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根據(jù)你辦《關(guān)于報(bào)送相關(guān)資料的緊急通知》文件有關(guān)要求,現(xiàn)將我區(qū)“住房保障促進(jìn)脫貧”中易地扶貧搬遷政策落實(shí)和幫扶成效等總結(jié)報(bào)告如下。
一、精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對象,確保“搬得出”。一是充分尊重群眾意愿確?!熬珳?zhǔn)搬遷”。實(shí)行“三看三評三審”,確保應(yīng)搬戶一戶不漏,非搬戶一戶不進(jìn)。實(shí)地“三看”,即看區(qū)域環(huán)境是否“一方水土養(yǎng)不好一方人”、看是否建檔立卡貧困戶、看群眾搬遷意愿。嚴(yán)格“三評”,即對貧困戶申請,實(shí)行社員會(huì)議、村民代表會(huì)議和村“兩委”會(huì)議評定。落實(shí)“三審”,即對標(biāo)搬遷條件和對象,開展村社初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、區(qū)級審定,保證符合政策規(guī)定。全區(qū)共識(shí)別“十三五”期間易地扶貧搬遷對象x戶x人,并對所有搬遷戶實(shí)行“一戶一檔”精準(zhǔn)管理,做到可追溯、可查證。二是分類滿足群眾需求確保“合理搬遷”。根據(jù)搬遷安置任務(wù)和進(jìn)村入戶摸底情況,堅(jiān)持以城區(qū)、食品工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村和聚居點(diǎn)等集中安置為主、分散安置為輔的多元化安置方式。按照搬遷戶意愿和選擇,對貧困群眾中有就業(yè)技能的,安置到城區(qū)或園區(qū);對條件稍差或要求留在集鎮(zhèn)的,安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn);對沒有離鄉(xiāng)意愿和自身?xiàng)l件差的,剩下的引導(dǎo)投親靠友。全區(qū)“十三五”易地扶貧搬遷對象中集中安置x戶x人,插花分散建房安置x戶x人,城區(qū)購房安置x戶x人,場鎮(zhèn)購房安置x戶x人,投親靠友安置x戶x人。三是剛性落實(shí)上級政策確?!瓣柟獍徇w”。通過走訪群眾、市場調(diào)查、成本核算,以及返貧風(fēng)險(xiǎn)論證,實(shí)行分類補(bǔ)助。對進(jìn)入城區(qū)購房、集鎮(zhèn)(園區(qū))購房、聚居點(diǎn)建房、分散建房和投親靠友5類易地搬遷貧困戶,分別給予人均補(bǔ)助3.5萬元、3萬元、2.5萬元、2.5萬元、1.75萬元。按照開工、完工、入住、拆舊四個(gè)階段,打卡直撥20%、30%、30%、20%補(bǔ)助資金。嚴(yán)格人均住房建設(shè)面積不超25平方米、戶籌資金不超1萬元的底線,對面積超標(biāo)、自籌資金超額、舊房不拆除、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的實(shí)行“四個(gè)一律不補(bǔ)助”。
二、精準(zhǔn)制定發(fā)展規(guī)劃,確?!胺€(wěn)得住”。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)。充分考慮群眾居住安全、增收致富、生活配套等多種因素,科學(xué)確定搬遷安置點(diǎn)選址,做到“三靠”(靠園區(qū)、靠景區(qū)、靠產(chǎn)業(yè)基地)、“五進(jìn)”(進(jìn)城區(qū)、進(jìn)集鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、進(jìn)中心村和聚居點(diǎn))、“五不選”(有地災(zāi)隱患的不選、無發(fā)展后勁的不選、基礎(chǔ)難改善的不選、上學(xué)就醫(yī)難的不選、群眾不滿意的不選),從規(guī)劃入手解決群眾生活品質(zhì)和發(fā)展能力提升的問題。在戶型上,由區(qū)規(guī)劃部門按符合面積標(biāo)準(zhǔn)、民居傳統(tǒng)、地形地貌、功能要求等統(tǒng)一設(shè)計(jì),為每戶提供2—3套戶型選擇,既改善新居風(fēng)貌,又留住鄉(xiāng)愁記憶。在面積上,堅(jiān)決防止住房面積超標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)豪華、房屋空置等現(xiàn)象。對有后續(xù)建房需要的,采取宅基地預(yù)留續(xù)建空間等辦法,由搬遷對象穩(wěn)定脫貧后根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)能力決定是否擴(kuò)建。在模式上,按照“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”要求,由6—20戶組團(tuán)小規(guī)模聚居,鼓勵(lì)搬遷對象2—3戶聯(lián)建具有川東北傳統(tǒng)合院式風(fēng)格的三合院、四合院。二是突出群眾主體。實(shí)行“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、群眾主體”,加快新居建設(shè)。