節(jié)能措施評(píng)估精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能措施評(píng)估范文

【關(guān)鍵詞】公共建筑；節(jié)能評(píng)估；工作指南

引言

隨著《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委2010年6號(hào)令）等一系列法律法規(guī)的頒布施行，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查作為加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分，是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開(kāi)工建設(shè)的前置性條件，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，避免用能不合理項(xiàng)目的審批，提高項(xiàng)目能源利用效率，從而為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)，這將對(duì)國(guó)家“十二五”期間乃至今后的節(jié)能減排工作起到強(qiáng)有力的推動(dòng)和保障作用。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的節(jié)能審查和管理能夠從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，并且對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。我國(guó)將建筑劃分為工業(yè)建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的種類繁多，其能耗情況復(fù)雜多樣，目前尚未有專門針對(duì)公共建筑的節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制大綱，致使社會(huì)上的公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制水平參差不齊，不能很好地起到作用。針對(duì)公共建筑的節(jié)能評(píng)估報(bào)告，筆者結(jié)合該類報(bào)告編制的工作程序，談?wù)勗趫?bào)告編制過(guò)程中的一些經(jīng)驗(yàn)積累和思考。

一、公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制

公共建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)以國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司與國(guó)家節(jié)能中心聯(lián)合編制的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南》（2014年本）（以下簡(jiǎn)稱“工作指南”）為綱進(jìn)行編制，工作指南中針對(duì)各類型項(xiàng)目能耗特點(diǎn)的不同，分項(xiàng)目類型列出了4大類編寫指南，公共建筑項(xiàng)目應(yīng)以編寫指南（總綱?2014年本）為依據(jù)，進(jìn)行編制。

（1）評(píng)估內(nèi)容及依據(jù)

以項(xiàng)目投資建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)明確評(píng)估范圍和用能系統(tǒng)邊界，據(jù)此對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)情況、建設(shè)方案、主要用能系統(tǒng)、主要耗能設(shè)備能效水平、節(jié)能措施等方面開(kāi)展評(píng)估工作，并確定評(píng)估重點(diǎn)、評(píng)估原則、評(píng)估方法等。

公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù)既包含政策性依據(jù)，如與建筑節(jié)能相關(guān)的國(guó)家及地方法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備等目錄；也包括與公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如國(guó)家及項(xiàng)目所在?。ㄊ谢蜃灾螀^(qū)）建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，建筑、電氣、暖通、給排水等相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，電氣、暖通、給排水等相關(guān)建筑耗能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，項(xiàng)目支撐性文件也是必不可少的依據(jù)，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、能源供應(yīng)等相關(guān)文件或協(xié)議。

（2）項(xiàng)目概況

在項(xiàng)目概況章節(jié)中，既要全面概括介紹，把項(xiàng)目的整體情況加以詳細(xì)說(shuō)明，如項(xiàng)目建設(shè)單位概況，項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、資金來(lái)源、總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及項(xiàng)目前期工作開(kāi)展情況、工作進(jìn)度計(jì)劃等，改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)介紹既有項(xiàng)目的相關(guān)情況；又要突出能源消費(fèi)這個(gè)側(cè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)說(shuō)明項(xiàng)目能源消費(fèi)方面的情況，如項(xiàng)目用能情況及能源使用分布情況，敘述項(xiàng)目能源供應(yīng)條件。

（3）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估

公共建筑項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能評(píng)估，要有別于一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估的步驟和思路，在工作指南總綱中，只針對(duì)一般工業(yè)項(xiàng)目，給出了評(píng)估步驟和評(píng)估側(cè)重點(diǎn)，其并不能很好的反映出公共建筑項(xiàng)目的能耗特點(diǎn)。所以，在此章，要針對(duì)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，做出相應(yīng)的調(diào)整。筆者建議此章分為建筑、給排水、暖通空調(diào)、電氣等4個(gè)專業(yè)，分專業(yè)對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)每一個(gè)專業(yè)，分別從以下3個(gè)方面進(jìn)行有層次、有邏輯的論證：首先，將能評(píng)前已有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行敘述；其次，對(duì)前述設(shè)計(jì)方案從節(jié)能角度進(jìn)行評(píng)估論證，并給出評(píng)估結(jié)論；再次，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化建議，說(shuō)明項(xiàng)目采納了哪些建議并分析其節(jié)能效果。

列出項(xiàng)目采用的暖通設(shè)備表、給排水設(shè)備表、電氣設(shè)備表，并對(duì)設(shè)備的能效水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，評(píng)估其能效水平，提出評(píng)估結(jié)論和建議。

（4）節(jié)能措施評(píng)估

節(jié)能措施評(píng)估分為能評(píng)前節(jié)能措施和能評(píng)階段節(jié)能措施，從建筑、暖通、給排水、電氣等4個(gè)專業(yè)角度，將能評(píng)前已經(jīng)采取的節(jié)能措施進(jìn)行一個(gè)全面細(xì)致的梳理，對(duì)各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，計(jì)算節(jié)能量。能評(píng)階段結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案在節(jié)能方面存在的問(wèn)題，說(shuō)明節(jié)能評(píng)估提出且項(xiàng)目采納了的建筑、暖通、給排水、電氣方面的節(jié)能措施；對(duì)各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，測(cè)算節(jié)能量并折標(biāo)煤，對(duì)各條節(jié)能措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)估。

（5）項(xiàng)目綜合能耗及節(jié)能水平評(píng)估

根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備的能效，進(jìn)行供暖、空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)，給水、排水、生活熱水、飲水系統(tǒng)，供配電系統(tǒng)能耗計(jì)算，并附具體計(jì)算過(guò)程。對(duì)于暖通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)之外的其他用能，如餐飲用氣用電、數(shù)據(jù)機(jī)房設(shè)備耗電、醫(yī)療設(shè)備耗能、試驗(yàn)工藝耗能、科研設(shè)備耗能等，根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備的能效，單獨(dú)進(jìn)行能耗計(jì)算。

根據(jù)項(xiàng)目所有用能系統(tǒng)的能耗計(jì)算，合計(jì)得出項(xiàng)目年綜合能耗量，并計(jì)算出項(xiàng)目單位面積綜合能耗指標(biāo)。

結(jié)合項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備能效，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行《節(jié)能建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50668）規(guī)定的節(jié)能 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，來(lái)確定項(xiàng)目所能達(dá)到的節(jié)能等級(jí)目標(biāo)（A、AA、AAA級(jí)）；根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378），來(lái)確定項(xiàng)目所能達(dá)到的綠色建筑星級(jí)目標(biāo)（、、級(jí)），并結(jié)合項(xiàng)目達(dá)到的節(jié)能等級(jí)目標(biāo)或綠色建筑星級(jí)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目總體節(jié)能水平進(jìn)行評(píng)估。

（6）項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)所在地影響評(píng)估

介紹項(xiàng)目所在地的電力、熱力、天然氣、水等供應(yīng)及消費(fèi)需求情況。根據(jù)項(xiàng)目所在地節(jié)能目標(biāo)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、地區(qū)生產(chǎn)總值、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等資料，測(cè)算項(xiàng)目所在地省、市兩級(jí)能源消費(fèi)增量。計(jì)算項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量占所在地能源消費(fèi)增量的比重，分析判斷項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量對(duì)項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)的影響。

（7）結(jié)論與建議

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估情況，說(shuō)明項(xiàng)目評(píng)估后在節(jié)能方面還存在的主要問(wèn)題，并對(duì)存在問(wèn)題提出有針對(duì)性的改進(jìn)建議。

二、報(bào)告編制注意事項(xiàng)

公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容相對(duì)比較復(fù)雜，在評(píng)估時(shí)需要邏輯思路清晰，下面就該類項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告需要注意的方面說(shuō)明如下：

（1）資料內(nèi)容一致性

在編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告時(shí)需要參考項(xiàng)目建設(shè)單位提供的各項(xiàng)前期資料，在這些文件中可能存在數(shù)據(jù)前后不一致，內(nèi)容不齊全，數(shù)據(jù)隨時(shí)更新等諸多問(wèn)題，這就需要和項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分的溝通，確保報(bào)告內(nèi)容在最大程度上符合項(xiàng)目的實(shí)際情況。

