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關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);生活污水;處理模式; 管理措施
中圖分類號(hào):TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、現(xiàn)狀農(nóng)村生活污水及存在的問(wèn)題
(一)現(xiàn)狀農(nóng)村生活污水水質(zhì)及排放特點(diǎn)
農(nóng)村生活污水包括洗滌、沐浴、廚房炊事、糞便及其沖洗等排水[3] 。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,各地農(nóng)村生活污水的量和質(zhì)也相差較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村居民生活污水量遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū),污水中氮和磷也高于欠發(fā)達(dá)地區(qū),而有機(jī)污染物較欠發(fā)達(dá)地區(qū)的要低??偟恼f(shuō)來(lái),我國(guó)農(nóng)村生活污水具有面廣分散、來(lái)源多、增長(zhǎng)快、污水成分復(fù)雜、水質(zhì)及水量變化大[5-6] 的特征。
(二)農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀及問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)村生活污水的排放途徑主要是直接灑向地面、就近排入河道或通過(guò)下水道入河等。農(nóng)村污水排放中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在: 一是不少農(nóng)戶在新建房屋和舊房衛(wèi)生設(shè)施改造中,雖然建有三格式化糞池,但卻沒(méi)有排放設(shè)施,而是依靠土壤滲透,這種方法雖簡(jiǎn)便,卻嚴(yán)重污染了周圍的地下水; 二是即使有排水系統(tǒng),絕大多數(shù)也是合流制排水,且一般采用明溝排水,由于沒(méi)有科學(xué)、合理地進(jìn)行規(guī)劃,加之農(nóng)藥的大量使用、畜禽糞便隨雨水流入溝渠,一到晴天氣味難聞,嚴(yán)重污染著農(nóng)村生活環(huán)境; 三是農(nóng)村往往有灌渠貫穿其中,隨著各家各戶普遍使用沖水廁所,各種污廢水未經(jīng)處理大量排入灌渠,對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水污染頗大。
二、農(nóng)村生活污水處理模式與處理技術(shù)分析
農(nóng)村地區(qū)居住相對(duì)分散,自然條件和經(jīng)濟(jì)條件千差萬(wàn)別,采取統(tǒng)一的污水處理模式絕無(wú)可能,而應(yīng)該因地制宜,根據(jù)村莊的具體實(shí)際來(lái)確定污水排放模式。
結(jié)合國(guó)外生活污水處理的成功經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)農(nóng)村生活污水的排放特點(diǎn),總結(jié)近年來(lái)濱州一些地方的工程實(shí)例,濱州農(nóng)村生活污水處理的模式可以按照分類處置的原則加以選擇。
(一)接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式
靠近城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)且滿足城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)接入要求的村莊宜優(yōu)先納入城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)污水收集系統(tǒng),所有的生活污水集中收集后,送入到城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理(見(jiàn)圖1) 。這種模式適用于距離中心城、衛(wèi)星城、建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近(5 km以內(nèi)),符合高程接入要求的村莊。由于城鎮(zhèn)污水處理廠相對(duì)運(yùn)行規(guī)范、管理完善,而且污水處理的運(yùn)行較為經(jīng)濟(jì),污水處理的效果也更有保障,有條件的村莊應(yīng)優(yōu)先考慮這種污水治理模式。
(二)分散式農(nóng)村生活污水處理模式
對(duì)于距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)比較遠(yuǎn),或者接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的投資較大的村莊,不可能把污水收集后輸往就近的污水廠去處理,只能走小型化、就地化、分散式處理的道路。
1、農(nóng)村生活污水沼氣凈化池處理模式
在當(dāng)前農(nóng)村生活污水處理的實(shí)踐中,最通用、節(jié)儉、能夠體現(xiàn)環(huán)境效益與社會(huì)效益結(jié)合的生活污水處理方式是沼氣池。沼氣凈化池處理模式采用“多級(jí)發(fā)酵技術(shù)、多種好氧過(guò)濾和多層次的凈化”逐段降解,根據(jù)水質(zhì)確定工藝流程,使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。工藝流程主要結(jié)構(gòu)有預(yù)處理系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、兼氧發(fā)酵系統(tǒng)和后處理好氧過(guò)濾系統(tǒng)。使經(jīng)處理的出水水質(zhì)能較穩(wěn)定地達(dá)到糞便無(wú)害化和污水排放標(biāo)準(zhǔn),用于農(nóng)田灌溉或水產(chǎn)養(yǎng)殖。污水沼氣凈化池處理模式有分流和合流兩種工藝流程。分流式適用于糞便污水和其它生活污水分流進(jìn)入池內(nèi),合流式適用于糞便污水和其他生活污水合流進(jìn)入池內(nèi)。
2、高效厭氧(ABR) -生態(tài)組合處理模式
高效厭氧(ABR) -生態(tài)組合處理模式將高效厭氧技術(shù)(ABR——厭氧折流板反應(yīng)器) 與改良的人工濕地串連起來(lái)(也可以采用穩(wěn)定塘、復(fù)合床等) [10],ABR 作為強(qiáng)化預(yù)處理技術(shù),投加懸浮有機(jī)填料和優(yōu)勢(shì)微生物,高效降解污水中有機(jī)污染物,厭氧單元在較大程度上發(fā)揮了將顆粒有機(jī)物轉(zhuǎn)化為溶解性有機(jī)物的作用,為后續(xù)濕地處理提供了有利的條件。改良的人工濕地主體為多孔的無(wú)機(jī)填料、砂石和微生物組成填料床,并在床體表面種植具有處理性能好、耐水性好、適應(yīng)能力強(qiáng)、根系發(fā)達(dá)且美觀的植物,并以升流式和降流式進(jìn)行組合,通過(guò)生物處理和人工生態(tài)系統(tǒng)中植物-微生物的協(xié)作作用,實(shí)現(xiàn)污水的凈化處理。工藝流程見(jiàn)圖4。
該處理模式將厭氧技術(shù)與生態(tài)技術(shù)有機(jī)結(jié)合,污水在處理的同時(shí)被作為一種資源加以利用,同時(shí)加入了景觀設(shè)計(jì)的理念,系統(tǒng)運(yùn)行無(wú)需其他動(dòng)力,管理維護(hù)簡(jiǎn)單,因此,適用于具有自然坡度且有豐富土地資
源的村莊,可建于地下。
3、厭氧-好氧組合一體化設(shè)備處理達(dá)標(biāo)排放模式
厭氧-好氧組合一體化設(shè)備是在吸收了傳統(tǒng)流化床、活性污泥法和生物接觸氧化法優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上開發(fā)的一種高效、穩(wěn)定的生化處理裝置,由厭氧懸浮床、移動(dòng)循環(huán)床和好氧固定床組成。其核心技術(shù)是應(yīng)用懸浮生物載體形成移動(dòng)床和投加高效微生物優(yōu)勢(shì)菌,充分提高反應(yīng)器中微生物濃度。該裝置可在好氧、缺氧、厭氧環(huán)境下,實(shí)現(xiàn)懸浮載體與污水流化狀態(tài)下充分接觸,利用微生物的生物活性進(jìn)行有機(jī)物的水解、生物降解、氮的硝化和磷的生物沉淀。沉淀出水能達(dá)標(biāo)排放,無(wú)需采用砂濾或其他過(guò)濾材料。系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)控制實(shí)現(xiàn)全程自動(dòng)化運(yùn)行和管理。工藝流程見(jiàn)圖5。
該處理模式將厭氧、缺氧、好氧技術(shù)有機(jī)結(jié)合為一體,實(shí)現(xiàn)A2/ O 工藝流程,污染物去除效率高,處理后水質(zhì)好且穩(wěn)定,但由于一體化設(shè)備購(gòu)置成本較高,日常運(yùn)行管理要消耗電能,因此適合于經(jīng)濟(jì)條件較好,周邊既無(wú)一定規(guī)??盏?,又對(duì)出水水質(zhì)要求較高的農(nóng)村地區(qū),可建于地下。
三、農(nóng)村生活污水處理的管理措施
(一)制定農(nóng)村生活污水處理的建設(shè)規(guī)劃
在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)充分利用國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的良好政策環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃的制定,根據(jù)規(guī)劃來(lái)系統(tǒng)地開展污水治理工作。基于農(nóng)村生活污水污染產(chǎn)生的多方面原因,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中改廁、改廚和改圈的工作,配套建設(shè)污水處理設(shè)施。建立與各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、自然條件、環(huán)境目標(biāo)相適應(yīng)的生活污水處理工藝和行之有效的運(yùn)行管理模式。
(二)制定農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)范
目前沒(méi)有農(nóng)村生活污水處理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工技術(shù)的地方、行業(yè)和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活污水處理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范,應(yīng)針對(duì)農(nóng)村生活污水的水質(zhì)、水量特點(diǎn),結(jié)合農(nóng)村目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,在現(xiàn)有分散和集中處理技術(shù)的基礎(chǔ)上,獲取經(jīng)濟(jì)有效的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、設(shè)備和集成模式,提出農(nóng)村排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),分類指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)。技術(shù)規(guī)范應(yīng)包括不同地區(qū)農(nóng)村生活污水排水工程設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村生活污水排水工程管理、運(yùn)行、維護(hù)規(guī)范等。
(三)建立有效的資金保障機(jī)制
農(nóng)村生活污水處理具有較強(qiáng)的公益性,需要一定規(guī)模的資金投入。調(diào)查結(jié)果顯示,目前村委會(huì)和村民對(duì)污水處理費(fèi)雖有一定的承受能力,但都不愿意承擔(dān),多數(shù)區(qū)縣運(yùn)行費(fèi)用來(lái)源不清。各地方政府應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐,采取國(guó)家扶持、地方補(bǔ)助、農(nóng)民支持和企業(yè)參與等方式,廣泛籌集資金,形成多元化投入、多渠道動(dòng)員的參與機(jī)制; 也可以參照美國(guó)滾動(dòng)基金[11] 的運(yùn)營(yíng)模式,保障農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的資金需求;還可以推行農(nóng)村污水治理的優(yōu)惠政策,如利益優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)力量和資金投入到農(nóng)村污水治理,使農(nóng)村生活污水處理工程能夠順利付諸實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)建立完善的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制
在各縣水務(wù)行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下,由村委會(huì)聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)組織成立專門的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理協(xié)會(huì),參與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定本村的水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法,明確村民的權(quán)利和義務(wù),并且設(shè)立專門賬戶,制定排水設(shè)施及處理設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)用、管理收費(fèi)等資金管理制度。
四、結(jié)束語(yǔ)
開展農(nóng)村生活污水治理工作是改變農(nóng)村生活污水無(wú)序排放現(xiàn)狀、改善農(nóng)民生活條件和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必然發(fā)展趨勢(shì),更是實(shí)現(xiàn)我國(guó)小康特色社會(huì)主義需要。在實(shí)施農(nóng)村生活污水處理工作中,應(yīng)堅(jiān)持因地制宜,分類處置的原則,依據(jù)村落的布局,科學(xué)選用污水處理工藝模式。水利、水文、政府應(yīng)給予高度重視,加快建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)措施、政策措施,并加大扶貧投資力度,保證新農(nóng)村污水治理工程的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)運(yùn)行。
參考文獻(xiàn):
