土地規(guī)劃學(xué)精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃學(xué)范文

關(guān)鍵詞：實驗教學(xué)改革；實踐技能培養(yǎng)；《土地利用規(guī)劃學(xué)》；GIS技術(shù)

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）04-0116-05

一、序言

《土地利用規(guī)劃學(xué)》是一門跨度大、綜合性和實踐性很強的學(xué)科，涉及自然科學(xué)與社會科學(xué)的諸多領(lǐng)域的課程。它是“土地資源管理”、“自然地理與資源環(huán)境”、“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”等專業(yè)的核心課程，現(xiàn)階段已有100多所高校在土地資源管理、自然地理與資源環(huán)境等專業(yè)開設(shè)《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程[1-3]，在專業(yè)課程設(shè)置中具有重要地位。各高校相關(guān)專業(yè)積極開展《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程改革和建設(shè)，探索改進教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式，建設(shè)有自己特色的創(chuàng)新型、技術(shù)型、研究型的教育教學(xué)模式。本研究基于GIS技術(shù)及其應(yīng)用，從教學(xué)目標(biāo)設(shè)置、課程建設(shè)基本思路以及實驗教學(xué)內(nèi)容設(shè)置這三大方面對《土地利用規(guī)劃學(xué)》進行深入的分析和討論，以期為《土地利用規(guī)劃學(xué)》教學(xué)改革的課程理論體系建設(shè)、知識結(jié)構(gòu)完善、技術(shù)方法應(yīng)用等的更新和發(fā)展提供參考，最終培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的高素質(zhì)土地利用規(guī)劃人才，滿足社會對人才的需求。

二、教學(xué)目標(biāo)設(shè)置

教學(xué)目標(biāo)是課程內(nèi)容和任務(wù)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，是教學(xué)目的的具體化和形象化[4]，在教育教學(xué)中起著十分重要的作用。教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)的內(nèi)容相結(jié)合，可以更好的達(dá)到學(xué)習(xí)效果，提高《土地利用規(guī)劃學(xué)》整體的實際運用能力，讓學(xué)生更好地領(lǐng)會《土地利用規(guī)劃學(xué)》的基礎(chǔ)理論，從而掌握土地利用規(guī)劃的整體思路，靈活應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和技能[5]，充分發(fā)揮《土地利用規(guī)劃學(xué)》素質(zhì)和能力教育的功能，大大提高教學(xué)的質(zhì)量和水平，使得《土地利用規(guī)劃學(xué)》更加貼近生活和實際，促進其更好的進步和發(fā)展。

課程在教學(xué)目標(biāo)上影響和制約的因素比較多，而且相互之間有著密切的聯(lián)系，因此在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上需要綜合考慮各方面的因素?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》的教學(xué)目標(biāo)不僅要求學(xué)生能夠靈活的掌握各種知識和技能，同時也需要與時俱進的融合各種知識，提高動手能力和實際操作能力，提高實踐的水平和本領(lǐng)。我們針對《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程特點、社會對這方面人才的要求以及綜合了多年來在《土地利用規(guī)劃學(xué)》上的教育教學(xué)經(jīng)驗，制定了適應(yīng)專業(yè)培養(yǎng)特點的教學(xué)目標(biāo)，主要從知識目標(biāo)、能力目標(biāo)以及實踐目標(biāo)這三方面來設(shè)置，促進廣大學(xué)生能夠更加全面的發(fā)展。

1.知識目標(biāo)。（1）理解和掌握土地利用規(guī)劃的研究目的、研究任務(wù)以及研究內(nèi)容，能夠靈活的掌握和運用相關(guān)的知識，對基本的知識有深入的認(rèn)識和了解。（2）熟練地掌握《土地利用規(guī)劃學(xué)》的理論和原則以及各種土地利用規(guī)劃的一般方法和步驟，對土地規(guī)劃的一般步驟以及相關(guān)規(guī)劃工作的基本流程和方法做詳細(xì)了解。（3）系統(tǒng)掌握土地利用規(guī)劃編制和制圖的相關(guān)知識，提高自身編圖和制圖的能力和技能。（4）理解和掌握土地利用總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的流程和基本方法，并且能夠與時俱進的自覺關(guān)注和學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)劃流程的變化。（5）熟練地掌握與土地規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)，在進行土地利用規(guī)劃的學(xué)習(xí)或是工作時能夠靈活的運用相關(guān)法律法規(guī)解決規(guī)劃上遇到的難題。（6）理解3S技術(shù)與《土地利用規(guī)劃學(xué)》相關(guān)技術(shù)和軟件的理論和實際操作的知識，靈活的運用GIS等技術(shù)和方法，提高自身的操作水平和操作能力，全面提高自身素質(zhì)和能力。

2.能力目標(biāo)。（1）能夠系統(tǒng)的掌握土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃方法和規(guī)劃實施的步驟和方法，提高自身的能力和水平，把學(xué)習(xí)到的知識運用到實際生活和工作之中，促進自身的能力和水平的提高。（2）具有較強的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理、規(guī)劃方案制訂、規(guī)劃實施措施提出、規(guī)劃文本的編輯以及規(guī)劃技術(shù)的分析的能力。全面提高自身掌握GIS的水平和技能，通過技術(shù)的提高和學(xué)習(xí)的深入來更好的適應(yīng)國家和社會的需求。（3）能夠利用GIS技術(shù)及其相關(guān)軟件進行案例分析、規(guī)劃布局、圖件制作、技術(shù)分析以及數(shù)據(jù)分析制圖等。在不斷發(fā)展的土地利用規(guī)劃學(xué)領(lǐng)域，需要不斷的提高自身GIS的操作和運用的能力，靈活的學(xué)習(xí)相關(guān)的知識和技能，做一名高技術(shù)的人才。（4）能夠熟練的運用所學(xué)的知識去分析土地規(guī)劃現(xiàn)狀存在合理的地方和不足之處，同時對編制的規(guī)劃方案進行各種用地的分析和未來的數(shù)量預(yù)測。（5）能夠初始模擬某地區(qū)土地利用規(guī)劃，真正掌握土地利用規(guī)劃編制程序、思路及技術(shù)要領(lǐng)。（6）熟練的掌握地理信息系統(tǒng)、環(huán)境學(xué)、數(shù)據(jù)庫等學(xué)科知識和方法，綜合的分析土地利用規(guī)劃以及完成對各類用地的分析和評價。

3.實踐能力。（1）對土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃等土地利用規(guī)劃有較強的實際操作水平和實踐能力。在實際的案例和事件當(dāng)中能夠充分的運用自身的知識和技能去處理相關(guān)規(guī)劃方案，提高實際處理問題的方法和能力。（2）能夠通過收集的資料和數(shù)據(jù)模擬某地市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用規(guī)劃。在日常的教育教學(xué)中，需要加強在這方面的教育教學(xué)訓(xùn)練，增強學(xué)生對土地利用規(guī)劃學(xué)的案例分析和模擬運用的能力。在課程設(shè)置上可以通過引導(dǎo)學(xué)生收集或者是教師提供數(shù)據(jù)的方式讓學(xué)生在指導(dǎo)和幫助下進行土地利用規(guī)劃的模擬和分析，增強實踐能力的培養(yǎng)。（3）利用GIS技術(shù)能夠?qū)δ车貐^(qū)土地利用現(xiàn)狀和土地供需進行預(yù)測與分析。在科學(xué)和技術(shù)不斷發(fā)展和進步的今天，更加需要在技術(shù)層面不斷提高土地利用規(guī)劃學(xué)的分析和研究，才可以更好的適應(yīng)社會和相關(guān)部門的需求。GIS技術(shù)與《土地利用規(guī)劃學(xué)》有著密切的聯(lián)系，許多土地利用規(guī)劃的相關(guān)的分析和研究需要在GIS的基礎(chǔ)上進行。在實踐目標(biāo)上需要學(xué)習(xí)并且不斷提高自身的GIS實際操作的水平和能力，掌握對地區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析以及對土地利用未來的規(guī)劃和土地供需的預(yù)測，真正適應(yīng)未來對高素質(zhì)人才的要求。（4）理解和掌握某地區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化的基本方法和步驟。在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的實踐目標(biāo)設(shè)置上，需要更好的理解和掌握某個地區(qū)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化空間布局的方法和技術(shù)。在實踐的層面加強對其的要求和分析，全面提高實踐能力，適應(yīng)發(fā)展的需求。（5）能夠解決實際的問題的能力?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》所涉及的知識和能力范圍較廣，同時十分貼近生活和日常的規(guī)劃，因此，在學(xué)習(xí)過程中尤其需要提高自身解決實際問題的能力和水平，如掌握土地整治的方法和技術(shù)，掌握分析和提高土地集約利用的方法和步驟等。（6）培養(yǎng)綜合能力強、技術(shù)水平高、實踐能力強的適應(yīng)社會發(fā)展和國家需要的高素質(zhì)人才。通過對各種技術(shù)和能力的培養(yǎng)，提高自身全面發(fā)展的能力和水平，增強實踐能力和技術(shù)水平，適應(yīng)社會的需求。

三、課程建設(shè)基本思路

為了更好的適應(yīng)學(xué)科的發(fā)展以及結(jié)合教學(xué)的目標(biāo)的要求，逐步的培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力，結(jié)合多年的教育教學(xué)的經(jīng)驗，歸納總結(jié)得出《土地利用規(guī)劃學(xué)》建設(shè)的基本思路，來更好的進行教育教學(xué)的探討和改革。基本思路包括以下的幾個方面。

1.注重基本概念。在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)中應(yīng)注重對基本概念的掌握，實現(xiàn)各種知識之間的融會貫通。對基本概念的理解和掌握是解決復(fù)雜問題以及相關(guān)疑惑的基本點，進而有利于對學(xué)科精髓的把握和理解。同時，基本知識的掌握也是學(xué)習(xí)《土地利用規(guī)劃學(xué)》的重要理論保障和關(guān)鍵之處，只有打好基本概念學(xué)習(xí)的根基才可以更好的進行以后的學(xué)習(xí)以及進一步提高自身的能力和水平。學(xué)習(xí)土地利用規(guī)劃的核心在于對土地利用在時空上實現(xiàn)優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮土地的總體功能，實現(xiàn)土地的優(yōu)化布局。掌握《土地利用規(guī)劃學(xué)》的基本概念，了解土地規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃和土地利用詳細(xì)規(guī)劃的知識，掌握土地利用規(guī)劃學(xué)的一般方法和流程，從而為以后綜合利用和規(guī)劃打下堅實的基礎(chǔ)。

2.理論和實際相結(jié)合。在學(xué)習(xí)《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程內(nèi)容上，需要掌握相關(guān)的理論知識，提高自身的理論水平和功底，形成一套土地利用規(guī)劃學(xué)的體系，適應(yīng)社會發(fā)展的要求，并且要求學(xué)生能夠在有一定的理論水平的基礎(chǔ)上靈活的把理論運用到實際當(dāng)中用于指導(dǎo)實踐，提高整體的實踐水平和實踐能力，成為綜合發(fā)展的高素質(zhì)人才。只有把理論和實際相結(jié)合，才可以更好的促進自身的全面發(fā)展，真正的掌握《土地利用規(guī)劃學(xué)》的方法和技術(shù)。