（2）計(jì)算項(xiàng)目能耗時(shí)不重復(fù)計(jì)算，并分項(xiàng)說(shuō)明

在計(jì)算具有不同功能的建筑能耗時(shí)要分別加以說(shuō)明，不能籠統(tǒng)地全部歸納在一起，要將不同功能用途的能耗數(shù)據(jù)分別列表，做到一目了然，因?yàn)椴煌δ苡猛緦?duì)應(yīng)的是不同的參考標(biāo)準(zhǔn)。

（3）說(shuō)明節(jié)能措施和效果的明確性

在說(shuō)明項(xiàng)目所采取的節(jié)能措施和取得的節(jié)能效果時(shí)要清晰明確，不能只作原則性和大致性的描述，盡量做到量化說(shuō)明，另外要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出科學(xué)合理的節(jié)能措施和技術(shù)方案，該措施和方案要具有針對(duì)性，可行性和經(jīng)濟(jì)性。

參考文獻(xiàn)

[1]佟立志. 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估（一）[J]. 中國(guó)工程咨詢，2011，（1）：75- 76

第2篇：節(jié)能措施評(píng)估范文

第二條全市年綜合能源消費(fèi)總量（含增加消費(fèi)量）1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電250萬(wàn)千瓦時(shí)（新增變壓器500kva）以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。對(duì)全市年綜合能源消費(fèi)總量（含增加消費(fèi)量）1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電250萬(wàn)千瓦時(shí)（新增變壓器500kva）以下的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目）合理用能情況由各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)及有關(guān)主管部門自行確定管理辦法。

第三條項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估應(yīng)委托有法定資質(zhì)的能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（或有資質(zhì)的其他審核機(jī)構(gòu)）進(jìn)行，并出具評(píng)估意見(jiàn)。

第四條市經(jīng)貿(mào)委是全市節(jié)能行政主管部門，負(fù)責(zé)全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的審核和監(jiān)督管理工作，市發(fā)展改革委、市建管局及相關(guān)部門按照各自職能負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域工作。各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)工作。

第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》的節(jié)能要求。項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）能耗指標(biāo)：分品種實(shí)物能耗總量、綜合能耗總量、單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實(shí)物單耗、主要工序（工藝）單耗等；

（二）單位產(chǎn)品能耗和主要工序（工藝）能耗指標(biāo)與國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)比分析，設(shè)計(jì)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，有條件的重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；

（三）主要工藝流程采取的節(jié)能新工藝、新技術(shù)，主要工藝設(shè)備的能效指標(biāo)；

（四）主要耗能設(shè)備和換熱設(shè)備的熱效率和熱力指標(biāo)；

（五）余熱、余壓和放散可燃?xì)怏w的回收利用；

（六）爐窯、熱力管網(wǎng)系統(tǒng)的保溫；

（七）能源計(jì)量?jī)x表的配備和設(shè)置；

（八）工業(yè)鍋爐的熱電聯(lián)產(chǎn)等其他單列節(jié)能工程；

（九）供、變電系統(tǒng)的能效指標(biāo)和節(jié)電措施，泵類、風(fēng)機(jī)和空氣壓縮機(jī)等通用機(jī)械設(shè)備的能效指標(biāo)；

（十）工業(yè)用水的數(shù)量和有關(guān)用水量指標(biāo)，節(jié)約用水的新技術(shù)和工業(yè)廢水的回收利用情況；

（十一）生產(chǎn)、管理部門和公共附屬建筑結(jié)構(gòu)保溫隔熱水平（外墻、屋頂、地板傳熱系數(shù)和門窗密封指標(biāo)、級(jí)別）和單位面積能耗指數(shù)水平；

（十二）生產(chǎn)部門、管理部門和公共附屬建筑的采暖、空調(diào)、照明和生活用熱水、燃料的實(shí)物能耗和綜合能耗總量；

（十三）節(jié)能建筑設(shè)備與產(chǎn)品的采用；

（十四）資源綜合利用及其它能耗和節(jié)能措施等。

第六條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審核內(nèi)容：確定項(xiàng)目用能總量及用能品種是否合理，項(xiàng)目能耗指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)內(nèi)（國(guó)際）先進(jìn)水平，項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，主要工藝流程是否采用節(jié)能新技術(shù)，單項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目（如熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱）和建筑能耗指標(biāo)是否符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)選用已公布淘汰的機(jī)電產(chǎn)品以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制內(nèi)的產(chǎn)業(yè)序列和規(guī)模容量或行業(yè)已公布限制（或停止）的舊工藝，對(duì)節(jié)能措施等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第七條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告，并上報(bào)市節(jié)能主管部門審核。

第八條節(jié)能評(píng)估審核部門對(duì)節(jié)能評(píng)估符合規(guī)定要求的項(xiàng)目，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、登記、備案部門給予辦理相關(guān)手續(xù)。

第九條評(píng)估報(bào)告節(jié)能篇（章）不符合規(guī)定要求或未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估的項(xiàng)目，審批部門不予辦理申報(bào)、備案、核準(zhǔn)、批復(fù)立項(xiàng)手續(xù)，建設(shè)單位不得建設(shè)。

第十條項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，市節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對(duì)未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)的項(xiàng)目，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位的法律責(zé)任。

第十一條項(xiàng)目建成后，應(yīng)將項(xiàng)目節(jié)能措施完成情況作為主體工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容納入驗(yàn)收程序。達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改。

第十二條經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其節(jié)能方案發(fā)生變更時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)向節(jié)能審核部門重新報(bào)批變更修改后的節(jié)能方案。

第十三條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)公平、公正地開(kāi)展評(píng)估工作，凡參與某項(xiàng)目節(jié)能篇（章）編制工作的咨詢機(jī)構(gòu)不得作為該項(xiàng)目節(jié)能的評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第十四條節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)不按時(shí)出具或出具虛假評(píng)估報(bào)告的，責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其評(píng)估資格。

第3篇：節(jié)能措施評(píng)估范文

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施節(jié)能降耗工作預(yù)警調(diào)控的意義

近年來(lái)，國(guó)家、省、市高度重視節(jié)能降耗工作，不斷加大工作力度，將資源節(jié)約納入國(guó)家基本國(guó)策，實(shí)行問(wèn)責(zé)和“一票否決”。市委、市政府把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵，采取有力措施加以推進(jìn)，取得了一定成效。但是，作為資源大市和能耗大市，我市能耗基數(shù)較高，主要指標(biāo)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平。特別是2009年三季度以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，能耗、電耗增幅加大，萬(wàn)元GDP能耗降幅收窄，節(jié)能工作面臨新的壓力，任務(wù)十分艱巨。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。省委、省政府下達(dá)給我市的節(jié)能目標(biāo)是剛性約束性指標(biāo)，必須下定決心，不折不扣地堅(jiān)決完成。建立全市節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控機(jī)制，對(duì)“雙高”行業(yè)部分企業(yè)實(shí)施階段性節(jié)能調(diào)控措施，是確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的有效保障。各縣市區(qū)政府、各職能部門要正視當(dāng)前我市節(jié)能工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和完成節(jié)能目標(biāo)的壓力，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步落實(shí)全市節(jié)能減排會(huì)議精神，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施，強(qiáng)化對(duì)節(jié)能指標(biāo)的預(yù)測(cè)分析，科學(xué)合理地制定符合實(shí)際的節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案，確保完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行資源節(jié)約基本國(guó)策，進(jìn)一步完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警預(yù)測(cè)，建立健全能耗預(yù)警調(diào)控制度,提高能耗預(yù)警調(diào)控管理水平，確保全面完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1、全市節(jié)能目標(biāo)：2010年萬(wàn)元GDP綜合能耗下降9.1%?！笆晃濉比腥f(wàn)元GDP能耗下降25%。

2、全市調(diào)控目標(biāo)：2010年二季度末萬(wàn)元GDP能耗降幅未達(dá)到10.5%，三季度末萬(wàn)元GDP能耗降幅未達(dá)到9.5%，即須實(shí)施預(yù)警調(diào)控。市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)季度GDP指標(biāo)完成進(jìn)度及能耗、電耗增速情況，及時(shí)調(diào)整全市調(diào)控目標(biāo)。

3、各縣市區(qū)調(diào)控目標(biāo)：縣市區(qū)根據(jù)各自與市政府簽訂的2010年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合全市調(diào)控目標(biāo)，確定本縣市區(qū)2010年二、三季度節(jié)能完成目標(biāo)，作為本地區(qū)預(yù)警控制線。

