前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的書(shū)面檢查報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式,打造對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái),爭(zhēng)創(chuàng)湖州國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”實(shí)踐載體,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)真查找問(wèn)題,深入剖析根源,努力破解影響和制約湖州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作方法,不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng),力爭(zhēng)在思想上有大的解放,在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體制機(jī)制上有新的突破,在干部隊(duì)伍建設(shè)和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析檢查階段從2009年4月底開(kāi)始,至2009年6月底基本結(jié)束。這個(gè)階段重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作:
(一)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)
1、梳理分析征集的意見(jiàn)建議。在前一階段開(kāi)展民主懇談、專題調(diào)研及“聯(lián)百企、獻(xiàn)百策、解百憂”的基礎(chǔ)上,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、書(shū)面征求意見(jiàn)和網(wǎng)上征求意見(jiàn)等形式,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求,就我局召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨支部專題民主生活會(huì),主動(dòng)征求包括廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者等多方的意見(jiàn)建議。在匯總梳理的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好意見(jiàn)建議的分解、反饋工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的意見(jiàn)建議,由局黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地反饋給本人;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)全局的意見(jiàn)建議,結(jié)合班子職責(zé)分工,由局黨委主要負(fù)責(zé)人分解反饋到每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,作為專題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。
2、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)進(jìn)行剖析。召開(kāi)民主生活會(huì),找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題,深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議,深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,深入分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),自覺(jué)改進(jìn)提高。專題民主生活會(huì)前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在相互談心,虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫(xiě)發(fā)言材料,進(jìn)行自我檢查,做好充分準(zhǔn)備。
3、召開(kāi)黨支部專題組織生活會(huì)進(jìn)行剖析。6月底前,結(jié)合前期梳理分解意見(jiàn)建議情況,以“爭(zhēng)創(chuàng)湖州國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”為,主題,組織召開(kāi)黨支部專題組織生活會(huì)。支部全體黨員要結(jié)合自身實(shí)際,逐個(gè)分析檢查,•開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。召開(kāi)黨支部專題組織生活會(huì)前,通過(guò)談心、談話等方式,引導(dǎo)黨員溝通思想,理順情緒,為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。要邀請(qǐng)局群眾代表列席黨支部專題組織生活會(huì),虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求,參力口黨支部專題組織生活會(huì)。同時(shí),做好黨支部專題組織生活會(huì)的記錄。
(二)認(rèn)真撰寫(xiě)專題分析檢查報(bào)告
1、醞釀?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析查檢報(bào)告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),也是整改落實(shí)的主要依據(jù)。按照市委的要求,要在匯總梳理征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,在主要負(fù)責(zé)同志的全程主持下,充分運(yùn)用解放思想大討論和學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果,緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我局外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際以及黨員干部思想實(shí)際,撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié),全面回顧黨的十六大以來(lái)我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況,認(rèn)真查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題,實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因,提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和措施,以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。6月20日前送相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、組織黨員群眾代表民主討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后,要召開(kāi)座談會(huì),組織全局黨員干部代表對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主討論,廣泛聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議。會(huì)后,要及時(shí)整理對(duì)分析檢查報(bào)告的修改意見(jiàn),提交局黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行專題討論,作為進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告的重要參考。
3、召開(kāi)局黨委擴(kuò)大會(huì)議專題討論。在組織黨員群眾代表民主討論的基礎(chǔ)上,在6月底前召開(kāi)局黨委擴(kuò)大會(huì)議,專題討論修改分析檢查報(bào)告。局黨委擴(kuò)大會(huì)議由黨委主要負(fù)責(zé)同志主持,局各黨委成員參加,并適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。會(huì)議結(jié)束后,對(duì)參會(huì)人員提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總、梳理,對(duì)反映比較集中的突出問(wèn)題進(jìn)行專題研究,將這部分意見(jiàn)建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
(三)組織開(kāi)展專題民主評(píng)議。
1、開(kāi)展專題民主評(píng)議。以書(shū)面、網(wǎng)絡(luò)和召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)相結(jié)合的形式,對(duì)局黨組分析檢查報(bào)告開(kāi)展評(píng)議,征求意見(jiàn)。首先,以書(shū)面形式征求各縣(區(qū))外經(jīng)貿(mào)局黨組、各涉外部門(mén)和重點(diǎn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的意見(jiàn),時(shí)間安排在5月20前;其次,通過(guò)“湖州國(guó)際商務(wù)網(wǎng)”征集網(wǎng)友意見(jiàn),時(shí)間安排在5月20前;最后,通過(guò)召開(kāi)民主評(píng)議會(huì),邀請(qǐng)各涉外部門(mén)代表、人大代表、政協(xié)委員、黨代表、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表、專家學(xué)者以及基層單位代表等,專題評(píng)議局黨委分析檢查報(bào)告,聽(tīng)取意見(jiàn),時(shí)間安排在6月10前。
2、公開(kāi)民主評(píng)議結(jié)果。2009年6月15前,對(duì)民主評(píng)議中提出的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究,充分吸收到修改后的分析檢查報(bào)告中。并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)民主評(píng)議結(jié)果,主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
