標志牌。定點屠宰廠應(yīng)當將定點屠宰標志牌懸掛于顯著位置。未經(jīng)批準，不準開辦生豬屠宰廠屠宰生豬。

第十五條定點屠宰廠屠宰生豬，應(yīng)當符合國家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求?；钬i進廠應(yīng)停食靜養(yǎng)12小時以上方可屠宰。屠宰生豬，應(yīng)當在電麻擊昏后立即吊掛宰殺放血，放血時間不少于5分鐘；生豬分解后，應(yīng)對胴體、內(nèi)臟、頭、蹄統(tǒng)一編號，妥善放置；摘除甲狀腺、腎上腺等有害腺體和病變淋巴結(jié)；修整后的生豬胴體和副產(chǎn)品符合衛(wèi)生標準。在屠宰過程中，生豬產(chǎn)品不得落地。

第十六條定點屠宰廠進行肉品品質(zhì)檢驗必須與生豬屠宰同步進行，并對肉品品質(zhì)檢驗結(jié)果及其處理情況進行登記。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，廠方應(yīng)當加蓋肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖印章，并開具肉品品質(zhì)檢驗合格證明，放行出廠；經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當在肉品品質(zhì)檢驗人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。定點屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者檢驗不合格的，不得出廠。

第十七條任何單位和個人不得對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。定點屠宰廠不得屠宰已注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。

第十八條定點屠宰廠對未能及時銷售或者出廠的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當采取冷凍或者冷藏等措施儲存。

第十九條從事生豬產(chǎn)品銷售、生豬產(chǎn)品加工的單位和個人及飯店、賓館、食堂，銷售或者使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當是定點屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品。

第二十條屠宰生豬應(yīng)當?shù)缴i屠宰廠屠宰。

第四章檢疫管理

第二十一條定點屠宰廠的屠宰檢疫，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責，其他任何單位和個人不得自行屠宰檢疫。

第二十二條生豬屠宰的檢疫人員（以下簡稱檢疫人員），由畜牧獸醫(yī)行政管理部門負責培訓、考核，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗實施檢疫。市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門對動物防疫監(jiān)督機構(gòu)生豬屠宰檢疫人員實施統(tǒng)一管理。

第二十三條生豬產(chǎn)地檢疫工作，由市、縣（市）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)負責，或者委托產(chǎn)地檢疫人員負責。檢疫人員應(yīng)當按照檢疫規(guī)程實施檢疫，并對檢疫結(jié)果負責。運輸生豬，應(yīng)當持有動物檢疫合格證明或者出縣境動物檢疫合格證明、運載工具消毒證明。

第二十四條檢疫人員對進廠生豬，應(yīng)當檢驗產(chǎn)地檢疫證明；對待宰生豬，應(yīng)當用臨床檢查方法檢查豬口蹄疫、傳染性水泡病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、豬炭疽等疫病，并做好宰前檢疫登記。

第二十五條生豬屠宰廠對檢疫人員檢出的染疫生豬，應(yīng)當立即采取隔離等防疫措施。檢疫人員應(yīng)當立即報告畜牧獸醫(yī)行政管理部門，接受其防疫指導和監(jiān)督檢查。

第二十六條檢疫人員應(yīng)當依照國家規(guī)定的動物檢疫方法、程序及判定標準進行生豬宰后檢驗，檢驗合格的，出具檢疫證明。經(jīng)檢驗合格的胴體，加蓋動物防疫監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一使用的驗訖印章。未出具檢疫證明和加蓋檢疫印章的生肉，不準出廠。

第二十七條檢疫人員對宰后檢驗患有疫病的肉尸及其產(chǎn)品，應(yīng)當按規(guī)定分別加蓋化制、銷毀印章。定點屠宰廠應(yīng)當在檢疫人員監(jiān)督下，將患有疫病的肉尸及其產(chǎn)品進行化制或者銷毀處理，將處理結(jié)果登記備查，并追查病肉來源。

第二十八條生豬屠宰檢疫統(tǒng)一使用國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定的檢疫證明和檢疫印章。

第二十九條生豬檢疫、防疫收費的范圍和標準，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章銷售管理

第三十條經(jīng)營生肉的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有生肉儲存間、剔肉場地和冷藏設(shè)施；

（二）營業(yè)室和儲存間的墻壁、地面符合衛(wèi)生要求；

（三）有封閉銷售柜臺、防蠅防塵設(shè)施，以及洗滌、消毒和排水設(shè)施；

（四）有健全的生肉銷售管理制度。

第三十一條經(jīng)營生肉的農(nóng)貿(mào)市場和超市應(yīng)當具備下列條件：

（一）經(jīng)營生肉的場所符合衛(wèi)生標準；

（二）有專兼職生肉銷售管理人員；

（三）有健全的生肉銷售管理制度。

第三十二條農(nóng)貿(mào)市場和超市經(jīng)營生肉的，應(yīng)當有專用銷售柜臺和防蠅、防塵、洗滌、消毒設(shè)施。

第三十三條經(jīng)營生肉的人員，由衛(wèi)生行政管理部門進行健康檢查，取得健康證明后持證上崗。

第三十四條經(jīng)營者經(jīng)營生肉，應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門審查衛(wèi)生條件合格后，憑衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條運輸鮮肉，應(yīng)當使用專用封閉吊掛車，不準敞車運輸。

第三十六條生肉盛裝容器和切割工具，應(yīng)當符合衛(wèi)生要求，保持清潔。

第三十七條經(jīng)營者銷售生肉，應(yīng)當出示產(chǎn)品檢疫、檢驗合格證明，檢驗驗訖印章。農(nóng)貿(mào)市場、超市經(jīng)營生肉的，由工商行政管理部門或其委托的市場、超市主辦單位按規(guī)定檢查檢疫、檢驗合格證明，檢驗驗訖印章或標志。經(jīng)營者不準出售未經(jīng)檢疫、檢驗的生肉。

第三十八條任何單位和個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓檢疫、檢驗合格證明和檢驗驗訖印章。生肉經(jīng)營者不得出售使用偽造、涂改、冒用檢疫、檢驗合格證明和檢驗驗訖印章的生肉。

第三十九條生肉經(jīng)營者在銷售中發(fā)現(xiàn)病害肉，應(yīng)當立即停止銷售，采取隔離措施，并報告工商行政管理部門。工商行政管理部門接到報告，應(yīng)當立即通知動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進行處理。

第四十條生肉經(jīng)營者銷售生肉時，應(yīng)當給購買者購肉憑證。單位和個人購買的生肉發(fā)現(xiàn)是病害肉時，可以向工商行政管理部門投訴。

第六章法律責任

第四十一條對違反本條例規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第五條規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責令限期改正，逾期拒不改正的，予以查封，并處以建設(shè)單位或者個人1000元以上5000元以下的罰款；

（二）違反本條例第八條第一款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)處以生豬飼養(yǎng)單位或者個人200元以上3000元以下的罰款；

（三）違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對生豬予以捕殺，并對生豬肉尸進行無害化處理；

（四）違反本條例第九條規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責令停止使用，對生豬予以捕殺，并可以按每頭生豬處以責任單位或者個人300元以上500元以下的罰款，但罰款最高額不得超過50000元；

（五）違反本條例第十條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政管理部門按照職責依法查處；

（六）違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門予以取締，并會同有關(guān)部門沒收違法所得和生豬產(chǎn)品，可以并處違法經(jīng)營額3倍以下的罰款；

（七）違反本條例第十五條、第十六條第一款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門處以責任單位1000元以上3000元以下的罰款；

（八）違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門責令限期改正，并處以30000元以上50000元以下的罰款；

（九）違反本條例第十六條第三款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處以違法經(jīng)營額l倍以下的罰款；

（十）違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門或者工商行政管理部門沒收生豬、生豬產(chǎn)品、工具和違法所得，并處以違法經(jīng)營額l倍以上5倍以下罰款；對情節(jié)嚴重的定點屠宰廠，由市、縣（市）人民政府取消定點屠宰廠資格；

（十一）違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒收生豬、生豬產(chǎn)品和違法所得，并處以違法經(jīng)營額l倍以上5倍以下罰款；對情節(jié)嚴重的定點屠宰廠，由市、縣（市）人民政府取消定點屠宰廠資格；

（十二）違反本條例第十九條規(guī)定的，由商品流通行政管理部門或者工商行政管理部門責令停止銷售或者加工，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

（十三）違反本條例第二十條規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒收私屠濫宰的生豬，并按每頭生豬處以責任單位或者個人200元以上300元以下的罰款；

（十四）違反本條例第二十一條規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)責令擅自進行生豬屠宰檢疫的屠宰廠停止屠宰生豬，沒收其違法所得，情節(jié)嚴重的，可以并處違法所得5倍以下罰款；

（十五）違反本條例第二十三條第二款、第二十六條第二款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定處罰；

（十六）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)處以責任單位2000元以上3000元以下的罰款，并處以主管領(lǐng)導和直接責任人500元以上1000元以下的罰款；

（十七）違反本條例第三十條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責令限期改正，并處以企業(yè)和個體工商戶1000元以上3000元以下的罰款；

（十八）違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令限期改正，并對負有責任的農(nóng)貿(mào)市場、超市的主辦者和經(jīng)營者分別處以500元以上2000元以下的罰款；

（十九）違反本條例第三十三條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責令限期改正，并處以責任單位2000元以上5000元以下的罰款；

（二十）違反本條例第三十七條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，并對經(jīng)營者處以50元以上100元以下的罰款；

（二十一）違反本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門按照各自職責處以責任單位或者個人300元以上500元以下的罰款；

（二十二）違反本條例第三十八條規(guī)定的，由工商、公安行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)分別按照各自職責依法查處。

第四十二條對違反本條例應(yīng)當予以治安管理處罰的，由公安行政管理部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條生豬飼養(yǎng)屠宰檢疫銷售行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售的管理、監(jiān)督職責的；

（二）、、、索賄受賄的；

（三）違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的。

第四十四條行政監(jiān)察部門及有監(jiān)督權(quán)的行政機關(guān)和部門應(yīng)當加強對生豬飼養(yǎng)屠宰檢疫銷售負有管理職責的部門的監(jiān)督檢查，對通過投訴或者舉報及采取其他方式發(fā)現(xiàn)的行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定的行為，按照管理權(quán)限對直接責任人員和主管領(lǐng)導視情節(jié)輕重，依法給予行政處分。

第四十五條對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或提起行政訴訟。

第四十六條罰沒票據(jù)和罰沒款物的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則

第2篇：農(nóng)貿(mào)市場罰款管理條例范文

第二條本規(guī)定所稱公共安全視頻系統(tǒng)，是指在涉及公共安全

的場所或者區(qū)域，采用技術(shù)設(shè)備進行視頻信息采集、傳輸、顯示和存儲的綜合系統(tǒng)。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護和管理行為，適用本規(guī)定。

第四條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類出資、統(tǒng)籌建設(shè)、屬地管理原則。

第五條市公安機關(guān)負責本市公共安全視頻系統(tǒng)的管理、監(jiān)督和指導，區(qū)、縣級市公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的具體管理工作。

市信息化主管部門負責本市公共安全視頻系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和資源整合共享。

規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、國土房管、質(zhì)監(jiān)、交通、工商、城管、安監(jiān)、水利等行政管理部門，依照各自職責做好公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條涉及公共安全的下列場所或者區(qū)域應(yīng)當建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)：

(一)武器、彈藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學品的生產(chǎn)、儲存或者經(jīng)營場所；

(二)機場、港口、火車站、碼頭、停車場、客貨運站場和樞紐公交站的重要部位；

(三)高速公路、城市快速干線、城市主干線、中心區(qū)內(nèi)各主要路口、城市各出入口、轄內(nèi)珠江主航道、人行天橋、大型橋梁、隧道等重要交通設(shè)施的重要部位；

(四)地鐵營運線各站出入口、站臺通道、旅客列車、地下商場等重要部位，公共汽車、電車、客運船舶等大型公共交通運輸工具的重要部位；

(五)各級黨政機關(guān)的重要部位和出入口；

(六)國家重點科研機構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫；

(七)博物館、紀念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所，各級文物古跡、近現(xiàn)代保護建筑的重要部位；

(八)金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運車輛，金融機構(gòu)的營業(yè)場所和金融信息的運行、儲存場所；

(九)廣播、電視、報社、電信、郵政、公眾信息網(wǎng)絡(luò)以及供水、供電、供氣、污水處理等單位的要害部位或者場所；

(十)公園、會議中心、體育場館、醫(yī)院、學校、住宅區(qū)、商業(yè)街、大型農(nóng)貿(mào)市場等公眾活動和聚集場所的重要部位，酒店(賓館)、餐飲、娛樂場所、辦公樓的大堂出入口、電梯和其他主要通道等；

(十一)建筑工地、城市重要景觀、大型地下空間等城建設(shè)施的重要部位；

(十二)江河堤防、水庫、人工湖、重點防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；

(十三)其他需要建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的場所或區(qū)域。

禁止在衛(wèi)生間、浴室、更衣室、酒店(賓館)客房和員工、學生宿舍等涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備。

第七條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所、區(qū)域的所有權(quán)人或者管理者、經(jīng)營者應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)劃，遵循統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，建設(shè)責任范圍內(nèi)的公共安全視頻系統(tǒng)。所有權(quán)人與管理者、經(jīng)營者可以以協(xié)議的方式明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)與管理責任。

依照本規(guī)定應(yīng)當建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)但尚未建設(shè)的，應(yīng)當依附現(xiàn)有建筑物或者管線進行建設(shè)。

市信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政管理部門編制公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第八條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域，屬于《*省安全技術(shù)防范管理條例》規(guī)定范圍的，其公共安全視頻系統(tǒng)工程項目應(yīng)當按照規(guī)定程序向公安機關(guān)申報方案審核、系統(tǒng)檢測和竣工驗收。

不屬于《*省安全技術(shù)防范管理條例》規(guī)定范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當提交公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案、系統(tǒng)檢測和竣工驗收的有關(guān)材料，報所在地的區(qū)、縣級市公安機關(guān)備案。

第九條各級政府財政投資建設(shè)的公共安全視頻系統(tǒng)工程項目，應(yīng)當按照同級信息化項目的規(guī)劃、審核、招投標和驗收程序辦理。

第十條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域新建、改建、擴建時，與之相配套的公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用。公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建筑工程不得投入使用。

室外公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)涉及建筑附屬構(gòu)筑物的設(shè)計與建設(shè)的，應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求。

城市規(guī)劃行政主管部門在對依照本規(guī)定第六條應(yīng)當配套建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)項目進行規(guī)劃審查時，應(yīng)當提出公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計要求。

第十一條涉及國家安全和國家秘密的視頻系統(tǒng)建設(shè)，依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條安裝公共安全視頻系統(tǒng)的固定場所，應(yīng)當在監(jiān)控區(qū)域設(shè)置明顯標志。

第十三條公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維護單位應(yīng)當具備法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。

公共安全視頻系統(tǒng)的適用產(chǎn)品應(yīng)當取得安全技術(shù)防范產(chǎn)品登記批準書或者工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，或者通過安全生產(chǎn)產(chǎn)品認證。進口產(chǎn)品應(yīng)當出具海關(guān)、商檢部門或者國家法定機構(gòu)的合法證明，并符合本市公共安全視頻系統(tǒng)標準規(guī)范。

第三章應(yīng)用與管理

第十四條公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當按照安全等級進行管理，分級分權(quán)限接入公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，或者預(yù)留接口與公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。

分級權(quán)限的設(shè)定由市公安機關(guān)會同市信息化主管部門、國家安全機關(guān)另行制定。

第十五條禁止盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，或者故意設(shè)置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)的正常運行。