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黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)"生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主"社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo),把村容整潔作為社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),這既體現(xiàn)了以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念,也是農(nóng)村居民提高生活質(zhì)量的必然要求。因此,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作,開展農(nóng)村環(huán)境污染整治應(yīng)該納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程。而農(nóng)村生活污水的治理,則是環(huán)境污染整治的重要內(nèi)容。
一、我市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀
根據(jù)對(duì)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染情況的調(diào)查,每年全市人糞尿產(chǎn)生總量約180萬(wàn)噸,人糞尿使用總量約132萬(wàn)噸,使用率約為73.7%,其中還田總量約121萬(wàn)噸,還田率約為67.8%。人糞尿經(jīng)化糞池處理量約為23.03萬(wàn)噸,處理率僅為12.9%。目前,全市農(nóng)村及集鎮(zhèn)基本沒(méi)有污水集中處理設(shè)施,許多糞便不經(jīng)處理便直接排入江河,嚴(yán)重污染了水源和環(huán)境,這也是導(dǎo)致農(nóng)村疫病流行的重要因素。廚房產(chǎn)生的生活污水基本上不作處理,處理率為零。據(jù)調(diào)查,我市農(nóng)村的重要濕地系統(tǒng)--池塘的水質(zhì)已很少有3類水以上水質(zhì),一些養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展比較多的村甚至是劣5類,農(nóng)村濕地生態(tài)系統(tǒng)已遭受嚴(yán)重破壞,喪失了原有水體自凈的功能。特別是蓮都的碧湖平原、松陽(yáng)的松古平原及我市其它小平原地區(qū),農(nóng)民飲用水的主要水源淺表層地下水已不同程度的受污染。據(jù)2003年10月市水利等部門對(duì)9縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、村水廠(供水站)和未通自來(lái)水的農(nóng)民家庭現(xiàn)狀用水水質(zhì)情況進(jìn)行抽樣檢測(cè),63個(gè)水樣結(jié)果中大腸桿菌、渾濁度等四項(xiàng)主要指標(biāo)超標(biāo)的占72%。據(jù)分析,這與農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理直接排放有直接的因果關(guān)系。
從2005年開始,省委省政府高度重視農(nóng)村污水處理工作,將其列入生態(tài)省建設(shè)考核任務(wù)中,并作為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查的基本條件。市環(huán)保局于去年3月份在松陽(yáng)召開了農(nóng)村環(huán)境污染整治技術(shù)培訓(xùn)會(huì),就農(nóng)村生活污水處理問(wèn)題,專門邀請(qǐng)了浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院博士生導(dǎo)師羅安程教授進(jìn)行技術(shù)講座。之后,市生態(tài)辦及部分縣(市、區(qū))生態(tài)辦又組織有關(guān)人員,到溫州、瑞安、安吉、建德等地參觀學(xué)習(xí)。結(jié)合麗水實(shí)際,市生態(tài)辦提出了2005年各縣(市、區(qū))開展一個(gè)村以上污水處理試點(diǎn)的要求,并將其列入生態(tài)市建設(shè)任務(wù)書中。從實(shí)施情況看,2005年全市共投入500余萬(wàn)元在10余個(gè)村開展農(nóng)村污水處理試點(diǎn),主要采取集中、聯(lián)戶或分戶形式,結(jié)合氧化塘、人工濕地、生化處理等技術(shù)措施,因地制宜凈化處理農(nóng)村生活污水,探索出一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的處理模式。如景寧縣結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的地理位置,采用改造現(xiàn)有的排水溝,將生活污水與畜禽污水接入農(nóng)戶的化糞池,再用素砼管道,直接匯集污水進(jìn)收集池,通過(guò)好氧池、兼性池、厭氧池、過(guò)濾池來(lái)集中處理全村污水;龍泉市、云和縣采用管網(wǎng)統(tǒng)一收集,并以厭氧加濕地的方法進(jìn)行處理;遂昌縣和浙江林學(xué)院共同研究開發(fā),采取生物改性竹炭吸附和微生物凈化能力相結(jié)合的生產(chǎn)工藝進(jìn)行處理;蓮都區(qū)在小安村、老竹村鋪設(shè)污水管網(wǎng),采用生活污水凈化沼氣池進(jìn)行集中處理;松陽(yáng)縣在大東壩以沼氣為依托,結(jié)合改廁、改廚、改欄,進(jìn)行污水處理,覆蓋率達(dá)到60%。
二、存在的主要問(wèn)題
我市地域面積廣,農(nóng)村人口居住分散,規(guī)劃滯后,農(nóng)村污水處理工作難度特別大,目前工作尚屬起步階段,存在許多困難和問(wèn)題。一是建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施屬于公益性項(xiàng)目,需要大量公共財(cái)政資金投入,由于各地財(cái)政比較困難,加上大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,資金投入嚴(yán)重不足,治污項(xiàng)目很難開展。二是認(rèn)識(shí)不到位,農(nóng)村污水治理尚未引起人們的足夠重視。三是總體上還缺乏適合我市實(shí)際的處理技術(shù)。就我市而言,特別需要研究開發(fā)建設(shè)成本低、處理效果好、運(yùn)行無(wú)費(fèi)用或低費(fèi)用、適合分散型處置的處理技術(shù),目前,這方面成熟技術(shù)不多。
三、對(duì)策措施
我市絕大部分農(nóng)村在山區(qū),村莊主要以群落式分布,臨水而居、依山而建,數(shù)量多,規(guī)模小,分布分散。村內(nèi)也是地勢(shì)高低不平。這些特點(diǎn)給環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)極大的困難,建設(shè)投入和運(yùn)營(yíng)成本大幅度提高,設(shè)施共享率卻很低。此外,我市農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施原本幾乎是個(gè)空白,再加上山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,居民收入低,這就決定了不能走發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村污水處理的路子,而要從實(shí)際出發(fā),探索適合麗水特點(diǎn)的農(nóng)村生活污水治理的新路子。
1.提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作開展。水環(huán)境是人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的"靈魂",也是生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前,我市農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量普遍很差,已嚴(yán)重影響到農(nóng)村居民的居住環(huán)境,甚至造成了地下水污染,繼而影響到人民群眾的身體健康。其次,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染已占到全市水污染負(fù)荷的一半左右,加強(qiáng)農(nóng)村污水治理不僅關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),也關(guān)系到為我市發(fā)展工業(yè)騰出環(huán)境容量,為加快我市發(fā)展奠定良好環(huán)境基礎(chǔ),意義重大而深遠(yuǎn)。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)本地資源、環(huán)境和生態(tài)特點(diǎn),制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。要制訂和完善各項(xiàng)責(zé)任制,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。要發(fā)揮政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和政策導(dǎo)向作用,建立起以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
2.建立專項(xiàng)資金,加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容,要借鑒本省兄弟市縣的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則,不斷加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。如溫州瑞安市每年安排生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,每個(gè)開展污水治理的村,85%的費(fèi)用從生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出。安吉縣每年用于農(nóng)村污水治理的經(jīng)費(fèi)不少于1000萬(wàn)。地級(jí)市除衢州等個(gè)別地方外,每年的生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金都超過(guò)1000萬(wàn),其中杭州市達(dá)9000萬(wàn),各地都在生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金中安排一定比例作為農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而我市雖然也建立了生態(tài)市建設(shè)專項(xiàng)資金,但資金量小,主要用于監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè),難以安排用于農(nóng)村污染治理。國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和市"十一五規(guī)劃"對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染整治提出了明確要求,建議各級(jí)財(cái)政能夠安排一定的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù),推進(jìn)農(nóng)村污水治理等工作開展。
3.整合各方面資源,積極推進(jìn)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)。要按照生態(tài)市建設(shè)和"811"環(huán)境污染整治工作的部署,全面啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。一是積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)。2006年要全面完成全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)任務(wù),以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)來(lái)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善。二是深入開展試點(diǎn)示范工作。今年我市安排10個(gè)村,今后要堅(jiān)持采取先易后難、逐步推進(jìn)的辦法,每年選擇一批地處環(huán)境敏感區(qū)、基礎(chǔ)條件相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或中心村開展農(nóng)村生活污水處理工作。三是以"百萬(wàn)農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程"為契機(jī),加快生活污水凈化沼氣村建設(shè),爭(zhēng)取每年建成幾個(gè)。四是充分利用國(guó)債項(xiàng)目,開展農(nóng)村戶用沼氣建設(shè),結(jié)合"一池三改"方案,推進(jìn)農(nóng)村污水治理。今年各縣(市、區(qū))至少要新增一個(gè)村全面開展沼氣建設(shè),其中龍泉、遂昌、慶元、松陽(yáng)等有條件的地方應(yīng)多增加3-4個(gè)村的沼氣建設(shè),解決農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題。
摘 要:隨著我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè),使得農(nóng)村的生活環(huán)境得到了有效的改善。然而在污水處理方面仍存在著很多問(wèn)題,還是沒(méi)有徹底地解決農(nóng)村的生活污水污染的問(wèn)題。如何處理農(nóng)村污水問(wèn)題,成為新農(nóng)村建設(shè)中面對(duì)的主要問(wèn)題,嚴(yán)重影響著農(nóng)民的生活質(zhì)量。因此該文以河北省南宮市宋王村為例,對(duì)其污水特點(diǎn)進(jìn)行分析,以此來(lái)提出完善污水處理方式和運(yùn)行模式的對(duì)策,為其他農(nóng)村的污水問(wèn)題,提供參考性的建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村污水 處理方式 運(yùn)行模式
中圖分類號(hào):X7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2016)08(c)-0062-02
在當(dāng)前的農(nóng)村環(huán)境污染中,日常的生活污水是影響農(nóng)村環(huán)境的主要問(wèn)題。農(nóng)村的日常生活污水不僅僅會(huì)對(duì)農(nóng)村的地下水源造成污染,有的甚至還會(huì)造成農(nóng)村產(chǎn)生水質(zhì)性的缺水情況,這對(duì)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)村的日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都造成很大的不利影響,還會(huì)直接影響到廣大農(nóng)民的身體健康。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的污水治理工作很有必要,通過(guò)對(duì)農(nóng)村污水進(jìn)行收集,然后經(jīng)過(guò)處理和凈化實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村水資源的再次利用,這才是解決當(dāng)前農(nóng)村生活污水的可行辦法,同時(shí)也是我國(guó)“十三五”對(duì)于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)之一。