由搬遷戶成立業(yè)主委員會(huì),堅(jiān)持統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地協(xié)調(diào)、工程建設(shè),自主進(jìn)行選址定點(diǎn)、戶型選擇、隊(duì)伍確定、質(zhì)量監(jiān)督的“四統(tǒng)一四自主”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“自己家園自己建”。政府重點(diǎn)抓宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)管、政策兌現(xiàn)、拆舊復(fù)墾等。三是突出綜合配套。堅(jiān)持把易地搬遷與幸福美麗新村建設(shè)相結(jié)合,配套建設(shè)水、電、路、通信等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施,完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系。加強(qiáng)對搬遷戶的幫扶工作,從關(guān)心衣食住行等生活細(xì)節(jié)入手,幫助實(shí)現(xiàn)“微心愿”;幫助搭建留守兒童、空巢老人等特殊困難群眾關(guān)愛網(wǎng)絡(luò),營造鄰里守望、互助和諧的人文氛圍。以創(chuàng)建“四好村”(住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣)為契機(jī),利用農(nóng)民夜校、文藝演出、“村村響”等載體,開展感恩奮進(jìn)、文明健康、科技法治等主題教育。制定《村規(guī)民約》,建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),強(qiáng)化居民自我管理、自我教育、自我服務(wù),推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式與管理方式同步轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)農(nóng)戶自覺養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
三、精準(zhǔn)施策促進(jìn)增收,確?!爸鸩侥苤赂弧薄R皇恰鞍徇w戶+產(chǎn)業(yè)培育”,增加經(jīng)營性收入。采取“公司+基地+農(nóng)戶”“專合組織+農(nóng)戶”等模式,培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,規(guī)模發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、品質(zhì)果蔬、特色養(yǎng)殖。建立新型經(jīng)營主體與貧困戶 “三雙”、“152”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。二是“搬遷戶+技能培訓(xùn)”,增加工資性收入。依托職業(yè)技能、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、實(shí)用人才、企業(yè)經(jīng)營管理、成人繼續(xù)教育“五大培訓(xùn)工程”,摸清農(nóng)戶就業(yè)愿望、對接企業(yè)用工需求,開展勞務(wù)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)簽約率。三是“搬遷戶+產(chǎn)權(quán)制度改革”,增加財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)搬遷戶將宅基地、自留地、承包地和林地,采取租賃、入股等方式,流轉(zhuǎn)給業(yè)主或者集體經(jīng)濟(jì)組織,推動(dòng)農(nóng)地、農(nóng)房、林木、人才、閑錢、集體資產(chǎn)“六個(gè)盤活”, 將 “死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y本”。四是“搬遷戶+惠農(nóng)政策”,增加轉(zhuǎn)移性收入。出臺(tái)支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)分類分檔補(bǔ)助政策,激發(fā)貧困戶增種增養(yǎng)“五小”經(jīng)濟(jì),放大精準(zhǔn)扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)扶持基金效益,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入難題。
一、行動(dòng)目標(biāo)
