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學(xué)法律文秘好就業(yè)嗎你要真指望這個專業(yè)文憑,還拿個??茖W(xué)歷,就業(yè)的話沒有“關(guān)系”,估計難了。
問題在于你想要從事什么樣的工作了?文職人員?撰稿人?編輯?還是秘書?
我的建議是想好你未來將要從事的工作,并朝其發(fā)展。如果是秘書,那就去學(xué)速錄,這個比較特殊,在文秘中,這個是特別的專長。如果是文職,你沒有特定專業(yè)的文憑,很吃虧,所以建議你去考自考,然后去考專業(yè)證書,再就業(yè)“中文專業(yè),自考里面有的,到海師報名”。如果是新聞方向的,如報社,甚至是法律向的,你可以先去問問試試,有點困難,但并不是沒有機會。
如果想清閑點,做吃等死的話,去考司法考試??歼^了,前途無量。中國三大證書,注冊會計師,國家二級建筑師,律師證。估計你也只能向著最后的那個方向去考,那個考出來,你為必須要就業(yè),每個公司都需要法律咨詢顧問,你可以掛靠在公司上面,不去工作,每月照樣拿錢。懂否?
第一階段課程通常比較寬泛,只有進入第二階段攻讀學(xué)士文憑和碩士文憑時才能真正開始專業(yè)化定向。在法國,法律專業(yè)的這第一個真正的大學(xué)文憑需修完三年高等學(xué)業(yè)課程后才能獲得。這專業(yè)學(xué)位文憑對至少學(xué)過兩年法律的外國留學(xué)生開放。
法律學(xué)士的教學(xué)大綱上有商法、社會法、國際法、民法和行政法。這個階段的學(xué)業(yè)還不算太專業(yè)化(某些職業(yè)學(xué)士文憑除外,例如,納爾波納大學(xué)的法律與葡萄產(chǎn)業(yè)管理職業(yè)學(xué)士文憑或里昂第二大學(xué)的法律與農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)食品企業(yè)管理職業(yè)學(xué)士文憑),但從學(xué)士以后的碩士階段則變得更為專業(yè)化,屆時得選定專業(yè)方向。因為,法律專業(yè)碩士階段可以在普通學(xué)科碩士文憑和選科碩士文憑之間選擇。
普通法律碩士文憑設(shè)立學(xué)校有:??怂梗R賽第三大學(xué)、阿爾圖瓦大學(xué)、尚貝里大學(xué)、巴黎第十二大學(xué)、留尼汪大學(xué)、圣艾蒂安大學(xué)、斯特拉斯堡大學(xué)。
其它可以修讀??拼T士學(xué)位的專業(yè)有:歐洲法、企業(yè)法、歐洲法與比較法、稅法、法國法、西班牙法、歐洲法與西班牙法、國際法、法國與德國國際法、公證法、私法、歐洲私法、公法、歐洲公法、專門公法、歐洲比較商業(yè)國際法。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;就業(yè);法律問題
2013年被稱為“史上最難就業(yè)年”,隨著高校的不斷擴招,就業(yè)壓力凸顯,這個最難就業(yè)年高校畢業(yè)生達到699萬,就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。正是這種急速擴張的就業(yè)壓力,使得很多大學(xué)生在求職過程中失去了目標(biāo)和方向。再則,由于高校就業(yè)法律教育沒有得到應(yīng)有的重視,使得畢業(yè)生法律知識匱乏、維權(quán)意識淡薄,在求職就業(yè)過程中經(jīng)常發(fā)生權(quán)益侵犯時間。因此,在畢業(yè)生求職過程中如何提高法律意識,維護合法權(quán)益,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1畢業(yè)生在求職中應(yīng)注意的法律問題
(1)非法收取一定的招聘費用。近幾年,有不少公司在招聘時不對勞動者做出年齡、學(xué)歷、專業(yè)、在校表現(xiàn)等要求,以錄用為條件引誘求職者,騙取諸如報名費、資料費、注冊費、保證金等不合理費用。尤其是在錄用以后,以求職者專業(yè)知識不足為理由,收取一定的培訓(xùn)費,許多求職心切的畢業(yè)生,往往調(diào)入此類陷阱。《勞動合同法》規(guī)定,用人單位在與勞動者訂立勞動合同時,不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金(物)或抵押金(物)。所以,在求職過程中,用人單位任何形式的收費都是不合法的。
(2)濫用試用期。勞動合同的試用期是一個特殊的階段,用以降低用人單位的成本,使用人企業(yè)能夠以最低的成本風(fēng)險招聘到優(yōu)秀人才,促使勞動者的風(fēng)險意識和競爭意識。但是在現(xiàn)實中,不少用人單位扭曲了立法者的初衷。鑒于畢業(yè)生在求職過程中的弱勢地位,一方面盡可能的延長試用期或者壓低試用期的報酬,這往往是用人單位單方面決定的;另一方面,以實習(xí)期、見習(xí)期來規(guī)避試用期規(guī)定。試用期的作用并未發(fā)揮出來,相反,成為了用人單位侵害大學(xué)畢業(yè)生的工具。
(3)用人單位規(guī)避勞動合同。訂立勞動合同是勞動法律制度的核心,事關(guān)勞動者的權(quán)益保護。為此,《勞動合同法》第16條、19條規(guī)定,“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”、“勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”。不過,許多用人單位為逃避繳納社會保險費用、降低勞動成本,不合理的規(guī)避了勞動合同的訂立。根據(jù)高職高專類調(diào)查顯示,在貿(mào)易、建筑、餐飲服務(wù)等非技術(shù)行業(yè)的勞動合同簽約率最低,達到30%以下。由于缺少書面勞動合同,在勞動爭議的處理上,勞動者的合法權(quán)益往往得不到應(yīng)有的保護。
(4)不合理的運用格式條款。用人單位在簽訂合同時居于主導(dǎo)地位,因為勞動合同條款往往是事先擬定的合同文本,求職者只是被動的接受,選擇簽與不簽,而很少出現(xiàn)就合同條款內(nèi)容與用人單位討價還價的情況。而這些事先擬訂好的合同可被視為格式條款。雖然格式條款對企業(yè)而言降低了成本,方便不斷使用,其現(xiàn)實中的運用,出現(xiàn)了諸多不合理的問題。其一,用人單位往往不提醒勞動者在格式條款中應(yīng)注意限制自身權(quán)利的相關(guān)內(nèi)容;其二,用人單位對自身責(zé)任規(guī)定不具體,不具有操作性;其三,勞動合同的最終解釋權(quán)往往在用人單位,一旦發(fā)生爭議,往往使勞動者處于不利地位。
2大學(xué)生就業(yè)法律問題的解決途徑
(1)加強法律知識教育,樹立法制觀念。我國大學(xué)生的法律知識水平雖說逐步提高,但是總體在世界上仍處于一個較低的檔次,高校教育往往引導(dǎo)大學(xué)生只重視專業(yè)課,而對法律基礎(chǔ)課程不予重視,只是應(yīng)付考試,使學(xué)生缺乏扎實的法律基礎(chǔ)知識。高校應(yīng)重視法律知識的灌輸,尤其幫助大學(xué)生樹立法制觀念。可以加大對法律基礎(chǔ)課程的投入,引用案例或者實地參觀學(xué)習(xí)等教學(xué)方法,活躍課堂氣氛,使學(xué)生通過對課程的興趣,不斷積累法律知識,從而形成法律觀念,具體可以組織學(xué)生到法院參加庭審,從而了解我國的案件審理程序;也可以開展模擬法庭活動,通過學(xué)生自己模擬法庭人物,掌握訴訟程序,提高守法意識。加大法律基礎(chǔ)課程的考核力度,改變原有的一張卷模式,通過案例分析、問題闡述等考核學(xué)生對法律知識的掌握程度,使學(xué)生重視法律課程。
(2)加強就業(yè)指導(dǎo),指明就業(yè)方向。高校應(yīng)重視就業(yè)指導(dǎo)工作,通過設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)課程,培養(yǎng)學(xué)生正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀和應(yīng)聘技巧,與此同時,應(yīng)將《勞動合同法》作為單獨的一個單元對學(xué)生予以講授,勞動合同應(yīng)包含哪些內(nèi)容、試用期的規(guī)定、勞動保護、勞動者權(quán)益、勞動爭議的處理等等問題要逐一講授,同時應(yīng)在課程中對近幾年高校畢業(yè)生簽訂勞動合同中出現(xiàn)的陷阱加以剖析,如何避免出現(xiàn)簽訂不合法勞動合同的現(xiàn)象,對畢業(yè)生予以警示,使畢業(yè)生能使用法律武器維護自身的合法權(quán)益。
(3)規(guī)范各類招聘,加大監(jiān)督力度。勞動部門和教育部門應(yīng)聯(lián)合規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場,提高準(zhǔn)入門檻,尤其針對實習(xí)期尚無法律明文規(guī)定的,應(yīng)制定相應(yīng)的強制性行政規(guī)章或者規(guī)范,使高校及學(xué)生與企業(yè)簽訂的實習(xí)協(xié)議中存在保障條款,用以避免出現(xiàn)糾紛無人問津而導(dǎo)致畢業(yè)生權(quán)益受到損害。鑒于目前就業(yè)難的現(xiàn)實,相關(guān)部門應(yīng)對用人單位集中培訓(xùn)并簽訂責(zé)任書,督促其遵守勞動合同法相關(guān)條款,進一步加強政府的調(diào)控與監(jiān)管力度,為大學(xué)生創(chuàng)造一個良好的市場,為社會營造良好的人才環(huán)境。另外,還可建立相應(yīng)的信譽評價制度,這是對用人單位招聘過程中的信用的反映,對于信譽好的單位,高??砂才判v以及就業(yè)招聘過程中的優(yōu)先待遇,而對于較差的應(yīng)取消其招聘資格。
參考文獻:
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據(jù)近年來的情況看,來到加拿大的女性朋友,尤其是對那些在國內(nèi)曾經(jīng)擁有良好工作的眾多白領(lǐng)職業(yè)女性們,在加拿大卻都不得不面臨再次選擇職業(yè)方向的苦惱。雖然很多人已經(jīng)做好從零開始的準(zhǔn)備,可是在這樣一個全新的環(huán)境中,選擇就業(yè)領(lǐng)域,找什么樣的工作就成為非常艱難的選擇。很多女性在選擇職業(yè)方向和權(quán)衡工作與家庭生活等問題上猶豫不決而浪費了很多寶貴的時間。常言說得好:“退一步,海闊天空”。既然已經(jīng)做好從頭開始的準(zhǔn)備,就應(yīng)該放下包袱,從就業(yè)實際需要出發(fā),選擇適合自己未來的職業(yè)方向,并盡快付諸行動。所以,如何了解這個地區(qū)的就業(yè)市場,從中選擇適合自己發(fā)展的道路呢,就成為她們首要解決的重要課題。
總的來說,大陸女性移民在加國的職業(yè)定位,大致可分為尋求穩(wěn)定工作,尋求穩(wěn)定發(fā)展和尋求挑戰(zhàn)型三大類。
穩(wěn)定工作型:一部分女性朋友需要的主要是一份穩(wěn)定的工作,朝九晚五上班,工作環(huán)境好,能有穩(wěn)定的收入,同時能夠照顧家庭照顧孩子的工作。這種工作收入未必很高,但卻可以補貼家用。類似的工作有很多,比如牙醫(yī)助理和幼教助理工作等。牙醫(yī)助理協(xié)助牙醫(yī)對病人進行診斷和治療。這類工作的入門較容易,英語要求能夠與病患進行日常寒暄并解釋簡單醫(yī)療步驟就可以了。全國牙醫(yī)助理平均工資是每小時$16.51加元,從業(yè)人員也可以考取二級或更高牙醫(yī)助理證書,在工作中承擔(dān)更多職責(zé),以獲得更高待遇。幼教助理ECA主要承擔(dān)0-12歲的兒童的教育工作,日常職責(zé)包括管理學(xué)生,安排活動,設(shè)計和準(zhǔn)備兒童食品,管理教學(xué)器材教學(xué)環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生正確生活習(xí)慣等。他們可以在Day care, Kindergarten, Preschool, Nursery school, Community center 等許多地方工作。
穩(wěn)定發(fā)展型:有一部分女性朋友需要的不僅僅是一份工作,更需要一份事業(yè),希望未來職業(yè)發(fā)展有很好的發(fā)展前途,類似的工作主要有社工,辦公室文員和會計等。社區(qū)/社會服務(wù)工作者(社工)主要為社會提供各種公益,工作范圍非常廣泛。官方統(tǒng)計數(shù)字顯示七成的社工在社區(qū)中心或健康及社會援助機構(gòu)等非贏利組織工作,另有三成服務(wù)于公共行政管理部門如各級政府。社工工作一般需要懂兩種語言,入門門檻相對比較低。在安省,一個初級社工的年收入為32000加元到42000加元之間,中級社工的年薪達47500加元左右,最突出的就是工作機會密集涌現(xiàn),以大多地區(qū)最為突出。社工行業(yè)從業(yè)人員可以考取專業(yè)資格證書,輔助未來的職業(yè)發(fā)展。社工在加拿大是一個備受大眾尊敬的高尚職業(yè)。辦公室文員和會計工作,要求必須有商業(yè)溝通技巧,文職工作處理技能和基礎(chǔ)會計技能和知識,這三項素質(zhì)缺一不可。加拿大一般的會計文員的平均薪金是每小時14.88加元,辦公室文員工作的平均薪金是每小時15.53加元。會計文員如有意向繼續(xù)深造,花4-6年時間得到注冊會計師的執(zhí)照,薪金待遇都會有顯著提高。有幾年經(jīng)驗的文員可晉升為高級文秘和助理等,工資平均每小時$20.60加元。
尋求挑戰(zhàn)型:在加拿大喜歡尋求挑戰(zhàn),希望能夠進入高工資階層的女性朋友,可以考慮選擇入行難度較大,但未來前景看好的職業(yè)。雖然進入這些工作領(lǐng)域需要一段時間的努力,但是一旦成功進入這些行業(yè)后,前途無量。例如法律顧問,律師助理和專業(yè)洗牙師工作等。邏輯思維能力強,編輯能力優(yōu)秀,富有專業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)白領(lǐng)們可以考慮法律顧問和律師助理工作。從2007年5月開始,法律顧問行業(yè)受加拿大法律協(xié)會的監(jiān)督,獨立營業(yè)的法律顧問需要考取法律顧問資格證書 (Paralegal license)。在多倫多地區(qū)工作的職業(yè)法律顧問的平均年薪為$53520,自主經(jīng)營開設(shè)法律咨詢公司的收益會更高。這份工作不僅僅可以獲得穩(wěn)定的工薪,更可提供事業(yè)發(fā)展的機遇和實現(xiàn)自我價值的成功感。對獨立自主的職業(yè)白領(lǐng)非常合適。洗牙師(潔牙師)是公認(rèn)的女性金領(lǐng)工作,初入行的洗牙師工薪達到$35每小時,卑詩省的平均起薪達到$40每小時。Service Canada評價專業(yè)洗牙師未來的就業(yè)前景光明,在各行業(yè)評比中名列前茅。這個行業(yè)要求上崗人員必須有專業(yè)執(zhí)照,這份工作對動手能力要求高,對語言要求相對較低。在工作當(dāng)中相對獨立,更有機會在某些省份開設(shè)自己的洗牙師診所。因此,這個職業(yè)也是華人女性朋友的不錯的選擇。