3.靈活掌握GIS技術(shù)?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》的涉及面廣，知識點多，靈活性要求高，技術(shù)性強，根據(jù)課程特點和專業(yè)的教學(xué)要求，以及與社會發(fā)展相結(jié)合，需要建立新的高效率、高技術(shù)的課程內(nèi)容體系?！锻恋乩靡?guī)劃學(xué)》涉及土地利用總體規(guī)劃；地域的土地利用現(xiàn)狀分析；土地供給和需求的預(yù)測；基本農(nóng)田保護以及規(guī)劃建庫；某地區(qū)土地利用優(yōu)化布局；某建設(shè)用地集約節(jié)約利用研究；土地整治規(guī)劃研究等方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容都是離不開對GIS技術(shù)的學(xué)習(xí)和運用。隨著社會發(fā)展和土地利用規(guī)劃對技術(shù)水平要求的不斷提高，學(xué)生只有靈活地掌握GIS技術(shù)才能更好的適應(yīng)發(fā)展的要求，基于GIS的《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教學(xué)改革具有現(xiàn)實性和實踐價值。

4.建立多層次高效率的課程體系。在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程教育上具有靈活性和實踐性強的特點，因此在進行教育教學(xué)之前應(yīng)從整體規(guī)劃好課程體系。在課程的設(shè)計和安排上，需要注意科學(xué)性和靈活性的原則，同時需要從整體的角度出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的課堂反應(yīng)以及相關(guān)的政策措施等方面靈活調(diào)整課程，使得《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教育教學(xué)以及培養(yǎng)的人才更具有科學(xué)性和實踐性。加強課程的管理體系建設(shè)，從不同的層次滿足多方面的需要，提高整體的教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)滿足新時代社會需求全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。只有把《土地利用規(guī)劃學(xué)》的立足點放得更遠(yuǎn)、更全面，才可以真正達(dá)到靈活的掌握和運用《土地利用規(guī)劃學(xué)》相關(guān)知識和方法的目的。

5.采用案例教學(xué)進行引導(dǎo)性教育。案例教學(xué)是一種把理論和實踐相融合，把知識和動手能力相協(xié)調(diào)的新的教育教學(xué)方式。通過這種方式可以更好的引導(dǎo)學(xué)生去學(xué)習(xí)和理解相關(guān)的理論知識，從案例中學(xué)會如何靈活的運用和操作，因此在《土地利用規(guī)劃學(xué)》的教育上十分有必要增加案例教學(xué)去引導(dǎo)學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。通過有代表性的具體的案例分析來讓學(xué)生深入的學(xué)習(xí)這門課程的精髓，將課程的理論和相關(guān)的知識通過案例學(xué)習(xí)較為靈活地運用到實際的工作當(dāng)中。同時，在教育教學(xué)的過程中需要增加更多的實踐環(huán)節(jié)，可以利用一些土地規(guī)劃的案例，讓學(xué)生自己當(dāng)一回規(guī)劃師去真正動手規(guī)劃某個區(qū)域，通過教師的指導(dǎo)和點撥去深刻認(rèn)識規(guī)劃學(xué)的相關(guān)內(nèi)容以及在實踐當(dāng)中的操作要領(lǐng)，掌握相關(guān)的制圖軟件和制圖規(guī)則，真正增強自己的動手能力和實際操作能力。

四、實驗教學(xué)內(nèi)容設(shè)置

《土地利用規(guī)劃學(xué)》的課程是依據(jù)一定時期社會經(jīng)濟發(fā)展對土地的要求，根據(jù)土地規(guī)劃的自然屬性和社會屬性，在時間和空間上進行土地資源優(yōu)化分配和合理開發(fā)土地資源的過程，涉及到多門相關(guān)課程的知識，需要用綜合的全面的眼光去分析和解決問題[6]。珠三角地區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，在各級國土、城市建設(shè)、城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施、交通等職能部門以及相關(guān)的企業(yè)對土地利用規(guī)劃的人才需求不斷增加，要求也是不斷提高[7]。在新的形勢下，對《土地利用規(guī)劃》的實驗教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)的創(chuàng)新性、技術(shù)性和可操作性提出了新的更高的要求[8，9]，因此，在實驗教學(xué)的內(nèi)容設(shè)置上需要與時俱進，結(jié)合當(dāng)今社會的需求，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和動手實踐能力，能夠靈活的運用各種知識和技術(shù)，更好的適應(yīng)時代的發(fā)展和社會的需要[10-12]。

1.實驗教學(xué)目標(biāo)。《土地利用規(guī)劃學(xué)》課程實驗是以《土地利用規(guī)劃學(xué)》專業(yè)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容為基礎(chǔ)，教學(xué)目標(biāo)配合資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、自然地理與資源環(huán)境專業(yè)課程，利用實驗室資源，加強學(xué)科知識應(yīng)用層面的培養(yǎng)，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。該實驗課程由基礎(chǔ)性、綜合性和設(shè)計性三組實驗構(gòu)成。其中基礎(chǔ)性實驗課內(nèi)容緊緊圍繞土地利用規(guī)劃學(xué)實踐中所涉及的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與分析、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測等重要環(huán)節(jié)而展開；綜合實驗以地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用為主，采用ArcGIS為平臺培養(yǎng)學(xué)生利用計算機技術(shù)開展土地利用規(guī)劃成果圖件編制的工作能力；設(shè)計類的實驗則結(jié)合基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)實際需求開展有針對性的課題研究和設(shè)計。基礎(chǔ)實驗要求學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃學(xué)的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，在實驗技術(shù)人員的指導(dǎo)下，學(xué)生完成實驗項目，撰寫實驗報告。設(shè)計試驗要求學(xué)生根據(jù)土地利用規(guī)劃的技術(shù)要求和社會實踐的需求，設(shè)計并合理調(diào)整、完善基本農(nóng)田規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)據(jù)更新和發(fā)展，掌握數(shù)據(jù)庫建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識的應(yīng)用；綜合實驗要求學(xué)生結(jié)合項目全面的了解、理解、掌握，并靈活應(yīng)用土地利用規(guī)劃專業(yè)知識，加強地理信息技術(shù)的應(yīng)用實踐和管理，編制完成土地利用規(guī)劃成果圖件，增強從事土地利用規(guī)劃管理工作的實際操作能力。主要依據(jù)在室外進行調(diào)查的數(shù)據(jù)，在實驗室內(nèi)利用ArcGIS等相關(guān)信息化管理軟件進行分組實驗。學(xué)生在教師指導(dǎo)下完成相關(guān)實驗內(nèi)容，主要采用演示法、講授法、模擬法、DIY制作等教學(xué)方式。實驗完成，隨堂邀請學(xué)生對實驗成果進行展示和講解，充分討論和吸收優(yōu)秀成果的經(jīng)驗，不斷豐富完善成果內(nèi)容，掌握先進方法技術(shù)，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)以致用和培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。

[4]楊小艷，雍新琴，陳龍高.《土地利用規(guī)劃學(xué)》實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)的探討[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2007，13（21）：119-120.

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[11]吳大放，劉艷艷，林媚珍，等.《土地經(jīng)濟學(xué)》課程教學(xué)現(xiàn)狀及改革實踐效果分析[J].教育教學(xué)論壇，2015，（13）：270-272.

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Based on GIS of TCM Experimental Teaching Reform and "Land Use Planning" and Analysis of Practical Skills Training

LIU Yan-yan 1，YAO Yi-ying 2，WU Da-fang 1，LIN Mei-zhen 1，YANG Mu-zhuang1

（1.Institute of Land Resources and Urban-Rural Planning， School of Geographical Sciences， Guangzhou University， Guangzhou， Guangdong 510006， China；2.School of Geography， South China Normal University， Guangzhou， Guangdong 510631， China）

第2篇：土地規(guī)劃學(xué)范文

關(guān)鍵詞：思維導(dǎo)圖法； 高中自然地理規(guī)律； 教學(xué)

中圖分類號：G633.55 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2015）04-036-002

思維導(dǎo)圖可以促進發(fā)散思維的形成和靈感的產(chǎn)生，應(yīng)用在學(xué)習(xí)、工作等方面，有利于減少時間，提升效率。認(rèn)識并研究思維導(dǎo)圖，探索和運用其在教學(xué)應(yīng)用方面的潛在價值，對優(yōu)化高中地理課堂教學(xué)有著至關(guān)重要的作用。

一、思維導(dǎo)圖的概念、特征和作用

（一）思維導(dǎo)圖的概念和基本特征

思維導(dǎo)圖也稱心智圖。它是使用線條、詞匯和圖像等，把信息從一個中心開始向四周發(fā)散，變成易于識記的具有明艷色彩和高度組織性的圖畫[1]。

思維導(dǎo)圖常表現(xiàn)為樹狀結(jié)構(gòu)或魚骨狀。主要有以下幾個特征：（1）中心圖形反映了主題；（2）作為主干的分支從中心向四周放射；（3）分支由一個關(guān)鍵詞或者符號構(gòu)成，分支上可以繼續(xù)拓展開來[2]。

（二）思維導(dǎo)圖在教學(xué)過程中的作用

思維導(dǎo)圖可以促進學(xué)生有效的學(xué)習(xí)和幫助教師完成系統(tǒng)的教學(xué)設(shè)計。

學(xué)生利用思維導(dǎo)圖進行學(xué)習(xí)，可以理清思維的脈絡(luò)，快速找到知識的重點和層次，使知識更具系統(tǒng)性和直觀性，有利于強化記憶。而且學(xué)生在日常梳理知識時，當(dāng)遇到困難，他會主動去聯(lián)想到自己在學(xué)習(xí)中還存在哪些不足，發(fā)現(xiàn)自己頭腦中存在一些錯誤或者不完整的主題分支，并對其進行修正，有利于學(xué)生查缺補漏。所以說思維導(dǎo)圖可以促進學(xué)生有效的學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率。

教師在利用思維導(dǎo)圖進行教學(xué)設(shè)計時，可將全書的教學(xué)設(shè)計作為中心，然后把各個章和節(jié)的教學(xué)設(shè)計作為一個個主干和分支，按照一定的關(guān)系匯總起來。這樣可以將零散的教案、課件等資源組建成完整的思維導(dǎo)圖資料庫，幫助教師提高備課效率。運用思維導(dǎo)圖進行教學(xué)設(shè)計工作，有利于形成系統(tǒng)的思維習(xí)慣，可以助于提高工作的效率。

二、以《氣壓帶和風(fēng)帶》為例，運用思維導(dǎo)圖法優(yōu)化高中自然地理規(guī)律教學(xué)

（一）《氣壓帶和風(fēng)帶》內(nèi)容分析

《氣壓帶和風(fēng)帶》選自人教版高中地理必修1第二章《地球上的大氣》第二節(jié)。而高中地理《必修1》涵蓋了現(xiàn)代自然地理的基本內(nèi)容，從課程的設(shè)計上看，雖然知識的系統(tǒng)性和難度都有所減弱，但其結(jié)構(gòu)的相對完整和教學(xué)內(nèi)容的新穎、充實，都體現(xiàn)了課程較強的基礎(chǔ)性和時代性；從內(nèi)容選取上看，選擇的自然地理知識重視對地理問題的探究，強調(diào)對自然地理規(guī)律形成過程和原因的理解，可以滿足學(xué)生探索自然奧秘的學(xué)習(xí)需求，突出了對學(xué)生的地理素養(yǎng)和地理能力的培養(yǎng)，有利于學(xué)生終身發(fā)展。本節(jié)內(nèi)容不僅是對本章第一節(jié)中熱力環(huán)流基本原理的應(yīng)用，又是研究自然帶的形成與分布的基礎(chǔ)，因此在高中地理必修1中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。

（二）運用思維導(dǎo)圖法優(yōu)化高中自然地理規(guī)律教學(xué)