今年是全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)收官交賬之年。面對疫情帶來的困難和挑戰(zhàn),還有不少硬仗要打,各項(xiàng)任務(wù)必須抓緊提前推進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的艱巨性和緊迫性,按照中央和省市脫貧攻堅(jiān)決策部署,以“三大行動(dòng)”為重要抓手,以問題整改為切入點(diǎn),用繡花功夫推進(jìn)工作落實(shí)、政策落實(shí),切實(shí)幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中存在困難和問題,有效防范疫情影響可能導(dǎo)致致貧返貧風(fēng)險(xiǎn),既注重脫貧,更注重防貧,高質(zhì)量完成剩余減貧任務(wù),持續(xù)推進(jìn)脫貧提升工程,構(gòu)建長效機(jī)制,全方位補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基、提質(zhì)量,順利通過國家和省脫貧攻堅(jiān)全面普查,高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝戰(zhàn),交上一份經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的合格答卷。
二、行動(dòng)內(nèi)容
(一)推進(jìn)問題整改清零行動(dòng)
1.推進(jìn)清查摸底問題整改清零。
根據(jù)縣脫貧清查摸底問題進(jìn)行整改。各村按照本村的問題進(jìn)行整改,具體問題名單已下發(fā)至第一書記。
2.推進(jìn)巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、主題教育檢視問題全面清零。
(1)迅速制定整改方案。按照省市統(tǒng)一部署,全盤認(rèn)領(lǐng)中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家成效考核、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視反饋的問題,結(jié)合本地本部門實(shí)際,在4月28日前制定整改方案報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)、村制定整改臺(tái)賬。
(2)召開民主生活會(huì)。4月30日前,鎮(zhèn)黨委按照上級要求,召開巡視“回頭看”整改專題民主生活會(huì),深刻剖析根源,嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評,扎實(shí)推進(jìn)巡視“回頭看”整改任務(wù)落實(shí)。
(3)推進(jìn)自查整改。5月6日前,鎮(zhèn)黨委完成中央巡視“回頭看”反饋意見自查整改;6月10日前,完成“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題自查整改和成效考核指出問題自查整改。
(4)形成總結(jié)報(bào)告。鎮(zhèn)黨委5月15日前,向縣委整改辦書面報(bào)告中央巡視“回頭看”反饋意見整改工作進(jìn)展情況;6月10日前,向縣委組織部書面報(bào)告“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改進(jìn)展情況;6月10日前,向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報(bào)告脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問題整改進(jìn)展情況。
3.推進(jìn)疫情影響問題全面清零。
(1)積極幫助貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。為幫助受疫情影響貧困勞動(dòng)力就近務(wù)工增收,鎮(zhèn)勞保所要在4月28日前,組織各村對至今仍未外出務(wù)工勞動(dòng)力進(jìn)行一次調(diào)查摸底,建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)需求臺(tái)賬。5月15日前,針對貧困勞動(dòng)力的不同就業(yè)需求,充分發(fā)揮園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、扶貧車間、扶貧項(xiàng)目等就業(yè)平臺(tái)作用,因人施策幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè),確保在家貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)“清零”目標(biāo)。一是幫助園區(qū)就業(yè),針對有意愿到園區(qū)企業(yè)務(wù)工的,要及時(shí)提供企業(yè)崗位信息,幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)入職就業(yè)。二是推薦就地就業(yè),針對有村內(nèi)就業(yè)務(wù)工需求的貧困勞動(dòng)力,要充分利用扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)政策,幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工增收。三是光伏收益的80%用于貧困人口的公益性崗位,安排貧困戶就業(yè)。四是參與項(xiàng)目建設(shè)就業(yè),借鑒以工代賑經(jīng)驗(yàn),各鄉(xiāng)村委會(huì)成立貧困勞動(dòng)力勞務(wù)隊(duì),要求交通、水利、新農(nóng)村建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工單位優(yōu)先安排本村勞務(wù)隊(duì)務(wù)工,貧困勞動(dòng)力務(wù)工報(bào)酬占項(xiàng)目總投資比例不低于6%,由施工單位通過一卡通賬號足額支付務(wù)工工資,并免征相關(guān)稅費(fèi),有效幫助貧困勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)增加收入。貧困勞動(dòng)力參與項(xiàng)目建設(shè)務(wù)工作為項(xiàng)目驗(yàn)收的必要條件,對達(dá)不到吸納貧困動(dòng)力務(wù)工工資比例要求的項(xiàng)目,不予驗(yàn)收和報(bào)賬。