關(guān)鍵詞:法律???;就業(yè);措施
中圖分類號:G642.3文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1002-0845(2007)07-0129-02
收稿日期:[HTSS]2007-01-25
作者簡介:王倩(1973-),女,山東臨沭人,講師,碩士,從事法學(xué)研究。
到目前為止,全國已有608所普通高等院校設(shè)置了法律院系或法律專業(yè),比五年前翻了一番。法律??粕恼猩藬?shù)一直超過本科生人數(shù),但其就業(yè)狀況卻不容樂觀。據(jù)教育部2006年6月底公布的統(tǒng)計結(jié)果:截至6月20日,全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的平均簽約率達到50%左右,其中,專科(高職)生簽約率約30%。如何解決法律專科畢業(yè)生的就業(yè)問題,成了一個亟需解決的難題。
一、法律??飘厴I(yè)生就業(yè)存在的問題
1.畢業(yè)生人數(shù)眾多,但就業(yè)途徑少
近年來,法律專業(yè)成為大學(xué)里的熱門專業(yè)。除了普通大學(xué)普遍設(shè)有法律專業(yè)外,幾乎所有的高職院校也都開設(shè)了此專業(yè)。據(jù)招生部門統(tǒng)計,2006年與2005年相比,大專生的招生增加速度比本科生快3.3個百分點。法律作為熱門專業(yè),增長的速度還要更快。與招生人數(shù)的增加相反,法律??粕木蜆I(yè)面卻越來越窄。據(jù)筆者調(diào)查的數(shù)十個市的公務(wù)員招考和事業(yè)單位招考條件中,幾乎都要求是本科及以上學(xué)歷;有一些企業(yè)法治觀念淡薄,狹隘地認(rèn)為,企業(yè)不會每天都有法律問題要解決,法律人才不會給企業(yè)帶來直接利潤,而不去聘請法律人才。即使有些大型企業(yè)招聘法律人才,一般也要求是本科及以上學(xué)歷。用人單位的學(xué)歷歧視無形中提高了法律??飘厴I(yè)生的就業(yè)門檻。根據(jù)中國人事部人才市場公共信息網(wǎng)的統(tǒng)計:2006年??粕男枨蟊?005年吸納的??粕鷶?shù)有大幅下降,降幅達39%,名列需求前20名的專業(yè)中只有3個專業(yè)要??飘厴I(yè)生,但法律專業(yè)不在其中。
2.學(xué)校對學(xué)生培養(yǎng)與市場對人才的需求相脫節(jié)
由于我國法學(xué)教育起步較晚,沒有比較成熟的法學(xué)教學(xué)經(jīng)驗,絕大多數(shù)法學(xué)院、系的專科教育沒有明確的培養(yǎng)方向。特別是在教學(xué)過程中,尚未形成自身的特色,在教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教學(xué)方法、教學(xué)評價等方面成為同專業(yè)本科教育的“壓縮餅干”,沒有充分體現(xiàn)出法律??平逃哪繕?biāo)特色。另外,法律專業(yè)的設(shè)置比較單一,一般只開設(shè)法律事務(wù)專業(yè),而沒有對法律事務(wù)作更詳細的劃分,這與社會分工越來越細的現(xiàn)實需要不相適應(yīng)。法律專科教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高等法律專業(yè)實用性人才,“實用性”和“職業(yè)性”應(yīng)是學(xué)校培養(yǎng)的重點。但很多學(xué)校都只注重對學(xué)生知識的灌輸,卻忽略了對學(xué)生的實踐能力的培養(yǎng),這與社會所需的法律實用型人才是嚴(yán)重脫節(jié)的,也造成了許多法律??茖W(xué)生面臨著學(xué)無所用的尷尬局面。
3.畢業(yè)生自身能力不強,但就業(yè)期望值很高
隨著高校擴招,??粕匿浫》?jǐn)?shù)也一路走低,這直接造成了畢業(yè)生素質(zhì)的良莠不齊。很多學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、思考能力、自控能力都很差,而學(xué)好法律又需要這些能力。先天不足再加上我國傳統(tǒng)的教育方法存在的問題,造成了法律專科學(xué)生在知識結(jié)構(gòu)和實踐能力等方面存在很多問題。社會上普遍反映,法律??飘厴I(yè)生缺乏對法律的實際運用能力,對法律實務(wù)的實際運作方式不了解。他們多是單純地硬搬、硬套法律條文,而缺乏對案件的具體情形進行具體分析的能力。畢業(yè)生的能力有欠缺,不能滿足用人單位的需要,但是許多學(xué)生對就業(yè)卻有著不切實際、盲目樂觀的追求。江蘇警官學(xué)院關(guān)于“法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)的調(diào)查報告”中顯示,工作穩(wěn)定的公務(wù)員是法律專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)首選,并且大多選擇到經(jīng)濟比較發(fā)達的城市就業(yè),選擇到基層或者到西部去工作的不到8%。他們對就業(yè)后的收入期望與實際情況也有很大的差距。從社會的人才總需求量來看,??飘厴I(yè)生的就業(yè)并不十分困難,難的是擺正好自己的就業(yè)心態(tài)。應(yīng)該說理想和現(xiàn)實的錯位,加大了??粕鷵駱I(yè)的困惑,造成了他們的就業(yè)難。
二、解決法律??飘厴I(yè)生就業(yè)難的措施
1.控制法律專科生的招生人數(shù),拓寬就業(yè)途徑
(1)教育行政部門應(yīng)該控制法律??粕恼猩藬?shù)
首先,限制沒有相應(yīng)的辦學(xué)條件的學(xué)校開設(shè)法律專業(yè)。如前所述,高校擴招后,法律院校、系如雨后春筍般破土而出,其中有很多學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、師資力量等根本不具備設(shè)立該專業(yè)的相應(yīng)條件。而這些條件又是提升法律??飘厴I(yè)生的教育質(zhì)量和社會形象的重要保證。其次,在招生制度方面,允許法學(xué)類高等院校提出一定的特殊要求。法學(xué)類人才從事的主要是審判、檢察、法律服務(wù)等方面的法律職業(yè)。這些職業(yè)對人才的要求是很高的,它不僅要求從業(yè)者有較強的語言表達能力、論辯能力,還要有很好的寫作能力;不僅要精通法律專業(yè)知識,還要熟悉相關(guān)的社會知識……為了避免就業(yè)時的困難,應(yīng)該在招生的環(huán)節(jié)上把好關(guān)。
(2)組織、人事部門和勞動部門應(yīng)該拓寬就業(yè)途徑
首先,組織人事部門應(yīng)進一步完善公務(wù)員招考、選調(diào)和選拔等人員錄用制度。從目前來看,應(yīng)屆法律畢業(yè)生就業(yè)的首選途徑就是參加各級公務(wù)員考試,而這些考試的報名條件一般會有學(xué)歷上的要求:本科及以上學(xué)歷。這就把??粕懦谕饬恕F鋵嵓热粐以试S招收法律??粕蛻?yīng)該給與他們與法律本科生同樣的機會,不應(yīng)有學(xué)歷歧視。其次,勞動部門應(yīng)該采取各種措施,廣開就業(yè)渠道。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作目前仍有很多尚待完善的地方。就法律專業(yè)畢業(yè)生而言,舉辦法律人才市場專場很有必要。目前,多是用人單位直接到高校挑選學(xué)生,或者學(xué)生通過熟人推薦就業(yè),法律專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的專門人才市場尚未發(fā)展起來。如果能在一定的區(qū)域組織專門的法律人才市場,對畢業(yè)生的就業(yè)必將大有裨益。
2.學(xué)校要積極改革法律專科人才的培養(yǎng)模式
學(xué)校擔(dān)負(fù)著為社會培養(yǎng)合格法律人才的重任,學(xué)生認(rèn)識法律、運用法律的能力首先是在學(xué)校養(yǎng)成的。要使法律專科生就業(yè)時有競爭力,學(xué)校的教育教學(xué)就要面向市場需要,改革現(xiàn)有的培養(yǎng)模式。
(1)根據(jù)市場需要設(shè)置實用和急需的專業(yè)
法律??平逃哪康脑谟诩鄙鐣保瑸樯鐣囵B(yǎng)應(yīng)用型、技能型的法律人才,所以在專業(yè)設(shè)置上要通過對法律職業(yè)崗位的社會需求的調(diào)查與分析,設(shè)置出更適合社會需要、更受社會歡迎的專業(yè)。自我國加入世貿(mào)組織以來,國家和社會對涉外法律職業(yè)人才的需求大大增加,而我國目前非常缺乏這類人才,因此可以考慮設(shè)置法律英語、涉外經(jīng)貿(mào)法律事務(wù)專業(yè)等等。設(shè)置了合適的專業(yè)后,就要引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的專業(yè),具體要考慮學(xué)生的興趣、能力、特長以及以后的就業(yè)期望等。不同專業(yè)的教學(xué)重點也應(yīng)該不同,??平逃闹攸c就要體現(xiàn)出“專”字。
(2)在教學(xué)方法上,要加強案例教學(xué)和其他實踐性教學(xué)
能否為社會培養(yǎng)合格的人才,最重要的環(huán)節(jié)就是教學(xué)方法的選擇。我國傳統(tǒng)的教學(xué)方法是以講授法為主,比較注重知識的系統(tǒng)性傳授,卻忽略了對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。法律是一門實踐性很強的科目,為了使學(xué)生更好地適應(yīng)就業(yè)市場的需要,必須改革目前的教學(xué)方法,加強案例教學(xué)和其他實踐性教學(xué)。
首先,實施案例教學(xué)和診所法律教育。案例教學(xué),是指以簡潔的語言文字形式,再現(xiàn)一個法律實踐活動的基本過程,從中提出法律制度完善問題或者法律適用問題,引發(fā)并組織學(xué)生討論,使之由此掌握法律知識,獲得法律技能,形成法律觀念的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)能夠極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,有效地調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與自覺性,適應(yīng)學(xué)生構(gòu)建知識、接受知識的內(nèi)在認(rèn)知程序,同時也有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。診所法律教育,則是指法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在律師或老師的監(jiān)督和指導(dǎo)下參與到律師通常所做的行為中來,包括為當(dāng)事人訴訟等。廣義來講,診所法律教育包括了作為法律角色的學(xué)生在某種受到指導(dǎo)的環(huán)境之中,通過開展某些有效的形式,如法律援助,有意識地讓學(xué)生直接參與司法案例的處置,從而將法律理論、法律條文融會貫通到法律咨詢服務(wù)和訴訟服務(wù)等實踐活動中,使學(xué)生真正掌握對實體法和程序法的操作運用,培養(yǎng)學(xué)生樹立良好的職業(yè)責(zé)任意識,成為一名合格的法律專門人才。
其次,組織好課外實踐活動。課外實踐活動包括法院旁聽、律師事務(wù)所見習(xí)等。法律教學(xué)單位及任課教師可以選擇一些較為典型的案例,組織法律??频膶W(xué)生去法院參加旁聽。借助旁聽,讓學(xué)生直接目擊庭審的全過程,學(xué)習(xí)、觀摩法官、檢察官、律師運用法律知識的技巧和風(fēng)采,了解庭審的程序,加深對所學(xué)法律知識的理解與運用。也可以聯(lián)系一些律師事務(wù)所或法律服務(wù)所讓學(xué)生在周末和寒暑假去見習(xí),通過和當(dāng)事人的直接接觸了解真實的案例,培養(yǎng)學(xué)生在紛繁復(fù)雜的社會涉法問題中以法律的思維考慮問題,提高靈活運用法律知識和法律操作手段以解決法律問題的能力。
(3)在教學(xué)評價上,要以考查學(xué)生的實踐能力與創(chuàng)新能力為主
考試制度是教學(xué)評價制度的核心。與傳統(tǒng)的教學(xué)方法相對應(yīng),目前法律專業(yè)的考試內(nèi)容一般是以考查學(xué)生對基本知識的掌握為主,而忽略對學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的考查。因此,應(yīng)該改變傳統(tǒng)的考試方法,以采用口試、筆試相結(jié)合的方式來進行,將畢業(yè)生的實踐能力、創(chuàng)新能力及其在人才市場的競爭能力作為評價法律教育質(zhì)量的重要內(nèi)容。
(4)加強就業(yè)觀念教育,指導(dǎo)學(xué)生務(wù)實就業(yè)
學(xué)生從一入學(xué),學(xué)校就應(yīng)有意識地對他們進行擇業(yè)觀念教育,幫助他們樹立新型職業(yè)觀和“先就業(yè)、再擇業(yè)”的新型就業(yè)理念。鼓勵他們拓寬視野,到公檢法系統(tǒng)以外的單位尋找就業(yè)機會,特別是引導(dǎo)畢業(yè)生到山區(qū)、到西部、到基層去就業(yè),指導(dǎo)他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉,參與競爭,自主創(chuàng)業(yè)。
