智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

近幾年伴隨著首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大城市集聚效應(yīng)日趨明顯，北京交通出行環(huán)境不斷復(fù)雜化，交通安全隱患在增多。北京實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，公交設(shè)施得到改善，但在舒適性、可及性方面存在很大偏差。智慧城市、智慧交通則為解決城市交通問題提供了新思路。

歷史上的城市分割布局導(dǎo)致的交通擁堵及早期修筑道路遺留的問題，是北京交通擁堵無法逃避的根源。在當(dāng)時國內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)、人口和車輛都相對較少的情況下，問題并不突出?？墒怯捎诔鞘胁煌δ軈^(qū)的疊加，近些年擁堵已經(jīng)成為了一種常態(tài)。北京早期交通線路的設(shè)計很大程度上并沒有考慮到日后北京的高速發(fā)展，同時也因為多種原因存在許多不合理的路線。如：西客站周邊的道路，公共交通工具很多，擁堵是家常便飯。北京不少立交橋同樣存在諸多問題：建國后北京的立交橋在短時間內(nèi)建成很多，在當(dāng)時條件下被認(rèn)為是一種技術(shù)進(jìn)步。但是倉促的時間導(dǎo)致設(shè)計上的諸多紕漏，最后造成不少立交橋上不去、下不來、司機(jī)見了暈頭轉(zhuǎn)向等情況，使得擁堵更為頻繁易發(fā)。

而當(dāng)政府對城市交通缺乏有效管理的情況下，新建的道路設(shè)施會引發(fā)新的道路需求，而交通需求總是超過道路供給。也就是說，不管政府投入多大的人力財力，結(jié)果必然導(dǎo)致交通擁堵，“當(dāng)斯定律”描述的情形對于分析今天北京的交通擁堵問題仍然有效[1]。城市建設(shè)應(yīng)該規(guī)避交通設(shè)施可能發(fā)生的風(fēng)險問題，同時重新規(guī)劃不合理線路設(shè)計。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的逐步減小，北京市中心的常住人口在一定時期之后會有所下降。在這種情況下，根據(jù)交通承載力，可逐步對不合理的路線等進(jìn)行重新改建。

二、北京交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與問題

（一）從人口規(guī)?？幢本┙煌ìF(xiàn)狀

隨著人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京市的交通出行量逐年增加。2011年北京市常住人口由2005年的1538萬人增加到2018.6萬人。人口的絕對數(shù)量從兩個點導(dǎo)致了或者加重了城市交通擁堵問題：一是公共交通工具和線路相對有限，很大程度上無法滿足不斷增長的人口的出行需求。二是私家車保有量極高。2011年，北京全市機(jī)動車擁有量為498.3萬輛，其中私人擁有量為389.7萬輛，分別為2005年的1.9倍和2.5倍。人多車多，加之交通線路在一定程度上的不合理，堵車幾乎成為北京的“風(fēng)景線”。

（二）從公共交通發(fā)展看北京交通現(xiàn)狀

隨著北京社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，交通壓力日趨緊張。北京于2006年、2009年先后出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》和《綠色交通行動計劃（2009-2015）》，通過加大軌道交通建設(shè)力度、全面更新公交車輛、優(yōu)化公交線網(wǎng)、實施低票價、設(shè)立專用道等一系列措施，大力推進(jìn)“公交城市”建設(shè)[2]。2011年北京市居民出行中公共交通的承擔(dān)率突破40%，但與其他國際化大都市60%-80%的公交承擔(dān)率相比仍顯較低。2011年末，全市軌道交通運營線路為15條，運營線路長372公里，比2005年增加258公里；全市公路里程達(dá)到21319公里，比2005年增加6623公里，以年均6.4%的速度增長；全市城市快速路達(dá)到263公里，干線公路里程達(dá)3462公里，分別比2005年末增長14.3%和15.6%，二級及以上公路里程占干線公路總里程的比例從63.5%提高到88.6%；全市公共電汽車運營線路為740條，比2005年增加118條，運營線路長19338公里，運營車輛達(dá)2.2萬輛，比2005年增加0.3萬輛。整體來看，北京公共交通在一定程度上緩解了交通壓力，但并不能完全解決交通擁堵問題。以北京地鐵為例，存在有的站點之間間距過大而又缺少其他公共交通補(bǔ)給等問題。

（三）從道路面積看北京交通現(xiàn)狀

2011年底，北京市公路道路總里程達(dá)到了28446公里，城市道路總面積達(dá)9164萬平方米，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力得到提升。道路供給總量逐年增加，供給結(jié)構(gòu)也有小幅度調(diào)整。但從實際運行結(jié)果看，道路交通擁堵現(xiàn)象仍客觀存在，城市道路設(shè)施仍顯脆弱。除道路、車輛及行人之外，北京交通還應(yīng)考慮行政管理和優(yōu)化配套公共設(shè)施。建議設(shè)置更多的公共自行車租賃點，鼓勵市民綠色出行?？蛇z憾的是，機(jī)動車經(jīng)常占據(jù)自行車道，有的路段甚至沒有自行車道，或者自行車道和機(jī)動車道之間沒有任何隔離等，這都增加了綠色交通的危險系數(shù)。因此，與城市道路交通相配套的諸多公共設(shè)施和服務(wù)都需進(jìn)一步完善。

（四）從機(jī)動車擁有量看北京交通狀況

據(jù)《北京市統(tǒng)計年鑒2012》統(tǒng)計結(jié)果顯示，北京市的機(jī)動車擁有量增長明顯，各類汽車的年增長率都很高。如2011年，北京市的機(jī)動車擁有量高達(dá)498.3萬輛，為2010年的103.6%。

三、北京建設(shè)智慧交通的理論與實踐

（一）智慧交通的形成機(jī)理

建立智能交通系統(tǒng)是智慧城市的主要應(yīng)用功能之一。智能交通系統(tǒng)是指通過道路收費系統(tǒng)、多功能智能交通卡系統(tǒng)、數(shù)字化交通智能信息管理系統(tǒng)等多種模式的數(shù)據(jù)整合，提供基于交通預(yù)測的智能交通燈控制、交通疏導(dǎo)、出行提示、應(yīng)急事件處理管理平臺，幫助進(jìn)行城市路網(wǎng)優(yōu)化分析，為城市規(guī)劃決策提供支持[3]。智能交通管理系統(tǒng)的建立實施在一定程度上緩解交通壓力的同時，也存在一系列亟待解決的技術(shù)難題，例如海量數(shù)據(jù)存儲與處理問題，多信號非接觸傳輸問題、通訊規(guī)約問題等。

北京智能交通的發(fā)展主要體現(xiàn)在：高速公路電子收費系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、危險品運輸監(jiān)控系統(tǒng)、奧運交通指揮中心、出租汽車調(diào)度及浮動車信息采集系統(tǒng)等。以“一個中心、三個平臺、應(yīng)用系統(tǒng)”為框架，涵蓋171個子系統(tǒng)的智能交通管理體系，包括指揮調(diào)度、交通控制、交通監(jiān)測、交通信息服務(wù)等[4]。近年來建成的北京市交通運行協(xié)調(diào)指揮中心（TOCC）是全市交通綜合運輸協(xié)調(diào)、交通安全應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)共享和信息中樞。建成了軌道交通指揮中心一期工程，實現(xiàn)了全部既有軌道交通線路智能化運營調(diào)度。拓展道路交通違法監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)用范圍，首次在公交車輛安裝110套移動監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)控占用公交車道的違法行為[5]。

隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，在TOCC、智能交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出了“智慧交通”的理念。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過移動計算、智能識別、數(shù)據(jù)融合、云計算等技術(shù)，形成智慧交通系統(tǒng)。智慧交通系統(tǒng)，是指將電子、信息、通訊、控制、車輛以及機(jī)械等技術(shù)應(yīng)用于交通領(lǐng)域并能迅速、靈活、正確地理解和提出解決方案，以改善交通狀況，使交通發(fā)揮最大效能的系統(tǒng)。從智能交通系統(tǒng)到構(gòu)建智慧交通體系，需要加快推進(jìn)綜合交通服務(wù)和管理系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、智能出行服務(wù)系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字公路綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務(wù)管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、港口信息管理系統(tǒng)等智慧交通應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，從而進(jìn)一步提高城市交通的科學(xué)管理和組織水平[6]（圖1）。智慧軌道交通行業(yè)的發(fā)展建立在數(shù)字化和控制管理的智能化基礎(chǔ)上，“更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通和更深入的智能化處理能力”是智慧軌道交通的基本特征，它以智能信息處理技術(shù)、全聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感技術(shù)為支撐，構(gòu)建和展示“高效、便捷、安全、可視、可預(yù)測、環(huán)保和智慧”的、高科技和現(xiàn)代化的綜合性軌道交通系統(tǒng)[7]。同時發(fā)展智慧型的快速公交系統(tǒng)和軌道交通，可以降低碳排放強(qiáng)度[8]，符合綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。

（二）北京智慧交通的實踐狀況

智慧交通在世界上已經(jīng)有了一些成功實踐例子。如，新加坡采用的“智能交通預(yù)測系統(tǒng)”，由計算機(jī)化交通信號系統(tǒng)、電子掃描系統(tǒng)、城市快速路監(jiān)控系統(tǒng)、接合式電子眼以及道路計價系統(tǒng)組成，在預(yù)先設(shè)定的時間段內(nèi)預(yù)測交通流量，幫助交通控制人員預(yù)判、管理交通流，防止交通堵塞。瑞典斯德哥爾摩啟用新智能收費系統(tǒng)，使交通量減少22%，排放物減少12%-40%。