（三）工作原則

1、預(yù)防為主，適時(shí)啟動(dòng)。縣市區(qū)及各重點(diǎn)能耗企業(yè)要明確節(jié)能任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)對(duì)能源消耗的監(jiān)測(cè)與控制。如2010年二季度末、三季度末節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率低于要求進(jìn)度，即須采取調(diào)控措施。

2、統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門間協(xié)同合作，提高快速反應(yīng)能力。成立市節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)全市節(jié)能目標(biāo)完成情況，啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案。預(yù)警調(diào)控啟動(dòng)后，市有關(guān)部門，要根據(jù)本方案分工要求，明確各自職責(zé)，落實(shí)措施；各縣市區(qū)人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)內(nèi)有關(guān)重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性工作措施。

3、確保完成，顧全大局。各縣市區(qū)要在確保完成2010年度及“十一五”節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，樹(shù)立大局觀念，落實(shí)節(jié)能調(diào)控措施，迅速反應(yīng)，令行禁止。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立市節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市經(jīng)信委主任、市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、經(jīng)信委、統(tǒng)計(jì)局、住建局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、市電力公司主要負(fù)責(zé)人和各縣市區(qū)行政負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。

市直各部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)對(duì)工作，縣市區(qū)人民政府的預(yù)警調(diào)控機(jī)構(gòu)由縣市區(qū)人民政府確定。

（二）職責(zé)分工

節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)預(yù)警調(diào)控預(yù)案的啟動(dòng)、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作，預(yù)警信息，確定啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控方案的有關(guān)縣市區(qū)名單。

節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的調(diào)控指令；監(jiān)督方案執(zhí)行情況；分析預(yù)測(cè)全市節(jié)能工作目標(biāo)完成情況，提出預(yù)警調(diào)控啟動(dòng)方案；收集掌握預(yù)案實(shí)施后各階段節(jié)能進(jìn)展情況；做好政策宣傳、方案實(shí)施的解釋和協(xié)調(diào)工作。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)全市節(jié)能情況的統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)、匯總分析工作；負(fù)責(zé)方案實(shí)施后全市能源統(tǒng)計(jì)及相關(guān)情況匯總分析。

市電力公司：按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和方案要求，配合做好方案啟動(dòng)后相關(guān)措施的實(shí)施，對(duì)拒不執(zhí)行調(diào)控措施的對(duì)象采取限電、停電措施；組織實(shí)施差別電價(jià)等相關(guān)工作。

市發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門根據(jù)方案實(shí)施要求，按照各自工作職責(zé)，配合做好預(yù)案的實(shí)施，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的相關(guān)工作任務(wù)。

各縣市區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本地區(qū)節(jié)能預(yù)警實(shí)施方案的制定與實(shí)施，督促方案實(shí)施涉及企業(yè)落實(shí)階段性節(jié)能工作措施。

四、調(diào)控重點(diǎn)

按照以下排序?qū)嵤┱{(diào)控：

1、使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備（工藝）的企業(yè)

2、單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家或省級(jí)能耗限額的企業(yè)

3、未完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的企業(yè)

4、耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品

5、未經(jīng)節(jié)能評(píng)估審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

6、列入《2009、2010年省千家企業(yè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃》的未開(kāi)工及未按期完工的項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)

7、屬于國(guó)家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能，但沒(méi)有列入今年淘汰計(jì)劃的，也作為調(diào)控重點(diǎn)，提前淘汰

8、公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明

五、調(diào)控程序

（一）市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市經(jīng)信委根據(jù)月度全市經(jīng)濟(jì)和能耗核算結(jié)果，對(duì)全市及各縣市區(qū)節(jié)能整體形勢(shì)進(jìn)行分析，及時(shí)把握趨勢(shì)變化。

（二）根據(jù)月度核算數(shù)據(jù)，對(duì)出現(xiàn)異動(dòng)情況的縣市區(qū)，市節(jié)能預(yù)警調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)市政府，市節(jié)能預(yù)警調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組通知有關(guān)縣市區(qū)啟動(dòng)能耗預(yù)警調(diào)控方案；有關(guān)縣市區(qū)接到預(yù)警通知后要立即實(shí)施限制高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能等調(diào)控措施。

（三）啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控的縣市區(qū)按月向市節(jié)能預(yù)警調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送調(diào)控措施實(shí)施情況和調(diào)控效果。

（四）異動(dòng)情況消除后，由市節(jié)能工作預(yù)警調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布解除預(yù)警。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步做好能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，各重點(diǎn)用能企業(yè)要從計(jì)量?jī)x表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)工作，依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)。

（二）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警。各縣市區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)能耗總量大、單位能耗高的區(qū)域以及高耗能行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)控，按照屬地管理原則，每月向市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送新投產(chǎn)高耗能項(xiàng)目的產(chǎn)量和能耗情況。對(duì)各縣市區(qū)及重點(diǎn)能耗企業(yè)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)按季考核制度，每季進(jìn)行考核排名。

（三）建立預(yù)警調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度。市經(jīng)信委牽頭每月召開(kāi)一次節(jié)能分析匯報(bào)會(huì)，研究處理意見(jiàn)，落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施。各縣市區(qū)政府要做好能耗預(yù)警調(diào)控善后處理工作，妥善安置相關(guān)人員，確保社會(huì)穩(wěn)定；要組織相關(guān)企業(yè)做好預(yù)警前期準(zhǔn)備工作，提前制定工作方案，確保調(diào)控措施落實(shí)。

（四）強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。凡有5戶年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的縣市區(qū)必須成立10－15人的節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)。已經(jīng)成立的要充實(shí)力量，加大工作力度，沒(méi)有成立的盡快成立，做到基礎(chǔ)工作與重點(diǎn)督查相結(jié)合。監(jiān)察隊(duì)伍的工作重點(diǎn)是配合相關(guān)部門開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察、5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位主要產(chǎn)品能源消耗情況專項(xiàng)監(jiān)察審計(jì)、公共機(jī)構(gòu)及公共建筑專項(xiàng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。

（五）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。禁止使用或生產(chǎn)國(guó)家、省明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品。對(duì)列入今年第一批淘汰計(jì)劃的18家鋼鐵企業(yè)、22家建材企業(yè)5月底前予以淘汰，第二批淘汰計(jì)劃的11家鋼鐵企業(yè)9月底前于以淘汰；9家焦化企業(yè)5月底前淘汰5家，8月底前淘汰1家，12月底前淘汰3家。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)或設(shè)備堅(jiān)決采取停電、停水、停氣、停運(yùn)、停貸及收回生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等斷然措施強(qiáng)制淘汰。要嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)已淘汰企業(yè)的“后管理”，防止死灰復(fù)燃。

（六）對(duì)部分高能耗企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)。對(duì)電力、鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)采取嚴(yán)格限產(chǎn)措施，所有焦化企業(yè)嚴(yán)格控制產(chǎn)能和能源消費(fèi)，今年一律不得超過(guò)2009年產(chǎn)量和能源消費(fèi)量。要鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買中間產(chǎn)品，配套的洗煤廠要全部停產(chǎn)，改用獨(dú)立洗煤廠精煤。用能大戶的具體限產(chǎn)措施由所在地政府制定，并報(bào)市節(jié)能預(yù)警調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。對(duì)限產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，根據(jù)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

（七）實(shí)行懲罰性電價(jià)。對(duì)主要產(chǎn)品能源消耗超過(guò)已有國(guó)家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策；對(duì)超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)1倍以上的，比照淘汰類電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（八）采取限電措施。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策，根據(jù)國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)文件規(guī)定，立即停止執(zhí)行對(duì)高耗能企業(yè)和各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)的越權(quán)電價(jià)優(yōu)惠，地方政府及其有關(guān)部門的相關(guān)越權(quán)文件必須在6月20日前廢止。杜絕敞開(kāi)用電，重點(diǎn)能耗企業(yè)限電10%，商場(chǎng)賓館、居民夏季空調(diào)溫度不得低于26攝氏度，城市景觀照明、城市亮化用電量、農(nóng)業(yè)用電要比2009年下降20%。

（九）對(duì)未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估的企業(yè)進(jìn)行處罰。從現(xiàn)在起，調(diào)高新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估“門檻”，沒(méi)有節(jié)能評(píng)估的不準(zhǔn)核準(zhǔn)、備案，防止“兩高”項(xiàng)目“死灰復(fù)燃”；對(duì)2008年以來(lái)新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查執(zhí)行情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。對(duì)沒(méi)有進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查或者沒(méi)有通過(guò)審查的項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)、備案；建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)和使用;違反規(guī)定開(kāi)工建設(shè)或者投入生產(chǎn)、使用的，責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，進(jìn)行限期改造，逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，依照法定程序予以關(guān)閉，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（十）努力提高低能耗產(chǎn)品產(chǎn)量。根據(jù)市煤炭局年初制定的生產(chǎn)計(jì)劃，2010年全市力爭(zhēng)完成4000萬(wàn)噸產(chǎn)量；加大裝備制造、輕紡、食品、藥品等低能耗企業(yè)的生產(chǎn)力度。