3、公開(kāi)分析檢查報(bào)告。2009年6月25前,局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查.正式報(bào)告,作為我局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報(bào)告要通過(guò)公開(kāi)欄、湖州國(guó)際商務(wù)網(wǎng)等方式進(jìn)行公開(kāi),主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告和民主評(píng)議結(jié)果,報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
三、工作要求
1、思想重視。分析檢查階段是鞏固和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,抓整改、見(jiàn)實(shí)效的關(guān)鍵階段,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的重要環(huán)節(jié),全局黨員干部關(guān)心,社會(huì)各界高度重視,工作量大、標(biāo)準(zhǔn)高、政策性強(qiáng)。因此,要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和引導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人的職責(zé),發(fā)揮表率作用,帶頭聯(lián)系實(shí)際查找問(wèn)題,帶頭聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議,帶頭接受群眾監(jiān)督評(píng)議。
2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。按照市委、指導(dǎo)檢查組和局黨委的要求,深入查找問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題,敢于揭短亮丑,敢于觸及痛處,防止程序不清、動(dòng)作不全的現(xiàn)象,克服剖析不深、報(bào)告不實(shí)的情況,杜絕措施不當(dāng)、群眾不滿等問(wèn)題,力爭(zhēng)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次地推進(jìn)分析檢查階段的各項(xiàng)工作。
進(jìn)入分析檢查階段之后,按照學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,所有領(lǐng)導(dǎo)成員和黨員干部深入自己分管工作的基層單位,采取開(kāi)通民意調(diào)查電話、手機(jī)短信、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪、個(gè)別談心等多種形式,廣泛征求黨員、員工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的面在本公司達(dá)到了100%,同時(shí)廣泛征求了上級(jí)主管部門(mén)、服務(wù)對(duì)象等有關(guān)方面的意見(jiàn)。班子成員之間開(kāi)展了交心談心,溝通思想。
將征求到的意見(jiàn)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸納梳理,分門(mén)別類,以書(shū)面形式反饋給各位領(lǐng)導(dǎo),針對(duì)問(wèn)題,查找原因,深刻反思,自警自省,再次深入基層,問(wèn)政于民,問(wèn)需于民,問(wèn)計(jì)于民,尋求幫助。通過(guò)從下而上,從上而下的反復(fù)探討,每一位領(lǐng)導(dǎo)成員、黨員干部都找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題,分析出產(chǎn)生問(wèn)題的根源,得到了解決問(wèn)題的措施。
二、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)
為了開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和全體黨員專題組織生活會(huì),公司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組除了在學(xué)習(xí)會(huì)上通知以外,還將具體要求印成書(shū)面材料,人手一份,發(fā)給大家,讓提前作好準(zhǔn)備。
每個(gè)人都寫(xiě)出分析檢查材料。在一系列學(xué)習(xí)實(shí)踐、對(duì)照檢查活動(dòng)的基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織大家集中學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的相關(guān)論述,學(xué)習(xí)省委書(shū)記××*同志的講話,針對(duì)存在問(wèn)題,從理論上找出產(chǎn)生問(wèn)題的根源,使大家的認(rèn)識(shí)有進(jìn)一步的提高。認(rèn)識(shí)明確了,思想解放了,分頭撰寫(xiě)出自己的《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查材料》,只談問(wèn)題,不講成績(jī),聯(lián)系實(shí)際,有骨有肉。
提前通知各位參會(huì)人員和××局領(lǐng)導(dǎo),并擴(kuò)大到中層領(lǐng)導(dǎo)干部。因?yàn)楣静糠诸I(lǐng)導(dǎo)在外縣區(qū)開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提前幾天電話通知,讓這些同志準(zhǔn)時(shí)返回,6月20日,星期六,會(huì)議按預(yù)定時(shí)間召開(kāi),上午召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),下午召開(kāi)了黨員專題組織生活會(huì)。
會(huì)議準(zhǔn)備充分,質(zhì)量高。兩個(gè)會(huì)議均由黨支部書(shū)記××*同志主持,開(kāi)宗明義,言簡(jiǎn)意駭,把充足的時(shí)間留給同志們發(fā)言。首先是董事長(zhǎng)××*代表領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)作深刻地分析檢查,并結(jié)合班子整體工作中存在的問(wèn)題,主動(dòng)承擔(dān)了主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。接著,其他領(lǐng)導(dǎo)成員一一作了分析檢查發(fā)言。由于每個(gè)人都有分析檢查材料,會(huì)議開(kāi)得緊湊簡(jiǎn)潔。下午的黨員專題組織生活會(huì)也是一樣,質(zhì)量高,效果好。
三、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
在召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)之前,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員寫(xiě)出的分析檢查材料和黨員干部反映的意見(jiàn)建議,認(rèn)真撰寫(xiě)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論成果,充分反映本企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況,認(rèn)真梳理存在的突出問(wèn)題,實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因。深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響,充分反映了本公司廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí),進(jìn)一步明確努力方向、總體思路和主要舉措。黨支部書(shū)記全程主持了分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)工作。分析檢查報(bào)告的初稿形成后,及時(shí)召開(kāi)了黨支部擴(kuò)大會(huì)議,并以多種形式聽(tīng)取了各方面意見(jiàn),經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善后定稿。
四、對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行群眾評(píng)議
各市州政府于每年1月5日前,將本市州上一年度道路交通安全工作情況書(shū)面報(bào)告省人民政府,同時(shí)抄送省道路交通安全委員會(huì)各成員單位。
(一)專報(bào)的主要內(nèi)容
1、貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、政策和國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)決定的情況;落實(shí)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議和省道路交通安全委員會(huì)工作部署情況;開(kāi)展預(yù)防道路交通事故工作情況,內(nèi)容包括工作部署、措施、效果、經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題等。
2、道路交通安全形勢(shì)及道路交通事故情況分析,影響道路交通安全的突出問(wèn)題。
3、新的一年加強(qiáng)和改進(jìn)道路交通安全工作的意見(jiàn)。
4、道路交通安全的其他重大事項(xiàng)。
(二)專報(bào)的評(píng)價(jià)
由省道路交通安全委員會(huì)對(duì)各市州政府的專報(bào)做出評(píng)價(jià),報(bào)省人民政府。評(píng)價(jià)的主要事項(xiàng):
1、是否認(rèn)真貫徹道路交通安全法律、法規(guī)、政策和全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議及省道路交通安全委員會(huì)工作部署,相關(guān)職能部門(mén)是否采取了具體措施,實(shí)際效果如何。
2、道路交通事故增減幅度及死傷比情況,群死群傷道路交通事故是否得到遏制。
3、對(duì)道路交通安全形勢(shì)分析是否準(zhǔn)確,對(duì)影響道路交通安全的突出問(wèn)題及原因查找是否準(zhǔn)確。
4、預(yù)防道路交通事故的措施是否具有針對(duì)性和可行性。
二、特大道路交通事故檢查制度
凡發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故的,或者一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5人以上特大道路交通事故的,市州政府要向省人民政府作出檢查。
(一)檢查的時(shí)限和方式
