農(nóng)村公路交通安全應急預案精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路交通安全應急預案范文

按照交通部和省交通廳部署，2008年起直到2010年的三年時間內(nèi)，全國將開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動。目前，交通部和省廳都已經(jīng)制定下發(fā)了實施方案，對今后一段時期廣泛開展質(zhì)量年活動提出了明確要求，進行了認真部署。今天省交通廳召開這次動員會，既是貫徹落實交通部和省交通廳關(guān)于開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動的一次動員部署會，也是一次農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作骨干培訓會。這次會議很重要，同志們?nèi)蝿?wù)也很重。一方面，全省今年有12000公里農(nóng)村公路要保質(zhì)保量順利建成，我們在座的同志們很多要投身于繁重的質(zhì)量安全監(jiān)督工作中去；另一方面，我們參加培訓的同志們還要擔當起農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督教員的角色，全省今年培訓1000名農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督人員的任務(wù)，還要靠你們的努力工作才能真正落實。希望同志們充分利用這次難得的機會，認真學習，加強交流，有所收獲。下面，我就如何貫徹部省有關(guān)文件要求，開展好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年活動講幾點要求：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動的重要意義

此次開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動，是交通部黨組在充分調(diào)研當前農(nóng)村公路建設(shè)實際情況的基礎(chǔ)上作出的重大決策，也是針對當前農(nóng)村公路發(fā)展存在的突出問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，采取的一項重大舉措。

近年來，全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模增長很快，雖然總體上看質(zhì)量是好的，但我們必須清醒地看到，農(nóng)村公路建設(shè)存在著很多困難和問題，總體質(zhì)量水平還有待提升，質(zhì)量管理還有待加強。根據(jù)部公路司去年11—12月份組織開展的農(nóng)村公路質(zhì)量回訪活動了解的情況，抽檢的4.4萬公里、10997個項目中，質(zhì)量評定達到優(yōu)良的項目7459個，優(yōu)良率為67.8％；縣道質(zhì)量好于鄉(xiāng)道和村道；水泥路面質(zhì)量好于瀝青路面；主體工程質(zhì)量明顯好于附屬工程。主要問題是各地質(zhì)量水平不均衡，部分農(nóng)村公路排水和橋涵設(shè)施不完善，缺少必要的標志、標線和安全防護設(shè)施。2007年農(nóng)村公路主體工程質(zhì)量水平比去年有所下降，主要抽檢指標總體合格率比2006年下降了0.7個百分點，路基工程質(zhì)量下降比較明顯；東部地區(qū)總體質(zhì)量高于中、西部地區(qū)，其中路面和橋梁工程抽檢合格率高出4—5個百分點；省份之間質(zhì)量水平差距也比較大，抽檢合格率最大相差14個百分點。

就我省農(nóng)村公路質(zhì)量情況看，形勢同樣不容樂觀。2007年，我省面上公路工程監(jiān)督總抽查點（組）數(shù)184638個，總合格率為87.69％，較去年同期下降了1.6個百分點,總體質(zhì)量狀況下滑較為明顯。路基、路面、橋梁等不同類型工程質(zhì)量的抽檢合格率均下滑了一個多百分點，下降幅度高于全國平均水平,呈現(xiàn)出了全面下滑的態(tài)勢，整體質(zhì)量狀況不能不引起包括在座各位會議代表的高度重視。

從安全管理情況來看，形勢也比較嚴峻。部分干線路網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)安全監(jiān)管不到位，施工單位安全生產(chǎn)意識低下，安全制度不完善，安全管理措施不足，應急救援預案不規(guī)范，安全監(jiān)理職責履行不到位，沒有對危險性較大的部位實行重點監(jiān)督或旁站。項目施工現(xiàn)場存在的突出問題表現(xiàn)在：臨時用電管理不規(guī)范、高空作業(yè)沒有防護措施，沒有安全交底、安全檢查等記錄；用電設(shè)施老化、電線未架空、不設(shè)配電箱，安全隱患較大。部分邊施工邊通車項目施工中，沒有專職安全人員進行指揮，也沒有相關(guān)防護、警示設(shè)施；隧道施工人員登記制度未嚴格落實，二次襯砌不及時，未能嚴格按照設(shè)計和規(guī)范要求施工，存在嚴重安全隱患。

我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全管理上存在的問題，既有農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)水平低、管理力量弱、建設(shè)資金不夠充足，檢測手段有限等客觀原因，更主要的還是質(zhì)量安全意識不強，不能正確處理好“好”與“快”的關(guān)系造成的。因此，結(jié)合我省實際情況來看，開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動，既是維護廣大群眾切身利益、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，對于加強農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，推動農(nóng)村公路質(zhì)量安全監(jiān)督工作，促進農(nóng)村公路健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

二、加強領(lǐng)導，積極部署“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動各項工作

我省農(nóng)村公路建設(shè)一直是從省委省政府到農(nóng)村老百姓都十分重視的大事，省政府也始終把這項工作擺在政府工作的突出位置，今年更是連續(xù)第五年向全省人民作出承諾，把建好12000公里通村瀝青水泥路作為省政府2008年“十件實事”之一。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，我省還將在今后一段時期進一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。要完成好今年和今后一段時間的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量是關(guān)鍵。全省各市州、縣交通部門要充分認識到質(zhì)量安全監(jiān)督工作是全省農(nóng)村公路建設(shè)過程中的重要一環(huán)，高度重視，加強領(lǐng)導，全力支持質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動。要在資金和必要的人員、設(shè)備等方面給予扶持，為本地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)落實質(zhì)量年工作要求、開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作創(chuàng)造條件。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要精心策劃，科學組織，狠抓落實，按照交通部和省有關(guān)實施方案的要求，認真部署和扎實開展“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動，以對黨和人民負責的態(tài)度，把好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)。要及時研究制定工作措施，明確分階段工作目標，務(wù)求活動取得實效。各市州交通質(zhì)監(jiān)部門要緊密配合當?shù)亟煌ü凡块T，在5月集中開展形式多樣的質(zhì)量年活動宣傳，要重點明確質(zhì)量年活動的重要意義、實施階段和工作目標，使農(nóng)村公路建設(shè)“好字當頭，質(zhì)量為先”的理念深入人心，增強質(zhì)量年活動各參加單位和人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量責任感，努力營造全社會共同關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的良好氛圍。要抓好部門內(nèi)的層層動員，統(tǒng)一全員的思想認識，凝聚大家的智慧和力量，充分結(jié)合當?shù)貙嶋H，重點考慮如何在本地本單位具體組織實施好省廳制定的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動方案，抓好落實，確保農(nóng)村公路建“五個明顯”的目標最終實現(xiàn)。

三、突出重點，采取有力措施保證“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動工作目標的落實

全省各級交通質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要按照部總體方案和省實施方案的要求，結(jié)合今年全省開展的“質(zhì)量回頭看”與“民心杯”競賽活動，突出工作重點，制定具體措施，狠抓“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動工作目標的落實。

一是認真落實工程質(zhì)量責任制。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督體系的作用，市（州）交通質(zhì)量監(jiān)督站要加強農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)控，督促、指導縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）開展農(nóng)村公路質(zhì)量檢測、質(zhì)量問題處治等工作，并組織專業(yè)檢測單位對力量薄弱縣（市）的農(nóng)村公路建設(shè)項目進行實地抽檢；縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）具體落實本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，重點放在建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)控上。要形成一級抓一級，一級對一級負責的質(zhì)量管理責任制，認真落實質(zhì)量終身負責制。健全質(zhì)量管理規(guī)章制度，要建立質(zhì)量責任檔案，明確農(nóng)村公路建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量責任人，把相關(guān)責任落實到位，做到把住每一道關(guān)口，不放過每一個細節(jié)，不留下一點隱患。要創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督體制，把安排資金補助、考核單位績效、評估企業(yè)信用與工程質(zhì)量掛起鉤來，進一步支持和強化群眾和社會各界對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。要嚴格省內(nèi)通報和黑名單制度，對農(nóng)村公路建設(shè)市場中信譽不好、質(zhì)量意識不高的施工單位要清除出我省公路建設(shè)市場。要嚴格實行質(zhì)量問責制，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，一定要查明原因，依法追究責任，通報處理結(jié)果。

二是強化施工現(xiàn)場管理。要將科學規(guī)范的公路建設(shè)管理方式、方法、手段和程序引入到農(nóng)村公路建設(shè)中來。項目開工前必須由縣級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（組織）對開工前的原材料進行抽檢，嚴把原材料進場關(guān)。要積極引導施工單位加大對施工工藝的控制力度，嚴格按照標準和設(shè)計要求組織施工，認真治理質(zhì)量通病。要加大農(nóng)村公路質(zhì)量檢測力度，用數(shù)據(jù)評定質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，該返工的返工，該整治的整治。要加強對農(nóng)村公路質(zhì)量管理工作的檢查和實體質(zhì)量抽檢，定期對檢測情況進行統(tǒng)計分析，客觀掌握存在的問題，及時采取有效措施，解決影響農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的突出問題。建設(shè)單位要加強對工程質(zhì)量的全過程監(jiān)控，對關(guān)鍵工程、隱蔽工程實行全方位監(jiān)管，不合格的工程堅決推倒重來，真正做到有效監(jiān)控，不留肓點。