第4篇：節(jié)能措施評(píng)估范文

第二條本辦法所稱節(jié)能評(píng)估，是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查活動(dòng)適用本辦法。

第四條省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)編制獨(dú)立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件；

（二）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；

（三）項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標(biāo)；

（五）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準(zhǔn)、實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前報(bào)省經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查；不屬于核準(zhǔn)、未實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前報(bào)州、市節(jié)能行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條省經(jīng)委在受理項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估費(fèi)用從工程項(xiàng)目的前期費(fèi)用中列支。

第八條節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目是否符合《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；

（二）項(xiàng)目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達(dá)到國(guó)家和我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

（五）項(xiàng)目能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)書；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）項(xiàng)目基本情況表；

（四）項(xiàng)目節(jié)能措施綜述；

（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（七）申請(qǐng)單位主管部門意見(jiàn)；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十條節(jié)能行政主管部門在受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)確定是否需要進(jìn)行節(jié)能審查，并通知申請(qǐng)單位。如申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

對(duì)提交審查的項(xiàng)目，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查決定書》，如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，可延長(zhǎng)20日。

第十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的依據(jù)，投資主管部門對(duì)未按規(guī)定通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十二條通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告原審查部門。原審查部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并出具書面確認(rèn)意見(jiàn)或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查報(bào)告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

第十四條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過(guò)工程竣工驗(yàn)收。

第十五條各級(jí)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條項(xiàng)目單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目節(jié)能審查文件的，項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十七條節(jié)能評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)在節(jié)能評(píng)估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評(píng)估工作的資格。

第十八條國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)或者備案過(guò)程中、、的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第5篇：節(jié)能措施評(píng)估范文

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，作為培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全體制機(jī)制，落實(shí)工作計(jì)劃，強(qiáng)化目標(biāo)考核，加大資金投入，狠抓節(jié)能技改，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)共同推動(dòng)和參與節(jié)能降耗工作的良好氛圍和工作格局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)“十一五”萬(wàn)元GDP能耗下降20%的總體目標(biāo)要求，**年全市萬(wàn)元GDP能耗同比下降4.3%；各區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降4.2%，9戶重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能4035噸標(biāo)煤（見(jiàn)附件）；實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目20個(gè)，總投資3.9億元;省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)**山龍勝化工有限公司實(shí)現(xiàn)節(jié)能1500噸標(biāo)準(zhǔn)煤;市本級(jí)財(cái)政節(jié)能投入40萬(wàn)元。

三、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造

1．圍繞節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)電、余熱和固體廢物綜合利用，繼續(xù)實(shí)施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程。加快在建的國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。按照產(chǎn)業(yè)政策要求，加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，推動(dòng)節(jié)能降耗重大技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

2．全力做好國(guó)家和省節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、資源綜合利用項(xiàng)目的組織申報(bào)和爭(zhēng)取工作，做到在建一批、申報(bào)一批、儲(chǔ)備一批。抓好已列入國(guó)家、省節(jié)能扶持項(xiàng)目的監(jiān)管工作，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目季調(diào)制度，確保項(xiàng)目順利建成并發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

3．加強(qiáng)節(jié)能項(xiàng)目管理。對(duì)列入中央及省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制以及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目實(shí)施管理。建立項(xiàng)目調(diào)度跟蹤制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，提高工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利建成、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)改委）

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

4．始終貫徹落實(shí)“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點(diǎn)實(shí)施一批資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化并具有示范帶動(dòng)作用的精加工、深加工項(xiàng)目，促進(jìn)能源、原材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)。結(jié)合我市六大產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代中藥等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，積極發(fā)展電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。加快旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)總值的比重。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）

5．開(kāi)展企業(yè)能源調(diào)查。結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查工作，深入重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，摸清每一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、能耗物耗、用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面的情況，進(jìn)行綜合排隊(duì)和分類指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局）

（三）加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用

6．開(kāi)展電機(jī)系統(tǒng)變頻節(jié)能改造、鍋爐煙氣的余熱回收等節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品，在重點(diǎn)耗能企業(yè)中對(duì)鍋爐符合燃燒要求的企業(yè)推廣使用燃煤催化燃燒技術(shù)。整治集中供熱區(qū)的小鍋爐。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市環(huán)保局、各區(qū)縣政府）

7．積極支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)煤節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)委）

（四）抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能

8．對(duì)年耗5000噸標(biāo)煤以上的9戶重點(diǎn)耗能企業(yè)，建全節(jié)能責(zé)任制，完善節(jié)能管理制度，實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)措施，開(kāi)展與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，開(kāi)展企業(yè)能源管理體系建設(shè)，完善能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作。促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用效率大幅度提高，帶動(dòng)行業(yè)節(jié)能水平大幅度提高。確保省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)龍勝化工和其它年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)完成全年節(jié)能目標(biāo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局）

9．建立全市耗能2000噸標(biāo)煤以上企業(yè)能源利用狀況定期上報(bào)制度，開(kāi)展能源利用運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，企業(yè)能源審計(jì)、能源監(jiān)測(cè)，完善節(jié)能管理制度，落實(shí)節(jié)能措施，做好能源審計(jì)報(bào)告的審核和分析使用，及時(shí)把握企業(yè)能源消費(fèi)走勢(shì)。每季度通報(bào)一次重點(diǎn)用能企業(yè)指標(biāo)完成情況。抓好國(guó)家、省市能耗標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市質(zhì)監(jiān)局）

（五）積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

10．強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和監(jiān)測(cè)方法》，以能耗為重要指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入和退出制度。在客運(yùn)龍頭企業(yè)積極開(kāi)展節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品示范推廣，在全市駕校推廣使用駕培模擬器教學(xué)，降低駕駛培訓(xùn)中燃油消耗和尾氣排放。鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)油管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理，提高運(yùn)輸集約化水平。對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路，不投放新的運(yùn)力。（責(zé)任單位：市建委、市公安局、市交通局）

11．抓好農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快農(nóng)村新能源建設(shè)，積極推廣農(nóng)村沼氣、秸桿固化氣化和太陽(yáng)能在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的使用。**年全市新建戶用沼氣池2820口以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、各區(qū)縣政府）

12．推動(dòng)機(jī)關(guān)節(jié)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，研究制定市直機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)水和公務(wù)用車使用等節(jié)約工作的標(biāo)準(zhǔn)和辦法；規(guī)范辦公設(shè)備及用品的采購(gòu)、配備和使用，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。要嚴(yán)格執(zhí)行辦公設(shè)施、設(shè)備使用管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。廣泛深入開(kāi)展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等活動(dòng)。**年各級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水要在**年基礎(chǔ)上降低5%。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，大力壓縮會(huì)議、文件、通信等方面的費(fèi)用支出。（責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局）

13．節(jié)約城市公共照明用電。各區(qū)縣政府及相關(guān)管理部門，科學(xué)制定城市公共照明規(guī)劃，合理劃分城市照明等級(jí)，確保以道路照明為主的功能照明，推廣使用節(jié)能型路燈。在用電高峰時(shí)段，減少城市景觀照明、娛樂(lè)場(chǎng)所霓虹燈等用電。政府機(jī)關(guān)、公共場(chǎng)所關(guān)閉不必要的夜間照明。在保證車輛、行人安全的前提下、合理開(kāi)啟和關(guān)閉路燈，在深夜試行間隔開(kāi)燈或降低光源功率。除重大的慶?；顒?dòng)外，嚴(yán)格控制裝飾性景觀照明，特別是辦公區(qū)和住宅小區(qū)裝飾性景觀照明。在照明路燈和景觀照明，積極推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源。（責(zé)任部門：市建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、各區(qū)縣政府）14．加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。按照以電定用、有序用電、節(jié)約用電的原則，制定并嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)合理的電力錯(cuò)峰、避峰和有序用電方案，加強(qiáng)無(wú)功管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)委、市供電公司）