發(fā)生一次死亡10人以上特別重大道路交通事故的,市州政府要在事故發(fā)生后20個(gè)工作日以內(nèi),向省人民政府上報(bào)書(shū)面檢查報(bào)告;一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5人以上特大道路交通事故的,市州政府要在第三起特大道路交通事故發(fā)生后的20個(gè)工作日以內(nèi),向省人民政府上報(bào)書(shū)面檢查報(bào)告。檢查報(bào)告同時(shí)抄送省道路交通安全委員會(huì)各成員單位。
(二)檢查的主要內(nèi)容
1、道路交通事故的基本事實(shí)。包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)(道路名稱、路段、行駛方向)、經(jīng)過(guò)、形態(tài)、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況等。
2、事故發(fā)生后接警、出警及組織施救、現(xiàn)場(chǎng)處置情況。
3、道路交通事故的直接原因,包括駕駛?cè)说倪`法行為、交通意外等。
4、肇事和受損機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说幕厩闆r:姓名、性別、年齡、駕駛證的取得、違法行為記錄等。
5、肇事和受損機(jī)動(dòng)車的情況,包括登記、檢驗(yàn)記錄等。
6、交通事故責(zé)任認(rèn)定。
7、道路交通事故的間接原因及交通安全管理各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題。
8、對(duì)交通肇事行為人、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人追究刑事或黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的情況。
9、整改措施
(三)檢查報(bào)告的審查
發(fā)生一次死亡10人以上特別重大道路交通事故的,按照《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭,對(duì)市州政府的檢查報(bào)告做出審查,報(bào)省人民政府。
發(fā)生3起一次死亡5人以上特大道路交通事故的,由省道路交通安全委員會(huì)對(duì)市州政府的檢查報(bào)告做出審查,報(bào)省人民政府。審查的主要事項(xiàng):
1、道路交通事故的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確、責(zé)任是否分清、適用法律是否正確。
2、事故的直接、間接原因是否查清,交通肇事行為人、車輛所有人和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員責(zé)任是否查明,并予以追究。
3、對(duì)道路交通事故責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定追究刑事或黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的意見(jiàn)是否恰當(dāng)。
第一條為了加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,規(guī)范財(cái)政管理,推進(jìn)依法理財(cái),維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱財(cái)政監(jiān)督,是指縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和職責(zé)權(quán)限,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)涉及財(cái)政管理的事項(xiàng)進(jìn)行的審核、檢查與行政處罰活動(dòng)。
第三條財(cái)政部門(mén)依照財(cái)政管理體制和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。
第四條財(cái)政監(jiān)督工作遵循以下原則:
(一)依法監(jiān)督原則。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究;
(二)分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)原則。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、其他行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的監(jiān)督職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé)。
(三)全過(guò)程監(jiān)督原則。事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查相結(jié)合,保障財(cái)政資源的合理配置、安全運(yùn)用和效益發(fā)揮;
(四)監(jiān)督檢查與整改建制相結(jié)合原則。針對(duì)被檢查單位存在的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),督促其建立健全制度,以制度規(guī)范行為。
第五條財(cái)政部門(mén)工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,廉潔自律,保守知悉的國(guó)家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。
第六條被檢查單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,接受財(cái)政部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第二章財(cái)政監(jiān)督范圍
第七條財(cái)政部門(mén)依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督:
(一)預(yù)算草案、決算草案的編制和預(yù)算執(zhí)行情況;
(二)預(yù)算收入的征收和解繳情況;
(三)預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況;
(四)預(yù)算資金的使用效益情況;
(五)預(yù)算外資金收支及其管理情況;
(六)政府債務(wù)資金的使用、償還及管理情況;
(七)國(guó)有資產(chǎn)收益,國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國(guó)有股權(quán)管理情況;
(八)企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制情況;
(九)政府采購(gòu)管理情況;
(十)財(cái)稅政策執(zhí)行情況;
(十一)國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況;
(十二)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的其他事項(xiàng)。
第八條財(cái)政部門(mén)依法對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查。
第三章財(cái)政監(jiān)督手段
第九條財(cái)政部門(mén)在實(shí)施監(jiān)督檢查中,依法要求被檢查單位提供下列資料:
(一)預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)工作底稿、資產(chǎn)評(píng)估底稿;
(二)預(yù)算收入征收、解繳資料;
(三)國(guó)庫(kù)及國(guó)庫(kù)經(jīng)收處辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出撥付的資料;
(四)預(yù)算資金撥付、使用的資料;
(五)預(yù)算外資金收支及其管理的資料;
(六)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、股權(quán)管理的資料;
(七)其他涉及財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)的有關(guān)資料。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供上述資料,不得拒絕、拖延、謊報(bào)。
第十條財(cái)政部門(mén)在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí),查驗(yàn)和復(fù)制被檢查單位的會(huì)計(jì)憑證、帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表、審計(jì)工作底稿、資產(chǎn)評(píng)估底稿,以及與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的其他資料;核實(shí)被監(jiān)督單位的現(xiàn)金、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn);就監(jiān)督檢查的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行詢問(wèn)、調(diào)查。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,并如實(shí)反映情況。
第十一條財(cái)政部門(mén)在被監(jiān)督單位涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,經(jīng)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對(duì)證據(jù)先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)對(duì)先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。
第十二條財(cái)政部門(mén)對(duì)本級(jí)人民政府其他部門(mén)或者下級(jí)人民政府制定的與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支文件,可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令其糾正或者予以撤銷。
第十三條財(cái)政部門(mén)可以向有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果。
第四章財(cái)政監(jiān)督檢查方式與程序
第十四條財(cái)政部門(mén)一般應(yīng)結(jié)合日常財(cái)政、財(cái)務(wù)收支管理工作實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,也可以采取專項(xiàng)檢查或者綜合檢查的方式實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。
第十五條財(cái)政部門(mén)實(shí)施財(cái)政檢查,應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政管理工作需要制訂檢查計(jì)劃。重大檢查項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
