農(nóng)村工作存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村工作存在的問題范文

摘 要 農(nóng)村合作社財務(wù)管理存在制度、資金、監(jiān)督和人才的多方面的原因，正視這些問題才能夠積極找到解決辦法，完善農(nóng)村合作社的管理，推行可持續(xù)發(fā)展。本文針對農(nóng)村合作社財務(wù)管理工作存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，力求在農(nóng)村合作社的建立過程中能夠重視這些問題，盡量規(guī)避，找出解決對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村 合作社 財務(wù) 問題

一、財務(wù)制度不健全

第一，農(nóng)村合作社的財務(wù)制度存在明顯的安全隱患漏洞。完整的財務(wù)管理制度是沒有資金安全漏洞的，但是目前很多農(nóng)村合作社的財務(wù)管理工作存在安全漏洞，例如：合作社內(nèi)部很多應(yīng)該分工設(shè)置的財務(wù)管理項目存在重合管理的問題，會計、出納、審計等重要環(huán)節(jié)都有重復(fù)管理的問題，導(dǎo)致很多重要資金都能夠通過幾個人就可以完成非法轉(zhuǎn)移，加上農(nóng)村合作社的資金往往是小筆但是繁多的，對具體管理也產(chǎn)生了影響。

第二，農(nóng)村合作社對于合作社的固定資產(chǎn)的管理缺乏約束。從農(nóng)村的具體情況來看，家族式的模式顯著，很多農(nóng)村合作社的管理人員無法阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)村家族的合作模式，對于一些小型的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的約束機(jī)制。

第三，對于農(nóng)村合作社的制度建設(shè)必須要強(qiáng)化預(yù)算制度的規(guī)范，但是目前合作社的預(yù)算制度過于簡單，合作社的長遠(yuǎn)預(yù)算需要有周期性的規(guī)劃和資金設(shè)計的預(yù)算，但是這些工作都沒有在合作社內(nèi)廣泛開展起來。

第四，在制度建設(shè)方面，很多合作社沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》的規(guī)定執(zhí)行，這個試行制度要求合作社應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定和會計業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會計賬簿，配備必要的會計人員。不具備條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算。但是，很多農(nóng)村合作社沒有完全按照這個規(guī)定來執(zhí)行，還是在走著原始的農(nóng)村財務(wù)管理模式，無法走出困局。

二、資金營運能力差

第一，合作社的融資困難，很多合作社雖然提供了較強(qiáng)的服務(wù)性，但是相對于城市大型企業(yè)的支持而言，很多國家銀行和商業(yè)銀行都對合作社沒有信心，導(dǎo)致借貸問題嚴(yán)重。解決對策：爭取在合作社黨支部牽頭的情況下，爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運營的專項擔(dān)?；?，用基金作為社員擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保，以破解資金短缺的“瓶頸”。同時，也能夠在專項資金的管理模式下形成品牌效應(yīng)?？傊鉀Q融資問題就要嘗試實現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售、一體化財務(wù)管理的模式，解決實際的融資難問題。

第二，農(nóng)村合作社的資金分配也存在很多問題，合作社還沒有形成全面的股份制模式，自然也就導(dǎo)致股金分紅、股息、利潤返還的比例不夠明確，這種隨意利潤分配的形式一方面導(dǎo)致了農(nóng)戶的不信任，增加了融資的難度，另一方面也導(dǎo)致了合作社的財務(wù)管理的隨意性。解決對策：對于資金分配管理問題要嘗試進(jìn)行明確的賬目核對工作。明確的管理是我國農(nóng)村合作社資金分配管理的關(guān)鍵，其主要的財務(wù)管理模式就是要形成詳細(xì)的股權(quán)計算，避免出現(xiàn)不平等的問題也避免了財務(wù)核算與管理的隨意性，失去入股村民的信任。

第三，資金預(yù)算能力較差。解決對策：要對經(jīng)營項目進(jìn)行明確的預(yù)算。例如：對于小尾寒羊的飼養(yǎng)問題，要明確預(yù)算期價格“小尾寒羊價格（優(yōu)質(zhì)種羊）3-8月齡：羔羊360-1000元、1-2歲懷孕母羊1200-2400元。波爾山羊價格（優(yōu)質(zhì)種羊）1代220-320元、2-3代280-360元、4-5代400-680元、純種種公羊 2000-3000元。奶山羊：500-820元。”而且要對預(yù)算過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行合理的財務(wù)記錄，例如：小尾寒羊的養(yǎng)戶缺乏科學(xué)的喂養(yǎng)方法，飼料浪費大，利用效益低，養(yǎng)牛成本高。有的沒有喂養(yǎng)經(jīng)驗，出現(xiàn)很多積食病牛，有的還造成死亡等。

三、審計監(jiān)督形式化

首先，內(nèi)部審計制度缺失，農(nóng)村合作社的內(nèi)部審計制度更多的是形式化，很多審計組織只有兩方面的表現(xiàn)，一方面是完全贊同，導(dǎo)致內(nèi)部審計制度形同虛設(shè)；一方面就是由于利益分配的因素而一味地反對，導(dǎo)致很多合作社的活動無法開展起來。

其次，外部審計制度缺失，農(nóng)村合作社的外部審計更多的是要依靠財務(wù)管理的形成部門，而對于村民的民主監(jiān)督來講存在很多問題，村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。這樣的情況下監(jiān)督管理人員對財務(wù)工作基本不了解，平時只是聽財務(wù)人員匯報工作，但并不知道工作過程中存在的弊端，而財務(wù)人員也可以利用這個機(jī)會弄虛作假、謀取私利。

四、財務(wù)人員素質(zhì)低

農(nóng)村合作社財務(wù)管理工作開展的過程中也受到了人才因素的影響，財務(wù)工作人員的素質(zhì)較低，很多財務(wù)管理的實際工作無法有效開展，例如：“松原市寧江區(qū)大洼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心”對某村的財務(wù)人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財務(wù)人員的選用，一般都是由村級領(lǐng)導(dǎo)就地任命，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的選拔、正規(guī)的培訓(xùn)，在4名會計中有2人沒有參加任何會計培訓(xùn)，缺乏必要的法律、財經(jīng)基礎(chǔ)知識。解決對策：通過推行會計選聘制，各鎮(zhèn)（街道）吸收了一批年輕的、有專業(yè)知識的會計人員，為農(nóng)村財務(wù)管理隊伍注入了新鮮血液，增添了活力，改變了農(nóng)村會計人員的年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村會計人員的年輕化、專業(yè)化，提高了順德農(nóng)村財會隊伍素質(zhì)。另外，有的會計業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運行中的問題，由此可見培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財會人員隊伍，是搞好農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

綜上所述，農(nóng)村合作社財務(wù)管理存在制度、資金、監(jiān)督和人才的多方面的原因，正視這些問題才能夠積極找到解決辦法，完善農(nóng)村合作社的管理，推行可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張志峰.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的探討[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011（06）.

[2] 張光涌.當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及對策研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011（08）.

第2篇：農(nóng)村工作存在的問題范文

關(guān)鍵詞農(nóng)村動物防疫工作;存在問題;對策

緊隨著中國加入WTO的步伐，重大動物疫病公開公布制度在我國實行，動物防疫工作越來越受到各級各部門的重視。然而，禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病、狂犬病等重大動物疫病頻頻暴發(fā)，在危害畜牧業(yè)生產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們的健康的同時，也凸顯了農(nóng)村動物防疫工作中存在的一些亟待解決的問題。筆者對目前我國農(nóng)村動物防疫工作中存在的問題進(jìn)行探討并分析其可行和解決方案。

1目前我國農(nóng)村動物防疫工作存在的主要問題

1.1飼養(yǎng)方式以分散養(yǎng)殖為主

我國輻員廣闊，農(nóng)村地區(qū)動物養(yǎng)殖方式主要是以家庭為單位的分散養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模小、品種多，一般每個家庭同時養(yǎng)殖2~3種家畜和家禽。例如定遠(yuǎn)縣農(nóng)戶普遍以戶為單位，一般家庭均養(yǎng)有30~100只雞、2~20頭豬，也有的家庭同時還養(yǎng)10~60只鴨、3~5只羊，養(yǎng)殖方式以放養(yǎng)為主，很少圈養(yǎng)或籠養(yǎng)。我國農(nóng)村一般都是這種動物飼養(yǎng)方式，使得動物防疫困難重重，一是防疫時間上不能保證，飼養(yǎng)的雞鴨基本上都是“早出晚歸”，防疫工作只能在晚上進(jìn)行，不利于防疫工作開展;二是加大了村級防疫員的工作量及工作難度，這種飼養(yǎng)方式下，要對某一地區(qū)進(jìn)行切實的防疫工作，往往需要走村串戶，耗費大量的人力、財力、物力;三是造成了動態(tài)的養(yǎng)殖—變化快，極易產(chǎn)生免疫遺漏現(xiàn)象。

1.2有些動物飼養(yǎng)經(jīng)營者防疫觀念淡薄

《動物防疫法》規(guī)定，飼養(yǎng)經(jīng)營動物的單位和個人都必須依法履行動物防疫法所規(guī)定的義務(wù)，但在實際工作中，有些動物飼養(yǎng)經(jīng)營者尤其是散養(yǎng)戶存在僥幸心理，認(rèn)為祖祖輩輩一直是這樣養(yǎng)的，不會有錯，防不防問題不大;還有些養(yǎng)殖戶不支持防疫員的工作，認(rèn)為自己飼養(yǎng)的家畜、家禽是自己的私人財產(chǎn)，自己有權(quán)決定是否要防疫及何時防疫，他人無權(quán)干涉。這一現(xiàn)象導(dǎo)致防疫部門工作很難開展，有些地方做了宣傳，發(fā)了針劑，基層防疫部門也深入村里防疫了，但防疫不到位的事情時有發(fā)生，極大地影響防控工作的開展。