（六）加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能工作

15．推進(jìn)散裝水泥發(fā)展，鞏固“禁粘限實(shí)”成果。按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（〔**〕33號(hào)）、《**省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展辦法》（**省人民政府第216號(hào)令）和《關(guān)于禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》（**政辦秘〔**〕23號(hào)）文件精神，加大“禁實(shí)限粘”和砂漿“禁現(xiàn)”執(zhí)法檢查力度。引導(dǎo)和支持新型墻材企業(yè)和預(yù)拌混凝土攪拌站的有序發(fā)展。確保全市水泥散裝率達(dá)48%，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從今年1月1日起全面禁止使用實(shí)心粘土大磚。（責(zé)任單位：市建委、各區(qū)縣政府）

16．實(shí)施可再生能源一體化建設(shè)示范工程。在既有建筑中,推廣使用太陽(yáng)能、空氣能。在新建建筑中，充分考慮大力推廣太陽(yáng)能、空氣能和地?zé)崮芸稍偕茉吹睦茫攸c(diǎn)建設(shè)一批太陽(yáng)能、空氣能等可再生能源一體化建筑示范工程。（責(zé)任單位：市建委）

（七）開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估

17．修改和完善項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估體系。依據(jù)《**省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法》,修改和完善《**山市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查辦法》，進(jìn)一步細(xì)化操作流程，制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善節(jié)能評(píng)估審查體系，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)把增量節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，防止新上不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，確保全市所有新上項(xiàng)目的進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，徹底把住能評(píng)關(guān)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)委）

18．加快節(jié)能中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。建立節(jié)能服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)庫(kù)，規(guī)范節(jié)能咨詢服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)即有項(xiàng)目開(kāi)展能源審計(jì)和能效檢測(cè)，對(duì)新建項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能評(píng)估，把節(jié)能服務(wù)工作納入中小企業(yè)服務(wù)體系中。（責(zé)任單位：市經(jīng)委）

（八）深化全民節(jié)能行動(dòng)大力推廣綠色照明產(chǎn)品，引領(lǐng)全民節(jié)能，在全市推廣使用高效照明產(chǎn)品。以交通運(yùn)輸設(shè)備節(jié)油、鍋爐窯爐節(jié)能、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電、空調(diào)冰箱節(jié)電、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、建筑節(jié)能為重點(diǎn)，突出加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電。積極開(kāi)展節(jié)能進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭以及能源短缺體驗(yàn)活動(dòng)。進(jìn)一步加大節(jié)能宣傳力度，制定系列宣傳報(bào)道方案，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒體，采取企業(yè)訪談、公益廣告、座談會(huì)和專題講座等形式，切實(shí)加大節(jié)能宣傳力度。在企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等開(kāi)展節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)，組織好“節(jié)能宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全市各行業(yè)、全體市民的節(jié)能意識(shí)，并積極付諸行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能工作。（責(zé)任單位：市節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

四、保障措施

19．進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。**年是全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年，要充分認(rèn)識(shí)到**年工作對(duì)完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)具有決定性影響，要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎實(shí)的措施，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效，千方百計(jì)確保完成目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

第6篇：節(jié)能措施評(píng)估范文

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的重要性和必要性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查是加強(qiáng)節(jié)能工作的重要的組成部分，對(duì)我區(qū)合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)和能耗總量的過(guò)快增長(zhǎng)，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都具有重要意義，是實(shí)施節(jié)能降耗源頭調(diào)控的第一關(guān)。2011—2012年，市政府下達(dá)給我區(qū)的新增能源消費(fèi)總量為208.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2012年底含齊魯石化和華能電廠在內(nèi)全區(qū)耗能總量不能超過(guò)1634.47萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年全區(qū)新增能耗量就達(dá)93.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下半年新增能耗空間非常小，不利于“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。就當(dāng)前形勢(shì)分析，“十二五”期間國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行區(qū)域能源消費(fèi)總量收緊政策，新增能源消費(fèi)的空間越來(lái)越小。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查工作，從源頭上嚴(yán)格控制能耗總量和高耗能行業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)在必行，刻不容緩。

二、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查程序

（一）建立能耗預(yù)審制度

從2012年下半年起，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須首先執(zhí)行能耗狀況預(yù)審查程序。企業(yè)將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、能耗狀況核查申請(qǐng)（各一式三份）等書面材料報(bào)區(qū)節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部辦公室。指揮部辦公室將聯(lián)合有關(guān)部門和專家組成節(jié)能專項(xiàng)審查組，對(duì)項(xiàng)目的能源利用狀況及能耗指標(biāo)進(jìn)行預(yù)審核查，經(jīng)核實(shí)能耗符合要求后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)再進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查的其它程序。

（二）節(jié)能評(píng)估和審查的一般程序

經(jīng)區(qū)政府預(yù)審批準(zhǔn)后的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》規(guī)定，及時(shí)辦理節(jié)能評(píng)估和審查手續(xù)。對(duì)“雙高”行業(yè)、投資額5000萬(wàn)元以上或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目由區(qū)節(jié)能主管部門進(jìn)行節(jié)能評(píng)估初審后報(bào)市節(jié)能主管部門，其他項(xiàng)目由區(qū)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)節(jié)能評(píng)估審查。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須進(jìn)行節(jié)能預(yù)審和審批后，再由政府投資主管部門進(jìn)行審批、核準(zhǔn)和備案。

三、嚴(yán)格明確節(jié)能評(píng)估和審查的范圍和工作重點(diǎn)

根據(jù)《市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法》規(guī)定，年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目，必須進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

在節(jié)能預(yù)審中，有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，一律不得進(jìn)行項(xiàng)目的節(jié)能審批和經(jīng)投資主管部門進(jìn)行的審批：

（一）項(xiàng)目主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的最高能耗限額的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（二）單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)大于上年度全區(qū)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗指標(biāo)90%的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（三）能耗總量超出區(qū)域能源消費(fèi)容量的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（四）采用的工藝技術(shù)落后和設(shè)備用能水平達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；

（五）被實(shí)施節(jié)能降耗調(diào)控預(yù)警的企業(yè)項(xiàng)目;

（六）其它情況。

2012年底前，對(duì)高耗能項(xiàng)目一律不再進(jìn)行審批。未按照要求辦理節(jié)能評(píng)估手續(xù)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，任何部門和單位不得進(jìn)行審批，企業(yè)不得開(kāi)工建設(shè)。

第7篇：節(jié)能措施評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：建筑；施工；節(jié)能

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑作為基本的人類活動(dòng)場(chǎng)所，消耗了地球大量資源，有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明建筑能耗占中國(guó)社會(huì)能耗30%作用，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，不僅造成社會(huì)綜合成本尤其是物質(zhì)成本巨大，還污染了環(huán)節(jié)。而建筑施工節(jié)能技術(shù)如果能夠得到有效運(yùn)用，就能夠有效節(jié)省各種資源能源，且對(duì)工程質(zhì)量提升、進(jìn)度縮減等均有益處，也符合目前我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。作為建筑全壽命周期管理中的重要一環(huán)，其也具有保證質(zhì)量、安全、效益的綜合用處，也是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、對(duì)社會(huì)盡社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。目前對(duì)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用還存在一些問(wèn)題，需要我們更加重視節(jié)能技術(shù)的運(yùn)用意義、原則和具體實(shí)施過(guò)程，只有這樣才能進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能技術(shù)的最大效益。

一、節(jié)能技術(shù)目前應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放之后，我國(guó)的建筑施工就開(kāi)始逐漸發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代化的技能技術(shù)，在政策引導(dǎo)、技術(shù)引進(jìn)開(kāi)發(fā)、財(cái)政保障等方面都做了大量的工作，但是總體來(lái)看，在取得大量成績(jī)的同時(shí)，還有很多亟待改進(jìn)的問(wèn)題。