北京智慧交通管理系統(tǒng)由交通流自動采集、分析、處理及信息系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通指揮調(diào)度綜合集成系統(tǒng)、交通管理數(shù)字化執(zhí)法信息管理系統(tǒng)、交通事故分析處理與交通安全控制系統(tǒng)、對外交通信息服務(wù)系統(tǒng)、交通管理綜合業(yè)務(wù)信息管理及輔助決策系統(tǒng)、交通管理寬帶網(wǎng)絡(luò)及通信系統(tǒng)八個子系統(tǒng)組成[9]。北京市已經(jīng)開始試點“智能停車位引導(dǎo)”建設(shè)，在道路兩側(cè)建設(shè)引導(dǎo)停車的路牌。另外，為實現(xiàn)“公交優(yōu)先”原則，北京出臺了增加公交車輛和線路、設(shè)立公交專用線、完善公交基礎(chǔ)設(shè)施等一系列專門政策措施。其中公交智能化調(diào)度系統(tǒng)的基本目標(biāo)是解決公交車輛運行中無序、失控與低效的狀態(tài)，解決與首都公交可擔(dān)負(fù)城市旅客出行的主導(dǎo)地位不相適應(yīng)的矛盾。把通信控制、衛(wèi)星定位、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與運營組織科學(xué)地結(jié)合，運用系統(tǒng)工程的理論方法進(jìn)行綜合集成，實現(xiàn)集運營指揮調(diào)度、綜合業(yè)務(wù)通信、乘客信息服務(wù)等為一體的智能化公交管理系統(tǒng)[10]。據(jù)調(diào)查，北京市順義區(qū)的公交智能指揮調(diào)度中心項目總投資386萬元，由指揮平臺、車載定位系統(tǒng)、車輛和場站監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)組成，目前已在順義區(qū)內(nèi)的48條線路469輛公交車、4處公交樞紐、16個公交車站安裝了指揮監(jiān)控終端。調(diào)度中心通過公交車上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、在重點站臺安裝監(jiān)控系統(tǒng)等措施，實現(xiàn)對運營車輛的實時監(jiān)控以及車內(nèi)圖像采集。公交智能指揮調(diào)度中心能夠根據(jù)監(jiān)控各種數(shù)據(jù)采集結(jié)果，判斷車輛運行情況，及時發(fā)出指令，調(diào)度全區(qū)公交運行。通過衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控，指揮中心隨時掌握車輛的運行速度、所在位置、是否晚點等信息。此外，系統(tǒng)設(shè)置了報警功能，對車輛甩站、超速、嚴(yán)重堵車、首末班車不準(zhǔn)時等進(jìn)行提示。指揮中心人員根據(jù)各種情況，通過系統(tǒng)向安裝在公交車上的GPS顯示器發(fā)送短信進(jìn)行提示，也可通過指揮中心的話筒向司機(jī)發(fā)出語音提示。每輛車的司機(jī)座位旁都安裝有一個緊急按鈕，一旦出現(xiàn)緊急情況，司機(jī)可通過按鈕向指揮中心報警。智能指揮調(diào)度中心運行以來，順義區(qū)境內(nèi)公交正點率提高近10個百分點，公交服務(wù)投訴類糾紛顯著減少，市民乘公交出行的意愿明顯增強(qiáng)，境內(nèi)公交刷卡率由86.36%提升到89.47%。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

是“產(chǎn)業(yè)興”而配建住宅，還是參照圖紙建立一個孤島新城？這考驗著地方政府的耐心與智慧。如何讓“新興城鎮(zhèn)化”變?yōu)檎嬲摹靶滦统擎?zhèn)化”，從而成為支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎？

李毅中認(rèn)為，要大力提升城市產(chǎn)業(yè)支撐能力。工業(yè)化導(dǎo)致生產(chǎn)要素的空間集聚和大規(guī)模的人口遷徙，推動了現(xiàn)代城市的形成和發(fā)展。我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展是時代特征。

曾任工業(yè)和信息化部第一任部長、有著傳統(tǒng)工業(yè)與信息化和城鎮(zhèn)化融合切身管理經(jīng)歷的李毅別提醒，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、融合發(fā)展，要注重避免城市發(fā)展因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐而“空心化”，也要避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展因缺乏城市依托而“孤島化”，關(guān)鍵還是要有產(chǎn)業(yè)支撐。

近日，《財經(jīng)國家周刊》就“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)和“智慧城市”構(gòu)建等問題專訪了全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任李毅中。

有產(chǎn)業(yè)才是“實心城鎮(zhèn)化”

《財經(jīng)國家周刊》：你曾經(jīng)提到，充滿活力的城市，必須擁有一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。在當(dāng)下新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)往往并不同步，你如何看待這一問題？

李毅中：城鎮(zhèn)化經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)集聚帶動了人口集聚，產(chǎn)業(yè)繁榮促進(jìn)了城鎮(zhèn)繁榮。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)支撐不一定全部是工業(yè)，也可以是商貿(mào)、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但沒有一定規(guī)模的工業(yè)支撐，城市發(fā)展就沒有根基。

有關(guān)專家曾做過調(diào)研和測算，以一個工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有較好基礎(chǔ)的地級中心城市為例，假定城鎮(zhèn)化率從2010年的50%提高到2020年的60%，按照人均收入倍增目標(biāo)，相應(yīng)GDP總量要翻番。雖然隨著工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)在GDP中的比重要下降，但10年工業(yè)增加值需新增1倍以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長率需超過20%。

也就是說，沒有相應(yīng)的制造業(yè)以及面向工業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，城市不可能具有“造血功能”，城市發(fā)展目標(biāo)和全面小康社會目標(biāo)就難以實現(xiàn)。即便是以商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)為主的城市，也必須有相應(yīng)的工業(yè)提供豐富的商品、積累雄厚的資金、制造充足的就業(yè)，培育高素質(zhì)的人才隊伍，為發(fā)展三產(chǎn)和城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

《財經(jīng)國家周刊》：在地方上的強(qiáng)烈發(fā)展動力下，全國范圍內(nèi)往往出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，你認(rèn)為各地應(yīng)如何形成一個具有自身優(yōu)勢和特色的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系？

李毅中：一是發(fā)展比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引入新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。由于各種因素相促，一段時期內(nèi)不少地方大上鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)，不少城市大上汽車、石化等制造業(yè)，全國100多個城市都曾把風(fēng)電設(shè)備制造和光伏產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)雷同、低水平重復(fù)導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，實踐證明是不可取的。

各地應(yīng)從資源稟賦、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件的實際出發(fā)，評價選定具有比較優(yōu)勢和地方特色產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源深度加工，實施差別化發(fā)展。注重改善基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營環(huán)境，有序開展招商引資和產(chǎn)業(yè)承接，逐步形成本地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是培育提高本地產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，牽引和帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造和完善產(chǎn)業(yè)鏈；通過第二產(chǎn)業(yè)延伸配套發(fā)展生產(chǎn)業(yè)、帶動生活服務(wù)業(yè)，反哺發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尤其要重視培育城市科技中心和教育中心，促進(jìn)城市綜合實力的提升。防止主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退或資源枯竭等造成城市的蕭條、衰敗，美國著名汽車城底特律的破產(chǎn)就是深刻的教訓(xùn)。

《財經(jīng)國家周刊》：新城發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，那么如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)城互動融合發(fā)展？

李毅中：產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興起和發(fā)展實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚、升級換代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)升級為地域經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)建設(shè)改變了面貌。但同時存在著數(shù)量過多、結(jié)構(gòu)趨同、低水平重復(fù)的狀況，以及服務(wù)配套不足、土地資源浪費、生態(tài)環(huán)境污染等問題，因此要注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身的轉(zhuǎn)型升級。據(jù)統(tǒng)計，目前列入國家公告目錄的各類型開發(fā)區(qū)有1568家，其他各類功能區(qū)、集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)近萬家。

要整合產(chǎn)業(yè)資源，淘汰落后、擴(kuò)展優(yōu)勢環(huán)節(jié)、改善配套，有選擇地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升技術(shù)水平。要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市區(qū)域的布局、占地、人口、交通、服務(wù)、綠化等因素，納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。當(dāng)前尤其要重視補(bǔ)缺，治理“三廢”，盤活土地存量，提高單位土地產(chǎn)出，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。此外，要探索改進(jìn)管理體制和運行機(jī)制，按照市場化的原則，厘清政府與園區(qū)、園區(qū)與企業(yè)的職責(zé)。

“智慧城市”的內(nèi)在智慧

《財經(jīng)國家周刊》：現(xiàn)在全國出現(xiàn)了“智慧城市熱”，但是在建設(shè)中也出現(xiàn)了一些問題。你認(rèn)為在推進(jìn)過程中應(yīng)該注意什么樣的問題？

李毅中：智慧城市是基于下一代互聯(lián)網(wǎng)、寬帶無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，在構(gòu)建城市功能系統(tǒng)中綜合集成和協(xié)同應(yīng)用，實現(xiàn)城市運營管理的有序高效，讓居民的生活更美好。

智慧城市將新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化進(jìn)程有機(jī)融合，以虛擬空間突破城市資源環(huán)境約束，日益成為破解城市發(fā)展難題的突破口。有關(guān)方面統(tǒng)計，截至2012年底，我國已有220多個城市（含縣級市）提出建設(shè)智慧城市，其中相當(dāng)一部分城市已啟動實施，據(jù)統(tǒng)計“十二五”期間智慧城市計劃投資規(guī)模約1.1萬億元。

然而，在智慧城市建設(shè)熱的背后，一些城市對智慧城市的定位和功能不夠清晰，大都停留在幾項通訊技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上；一些城市對智慧城市建設(shè)的真實需求缺乏判斷，目標(biāo)宏大，但特色不夠，缺失足夠的要素資源和支撐能力；還有一些城市在推進(jìn)過程中總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，各自為戰(zhàn)自成系統(tǒng)，整體效益難以充分發(fā)揮。另外，對引入跨國公司參與智慧城市建設(shè)可能帶來的“路徑依賴”以及信息網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險等問題，也須引起關(guān)注。

《財經(jīng)國家周刊》：智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃應(yīng)該如何構(gòu)建？

李毅中：一般地講，智慧城市建設(shè)包含城市基礎(chǔ)設(shè)施運營、公共服務(wù)平臺建設(shè)、社會社區(qū)秩序管理等內(nèi)容；廣義地講，還應(yīng)包括用信息技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。應(yīng)針對我國城鎮(zhèn)化中存在的問題，如水、電、氣、供熱、通信、地下管網(wǎng)、三廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施落后，住房、社保、教育、醫(yī)療、交通、文化娛樂等公共服務(wù)滯后，城市資源環(huán)境過載、約束日益趨緊等突出問題，統(tǒng)籌考慮制定總體框架。