河北省南宮市宋王村村民由于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,加上村民的不良生活習(xí)慣,導(dǎo)致該地區(qū)缺乏對(duì)生活污水收集、處理的相應(yīng)設(shè)備設(shè)施,這就導(dǎo)致村民日常的生活污水全部排入周邊的居住環(huán)境中,給附近的水源造成了污染,人們的飲水存在很大的安全隱患。
1 農(nóng)村生活污水的基本特點(diǎn)――以河北省南宮市宋王村為例
1.1 粗放型排放、分散,難以收集
該地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)水平的限制,政府對(duì)于農(nóng)村污水處理的資金投入十分有限,加上該區(qū)域居民的民宅較為分散,缺乏相應(yīng)的生活污水收集基礎(chǔ)設(shè)施,并未建立起一個(gè)完整的污水處理系統(tǒng)。加上居民受教育程度偏低,缺乏環(huán)保意識(shí),因此,生活污水存在隨意排放的情況。
1.2 間歇性排放,排放量少
該區(qū)域居民的生活污水,大多來(lái)自于日常的生活用水,比如洗衣服、沐浴等。因此在污水的排放上,存在排放量較小和間歇性排放的特點(diǎn)。
1.3 污染物成分單一
該區(qū)域生活污水,主要來(lái)源于日常的生活用水,因此污染物的濃度偏低,但存在成分單一,比如污水中含有洗衣粉中的氮和磷,不存在一些有毒和有害的物質(zhì),也不存在一些重金屬物質(zhì),因此,可以很好地被凈化處理。
2 農(nóng)村生活污水的處理方式
2.1 三格式、多格式化糞池
三格式化糞池主要是將3個(gè)水池進(jìn)行連接和組合,池子中間通過(guò)連接到進(jìn)糞管,其主要是通過(guò)厭氧發(fā)酵的形式,將日常的居民糞便經(jīng)過(guò)發(fā)酵和分解,使中層的糞便按照順序流過(guò)1至3池,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)糞便中存在的腸道病菌以及一些寄生蟲卵進(jìn)行消滅或沉淀,經(jīng)過(guò)發(fā)酵后的糞便會(huì)在第3個(gè)水池中變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)肥料。通過(guò)三格式或者多格式的化糞池技術(shù),不僅可以很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)有害病菌和寄生蟲卵的消滅,還可以很好地實(shí)現(xiàn)對(duì)有機(jī)物的降解。采用三格式的化糞池技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村的生活污水的有效處理,還提供了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的肥料,這種污水處理技術(shù)由于其具有占地面積較小,投資低、費(fèi)用少、便于維護(hù)和管理等優(yōu)點(diǎn),該項(xiàng)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)村的日常生活污水處理。
2.2 沼氣池技術(shù)
沼氣池技術(shù)也是當(dāng)前在農(nóng)村被廣泛應(yīng)用的污水處理技術(shù),在全國(guó)各地的農(nóng)村都可以看到沼氣池的身影,通過(guò)沼氣池技術(shù)很好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)生活污水的處理和再次利用。沼氣池存在以下的特點(diǎn):運(yùn)行穩(wěn)定、不消耗動(dòng)力、剩余泥污少、管理簡(jiǎn)潔方便,此外還可以通過(guò)污水處理產(chǎn)生可用能源――沼氣。沼氣池技術(shù)很好地實(shí)現(xiàn)了將污水變?yōu)榭捎媚茉?,?shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
2.3 生態(tài)處理技術(shù)
所謂的生態(tài)處理技術(shù),主要是指通過(guò)對(duì)農(nóng)村的溝塘和小河流等自然資源的利用,經(jīng)過(guò)人為的改造,使其成為凈化污水的一個(gè)人工濕地。生態(tài)處理技術(shù)的特點(diǎn)是:管理和維護(hù)簡(jiǎn)單方便、構(gòu)造簡(jiǎn)單、污水處理效果明顯、節(jié)約能源。生態(tài)處理技術(shù)采用土壤填料的方式,將生活的污水填入那些長(zhǎng)著蘆葦?shù)人参锏暮恿骱统靥林?,通過(guò)植物和土壤的相互作用,實(shí)現(xiàn)對(duì)生活污水的過(guò)濾和凈化。
2.4 城鎮(zhèn)污水處理廠
在一些城鎮(zhèn)地區(qū),相較于農(nóng)村,其人口更為密集和集中,生活污水的管道設(shè)置更為密集和完備,因此,在城鎮(zhèn)的污水處理上, 可以通過(guò)城鎮(zhèn)鋪設(shè)的污水處理管道的方式進(jìn)行日常生活污水的收集,在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域,城鎮(zhèn)的污水管道也延伸到了周遭的農(nóng)村集中居住區(qū),這樣通過(guò)污水管道很好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)污水的收集,再加上城鎮(zhèn)污水處理相對(duì)集中,處理技術(shù)和處理效果都比較好,大幅度提升了生活污水的處理率,進(jìn)而提升了水體質(zhì)量,改善了居民的生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
3 農(nóng)村生活污水處理的運(yùn)行模式
3.1 投資模式
農(nóng)村生活污水處理,在其處理設(shè)備的投資上,可以采用政府資金補(bǔ)助的方式。首先,農(nóng)戶和政府共同出資,實(shí)現(xiàn)一次性的設(shè)備投資,在農(nóng)村大量地推廣三格式化糞池、多格式化糞池和沼氣池等污水處理設(shè)施建設(shè)。這些對(duì)于單個(gè)的農(nóng)村用戶有著很大的優(yōu)點(diǎn),比如投資少,經(jīng)濟(jì)效益好,在設(shè)備的投入和運(yùn)行中,農(nóng)村農(nóng)民是最大的受益者,因此可以很好地提升農(nóng)民的積極性,加上政府的資金補(bǔ)貼,農(nóng)民更加樂(lè)于改善自己的居住環(huán)境。對(duì)于那些農(nóng)民比較集中的區(qū)域,可以采用投資小型或者大型的污水處理廠的方式,通過(guò)污水管道實(shí)現(xiàn)污水的集中收集和集中處理。農(nóng)村的污水處理工作是一項(xiàng)利民工程,政府有著義不容辭的義務(wù)來(lái)幫助農(nóng)村農(nóng)民改善其生活環(huán)境,通過(guò)政府投資建設(shè)相應(yīng)的污水處理機(jī)構(gòu),來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)。
3.2 營(yíng)運(yùn)模式
在建設(shè)完成農(nóng)村生活污水的處理設(shè)施后,如何運(yùn)營(yíng),可以采取委托工業(yè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)或者委托第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)的方式,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理。為了最大地提升污水處理廠的污水處理效率,在進(jìn)行污水處理廠的建設(shè)上,一般會(huì)選擇那些工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域,然后將工業(yè)污水和生活污水來(lái)共同進(jìn)行凈化處理。因此,在污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)上,政府可以采用合同的方式,同城鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)簽訂合同,由工業(yè)企業(yè)對(duì)污水處理廠進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng),并給予企業(yè)相應(yīng)的補(bǔ)貼,確保污水處理廠的正常運(yùn)營(yíng)。此外,政府還可以委托第三方的企業(yè)進(jìn)行污水處理廠的運(yùn)營(yíng),比如一些環(huán)保部門或者一些專門從事環(huán)保的公司等,讓這些專業(yè)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理廠的管理和運(yùn)營(yíng)。第三方專業(yè)化企業(yè)進(jìn)行污水處理的好處在于:首先,第三方企業(yè)具有專業(yè)化的處理技術(shù),其在污水的處理上具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的管理水平,能更好地進(jìn)行污水處理工作。其次,對(duì)于一些環(huán)保部門而言,其追求的不是經(jīng)濟(jì)效益,而是更多地側(cè)重于環(huán)境效益,因此在污水處理上,會(huì)更注重污水處理的效率和效果。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程,政府對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐漸增加,對(duì)于農(nóng)村的污水處理工作,污水處理設(shè)施都有著很大的資金支持。盡管目前農(nóng)村的生活污水工作開展還處在一個(gè)初步階段,但是隨著人們對(duì)于居住環(huán)境的重視,加上政府的政策支持,農(nóng)村生活污水處理工作會(huì)更好和更快地發(fā)展,農(nóng)民的生活水平和居住環(huán)境必然會(huì)迎來(lái)很大的提升。
參考文獻(xiàn)
海島農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題
1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏
六橫鎮(zhèn)村(社)比普陀其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村(社)規(guī)模大、人口多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。鎮(zhèn)財(cái)政雖然支持力度挺大,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新漁農(nóng)村建設(shè)的需求。村(社)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式也與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村不一樣,六橫鎮(zhèn)在2003年合并了9個(gè)中心村,截至2007年底對(duì)9個(gè)中心村經(jīng)濟(jì)合作社全部進(jìn)行了分設(shè)?,F(xiàn)已全部以村經(jīng)濟(jì)合作社為單位開展工作,上級(jí)有關(guān)部門在爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金等方面沒(méi)有考慮到六橫鎮(zhèn)的具體情況,仍以村(社)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)安排,使得六橫鎮(zhèn)政府在開展工作時(shí),出現(xiàn)資金不足的情況。
2水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠
海島(漁)農(nóng)民把水作為自然應(yīng)該供給的資源,水環(huán)境保護(hù)意識(shí)還較淡薄,造成水資源的過(guò)度浪費(fèi)和嚴(yán)重污染。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,不僅是農(nóng)村居民缺乏水環(huán)境保護(hù)意識(shí),有些部門也忽視了農(nóng)村水環(huán)境在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)中的重要作用,農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)往往被邊緣化。
3水環(huán)境保護(hù)和污水處理規(guī)劃滯后
與城市相比,海島漁農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作開展起步較晚。城市環(huán)境的保護(hù)采取了優(yōu)先政策,對(duì)城市的工業(yè)廢水處理給予很多的優(yōu)惠政策,而對(duì)海島農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作相對(duì)滯后。海島農(nóng)村村莊布局散、規(guī)模小、功能不齊全,大部分海島村鎮(zhèn)都沒(méi)有形成統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和污水處理專項(xiàng)整治規(guī)劃。
4污水處理能力薄弱
海島農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,污水管網(wǎng)服務(wù)范圍有限,生活污水未經(jīng)有效處理,順地面漫流,流入就近明溝、河流和池塘,嚴(yán)重影響水體水質(zhì)。海島農(nóng)村地勢(shì)復(fù)雜,漁農(nóng)居住相對(duì)分散,很難鋪設(shè)污水管道,這對(duì)污水收集工作帶來(lái)一定的困難,因此開發(fā)、引入建設(shè)成本低、處理效果佳、運(yùn)行費(fèi)用省、適合分散型的污水處理技術(shù)已成為解決海島農(nóng)村水環(huán)境污染問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。
海島農(nóng)村水環(huán)境污染治理保護(hù)思路及對(duì)策
國(guó)家“十二五規(guī)劃”中明確提出發(fā)展和建設(shè)舟山群島新區(qū)。六橫島作為新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的十大島嶼之一,將重點(diǎn)發(fā)展船舶和海洋裝備制造、港口物流、大宗物資加工、海洋能源和臨港石化等臨港產(chǎn)業(yè),積極培育海水淡化及海水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)[6]。隨著浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提上日程,六橫島的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)將發(fā)生翻天覆地變化,與此同時(shí),環(huán)境壓力也會(huì)與日俱增。其中,最為突出的還是工業(yè)污水和農(nóng)村生活污水排放的污染問(wèn)題。海島淡水資源相對(duì)緊缺,受污染影響,水資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。因此,在開發(fā)利用有限水資源的同時(shí),加強(qiáng)海島農(nóng)村水環(huán)境污染治理和保護(hù)顯得尤為重要。