三是嚴格把好驗收關(guān)口。要強化工程建設(shè)的檢查驗收制度，根據(jù)相關(guān)量化指標嚴格進行質(zhì)量考核，嚴格竣工驗收，實行獎優(yōu)罰劣，驗收不合格不予撥付資金，確保工程質(zhì)量?？h級質(zhì)量監(jiān)督組織和縣級交通部門必須嚴格按照規(guī)定程序做好通村公路的驗收工作，市（州）交通主管部門要進行全面復查，省廳公路局將采取行業(yè)抽查與專業(yè)抽查相結(jié)合的方式，加大對通村公路內(nèi)在質(zhì)量的檢測抽查，通過專業(yè)檢測對質(zhì)量進行評定，對達不到質(zhì)量要求的路段，要堅決返工重來。

四是加強技術(shù)指導和培訓。各級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要結(jié)合實際，加強作風建設(shè)和行業(yè)管理，充分發(fā)揮行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，積極開展形式多樣的培訓活動，培訓要重點講授農(nóng)村公路施工技術(shù)、施工工藝、質(zhì)量控制要點和監(jiān)控程序等知識和技能，綜合運用現(xiàn)場實訓、舉辦培訓會、制作教學光盤和相關(guān)知識小冊子等多種易學易會的方式，采取現(xiàn)場觀摩與集中學習相結(jié)合的辦法，保證培訓效果。要努力提高農(nóng)民群眾的參與能力、監(jiān)督能力，進一步加大質(zhì)量監(jiān)管力度。今天會后，廳質(zhì)監(jiān)局將開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作培訓，這只是開個頭，回去以后，各地要會同交通、公路部門，組織師資力量擴大培訓覆蓋面。各市（州）、縣交通部門要大力支持質(zhì)監(jiān)部門開展培訓工作，要選派素質(zhì)過硬的專業(yè)技術(shù)人員充實師資，組織發(fā)送培訓教材，在培訓資金、場地等方面給予積極支持，確保全面完成2008年培訓1000名農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員的任務(wù)。

五是狠抓施工安全管理。各地要結(jié)合今年的“隱患治理年”活動，建立健全安全生產(chǎn)管理各項規(guī)章制度，落實安全管理責任和各項措施。各參建單位要從現(xiàn)場管理、質(zhì)量控制、工藝流程等具體環(huán)節(jié)入手，抓住關(guān)鍵，針對當?shù)厥┕ぐ踩谋∪醐h(huán)節(jié)，積極開展安全專項督查和安全生產(chǎn)隱患排查，重點加強對山區(qū)農(nóng)村公路路基高邊坡和隧道開挖、滿堂支架的石拱橋和其他梁橋施工的安全監(jiān)管，消除各種安全隱患，切實把好農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)關(guān)。要加強危橋改造過程中的安全管理，采取切實有效的措施，杜絕危橋改造過程中造成人員傷亡事故。

第2篇：農(nóng)村公路交通安全應急預案范文

關(guān)鍵詞：道路交通；安全事故；成因；措施

中圖分類號：U448文獻標識碼： A

引言

道路交通事故死亡人數(shù)已占事故傷亡人數(shù)的90%以上，道路交通安全事故警鐘長鳴。 道路交通部門，公安交通管理部門不斷加大監(jiān)管力度，在打擊道路交通違法行為上狠下功夫。以四川省為例,提出了“四不兩直”和“全履蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求；今年在全省范圍內(nèi)開展道路交通綜合整治攻堅年行動；四月，四川省人民政府出臺了《四川省道路交通安全責任追究暫行辦法》，各市州也加大了對道路客運、危貨運輸、農(nóng)村客運、城市公交、車站碼頭、重要路段、危橋險路等重點領(lǐng)域和時段的隱患排查和動態(tài)監(jiān)管，做到心中有數(shù)、安全有底、措施有力、落實有效。

一、道路交通事故成因分析

1.1道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施引發(fā)交通事故分析

交通安全基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路安全防護欄、防撞墩、防撞墻、減速帶、行道樹、交通標志標線（包括警示標志，指示牌，公路養(yǎng)護標示牌）、交叉口渠化、隔離設(shè)施、行人過街設(shè)施、信號控制系統(tǒng)等，它和道路一起構(gòu)成整個交通安全環(huán)境。主要突出在引導、警示、禁止三方面。路口的導向箭頭、車輛分道線、人行橫道線等標線起到了引導車輛正確分流、按道行駛等重要作用；限速、禁行、單行、出租車、公交車臨時泊位等標志提示車輛正確行駛、減少亂停亂放；減速帶、事故多發(fā)區(qū)標牌等則起到了警告駕駛?cè)税踩旭偟淖饔?；路中安全隔離帶、機動車道和非機動車道隔離帶等則在一定程度上起到禁止作用，避免了逆向行駛和機動車與非機動車混和行駛。道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施因素導致道路交通安全事故的發(fā)生突出在以下幾個方面。

1.1.1道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，安全基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到足夠重視

縱觀我省公路橋梁安全基礎(chǔ)設(shè)施，不同等級公路在安全基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入不同，高速公路以及高等級公路在安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上較完備，國省干線公路比縣道公路在安全基礎(chǔ)設(shè)施投入上要大，鄉(xiāng)村道路的安全基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足，依山傍水鄉(xiāng)村道路安全護欄，防撞墻等安全設(shè)施大打折扣，農(nóng)村客運交通事故頻繁發(fā)生。

1.1.2道路交通安全設(shè)施人為破壞嚴重，且得不到及時修復

高速公路、國省道公路以及農(nóng)村公路的安全基礎(chǔ)設(shè)施都受到不同程度的人為破壞，一些波形護欄、交通指示標志標牌被人為撤除，離農(nóng)戶居住地或田間地頭較近的隔離欄被移除，行道樹人為砍伐或破壞嚴重。道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施的修復工作因不同等級的公路修復快慢不一，對于道路交通安保維護經(jīng)費充足的高等級公路維護較好，修復及時，縣道公路以及鄉(xiāng)村公路安全設(shè)施難以恢復。

1.1.3公路養(yǎng)護費投入不同，導致路況水平差異大

高速公路以及高等級公路的養(yǎng)護經(jīng)費充足，養(yǎng)護效果好，路況等級高。國省道公路養(yǎng)護體制改革以來已納入地方財政預算，部分地方財政包干預算養(yǎng)護經(jīng)費不足。自2008年交通規(guī)費取消以前，由于省級交通部門的交通規(guī)費是自收自支，各市縣公路養(yǎng)護管理（局)段確定為自收自支的事業(yè)單位。自2009年1月1日公路稅費改革以來，養(yǎng)路費被成品油消費稅取代后，各地公路養(yǎng)護管理機構(gòu)的經(jīng)費渠道已發(fā)生變化。過去是省級交通部門撥付到各市縣交通部門變?yōu)楝F(xiàn)在的中央、省成品油消費稅轉(zhuǎn)移支付到各縣財政部門。財政包干預算經(jīng)費不足，造成公路養(yǎng)護部門的養(yǎng)護資金缺口大。養(yǎng)護資金不足嚴重影響公路養(yǎng)護的質(zhì)量和水平，養(yǎng)護不及時造成路面坑槽、涌包現(xiàn)象，容易引發(fā)道路交通安全事故。

1.2 自然災害因素

1.2.1 地震、海嘯等自然災害因素

地震、呼嘯對道路、橋梁的破壞性是很大的，容易導致公路橋梁等阻斷、路基沉陷、路基?？部逅?，為此在修建時必須加強設(shè)防。

1.2.2 天文氣象影響因素

我國天文學家研究表明：從農(nóng)歷看，每年的望月、朔月、上弦、下弦四種月相及其前后，合計147天，占全年天數(shù)的40％，但事故發(fā)生卻占全年事故的60％以上。據(jù)外報載， 1975年至1986年，全世界嚴重火車交通特大事故共13次，而從統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，上列月相內(nèi)發(fā)生的競達10次。由此可見，天文氣象條件，也是交通環(huán)境的重要組成部分，對道路交通有影響。

1.2.3 不良氣候影響因素

下雨：下雨時，路面濕滑、大大降低了路面摩阻系數(shù)， 一般路面干凈時為0.5-0.7，濕時為0.3-0.4，車輛制動性能降低，制動距離加長，制動容易跑偏。下雨對駕駛員的視線有嚴重影響；擋風玻璃上雖裝有雨刷，但由于雨水使光線透過率大大減小，因而可視距離縮短，能見度降低。下雨時行人及騎自行車人穿雨衣，打雨傘，或無雨具者急于穿越道路，均增加了不安全因素。降雪與結(jié)冰：降雪與結(jié)冰時，道路路面摩阻系數(shù)小，僅有 0.1一0.2。機動車在冰雪路上行駛，極易發(fā)生滑溜現(xiàn)象。下霧：霧天大大降低能見度，霧水也使路面摩阻系數(shù)降低。高溫：高溫使駕駛員反應敏感度降低，產(chǎn)生情緒急燥和疲勞。高溫時，瀝青路面變軟，摩阻系數(shù)也降低、為此交通事故發(fā)生率比平常氣溫增高。大風：不要說臺風或龍卷風，就一般5一6級以上的風，尤其在北方干燥、風沙多的地區(qū)，就會大大降低行車的能見度。風再大，行車不穩(wěn)，側(cè)向搖擺。