但在具體實踐中，往往只是以智能電網(wǎng)、智能交通、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧家居等智慧組件的單項建設(shè)為主，不能互聯(lián)互通，尚未統(tǒng)一為一個整體。

要打破部門、行業(yè)分割，防止各自為政或政出多門，建設(shè)智慧城市統(tǒng)一的支撐平臺，與行業(yè)應(yīng)用組件系統(tǒng)對接，以網(wǎng)絡(luò)化管理實現(xiàn)城市精細(xì)化管理。要以實施“寬帶中國”、“信息惠民”等工程為重要抓手和突破口，加強(qiáng)和完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高城市運營和管理水平奠定基礎(chǔ)。

《財經(jīng)國家周刊》：通信等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該如何納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？

李毅中：當(dāng)前我國城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，突出表現(xiàn)在通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋強(qiáng)度、運營能力差距較大。網(wǎng)絡(luò)的寬度、基站的密度和網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度都不適應(yīng)。以帶寬為例，目前一般城市家庭只有2M，位居世界70位以后，規(guī)劃“十二五”農(nóng)村達(dá)到4M、城市達(dá)到20M、一線城市達(dá)到100M，方能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會的需要。因此，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重。

但目前由于通信基礎(chǔ)設(shè)施未納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或重視不夠，在執(zhí)行“寬帶中國”、“光纖入戶”等工程中遇到很多困難。一般地講，通信基礎(chǔ)設(shè)施工程包括通信管道、移動基站、桿路、小區(qū)通信等設(shè)施，存在選址難、進(jìn)入難、施工難、維護(hù)難等問題。

我的建議一是要納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)規(guī)劃。要和城市水、電、氣、熱、交通等一樣列為優(yōu)先行動工程，立法立規(guī)給予支持保護(hù)，在建設(shè)審批、土地征用、基站選址、管路施工等多個方面給予保障。

二是與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。在地鐵、機(jī)場、車站、港口、商場、文體等公用設(shè)施和居民小區(qū)建設(shè)或改造時，統(tǒng)籌安排有線、無線通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)布局，同步實施，防止相互脫節(jié)、重復(fù)建設(shè)、浪費資源。

《財經(jīng)國家周刊》：作為民眾而言，生活中的民生需求才是最關(guān)心的內(nèi)容，在建設(shè)“智慧城市”的過程中，應(yīng)該如何從民眾的基本需求出發(fā)來構(gòu)建？

李毅中：在建設(shè)智慧城市的過程中，應(yīng)該通過廣泛充分的信息獲取、科學(xué)有效的信息處理、安全快捷的信息傳遞，及時均等地向居民提供基本公共服務(wù)。如智慧醫(yī)療將有效緩解“看病難、看病貴”，智慧教育將使居民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，智能交通系統(tǒng)匯總實時交通信息，人們借助智能手機(jī)預(yù)知出行情況，智慧家居使居民遠(yuǎn)程控制住所的家電等。

智慧城市讓老百姓和政府同時了解到必要的信息，并及時調(diào)整自身行為和預(yù)期，從而提升城市管理效率和居民生活質(zhì)量。在智慧城市建設(shè)中，一定要把滿足民生需求作為智慧城市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。

第3篇：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：混凝土與水泥制品平穩(wěn)增長

中圖分類號：TV331文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、混凝土制品原材料

自上世紀(jì)80年代開始，混凝土材料技術(shù)迅猛發(fā)展，到上世紀(jì)末，其最高強(qiáng)度已經(jīng)能夠達(dá)到200MPa，使用壽命可達(dá)到300年。進(jìn)入本世紀(jì)以來，混凝土逐漸向著按使用者的需求設(shè)計配合比的方向發(fā)展，這些創(chuàng)新性的配合比大大減少了混凝土建筑及基礎(chǔ)設(shè)施工程對環(huán)境的影響，混凝土進(jìn)入了“高性能”時代。

在高性能混凝土的研究中，礦物摻和料和化學(xué)添加劑的作用不可替代。起初，用一些礦物摻和料如礦渣、粉煤灰、硅灰等工業(yè)同體廢料取代水泥是為節(jié)約成本而添加到混凝土中來的，這是最初的可持續(xù)發(fā)展思路。隨著更多研究的深入，礦物摻和料的物理化學(xué)特性對混凝土性能所起的調(diào)節(jié)作用越來越受到關(guān)注。在高性能及超高性能混凝土中，礦物摻和料如硅灰已逐步成為固定組分。近年來，納米技術(shù)在混凝土材料研究中的應(yīng)用也成為熱點，在第13屆水泥化學(xué)會議上，新的納米級混凝土摻和料及作為水泥生料混合材的研究引起廣泛關(guān)注，如地?zé)岚l(fā)電廠的超細(xì)硅質(zhì)廢料、球化玻璃微珠等。從材料角度看，要在新建結(jié)構(gòu)物中減少混凝土用量、在混凝土中減少水泥用量，就要大力發(fā)展高性能與超高性能混凝土。

在現(xiàn)澆混凝土建筑中，較高性能混凝土的使用已經(jīng)較為普遍。高性能混凝土使結(jié)構(gòu)能夠用最少的混凝土材料達(dá)到所要求的承載、耐久等性能，并延長建筑物的使用壽命，這既是建筑業(yè)最大的節(jié)能減排，也是對水泥混凝土材料的最大節(jié)約。住建部在《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，“十二五”期間，高性能混凝土的用量要達(dá)到10％以上，這項政策將創(chuàng)造一個很大的市場需求。超高性能混凝土源自上世紀(jì)90年代的活性粉末混凝土，由于活性粉末混凝土申報了專利，因此現(xiàn)在對此類混凝土均以超高性能混凝土這一術(shù)語替代。在已經(jīng)應(yīng)用的一些土木工程結(jié)構(gòu)中，如步行橋、屋蓋等巧1，超高性能混凝土能大大減小斷面尺寸、減輕自重，從而明顯減少混凝土用量，并提高混凝土耐久性，延長結(jié)構(gòu)物的使用壽命?；炷敛牧系母咝阅芑瑸榛炷林破返母咝阅芑l(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與各種混凝土建筑相比，水利水電、市政、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施工程屆得更加重要，其對混凝土制品的性能特別是耐久性的要求更高。隨著超高、超深、超大規(guī)模工程的不斷涌現(xiàn)，如前所述的大尺寸、異形產(chǎn)品的需求量必將增加，高性能的混凝土材料配合比將成為這些產(chǎn)品開發(fā)的先決條件。另外，根據(jù)工程環(huán)境的特殊要求，使用其他特種水泥配制出滿足工程耐久生要求的特種混凝土材料也可能成為混凝土制品發(fā)展的一種趨勢。

二、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況

1、主要產(chǎn)品生產(chǎn)同比有升有降

2013年1～9月，規(guī)模以上混凝土電桿累計產(chǎn)量682.34萬根，同比減產(chǎn)2.5%，比上半年減幅縮小0.8個百分點；混凝土樁累計產(chǎn)量21385.7萬米，同比增長11.0%，增速與上半年持平；商品混凝土累計產(chǎn)量80032萬立方米，同比增長21.3%，增速比上半年略降0.4個百分點。全國主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況見表1。

混凝土預(yù)制樁生產(chǎn)保持增長2012年，混凝土預(yù)制樁生產(chǎn)經(jīng)歷了近20年首次減產(chǎn)，上半年同比減產(chǎn)達(dá)13.2%，8月份當(dāng)月生產(chǎn)實現(xiàn)反彈，2012年全年累計減產(chǎn)2.7%2013年1～9月以來，受益于房地產(chǎn)行業(yè)投資保持20%左右的較快增長，市場需求恢復(fù)較快增長，拉動混凝土預(yù)制樁生產(chǎn)年初恢復(fù)增長。1～9月，規(guī)模以上混凝土預(yù)制樁累計產(chǎn)量為21385.7萬米，同比增長11.0%，與上半年增速持平。2012年減產(chǎn)較為嚴(yán)重的華北、華東地區(qū)，在上半年經(jīng)歷了市場需求恢復(fù)較快增長后，下半年市場需求有所減緩；天津地區(qū)混凝土預(yù)制樁市場競爭激烈，局部產(chǎn)能過剩。截至2013年9月份，全國范圍內(nèi)有吉林、廣西、海南和新疆處于減產(chǎn)中。而河北、山西、遼寧、江西、湖南、廣東、四川和陜西則保持較快的增長，分別為25.4%、54.5%、38.6%、69.6%、42.8%、28.7%、29.7%和82.5%。

2013年1～9月，混凝土預(yù)制樁同比增長11.0%，增速與上半年持平，比上年同期加快18.6%，全國生產(chǎn)平穩(wěn)較快，與2013年房地產(chǎn)投資保持較快增長密切相關(guān)。

表12013.1~9月全國規(guī)模以上主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況

表22013年1 -9月全國各地規(guī)模以上混凝土預(yù)制樁生產(chǎn)情況

分地區(qū)看，西北地區(qū)同比減產(chǎn)達(dá)37.0%；華東地區(qū)同比增長為10.7%，仍低于全國平均增長水平；華北地區(qū)市場需求保持較快增長達(dá)到39.3%；中南和西南地區(qū)也保持較快增長。1～9月規(guī)模以上混凝土預(yù)制樁生產(chǎn)情況見表2。

2、 混凝土與水泥制品行業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇

2013年9月16日的國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)[2013]36號），是改革開放30年以來首次以國務(wù)院名義就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的文件，是國家今后一個時期擴(kuò)大內(nèi)需，民生優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局。《意見》確定，要從城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)和改造、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、生態(tài)園林建設(shè)這四大領(lǐng)域入手，積極推進(jìn)新項目開工，以拉動投資和消費增長?！兑庖姟访鞔_當(dāng)前加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級改造的重點任務(wù)是：