第十六條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位及其工作人員，應(yīng)當嚴格管理公共安全視頻系統(tǒng)采集的圖像信息，依法按程序查看、復制和使用信息，不得刪改、破壞視頻信息原始數(shù)據(jù)記錄，或者隨意傳播、復制或者用于個人目的、商業(yè)目的的查詢、使用。

第十七條公安機關(guān)應(yīng)當定期開展公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。

第十八條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以無償調(diào)取、復制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息，必要時可以臨時接管公共安全視頻系統(tǒng)控制權(quán)。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等公共安全事件時，其他政府行政管理部門可以無償調(diào)取、復制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息。

因執(zhí)法原因而調(diào)整、改造公共安全視頻系統(tǒng)，給公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位造成損失或者額外開支的，行政管理部門應(yīng)當給予相應(yīng)補償。

第十九條行政執(zhí)法人員根據(jù)本規(guī)定第十八條的規(guī)定需要調(diào)取、查看或者復制公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息和相關(guān)資料的，應(yīng)當出示執(zhí)法單位介紹信函和執(zhí)法證件。不出示介紹信函和執(zhí)法證件的，公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位有權(quán)拒絕。

第二十條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位應(yīng)當按照規(guī)定建立值班監(jiān)看、資料管理、安全管理和維護保養(yǎng)制度，根據(jù)監(jiān)控區(qū)域范圍的大小和重要程度配備相應(yīng)數(shù)量的專職人員監(jiān)看和管理，確保視頻系統(tǒng)正常運行。

第二十一條設(shè)有視頻監(jiān)控室的公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位，應(yīng)當派員值守，實時監(jiān)看，對視頻信息的錄制、使用和去向情況進行登記，遇到可疑情況，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。

視頻信息的有效存儲期不得少于十五日，法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。

第二十二條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位，應(yīng)當定期檢查視頻系統(tǒng)的前端設(shè)備、信號傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸線路以及存儲設(shè)備的運行情況，確保視頻系統(tǒng)有效運行，不得擅自改變視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和用途；如確有必要改變的，應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)核準或者備案。

第二十三條公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員應(yīng)當經(jīng)過培訓。

培訓工作由市公安機關(guān)負責組織。

第四章法律責任

第二十四條違反本規(guī)定第六條第一款，應(yīng)當建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)而不建設(shè)，或者不按照標準、規(guī)范建設(shè)的，由公安機關(guān)責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，對單位處一千元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以下罰款。屬于《*省安全技術(shù)防范管理條例》規(guī)定范圍的，由公安機關(guān)依照《*省安全技術(shù)防范管理條例》第二十八條的規(guī)定處罰。

違反本規(guī)定第六條第二款，在涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備的，由公安機關(guān)責令限期改正；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條的規(guī)定處罰。

第二十五條違反本規(guī)定第八條第一款、第十條第一款，公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案未經(jīng)核準，或者公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收合格而投入使用的，由公安機關(guān)依照《*省安全技術(shù)防范管理條例》第三十一條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第八條第二款，公共安全視頻系統(tǒng)竣工驗收后不報送公安機關(guān)備案的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以下罰款。

第二十六條違反本規(guī)定第十三條第一款，不具備相應(yīng)資質(zhì)承接公共安全視頻系統(tǒng)設(shè)計、施工和維護業(yè)務(wù)的，由公安機關(guān)依照《*省安全技術(shù)防范管理條例》第三十二條的規(guī)定責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十七條違反本規(guī)定第十五條，盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

故意設(shè)置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)正常運行的，由公安機關(guān)依照《*省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處二千元以上一萬元以下罰款。

第二十八條違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第二十一條、第二十二條，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《*省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規(guī)定責令限期改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上一萬元以下罰款：

(一)不按規(guī)定使用視頻系統(tǒng)的；

(二)不按規(guī)定記錄、存儲視頻信息的；

(三)擅自改變視頻系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施的位置和用途的；

(四)刪改、破壞視頻資料原始數(shù)據(jù)記錄的；

(五)擅自復制、提供、傳播視頻信息的；

第3篇：農(nóng)貿(mào)市場罰款管理條例范文

第一條目的和依據(jù)

為了加強對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的安全管理，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染和有害因素對人體的危害，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條定義

本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指種植、養(yǎng)殖而形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級加工的，可供人類食用的產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、牛奶、畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。

本辦法所稱的安全監(jiān)管，是指政府有關(guān)監(jiān)督管理部門依法對食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營及其相關(guān)活動進行監(jiān)督管理，以保證人體健康和生命安全的行為。

第三條管理原則

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)當以推進農(nóng)業(yè)標準化為導向，通過改善生產(chǎn)基地環(huán)境，加強技術(shù)指導，強化農(nóng)用生產(chǎn)資料使用管理，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程推行安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督。

食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營，應(yīng)當以市場為引導，建立市場約束和行業(yè)自律機制，重點監(jiān)控加工流通環(huán)節(jié)，完善各類市場內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責任，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。

第四條輿論引導和社會監(jiān)督

本市各級政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當開展有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量知識的宣傳，提高市民食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量意識，維護消費者的合法權(quán)益。

鼓勵單位和個人對政府部門食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出建議和意見，并對違法生產(chǎn)、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為進行舉報。

第二章管理體制

第五條政府職責

市人民政府設(shè)立上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組。

上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組負責制定與食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)的政策，確定食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重點領(lǐng)域和事項，協(xié)調(diào)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的執(zhí)法工作，處理食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的其他重大事宜。

區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，并負責組織實施。

第六條監(jiān)督管理部門的職責

農(nóng)業(yè)行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)，種子種畜、種禽、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，畜禽及其產(chǎn)品防疫、檢疫的監(jiān)督，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

商業(yè)行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，家畜產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)管理和安全監(jiān)管，水產(chǎn)品的行業(yè)管理和安全監(jiān)管，并協(xié)同有關(guān)部門進行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品國家和行業(yè)標準的組織實施，地方標準的制定和監(jiān)督實施。衛(wèi)生行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理。工商行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。環(huán)境保護行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境狀況的指導和監(jiān)督。出入境檢驗檢疫部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責進出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。

第七條相關(guān)部門職責

本市規(guī)劃、土地、財政、交通、公安等有關(guān)行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。

第八條部門執(zhí)法的協(xié)調(diào)和聯(lián)合

市農(nóng)委、市商委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市環(huán)保局、市農(nóng)林局和上海出入境檢驗檢疫局應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，各司其職，加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)調(diào)和溝通，并在重點領(lǐng)域組織聯(lián)合執(zhí)法。

第九條管理體系的建立

本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標準體系，實施國家有關(guān)強制性標準，制定和實施食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的地方標準；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量技術(shù)推廣體系，為生產(chǎn)者提供技術(shù)指導和服務(wù)；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測體系，完善政府對食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測，扶持建立從事食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測的社會中介服務(wù)機構(gòu)，在生產(chǎn)經(jīng)營重要環(huán)節(jié)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測點；建立安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品認可體系，推介安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品；建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系，為食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和消費提供信息服務(wù)。

第十條行業(yè)協(xié)會

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理。

鼓勵和支持相關(guān)的行業(yè)協(xié)會制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)規(guī)范，為會員提供信息和技術(shù)方面的指導和服務(wù)，敦促會員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條中介服務(wù)機構(gòu)

政府鼓勵并扶持設(shè)立有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營活動提供管理咨詢、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品檢測和標準化指導等各類服務(wù)。

第三章食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管

第十二條生產(chǎn)基地的規(guī)劃

各級人民政府及其部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的自然條件、土地利用規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點，制定符合安全衛(wèi)生質(zhì)量標準的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，并在資金等方面給予必要的扶持。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃選址，應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準的要求。

第十三條生產(chǎn)基地的建設(shè)

市農(nóng)委、市商委、市環(huán)保局、市農(nóng)林局等部門應(yīng)當按照各自職責，對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)進行指導和監(jiān)督。

畜禽飼養(yǎng)場、貯存場所、屠宰場、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域應(yīng)當依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行建設(shè)和管理，并符合國家有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定。

第十四條生產(chǎn)基地、場所的環(huán)境保護

禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。

第十五條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的要求

在蔬菜、瓜果的生產(chǎn)過程中，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，合理使用肥料、農(nóng)藥。鼓勵科學使用有機肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)技術(shù)。

在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定，合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑。

第十六條生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度

本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度。

生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中，應(yīng)當建立質(zhì)量記錄規(guī)程，記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況，保證產(chǎn)品的可追溯性。

非生產(chǎn)基地應(yīng)當參照生產(chǎn)基地的管理方式，記錄農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況。

食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度的實施方案，由市農(nóng)委、市商委按照各自職責制定，并分別組織實施。

第十七條生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗證明制度

本市建立生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗制度。

生產(chǎn)基地應(yīng)當對其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品實行安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗，并提品合格證明。經(jīng)初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當在產(chǎn)品包裝物上標注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地。

第十八條生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)品投放市場之前，應(yīng)當就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門和經(jīng)營者作出承諾；其他生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放市場之前，應(yīng)當就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向經(jīng)營者作出承諾。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度，由市農(nóng)委、市商委按照各自職責，分別組織實施。

第十九條優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認可制度

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認可制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定，在向授權(quán)的認可機構(gòu)申請安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認可并通過核準后，可以在食用農(nóng)產(chǎn)品或者其包裝上標注安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的標志。

第二十條畜禽疫病的預(yù)防和檢疫

本市依照有關(guān)法律規(guī)定，對畜禽實行計劃免疫，對嚴重危害人體和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實施強制免疫。各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測。

本市各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對畜禽及其產(chǎn)品進行檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫合格證明，對畜禽產(chǎn)品還應(yīng)當同時加蓋或者加封驗訖標志。

第二十一條生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無害化處理

畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，染疫的畜禽及其產(chǎn)品，染疫畜禽的排泄物，應(yīng)當主動送交指定的化制場所進行無害化處理。

其他生產(chǎn)場所發(fā)現(xiàn)有前款情形的，生產(chǎn)者應(yīng)當在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的指導下進行無害化處理，或者送交指定的化制場所進行無害化處理。

第二十二條生產(chǎn)活動中禁止的情形

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，禁止下列行為：

一使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；

二使用鹽酸克倫特羅俗稱"瘦肉精"、孔雀石綠等禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑；

三使用假、劣獸藥、將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥；

四法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他情形。

第四章食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的安全監(jiān)管

第二十三條批發(fā)市場的規(guī)劃控制和設(shè)立條件

設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)當符合發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件，由市商委會同市農(nóng)委、市工商局和市衛(wèi)生局等部門提出，報市人民政府批準后施行。

有關(guān)政府部門在制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件時，應(yīng)當征詢食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。

第二十四條批發(fā)市場的設(shè)立

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當按照國家企業(yè)設(shè)立的法律規(guī)定和批發(fā)市場的設(shè)立條件，取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，并向工商行政管理部門辦理登記后，方可從事批發(fā)經(jīng)營活動。

第二十五條批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責任告知承諾制度

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責任告知與承諾制度。

衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門應(yīng)當以書面形式，向食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者告知其應(yīng)當遵守的相關(guān)法律規(guī)定、行為規(guī)則和其他責任。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當就其經(jīng)營產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量責任，向衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門作出承諾，保證達到安全衛(wèi)生質(zhì)量責任制的要求，并就經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的行為實行先行賠償。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責任告知與承諾制度實施方案，由市工商行政管理部門會同衛(wèi)生、畜牧和商業(yè)等行政管理部門共同制定并組織實施。

第二十六條市場開辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責任制度

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責任制度。

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者對進入本市場的經(jīng)營者的產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況，負有管理的責任，并達到以下要求：

一建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員；

二建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生流通檔案；

三開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗，按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗合格證明；

四組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進行健康檢查。

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者可以通過與經(jīng)營者簽訂安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式，明確安全衛(wèi)生質(zhì)量的責任。

第二十七條經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者應(yīng)當在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立公示牌，并由工商行政管理部門監(jiān)督設(shè)立。

各有關(guān)行政管理部門負責對本市場內(nèi)具有違法經(jīng)營行為的經(jīng)銷者在公示牌上進行公示，并對市場經(jīng)營管理中應(yīng)當注意的事項進行必要的提示。

第二十八條優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的推介制度

本市實行優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品推介制度。

鼓勵行業(yè)協(xié)會向社會推薦優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品，并推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

鼓勵行業(yè)協(xié)會引導超市、連鎖商業(yè)企業(yè)等優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十九條市場檢測

本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測機構(gòu)，為行政管理和執(zhí)法監(jiān)督活動提供專業(yè)檢測數(shù)據(jù)。

本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應(yīng)當配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施，配備專業(yè)檢測人員，并建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度。

本市其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者可以自行進行產(chǎn)品檢測，也可以委托有關(guān)社會安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品檢測。

市場檢測發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者、經(jīng)銷者、超市配送中心、食品加工企業(yè)或者其他食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制止其出售和轉(zhuǎn)移，并及時報告工商行政管理部門或者衛(wèi)生行政管理部門進行處理。

第三十條家畜屠宰場的設(shè)置管理

設(shè)置家畜屠宰場，應(yīng)當按照確定的定點規(guī)劃，并符合法律、法規(guī)、國家標準和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范；大中型家畜屠宰場還應(yīng)當通過有關(guān)專業(yè)質(zhì)量體系認證。

本市家畜屠宰場的定點規(guī)劃由市商委會同市農(nóng)委、市環(huán)保局制訂，報市人民政府批準后，由市商委組織實施。

本市定點屠宰場應(yīng)當按照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《生豬屠宰管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，進行家畜屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗。

第三十一條家畜產(chǎn)品的批發(fā)交易管理

除超市連鎖配送等直銷掛鉤的情形外，本市家畜產(chǎn)品批發(fā)交易應(yīng)當在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中進行。

家畜產(chǎn)品進入批發(fā)市場交易前，批發(fā)市場的開辦者應(yīng)當查驗檢疫合格證明后，方可允許家畜產(chǎn)品進場交易。

家畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者應(yīng)當從依法設(shè)立的批發(fā)市場包括定點屠宰場購入家畜產(chǎn)品。

第三十二條進入本市畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督

畜禽及其產(chǎn)品進入本市的，應(yīng)當按照國家規(guī)定隨車攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢疫合格證明，并在指定的市境道口運入，接受防疫監(jiān)督。

本市動物防疫監(jiān)督部門、出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當采取有效措施，加強對進入本市的畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

第三十三條經(jīng)營環(huán)節(jié)的無害化處理

對經(jīng)營過程中不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理，依照本辦法第二十一條生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無害化處理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息的

有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當針對食用農(nóng)產(chǎn)品市場中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的突出問題，及時通過各種渠道予以公布，提示消費者采取相應(yīng)的識別措施。

第三十五條禁止銷售的情形

禁止銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有"瘦肉精"等有害成分的畜禽產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國家強制性標準的其他食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三十六條單位集團采購

本市飯店、賓館、醫(yī)院、學校、機關(guān)和其他企事業(yè)等集體用餐單位應(yīng)當優(yōu)先從信譽好、無安全質(zhì)量不良記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先采購經(jīng)推介的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。

舉辦重大公共活動、重要會議采購食用農(nóng)產(chǎn)品的，具體承辦單位應(yīng)當將食用農(nóng)產(chǎn)品送交具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗。

第五章法律責任

第三十七條違反食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管的行政處罰

違反本辦法第十四條規(guī)定，向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾的，由環(huán)境保護行政部門按照《上海市環(huán)境保護條例》第五十二條規(guī)定予以處罰，或者由農(nóng)業(yè)行政部門按照《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十五條第二款和第二十二條第二項、第三項規(guī)定，在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，未按照國家和本市的規(guī)定，合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑，使用"瘦肉精"、孔雀石綠等有害物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑的，或者使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬元以下的罰款。