1.3動物防疫的組織管理強(qiáng)度不夠

許多基層政府不重視動物疫病的防控工作，未能將動物疫病防控真正納入政府公共衛(wèi)生管理體系。這些政府部門認(rèn)為:動物疫病防控工作只是畜牧獸醫(yī)部門及其工作人員的事，更有甚者，當(dāng)畜牧獸醫(yī)部門工作人員對其監(jiān)管督促時，會產(chǎn)生厭煩情緒，或?qū)π竽莲F醫(yī)部門敷衍了事，并不認(rèn)真宣傳組織，貫徹落實動物疫病防控的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定;而畜牧獸醫(yī)部門工作人員雖擔(dān)負(fù)著動物疫病防控的技術(shù)保障作用，卻在實際的基層工作中處境尷尬，由于人力、物力、財力的限制，防控工作并不能真正落到實處[1]。

2對策

2.1建立集體養(yǎng)殖場

農(nóng)民可以以勞動力入股和進(jìn)場養(yǎng)殖，集體養(yǎng)殖場的好處是便于集中統(tǒng)一，系統(tǒng)連貫，根據(jù)免疫程序?qū)游镞M(jìn)行免疫。另外，由于是集中養(yǎng)殖，在統(tǒng)一管理下有計劃免疫，不易造成免疫遺漏，從監(jiān)管部門的角度來說，監(jiān)管起來也更容易。建立集中養(yǎng)殖場可采用如下方式:以村組為單位，農(nóng)戶以資金或勞動力入股，每個職工都是養(yǎng)殖場的股東，參與養(yǎng)殖場的管理，此舉可提高養(yǎng)殖者的積極性，有錢的出錢，有力的出力，掙多時多得，掙少時賠本，這就兼顧了經(jīng)濟(jì)條件好和經(jīng)濟(jì)條件差的各種情況的養(yǎng)殖戶;每個養(yǎng)殖場配備1至多名村級防疫員，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖戶的防疫工作，同時負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場與地方政府及上級防疫監(jiān)管部門上傳下達(dá)，當(dāng)遇到疫病或疫情時，及時向上級監(jiān)管部門上報，上級防疫部門迅速啟動應(yīng)急反應(yīng)和提供技術(shù)指導(dǎo)。

2.2將動物疫病防控工作納入公共衛(wèi)生的組成部門

隨著禽流感等重大動物疫病的流行，人們已經(jīng)開始意識到動物疫病防控不僅是動物的問題，也可能引起人類社會的災(zāi)難。因此，應(yīng)該仿照人類疫病的防控將動物疫病的防控工作納入公共衛(wèi)生體系，對重大動物疫病可采取周報甚至是日報制度。

2.3正確劃分各級各部門責(zé)任，嚴(yán)格實行問責(zé)制度

目前，動物疫病防控工作中出現(xiàn)的不作為、管理薄弱等現(xiàn)象，其根本原則就在于各級相關(guān)部門權(quán)責(zé)不明，互相推諉。因此，要讓動物疫病防控真正有效，就是要將各相關(guān)部門的權(quán)責(zé)明確并以地方性法律、規(guī)定的形式確定下來;換言之，就是要將動物疫病防控工作網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，各個相關(guān)部門在該網(wǎng)絡(luò)中的職責(zé)及違反該職責(zé)時所負(fù)的責(zé)任明明白白，這樣一旦某個環(huán)節(jié)出了問題，也就有法可依，有章可循，并且嚴(yán)懲不殆。例如在一個縣的動物疫病防控體系中，縣政府是領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動部門，負(fù)責(zé)牽頭成立縣級動物疫病防控指揮部，指揮部可以調(diào)動包括畜牧、公安、交通、衛(wèi)生、鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門，這些部門的權(quán)責(zé)由縣級動物疫病防控指揮部制定并監(jiān)督，牽涉到動物疫病防控，如果是這些部門不作為，那么出現(xiàn)問題，由這些部門負(fù)責(zé);下一級的部門如畜牧局、鄉(xiāng)政府等在自己的權(quán)責(zé)范圍內(nèi)將任務(wù)分解給本部門等，如此層層分解，直到最后具體到系統(tǒng)中的每個人[2]。

2.4加強(qiáng)動物規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)的管理和監(jiān)督

由于農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)大多受資金和技術(shù)的制約，飼養(yǎng)規(guī)模小、欄舍條件差，防疫觀念落后，動物疫病時有發(fā)生。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)督。一是按照《動物防疫法》和《畜牧法》的要求，加強(qiáng)動物防疫條件方面的審核，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻;二是加強(qiáng)防疫監(jiān)督執(zhí)法，定期或不定期地組織專項檢查，主要檢查免疫、檢疫、無害化處理、獸藥及飼料添加劑使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處;三是組織業(yè)主進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的防疫意識和飼養(yǎng)管理水平;四是對重大違法案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理[3-4]。

3參考文獻(xiàn)

[1] 叢永博，嚴(yán)建梅，林玲，等.淺談動物防疫工作的基本技術(shù)思想[J].畜牧與飼料科學(xué)，2010(2):177-178.

[2] 張若寧.村級動物防疫員隊伍建設(shè)的探討[J].畜牧與飼料科學(xué)，2009(6):183-184.

第3篇：農(nóng)村工作存在的問題范文

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中學(xué)德育工作存在的問題

1、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。首先是德育工作機(jī)構(gòu)不健全或者形同虛設(shè)。據(jù)了解有些中學(xué)根本沒有德育工作機(jī)構(gòu)，有些學(xué)校雖有但只是擺設(shè)而已，甚至連起碼的德育工作計劃都沒有，更談不上開展有關(guān)“德育”的工作了。其次是領(lǐng)導(dǎo)只講不抓或走走過場罷了，有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只是停留在口頭上、形式上。

2、教師只重教書，不重育人。第一，部分教師政治思想覺悟不高或不關(guān)心政治。正因為部分教師不關(guān)心政治、少問及政治，因此他們只埋頭傳授知識，什么德育、政治，那是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的事情，作為教師，“授業(yè)、解惑”才是天職。第二，片面追求學(xué)習(xí)分?jǐn)?shù)、注重教學(xué)質(zhì)量。他們認(rèn)為只要自己所教的班級總分高、教學(xué)質(zhì)量好，什么也就好了，一俊遮百丑嘛！正因為只注重教學(xué)質(zhì)量，搞題海戰(zhàn)術(shù)，哪有什么時間顧及德育工作？雖然現(xiàn)在大力推行素質(zhì)教育，但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)衡量教師的工作成績還是依據(jù)教學(xué)質(zhì)量的好差，如果哪個教師差了就要“戴著笠帽等雨淋了”，因此教師只有注重教書、狠抓教學(xué)質(zhì)量，而忽略了對學(xué)生的思想品德教育和培養(yǎng)。

二、對策

1、要端正認(rèn)識

認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，對德育的認(rèn)識能夠站得高些、看得遠(yuǎn)些、想得深些，德育工作才能做好。

（1）要深刻認(rèn)識把德育擺在首位的必要性、時代性。要清醒地認(rèn)識到德育首位是適應(yīng)時展的需要。隨著我國改革開放的不斷深入，越來越多的外國負(fù)面的、丑陋的、腐朽的東西入侵，青少年一代深受其害。另外西方國家經(jīng)常無端指責(zé)中國人權(quán)，利用臺灣、西藏問題，干涉中國內(nèi)政，挑戰(zhàn)中國核心利益，如最近美國會通過“售臺”武器法案、美國總統(tǒng)奧巴馬會見“達(dá)賴”等。因此非常必要、及時地從時代的發(fā)展需要、從國家利益高度對學(xué)生進(jìn)行德育教育，必須確保德育首位，確保社會主義的辦學(xué)方向。

（2）要明確德育首位的基本標(biāo)準(zhǔn)。衡量德育首位的基本標(biāo)準(zhǔn)可概括為三方面。

第一方面，德育在學(xué)校中居于主導(dǎo)地位，社會主義辦學(xué)方向明確堅定，學(xué)校一切工作都自覺地貫穿滲透德育；第二方面，德育在教育中起到主導(dǎo)作用，首先是德育在教學(xué)中發(fā)揮了影響作用和保證作用；第三方面，各學(xué)校分層次達(dá)到了德育大綱和行為規(guī)范的要求，就算實現(xiàn)了德育目標(biāo)。

（3）要深刻認(rèn)識德育的特點、難度。在當(dāng)前搞好德育確實不容易，這需要充分認(rèn)識。德育有難點，一是它具有廣泛的社會性和現(xiàn)實的實踐性；二是它具有克己性。德育的社會性比智育、體育大得多，學(xué)生接受政治思想品德教育來自方方面面，思想表現(xiàn)也是方方面面，可控程度較低，這就加大了德育的難度。德育既要抓“外用”又要抓“內(nèi)化”?！巴庥谩本褪菍W(xué)了就用、講了就做，這不容易；“內(nèi)化”就是將正確的思想道德觀點要求變成學(xué)生自己的世界觀、人生觀、價值觀和思想方法，那更不容易，沒有時間和關(guān)鍵時刻的考驗，難以測量。克己性是德育的特點，德育不是教人利己而是克己，克己奉公一直是我國提倡的傳統(tǒng)美德，社會主義德育更講求克己，因此要知難而進(jìn)。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。我們要集中力量，加大德育工作力度，保證德育為首。