3.畢業(yè)生要提升、完善自身素質(zhì),降低就業(yè)期望值
法律專科學(xué)生應(yīng)針對就業(yè)市場,選擇自己的目標(biāo),調(diào)整學(xué)習(xí)鍛煉的方向和策略,及早做好擇業(yè)的準(zhǔn)備。尤其是要根據(jù)自己的特長和興趣,選好專業(yè)。在校期間應(yīng)珍惜大學(xué)學(xué)習(xí)機會,合理利用時間,提高學(xué)習(xí)效率,并積極參加專業(yè)實踐活動,努力提高自己的綜合素質(zhì),提高就業(yè)競爭力。同時,要降低就業(yè)期望值,??飘厴I(yè)生必須冷靜面對現(xiàn)實,積極調(diào)整自我認(rèn)識,務(wù)實尋找就業(yè)機會,到最需要自己的地方去工作。應(yīng)該看到,基層部門或者我國西部地區(qū)還是非常需要法律??迫瞬诺?。
參考文獻:
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摘 要: 1999年我國高等教育體制開始改革,高等教育招生規(guī)模的擴大,隨之而來的是大學(xué)生數(shù)量的持續(xù)增長,大學(xué)生出現(xiàn)就業(yè)難。如何引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè),實現(xiàn)人力資源的合理配置,成為提高就業(yè)率的重要保障。促進就業(yè)涉及到政府、勞動者、高校和企業(yè)四方,作為政府最需要做的是依法保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益,建立相應(yīng)的保障機制,創(chuàng)造健康的就業(yè)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;就業(yè);權(quán)益保障;就業(yè)能力
中圖分類號: F2 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:16723198(2014)17003502
伴隨著我國高等教育的迅猛發(fā)展,全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加,2013年高校畢業(yè)生人數(shù)699萬人,當(dāng)時稱為“史上最難就業(yè)年”,2014年畢業(yè)生人數(shù)達到727萬人,畢業(yè)生總量的壓力進一步加大,大學(xué)生就業(yè)問題日益突出起來。高校是學(xué)生從學(xué)校到社會,從學(xué)習(xí)者到勞動者轉(zhuǎn)變的中間環(huán)節(jié),也是學(xué)生社會化重要的一環(huán),目前各高校為了幫助學(xué)生實現(xiàn)這樣一個重要變身,在提高大學(xué)生的個人的就業(yè)能力上下足了功夫,從知識、技能、面試技巧、職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)心理等等方面做過許許多多的研究與實踐。但是,大學(xué)生就業(yè)不僅僅關(guān)乎學(xué)生、高校與用人單位三者的關(guān)系,作為高等教育體制從屬于政府,作為政府如何積極擴大就業(yè)的公共職能?如何建立機制保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益?本文以從服務(wù)型政府為視角來談大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的保障機制。
1 我國大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題
(1)就業(yè)法律制度不夠完善。2008年《就業(yè)促進法》的正式實施,該法加大了國家和政府關(guān)于就業(yè)的扶持、就業(yè)救助制度,明確了國家和政府在促進就業(yè)工作中的責(zé)任和義務(wù),保障了勞動者公平就業(yè),是一部專門促進充分就業(yè)、保證勞動關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的法律制度。但是在就業(yè)權(quán)益保障這一點上,《就業(yè)促進法》沒有充分體現(xiàn),沒有處理好就業(yè)權(quán)和國家義務(wù)的關(guān)系,具有臨時性對策的性質(zhì),尤其在程序性權(quán)利和救濟制度上乏善可陳。
(2)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益法律意識淡薄。大學(xué)生對于就業(yè)過程中涉及到的法律文本(如協(xié)議書和勞動合同之間的關(guān)系等)不夠深入了解,對簽訂的法律文書在出現(xiàn)爭議時該如何解決比較模糊。在就業(yè)權(quán)益受到侵害時,較少的大學(xué)生走法律途徑解決問題,一個方面是對法律的程序不太了解,不知道如何正確操作;另一方面對法律的信任度不高,法律制度沒有提供給大學(xué)生足夠的公平,法律的執(zhí)行與大學(xué)生的法律期望值不相匹配。
(3)高校的人才培養(yǎng)模式有所局限。目前大部分高校拘泥于人才培養(yǎng)計劃,注重大學(xué)生專業(yè)知識積累、技能本身、個人品質(zhì)、面試技巧、簡歷書寫等靜態(tài)能力的培養(yǎng),而對如何創(chuàng)造更適應(yīng)這個社會的培養(yǎng)模式,如何培養(yǎng)知識和技能的動態(tài)運用方面的能力有所欠缺,大學(xué)生缺乏相應(yīng)的操作能力和實踐能力,學(xué)生的靜態(tài)能力與行動和活動的動態(tài)能力結(jié)合不夠,由此,高校培養(yǎng)出的成品(精品)與社會的就業(yè)機制環(huán)境是割裂的,大學(xué)生就業(yè)后不能達到人職相匹配。
高校的就業(yè)指導(dǎo)模式問題也較明顯,雖然各高校在大學(xué)二年級開始就業(yè)指導(dǎo)課,課堂內(nèi)容理論說教性過強,主要是圍繞國家和地區(qū)的就業(yè)政策、面試技巧、勞動者的權(quán)利與義務(wù)等,授課教師來自于學(xué)校從事于學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員,大多數(shù)教師沒有實踐經(jīng)驗,紙上談兵,學(xué)生沒興趣,老師也是完成教學(xué)任務(wù),這種就業(yè)指導(dǎo)意義甚微。
(4)政府就業(yè)服務(wù)不到位。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理與勞動者技能機構(gòu)不合理導(dǎo)致就業(yè)率走低。大學(xué)生就業(yè)市場的運行機制是市場機制,政府作為主要的參與者,缺乏公共就業(yè)服務(wù)和社會保障機制,就業(yè)市場、勞動力市場中的供求趨勢、結(jié)構(gòu)變化情況缺乏科學(xué)的方法和手段進行測算,就業(yè)服務(wù)的科學(xué)化水平不高;國家的經(jīng)濟形勢、政府的相關(guān)政策對學(xué)生的專業(yè)類型和專業(yè)發(fā)展勢頭推進較少;學(xué)生和用人單位的就業(yè)信息不對稱,各高校畢業(yè)前夕的雙選會,企業(yè)和學(xué)生之間互不了解,匆匆走個過場,雙選會等于雙盲會。
2 國外大學(xué)生就業(yè)保障制度研究的梳理與分析
(1)日本大學(xué)生就業(yè)體系分析。日本原來的兩項就業(yè)制度為新畢業(yè)生一齊錄用制度和終身雇傭制,終身雇傭體系確立的幾十年來,日本人也已經(jīng)習(xí)慣了從一而終、企業(yè)大包大攬的就業(yè)方式、工作方式和生活方式。隨著就業(yè)體制和雇傭方式的急劇轉(zhuǎn)型,社會的貧富差距對人們的價值觀念帶來了極大的沖擊和影響。日本大學(xué)生就業(yè)體制進行了現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)向了雇傭方式多元化,市場就業(yè)模式,自由就業(yè)制度。政府的就業(yè)援助、就業(yè)支持,高校的就業(yè)指導(dǎo),加強對國家經(jīng)濟活動和教育活動的干預(yù),將勞動力培養(yǎng)計劃納入經(jīng)濟計劃。實行國家主導(dǎo)型的積極就業(yè)政策,發(fā)揮就業(yè)政策的宏觀調(diào)控作用,積極推動相關(guān)就業(yè)政策的法律化,政策法律化高度明確大學(xué)生就業(yè)的權(quán)利及政府和社會的義務(wù)。另外,寬松的社會心理環(huán)境和寬容的社會態(tài)度也促進了日本大學(xué)生就業(yè)觀念的理性化。
(2)美國大學(xué)生就業(yè)體系分析。美國已經(jīng)形成了以法律為保障、以高校為中心、以聯(lián)邦政府為依托、以中介機構(gòu)為輔助、用人單位積極參與的較為完善的框架體系。政府、社會和高校三位一體,共同促進就業(yè)服務(wù)工作的進行。政府主要提供就業(yè)信息,制定促進就業(yè)的政策和法律;高校是就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作的主要承擔(dān)者,并且根據(jù)社會的需要積極主動地調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置;社會上的中介組織是連接政府、學(xué)校和學(xué)生的橋梁與紐帶,溝通三者之間的信息,就業(yè)服務(wù)人員的專業(yè)化。
(3)德國大學(xué)生就業(yè)體系分析。德國立法機構(gòu)在大學(xué)生就業(yè)方面主要制定相關(guān)就業(yè)法律《職業(yè)教育法》《就業(yè)促進法》《德意志聯(lián)邦共和國基本法》等一系列法律、法規(guī),規(guī)范就業(yè)環(huán)境;政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,提供政策與法規(guī)引導(dǎo)及就業(yè)信息與培訓(xùn)等服務(wù);德國中央聯(lián)邦勞工總署與各地方的勞動局是主管就業(yè)的政府機構(gòu),主要負(fù)責(zé)制定全國的就業(yè)政策,促進大學(xué)生就業(yè),創(chuàng)造更多的工作機會,提供優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)雇傭失業(yè)人員等,強化勞動部門服務(wù)職能,提供就業(yè)信息統(tǒng)計、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。
(4)法國大學(xué)生就業(yè)體系分析。法國的政府、學(xué)校和企業(yè)對高校的大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中發(fā)揮各自的職能和責(zé)任。作為政府,提供充分的就業(yè)服務(wù),出臺多項政策對聘用應(yīng)屆和失業(yè)大學(xué)生的企業(yè)進行一定期限的減免其社會福利分?jǐn)偧安糠侄愂?,并按聘用大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)給予一定補貼;創(chuàng)建個性化教育小組,為勞動者提供有針對性的培訓(xùn);鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。作為高校,重視大學(xué)的專業(yè)指導(dǎo)和今后職業(yè)規(guī)劃;幫助大學(xué)生聯(lián)系實習(xí)單位,為就業(yè)打下基礎(chǔ);提供就業(yè)前互補性專業(yè)培訓(xùn)和綜合能力培訓(xùn)課程;關(guān)注學(xué)生的第一份工作。作為企業(yè),重視與政府和高校的合作,幫助高校解決實習(xí)難題,企業(yè)管理人員介入學(xué)校的決策層提出相應(yīng)的課程設(shè)計和人才培養(yǎng)方案的制定。
3 對大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保障機制的幾點思考
以服務(wù)型政府的視角來看,政府在促進和保障就業(yè)方面責(zé)無旁貸,在大學(xué)生就業(yè)市場中應(yīng)發(fā)揮“紐帶”和“推手”的作用,積極溝通和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,發(fā)揮就業(yè)服務(wù)的整體效能,提高就業(yè)服務(wù)的科學(xué)性。
(1)完善就業(yè)法律制度,維護大學(xué)生就業(yè)權(quán)益。
首先,明確《就業(yè)促進法》中政府的義務(wù)主體和責(zé)任主體的地位。保障大學(xué)生就業(yè)群體的權(quán)利,如就業(yè)市場信息知情權(quán)、就業(yè)競爭權(quán)、就業(yè)平等權(quán)、就業(yè)公平待遇權(quán)、違約求償權(quán)、公共就業(yè)保障權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)等;降低維權(quán)周期,簡化勞動爭議解決程序,加強對就業(yè)權(quán)益維護的實效性;維護試用期權(quán)益,限制用人單位在試用期內(nèi)隨意解除勞動合同;擴大受教育權(quán)內(nèi)容,把學(xué)生的學(xué)業(yè)和職業(yè)方向的指導(dǎo)與信息納入受教育權(quán)中,學(xué)校、教師或職業(yè)方向師應(yīng)幫助學(xué)生確定其學(xué)業(yè)和職業(yè)方向,并為學(xué)生完成學(xué)業(yè)和學(xué)業(yè)結(jié)束后的就業(yè)提供方便。
其次,推動相關(guān)就業(yè)促進政策的法律化。在國家促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的市場就業(yè)新機制下,注重各項公共政策的相互配套性和體系化,如戶籍、社會保障政策等;成立大學(xué)生維權(quán)、服務(wù)的職能部門,可以邀請或聘請高校從事法律研究和實務(wù)的雙師型教師來為大學(xué)生就業(yè)服務(wù),更好地保護大學(xué)生的權(quán)益。