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中未建立、未按照規(guī)定建立質(zhì)量記錄規(guī)程或者假造質(zhì)量記錄規(guī)程，致使無法追溯農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況的，由農(nóng)藥肥料或者獸藥飼料監(jiān)督部門責令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，經(jīng)初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，未在產(chǎn)品包裝物上標注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并責令改正。

違反本辦法第二十一條第一款、第三十三條規(guī)定，未依法進行無害化處理的，按照《中華人民共和國動物防疫法》第四十六條規(guī)定予以處理。

違反第二十二條第一項規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，按照《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》第三十九條規(guī)定予以處罰。

第三十八條違反食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的安全監(jiān)管規(guī)定的行政處罰

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，未配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施，配備專業(yè)檢測人員，并建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；拒不改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。違反本辦法第二十九條第四款規(guī)定，對市場檢測發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，未制止其出售和轉(zhuǎn)移，或者未及時報告工商或者衛(wèi)生行政管理部門進行處理的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門給予1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，設(shè)置家畜屠宰場，達不到法律、法規(guī)、國家標準和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的，由市商委責令限期改正；逾期仍達不到要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中進行家畜產(chǎn)品批發(fā)交易的，由工商行政管理部門責令改正，并可處以3萬元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，批發(fā)市場開辦者未查驗檢疫合格證明即允許進場交易的，由衛(wèi)生行政部門處以1000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，家畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者未在批發(fā)市場購入家畜產(chǎn)品的，由工商行政管理部門處以5000元以下的罰款。

違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，未在指定的市境道口運入的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對運輸活動中的承運人處以1萬元以下的罰款。

違反本辦法第三十五條規(guī)定，銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有"瘦肉精"等有害成分的禽畜產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條規(guī)定予以處罰。

第三十九條有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)人員的法律責任

行政管理部門的工作人員在對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理和監(jiān)督中，、、、索賄受賄的，由上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第4篇：農(nóng)貿(mào)市場罰款管理條例范文

寫給商戶的公開信范文一

碼頭路、渦河路、北蒙大道北段廣大商戶：

為提升城區(qū)文明創(chuàng)建和經(jīng)營秩序管理水平，根據(jù)《蒙城縣人民政府關(guān)于整治渦河路經(jīng)營秩序的通告》精神，隨著蒙城新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的開業(yè)、城關(guān)菜市場的建成、城關(guān)鎮(zhèn)干鮮果批發(fā)市場和漆園大市場的改造，近期將對碼頭路、渦河路、北蒙大道北段臨時市場的蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)、活禽等農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營位置進行重新調(diào)整，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、全面取締碼頭路、渦河路、北蒙大道北段占道經(jīng)營蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)、活禽等各類農(nóng)副產(chǎn)品交易行為。

渦河路和北蒙大道農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)商必須于20XX年10月12日前遷移到新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場;零散商戶從10月12日起遷入漆園大市場;碼頭路農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營戶于年底前遷入城關(guān)菜市場或城關(guān)干鮮果批發(fā)市場(具體時間另行通知)。

否則，將依據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》予以取締，并給予100500元罰款。

二、本著疏堵結(jié)合的原則，為解決上述路段占道經(jīng)營戶的去向問題，請你們根據(jù)各自經(jīng)營種類及特點，結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)干鮮果批發(fā)市場、渦河路農(nóng)貿(mào)市場、城關(guān)菜市場功能，自愿申請去向，填寫去向征求表，我局根據(jù)市場功能、容量，按商戶提出申請時間妥善安排。

三、請認真填寫去向征求表，此表由經(jīng)營戶本人填寫，并交所屬管理路段分隊帶回。

對拒不填寫去向征求表的商戶，視為放棄安排，后果自行承擔。

XXX

XXXX年XX月XX日

寫給商戶的公開信范文二

尊敬的各位商家：

中央空調(diào)是商場必備的配套設(shè)施之一，它具備通風、換氣、空氣溫度調(diào)節(jié)等功能，由于我們商場是一個封閉的建筑構(gòu)造，全部依靠機械設(shè)備通風、換氣、調(diào)節(jié)溫度。

在每年3月15日至4月30日、9月1日至11月15日不開空調(diào)期間，服務(wù)處都開啟了商場的新風系統(tǒng)，為這個封閉的空間提供換氣通道。

如果我們商場不采取有效的通風、換氣措施，那么餐飲商家產(chǎn)生的油煙、烹飪食物的一氧化碳都會對消防、健康等構(gòu)成安全隱患;

如果我們商場在冬季也僅開啟新風系統(tǒng)進行換氣，那會導致商場內(nèi)、外一樣的寒冷，所謂的綜合體不同于開放式的街鋪，不提供中央空調(diào)服務(wù)，商場內(nèi)的空氣就會非常渾濁、憋悶，對各位尊敬的商家、以及來此消費的顧客也是非常煩心的。

最終會導致商場品質(zhì)下降，人員更加清冷、全體商家受害。

在是否開啟中央空調(diào)這一問題上，我服務(wù)處與各位商家的心情是一樣的，畢竟在商言商、商者利也，即使開啟中央空調(diào)會導致我服務(wù)處虧損，我們也在開，之所以這樣做也是為了保障商場利益、盡力讓商場好起來。

以8月為例，服務(wù)處支出的中央空調(diào)電費為：159030元(380kw/h10小時/天31天1.35元/ kw/h =159030元)，然而當月共收取各位商家空調(diào)使用費為：79257元，服務(wù)處當月虧損： 79773元。

商場是我們共同的家園，讓我們攜起手來攻堅克難，邁向明天!

XXXX廣場服務(wù)處

XXXX年XXX月XX日

寫給商戶的公開信范文三

文化街各位商、住朋友：

你們好!

連日來，在你們的大力配合與積極支持下，文化街的整治工作進展順利。

相比整治前，街面基本干凈了，車輛停放有序了，戶外廣告減少了，特別是廣大商戶的保護環(huán)境、講究衛(wèi)生意識增強了，整個文化街有了一個可喜可賀的變化。

但是，僅僅這樣，離提升文化街的品位、樹立文化街的品牌、打造文明示范街巷市場還有很大的差距。

離市委市政府的整改要求還有一定的距離。次整改，市政府決心很大，也將投入巨大的人力、財力，為借此東風，借勢發(fā)展、壯大我們的文化產(chǎn)業(yè)，特作如下要求：

1、全街實行門前三包各商戶立即行動起來，從我做起，確保各自的店里店外(白線內(nèi))干凈整潔，地面光潔無紙屑、無果皮、無生產(chǎn)邊角廢料等，垃圾入箱(筐);門窗墻面干凈無灰塵、亂貼亂畫等。

2、街道兩側(cè)的建筑物墻面和各商鋪店面樓房的墻體全部進行清洗修繕和粉刷，瓷磚進行清洗粉刷，墻體是涂料的，按其所在不同區(qū)域確定的主色調(diào)進行粉刷。

3、對街道兩側(cè)住戶的建筑物墻面和各商鋪店面樓房的墻體全部進行清洗修繕和粉刷，瓷磚進行清洗粉刷，墻體是涂料的，按其所在不同區(qū)域確定的主色調(diào)進行粉刷，保持墻體干凈、整潔。

4、我們將對沿街各類通訊線路雜亂無章、亂拉、亂掛、亂吊等現(xiàn)象進行治理，望各門店做好相應(yīng)的配合工作。

5、生產(chǎn)不忘安全，各店面要做好各自的消防安全隱患排查工作;整改線路，配備足夠的消防器材，責成專人負責安全。

各位**，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)前途遠大，提升文化市場品位意義重大，整治文化街市場勢在必行、迫在眉睫!讓我們共同努力、精誠協(xié)作，為文化街的繁榮光大而努力奮斗!!

謝謝各位的合作

第5篇：農(nóng)貿(mào)市場罰款管理條例范文

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的安全管理，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染和有害因素對人體的危害，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指種植、養(yǎng)殖而形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級加工的，可供人類食用的產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、牛奶、畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。

本辦法所稱的安全監(jiān)管，是指政府有關(guān)監(jiān)督管理部門依法對食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營及其相關(guān)活動進行監(jiān)督管理，以保障人體健康和生命安全的行為。

第三條（管理原則）

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應(yīng)當以推進農(nóng)業(yè)標準化為導向，通過改善生產(chǎn)基地環(huán)境，加強技術(shù)指導，強化農(nóng)用生產(chǎn)資料使用管理，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程推行安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督。

食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營，應(yīng)當以市場為引導，建立市場約束和行業(yè)自律機制，重點監(jiān)控加工流通環(huán)節(jié)，完善各類市場內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責任，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。

第四條（輿論引導和社會監(jiān)督）

本市各級政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當開展有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量知識的宣傳，提高市民食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量意識，維護消費者的合法權(quán)益。

鼓勵單位和個人對政府部門食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出建議和意見，并對違法生產(chǎn)、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為進行舉報。

第二章管理體制

第五條（政府職責）

市人民政府設(shè)立*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組。

*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組負責制定與食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)的政策，確定食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重點領(lǐng)域和事項，協(xié)調(diào)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的執(zhí)法工作，處理食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的其他重大事宜。

區(qū)（縣）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，并負責組織實施。

第六條（監(jiān)督管理部門的職責）

農(nóng)業(yè)行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)，種子（種畜、種禽）、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，畜禽及其產(chǎn)品防疫、檢疫的監(jiān)督，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

經(jīng)濟流通主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，畜禽產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)管理和安全監(jiān)管，水產(chǎn)品的流通行業(yè)管理，并協(xié)同有關(guān)部門進行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品國家和行業(yè)標準的組織實施，地方標準的制定和監(jiān)督實施。

衛(wèi)生行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

工商行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境狀況的指導和監(jiān)督。

各區(qū)（縣）人民政府所屬的城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法負責集貿(mào)市場外占用道路、流動設(shè)攤的無照經(jīng)營違法行為的查處。

出入境檢驗檢疫部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責進出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。

第七條(相關(guān)部門職責)

本市規(guī)劃、土地、財政、交通、公安等有關(guān)行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。

第八條（部門執(zhí)法的協(xié)調(diào)和聯(lián)合）

市農(nóng)委、市經(jīng)委、市建委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市環(huán)保局、市農(nóng)林局和*出入境檢驗檢疫局應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，各司其職，加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)調(diào)和溝通，并在重點領(lǐng)域組織聯(lián)合執(zhí)法。

第九條（管理體系的建立）

本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標準體系，實施國家有關(guān)強制性標準，制定和實施食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的地方標準；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量技術(shù)推廣體系，為生產(chǎn)者提供技術(shù)指導和服務(wù)；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測體系，完善政府對食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測，扶持建立從事食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測的社會中介服務(wù)機構(gòu)，在生產(chǎn)經(jīng)營重要環(huán)節(jié)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測點；建立安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品認可體系，推介安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品；建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系，為食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和消費提供信息服務(wù)。

第十條（行業(yè)協(xié)會）

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理。

鼓勵和支持相關(guān)的行業(yè)協(xié)會制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)規(guī)范，為會員提供信息和技術(shù)方面的指導和服務(wù)，敦促會員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條（中介服務(wù)機構(gòu)）

政府鼓勵并扶持設(shè)立有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)，為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營活動提供管理咨詢、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測和標準化指導等各類服務(wù)。

第三章食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管

第十二條（生產(chǎn)基地的規(guī)劃）

各級人民政府及其部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的自然條件、土地利用規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點，制定符合安全衛(wèi)生質(zhì)量標準的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，并在資金等方面給予必要的扶持。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃選址，應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準的要求。

第十三條（生產(chǎn)基地的建設(shè)）

市農(nóng)委、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市農(nóng)林局等部門應(yīng)當按照各自職責，對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)進行指導和監(jiān)督。

畜禽飼養(yǎng)場、貯存場所、屠宰場、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域應(yīng)當依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行建設(shè)和管理，并符合國家有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定。

第十四條（生產(chǎn)基地、場所的環(huán)境保護）

禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。

第十五條（食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的要求）

在蔬菜、瓜果的生產(chǎn)過程中，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，合理使用肥料、農(nóng)藥。鼓勵科學使用有機肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。

在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，應(yīng)當按照國家和本市的規(guī)定，合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑。

第十六條（生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度）

本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度。

生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中，應(yīng)當建立質(zhì)量記錄規(guī)程，記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況，保證產(chǎn)品的可追溯性。

非生產(chǎn)基地應(yīng)當參照生產(chǎn)基地的管理方式，記錄農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況。

食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度的實施方案，由市農(nóng)委、市經(jīng)委按照各自職責制定，并分別組織實施。

第十七條（生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗證明制度）

本市建立生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗制度。

生產(chǎn)基地應(yīng)當對其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品實行安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗，并提品合格證明。

經(jīng)初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當在產(chǎn)品包裝物上標注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地。

第十八條（生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度）

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)品投放市場之前，應(yīng)當就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門和經(jīng)營者作出承諾；其他生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放市場之前，應(yīng)當就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向經(jīng)營者作出承諾。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度，由市農(nóng)委、市經(jīng)委按照各自職責，分別組織實施。

第十九條（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認可制度）

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認可制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定，在向授權(quán)的認可機構(gòu)申請安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認可并通過核準后，可以在食用農(nóng)產(chǎn)品或者其包裝上標注安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的標志。

第二十條（畜禽疫病的預(yù)防和檢疫）

本市依照有關(guān)法律規(guī)定，對畜禽實行計劃免疫，對嚴重危害人體和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實施強制免疫。各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測。

本市各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對畜禽及其產(chǎn)品進行檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫合格證明，對畜禽產(chǎn)品還應(yīng)當同時加蓋或者加封驗訖標志。

第二十一條（生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無害化處理）

畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，染疫的畜禽及其產(chǎn)品，染疫畜禽的排泄物，應(yīng)當主動送交指定的化制場所進行無害化處理。

其他生產(chǎn)場所發(fā)現(xiàn)有前款情形的，生產(chǎn)者應(yīng)當在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的指導下進行無害化處理，或者送交指定的化制場所進行無害化處理。

第二十二條（生產(chǎn)活動中禁止的情形）

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，禁止下列行為：

（一）使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；

（二）使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）、孔雀石綠等禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑；

（三）使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他情形。

第四章食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的安全監(jiān)管

第二十三條（交易市場的規(guī)劃控制、設(shè)立條件和技術(shù)規(guī)范）

設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場，應(yīng)當符合發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立條件和技術(shù)規(guī)范。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件，由市經(jīng)委會同市農(nóng)委、市工商局和市衛(wèi)生局等部門提出，報市人民政府批準后施行。

有關(guān)政府部門在制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立條件時，應(yīng)當征詢食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。

第二十四條（批發(fā)市場的設(shè)立）

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當按照國家企業(yè)設(shè)立的法律規(guī)定和批發(fā)市場的設(shè)立條件，取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，并向工商行政管理部門辦理登記后，方可從事批發(fā)經(jīng)營活動。

第二十五條（批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責任告知承諾制度）

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責任告知與承諾制度。

衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門應(yīng)當以書面形式，向食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者告知其應(yīng)當遵守的相關(guān)法律規(guī)定、行為規(guī)則和其他責任。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應(yīng)當就其經(jīng)營產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量責任，向衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門作出承諾，保證達到安全衛(wèi)生質(zhì)量責任制的要求，并就經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的行為實行先行賠償。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責任告知與承諾制度實施方案，由市工商行政管理部門會同衛(wèi)生、畜牧和經(jīng)濟流通等行政管理部門共同制定并組織實施。

第二十六條（市場開辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責任制度）

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責任制度。

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者對進入本市場的經(jīng)營者的產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況，負有管理的責任，并達到以下要求：