2、堅持德育為首

（1）建立完善的德育機(jī)構(gòu)，提高德育的科學(xué)性。第一，強(qiáng)化德育管理。強(qiáng)化德育管理的關(guān)鍵是要建立以校長為首的德育機(jī)構(gòu)，把德育的四條線（德育處——班主任；教導(dǎo)處——教研組——科任教師；團(tuán)委——各班團(tuán)支部；政治思想品德課——時事課——班會課）統(tǒng)一起來，擰成一股繩，把德育的陣地（講臺、圖書閱覽室、廣播室、墻報等）管起來，形成合力，這樣才能把德育管好。第二，優(yōu)化德育方法?？梢宰蓪樱谝粚邮瞧毡檎莆崭鞣N德育方法，如灌輸教育法、養(yǎng)成教育法，提高操作水平；第二層是在掌握各種基本方法的基礎(chǔ)上，探究各種方法的技能技巧，使德育方法多樣化、藝術(shù)化。第三，加強(qiáng)德育研究，掌握各種德育規(guī)律并結(jié)合各自的實際加以運用。

（2）落實四育人方針，把教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人落到實處。

（3）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須重視。要做好德育工作，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做到：第一，校長要坐鎮(zhèn)德育工作，親自訂計劃、抓制度、抓落實，組織隊伍，培養(yǎng)骨干，及時考評，落實目標(biāo)責(zé)任制。第二，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行黨的路線、方針、政策和時事教育，定期召開學(xué)校教師、班主任和學(xué)生座談會，有針對性地了解學(xué)生的思想動態(tài)，從而為制定學(xué)校德育目標(biāo)和措施尋找依據(jù)、奠定基礎(chǔ)。第三，領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)于律己，要求教師做到的自己先要做到，模范遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，以身作則，把實干精神作為座右銘，用自己人格的力量來增強(qiáng)德育的力量。

第4篇：農(nóng)村工作存在的問題范文

一、農(nóng)村土地開發(fā)整理監(jiān)理工作的涵義及意義

土地開發(fā)整理通過對田水路林村的綜合治理，達(dá)到增加耕地面積，提高土地利用 率和生產(chǎn)率，改善土地質(zhì)量、耕作條件和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。土地開發(fā)整理工程監(jiān)理是土地開發(fā)整理目標(biāo)控制的重要環(huán)節(jié)，該制度能有效地控制土地 整理工程建設(shè)的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程投資，能高質(zhì)量地進(jìn)行工程建設(shè)合同管理及協(xié)調(diào)土地開發(fā)整理工程建設(shè)相關(guān)單位的工作關(guān)系。土地開發(fā)整理工程建設(shè)監(jiān)理是一種特殊的工程建設(shè)活動，是工程建設(shè)活動日益復(fù)雜并進(jìn)一步分工的結(jié)果。作為土地開發(fā)整理活動中一種新興的監(jiān)督管理制度，要多運用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理引導(dǎo)土地開發(fā)整理監(jiān)理制度的規(guī)范和創(chuàng)新。

二、資料來源

晉城市自從2002年開始實行土地開發(fā)整理項目以來，先后承擔(dān)國家級、省級項目10余個，市級項目幾百個，不管在項目立項、初步設(shè)計、施工組織和后期管護(hù)階段都取得了豐富的經(jīng)驗，但同時，也有個別項目剛實施就變更，這無疑說明土地管理部門在管理過程中還存在不足之處。本文選取晉城市澤州、陵川2縣，以2002年以來的國家級、省級項目以及2010年度市級土地開發(fā)整理項目為基礎(chǔ)資料，從土地開發(fā)整理監(jiān)理的角度，探討監(jiān)理工作對土地開發(fā)整理項目管理的影響，找出監(jiān)理過程中存在的具體問題，并提出切實可行的建議。

三、當(dāng)前土地開發(fā)整理工程監(jiān)理工作存在的問題

以山西晉城市澤州、陵川2縣為例，從2002年起，晉城市澤州、陵川2縣農(nóng)村土地開發(fā)整理項目開始實行工程監(jiān)理制度，2002年共有4家監(jiān)理單位參與了6個土地開發(fā)整理項目的監(jiān)理；2010年共有2家監(jiān)理單位參與了20個土地開發(fā)整理項目的監(jiān)理。從現(xiàn)場檢查和監(jiān)理資料上報情況看，監(jiān)理人員較差的占67％、監(jiān)理效果一般的占100％，監(jiān)理總體評價較差的占67％，實施情況與初步符合程度80%左右。相對來說，市級和省級的監(jiān)理單位比縣級的要規(guī)范一些，但監(jiān)理效果差強(qiáng)人意，遠(yuǎn)未達(dá)到運用自身人員、技術(shù)、能力、設(shè)備優(yōu)勢服務(wù)業(yè)主的目的，經(jīng)過深人調(diào)查，主要存在以下幾方面問題：

1.監(jiān)理工作僅局限于施工階段

監(jiān)理工作應(yīng)貫穿于工程建設(shè)項目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含缺陷期階段)。但目前在土地開發(fā)整理工程的監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段，監(jiān)理人員在接受委托后，工程馬上開 工，造成監(jiān)理人員邊工作邊熟悉項目情況，對工程未能深入的熟悉和掌握，尤其是在土地開發(fā)整理工程規(guī)模大、涉及面廣、單體工程又較多，戰(zhàn)線長，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

2.施工現(xiàn)場缺乏高素質(zhì)監(jiān)理人員

從現(xiàn)場調(diào)查情況看，在監(jiān)理一線工作的監(jiān)理人員，多數(shù)是監(jiān)理員且流動性大，監(jiān)理人員配備的數(shù)量不能滿足工程監(jiān)理需要，存在公司象征性地委派一至兩 名監(jiān)理人員到場監(jiān)理，履行驗收簽字手續(xù)的問題，不能達(dá)到常駐施工現(xiàn)場的要求，更談不上按照規(guī)劃設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范要求對各分項工程進(jìn)行旁站檢查、巡視 檢查和平行檢查。對現(xiàn)場簽證工作把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)過施工單位為了能達(dá)到工程量，申請資金，虛構(gòu)工程量，監(jiān)理單位也簽字同意上報的情況，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理不放心，只能自行組織一套班子來控制工程進(jìn)度和投資，加重了業(yè)主的管理負(fù)擔(dān)，形成惡性循環(huán)。

3.監(jiān)理對象不清、職責(zé)不明

部分地方政府把土地開發(fā)整理視為純粹的國家投資行為，以爭取土地開發(fā)整理項目為基本目的，認(rèn)為資金誘惑力比土地開發(fā)整理行為本身大。其后果土地開發(fā)整理項目的選擇 隨意性大，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，不注重質(zhì)量，盲目擴(kuò)大規(guī)模，土地開發(fā)整理監(jiān)理基本變 成基層政府獲取項目和項目驗收的附庸，失去對項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資監(jiān)理的獨 立性，特別是對后期的土地綜合利用及后期養(yǎng)護(hù)考慮較少，很不利于土地開發(fā)整理的健康發(fā)展。

四、強(qiáng)化農(nóng)村土地開發(fā)整理監(jiān)理工作的對策和建議

1.搞好土地開發(fā)整理項目專項規(guī)劃

土地開發(fā)整理項目規(guī)劃，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)則和土地開發(fā)整理規(guī)劃，通過對地塊物理形態(tài)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施的配套建沒，在平面、空間和時間序列上建立合理的用地結(jié)構(gòu)及布局，以充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率所作的安排和布置，它是一項能達(dá)到擴(kuò)大再生產(chǎn)，形成新增固定資產(chǎn)和生產(chǎn)能力，具有明確范圍、可測目標(biāo)和具體內(nèi)容的投資建沒活動。

2.嚴(yán)格執(zhí)行計劃，落實補(bǔ)充耕地方案

根據(jù)土地開發(fā)整理專項規(guī)劃和土地開發(fā)整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度汁劃，分解下達(dá)任務(wù)，具體落實到項目、地塊、確保計劃任務(wù)完成。同時，加強(qiáng)對建沒用地項目補(bǔ)充耕地方案的審核工作，對未落實補(bǔ)充耕地方案的建沒項目，按規(guī)定不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，對未按方案完成補(bǔ)充耕地的，一經(jīng)查處，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，以確保補(bǔ)充耕地落到實處。

3.加強(qiáng)項目管理，提高工程質(zhì)量

一是抓項目管理，嚴(yán)格落實制度。有序推進(jìn)項目工程實施。首先要加強(qiáng)項目論證、立項、檢查驗收管理工作。做好項目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、實施方案和資金預(yù)決算，實行項目工程公開招投標(biāo)。其次是把項目工程涉及的新建田間道路、溝渠所占土地、中心村''或聚居點所占土地和坡改梯范圍內(nèi)的土地，進(jìn)行耕作剝離重新利用，以改善新增耕地質(zhì)量，增加土壤肥力，保證新增耕地質(zhì)量不下降。最后，充分利用地籍管理信息系統(tǒng)技術(shù)成果，嚴(yán)格認(rèn)定項目區(qū)通過未利用土地開發(fā)、農(nóng)村居民點復(fù)墾、田土坎歸并等途徑新增的耕地數(shù)量，確保新增耕地來源清楚、面積準(zhǔn)確，杜絕弄虛作假行為。二是抓工程質(zhì)量，首先實行土地整理與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，提高土地整理項目工程的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，從而提高耕地尤其是基本農(nóng)田的質(zhì)量。其次是統(tǒng)一驗收，把好項目竣工驗收關(guān)。

4.提高監(jiān)理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)

建議各監(jiān)理單位重視對人才的工作，對于無學(xué)歷的或?qū)W歷較低的人員公司要 投入一定的教育經(jīng)費進(jìn)行培養(yǎng)，使監(jiān)理人員均能做到先培訓(xùn)后上崗、先持證后上 崗。在此基礎(chǔ)上還要搞好公司在職人員的職稱評定工作，并組織符合條件的中級職稱以上人員參加全國注冊監(jiān)理工程師的考試，獲取國家注冊監(jiān)理工程師的上崗證書。公司在招聘人員時，也要注意個人的學(xué)歷和職稱要求。在現(xiàn)場項目監(jiān)理部的人員配備方面，充分考慮監(jiān)理人員的持證率和高、中、初級職稱人員的合理搭配。

五、結(jié)束語

當(dāng)前，我國土地整理監(jiān)理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有工作機(jī)制上需要探索、解決的問題。解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧、有效的監(jiān)理氛圍和環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊丙軍.農(nóng)村土地開發(fā)整理監(jiān)理制度創(chuàng)新，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2012年第01期.