政府要通過進一步完善勞動法律、法規(guī)和政策,規(guī)范人力資源供求雙方在就業(yè)市場上的“交易行為”以及職業(yè)介紹機構(gòu)的中介行為,加大對企業(yè)用工行為的監(jiān)督檢查力度,實現(xiàn)就業(yè)市場的規(guī)范化管理建,最終建立公平公正的勞動力市場秩序,保障勞動者的平等就業(yè)權(quán)利,更好地促進就業(yè),維護社會的和諧穩(wěn)定。
(2)提高政府服務(wù)能力,創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。
開展就業(yè)市場調(diào)研,積極推進教育改革。在經(jīng)濟調(diào)整過程中就業(yè)率不高,結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,這就需要政府提高公共政策服務(wù)能力,保持勞動者的就業(yè)能力與社會需求的銜接,政府應(yīng)對就業(yè)市場及做出時反應(yīng),宏觀調(diào)控我國高等教育專業(yè)的設(shè)置,在穩(wěn)定基礎(chǔ)學(xué)科的同時,促進高??可鐟?yīng)用型學(xué)科及新興專業(yè),及時調(diào)整對學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng),使勞動者個體環(huán)境和勞動力市場環(huán)境有效交互,完成職業(yè)導(dǎo)向和求職自我效能,促使大學(xué)生的就業(yè)能力為市場所接受,促使良好的就業(yè)環(huán)境得建成。
實行就業(yè)扶持和保障制度,幫助應(yīng)屆大學(xué)生解決就業(yè)問題。目前政府購買大學(xué)生就業(yè)服務(wù)崗位能有效提高大學(xué)生就業(yè)率,這種就業(yè)援助制度要明確服務(wù)對象,服務(wù)職責(zé),否則會讓部分大學(xué)生產(chǎn)生等靠要的心理。政府有責(zé)任給予大學(xué)生提供多層次的工作環(huán)境和機會,不斷開發(fā)勞動力資源,發(fā)展和完善職業(yè)介紹、失業(yè)保障等公共服務(wù)體系,通過服務(wù)提供機制的創(chuàng)新,引入市場機制和合作機制,不斷提升政府公共服務(wù)的質(zhì)量和效率,最終把學(xué)生扶上馬送一程。
(3)充分運用高校社會資本,為學(xué)生和企業(yè)搭建就業(yè)橋梁。
高校經(jīng)過與企業(yè)、事業(yè)單位、研究所、私企等多方面機構(gòu)的長期的校企合作等積累下來的社會資源和關(guān)系的綜合體,是完全能夠為高校所利用。一方面,擴大學(xué)校的社會資本的范疇,增加就業(yè)信息總量,保證學(xué)生求職和用人單位招聘人才的基本需求,減少大學(xué)生就業(yè)的盲目性,提升大學(xué)生就業(yè)層次和針對性,同時,降低信息獲取的不對等性,保證信息利用高效率。另一方面,保障大學(xué)生學(xué)習(xí)期間的見習(xí)和實習(xí)工作,搭建畢業(yè)生和實習(xí)崗位的市場化運行,進行就業(yè)前的體驗。
(4)政府成立就業(yè)指導(dǎo)署,提高大學(xué)生就業(yè)能力。
國家可以在各行政區(qū)域設(shè)立就業(yè)指導(dǎo)中心,安排全職工作人員,或者聘請專家、企業(yè)人力資源部門的經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔(dān)任兼職,服務(wù)所在地的高校學(xué)生。政府免費為學(xué)生提供就業(yè)政策法規(guī)的咨詢、職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、辦理失業(yè)登記、就業(yè)登記事務(wù),引導(dǎo)就業(yè)工作健康發(fā)展。尤其對于應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)應(yīng)予以直接幫助,可以設(shè)立職業(yè)咨詢處、實習(xí)機會咨詢處,安排職業(yè)咨詢師幫助學(xué)生制作修改簡歷、指導(dǎo)他們?nèi)绾握故咀约旱哪芰?,鼓勵他們拓展個人的交際圈,用市場化運作方式引導(dǎo)大學(xué)生順利就業(yè),這樣可以減輕政府的壓力,緩解社會矛盾。
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(一)國內(nèi)外有關(guān)法務(wù)會計的爭議聚焦迄今為止,國外有關(guān)專家學(xué)者對法務(wù)會計的定義眾說紛紜,我國理論界與實務(wù)界關(guān)于法務(wù)會計的界定也是爭議頗多,法務(wù)會計到底應(yīng)歸屬于會計學(xué)科還是法學(xué)科?亦或是歸并到審計學(xué)科?仔細分析諸多觀點,不難發(fā)現(xiàn)它們之間有許多交叉重合,也有部分差異,歸納起來無非就是以會計為重心,還是以法律為落腳點,或者說可劃分為廣義的法務(wù)會計和狹義的法務(wù)會計,要視具體目標(biāo)而定,國外的主流觀點分析歸納有如下特征表現(xiàn):第一,法務(wù)會計的內(nèi)涵有不斷擴大的趨勢,即從單純的會計(舞弊)調(diào)查向會計鑒定、訴訟支持等司法縱深方向延伸擴展,這體現(xiàn)了多學(xué)科交叉滲透有不斷擴大的趨勢。第二,現(xiàn)階段,法務(wù)會計的定義進入了“林立”狀態(tài),各種說法不斷涌現(xiàn),這方面的理論研究呈現(xiàn)百家爭鳴、不斷創(chuàng)新的景象。第三,理論研究專家與社會實踐專家對法務(wù)會計的界定具有很大的差異,主要源自視角不同,研究領(lǐng)域及價值觀存在差異。從國外已有的研究成果來看,主要是側(cè)重于對法務(wù)會計實務(wù)的探討,又受到案例的推動,較多關(guān)注熱點問題和技術(shù)解決方案,特別是在執(zhí)行舞弊審計、財務(wù)調(diào)查時的應(yīng)用,至今已形成一套有效的、系統(tǒng)的舞弊調(diào)查方案以及在收集證據(jù)過程中所用到的先進技術(shù)方法,但對法務(wù)會計的理論淵源和理論框架的探索則非常少。國外學(xué)者對法務(wù)會計概念的定義趨于完善,但都未涉及到法務(wù)會計主體,有所欠缺。而研究方法方面,主要是對法律條文的解釋和歷史的概括總結(jié)以及案例研究,實證分析很罕見。由此不難發(fā)現(xiàn)實用主義原則在法務(wù)會計理論發(fā)展中的作用以及案例對法務(wù)會計理論的推動,這種實用主義原則現(xiàn)在仍起很大作用。從國內(nèi)學(xué)者對法務(wù)會計概念的界定觀察,有的是從處理經(jīng)濟糾紛中法律問題的視角進行界定;有的則是從學(xué)科和實務(wù)雙重角度予以界定;還有的是從現(xiàn)行司法會計體制的角度對法務(wù)會計進行詮釋??梢缘贸鲆韵陆Y(jié)論:
(二)法務(wù)會計人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位想要對法務(wù)會計專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)進行定位,應(yīng)先明確法務(wù)會計的一般涵義。綜合各家觀點,總結(jié)我國法務(wù)會計的社會實踐,筆者認(rèn)為,所謂法務(wù)會計,是指由獨立執(zhí)業(yè)的法務(wù)會計師,依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,綜合運用會計、審計及法律等多學(xué)科交叉知識和專業(yè)技能,對社會經(jīng)濟活動中發(fā)生的經(jīng)濟糾紛及欺詐行為等進行調(diào)查、審核、估算、分析和鑒定等,據(jù)以提出鑒定意見或為法庭審理作證的特定專業(yè)服務(wù)活動。它是以法學(xué)和會計學(xué)理論為基礎(chǔ),集會計學(xué)、審計學(xué)和法學(xué)于一身的綜合叉學(xué)科。要理解上述法務(wù)會計的基本涵義必須把握住以下五個要素:
二、法務(wù)會計的目標(biāo)
(一)法務(wù)會計的技術(shù)方法。法務(wù)會計的技術(shù)方法是在執(zhí)行法務(wù)會計業(yè)務(wù)時需要綜合運用的調(diào)查、審核、估算、分析、判定與鑒別等技術(shù)方法,以取得合乎法律要求的各類證據(jù)。法務(wù)會計與傳統(tǒng)會計的最大區(qū)別在于:法務(wù)會計所執(zhí)行的業(yè)務(wù)職能及出具的專業(yè)報告都是直接為法律服務(wù)的。法務(wù)會計經(jīng)常涉及舞弊調(diào)查,并為公、檢、法等職能部門和紀(jì)檢、監(jiān)察、律師辯護、經(jīng)濟調(diào)查及審計等專業(yè)活動服務(wù)。法務(wù)會計師執(zhí)業(yè)有助于社會各界了解和解決諸如經(jīng)濟損失,特別是金額方面的損失。另外,法務(wù)會計師還經(jīng)常幫助內(nèi)部管理部門強化公司內(nèi)部控制,以減少內(nèi)部舞弊的發(fā)生??梢姡▌?wù)會計師所關(guān)注的主要問題包括:經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟過失和經(jīng)濟犯罪等,其基本職能是向法庭等職能機構(gòu)提供專家性意見,作為法庭客觀、公正地裁決經(jīng)濟案件的專業(yè)依據(jù)。在法學(xué)科的法務(wù)會計專業(yè)(方向)人才培養(yǎng)方案中,已經(jīng)確定的法學(xué)(法務(wù)會計專業(yè)方向)人才培養(yǎng)目標(biāo)為:“本專業(yè)方向培養(yǎng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)需要的德、智、體、美全面發(fā)展,系統(tǒng)掌握法學(xué)、會計學(xué)科的基本理論知識,靈活運用審計的技術(shù)方法,熟知證據(jù)規(guī)則和法定程序,熟悉國內(nèi)外會計財務(wù)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)以及相關(guān)國際慣例,能夠綜合運用法律、會計審計知識、方法和技能,專業(yè)基礎(chǔ)扎實,實踐能力強,富有創(chuàng)新精神,具有較強的語言和文字表達、人際溝通、信息技術(shù)或區(qū)域分析、解決法務(wù)會計問題能力,具備會計、稅務(wù)、審計、鑒證等法務(wù)會計職業(yè)技能,適應(yīng)國家立法、行政、司法機關(guān)、社會中介組織及企事業(yè)單位等需求的復(fù)合型應(yīng)用性人才?!边@一目標(biāo)定位的鮮明特點是:具體詳盡、面面俱到、學(xué)科交叉,涉及面廣,出發(fā)點是適應(yīng)性強,無論市場變化有多大,似乎都會有好的就業(yè)去向。但是,目前的就業(yè)競爭壓力大,人心浮躁,學(xué)生一般只注重眼前,價值取向以實惠為主。經(jīng)過幾年來的培養(yǎng)實踐,筆者以為,設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)或?qū)I(yè)特色方向,不論是在法學(xué)科下的,還是在會計學(xué)科下設(shè)的特色方向,都應(yīng)該遵循高等教育規(guī)律,人才培養(yǎng)目標(biāo)定位需要源于實踐需求,又高于實踐要求,應(yīng)符合科學(xué)發(fā)展觀和與時俱進的原則,既要簡明扼要,又具有專署性和可操作性,而且還應(yīng)具有一定的前瞻性,保持預(yù)留發(fā)展空間,要可持續(xù)下去。培養(yǎng)學(xué)生的周期較長,市場瞬息萬變,可能招生時形勢一片大好,可到畢業(yè)時,市場風(fēng)向標(biāo)變了,所以,還是要有縝密的頂層設(shè)計。基于上述情況,分層次的法務(wù)會計專業(yè)(方向)人才培養(yǎng)的目標(biāo)本科可定位為:本專業(yè)(方向)培養(yǎng)適應(yīng)信息化國際市場競爭需要,德、智、體、美協(xié)調(diào)發(fā)展,具有法學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)與財務(wù)會計學(xué)功底,能夠綜合運用法律規(guī)則調(diào)查各類經(jīng)濟糾紛與財務(wù)舞弊案件證據(jù),并勝任國家機關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)崗位需求的復(fù)合型應(yīng)用性人才。法務(wù)會計專業(yè)(方向)碩士人才培養(yǎng)的目標(biāo)可定位為:本研究方向培養(yǎng)適應(yīng)信息化國際市場競爭需要,德、智、體、美協(xié)調(diào)發(fā)展,具有較深厚的法學(xué)應(yīng)用基礎(chǔ)與財務(wù)會計學(xué)功底,能夠綜合運用法律規(guī)則調(diào)查取證各類經(jīng)濟糾紛與財務(wù)舞弊案件,具有創(chuàng)新精神,并勝任國家機關(guān)、企事業(yè)單位等相關(guān)崗位需求的復(fù)合型應(yīng)用性人才。法務(wù)會計專業(yè)(方向)博士人才培養(yǎng)的目標(biāo)可定位為:本研究方向培養(yǎng)跟蹤信息化國際市場競爭變化,德、智、體、美綜合發(fā)展,具有深厚的法學(xué)理論基礎(chǔ)與財務(wù)會計學(xué)理論功底,能夠綜合運用法律程序調(diào)查研究各類復(fù)雜的經(jīng)濟糾紛與高端舞弊案件,具有創(chuàng)新精神,并勝任跨國集團、科研院所及高等院校研究與實踐的復(fù)合型高級人才。美國高校法務(wù)會計人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定視培養(yǎng)模式和路徑不同而有所區(qū)別。許多美國高校目前對法務(wù)會計人才培養(yǎng)僅停留在研究生在職教育階段,加之社會上法務(wù)會計人才稀缺程度較高,各高校確定的法務(wù)會計培養(yǎng)目標(biāo)以“能夠勝任法務(wù)會計、舞弊調(diào)查等相關(guān)工作”為主。