（一）建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員；

（二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生流通檔案；

（三）開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗，按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗合格證明；

（四）組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進行健康檢查。

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者可以通過與經(jīng)營者簽訂安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式，明確安全衛(wèi)生質(zhì)量的責任。

第二十七條（經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度）

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者應(yīng)當在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立公示牌，并由工商行政管理部門監(jiān)督設(shè)立。

各有關(guān)行政管理部門負責對本市場內(nèi)具有違法經(jīng)營行為的經(jīng)銷者在公示牌上進行公示，并對市場經(jīng)營管理中應(yīng)當注意的事項進行必要的提示。

第二十八條（優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的推介制度）

本市實行優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品推介制度。

鼓勵行業(yè)協(xié)會向社會推薦優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品，并推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

鼓勵行業(yè)協(xié)會引導超市、連鎖商業(yè)企業(yè)等優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十九條（市場檢測）

本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測機構(gòu)，為行政管理和執(zhí)法監(jiān)督活動提供專業(yè)檢測數(shù)據(jù)。

本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應(yīng)當配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施，配備專業(yè)檢測人員，并建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度。

本市其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者可以自行進行產(chǎn)品檢測，也可以委托有關(guān)社會安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品檢測。

市場檢測發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者、經(jīng)銷者、超市配送中心、食品加工企業(yè)或者其他食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制止其出售和轉(zhuǎn)移，并及時報告工商行政管理部門或者衛(wèi)生行政管理部門進行處理。

第三十條（畜禽屠宰場（點）的設(shè)置管理）

設(shè)置畜禽屠宰場（點），應(yīng)當按照確定的定點規(guī)劃，并符合法律、法規(guī)、國家標準和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范；大中型畜禽屠宰場還應(yīng)當通過有關(guān)專業(yè)質(zhì)量體系認證。

本市畜禽屠宰場的規(guī)劃由市經(jīng)委會同市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局制訂，報市人民政府批準后，由市經(jīng)委組織實施；本市活雞屠宰點的規(guī)劃，由各區(qū)（縣）人民政府按照市人民政府確定的布局規(guī)劃要求制訂，并組織實施。

本市畜禽定點屠宰場應(yīng)當按照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《生豬屠宰管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，進行畜禽屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗。經(jīng)檢疫、檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和畜禽定點屠宰場應(yīng)當依法出具產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明，并加蓋驗訖標志。

第三十一條（畜禽產(chǎn)品及活雞的批發(fā)交易管理）

除超市連鎖配送等直銷掛鉤的情形外，本市畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易應(yīng)當在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中進行。

畜禽產(chǎn)品及活雞進入批發(fā)市場交易前，批發(fā)市場的開辦者應(yīng)當查驗產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明后，方可允許其進場交易。

畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者應(yīng)當從依法設(shè)立的批發(fā)市場（包括定點屠宰場）購入畜產(chǎn)品及活雞。

畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的畜產(chǎn)品,應(yīng)當具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明;活雞零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的活雞，應(yīng)當具備有效的檢疫合格證明。

本市除規(guī)劃設(shè)置的交易市場內(nèi)允許活雞交易以外，未經(jīng)市政府批準，不得從事其它活禽交易。

第三十二條（進入本市畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督）

畜禽及其產(chǎn)品進入本市的，應(yīng)當按照國家規(guī)定隨車攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢疫合格證明，并在指定的市境道口運入，接受防疫監(jiān)督。

本市動物防疫監(jiān)督部門、出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當采取有效措施，加強對進入本市的畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

第三十三條（經(jīng)營環(huán)節(jié)的無害化處理）

對經(jīng)營過程中不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理，依照本辦法第二十一條生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無害化處理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條（食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息的）

有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當針對食用農(nóng)產(chǎn)品市場中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的突出問題，及時通過各種渠道予以公布，提示消費者采取相應(yīng)的識別措施。

第三十五條（禁止銷售的情形）

禁止銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國家強制性標準的其他食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三十六條（單位集團采購）

本市飯店、賓館、醫(yī)院、學校、機關(guān)和其他企事業(yè)等集體用餐單位應(yīng)當優(yōu)先從信譽好、無安全質(zhì)量不良記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先采購經(jīng)推介的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。

舉辦重大公共活動、重要會議采購食用農(nóng)產(chǎn)品的，具體承辦單位應(yīng)當將食用農(nóng)產(chǎn)品送交具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗。

第五章法律責任

第三十七條（違反食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管的行政處罰）

違反本辦法第十四條規(guī)定，向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾的，由環(huán)境保護行政部門按照《*市環(huán)境保護條例》第五十二條規(guī)定予以處罰，或者由農(nóng)業(yè)行政部門按照《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，未按照國家和本市的規(guī)定合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬元以下的罰款。

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中未建立、未按照規(guī)定建立質(zhì)量記錄規(guī)程或者假造質(zhì)量記錄規(guī)程，致使無法追溯農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況的，由農(nóng)藥肥料或者獸藥飼料監(jiān)督部門責令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，經(jīng)初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，未在產(chǎn)品包裝物上標注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并責令改正。

違反本辦法第二十一條第一款、第三十三條規(guī)定，未依法進行無害化處理的，按照《中華人民共和國動物防疫法》第四十六條規(guī)定予以處理。

違反第二十二條第（一）項規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，按照《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》第四十條規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定，使用“瘦肉精”、孔雀石綠等有害物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬元以下的罰款。

違反本辦法第二十二條第（三）項規(guī)定，使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬元以下的罰款。

第三十八條（違反食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的安全監(jiān)管規(guī)定的行政處罰）

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，未配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施，配備專業(yè)檢測人員，并建立相應(yīng)的檢測工作規(guī)程和管理制度的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；拒不改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。違反本辦法第二十九條第四款規(guī)定，對市場檢測發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，未制止其出售和轉(zhuǎn)移，或者未及時報告工商或者衛(wèi)生行政管理部門進行處理的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門給予1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，設(shè)置畜禽屠宰場（點），達不到法律、法規(guī)、國家標準和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的，由市經(jīng)委或者有關(guān)主管部門責令限期改正；逾期仍達不到要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中進行畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易的，由工商行政管理部門責令改正，并可處以1萬元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，批發(fā)市場開辦者未查驗產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明即允許進場交易的，由衛(wèi)生行政部門處以1000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者未在批發(fā)市場購入畜產(chǎn)品及活雞的，由工商行政管理部門處以5000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第五款規(guī)定，設(shè)置除活雞以外的活禽交易市場和在非規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設(shè)置畜產(chǎn)品及活雞交易市場的，由工商行政管理部門責令改正，并處以3萬元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第四款規(guī)定，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的畜產(chǎn)品及活雞不具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明的，由衛(wèi)生行政部門、工商行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照各自職責依法予以處罰。

違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，未在指定的市境道口運入的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對運輸活動中的承運人處以1萬元以下的罰款。

違反本辦法第三十五條規(guī)定，銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條規(guī)定予以處罰。

第6篇：農(nóng)貿(mào)市場罰款管理條例范文

基層金融機構(gòu)是反假貨幣工作的第一陣營，是反假貨幣工作的執(zhí)行者，是抓好基層反假貨幣工作的踐行者。如何更好地開展反假貨幣工作，如何更好地維護當?shù)亟鹑诎踩叭嗣駧判抛u，都是需要我們不斷深入的。為此，我們必須經(jīng)常發(fā)現(xiàn)反假貨幣工作中存在的問題，并積極思考促進本地區(qū)人民幣反假工作深化的新方法。構(gòu)建更為廣泛、有效的反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)和機制，切實提高人民群眾的反假技能，增強全社會反假意識，已成為我們基層反假貨幣工作者的使命。

一、基層行反假貨幣工作中存在的問題

（一）反假意識不強

一是廣大群眾尤其是農(nóng)村居民反假意識淡薄。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，有近七成的公眾收到假幣以后的第一想法是將假幣如何使用出去，而三成以上接受調(diào)查的公眾都有過誤收假幣的經(jīng)歷。對收繳假幣配合不積極，想方設(shè)法挽回自己的損失，個人利益至上的利益思維還沒有真正轉(zhuǎn)變。除了集市、農(nóng)貿(mào)市場，大大小小的民間賭場也成了假幣泛濫的重災(zāi)區(qū)，以假亂真，渾水摸魚的情況不在少數(shù)。

二是部分基層金融機構(gòu)反假積極性不高。部分金融機構(gòu)由于各方面原因很少深入開展開展反假貨幣宣傳活動，致使一線反假人員反假綜合技能整體水平不高，對群眾迫切需要的反假貨幣知識和反假貨幣技能相對缺乏，難以滿足廣大群眾的需求。

三是反假設(shè)施不齊全，小面額假幣警惕性不高。個別基層金融機構(gòu)網(wǎng)點配備的驗鈔儀器相對落后，有些已使用多年，未及時配備新型人民幣反假驗鈔儀器，導致工作人員缺乏儀器防假技能。不少商家店面使用的驗鈔儀器都是多年使用，很少及時更新，對變造假幣缺乏靈敏度，尤其對小面額假幣警覺性不高，容易誤收誤付。

四是對季節(jié)性假幣泛濫情況重視還不夠。據(jù)了解，每當6、7月份梅雨季節(jié)來臨之際，是假幣容易魚目混珠之時。農(nóng)行某縣域支行前10個月共計收繳各類假幣8410元，光6、7月份就收繳了近2700元。原因是梅雨季節(jié)里，紙幣容易受潮變澀，在進行驗鈔時就會頻繁發(fā)出報警聲，使得群眾容易將假幣報警也當成是真幣的誤報，一旦缺乏警惕，就會誤收假幣。

（二）宣傳力度不夠

一是宣傳效力不持久。不少基層金融機構(gòu)僅在每年度的反假貨幣宣傳周、宣傳月在群眾中進行宣傳。反假宣傳存在階段性、季節(jié)性、“一陣風”現(xiàn)象，未能長久開展下去，并沒有把反假工作當作一項長期工作來抓，在平時的業(yè)務(wù)工作中，則很少采取一些經(jīng)常性有效的措施，積極主動地進行宣傳。

二是宣傳內(nèi)容較單一?；鶎有性陂_展反假貨幣宣傳工作中，存在兩方面的不足。在宣傳方式方面，大多采用懸掛橫標，分發(fā)傳單，設(shè)置宣傳咨詢臺等方式進行宣傳，并沒有結(jié)合群眾與假幣接觸的實際進行富有特色的宣傳。在宣傳內(nèi)容方面，其對人民幣防偽特征及識別假幣宣傳得多，能敲響警鐘，教育意義深刻的案例宣傳得少。此外，對有關(guān)反假貨幣重要性、迫切性、艱巨性和反假貨幣工作進展程度及成果宣傳少。

三是宣傳輻射范圍較窄。以某縣域支行為例，自2009年“反假貨幣示范園地”創(chuàng)建活動以來，幾個較發(fā)達鎮(zhèn)鄉(xiāng)以及示范園區(qū)輻射圈范圍內(nèi)的地區(qū)還能有序開展反假貨幣宣傳工作，并取得一定成效。但廣大鄉(xiāng)村，特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)的宣傳，仍得不到有效改進，造成了反假工作的宣傳盲區(qū)，使大部分農(nóng)民防偽知識仍相當貧乏，客觀上給假幣的泛濫提供了生長土壤。

（三）反假隊伍不充實

一是假幣識別人才匱乏。當前，在農(nóng)村能識別假幣的人員少，就是在各大金融機構(gòu)中，能徒手分辨假幣的人員也不多，大多是借助驗鈔機等驗鈔手段進行鑒別，真正能經(jīng)受市場交易考驗的不多。

二是反假貨幣人員素質(zhì)尚待提高?；鶎咏鹑跈C構(gòu)具有識別假幣技能的專業(yè)人才也是鳳毛麟角，大多數(shù)工作人員沒有受過正規(guī)系統(tǒng)培訓，反假貨幣宣傳只是兼職的角色，假幣收繳只當做是銀行臨柜工作的一部分，真正能經(jīng)常性參與到反假貨幣工作中的專業(yè)人士不多。

（四）制度執(zhí)行不力

一是部分一線柜員存在畏難情緒。個別金融機構(gòu)臨柜人員對反假貨幣工作存在擔憂，一方面擔心客戶不配合假幣收繳，反而鬧事投訴，導致工作難開展，恨不得不進行收繳；另一方面礙于人情，對親朋好友進行假幣收繳的有點下不了手的意思。于是導致違規(guī)操作仍有發(fā)生，對“假幣零容忍”政策口是心非，嚴重影響了反假貨幣工作的開展。

二是宣傳口徑不統(tǒng)一。有的金融機構(gòu)營業(yè)窗口沒有設(shè)置醒目的“假幣一律沒收”警示牌，有些銀行業(yè)務(wù)人員在沒收假幣過程中，出于親情、友情、存款任務(wù)考核等因素考慮而放棄對假幣的收繳，致使假幣繼續(xù)在社會中流通。

三是假幣收繳表層化。對于發(fā)現(xiàn)的假幣，一般只停留在就事論事，不深挖源頭。按照《中華人民共和國人民幣管理條例》一次性發(fā)現(xiàn)假人民幣20張（枚）（含20張、枚）以上、假外幣10張（含10張、枚）以上的，才上報公安機關(guān)，結(jié)果是即使遇到一人多張假幣的情況（指一段時間內(nèi)同一人多次出現(xiàn)假幣），也不會主動對客戶進行預(yù)警，提示其危害性，更不用說積極向公安機關(guān)報備情況了。

（五）獎罰機制不全

一是獎勵機制缺失?，F(xiàn)行管理辦法對基層金融機構(gòu)在反假貨幣收繳戰(zhàn)線實施的假幣收繳并沒有獎勵措施，而是將反假貨幣作為一種義務(wù)施加給基層行。基層金融機構(gòu)在履行這一義務(wù)時，做的好了并沒有獎勵，因為全年僅有個別機構(gòu)有資格獲得評選資格；但偶爾卻還因為沒有履行到位反而要遭到群眾的舉報，甚至人民銀行的罰款，積極性難以真正激發(fā)。

二是懲罰機制不嚴。不少群眾在被實行假幣收繳時，還抱怨是自己倒霉，沒有到自己已經(jīng)混熟的金融機構(gòu)存錢，從一個側(cè)面反映出部分基層金融機構(gòu)在執(zhí)行假幣收繳規(guī)定時打了折扣，沒有履行應(yīng)盡的義務(wù)，但這些情況少有被通報懲罰的。各金融機構(gòu)內(nèi)控部門在對假幣收繳行為采取事后監(jiān)督時，對不符合規(guī)定程序的，也僅僅是罰款100元至200元了事。有的干脆睜一只眼閉一只眼，更默許了這種違規(guī)現(xiàn)象。

二、應(yīng)采取的對策

（一）創(chuàng)新宣傳方式，延伸反假觸角

一是要重塑理念?；鶎咏鹑跈C構(gòu)要徹底改變過去人民幣反假“宣傳周”、“宣傳月”活動期間緊一陣，活動過后就放松的短期思想意識，樹立長遠思想，制定長期規(guī)劃和近期規(guī)劃，真正把人民幣反假宣傳作為一項日常性工作常抓不懈。

二是要創(chuàng)新宣傳形式。要在已取得不錯成績的“反假貨幣示范園地”的基礎(chǔ)上，擴大輻射范圍，采取群眾喜聞樂見及與群眾生活密切相關(guān)的典型材料進行宣傳，如采用定期深入各基層村播放制販假幣典型案例錄像、深入集市及農(nóng)貿(mào)市場設(shè)點進行真假幣實物對比、真假幣特征圖片展示、講解咨詢等人們易于接受的形式進行相關(guān)金融知識、法律法規(guī)宣傳，使人們知法、守法，并鼓勵其敢于用法律武器同制販假幣違法犯罪行為作斗爭。