[2]王巖.淺談農(nóng)田土地開發(fā)整理工程監(jiān)理經(jīng)驗，《農(nóng)民致富之夜》，2011年第12期.

第5篇：農(nóng)村工作存在的問題范文

（1）資產(chǎn)收益管理不規(guī)范。有的村以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的村收款后，干部私自保管、挪用，長期不報賬；有的村資產(chǎn)收益使用無計劃，寅吃卯糧。

（2）出租合同簽訂不規(guī)范。主要體現(xiàn)在書面合同少，口說為憑；合同要素不全、條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等方面。

（3）農(nóng)村“三資”較為復(fù)雜，主要是因為農(nóng)村“三資”涉及面廣、項目多，管理難度大。比如說，農(nóng)村“三資”既有現(xiàn)金的，又有實體資產(chǎn)的，還有資源屬性的；既有可轉(zhuǎn)移的，又有固定的；既有國家補(bǔ)助資金、各項補(bǔ)償補(bǔ)助款，又有集體收入，還有籌資、捐款等，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性，帶來繁雜管理難度。

（4）農(nóng)村“三資”登記的財務(wù)管理和賬目統(tǒng)計檢查還需進(jìn)一步完善。其中主要原因是資源統(tǒng)計不全面、不細(xì)致或沒有臺賬登記管理。村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財務(wù)公開，“三資”管理的公開還需加強(qiáng)?！叭Y”登記管理中合同簽訂不符合科學(xué)規(guī)范，不符符合簽訂層序，集體利益得不到穩(wěn)定和合理的保證，此外，合同條款不完善，甚至沒有書面的合同，農(nóng)村集體“三資”承包收益減少很多，造成農(nóng)民的不滿，時而還有上訪事件發(fā)生。

二、“三資清理”工作的方法和目標(biāo)

（1）資金的清理方法。將村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金、銀行存款以及白條抵庫的數(shù)額先進(jìn)行清理，再登記造冊，經(jīng)村支兩委會決議或“三議三公開”后，村委會主任在認(rèn)定的資金登記表上簽字。

（2）資產(chǎn)的清理方法。清理借款憑據(jù)、核定各項往來款項的欠款人、欠款金額，并登記造冊；清理各項對外投資合同，核實投資對象、投資時間、每年的投資收入并登記造冊；存貨清理：采用實地盤點法，賬實核對，登記資產(chǎn)清冊；固定資產(chǎn)：先清理數(shù)量、核定金額；再分經(jīng)營用和非經(jīng)營用固定資產(chǎn)分別登記造冊，其中非經(jīng)營用固定資產(chǎn)造冊登記數(shù)量和金額；經(jīng)營用固定資產(chǎn)除了要登記數(shù)量和金額以外，還要依據(jù)租用合同登記經(jīng)營用固定資產(chǎn)的承租人、租期、每年的租金收入等。

（3）資源的清理方法。耕地、礦山、林地、果園、魚塘、機(jī)動田、荒山、灘涂等資源要分經(jīng)營承包和村集體留用分別登記面積、用途。屬于集體留用耕地、礦山、林地、果園、魚塘、機(jī)動田、荒山、灘涂的要對附著物的數(shù)量、價值進(jìn)行合理估計，并登記造冊；屬于承包經(jīng)營型的耕地、礦山、林地、果園、魚塘、機(jī)動田、荒山、灘涂要造冊登記承包人、承包期限、每年的承包收入；屬于以補(bǔ)代工的機(jī)動田或其他資源的，要對面積、性質(zhì)（村或村所屬組所有）、使用方式（以工代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)）、受益人等情況進(jìn)行造冊登記。通過以上方法，主要達(dá)成以下的清理目標(biāo)。

三、農(nóng)村“三資清理”工作問題對策

（1）集中行動，強(qiáng)化市場監(jiān)管。由于長期以來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場機(jī)構(gòu)受體制不順因素制約，盡管縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門在村級財務(wù)法規(guī)管理方面付出了巨大的努力，卻難以發(fā)揮出村級財務(wù)監(jiān)管作用，建議盡快理順農(nóng)村管理體制，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)職能建設(shè)，確保其行政職能的有效履行，特別是在財務(wù)違紀(jì)和審計監(jiān)督方面，制定出相應(yīng)的處罰辦法，強(qiáng)化市場監(jiān)管，明確農(nóng)經(jīng)相關(guān)部門的執(zhí)法地位，形成有權(quán)威有效力的行政監(jiān)管體系。

（2）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。首先要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅督辦和查辦不落實“三資”管理政策，要采取各種切實有效的措施，加強(qiáng)法律、法規(guī)和相關(guān)政策、制度的宣傳教育，確保黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實處。另外，特別是加強(qiáng)對村干部財經(jīng)法律法規(guī)的教育力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部“三資”管理工作的本領(lǐng)以及群眾對加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性認(rèn)識，增強(qiáng)村民的參政議政能力，發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，以減少財務(wù)管理工作中的漏洞。

（3）強(qiáng)化資源管理，堵塞交易漏洞?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級應(yīng)成立資源交易中心。凡農(nóng)村集體土地、山林、灘涂、水面等資源實施承包、租賃、出讓等開發(fā)利用，未進(jìn)入縣公共資源交易中心的項目，一律要進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進(jìn)行招標(biāo)、拍賣，規(guī)范交易行為，堵塞各種交易漏洞。要充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，加快推進(jìn)財務(wù)計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為村級財務(wù)實時監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)督創(chuàng)造良好的工作條件。

（4）完善制度，規(guī)范操作。在落實原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務(wù)公開等相關(guān)制度的同時，建議縣政府制定出臺《農(nóng)村集體“三資”管理暫行辦法》和《違反農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究辦法》，使農(nóng)村集體“三資”管理工作開展有章可循。同時，“三資”管理辦公室對相關(guān)責(zé)任單位村務(wù)財務(wù)公開透明、民主理財投資、貨幣資金管理科學(xué)、合同票據(jù)管理和工程項目管理等制度執(zhí)行情況，每年開展月或季度監(jiān)督檢查。

四、“三資清理”具體實施路徑

（1）清理。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從財政所、農(nóng)經(jīng)站、社會事務(wù)所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委抽調(diào)人員組成的臨時三資清理小組，在該小組的監(jiān)督和指導(dǎo)下，以村自查為主，全面進(jìn)行清理。成立村民主理財小組，對集體“三資”進(jìn)行逐筆逐項清理。同時，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)動的自主權(quán)，自愿簽訂會計委托服務(wù)協(xié)議，實行村財鎮(zhèn)管（鎮(zhèn)財政所代管）或有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)代管。建賬核算，統(tǒng)一監(jiān)督管理，會計委托服務(wù)機(jī)構(gòu)和“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作有場所、運轉(zhuǎn)有經(jīng)費、人員有保障。

（2）登記數(shù)據(jù)。清理完一項就要立刻登記。資產(chǎn)資源的登記要按類別登記其名稱、數(shù)量的多少及實際的使用情況。登記的內(nèi)容要真實全面，數(shù)據(jù)等要準(zhǔn)確，做到不重復(fù)不遺漏。

（3）核實登記結(jié)果。對已清理登記的集體“三資”，由村民自建的理財小組逐項逐筆進(jìn)行核查落實。重點對“三資”的數(shù)額多少、權(quán)屬比例、實際臺賬與實物、處置與管理方法等情況進(jìn)行核實。

（4）公示核查結(jié)果。對初步核實后的集體“三資’，由清理核實小組負(fù)責(zé)逐項逐筆在相關(guān)的村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示，公示時間不得少于一周。在公示期間相關(guān)工作人員要接受群眾的咨詢和問題的反映，并做好記錄以及解釋的工作。

（5）確認(rèn)公示結(jié)果。公示期滿以后，按照國家有關(guān)規(guī)定，召開村民代表會議對集體“三資”清理結(jié)果進(jìn)行再次的確認(rèn)。