一是單體建筑的能耗與發(fā)達(dá)國(guó)家相比依舊偏高，如有數(shù)據(jù)表明我國(guó)能耗率是英美等國(guó)家的5倍，熱源使用率只有他們的三分之一，很多余熱、余冷并沒(méi)有得到最佳使用。二是規(guī)范科學(xué)的統(tǒng)計(jì)體系至今沒(méi)有全面建立，對(duì)建筑各方面能耗標(biāo)準(zhǔn)缺乏精準(zhǔn)評(píng)價(jià)認(rèn)證指標(biāo)，相關(guān)的數(shù)據(jù)也就不可能完全準(zhǔn)確。三是節(jié)能技術(shù)和工具沒(méi)有及時(shí)引進(jìn)，重經(jīng)驗(yàn)輕技術(shù)、不注重國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的傾向還很明顯，且各級(jí)政府層面的資金、政策支持力度不夠豐富，往往依靠企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)單打獨(dú)斗。四是在具體的施工過(guò)程中，節(jié)能技術(shù)往往被忽視或者沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，預(yù)決算、時(shí)間進(jìn)度等比節(jié)能技術(shù)顯得更重要，施工方注重節(jié)能的動(dòng)力不夠。而且在具體的施工過(guò)程中，節(jié)能技術(shù)能否成功運(yùn)用是一個(gè)與其他施工節(jié)奏、工序緊密配合的過(guò)程，本身是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如果其他部門、工序配合不夠，節(jié)能技術(shù)就不可能完全實(shí)現(xiàn)其自有功能。

二、施工節(jié)能的主要控制點(diǎn)

一般來(lái)說(shuō)，在施工過(guò)程中，節(jié)能的主要控制點(diǎn)在于施工組織管理、各種資源的有效最大化效用挖掘、具體工藝的實(shí)施、臨時(shí)設(shè)施使用等幾個(gè)大的方面。一是在施工組織管理方面，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)和其他技術(shù)，以及各工序、時(shí)間進(jìn)度安排等之間的協(xié)調(diào)管理，以使得節(jié)能技術(shù)能夠合理應(yīng)用并得到效果。二是在各種資源最大化利用方面，體現(xiàn)為用水、用電、用氣及其他資源的充分利用，以及在溫度控制材料和工序上的最大效用實(shí)現(xiàn)，還包括施工機(jī)具設(shè)備資源的最優(yōu)化安排，比如盡量使用節(jié)能燈具，溫度控制材料盡量選擇性價(jià)比最高的，使得保暖保溫材料能夠節(jié)省能源。三是具體公益實(shí)施方面，主要體現(xiàn)在工藝流程的優(yōu)化、節(jié)能質(zhì)量的評(píng)估、安全性的實(shí)現(xiàn)等方面。

三、施工節(jié)能控制管理的主要措施

在明確節(jié)能主要控制點(diǎn)后，就要在施工前后將節(jié)能技術(shù)管理的具體要求充分落實(shí)到施工具體各環(huán)節(jié)之中，以真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能。主要措施可以分為以下幾個(gè)方面：

一是在整體上對(duì)節(jié)能技術(shù)的實(shí)施進(jìn)行綜合管理。第一要充分認(rèn)識(shí)到，節(jié)能技術(shù)應(yīng)該納入到整個(gè)施工過(guò)程中考慮，而且節(jié)能效果的實(shí)現(xiàn)必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，體現(xiàn)在施工組織策劃、相關(guān)材料準(zhǔn)備、施工具體措施和靈活應(yīng)變、工程驗(yàn)收等多個(gè)方面。第二要考慮到正在施工工程的具體特點(diǎn)，針對(duì)性地對(duì)內(nèi)部員工開(kāi)展宣傳教育，在節(jié)能關(guān)鍵點(diǎn)上提供員工的認(rèn)識(shí)水平，這樣才能為節(jié)能效果的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。第三要定期對(duì)員工開(kāi)展培訓(xùn)，介紹最新、較全面的節(jié)能技術(shù)和實(shí)施要點(diǎn)，建筑施工節(jié)能應(yīng)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)施工策劃、施工準(zhǔn)備、材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收等各階段的管理和監(jiān)督。第二，應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)建筑施工節(jié)能作相應(yīng)的宣傳，通過(guò)宣傳營(yíng)造建筑施工節(jié)能的氛圍。第三，定期對(duì)職工進(jìn)行建筑施工節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工節(jié)能意識(shí)，并有意識(shí)地將最新節(jié)能技術(shù)應(yīng)用在不同的工程中去。

二是要實(shí)時(shí)全面地對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將結(jié)果反饋給有關(guān)方面進(jìn)行整改提高。第一是參照國(guó)家、部門相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合節(jié)能技術(shù)和知識(shí)要點(diǎn)，對(duì)具體工程進(jìn)行評(píng)估，對(duì)節(jié)能的效果進(jìn)行前后對(duì)照，發(fā)現(xiàn)節(jié)能的關(guān)鍵點(diǎn)和最終效果。第二是可以采用德?tīng)柗品?，聘?qǐng)節(jié)能評(píng)估專家對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行綜合、專業(yè)的評(píng)估，當(dāng)然，這一般是在工程竣工之后開(kāi)展的評(píng)估活動(dòng)，對(duì)以后的節(jié)能技術(shù)實(shí)施有重大參考作用。

三是具體的節(jié)能措施和注意實(shí)施要點(diǎn)。第一是總體上制定合理的技能預(yù)期效果，對(duì)各種資源利用率進(jìn)行分析評(píng)估，以合理制定出施工能耗標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能技術(shù)的閥值。第二是在施工前采購(gòu)時(shí)，要優(yōu)先考慮國(guó)際上、國(guó)家各部門推薦的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，比如選用變頻機(jī)具、余熱處理設(shè)備等。第三是對(duì)用水用電進(jìn)行總量控制、分段監(jiān)督，使得水電消耗能夠定期被監(jiān)督檢查，有效對(duì)其控制使用。第四是合理安排施工工序，盡可能降低能源材料消耗，減少能源浪費(fèi)，比如在工序選擇上，不要重復(fù)施工，而是規(guī)劃好施工階段的重點(diǎn)。第五是合理根據(jù)施工條件，優(yōu)先使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生資源。第六是對(duì)器械進(jìn)行合理養(yǎng)護(hù)，做好檔案管理、收用管理等具體工作，使得它們能夠保持最佳工作狀態(tài)，降低油耗、電耗和維修保養(yǎng)成本，盡可能最低成本、最高效率地運(yùn)行。第七是對(duì)臨時(shí)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行節(jié)能管理。如對(duì)臨時(shí)起用的辦公設(shè)備、生活設(shè)備，在朝向等方面進(jìn)行最優(yōu)設(shè)計(jì)，減少空調(diào)使用，盡量不多用管線，再如要盡量使用節(jié)能材料和保暖材料、隔熱材料，以減少取暖設(shè)備的使用。第八是在水電等常用能源能耗控制上，要優(yōu)先選用節(jié)能產(chǎn)品，在線路布置上要節(jié)省管線，并在具體使用上要控制照明設(shè)備功率，比如只要能達(dá)到照明效果即可，不用全功率使用。第九是在建筑材料選用上，做好節(jié)能工作。比如充分利用拆卸后的混凝土用于道路建設(shè)，或者打碎后用于標(biāo)準(zhǔn)要求不高的混凝土再使用，這樣既可節(jié)約材料和能源，又能不支付外運(yùn)費(fèi)用。還有在建筑內(nèi)外部要盡量使用有效的隔熱材料，通過(guò)通風(fēng)隔熱層、高溫環(huán)保材料等使得能源被有效全面利用。第十是要認(rèn)識(shí)到墻體保溫是節(jié)能系統(tǒng)工程中的關(guān)鍵點(diǎn)和環(huán)節(jié)，尤其是外側(cè)保溫系統(tǒng)如果施工效果好的話，比內(nèi)墻節(jié)能效果要好的多，且不容易產(chǎn)生墻體滲水、開(kāi)裂等問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，通過(guò)抹灰、噴涂、干掛、粘貼、復(fù)合等方式，結(jié)合有效的材料，就能在墻體保溫上做到環(huán)保節(jié)能。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)建筑施工節(jié)能效果不是一蹴而就的，需要長(zhǎng)期艱苦努力，而做好節(jié)能技術(shù)規(guī)劃和相關(guān)具體技術(shù)成功實(shí)施是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵?？傮w看，我國(guó)節(jié)能技術(shù)已經(jīng)得到較好應(yīng)用，還有一些細(xì)節(jié)需要落實(shí)完善，所以我國(guó)建筑施工中的節(jié)能技術(shù)還需要得到進(jìn)一步重視和具體實(shí)施運(yùn)用，才能達(dá)到最大化效果，使得環(huán)保型建筑、資源優(yōu)化型企業(yè)、生態(tài)中國(guó)這一成體系的綠色目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 張國(guó)玉,孟繁麗.談工民建施工節(jié)能措施[J]. 科技資訊. 2011(08)

[4] 郭一凡.淺談我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展概況[J]. 中國(guó)勘察設(shè)計(jì). 2010(10)