1保護(hù)思路
針對(duì)海島農(nóng)村水環(huán)境污染治理受島嶼分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及資金短缺等實(shí)際問(wèn)題制約的情況。因地制宜做好科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、分類治理、注重經(jīng)濟(jì)實(shí)效,逐步完善海島農(nóng)村污水處理設(shè)施,全面開展海島農(nóng)村污水整治工作。借助“小島遷、大島建”建設(shè)的契機(jī),采取以“污水治理”“衛(wèi)生改廁”等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),促進(jìn)其他項(xiàng)目同時(shí)推進(jìn)。通過(guò)水環(huán)境污染整治,切實(shí)保障海島居民的飲用水和生活用水安全。
2治理和保護(hù)措施
1)加強(qiáng)宣傳提高環(huán)保意識(shí)
解決海島農(nóng)村水環(huán)境污染問(wèn)題最為關(guān)鍵的是要切實(shí)提高海島居民的環(huán)保意識(shí)。擴(kuò)大宣傳,提高廣大漁農(nóng)民的衛(wèi)生和環(huán)保意識(shí)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒體,向漁農(nóng)民宣傳國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī),并大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)漁業(yè)的實(shí)用技術(shù),幫助漁農(nóng)民解決實(shí)際困難。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的環(huán)保教育,通過(guò)向中小學(xué)生灌輸環(huán)保知識(shí),提高青少年的環(huán)境意識(shí),培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感,大力推進(jìn)海島漁農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作。
2)開展海島村莊污水整治
加強(qiáng)海島村莊整治建設(shè),著力解決漁農(nóng)村生活污水無(wú)序排放現(xiàn)象,保護(hù)漁農(nóng)村水資源質(zhì)量,全面提升漁農(nóng)村人居環(huán)境,提高漁農(nóng)民健康水平,重點(diǎn)開展?jié)O農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、污水治理工程、生活垃圾處理工程。建立既可利用有機(jī)肥糞便又衛(wèi)生且不污染水環(huán)境的生態(tài)衛(wèi)生廁所。按漁農(nóng)戶尤其是無(wú)衛(wèi)生廁所的漁農(nóng)戶和外來(lái)人口居住分布情況,每個(gè)村(經(jīng)濟(jì)合作社)至少建1個(gè)無(wú)害化公廁。要充分考慮糞便污水、生活污水納入集中式污水處理收集系統(tǒng)的接口問(wèn)題。建立健全漁農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制,加大垃圾處理力度。
3)加快污水處理設(shè)施建設(shè)
加快生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),尤其是人口多的村鎮(zhèn)要加快污水處理設(shè)施建設(shè),有自然條件的村鎮(zhèn)也可修建一些人工濕地來(lái)配套污水處理。要因村制宜開展?jié)O農(nóng)村生活污水治理。與城市和區(qū)域污水處理廠臨近的村莊(經(jīng)濟(jì)合作社)按照城鄉(xiāng)或區(qū)域生活污水治理一體化的要求,通過(guò)建設(shè)截污管網(wǎng),將村莊生活污水納入污水處理廠統(tǒng)一處理。其他村(經(jīng)濟(jì)合作社)則根據(jù)村內(nèi)地勢(shì)、布局狀況和經(jīng)濟(jì)情況,因村制宜選擇厭氧生物處理技術(shù)、兼氧過(guò)濾處理技術(shù)、微動(dòng)力處理技術(shù)和人工濕地處理技術(shù)等,以分戶式、聯(lián)戶式、集中式的辦法治理生活污水。對(duì)漁農(nóng)村家庭小作坊企業(yè)多而散的情況,政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和督促,嚴(yán)格控制污染源頭,減少污水對(duì)河流的直接排放。
4)加強(qiáng)水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督
切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境污染防治的執(zhí)法監(jiān)管,保護(hù)飲用水源和海島水環(huán)境。制定一些地方性漁農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)范,同時(shí)環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管力度,發(fā)現(xiàn)違法排污企業(yè)和涉及可能造成飲用水源污染的情況都要嚴(yán)格按照有關(guān)條款進(jìn)行處罰。完善飲用水源保護(hù)區(qū)劃分,禁止一切向飲用水源保護(hù)區(qū)排污行為以及各種可能影響飲用水源安全的開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)把各類新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生。采取定期檢查和不定期檢查的方式,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管工作,保證水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。
關(guān)鍵字:城市;污水;處理;
中圖分類號(hào):U664 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們居住條件、生活要求的提高,城市污水排放對(duì)江河湖海等自然水體的污染已經(jīng)達(dá)到非常危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)。正所謂“無(wú)水不污”雖然我國(guó)幅員遼闊山青水秀,資源廣博,但這不是我們大肆破壞污染環(huán)境的理由。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境已被人類活動(dòng)嚴(yán)重破壞,尤其是水的污染更為突出,我國(guó)水資源緊缺且時(shí)空分布不均,城市污水對(duì)自然水體的嚴(yán)重污染將嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的普遍提高,城市污水的凈化和處理成了人們?nèi)找骊P(guān)注的問(wèn)題。而所謂的污水處理就是為使有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無(wú)害的物質(zhì)、有用的物質(zhì),使水得到凈化人們利用各種設(shè)備和工藝技術(shù)把污染物質(zhì)從水中分離去除。
1.城市生活污水處理發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)在改革開放后,隨著人口數(shù)量的增加、人均水資源量的銳減和區(qū)域水資源分布不均衡等因素,國(guó)家開始加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和高效利用。1980年以后,我國(guó)的污水處理產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展?fàn)顟B(tài),但目前,我國(guó)污水處理行業(yè)仍處在初級(jí)水平。據(jù)水利部門預(yù)測(cè)估計(jì),2030年中國(guó)將達(dá)到世界公認(rèn)的缺水警戒線:人均水資源將會(huì)降低至1760立方米,總?cè)彼繉⑦_(dá)400~500億m3。導(dǎo)致我國(guó)城市生活污水處理出現(xiàn)問(wèn)題的原因有:
1.1存在“先污染,后治理”的環(huán)境保護(hù)思想,這種水資源保護(hù)意識(shí)的缺失是導(dǎo)致城市生活用水嚴(yán)重污染的主要因素;
1.2伴隨著城市化速度的加快,人民生活水平普遍提高,對(duì)于健康、衛(wèi)生等方面也有新的要求,使得城市生活用水量也隨著劇增;
1.3對(duì)于居民排放的生活污水處理,其處理的硬件設(shè)施還不齊全,尚不能對(duì)各城市區(qū)域的生活污水進(jìn)行有針對(duì)性的處理;
1.4我國(guó)城市污水處理技術(shù)更新緩慢和處理設(shè)備維修不及時(shí),是城市生活污水處理的直接原因。
2.水體污染的防治措施
2.1農(nóng)村生活污水治理方法
針對(duì)農(nóng)村生活污水,可以進(jìn)行以下處理:生活污水一化糞池一厭氧池一人工濕地(種植根系發(fā)達(dá)、喜濕、吸收能力強(qiáng)的美人蕉、水蔥、葛蒲等植物)經(jīng)‘過(guò)濾”后排放的方法進(jìn)行處理莊要適用于農(nóng)村分散生活污水處理建成后運(yùn)行費(fèi)用基本為零使用壽命在10年以上
2.2城市生活污水治理方法
針對(duì)城市生活污水河以進(jìn)行以下處理:將城市生活污水輸送到城市周圍的農(nóng)村,利用農(nóng)村廣闊的土地來(lái)凈化城市生活污水將是一勞永逸與一舉多得的好方法。以日供應(yīng)生活用自來(lái)水100W立方的大中型城市為例著通的污水處理設(shè)施造價(jià)1000元/立方建設(shè)成本10億年運(yùn)營(yíng)成本100W立方/天X365X0.5元/立方=-1.8億采用土壤凈化法建設(shè)成本1000元/立方,年運(yùn)營(yíng)成本100W立方/天X365 X0.1元/立方=0.4億同時(shí)年節(jié)約農(nóng)用水資源3.6億立方節(jié)約化肥約1萬(wàn)噸/年減少農(nóng)藥用量5噸/年綜合效益可觀。
2.3生活污水處理新技術(shù):分散式處理
生活污水渙散式生物集成處理體系是對(duì)于生活污水的一種新式、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的處理體系該體系具有設(shè)備出資少、運(yùn)轉(zhuǎn)成本低、裝置簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì)使用生物強(qiáng)化技能對(duì)污染物進(jìn)行高效降解,可實(shí)現(xiàn)對(duì)生活污水就地、就近處理并到達(dá)水資源循環(huán)再生使用的目的。該體系作為傳統(tǒng)污水處理廠的污水處理的有效補(bǔ)充逐漸在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寓居社區(qū)、賓館酒店、旅行景區(qū)、新農(nóng)村社區(qū)等范疇得到廣泛應(yīng)用渙散式污水處理技能具有設(shè)備占地面積小、無(wú)須鋪設(shè)管網(wǎng)、設(shè)備集成度高級(jí)特點(diǎn),因此基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用及土建費(fèi)用在全體出資中占比較小漢30%左右,而約有70%的出資首要用于對(duì)污水處理設(shè)備的采購(gòu)和裝置。
2.4工業(yè)污水的治理方法
一種處理工業(yè)污水的方法屬于污水處理技術(shù)領(lǐng)域。是將污水引往集水池對(duì)集水池末尾一格調(diào)節(jié)1H用一級(jí)溶氣水泵提升到一級(jí)壓力溶氣罐,同時(shí)吸入空氣和聚凝脫色劑將在一級(jí)壓力溶氣罐內(nèi)的一級(jí)飽和溶氣水驟然釋放到一級(jí)氣浮池,形成一級(jí)處理水片級(jí)處理水溢入緩沖池再在控制1H用二級(jí)溶氣水泵將一級(jí)處理水提升至二級(jí)壓力溶氣罐內(nèi),同時(shí)吸入空氣和聚凝脫色劑將二級(jí)壓力溶氣罐內(nèi)的二級(jí)飽和溶氣水驟然釋放到二級(jí)氣浮池形成二級(jí)處理水并自溢至沉淀池沉淀后排放;一、二級(jí)氣浮池中的浮泥入浮泥池壓濾成濾餅濾液回引至集水池。
3.污水處理典型的工藝技術(shù)
城市污水處理是指為改變污水性質(zhì)使其對(duì)環(huán)境水域不產(chǎn)生危害而采取的措施。城市污水處理一般分為級(jí)處理系應(yīng)用物理處理法去除污水中不溶解的污染物和寄生蟲卵;二級(jí)處理系應(yīng)用生物處理法將污水中各種復(fù)雜的有機(jī)物氧化降解為簡(jiǎn)單的物質(zhì);三級(jí)處理系應(yīng)用化學(xué)沉淀法、生物化學(xué)法、物理化學(xué)法等去除污水中的磷、氮、難降解的有機(jī)物、無(wú)機(jī)鹽等至于采取哪級(jí)處理比較合理應(yīng)視對(duì)最終排出物的處理要求而定下面介紹幾種工藝技術(shù)?;瘜W(xué)強(qiáng)化生物除磷污水處理工藝污水處理過(guò)程中,我國(guó)的主要河流和湖泊由于受磷污染,富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重,國(guó)家環(huán)保局為控制磷污染對(duì)磷排放制定了比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),這是一種高效市政污水處理工藝技術(shù)滿足了我國(guó)現(xiàn)階段,為解決水體富營(yíng)養(yǎng)化需要在常規(guī)二級(jí)污水處理基礎(chǔ)上進(jìn)一步除磷的要求。
4.我國(guó)城市污水處理工藝的發(fā)展方向
4.1MSBR技術(shù)
MSBR(改進(jìn)型SBR)技術(shù)是集約化程度較高的污水處理技術(shù),在體系的可靠性、土建工程量、總裝機(jī)容量、節(jié)能、下降運(yùn)轉(zhuǎn)本錢和節(jié)省用地等方面均具有顯著的優(yōu)勢(shì)。MSBR體系的運(yùn)轉(zhuǎn)原理如下:污水進(jìn)入?yún)捬醭?,回流活性污泥中的聚磷菌在此進(jìn)行充沛放磷,然后混合液進(jìn)入缺氧池進(jìn)行反硝化。反硝化后的污水進(jìn)入好氧池,有機(jī)物被好氧降解、活性污泥充分吸磷后再進(jìn)入起沉積效果的SBR池,弄清后污水排放。此刻另一邊的SBR在1.5Q回流量的條件下進(jìn)行反硝化、硝化,或進(jìn)行靜置預(yù)沉。回流污泥首要進(jìn)入濃縮池進(jìn)行濃縮,上清液直接進(jìn)入好氧池,而濃縮污泥則進(jìn)入缺氧池。
4.2污水的再次使用