1.2.4 地質(zhì)災害影響因素

滑坡：滑坡是層面傾角、層面上的摩擦系數(shù)和滑坡面的形態(tài)待主要條件集合而形式的部份山體下移現(xiàn)象，滑坡容易引發(fā)車輛行人等被埋或被飛石擊中。泥石流：它是沙石、泥土、巖屑、石塊等松散固體物質(zhì)和水的混合物在重力作用下沿溝床或坡面向下運動的物殊流體，泥石流造成公路橋梁損毀后修復工程量大，危害巨大。

1.3其他因素

道路基礎(chǔ)設(shè)施和自然災害因素是引發(fā)道路交通事故的主要因素，其他因素也很重要，包括：1.車輛機械故障，如車輛剎車、零部件失靈、車輛老化等都要引發(fā)道路交通事故。2.人為因素，如超過速、超載、故意違法犯罪行為、疲勞、酒駕、毒駕等。3.視力、駕駛員性別、駕駛員年齡對安全駕駛影響較為重要。4.道路的人為故障，如公路打場曬糧、公路沿線建設(shè)堆集物、貨物運輸拋灑物、公路沿線的架空設(shè)施等，路政人員若沒及時發(fā)現(xiàn)并制止，易增加道路交通事故發(fā)生的概率。

二、對策措施

2.1加大道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

2.1.1 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要求和區(qū)域交通流量的大小，對路網(wǎng)進行升級改造，重點是對省道干線和重要縣鄉(xiāng)道路的升級改造。為加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，加快路網(wǎng)升級改造進程，地方政府要加大對公路建設(shè)資金的投入。

2.2.2 公路使用周期（7-8年）內(nèi)要加強道路的養(yǎng)護管理，以高速公路、國省道干線公路管護為重點，加強公路常態(tài)化管護，確保國省干線公路常年無坑凼，縣鄉(xiāng)道路常年基本無坑凼，路面平整暢通。加強日常性養(yǎng)護管理的同時，積極探索預防性養(yǎng)護，減少因道路路況性能指數(shù)差引發(fā)的道路交通事故。

2.2.3 加大公路安保設(shè)施建設(shè)。一是要加大安保設(shè)施資金投入，特別是縣鄉(xiāng)道等農(nóng)村公路資金的投入，要嚴格按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》配齊配全安保設(shè)施。二是公路管理部門要加大公路安保設(shè)施破壞的違法行為的查處和打擊力度，嚴格按照公路路政管理條例加強公路路政管理。三是要加強公路安保設(shè)施維修和維護，公路管理部門要加強對公路安保設(shè)施的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)安保設(shè)施被破壞或缺失的應立即更換或維修。四是交通管理部門應及時對各條路道路進行調(diào)查核實，對重點路段、重要橋梁要列入安保工程計劃，及時下達實施。

2.2 積極預防自然災害

2.2.1 對于不良氣候引發(fā)自燃災害對策措施

霧天行車，必須減速，機動車開防霧燈，增加能見度。大雨時，應開燈行駛以減少道路交通事故的發(fā)生。冰雪災害導致前輪、后輪及橫向滑溜時必須減速行駛或在車輛和路面上增加防滑措施。如輪胎上加防滑鐵鏈，路面加鋪食鹽或煤渣等。在炎熱的夏季， 強調(diào)駕駛員要多睡眠，行車適當減速，行車時間減少，駕駛室內(nèi)加電扇，空調(diào)等。大風行車時必須適當減速，注意視野，保證安全。

2.2.2 地質(zhì)災害對策措施

滑坡、泥石流、水毀、地震、海嘯引發(fā)的自然災害主要是對公路橋梁造成損害。對策措施一是要加強地質(zhì)災害的監(jiān)測監(jiān)控、預警預報，駕乘人員、道路養(yǎng)護管理人員要及時掌握信息，及時預防，及時搶修，二是公路交通部門，運輸企業(yè)要重視安全管理，始終堅持“誰主管，誰負責”的原則，建立健全安全責任體系并狠抓落實，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。道路路政管理部門要開展各項道路安全生產(chǎn)專項整治活動，堅決清除公路安全隱患，遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。三是公路管理部門要認真開展安全生產(chǎn)隱患自查自改工作，不定期地深入公路沿線邊溝、?？病⑿械罉涞冗M行安全督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)排除公路安全隱患。四是增強突發(fā)事件、惡劣天氣的快速反應及應急保障能力，加強公路應急搶險工作，制定和完善應急預案，鍛煉應急隊伍，在公路發(fā)生水毀、坍方等造成交通阻斷事件時能夠及時響應，保障公路交通安全暢通。積極預防自然災害。

2.2.3 天文氣象對策措施

駕乘人員要學習掌握科學知識，了解自然規(guī)律，避開道路交通事故高發(fā)時間段。

2.3其他因素對策措施

第3篇：農(nóng)村公路交通安全應急預案范文

（一）加強理論學習，統(tǒng)一思想認識，提高班子成員的政治敏銳性和鑒別力。一年來，我們緊緊抓住思想理論建設(shè)，著力提高班子成員領(lǐng)導水平和決策能力。在理論學習中，一是認真抓好開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，按照市委統(tǒng)一部署，通過第一階段學習調(diào)研，把全體黨員干部的思想和認識統(tǒng)一到中央精神上來，把黨員干部的智慧和力量凝集到科學實現(xiàn)工作目標任務(wù)上來。二是扎實有效地開展“科學發(fā)展、加速崛起”主題教育活動，把活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，開展“科學發(fā)展、加速崛起”解放思想大討論活動。三是堅持黨委中心組學習制度，在學習中落實好“第一責任人”的責任，制定了全年的學習計劃和學習內(nèi)容，采取讀書、研討等形式，做到每周集中學習一次。

（二）強化民主集中制建設(shè)，增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。局班子努力保持和發(fā)揚建設(shè)交通團結(jié)拼搏、能打硬仗的良好作風，加強自身建設(shè)，用講學習、講政治、講正氣，團結(jié)務(wù)實、廉潔自律的標準要求自己。首先是嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持黨委集體領(lǐng)導，把團結(jié)視為黨委集體的生命和戰(zhàn)斗力的源泉，要求班子成員要強化大局意識，互相關(guān)心、互相支持、互相信任，齊心協(xié)力建設(shè)好、營造好、維護好班子形象。在人事安排、資金調(diào)拔等重大事項上，都堅持做到集體研究，保證了各項決策的民主性和科學性；其次是不斷增強奉獻精神。局領(lǐng)導班子經(jīng)常放棄雙休日、節(jié)假日休息時間，加班加點工作，或深入公路建設(shè)現(xiàn)場，或深入運輸市場調(diào)研，或深入企業(yè)，了解情況，幫助解決實際問題。

（三）堅持以預防為主，加大黨風廉政建設(shè)力度。在班子黨風廉政建設(shè)上，我們著力抓好學習教育，堅持教育在前、防犯在先。著力提高黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。制定下發(fā)了《交通局黨風廉政建設(shè)預防和懲治反腐敗體系20*—2012年實施意見》和《關(guān)于開展20*年廉政教育月活動的通知》，著重解決黨員干部學法知法，提高執(zhí)法守法的自覺性。同時，開展了典型案例為重點的警示教育，通過深入剖析案例，使黨員領(lǐng)導干部始終保持清醒頭腦，自覺加強黨性鍛煉，增強防微杜漸、拒腐防變的能力。由于我局注重從思想上加強學習教育，建立了較為完善的源頭預防制度體系，面對我市近兩億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，班子成員嚴格執(zhí)行工程建設(shè)管理的各項規(guī)定，不利用職權(quán)和工作之便，介紹任何施工隊伍，分包任何工程項目，撈取任何個人好處，做到了工程竣工，不倒一個干部；在線路審批和規(guī)費征收中，嚴格秉公辦事、依法處理、不循私情。

二、打贏兩場硬仗，交通建設(shè)得到長足發(fā)展

過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年，我局在承續(xù)前幾年交通發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”交通建設(shè)目標，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面推進，各項工作進度快、效果好。

（一）打贏了兩場硬仗。

一是打贏了交通運輸抗冰雪之后保暢通這場硬仗。去年的南方特大雨雪冰凍天氣，對交通運輸是一大考驗。同時由于科學處置，措施到位，全市沒有一座橋因結(jié)冰中斷運輸，沒有一條公路因冰凍影響暢通。冰凍災害之后，我局組織人員對全市危橋險段進行了全面普查，建立了完整的數(shù)據(jù)庫，按照輕重緩急的原則，積極向省廳爭取改造項目，目前已有9座危橋，30多處險段，列入了2009年改造計劃。同時，結(jié)合我市實際，我們擬定了《*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的實施意見》，建立符合我市實際的、新型的“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以縣為主”的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理體制和“管養(yǎng)分離”的運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化。目前，月湖已建立了一個養(yǎng)護中心，完善了養(yǎng)護機具和人員，對管理養(yǎng)護改革進行了有效的嘗試。