第8篇：節(jié)能措施評(píng)估范文

關(guān)鍵詞：新疆 節(jié)能評(píng)估 項(xiàng)目評(píng)審 能力建設(shè) 設(shè)想建議

經(jīng)新疆自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，新疆自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能評(píng)估中心）于2010年8月31日成立（設(shè)在新疆發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究院）。在一年的工作時(shí)間里，節(jié)能評(píng)估中心全體工作人員在自治區(qū)人民政府、自治區(qū)發(fā)改委和發(fā)改委研究院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與自治區(qū)相關(guān)廳局、發(fā)改委相關(guān)處室的緊密合作，在人手缺、資金少、任務(wù)重的情況下，積極做好了自治區(qū)節(jié)能能力建設(shè)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件的評(píng)審等工作。

一、節(jié)能評(píng)審工作開(kāi)展情況

（一）積極完成節(jié)能文件匯編及制度建設(shè)工作

為使節(jié)能評(píng)審工作各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、有序開(kāi)展、有章可循、規(guī)范運(yùn)作，有效提高工作效率和工作水平，節(jié)能評(píng)估中心不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理。

1.編制了《自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作規(guī)范與流程》和《自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能中心內(nèi)部工作流程》。2.編制了《自治區(qū)節(jié)能減排資料匯編（一）》、《節(jié)能減排技術(shù)政策指導(dǎo)目錄》、《節(jié)能減排政策分類匯編》和《（1998－2009）節(jié)能減排政策匯編》。3.制定了“自治區(qū)節(jié)能評(píng)估中心文明服務(wù)公約”。4.制定了“新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估中心公章管理辦法”，并刻制了公章。5.制定了《自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作獎(jiǎng)懲制度》。

（二）節(jié)能能力建設(shè)工作初見(jiàn)成效

根據(jù)新發(fā)改環(huán)資［2010］1522號(hào)文件精神要求，積極做好

自治區(qū)節(jié)能減排、節(jié)能評(píng)估審查工作。

1. 編制并上報(bào)了“自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院2010年開(kāi)展自治區(qū)節(jié)能評(píng)估能力建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案”；

2. 編制并上報(bào)了“自治區(qū)監(jiān)查、監(jiān)測(cè)、節(jié)能三項(xiàng)能力建設(shè)實(shí)施方案”；

3. 編制并上報(bào)了“自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院2011年新疆節(jié)能評(píng)估能力建設(shè)—節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)實(shí)施方案。2012年完成數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)研建和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的匯總和錄入等工作。

4.匯集了鋼鐵、煤炭、銅冶煉、多金硅、水泥、建材等27項(xiàng)行業(yè)準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)，以及產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等相關(guān)行業(yè)資料的收集匯總；5.啟動(dòng)了自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估專家?guī)旖ㄔO(shè)。專家?guī)彀ê谏饘?、有色金屬、煤炭、焦炭、電力、化工、建材、多晶硅等行業(yè)300余名專家。

（三）節(jié)能評(píng)審工作有序開(kāi)展

自成立以來(lái)，自治區(qū)節(jié)能評(píng)估中心積極開(kāi)展了節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作。自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書（表）（節(jié)能文件）評(píng)審工作于2011年6月開(kāi)始，節(jié)能評(píng)估中心全體人員嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)文件要求和工作流程對(duì)上報(bào)的自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告書（表）進(jìn)行了組織評(píng)審。截止2012年4月，共接受發(fā)改委環(huán)資處節(jié)能評(píng)估評(píng)審委托書89份（89個(gè)項(xiàng)目），召開(kāi)評(píng)審會(huì)項(xiàng)目80個(gè)，通過(guò)評(píng)審并出據(jù)評(píng)審文件68個(gè)，主要包括水泥、煤炭、鋼鐵、建材、石油天然汽、化工、汽車、鋁合金、棚戶區(qū)改造和資源循環(huán)利用等行業(yè)項(xiàng)目。

（四）注重對(duì)自治區(qū)節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作的能力培訓(xùn)

在委節(jié)能減排辦公室的大力支持和協(xié)調(diào)下，節(jié)能評(píng)估中心業(yè)務(wù)人員共8人次分別參加了2010-2012年度由國(guó)家和自治區(qū)組織在蘭州、新疆、牡丹江、上海等省市舉辦的有關(guān)節(jié)能評(píng)估、節(jié)能審查業(yè)務(wù)、能源審計(jì)報(bào)告編寫及案例分析、節(jié)能評(píng)估師等培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

二、節(jié)能評(píng)審工作中存在的問(wèn)題

1. 由于節(jié)能評(píng)估文件編制工作剛剛起步，目前還尚未有一家專門從事節(jié)能評(píng)估報(bào)告書（表）的編制機(jī)構(gòu)；中介機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能評(píng)估報(bào)告書（表）內(nèi)容缺乏深度，節(jié)能措施空泛，操作性不強(qiáng)。一些編制單位對(duì)可研報(bào)告、評(píng)估報(bào)告的界定把握不準(zhǔn)，離國(guó)家發(fā)改委第6號(hào)令、新發(fā)改法規(guī)〔2010〕2807號(hào)和新發(fā)改辦〔2011〕658號(hào)文件要求有一定距離。

2. 部分節(jié)能評(píng)估報(bào)告書（表）與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中指標(biāo)、內(nèi)容無(wú)法銜接，呈現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象。

3. 目前部分評(píng)審專家對(duì)文件政策領(lǐng)會(huì)不透，提出的意見(jiàn)缺乏深度，結(jié)論缺少依據(jù)支撐。

4. 會(huì)議組織評(píng)審中出現(xiàn)的問(wèn)題。（1）專業(yè)知識(shí)掌握甚少;（2）對(duì)能評(píng)工作重視不夠;（3）組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目方溝通不到位。

三、推進(jìn)節(jié)能評(píng)審工作的幾點(diǎn)建議

1. 為了節(jié)能評(píng)估中心工作順利開(kāi)展，使各項(xiàng)工作都逐步規(guī)范化并符合相關(guān)政策文件要求，懇請(qǐng)自治區(qū)財(cái)政和發(fā)改委應(yīng)盡快考慮和安排專項(xiàng)資金的撥付。

2. 建議對(duì)節(jié)能中心業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)、考察，學(xué)習(xí)節(jié)能評(píng)估工作成效突出省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。并引進(jìn)在節(jié)能相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)水平較高的專業(yè)人員充實(shí)到節(jié)能評(píng)估中心的工作中去。

3. 加強(qiáng)“新疆節(jié)能評(píng)估能力建設(shè)—節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟(jì)數(shù)

據(jù)庫(kù)建設(shè)”，建立自治區(qū)節(jié)能評(píng)估中心網(wǎng)站。

4. 建議發(fā)改委相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能評(píng)估文件（報(bào)告書、報(bào)告表）的編制部門和個(gè)人適時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)。

5. 建議自治區(qū)發(fā)改委結(jié)合節(jié)能評(píng)估、評(píng)審、審查實(shí)際情況，抓緊備案節(jié)能評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)公布，使項(xiàng)目建設(shè)單位可擇優(yōu)選擇編制單位。

6. 建議盡快提升評(píng)審組織機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作水平。（1）專家是節(jié)能評(píng)審工作的重要組成部分，節(jié)能評(píng)估中心應(yīng)及時(shí)將真正懂專業(yè)、知技術(shù)、有能力、高水平的精品專業(yè)充實(shí)到專家?guī)熘?，?yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)。（2）盡快提高能評(píng)中心業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平、組織能力，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告編寫的深度要求和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。（3）為使評(píng)審各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、正常化，自治區(qū)節(jié)能評(píng)估中心應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作：一是建立嚴(yán)格的工作制度，強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)，高效快捷的工作作風(fēng)。二是落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，提高工作質(zhì)量和辦事效率。三是建立對(duì)評(píng)審意見(jiàn)文件簽發(fā)，評(píng)估文件、印章使用等登記制度。（4）委、院兩級(jí)主管部門應(yīng)盡快考慮為評(píng)審組織機(jī)構(gòu)增加專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，補(bǔ)充新生力量，促進(jìn)自治區(qū)節(jié)能評(píng)審工作向高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平方向發(fā)展。

第9篇：節(jié)能措施評(píng)估范文

誤解一：醫(yī)院節(jié)能改造完全可以套用通用的節(jié)能技術(shù)