(2)大力推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與脫貧攻堅(jiān),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用,宣傳和引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展周期短、見效快的“短平快”產(chǎn)業(yè),確保貧困戶年內(nèi)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收。一是摸清“短平快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。組織鎮(zhèn)村干部開展貧困戶短平快產(chǎn)業(yè)需求摸排,摸清需求底數(shù),建立短期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求臺(tái)賬,分類統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)“短平快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地落實(shí)。5月底前,組織駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部逐戶上門做好產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳,積極引導(dǎo)貧困戶發(fā)展家禽、牛羊、蔬菜、瓜果、食用菌、養(yǎng)魚等“短平快”產(chǎn)業(yè),督促和指導(dǎo)貧困戶開展春耕種植和養(yǎng)殖補(bǔ)欄,確保有發(fā)展意愿的貧困戶完成短期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
(3)全面筑牢困難群眾兜底保障底線。以脫貧監(jiān)測戶和邊緣監(jiān)測戶為重點(diǎn),各村組織對老人戶、重病戶、殘疾戶等特殊貧困群體進(jìn)行全面排查,對符合低保條件或特困供養(yǎng)條件的,指導(dǎo)貧困對象在4月底前,提交低?;蛱乩ЧB(yǎng)申請。對因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等存致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困家庭,各村要按照程序及時(shí)申報(bào)防貧責(zé)任險(xiǎn),確保貧困家庭實(shí)現(xiàn)遇困不返貧致貧。民政所及時(shí)發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼。
4.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付全面清零。
(1)開展扶貧項(xiàng)目資金排查整改。4月30日前,對2018年、2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級扶貧項(xiàng)目資金滯留情況進(jìn)行全面核查,對未動(dòng)工項(xiàng)目或其他人為因素造成滯留的,報(bào)縣財(cái)政局予以追繳,并對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行問責(zé)。
(2)加快啟動(dòng)今年扶貧項(xiàng)目建設(shè)。按照《縣2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作實(shí)施意見》,所有扶貧整合項(xiàng)目在4月底前要全面動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到實(shí)際進(jìn)度的村委會(huì)將通報(bào)批評。劉賤保負(fù)責(zé)扶貧辦安排的項(xiàng)目;李少武負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施,周永清負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和水利安全,王勇平負(fù)責(zé)危房改造。
(二)推進(jìn)重點(diǎn)工程攻堅(jiān)行動(dòng)
1.做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。