二是打贏了村村通水泥（油）路這場硬仗。去年6月，省政府確定20*年全省農(nóng)村公路暨改渡建橋現(xiàn)場會在我市召開，面對重丘高山，修路難度越來越大；面對資金短缺，修路積極性難以調(diào)動；面對建材漲價，修路造價越來越高，我們舉全局之力，展開了一場聲勢浩大的農(nóng)村公路攻堅戰(zhàn)，成立領(lǐng)導小組，設(shè)立專門辦公室，采取局領(lǐng)導分片負責指導，堅持每月一小結(jié)、一調(diào)度、一通報，制定下發(fā)工程進度獎懲辦法等措施，一年做了前三年的事，現(xiàn)場會開得熱烈順利圓滿，現(xiàn)場有看點有亮點，會務(wù)接待有特色有創(chuàng)意，是六次現(xiàn)場會開得最成功的一次。凌成興副省長給予了高度評價，概括為“三個率先、一個得力”，會后已有三個市專程來我市學習參觀。

市委、市政府提出了20*年底前完成全市117個行政村600公里道路硬化任務(wù)，確保20*年底前行政村通油路水泥路率達100%，提前兩年全面實現(xiàn)“村村通”的總體目標。為把這件惠民、利民的實事干好、干實，局黨委一班成員帶領(lǐng)廣大干部職工，緊緊抓住國家和省、市加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的大好機遇，在市委、市政府和上級交通部門的正確領(lǐng)導和大力支持下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、確保質(zhì)量、整體推進、提高功能”的建設(shè)方針，深入調(diào)查研究，積極爭取項目，設(shè)法籌措資金，切實加快農(nóng)村公路建設(shè)。經(jīng)過全市上下共同努力，我們順利完成了全市“村村通”建設(shè)任務(wù)，提前兩年在全省率先實現(xiàn)了“村村通”目標。目前全市農(nóng)村公路里程已達3333公里，公路密度達93公里/百平方公里，已建成水泥(油)路面2070公里，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100%的行政村通了油路或水泥路。完成全市212個新農(nóng)村建設(shè)試點村道路硬化441.2公里。并按照“四個提高、兩個完善、一個滿足”的工作目標，全市共新建8個農(nóng)村汽車客運站，建設(shè)候車亭120個。經(jīng)過努力，20*年全市共綠化農(nóng)村公路100余公里，成活率達到90%以上，保質(zhì)保量完成了目標任務(wù)，打造了暢、潔、綠、美的農(nóng)村公路交通環(huán)境。

凌成興副省長稱贊：*不僅路的質(zhì)量過硬，路肩、防護、排水、綠化和標識標牌全部到位，構(gòu)成了完善的公路網(wǎng)絡(luò)，沿線修建的風格各異的候車亭，新穎、美觀、大方、實用，堪為全省的楷模。

（二）改渡建橋走在全省前列

我市“十一.五”期間共爭取農(nóng)村渡口改渡建橋項目26個（含今年的增減項目）。到目前為止，完工或在建項目18個，占項目總數(shù)的68%。其余8個項目在今年5月底之前完成項目前期工作，汛期后將全部陸續(xù)開工建設(shè)?？傮w進度居全省之首。主要做法和工作成效可概況為“一爭取、二嚴格、三率先”。

“一爭取”即積極爭取項目。20*年7月，我市共爭取農(nóng)村渡口改渡建橋項目24個，原省交通廳擬取消的貴溪“九夏大橋”、市區(qū)的“*大橋”以及最近申報的貴溪“漕源大橋”、余江“潢溪大橋”等項目，在我局的艱苦努力下，終于全部獲準列入“十一.五”計劃。尤其是“*大橋”和“金沙大橋”地處*河域，省交通廳原則上近期不作考慮。目前總共26個改渡建橋項目，上級補助近6000萬元。僅“*大橋”的補助就高達1000余萬元。

“二嚴格”即嚴格招投標、嚴格項目在建督查。對于改渡建橋項目隊伍選擇，一律依照有關(guān)法規(guī)公開招投標，沒有發(fā)生一起投訴或違規(guī)事件。對于在建項目，我局成立了全市農(nóng)村渡口改渡建橋工作督查領(lǐng)導小組，采取“一周一督查、半月一通報、一月一調(diào)度”的辦法，促使參建單位搶工期、保質(zhì)量。

“三率先”首先是地方配套政策出臺在全省率先。20*年4月市交通局積極向市政府爭取在全省率行出臺了*市改渡建橋地方配套政策，比省政府相關(guān)政策的出臺提前了4個月；其次是“全市監(jiān)理一盤棋”的做法在全省率先。鑒于橋梁建設(shè)監(jiān)理人員匱乏，為保證項目質(zhì)量，我局采取統(tǒng)一聘請、統(tǒng)一調(diào)度的做法，有效解決了專家少、項目多的難題；第三是項目進度在全省率先。全市完工和在建項目18個，完工、開工率為68%，居全省之首，其余8個項目全部完成上報工可，工可完成率100%，居全省之首。

（三）超額完成招商引車任務(wù)

為落實市政府發(fā)展大物流的決策部署，我局積極開展了招商引車工作，順利引進物流企業(yè)17家，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，總計完成招商引車任務(wù)5168噸，車輛420臺，最后市物流辦核定數(shù)為3093噸，完成任務(wù)103.1％，超額完成任務(wù)，是全市唯一獲市政府獎勵的單位。并積極配合物流園區(qū)建設(shè)，爭取了寶山物流服務(wù)中心工程計劃今年10月開工建設(shè)，工程總投資2000萬元。

（四）行業(yè)管理規(guī)范有序

1、強化建設(shè)市場監(jiān)管，確保在建工程質(zhì)量。嚴格按基本建設(shè)程序，落實了工程項目“四制”和“雙合同”制度；市、縣（區(qū)）兩級質(zhì)量監(jiān)督部門加強了對在建項目的管理，加大了對實體工程質(zhì)量的抽查檢測工作，確保了在建工程始終處于受控狀態(tài)，在建工程質(zhì)量合格率均達到100%。

2、加大道路運輸市場管理，維護道路運輸市場穩(wěn)定。一是繼續(xù)加大市場治理整頓力度，嚴歷打擊了違章經(jīng)營行為。二是對全市運輸車輛開展了技術(shù)等級評定。三是重點加大對危貨運輸市場的管理力度，督促企業(yè)建立健全事故應急預案。四是加強出租車市場管理。印發(fā)了致全市出租車駕駛員的一封信；利用晚上時間，分期分批對出租公司駕駛員進行了培訓。全面完成了省政府下達的車輛“清掛”任務(wù)，列全省第三個驗收合格的市。

3、打擊“三無”運輸船舶，確保水上安全。認真開展了20*年安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動，打擊“三無”運輸船舶，3個水上交通安全重大隱患基本整改完畢，全面完成渡口渡船安全管理專項整治達標驗收工作。

4、我局按照以人為本和建設(shè)“和諧平安新交通”的要求，深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，切實履行“預防為主、安全第一”的方針，牢固樹立“安全生產(chǎn)責任重于泰山”的思想,嚴格按照局黨委下達的工作目標，做到突出重點，依法整治；鞏固成果，制止反彈；常抓不懈，全面推進。全市全年無一起安全生產(chǎn)事故，榮獲*年度全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)“先進單位”榮譽稱號。

（五）精神文明建設(shè)整體推進。

去年以來，我局針對自身職能部門的特點，將黨建工作、行業(yè)文明創(chuàng)建活動、民主評議政風行風、機關(guān)效能建設(shè)和深入學習科學發(fā)展觀等有機地結(jié)合起來，通過各種切實有效的途徑，以人為本，以群眾滿意為最高標準，強化服務(wù)意識，提高交通隊伍的整體對外形象。

一是扎實開展民主評議政風行風工作，實現(xiàn)了改善行業(yè)風氣、加強基層管理、服務(wù)人民群眾、推進交通又好又快發(fā)展的目標。二是加強領(lǐng)導干部自身建設(shè)，重點改進領(lǐng)導干部的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風等五個方面的作風，全局實行掛牌上崗。三是開展創(chuàng)建學習型支部、深化“三項創(chuàng)建”等活動，加強了交通戰(zhàn)備、、社會治安綜合治理、老干部以及機關(guān)后勤服務(wù)等工作，交通綜治工作繼續(xù)實現(xiàn)了“四無”目標；工作得到進一步加強，確保了系統(tǒng)的穩(wěn)定；23件人大建議、政協(xié)提案高質(zhì)量辦理完畢，計劃生育工作繼續(xù)做到了無計劃外生育和“三無一好”；市直部門包村工作被評為全市先進單位等。四是創(chuàng)新載體，開展多種形式主題實踐活動。為了把文明創(chuàng)建工作深入到每個工作環(huán)節(jié)之中，局黨委在全市交通行業(yè)開展了“文明公交車”、“文明班線車”、“星級出租車”、“文明樣板路”、“文明服務(wù)窗口”、“文明渡口”等創(chuàng)建活動。組織公交行業(yè)率先實行了對現(xiàn)級軍人、軍隊、離退休干部和革命傷殘軍人一律憑本人有效證件免費乘坐公交車，在汽車站專門設(shè)立了軍人候車室和軍人售票窗口，受到了駐軍和過往軍人的一致好評。組織發(fā)起了“迎奧運備省運文明新風伴我行”暨“20*高考愛心車隊”免費接送考生活動，全市交通行業(yè)文明得到整體提升。