一是加強(qiáng)城市供水、污水、雨水、燃?xì)狻⒐?、通信等各類地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。開展城市地下綜合管廊試點。到2015年，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬公里，完成全國城鎮(zhèn)燃?xì)?萬公里和北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。

二是加強(qiáng)城市排水防澇防洪設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題。到2015年，重要防洪城市達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。

三是加強(qiáng)城市污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。到2015年，全國所有設(shè)市城市實現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達(dá)到85%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%左右，污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到20%以上。

四是加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮地鐵等的公共交通骨干作用，到2015年，全國軌道交通新增運營里程1000公里。積極發(fā)展大容量地面公共交通，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度。盡快完成城市橋梁安全檢測和危橋加固改造。加強(qiáng)行人過街、自行車停車等設(shè)施建設(shè)。

五是加強(qiáng)城市電網(wǎng)建設(shè)。到2015年，全國中心城市基本形成500（或330）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220（或110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進(jìn)城市電網(wǎng)智能化，提高電力系統(tǒng)利用率、安全可靠水平和電能質(zhì)量。

六是加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)。提升城市綠地蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能。到2015年，設(shè)市城市至少建成一個具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災(zāi)避險公園。新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是混凝土與水泥制品行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要契機(jī)，也對混凝土與水泥制品行業(yè)制造水平提出了前所未有的高度要求。

結(jié)語：

我國混凝土與水泥制品行業(yè)經(jīng)改革開放以來30年的大發(fā)展，已經(jīng)成為全球混凝土及其制品生產(chǎn)和使用最多的國家，但還不是制造強(qiáng)國。目前，評估行業(yè)制造水平，已具備足夠的能力制造用于地下市政綜合管廊、蓄水池等城市管網(wǎng)用預(yù)制裝配化混凝土涵管和大口徑排污管道。協(xié)會要積極制定行動方案，抓住機(jī)遇，動員全行業(yè)力量，集專家智慧，在新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，充分借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，從產(chǎn)品設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、裝備、制造等全方位制定重點研制、推廣和發(fā)展產(chǎn)品和裝備目錄，推廣使用預(yù)制新產(chǎn)品，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭用10年時間使我國成為混凝土與水泥制品制造強(qiáng)國。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

城市服務(wù)商是我國推進(jìn)城市化和市場經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，是城市發(fā)展建設(shè)不可或缺的組成部分。我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)發(fā)展方向同城市服務(wù)商的角色定位有很強(qiáng)的契合度，因此城市服務(wù)商也成為了很多大型基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。目前國內(nèi)企業(yè)同國外優(yōu)秀跨國公司相比依然存在一定的差距，我國企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中應(yīng)通過優(yōu)化設(shè)計和咨詢產(chǎn)業(yè)價值鏈，延伸前端市場營銷；通過投資施工聯(lián)動，提升投融資能力；通過積累資源整合與運作經(jīng)驗，強(qiáng)化綜合服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞

基建企業(yè)；城市服務(wù)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著絲綢之路、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家級重點經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)的陸續(xù)展開，基于打造大型城市群的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體量不斷擴(kuò)大，構(gòu)建智慧城市等新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)的需求日益迫切，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)將迎來調(diào)整與發(fā)展機(jī)遇。我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)型的逐步深入，客觀上也推動了傳統(tǒng)基建企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市服務(wù)商的概念也應(yīng)運而生。

1城市服務(wù)商的概念

1.1城市服務(wù)商的內(nèi)涵

城市服務(wù)商是指圍繞城市建設(shè)和運營總體發(fā)展目標(biāo)，通過發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)集成和資源整合優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)內(nèi)涵，提供城市綜合服務(wù)的企業(yè)。城市綜合服務(wù)是指以聯(lián)動服務(wù)、集成服務(wù)和增值服務(wù)為支撐的價值服務(wù)，旨在為城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)運行周期的保持和延長提供支持，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建成的過程提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1.2城市服務(wù)商應(yīng)具備的特點和能力[1-2]

（1）城市服務(wù)商對城市發(fā)展具有前瞻力。城市服務(wù)商更關(guān)注國家的城市發(fā)展趨勢、布局，順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，了解國家城市化發(fā)展政策，在開發(fā)戰(zhàn)略上由短期效益轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期效益，從而在國家、區(qū)域城市化發(fā)展的布局中尋找自身的發(fā)展空間。（2）城市服務(wù)商是城市綜合功能的提供者。城市服務(wù)商將項目開發(fā)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，實現(xiàn)由單一項目的市場定位到城市區(qū)域功能選擇定位的轉(zhuǎn)變，是社會分散資源的整合者。因此，城市服務(wù)商應(yīng)具有更強(qiáng)的統(tǒng)籌意識、更遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，承擔(dān)更重的社會責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)利益目標(biāo)與社會公益目標(biāo)相結(jié)合。（3）城市服務(wù)商與政府保持良好的合作和雙贏關(guān)系。城市服務(wù)商將項目開發(fā)從短期行為演變成一種可持續(xù)發(fā)展的、對城市長期負(fù)責(zé)的行為。政府職能側(cè)重于戰(zhàn)略層面，是對城市發(fā)展定位、整體規(guī)劃、發(fā)展思路的確立，而對于城市建設(shè)和運營目標(biāo)的實現(xiàn)，則需要城市服務(wù)商通過更多操作層面的運營來完成，確保城市服務(wù)商經(jīng)營發(fā)展和資產(chǎn)增值目標(biāo)同政府公共職能目標(biāo)的有效銜接。

2傳統(tǒng)基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件和差距分析

2.1傳統(tǒng)基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成為城市服務(wù)商應(yīng)具備的條件[3]

（1）城市服務(wù)商必須具備很強(qiáng)的統(tǒng)籌能力和社會資源整合能力，企業(yè)要站在城市經(jīng)營的高度，從事城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營，通過整合服務(wù)實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。（2）城市服務(wù)商作為城市產(chǎn)業(yè)的植入者，將參與到更為復(fù)雜和多層次的業(yè)務(wù)模式中去。企業(yè)應(yīng)具備成熟的投融資運作水平和創(chuàng)新手段，建立成熟的投融資運作和管控模式。通過創(chuàng)新融資方式，拓寬市場投融資渠道；通過建立監(jiān)管防范體系，增強(qiáng)金融風(fēng)險防控能力。（3）城市服務(wù)商在推進(jìn)城市化進(jìn)程中扮演著重要角色，需要把握和引導(dǎo)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向。通過鞏固科技成果和專利水平，提高專業(yè)領(lǐng)域研發(fā)實力；通過推進(jìn)建筑節(jié)能減排，走綠色低碳建設(shè)發(fā)展之路，取得先進(jìn)的新能源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)。（4）城市服務(wù)商需要研究城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位，進(jìn)而配合市政府進(jìn)行城市建設(shè)的總體規(guī)劃。這些策劃和規(guī)劃不僅改變城市的形態(tài)，而且直接影響到市民的生活，進(jìn)而影響城市未來的發(fā)展。因此，企業(yè)只有具備社會責(zé)任意識，才有可能轉(zhuǎn)型發(fā)展成為城市服務(wù)商，承擔(dān)對城市建設(shè)和社會發(fā)展的使命。

2.2城市服務(wù)商是傳統(tǒng)基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效選擇

一方面，隨著我國投資體制改革的深入，社會經(jīng)濟(jì)分工的細(xì)化，建設(shè)方業(yè)主已越來越專注于各自的專業(yè)領(lǐng)域，越來越多地要求承包商提供更全面的服務(wù)，涵蓋從可行性研究、設(shè)計、施工到運行的全過程，對建筑產(chǎn)品只提出功能性需求，產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)需要通過產(chǎn)業(yè)自身來完成，對企業(yè)服務(wù)能力的綜合性、專業(yè)性提出了更高的要求。由于業(yè)務(wù)模式、項目主體、政府角色都發(fā)生了變化，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)的競爭核心和需具備的綜合實力也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。另一方面，由于傳統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)主要集中在市政領(lǐng)域，受外部宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響較大，加之企業(yè)優(yōu)勢業(yè)務(wù)領(lǐng)域狹窄，在市場總體發(fā)展環(huán)境存在諸多變數(shù)的情況下，發(fā)展成為城市服務(wù)商，是大型基建企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑。

2.3我國基建企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中存在的差距

在激烈的市場競爭中，國內(nèi)一些優(yōu)秀的基建企業(yè)逐步成長，具備了轉(zhuǎn)型發(fā)展成為城市服務(wù)商的基本條件，但與國外先進(jìn)企業(yè)相比，在資源整合、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈拓展和專業(yè)化水平上依然存在著不小的差距。在國際上有很多知名企業(yè)的成功發(fā)展經(jīng)驗，值得轉(zhuǎn)型發(fā)展中的國內(nèi)企業(yè)借鑒。布依格是全球知名的建筑施工企業(yè)集團(tuán)，除傳統(tǒng)建筑業(yè)務(wù)外，旗下的布依格電信是法國三大電信運營商之一，旗下的法國電視一臺擁有國內(nèi)31.5%的收視率。由于布依格進(jìn)入了不少高附加值的綜合運營服務(wù)行業(yè)，有力促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營績效的整體提升。又如法國萬喜公司是充分利用并購重組快速做大做強(qiáng)的典型，萬喜公司長期盈利性增長的動力主要來自于并購重組后業(yè)務(wù)的迅速成長。通過收購ASF，成為了法國最大的公路特許經(jīng)營商。借助施工業(yè)務(wù)積累的優(yōu)勢，萬喜公司深度介入運營業(yè)務(wù)，運營業(yè)務(wù)的凈利占比超過60%，成為企業(yè)最重要的業(yè)績支撐。通過對比國外先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)要轉(zhuǎn)型發(fā)展成為城市服務(wù)商，還必須進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資本運作的水平。