城市污水處理應(yīng)思考與污水資本化方針相結(jié),在城市污水處理過(guò)程中,污水的再使用能夠作為城市第二水資本。再次使用于工業(yè)及市政清掃美化,是處理水資本緊缺的一條有效途徑。在思考污水處理廠計(jì)劃建造時(shí),宜同步計(jì)劃污水再使用工程的建造。在進(jìn)行污水回再使用工程評(píng)估時(shí).需分對(duì)再使用的污水用途做出剖析,探究污水再使用的可行性,并預(yù)測(cè)在污水再使用過(guò)程中也許會(huì)呈現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題。城市污水處理過(guò)程中,污水再使用的途徑是多方面的,大致可分為農(nóng)業(yè)用水(包含林、牧、漁業(yè)).城市雜用水、工業(yè)用水、環(huán)境用水和彌補(bǔ)水源水。當(dāng)作為農(nóng)業(yè)用水、環(huán)境用水和彌補(bǔ)水源水時(shí),應(yīng)對(duì)也許發(fā)生的地面水、地下水、土壤及生態(tài)環(huán)境的影響作進(jìn)一步的剖析。
4.3LM深度處理技術(shù)
LM領(lǐng)先的處理技術(shù)是一種新式的生態(tài)處理技術(shù)的基礎(chǔ)上,增加一個(gè)改進(jìn)和高效曝氣瀉湖濕地兩個(gè)深加工單位,水的出水水質(zhì)達(dá)到生活雜項(xiàng)規(guī)范厭氧池加好氧池。其過(guò)程是:生物厭氧池、關(guān)閉好氧池、開放式好氧池、弄清池、濕地、紫外線殺菌器、水庫(kù),或許經(jīng)過(guò)觸摸氧化池及生態(tài)有氧氧化池,而不是一個(gè)關(guān)閉的游泳池,打開好氧池。LM采用了領(lǐng)先的處理技術(shù)是污泥,運(yùn)轉(zhuǎn)本錢低,易于辦理,并且還具有美化環(huán)境的功用。該辦法更經(jīng)濟(jì)相比其他的水處理技術(shù)。
結(jié)束語(yǔ)
總之,保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策,只有保護(hù)好環(huán)境,才能保障我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷的穩(wěn)定的發(fā)展。對(duì)于污水的處理既要做到有效的預(yù)防措施,又要采取各種方法積極治理。不但要做到有效處理,防止污染,更要實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用,節(jié)約水資源。
參考文獻(xiàn)
[1]李海明.農(nóng)村生活污水分散式處理系統(tǒng)與實(shí)用技術(shù)研究[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù),2013.
關(guān)鍵詞 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;現(xiàn)狀;問(wèn)題;治理建議;寧夏回族自治區(qū)
中圖分類號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)17-0228-01
近年來(lái),寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了飛速發(fā)展,“十一五”末寧夏回族自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1 643億元,年平均增速12.7%;農(nóng)民人均純收入從2 509元增加到了4 675元。同時(shí),給農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。按照可持續(xù)發(fā)展要求,探討走科學(xué)發(fā)展之路迫切而有必要。寧夏實(shí)施的各類工程措施,如退耕還林、天然林保護(hù)、水保生態(tài)、防沙治沙、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程初步取得成效,新增濕地面積4萬(wàn)hm2,治理水土流失面積5 000 km2,完成造林合格面積32.53萬(wàn)hm2,實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林覆蓋率達(dá)11.4%。全區(qū)生態(tài)環(huán)境取得了較大成績(jī),贏得了“塞上江南”美譽(yù)。但是由于寧夏地處騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙漠三大沙漠包圍當(dāng)中,屬于大陸性氣候,降水量少,全區(qū)平均不足300 mm。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥化肥、畜禽養(yǎng)殖廠和居民生活廢棄物等,導(dǎo)致寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重;加之工業(yè)化步伐加快,城鎮(zhèn)化進(jìn)程也日趨迅速,環(huán)境污染的防治成為全區(qū)工作的當(dāng)務(wù)之急[1-4]。現(xiàn)擬從寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)以及面臨的問(wèn)題為基點(diǎn),探討下一步農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)和建議。
1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)村環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步增強(qiáng)
近年來(lái),寧夏回族自治區(qū)委區(qū)政府圍繞提升農(nóng)村環(huán)保水平,以沿黃區(qū)域和生態(tài)移民莊點(diǎn)為重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)建設(shè),僅2011年就累計(jì)投入達(dá)3.5億元,受益農(nóng)民達(dá)126萬(wàn)人。2011年全區(qū)投入3.5億元對(duì)71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、430個(gè)村莊實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治,建成垃圾中轉(zhuǎn)站84座、垃圾填埋場(chǎng)25個(gè)、污水處理設(shè)施72處、集污管網(wǎng)195 km,保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水水源地59處,新增生活污水處理能力270萬(wàn)t/年、垃圾處理能力36萬(wàn)t/年,農(nóng)村環(huán)保設(shè)施得到極大增強(qiáng)。
1.2 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目管理逐步規(guī)范
寧夏回族自治區(qū)先后制定出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理、專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督檢查、招標(biāo)投標(biāo)管理等9個(gè)暫行辦法。制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南、農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范等6個(gè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),為寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施提供了技術(shù)支撐。統(tǒng)一設(shè)計(jì)了農(nóng)村水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村污水處理、垃圾收集處理4種標(biāo)志。目前,在沿黃區(qū)域、生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的各示范項(xiàng)目區(qū)已制作完成一級(jí)標(biāo)志牌15個(gè)、二級(jí)標(biāo)志牌70個(gè)、三級(jí)標(biāo)志牌110個(gè)、四級(jí)標(biāo)志牌1 200個(gè)。
2011年6月寧夏回族自治區(qū)啟動(dòng)了“中意環(huán)保合作—寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)”項(xiàng)目,通過(guò)各種途徑加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治工作。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,使廣大農(nóng)民群眾分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí),全區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。
2 存在的問(wèn)題
2.1 動(dòng)物糞便污染
目前,全區(qū)有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)10 077個(gè),全區(qū)畜禽存欄數(shù)1 827萬(wàn)頭(只),產(chǎn)生畜禽糞便1 790.72萬(wàn)t,缺乏有效的綜合利用和污水處理設(shè)施,養(yǎng)殖廢水隨意排放,固體廢物隨意堆放,造成水體和空氣污染,高濃度畜禽養(yǎng)殖污水排入江河湖泊中,不僅危害農(nóng)田生態(tài),還傳播病菌,給居民健康造成威脅。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,全區(qū)畜禽糞便是全區(qū)工業(yè)固體廢物的2.77倍,養(yǎng)殖場(chǎng)排放污水中固體懸浮物超標(biāo)10~20倍,生化需氧量超標(biāo)70~80倍,化學(xué)需氧量超標(biāo)50~60倍,一旦進(jìn)入地下水中將會(huì)造成持久性的有機(jī)污染,且極難治理和恢復(fù),使原有水體喪失使用功能。
2.2 農(nóng)村水污染
一方面,寧夏自治區(qū)農(nóng)村缺乏系統(tǒng)的污水和垃圾處理,鄉(xiāng)村每年產(chǎn)生生活垃圾93萬(wàn)t、人糞尿300萬(wàn)t、生活污水8 051萬(wàn)t,直接進(jìn)入農(nóng)田和排水溝,造成水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化,水質(zhì)不斷惡化。另一方面,全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施肥不合理,化肥的平均施用量為全國(guó)平均水平的2倍,而有機(jī)肥施用較少。同時(shí),施肥方法不當(dāng),造成肥料利用率偏低,氮肥、磷肥的利用率分別僅為30%~40%和15%~20%。由此估算,全
區(qū)每年有逾90 t純氮由農(nóng)田進(jìn)入黃河,造成巨大污染。
3 建議
3.1 加大環(huán)保宣傳力度
繼續(xù)開展“環(huán)保科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí),豐富農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè),大力推廣“戶分類、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(鄉(xiāng))處理”的統(tǒng)籌垃圾處理模式,使農(nóng)村生活垃圾處理常態(tài)化。此外,通過(guò)中國(guó)環(huán)境報(bào)、寧夏電視臺(tái)、寧夏日?qǐng)?bào)等媒體,加大環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的宣傳力度,切實(shí)提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。
3.2 發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)
在全區(qū)范圍內(nèi)大力推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等技術(shù)。推廣集約化養(yǎng)殖,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加大畜禽糞便的減量化、無(wú)害化、循環(huán)化處理利用,大力推廣生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)力度
開展全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)重大污染源調(diào)查和定點(diǎn)監(jiān)測(cè),及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和生態(tài)現(xiàn)狀,有針對(duì)性地提出防治對(duì)策。當(dāng)前重點(diǎn)對(duì)全區(qū)農(nóng)村集中式飲用水源地、土壤、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
3.4 繼續(xù)加大資金投入,切實(shí)整治農(nóng)村環(huán)境
2010年寧夏被列為首批全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)。為此,區(qū)委區(qū)政府要進(jìn)一步加大資金投入力度,重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站與填埋場(chǎng),建設(shè)垃圾池(箱),購(gòu)買垃圾專運(yùn)車,以提高農(nóng)村生活垃圾、污水集中收集、無(wú)害化處理的比率,合理安排農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金等。
3.5 加大破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行為的查處力度
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法特點(diǎn),建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍,加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的執(zhí)法工作力度,重點(diǎn)打擊對(duì)自然資源的濫開濫采、對(duì)農(nóng)村居民集中飲用水源配方污染物的違法行為等,切實(shí)保護(hù)寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 李更虎,崔萬(wàn)杰,劉軍.寧夏扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境整治工作[N].中國(guó)環(huán)境報(bào),2012-02-22(7).
[2] 李軍,胡志冠.寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視[N].寧夏日?qǐng)?bào),2007-02-12.