三、保穩(wěn)定、保發(fā)展，做負責的行業(yè)和部門

（一）積極推進企業(yè)改制，維護社會穩(wěn)定。

交通是政府的職能單位，也是行業(yè)管理部門，穩(wěn)定事關(guān)大局，交通的維穩(wěn)工作面對兩大難題：一是行業(yè)的穩(wěn)定。由于機制體制等原因，客運市場糾紛不斷，矛盾重重，是全國性的問題，我們秉著加強教育、加大監(jiān)管、有情操作、及時化解等方法，調(diào)處化解各種矛盾和糾紛，保證了客運市場的穩(wěn)定和發(fā)展。二是下屬企業(yè)的穩(wěn)定。局屬企業(yè)六個，近二千人，改制的企業(yè)還有很多難收尾的工作，沒有改制的企業(yè)基本上是名存實亡，一二十年沒業(yè)務(wù)，沒有組織機構(gòu)，矛盾多、量大，是不言而喻的，針對這些情況，我們廣泛地開展了“矛盾糾紛大排查，重問題大化解，秩序大治理”等活動。采取領(lǐng)導掛點負責，全面問訪，對口接訪，有效化訪，及時回訪等方式，確保全局改制企業(yè)的穩(wěn)定。

根據(jù)市回購公交公司領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，我局派駐公交公司領(lǐng)導小組于*年5月20日進駐市公交公司，近一年來，我們圍繞構(gòu)建“群眾滿意、政府放心”城市公共交通的目標，采取加強領(lǐng)導、強化管理、理順關(guān)系、降低成本，增開學生上下課專用車輛等一系列行之有效的措施。保持了公交的穩(wěn)定，改善了群眾的出行條件，市民滿意度有較大的提高，投訴率明顯下降，成效明顯?，F(xiàn)回購工作正在穩(wěn)步推進。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增長，發(fā)揮了“交通先行”作用。

全力支持配合鷹瑞高速公路在*的建設(shè)，配合省交通廳完成鷹瑞高速公路項目前期工作及征地拆遷，共完成涉及4個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場的征地面積1354.6畝，拆遷房屋7999.1平方米，確保了鷹瑞高速公路在我市境內(nèi)總長度為14.67公里順利開工建設(shè)。全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成1.8317億元，比上年增長39.5個百分點。圍繞服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步加快農(nóng)村公路的路、站、運建設(shè)。去年農(nóng)村公路建設(shè)投資完成8*6萬元，完成農(nóng)村公路水泥路建設(shè)270公里，在此基礎(chǔ)上，安排專項資金577萬元，用于支持社會主義新農(nóng)村示范點建設(shè)，新增新農(nóng)村建設(shè)試點村道路硬化260公里。

（三）公路水路運輸生產(chǎn)持續(xù)增長，在全市綜合交通運輸體系中繼續(xù)發(fā)揮主導作用。

道路運輸完成客運量1429萬人次，同比增長32.9％；旅客周轉(zhuǎn)量65760萬人公里，同比增長13.8％；貨運量1620萬噸，同比增長35.5％；貨物周轉(zhuǎn)量78800萬噸公里，同比增長48.7％。水路運輸完成客運量38.8萬人次，同比增長7.7％；旅客周轉(zhuǎn)量272萬人公里，同比增長6.7％；貨運量238.1萬噸，同比增長37.5％；貨物周轉(zhuǎn)量2994萬噸公里，同比增長52.4％。

四、正視矛盾，搶抓機遇，再創(chuàng)交通工作新輝煌

第4篇：農(nóng)村公路交通安全應急預案范文

昨天召開了目標管理工作會議，兌現(xiàn)去年目標考核，簽訂今年目標責任書。今天接著就召開工業(yè)經(jīng)濟和交通工作會議，進一步明確細化目標任務(wù)和工作措施。會議采取兩會合并開的方式，減少大家在路上的來回奔波，目的是讓大家集中更多的時間和精力去抓工作、抓落實，盡早盡快進入狀態(tài)，全面深入推進各項工作，確保全年工作目標完成或超額完成。后面，連奇同志將作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實，扎實推進各項工作邁上新臺階。下面，我就如何抓好*0*年的工業(yè)和交通工作講幾點意見，

一、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作

（一）全市工業(yè)工作會議精神

*月19日下午，市委召開工業(yè)工作會議，市委副書記、市長馬華參會并作重要講話。連奇同志、我、光林同志以及縣經(jīng)商局、園區(qū)、煤管局和我縣6戶重點企業(yè)負責人參加了會議。為了召開這次會議，市委、市政府制發(fā)了《關(guān)于實施工業(yè)三項工程的意見》等4個文件，市委、市政府加快工業(yè)發(fā)展的堅強決心和重大舉措體現(xiàn)在這幾個文件中。全市工業(yè)工作會議提出，要堅定不移的把工業(yè)強市作為加快發(fā)展的核心戰(zhàn)略，強勢推進廣元工業(yè)主導地位加速形成。全市*0*年工業(yè)工作的主要任務(wù)是：突出抓好項目工作。一是建立重大項目的推進機制。實行重大項目領(lǐng)導掛牌服務(wù)，月通報、季小結(jié)、年考核。二是重大項目要盡快投產(chǎn)。三是及早開工一批項目，明確要求*廣旺100萬噸水泥項目盡早開工。四是謀劃好一批優(yōu)勢項目。五是加大招商引資力度，招商引資實行部門聯(lián)動，要特別注重帶動作用強的項目引進。切實培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)各自的優(yōu)勢，搞好農(nóng)產(chǎn)品精加工、資源深加工，嚴禁原料處流。突出抓好重點企業(yè)培育工作。*0*年全市培育的重點工業(yè)企業(yè)中，我縣有7戶。其中3戶優(yōu)勢骨干企業(yè)：匯豐食品、西普油脂、興博木業(yè)，*戶重點培育企業(yè)：鑫茂農(nóng)科、嘉信食品，1戶成長型企業(yè)：劍門木業(yè)，1戶新建企業(yè)：禹鑫化工。園區(qū)要搞好規(guī)劃?？梢詫嵭小耙粎^(qū)多園，一園多點”，每個園區(qū)不得少于*平方公里，要加大園區(qū)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快企業(yè)入園。推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)加大投入，擴能技改，做優(yōu)產(chǎn)品，爭創(chuàng)名牌。做好要素協(xié)調(diào)工作。切實抓好能源減排工作，要淘汰落后產(chǎn)能，降低能耗，防止污染。強化指標考核。工業(yè)目標在市委市政府對縣區(qū)的考核中，占總分的*0%，要加大對工業(yè)的督查督辦力度，強化目標管理，逗硬獎懲。抓好一季度工業(yè)經(jīng)濟“開門紅”。

（二）進一步提高認識，統(tǒng)一思想，堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略

在“兩會”的討論中，很多代表、委員提到去年的發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，感到很振奮。對于100萬噸水泥項目即將開工建設(shè)更是歡欣鼓舞，單個項目投資3.48億元，建成投產(chǎn)后實現(xiàn)的稅收預計超過3000萬元，差不多就是*007年全縣地方財政一般預算收入的數(shù)量，創(chuàng)下了*重大項目、工業(yè)項目建設(shè)的新紀錄。這不僅看到了我們?nèi)ツ曜スI(yè)項目落地、推進工業(yè)加快發(fā)展的成績，更看到了*工業(yè)發(fā)展的前景。工業(yè)強縣在更大范圍內(nèi)成為群眾的共識；*要發(fā)展，工業(yè)化階段不可逾越，越來越為全縣廣大干部群眾所認同。

“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略是推進加快發(fā)展的主導力量。*006年1*月，縣十次黨代會作出實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略的重大決策。一年多來，全縣上下抓工業(yè)、重工業(yè)、興工業(yè)，促進了工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。去年全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16.15億元，增長55.8%。其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9.7億元，增長83.3%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到38.6%，拉動經(jīng)濟增長6個以上百分點。從我縣*007年三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率來看，第一產(chǎn)業(yè)為5%。大家都知道一產(chǎn)增長潛力有限，近幾年都是4%左右，只能是穩(wěn)定性增長；第三產(chǎn)業(yè)增速為11.3%，近幾年我縣三產(chǎn)增速穩(wěn)定在10%左右，增速有所提高。從我縣的實際分析，三產(chǎn)有較大的增長空間，但很難實現(xiàn)突破性增長；而第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)攀升，*007年增速40.5%，工業(yè)增加值占GDP的比重提高了3.6個百分點，達到了15.*%，而且今后在工業(yè)項目投入的強勢拉動下還可能實現(xiàn)爆發(fā)性增長。我們提出“工業(yè)強縣”僅僅一年的實踐證明，*完全可以發(fā)展工業(yè)，*工業(yè)完全可以實現(xiàn)快速增長。因此，年初召開的縣委十屆四次全會提出了“發(fā)展至上、工業(yè)第一”的理念，強調(diào)必須堅持不懈地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。未來*發(fā)展工作思路“一主、四跨越、四加強”。“一主”，就是堅持工業(yè)強縣為主導；“四跨越”的第一個跨越就是工業(yè)縣向農(nóng)業(yè)縣跨越。昨天我們在目標工作會上明確了，*0*年GDP增幅目標是16%，工業(yè)的貢獻率要達到40%以上，也只有通過工業(yè)的加快發(fā)展，才能推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動全縣發(fā)展新突破。