3基建企業(yè)發(fā)展成為城市服務(wù)商的路徑分析

3.1延伸前端市場營銷，優(yōu)化設(shè)計和咨詢產(chǎn)業(yè)價值鏈

設(shè)計和咨詢板塊是基建企業(yè)發(fā)展成為城市服務(wù)商的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)通過設(shè)立“設(shè)計引領(lǐng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點關(guān)注以下三方面：一是設(shè)計的前期投入和參與，贏得業(yè)主認(rèn)同與市場先機(jī)；二是設(shè)計前端獲取的寶貴信息資源；三是技術(shù)引領(lǐng)。通過優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價，降低項目風(fēng)險，增加項目附加值，實現(xiàn)設(shè)計院產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)領(lǐng)域和市場布局的重要突破，并為企業(yè)投資業(yè)務(wù)提供有效建議，從而集合企業(yè)設(shè)計、投資、施工力量，發(fā)揮企業(yè)綜合資源優(yōu)勢，實現(xiàn)設(shè)計和咨詢業(yè)務(wù)的主動服務(wù)和增值服務(wù)。

3.2依托投資施工聯(lián)動，提升投融資能力

隨著宏觀調(diào)控不斷深化，PPP模式的廣泛普及，行業(yè)內(nèi)傳統(tǒng)的“游戲規(guī)則”或?qū)⒈淮蚱?。提高基礎(chǔ)設(shè)施投資能力將成為實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展和市場地域領(lǐng)域布局的重要手段，也是企業(yè)實現(xiàn)投資施工聯(lián)動、深入整合產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈、提升綜合運營能力戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障[4]。企業(yè)應(yīng)從以下幾方面提升投融資能力：一是股權(quán)融資，即通過上市公司平臺，充分利用資本市場，吸引戰(zhàn)略投資者和財務(wù)投資者；二是項目融資，利用資本市場、銀行間市場和保險市場進(jìn)行項目債務(wù)融資；三是通過金融創(chuàng)新、設(shè)計合理的交易模式，把完工基礎(chǔ)設(shè)施項目予以轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，實現(xiàn)由資產(chǎn)到資金的有效轉(zhuǎn)化。

3.3強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，積累資源整合與運作經(jīng)驗

基建企業(yè)應(yīng)積極參與和承建重大標(biāo)志性項目，從而不斷積累資源整合與運作經(jīng)驗。以上海隧道工程股份有限公司為例，企業(yè)通過承建嘉瀏高速公路、杭州錢江隧道等多項BOT項目，積累了成熟的“投資、建設(shè)、運營一體化”運作模式；通過投資帶動、設(shè)計引領(lǐng)，取得南京軌交和昆明南連接線高速公路等超大規(guī)模BT建設(shè)工程，不斷積累總承包、總集成一體化運作經(jīng)驗；在目前國家大力推動PPP模式的趨勢下，企業(yè)立足城市服務(wù)商定位，提出了打造成為城市建設(shè)運營綜合服務(wù)商戰(zhàn)略愿景，中標(biāo)了杭紹臺高速公路（臺州段）和杭州南站等一系列具有標(biāo)志性意義的PPP項目，在不斷的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中凝練綜合服務(wù)能力和核心競爭能力。企業(yè)從投資、設(shè)計前端領(lǐng)域，到工程施工、運營、養(yǎng)護(hù)等主要業(yè)務(wù)；從高架、軌交、隧道、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，到民防工程、燃?xì)夤芫€、污水處理、保障房社區(qū)建設(shè)、援疆“交鑰匙”項目建設(shè)等多方位民生領(lǐng)域；從確立和保持行業(yè)領(lǐng)先的隧道及地下工程技術(shù)，到研究、開發(fā)新型高性能改性瀝青路面材料，再到大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化PC技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用。企業(yè)通過“投資帶動、設(shè)計引領(lǐng)”，拓展業(yè)務(wù)范圍，向產(chǎn)業(yè)上下游發(fā)展，初步實現(xiàn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈高度集成，為推進(jìn)“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營綜合服務(wù)商”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

4結(jié)語

隨著PPP模式在全國迅速推廣，大規(guī)模社會資本的引入及政府在項目建設(shè)中參與具體事務(wù)角色的日益淡化，未來在資本運營、投融資能力、技術(shù)應(yīng)用、項目建設(shè)與管理、運營維護(hù)等方面擁有突出綜合實力的基建企業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)型發(fā)展為具備高度集成能力的城市服務(wù)商。當(dāng)然，城市綜合服務(wù)是一個需要政府、企業(yè)、社會共同參與的復(fù)雜體系，如何建立起適合優(yōu)秀企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部環(huán)境，如何協(xié)調(diào)好企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同社會服務(wù)功能的關(guān)系，如何提高我國城市運營的整體水平，依然需要包括企業(yè)在內(nèi)的致力于城市運營發(fā)展的參與者和實踐者去深入思考。

作者：岑佳翔 單位：上海城建投資發(fā)展有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]趙力焓，石娟，趙江明.基于城市運營商的城市運營模式研究[J].決策咨詢通訊，2010（5）：87-91．

[2]顧建鍵.政府社會管理方式創(chuàng)新的對策研究[J].科學(xué)發(fā)展，2011（2）：88-99．

第5篇：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場前景

物聯(lián)網(wǎng)就像一個巨大的吸盤，將整個世界納入其中。沒有人會清楚現(xiàn)在世界上究竟有多少事物具有物聯(lián)網(wǎng)的特質(zhì)。不過，從研究機(jī)構(gòu)的各類報告，我們能預(yù)估物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的龐大市場前景。

Gartner預(yù)測，2015年全球使用中的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備或達(dá)到64億，比2014年增加30%。到2020年實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的事物數(shù)量將增長逾3倍，達(dá)到近210億。另據(jù)CB Insights統(tǒng)計，過去六年中，迅速發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域吸引了近75億美元投資，發(fā)生近900起交易。2010至2014年期間，物聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)公司吸引的投資金額翻番，交易數(shù)量由91起增至221起。研究機(jī)構(gòu) IDC則預(yù)計，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備及相應(yīng)服務(wù)的市場容量將從 2014 年的 6560 億上升至 2020 年的 1.7 萬億美元，增長速度將隨著接入設(shè)備的增加、帶寬的增長及配套服務(wù)的成熟而加速。

麥肯錫的研究認(rèn)為，基于未來10年中物聯(lián)網(wǎng)采用率的范圍、經(jīng)濟(jì)和人口趨勢，以及技術(shù)的可能發(fā)展進(jìn)程，預(yù)計在2025年物聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)影響價值可能在3.9萬億美元至11.1萬億美元之間。不過，實際影響將取決于一系列因素，包括降低技術(shù)的成本，以及消費者和工作人員的接受程度。通過使用物聯(lián)網(wǎng)，工廠產(chǎn)生的潛在經(jīng)濟(jì)影響最高可達(dá)3.7萬億/年。潛在影響第二大的將會是城市，在該環(huán)境下，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在2025年產(chǎn)生的潛在影響價值可能高達(dá)1.7萬億美元/年。

值得關(guān)注的是，物聯(lián)網(wǎng)對新興市場的影響日益顯著。Forrester的調(diào)查顯示，事實上，在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面，中國和印度的公司甚至比歐美同行還要領(lǐng)先。根據(jù)Forrester的數(shù)據(jù)，全球19%的公司已經(jīng)在使用物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)，31%則希望這樣做。而中印兩國已經(jīng)有75%的公司已經(jīng)開發(fā)或計劃部署物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，另有20%對此非常感興趣。調(diào)查還表明，已經(jīng)部署和計劃部署物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平最高的行業(yè)是公共事業(yè)和電信公司、化學(xué)和石油天然氣公司、以及交通公司。而對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的關(guān)注一般是在安全和監(jiān)控、供應(yīng)鏈管理、庫存和倉庫管理、客戶訂單監(jiān)控等幾個方面。

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點領(lǐng)域

行業(yè)應(yīng)用仍然是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要領(lǐng)域。物聯(lián)網(wǎng)多種技術(shù)手段，如傳感、定位、標(biāo)識、跟蹤、導(dǎo)航等，可以實現(xiàn)動態(tài)、實時、無縫、全天候的監(jiān)控，為行業(yè)實現(xiàn)精細(xì)化管理提供了有力的支撐，不僅大大提升管理能力和水平，而且能夠改進(jìn)行業(yè)運行模式，從技術(shù)的角度引發(fā)行業(yè)管理領(lǐng)域的革命，促使行業(yè)領(lǐng)域向著公平、開放、廉潔、高效、節(jié)約的方向發(fā)展。目前，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已滲透到城市治理、家居、交通、醫(yī)療、汽車、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域。

1.智慧城市

物聯(lián)網(wǎng)一個巨大的應(yīng)用前景來自于智慧城市。智慧城市就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。簡單來講，智慧城市涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市治理、智能交通、城市安防等等我們生活環(huán)境的方方面面。

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施

物聯(lián)網(wǎng)主要應(yīng)用在信息基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施中。如云計算平臺與銀行管理結(jié)合可以增強(qiáng)數(shù)據(jù)處理能力、儲存能力以及數(shù)據(jù)可靠性。利用基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)的城市設(shè)施綜合管理系統(tǒng)可以實時監(jiān)測流量、水壓和水質(zhì)，對漏水情況及時進(jìn)行處理。以韓國為例，其供水系統(tǒng)管道漏水率平均為14.1%。漏水率每降低1%，D個城市一年可以節(jié)約40萬美元。僅靠此一項，韓國一個城市一年平均可以節(jié)約564萬美元。城市智能電網(wǎng)能夠通過先進(jìn)的傳感和測量技術(shù)、實現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標(biāo)。隨著物聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，全球智能電網(wǎng)應(yīng)用開始進(jìn)入發(fā)展高峰期。2013年與智能電網(wǎng)配套使用的智能電表安裝數(shù)量已超過7.6億只，預(yù)計到2020年智能電網(wǎng)預(yù)計將覆蓋全世界80%的人口。此外，智能建筑在城市發(fā)展中也具有巨大的市場潛力有待發(fā)掘。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國新建建筑中智能建筑的比例僅為26%左右，遠(yuǎn)低于美國的70%、日本的60%，市場拓展空間巨大。

（2）城市治理

智慧城市的建設(shè)離不開高效的政府管理，運用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)通信、計算機(jī)技術(shù)等，將政府管理和服務(wù)職能進(jìn)行資源整合優(yōu)化，使政府服務(wù)不斷向智慧化方向發(fā)展，從而實現(xiàn)高效精準(zhǔn)的公共管理，為社會機(jī)構(gòu)和民眾提供便捷的服務(wù)。