(二)各類層次人才培養(yǎng)目標(biāo)下的課程體系設(shè)計一般復(fù)合型專業(yè)(方向)人才培養(yǎng)計劃中的課程設(shè)計較普通專業(yè)的課程設(shè)計復(fù)雜且目標(biāo)要求高,搞不好就會出現(xiàn)“兩張皮”或“拼盤式”的局面,全憑學(xué)生自己去消化融合。在學(xué)分有統(tǒng)一規(guī)定、不能突破的前提下,需要課程設(shè)計者科學(xué)合理地進行課程體系的設(shè)計。法學(xué)院的法務(wù)會計專業(yè)(方向)通常偏重開設(shè)較為系統(tǒng)的法學(xué)科類課程,因為法學(xué)科的一級學(xué)科門類較多,國家統(tǒng)一規(guī)定的法學(xué)科基礎(chǔ)和主干課程就有十六門課,加入各部門法、專業(yè)法規(guī),令人眼花繚亂,再按照教育部統(tǒng)一規(guī)定的大學(xué)必修課、通開課、通識課,跨學(xué)科選修課等,剩下極其有限的學(xué)分分到復(fù)合的會計學(xué)科、審計學(xué)科,達不到需求。學(xué)生就業(yè)時常常出現(xiàn)會計學(xué)功底不扎實,法學(xué)又難就業(yè)。為改變這一局面,只能再盡力壓縮法學(xué)類課程,增加一些經(jīng)管類會計課程,但交叉融合又是難題,還是改變不了“拼湊”的色彩,改革創(chuàng)新就要冒風(fēng)險。所以需要每年微調(diào)課程開設(shè)計劃,按照“通、識、精、活”原則構(gòu)建課程體系,逐年調(diào)整人才培養(yǎng)方案。同樣道理,在會計學(xué)院下設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)(方向)的課程體系設(shè)計正好相反,通常偏重開設(shè)較為系統(tǒng)的經(jīng)管類會計學(xué)科課程,在國家統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)管類學(xué)科基礎(chǔ)課程就有十到十二門課,加上按照教育部統(tǒng)一規(guī)定的大學(xué)必修課、通開課、通識課,專業(yè)主干課以及跨學(xué)科選修課等,剩下的要想置入法學(xué)科一系列課程不大可能,只能選擇性嵌入部分主要的課程。學(xué)生就業(yè)經(jīng)常是會計學(xué)具備一定的功底,但是法學(xué)知識不系統(tǒng),法學(xué)思維跟不上。無論在哪個學(xué)院下面設(shè)置法務(wù)會計專業(yè)(方向),最關(guān)鍵的是看學(xué)生的興趣和未來人生的發(fā)展方向,根據(jù)獲取哪個學(xué)士學(xué)位來定它的主要知識結(jié)構(gòu)取向,然后實施課程再造系統(tǒng)工程。我們通過三年的努力,嘗試性地進行課程再造,打破“拼盤式”局面,為有效地節(jié)省學(xué)分、提升專業(yè)交叉和學(xué)科融合度、擴大復(fù)合效果、增強實戰(zhàn)能力,組隊實施了課程開發(fā)計劃,目前已經(jīng)完成五門課程的改造和教材出版任務(wù),正在試用階段,還需要不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),再進一步深加工使之完善。目前,在我國,為適應(yīng)社會對復(fù)合型法務(wù)會計人才需要,緩解單一專業(yè)的就業(yè)壓力,除了積極申辦本科層次的法務(wù)會計專業(yè)以外,可以嘗試多元化培養(yǎng)模式,如在財經(jīng)類院校的會計學(xué)或法學(xué)專業(yè)開設(shè)法務(wù)會計第二學(xué)位;為增強學(xué)生的發(fā)展后勁,可以像國外一樣,實施本碩連讀制度,在本科階段主修會計學(xué)三年專業(yè),在碩士階段主攻法學(xué)科和實踐應(yīng)用三年;實施碩博連讀制度,在碩士和博士階段偏重法學(xué)和交叉融合性研究,培養(yǎng)出真正的法務(wù)會計高端人才。
三、探索我國法務(wù)會計人才培養(yǎng)新模式
(一)國外職業(yè)資格考試與專業(yè)教育結(jié)合培養(yǎng)模式法務(wù)會計人才培養(yǎng)應(yīng)拓寬思路,開闊視野,轉(zhuǎn)變觀念,借鑒ACCA/CGA等在國內(nèi)高校的辦學(xué)成功經(jīng)驗,嘗試探索學(xué)歷教育與ACFE(美國注冊舞弊審核師)職業(yè)資格教育相結(jié)合模式。本科階段學(xué)習(xí)的第一要務(wù)是厚基礎(chǔ)、寬口徑、重思想、強能力,以專業(yè)素養(yǎng)教育為主,有的專業(yè)課直接對接ACFE的職業(yè)資格考試內(nèi)容,搶占先機,凸顯法務(wù)會計專業(yè)特色,并有針對性地解決學(xué)歷專業(yè)教育與社會實踐需求脫節(jié)問題,以適應(yīng)市場變化對特殊人才的需要。
(二)探索國內(nèi)與國際合作辦學(xué)模式目前,經(jīng)濟全球化,市場競爭國際化,國外大學(xué)積極搶灘中國的教育陣地,為了充分體現(xiàn)法務(wù)會計人才培養(yǎng)教育的“國際化”并不斷擴大隊伍,我們應(yīng)具有注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略眼光,采取“走出去”與“請進來”的方式,與國外有專長的大學(xué)合作,聯(lián)合培養(yǎng)法務(wù)會計高層次人才。具體可以推行國際化“2+2”、“3+1+1”、“4+1”等培養(yǎng)模式以及“國(境)外高校交換生”等人才培養(yǎng)模式等。
(三)校內(nèi)跨學(xué)科基地班培養(yǎng)模式現(xiàn)在許多院校都按大類招生,可以在本校的會計學(xué)專業(yè)與法學(xué)專業(yè)搭建一個“2+2跨學(xué)科專業(yè)平臺”,由學(xué)生自主選擇未來的發(fā)展方向,還可以組建“創(chuàng)新法務(wù)會計人才基地班”,選拔優(yōu)秀學(xué)生進入實驗班,推行全新教學(xué)法,設(shè)置綜合性較強的特色系列課程。此外,有條件時不妨借鑒重點大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗,采取本碩連讀或碩博連讀模式,即本科階段完成會計學(xué)教育,法學(xué)科放在碩士和博士階段完成。美國高校法務(wù)會計人才培養(yǎng)模式表現(xiàn)為:要么僅限于開設(shè)舞弊調(diào)查與白領(lǐng)犯罪調(diào)查一門或幾門法務(wù)會計相關(guān)的課程,涉及有關(guān)訴訟支持的培養(yǎng)計劃較少。據(jù)調(diào)查,已有17所高校開設(shè)了法務(wù)會計課程,向?qū)W生系統(tǒng)、全面?zhèn)魇诜▌?wù)會計知識,其中有5所高校開展了法務(wù)會計本科教育的嘗試,還有兩所高校同時開展法務(wù)會計本科和碩士學(xué)位教育,其他高校多數(shù)只開展法務(wù)會計碩士學(xué)位教育。而大多數(shù)高校都設(shè)置了入學(xué)門檻,如工作經(jīng)歷、相關(guān)預(yù)備知識和學(xué)歷要求等,主要教育對象為在職或在校生,主要教育形式為遠程教育和全日制教育。開出法務(wù)會計課程的絕大多數(shù)是經(jīng)濟學(xué)院和會計學(xué)院,少數(shù)高校由法學(xué)院承擔(dān)。
四、法務(wù)會計專業(yè)方向建設(shè)中急需解決的問題
(一)法務(wù)會計專業(yè)(方向)就業(yè)遇到的尷尬隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,對技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新需求巨增,新興行業(yè)越來越多,學(xué)科劃分也日漸細致,科學(xué)研究及各領(lǐng)域拓展急需一些有學(xué)科專業(yè)交叉融合背景的復(fù)合型人才,市場調(diào)查研究和社會實踐顯示,法務(wù)會計人才大有可為,如各級財政、稅務(wù)、物價部門,公檢法、紀(jì)檢審、銀行、企業(yè)等都需要既懂法律,又精通業(yè)務(wù)的復(fù)合型專門人才。目前,法務(wù)會計專業(yè)的畢業(yè)生總體上很受歡迎,但在就業(yè)過程中也會遇到一些尷尬。有些單位在招聘時,要么招純法學(xué)的,要么招純會計學(xué)的。從每年報考公務(wù)員、事業(yè)單位人員的專業(yè)要求看,要么是延續(xù)多年以前的專業(yè)類別要求,要么有新類別出現(xiàn),但并沒有單獨設(shè)置法務(wù)會計這一類別,對專業(yè)要求也沒有添加到新增加的目錄中,學(xué)生如果選擇要報考公務(wù)員,只能走法學(xué)系列,要去企業(yè)單位就只能選擇會計學(xué),可實際畢業(yè)時不可能同時拿兩個學(xué)位,所以學(xué)生往往很糾結(jié),到底要拿哪個專業(yè)的學(xué)位。筆者認(rèn)為,國家人事部門公務(wù)員招錄過程中,應(yīng)深入實際,調(diào)查研究,與時俱進,根據(jù)有效需求,及時地更新招錄專業(yè)目錄和進行崗位設(shè)置更新。政府部門為推進經(jīng)濟社會發(fā)展,真正發(fā)揮宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用,從根本上解決就業(yè)難的問題。另一方面,高校也有責(zé)任千方百計擴大宣傳和影響,有效推介復(fù)合型人才深入各行業(yè)基層,利用寒暑假的社會實踐機會和招聘會及網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳陣地,做好信息溝通工作,借助政府和社會輿論宣傳和網(wǎng)絡(luò)信息強力推進法務(wù)會計人才隊伍建設(shè)和行業(yè)發(fā)展,為我國經(jīng)濟社會健康運行發(fā)揮更大的作用。
(二)法務(wù)會計與舞弊審計的辨析近年來,國內(nèi)外資本市場上的企業(yè)財務(wù)造假、會計舞弊以及高級管理層犯罪案件此起彼伏,由此對舞弊審計和法務(wù)會計的需求日益興盛,刺激國外的舞弊審計研究迅速升級。而在特別復(fù)雜的經(jīng)濟案件中,單憑舞弊審計和法務(wù)會計唯一手段是無法完成的,經(jīng)常是雙方交叉并聯(lián)合作戰(zhàn),優(yōu)勢互補才能順利結(jié)案。法務(wù)會計的產(chǎn)生和具體內(nèi)容與舞弊審計有著千絲萬縷的關(guān)系,因而許多著作和學(xué)者經(jīng)常將兩個詞交叉使用,或者混為一談,事實上,舞弊審計和法務(wù)會計雖然有相同之處,但也存在著差異,詳細了解兩者的異同,合理安排,使兩者相互配合協(xié)作,有利于在調(diào)查舞弊案件時使兩者的優(yōu)勢最大化,促進反舞弊事業(yè)的發(fā)展。例如,美國“世通”公司董事會在知道發(fā)生財務(wù)舞弊欺詐案后,立即成立了包括前聯(lián)邦總檢察長、審計人員、律師等專業(yè)人員在內(nèi)的“特別委員會”展開獨立調(diào)查,聘請美國證券與交易委員會執(zhí)行部門前首腦提供咨詢,共同解決財務(wù)欺詐導(dǎo)致財產(chǎn)被非法侵占案件中的財務(wù)、法律、會計等問題。在這之中,審計人員對賬務(wù)進行舞弊審計,而前檢察長、律師、證券與交易委員會前首腦則相當(dāng)于法務(wù)會計人員,對于賬務(wù)資料提供法律方面的專家意見,支持訴訟,兩者相互配合,共同解決財務(wù)欺詐案中的會計、法律問題。
(三)法務(wù)會計專業(yè)方向的課堂教學(xué)案例建設(shè)法學(xué)科與會計學(xué)科的最大共同點在于實踐性強,為不斷提升教學(xué)質(zhì)量和效果,應(yīng)注重雙師型教師隊伍的建設(shè),還可聘請校外兼職教授定期來校講學(xué),如聘請大型企業(yè)集團、上市公司有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的法務(wù)會計專家授課。以往單純的法學(xué)或會計學(xué)課堂教學(xué)也有許多案例可以穿插學(xué)習(xí)示范,多年的經(jīng)驗積累和案例素材獲取都較為便利,也好編制成案例庫。但是法務(wù)會計的課堂教學(xué),包括教材編寫卻比較困難,成型的案例幾乎沒有完整的,這就需要教師深入實際去發(fā)現(xiàn)挖掘,并組織課程組員抓住辦案機會,團隊式合作,不斷反復(fù)實踐探索法務(wù)會計調(diào)查與訴訟,再凝練提升編制成適合課堂教學(xué)的案例資料,供學(xué)生熟悉操練學(xué)習(xí)之用。
根據(jù)最高人民法院公布的數(shù)據(jù)顯示,2010年全國法院新收各類案件超1000萬件,同比上升3.38%,而2011年全國法院新收各類案件則突破了1100萬件,同比上升了5.85%。不斷上升的訴訟案件數(shù)量表明,社會對法律人才的需求正日趨增長。
但目前法律人才的供應(yīng)仍未能滿足市場的需求。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,全國平均每萬人擁有律師的數(shù)量僅0.8名,這個比例不但低于發(fā)達國家(如美國30名/萬人,英國15名/萬人),而且還低于一些發(fā)展中國家(巴西20名/萬人,阿根廷12名/萬人)。而且,我國現(xiàn)有企業(yè)5000多萬家,但僅有四萬余家聘請了律師當(dāng)法律顧問。
從個人律師擁有量以及不斷上升的訴訟案件數(shù)量來看,可以說,作為法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)的第一選擇,律師行業(yè)從總量上還遠未飽和,而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展和法治環(huán)境的改善,社會上對律師、法務(wù)等法律人才的需求將會增加。
另外,由于中國已經(jīng)加入WTO,各類對外貿(mào)易摩擦和糾紛日趨增多,因此,懂英語和國際法的律師的職業(yè)前景十分看好。
一般來講,法學(xué)專業(yè)主要有四大就業(yè)方向,分別是律師、公務(wù)員、企業(yè)法務(wù)人員以及法學(xué)教育。但由于法學(xué)概念涵蓋面廣,也存在著大量的具體針對性的優(yōu)勢就業(yè)領(lǐng)域。一般這類領(lǐng)域的職位對專業(yè)要求較高,從業(yè)人數(shù)較少,但薪水絕對高。例如,商法與經(jīng)濟法專業(yè)的可以去當(dāng)會計師、審計師等財會人員,或者從事證券行業(yè)。知識豐富、對娛樂圈感興趣的可以去當(dāng)影視法律顧問,跟在影視大腕們身邊,錢絕對是賺得不少。