指導(dǎo)思想:在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)水污染防治有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《*市區(qū)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《*市市區(qū)水環(huán)境整治規(guī)劃》及《*市長(zhǎng)潭水庫(kù)水環(huán)境保護(hù)—庫(kù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》要求,全面治理飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水,努力改善飲用水源水質(zhì),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,切實(shí)提高農(nóng)村干部群眾治理工作積極性,提高財(cái)政資金使用效率,提高農(nóng)村生活污水治理實(shí)效,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)和諧*。
工作目標(biāo):在20*、20*年已完成6個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠和53個(gè)行政村生活污水治理的基礎(chǔ)上,按照《20*年度飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作方案》(黃政辦發(fā)[20*]152號(hào)),結(jié)合長(zhǎng)潭水庫(kù)現(xiàn)狀,2009年決定對(duì)長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水源上游的42個(gè)行政村生活污水采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理,以此改變農(nóng)村生活污水無(wú)序排放現(xiàn)狀,保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,改善飲用水源水質(zhì),確保飲用水源安全以及達(dá)到經(jīng)費(fèi)節(jié)省、質(zhì)量保證、工期縮短、實(shí)效提高的目標(biāo)。
二、治理對(duì)象
2009年完成飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理43個(gè)行政村,其中富山鄉(xiāng)5個(gè)行政村,上鄭鄉(xiāng)9個(gè)行政村,上垟鄉(xiāng)5個(gè)行政村,寧溪鎮(zhèn)8個(gè)行政村,嶼頭鄉(xiāng)8個(gè)行政村,平田鄉(xiāng)7個(gè)行政村,涉及農(nóng)村戶數(shù)約8658戶,人口約26544人(具體治理行政村名單見(jiàn)附表)。
三、生活污水治理內(nèi)容
(一)治理標(biāo)準(zhǔn)。污水處理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)(COD為60mg/L,BOD為20mg/L,SS為20mg/L,NH3—N為15mg/L,TP為1mg/L),公共廁所除外;
(二)治理模式。根據(jù)各行政村的實(shí)際情況,因地制宜,采用集中工程措施、分戶治理措施和生態(tài)治理措施相結(jié)合的辦法。
1、村民居住相對(duì)集中、常住人口在100人以上的村或自然村采用集中式生活污水治理工程設(shè)施,并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范和其他規(guī)定的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。村民廁所化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水等生活污水應(yīng)以管道方式收集治理。按要求規(guī)范建設(shè)化糞池,總?cè)莘e≥1.5立方;管道施工須規(guī)范,難以敷設(shè)管道的區(qū)域可采用三面光溝渠收集,但溝渠應(yīng)加蓋并設(shè)立溢流裝置。
2、村民居住較為分散的村或自然村可采用分戶治理辦法。鼓勵(lì)治理村組織農(nóng)戶自愿按要求規(guī)范建設(shè)化糞池(總?cè)莘e≥1.5立方)和簡(jiǎn)易人工濕地(也可組織農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)),對(duì)化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水進(jìn)行科學(xué)治理,提高出水水質(zhì)。
3、對(duì)居住分散不宜建集中式或分散式生活污水治理設(shè)施的村或自然村,鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)公共廁所。
(三)工程管理
集中式工程措施、分戶治理措施的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)生態(tài)辦牽頭制定并實(shí)施。集中式生活污水治理工程設(shè)施由區(qū)生態(tài)辦落實(shí)有資質(zhì)單位設(shè)計(jì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程招投標(biāo)。分戶治理工程設(shè)施由區(qū)生態(tài)辦落實(shí)有資質(zhì)單位設(shè)計(jì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村統(tǒng)一實(shí)施或農(nóng)戶自愿按要求建設(shè)。各治理行政村要落實(shí)專人負(fù)責(zé),保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。區(qū)生態(tài)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管和資金使用監(jiān)督,做好土建閉水試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行檢查,確保生活污水治理有實(shí)效。工程竣工驗(yàn)收規(guī)定參照黃生態(tài)辦[20*]1號(hào)文件執(zhí)行。
4、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付。生活污水治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金經(jīng)村自查申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核初驗(yàn)和區(qū)審查驗(yàn)收后由區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)辦按直接受益人口撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),轉(zhuǎn)到村。以獎(jiǎng)代補(bǔ)包括工程建設(shè)、化糞池改造費(fèi)、工程管理、招標(biāo)費(fèi)、土地征用、青苗補(bǔ)償、審計(jì)費(fèi)、竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)費(fèi)等費(fèi)用,直接受益人口按20*年12月31日的常住戶籍人口為準(zhǔn)。具體如下:
(1)按要求建設(shè)集中式生活污水治理工程設(shè)施的村,工程建成驗(yàn)收合格并正常運(yùn)行的按900元/人給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于村中老房子居多,無(wú)法進(jìn)行化糞池改造的村,按650元/人給予獎(jiǎng)勵(lì);
(2)對(duì)采用分戶治理方式的村,按要求組織農(nóng)戶規(guī)范建設(shè)化糞池和簡(jiǎn)易人工濕地,對(duì)化糞池污水、廚房污水、洗滌污水和零星養(yǎng)殖污水進(jìn)行治理,驗(yàn)收合格后給予1500元/戶獎(jiǎng)勵(lì);
(3)對(duì)符合要求、經(jīng)區(qū)生態(tài)辦同意后建設(shè)生態(tài)公共廁所并驗(yàn)收合格的村,每村以獎(jiǎng)代補(bǔ)其建設(shè)費(fèi)用(不含征地及政策處理費(fèi)用)的80%,最高理賠為5萬(wàn)元。
四、時(shí)間要求
原則上,各行政村治理工程綜合驗(yàn)收在2009年10月31日前基本完成。時(shí)間安排如下:
(一)2009年2月:宣傳發(fā)動(dòng)階段;
(二)2009年3月:設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘,完成施工圖紙的設(shè)計(jì);
(三)2009年5月:編制工程預(yù)算,完成工程招投標(biāo)工作;
(四)2009年6月至8月:完成工程施工建設(shè);
(五)2009年9月:監(jiān)測(cè)驗(yàn)收;
(六)2009年10月:全面實(shí)施綜合驗(yàn)收。
五、職責(zé)分工
(一)區(qū)生態(tài)辦負(fù)責(zé)工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的相關(guān)事宜,并與區(qū)農(nóng)辦共同負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)和組織竣工驗(yàn)收;公共廁所設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)。
(二)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管。
(三)工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門工作機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),落實(shí)專門工作人員負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施(實(shí)行招投標(biāo)的,投標(biāo)單位的資質(zhì)須在市政三級(jí)以上)及監(jiān)督管理工程質(zhì)量。
(四)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金的籌措與管理。建設(shè)資金按工程進(jìn)度撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體比例為3:3:3:1,即開工后按照設(shè)計(jì)人數(shù)預(yù)撥獎(jiǎng)勵(lì)款30%,土建閉水試驗(yàn)竣工驗(yàn)收后預(yù)撥30%,監(jiān)測(cè)合格綜合驗(yàn)收后預(yù)撥30%,質(zhì)量保證一年后支付剩余的10%,撥付資金前須由區(qū)生態(tài)辦簽字認(rèn)可,設(shè)計(jì)和調(diào)試費(fèi)用撥付到區(qū)生態(tài)辦,由區(qū)生態(tài)辦與工程設(shè)計(jì)單位結(jié)算。獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到區(qū)生態(tài)辦,由區(qū)生態(tài)辦審核后撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)工程設(shè)計(jì)單位必須具有環(huán)境工程(廢水)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、市政(污水處理廠和雨污水管道)專業(yè)設(shè)計(jì)資質(zhì)(聯(lián)合設(shè)計(jì)),負(fù)責(zé)提供終端處理設(shè)施和排污管線的施工圖紙和竣工圖紙,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督工程建設(shè)并簽署預(yù)驗(yàn)收意見(jiàn),負(fù)責(zé)終端處理設(shè)施的調(diào)試,并通過(guò)竣工驗(yàn)收。
六、保障措施
20*年是全省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)和*生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設(shè)要求的推進(jìn)之年,為此全區(qū)各單位要統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動(dòng),真抓實(shí)干,有序推進(jìn),確保治理工作落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)督查,落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將年度目標(biāo)治理任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)行政村,各單位要充分發(fā)揮各部門職能作用,推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作。飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作要納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,要建立責(zé)任追究制度。區(qū)生態(tài)辦要正常性地組織督查,定期通報(bào)治理進(jìn)度,同時(shí),實(shí)施飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理月報(bào)和例會(huì)制度,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行工作部署。
一、麗水市五水共治工作責(zé)任書一、治污水
(一)工業(yè)污染治理。完成1家領(lǐng)跑示范企業(yè)創(chuàng)建,完成1個(gè)小散企業(yè)集聚工程,計(jì)劃搬遷入園5家。
(二)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建污水管網(wǎng)90公里;完成污水處理廠提標(biāo)改造(一級(jí)A)1座;開工污水處理廠提標(biāo)改造(一級(jí)A)6座。
(三)農(nóng)業(yè)面源污染治理完成年存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)治理掃尾工作;完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養(yǎng)殖場(chǎng)的擴(kuò)面整治;完成9個(gè)縣畜牧業(yè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機(jī)制和禁限養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定工作。實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到85%,主要糧食作物肥料利用率達(dá)到37%。氮肥使用量比20XX年減少2%,農(nóng)藥使用量比上年減少1.5%。
(四)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造385畝;稻魚輪作共生減排34340畝;禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治16900畝。建設(shè)1個(gè)市級(jí)漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),集成1個(gè)縣級(jí)終端和1個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制終端。
(五)河湖庫(kù)塘清污(淤)。完成河湖庫(kù)塘清污(淤)年度工作任務(wù)。
(六)河道綜合整治。完成河道綜合整治195公里。
(七)飲用水源保護(hù)。完成20XX年度集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估。完成日供水規(guī)模1000噸或服務(wù)人口10000以上水源保護(hù)區(qū),以及日供水規(guī)模200噸以上農(nóng)村飲用水水源保護(hù)范圍劃定工作。