(1)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村村有示范基地”為目標(biāo),大力推廣葡萄發(fā)展,建設(shè)葡萄集散運(yùn)營中心。各村要加大村級致富帶頭人培育力度,充分發(fā)揮村黨員干部、能人大戶領(lǐng)辦作用,在5月底前將80%以上合作社改造成“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)模式。
(2)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作社帶貧益貧能力。各村要加大產(chǎn)業(yè)合作社扶持政策宣傳力度,鼓勵(lì)大洲食用菌合作社把30個(gè)大棚承包給貧困戶,激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)貧困戶到大洲食用菌合作社、良枧電子商務(wù)合作社、大洲蔬菜合作社和鍋豐米業(yè)合作社務(wù)工。對吸納貧困戶勞動(dòng)力務(wù)工3人以上且年均務(wù)工收入5000元以上的產(chǎn)業(yè)合作社,給予1000元/人的資金獎(jiǎng)補(bǔ);對直接帶動(dòng)3戶以上貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)合作社,給予3000元/人的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對履行減貧益貧職責(zé)的產(chǎn)業(yè)合作社,按照其吸納貧困戶入股數(shù)量,原則上按每戶1000元的標(biāo)準(zhǔn),給予合作社基礎(chǔ)設(shè)施資金獎(jiǎng)補(bǔ),用于改善產(chǎn)業(yè)基地水、電、路等生產(chǎn)條件,進(jìn)一步增強(qiáng)合作社輻射帶動(dòng)能力。
(3)加強(qiáng)農(nóng)村致富帶頭人培育。結(jié)合“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各村通過內(nèi)部挖潛和外部引進(jìn)等方式,每個(gè)貧困村至少培養(yǎng)3名、非貧困村至少培養(yǎng)1名致富帶頭人。
2.做穩(wěn)就業(yè)扶貧。
(1)加大企業(yè)招工信息宣傳。建立村級園區(qū)企業(yè)招工信息公告欄,鎮(zhèn)勞保所每月定期制作1期園區(qū)企業(yè)招工信息海報(bào),各村張貼到招工信息公告欄,駐村工作隊(duì)和第一書記要進(jìn)村入戶開展宣傳推薦工作,積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力到園區(qū)企業(yè)務(wù)工就業(yè)。
(2)落實(shí)就業(yè)扶貧政策補(bǔ)貼。各村要組織駐村第一書記、駐村工作隊(duì)和結(jié)對幫扶干部對2019年享受交通補(bǔ)貼情況進(jìn)行排查,對符合條件但未申報(bào)人員,采取村級認(rèn)定公示、申報(bào),將漏補(bǔ)對象在4月25日前上報(bào)至勞保所,確保在4月底全部發(fā)放到位。各村要落實(shí)好2020年度外出務(wù)工交通補(bǔ)貼政策宣傳和摸底調(diào)查工作,準(zhǔn)確掌握貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)信息,6月底前將今年的縣外務(wù)工交通補(bǔ)貼發(fā)放到位。
(3)加強(qiáng)扶貧車間建設(shè)。各村要加大扶貧車間獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳力度,鼓勵(lì)村級企業(yè)業(yè)主積極吸納貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。對去年已經(jīng)認(rèn)定的扶貧車間,要做好穩(wěn)崗就業(yè)工作,確保吸納貧困勞動(dòng)力務(wù)工人數(shù)不低去年。
(4)深化就業(yè)技能培訓(xùn)。組織開展種植養(yǎng)殖、家庭服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、保育員、月嫂等技能培訓(xùn),在5月底前完成貧困動(dòng)力技能培訓(xùn),幫助有意愿的貧困勞動(dòng)力至少掌握1門就業(yè)技能。對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體通過在崗實(shí)踐提升技能開展以工代訓(xùn)的,給予各類生產(chǎn)經(jīng)營主體每人每月300元的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,最長不超過6個(gè)月。
(5)規(guī)范公益性崗位管理。加強(qiáng)公益性崗位聘用人員履職情況日常監(jiān)管,在5月10日前,對扶貧就業(yè)專崗、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位進(jìn)行一次排查,規(guī)范協(xié)議簽訂、核實(shí)履職情況、落實(shí)工資發(fā)放,對不符合條件、工作懈怠的人員予以清退,堅(jiān)決糾正輪流坐莊、冒名頂崗、變相發(fā)錢等弄虛作假問題發(fā)生。
3.夯實(shí)“四項(xiàng)”保障。