關(guān)鍵詞:選修課程;模塊化;學(xué)科導(dǎo)向;就業(yè)導(dǎo)向
中圖分類號:G640 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2014)06-0224-02
目前國內(nèi)高校的法學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案基本由必修課和選修課兩個部分構(gòu)成,一些高校還將選修課細分為指導(dǎo)性選修課與任意性選修課。在選修課部分,各校根據(jù)主流法學(xué)學(xué)科內(nèi)容、自身特色、學(xué)院師資力量等因素開設(shè),并無一致的模式,全國范圍內(nèi)各校法學(xué)專業(yè)的選修課開設(shè)可謂五花八門、豐富多彩。但就學(xué)生選課而言,多是出于興趣愛好等非理性因素,缺乏對選課的系統(tǒng)規(guī)劃,導(dǎo)致課程的選修與學(xué)生的考研、就業(yè)、出國等畢業(yè)去向之間失去關(guān)聯(lián),浪費了學(xué)生的學(xué)習(xí)時間,也浪費了高校的教學(xué)資源。為解決這些問題,本文將探討在法學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案中就選修課程進行模塊化設(shè)計的必要性,比較不同的模塊化思路,分析模塊化的強制性,以期對卓越法律人才培養(yǎng)模式要求下法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中選修課程的科學(xué)化提供建議。
一、選修課程模塊化的需求分析
(一)現(xiàn)行人才培養(yǎng)方案的弊端
一切建議必須有相應(yīng)的需求。如果現(xiàn)行人才培養(yǎng)方案中選修課程的設(shè)置足夠科學(xué)、合理,則無須提出修改的建議。但事實并非如此,以筆者所在高校為例,法學(xué)專業(yè)指導(dǎo)性選修課容量為26學(xué)分,要求學(xué)生選修18學(xué)分,任意性選修課提供了80個學(xué)分的容量,要求學(xué)生至少選修18個學(xué)分。這些指導(dǎo)性和任意性選修課幾乎涵蓋了所有的法律部門,那么學(xué)生們是根據(jù)什么選課的呢?筆者做了一項統(tǒng)計調(diào)查,向法學(xué)專業(yè)大三學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷104份,學(xué)生為省內(nèi)一表及省外二表錄取生源(以下所引調(diào)查數(shù)據(jù)均出自該份調(diào)查問卷)。就選課依據(jù)回答如下:
由于是多選題,選項總數(shù)大于104,比例總數(shù)大于100%,但就以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,根據(jù)興趣、老師個人魅力、課程本身的難度占據(jù)了學(xué)生選課考量因素的前三名,根據(jù)未來職業(yè)規(guī)劃和考研專業(yè)來選擇的只占34.62%和18.27%。由此可見,學(xué)生的選課行為缺乏科學(xué)的引導(dǎo),無法做到與職業(yè)規(guī)劃相結(jié)合,結(jié)果到學(xué)生畢業(yè)之時,成績單上無法看出學(xué)生的優(yōu)勢所在。
(二)學(xué)生對選修課程模塊化的需求
學(xué)生對選修課程模塊化的態(tài)度如何呢?這一部分涉及調(diào)查問卷中的兩個問題:一是你是否需要得到選課方面的指導(dǎo);二是你是否希望學(xué)校能給大家提供一種套餐式的選課方案。調(diào)查結(jié)果顯示:
從以上兩份統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,希望得到選課指導(dǎo)的學(xué)生合計占到了94.23%,希望提供模塊化選修課方案的占88.46%。加之與大四年級同學(xué)的訪談,學(xué)生們普遍認(rèn)為現(xiàn)有的選課方式十分盲目,待到高年級涉及考研、找工作、出國等時才發(fā)現(xiàn),一些該選的課程還沒有選,一些已經(jīng)選修的課程與自己的畢業(yè)去向無關(guān),在資源和精力有限的情況下未能做到物盡其用、學(xué)有所長。
綜上可以發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有的粗放式選修課設(shè)置已經(jīng)無法滿足學(xué)生的需求,學(xué)生迫切需要精細化的指導(dǎo)。此外,粗放式的選修課設(shè)置也無法滿足卓越法律人才培養(yǎng)模式的需求,尤其是應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才培養(yǎng)的需要。所謂應(yīng)用型、復(fù)合型卓越法律人才,是指掌握法律基本理論、具備法律操作技能,具有能夠解決現(xiàn)實生活中發(fā)生的實際法律糾紛能力的人才。現(xiàn)有的粗放式選修課設(shè)置,使得學(xué)生回避需要投入大量精力的實務(wù)討論、診所類課程,而選擇那些以純粹講授為授課方式的課程,結(jié)果是提起理論頭頭是道,拿起案子束手無策。因此,應(yīng)對法學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案中選修課部分進行模塊化設(shè)計,使課程體系不僅擁有縱的知識深度,也體現(xiàn)橫的知識寬度,以提高學(xué)生的適應(yīng)能力[1]。
二、選修課程模塊化方案的比較
國內(nèi)一些高校已經(jīng)采取了人才培養(yǎng)方案的模塊化,但總體而言,在模塊化設(shè)計方面又有三種不同的思路:一種是以學(xué)科為基礎(chǔ)的模塊劃分,可稱為學(xué)科導(dǎo)向模塊化方案,即將選修課劃分為理論法學(xué)、憲法行政法學(xué)、民商經(jīng)濟法學(xué)、刑事司法、訴訟法學(xué)、國際法學(xué)等方向,由學(xué)生選擇其中一至多個模塊,直至修滿學(xué)分。第二種是以職業(yè)導(dǎo)向為基礎(chǔ)的模塊劃分,可稱為就業(yè)導(dǎo)向模塊化方案,即將選修課劃分為理論課程模塊、實務(wù)課程模塊、比較法課程模塊。第三種是將選修課按理論、案例、研討、實務(wù)等模塊劃分,但要求學(xué)生在各模塊選修一定數(shù)量的學(xué)分,這種模塊化不是本文研究的模塊化方案,因此以下只比較前兩種模塊化方案。
(一)學(xué)科導(dǎo)向模塊化方案的優(yōu)劣
學(xué)科導(dǎo)向模塊化方案的優(yōu)點在于它適應(yīng)了法學(xué)人才專業(yè)化的需求。就我國審判機關(guān)而言,民商事、刑事、行政審判職能的劃分在法學(xué)人才培養(yǎng)上具有相當(dāng)?shù)膶?dǎo)向性,國內(nèi)稍具規(guī)模的律師事務(wù)所也就采取了專業(yè)的部門劃分,過去那種民事、刑事、行政案件“通吃”的法官和律師已經(jīng)逐漸退出歷史舞臺,現(xiàn)代法律工作需要的是專門性法律人才。學(xué)科導(dǎo)向的模塊化方案將選修課按照民商事、行政、刑事等法律部門劃分,引導(dǎo)學(xué)生在有限的時間內(nèi)集中精力掌握某一法學(xué)領(lǐng)域的知識,使學(xué)生能夠成為某一領(lǐng)域的專門性人才。
學(xué)科導(dǎo)向模塊化方案的另一個優(yōu)點在于它滿足了學(xué)生考研的需求。目前法學(xué)人才培養(yǎng)逐漸向研究生傾斜,法學(xué)本科畢業(yè)生考研的比例也在逐年增加。在法學(xué)碩士招考當(dāng)中,大多數(shù)高校將碩士劃分為不同的學(xué)科,即通常所謂的二級學(xué)科,本科生在準(zhǔn)備考研的過程中要選擇特定的學(xué)科方向,這就直接決定了考研專業(yè)課的內(nèi)容。學(xué)科導(dǎo)向的模塊化方案能夠幫助同學(xué)準(zhǔn)備考研的內(nèi)容,使學(xué)生在選修課程時根據(jù)將來要考取的研究生專業(yè)進行選擇,節(jié)省了學(xué)生的精力。
學(xué)科導(dǎo)向模塊化方案的缺點在于,它無法擺脫過去我國法學(xué)專業(yè)細分所受到的那些批評。學(xué)者認(rèn)為,我國法學(xué)教育的專業(yè)設(shè)置一度過于瑣碎,而導(dǎo)致法科學(xué)生的法律知識面普遍比較狹窄[2]。法學(xué)教育仍然受到過早過細的?;瘍A向影響導(dǎo)致法學(xué)院所提供的基礎(chǔ)知識教育在廣度、深度上都有欠缺。學(xué)生選擇了模塊甲,對于模塊乙等其他模塊的知識就無法掌握,這與過去的法學(xué)專業(yè)細分在效果上似乎趨同。但這實際不應(yīng)成為學(xué)科導(dǎo)向模塊化方案受到批評的理由。最優(yōu)的方案當(dāng)然是學(xué)生掌握全面的法學(xué)知識,甚至相關(guān)領(lǐng)域的人文社會科學(xué)學(xué)科知識,夯實基礎(chǔ)。但在選修課容量大、本科生選修學(xué)分有限的情況下,學(xué)科導(dǎo)向模塊化方案也不失為一種次優(yōu)選擇。
(二)就業(yè)導(dǎo)向模塊化方案的優(yōu)劣
就業(yè)導(dǎo)向模塊化方案的優(yōu)點在于它適應(yīng)了法學(xué)專業(yè)本科生畢業(yè)去向多樣化的現(xiàn)狀。從目前的情況來看,法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生畢業(yè)去向包括考研、公務(wù)員(非法官)、法官、檢察官、律師、企業(yè)法務(wù)、出國以及其他。不同的就業(yè)去向需要不同的法律專業(yè)素養(yǎng)。法律職業(yè)群體,即法官、檢察官、律師除了需要掌握實體部門法律以外,還需要就程序法有很深入的了解,而對于外國法律方面無太大需求,企業(yè)法務(wù)需要掌握更多民商經(jīng)濟領(lǐng)域的法律,而對于傳統(tǒng)公法的需求不大,出國的學(xué)生則需要注意法律的比較和外語的學(xué)習(xí),而對于雙語教學(xué)可能有強烈的需要。就業(yè)導(dǎo)向的模塊化方案能夠與學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合,為學(xué)生畢業(yè)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。
就業(yè)導(dǎo)向模塊化方案的缺點在于,由于各就業(yè)去向所需技能之間有重合之處,各模塊的課程必然有所重疊,這樣一來模塊化本身的功能就不如學(xué)科導(dǎo)向模塊方案那樣突出。另外一個缺點則在于,高校畢業(yè)生就業(yè)去向日新月異,無論如何悉心設(shè)計,總會有一些去向被忽略,這樣會導(dǎo)致學(xué)生心理的不平衡。
學(xué)科導(dǎo)向模塊化方案與就業(yè)導(dǎo)向模塊化方案孰優(yōu)孰劣?不可一概而論,要結(jié)合高校自身發(fā)展定位、生源情況等綜合因素確定。對于研究型大學(xué),法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生多數(shù)選擇繼續(xù)深造的,學(xué)科導(dǎo)向模塊化方案更加合理。而對于教學(xué)型大學(xué),法學(xué)畢業(yè)生多數(shù)選擇就業(yè)的,就業(yè)導(dǎo)向模塊化方案更加科學(xué)。
三、選修課模塊化方案的強制性
所謂選修課模塊化方案的強制性,是指學(xué)生一旦選擇了一個或多個模塊,必須在該模塊當(dāng)中選課,不得選修其他模塊課程。從調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)來看,93.27%的學(xué)生希望模塊化方案是推薦性的,只有6.73%的學(xué)生希望模塊化方案是強制性的。這反映了學(xué)生對強制方案的抵觸情緒,但不能以此作為設(shè)計選修課模塊化強制性的唯一依據(jù)。
對于學(xué)科導(dǎo)向模塊化套餐而言,每一模塊所含課程數(shù)目有限,很少能夠通過選修一個模塊即能實現(xiàn)學(xué)分的要求的,通常會建議學(xué)生選修2個或多個模塊,此時,若不做強制性的要求,模塊化的設(shè)計方案將失去意義。原本每一模塊當(dāng)中課程就有限,通常是3到7門課程,此時若再突破模塊進行選課,則回到了最初的漫無目的選課狀態(tài)。
對于就業(yè)導(dǎo)向模塊化方案,則應(yīng)結(jié)合模塊容量予以考量。如果模塊有足夠的學(xué)分容量,可做強制性的要求。如果模塊沒有足夠的容量,則不應(yīng)做強制性的要求,而只能采取推薦性的方式,鼓勵、引導(dǎo)學(xué)生在模塊內(nèi)部選課。所謂的足夠容量是指,模塊的選修課學(xué)分總數(shù)應(yīng)大于要求學(xué)分一定的比例,筆者認(rèn)為,這一比例應(yīng)為:要求學(xué)分/模塊容量≤75%,這樣才能保證學(xué)生選課有足夠的騰挪空間,避免因課程設(shè)置不合理而無法修夠?qū)W分。例如,模塊甲提供了40個學(xué)分的課程,要求學(xué)生從中選擇30個學(xué)分或者以下,可以是強制性的。若無法滿足該比例的要求,則不應(yīng)采用強制性的方案。
結(jié)論
法學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案中選修課的粗放式設(shè)置已經(jīng)不能適應(yīng)卓越法律人才培養(yǎng)模式,也無法滿足社會對于法律人才的需求,同時亦廣受學(xué)生的詬病。選修課的模塊化方案雖然不是解決法律人才培養(yǎng)問題的“萬能鑰匙”,但它至少能夠解決學(xué)生在選課過程中的盲目和感性,使得選課這一嚴(yán)肅的教學(xué)行為回到理性的軌道上來。
參考文獻:
[1]付子堂.當(dāng)代中國轉(zhuǎn)型期的法學(xué)教育發(fā)展之路[M].北京:法律出版社,2010:106.