第十六條財(cái)政部門(mén)實(shí)施財(cái)政檢查,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)向被監(jiān)督單位送達(dá)財(cái)政檢查通知書(shū);
(二)對(duì)被監(jiān)督單位實(shí)施財(cái)政檢查;
(三)根據(jù)財(cái)政檢查情況提交財(cái)政檢查報(bào)告;
(四)對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告審查后,作出財(cái)政檢查決定或者提出財(cái)政檢查建議。
第十七條財(cái)政部門(mén)實(shí)施財(cái)政檢查,應(yīng)當(dāng)組成財(cái)政檢查組。檢查組的組成人員不得少于2人。
必要時(shí),可聘請(qǐng)專門(mén)技術(shù)人員參加,或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施財(cái)政檢查。
第十八條財(cái)政部門(mén)實(shí)施財(cái)政檢查,應(yīng)當(dāng)在實(shí)施檢查的3日前向被監(jiān)督單位送達(dá)財(cái)政檢查通知書(shū)。
財(cái)政部門(mén)認(rèn)為事前向涉嫌存在重大違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的被監(jiān)督單位送達(dá)財(cái)政檢查通知書(shū),可能妨礙財(cái)政檢查正常進(jìn)行時(shí),經(jīng)本級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以不受前款關(guān)于提前送達(dá)財(cái)政檢查通知書(shū)時(shí)限的約束。
第十九條財(cái)政檢查人員實(shí)施財(cái)政檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示財(cái)政部門(mén)行政執(zhí)法證件或者財(cái)政部門(mén)委托檢查證明。
財(cái)政檢查人員與被檢查單位或者檢查事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。被檢查單位認(rèn)為財(cái)政檢查人員與檢查事項(xiàng)有利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避。財(cái)政部門(mén)對(duì)被監(jiān)督單位提出的書(shū)面回避申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以書(shū)面形式作出答復(fù)。
第二十條財(cái)政檢查組向財(cái)政機(jī)關(guān)提交財(cái)政檢查報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)征求被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告的意見(jiàn)。被檢查單位應(yīng)當(dāng)自收到財(cái)政檢查報(bào)告之日起5日內(nèi),將書(shū)面意見(jiàn)送交財(cái)政檢查組。被檢查單位在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有送交書(shū)面意見(jiàn)的,視為無(wú)異議。被檢查單位對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告有異議的,財(cái)政檢查組應(yīng)當(dāng)核查。
第二十一條財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政檢查報(bào)告審查制度。
財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告審查后,應(yīng)當(dāng)作出財(cái)政檢查決定或者提出財(cái)政檢查建議。
財(cái)政部門(mén)作出的重大財(cái)政檢查決定和提出的重要財(cái)政檢查建議,應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。
第二十二條財(cái)政檢查決定或財(cái)政檢查建議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)被檢查單位。被檢查單位應(yīng)當(dāng)自收到財(cái)政檢查決定或財(cái)政檢查建議之日起30日內(nèi),將執(zhí)行財(cái)政檢查決定或者財(cái)政檢查建議的情況送交財(cái)政部門(mén)。
第五章監(jiān)督責(zé)任
第二十三條財(cái)政監(jiān)督,是政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段,是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,正確執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,合理配置和安全有效運(yùn)用財(cái)政資源的重要保障。搞好財(cái)政監(jiān)督,是各級(jí)財(cái)政部門(mén)、行政主管部門(mén)及其所屬單位的共同責(zé)任。
第二十四條省財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)省直各部門(mén)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,安全有效運(yùn)用財(cái)政資源的情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)管理、使用中央級(jí)和省級(jí)財(cái)政資金的情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)省直各部門(mén)履行各自監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)各市財(cái)政部門(mén)的財(cái)政監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo);對(duì)涉及全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定的財(cái)政管理事項(xiàng)實(shí)施專項(xiàng)檢查和綜合檢查。
第二十五條省直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)省人大批準(zhǔn)、省財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算;對(duì)本部門(mén)及其所屬單位管理、使用財(cái)政資源的情況進(jìn)行監(jiān)督;建立健全本部門(mén)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé);對(duì)本部門(mén)的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé);對(duì)本部門(mén)所屬單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,履行各自監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條各市、縣財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)各部門(mén)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,安全有效運(yùn)用財(cái)政資源的情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)管理、使用省級(jí)和市、縣級(jí)財(cái)政資金的情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)本級(jí)各部門(mén)履行各自監(jiān)督職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)下級(jí)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo);對(duì)涉及本市、縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的財(cái)政管理事項(xiàng)實(shí)施專項(xiàng)檢查和綜合檢查。
第六章違法懲處和責(zé)任追究
第二十七條財(cái)政部門(mén)在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查時(shí),對(duì)被檢查單位或者個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正或者限期改正,依法實(shí)施行政處罰;屬于國(guó)家工作人員的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條被檢查單位發(fā)生違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的嚴(yán)重問(wèn)題且造成重大損失的,除依法給予行政處罰和行政處分外,有其主管部門(mén)監(jiān)管不力原因的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限,相應(yīng)追究其主管部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
圍繞“抓分離促轉(zhuǎn)型;優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生;講科學(xué)助發(fā)展”總載體,突出“發(fā)揚(yáng)民主,共謀提升財(cái)稅國(guó)資事業(yè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展之路”這一重點(diǎn),在前一階段深入開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織廣大黨員干部,緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行全面分析,深入查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。通過(guò)分析檢查,進(jìn)一步明確本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,為整改落實(shí)階段工作打好基礎(chǔ)。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開(kāi)始,到7月上旬基本結(jié)束。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作:
(一)精心組織、開(kāi)門(mén)納諫,認(rèn)真做好意見(jiàn)的梳理匯總