自然地理規(guī)律是在某種條件下，自然地理現(xiàn)象或過程的發(fā)生、發(fā)展和變化的必然趨勢及其本質(zhì)聯(lián)系的反映，可分為演變規(guī)律和分布規(guī)律兩類[3]。自然地理演變規(guī)律反映了自然地理過程的發(fā)展變化規(guī)律，包括地球運動引起的地球表面晝夜更替和正午太陽高度角的變化、氣壓帶和風(fēng)帶移動規(guī)律、巖石圈的物質(zhì)循環(huán)等。而自然地理分布規(guī)律反映了自然地理環(huán)境各要素的分布規(guī)律，包括氣候類型的分布規(guī)律、世界表層的洋流分布規(guī)律、自然帶分布規(guī)律等。

自然地理規(guī)律在高中自然地理基礎(chǔ)知識體系中所占的比例很大，是整個高中地理教學(xué)中的重點和難點，在歷年高考試題的考查中占有極其重要的地位。通過地理規(guī)律教學(xué)，不僅要讓學(xué)生理解地理規(guī)律的形成過程與原因，還要達(dá)成培養(yǎng)學(xué)生的思維能力的目標(biāo)。

1.應(yīng)用思維導(dǎo)圖優(yōu)化規(guī)律教學(xué)的一般過程

（1）課前預(yù)習(xí)。為了便于上課時認(rèn)真聽講，首先讓學(xué)生記下在預(yù)習(xí)過程中引起思維障礙的問題。其次引導(dǎo)學(xué)生抓住規(guī)律中的關(guān)鍵詞，在理清關(guān)鍵詞之間關(guān)系后，嘗試?yán)藐P(guān)鍵詞繪制思維導(dǎo)圖。

（2）課堂分析。在課堂教學(xué)中，教師要準(zhǔn)確地表述地理規(guī)律的形成，并闡明規(guī)律的地理意義。對學(xué)生存在較多疑問的地方要深入分析，幫助學(xué)生解決重難點，使學(xué)生全面、準(zhǔn)確地掌握規(guī)律。

（3）知識體系構(gòu)建。在完成一個地理規(guī)律的學(xué)習(xí)后，教師要引導(dǎo)學(xué)生歸納所學(xué)的規(guī)律，幫助學(xué)生加深對規(guī)律的認(rèn)識和理解。教師可選取出幾張學(xué)生課前繪制的思維導(dǎo)圖進行展示，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)課堂分析所得的結(jié)論對其進行比較、討論和完善，最終構(gòu)建起相對完整的思維導(dǎo)圖。

（4）學(xué)以致用。為了使學(xué)生在學(xué)完后能夠熟練地運用地理規(guī)律解決實際問題，教師要選擇一些和所學(xué)地理規(guī)律緊密聯(lián)系的典型例題，并找出學(xué)生容易混淆的地方設(shè)疑，引導(dǎo)學(xué)生進行比較分析，幫助學(xué)生加深對規(guī)律的理解。

（5）檢測和評價。為了強化學(xué)習(xí)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)計課堂或者課后的習(xí)題檢測，或者在教師分析后，學(xué)生立刻采用思維導(dǎo)圖重構(gòu)地理規(guī)律的形成過程。教師可以根據(jù)學(xué)生的檢測成績或者繪圖，對學(xué)生表現(xiàn)進行及時的評價和反饋。

2.運用思維導(dǎo)圖優(yōu)化高中自然地理規(guī)律教學(xué)的案例

下面以《氣壓帶和風(fēng)帶》教學(xué)為例，探討在地理規(guī)律課堂教學(xué)中對思維導(dǎo)圖的應(yīng)用。圖1和圖2分別是這節(jié)課教學(xué)設(shè)計和教學(xué)過程的思維導(dǎo)圖。課前教師利用教學(xué)設(shè)計思維導(dǎo)圖理清教學(xué)思路；課中教師利用教學(xué)過程思維導(dǎo)圖，引導(dǎo)課堂教學(xué)有序、高效進行；課后教師還可通過這兩個思維導(dǎo)圖，反思教學(xué)中存在的問題并進行改進。

在課堂教學(xué)的最后，教師展示課前繪制的“大氣環(huán)流”思維導(dǎo)圖（如圖3）與學(xué)生繪制的思維導(dǎo)圖相對照，幫助學(xué)生總結(jié)提高。

三、在反思中提高思維導(dǎo)圖對地理規(guī)律教學(xué)的促進作用

教師若能經(jīng)常反思，可以認(rèn)識到自我發(fā)展的局限，有利于提升教師素質(zhì)和能力。所謂教學(xué)相長，若在運用思維導(dǎo)圖進行地理規(guī)律教學(xué)時，教師能經(jīng)常和學(xué)生交流，就能獲得學(xué)生關(guān)于利用思維導(dǎo)圖學(xué)習(xí)過程中存在的問題，并與教師的教學(xué)設(shè)計相對照，有利于發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的不足，并及時改進教學(xué)策略。

參考文獻：

[1]托尼?巴贊著，張鼎昆，徐克茹譯.思維導(dǎo)圖大腦使用說明書[M]北京：外語教學(xué)與研究出版社，2000

第3篇：土地規(guī)劃學(xué)范文

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃 存在問題 改進措施

人們活動較密集的地區(qū)應(yīng)是城市土地，它的載體是完全以空間集中的趨勢讓人們自行的生產(chǎn)以及生活消費。而且作為稀有的寶貴自然資源和擁有重要資產(chǎn)的城市土地。對于能高效利用已提升人們的生活水平質(zhì)量，保護耕地的現(xiàn)有資源以及對社會經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展有著至關(guān)重要的決定。

土地規(guī)劃是指針對某一區(qū)域的土地進行對未來的規(guī)劃以及安排，規(guī)劃的只是根據(jù)這個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和土地的相關(guān)歷史特性來實施對土地的資源分配以及對土地的合理組織的相關(guān)綜合性技術(shù)方案。土地利用的基本點是對于城鄉(xiāng)的建設(shè)以及對土地的開發(fā)利用和整治等多項土地的利用進行管理規(guī)劃，由此可見對于社會的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，土地規(guī)劃有著重要的影響。

重要的影響主要概括為五個點，一、對于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展保障的前提就是對土地的規(guī)劃和管理。二、有效促進城鄉(xiāng)合理建設(shè)主要方針的基礎(chǔ)就是土地的規(guī)劃和管理。三、積極的對市場的資源發(fā)揮有著決定性作用的重點就是土地的規(guī)劃和管理；四、對于土地管理根本性依據(jù)就是土地的規(guī)劃和管理。五、對于土地利用宏觀調(diào)控核心措施就是土地的規(guī)劃和管理

一、當(dāng)前土地利用規(guī)劃所存在的問題

（一）動態(tài)經(jīng)濟和靜態(tài)規(guī)劃間的矛盾所在

土地的總體規(guī)劃是具有戰(zhàn)略性質(zhì)的長期規(guī)劃，規(guī)劃的年限最少的為五年左右，最多為十年甚至是二十年。在這個時間段，雖然事物在不斷的發(fā)展變化，但是因為土地規(guī)劃的性質(zhì)屬于靜態(tài)所以具有指令性。所以說，動態(tài)經(jīng)濟和靜態(tài)規(guī)劃內(nèi)容之間的矛盾就這樣不可避免的發(fā)生了。若是對土地規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進行一定的修改是規(guī)劃能快速適應(yīng)形勢需要，那對于土地規(guī)劃不斷修改會導(dǎo)致土地規(guī)劃的嚴(yán)肅性逐漸的消失。若是沒有對土地規(guī)劃進行修改就會造成土地規(guī)劃和實際發(fā)生脫節(jié)使得土地規(guī)劃失真。由此可以看出現(xiàn)在對于土地規(guī)劃的各個方面都有著一定的缺陷.所以士地的相關(guān)管理部門需要認(rèn)真研究的課題。就是怎樣才可以讓靜態(tài)的土體規(guī)劃更貼近動態(tài)的客觀現(xiàn)實。

（二）土地規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性，調(diào)整隨意性很大。

在土地規(guī)劃實施的過程中出現(xiàn)了土地規(guī)劃調(diào)整過于頻繁，過于隨意。我國很多地方的土地規(guī)劃只是形式，隨意對土地規(guī)劃進行調(diào)整不但使土地規(guī)劃權(quán)威大打折扣，而且很難達(dá)到土地規(guī)劃的目的。

（三）農(nóng)村居民點道路網(wǎng)的布局不夠重視

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)現(xiàn)在正是調(diào)整時期，農(nóng)轉(zhuǎn)非的速度也在不斷的加快。要是經(jīng)過土體的規(guī)劃將把耕地和農(nóng)村居民點調(diào)整以及道路網(wǎng)的布設(shè)進行結(jié)合，讓這方面也成為土體規(guī)劃的一部分就會得到相當(dāng)好的效果。既對耕地的保護和用地的節(jié)約起到了一定的作用，又將農(nóng)轉(zhuǎn)非帶入了新的階段。

（四）沒有很好的保護耕地

在對縣鄉(xiāng)進行土地規(guī)劃的過程中，會把條件相對比較好的耕地作為一般的農(nóng)田，條件差的耕地作為基本的農(nóng)田。這完全違背了土地規(guī)劃對耕地進行保護的初衷。

（五）土地規(guī)劃策略的滯后

對于土地總體的規(guī)劃的制定大都使用傳統(tǒng)的制定方法，也就是對于定性的研究方法。以經(jīng)驗的判斷作為基礎(chǔ)的定性研究方法，指的是規(guī)劃方案是以在對客觀事物的觀察為基礎(chǔ)進行相關(guān)的分析。隨后對于得到的各個數(shù)據(jù)進行推算，以求達(dá)到一個平衡的綜合點。繁瑣的客觀事物表明土地問題不但屬于經(jīng)濟方面的問題，而且還是一個社會性質(zhì)的問題。它自身就具有自然的屬性特點，所以對于土地規(guī)劃問題的研究是必要牽扯到其它方面。因為傳統(tǒng)的土地規(guī)劃方法的性質(zhì)屬于靜態(tài)，所以對于土地規(guī)劃的年限越久遠(yuǎn)對于現(xiàn)實判斷的誤差概率也會隨之增大，土體規(guī)劃和現(xiàn)實之間的距離就會變得越來越遠(yuǎn)。

（六）缺乏靈活性，規(guī)劃的制定與現(xiàn)實相脫節(jié)。

土地的動態(tài)進一步?jīng)Q定了土地規(guī)劃靈活的性質(zhì)，但是靈活性不是隨意性。還是有很多地方的土地規(guī)劃并完全沒有按照現(xiàn)實中的情況，只是一味的在原有的基礎(chǔ)上大肆的做文章。使得土地規(guī)劃的實質(zhì)沒有根據(jù)現(xiàn)實狀況進行改變，從而導(dǎo)致土地規(guī)劃工作技術(shù)和進度的落后，規(guī)劃制定和現(xiàn)實產(chǎn)生了一定的差距。

（七）對耕地實施相關(guān)的保護措施

在縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級別的土地規(guī)劃中，都會把條件好的耕地作為一般的農(nóng)田，把條件相對差一點的耕地作為基本的農(nóng)田，使得“保劣不保優(yōu)，保遠(yuǎn)不保近”的現(xiàn)象普遍的發(fā)生。而地方政府的最終目的在將來進行非農(nóng)建設(shè)的時候，對于農(nóng)轉(zhuǎn)非的相關(guān)手續(xù)辦理可以方便快捷。這種做法在實際上并不是土地規(guī)劃對于耕地保護的初衷.也沒有落實好《基本農(nóng)田的保護條例》。

二、土地規(guī)劃的改進措施

（一）了解實際情況對于規(guī)劃適時調(diào)整

土地規(guī)劃和現(xiàn)實不統(tǒng)一是我國在土地規(guī)劃中非常突出問題。因為經(jīng)濟發(fā)展過于迅速，有些地方的用地規(guī)模已超越當(dāng)前的土地規(guī)劃。所以說，解決土地規(guī)劃與實際用地的關(guān)系是目前最重要的事情。根據(jù)現(xiàn)在的情況來看，最有效的途徑莫過于，在土地規(guī)劃時結(jié)合當(dāng)今社會發(fā)展的速度進行整體的調(diào)整，是最有效的途徑。