第6篇：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

（一）加快無線覆蓋工程進(jìn)展，完成7.1期23個宏站，29個室分站點建設(shè)，13個室分競對居民區(qū)站點、21個省市疑難重點站建設(shè)；加大擴(kuò)容力度，新增擴(kuò)容系統(tǒng)121套，完成春節(jié)保障的224個FDD900站點升級；做好5G商用試點，完成7個試點站的開通和12個站點改造；配合龍灣城中村建設(shè)，完成搬遷開通14個站點。

（二）提升有線全業(yè)務(wù)品質(zhì)，完成電視機(jī)頂盒無線整改3173個，有線接入率93.84%，提升6.62%；家庭寬帶投訴滿意度持續(xù)改善，達(dá)到98.41%。家庭寬帶萬用戶投訴比290，重復(fù)投訴率8.24%。新建全業(yè)務(wù)資源點3295個，完成583個集客專線接入施工；ICT維護(hù)保障有力，高清監(jiān)控在線率從97%提升至99.35%,簡易監(jiān)控在線率從90%提升95.8%。

（三）穩(wěn)固基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)，借力政府將節(jié)點機(jī)房納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成政策審批18個節(jié)點機(jī)房，購置3個節(jié)點機(jī)房。完成傳輸管道34孔公里，傳輸光纜269皮長公里，線路遷改172個，傳輸設(shè)備升級替換56個站點；電路同路由從4.57%降到2.11%，成環(huán)率從94.41%上升到95.35%，超大環(huán)從15個降低到6個，OLT同路由整改從14臺降低到7臺。完成70個站點市電整改轉(zhuǎn)改直，安裝720個智能電表云拍。

二、下半年工作計劃

（一）落實無線各項工期建設(shè)，7.2期計劃建設(shè)33個宏站，71個室內(nèi)和11個微站。協(xié)調(diào)鐵塔和調(diào)動第三方力量，攻克遺留17個省疑難和13個市重點站，解決能力轉(zhuǎn)換項目疑難站點的開通，做好5G商用試點的新增站點改造及開通。

第7篇：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

立體構(gòu)建城市“骨骼”

在此次財富全球論壇向全球“營銷”成都的宣傳片中，短短數(shù)分鐘的視頻，用了大量筆墨描述這座城市的一個視角維度——交通體系。

“成都擁有中西部地區(qū)最發(fā)達(dá)的航空交通和鐵路物流，是中國第五大鐵路樞紐，擁有亞洲最大的鐵路集裝箱中心站，交通優(yōu)勢資源的匯聚，讓‘3小時輻射5億人’的財富機(jī)遇成為可能”。

3小時輻射5億人，成為短片眾多跳躍數(shù)據(jù)中最醒目的字眼。

對于近年來交通的變化，成都市交委主任胡慶漢最有感觸，30年前，他還在西南交通大學(xué)讀書。對于寒假回家，他記憶猶新：“從峨眉到浙江寧波，坐火車要3天3夜。人特別多，行李架上、座位底下，我哪里都呆過。每次回到家，都要倒頭睡上整整一天?！比缃?，這一切已成為歷史。

廣陜高速、成渝客專、成蘭鐵路……胡慶漢打開四川地圖，密密麻麻地給記者畫出了一條條建成或在建的鐵路、公路?！叭ツ?2月，成都開通至波蘭羅茲的國際鐵路集裝箱直達(dá)班列，‘成都造’到歐洲不再繞道上海，運輸時間從原來的40天縮短為14天；航空發(fā)展更為迅速，2012年，成都雙流機(jī)場吞吐量首次突破3000萬人次，在中西部第一個進(jìn)入‘3000萬級機(jī)場俱樂部’。截至去年底，成都擁有27條國際定期直飛航線，今年內(nèi)預(yù)計突破30條……”

隨著一條條高速公路、高速鐵路、航空線路投入使用，成都已悄然成為貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐，一個涵蓋水、陸、空立體交通運輸體系的“新亞歐大陸橋”骨架初現(xiàn)。正如中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛的評論：“成都將成為亞歐大陸重新崛起的戰(zhàn)略支點城市。”

在這個交通幾乎成為現(xiàn)代城市共性難題時代，提速，成為成都立體架構(gòu)交通體系的關(guān)鍵。

去年，成都地鐵2號線一期工程正式投用，成都地鐵進(jìn)入“年年有新線開通”的時期。按照計劃，今年地鐵2號線西延線將開通。此外，2014年，地鐵2號線東延線、1號線南延線開通。2015年，地鐵4號線一期工程和3號線一期工程也將開通。在財富全球論壇在蓉揭幕之前，中心城區(qū)的新二環(huán)、交大路、老成灌路、羊西線二環(huán)至三環(huán)路等多條道路，都將新建、改造或打通完成，屆時，城區(qū)道路和路網(wǎng)將得以更加優(yōu)化提升。

財富全球論壇召開在即，以二環(huán)路“雙快”工程為代表的一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼竣工，成都公共交通發(fā)展的“硬件基礎(chǔ)”將得到極大的增強(qiáng)，公共交通將實現(xiàn)一次“飛躍”。

從眾多西部城市中脫穎而出

武侯區(qū)簇橋涼港工業(yè)區(qū)，卡美多鞋業(yè)的生產(chǎn)線上，制鞋工人們正低頭處理鞋面。這些米色高跟鞋的皮料來自中國香港，飾扣來自意大利，出口方向則是美國。通過質(zhì)檢員的檢查，它們被放進(jìn)鞋盒，等待放進(jìn)開往深圳蛇口港的貨車。

卡美多鞋業(yè)董事長助理劉鷹說：“為國外企業(yè)代工制鞋的利潤率約為5%左右。過去，物流成本占一雙鞋價格的10%，是利潤的2倍。以我們廠為例，每年生產(chǎn)近300萬雙鞋，如果物流成本降低1元，每年就有近300萬元直接轉(zhuǎn)化為利潤?！?/p>

這是劉鷹2008年的夢想，如今已變成了現(xiàn)實。

近年來，成都市致力于打造西部物流中心。按照成都市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成都市形成了以“一網(wǎng)二平臺（物流快速網(wǎng)絡(luò)、公共物流信息平臺、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施平臺）、四園區(qū)四中心（四個物流園區(qū)、四個物流中心）、五十個物流服務(wù)站”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架體系。

同時，成都還朝著“光網(wǎng)城市”和“智慧城市”的方向，實施國際直達(dá)數(shù)據(jù)專用通道建設(shè)，抓好區(qū)域網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)通信設(shè)施的改造升級，加快建設(shè)匯聚西部、輻射全國、融入世界的國際性區(qū)域通信樞紐。2012年12月8日，中國移動四川公司在成都開通4G（TD-LTE）網(wǎng)絡(luò)，標(biāo)志著四川在我國中西部地區(qū)率先進(jìn)入4G時代。

成都市物流辦主任陳仲維說，打通大通道、發(fā)展大物流、拓展大市場、培育大企業(yè)，成都加快推進(jìn)西部物流中心建設(shè)，建設(shè)“信息高速公路”，為參與國際分工和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)力支撐。

全球三分之二的IPAD平板電腦由成都生產(chǎn)，233家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶蓉城，一條條國際頂級品牌汽車生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)……短短幾年光陰，成都已成為國內(nèi)外客商投資的熱土。

第8篇：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

傳統(tǒng)能源汽車行駛在地下管道式的網(wǎng)格道路上，路面上只有無人駕駛的新能源汽車；整個城市被免費的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，城市公共服務(wù)信息經(jīng)過分析后，可以通過移動終端推送給市民；制造企業(yè)的設(shè)備與IT網(wǎng)絡(luò)連接起來，他們可以對自己的設(shè)備進(jìn)行預(yù)測性的維護(hù)保養(yǎng)；商業(yè)、體育、醫(yī)療，不同行業(yè)可以為他們的最終用戶以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的伙伴們提供更有針對性的服務(wù)。

這不是電影《第五元素》中2259年的紐約，這是若干年后的番禺。

4月27日，思科首席執(zhí)行官羅卓克（Chuck Robbins）來到番禺，這是他第20次來到中國。這一次，他是來參加“思科（廣州）智慧城項目”的動工活動。

記者在現(xiàn)場看到，參加這次動工活動的還有廣東省委書記、廣東省長馬興瑞、廣州市委書記任學(xué)鋒、廣州市市長溫國輝、碧桂園創(chuàng)始人楊國強(qiáng)、TCL集團(tuán)董事長李東生、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕，從政府到地產(chǎn)、科技界，為何一個項目的動工活動可以云集如此眾多的大咖？這個智慧城市又與其它智慧城市有何不同？

從零開始

不論是電影《星際穿越》中的立體宇宙空間站，還是《第五元素》未來城市里在空中交錯的交通網(wǎng)絡(luò)、乘飛行器出門的市民，藝術(shù)作品中所反映的往往是人們對于當(dāng)下問題的思考。

當(dāng)城市人口密度越來越大，個人可利用資源越來越少，污染和交通擁堵不斷挑戰(zhàn)城市承受能力時，智慧城市承載了人們那些曾經(jīng)大膽想象的實現(xiàn)。

英國研究公司Juniper Research所做的一項研究顯示， 智慧城市最顯著的兩項益處就在于其穩(wěn)定性和高效性。智慧城市是一個系統(tǒng)，通過對城市內(nèi)人與物及其行為的全面感知和互聯(lián)互通，大幅優(yōu)化并提升城市運行的效率和效益，使生活更便捷、環(huán)境更友好、資源更節(jié)約。

智慧城市是一個宏大寬泛的系統(tǒng)，內(nèi)涵非常豐富，可以從不同的方面著手建設(shè)智慧城市，不同的國家和地區(qū)有不同的選擇方向，例如歐盟智慧城市建設(shè)重視公眾信息素質(zhì)的養(yǎng)成，美國則重視數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略，至于巴塞羅那則是“物聯(lián)化”。