三是探索社會反假貨幣宣傳培訓機制。一方面，可尋找社會影響好的學校作為試點，通過配合學校的誠信教育，積極將反假貨幣宣傳的觸角伸向?qū)W校，大力培訓中小學的教師和學生，普及反假知識，使其從小養(yǎng)成良好的反假意識和識假能力，進而逐步提高其所在家庭的反假貨幣自覺性。使“愛護人民幣，杜絕假幣”，“抵制假幣，維護人民幣信譽”的觀念深入人心。另一方面，可結(jié)合各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在大力開展的各類如火如荼的文化宣傳和基建項目，利用農(nóng)村文化工作站，婦聯(lián)等群眾身邊的組織，加強反假貨幣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加宣傳窗，宣傳站，宣傳標語，有條件的地方還可以籌建反假貨幣宣傳隊，將反假貨幣工作與文化宣傳聯(lián)系起來，將反假貨幣觀念同人們的生活聯(lián)系起來，做到“認識人民幣，愛護人民幣”。

四是要努力將反假貨幣的觸角延伸到市場交易環(huán)節(jié)?；鶎咏鹑跈C構(gòu)收繳進來的假幣，多數(shù)是商販、商家、個體老板在存錢繳款時被發(fā)現(xiàn)的，而這些人往往是誤收假幣最多的人群，也是受假幣坑害最嚴重的群體?；鶎咏鹑跈C構(gòu)僅僅是假幣收繳的第一線，而非假幣流通的第一線。因此，應(yīng)積極開展對這些群體的反假貨幣宣傳，對上規(guī)模，有條件，日常現(xiàn)金交易量大的客戶，基層金融機構(gòu)可以大膽為其提供驗鈔設(shè)備，并且負責機具日常的維護和保養(yǎng)，將反假貨幣工作推進到市場交易第一線。

五是積極構(gòu)建電子結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。減少現(xiàn)金交易才能減少假幣流通的幾率，使用電子支付渠道進行轉(zhuǎn)賬、匯劃、結(jié)算，從而替代現(xiàn)金支付，可以達到完成交易的目的，還能省時省力。因此，基層行應(yīng)該大力推廣轉(zhuǎn)賬機具的應(yīng)用，積極構(gòu)建電子支付網(wǎng)絡(luò)。如為商戶安裝電話轉(zhuǎn)賬寶、POS機，推薦客戶使用網(wǎng)上銀行、手機銀行等，提倡客戶進行無現(xiàn)金化交易。與此同時，基層行還應(yīng)妥善做好相應(yīng)的推廣、輔導、維護工作，幫助客戶正確使用相關(guān)產(chǎn)品。如此，商戶們慢慢得便養(yǎng)成了習慣，自覺減少了現(xiàn)金交易頻率，進一步壓縮假幣流通的空間。

（二）不折不扣執(zhí)行，打造放心網(wǎng)點

一是依法收繳假幣。各金融機構(gòu)窗口人員要按照《中華人民共和國人民幣管理條例》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)假人民幣應(yīng)及時予以收繳，嚴格遵守制度，堅決按照不怕傷感情不怕得罪人的原則進行收繳，并嚴格執(zhí)行“人民幣使用標準”，從根本上杜絕假幣從金融機構(gòu)流出的空子。

二是要打造人民幣收付客戶放心網(wǎng)點。在嚴格執(zhí)行假幣收繳規(guī)定的同時，基層金融機構(gòu)還應(yīng)努力構(gòu)建人民幣收付安全工程，打造人民幣收付客戶放心網(wǎng)點。要強化臨柜窗口的服務(wù)工作，規(guī)范假幣收繳、鑒定業(yè)務(wù)的操作流程。要提高全體一線員工的反假意識和反假積極性，切實履行銀行人的職責，對自己負責，對群眾負責。要不斷提高服務(wù)透明度，承諾服務(wù)內(nèi)容，公布舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督，杜絕假幣從窗口再次流入社會的現(xiàn)象，不斷提升人民幣管理工作水平。

（三）構(gòu)建培訓機制，完善考核機制

第7篇：農(nóng)貿(mào)市場罰款管理條例范文

第一條建設(shè)內(nèi)容包括前端視頻采集系統(tǒng)（攝像頭、云臺等）視頻信息傳輸系統(tǒng)（光端機、連接公安監(jiān)控平臺與監(jiān)控點的光纖或電纜）公安監(jiān)控平臺。結(jié)合本市實際，制定本計劃。

第二條本市的城區(qū)報警與監(jiān)控系統(tǒng)分為報警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)兩部分。報警系統(tǒng)是指采用探測器自動獲取被保護區(qū)域的警情或通過緊急報警裝置手動演講警情并將警情傳送到接警中心的系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)是指通過在前端安排攝像頭等手段。

第三條報警系統(tǒng)依照應(yīng)用目標的重要性分為報警一、二、三級系統(tǒng)。報警一級系統(tǒng)所保護的對象為涉及國家平安、經(jīng)濟命脈、國計民生的重點部門、要害部位；報警二級系統(tǒng)所保護的對象為易發(fā)生治安案件的公共場所；報警三級系統(tǒng)所保護的對象為單位內(nèi)部、涉及個人生命與財產(chǎn)安全的私人場所。

第四條監(jiān)控系統(tǒng)依照覆蓋目標的重要性分為監(jiān)控一、二、三級系統(tǒng)。監(jiān)控一級系統(tǒng)所監(jiān)控的目標是城區(qū)主干道、次干道、治安復雜地段、城區(qū)出入口；監(jiān)控二級系統(tǒng)所監(jiān)控的目標是易發(fā)生治安案件的重點單位、重點部位、治安復雜場所；監(jiān)控三級系統(tǒng)所監(jiān)控的目標是重點單位內(nèi)部的治安關(guān)鍵部位、住宅小區(qū)的公共部位。

第二章建設(shè)范圍與內(nèi)容

第五條報警一級系統(tǒng)建設(shè)范圍包括黨政機關(guān)機要部位、金融網(wǎng)點、金庫、金店、危險物品倉庫、槍械彈藥庫、檔案館、文物維護單位、供水、供電、供氣等要害部位。建設(shè)內(nèi)容包括報警主機、緊急報警按鈕、入侵探測器。

第六條報警二級系統(tǒng)建設(shè)范圍包括娛樂場所、網(wǎng)吧、飯店（含賓館、酒店。

第七條鼓勵下列單位建設(shè)報警三級系統(tǒng)：臨街重點店面、重點倉庫、內(nèi)部單位的出入口及財務(wù)室（資料室、檔案室等）私人住宅區(qū)等。建設(shè)內(nèi)容包括報警主機、緊急報警按鈕、入侵探測器。

第八條監(jiān)控一級系統(tǒng)建設(shè)范圍包括：

㈠市、縣（區(qū)）兩級黨政機關(guān)四周范圍、出入口；

㈡各出城治安卡口；

㈢市中心城區(qū)內(nèi)各主要路口；

㈣城區(qū)主干道；

㈤城區(qū)次干道、商業(yè)街；

㈥公共聚集場所；

㈦治安復雜地段；

㈧法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他場所和部位。

第九條監(jiān)控二級系統(tǒng)建設(shè)范圍包括：

㈠汽車客運站以及貨運站的出入口、室外廣場及其他重要部位；

㈡集中存放危險物品、槍械彈藥、重要檔案、文物、貴重物品場所和館庫（如彈藥庫、博物館、檔案館等）主要出入口以及要害部位；

㈢廣播電臺、電視臺、計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心、電訊樞紐的重要部位；

㈣大型商業(yè)市場（商業(yè)中心、電腦城、大型電器市場、大型百貨公司、大型批發(fā)市場、超市、大型農(nóng)貿(mào)市場）室外廣場或主要出入口及其他重要部位；

㈤三星級以上飯店的門前廣場、主要出入口及其他重要部位；

㈥公共娛樂服務(wù)場所和公眾聚集場所（歌舞廳、網(wǎng)吧、電子游戲室等）室內(nèi)和門前廣場、主要出入口以及其他重要部位；

㈦銀行、證券、安全、金店等金融單位的貴重金屬、貨幣、票據(jù)的存放場所。

㈧供電、供水、供氣等單位的要害部位；

㈨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他場所和部位。

第十條鼓勵下列單位建設(shè)監(jiān)控三級系統(tǒng)。

㈠黨政機關(guān)的辦公場所及其他重要治安監(jiān)控場所；

㈡廣播、電視、電信、郵政等部門的辦公場所、對外營業(yè)廳門前以及其他重要治安監(jiān)控場所；

㈢加油站、油庫的主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所；

㈣高等及中等專業(yè)院校、職業(yè)院校主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所；

㈤各級中小學、幼兒園的主要出入口及其他重要治安監(jiān)控場所；

㈥住宅小區(qū)主要出入口、廣場、道路、休閑區(qū)及其他重要治安監(jiān)控場所；

㈦各廠礦、企業(yè)的主要出入口、庫房、辦公區(qū)域及其他重要治安監(jiān)控場所；

㈧二星級以下飯店的重要部位；

㈨大中型體育場館的室外廣場、出入口及其他重要部位；

㈩三甲以上醫(yī)院的主要出入口、停車場、門診大廳及其他重要部位；

（十一）主要露天公共停車場；

（十二）公園、游樂園的門前廣場、主要出入口以及其他重要部位。

建設(shè)內(nèi)容與第九條第二款相同。

第三章建設(shè)要求

第十一條用于城區(qū)道路和治安復雜地段社會治安防控目的報警與監(jiān)控系統(tǒng)以政府投資、公安機關(guān)建設(shè)為主。

第十二條報警一級系統(tǒng)、監(jiān)控一級系統(tǒng)和報警二級系統(tǒng)、監(jiān)控二級系統(tǒng)應(yīng)與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。鼓勵報警三級系統(tǒng)、監(jiān)控三級系統(tǒng)與公安機關(guān)或保安服務(wù)公司聯(lián)網(wǎng)。

第十三條平安防范設(shè)施所用產(chǎn)品、設(shè)備和材料。產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)法定檢測機構(gòu)進行檢測或者鑒定。

第十四條公安機關(guān)在市技術(shù)監(jiān)督部門的指導下。對技防工作中存在問題提出整改意見并監(jiān)督整改措施的落實。

第十五條技防工程的建設(shè)應(yīng)按照《中華人民共和國公共平安行業(yè)規(guī)范〈平安防范工程順序與要求〉和其他有關(guān)平安防范行業(yè)規(guī)范、國家規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

應(yīng)經(jīng)省無線電行政管理部門批準。采用無線傳輸信道的技防產(chǎn)品或工程。

第十六條技防工程總投資20萬元以下的必需由施工資質(zhì)為三級以上的施工單位承建；技防工程總投資20萬元以上的含20萬元）必需由施工資質(zhì)為二級以上的施工單位承建。達到招標條件的必需依法進行招標投標選擇施工隊伍。

第十七條建設(shè)項目中的技防工程應(yīng)當符合《中華人民共和國公共平安行業(yè)規(guī)范〈平安防范系統(tǒng)驗收規(guī)則〉中規(guī)定的規(guī)范。

第十八條道路監(jiān)控效果應(yīng)當符合下列要求：

㈠能監(jiān)控路口上所有方向的車輛、自行車、行人；對車輛要求能辨清車型、車牌；對行人要求能辨清人臉；

㈡能監(jiān)控整條機動車道上的雙向車輛和非機動車道上的自行車、行人；對車輛要求辨清車型、車牌。

㈢能監(jiān)控整條人行道上的雙向自行車、行人以及書報攤、電話亭等目標；要求能辨清人臉和所持（推）物品；能監(jiān)控所有公交車停車站的車輛、人流；對車輛要求能辨清車型、車牌；對行人要求能辨清人臉；

㈣能監(jiān)控道路收費站和出城卡口所有車輛的車型、車牌和摩托車駕駛員的人臉；

㈤全天候（白晝、黑夜）監(jiān)控功能。

第十九條門口監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求：

㈠能監(jiān)控所有出入人員身體部位的正面、正面；

㈡能監(jiān)控所有出入車輛的車型和車牌；

㈢能監(jiān)控門外50平方米范圍的所有目標；

㈣全天候（白晝、黑夜）監(jiān)控功能。

第二十條大型室外廣場監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求：

㈠能監(jiān)控廣場每個角落的車輛、行人；對車輛要求能辨清車型、車牌。

㈡能對廣場整體進行全面監(jiān)控。

㈢全天候（白晝、黑夜）監(jiān)控功能。

第二十一條停車場、公交站場監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求：

㈠能監(jiān)控停車場、公交站場的整體情況；包括車場中的所有車輛和人；對車輛要求能辨清車牌。

㈡能監(jiān)控停車場、公交站場出入口的情況。對行人要求能辨清人臉。

第二十二條汽車站、大型賽館室內(nèi)公共場所監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求：

㈠對車站各安檢口、進出通道、大廳、車站站臺等部位裝置足夠的攝像頭。

㈡對大型賽館的觀眾臺、競賽場地、重要通道裝置足夠的攝像頭。

第二十三條居民小區(qū)、自然村、企業(yè)員工生活區(qū)等場所監(jiān)控效果應(yīng)符合下列要求：

㈠能對區(qū)內(nèi)重點公共場所進行監(jiān)控；

㈡能監(jiān)控所有出入人員身體部位的正面；

㈢能監(jiān)控所有出入車輛的車型和車牌。

第二十四條重要企事業(yè)機關(guān)單位內(nèi)部監(jiān)控效果。

第四章保證措施

第二十五條各級綜治部門和公安機關(guān)應(yīng)大力宣傳城區(qū)報警和監(jiān)控技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的目的意義及作用。確保建設(shè)工程按要求推進。市綜治委應(yīng)將城區(qū)報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入綜治目標管理責任考核范疇，加大考核力度，推動各項建設(shè)責任和措施落實。對建設(shè)工作的任務(wù)完成情況進行綜合考評，對成績突出的給予懲處；考評不合格的應(yīng)給予通報批評、黃牌警告，直至按規(guī)定追究責任。

第二十六條新開工的城區(qū)建設(shè)項目應(yīng)將報警與監(jiān)控系統(tǒng)列入建設(shè)內(nèi)容。納入建設(shè)項目總投資，并與城區(qū)建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同時投入使用。

第二十七條金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點及金庫的門前、出入口、大廳等重要部位的監(jiān)控信號應(yīng)當與市公安局指揮中心的接警與監(jiān)控平臺相聯(lián)。

第二十八條鼓勵、提倡重要企業(yè)、商場、商鋪、私人住宅等在完善技防設(shè)施后參與財富安全。

第五章責任

第二十九條違反本方法第九條第㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈦、㈧項的責令限期改正。對其直接負責的主管人員處200元以下罰款。

第三十條違反本方法第九條第㈥項的按《娛樂場所管理條例》互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等有關(guān)規(guī)定處置。

第8篇：農(nóng)貿(mào)市場罰款管理條例范文

公共服務(wù)設(shè)施是城市功能和品質(zhì)的重要體現(xiàn)，對比北京與國內(nèi)外在完善公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)方面的做法，對于北京建設(shè)和諧宜居之都具有重要的現(xiàn)實意義。

國內(nèi)做法

房地產(chǎn)開發(fā)項目代建公共服務(wù)設(shè)施在國內(nèi)并沒有統(tǒng)一的模式，上海市按照一定的收費標準和建設(shè)用地上居住建筑的面積，向建設(shè)單位單獨收取居住配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費。從2011年5月1日起配套費的征收標準由住宅建筑面積每平方米320元調(diào)整為430元。配套費的使用范圍包括：每平米30元由市統(tǒng)籌用于軌道交通建設(shè)；住宅建設(shè)基地市政公建配套；市政府同意的其他配套設(shè)施建設(shè)。