(1)夯實(shí)教育保障。春季開學(xué)后,鎮(zhèn)政府組織學(xué)校和鄉(xiāng)村開展義務(wù)階段教育失學(xué)輟學(xué)排查摸底工作,全面摸清失學(xué)輟學(xué)學(xué)生底數(shù),建立輟學(xué)學(xué)生臺(tái)賬跟蹤管理。對因厭學(xué)導(dǎo)致輟學(xué)的學(xué)生,要明確責(zé)任人,落實(shí)“一對一”幫扶措施,及時(shí)進(jìn)行勸返;對因身體原因無法上學(xué)的貧困學(xué)生,要安排教師開展送教上門服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)貧困學(xué)生助學(xué)政策,開展建檔立卡貧困戶學(xué)生摸底,做好補(bǔ)助對象信息數(shù)據(jù)比對核查工作,6月底前完成春季學(xué)期教育補(bǔ)助發(fā)放工作,確保建檔立卡貧困戶學(xué)生資助不漏一戶一人。
(2)夯實(shí)住房保障。一是規(guī)范危房鑒定。對所有貧困戶危房鑒定表和鑒定等級公示牌核查,發(fā)現(xiàn)危房鑒定中存在等級隨意涂改、鑒定表與公示牌不一致、鑒定結(jié)果與住房實(shí)際情況不相符等問題,要在5月10日前糾正到位,做到住房鑒定表、住房安全等級公示牌與貧困戶住房實(shí)際相一致。二是核實(shí)入住情況。對2019年以前年度貧困戶新建住房是否搬遷入住,及水電路等是否保障到位,發(fā)現(xiàn)問題對象要在5月10日前整改到位。三是加快改造進(jìn)度。對所有貧困戶住房安全再次進(jìn)行全面排查,對排查過程中新發(fā)現(xiàn)的疑似住房安全對象,其中A、B級由鄉(xiāng)村兩級負(fù)責(zé)做好修繕工作,C、D級由縣住建局納入今年危房改造對象,在5月底前100%完成維修任務(wù),6月底前100%新建任務(wù),徹底解決貧困戶住房安全問題。
(3)夯實(shí)醫(yī)療保障。一是核實(shí)醫(yī)療報(bào)銷情況。5月底前,將2017-2019年建檔立卡貧困人口健康扶貧“四道防線”醫(yī)療報(bào)銷清單分發(fā)到貧困戶資料袋中,讓貧困戶充分知曉自己醫(yī)療報(bào)銷情況。以后每季度分發(fā)1次,發(fā)現(xiàn)沒有報(bào)銷到位的,第一書記和幫扶干部要協(xié)助貧困戶完成醫(yī)療報(bào)銷。二是堅(jiān)決執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”制度。三是加強(qiáng)村級衛(wèi)生室監(jiān)管。4月底前,衛(wèi)生院要對全鎮(zhèn)所有村級衛(wèi)生室進(jìn)行全面排查,徹底查清村級衛(wèi)生室在巡診坐診、藥品管理等方面存在的問題,及時(shí)提出整改意見,落實(shí)整改措施,確保村級衛(wèi)生室管理規(guī)范有序。四是積極開展簽約服務(wù)。從4月份開始,衛(wèi)生院每月要組織家庭醫(yī)生開展1次履約服務(wù),為簽約對象提供免費(fèi)體檢、隨訪管理、健康咨詢、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。五是及時(shí)辦理慢病門診卡。5月底前完成存量慢病特殊門診卡辦理工作。
(4)夯實(shí)飲水安全保障。全面開展農(nóng)村飲水安全調(diào)查摸底和水質(zhì)檢測,準(zhǔn)確掌握存在飲水安全問題村組和農(nóng)戶,優(yōu)先考慮在已建農(nóng)村集中供水工程區(qū)域進(jìn)行延伸管網(wǎng),因地制宜采取引山泉、打大口井、深水井等方式統(tǒng)籌安排。
4.加大消費(fèi)扶貧力度。推進(jìn)扶貧產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院活動(dòng),全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位食堂按年采購總額20%標(biāo)準(zhǔn)定向采購扶貧產(chǎn)品,6月底前完成50%采購任務(wù),財(cái)政所督促相關(guān)單位將采購情況及時(shí)匯總上傳至財(cái)政部門預(yù)算采購系統(tǒng)。按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)扶貧任務(wù),4月底前全鎮(zhèn)政機(jī)關(guān)要完成500元/人消費(fèi)扶貧任務(wù),7月底前全部完成年度消費(fèi)扶貧任務(wù)。
5.提升精神扶貧成效。從5—6月份,各村每月開展一次“三講一評”頌黨恩活動(dòng),積極引導(dǎo)貧困群眾聽黨話、知黨恩、跟黨走,相關(guān)會(huì)議記錄、照片、評議表等資料及時(shí)上傳到鎮(zhèn)扶貧站。5月底前完成2019年度最美脫貧戶和脫貧致富典型評選活動(dòng),以及不良行為警示教育,做好公示和宣傳工作,用身邊人身邊事教育引導(dǎo)身邊人,讓貧困群眾學(xué)有榜樣、干有方向,形成自力更生、脫貧光榮的鮮明導(dǎo)向。5月底前,各村務(wù)必在2019年光伏收益的20%建愛心超市,貧困村不低于6000元,非貧困村不低于4000元。激勵(lì)貧困群眾積極參加村公益活動(dòng),積累積分兌換日常生活用品,幫助貧困群眾養(yǎng)成健康向上的文明新風(fēng)尚。