未來，番禺將會崛起一座占地面積為3.59平方公里的思科智慧城?！皬V州市番禺區(qū)的智慧城項目是全球首例，從零開始打造的全新的智慧城市?！绷_卓克說。

此前，在思科的幫助下，德國漢堡已成功打造了一個可按陸運和海運統(tǒng)籌交通管理的全數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)和 IT 戰(zhàn)略。通過整合泊車、交通、燈光和環(huán)境四個網(wǎng)絡(luò)，漢堡可以在不干擾漢堡居民日常生活的情況下，協(xié)助港口業(yè)務(wù)的順利運行。現(xiàn)在，該市的碳排放量正以 12000 噸/年的速度遞減，交通事故也減少了 30%。在被譽為“歐洲智慧城市標(biāo)桿”的巴塞羅那智慧城市建設(shè)中，該市市議會與思科合作進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理和日常業(yè)務(wù)，雙方在巴塞羅那建立了思科IoE創(chuàng)新中心，這個高科技的實驗室將圍繞巴塞羅那，通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作技術(shù)拓展到其他領(lǐng)域的創(chuàng)新。

“這兩個智慧城市項目是在現(xiàn)有城市的基礎(chǔ)設(shè)施之上、利用我們的技術(shù)注入更多的智能?！绷_卓克說，“這兩個城市和廣州的智慧城市不一樣?！?/p>

“我們的夢想是以全球合作伙伴的經(jīng)驗加上思科在智慧城市方面的經(jīng)驗，把番禺打造成一個完整的智慧城市案例。所以，我們也帶來了來自新加坡、歐洲、美國的合作伙伴，把他們?nèi)蚰硞€領(lǐng)域智慧城市的經(jīng)驗帶來番禺?！彼伎迫蚋呒壐笨偛谩⑺伎拼笾腥A區(qū)董事長兼首席執(zhí)行官陳仕煒表示。

平地起高樓，從城市規(guī)劃開始打造一個新的城市，在有限的時間里，把盡可能多的資源放到新城中去，在最大限度上接近那個理想中的智慧城市。

“這是思科面向未來走出的非常重要的一步。今天打造智慧城市，最關(guān)鍵的是我們要把思科多年以來的經(jīng)驗致力于滿足國家主體、行業(yè)主體、企業(yè)主體的需求，應(yīng)用在改變未來學(xué)習(xí)、娛樂、工作和生活的方式?！标愂藷槒?qiáng)調(diào)。

撬點的力量

簡單來看，智慧城市就是將物理空間和虛擬空間進(jìn)行實時的連接，并通過大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)動態(tài)的管理。所以，智慧城市不但需要人腦智慧、電腦網(wǎng)絡(luò)、物理設(shè)備這些基本的要素，還會形成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式和社會形態(tài)。

“通過智慧城市項目，思科要為廣州打造一個創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的平臺?！绷_卓克表示。

思科將推出精英人才項目，計劃未來3年培養(yǎng)10萬名大學(xué)生，同時，還可以創(chuàng)造7～8萬個就業(yè)崗位。

去年4月，廣州市政府與思科公司正式簽訂合作框架協(xié)議，思科及其10個戰(zhàn)略合作伙伴還與番禺區(qū)政府簽訂了合作備忘錄，這標(biāo)志著思科中國創(chuàng)新中心總部成功落戶番禺區(qū)。從已簽約合作伙伴的合作項目來看，涉及了云計算技術(shù)，圍繞智慧健康、智慧物流、數(shù)據(jù)中心等。

“思科作為一家網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司，是位于所謂的‘撬點’的位置，我們可以撬動整個互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?！辈豢煞裾J(rèn)，比如IoT、云計算和移動互聯(lián)，很多數(shù)字推動技術(shù)都是以網(wǎng)絡(luò)為中心。

羅卓克補(bǔ)充道，“通過對流量實時的搜集和分析，我們可以為前臺的應(yīng)用推送更加有價值的洞察。讓這些應(yīng)用可以獲得更智慧的數(shù)據(jù)，從而跑得更好，這是對前臺應(yīng)用運營的優(yōu)化。思科不光只做網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，我們也開發(fā)應(yīng)用。我們還有各種物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、安全的應(yīng)用、策略管理的應(yīng)用?！?/p>

對于思科來說，廣州智慧城市的項目，同樣也是這家公司寄予創(chuàng)造未來中國業(yè)務(wù)增長撬點的意義。

一直以來，中國區(qū)業(yè)務(wù)在思科全球業(yè)務(wù)的占比一直都是個位數(shù)的百分比?！爸袊袌鲈鲩L這么快，我對這個百分比有更高的期望。所以，這也是為什么我每年都要來中國這么多次。雖然業(yè)務(wù)占比不高，但這不改變思科對于中國的信念，對這樣一個戰(zhàn)略市場的重視?！绷_卓克說。

聚焦制造業(yè)

全球制造產(chǎn)業(yè)鏈正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，美國再工業(yè)化、德國工業(yè)4.0升級、日本制造業(yè)白皮書，發(fā)達(dá)國家重拾制造業(yè)動能。中國制造面臨勞動力價格增長，土地升值等國內(nèi)要素供給環(huán)境的變化。可以說，現(xiàn)在是中的制造業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，而廣東又是中國貿(mào)易進(jìn)出口和制造業(yè)最密集的省份。

所謂數(shù)字化轉(zhuǎn)型，正是在經(jīng)濟(jì)、能源等外部環(huán)境壓力下，恰逢技術(shù)發(fā)展到了可以解決相應(yīng)問題的時候，催生出的行業(yè)需求。

記者在動工活動當(dāng)天的Demo展區(qū)看到除了與智慧城市密切相關(guān)的智慧城市數(shù)字化運營平臺、智能交通和思科Jasper物聯(lián)網(wǎng)平臺、智慧工作，以及智慧家庭展區(qū)外，另一大看點，就是思科著重打造的“思科廣州萬物互聯(lián)智造云”，從制造云全景，到設(shè)計、供應(yīng)鏈、智能制造，到綠色節(jié)能與客戶技術(shù)服務(wù)，涉及了制造業(yè)的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。

第9篇：智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范文

一、引言

城市作為一個巨系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境存在相互作用的關(guān)系。由于城市化過多關(guān)注經(jīng)濟(jì)功能、忽視城市的生態(tài)功能，造成下墊面硬化，濕地、湖泊被部分填埋，綠地減少。此外，現(xiàn)有的管網(wǎng)設(shè)計多偏重末端集中控制，造成城市地表徑流增大，既浪費了雨水資源又使城市埋下了內(nèi)澇多發(fā)的隱患。實踐表明，采取單一的工程措施很難全面解決城市旱澇、水體污染、綠地減少等問題，城市建設(shè)與管理亟需樹立系統(tǒng)整合的理念，以此緩解城市化進(jìn)程中帶來的生態(tài)環(huán)境壓力。在此背景下，海綿城市作為一種全新的建設(shè)理念，開始在我國推廣。那么，如何建設(shè)海綿城市、避免一哄而上導(dǎo)致決策失誤，首先要認(rèn)知海綿城市的內(nèi)涵及其建設(shè)的核心主旨。

二、海綿城市內(nèi)涵及核心主旨

海綿城市的內(nèi)涵可概括為通過保護(hù)河流、湖泊、濕地等“海綿體”，修復(fù)已被破壞的城市水生態(tài)系統(tǒng)，通過采取“慢排緩釋”和“源頭分散”的排水方式，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，保障城市水安全，解決水污染及生態(tài)退化等問題。海綿城市的本質(zhì)在于解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問題，構(gòu)建可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)，最終目的是使城市具備能夠“彈性”適應(yīng)環(huán)境變化的能力。正如有關(guān)專家所言：諸多水問題的本質(zhì)是水生態(tài)系統(tǒng)整體功能失調(diào)，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度出發(fā)，跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多類具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是“海綿城市”建設(shè)的核心。因此，從海綿城市的內(nèi)涵及建設(shè)的核心主旨出發(fā)不難發(fā)現(xiàn)，海綿城市項目具有不同于一般項目的自身特點。這些特點決定了海綿城市建設(shè)項目的推進(jìn)相比普通項目的推進(jìn)，面臨的問題更為復(fù)雜和隱性。

三、海綿城市PPP項目特點

第一，多層次特征。從城市雨洪管理綠色海綿技術(shù)到城鎮(zhèn)海綿系統(tǒng)，再到綜合水安全系統(tǒng)與水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，每一項海綿城市的建設(shè)項目都要為實現(xiàn)微觀實效-中觀實效-宏觀實效服務(wù)。第二，集成性特征。海綿城市PPP項目是海綿城市系統(tǒng)的各微觀組成要素，面對的是動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，與軌道交通、管線建設(shè)等不同，具有一定的穩(wěn)定性和固定性特征，其內(nèi)部運行機(jī)制更為復(fù)雜，集成性和隱性程度也更高。第三，動態(tài)性特征。海綿城市PPP項目具有一定的前瞻性和運行上的靈活性，為不斷發(fā)展中出現(xiàn)的新問題及項目間的協(xié)調(diào)配合留有一定的動態(tài)發(fā)展余量。第四，公用性特征。海綿城市承載的雨水回收利用、污染控制、改善生態(tài)環(huán)境等職能使海綿城市PPP項目大多帶有公用事業(yè)性質(zhì)。第五，成本相對性特征。短期上，由于很多城市在生態(tài)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等方面欠賬過多，因此建設(shè)海綿城市的投入比較高；長期上，從理論上講，綜合經(jīng)濟(jì)收益高于運營成本，如果能在最初的規(guī)劃階段將這一理念融入建設(shè)過程中，其成本可大大降低，甚至比傳統(tǒng)的以灰色基礎(chǔ)為主體的城市建設(shè)設(shè)施更加節(jié)省成本，相對舊城區(qū)的改造成本也會更低。第六，不確定性特征。海綿城市項目生命周期較長，參與各方多且相互關(guān)系復(fù)雜，在立項、融資、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)會有很多不可測、不可控的因素出現(xiàn)。由于當(dāng)事各方很難約定各種情形下的責(zé)權(quán)利，因此會呈現(xiàn)出資產(chǎn)專用性強(qiáng)、信息不對稱等特征，導(dǎo)致不完全契約狀態(tài)下風(fēng)險和效率的不確定性且呈現(xiàn)動態(tài)化發(fā)展。