廣泛征求意見(jiàn)是搞好分析檢查的前提,各支部要在前期開(kāi)展大討論和大調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好征求意見(jiàn)工作。
1、廣泛征求意見(jiàn)建議。5月底前,各支部要采取多種方式,注重“四個(gè)結(jié)合”,從不同層面、不同渠道主動(dòng)征求社會(huì)各界和基層干部群眾的意見(jiàn)建議。注重征求上下級(jí)部門(mén)和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),做到“上下結(jié)合”;注重征求本部門(mén)(單位)黨員干部群眾和“兩代表一委員”的意見(jiàn),做到“內(nèi)外結(jié)合”;注重征求在職干部和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的意見(jiàn),做到“新老結(jié)合”;注重通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、發(fā)放征求意見(jiàn)表和通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)征求意見(jiàn),做到“虛實(shí)結(jié)合”。
2、逐條認(rèn)真梳理分解。對(duì)征求到的意見(jiàn),各支部要認(rèn)真匯總梳理,并逐條分類處理。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)的意見(jiàn)建議,由黨委主要負(fù)責(zé)人通告每位班子成員,并作為專題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的意見(jiàn)建議,由黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地告知本人,列入民主生活會(huì)與組織生活會(huì)的主要剖析內(nèi)容。三是對(duì)單位其他黨員干部的意見(jiàn)建議,由分管班子成員告知其本人,并作為黨支部組織生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容。
(二)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、深刻剖析,認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)
要在廣泛征求各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上,切實(shí)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨支部專題組織生活會(huì)。
1、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)前,要做好充分準(zhǔn)備,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心,交換看法,并認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。應(yīng)在召開(kāi)專題民主生活會(huì)前5天左右,向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室書(shū)面報(bào)告,并附征求意見(jiàn)匯總情況。民主生活會(huì)中,領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真開(kāi)展“三對(duì)照三查找”:一是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題;二是對(duì)照新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本要求,認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題;三是對(duì)照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求,認(rèn)真查找影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要積極發(fā)言,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),把重點(diǎn)放在分析問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上。要堅(jiān)持歷史、客觀、辯證地看待成績(jī)和問(wèn)題,開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議,積極營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的氛圍,做到既嚴(yán)格要求,又不糾纏歷史舊賬,不糾纏個(gè)人責(zé)任。民主生活會(huì)后,要及時(shí)匯總、梳理民主生活會(huì)上的意見(jiàn)建議,作為撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況要通過(guò)一定途徑向社會(huì)通報(bào),并將專題民主生活會(huì)情況,隨附領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言材料及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
2、召開(kāi)黨支部專題組織生活會(huì)。6月中旬前,各支部要結(jié)合前期梳理分解意見(jiàn)建議情況,以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,組織召開(kāi)黨支部專題組織生活會(huì)。支部全體黨員要結(jié)合自身實(shí)際,逐個(gè)分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合;查找能力水平是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng);查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。各支部可邀請(qǐng)單位群眾代表列席黨支部專題組織生活會(huì),虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
局班子成員要按照雙重組織生活的要求,以普通黨員的身份,參加黨支部專題組織生活會(huì)。黨支部專題組織生活會(huì)要做好記錄。
(三)突出重點(diǎn),找準(zhǔn)癥結(jié),認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
要針對(duì)存在的問(wèn)題,實(shí)事求是進(jìn)行分析檢查,剖析原因,理清思路,明確方向,認(rèn)真撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。
1、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。局領(lǐng)導(dǎo)班子要在匯總梳理征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,及早撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分吸收大調(diào)研、大討論和民主生活會(huì)的成果,突出分析和檢查兩個(gè)重點(diǎn),做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措,避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分反映四個(gè)方面內(nèi)容:一是充分反映本部門(mén)本單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);二是充分反映黨的十六大以來(lái)本部門(mén)本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題,實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是充分反映本部門(mén)本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的新舉措;四是充分反映本部門(mén)本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
局黨委書(shū)記要全程主持本局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告形成初稿后,6月15日前要報(bào)市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、開(kāi)展專題討論。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式,組織全局黨員群眾代表對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行專題討論,聽(tīng)取意見(jiàn)建議。同時(shí),在6月中旬前召開(kāi)黨委(黨組)擴(kuò)大會(huì)議,專題討論修改分析檢查報(bào)告,將意見(jiàn)建議體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
(四)傾聽(tīng)民意、集中民智,認(rèn)真組織好專題民主評(píng)議
組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行專題民主評(píng)議,進(jìn)一步修改完善,并進(jìn)行通報(bào),接受黨員群眾監(jiān)督。
1、開(kāi)展專題民主評(píng)議。6月26日前,精心制定民主評(píng)議方案,采取民主懇談、召開(kāi)評(píng)議會(huì)和書(shū)面評(píng)議等多種形式,組織全局黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、黨外人士代表、服務(wù)對(duì)象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門(mén)單位負(fù)責(zé)人等對(duì)象,對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行民主評(píng)議。參加評(píng)議的人員范圍要同學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)進(jìn)行的滿意度測(cè)評(píng)人員范圍通盤(pán)考慮,確保參評(píng)人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進(jìn)行評(píng)議:一是領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深,調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣;二是查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析得透不透;三是對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒(méi)有針對(duì)性和可操作性。民主評(píng)議結(jié)果要采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