“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略是增加財政收入的根本途經(jīng)。財政是經(jīng)濟實力的綜合反映，工業(yè)是財政收入的主要來源，隨著農(nóng)業(yè)稅費的取消，工業(yè)在財政收入中的主體地位更加凸顯。去年，我縣地方財政一般預算收入實現(xiàn)39*7萬元，增長16.8%,達到歷史最好水平。但去年全市地方財政一般預算收入增速3*.6%，較全市水平我縣低了10多個百分點，差距很大。全市*007年實現(xiàn)二產(chǎn)超一產(chǎn)，旺蒼實現(xiàn)工業(yè)超農(nóng)業(yè)，我們實現(xiàn)這兩個目標還要三到五年的時間。差就差在工業(yè)總量低、創(chuàng)稅能力低。這足以說明我縣工業(yè)落后、財源不足、財政困難。破解這一難題最終要靠發(fā)展，特別是要靠強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加速形成工業(yè)的主導地位。

“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要。我們講*是農(nóng)業(yè)大縣，這個農(nóng)業(yè)上的大大就大在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上。突出體現(xiàn)就是糧豬型農(nóng)業(yè)，一家一戶的分散生產(chǎn)模式，組織化程度低，帶動能力差，農(nóng)業(yè)效益低下。依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是走不出小康路的。*的農(nóng)業(yè)的特點決定了我們必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。省委奇葆書記講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是農(nóng)業(yè)工業(yè)化。加工業(yè)被稱為1.5次產(chǎn)業(yè)，兼有農(nóng)業(yè)和工業(yè)的特征，在工業(yè)化進程中，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)從來就是工業(yè)化的重要組成部分。目前發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率60—80%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為發(fā)達地區(qū)工業(yè)化的一部分?！叭r(nóng)”的根本出路在于減少農(nóng)民，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的結(jié)合點，是農(nóng)民與工人的結(jié)合點。我們所講的工業(yè)化本身就包含了農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、龍頭企業(yè)建設(shè)等，而這些恰恰是“三農(nóng)”急需破解的難題。近幾年，我縣優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、烤煙、林產(chǎn)、蠶桑、海椒等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好，畜牧業(yè)占了農(nóng)業(yè)的“半壁江山”且對農(nóng)民增收的貢獻去年首超勞務(wù)收入，帶動了農(nóng)民人均純收入快速增加，這都得益于我們培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實踐證明，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動一二產(chǎn)業(yè)互動，將我們的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是*加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路。

“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略是推進城鎮(zhèn)化的強大動力。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴而行，這是現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互為依托，城鎮(zhèn)化的核心是工業(yè)化，沒有工業(yè)，城鎮(zhèn)就只是一具空殼，很難發(fā)展，沒有工業(yè)化就不可能有城鎮(zhèn)化。我們推進城鎮(zhèn)化不僅僅是為了搞好城鎮(zhèn)建設(shè)和擴張城鎮(zhèn)規(guī)模，更重要的是發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟特別是發(fā)展工業(yè)。目前我縣城鎮(zhèn)化水平**.*%,盡管比去年提高了1.7個百分點，但較全市低7.9個百分點、比全省平均水平低1*.4個百分點，主要原因是經(jīng)濟發(fā)展滯后，工業(yè)化水平低。從全國、全省來看，凡是工業(yè)發(fā)展快的地方，城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟實力就強；反之，城鎮(zhèn)化水平就低，經(jīng)濟也就落后。事實證明，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，推進城鎮(zhèn)化必須加快推進工業(yè)化，推進工業(yè)化必須堅定不依的實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展。

“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略是構(gòu)建和諧*的客觀要求。收入是民生之源，就業(yè)是民生之本，惠民是最大的和諧。去年，我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8131元，比*006年增加了1314元，但比全市平均水平仍低1**元、比全省平均水平低3965元。通過努力，千方百計增加工作崗位，去年全縣新增就業(yè)人員39*5人，下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)*010人，“4050”等困難對象再就業(yè)45*人，基本實現(xiàn)了動態(tài)消除零就業(yè)家庭的目標，但目前城鎮(zhèn)就業(yè)形勢仍然嚴峻，加上農(nóng)村富余勞動力也需要解決出路，大批勞動力需要就業(yè)和轉(zhuǎn)移。過去一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部和破產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)職工之所以上訪，一個很重要的原因就是因為失業(yè)了，沒有工資收入，怎么來養(yǎng)家糊口。我們的居民收入不高和“就業(yè)難”的主要原因是工業(yè)落后，根本出路在于加快發(fā)展特別是加快工業(yè)發(fā)展。要是我們的工業(yè)發(fā)展起來，大家都能找到一個出路，有更多的就業(yè)機會，在家鄉(xiāng)就能掙錢，很多人就不用再出去打工了，社會會更穩(wěn)定更和諧。

（三）明確目標，狠抓落實，確保工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得新突破

今年全縣工業(yè)工作的目標是增速在全市的排名有所上升，工業(yè)占整個經(jīng)濟的比重提高4到5個百分點。具體量化到指標上就是：工業(yè)總產(chǎn)值*5億元、增長5*.3%，工業(yè)投入不少于4億元，新增工業(yè)產(chǎn)值8億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于10戶，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)4戶。全縣上下務(wù)必進一步統(tǒng)一思想，深化認識，堅定不移的實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以園區(qū)工業(yè)發(fā)展為突破口，確保工業(yè)經(jīng)濟增長速度和效益得到全面提高，加快推進*由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣跨越。圍繞這個目標，我們要重拳出擊抓工業(yè)，用超常規(guī)的思維、超常規(guī)的措施來發(fā)展工業(yè)，大打一場二產(chǎn)逼近一產(chǎn)、工業(yè)逼近農(nóng)業(yè)的攻堅戰(zhàn)。務(wù)求實現(xiàn)五個新突破：

第一，以園區(qū)工業(yè)發(fā)展為重點，在產(chǎn)業(yè)集聚上實現(xiàn)新突破。*要發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)；工業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在園區(qū)。要將工業(yè)園區(qū)作為*經(jīng)濟發(fā)展“特區(qū)”，加大人力、物力、財力的傾斜，切實加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和項目入園進度，努力開創(chuàng)園區(qū)工業(yè)新局面。一是合理布局產(chǎn)業(yè)。園區(qū)發(fā)展離不開規(guī)劃，要立足當前，著眼長遠，搞好園區(qū)規(guī)劃，不能走到哪里黑就在哪里歇。未來的園區(qū)是個什么樣子，園區(qū)管委會一班人要心中有數(shù)。園區(qū)要牽好頭，城建、國土、環(huán)保等單位要分工協(xié)作，注重投資強度，按照農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金建材、機械電子等產(chǎn)業(yè)布局，進一步調(diào)整、充實和完善園區(qū)用地、居民安置等規(guī)劃，圍繞規(guī)劃狠抓產(chǎn)業(yè)集聚。二是加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。重點抓好征地拆遷、河堤建設(shè)、電力設(shè)施、污水處理、供排水管網(wǎng)、天燃氣建設(shè)等工作，提高園區(qū)對項目的承載能力和吸引力，昨天目標會上我講了，上游河堤4月要完工，下游河堤上半年要啟動，務(wù)必要抓好落實。三是創(chuàng)新園區(qū)工作機制。實行園區(qū)項目三段式工作法、倒排工期制、園區(qū)項目審批手續(xù)部門辦結(jié)制等辦法，園區(qū)工作要實行加壓緊逼，“十天一報告、一月一督辦、季度一分析、半年一總結(jié)”，加快園區(qū)發(fā)展。同時要逐步建立和完善園區(qū)農(nóng)民有序參與開發(fā)建設(shè)的長效機制，加大引導群眾、依靠群眾推進園區(qū)發(fā)展的工作力度，妥善處理企業(yè)與群眾的關(guān)系，促進園區(qū)和諧發(fā)展。四是全力推進已簽約項目的落地工作。加大簽約項目的要素保障，落實項目審批、土地供給、環(huán)境保障等問題，確保全年新引進固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)企業(yè)1*個，園區(qū)工業(yè)項目總投入要實現(xiàn)4個億；建成投產(chǎn)6戶，實現(xiàn)年工業(yè)產(chǎn)值5億元，加速形成縣域經(jīng)濟發(fā)展增長極。