(八)落后產(chǎn)能淘汰及節(jié)能降耗。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%以上。萬(wàn)元工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量下降5%以上。清潔生產(chǎn)審核企業(yè)25家。
(九)湖泊生態(tài)保護(hù)。實(shí)施云和縣緊水灘水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。實(shí)施遂昌縣錢塘江流域湖山湖(烏溪江庫(kù)區(qū))生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
(十)農(nóng)村生活污水治理。完成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)村數(shù)413個(gè),新增受益農(nóng)戶數(shù)55380戶。
二、防洪水
(一)麗水盆地易澇區(qū)治理工程。實(shí)施好溪堰水系河道建設(shè)2公里,完成投資0.7億元。實(shí)施麗陽(yáng)坑水系河道建設(shè)3公里,完成投資1.3億元。
(二)六江固堤工程。實(shí)施甌江大溪治理工程6公里,完成投資7066萬(wàn)元;實(shí)施龍泉溪流域綜合整治工程開工建設(shè)5.5公里,完成投資6000萬(wàn)元。實(shí)施云和縣龍泉溪治理工程,完成投資1300萬(wàn)元。
(三)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施蓮都區(qū)高溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,完成投資1500萬(wàn)元。全市計(jì)劃實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固10座,完工8座;山塘整治開工28座,完工25座。
三、排澇水
(一)綜合整治城市河道5條。
(二)新開城市河道1條。
(三)改造易澇積水點(diǎn)2處。
(四)建設(shè)雨水管網(wǎng)60公里。
(五)提標(biāo)改造管網(wǎng)40公里。
(六)雨污分流改造管網(wǎng)34公里。
(七)清淤排水管網(wǎng)1000公里。
(八)增加應(yīng)急設(shè)備0.1萬(wàn)m3/小時(shí)。
(九)落實(shí)暴雨預(yù)警工程。
四、保供水
(一)完成慶元縣蘭溪橋擴(kuò)建工程可研批復(fù),完成遂昌縣清水源水庫(kù)可研批復(fù);完成景寧縣金村水庫(kù)及供水工程可研審查、完成麗水市灘坑引水工程可研審查、完成龍泉市瑞垟引水工程可研審查。
(二)加快推進(jìn)縉云縣潛明水庫(kù)、青田縣好溪水利樞紐工程建設(shè),新開工建設(shè)松陽(yáng)縣黃南水庫(kù)。
(三)新增和改善灌溉面積3.14萬(wàn)畝,新增高效節(jié)水灌溉2.26萬(wàn)畝。鞏固千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè)成果,實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程,改善11.54萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全條件。
五、抓節(jié)水
(一)建設(shè)屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)300處。
(二)改造節(jié)水器具2500套。
(三)改造一戶一表20XX戶。
(四)繼續(xù)推進(jìn)城市供水價(jià)格改革,全面實(shí)施非居民超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度和差別化水價(jià)政策。
二、湖州市五水共治責(zé)任書一、治污水
(一)清淤泥治污泥
完成河湖清淤900公里1800萬(wàn)立方米以上;完成重點(diǎn)航道疏浚30公里54萬(wàn)立方米,京杭運(yùn)河(湖州段)三級(jí)航道整治工程開工建設(shè)。建成一批淤(污)泥資源化利用、規(guī)范化處置的試點(diǎn)項(xiàng)目。
(二)工業(yè)污染治理
創(chuàng)建1家以上領(lǐng)跑示范企業(yè);完成危重企業(yè)消減工程3個(gè),計(jì)劃完成整治企業(yè)132家;完成小散企業(yè)集聚工程1個(gè),計(jì)劃搬遷入園80家。
(三)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新增污水管網(wǎng)185公里以上,新增污水處理2萬(wàn)噸/日;按照省建設(shè)廳要求,完成城市污水處理率、負(fù)荷率、達(dá)標(biāo)率提高,城鎮(zhèn)污水處理廠主要污染物減排、城鎮(zhèn)污水處理廠投運(yùn)等年度任務(wù);全面推行污水處理廠第三方運(yùn)行,切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行考核管理。
(四)農(nóng)業(yè)污染治理
組織開展關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄沼氣池安全清理。完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養(yǎng)殖場(chǎng)的擴(kuò)面整治,其中生豬戶均存欄5頭以上的2個(gè)縣(市、區(qū))需制定一縣一策整治方案和驗(yàn)收辦法。完成5個(gè)畜牧業(yè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機(jī)制和2個(gè)生豬重點(diǎn)縣線上智能化防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè);
大力推廣測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代以及統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、環(huán)保農(nóng)藥替代等集成技術(shù),測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到77%,主要農(nóng)作物(小麥、水稻、玉米)肥料利用率達(dá)到37%。氮肥使用量比20XX年減少1.3%,農(nóng)藥使用量比上年減1.5%;
水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造2.6萬(wàn)畝,稻魚輪作共生減排9000畝,禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治5000畝,淡水增殖放流8500萬(wàn)尾。
(五)農(nóng)村生活污水治理
完成治理村數(shù)110個(gè),受益農(nóng)戶數(shù)24963戶。
(六)河道綜合整治完成
實(shí)施中小河流及縣鄉(xiāng)河道綜合治理工程建設(shè),完成河道綜合整治270公里。
(七)湖泊生態(tài)保護(hù)
實(shí)施老虎潭水庫(kù)、對(duì)河口水庫(kù)、合溪水庫(kù)和賦石水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程,完成年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
(八)落后產(chǎn)能淘汰
萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5%以上;萬(wàn)元工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量下降5%以上;清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家。
(九)加油站地下油罐更新和防滲
完成22個(gè)加油站90個(gè)地下油罐更新任務(wù)。
(十)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)
推進(jìn)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);實(shí)施1個(gè)應(yīng)急監(jiān)控中心改建項(xiàng)目;新增2項(xiàng)水環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力;完成11個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站能力提升工作。
二、防洪水
(一)擴(kuò)排工程
苕溪清水入湖工程:完成疏浚29.2公里,計(jì)劃投資13.2億元;擴(kuò)大杭嘉湖南排工程:完成疏浚20公里,投資1.7億元;太嘉河工程:完成拓浚6.9公里,計(jì)劃投資2.85億元;環(huán)湖河道整治工程:基本完工,計(jì)劃投資0.5億元。
(二)千塘加固工程
實(shí)施4座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,安吉賦石水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程主體開工建設(shè);完成城西水閘、七里亭排澇站的除險(xiǎn)加固;萬(wàn)方以上病危屋頂山塘標(biāo)準(zhǔn)化整治30座;圩區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化整治13萬(wàn)畝。
三、排澇水
(一)綜合整治城市河道1條;(二)改造易淹易澇片區(qū)6處;(三)建設(shè)雨水管網(wǎng)60公里,提標(biāo)改造管網(wǎng)30公里,雨污分流改造管網(wǎng)29公里,清淤排水管網(wǎng)1000公里;(四)新增應(yīng)急排水設(shè)備0.3萬(wàn)立方米/小時(shí)。(五)開展海綿城市試點(diǎn)不少于1.5平方公里。
四、保供水
(一)太湖水廠投入使用,新增供水能力20萬(wàn)噸;(二)新增供水管網(wǎng)50公里,改造管網(wǎng)45公里;(三)完成農(nóng)村飲水條件提升7.32萬(wàn)人;(四)新增改善灌溉面積4萬(wàn)畝,德清縣湘溪灌區(qū)改造工程完工,老石坎水庫(kù)灌區(qū)完成改善灌溉面積1.2萬(wàn)畝。
五、抓節(jié)水
(一)建設(shè)屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)500處;(二)改造節(jié)水器具0.3萬(wàn)套;(三)改造一戶一表0.2萬(wàn)戶;(四)開展2個(gè)縣區(qū)的節(jié)水型社會(huì)建設(shè);(五)新增高效節(jié)水面積1.45萬(wàn)畝。
三、杭州市五水共治責(zé)任書一、治污水
鞏固提升地表水環(huán)境質(zhì)量,全市地表水水質(zhì)穩(wěn)中有升,省控劣Ⅴ類斷面水質(zhì)持續(xù)改善,確保完成省下達(dá)的劣Ⅴ類斷面消除年度任務(wù)。推進(jìn)工業(yè)污染防治,鞏固提升重點(diǎn)行業(yè)和地方特色行業(yè)整治成果。做好飲用水源保護(hù)工作。全面實(shí)施農(nóng)村河道保潔長(zhǎng)效管理,加強(qiáng)溪、溝、渠、池水環(huán)境治理及水面長(zhǎng)效保潔管理,完成河道綜合整治210公里。完成小水電生態(tài)示范區(qū)建設(shè)8座。完成河湖清淤(污)1000萬(wàn)立方以上。新增污水收集管網(wǎng)180公里;污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造完成7座,污水處理廠擴(kuò)建投運(yùn)4座,開工擴(kuò)建污水處理廠4座,開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施1座;20XX年市本級(jí)污水處理率比20XX年提高3.65個(gè)百分點(diǎn);完成省下達(dá)的污水處理率、運(yùn)行負(fù)荷率、COD、氨氮等污染物減排計(jì)劃。完成全市余下的160個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理工作,新增受益戶數(shù)38450戶。年存欄生豬10萬(wàn)頭以上縣落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)線上監(jiān)管。推廣測(cè)土配方施肥面積425萬(wàn)畝、配方肥3萬(wàn)噸、商品有機(jī)肥17萬(wàn)噸、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積56.4萬(wàn)畝次、農(nóng)藥減量技術(shù)應(yīng)用面積135萬(wàn)畝次,實(shí)現(xiàn)化肥減量2700噸、農(nóng)藥減量105噸。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造和生態(tài)養(yǎng)殖模式技術(shù)推廣面積13600畝,推廣稻魚共生輪作面積7330畝,實(shí)施增殖放流10630萬(wàn)尾。
二、防洪水
實(shí)施強(qiáng)庫(kù)工程,全市完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固15座,萬(wàn)方以上山塘除險(xiǎn)加固92座。實(shí)施固堤工程,全市完成海塘河堤加固20公里以上,繼續(xù)實(shí)施蕭圍東線二十至外十八工段標(biāo)準(zhǔn)塘建設(shè)工程、富陽(yáng)區(qū)富春江治理工程、建德市新安江蘭江治理一期工程、蕭山區(qū)浦陽(yáng)江治理工程。實(shí)施擴(kuò)排工程,全市新增強(qiáng)排能力50立方米/秒,完成七堡排澇泵站擴(kuò)建工程、西湖四五排灌站改建工程,繼續(xù)建設(shè)濱江浦沿排灌站、苕溪清水入湖河道整治工程、富陽(yáng)區(qū)皇天畈區(qū)域鹿山閘、青云橋閘、受降閘除險(xiǎn)加固工程。
三、排澇水
推進(jìn)城市防汛排澇工作,完成管網(wǎng)清疏20XX公里;增加應(yīng)急設(shè)備0.4萬(wàn)立方米/小時(shí);綜合整治城市河道18條;改造易澇積水點(diǎn)20處;新建雨水管網(wǎng)90公里;提標(biāo)改造管網(wǎng)70公里;雨污分流改造26公里。
四、保供水
新建供水管網(wǎng)60公里,改造供水管網(wǎng)35公里,完成祥符水廠改造25萬(wàn)噸/日。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程,完成農(nóng)村飲水安全提升7.22萬(wàn)人;全市新增改善灌溉面積2.51萬(wàn)畝,新增高效節(jié)水面積1.92萬(wàn)畝。
【關(guān)鍵詞】 水體污染;農(nóng)村;安全
【中圖分類號(hào)】 TU991.11 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 C【文章編號(hào)】 1727-5123(2009)02-034-02
我國(guó)水資源的人均占有量約為2200m3,不足世界平均水平的1/4,居世界第109位,是全世界13個(gè)貧水國(guó)家之一。農(nóng)業(yè)既是用水大戶,又是缺水大戶,年用水3600億m3,年缺水約300億m3。目前,農(nóng)業(yè)每年受旱面積2000萬(wàn)hm2 (3億畝)以上,農(nóng)村還有2400萬(wàn)人飲水困難??梢哉f(shuō)水資源短缺和水污染嚴(yán)重已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、危害環(huán)境生態(tài)、影響人民生活質(zhì)量和身體健康的突出問(wèn)題,迫切需要解決。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,我國(guó)城市污水處理的處理能力和處理水平不斷提高,城市水環(huán)境保護(hù)和污水處理事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃摘要》和《“十五”城鎮(zhèn)化發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)計(jì)劃》要求,2005年城市生活污水集中處理率要達(dá)到45%,其中50萬(wàn)人口以上的城市要達(dá)到60%。然而,我國(guó)農(nóng)村及小城鎮(zhèn)日排污水約1.37億t,污水處理率僅為6%。全國(guó)大部分農(nóng)村的污水得不到有效處理,農(nóng)村污水排放量占總排放量的比例越來(lái)越大。目前在有關(guān)農(nóng)村污水處理方面的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及政策很不完善。隨著國(guó)家對(duì)小城鎮(zhèn)污水處理的日益重視,農(nóng)村污水處理也提上了議事日程。因此,按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,以最低的建設(shè)和運(yùn)行成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境改善的同步進(jìn)行是我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵問(wèn)題。