（6）上報核定的結(jié)果。經(jīng)過村民代表會議確認(rèn)通過的“三資”清理結(jié)果之后，由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的人負(fù)責(zé)人、村會計、村民主理財小組組長簽字后上報鎮(zhèn)集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，再經(jīng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門核定同意后，由基層操作人員以及實施人員的輔助，把相關(guān)的數(shù)據(jù)錄入到該村三資管理信息系統(tǒng)，由系統(tǒng)進(jìn)行匯總，逐級上報。

第6篇：農(nóng)村工作存在的問題范文

動物防疫是畜牧業(yè)持速、健康、穩(wěn)步發(fā)展的前提，是廣大群眾吃上“放心肉”、保證群眾生命安全的保障。近年來隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，各級政府對畜牧業(yè)的扶持力度逐年加大，我縣開年以來的“加快調(diào)轉(zhuǎn)促，實現(xiàn)新發(fā)展”更是給我縣養(yǎng)殖業(yè)帶來新機(jī)遇。但是，當(dāng)前我縣農(nóng)村動物防疫工作中仍存在著諸多問題，制約著畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1 基層動物防疫工作中存在的問題

1.1 目前農(nóng)村基層防疫隊伍體系出現(xiàn)斷層，由于近幾年很多年輕的村級動物防疫員辭職外出務(wù)工，致使農(nóng)村基層動物防疫人員呈減少趨勢，人員老齡化嚴(yán)重，個別地方出現(xiàn)有畜禽無人防治的局面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能組織一些社會人員充當(dāng)防疫員才能按時完成免疫任務(wù)，但是這些人并沒有合格的專業(yè)知識，時常導(dǎo)致免疫不能一次到位，工作往往事倍功半，浪費人力物力。且大部分的村級動物防疫員承擔(dān)了基礎(chǔ)免疫的主要工作，但報酬低，工作任務(wù)重，其待遇與勞動強(qiáng)度不相稱，造成防疫員離職現(xiàn)象頻繁，對于防疫隊伍素質(zhì)提升、保障公共衛(wèi)生安全都有不利影響。

1.2 防疫經(jīng)費投入不足。目前大部分基層政府財政困難，很難保證防疫經(jīng)費的投入，我縣一名村級防疫員一年工資補(bǔ)貼僅為3600元，動物防疫員的報酬偏低，工作積極性不高。同時組織形式松散，村級防疫員未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管轄，管理措施、組織紀(jì)律措施對他們的作用不大，致使其人員隊伍不穩(wěn)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，造成免疫效果良莠不齊的局面。另一方面，由于經(jīng)費不足，導(dǎo)致防疫設(shè)備維護(hù)更新費用都不能落實，設(shè)備老化、損壞都不能及時更換，疫苗效價受影響。另外，對農(nóng)村重大動物疫病的防控往往只集中在春秋二季進(jìn)行免疫，由于經(jīng)費和人力多方面的原因，對新補(bǔ)欄動物的免疫有時難以進(jìn)行有效監(jiān)管和及時補(bǔ)免，存在疫情發(fā)生的風(fēng)險。

1.3 養(yǎng)殖場免疫問題。有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場片面套用書本和其它場免疫程序，只相信自己的“成功經(jīng)驗”，或一個免疫程序多年不變，未發(fā)病就歸結(jié)于免疫成功，缺乏制定針對性的免疫程序，一旦患病就無法控制；部分養(yǎng)殖場因擔(dān)心疫病傳播，拒絕防疫員進(jìn)場展開防疫，自行為畜禽注射疫苗，導(dǎo)致免疫不到位；不開展免疫抗體檢測，甚至拒絕當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)抽檢，導(dǎo)致畜禽不明原因發(fā)病。

1.4 養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖觀念滯后，防疫意識不到位。長期以來，雖然在多年的宣傳下對動物防疫意識有所提高，但仍處于較低水平，特別是農(nóng)村的部分散養(yǎng)戶，沒有完全意識到動物疫病給牲畜帶來的危害性。大部分散養(yǎng)戶認(rèn)為飼養(yǎng)的畜禽屬于私人財產(chǎn)，注射疫苗以及病死畜禽的處理都屬于自家的事，他人不得干涉。此外，因為養(yǎng)殖戶缺乏防疫觀念、法治觀念，發(fā)生疑似疫情后，時常自行處置，有意或無意隱瞞現(xiàn)象嚴(yán)重，病死動物尸體不能及時處理，傳染源不能得到有效控制，造成了基層動物防疫工作困難增加。

1.5 畜禽養(yǎng)殖檔案不完善。不少畜禽養(yǎng)殖場、規(guī)模戶與散養(yǎng)戶，在建立健全養(yǎng)殖檔案時不細(xì)致，對飼料、獸用藥品及疫苗等投入品的生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號、使用及保質(zhì)期記錄不清或不全，保存不當(dāng)；引種、補(bǔ)欄前不分欄隔離觀察，調(diào)入后就直接混群；畜禽補(bǔ)欄、售出及病死畜禽數(shù)前后有明顯錯誤；消毒藥品的名稱、消毒次數(shù)及何人何時實施消毒記錄不完整；免疫標(biāo)識使用數(shù)與畜禽出欄數(shù)不相符合，免疫打掛率不能達(dá)到要求。養(yǎng)殖檔案不完善，不利于動物疫病追溯，不利于動物產(chǎn)地檢疫開展，造成防疫工作的困難。

2 對策

2.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要牢固樹立大局意識，充分認(rèn)識防疫工作的重要性，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)畜牧業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各級地方政府也要嚴(yán)格履行動物防疫的職責(zé)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“政府保密度，部門保質(zhì)量，養(yǎng)戶是主體”的要求，遵循動物防疫雙軌制，落實政府和部門責(zé)任制與責(zé)任追究制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員分片包干。各相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，增強(qiáng)合力，努力推進(jìn)動物防疫進(jìn)程，確保免疫效價，降低疫病發(fā)生風(fēng)險。

2.2 加大動物防疫經(jīng)費投入力度，加強(qiáng)動物防疫人員培訓(xùn)除國家強(qiáng)制免疫計劃經(jīng)費外，各級地方政府是動物防疫經(jīng)費的投入主體，要將每年所需的動物防疫經(jīng)費列入財政預(yù)算，在保證現(xiàn)有村級防疫員每月補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加預(yù)算，提高村級防疫員待遇水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村動物防疫隊伍的技術(shù)培訓(xùn)，定期舉行培訓(xùn)班或講座，分層次對動物防疫人員進(jìn)行動物防疫基礎(chǔ)知識、基本操作技能、疫病監(jiān)測、個人防護(hù)及相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，加快知識更新步伐。不斷提高防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升防疫技術(shù)水平，建立一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平較高的動物防疫員隊伍。

2.3 加大動物防疫工作的宣傳力度，普及動物防疫知識

充分利用各種媒體廣泛宣傳動物防疫工作的重要性，定期發(fā)放宣傳材料，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識到做好動物防疫工作可以有效減少動物疫病的發(fā)生，降低畜禽發(fā)病死亡率，提高養(yǎng)殖效益。通過加大宣傳力度，切實提高廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫工作重要性的認(rèn)識，提高他們自覺配合政府和有關(guān)部門做好動物防疫工作的主動性，減輕動物防疫工作的壓力和阻力。同時，普及相關(guān)動物防疫知識，制定合理免疫程序，減少疫病發(fā)生。

第7篇：農(nóng)村工作存在的問題范文

[關(guān)鍵詞] 動物防疫 存在問題 對策措施

[中圖分類號] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0218-02

一、農(nóng)村防疫工作存在的問題及原因分析

1.動物防疫的組織機(jī)構(gòu)不健全和管理不善

一是職責(zé)不夠明確，當(dāng)?shù)卣凸ぷ魅藛T存在認(rèn)識誤區(qū)，由于認(rèn)為防疫工作歸屬業(yè)務(wù)部門，所以在防疫宣傳、組織和管理工作上不到位甚至敷衍了事，出現(xiàn)不聞不問、不參加不配合的現(xiàn)象，“政府保密度”流于文件形式而不落實，業(yè)務(wù)部門只能單打獨斗，導(dǎo)致強(qiáng)制免疫成了表面文章，貫徹落實的難度加大。

二是管理體制落后，防疫體系尚未完善，沒有形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，防疫隊伍出現(xiàn)年齡斷層，后繼乏人，國家的政策方針和相關(guān)的技術(shù)措施并沒有認(rèn)真執(zhí)行到位。

三是法律法規(guī)的制定比較落伍，監(jiān)管法律法規(guī)也不能跟進(jìn)配套和不完善，導(dǎo)致國家的政策方針和相關(guān)的技術(shù)措施并沒有落實到位。

四是缺乏執(zhí)法的強(qiáng)制手段，無法對阻撓、抗拒強(qiáng)制免疫的行為進(jìn)行有效遏制。

五是防疫人員嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站技術(shù)員在春防關(guān)鍵時節(jié)被派遣到當(dāng)?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)和別的工作崗位，農(nóng)忙時節(jié)則到駐村抓新工作，技術(shù)人員不可能將所有精力投入到防疫的本職工作，使本來人手不足的基層防疫工作進(jìn)展遲緩。

六是投入不足支持不夠，表現(xiàn)在對畜牧獸醫(yī)管理中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制數(shù)額等重視不夠，財政資金投入不足。

2.基層隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

防控措施終歸需要鄉(xiāng)、村兩級防疫體系來貫徹落實，而鄉(xiāng)村防疫員處于最基層、最關(guān)鍵的一環(huán)。但工資低、業(yè)務(wù)水平低、政治意識低、防大疫的認(rèn)識低等諸多問題普遍存在于基層防疫人員，隊員的整體素質(zhì)還有很大的提升空間。