（二）嚴(yán)格實行土地用途管制制度

通過實行對農(nóng)地、非農(nóng)地的嚴(yán)格用途管制，使建設(shè)用地的供應(yīng)量、城市、農(nóng)業(yè)以及非農(nóng)的用地規(guī)模得到了有效的控制。土地的用途管制核心是指通過土地規(guī)劃對于農(nóng)轉(zhuǎn)非進行控制，從而有效地對因為農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整使得耕地被大量占用的現(xiàn)象得到控制。

（三）建立土地規(guī)劃師的職業(yè)資格制度

建立土地規(guī)劃師的職業(yè)資格制度，首先要針對市場的機制資源配置方面發(fā)生失靈的狀況，在微觀的經(jīng)濟中是偏離帕雷托的表現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟的領(lǐng)域中同樣也會反映出市場失靈的狀況，對宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域中考察的指標(biāo)為就業(yè)、物價的水平以及的經(jīng)濟增長情況。但是市場機制自發(fā)形成，并不可以向就業(yè)、物價的穩(wěn)定以及經(jīng)濟的增長進行自行的趨向。在宏觀經(jīng)的濟領(lǐng)域收入分配的不公平及經(jīng)濟的波動、失衡是市場失靈的表現(xiàn)。所以說，對于經(jīng)濟進行相關(guān)的調(diào)控是政府義不容辭的責(zé)任。在現(xiàn)實的社會中市場失靈沒有使市場的經(jīng)濟制度癱瘓，經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為在現(xiàn)實中絕對解決市場失靈的方法。 其中，拋出應(yīng)該由政府出來干預(yù)并解決市場失靈的問題觀點外，有的經(jīng)濟學(xué)家還提出通過對擴大覆蓋面的擴大以及對市場效率的提高來解決市場失靈的狀況，這些方法在現(xiàn)實中是無法進行實踐的。西方的經(jīng)濟學(xué)家在研究并分析解決市場失靈的多種方法之后得出了一定的結(jié)論，因為市場失靈導(dǎo)致資源配置的優(yōu)化政府需進行一定的干涉，這也表明了財政是市場經(jīng)濟的必要存在。

（四）合理規(guī)劃用地類型

土地規(guī)劃不合理大部分原因都是由于對區(qū)域內(nèi)的土地沒有進行準(zhǔn)確的考察。對土地不準(zhǔn)確的考察會導(dǎo)致土地規(guī)劃的目標(biāo)不明確，規(guī)劃隨意性增大。尤其是以工業(yè)為主的土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的隨意使得居民的生活空間受到壓縮從而出現(xiàn)很多不和諧的社會因素，保證社會發(fā)展以及居民生活的前提就是合理的利用土地。在實施土地規(guī)劃前，必須要對規(guī)劃范圍以內(nèi)的用地進行詳細(xì)考察和認(rèn)真規(guī)劃

（五）建立公眾參與的體系

公眾的參與并不是完全可以解決土地規(guī)劃所出現(xiàn)的問題，但可以讓公眾對土地規(guī)劃編制的過程進行參與才會使公眾對于土地的規(guī)劃實施有一定的感同身受感。公眾在參與土地規(guī)劃實施的過程中，可以行使質(zhì)疑和監(jiān)督的權(quán)力。所有被土地規(guī)劃影響到的個人和集體都可以參與到土地規(guī)劃實施的過程中，公眾對于出現(xiàn)的問題可以隨時提出。在對土地規(guī)劃進行修編前，必須通過媒體途徑向公眾進行公布。在研究的階段，公眾、專家以及政府部門對于問題的研究都可以進行參與，在確定確定土地規(guī)劃大綱的階段公眾可以在以社會經(jīng)濟發(fā)展對土地現(xiàn)狀基礎(chǔ)之上對大綱提出相關(guān)的建議，在土地規(guī)劃確定的階段，公眾可以以對土地的用地的性質(zhì)、布局和限制等條件提出相關(guān)的建議，在土地規(guī)劃調(diào)整的階段公眾可針對調(diào)整的科學(xué)、合理和必要的性質(zhì)提出相關(guān)的建議。同時在實施土地規(guī)劃的過程中，社會公眾要實施對土地規(guī)劃的監(jiān)管制度。

（六）完善城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地規(guī)劃

由于城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊，在實施土地規(guī)劃到時候比較的隨意出現(xiàn)了許多不合情理的地方。城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地規(guī)劃最大的困難就是人員流動大，而且城鄉(xiāng)結(jié)合部的二元制較為突出，使得城鄉(xiāng)結(jié)合部的土地規(guī)劃更加的困難。二元制指的是城鄉(xiāng)結(jié)合部會綜合城市大工業(yè)的生產(chǎn)和小農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，這對土地規(guī)劃發(fā)起了了挑戰(zhàn)，在土地規(guī)劃的過程中不但要對城市工業(yè)用地進行考慮，還不能忽視農(nóng)村耕地的規(guī)劃。要在土地規(guī)劃達(dá)到城鄉(xiāng)結(jié)合部合理規(guī)劃土地的目的，必須使得城鄉(xiāng)結(jié)合部盡快的城市化或是農(nóng)村化，將城鄉(xiāng)二元制的制度進行突破。

（七）對于土地規(guī)劃的專門法規(guī)要盡快制定

如果要讓土地規(guī)劃的實施可以盡快的落實發(fā)揮真正的作用，法律的保障制度要盡快建立。我國當(dāng)前土地規(guī)劃的法律體系并不健全，還有對土地規(guī)劃的編制存在不重視的地方使得土地規(guī)劃的實施出現(xiàn)土地規(guī)劃隨意等現(xiàn)象。

（八）合理規(guī)劃用地類型

土地規(guī)劃不合理大部分原因都是由于對區(qū)域內(nèi)的土地沒有進行準(zhǔn)確的考察。對土地不準(zhǔn)確的考察會導(dǎo)致土地規(guī)劃的目標(biāo)不明確，規(guī)劃隨意性增大。尤其是以工業(yè)為主的土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的隨意使得居民的生活空間受到壓縮從而出現(xiàn)很多不和諧的社會因素，保證社會發(fā)展以及居民生活的前提就是合理的利用土地。在實施土地規(guī)劃前，必須要對規(guī)劃范圍以內(nèi)的用地進行詳細(xì)考察和認(rèn)真規(guī)劃。

結(jié)束語：

土地規(guī)劃也叫土地利用規(guī)劃。主旨是對土地資源合理利用，將目標(biāo)定為最好的經(jīng)濟社會效益。以社會經(jīng)濟區(qū)域性的發(fā)展、土地自然的特性為基礎(chǔ)，對區(qū)域一定范圍內(nèi)的土地進行合理的開發(fā)利用和整治工作。對土地將來的利用和發(fā)展的趨勢進行預(yù)算過程是它的實質(zhì)質(zhì)是。

參考文獻：

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第4篇：土地規(guī)劃學(xué)范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；思路；途徑；制度創(chuàng)新

城市化發(fā)展背景下，房地產(chǎn)行業(yè)一派繁榮，寸土寸金形容當(dāng)前城市土地資源也不夸張。大量城市人口和城市規(guī)劃及土地規(guī)劃利用之間的矛盾越來越突出，影響了我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這種形勢下，城市規(guī)劃與土地資源如何實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展成為黨和政府工作的重中之重，應(yīng)不斷強化城市規(guī)劃部門和土地規(guī)劃部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到密切，使城市發(fā)展?jié)M足人們和社會需求。

一、城市規(guī)劃與土地規(guī)劃當(dāng)前工作現(xiàn)狀

在我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟發(fā)展體系中，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由不同行政部門負(fù)責(zé)管理。兩大行政在行政級別上屬于同級，各行其是，甚少溝通交流，加劇了城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間不可協(xié)調(diào)性，甚至出現(xiàn)脫節(jié)跡象，不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

城市規(guī)劃與土地規(guī)劃不協(xié)調(diào)性主要體現(xiàn)在三個方面：第一個方面，部分地區(qū)重視城市規(guī)劃、輕視土地規(guī)劃，導(dǎo)致城市土地資源利用不合理，土地價格波動較為頻繁，形成不了較為穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場；第二個方面，部分地區(qū)重視土地規(guī)劃、輕視城市規(guī)劃。由于比較重視土地規(guī)劃，導(dǎo)致惜土如金，本應(yīng)建設(shè)住宅區(qū)的土地卻用來建設(shè)商業(yè)區(qū)，以致于和城市規(guī)劃相背離，使得土地規(guī)劃和城市規(guī)劃格格不入；第三個方面，城市規(guī)劃主要講究安全、經(jīng)濟和美學(xué)，但是我國城市規(guī)劃中老城區(qū)夾雜新城區(qū)、工業(yè)區(qū)夾雜居民區(qū)，使得城市布局十分不合理，降低了城市土地資源利用率，不利于城市協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，城市現(xiàn)代化建設(shè)中必須統(tǒng)籌編制城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，才能有效提升城市土地資源利用率，推動城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

二、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路

城市規(guī)劃和土地規(guī)劃作為區(qū)域規(guī)劃的重要內(nèi)容，二者應(yīng)做到統(tǒng)籌發(fā)展。從時間角度考慮，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，其規(guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，因而城市規(guī)劃中必須兼顧土地規(guī)劃。同樣，土地規(guī)劃中也要兼顧城市規(guī)劃，否者會影響城市的整體發(fā)展；從空間角度考慮，城市規(guī)劃與土地規(guī)劃應(yīng)互補互利。區(qū)域規(guī)劃中必須堅持用城市規(guī)劃指導(dǎo)土地規(guī)劃，堅持用土地規(guī)劃進一步完善城市規(guī)劃，使土地規(guī)劃充分發(fā)揮自身對城市規(guī)劃的補充作用。

為了做到這一點，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃編制中應(yīng)堅持以下原則。第一，彈性原則。無論城市規(guī)劃還是土地規(guī)劃都必須堅持彈性原則，為后續(xù)發(fā)展建設(shè)留有一定空間，才能適應(yīng)城市化快速發(fā)展要求，才能避免規(guī)劃失靈或規(guī)劃重復(fù)問題；第二，堅持協(xié)調(diào)原則。城市全面發(fā)展過程中，不能偏重于某一方面規(guī)劃編制，一味重視城市規(guī)劃或土地規(guī)劃并不利于城市的整體發(fā)展；第三，多元化原則。城市規(guī)劃與土地規(guī)劃的目標(biāo)并不是單一的，不僅要重視經(jīng)濟效益，更要重視環(huán)境效益和社會效益，實現(xiàn)多種效益疊加，進而實現(xiàn)城市化發(fā)展目標(biāo)；第四，效益原則。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，沒有效益的規(guī)劃是沒有意義的，為此，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃中需要堅持效益原則；第五，整體原則。為了實現(xiàn)城市規(guī)劃與土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，必須堅持整體原則，既要做好城市整體規(guī)劃也要做好局部規(guī)劃，滿足國民經(jīng)濟的發(fā)展需求。