在具體征收環(huán)節(jié)上，上海市《關(guān)于本市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收和使用操作口徑的通知》中規(guī)定，建設(shè)單位在領(lǐng)取標有住宅建筑面積的建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后、領(lǐng)取規(guī)劃許可證對應(yīng)的建筑工程施工許可證之前，按照規(guī)劃許可證核發(fā)的住宅建筑面積一次繳清配套費。經(jīng)認定的保障性住房項目，若開發(fā)單位資金確有困難的，經(jīng)配套費征收主管部門批準后，可以分兩次繳納配套費。對于容積率低于0.8的住宅建設(shè)基地，統(tǒng)一按0.8容積率核定征收配套費面積。配套費征收部門應(yīng)當在建設(shè)單位申領(lǐng)項目交付使用許可證前，根據(jù)項目實際測繪面積，對已繳納的配套費進行清算，多退少補。

廣州則根據(jù)2016年出臺的《廣州居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理暫行規(guī)定》，對居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施主要采取無償代建、成本價代建和自建自用三種方式。

對于幼兒園、小學、中學、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、文化站、派出所、公共廁所、垃圾收集站、消防站、公交首末站等符合劃撥用地條件的公益性配套公共服務(wù)設(shè)施，不計入房地產(chǎn)開發(fā)項目用地的土地出讓金，由建設(shè)單位統(tǒng)一代建，建成后無償移交給市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。國土資源和規(guī)劃行政管理部門在土地出讓底價評估時綜合考慮上述配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)成本。

對于變電站、郵政所，由電力、郵政企業(yè)按照建設(shè)成本出資委托建設(shè)單位代建；獨立用地的變電站，可以由建設(shè)單位代征用地后移交給電力企業(yè)自行組織建設(shè)。

群眾性體育運動場地、家庭綜合服務(wù)中心、托兒所、農(nóng)貿(mào)市場、老年人福利院、社會停車場和其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，由建設(shè)單位建成后按照規(guī)劃確定的使用功能進行使用和組織經(jīng)營管理。

在建設(shè)時序方面，廣州規(guī)定全部配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃地塊建設(shè)總量（不含居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積）完成80%前建設(shè)完成，居住用地內(nèi)獨立設(shè)置的居住區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)在規(guī)劃地塊建設(shè)總量完成50%前建設(shè)完畢，并取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。其中，垃圾壓縮站、變電站、公共廁所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、派出所、公交首末站等設(shè)施應(yīng)先于住宅首期工程或者與其同時申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

在移交時間和標準方面，廣州規(guī)定配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證后1年內(nèi)完成，一般由建設(shè)單位以毛坯房的標準進行移交。但幼兒園、小學、中學、垃圾壓縮站、公共廁所、變電站、消防站、派出所、公交首末站應(yīng)當按照標準完成裝修。市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照成本價支付給建設(shè)單位裝修費用，不得增加接收條件，也不得額外要求增加建筑面積和提高裝修標準。

成都市則鼓勵以社區(qū)綜合體方式設(shè)置公共配套設(shè)施。社區(qū)綜合體是指由社區(qū)管理、社區(qū)文體、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)商業(yè)等功能等構(gòu)成的公共服務(wù)設(shè)施聚集體，包括社區(qū)用房、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場等公共配套設(shè)施和便民店、生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送點等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強居住區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理的意見》，公共配套設(shè)施應(yīng)納入控制性詳細規(guī)劃并予以公布。為提高公共配套設(shè)施建設(shè)和使用效率、集約利用土地，宜以社區(qū)綜合體設(shè)置公共配套設(shè)施。

在用地管理方面，《意見》指出單獨占地建設(shè)的公共配套設(shè)施，符合《劃撥用地目錄》的，可采取行政劃撥方式供地；由市、區(qū)級財政或市、區(qū)級全資國有平臺公司投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)綜合體等公共配套設(shè)施用地，可采取行政劃撥或協(xié)議出讓方式供地，協(xié)議方式供地的出讓金按所在區(qū)域商業(yè)用地基準價的20%收取。擬上市出讓宗地周邊規(guī)劃服務(wù)該宗地的公共配套設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)，其中農(nóng)貿(mào)市場、中小學、幼兒園、垃圾轉(zhuǎn)運站等必要的公共配套設(shè)施應(yīng)優(yōu)先同步建設(shè)。

在主體職責方面，成都市成立公共配套設(shè)施建設(shè)管理小組，負責制定工作目標、年度建設(shè)計劃和決策、協(xié)調(diào)重大事項，領(lǐng)導小組組長由市政府分管領(lǐng)導兼任。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在住建委，負責承辦領(lǐng)導小組日常工作、協(xié)調(diào)、督促成都高新區(qū)和五城區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)管理。成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會和各區(qū)（市）縣政府設(shè)立相應(yīng)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及辦公室，負責所轄區(qū)域公共配套設(shè)施建設(shè)管理工作。

而重慶的公共配套服務(wù)設(shè)施則以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代建為主，而且嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)承諾制度。

依據(jù)最新的《重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例（2013年）》，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當按照開發(fā)建設(shè)方案對開發(fā)項目配套設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、產(chǎn)權(quán)界定、移交使用等事項作出書面承諾，并在辦理預(yù)售許可手續(xù)之前填寫房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設(shè)施建設(shè)承諾書，自預(yù)售當日起在銷售現(xiàn)場顯著位置張貼公示。一旦開發(fā)商違規(guī)，一方面將面臨限期整改和罰款，另一方面購房人也可將承諾書作為重要的證據(jù)來進行追責。

國外做法

在美國，通常情況下，城市細分法規(guī)要求開發(fā)商為新開發(fā)項目的居民或租客提供基本的服務(wù)設(shè)施，包括地方街道、上下水管線、排污設(shè)施、停場和康體設(shè)施等。

此外，地方政府還會就開發(fā)行為向開發(fā)商征收影響費，又稱為“系統(tǒng)開發(fā)費用”或“開發(fā)影響費”，其數(shù)額與開發(fā)項目使用公共設(shè)施的類型與數(shù)量有關(guān)，也可以認為是公共設(shè)施建設(shè)的分攤費用。這些費用主要包括土地代征、設(shè)施建設(shè)或為公共設(shè)施建造等直接支付的費用。

目前越來越多的社區(qū)被收取影響費，因為這些收費可以用來支付開發(fā)項目邊界以外與項目相關(guān)的設(shè)施建設(shè)費用，是重要的融資工具。例如，開發(fā)商必須支付連接費使他們的項目與供水及下水系統(tǒng)相連，而這些費用被用來改善項目場地外的主干線、泵站和水處理設(shè)備等。影響費還用來支付服務(wù)于多個開發(fā)項目的大型公園和康體設(shè)施、主要公路路段、排水系統(tǒng)、學校和其他類型的設(shè)施。有關(guān)收費法規(guī)明確了收費標準和計算方法，使開發(fā)商可以預(yù)先估算將來要支付的費用。大多數(shù)社區(qū)允許開發(fā)商直接建造設(shè)施來抵消需繳納的費用。

影響費數(shù)額從幾百美元到數(shù)千美元不等。由佛羅里達大學政府責任研究中心對33個行政區(qū)域的調(diào)查表明，1997年每套住戶住宅的平均影響費是11856美元、多戶住宅每套為9118美元、工業(yè)用房每1000平方英尺超過1883美元、普通辦公樓每1000平方英尺超過3038美元、零售用房每1000平方英尺超過4207美元。由于服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求隨著經(jīng)濟活動或人口增長步伐日益增加，地方政府收取的影響費用呈現(xiàn)顯著增加趨勢。

與美國的收費模式不同，新加坡主要由開發(fā)商配套建設(shè)，并由開發(fā)商或物業(yè)方進行集中經(jīng)營與管理。但政府在空間布局上采取集中布局模式，一般以3000～9000戶家庭為單位進行設(shè)置，用地80～100公頃，含6～7個鄰里組團，并統(tǒng)一稱為鄰里中心。鄰里中心將商業(yè)性和公益性項目有機結(jié)合，以12項必備功能（超市、銀行、郵政所、餐飲服務(wù)、洗衣房、美容美發(fā)服務(wù)、藥店、文化用品店、維修部、文體中心、生鮮菜場、衛(wèi)生服務(wù)中心）為基礎(chǔ)，以中介服務(wù)、禮品鮮花店、書店等為補充。

與傳統(tǒng)的公共服務(wù)設(shè)施分散布局模式相比，鄰里中心的優(yōu)勢在于：一是建立了政府主導型社區(qū)發(fā)展模式，由政府掌握鄰里中心的規(guī)劃和建設(shè)權(quán)，打破了原有居住區(qū)由開發(fā)商主導規(guī)劃、各類社區(qū)服務(wù)自發(fā)形成的社區(qū)發(fā)展格局。二是對社區(qū)服務(wù)設(shè)施進行集中布局和建設(shè)，全方位滿足社區(qū)居民的多元化需求，增近社會交往和交流。三是采取獨立建筑形式，根據(jù)所在區(qū)人口數(shù)量，一般建一棟建筑面積在5000～10000平方米的綜合樓，有利于節(jié)約土地資源，減少環(huán)境污染、噪聲擾民等問題。四是摒棄了傳統(tǒng)商業(yè)沿街布局模式，使交通干道兩側(cè)不再有路邊商店，保證了城市交通順暢。

北京現(xiàn)狀

按照《北京市居住公共服務(wù)設(shè)施配置指標》（京政發(fā)[2015]7號文）中的分類，北京的居住公共服務(wù)設(shè)施包括社區(qū)綜合管理服務(wù)、交通、市政公用、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)6大類52個小類。

近年來，房地產(chǎn)開發(fā)項目代建公共服務(wù)設(shè)施在北京也得到了廣泛應(yīng)用。依據(jù)北京居住公共服務(wù)設(shè)施的分類標準，通過對市發(fā)展改革委2013年到2016年4月期間批復立項的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行篩選，共查找出138個房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)內(nèi)容中有代建的公共服務(wù)設(shè)施，共建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施252個，總投資（建安成本，不含土地費用）近50億元。

從代建公共服務(wù)設(shè)施類型看，教育類設(shè)施數(shù)量最多，共149個，總建筑面積102.3萬平方米。其中數(shù)量最多的是幼兒園，共計102個，規(guī)劃建筑面積36.9萬平方米。中小學43個，規(guī)劃建筑面積60.9萬平方米，其中小學25個，規(guī)劃建筑面積28.2萬平方米，中學9個，規(guī)劃建筑面積20.9萬平方米，中小學合校13個，規(guī)劃建筑面積16.8萬平方米。幼兒園單個項目的建筑規(guī)模一般在3000-4000平方米左右，小學單個建筑面積一般在10000-15000平方米左右，中學和中小學合校面積差異較大，最小的不足10000平方米，最大的近5萬平方米。

社區(qū)綜合管理服務(wù)類設(shè)施共有32個，規(guī)劃建筑面積16.9萬平方米。這類設(shè)施中使用代建模式的主要是面積比較大的文體設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施、辦公用房等，以及派出所一類特殊機構(gòu)。其中，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的比重最大，共12個，規(guī)劃建筑面積7.3萬平方米。

交通類設(shè)施共29個。其中社會停車場18個，公交場站設(shè)施11個，包括首末站、停車樓、充電站等。此類設(shè)施的特點是占地面積較大，但建筑體量較小。不同項目的建筑體量差異較大，最少的建筑面積僅500平方米，最多的上萬平方米。

市政公用設(shè)施類共20個，建筑面積4.8萬平方米。其中郵政、電信類設(shè)施9個 ，建筑面積2.6萬平方米。環(huán)衛(wèi)設(shè)施7個，建筑面積0.8萬平方米。水電氣熱設(shè)施4個，建筑面積1.4萬平方米。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施類共21個，總建筑面積8.1萬平方米。此類設(shè)施中使用代建模式的主要是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心級別的設(shè)施，單個建筑面積一般在2000-4000平方米。其中2個地塊兼有醫(yī)療和養(yǎng)老性質(zhì)，建筑面積分別為7643平方米和12600平方米。

除上述5大類設(shè)施之外，代建設(shè)施還包括消防站1個，面積4063平方米，位于大興區(qū)亦莊新城。

而從代建公共服務(wù)設(shè)施區(qū)域分布看，除核心區(qū)的兩個區(qū)外，各個區(qū)均有涉及房地產(chǎn)開發(fā)項目代建公共服務(wù)設(shè)施。

代建較多的區(qū)有豐臺、朝陽和房山。其中豐臺區(qū)代建數(shù)量居全市第一，58個項目中有20個項目代建了41個公共服務(wù)設(shè)施。另外，平谷區(qū)雖然項目不多，但代建比例較高，12個立項項目中有8個項目代建了11個公共服務(wù)設(shè)施，內(nèi)容涉及教育、社區(qū)服務(wù)、交通、市政多個領(lǐng)域。

較少的區(qū)主要位于核心區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。其中核心區(qū)兩個區(qū)的11個項目，沒有代建公共服務(wù)設(shè)施。延慶、懷柔、密云這三個區(qū)本身房地產(chǎn)開發(fā)項目就比較少，相應(yīng)的代建公共服務(wù)設(shè)施也比較少。此外，海淀區(qū)代建比例也比較低，25個項目只有6個有代建公共服務(wù)設(shè)施，且除了一個建筑面積14400平方米、投資3759萬元的小學外，其他建筑規(guī)模都不大，單個投資不超過1000萬元。

造成各區(qū)之間差異的因素主要有三個：一是受本區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目數(shù)量的制約，近幾年來房地產(chǎn)開發(fā)項目集中的區(qū)域，使用代建模式的機會也就較多，如豐臺、朝陽。二是區(qū)級財政財力強弱不一，財力較強的區(qū)代建量較少，如海淀區(qū)。三是受公共服務(wù)設(shè)施缺口情況影響，特別是外來常住人口比重較高的區(qū)缺口較大，選擇代建模式可以盡快補充供給，如昌平區(qū)、通州區(qū)。

從承擔公共服務(wù)設(shè)施代建任務(wù)的項目類型看，各類住宅開發(fā)項目中均有所涉及，個別非住宅開發(fā)項目也有所涉及。其中商品住宅項目（含自住型商品房）83個，代建公共服務(wù)設(shè)施共158個；保障房項目52個，代建公共服務(wù)設(shè)施89個（其中安置房項目37個，代建公共服務(wù)設(shè)施67個）；其他類型項目4個，包括3個集資建房和1個非住宅項目，代建公共服務(wù)設(shè)施5個。

房地產(chǎn)開發(fā)項目代建公共服務(wù)設(shè)施，雖然大體上都是政府提供土地、開發(fā)商承擔建設(shè)成本、建成后移交政府部門，但在細節(jié)上，不同地區(qū)、不同項目、不同類型代建設(shè)施的具體操作方式多種多樣。

在土地出讓方式上，以招拍掛方式供地的商品房項目，代建公共服務(wù)設(shè)施用地主要采取在出讓范圍之外劃撥土地的方式，也有少部分可以社會化運營的設(shè)施（如社會停車場）收取了土地出讓金。保障房、安置房通常采取與住宅一起整體劃撥或協(xié)議出讓地塊，并限定各個用途地塊的占地面積及建筑面積。

在移交-接收環(huán)節(jié)，不同類型的公共服務(wù)設(shè)施、不同接收主體，方式也不相同。多數(shù)公共服務(wù)設(shè)施是無償接收，郵局等少部分設(shè)施，接收方按照一定標準向開發(fā)商支付費用。