3.獸醫(yī)管理體系不健全

市、縣、鄉(xiāng)三級的管理體制造成上下級人、財、物相分離的狀況，縣一級沒有行政制約權(quán)和經(jīng)濟(jì)獎懲權(quán)，只有指導(dǎo)、督促、建議權(quán)，因為鄉(xiāng)政府掌握鄉(xiāng)一級的經(jīng)費撥付及薪酬發(fā)放，縣鄉(xiāng)兩級之間實際只存有業(yè)務(wù)關(guān)系。上級主管部門對基層只有評優(yōu)權(quán)，而無法將收入待遇和工作成績進(jìn)行掛鉤來考核，這也導(dǎo)致了雙方之間缺乏有效的監(jiān)督和制約，此種狀況給基層防疫工作造成了不利影響。

4.補(bǔ)償不及時不到位

防疫中對牲畜等因為過敏而死亡的補(bǔ)償費往往不到位，因為尚需1到2年才能拿到補(bǔ)償，群眾對此非常有意見，甚至?xí)锌咕芊酪叩牟涣记榫w，對防疫工作造成了一定的負(fù)面影響。

二、應(yīng)對措施

防疫是行政工作和技術(shù)工作相結(jié)合的工作，技術(shù)工作包含了一系列緊密結(jié)合的技術(shù)措施：免疫、監(jiān)測、檢驗、隔離、撲殺銷毀、消毒等；防控、消除動物疫病是一項工作量大、涉及面廣、變化復(fù)雜的長期性工作，需要不斷完善和創(chuàng)新機(jī)制體制，加強(qiáng)監(jiān)督力度，保障各項措施落到實處。

1.高度重視法律法規(guī)的宣傳

一是組織好領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部和基層技術(shù)人員的法律學(xué)習(xí)，使他們掌握動物防疫法的精神、內(nèi)容和內(nèi)涵，使領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、基層干部依法行政、技術(shù)人員依法防疫真正落到實處。

二是深入到全體養(yǎng)殖戶中宣傳法律法規(guī)，樹立正反典型，轉(zhuǎn)變大家的防疫觀念，由抵觸、被動、消極防疫轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽?、主動和積極地參與。

三是對動物產(chǎn)品經(jīng)營、加工和運輸人員及當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶的法律法規(guī)宣傳教育力度，保證他們依法守法地主動參加疫病防控、免疫注射、屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫等工作。

2.強(qiáng)化行政管理機(jī)制， 嚴(yán)格責(zé)任追究制度

一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全分層次目標(biāo)責(zé)任制。各級政府組建動物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)主抓負(fù)責(zé)，加快處理存在的問題和困難。

二是建立責(zé)任落實制度。堅持“政府保免疫密度、部門保免疫質(zhì)量”原則，各司其職，加強(qiáng)過程跟蹤督促檢查，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳職責(zé)，施行免疫密度與業(yè)績考核掛鉤。

三是貫徹落實國家統(tǒng)一安排部署，建立起合理、規(guī)范、效率高的獸醫(yī)管理體制，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平得到不斷提高，防疫能力得到不斷提升。

四是加強(qiáng)督查督辦，建立嚴(yán)格科學(xué)的檢查標(biāo)準(zhǔn)?？h一級要把督查動物防疫作為常項工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改；運用免疫檔案、疫苗領(lǐng)用量等因素綜合考核免疫密度；以血清學(xué)檢測結(jié)果為重要依據(jù)來進(jìn)行免疫質(zhì)量檢查，對不合格的相關(guān)單位的責(zé)任人實施誡勉談話，或者施行經(jīng)濟(jì)制裁等懲處，并責(zé)成立即進(jìn)行補(bǔ)免。

3.健全動物防疫投入機(jī)制

一是加大防疫物資投入力度。 “縣級以上動物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)適量儲備預(yù)防和撲滅動物疫病所需的藥品、生物制品和物資，所需經(jīng)費列入同級財政動物疫病預(yù)防控制專項預(yù)算。”是《動物防疫法》的明確要求，縣級畜牧部門將防疫物資經(jīng)費在每年初入編計劃，待審定后納入當(dāng)年的全縣預(yù)算中去。

二是建立免疫反應(yīng)搶救死亡補(bǔ)償?shù)闹贫?。下大力氣解決補(bǔ)償問題，到時到位發(fā)放因強(qiáng)制免疫反應(yīng)、死亡造成損失的補(bǔ)償款，維護(hù)養(yǎng)殖戶等的切身收益。

三是落實鄉(xiāng)級防疫員勞務(wù)費補(bǔ)助。增加基層防疫人員的薪酬和福利待遇，由政府出資為防疫人員購買人身意外傷害保險，充分調(diào)動其工作積極性。

4.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，建立長效機(jī)制

一是構(gòu)筑起覆蓋全村的防疫網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦獸醫(yī)室，獸醫(yī)室擔(dān)負(fù)普免和補(bǔ)免工作、免疫標(biāo)識的配戴、建立免疫檔案、監(jiān)督病害動物尸體的無害化處理、檢測疫情等非贏利性和具有社會效益性的工作。

二是通過講座、培訓(xùn)班等各種方式，培養(yǎng)防疫人員的高度責(zé)任感和法律意識，提升防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，促進(jìn)防疫工作不斷走向科學(xué)規(guī)范化道路。

三是加強(qiáng)養(yǎng)殖科普力度，摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)，邁向現(xiàn)代化的畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

5.全力做好重大疫病集中免疫和免疫抗體效價檢測

集中精力做好春秋兩季動物集中防疫免疫，使免疫質(zhì)量實現(xiàn)一個質(zhì)的飛躍，不存盲區(qū)，務(wù)必保證五種強(qiáng)制性免疫疫病應(yīng)免密度達(dá)到百分之百，確保無一例重大疫情的發(fā)生。圓滿完成實驗室疫情檢測和疫病診斷任務(wù)，確保群體免疫抗體不合格率低于30%。

6.彰顯檢疫監(jiān)管，強(qiáng)化檢查手段推動防疫開展，營造安全環(huán)境

一是加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，對使用和販賣違禁藥品和飼料的不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。加大對肉類市場、餐廳、飯店、學(xué)校食堂肉品檢疫監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅立案查處經(jīng)營未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品的違法行為，營造良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境，并促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)走向健康發(fā)展的軌道。

二是加強(qiáng)對調(diào)運審批的監(jiān)管和隔離觀察的落實，采取必要措施制止牲畜禽類及其加工品從疫情發(fā)生區(qū)域流出和擴(kuò)散，將輸入性疫情扼殺在萌芽狀態(tài)。

第8篇：農(nóng)村工作存在的問題范文

    新農(nóng)合是一件惠民的系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程,經(jīng)過幾年的艱辛努力,取得不小的成績,積累了許多經(jīng)驗,但由于諸多因素的錯綜復(fù)雜和一些不可預(yù)見性,還存在一些困難和問題需冷靜對待,為進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)合基金管理,提高基金使用效率和農(nóng)民受益水平,推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè),現(xiàn)就新農(nóng)合工作談?wù)効捶ā?/p>

    一、存在的主要問題

    1、宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

    隨著新農(nóng)合籌資額度及補(bǔ)償水平逐年提高,新農(nóng)合補(bǔ)償政策每年都有所調(diào)整,雖然已通過發(fā)放宣傳資料、新聞媒體報道、公布咨詢電話等方式加大對新農(nóng)合政策的宣傳力度,但因部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對新農(nóng)合政策的學(xué)習(xí)、宣傳不及時、不深入,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部對新農(nóng)合政策的理解不到位、對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的長期性、艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識不足,導(dǎo)致部分參合農(nóng)民對補(bǔ)償政策的不了解或理解錯誤。

    同時對于新農(nóng)合政策的宣傳,由于各地補(bǔ)償政策的不同,跨區(qū)縣、跨省市宣傳存在很大難度?；旧隙际且愿骺h市區(qū)為單位,以文件的形式下發(fā),醫(yī)療機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社通過廣播、會議及發(fā)放宣傳資料等方式和途徑來宣傳。部分年邁的老人和部分外出務(wù)工人員對新農(nóng)合的政策了解不夠,其產(chǎn)生的醫(yī)療費用或許因資料不齊等問題不能及時得到補(bǔ)償,或因補(bǔ)齊資料浪費了大量的時間與額外費用。一定程度影響了參合積極性。

    2、參合群眾受益水平有待提高

    雖然近年來新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)大幅提升,補(bǔ)償水平逐年增長,但與農(nóng)民的期望值仍有差距。一方面由于擔(dān)心基金透支風(fēng)險,對起付線、封頂線、報銷比例、補(bǔ)償范圍等控制得較緊,導(dǎo)致基金使用率普遍不高,部分農(nóng)民不能得到更多實惠?；蜻\行中部分核心指標(biāo)控制不嚴(yán),導(dǎo)致基金超額。極大地影響了農(nóng)民參合的積極性。另一方面由于部分縣市區(qū)受衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱的制約,重大疾病不得不轉(zhuǎn)診省、市大醫(yī)院就醫(yī),致使醫(yī)療負(fù)擔(dān)加重。此外,農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新農(nóng)合制度結(jié)合力度不夠,民政救助資金和新農(nóng)合制度的一系列優(yōu)惠政策不能從根本上解決弱勢人群的醫(yī)療費用。