三、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑

由于城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分屬不同行政部門，導(dǎo)致相關(guān)信息的溝通交流滯后，區(qū)域規(guī)劃中做不到相互借鑒和相互吸收。針對這一現(xiàn)狀，應(yīng)加強兩個部門之間的合作交流，及時溝通信息、共同發(fā)展，逐漸形成一種自上而下、自下而上的規(guī)劃管理體系，統(tǒng)一規(guī)劃管理城市建設(shè)。為了強化該種規(guī)劃體系效果，規(guī)劃過程中應(yīng)立足于區(qū)域發(fā)展實際情況，深入社會廣泛征求各方利益，以便全面分析和統(tǒng)籌規(guī)劃。城市規(guī)劃和土地規(guī)劃一旦形成這種統(tǒng)籌發(fā)展途徑，不僅有利于避免二者規(guī)劃時的脫節(jié)、不合理問題，更有利于提高土地資源利用率，減少規(guī)劃重復(fù)、規(guī)劃失靈問題，具有巨大的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益，對城市發(fā)展有著重大的意義和價值。

四、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的制度創(chuàng)新

城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展要想取得重大效果，要有強有力的、有效的制度做以保障。從法律制度角度考慮，城市規(guī)劃已有《城市規(guī)劃法》作為保障，但土地規(guī)劃方面卻欠缺法律制度，導(dǎo)致土地規(guī)劃與城市規(guī)劃相比更加松懈，操作性和科學(xué)性不高；從管理制度角度考慮，分屬不同行政部門的城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，由于兩個部門各項其是、分別編制，土地資源利用率必然不高、相關(guān)政策指令得不到統(tǒng)一落實；從環(huán)境角度分析，城市發(fā)展規(guī)劃具有一定程度的行政屬性，以致于在規(guī)劃編制和實施過程中比較容易忽視市場經(jīng)濟規(guī)律。這種情況下，由于制度上有所欠缺，應(yīng)不斷進行制度創(chuàng)新，使城市規(guī)劃與土地規(guī)劃更能滿足于統(tǒng)籌發(fā)展的需要。

在法律制度上，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律。比如，加緊出臺和修訂與土地規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)，以便使土地規(guī)劃編著工作更加完備、科學(xué)與合理；在管理制度上，加強兩個部門合作、溝通，如果可能的話還可將兩個部門合并進行統(tǒng)一管理，強化城市建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的效果，提升城市規(guī)劃與土地規(guī)劃之間的可協(xié)調(diào)性；在環(huán)境上，城市規(guī)劃與土地規(guī)劃應(yīng)充分考慮市場因素，相對降低其行政屬性，是規(guī)劃編制和實施更能滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展需要。

五、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展的具體策略

（一）實施總體規(guī)劃、優(yōu)化土地資源利用的策略

城市建設(shè)發(fā)展中離不開房產(chǎn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為了提高土地資源利用率，城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)重視城市整體規(guī)劃，并以優(yōu)化土地資源利用為目的科學(xué)合理編制城市發(fā)展的計劃。要想做到這一點、提升城市規(guī)劃與土地規(guī)劃之間的可協(xié)調(diào)性，政府部門必須加強規(guī)劃的合理性和科學(xué)性，同時加強規(guī)劃的審批力度，減少重復(fù)規(guī)劃、規(guī)劃失靈情況的發(fā)生。更為重要的是，行政主管部門應(yīng)該加快修改與城市規(guī)劃和土地規(guī)劃不相符的政策，使其跟得上時展步伐。除此之外，應(yīng)堅持工業(yè)區(qū)、居民區(qū)及服務(wù)區(qū)互相分離原則布置城市空間，進一步提高土地資源利用率。倘若審批過程中出現(xiàn)不符合布局的規(guī)劃應(yīng)一律駁回，直到與城市整體發(fā)展計劃相符才可通過。

（二）積極推進老城區(qū)改革，建設(shè)新城區(qū)

城市發(fā)展中，老城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為了其規(guī)劃編制的重要內(nèi)容之一。為了在改造和新建過程中提高土地資源利用率，應(yīng)站在城市規(guī)劃和土地規(guī)劃雙層角度上考慮土地利用問題，并盡量利用老城區(qū)資源，使其各項資源得到充分利用，才能為土地資源節(jié)約打下堅實基礎(chǔ)。另外，由于地下土地資源開發(fā)相對較少，還可積極開發(fā)地下資源，建設(shè)地下商場、地下輕鐵等建筑，提高城市服務(wù)功能。

六、結(jié)論

城市規(guī)劃離不開土地規(guī)劃，在于土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃離不開城市規(guī)劃，在于城市規(guī)劃是土地規(guī)劃的編制依據(jù)。為此，盡管城市規(guī)劃與土地規(guī)劃分別屬于不同領(lǐng)域的規(guī)劃內(nèi)容，但在城市建設(shè)中二者應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展，才會有利于城市的整體發(fā)展。

參考文獻

[1]王素萍，杜艦.城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的矛盾與協(xié)調(diào)[J].中國國土資源經(jīng)濟，2004，27（12）：6－8.

第5篇：土地規(guī)劃學(xué)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地規(guī)劃，管理，問題，措施

中圖分類號： TU984 文獻標(biāo)識碼： A

盡管當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了非?？上驳慕ㄔO(shè)成果，但是，在實際的農(nóng)村土地規(guī)劃管理中仍存在一定的不足。筆者分析了當(dāng)前我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理現(xiàn)狀及存在的問題，提出了我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理改革的具體措施，以有效地促進我國農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作質(zhì)量的提升。

1農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在的問題

1.1土地規(guī)劃的用地過多，缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

改革開放以來，經(jīng)濟發(fā)展速度不斷提高，國家提倡有計劃的對土地進行轉(zhuǎn)讓和使用，一時間掀起了土地轉(zhuǎn)讓的熱潮，全國的土地使用面積大大提高，并出現(xiàn)了土地大面積開發(fā)的現(xiàn)象。一些商家從農(nóng)民手中得到其轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，大量建設(shè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村風(fēng)景區(qū)等，從中取得利潤。甚至有些地區(qū)，為了增加財政收入，大量擴寬土地規(guī)劃范圍，不斷規(guī)劃商業(yè)用地，使得農(nóng)村土地的發(fā)展陷入混亂的局面，對經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展帶來不利的影響。

1.2農(nóng)村土地利用的規(guī)劃計劃不夠完善。

農(nóng)村土地的規(guī)劃一直以來主要著重于總體規(guī)劃，而忽視了專項規(guī)劃以及詳細(xì)規(guī)劃。也就是說，在專項規(guī)劃與總體規(guī)劃方面并沒有完善且明確的行政命令，只是作為總體規(guī)劃的補充而存在。這就使得農(nóng)村的土地規(guī)劃太過于片面，農(nóng)村土地的發(fā)展也沒有戰(zhàn)略性，因此，在整個農(nóng)村土地的發(fā)展過程中，很容易出現(xiàn)農(nóng)村土地發(fā)展出現(xiàn)“偏軌”的情況，一定程度上加大了農(nóng)村土地規(guī)劃的難度。

1.3土地規(guī)劃程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

我國相關(guān)的土地規(guī)劃的條款有很多，土地的管理業(yè)都隸屬于各自的行政管理部門，在土地規(guī)劃上并沒有統(tǒng)一性，在許多法律中都涉及到土地，都是屬于土地規(guī)劃，但類似于這樣的規(guī)劃，其制定者和執(zhí)行者都不屬于一個主體。土地規(guī)劃權(quán)力的分散，很難達(dá)到土地規(guī)劃公正性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的要求，從根本上來說是肯定不利于土地資源的合理利用的。

1.4土地規(guī)劃不實事求是。

隨著土地資源稀缺問題的出現(xiàn)，一些地區(qū)開始認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，土地規(guī)劃也逐漸收到重視。然而，這種土地規(guī)劃過于急功近利，是一種盲目的規(guī)劃。一些地區(qū)規(guī)劃處土地發(fā)展的藍(lán)圖，并將這種藍(lán)圖作為土地發(fā)展的計劃，使得土地發(fā)展不符合地區(qū)政治、經(jīng)濟等各方面的現(xiàn)實情況，那么土地資源問題自然得不到很好的解決。

1.5管理機構(gòu)設(shè)置不完善。

農(nóng)村土地利用規(guī)劃及其計劃管理主要涉及到縣鄉(xiāng)兩級土地管理部門，在編制實施規(guī)劃等具體管理上有集中到縣級規(guī)劃管理的相關(guān)科室，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地利用規(guī)劃和計劃的編制、實施、管理存在缺位。并且管理人員缺乏專業(yè)的土地規(guī)劃知識，導(dǎo)致了規(guī)劃的片面性。目前農(nóng)村土地基本上沒有規(guī)劃，更談不上土地資源的合理利用，農(nóng)村土地大多數(shù)處于粗放開發(fā)狀態(tài)。

2農(nóng)村土地規(guī)劃管理原則

2．1優(yōu)先進行農(nóng)業(yè)耕作使用原則

農(nóng)村土地的根本職能就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其質(zhì)量好壞直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量以及產(chǎn)量。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)直接影響到我國的社會穩(wěn)定。所以，農(nóng)村的土地規(guī)劃工作務(wù)必要優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

2．2節(jié)約土地原則

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量明顯提升，其對周邊環(huán)境的要求也是日益增加。無論是農(nóng)民居住條件還是各類娛樂場所，都希望能夠?qū)⒒顒訄鏊氖褂妹娣e擴大。為了更好地滿足廣大農(nóng)民的需求，在土地規(guī)劃過程中，要確保農(nóng)田基本建設(shè)實效性強，切勿刻意追求美觀。而非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)盡量選取劣地或者荒山，進而有效地節(jié)約土地，提高土地的使用效率。

2．3因地制宜原則

土地利用的地域差異較為明顯，例如:不同地區(qū)的資源差異、經(jīng)濟條件差異等。其會直接影響到土地規(guī)劃的方向以及深度。所以，在土地規(guī)劃過程中，要根據(jù)各地不同情況進行合理規(guī)劃。

3 農(nóng)村土地規(guī)劃管理問題的對策

3.1 合理縮減規(guī)劃用地，優(yōu)化農(nóng)村配套。

對于土地的開發(fā)利用是國家利益、社會利益、個人利益相互平衡發(fā)展的體現(xiàn)。在滿足國家利益與社會利益的同時，也要照顧到個人的利益。在農(nóng)村土地規(guī)劃管理中，要遵循規(guī)律性，合理的開拓規(guī)劃用地，不能全盤開發(fā)。同時，在農(nóng)村改造所接收的資金中，要按一定的比例留出足夠資金用于農(nóng)村土地規(guī)劃與管理中配套設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)村土地的規(guī)劃與管理奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.2 完善農(nóng)村土地利用的規(guī)劃計劃，實施監(jiān)管制度。

平衡總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃之間的關(guān)系，做到重視總體規(guī)劃的同時又不忽視專項規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃，明確專項規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃中的行政命令，建立農(nóng)村土地發(fā)展的戰(zhàn)略性。同時，要完善農(nóng)村土地規(guī)劃與管理的監(jiān)管制度，保證規(guī)劃計劃的有效實施，加大行政管理力度，不斷改進農(nóng)村土地規(guī)劃的實施效果，完善行政監(jiān)管的方式來保證農(nóng)村土地規(guī)劃管理的實施。

3.3 將土地規(guī)劃管理程序嚴(yán)謹(jǐn)化。

總結(jié)土地規(guī)劃的條款，將農(nóng)村土地規(guī)劃管理的權(quán)力集中，將農(nóng)村土地規(guī)劃管理的制定者和執(zhí)行者隸屬于一個主體，統(tǒng)一農(nóng)村土地規(guī)劃與管理，達(dá)到土地規(guī)劃公正性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性的要求。

3.4 加強對土地的宏觀調(diào)控。

這里的加強對土地的宏觀調(diào)控主要是指國家要增強對農(nóng)村土地規(guī)劃管理的關(guān)注度、重視度、投入度、支持度等等。農(nóng)村土地規(guī)劃與管理離不開國家的宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控可以把握農(nóng)村土地規(guī)劃與管理的總的方向，保證土地的發(fā)展不偏離發(fā)展軌道，真正的從人民的利益出發(fā)，從經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，從環(huán)境保護出發(fā)，避免土地的開發(fā)偏重于功利性。

3.5其他對策。

按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的要求和控制增量、盤活存量、合理布局、集約用地、保護耕地的原則，從嚴(yán)控制，用好用活農(nóng)村建設(shè)用地置換政策，加強農(nóng)村宅基地用地管理；農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)該堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，盡可能不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田。

綜上所述，農(nóng)村的土地規(guī)劃與管理對于整個社會的發(fā)展有重大的意義，它有利于加強對土地的管理，提高土地的利用率，讓更多的人在最小的土地上生活，還有利于合理開發(fā)土地，促成城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村土地的規(guī)劃與管理要遵循“三個有利于”原則，即有利于土地資源的合理利用，有利于農(nóng)戶的增收，有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只要遵循著三個原則，不管是怎么樣的土地流轉(zhuǎn)形式，都可以運用并推廣。農(nóng)村的土地規(guī)劃與管理關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到我國城市與農(nóng)村的平衡發(fā)展，關(guān)系到廣大人民群眾的自身利益，我們每個人都應(yīng)該增強社會責(zé)任感，用不同的方式來支持農(nóng)村土地規(guī)劃與管理，共同面對并逐步解決這其中的問題。

參考文獻

[1]王宏杰.吉林省扶余縣國土資源局.