關(guān)鍵詞:法科學(xué)生;就業(yè);創(chuàng)業(yè);現(xiàn)狀;對策
改革開放以來,隨著依法治國方略的提出和法制化進程的加快,我國的高等法學(xué)教育呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展態(tài)勢,法律人才培養(yǎng)的規(guī)模取得了重大進展,全國有634所所法學(xué)院、系具有招收法學(xué)專業(yè)全日制本科生的資格,為國家和社會培養(yǎng)了大批的法學(xué)專業(yè)人才,有力地促進了國家的民主法制建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè),同時由于就業(yè)資格準(zhǔn)入限制也造成了部分法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難,沒有在專業(yè)崗位就業(yè)的畢業(yè)生紛紛改行。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢使法學(xué)這個曾經(jīng)令無數(shù)學(xué)子艷羨的專業(yè),完全被遺棄的悲情籠罩著,法科學(xué)生面臨著比其他專業(yè)的學(xué)生更大的就業(yè)壓力。由麥可思研究院撰寫、社會科學(xué)文獻出版社出版的《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》指出,2012屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的學(xué)科門類是管理學(xué)達到92.9%,最低的是法學(xué)為87.2%。報告還指出,動畫、法學(xué)、生物技術(shù)、體育教育、英語等專業(yè)連續(xù)三年入選“就業(yè)紅牌專業(yè)”,被視為“高失業(yè)風(fēng)險型專業(yè)”。法科學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難的現(xiàn)狀引起了社會關(guān)注。
一、法科學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
法科學(xué)生在公檢法系統(tǒng)、律師行業(yè)、國家公務(wù)員單位、企事業(yè)單位等單位、行業(yè)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況,是值得我們探討的。
(一)法科畢業(yè)生在公檢法機關(guān)就業(yè)的情況
法院、檢察院和公安機關(guān)曾是上世紀(jì)八九十年代法律專業(yè)畢業(yè)生流向最為集中的地方,也是現(xiàn)在很多畢業(yè)生就業(yè)的首選,但是現(xiàn)在要進公檢法系統(tǒng)已經(jīng)越來越難。就其原因:一是統(tǒng)一司法考試制度實施以后,法院、檢察院招收審判員和檢察員要求應(yīng)聘者必須具有法律職業(yè)資格證書。雖然允許大四在校生參加司法考試,但是在校法科學(xué)生主要是忙于公共課、基礎(chǔ)理論課和專業(yè)課基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí),盡管學(xué)校為在校生開設(shè)很多的案例課和實訓(xùn)課,但是擴招后,學(xué)校教學(xué)條件有限,很難滿足法科學(xué)生適應(yīng)司法考試的水平要求,就全國而言,從2002年開始舉行司法考試以來,平均每年考試至少有80%的法科學(xué)生沒有通過司法考試。二是按照現(xiàn)在的錄用政策,進法院、檢察院和公安機關(guān)法學(xué)學(xué)生即使通過了司法考試,獲得了職業(yè)資格證書,還要通過公務(wù)員考試,法科學(xué)生在校期間都忙于司法考試,獲得了司法考試后,根本沒有時間復(fù)習(xí)公務(wù)員考試內(nèi)容,加上公務(wù)員考試又由于報考人數(shù)多而錄取率低。三是沒有通過司法考試的學(xué)生沒有資格報考公檢法機關(guān),這樣一來,不但造成公檢法機關(guān)得不到法科人才,還造成法科人才培養(yǎng)的資源浪費。
(二)法科畢業(yè)生在律師行業(yè)就業(yè)的情況
從事律師工作,是廣大學(xué)生選擇就讀法律專業(yè)的一個重要的擇業(yè)驅(qū)動力。但是目前法科專業(yè)畢業(yè)生去律師事務(wù)所就業(yè)的比例呈下降趨勢。就其原因:一是司法考試制度實施后,律所招聘也要求應(yīng)聘者具有法律職業(yè)資格證書;二是我國目前的律所大部分都是合伙制、合作制,注重利潤最大化的他們在用人方面注重短期效益,而缺乏長期培養(yǎng)、長效用人機制,沒有人才儲備的積極性;三是律師行業(yè)具有較大的風(fēng)險性,許多畢業(yè)生思想準(zhǔn)備不足,望而卻步。據(jù)多所大學(xué)法學(xué)院的統(tǒng)計,2010屆法學(xué)本科生畢業(yè)后從事律師行業(yè)的人數(shù)僅占法科畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的10%左右。
(三)法科畢業(yè)生在國家黨政機關(guān)就業(yè)的情況
法科畢業(yè)生可以通過考取公務(wù)員進入公檢法司等政法機關(guān)和政府黨政機關(guān)、事業(yè)單位等,是就業(yè)的主要渠道。公務(wù)員法實施以后,公務(wù)員報考人數(shù)增加,競爭日益激烈,報考人數(shù)和錄取人數(shù)基本上都在50:1以上,個別中央國家機關(guān)能達到1000:1以上。法科專業(yè)畢業(yè)生報考公務(wù)員有專業(yè)上的優(yōu)勢,但由于目前公務(wù)員招考實行中央和地方獨自組織考 試的體制,每個省甚至市、縣都有自己的考試科目、考試范 圍、考試時間,考試內(nèi)容并且時間各異,時常造成沖突。學(xué)生為獲得更多的公務(wù)員錄用機會,奔命于各地,人為地增加了畢業(yè)生的就業(yè)成本和就業(yè)困難。
近年來我國公務(wù)員考試熱度不減,加之各地公務(wù)員考試相繼出臺各種限制性條件,包括諸如考生報考條件須為“985”工程、“211”工程類學(xué)校,考生生源地限制等,同時,為了防止考生全國范圍內(nèi)的公務(wù)員“趕考”現(xiàn)象,各地政府舉行聯(lián)合考試,即約定在同一天舉行公務(wù)員選拔考試。在公務(wù)員考試難度加大、錄取率偏低的大環(huán)境下,法科畢業(yè)生同樣面臨著就業(yè)困境。
(四)法科畢業(yè)生在企事業(yè)單位就業(yè)的情況
企事業(yè)單位是目前最有希望成為法科專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)增長點的行業(yè),去這些單位就業(yè)的比例越來越高。但是法科畢業(yè)生去這些單位就業(yè)也存在一定的瓶頸現(xiàn)象。一是對于大部分中小型企事業(yè)單位來說,使用專門的法科人才對他們來說還屬于高消費,畢竟不是他們所急需的技術(shù)型人才;二是對于一些規(guī)模較大的企事業(yè)單位來說,他們需要的是更高層次的成熟的法律人才,初出茅廬的應(yīng)屆法科畢業(yè)生也很難符合他們的要求。這就造成了許多法科畢業(yè)生就業(yè)處于兩難的境地。
二、造成法科學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)難的原因分析
法科學(xué)生就業(yè)遭遇種種困境和難堪,是諸多方面因素共同作用下的結(jié)果,主要表現(xiàn)在:
(一)現(xiàn)實社會的原因
1.法治環(huán)境的缺失。法科學(xué)生就業(yè)具有特殊性,就是指法科學(xué)生要想獲得完全理想對口的就業(yè)工作崗位,就必須充分考量社會中的法治環(huán)境以及由此而產(chǎn)生的法治需求問題。在我國由于歷史的原因,人治的陰影還存在并發(fā)揮著一定的影響,又由于國民素質(zhì)普遍偏低,法制宣傳沒有普及群眾,法律并沒有實實在在地滲入到社會生活的各個方面,法律觀念并沒有在社會公眾心目中形成一種至高無上的理念,而且法科類學(xué)生就業(yè)之特殊性歸根結(jié)底乃是法律之于社會存在或運行方式的特殊性,科學(xué)的理性的法律乃是一定社會歷史階段的產(chǎn)物,唯有經(jīng)濟發(fā)展形成的商業(yè)化和社會發(fā)展形成的法治化才是法科類學(xué)生就業(yè)的理想環(huán)境。中國目前缺少一種法治環(huán)境是法科類學(xué)生就業(yè)困境的根本性的因素。[1]
2.對口崗位供應(yīng)不足。一般認(rèn)為法學(xué)專業(yè)直接對口的工作單位是公、檢、法等政法機關(guān)、政府機構(gòu),或到律師事務(wù)所、仲裁機構(gòu)。但由于近年來黨政機關(guān)持續(xù)進行的機構(gòu)改革和人員精減,此類單位所能提供的崗位有限。全國有3000多個基層法院,按每年每個基層法院提供兩個就業(yè)崗位計算,我國的基層法院每年約能接收6000多名畢業(yè)生。再加上中級法院,每年總共大約能吸納8000多名畢業(yè)生。選擇去律師事務(wù)所從事律師行業(yè)工作的同學(xué),仍須通過司法考試獲得從業(yè)資格,但極低的司法考試通過率仍是困擾法科學(xué)生就業(yè)的一大難題。[2]
3.法學(xué)教育大眾化與法律職業(yè)精英化存在著差距?,F(xiàn)今全國開設(shè)法科專業(yè)的大學(xué)已經(jīng)達634所,在校法科專業(yè)的學(xué)生約36萬人。擴招以來在短短的幾年時間里,普通高校法科專業(yè)的本科生人數(shù)增長過快。除正規(guī)法科院校(系)外,還有各種與法科有關(guān)的“干校”、函授、電大、自考等多種形式的法科教育,法科教育出現(xiàn)了大眾化的趨勢。而法律職業(yè)的專業(yè)化和精英化仍然是法治國家的法律傳統(tǒng)之一,也是一些發(fā)展中國家法律職業(yè)的發(fā)展趨勢。欲取得法官、檢察官、律師資格,均須通過統(tǒng)一的司法考試,司法考試的低通過率和法律職業(yè)的高門檻,決定了雖受過法律教育的高校學(xué)生,在畢業(yè)時卻并不能輕易邁過這個門檻。[3]
(二)學(xué)生自身的原因
在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面,法科學(xué)生存在著許多自身的原因,比如,法科學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)、技能掌握不夠,社會實踐不夠,缺乏就業(yè)核心競爭力,社會資本不足,缺乏科學(xué)有效的學(xué)業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃,存在期望值過高的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀念問題,極易導(dǎo)致法科學(xué)生的就業(yè)困難。
1.就業(yè)核心競爭力缺失。法科學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要具備的能力要素,諸如:社會實踐能力、公共協(xié)調(diào)能力、自我管理能力、自我發(fā)現(xiàn)和發(fā)展的能力、理論運用能力、自學(xué)能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力、運用知識分析和解決問題的能力、創(chuàng)新能力等,但是很多學(xué)生都沒有具備。而這些能力的培養(yǎng),均需要學(xué)生在司法實踐中獲得,本科四年學(xué)制實踐機會不足,致使能力培養(yǎng)方面存在欠缺。[4]
2.社會資本不足。社會資本主要指建立在信任和互助合作基礎(chǔ)之上的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),是個人發(fā)展所必要的資本之一??茽柭谡撌鏊纳鐣Y本理論中曾指出:“社會資本是影響個人行動能力以及社會生活質(zhì)量的重要資源?!鄙鐣Y本可以彌補大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息的不對稱,有助于大學(xué)畢業(yè)生獲取就業(yè)機會。對在校的法科專業(yè)學(xué)生,大都沒有積極走出校門,獲取到律師事務(wù)所或政法機關(guān)向法律界的前輩學(xué)習(xí),將理論學(xué)習(xí)和實務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合,積累相關(guān)工作經(jīng)驗,導(dǎo)致在參與實踐過程中,面對開放的信息源和多渠道的獲取途徑,不能得到有利的資訊,彌補信息的缺乏,提高就業(yè)的機會,這就是社會資本缺失的后果。[5]
3.盲目攀比,就業(yè)觀念偏差??陀^上,不斷擴招、司考難、專業(yè)的非排他性、法學(xué)教育與人才市場的脫節(jié)等似乎都是就業(yè)難的合理解釋,主觀上,擺脫“專業(yè)不對口”“非傳統(tǒng)法律行業(yè)不入”等就業(yè)觀念的桎梏,將法律人的理性思維、法律精神法治理念薪火相傳,成了廣大法科畢業(yè)生應(yīng)該正視的首要問題。而伴隨法學(xué)教育的復(fù)蘇,法律職業(yè)經(jīng)歷著由冷到熱,由熱到高劣汰轉(zhuǎn)換過快,很多人難以認(rèn)清形勢,學(xué)生認(rèn)為自己以后要從事公檢法工作或律師工作的占近九成,甚至面臨大學(xué)畢業(yè)時,許多學(xué)生仍保持較高的期望值,希望自己能找一份“專業(yè)對口”的法律工作。[6]不但進校前存在著盲目報考,而且畢業(yè)后又不愿到基層、到企事業(yè)單位去工作,造成就業(yè)的擠壓困境局面。
4.缺乏科學(xué)有效的職業(yè)生涯規(guī)劃。法科部分畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量不高已經(jīng)成為不爭的事實,除了社會對法學(xué)人才需求相對不足、招生規(guī)模擴大過快和法學(xué)教育質(zhì)量有待提高等客觀因素外,法科學(xué)生沒有科學(xué)有效的職業(yè)生涯規(guī)劃也是重要因素。針對法科學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的調(diào)查問卷統(tǒng)計顯示,對你是否了解職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)知識和理論的回答中,非常了解職業(yè)生涯規(guī)劃的大學(xué)生只占3%,有70%以上的學(xué)生不了解職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。這一結(jié)果與其他類似調(diào)查結(jié)果都表明大學(xué)生對職業(yè)生涯規(guī)劃理論與實踐的認(rèn)同存在較大問題,職業(yè)生涯規(guī)劃對大學(xué)生個人、高校和社會的重要作用沒有引起足夠的重視。[7]
(三)學(xué)校方面的原因
作為法律人才的培養(yǎng)方,政法院(系)在以下諸多方面的問題,是法科學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難的主要原因,比如,盲目擴招造成就業(yè)壓力,實踐教學(xué)體系存在缺陷,專業(yè)口徑單一,缺乏具體有效的就業(yè)指導(dǎo)等,具體表現(xiàn)在:
1.擴招造成就業(yè)壓力。造成這種現(xiàn)象的主要原因之一是法學(xué)本科教育的快速擴張與法律實務(wù)部門有限的吸納能力之間存在著巨大的鴻溝。據(jù)教育部2011年統(tǒng)計,目前我國共有623所高校開設(shè)法學(xué)類本科專業(yè),本科在校生數(shù)29 萬多人。[8]而無論是法學(xué)院系還是在校生的數(shù)量,都遠遠超過法律實務(wù)部門的吸納能力。據(jù)初步統(tǒng)計,作為我國法學(xué)本科畢業(yè)生的最大需求方,我國法院和檢察院系統(tǒng)根據(jù)自然減員和發(fā)展需要所能提供的職位每年大約為2.5萬到3萬人。[9]而如果再排除其他潛在的競爭者,如轉(zhuǎn)業(yè)軍人、社會在職人員、其他層次的法科畢業(yè)生等,留給法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)崗位就更加屈指可數(shù)了。
2.實踐教學(xué)體系存在缺陷。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展,我國法學(xué)教育獲得了一個非常難得的發(fā)展機遇。但在法學(xué)教育欣欣向榮的今天,其存在的問題也不斷暴露。尤其在缺乏深厚文科學(xué)術(shù)氛圍的工科院校中,法學(xué)專業(yè)的發(fā)展受到一定的制約,存在的問題相對突出,表現(xiàn)在作為法學(xué)教育產(chǎn)品的畢業(yè)生,就業(yè)越來越難,而且畢業(yè)生就業(yè)后的專業(yè)適應(yīng)性緩慢。集中暴露了現(xiàn)行的法科培養(yǎng)方式存在的問題:傳統(tǒng)的“一站式”通識教育,嚴(yán)重缺乏職業(yè)教育和法律技能等訓(xùn)練,實踐教學(xué)體系存在缺陷,實踐教學(xué)過程薄弱。我國不同法學(xué)院校在本科階段開設(shè)實訓(xùn)教學(xué)的模式各有不同:有的學(xué)校開設(shè)各類實務(wù)課程,如律師實務(wù)、企業(yè)法律實務(wù)、訴訟法訴訟模擬等課程;有的學(xué)校建立模擬法庭,組織學(xué)生進行訴訟模擬;有的學(xué)校在當(dāng)?shù)毓珯z法等部門或者和企業(yè)、律師事務(wù)所等單位建立長期實踐基地,促進學(xué)生實踐、實習(xí);以司法考試為導(dǎo)向展開教學(xué),在各院校間比拼司法考試通過率以督促學(xué)生參加司法考試等。然而一個非常重要的問題是,法學(xué)院校經(jīng)過了這么多的努力,培養(yǎng)的學(xué)生卻仍然為許多實務(wù)部門所詬病。正所謂梅花香自苦寒來,人的某一方面的能力建立與提高,絕不是一朝一夕之功。法學(xué)知識應(yīng)用能力和法律思維方式的建立,也絕不可能通過一個學(xué)期的教學(xué),或者進行短期的實踐、實習(xí),模擬幾次訴訟,而寄希望以多么大的提高與改善。此間問題,殊值深思。[10]