1 我國(guó)農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及其主要影響因素
1.1 我國(guó)農(nóng)村的水污染問(wèn)題。近二十年來(lái),雖然我國(guó)污水處理廠不斷興建,污水的處理率在不斷提高,但主要集中在城市,全國(guó)大部分農(nóng)村的污水得不到處理。相關(guān)調(diào)查表明,我國(guó)7億人口飲用水源不合格,其中大腸桿菌超標(biāo)率達(dá)86%。1.6億人飲用受有機(jī)物污染的水源,我國(guó)患病人群的88%,死亡人群的33%與生活飲用水不衛(wèi)生有直接關(guān)系。農(nóng)村污水的亂排放不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,同時(shí)也是小流域的主要污染源。國(guó)家《環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示,2002年全國(guó)七大水系屬Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)的監(jiān)測(cè)斷面占70%以上;全國(guó)10座大型水庫(kù)70%為Ⅳ類、Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì);全海域共發(fā)生赤潮79次,累計(jì)面積超過(guò)10000平方公里,造成直接經(jīng)濟(jì)損失約10億元。以密云水庫(kù)為例,由于該水庫(kù)上游的潮河流域農(nóng)村小村莊較多,生活污水排放量大,農(nóng)業(yè)活動(dòng)相對(duì)比較活躍,化肥使用量大,鄉(xiāng)村的溝塘、小流域已呈富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì),對(duì)水庫(kù)的水質(zhì)構(gòu)成了威脅。對(duì)太湖、巢湖、滇池“三湖”富營(yíng)養(yǎng)化的成因分析也表明,造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染源主要來(lái)自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失,工業(yè)廢水對(duì)TN、TP的影響僅占10~16%。黃淮海平原農(nóng)業(yè)區(qū)14個(gè)縣市的調(diào)查結(jié)果顯示,由于大量施用農(nóng)用氮肥,已引起農(nóng)村和小城鎮(zhèn)地下水、飲用水的嚴(yán)重污染。在69個(gè)調(diào)查地點(diǎn)有半數(shù)以上超過(guò)飲用水硝酸鹽含量的最大允許濃度(50mg/L),其中最高達(dá)到300mg/L。農(nóng)村生活和畜禽養(yǎng)殖的氨氮排放量分別占總排放量的33.6%和12.9%。由于農(nóng)村大量生活廢水未經(jīng)處理排入各種水體,加上公共設(shè)施跟不上發(fā)展的需要,同時(shí)許多水源地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)都在農(nóng)村地區(qū),因此改善農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境就顯得至關(guān)重要。我國(guó)農(nóng)村水環(huán)境污染已相當(dāng)嚴(yán)重,若不及時(shí)有效地采取治理措施,將對(duì)地下水構(gòu)成更為嚴(yán)重的威脅,對(duì)人體健康構(gòu)成更為嚴(yán)重的危害。
1.2 農(nóng)村水污染的主要影響因素。畜禽養(yǎng)殖:近幾年畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速,城鎮(zhèn)郊區(qū)建立起大批畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),由此也帶來(lái)大量畜禽糞便和養(yǎng)殖污水的排放和污染問(wèn)題。2005年全國(guó)畜禽糞便產(chǎn)量24.85億t,相當(dāng)于工業(yè)固廢產(chǎn)量的3.9倍。而且絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)采用圈養(yǎng),沒(méi)有排水設(shè)施,更沒(méi)有污水處理設(shè)施,糞便連同沖洗水在圈內(nèi)堆積、漫流,清理出的糞便隨意堆積,糞尿中的大量氮磷滲入地下,使地下水的硝態(tài)氮、硬度和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。
生活污水和固體廢棄物:農(nóng)村自來(lái)水的普及使居民的排水量大幅度增加,到2010年,全國(guó)村鎮(zhèn)自來(lái)水普及率將達(dá)到65%,人均用水約為100L/人?日,依此計(jì)算農(nóng)村年廢水量可能達(dá)到200億t。由于沒(méi)有配套的排水管網(wǎng)和規(guī)定的去向,排向室外的污水或在街道上漫流,或沿排水明溝流到低洼處、溝塘水庫(kù)及流域。長(zhǎng)此以往,不僅嚴(yán)重污染地表水,而且通過(guò)滲入影響地下水水質(zhì)。我國(guó)3億人口在城鎮(zhèn),按每人每天1kg計(jì),9億在農(nóng)村,按每人每天0.5kg計(jì),每天共產(chǎn)生75萬(wàn)t垃圾,全國(guó)每年合計(jì)將增加生活垃圾27375萬(wàn)t,大量垃圾在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村堆放,不僅傳播病毒細(xì)菌,其滲濾液也污染了地表水和地下水,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。
農(nóng)業(yè)污染源:化肥和農(nóng)藥是主要的農(nóng)業(yè)污染源。化肥的不合理施用,主要表現(xiàn)在過(guò)量施用氮肥和磷肥,鉀肥施用不足。從而導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕地質(zhì)量差,肥料利用率低,土壤和肥料養(yǎng)分易流失,造成地表水、地下水的污染,湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),化肥施用量已達(dá)每年14億t,其中50~70%通過(guò)各種途徑流失。我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)藥污染現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,一般來(lái)講,只有10~20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上,而80~90%則流失在土壤、水體和空氣中,在灌溉和降水的作用下污染地下水。
2 我國(guó)農(nóng)村污水治理的可持續(xù)發(fā)展
鑒于目前國(guó)內(nèi)村鎮(zhèn)污水處理的經(jīng)驗(yàn)不足,應(yīng)積極采納國(guó)外的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況,針對(duì)具體情況進(jìn)行具體分析后按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,采取有針對(duì)性的水污染防治措施。
我國(guó)農(nóng)村的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),普遍比較貧困,因此在農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)中首先需要培育農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的市場(chǎng)機(jī)制,拓寬建設(shè)資金的籌措渠道,鼓勵(lì)企業(yè)和民間資金投資于村鎮(zhèn)污水處理建設(shè)。應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,積極鼓勵(lì)、支持和組織開發(fā)節(jié)能、高效、低成本的污水處理技術(shù),以滿足農(nóng)村的污水處理要求。處理污水應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則,即污染減量化(Reduce)、資源的再使用(Reuse)和再循環(huán)利用(Recycle),使資源以最低的投入,達(dá)到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最佳化。農(nóng)村的排水以生活污水為主,污水的成分相對(duì)比較簡(jiǎn)單、水量較小,應(yīng)以分散型的小規(guī)模生物或高效土地處理技術(shù)為主,處理后的污水回用于農(nóng)田灌溉和生活用中水資源,這主要是從農(nóng)村的土地資源比較豐富,土地價(jià)格相對(duì)便宜,處理設(shè)施的運(yùn)行成本要求低等因素考慮,治理農(nóng)村污水問(wèn)題不應(yīng)只停留在過(guò)程階段,應(yīng)該重點(diǎn)從源頭上控制,以污水零排放為目標(biāo),保護(hù)流域和地下水資源,可采取如下措施:
2.1 加強(qiáng)宣傳教育,提高生態(tài)環(huán)境意識(shí)。解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的一個(gè)重要舉措是讓全民樹立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí),要充分利用各種媒體和有效形式宣傳、普及生態(tài)知識(shí),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境意識(shí),在提倡物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí),提倡生態(tài)文明。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民施用農(nóng)藥、化肥、節(jié)水灌溉等方面的科普教育。
2.2 盡快制定農(nóng)村污水處理相關(guān)的技術(shù)政策和法規(guī)。我國(guó)農(nóng)村污水處理工程技術(shù)政策和法規(guī)尚屬空白,由于缺少政策法規(guī)的支持,我國(guó)有些地方建設(shè)小城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)污水處理廠依舊沿用大中型污水處理廠的標(biāo)準(zhǔn),雖然地處遠(yuǎn)郊區(qū)甚至邊遠(yuǎn)山區(qū),卻不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際,導(dǎo)致污水處理廠遲遲無(wú)法開工建設(shè),或者“建的起、轉(zhuǎn)不起”。
2.3 走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展資源循環(huán)型農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè);實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù),從源頭上控制化肥和農(nóng)藥的大量施用;大力推廣先進(jìn)科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù),提高農(nóng)業(yè)用水、用肥的利用率,實(shí)現(xiàn)水環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4 強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理。加快企業(yè)改造升級(jí),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)規(guī)?;?、集約化,對(duì)水源地等敏感區(qū)域影響較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),嚴(yán)格限制,實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,并重點(diǎn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。
2.5 控制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模。解決養(yǎng)殖業(yè)污染的問(wèn)題,建立生態(tài)型養(yǎng)殖場(chǎng),走可持續(xù)發(fā)展的道路。嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)??偩诸C布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)實(shí)施和監(jiān)督。
2.6 開發(fā)推廣先進(jìn)的小型污水處理技術(shù)。先進(jìn)的水處理工藝的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是適合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際,高效、低耗、低成本的污水處理技術(shù)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)自身財(cái)力有限,管理者素質(zhì)不高,應(yīng)結(jié)合這些特點(diǎn)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況,開發(fā)推廣處理效果好、建設(shè)投資費(fèi)用低、運(yùn)行管理簡(jiǎn)單的小型污水處理工藝。
3 結(jié)語(yǔ)
我國(guó)地域遼闊,村莊星羅棋布,坐落在平原、山地、丘陵,自然地理環(huán)境各異。農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)該因地制宜,合理選擇處理方式,切忌照搬照抄和盲從。不宜片面強(qiáng)調(diào)大集中的處理方式,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、污水收集系統(tǒng)的實(shí)際情況,以及排水和再生水利用的去向等適當(dāng)選擇處理方式。
我國(guó)水資源緊缺,農(nóng)村應(yīng)實(shí)行開源節(jié)流,以節(jié)流為主的水資源政策,大力推進(jìn)污水資源化。建設(shè)污水處理設(shè)施應(yīng)不僅是水污染控制的需要,同時(shí)也為缺水地區(qū)農(nóng)村提供第二水源。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,合理利用資源、保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在節(jié)約新鮮新鮮水資源的同時(shí),提高中水的利用率,減輕對(duì)環(huán)境的污染負(fù)荷。
參考文獻(xiàn)
1李貴寶.中國(guó)農(nóng)村水環(huán)境惡化成因及其保護(hù)治理對(duì)策[J].南水北調(diào)與利科技,2003.1
2楊魯豫.適宜中小城鎮(zhèn)的水污染控制技術(shù)[J].中國(guó)給水排水,2001.17
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