第6篇：土地規(guī)劃學(xué)范文

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；環(huán)境影響評價；問題；措施

土地是一切生物繁衍生息的搖籃，人類的一切生產(chǎn)活動都是以它為載體的。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境問題日益引起人們的關(guān)注，尤其是土地的規(guī)劃利用后對環(huán)境產(chǎn)生的影響評價更是給予極大的重視。當(dāng)今社會城市化進程加快，人口數(shù)量也隨之快速增加，在對土地的合理利用和規(guī)劃中，要注重其對環(huán)境影響的評價，有助于進一步做好生態(tài)建設(shè)。

一、土地規(guī)劃中環(huán)境影響評價的意義和必要性

雖然我國的社會經(jīng)濟在不斷的向前發(fā)展，同時也面臨很多環(huán)境問題，比如泥石流、沙漠化嚴(yán)重、水土流失以及酸雨等問題。但是在實際的生產(chǎn)生活中人們往往忽視對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，在城市化的過程中，對土地的利用沒有考慮到其對環(huán)境可能造成的影響，最終導(dǎo)致了一系列嚴(yán)重的環(huán)境問題。正確的做法是，在進行土地規(guī)劃時規(guī)劃過程和其對環(huán)境影響的評價要密切的配合，經(jīng)過探析得出有利或是不利的影響。對土地進行規(guī)劃主要是對土地資源以及其用途的組織再利用，這樣就會打破其固有的狀態(tài)，對環(huán)境必然產(chǎn)生有利或是無力的影響，進而使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境或是人們生活質(zhì)量受到一定的影響。土地在規(guī)劃利用前要采用科學(xué)的依據(jù)，全面、理性的分析研究，以便使土地規(guī)劃和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.土地利用規(guī)劃對環(huán)境的影響深遠(yuǎn)。

它對環(huán)境的影響是潛移默化的并且也是日積月累的，甚至有可能造成不可逆轉(zhuǎn)的后果。對土地資源的開發(fā)利用，如果是不計環(huán)境破壞后果的，很可能引發(fā)滑坡、泥石流，甚至給生物的多樣性造成嚴(yán)重的危害，也容易引發(fā)水資源的枯竭。因此，對土地資源的開發(fā)和利用要以科學(xué)性為原則，科學(xué)合理的利用和開發(fā)土地資源往往對環(huán)境產(chǎn)生積極的影響，同樣對人類的生產(chǎn)生活也有積極的影響。

2.土地規(guī)劃與環(huán)境問題密切相關(guān)。

近些年，雖然我國政府十分重視土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，并投入了大量的人力、物力、財力，取得了一些可喜的成果，但是生態(tài)環(huán)境問題依然存在。我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，目前較為嚴(yán)重的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）土地干旱嚴(yán)重，沙漠化現(xiàn)象不斷擴展；（3）生態(tài)環(huán)境惡化，耕地面積在不斷減少，人類的居住環(huán)境受到嚴(yán)重的威脅等。

二、土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價中存在的問題

1.目前我國只是著重于小區(qū)域范圍內(nèi)的對土地規(guī)劃的環(huán)境評價，主要考慮的是土地建設(shè)對當(dāng)?shù)氐耐寥馈⒌刭|(zhì)酸堿度以及水質(zhì)等方面的影響，只是很小范圍內(nèi)的影響，所以，僅僅靠這些方面的研究成果很難對其影響進行大范圍的研究。

2.對于負(fù)面影響沒有有效的治理措施。環(huán)境保護評價的重要內(nèi)容就是通過預(yù)測評估，對不同的土地規(guī)劃中可能產(chǎn)生的有害影響提出相應(yīng)的措施。但是目前存在的一個嚴(yán)重的問題就是這些措施只是存在于評價結(jié)果中，缺少對實際解決措施的專門研究。我們應(yīng)該了解的是土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價面對的問題是比較復(fù)雜的，需要我們進一步探索科學(xué)合理的評價方法，并且深層次的探究土地規(guī)劃給環(huán)境帶來的各個方面的影響，在這過程中，要善于利用科學(xué)的理論成果，比如可持續(xù)理論、地質(zhì)環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)等，進行深入的、全面的綜合分析。

3.目前的情況是，土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價還沒有形成系統(tǒng)的體系，人們對此沒有形成普遍的共識，所以，這就使這項研究變得更加緊迫，急需要建立一個科學(xué)合理的評價體系。對于不同類型的土地規(guī)劃要采取不同的評價標(biāo)準(zhǔn)，具體問題具體分析，多層次、多因素全方位的進行考慮，這樣才能使土地規(guī)劃環(huán)境影響評價更加的科學(xué)、合理。

三、土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價的方法

在國內(nèi)外已積累了豐富經(jīng)驗的項目環(huán)境影響評價的做法，就是綜合評價前需要對建設(shè)項目的環(huán)境要素的影響程度進行分析。土地規(guī)劃的環(huán)境評價可以借鑒國內(nèi)外比較有效的針對環(huán)境影響評價的方法和理論，舉例子來說：回歸分析法、加權(quán)比較法、灰色預(yù)測、有無對比法、費用效益分析法、有無對比法以及敏感性分析等。土地規(guī)劃利用環(huán)境影響評價可以依據(jù)區(qū)域范圍的大小，把圖形疊置法和指標(biāo)法緊密結(jié)合的方式。圖形疊置法主要反映的是土地規(guī)劃的空間布局變化對環(huán)境可能造成的影響，而指標(biāo)法主要體現(xiàn)的是土地結(jié)構(gòu)數(shù)量變化對環(huán)境可能造成的影響。國家級土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價的研究范圍比較廣泛，可以著重采用指標(biāo)法。

四、土地規(guī)劃的環(huán)境評價的類別

土地規(guī)劃主要包括三方面內(nèi)容，即土地利用專項規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用項目規(guī)劃。根據(jù)以上類別可以把土地利用規(guī)劃環(huán)境評價相應(yīng)的也分為三種類型。具有全局性影響的規(guī)劃就是土地利用總體規(guī)劃，它居于最高位，是其他兩項規(guī)劃的主要依據(jù)；實現(xiàn)土地利用總體規(guī)劃的手段便是土地利用專項規(guī)劃和項目規(guī)劃這兩項規(guī)劃，這都是一些經(jīng)常性的工作。

五、土地規(guī)劃環(huán)境影響評價的對策

我國的土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價存在著巨大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)的定量化和難獲取性以及我國土地規(guī)劃指標(biāo)自身的綜合性這兩大方面。我國的土地規(guī)劃利用的環(huán)境影響評價工作剛剛起步，還屬于探索階段，在很多方面的研究都需要進一步加強：

1.建立相對完善的土地規(guī)劃利用環(huán)境評價的指標(biāo)體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)庫有廣義和狹義之分，那么從廣義上來說主要有四大類型，即土地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫、土地規(guī)劃利用數(shù)據(jù)庫、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、土地生態(tài)環(huán)境本底數(shù)據(jù)庫。

2.對于土地規(guī)劃環(huán)境評價的應(yīng)用基礎(chǔ)要強化研究。土地規(guī)劃環(huán)境評價是一門應(yīng)用性科學(xué)技術(shù)，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量、評價方法的合理性、評價指標(biāo)的科學(xué)性這三大方面是評價效果的主要依據(jù)，除此之外，對土地規(guī)劃與環(huán)境之間的關(guān)系、土地評價的方法研究都極其重要，因此，對這些方面的研究和探討應(yīng)該進一步加強。

3.土地規(guī)劃的環(huán)境影響評價是需要多學(xué)科之間的密切配合的，與此同時也要積極鼓勵公眾參與進來。多學(xué)科人才，多學(xué)科知識，多學(xué)科的力法的結(jié)合才能對土地規(guī)劃的環(huán)境影響進行科學(xué)合理的評價。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展的需要，土地的使用主體要積極的參與到對土地的規(guī)劃利用中來，這就是要提高公眾的參與熱情和參與意識。

4.對土地規(guī)劃的環(huán)境影響的評價方法的研究應(yīng)該進一步加強。眾所周知，土地規(guī)劃的環(huán)境評價涉及的范圍比較廣，也比較宏觀，所以導(dǎo)致很多定量指標(biāo)的獲取存在一定的難度，結(jié)合案例的研究探討規(guī)劃的方法，然后在對比、分析不同評價方法適用性的基礎(chǔ)上加以采用。

第7篇：土地規(guī)劃學(xué)范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；矛盾；協(xié)調(diào)

【分類號】：F426.31

前言：

目前，我國城市化發(fā)展的腳步越來越快，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間的矛盾也日益突出，二者的法律依據(jù)和體系均不相同，城市規(guī)劃主要是依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法進行的，而土地規(guī)劃是依據(jù)土地管理法進行的。兩種規(guī)劃在設(shè)定各自框架時，會突出表現(xiàn)自身的內(nèi)容，它們既能做到相互協(xié)調(diào)，同時又能夠?qū)⒆陨淼奶厣宫F(xiàn)出來。

在我國的規(guī)劃界中，爭議最大的問題就是城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的問題，由于它們各自的體系、法律定義、技術(shù)以及方法等方面都存在著差異，所以很難做好兩種規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，但是它們都是在保證土地資源的規(guī)范化的基礎(chǔ)上進行規(guī)劃的，所以兼顧兩種規(guī)劃是十分必要的，本文針對二者的兼顧性進行了分析，并提出了相關(guān)的解決措施。

一、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃二者的關(guān)系

（一）城市規(guī)劃

城市規(guī)劃即政府為了在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)一定的發(fā)展目標(biāo)，對城市的性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展的方向進行確定，對城市土地的利用、布局的協(xié)調(diào)等問題進行部署和安排，在城市規(guī)劃中，其根本任務(wù)是根據(jù)國家的方針、政策、發(fā)展計劃、區(qū)域計劃、以及各個城市的自然條件、發(fā)展現(xiàn)狀和歷史情況等，對城市體系進行布置，然后確定城市的獨特性質(zhì)，形成的規(guī)模以及空間布局；對整個城市進行統(tǒng)一的規(guī)劃，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，從而獲得更大的經(jīng)濟效益，環(huán)境效益以及社會效益。對城市進行統(tǒng)一規(guī)劃，是為城市的建設(shè)和管理打下良好的基礎(chǔ)，保證城市的建設(shè)活動能夠正常的進行，同時保證城市的土地得到合理的開發(fā)，并能夠保證經(jīng)營活動的正常運行，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