在接收部門上，有的區(qū)是由區(qū)住建委先統(tǒng)一接收，再轉(zhuǎn)給具體使用部門，如朝陽區(qū)、豐臺區(qū)；有的區(qū)則是由相對應(yīng)的主管部門直接接收，如大興區(qū)、房山區(qū)；有的是具體使用者接收，如房山區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施由環(huán)衛(wèi)集團接收。

第9篇：農(nóng)貿(mào)市場罰款管理條例范文

去年以來，各級糧食部門認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞糧食工作大局，切實履行監(jiān)管職能，積極推進監(jiān)督檢查體系建設(shè)，扎實開展各項監(jiān)督檢查，取得了新的成績，為維護糧食流通正常秩序，加強糧食宏觀調(diào)控，保障國家糧食安全，促進社會和諧和經(jīng)濟又好又快發(fā)展，作出了積極貢獻。

——體系建設(shè)取得新進展。各地積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的支持，加強匯報溝通，加大工作力度，監(jiān)督檢查機構(gòu)進一步落實。遼寧、江蘇、陜西省和廣西壯族自治區(qū)糧食局設(shè)立了單獨的監(jiān)督檢查處，黑龍江省糧食局新設(shè)立了合署辦公的監(jiān)督檢查處。到去年底,全國29個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局設(shè)立了監(jiān)督檢查機構(gòu)，比例為94%。地（市）級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的有274個，比上年增加78個,比例達到78%，提高了22個百分點。縣（市）級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的有15*個，增加423個，比例為61%，提高了17個百分點。天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、湖南、重慶、寧夏等15?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了國家糧食局年初提出的地（市）級80%、縣級70%的機構(gòu)建設(shè)目標。許多市、縣還成立了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法隊，全國市、縣級糧食行政執(zhí)法隊已有1096個，增加212個。與此同時，執(zhí)法隊伍進一步壯大，全國取得行政執(zhí)法資格的人員24573人，增加2254人。其中地（市）級占18%，縣（市）級占78%，為執(zhí)法重心下移創(chuàng)造了條件。各級糧食部門還積極采取措施改善行政執(zhí)法條件，23個省級、143個地（市）和543個縣（市）糧食部門，得到了同級財政部門的監(jiān)督檢查專項經(jīng)費支持。河北、江蘇、江西、安徽、山東、河南、湖南、甘肅等?。▍^(qū)）糧食局積極為行政執(zhí)法工作配備專用車輛和設(shè)備器材。糧食流通監(jiān)督檢查體系的逐步完善，促進了糧食部門職能轉(zhuǎn)變，為有效開展各項監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。

——專項檢查工作成效明顯。圍繞《糧食流通管理條例》和糧食宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實，各級糧食部門開展了有針對性的專項檢查。一是開展對小麥最低收購價政策落實情況的檢查。我局會同國家發(fā)改委下發(fā)通知對這項工作進行部署，并派出工作組赴重點地區(qū)巡查督導。河北、安徽、江蘇、山東、河南、湖北等小麥主產(chǎn)省糧食局高度重視，制定詳細的檢查方案，精心組織，深入基層開展指導和督察活動。在檢查中，把糧食質(zhì)價政策執(zhí)行情況作為重點，糾正了一些企業(yè)違反國家政策的行為，促進了最低收購價政策落實，保護了種糧農(nóng)民利益。針對最低收購價糧食和臨時存儲糧銷售出庫、移庫緩慢等問題，相關(guān)地區(qū)糧食部門還加大了對這部分糧食銷售和移庫工作的監(jiān)管。河南、安徽省糧食局會同有關(guān)單位專門成立檢查工作組，溝通信息，宣傳政策，調(diào)節(jié)糾紛，幫助企業(yè)解決實際困難，督促有關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，對個別承儲庫點無故推延出庫的行為進行了嚴肅處理。二是開展糧食收購市場專項檢查。各地特別是主產(chǎn)區(qū)糧食部門在當?shù)丶Z食收購季節(jié)組織糧食收購市場專項檢查，按規(guī)定查處違法違規(guī)收購活動，有效維護了糧食收購秩序。貴州、云南、寧夏等?。▍^(qū)）糧食局在轄區(qū)內(nèi)對發(fā)放的糧食收購許可證進行定期審核，進一步規(guī)范了糧食收購主體。三是開展糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況專項檢查。不少地方通過這方面的專項檢查，推動了糧食經(jīng)營檔案的建立，提高了糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性。四是開展政策性用糧購銷活動的檢查。一些地方以軍糧、救災(zāi)糧為重點，突出對政策性用糧的購銷全過程和質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管，保證了部隊官兵和受災(zāi)群眾吃到放心糧食，也促進了軍糧等政策性糧食管理水平的提高。五是與有關(guān)部門共同開展成品糧油市場檢查。許多地方糧食部門按照國家有關(guān)要求，積極參與當?shù)卣M織的市場和價格專項檢查，會同有關(guān)部門對糧油加工、批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量衛(wèi)生、保持必要庫存量等情況進行檢查，保證了糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，保護了消費者利益，也推動了糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)域的拓展。在今年一、二月份我國南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害中，不少受災(zāi)地區(qū)糧食部門對救災(zāi)糧和當?shù)丶Z油市場加強監(jiān)督檢查，對保證災(zāi)區(qū)糧油市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計，20*年地方各級糧食部門共開展各種形式的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法活動80228次，出動人員361637人次，檢查企業(yè)340001個次，對18221例違反兩個條例和國家糧食政策的案件進行了處理。執(zhí)法活動次數(shù)、出動人員數(shù)和檢查企業(yè)次數(shù)均超過上年，糧食部門主動開展的監(jiān)督檢查工作達97%以上，各項檢查工作更加扎實，效果更加明顯。

——庫存檢查工作進一步規(guī)范。去年是《糧食庫存檢查暫行辦法》全面實施的第一年，為更好指導各地做好庫存檢查工作，我們組織編寫了《糧食庫存檢查實務(wù)》，舉辦了糧食庫存檢查人員的專業(yè)培訓，共培訓了970多名業(yè)務(wù)骨干，對考試成績合格的同志頒發(fā)了“糧食庫存檢查資格證書”，初步建立了糧食庫存檢查持證上崗制度。在此基礎(chǔ)上，選拔部分業(yè)務(wù)能力較強、政策水平較高的同志，納入我局糧食庫存檢查專家?guī)?，為今后更好地開展工作提供了隊伍保障。我們還組織開發(fā)了“糧食庫存檢查軟件”，并在北京市和山東省的查庫中試用，取得較好的效果，在推動檢查手段科學化、提高庫存檢查準確性和工作效率方面，探索了路子，積累了經(jīng)驗。隨著糧食流通監(jiān)督檢查職能、機構(gòu)、人員和經(jīng)費的逐步落實，很多地方糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)承擔了庫存檢查的牽頭、組織協(xié)調(diào)和落實工作，工作職能得到加強，作用得到更好發(fā)揮，隊伍得到進一步鍛煉，有力地推動了全國糧食庫存檢查工作的開展。一些地方除組織落實國家組織的庫存檢查外，還在本地區(qū)開展了地方儲備糧油庫存檢查等專項性檢查。近幾年來的糧食庫存檢查，不僅比較準確全面地掌握了糧食庫存情況，為落實宏觀調(diào)控提供了比較可靠的依據(jù)，也促進了糧食庫存管理和企業(yè)整體經(jīng)營管理水平的提高。20*年全國糧食庫存檢查結(jié)果表明，糧食庫存數(shù)量真實程度提高，質(zhì)量及原糧衛(wèi)生指標總體良好，儲存安全有較好保障。但是，糧食庫存檢查工作也存在一些不足，個別地方對糧食庫存檢查組織不力，自查、復查流于形式；通過檢查也發(fā)現(xiàn)一些問題，如糧食庫存的結(jié)構(gòu)、品種和布局不盡合理，有的省份地方儲備糧規(guī)模不落實，一些地方的糧食存在質(zhì)量衛(wèi)生安全隱患，中央儲備糧管理的一些環(huán)節(jié)還不夠規(guī)范，個別企業(yè)還存在著比較嚴重的違規(guī)違紀問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要高度重視，認真加以解決。我們在糧食庫存檢查報告中也提出了相應(yīng)的建議，一些意見得到國務(wù)院領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視，正在采取措施逐步解決。

——糧食質(zhì)量監(jiān)督得到加強。按照有關(guān)規(guī)定對糧食質(zhì)量衛(wèi)生進行監(jiān)管，是糧食部門的重要職責，也是糧食流通監(jiān)督檢查工作的重要內(nèi)容。近年來，食品安全越來越受到各方面的高度關(guān)注，針對存在的問題，去年國務(wù)院開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。國家糧食局認真貫徹國務(wù)院的有關(guān)精神，積極主動開展糧食質(zhì)量安全整治專項行動，監(jiān)督檢查司和標準質(zhì)量中心具體組織實施，制定了工作方案，及時了解各地進展情況，派工作組到部分省份進行督導。地方各級糧食部門也高度重視，加強組織領(lǐng)導，糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)和質(zhì)檢機構(gòu)相互支持配合，細化整治措施，健全責任體系，突出重點環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督檢查，基本實現(xiàn)和完成了專項整治行動確定的4項工作任務(wù)、15個工作目標和5個100%量化指標。結(jié)合全國糧食庫存檢查，我們還對中央儲備糧、地方儲備糧質(zhì)量進行了重點抽查，并加強了對中央儲備糧原糧衛(wèi)生專項抽查。通過開展這次專項整治行動，促進了當前糧食質(zhì)量和衛(wèi)生方面安全水平的提高，推動建立健全了一系列糧食質(zhì)量管理的規(guī)章制度，在糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的制度創(chuàng)新和長效機制建立方面取得很大進展。

——規(guī)章制度進一步完善。一是完善監(jiān)督檢查相關(guān)配套制度，推行行政執(zhí)法責任制，提高執(zhí)法水平。天津、安徽、河南、湖南、甘肅等地制定了糧食行政執(zhí)法崗位責任制和責任追究制度、投訴舉報和案件辦理制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度等一系列工作制度。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、福建、河南、湖北、湖南等地完善了執(zhí)法人員行為規(guī)范制度。山西、云南、陜西等地制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法案卷評查制度。寧夏區(qū)糧食局成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組和糧食行政復議領(lǐng)導小組及案件審理委員會。貴州省對糧食行政處罰罰款匯繳等事項進行了規(guī)范。吉林、江蘇、河南等地制定了行政處罰自由裁量權(quán)行使辦法和標準。這些規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，使糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。二是建立層級監(jiān)督機制，加強對基層工作的指導。天津市、湖北省糧食局制定了監(jiān)督檢查行政執(zhí)法綜合考評辦法，從機構(gòu)建設(shè)、執(zhí)法培訓、制度建設(shè)、執(zhí)法工作開展、監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作等方面進行綜合考評，為開展層級監(jiān)督提供了依據(jù)。北京、浙江、廣西、四川、貴州、寧夏等省（區(qū)、市）糧食局加大層級監(jiān)督力度，制定年度工作計劃，定期檢查，年底考核，有力地推動了工作。吉林、山東、四川等省糧食局召開現(xiàn)場會，宣傳推廣行政執(zhí)法典型經(jīng)驗，推進糧食流通監(jiān)督檢查工作。山西、遼寧、安徽、湖北、青海等省糧食局建立了信息交流和通報制度，促進全省整體工作的提高。三是健全對糧食行政執(zhí)法人員管理的有關(guān)辦法。山西、江蘇、山東等省針對行政執(zhí)法人員變動的情況，根據(jù)《糧食監(jiān)督檢查證件管理規(guī)定》的要求，加強對證件使用的管理。監(jiān)督檢查司也正在著手組織開發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》，以逐步實現(xiàn)全國糧食行政執(zhí)法人員信息和執(zhí)法活動的動態(tài)管理。

——監(jiān)管方式有所創(chuàng)新。不少地方從實際出發(fā)，積極探索，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實施科學監(jiān)管，進一步提高了監(jiān)管效能。天津、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖北、青海等?。▍^(qū)、市）糧食部門對糧食經(jīng)營企業(yè)、應(yīng)急定點加工企業(yè)和糧油定點銷售網(wǎng)點等進行調(diào)查摸底，建立監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫，實施分類監(jiān)管。河北、安徽、重慶、四川等?。ㄊ校┘Z食局堅持“寓服務(wù)于執(zhí)法”，以服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)糧食經(jīng)營者為立足點，將執(zhí)法與服務(wù)有機結(jié)合。上海、安徽、廣東、重慶、青海等省（市）和貴陽、西安等市糧食局加強與工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價等部門的溝通與協(xié)調(diào)，推行監(jiān)督檢查行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，通過部門聯(lián)動推動糧食流通監(jiān)督檢查工作。一些地方糧食部門專門開發(fā)了糧食流通監(jiān)督檢查計算機專用軟件。針對糧食經(jīng)紀人面廣、量大、流動性強的特點，一些地方探索有效的監(jiān)管方式。這次會上我們還將請江蘇省無錫市、安徽省宿州市、江西省安福縣等基層糧食部門介紹他們創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作方式的做法。

——隊伍素質(zhì)不斷提高。在去年全國糧食流通監(jiān)督檢查工作會議上，任正曉副局長對加強糧食流通監(jiān)督檢查隊伍的作風建設(shè)提出了明確要求。各地在積極推動監(jiān)督檢查體系和隊伍建設(shè)的同時，高度重視隊伍的作風建設(shè)，提高監(jiān)督檢查人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。青海、新疆、新疆兵團等地制定了詳細的作風建設(shè)實施計劃，嚴肅執(zhí)法紀律。各地堅持執(zhí)法人員持證上崗制度，采取日常學習與集中培訓相結(jié)合、理論學習與現(xiàn)場培訓相結(jié)合，以及到有經(jīng)驗的執(zhí)法部門跟班實習等，開展多種形式的培訓，提高執(zhí)法能力和水平。在各地糧食部門的大力支持下，我們編寫了糧食流通監(jiān)督檢查案例分析教材和各地經(jīng)驗材料匯編，舉辦了行政執(zhí)法培訓班。

——執(zhí)法環(huán)境逐步改善。各地糧食部門始終重視糧食法制和監(jiān)督檢查宣傳工作，將執(zhí)法宣傳與執(zhí)法活動相結(jié)合。內(nèi)蒙古、山東、青海、寧夏等地利用世界糧食日、《糧食流通管理條例》頒布三周年紀念日等時機，結(jié)合監(jiān)督檢查工作的開展，以網(wǎng)絡(luò)、案例分析、現(xiàn)場解答、印發(fā)資料、入戶到村等多種形式開展宣傳，不僅使糧食經(jīng)營者受到了教育，也使各級糧食部門依法行政、依法管糧的意識得到進一步增強。特別是，各地圍繞政府關(guān)注的重點、群眾關(guān)心的熱點，積極開展專項檢查，加大涉糧案件的核查，處理了一批典型案件，擴大了糧食流通監(jiān)督檢查工作的社會影響，糧食行政執(zhí)法的重要作用逐步得到社會各方面的認知。