    3、新農(nóng)合基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全

    由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合服務(wù)站經(jīng)辦人員均隸屬于當(dāng)?shù)蒯t(yī)院管理,工資待遇由當(dāng)?shù)蒯t(yī)院發(fā)放,卻又承擔(dān)著監(jiān)管督查醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合工作的任務(wù),致使部分新農(nóng)合服務(wù)站人員不敢檢舉、揭發(fā)新農(nóng)合違規(guī)違紀(jì)行為,導(dǎo)致其不能有效履行服務(wù)站經(jīng)辦人員的監(jiān)督、管理職責(zé)。另外經(jīng)辦人員工作壓力大、待遇低,與臨床醫(yī)務(wù)人員或參合農(nóng)民矛盾容易激化,且個別院長重視力度不夠,經(jīng)辦人員頻繁變動,致使經(jīng)辦人員隊伍業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)參差不齊,部分新進(jìn)人員對政策法規(guī)、系統(tǒng)操作、補(bǔ)償流程不熟悉,嚴(yán)重制約了新農(nóng)合工作的開展。

    4、基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后

    各基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員緊缺,部分聘用人員為大中專院校畢業(yè)學(xué)生,尚未獲得執(zhí)業(yè)資格。無證執(zhí)業(yè)、跨科執(zhí)業(yè)現(xiàn)象十分普遍。加之鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍老齡化狀況加重,從醫(yī)學(xué)類院校畢業(yè)的學(xué)生受社會環(huán)境影響,均不愿意到村衛(wèi)生站工作,部分村衛(wèi)生站在未來的三到五年或面臨無人接替的境況。

    5、門診統(tǒng)籌補(bǔ)償政策需進(jìn)一步完善

    根據(jù)相關(guān)文件,門診統(tǒng)籌補(bǔ)償僅限參合農(nóng)民在轄區(qū)內(nèi)村、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的門診醫(yī)療費用,隨著基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行基本藥物制度,用藥范圍的局限性逐漸顯現(xiàn),已不能有效滿足參合群眾看病吃藥的需求。同時外出務(wù)工農(nóng)民因病產(chǎn)生的門診費用也得不到應(yīng)有的補(bǔ)償,不能充分體現(xiàn)“自主擇醫(yī)、方便就醫(yī)”的原則。

    6、醫(yī)療服務(wù)行為需要進(jìn)一步規(guī)范

    醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身缺乏對基金的監(jiān)控,沒有形成有效的監(jiān)管機(jī)制,醫(yī)院和醫(yī)生容易受利益的驅(qū)動,醫(yī)院一般是按醫(yī)生的業(yè)務(wù)收入和門診量給醫(yī)生核算工資促使誘導(dǎo)需求,提供過度的醫(yī)療服務(wù),導(dǎo)致不合理的檢查、用藥、治療等支出,使農(nóng)民切身利益缺乏保障,醫(yī)療費用出現(xiàn)不合理增長。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)因受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,想方設(shè)法實現(xiàn)自身利益最大化,存在著不同程度的不規(guī)范醫(yī)療行為,主要表現(xiàn)在入院指針把握不嚴(yán)、超范圍執(zhí)業(yè)、不合理用藥、不合理收費、不合理使用抗生素、不合理使用中成藥、掛床治療等違規(guī)情況。另外各級新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對市級、市外、省外定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管人員和監(jiān)管措施,一方面加重了參合人員的就醫(yī)負(fù)擔(dān),另一方面也讓不法分子有機(jī)可乘。

    7、信息化建設(shè)需要逐步完善,村衛(wèi)生站監(jiān)管難度大、要求高

    一是新農(nóng)合管理系統(tǒng)是一個新研發(fā)的軟件,操作系統(tǒng)有待進(jìn)一步完善。如:一般診療費的補(bǔ)償、大病特補(bǔ)等不能實現(xiàn)系統(tǒng)操作,導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失;提供統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)有限。不能單獨統(tǒng)計某種藥品、材料或檢查項目的使用情況。二是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)的功能不能完全與新農(nóng)合系統(tǒng)匹配、兼容,運行中常會出現(xiàn)一些不能及時解決的專業(yè)問題,造成數(shù)據(jù)無法上傳或上傳不準(zhǔn)確、不及時,既不利于監(jiān)管,也影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。三是每年參合籌資后,還需在新農(nóng)合系統(tǒng)中逐一手工錄入續(xù)合信息,工作量大、手續(xù)繁瑣,以致參合數(shù)據(jù)需要1-2月的修改時間才能準(zhǔn)確。目前大部分村衛(wèi)生站均未實行信息化管理,處方、票據(jù)均是手工開具;同時鄉(xiāng)村醫(yī)生普遍年齡較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,處方、門診日志的記錄不符合醫(yī)療文書書寫要求,部分鄉(xiāng)村醫(yī)生更不具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格;再加上村衛(wèi)生站分布廣,新農(nóng)合經(jīng)辦工作人員有限,不能一一監(jiān)管到位。

    8、新農(nóng)合相關(guān)的法律、法規(guī)不健全

    新農(nóng)合制度雖已全國覆蓋,但其運行、監(jiān)管尚無法律法規(guī)對照,審核方案亦沒有科學(xué)的具體統(tǒng)一模式。地方政策制定和落實容易因領(lǐng)導(dǎo)變更、工作調(diào)整而受到影響。農(nóng)民、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)三方權(quán)益在法律上沒有保障,投訴、仲裁的法律依據(jù)和機(jī)制不健全。此外,對基金的監(jiān)督?jīng)]有部門法規(guī)、條例可依,對違規(guī)行為的處罰沒有可操作性法律條款參照,易受人為因素干擾,針對社保,國家出臺了社會保險法,使社保工作走上法制法,正規(guī)化的軌道,而新農(nóng)合工作實施時間較短,國家無相應(yīng)的法律、法規(guī),經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在執(zhí)行基金監(jiān)管過程中,無相應(yīng)的法律支撐,缺乏強(qiáng)制約束力,不利于新農(nóng)合工作健康、持久的發(fā)展。

    9、疏于對小病的防治和保障

    相對而言,患大病的概率相對較低,對農(nóng)民健康威脅更為普遍的是常見病和多發(fā)病,如果只負(fù)責(zé)大病統(tǒng)籌而疏于對小病的防治和保障,有?！皾M足最大多數(shù)人的最大利益”,誘發(fā)農(nóng)民“小病大治”,造成醫(yī)療費用支出的急劇上升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要真正履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能,按上級的要求切實做到位才行,而現(xiàn)在大部分鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)是抱著應(yīng)付上級檢查而獲得當(dāng)年的公共衛(wèi)生經(jīng)費的心態(tài)做事。上級檢查也只注重軟件資料,沒有發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性的問題。

    10、外傷監(jiān)管難度較大,監(jiān)管措施有限。

    一方面參合農(nóng)民故意瞞報(虛報)受傷經(jīng)過,而知情者多為受傷患者鄰居或朋友,不配合新農(nóng)合經(jīng)辦人員的調(diào)查核實;另一方面部分農(nóng)民在異地受傷治療,區(qū)農(nóng)合中心僅憑病歷資料記錄,無法核實其受傷經(jīng)過的真實性;另外個別村社干部未經(jīng)親自調(diào)查、核實,僅憑參合農(nóng)民描述出具證明材料,導(dǎo)致外傷管理雖有制度和措施,但監(jiān)管難度較大。

    二、解決這些問題對策與建議

    1、要加強(qiáng)宣傳,正確引導(dǎo)

    要加大宣傳新農(nóng)合各項政策以及籌資相關(guān)事項,宣傳工作要從基層做起,方式上注意做到集中宣傳和經(jīng)常性教育相結(jié)合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極與政府、村(居)支兩委協(xié)調(diào),結(jié)合鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)會、村社廣播會把政策講清;做到政策宣傳與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合,增強(qiáng)農(nóng)民自覺參合的主動性。要幫助農(nóng)民消除參加新農(nóng)合的顧慮,增強(qiáng)農(nóng)民的健康意識、自我保健意識和互助共濟(jì)意識;在實際工作中,積極引導(dǎo)群眾,轉(zhuǎn)變思想觀念。同時,要通過宣傳教育,以長遠(yuǎn)利益和社會利益為重,不斷強(qiáng)化風(fēng)險共擔(dān)意識,引導(dǎo)村社干部深刻認(rèn)識新農(nóng)合工作對解決農(nóng)民看病難、看病貴的重要意義,樹立正確的觀念,并積極投身于新農(nóng)合政策宣傳和維護(hù)基金安全中來,為新農(nóng)合工作的開展建言獻(xiàn)策。

    2、新農(nóng)合工作人員要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

    要吃透文件精神,掌握政策要領(lǐng),清楚“新農(nóng)合”現(xiàn)階段主要是解決那些方面(大病救治)的問題,防止因病返貧,而不是全面實行免費醫(yī)療。宣傳不僅面向農(nóng)民,還要面向涉及“新農(nóng)合”地方的各級領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和醫(yī)務(wù)人員。盡快落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員編制,將新農(nóng)合服務(wù)站經(jīng)辦人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)分離,并由農(nóng)合中心統(tǒng)一管理,實行異地任職、量化考核、定期輪崗的管理模式,以利于加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和約束。同時加大對新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財政投入,統(tǒng)一配備辦公設(shè)施、統(tǒng)一配置下鄉(xiāng)督查車輛、配套工作人員培訓(xùn)經(jīng)費、提高財政對新農(nóng)合工作經(jīng)費投入等。

    3、切實加強(qiáng)醫(yī)療救助體系建設(shè)