3.專業(yè)口徑單一。我國的法學(xué)教育教學(xué)正面臨著一場適應(yīng)經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。法科專業(yè)的學(xué)生是被按照學(xué)校的統(tǒng)一計劃來培養(yǎng)的,而不是按照他們自己的興趣和需要來培養(yǎng)的。由于缺乏學(xué)習(xí)主動權(quán),導(dǎo)致了專業(yè)結(jié)構(gòu)簡單,知識體系單一,人才的培養(yǎng)如同流水線生產(chǎn),難以形成自己的專長和優(yōu)勢。而社會對人才的需求已經(jīng)從簡單的技術(shù)型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。綜合性、復(fù)合型人才是現(xiàn)代社會人才需求的主流方向,用人單位也更親睞綜合素質(zhì)強的畢業(yè)生。特別是中國加入WTO后,面對復(fù)雜的國際經(jīng)濟活動,必須掌握經(jīng)濟、國際貿(mào)易、企業(yè)管理和外語等綜合知識,只懂得自己的本專業(yè)遠遠不夠。[11]
4.學(xué)校缺乏具體有效的就業(yè)指導(dǎo)。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作是一項集服務(wù)與指導(dǎo)一體化的實踐過程?,F(xiàn)實情況是許多學(xué)校缺乏專業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具體有效的就業(yè)指導(dǎo),這是法科學(xué)生就業(yè)難的重要原因之一。許多高校針對法科大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)模式還面臨就業(yè)指導(dǎo)理念陳舊、就業(yè)指導(dǎo)的程序設(shè)置不合理,就業(yè)指導(dǎo)的體系化建設(shè)不健全等問題,主要表現(xiàn)在:
(1)管理本位濃厚,服務(wù)意識淡漠。服務(wù)作為大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的重要環(huán)節(jié),在為學(xué)生提供各種就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的過程中,真正體現(xiàn)大學(xué)生作為就業(yè)主體的角色意識還不強。政法類高校為了學(xué)生順利實現(xiàn)就業(yè),為他們提供及時有效的各種服務(wù),諸如提供各種就業(yè)需求信息、舉辦各種招聘宣講會、組織就業(yè)技巧培訓(xùn)等。但政法類高校固有的行政管理本位思想依然存在,在為學(xué)生服務(wù)過程中存在服務(wù)成效不大,重形式輕內(nèi)容等現(xiàn)象,雖然設(shè)立了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心,但由于機構(gòu)設(shè)置不健全,中心職能難以充分發(fā)揮,遠不能滿足學(xué)生日益增長的多元化的就業(yè)指導(dǎo)需求,如缺乏專門的就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、未能充分有效開展模擬招聘、求職成敗案例分析、技能培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證、就業(yè)實習(xí)等工作。從事就業(yè)指導(dǎo)的教師人數(shù)偏少,學(xué)歷層次差異大、就業(yè)實踐經(jīng)驗欠缺,缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和必要的專業(yè)知識儲備,難以達到就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)應(yīng)有的效果。
(2)分類指導(dǎo)欠缺,指導(dǎo)效果不佳。政法類高校法科學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)而言,一般可以分為研究型法律人才、實務(wù)型法律人才和輔助型法律人才三類?,F(xiàn)實中,政法類高校法科學(xué)生希望得到的就業(yè)指導(dǎo)信息主要包括:國家各級公務(wù)員、事業(yè)單位公開選拔政策釋疑、法科專業(yè)職業(yè)生涯規(guī)劃的個性指導(dǎo)、就業(yè)信息及選材標(biāo)準(zhǔn)的深度解析、就業(yè)指導(dǎo)心理調(diào)適等方面,但現(xiàn)有就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容難以完全滿足上述要求,因此,就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)根據(jù)畢業(yè)生的多元化職業(yè)發(fā)展目標(biāo)采取分類指導(dǎo)方式,指導(dǎo)法科畢業(yè)生盡早根據(jù)自己的個性、興趣、特長及專業(yè)學(xué)習(xí)水平和綜合素質(zhì)能力的高低規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo),分階段開展職業(yè)素質(zhì)拓展訓(xùn)練,提升就業(yè)能力,以適應(yīng)就業(yè)市場的需求。
三、促進法科學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的對策和建議
(一)構(gòu)建面向基層法治改革的就業(yè)新模式
我國法科畢業(yè)生就業(yè)率近年來在文科中一直位居倒數(shù)第一,其深層原因在于供應(yīng)與需求的嚴(yán)重脫節(jié),以及對中國法治轉(zhuǎn)型契合度認(rèn)識不夠。構(gòu)建面向基層法治改革的就業(yè)新模式,既是中國法治發(fā)展對人才之急需,又是解決法科畢業(yè)生就業(yè)難的根本出路。應(yīng)當(dāng)在強化基層審判與檢察職能、彰顯司法行政的調(diào)解、矯正與服務(wù)功能,完善企業(yè)法律顧問與律師制度的改革過程中切實吸納人才,收到法治改革與就業(yè)問題同步解決的雙重效果。[12]構(gòu)建面向基層法治改革的就業(yè)新模式,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在:強化基層審判職能,吸收法科生到基層法院及其派出法庭;重點充實基層檢察院,完善派駐機構(gòu)制度,充分吸收法學(xué)畢業(yè)生;強化基層司法行政機關(guān)的調(diào)解、矯正、幫扶與宣傳功能,拓展就業(yè)之路;激勵律師事務(wù)所的人才需求,建立律師見習(xí)和專業(yè)分工制度;充實企業(yè)法律顧問力量,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)法律顧問制度。
法科學(xué)生就業(yè)難,難在供求關(guān)系不暢。中國法治事業(yè)的發(fā)展迫切需要大批法律專業(yè)畢業(yè)生,當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是疏通“供”、“求”間的關(guān)系??傮w方案是:由中央政法委領(lǐng)導(dǎo),由教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部以及人力資源與社會保障部、國家發(fā)展改革委員會、國務(wù)院編制辦、財政部聯(lián)合制定政策,為法科畢業(yè)生就業(yè)提供規(guī)范依據(jù)。[13]
(二)職業(yè)去向多元化,化解就業(yè)壓力
據(jù)麥可思公司的調(diào)查結(jié)果顯示,法學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的行業(yè)排名前5名的依次是:辦公室職員,行政秘書和行政助理,法律職員,其他法律助手,法官及助手。[14]最為法科學(xué)生看重和最能體現(xiàn)法學(xué)教育成就的職位--法官--竟然只能排在第5位,真是讓人唏噓不已。
上述調(diào)查結(jié)果與著名學(xué)者蘇力教授的觀點相吻合。蘇力教授認(rèn)為,中國的絕大部分法學(xué)畢業(yè)生并不從事嚴(yán)格意義上的法律職業(yè)。他們會到各級政府機關(guān)當(dāng)公務(wù)員,到各類公司企業(yè)任職,自主經(jīng)商,進入新聞傳媒界,幾乎遍及所有的行業(yè),即使進入法律職業(yè)界,除了當(dāng)律師,哪怕身在法院、檢察院或司法局,都不一定從事嚴(yán)格意義上的法律實務(wù),多數(shù)只能從事行政、政策研究等工作,更像是這些單位或系統(tǒng)內(nèi)的行政官員。即使在就業(yè)率近乎100%的北大法學(xué)院,也只有大約20%左右的法學(xué)本科畢業(yè)生才真正從事比較嚴(yán)格意義上的法律實務(wù)。[15]其他非知名高校的法學(xué)院的情況也相差無幾。如北京工商大學(xué)法學(xué)院每年也只有10%的本科畢業(yè)生進入直接運用法律知識的職場工作,而最大比例的學(xué)生(40%)進入企業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)等領(lǐng)域工作。[16]
職業(yè)去向多元化或者說非法律化是目前我國法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)的客觀現(xiàn)象。法學(xué)本科教育所培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后不僅可能從事各類嚴(yán)格意義上的法律職業(yè)進入法院、檢察院、律師事務(wù)所、公證處等,而且還可能從事各種非法律職業(yè)工作。事實上,隨著法學(xué)本科教育規(guī)模的逐年擴大,法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生從事非法律專業(yè)工作的比例遠遠超過了學(xué)生從事法律職業(yè)的比例。我們應(yīng)該順應(yīng)時代潮流,面對嚴(yán)峻就業(yè)形勢,多方面拓寬法科學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道,化解法科學(xué)生的就業(yè)難題。
(三)探索法科學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃實踐模式
科學(xué)有效的職業(yè)生涯規(guī)劃是每一個大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的必要前提,也是高校加強就業(yè)工作的有效途徑。法科學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)作為高等法學(xué)教育和就業(yè)指導(dǎo)教育的重要內(nèi)容之一,列入教育計劃之中,從學(xué)生進入高校開始,貫穿于大學(xué)四年學(xué)習(xí)過程中。生涯規(guī)劃教育讓法科學(xué)生掌握科學(xué)的生涯規(guī)劃理念、理論,同時教給學(xué)生科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃方法;法科職業(yè)生涯規(guī)劃重點是需要運用各種手段對大學(xué)生的職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)心理測試,明確其今后的職業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向;引導(dǎo)學(xué)生充分利用機會對職業(yè)前景、社會需求進行分析,按照“擇己所愛,擇己所長,擇世所需”的基本原則,進行正確的職業(yè)定位并形成規(guī)劃方案,這是職業(yè)生涯規(guī)劃的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。制定生涯規(guī)劃方案,首先對職業(yè)定位,職業(yè)定位就是將職業(yè)目標(biāo)與自己的潛能以及主客觀條件進行最佳匹配,職業(yè)定位過程中應(yīng)考慮性格與職業(yè)的匹配、興趣與職業(yè)的匹配、特長與職業(yè)的匹配、專業(yè)與職業(yè)的匹配等。
確定職業(yè)定位后,就要制定具體的實施方案,實施方案主要由分階段的目標(biāo)組成。如:短期目標(biāo)具體,對人的影響也更直接,也是長遠目標(biāo)的組成部分;長遠目標(biāo)需要個人經(jīng)過長期艱苦努力、不懈奮斗才有可能實現(xiàn),確立長遠目標(biāo)時要立足現(xiàn)實、慎重選擇、全面考慮,使之既有現(xiàn)實性又有前瞻性。按照規(guī)劃的時間維度,一個人職業(yè)生涯規(guī)劃可以分為短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長期規(guī)劃和人生規(guī)劃4種類型。[17]
(四)加強法科學(xué)生就業(yè)核心競爭力實訓(xùn)
具有扎實的法學(xué)專業(yè)知識功底、多元的知識結(jié)構(gòu)和復(fù)合型的全面知識,精通法律和法學(xué)原理,了解法學(xué)專業(yè)的最新成就和發(fā)展趨勢,并掌握它的科學(xué)方法論。這是法律專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)中的主體部分,規(guī)定了法學(xué)專業(yè)學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的性質(zhì),是法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)核心競爭力體系的重要內(nèi)容,主要包括思維能力、表達能力、解析能力、創(chuàng)新能力、經(jīng)驗知識、信息知識、緘默知識方面。
法科學(xué)生就業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)須通過實訓(xùn)來完成,而實訓(xùn)的開展應(yīng)當(dāng)以本科生導(dǎo)師制的引領(lǐng)作用為基礎(chǔ)。本科生導(dǎo)師制度旨在發(fā)揮教師在學(xué)生培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用,實現(xiàn)全方位、全過程育人,以提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)院辦學(xué)水平,對開展實訓(xùn)、提高法科學(xué)生就業(yè)核心競爭力有著重要意義。具體而言,實訓(xùn)分為以下三類:
1.理論類實訓(xùn)。理論類實訓(xùn)是指通過對理論問題的深入學(xué)習(xí)和研究探討,在理論層面加深學(xué)生對專業(yè)問題的理解與認(rèn)知,從而實現(xiàn)專業(yè)水平的提高和專業(yè)素養(yǎng)的升華。理論類實訓(xùn)不同于日常的專業(yè)知識學(xué)習(xí),而是在掌握基本知識的基礎(chǔ)之上,對問題進行深入探討、研究反思和綜合運用。其目的在于促進學(xué)生專業(yè)知識的學(xué)習(xí),提高學(xué)生理論運用能力,培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題的良好習(xí)慣以及鍛煉學(xué)生研究理論問題的思維能力。理論類實訓(xùn)的形式多種多樣,包括法學(xué)文化沙龍、法律辯論、法學(xué)論文探討等。
2.文書類實訓(xùn)。文書類實訓(xùn)是指通過法律文書等常用文書的寫作訓(xùn)練,使學(xué)生掌握其撰寫方法,明確各種文書撰寫要求和格式、內(nèi)容與寫作方法,以及各類文書的特別注意事項,從而規(guī)范學(xué)生的寫作技巧,提高學(xué)生的寫作水平。開展文書類實訓(xùn)可以通過法律文書寫作、社會調(diào)查報告撰寫等方式進行,將講授與演練相結(jié)合,在實踐中不斷提高學(xué)生的寫作水平。文書寫作對法科學(xué)生來說尤為重要,這是由法學(xué)的學(xué)科特點和工作性質(zhì)所決定的,實踐中,這一問題在日常的教學(xué)中很容易被忽略。因此,提高文書寫作水平是提高法科學(xué)生核心競爭力的當(dāng)務(wù)之急,意義重大。
3.實踐活動類實訓(xùn)。實踐活動類實訓(xùn)是指通過各種與專業(yè)相關(guān)的運用型、實務(wù)型、競技型實踐活動,讓學(xué)生切實體會專業(yè)實踐的過程和形式,將抽象問題具體化、現(xiàn)實化、直觀化,形象生動地向?qū)W生展示職業(yè)工作中的具體情況,并讓學(xué)生參與其中,親身體驗。實踐活動類實訓(xùn)可以通過模擬法庭演練、法律援助、證據(jù)調(diào)查、甄別與運用等方式來實現(xiàn)。實踐活動類實訓(xùn)是學(xué)生就業(yè)前的一種預(yù)習(xí)和預(yù)演,對增強學(xué)生對就業(yè)情況的了解,激發(fā)學(xué)生對就業(yè)崗位的興趣,提高就業(yè)核心競爭力,提升就業(yè)信心有著重要作用。
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