四、海綿城市建設(shè)面臨的潛在問題

由于我國在海綿城市的理論與實踐、技術(shù)與管理等方面處于起步階段，加之海綿城市項目自身的特點，所以必須充分認(rèn)識到海綿城市建設(shè)將面臨項目選擇、規(guī)劃、設(shè)計、融資、運營、監(jiān)管等方面的潛在問題。這些潛在的問題將會隨著海綿城市建設(shè)的不斷推進(jìn)浮出水面，直接或間接地影響海綿城市的建設(shè)速度和實際成效。為了有效應(yīng)對、妥善解決這些可能出現(xiàn)的潛在問題，應(yīng)充分分析并探求相應(yīng)的解決方法。

（一）項目選擇

海綿城市PPP項目前期評價機(jī)制的不完善。2014年12月，國家發(fā)改委在《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定：“物有所值”審查結(jié)果將作為項目決策的重要依據(jù)。世界上很多國家運用資金價值（Value for Money，VFM）評價方法，對PPP項目進(jìn)行評價，而我國PPP項目前期評價中VFM的評估體系尚不完善，對PPP項目本身所帶來的社會福利和外部性考慮不足，缺乏大量影子r格與行業(yè)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由于缺乏大量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累支撐，定量VFM不僅成本高而且缺乏準(zhǔn)確性。

（二）規(guī)劃層面

第一，規(guī)劃過程中控制參數(shù)的選擇問題。雖然美國低影響開發(fā)、英國可持續(xù)排水系統(tǒng)管理、澳大利亞水敏感城市等為海綿城市建設(shè)提供了大量的案例和經(jīng)驗，但是海綿城市建設(shè)具有因地制宜的特點。從我國提出建設(shè)海綿城市到具體實踐，目前還沒有成功的本土化案例可供研究。因此在規(guī)劃的過程中，調(diào)控參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇成為瓶頸，亟需政府部門、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面論證。

第二，兩類系統(tǒng)的有機(jī)銜接問題。從系統(tǒng)銜接角度講，多年來，我國的城市建設(shè)已經(jīng)建成了大量灰色基礎(chǔ)設(shè)施，如何在實際管理和操作層面實現(xiàn)海綿城市建設(shè)與現(xiàn)有灰色基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，如何將綠色建筑（海綿建筑）有機(jī)納入海綿城市的發(fā)展戰(zhàn)略中亟需進(jìn)行深入論證。

（三）設(shè)計層面

低影響開發(fā)（Low Impact Development）是海綿城市建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，其在我國的具體實施需要大量詳細(xì)的海量數(shù)據(jù)支持。但是，我國很多部門和企業(yè)尚不具備低影響開發(fā)的設(shè)計能力。

（四）融資層面

社會資本對政府與社會資本合作模式普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。2014年7月，財政部第43號文件，提供了新一屆政府對城市融資和地方債務(wù)治理的框架，其中明確提出將逐步剝離地方融資平臺公司的政府融資職能，推廣使用政府與社會資本合作模式（Public-Private Partnerships）。雖然中央和地方政府大力推行政府與社會資本合作的創(chuàng)新型項目投融資模式，但是社會資本對此卻普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度，其中的原因之一即海綿城市PPP項目的融資環(huán)境存在很大的不確定性。這種不確定性具體表現(xiàn)在海綿城市建設(shè)項目融資主體的地位和權(quán)責(zé)不清晰，無法律層面界定。特別是隨著地方融資平臺公司的政府融資職能逐步剝離，需要與PPP模式下的特殊項目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）實現(xiàn)市場機(jī)制下的分工合作，要求必須針對海綿城市各類項目的特點以及不同企業(yè)的自身條件和優(yōu)勢，探索不同階段、面對不同主體下的運行模式，否則將很難形成持續(xù)的市場化推進(jìn)力。

五、海綿城市項目在我國實行存量資產(chǎn)證券化的實踐操作層面缺乏可行性論證和實證研究

（一）建設(shè)運營模式

1.政府購買服務(wù)型，項目公司進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)、資金籌措和運營。這一類型的項目有可能出現(xiàn)項目資產(chǎn)所有權(quán)所屬對運營服務(wù)價格管理的有效性問題，如果處理不當(dāng)會加大財政支出以及公私部門之間風(fēng)險分配的糾紛，有悖于海綿城市PPP模式實現(xiàn)政府建設(shè)與管理成本的最小化和社會效益的最大化。而關(guān)于所有權(quán)的配置問題，即使是PPP模式做得比較成熟的發(fā)達(dá)國家對所有權(quán)配置的部分影響因素進(jìn)行了理論研究，但是在實證研究方面還很欠缺。

2.消費者付費型。政府部門僅參與項目計劃和許可，項目公司獨立進(jìn)行設(shè)計，資金籌措和運營通過收費收回投資和實現(xiàn)利潤。需要注意的是，海綿城市涉及的生態(tài)水基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)如何與消費者的間接付費合理聯(lián)系是難點之一。宏觀上講，這是一個在分稅制基礎(chǔ)上跨區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)治理問題，決定了社會資本進(jìn)入海綿城市建設(shè)的方式、數(shù)量和質(zhì)量。而方式、數(shù)量和質(zhì)量將會直接影響海綿城市的進(jìn)度和成效。

（二）監(jiān)管層面

海綿城市建設(shè)涉及的水生態(tài)質(zhì)量信息問題需要智慧城市系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智能監(jiān)測與信息傳導(dǎo)，以提高政府內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督的質(zhì)量和效率。從我國目前推進(jìn)智慧城市建設(shè)的進(jìn)程看，很多城市還不具備提供大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力，由此必將為海綿城市項目的整體啟動和運行帶來影響。此外，從項目后評價層面的角度講，PPP項目績效指標(biāo)多以問卷調(diào)查、模型計算歸納得出，很難動態(tài)糾正項目過程中的錯漏，并且PPP的績效指標(biāo)體系也不盡完善。

六、對策

解決海綿城市建設(shè)面臨的諸多潛在問題是多方參與的一個系統(tǒng)方案，涉及法律體系、公共政策、技術(shù)體系、管理機(jī)制、公眾參與等多個層面，最終這些層面的問題都將歸結(jié)于城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的問題，因此明確分類管理是重要前提。

第一，推進(jìn)PPP項目VFM評價體系建設(shè)，建立適用于我國水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的計算條件和指標(biāo)參數(shù)，為VFM執(zhí)行制定統(tǒng)一的量化范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計算以往管理體制下政府為海綿城市建設(shè)項目的支出總量和采取PPP模式政府的支出總量。第二，每個城市的自然地理條件和氣象水文條件都有其各自的特點，要因地制宜科學(xué)論證具體項目立項的可行性，以分區(qū)目標(biāo)、用地分類目標(biāo)、用地控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合考慮現(xiàn)有的灰色基礎(chǔ)設(shè)施的運行能力與擬建的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的運行能力，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮海綿城市所涵蓋的灰色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)融合的問題。因此要設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)住建、水利、財政、環(huán)保、交通、農(nóng)林、氣象、規(guī)劃等部門，建立區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。第三，加快開展LID技術(shù)應(yīng)用研究及相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)工作，提高海綿城市建設(shè)本土化的設(shè)計能力。第四，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分類管理。在過去的一段時間里，很多城市組建了投資建設(shè)公司，對基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行重組上市，但是這些舉措都沒能從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施有效管理的問題，對社會資本進(jìn)入公共項目的作用很有限。海綿城市建設(shè)同樣面臨這一問題，其所涉及的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的重要組成部分，而且海綿城市建設(shè)的一部分項目屬于非盈利性質(zhì)，有些又屬于盈利性質(zhì)，因此必須區(qū)分海綿城市的項目組成并實行分類管理。比如，以非盈利性質(zhì)項目為主的政府投資建設(shè)管理與以盈利性質(zhì)項目為主的社會資本投資建設(shè)必須分離管理，即以城司為代表的地方融資平臺和SPV共生的局面，并以法律的形式明確各主體權(quán)責(zé)，保障海綿城市PPP模式的政府一方、項目一方和社會資本一方等各主體的利益。同時，要建立和完善產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，促使政府投資從經(jīng)營性水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域穩(wěn)妥、有序地部分退出。此外還應(yīng)完善金融市場，特別是要與發(fā)展銀行、保險、信托、證券交易所等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開展海綿城市項目在我國實行存量資產(chǎn)證券化的實證研究工作。第五，目前，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)制定了征收雨水排放費的法律法規(guī)。我國對于海綿城市項目的服務(wù)定價研究需要與監(jiān)管環(huán)節(jié)相聯(lián)系，結(jié)合實際數(shù)據(jù)研究并制定雨水排放標(biāo)準(zhǔn)，并對現(xiàn)有的財政政策、稅收政策加以改進(jìn)和完善，確保政府對海綿城市項目全生命周期的管理合理。第六，加快推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)變的進(jìn)度，特別是要加快城市信息管理平臺建設(shè)。海綿城市建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。海綿城市建設(shè)項目庫的信息應(yīng)達(dá)到實時網(wǎng)上公開化，讓公眾能夠分享海綿城市項目的規(guī)劃、設(shè)計、融資、建設(shè)及運營信息，這對于推進(jìn)社會資本投入、加快混合制經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生明顯的推動作用。第七，加強(qiáng)對海綿城市PPP項目的后評價實證研究工作，根據(jù)實際情況建立海綿城市PPP項目后評價指標(biāo)體系，為進(jìn)一步推廣海綿城市建設(shè)積累理論與實踐經(jīng)驗。

綜上，在海綿城市建設(shè)的過程中，政府、規(guī)劃部門、項目公司、業(yè)界和社會資本必須針對本地實際，在建設(shè)模式、技術(shù)體系、城市管理體制等方面積極創(chuàng)新實踐，這是推M海綿城市建設(shè)的先決條件。

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