    要提高弱勢群體醫(yī)療救助力度。一是制定出臺醫(yī)療救助實施辦法,適當(dāng)擴(kuò)大救助對象,提高救助標(biāo)準(zhǔn),降低救助門檻,增大救助受益面。二是積極爭取企業(yè)家、致富能手等的社會救助,充分發(fā)揮社會力量的作用,建立醫(yī)療救助專項基金,彌補(bǔ)現(xiàn)階段新農(nóng)合醫(yī)療保障的不可及性,積極穩(wěn)妥地提高保障水平。

第9篇：農(nóng)村工作存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)電營銷 用電 管理

一 農(nóng)電營銷管理存在的問題

(1) 由于個別金融機(jī)構(gòu)自身的問題和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多等原因，資金流轉(zhuǎn)可能時間很長。已回收的電費不能及時地上繳造成資金使用的浪費，增加成本，影響電費回收率和應(yīng)收電費期末余額的完成，影響經(jīng)濟(jì)效益。

(2) 隨著社會的不斷進(jìn)步，廣大電力客戶不斷要求提供高效、方便、實用的服務(wù)。目前，在營銷管理信息系統(tǒng)仍然不能夠?qū)崿F(xiàn)。轄區(qū)異地收費 ，受地域限制，電費代收業(yè)務(wù)也未能開展。

二 加強(qiáng)農(nóng)電營銷管理的建議

1、樹立“大營銷”營銷觀念，加強(qiáng)農(nóng)電市場銷售管理

首先，農(nóng)電企業(yè)應(yīng)該爭取國家對新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)有政策下，在加強(qiáng)農(nóng)村主干網(wǎng)建設(shè)的同時，盡量價低電力建設(shè)造價，做好用電調(diào)查研究，確保給客戶多供電，不斷擴(kuò)大電力市場份額，力爭實現(xiàn)整個農(nóng)電電量綜合效益的最大化。

其次，要加強(qiáng)農(nóng)電電價管理。長期以來，農(nóng)電電價管理一般只管到高供電部分，而低壓部分基本處于放任自流狀態(tài)，造成電價亂的局面，直接影響農(nóng)民切身利益。應(yīng)及時掌握國家有關(guān)電價方面政策法規(guī)，堅決抵制不合理的“搭電”收費，價低客戶的用電成本。

最后，還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)革新，搞好安全生產(chǎn)，克服電壓不穩(wěn)定、周波不可靠、供電時段時續(xù)等老大難問題。提供農(nóng)電產(chǎn)品的合格率和可靠性。

2、創(chuàng)建品牌服務(wù)營銷，提供農(nóng)電服務(wù)水平

在激烈的市場競爭中，農(nóng)電要獲得生存和發(fā)展，必須創(chuàng)建自己的品牌。一方面農(nóng)電企業(yè)要建立誠信服務(wù)求生存，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)求發(fā)展的企業(yè)文化，廣泛的開展農(nóng)電安全形象、員工服務(wù)形象等建設(shè)，把農(nóng)電服務(wù)績效和服務(wù)價值最大化作為企業(yè)、客戶雙贏的追求目標(biāo)。二要從制度上規(guī)范服務(wù)水平，探索建立適合本地區(qū)，符合農(nóng)電實際的優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運行機(jī)制，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)電員工大局意識和責(zé)任意識，教育和引導(dǎo)農(nóng)電工找出認(rèn)識上的差距，正確認(rèn)識當(dāng)前形勢下企業(yè)和自己面臨的社會壓力和企業(yè)所肩負(fù)的社會責(zé)任，進(jìn)～步規(guī)范服務(wù)行為，自覺主動地做好農(nóng)電服務(wù)工作。

3 由固定抄表改為換片抄表

當(dāng)前農(nóng)村用電工作基本上都是定人、定村、定屯。同時，90％ 以上電工均是此行政轄區(qū)內(nèi)的村民，在處理用電事宜上和執(zhí)行用電工作規(guī)章制度上，難免夾雜著一些“鄉(xiāng)情”、“親情 和“權(quán)情”等因素，這樣就沖擊了我們的工作質(zhì)量和服務(wù)上的公平一致的原則，同時，使企業(yè)的形象被歪曲，使國電公司提出的“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠”成為空喊的口號。為有效解決好這一問題，應(yīng)實施換片抄表，就是每月對每名電工的抄表區(qū)域調(diào)整一次，并做到在全所范圍內(nèi)每月輪換變化，不搞重月抄表，并形成每月小調(diào)整，全年大循環(huán)的抄表格局，進(jìn)而打破現(xiàn)行的固定抄表方式，這樣既有利于電工開展工作，也有利于提高實抄率，更有利于電工之間相互監(jiān)督。同時，還能有效提高工作質(zhì)量，更能提高工作透明度，另外供電所還可以結(jié)合換片后發(fā)現(xiàn)的問題，每月對全所電工實施有效考核，使以后的抄表工作更加規(guī)范化，使“三電”問題得到徹底根除。

4 由所二次發(fā)行改為集中統(tǒng)一發(fā)行

目前，農(nóng)村用電發(fā)行工作仍為縣公司發(fā)行到臺區(qū)(也就是一次發(fā)行)，居民照明由供電所進(jìn)行發(fā)行(也就是二次發(fā)行)，這樣就易造成臺區(qū)總電量不變的情況下。由于村屯中的“親情⋯ 權(quán)情”和人員素質(zhì)等多方面因素干擾居民住戶電量時常出現(xiàn)調(diào)整問題，針對這一實際問題以及當(dāng)前農(nóng)村用電營銷工作條件的所限，在沒有全面達(dá)到發(fā)行到戶的情況下，應(yīng)采取集中發(fā)行的方式較為合理，具體地說，有這樣幾種方式：第一種方式將兩個以上較為接近的和相鄰的供電所予以合并，成立中心供電所；統(tǒng)一發(fā)行二次到戶電量。這種集中統(tǒng)發(fā)行有這樣幾個可行之處：一是當(dāng)前農(nóng)村未全部實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造，有很多居民住戶仍為原有計量裝置，所以統(tǒng)一集中到縣公司一次發(fā)行到戶難度很大，而這種集中形式較簡單易操作。二是由于發(fā)行點減少了，可以完全用全民職工從事此項工作，這樣一來，在管理上有抓頭，易掌握，第二種方式就是由縣供電公司統(tǒng)一使用營銷管理軟件，統(tǒng)一算費，統(tǒng)一發(fā)行，統(tǒng)一打印票據(jù)，統(tǒng)一管理。以上做法，可有效解決和杜絕“調(diào)票 這一問題。現(xiàn)階段實施集中統(tǒng)一發(fā)行較為實際有效，更易于操作和全面實施展開。

5 嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策

長期以來，對農(nóng)村用電普遍采用“三類劃分法”即照明用電、排灌用電、動力用電。這種分類方法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后工業(yè)不發(fā)達(dá)時期是可行的，但是，隨著農(nóng)村用電結(jié)構(gòu)的改變，農(nóng)村用電繼續(xù)沿用“三類劃分法”既不科學(xué)也不合理。目前農(nóng)村用電分類及計價方式，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村用電的特殊性用電與農(nóng)電在電量、電費結(jié)算時，對農(nóng)村綜合變臺所帶的不同用電類別應(yīng)盡可能地分線分表計費，確實無法分表計費的應(yīng)根據(jù)綜合變臺所帶的實際不同用電類別進(jìn)行定比。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所對二次用戶必須抄表到戶，正確按照國家規(guī)定的電價類別進(jìn)行分類，統(tǒng)一經(jīng)核算程序核算電費。第一，檢查抄核收工作是否符合國家政策和公司有關(guān)規(guī)章制度，各崗位職責(zé)是否明確，特別是是否嚴(yán)格執(zhí)行了抄核收三個環(huán)節(jié)分離。第二，檢查代管縣供電企業(yè)是否按照《國家電網(wǎng)公司營業(yè)抄核收工作管理規(guī)定》和有關(guān)規(guī)章制度要求，建立了抄核收管理方面的各項規(guī)章制度。第三，檢查抄表制度、電量電費審核及差錯分析處理、電價政策的執(zhí)行等情況。

6 加強(qiáng)票據(jù)管理

加強(qiáng)農(nóng)村電費票據(jù)技術(shù)措施方面的管理，配合電費信息自動化管理系統(tǒng)中電費核算程序，建立農(nóng)村電費票據(jù)支領(lǐng)與使用記錄，對票據(jù)的使用與報廢進(jìn)行詳細(xì)記錄，并在電費核算程序中增加電費票據(jù)編號輸入欄目，在開始的票據(jù)編號輸入后，計算機(jī)方開始打印，如果中途出現(xiàn)錯誤、終止，則可以在輸入終止票據(jù)編號后，通過重新輸入接下來的開始票據(jù)編號后打印即可，對單個票據(jù)錯誤，可通過修改項目進(jìn)行單獨打印，但必須輸入作廢票據(jù)編號和新票據(jù)編號，這樣使用過的票據(jù)便在計算機(jī)中記載下來，增加了票據(jù)的嚴(yán)格實用性，杜絕了電費票據(jù)流失

三 結(jié)語

采取以上對策將對深化農(nóng)村用電營銷管理工作的全面規(guī)范和發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。同時，也將對進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，提商服務(wù)質(zhì)量和樹立新型的營銷理念起到積極的推動作用。

參考文獻(xiàn)

【1】李欣，辛國良．農(nóng)電營銷電費管理系統(tǒng)的開發(fā)[J]．吉林電力，2007(3)．