2、公開(kāi)分析檢查報(bào)告。7月10日前,經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查正式報(bào)告,作為本局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報(bào)告要通過(guò)公開(kāi)欄、通報(bào)文件等方式,在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),主動(dòng)接受黨員群眾監(jiān)督。
三、具體要求
1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的階段,對(duì)于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,促進(jìn)整改落實(shí)階段工作的開(kāi)展具有至關(guān)重要的作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),堅(jiān)持帶頭深化學(xué)習(xí),帶頭開(kāi)展民主懇談,帶頭深入自我檢查,帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭查找突出問(wèn)題,帶頭撰寫(xiě)分析報(bào)告,為廣大黨員干部做出表率。
2、找準(zhǔn)突出問(wèn)題。找準(zhǔn)問(wèn)題是開(kāi)展分析檢查的前提和基礎(chǔ)。各部門(mén)(單位)要充分運(yùn)用前期大調(diào)研、大討論和民主懇談的成果,認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨支部組織生活會(huì),切實(shí)找準(zhǔn)突出問(wèn)題。
一、評(píng)議形式。結(jié)合我縣實(shí)際,對(duì)縣委常委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的評(píng)議主要以開(kāi)展書(shū)面評(píng)議的方式進(jìn)行,即將《縣委常委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》、《縣委常委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議表》分別發(fā)放給參加評(píng)議人員按要求進(jìn)行評(píng)議。
二、評(píng)議內(nèi)容。著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)是否深刻、查找問(wèn)題是否準(zhǔn)確、原因分析是否透徹、發(fā)展思路是否清晰、工作措施是否可行等五個(gè)方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。
三、參評(píng)人員。參評(píng)人員共143人,主要有:
1、縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員25人;
2、縣直、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員代表51人;
3、縣各無(wú)黨派人士、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員代表7人;
4、縣社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人5人;
5、機(jī)關(guān)黨員干部、離退休同志代表和基層群眾代表15人;
6、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委委員代表40人。
四、評(píng)議結(jié)果。7月8日發(fā)出評(píng)議表143份,7月9日收回評(píng)議表143份,經(jīng)縣學(xué)習(xí)實(shí)踐辦認(rèn)真統(tǒng)計(jì),各方面人員的測(cè)評(píng)結(jié)果如下:
1、收到縣委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員評(píng)議表25份,評(píng)為“滿意”的25人,占100%;“基本滿意”的0人;“不滿意”的0人。
2、收到縣直、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員代表評(píng)議表51份,評(píng)為“滿意”的51人,占100%;“基本滿意”的0人;“不滿意”的0人。
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型,爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”實(shí)踐總載體,按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重在完善發(fā)展思路”的要求,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果,廣泛征求各方面意見(jiàn)建議,實(shí)事求是查找存在的突出問(wèn)題,并進(jìn)行深入分析檢查,進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措,形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告,使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、主要工作
整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開(kāi)始,2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確方向,統(tǒng)籌抓好公開(kāi)征求意見(jiàn)建議、召開(kāi)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議、做好階段總結(jié)等工作。
(一)廣泛征求各方面意見(jiàn)
1、征求意見(jiàn)的對(duì)象范圍。根據(jù)我局工作性質(zhì)和職能特點(diǎn),合理確定征求意見(jiàn)的對(duì)象和范圍,多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見(jiàn)建議。征求意見(jiàn)的對(duì)象范圍一般應(yīng)包括上級(jí)部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對(duì)象等,還要注重征求各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見(jiàn)建議。
2、征求意見(jiàn)的方式方法。根據(jù)我局實(shí)際,靈活采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)和建議。一是深入基層。局黨委書(shū)記采取登門(mén)走訪和個(gè)別談心的形式,面對(duì)面聽(tīng)取和征求基層干部群眾的意見(jiàn)。二是民主懇談。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道,召開(kāi)一次民主懇談會(huì),集中聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。三是問(wèn)卷調(diào)查。向本單位黨員群眾、基層單位、服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表,書(shū)面征求意見(jiàn)和建議。四是其他方式。通過(guò)媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見(jiàn)箱等多種方式,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
3、意見(jiàn)建議的梳理匯總。對(duì)多種渠道征求到的意見(jiàn)和建議,要及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類,原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
(二)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)
1、開(kāi)展談心交心。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間,以“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等靈活多樣的形式,認(rèn)真組織開(kāi)展談心交心活動(dòng)。要開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提意見(jiàn),做到與人為善,坦誠(chéng)相見(jiàn),互相幫助,共同進(jìn)步,以利于溝通思想,增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問(wèn)題,形成共識(shí)。
2、撰寫(xiě)個(gè)人發(fā)言提綱。在開(kāi)展談心活動(dòng)的同時(shí),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照征求到的意見(jiàn)建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求,重點(diǎn)查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,對(duì)照不足,總結(jié)反思,認(rèn)真撰寫(xiě)好參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。
3、召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞我局實(shí)踐總載體,緊扣近年來(lái)的工作實(shí)踐,召開(kāi)專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、對(duì)班子整體存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見(jiàn)等。專題民主生活會(huì)邀請(qǐng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)參加。