第二，以項目建設(shè)為重點，在工業(yè)招商上實現(xiàn)新突破。抓工業(yè)必須突出項目這個中心，實現(xiàn)大項目催生大企業(yè)，大企業(yè)引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)促進大發(fā)展。到今天為止，工業(yè)項目工作出現(xiàn)令人鼓舞的情況，新簽約5個、新開工8個、新投產(chǎn)5個、正在跟蹤的還有4個。明天水泥項目開工，石墨項目前期工作進展順利，高士達衛(wèi)生分體筷項目投產(chǎn)，人大會上代表都有一套，工業(yè)發(fā)展形勢喜人。一是抓好一批重點項目建設(shè)。重點抓好川煤集團100萬噸水泥、遠森集團3000噸等徑壓石墨、禹鑫化工5萬噸甲醛、琦龍礦業(yè)6萬噸膨潤土、三個煤礦各9萬噸技改擴能等項目建設(shè)，確保早日竣工，早日投產(chǎn)，早見成效。二是精心包裝儲備一批項目。立足*優(yōu)勢資源，依托現(xiàn)有企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，精心孵化、儲備一批工業(yè)項目。三是抓好工業(yè)招商，千方百計引進一批工業(yè)項目。實踐證明，要進一步增強我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實力，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，激活民間投資，增強發(fā)展后勁，必須通過招商引資，借力發(fā)展。成渝、長三角、珠三角等地區(qū)經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達到一定程度的飽和，土地、能源、原材料等各種資源日趨緊張，資本外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是大勢所趨。在這種情況下，我們*的要素資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢進一步凸現(xiàn)，這為我們主動承接發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多條件。機遇只給有準備的人，坐在家里，項目不會上門來找你，必須加大工業(yè)招商力度。要主動出擊、跟蹤問效，進一步完善招商引資激勵政策，調(diào)動全社會招商的積極性，在全縣大力營造“人人招商、全員招商”的良好招商氛圍。我們的經(jīng)合局、經(jīng)商局、園區(qū)以及產(chǎn)業(yè)部門，四大主體招商要在3至5月集中開展“百日招商大行動”。3月上旬，我們的招商小分隊要出動了，對這部分同志，我們要壓擔子，捕捉了什么信息、有什么商機，一個月報告一次情況，沒有的也要實行“零報告”，讓大家坐不住，等不起，千方百計推進工作。四是下大力氣創(chuàng)新項目工作機制。建立健全“新上一個項目、確定一名責任領(lǐng)導、組建一套工作班子、落實一筆財政配套資金、制定一個考核獎懲辦法”的項目工作新機制，實行重大項目“綠色通道”制、縣級領(lǐng)導負責制、部門聯(lián)掛制。對重大項目工作進展實行定期督辦、定期通報，切實解決項目實施中的困難和問題，加快項目建設(shè)進度。五是要深入研究帶動性產(chǎn)業(yè)鏈的招商工作。要積極對金屬鋰、市上鋁產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)資源和非資源性項目進行研究，力求有新的突破。

第三，以保障生產(chǎn)要素為重點，在企業(yè)做大做強上實現(xiàn)新突破

深化“小巨人”培育計劃。指導企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵和支持企業(yè)技改擴能和技術(shù)創(chuàng)新,支持企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)整體盈利能力。今年出臺的《工業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，新增產(chǎn)值、稅收達到一定的標準，給予獎勵；對創(chuàng)品牌給予重獎，市級3000元，省級5萬元，國家級10萬元，獎勵辦法已經(jīng)印發(fā)給大家。

突出抓好工業(yè)要素保障的綜合協(xié)調(diào)工作，加強工業(yè)經(jīng)濟預警預測分析，切實解決企業(yè)融資、用地、原料能源供應和人才保障等發(fā)展“瓶頸”問題。經(jīng)商和發(fā)改、統(tǒng)計等經(jīng)濟綜合部門要搞好企業(yè)運行監(jiān)控，完善工業(yè)經(jīng)濟運行預警預測機制，對重點企業(yè)實行動態(tài)管理，著力抓好工業(yè)企業(yè)煤、電、油、氣、運、資金、原料等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)、健康、高效運行。要重點解決劍門木業(yè)、銀海水泥等企業(yè)用電問題，盡快實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。縣中小企業(yè)擔保公司要加大工作力度，積極支持企業(yè)發(fā)展，各商業(yè)銀行要主動參與招商引資和項目建設(shè)全過程，切實增加信貸支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要把現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料基地建設(shè)作為工作重點，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)也要主動配合抓原料基地建設(shè)，畜牧部門加大品改和畜牧小區(qū)建設(shè)力度，確保出欄130萬頭生豬目標完成，不斷滿足匯豐、嘉信等畜牧龍頭企業(yè)的需求，同時要做好引導工作，針對畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展附加值高的肉制品加工，努力打造*肉制品品牌。林業(yè)部門要圍繞現(xiàn)有和即將上馬的一批林板企業(yè)，盡力爭取更多的工業(yè)用材指標，并加快培育和建設(shè)工業(yè)原料林。國土資源、煤管局等部門要在礦產(chǎn)資源配置等方面全力做好工作。環(huán)保部門要在節(jié)能減排和環(huán)境整治上積極為企業(yè)服好務(wù)，為工業(yè)園區(qū)工業(yè)項目做好環(huán)評工作。

今年全市培育重點企業(yè)70戶，我縣培育7戶，其中，優(yōu)勢骨干企業(yè)3戶，重點培育企業(yè)*戶，成長型企業(yè)1戶，新建企業(yè)1戶。要切實把7戶重點企業(yè)培育壯大作為有關(guān)部門工作的重中之重。推行縣領(lǐng)導掛聯(lián)重點企業(yè)、重點項目和和執(zhí)紀執(zhí)法部門定點幫扶企業(yè)制度。各位聯(lián)系領(lǐng)導、各個掛聯(lián)部門要深入企業(yè)一線，指導生產(chǎn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場辦公，認真為企業(yè)排憂解難，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。要抓好規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展，培育小企業(yè)進規(guī)模，不斷壯大規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)和總量。

第四，以民營經(jīng)濟為重點，在發(fā)展企業(yè)集群上實現(xiàn)新突破。堅持以民營經(jīng)濟構(gòu)筑縣域經(jīng)濟主體，努力推進民營經(jīng)濟發(fā)展。積極支持西普油脂公司以*為中心，輻射周邊，建立全國高芥酸油菜基地。鼓勵支持興博木業(yè)新上5萬立方米薄板生產(chǎn)線，引導木業(yè)集群發(fā)展；支持鑫茂農(nóng)科新上海椒烘干生產(chǎn)線。整合資源推進鶴齡米業(yè)、東山米業(yè)等糧食加工集團企業(yè)的培育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，把工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展工業(yè)上來，用足夠的精力和投入抓工業(yè)項目引進、工業(yè)原料基地建設(shè)等工作，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點工作，采取相對集中發(fā)展的原則，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地，催生龍頭企業(yè)。建立鼓勵民間資金參與工業(yè)發(fā)展的激勵機制，增加民間資金投入，盤活用好現(xiàn)有存量資產(chǎn)，大力發(fā)展中小企業(yè)園區(qū)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、龍頭企業(yè)催生產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集群帶動經(jīng)濟總量迅速擴張的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新跨越。今年的目標分值設(shè)定實行差異化，項目差不多，但分值不一樣，突出特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的分值，“一城八鎮(zhèn)”和工業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門抓好了大的方面，重點就突出了；大家工作重點突出了，全縣的發(fā)展勢頭就起來了。

第五，以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破

加強開放合作是潮流所向，大勢所趨。我們*要發(fā)展，必須在優(yōu)化環(huán)境上做文章，把對內(nèi)對外開放作為最重要的抓手，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。近年來，縣委、政府采取很多措施，縣財政將執(zhí)法部門人頭經(jīng)費列入預算，并安排相應工作經(jīng)費，解決了靠罰款、靠收費過日子的問題。加強效能建設(shè)，整治了發(fā)展環(huán)境，提高了辦事效率。總體評價和發(fā)展趨勢是現(xiàn)在比過去好，一天比一天好。但是，我們的發(fā)展環(huán)境與發(fā)達地區(qū)相比、與經(jīng)濟發(fā)展的需要相比還存在較大差距，企業(yè)意見很多。去年7月，縣有關(guān)部門面向個體私營業(yè)主搞了一次問卷調(diào)查，71個人參與，結(jié)果是滿意的少，不滿意的多，個別部門甚至半數(shù)以上問卷對象不滿意。

為此，縣委、縣政府下決心用鐵的手腕加強效能建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造能夠適應發(fā)展需要的環(huán)境。違者嚴懲不怠，決不手軟。幫助解決企業(yè)的困難，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，政府和政府部門責無旁貸。各級各部門要以企業(yè)和項目為中心，更加主動地為企業(yè)服務(wù)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。企業(yè)出現(xiàn)困難問題，有關(guān)部門要第一時間到達現(xiàn)場，第一時間拿出解決方案，第一時間解決問題。執(zhí)法部門要變執(zhí)法檢查為主動服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，對企業(yè)多些寬容，少些苛責，多說行，少說不行，要想辦法創(chuàng)造條件幫助企業(yè)克服困難，解決問題。政務(wù)服務(wù)部門要對行政許可事項實行“綠色通道”，限時辦結(jié)。涉及行政審批事項的部門一定要守住自已門，管住自已的人，教育好機關(guān)工作人員。所有事項要一次性告知，不能讓別人跑趟子。對于企業(yè)和業(yè)主的投訴，一經(jīng)查實，就要問責；涉及園區(qū)項目的，別人來辦事你不作為，那你就到園區(qū)上班，你就來負責跑手續(xù)，嘗一嘗滋味。各單位領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導要放下架子，樹立企業(yè)是衣食父母和企業(yè)發(fā)展無小事的觀念，深入企業(yè)，主動上門征求意見，幫助企業(yè)出主意、想辦法，解決具體問題和困難，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高服務(wù)水平和辦事效率，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造良好的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二、關(guān)于交通工作