（二）土地規(guī)劃

土地的規(guī)劃是城市為了對土地進行合理的布局和配置采取經(jīng)濟、技術(shù)等措施對其進行開發(fā)、利用和保護。各級政府組織對土地的規(guī)劃內(nèi)容進行編制，包括整體的規(guī)劃和各個專項的規(guī)劃內(nèi)容。其基本任務(wù)要從國家的長遠(yuǎn)利益和全局出發(fā)，保證土地的合理利用，協(xié)調(diào)各種用地的需求，對其規(guī)模、布局等進行合理的安排，使土地資源得到合理的利用，保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間的關(guān)系

從城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的范圍來看，土地規(guī)劃是整體，城市是其部分，同時它們還是點與面的關(guān)系，土地規(guī)劃是對整個區(qū)域的資源進行規(guī)劃，是宏觀方向的，而城市規(guī)劃只屬于其中的一部分，側(cè)重于對規(guī)定區(qū)域內(nèi)的資源進行合理的分配和使用，城市規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和布局等對土地規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

二、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的兼顧性

城市規(guī)劃和土地規(guī)劃在整個區(qū)域的規(guī)劃中都占據(jù)著十分重要的地位，在對城市進行規(guī)劃的過程中，還要考慮到土地規(guī)劃的內(nèi)容，因為土地規(guī)劃的合理性對城市的發(fā)展有著直接的影響；在對土地進行規(guī)劃的過程中，同樣要兼顧到城市的規(guī)劃，城市發(fā)展進程的快慢是受土地規(guī)劃影響的。從空間因素來說，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃要能夠優(yōu)勢互補。城市的發(fā)展要堅持以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，對土地規(guī)劃進行作用，同時還要堅持土地規(guī)劃為城市規(guī)劃服務(wù)的理念。所以應(yīng)該注意到以下幾個方面：（1）彈性的進行規(guī)劃。無論是城市的規(guī)劃還是土地規(guī)劃，都需要預(yù)留一定的空間，當(dāng)市場環(huán)境發(fā)生變化時，能夠根據(jù)各種不同的因素做出靈活的調(diào)整，避免發(fā)生規(guī)劃失效或者重復(fù)規(guī)劃的現(xiàn)象；（2）協(xié)調(diào)好各個規(guī)劃內(nèi)容。在城市規(guī)劃中，不能只重視城市規(guī)劃工作，也不能只做表面工作，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃不是各自獨立的，城市的發(fā)展需要對二者進行良好的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共同發(fā)展。（3）進行多方的規(guī)劃。對于內(nèi)容的規(guī)劃而言，它的好與壞對城市的發(fā)展有著重要的影響，在對城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的過程中，目標(biāo)要明確，但是也不能一味的注重經(jīng)濟效益，還要講環(huán)境效益以及社會效益考慮進去，使社會實現(xiàn)全面的發(fā)展。（4）對效益進行合理的規(guī)劃。一個規(guī)劃如果不具備一定的價值，那么它的存在就是沒有意義的，尤其是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，效益的高低直接決定了市場發(fā)展的好壞，所以在規(guī)劃的過程中要有尤為重視效益這個因素。（5）進行整體規(guī)劃。兩種規(guī)劃都需要以我國經(jīng)濟的發(fā)展作為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟大局出發(fā)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅要做好對物質(zhì)的規(guī)劃，同時還要做好對非物質(zhì)的規(guī)劃，規(guī)劃的目的就是為了更好的指導(dǎo)實踐，在城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的過程中，要充分體現(xiàn)其實用性和可操作性，讓規(guī)劃的內(nèi)容能夠更快的融入到城市的發(fā)展但中，為城市的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

三、加強城市和土地規(guī)劃的協(xié)調(diào)措施

（一）堅持可持續(xù)發(fā)展理論

在城市規(guī)劃內(nèi)容中，應(yīng)該對其資源問題和環(huán)境問題進行綜合考慮，對不同的城市系統(tǒng)的發(fā)展水平進行預(yù)測，同時在土地有限資源的約束下，制定適應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)劃，并提出合理的建議，不斷拓寬規(guī)劃的領(lǐng)域，從而更好的指導(dǎo)城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立完善的規(guī)劃體系

城市規(guī)劃要將區(qū)域規(guī)劃作為基本依據(jù)、國土規(guī)劃是以國家發(fā)展的戰(zhàn)略方向、社會、經(jīng)濟等，對國土進行開發(fā)、治理以及保護的規(guī)劃。土地的規(guī)劃是以國土規(guī)劃作為指導(dǎo)的。因此，要不斷加強城市和土地規(guī)劃二者相互協(xié)調(diào)的能力，盡快對區(qū)域和國土規(guī)劃進行編制，從而跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

（三）統(tǒng)一參數(shù)

為了兼顧城市規(guī)劃及土地規(guī)劃，各級政府在對兩種規(guī)劃進行制定的過程中，應(yīng)該采用統(tǒng)一的人以及土地的資料數(shù)據(jù)，對于城市用地而言，要將當(dāng)?shù)卣{(diào)查的數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，同時，要充分利用城市土地的各種資料為總體規(guī)劃打下良好的基礎(chǔ)，各個城鎮(zhèn)的規(guī)劃要對其數(shù)量、規(guī)模等進行精確的確定，為土地的規(guī)劃提供更加科學(xué)、合理的依據(jù)。

（四）對分類的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一

在城市的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，城市用地分類還是可以使用，為了更加適應(yīng)土地規(guī)劃的管理工作，可以將其進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對于規(guī)劃之外的范圍，可以用全國土地用地進行分類，這不僅可以規(guī)避因為分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而產(chǎn)生的矛盾沖突，同時還兼顧了城市規(guī)劃和土地規(guī)劃未來的發(fā)展。

（五）用法律加強兩種規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)

目前，我國的土地規(guī)劃還不夠完善，所以導(dǎo)致無法兼顧土地規(guī)劃和城市規(guī)劃的發(fā)展。所以我國政府應(yīng)該盡快制定和頒布相關(guān)的土地規(guī)劃法律，讓城市各部門和各產(chǎn)業(yè)的用地有法可依，能夠進行統(tǒng)一的管理，協(xié)調(diào)土地規(guī)劃和各種規(guī)劃的關(guān)系，建設(shè)一個完善的規(guī)劃體系，使我國能夠更快更穩(wěn)的持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

雖然城市和土地規(guī)劃是兩個領(lǐng)域的規(guī)劃，但是他們在我國發(fā)展的條件下，確是統(tǒng)一的，只有做好了土地的規(guī)劃，城市的規(guī)劃自然會得到很好的編制，為了更好的進行兩種規(guī)劃的編制，需要對其發(fā)展的途徑和制度進行不斷的創(chuàng)新，同時還要進行有效的改革，只有將兩者進行更好的兼顧，才能夠使我國獲得更大的經(jīng)濟效益，社會效益及環(huán)境效益也會隨之得到提高。

參考文獻：

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第8篇：土地規(guī)劃學(xué)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地規(guī)劃；管理；建議

中圖分類號：C93文獻標(biāo)識碼： A

十報告指出，加強農(nóng)村土地規(guī)劃管理，切實提高新農(nóng)村建設(shè)工作。一方面以國家戰(zhàn)略目標(biāo)為前提，對農(nóng)村土地進行科學(xué)規(guī)劃，盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；另一方面，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)社會主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。盡管我國在轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)工作中取得喜人的成果，但我們?nèi)匀豢梢钥闯鲂罗r(nóng)村土地規(guī)劃管理仍存在一些問題，為此在落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上提出應(yīng)對措施，以保證新農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作質(zhì)量實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

一、農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在的問題

（一）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完善

首先，對農(nóng)村土地所有權(quán)沒有明確定義，缺乏必要的法律依據(jù)。在《土地管理法》中明確規(guī)定：土地是集體所有，村民沒有土地處置權(quán)力，這與所有權(quán)實際上是矛盾的。在城鎮(zhèn)化進程中，各類性質(zhì)的征地屢見不鮮，在這個過程中農(nóng)民始終處于弱勢地位，自身的合法權(quán)益很難得到保障。其次，所有權(quán)主體不明確?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：農(nóng)村的集體土地可以由村委會或者集體經(jīng)濟組織進行管理，也可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)管理或經(jīng)營。然而，規(guī)定與實際的配套監(jiān)督機制卻并不匹配，導(dǎo)致一些道德素質(zhì)低下、只顧自身利益的干部，利用職務(wù)之便，進行權(quán)錢交易，從而嚴(yán)重影響村民的切身利益。如發(fā)生在山東平度的征地事件，在村民完全不知情的情況下，村長，私自將村民土地出讓。村民對征地嚴(yán)重不滿，與相關(guān)方面展開對抗，結(jié)果受到傷害的總是手無寸鐵的農(nóng)民。最后，所有權(quán)弱化。農(nóng)民普遍認(rèn)為土地所有權(quán)歸國家所有，這種認(rèn)識導(dǎo)致村委會等集體土地所有權(quán)組織實際職能弱化，執(zhí)行力、約束力嚴(yán)重不足。

（二）缺乏建立長期規(guī)劃目標(biāo)的意識

自從 1978 年我國實行改革開放以來，土地轉(zhuǎn)讓以及使用的計劃被逐步放開，大部分的土地規(guī)劃管理部門為了獲取經(jīng)濟收益而將土地頻繁的售出給企業(yè)， 用于建設(shè)工業(yè)園區(qū)、 工程項目等。以我國的江西省南昌市為例， 根據(jù)資料表明， 2009 年該市回收的十八塊土地中， 有十七塊土地都批給了企業(yè)用于商業(yè)開發(fā)。為了暫時的經(jīng)濟收入而沒有規(guī)劃性的開發(fā)土地， 會導(dǎo)致農(nóng)村土地的有效利用率下降，土地發(fā)展變得混亂不堪。

（三）農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在問題

首先，土地規(guī)劃不科學(xué)。我國土地總體規(guī)劃特別強調(diào)土地利用，對總體規(guī)劃的重視程度較高，而對于專項規(guī)劃卻只作為一種補充，沒有引起足夠重視。這樣就會出現(xiàn)，在實際過程中各級規(guī)劃的核心職責(zé)缺乏明確分工，導(dǎo)致土地規(guī)劃太過于片面，缺乏戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性。在實際操作中，很容易出現(xiàn)“偏軌”情況，提升了農(nóng)村土地規(guī)劃難度。其次，機構(gòu)設(shè)置不全面。農(nóng)村土地利用規(guī)劃主要由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土管理部門負(fù)責(zé)，而在落實上主要由縣級規(guī)劃管理部門進行管理，這樣造成了實施過程中的諸多矛盾。在城鄉(xiāng)土地利用收益上存在明顯差異，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種差異將更加顯著。再次，規(guī)劃管理信息化水平不高。目前，信息技術(shù)在我國各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在規(guī)劃管理上應(yīng)用也非常廣泛。但在大多農(nóng)村的信息化建設(shè)水平相對滯后，信息化管理現(xiàn)狀令人堪憂。最后，土地利用率較低。農(nóng)民對擁有土地只能承包使用，不允許出讓或用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。這一模式導(dǎo)致土地市場配置作用無法發(fā)揮，土地資產(chǎn)價值得不到體現(xiàn)。

（四） 土地規(guī)劃部門的工作人員能力仍需提升

對于農(nóng)村土地規(guī)劃管理來說，土地資源規(guī)劃管理部門的工作人員的工作能力對其有著直接的影響。如果工作人員的工作能力不強的話， 那么農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作自然也難做到位。 目前國土管理部門的工作人員的工作能力并不高，專業(yè)知識也有待加強，這是當(dāng)前我國土地規(guī)劃管理工作不到位的原因之一。