4、通報(bào)民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書(shū)面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開(kāi)黨員專題組織生活會(huì)。局機(jī)關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要按時(shí)召開(kāi)黨員專題組織生活會(huì),每位黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合自身的工作崗位,認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì),又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。
(三)形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
1、明確報(bào)告內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題,緊扣黨的十六大以來(lái)我局發(fā)展實(shí)踐,充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)的成果,充分反映四個(gè)方面內(nèi)容:一是我局廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);二是我局廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題,實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是我局科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問(wèn)題和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力解決的突出問(wèn)題,提出解決問(wèn)題的新舉措;四是我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報(bào)告,并報(bào)送局辦公室。
2、起草報(bào)告。組建分析檢查報(bào)告起草工作組,局黨委書(shū)記全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告重點(diǎn)突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施,做到有問(wèn)題、有分析、有思路、有舉措,避免寫(xiě)成工作總結(jié)或工作報(bào)告,使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、討論報(bào)告。分析檢查報(bào)告初稿形成后,經(jīng)反復(fù)征求意見(jiàn)后,召開(kāi)局黨委擴(kuò)大會(huì)議,邀請(qǐng)黨員和群眾代表列席,進(jìn)行專題討論,參會(huì)人員要認(rèn)真審閱報(bào)告并充分發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)于反映比較集中的問(wèn)題進(jìn)行專題研究,在吸收各方意見(jiàn)后將分析檢查報(bào)告予以修訂完善。
(四)組織群眾評(píng)議
1、召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)。分析報(bào)告形成后,及時(shí)召開(kāi)一次群眾評(píng)議會(huì),邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象參加,請(qǐng)他們著重圍繞局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。特別是有沒(méi)有緊密結(jié)合實(shí)際,研究提出我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2、完善報(bào)告。認(rèn)真研究群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn)建議,充分吸收正確的評(píng)議意見(jiàn),體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來(lái),進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3、公開(kāi)報(bào)告。分析檢查報(bào)告正式形成后,以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后,于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(五)做好階段總結(jié)
1、查漏補(bǔ)缺。對(duì)照本階段目標(biāo)要求,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,本著“缺什么補(bǔ)什么”、“哪里不到位就重點(diǎn)抓哪里”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,完善提高,確保真正取得實(shí)效。
2、撰寫(xiě)總結(jié)報(bào)告。對(duì)本階段活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié),實(shí)事求是地評(píng)價(jià)成績(jī),找出存在的問(wèn)題和不足,提出整改落實(shí)階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算,并形成報(bào)告,6月20日前報(bào)市委第二檢查指導(dǎo)組。各科室、單位的總結(jié)和下步打算6月20日前報(bào)局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、迎接考核驗(yàn)收。認(rèn)真做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)工作,準(zhǔn)備好各類資料、報(bào)表、報(bào)告,積極配合市委學(xué)習(xí)實(shí)踐辦對(duì)我局的考核驗(yàn)收。
三、專項(xiàng)行動(dòng)
在分析檢查階段要積極制訂計(jì)劃、重點(diǎn)開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”、“開(kāi)門(mén)納諫”、“共商對(duì)策”等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng):
(一)開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)
在深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,根據(jù)市委統(tǒng)一部署,積極配合開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng),由每位班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建1個(gè)服務(wù)組,每組結(jié)對(duì)1家企業(yè),重點(diǎn)開(kāi)展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng),幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān),推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入企業(yè),幫助企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題,分析原因,并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問(wèn)題入手,發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),用足用好惠企政策,助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。各結(jié)對(duì)服務(wù)組要高度重視、全情投入,要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后,盡快熟悉企業(yè)情況,了解企業(yè)的困難和期盼,積極為企業(yè)出謀劃策。在一年時(shí)間里,每星期至少走訪一次,每月向局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦上報(bào)一次走訪幫扶情況調(diào)查表。
(二)開(kāi)展“開(kāi)門(mén)納諫”專項(xiàng)行動(dòng)
就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價(jià)管理、糧食管理方面,召開(kāi)民主懇談會(huì),邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加,面對(duì)面征求意見(jiàn),虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。同時(shí),發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)置意見(jiàn)箱、公開(kāi)電子郵箱等方式,廣泛征求黨員群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見(jiàn)和建議,作為撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)屬于我局職能范圍的意見(jiàn)建議,及時(shí)確定專人分解落實(shí);對(duì)屬于其他部門(mén)的,要及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
(三)開(kāi)展“共商對(duì)策”專項(xiàng)行動(dòng)
針對(duì)征求到的意見(jiàn)建議,認(rèn)真做好匯總梳理工作,開(kāi)展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門(mén)協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問(wèn)題,邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對(duì)象代表等各個(gè)層面的對(duì)象,共同研究破解對(duì)策,及時(shí)加以整改落實(shí)。
四、具體要求