*007年，我們緊緊抓住國家加大對西部地區(qū)公路建設(shè)投入的歷史機遇，按照構(gòu)建“三橫四縱五環(huán)節(jié)”交通網(wǎng)絡(luò)大格局，“實現(xiàn)干線公路等級化，通鄉(xiāng)公路黑色化，通村公路標準化，公路管養(yǎng)規(guī)范化”的總體部署，全力實施公路路網(wǎng)改造，狠抓農(nóng)村公路建設(shè)工作，加大公路養(yǎng)護管理，深化交通體制改革，交通各項工作穩(wěn)步推進，成績體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）重點工程建設(shè)成果顯著。*007年，我們以干線公路建設(shè)為龍頭，以農(nóng)村公路建設(shè)為重點，開展交通年交通建設(shè)大會戰(zhàn)，大力爭取建設(shè)項目，積極籌措資金，廣泛發(fā)動群眾，認真組織施工，狠抓工程質(zhì)量，全力推進以提高公路等級為重點的公路交通建設(shè)，全年共完成公路建設(shè)投資*.14億元。一是順利完成一批項目。柘壩大橋于*007年6月建成通車，完成投資460萬元。建成旅游公路建設(shè)**.3公里，完成投資930萬元。工業(yè)園區(qū)連接線于*007年6月投入使用，完成投資*90萬元。完成通鄉(xiāng)斷頭路建設(shè)53.7公里，大修公路*70公里，完成投資19**萬元。二是加快建設(shè)一批項目。省道30*線厚子鋪至印合嘴公路改建工程，全長61公里，已完成三灰鋪筑44公里，鋪筑瀝青混凝土路面16公里，預計今年4月底全線完工。劍南路全長60公里，全面完成三灰碎石鋪筑，已鋪油10公里，預計5月底全面完工。劍門關(guān)隧道完成洞身開挖及初期支護950米，完成投資3450萬元，預計5月全面竣工。三是增加儲備一批項目。完成國道1*線普安至演武改造段工可立項和施工圖設(shè)計，完成長嶺大橋的立項，正在進行施工圖設(shè)計，計劃今年6月份開工建設(shè)。積極開展“喻馬路”（即蒼溪的喻家嘴起，經(jīng)合林、樵店、楊村、白龍、廣坪、迎水、開封、碗泉至梓潼的馬鳴鄉(xiāng)）和“鶴八路”（即從鶴齡起經(jīng)羊嶺、香沉、公興、吼獅、柘壩、王河、公店至梓潼的八廟埡）兩條“橫向”網(wǎng)絡(luò)公路規(guī)劃和立項工作。

（二）通村公路建設(shè)開創(chuàng)新局面。去年，針對近年來我縣農(nóng)村公路建設(shè)滯后的狀況，抓住國家對新農(nóng)村建設(shè)的政策支撐機會，調(diào)整工作思路，改進工作方法，精心組織，營造人人參與、全社會參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性，在全縣掀起了農(nóng)村公路建設(shè)。全年共完成通村油路、水泥路198公里，鋪筑標準泥碎路面*0*公里，完成投資5940萬元。在通村公路建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極性明顯提高，主動跑項目，發(fā)動群眾；村組充分發(fā)揮“一事一議，村民自治”作用，積極參與基礎(chǔ)建設(shè)；各相關(guān)部門堅持從實際出發(fā)，加強民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，把修不修路的決策權(quán)交給群眾，營造了良好的村道建設(shè)氛圍；交通部門“送技術(shù)下鄉(xiāng)，送圖紙上門”，加強技術(shù)指導，確保通村公路建設(shè)質(zhì)量和進度。

（三）交通惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)超歷史。一是新建農(nóng)村橋梁1*座，新建農(nóng)村客運站9個，建設(shè)小碼頭5處和招呼站8個，共完成投資1878萬元。二是淹沒區(qū)惠民建設(shè)。改造維修渡口1*處，完成人行橋建設(shè)16處，完成*7個村通村公路建設(shè)18公里，整治村道15公里，完成了長嶺車渡碼頭建設(shè)，共完成投資*19*萬元。三是完成白龍、禾豐金土地整理項目中的*座橋梁、3公里村道、16公里干線公路建設(shè)，完成投資1400萬元。

（四）交通項目爭取創(chuàng)下歷史新高。一是在項目爭取上，完成了小開戰(zhàn)備公路、長嶺大橋、清江河大橋和國道1*線普安至演武公路立項工作，完成對*0*年通村油路建設(shè)的申報審核。二是在資金爭取上，我縣創(chuàng)新思路，千方百計破解建設(shè)資金難題，積極向上爭取找出路，通過卓有成效的前期工作，大力爭取國家交通項目資金，全年到位國家、省、市補助資金10*96.5萬元。同時縣本級財政投入500萬元，創(chuàng)新交通項目資金籌措方式，招商籌集公路建設(shè)資金1800萬元。

總體來說，*007年交通工作是近幾年來全縣交通發(fā)展完成投資最多，項目規(guī)模最大，建設(shè)質(zhì)量最好，發(fā)展速度最快的一年。但是，我們也要清醒地認識到，當前全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在許多不容忽視的困難和問題，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況，仍然沒有得到根本改變。交通仍然是制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“瓶頸”。一是現(xiàn)有公路的等級低，抵御自然災害的能力弱，特別是大量的村道公路晴通雨阻，仍然不能適應經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的需要。二是交通發(fā)展的資源、環(huán)境和資金制約加大，多元化投融資體制的建立面臨許多困難和問題。三是交通行業(yè)規(guī)范化管理的水平還有待進一步提高，特別是在交通建設(shè)中提高設(shè)計質(zhì)量、規(guī)范管理、降低造價、控制成本等方面還有大量的工作要做。在通村公路建設(shè)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目擺攤子，上半年抓的不主動，下半年趕時間，質(zhì)量意識不強。四是公路養(yǎng)護管理發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理體制未真正地建立起來。因經(jīng)，我們一定要清醒認識和認真對待這些突出矛盾和問題，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，切實加快我縣交通建設(shè)。

*1號，小（溪壩）開（封）線開工了，這給全年交通工作開了個好頭。*0*年的交通工作，要努力提高出境通道，完善通鄉(xiāng)通村路網(wǎng)，進一步改善交通提交。主要是圍繞“六線兩橋”重點項目和通村公路建設(shè)，力爭完成交通建設(shè)投資*.73億元。其中，重點工程建設(shè)投資1.*6億元，通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)投資1.47億元。就工作任務(wù)來講，必須扎實抓好以下幾點。

（一）突出重點，加快交通干線建設(shè)。一是加快“六線兩橋”建設(shè)。除了縣政府工作報告中的小溪壩至開封公路、劍門關(guān)至昭化公路、青樹子至張王公路、白龍至鶴齡公路、長嶺大橋、沙溪壩清江河大橋這幾個項目，還要抓好柏埡至江口金鐘公路、國道1*縣翠云廊段改道公路，這六項工程是今年交通工程建設(shè)的重點；二是確保省道30*線、劍南路、劍門關(guān)隧道在“五一”前全面竣工并投入使用。在重點工程建設(shè)中，要繼續(xù)推行縣四大班子負責的指揮部的領(lǐng)導，以交通部門為主體，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力配合。同時，加大向省市專項資金的爭取力度，*0*年的目標是一個億，交通部門要加大資金爭取力度。目前，小開路已開工建設(shè)，其他“五線二橋”要抓緊開工。同時做好國道1*線普安至梓潼演武段改造前期工作。

（二）大力實施民生工程，加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加大通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的投入，全年要完成通鄉(xiāng)斷頭路67.*公里，通村油路*95.9公里，泥結(jié)碎石路770公里。同時完成一批農(nóng)村客運站、橋梁、碼頭建設(shè)。在通村公路建設(shè)中要進一步發(fā)揮村民自治、“一事一議”的作用，不要搞政府大包大攬，提高村民在公路建設(shè)中的民主管理、民主決策、民主監(jiān)督能力，群眾努力，縣、鄉(xiāng)幫忙，把通村公路建成群眾滿意的公路。

（三）創(chuàng)新市場管理機制，切實提高交通建設(shè)管理水平。以開展質(zhì)量創(chuàng)新活動為載體，努力建設(shè)精品工程，實現(xiàn)交通建設(shè)管理新的突破。進一步規(guī)范交通建設(shè)市場，加強源頭防范治理，嚴肅查處招投標過程中的串標、圍標、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。實施交通建設(shè)工程造價的全過程、全方位管理，重點強化設(shè)計、招投標、工程實施和竣工階段的造價監(jiān)督管理，大力推行實施前有效控制、實施中嚴格審查監(jiān)管、實施后準確測算的造價管理機制。

（四）積極推進養(yǎng)護體制改革，全面提高公路養(yǎng)護管理水平。在公路養(yǎng)護管理工作中，我縣實施國省道省養(yǎng)、縣道和鄉(xiāng)道成立中心養(yǎng)護站、村道由村民自治養(yǎng)護的養(yǎng)護管理辦法，強化交通主管部門的管理養(yǎng)護職能。交通管理部門要積極總結(jié)和推廣我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中比較好的經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的正常化和規(guī)范化，保障全縣公路建設(shè)成果的正常使用，切實把老百姓參與建設(shè)的公路保護好、管理好。