二、農(nóng)村土地規(guī)劃管理的原則

一是優(yōu)先農(nóng)業(yè)耕作使用。在2012年以后，我國一躍成為世界“第二大經(jīng)濟體系”。雖是如此，但我國仍然是一個不折不扣的農(nóng)業(yè)大國，土地仍然是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)耕作質(zhì)量好壞直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量，直接影響到社會穩(wěn)定，所以保持一定的農(nóng)業(yè)耕地面積是優(yōu)先條件。二是節(jié)約土地原則。隨著人們生活水平的提高，人們希望自己所居住的生活環(huán)境是舒適的、大面積的。然而這必然會占用大量土地，所以在節(jié)約土地的原則上，應(yīng)盡可能的利用劣地或者荒山做建設(shè)用地，從而達(dá)到節(jié)約資源的目的。三是因地制宜的原則。不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不同，土地規(guī)劃利用也存在差異，所以要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，國地制宜地進行合理規(guī)劃。

三、我國農(nóng)村土地規(guī)劃的具體措施

（一） 發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理

發(fā)達(dá)地區(qū)是土地規(guī)劃管理的重點區(qū)域，這些區(qū)域的土地整治資金相對充足，應(yīng)制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，把農(nóng)村建設(shè)用地的整治工作作為重點。其整治方向應(yīng)放在農(nóng)村宅基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，引導(dǎo)村民向中心村靠攏，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對建設(shè)用地布局進行合理規(guī)劃，盡早實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

1、遷村并點。農(nóng)村宅基地占有大量土地，在整治工作中，盡量將分散居住的村莊遷移到具有一定規(guī)模和經(jīng)濟基礎(chǔ)的中心村。在遷移之后還要進行復(fù)墾工作，從而保證村民的正常生活。統(tǒng)一的住宅布局、完善的配套設(shè)施，復(fù)墾帶來了更多的耕地，為農(nóng)民解決了后顧之憂。

2、整村搬遷。對地處偏遠(yuǎn)、居住環(huán)境差的村子整體搬遷到適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)。地理條件較差、不適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)，不利于提高居民的生活水平，配套設(shè)施較差，改造起來成本較高。然而，如果進行整村搬遷后，原地點的土地還可以整體規(guī)劃，提高了耕地使用率。

3、舊村改造。在原村地址上進行舊村改造，提高閑置空房的利用率。

4、建立城鎮(zhèn)化社區(qū)。將農(nóng)村土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)有機結(jié)合起來，部分居民生產(chǎn)生活方式進行城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，使居民享受與城鎮(zhèn)居民相同的福利待遇。

（二） 次發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理

次發(fā)達(dá)地區(qū)主要以糧食生產(chǎn)為主，而穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)是國家穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村土地規(guī)劃過程中，要采取以下方式。

1、農(nóng)田改造。對較好的農(nóng)田進行改造，同時健全相慶的配套設(shè)施，提高產(chǎn)量、質(zhì)量，形成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。

2、農(nóng)田產(chǎn)品發(fā)展。通過農(nóng)村土地的整治，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及土地的承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)提供平臺，從而可以為地方發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造便利的條件，并且提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在土地整治方面，一定要與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢發(fā)展相適應(yīng)，符合現(xiàn)代化土地規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體要求，建設(shè)有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地。

（三）落后地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理

1、特色農(nóng)業(yè)。為特色農(nóng)業(yè)提供配套設(shè)施，基礎(chǔ)平臺。比如有的地區(qū)有豐富的光熱資源和灌溉條件，這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基本保障。通過土地整治，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)作物能夠得到充分的光熱資源和養(yǎng)分，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)奠定良好資源基礎(chǔ)。

2、 生態(tài)保護。在土地整治過程中一定要注重生態(tài)環(huán)境的保護。所以，要針對不同地區(qū)的實際情況，因地制宜的開展土地整治，在地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)以及城市生態(tài)隔離帶等不同地區(qū)制定相應(yīng)的整治規(guī)劃方案，進行分類整治，從而達(dá)到保護生態(tài)的目的。

結(jié)束語

總之，我國土地規(guī)劃利用從無到有，從不規(guī)范到科學(xué)管理，取得了一定成果。但同時我們也應(yīng)該意識到，土地規(guī)劃管理是一個長期的過程，而我國正處在起步階段，需要做的工作非常多，任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻

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第9篇：土地規(guī)劃學(xué)范文

顯示土地規(guī)劃時盤活強化集約用地、適時補充耕地以及深化土地產(chǎn)能最為有效的措施?，F(xiàn)階段國內(nèi)把土地規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合在一起，此舉措可以保護耕地，同時可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地的配置。

關(guān)鍵詞：

土地規(guī)劃；新農(nóng)村建設(shè)；土地利用

土地規(guī)劃主要是指按照當(dāng)前土地利用的整體規(guī)劃以及城市規(guī)劃所確定的用途，經(jīng)濟、行政、工程技術(shù)以及法律等措施，對土地現(xiàn)階段的使用狀態(tài)予以改進、調(diào)節(jié)政治，進而深化土地的利用率。近年來，我國將土地規(guī)劃作為工作重心，土地規(guī)劃在很大程度上其實是一種概括性的概念，其涵蓋了土地整改、土地復(fù)墾與土地全面開發(fā)等等。文章將以淺析土地規(guī)劃中新農(nóng)村建設(shè)與土地利用影響作為切入點，提出了現(xiàn)階段土地規(guī)劃所存在的問題，并給出相關(guān)舉措。

1.現(xiàn)階段土地規(guī)劃存在的問題

對于土地的規(guī)劃是社會利用自然并改造自然的一種手段，同時亦為時展的必經(jīng)之路。土地規(guī)劃在我國已開展多年，且有明顯的效果，但是在實施的過程中存在一些問題。

1.1.規(guī)劃制約

要全面實施土地規(guī)劃項目，要明確其客觀條件是要適應(yīng)于《土地開發(fā)整理專項規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》以及《城市總體規(guī)劃》。若規(guī)劃被批準(zhǔn)，那么就是一項長久的大工程。不過近年來因為很多耕地受自然災(zāi)害的影響，以往較肥沃的良田受到破壞，此類被破壞的土地就無法匹配于“土地開發(fā)整理專項規(guī)劃”，在規(guī)劃期限內(nèi)無法得到治理，這不但導(dǎo)致肥沃的土地被荒廢，且這些被荒廢的區(qū)域其生態(tài)系統(tǒng)也隨之被影響。

1.2專項規(guī)劃所存在的問題

對農(nóng)村土地利用以及村莊建設(shè)等新農(nóng)村建設(shè)上缺乏相應(yīng)的專項規(guī)劃，缺乏可操作性，因此，專項規(guī)劃完善和與土地利用總體規(guī)劃的銜接是農(nóng)村土地集約和統(tǒng)籌整治的重要制約因素。

1.3.土地規(guī)劃后權(quán)屬調(diào)整

受阻規(guī)劃項目在完工后，新增耕地、土地權(quán)屬的變化及建設(shè)用地怎樣合理配置都存在難度，不管是集體承包，亦或在新增用地的集體經(jīng)濟體中予以均衡分配，缺少具體的規(guī)定，容易產(chǎn)生糾紛，在很大程度上降低了農(nóng)民配合的主動性，進而造成農(nóng)民對土地集中整治規(guī)劃產(chǎn)生抵觸情緒。

2.依附于土地規(guī)劃，深化新農(nóng)村建設(shè)

2.1.整合土地規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們要依附于合理集約用地、有效布局與保護耕地的基本理念，調(diào)整村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃，結(jié)合小城鎮(zhèn)與農(nóng)村小城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民點的密集度、布局與用地狀況，遵循整體規(guī)劃、整體設(shè)計以及整體施工的原則，對違章違規(guī)建設(shè)要從嚴(yán)處理，要讓新農(nóng)村建設(shè)具有較強的法律性，按照嚴(yán)格的規(guī)定有序開展。土地規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，土地規(guī)劃的根本目的是擴大有效耕地，深化土地使用比例，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，為提高農(nóng)民的生產(chǎn)品質(zhì)奠定良好的基礎(chǔ)，完善土地利用的集約化。

2.2.通過法律促進農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)控制

農(nóng)村居民點用地，尤其是耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模，讓農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合規(guī)定的條件下有序的流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)后，根據(jù)土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的用途予以有效的使用，可以讓土地收益及經(jīng)濟收益偏低的低效企業(yè)用地，通過轉(zhuǎn)讓、出租土地等措施，實現(xiàn)兼并、收購與合作，不僅要使原建設(shè)用地得到充分有效的利用，同時還要為一些需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施用地騰出一些建設(shè)用地空間，從根本上深化集約土地資源的使用程度。

2.3.調(diào)整觀念，加強土地規(guī)劃力度

土地規(guī)劃需轉(zhuǎn)變過去僅對適耕的適宜性沒有利用，且予以開發(fā)整理以深化直接用于耕種的有效面積的觀念。要對溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施進行建設(shè)，使農(nóng)、田、路、水、林布局合理，具有完善的水利設(shè)施，深化耕地保土、保水的綜合能力，提升耕地的品質(zhì)。土地規(guī)劃應(yīng)走改善農(nóng)業(yè)生態(tài)機制，完善土地構(gòu)架，深化勞動者的生活、生產(chǎn)條件的核心路徑，同時亦為保護耕地，擴大可利用土地面積及有效耕地面積，增加產(chǎn)出比例，實現(xiàn)耕地制衡與糧食安全的核心條件。

2.4.全面保護生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境得到全面的保護，土地資源才可以得到更為有效的利用，同時人的生產(chǎn)與生活才能得到保障，資源、環(huán)境和經(jīng)濟、社會才會相制衡，只有這樣新農(nóng)村建設(shè)也才會有序的進行。我們要先深化水利設(shè)施建設(shè)；根據(jù)差異化地區(qū)，實施科學(xué)的樹木種植；加強對農(nóng)村區(qū)域的能源建設(shè)；通過生物和工程相結(jié)合的手段，對生態(tài)環(huán)境予以整體的治理，對生態(tài)環(huán)境較差的地區(qū)，要施行退耕還林這一舉措，盡可能保護水土原有的生態(tài)功能。只有解決因生態(tài)問題才可以穩(wěn)定提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益，同時也可以更好的深化新農(nóng)村建設(shè)。

2.5.調(diào)整土地規(guī)劃項目的管理機制

從根本調(diào)整對土地規(guī)劃項目的管理模式，技術(shù)需要行之有效，強化政府在群眾心里的威信，提升農(nóng)民對政府的信任度。在分得利益的同時，要賦予農(nóng)民對土地整體的使用權(quán)利，在此基礎(chǔ)上盡可能允許農(nóng)地使用權(quán)進行交易，這樣可以解決集體對農(nóng)民家庭經(jīng)營干預(yù)的問題，從而確保了農(nóng)民的經(jīng)營權(quán)，全面激發(fā)農(nóng)民參與土地規(guī)劃工作的主動性。

3總結(jié)

土地規(guī)劃下的新農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的必經(jīng)之路，亦為加設(shè)和諧社會的先決條件，土地規(guī)劃是農(nóng)村現(xiàn)代化的促進劑。只有將土地資源進行長久的利用，才可以確保耕地總量制衡，進而保證糧食的安全及社會的穩(wěn)定，只有經(jīng)濟社會的良好運行，才會使新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到所需的條件。土地規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)是相關(guān)職能系統(tǒng)與土地開發(fā)領(lǐng)域的責(zé)任，是時展的促進者，我們要全面提高土地規(guī)劃的適用度，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

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