1、突出工作重點(diǎn)。要切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn),從分析檢查階段一開(kāi)始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作,多渠道聽(tīng)取意見(jiàn),多角度剖析問(wèn)題,多形式組織評(píng)議,做到認(rèn)真寫(xiě)、廣泛聽(tīng)、充分議、反復(fù)改,真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀主題,按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求,以“改進(jìn)作風(fēng)做典范、民主管理上水平、潔凈家園我先行”為實(shí)踐載體,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,真正把全社區(qū)廣大基層黨員干部群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái),使各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求。進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作成果,牢牢把握好組織召開(kāi)支部組織生活會(huì),形成高質(zhì)量的社區(qū)兩委班子分析檢查報(bào)告這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),切實(shí)抓好談心交流、征求意見(jiàn)、分析評(píng)議等各環(huán)節(jié)工作,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),認(rèn)真檢查分析落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的狀況,查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題,深刻分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的主客觀原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的思路,為整改落實(shí)階段作好充分準(zhǔn)備,為整個(gè)活動(dòng)取得實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)掌控主要環(huán)節(jié)
分析檢查階段工作最核心的兩個(gè)環(huán)節(jié)是“一會(huì)、一報(bào)告”,“一會(huì)”就是開(kāi)好專題組織生活;“一報(bào)告”就是撰寫(xiě)一份高質(zhì)量、有深度的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。要扎實(shí)細(xì)致地做好準(zhǔn)備工作,研究確定組織生活會(huì)主題,廣泛征求意見(jiàn),認(rèn)真做好群眾評(píng)議、報(bào)告內(nèi)容公開(kāi)等工作,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
(二)準(zhǔn)確掌握時(shí)間
二、具體做法
(一)堅(jiān)持理論武裝頭腦,分析檢查思想不動(dòng)搖
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終的一項(xiàng)重要任務(wù)。各支部要在鞏固學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上,緊密聯(lián)系科學(xué)發(fā)展的實(shí)際,聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),聯(lián)系黨員干部的思想工作實(shí)際,堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合,把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)、解放思想貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。
(二)緊扣科學(xué)發(fā)展主題,切實(shí)開(kāi)好組織生活會(huì)
組織生活會(huì)召開(kāi)前要認(rèn)真做好準(zhǔn)備,社區(qū)兩委成員要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題,緊扣近年來(lái)本支部的工作實(shí)踐,切實(shí)增強(qiáng)解決問(wèn)題的緊迫感和針對(duì)性。查找問(wèn)題要拓寬途徑,采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、個(gè)別訪談、入戶調(diào)查、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種形式,廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員等方面對(duì)兩委班子及其成員的意見(jiàn)建議,切實(shí)將問(wèn)題找準(zhǔn)。對(duì)征求到的意見(jiàn)建議要認(rèn)真梳理匯總,分別整理出涉及到社區(qū)和個(gè)人的具體意見(jiàn),并及時(shí)反饋。
(三)著眼構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,打造高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告
對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求,檢查在運(yùn)用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問(wèn)題;對(duì)照社區(qū)先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),檢查在科學(xué)發(fā)展中存在的差距;對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)要求,檢查在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足;對(duì)照人民群眾的愿望和要求,檢查維護(hù)群眾切身利益的情況。在此基礎(chǔ)上,充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和組織生活會(huì)的成果,認(rèn)真撰寫(xiě)社區(qū)黨支部分析檢查報(bào)告。
(四)廣泛集中民智,做好分析檢查報(bào)告評(píng)議
社區(qū)黨支部分析檢查報(bào)告形成后,要認(rèn)真組織評(píng)議,廣泛征求黨員、群眾的意見(jiàn),使群眾評(píng)議的過(guò)程成為上下溝通、形成共識(shí)的過(guò)程。評(píng)議方式可采取書(shū)面填寫(xiě)或召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行。群眾評(píng)議要注重實(shí)際,要尊重群眾的評(píng)議意見(jiàn),根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見(jiàn),要認(rèn)真研究,充分吸收,體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中。
三、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要加強(qiáng)對(duì)分析檢查階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo),支部書(shū)記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用,以身作則,率先垂范,帶頭征求意見(jiàn),帶頭查找問(wèn)題,帶頭分析原因,帶頭理清思路,帶頭明確方向,帶頭解決問(wèn)題,真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、措施制定到位、指導(dǎo)推動(dòng)到位,確保分析檢查階段各項(xiàng)工作不走過(guò)場(chǎng)、不出偏差,確保分析檢查階段的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
為切實(shí)做好春季學(xué)期開(kāi)學(xué)工作,確保開(kāi)學(xué)平穩(wěn)有序,經(jīng)研究,決定開(kāi)展2017年春季開(kāi)學(xué)工作專項(xiàng)督導(dǎo)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、督導(dǎo)對(duì)象
區(qū)縣教育行政部門(mén),各級(jí)各類學(xué)校(含幼兒園)。
二、督導(dǎo)內(nèi)容
各地各校開(kāi)學(xué)條件保障、規(guī)范辦學(xué)行為、校園安全管理、校車安全管理、中小學(xué)校舍安全管理、學(xué)生資助政策落實(shí)等情況,以及“創(chuàng)城”工作落實(shí)情況(詳見(jiàn)附件1)。
三、督導(dǎo)方式
學(xué)校自查,縣級(jí)排查,市級(jí)督查。
四、督導(dǎo)人員組成
市教育局、市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室從局機(jī)關(guān)相關(guān)科室院館抽調(diào)人員組成4個(gè)市級(jí)督查組,由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),分赴各區(qū)縣、xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市直各學(xué)校對(duì)開(kāi)學(xué)工作進(jìn)行市級(jí)督查(具體安排見(jiàn)附件2)。
五、督導(dǎo)安排
(一)全面自查。時(shí)間:2月14日-17日。內(nèi)容:一是各級(jí)各類學(xué)校自查各項(xiàng)開(kāi)學(xué)條件保障落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)逐項(xiàng)自我糾正解決。二是各區(qū)縣排查。重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)薄弱學(xué)校、寄宿制學(xué)校、農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、民辦學(xué)校等,了解情況,指導(dǎo)、幫助解決問(wèn)題。各區(qū)縣、xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自查報(bào)告請(qǐng)于2月20日下午下班前報(bào)送市督導(dǎo)辦。
(二)市級(jí)督查。2月16日-17日,督查組對(duì)市直學(xué)校進(jìn)行全覆蓋檢查,2月21日以后對(duì)區(qū)縣、xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行抽查。抽查區(qū)縣學(xué)校應(yīng)涵蓋高中、初中、小學(xué)、幼兒園等不同學(xué)段和公、民辦等不同類型學(xué)校,以及農(nóng)村學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))。
六、幾點(diǎn)要求
1.各中小學(xué)、幼兒園要高度重視、精心組織開(kāi)學(xué)工作,并提前完成書(shū)面自查報(bào)告待查。