糧食流通監(jiān)督檢查工作能夠取得這些成績，主要得益于各級黨委、政府對糧食工作的高度重視，各級糧食部門對監(jiān)督檢查工作的有力領(lǐng)導，有關(guān)部門的大力支持，以及糧食流通監(jiān)督檢查人員的辛勤勞動和奮力進取。各地涌現(xiàn)出了一批先進典型，很多地方工作成績突出，經(jīng)推薦和綜合考核，國家糧食局評定了16個省級糧食部門和82個市、縣級糧食部門為20*年度全國糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位，予以表彰。希望受到表彰的單位再接再厲，其他地方學習借鑒他們的經(jīng)驗，共同把糧食流通監(jiān)督檢查工作不斷推向深入。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前各地的糧食流通監(jiān)督檢查工作進展還不平衡，與新形勢的要求還不完全相適應(yīng)。少數(shù)地方糧食部門還沒有把監(jiān)督檢查工作放到應(yīng)有的位置，開展工作不夠積極主動；糧食流通監(jiān)督檢查體系還不完善，向基層延伸的難度增大；糧食流通監(jiān)督檢查的制度建設(shè)、基礎(chǔ)工作還比較薄弱，工作條件面臨不少困難；監(jiān)督檢查隊伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力有待提高，作風建設(shè)有待進一步加強。這些問題，有糧食部門職能轉(zhuǎn)變還不到位、體制沒有完全理順等因素的影響，也與一些地方推進工作的力度不大有關(guān)系。從監(jiān)督檢查司自身看，我們調(diào)查研究工作不夠深入，對地方工作的指導還有待加強。對上述問題，我們要高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、扎實做好20*年糧食流通監(jiān)督檢查工作

關(guān)于20*年的糧食流通監(jiān)督檢查工作，聶振邦局長在全國糧食局長會的工作報告和這次重要批示中提出了明確的任務(wù)，任正曉副局長在剛才講話中進一步提出了具體要求，我們要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實?？傮w要求是，深入學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，服務(wù)糧食流通工作大局，圍繞保證糧食市場供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價格的調(diào)控目標，加強對糧食宏觀調(diào)控政策和有關(guān)法律法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查，進一步推進對全社會糧食流通的監(jiān)管，繼續(xù)抓好監(jiān)督檢查體系建設(shè)、制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督檢查效果和工作水平，切實維護糧食流通秩序，保障國家糧食安全，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。重點抓好以下幾方面工作：

（一）加大專項檢查力度，確保糧食宏觀調(diào)控政策落實

落實糧食宏觀調(diào)控政策，保障糧油市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，對實現(xiàn)今年國家宏觀調(diào)控“雙防”目標具有重要意義。要把監(jiān)督各項糧食調(diào)控措施的落實作為重點，通過積極主動開展相關(guān)專項檢查，為糧食流通中心工作保駕護航。

一是檢查糧食收購政策落實情況。今年國家繼續(xù)對稻谷、小麥實行最低收購價政策，并提高了價格水平，這是保護種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的一項重大政策措施。預(yù)案啟動后，有關(guān)地區(qū)要及時組織專項檢查，督促委托收儲庫點嚴格執(zhí)行有關(guān)政策和新的小麥標準，防止出現(xiàn)壓級壓價和抬級抬價等問題，確保中央惠農(nóng)政策落實到位。其他地區(qū)也要在糧食收購季節(jié)，結(jié)合糧食收購資格的定期核查，組織開展糧食收購市場的檢查，規(guī)范收購市場秩序。

二是檢查最低收購價糧食、國家臨時存儲糧食銷售和移庫的出庫情況。一些存儲庫點出于自身利益考慮，出庫不積極，有的人為設(shè)置障礙拖延出庫，甚至個別基層糧食部門從局部和所屬企業(yè)利益出發(fā)，阻撓外地企業(yè)競買糧食或干擾糧食出庫，嚴重影響了糧食市場正常運行和宏觀調(diào)控。有關(guān)地區(qū)的糧食部門一定要從大局出發(fā)，做好糧食銷售和移庫工作的組織協(xié)調(diào)和指導，同時要加強督促檢查，對所屬企業(yè)提出明確具體要求，確保糧食按規(guī)定及時出庫，對違反規(guī)定的行為，必須嚴肅處理。國家糧食局也將加大檢查力度，進行重點檢查和隨機抽查，對典型案例進行通報。

三是檢查糧食經(jīng)營者保持必要庫存量情況。糧食經(jīng)營者履行最低最高庫存義務(wù)，對防止囤積居奇、穩(wěn)定糧食市場和價格有積極作用，是《糧食流通管理條例》規(guī)定的一項重要制度，也是糧食流通監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容。去年底國家糧食局會同有關(guān)部門下發(fā)文件，要求各地盡快制定糧食經(jīng)營者最低最高庫存量標準，一些?。▍^(qū)、市）已有明確規(guī)定。地方糧食部門要積極推動這項工作，抓緊制定相關(guān)標準，采取措施引導糧食經(jīng)營者認真履行最低和最高庫存量義務(wù)，同時通過開展檢查，督促經(jīng)營者落實有關(guān)規(guī)定。

四是檢查糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行情況。落實糧食流通統(tǒng)計制度,是搞好糧食宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)。我們要和糧食統(tǒng)計機構(gòu)共同加強監(jiān)督檢查，督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)及時準確報送統(tǒng)計報表。

五是協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展成品糧油市場的檢查。加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查力度，加強對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強自律和承擔社會責任，維護正常市場秩序。各地還要根據(jù)當?shù)貙嶋H和需要，及時組織開展軍糧、救災(zāi)糧等政策性糧食的專項檢查，促進政策性糧食供應(yīng)和管理水平的進一步提高。

（二）搞好糧食庫存檢查，確保糧食庫存真實可靠

當前糧食供求形勢出現(xiàn)了一些新變化，運用調(diào)度好糧食庫存對調(diào)控糧食市場非常重要。最近聶振邦局長批示：“要切實保證糧食庫存充實可靠，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗，認真履行好糧食部門的職責”。我們要進一步加強糧食庫存檢查工作，始終做到對糧食庫存的底數(shù)清、情況明，保證糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，確保需要時調(diào)得動、用得上。關(guān)于今年的糧食庫存檢查工作，我局已經(jīng)發(fā)文進行了部署，請各地按要求做好各項工作。這里向大家說明和強調(diào)的：一是從今年開始，調(diào)整了檢查時間。近年來，全國糧食庫存檢查基本以8月末為檢查時點。由于8、9月份不僅是主產(chǎn)區(qū)夏糧和早稻收購旺季，也是各地儲備糧輪換高峰，糧食庫存數(shù)量變動頻繁，不利于真實反映糧食庫存情況，此時也是各地庫存糧食集中密閉熏蒸的時間，開倉檢查不利于科學保糧，不少地方建議進行調(diào)整。經(jīng)廣泛征求意見和認真研究，決定自今年起，將檢查時點調(diào)整至每年的3月末，結(jié)合地方春季儲糧安全普查一并進行。這樣便于各地今后統(tǒng)籌安排有關(guān)工作，降低工作成本，但是由于今年是調(diào)整的第一年，距離去年檢查的時間較近，相對來說準備時間較緊，壓力較大。各地要抓緊時間，及時進行部署，保證工作落實。二是要進一步提高檢查工作的質(zhì)量。各地要嚴格按照《糧食庫存檢查暫行辦法》的要求開展工作，在提高檢查質(zhì)量上下功夫。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各級地方糧食部門要進行復查，復查覆蓋面應(yīng)不低于自查企業(yè)數(shù)量的10%，且兼顧代表性，以確保檢查結(jié)果的真實準確。糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)要切實發(fā)揮牽頭作用，加強與相關(guān)職能機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，落實好檢查工作具體任務(wù)。對檢查結(jié)果要層層把關(guān)，提高數(shù)據(jù)的準確性。國家有關(guān)部門和單位還將選擇一些地區(qū)進行隨機抽查和重點督查。三是要進一步建立健全糧食庫存監(jiān)督檢查的長效機制。為了進一步提高庫存檢查的有效性，除了全面檢查外，我們還要完善檢查措施，更多地組織開展有針對性的專項檢查、突擊檢查，建立經(jīng)常性的隨機抽查機制。在這方面，各地要加大力度，積極探索，逐步形成制度。

今年我們將在適當?shù)臅r候，組織一次中央儲備油和地方儲備油庫存的全面清查。檢查的原則是“有庫必到，有罐必查”，對中央儲備油的檢查，由國家糧食局會同有關(guān)部門組織實施；對地方儲備油的檢查，以各?。▍^(qū)、市）糧食局檢查為主，國家糧食局組織抽查。我們在組織大規(guī)模油脂庫存檢查方面缺乏經(jīng)驗，人員和技術(shù)力量也不足，還要做很多準備工作，請各地給予支持和配合。

（三）繼續(xù)推進體系建設(shè)，夯實監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)

糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)是體系建設(shè)的核心。我們要繼續(xù)把機構(gòu)建設(shè)放在突出位置，加大工作力度，采取更加有效的措施，進一步推進糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)。今年的目標是，尚未設(shè)立糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)的兩個省級糧食部門，要力爭成立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)，如設(shè)立專門機構(gòu)的條件不成熟，也必須落實履行監(jiān)督檢查職責的職能處室；市級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的比例達到85%以上，縣級糧食部門設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)的比例達到75%以上。目前，已達到上述比例的地方要繼續(xù)努力，力爭更上一個臺階；低于上述目標的地方要切實加大工作力度，確保實現(xiàn)這一目標。確有工作需要且條件具備的市、縣要成立糧食行政執(zhí)法隊。推進糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)，關(guān)鍵在于糧食部門要積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視，爭取有關(guān)部門的理解和支持，同時有為才有位，要通過切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用，積極主動地開展糧食流通監(jiān)督檢查工作，以實實在在的工作實績贏得當?shù)攸h委、政府的高度重視，贏得有關(guān)部門的認同和支持。各省級糧食部門要進一步發(fā)揮督促指導作用，通過多種方式推進市縣糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)建設(shè)，為監(jiān)督體系的完善和執(zhí)法重心下移奠定基礎(chǔ)。

（四）加強糧食質(zhì)量檢查，健全糧食質(zhì)量監(jiān)督長效機制

糧食質(zhì)量和衛(wèi)生關(guān)系到廣大消費者的身心健康，越來越受到重視和關(guān)注。今后我們在監(jiān)督檢查中既要重視數(shù)量問題，也要重視質(zhì)量和衛(wèi)生問題，通過有效的監(jiān)督檢查，保障糧油食品安全，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者權(quán)益，促進社會和諧。在糧食質(zhì)量監(jiān)督檢查方面，各地工作開展不平衡，有的地方認識不到位、措施不得力、效果不明顯。今年，各級糧食部門的監(jiān)督檢查機構(gòu)要與糧食質(zhì)量管理和檢驗機構(gòu)相互配合，進一步加強對糧食質(zhì)量的監(jiān)管，鞏固和擴大糧食質(zhì)量安全專項整治行動的成果。一要做好庫存糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。在今年的糧食庫存檢查中，地方要對地方儲備糧質(zhì)量狀況認真檢查。還要檢查企業(yè)的糧食質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況，索證及執(zhí)行出入庫檢驗制度、建立質(zhì)量檔案等情況。二要加大政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，強化采購、加工、包裝、儲存、運輸、配送和銷售全過程的質(zhì)量監(jiān)管，確保政策性糧食庫存質(zhì)量良好、儲存安全。三要切實加強對糧食收購入庫質(zhì)量的督查。在糧食最低收購價政策執(zhí)行過程中，加大檢查力度，確保按質(zhì)定等、依質(zhì)論價，堅決查處壓級壓價、坑害糧農(nóng)的行為。四要進一步健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機制。糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)要與糧食質(zhì)檢機構(gòu)密切配合，落實糧食質(zhì)量安全追溯制度和責任追究制度，嚴格糧食銷售出庫的質(zhì)量檢驗監(jiān)管，加強對有毒有害糧食的監(jiān)管，逐步健全覆蓋糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)和政策性糧食購銷活動全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

（五）進一步推進制度建設(shè)，完善監(jiān)督檢查工作機制

制度建設(shè)是十分重要的基礎(chǔ)性工作，提高糧食流通監(jiān)督檢查工作水平，必須進一步加大制度建設(shè)力度。各地要繼續(xù)抓好中央和地方出臺的有關(guān)糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度的貫徹落實，制定具體的辦法和工作程序，同時要根據(jù)新情況和工作需要，修改完善原有的一些制度和辦法。今年我們要抓緊修改完善《糧食行政執(zhí)法文書》，建立規(guī)范、統(tǒng)一和適用的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書。為了搞好糧食流通監(jiān)督檢查調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送和管理，我們正在開發(fā)《糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)》。為提高糧食庫存檢查的準確性和效率，我們要推廣應(yīng)用糧食庫存檢查專用軟件，力爭在2009年4月份庫存檢查中全面應(yīng)用。今年的工作重點是抓緊開展培訓工作，做好明年使用的準備。計劃采取分級培訓方式，下半年先由我局組織對各?。▍^(qū)、市）軟件推廣師資人員進行培訓，年底前各地組織開展本轄區(qū)內(nèi)的培訓。請各地給予支持和配合。

（六）加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率

近些年，各地在查辦涉糧案件方面做了大量工作，大多數(shù)案件都得到了及時查處并按時結(jié)案。但也有一些地方不夠重視這方面的工作，辦案機制不完善，案件得不到及時處理，對上級轉(zhuǎn)辦的案件無故拖延或者層層轉(zhuǎn)辦，辦案質(zhì)量低，出現(xiàn)同一案件反復舉報的現(xiàn)象，影響了糧食行政執(zhí)法的權(quán)威性和糧食部門的形象。案件查處是監(jiān)督檢查工作非常重要的環(huán)節(jié)，辦案質(zhì)量和效率反映一個部門的行政執(zhí)法能力和水平，是提高監(jiān)督檢查效能的重要途徑，通過辦案也可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、完善政策，鍛煉執(zhí)法隊伍。各級糧食流通監(jiān)督檢查機構(gòu)要高度重視涉糧案件查處工作，加快建立規(guī)范的案件查處工作機制，提高糧食行政執(zhí)法的嚴肅性、權(quán)威性、威懾性。要認真對待每一個案件，落實辦案責任，做到案件線索不查實不放過，責任追究不到位不放過，整改措施不落實不放過，以保證查辦案件的質(zhì)量。要嚴格保證辦案時限，做到及時查辦，不得久拖不結(jié)。上級轉(zhuǎn)辦的案件不得層層轉(zhuǎn)辦。要建立跟蹤督辦機制，落實案件處理結(jié)果，建立結(jié)果通報制度，對重大案件予以公開曝光。要及時分析總結(jié)查處案件中反映出來的問題，通過案例剖析查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，并提出有針對性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議，更好地發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。

（七）加強工作指導和層級監(jiān)督，提高整體工作水平

目前各地糧食流通監(jiān)督檢查工作進展不平衡，要加強調(diào)查研究，加強工作指導，加強交流學習，加強層級監(jiān)督，以帶動和促進工作比較滯后地區(qū)提高工作水平。要針對主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡地區(qū)的不同特點，從本地實際情況出發(fā)，找準工作定位，理清工作思路，抓住工作重點，突出當?shù)靥厣e極探索創(chuàng)新，使我們的工作在當?shù)攸h委、政府的工作大局中有位置，在社會上有反響。各省可以采取組織跨地區(qū)的監(jiān)督檢查行政執(zhí)法交叉調(diào)研，召開專題研討會、現(xiàn)場交流會，編發(fā)信息簡報，走出去、請進來等方式，研究問題，交流經(jīng)驗，推動工作。我們在這方面將加大工作力度，加強對關(guān)系糧食流通監(jiān)督檢查工作的重大問題的調(diào)查研究，采取一些辦法推廣交流典型經(jīng)驗。在層級監(jiān)督方面，要加強工作考核，完善考核辦法，促進工作目標的實現(xiàn)。參照各地現(xiàn)有做法和有關(guān)部門的辦法，我們起草了《全國糧食流通監(jiān)督檢查工作考評暫行辦法（討論稿）》，請大家提出意見。今后，我們將按照這個辦法對各省級糧食部門進行考評。

（八）抓好作風建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓，提高隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)