6.強(qiáng)化駐村幫扶責(zé)任。各村要按照幫扶干部屬地管理的要求,建立健全村幫扶干部考勤日志,安排專門干部負(fù)責(zé)日??记诘怯?,每月1日定期報(bào)送考勤結(jié)果。
(三)推進(jìn)普查質(zhì)量提升行動(dòng)
1.推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。我鎮(zhèn)要按照統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法有關(guān)要求,扎實(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。交通、水利、住房等項(xiàng)目完工后,及時(shí)向項(xiàng)目主管部門申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收;村莊整治項(xiàng)目完工后,及時(shí)組織干部進(jìn)行驗(yàn)收,做到項(xiàng)目完成一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),建立檔案,做好項(xiàng)目公示和項(xiàng)目公告牌等工作。其中:飲水安全、危房改造、村莊整治等扶貧項(xiàng)目必須在6月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收。6月底前,鎮(zhèn)扶貧站配合縣扶貧辦對各村申報(bào)的“一領(lǐng)辦三參與”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“短平快”產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,“一領(lǐng)辦三參與”項(xiàng)目成熟一個(gè)驗(yàn)收一個(gè);“短平快”產(chǎn)業(yè)由縣級抽取總數(shù)10%進(jìn)行驗(yàn)收。
3.做好脫貧攻堅(jiān)普查準(zhǔn)備。聚焦建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施、政策補(bǔ)貼落實(shí)等工作,6月10日前再開展一輪清查摸底,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量,做到脫真貧、真脫貧,確保以優(yōu)異的脫貧成效接受貧困縣國家普查。
4.提升結(jié)對幫扶滿意度。6月底前,鎮(zhèn)黨委組織各級幫扶干部進(jìn)村入戶,與貧困戶受訪對象面對面,對照歷年收入公示表核算一遍家庭收入,做到實(shí)事求是、應(yīng)算盡算,確保貧困戶認(rèn)可認(rèn)賬;對照銀行流水,核準(zhǔn)一遍貧困戶歷年受扶政策和標(biāo)準(zhǔn),完善受扶記錄和走訪記錄,進(jìn)一步提升貧困戶獲得感;對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),核實(shí)實(shí)現(xiàn)情況,講標(biāo)準(zhǔn)、講政策,進(jìn)一步提升貧困戶滿意度;對照貧困戶資料袋檔案要求,檢查資料是否齊全,查缺補(bǔ)漏,確保資料齊全完整,為普查訪問提供佐證依據(jù)。
5.開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)。6月底前,各村開展一次衛(wèi)生環(huán)境大整治行動(dòng),以“三清”(清垃圾、清路障、清污水)、“三治”(治理亂堆亂放、治理亂搭亂建、治理亂扔亂倒)為重點(diǎn),動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與集中整治,著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問題,確保村容村貌干凈衛(wèi)生、整潔有序。同時(shí),要注重貧困戶家庭環(huán)境衛(wèi)生,幫扶干部要幫助貧困戶做好室內(nèi)衛(wèi)生清潔,規(guī)范家具物品擺放。
三、工作要求
(一)提高政治站位。今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年,是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。國家將于下半年全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)全面普查,距離交賬時(shí)間只有100天左右的時(shí)間,各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn),作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治考驗(yàn),嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求,按照“百日行動(dòng)”責(zé)任分工,集中時(shí)間,集中精力,以更強(qiáng)的決心、更大的力度、更實(shí)的舉措,扎實(shí)推進(jìn)“三大行動(dòng)”各項(xiàng)工作,確保如期高質(zhì)量完成“百日行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)。