醫(yī)院建筑是擁有特殊功能的、復(fù)雜的公共建筑。其門急診量大、住院人數(shù)多、人員流動(dòng)性強(qiáng)、功能分區(qū)多，而且重點(diǎn)科室還有特殊醫(yī)療要求，這些特點(diǎn)是醫(yī)院有別于其他普通公共建筑的鮮明特征之一。

盡管與醫(yī)院節(jié)能相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范很多，但尚未有專門的醫(yī)院節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，因此醫(yī)院要節(jié)能降耗只能參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，如果不顧及醫(yī)院建筑特點(diǎn)，就很容易誤讀相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，套用或誤解通用的節(jié)能技術(shù)。

由于醫(yī)院功能與環(huán)境控制的要求有其特殊性，常用的一些節(jié)能技術(shù)或措施不一定能應(yīng)用到醫(yī)院，尤其是一些特殊功能的醫(yī)療科室，有的節(jié)能措施甚至可能產(chǎn)生負(fù)面影響。如空氣中的霉菌一般對(duì)于健康人群無(wú)礙，但對(duì)于免疫抵抗力低下的病患（如：癌癥、糖尿病、肝腎功能不佳、免疫不全、重度外傷患者等）、使用免疫抑制劑者、接受外科大手術(shù)后的病患、血管內(nèi)置導(dǎo)管的病患、內(nèi)置導(dǎo)尿管的病患以及早產(chǎn)兒、高齡者等，會(huì)引起感染。近年來(lái)醫(yī)院曲霉菌、赤霉菌感染有增加的趨勢(shì)，成為世界性研究熱點(diǎn)，而若想消除空氣中的浮游霉菌及其孢子，除了過(guò)濾外其他消毒措施效果不大。

誤解二：醫(yī)院節(jié)能改造關(guān)鍵是降低建筑負(fù)荷

提起醫(yī)院節(jié)能改造，傳統(tǒng)思路就會(huì)想到降低建筑（空調(diào)）負(fù)荷，加強(qiáng)建筑外墻保溫，改裝氣密性外窗。其實(shí)合理設(shè)定室內(nèi)參數(shù)才是建筑（空調(diào)）負(fù)荷的最大影響因素。

在一般公共建筑中，在滿足舒適性要求的條件下，要盡量提高室內(nèi)設(shè)計(jì)溫度。而在醫(yī)院建筑中，由于服務(wù)對(duì)象與診療要求的特殊性，室內(nèi)空氣參數(shù)的選擇不是“舒適性”優(yōu)先，而是“功能性”優(yōu)先。例如：無(wú)菌病房控制參數(shù)室內(nèi)溫度比普通病房略低一些，過(guò)高易引起患者煩躁，出汗是無(wú)菌控制的大忌，因此溫度控制在22℃～26℃較為合適（國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)要求21℃～24℃）。再如：心臟手術(shù)中要求室溫突降到17℃，手術(shù)創(chuàng)口縫合時(shí)，要突升到25℃，這完全是醫(yī)療要求；從細(xì)菌學(xué)不利于細(xì)菌的繁殖、控制交叉感染角度出發(fā)，相對(duì)濕度宜在45%～60%。

可見(jiàn)，在醫(yī)院各科室特別是重點(diǎn)科室中，室內(nèi)各空氣參數(shù)應(yīng)按醫(yī)療要求設(shè)置，不宜以節(jié)能名義隨意變動(dòng)。但也要特別強(qiáng)調(diào)不宜因醫(yī)療要求而盲目提高室內(nèi)參數(shù)，尤其是空調(diào)精度與潔凈度，這對(duì)能耗影響很大。

對(duì)醫(yī)院建筑來(lái)說(shuō)，降低建筑負(fù)荷并非是降低醫(yī)院能耗的最關(guān)鍵因素，這里特別要提出的是 “生物負(fù)荷”的概念以及“風(fēng)險(xiǎn)控制”的理念。生物負(fù)荷是達(dá)到所要求的無(wú)菌程度時(shí)系統(tǒng)應(yīng)除去的生物性污染物量，而風(fēng)險(xiǎn)控制則決定系統(tǒng)冗余度。因此“生物負(fù)荷”是與“無(wú)菌程度”密切相關(guān)的。室內(nèi)要求的細(xì)菌濃度越低，風(fēng)險(xiǎn)控制要求越高，系統(tǒng)承擔(dān)生物負(fù)荷越大，對(duì)系統(tǒng)過(guò)濾除菌要求越高，稀釋風(fēng)量越大，甚至要求單向流流型才能達(dá)到，濕度控制要求越嚴(yán)，正壓控制值越高。“無(wú)菌程度”提高，不但加大了相應(yīng)的“生物負(fù)荷”，而且室內(nèi)控制參數(shù)或控制精度提高，也很大程度上間接地提高了建筑（空調(diào)）負(fù)荷。

另外，由于醫(yī)院的重點(diǎn)科室往往處于內(nèi)區(qū)，建筑負(fù)荷不大，或者說(shuō)與建筑護(hù)結(jié)構(gòu)無(wú)關(guān)，因此降低生物負(fù)荷往往成為減少暖通空調(diào)總負(fù)荷的關(guān)鍵。目前，我國(guó)缺少專業(yè)的醫(yī)療工藝工程師，相關(guān)工作常常由建筑師來(lái)?yè)?dān)當(dāng)，所以對(duì)醫(yī)療與診斷、醫(yī)療工藝與流程的了解不是很深。醫(yī)務(wù)工作者往往從自身角度出發(fā)，要求更大的建筑面積、更高的無(wú)菌水平、更高的風(fēng)險(xiǎn)控制要求、更嚴(yán)格的溫濕度控制，而忽略了由此導(dǎo)致的造價(jià)與運(yùn)行能耗費(fèi)用的激增。例如：醫(yī)院在做手術(shù)室規(guī)劃時(shí)，常常不考慮醫(yī)院級(jí)別與專長(zhǎng)，往往追求手術(shù)室數(shù)量、攀比手術(shù)室級(jí)別，要求配齊所有級(jí)別的手術(shù)室，尤其是Ⅰ級(jí)手術(shù)室。實(shí)際上首先應(yīng)確定哪一級(jí)手術(shù)室對(duì)醫(yī)院本身最適用，或者說(shuō)使用頻率最高，再規(guī)劃建哪一級(jí)的手術(shù)室，可保證在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中始終保持該級(jí)手術(shù)室的最高使用率，這樣設(shè)置較為合理。

醫(yī)院建筑節(jié)能首要任務(wù)就是合理規(guī)劃以及確定設(shè)計(jì)參數(shù)與風(fēng)險(xiǎn)程度，這對(duì)降低負(fù)荷（尤其是生物負(fù)荷）、降低整個(gè)系統(tǒng)能耗至關(guān)重要。因此在醫(yī)院規(guī)劃或設(shè)計(jì)前期，設(shè)計(jì)師應(yīng)與醫(yī)務(wù)工作者多溝通，了解醫(yī)療過(guò)程與感染控制機(jī)理，合理設(shè)定醫(yī)療真正需要的無(wú)菌水平與控制要求，確定系統(tǒng)的送風(fēng)量與補(bǔ)風(fēng)量、溫濕度與正壓控制要求、空氣過(guò)濾級(jí)數(shù)與過(guò)濾器效率，這比后續(xù)再采用的節(jié)能措施或節(jié)能改造對(duì)降低能耗更為關(guān)鍵，效果更好。

誤解三：醫(yī)院節(jié)能改造效果以節(jié)能降耗指標(biāo)來(lái)評(píng)估

傳統(tǒng)上，評(píng)價(jià)節(jié)能技術(shù)或評(píng)估節(jié)能效果往往會(huì)直接以節(jié)能降耗指標(biāo)來(lái)衡量。我們強(qiáng)調(diào)醫(yī)院節(jié)能技術(shù)必須始終處于保證醫(yī)療、控制感染的前提下，醫(yī)院節(jié)能技術(shù)應(yīng)該以感染風(fēng)險(xiǎn)來(lái)評(píng)價(jià)：凡是降低甚至消除感染風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能技術(shù)，宜提倡；凡是加大甚至增加感染風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能技術(shù)，應(yīng)摒棄。

感染控制是風(fēng)險(xiǎn)控制中的一個(gè)分支，類似于防火，并非一定有個(gè)明確的因果關(guān)系。的確，醫(yī)院建筑環(huán)境控制系統(tǒng)，特別是重點(diǎn)科室，相比舒適性空調(diào)必須是有效、安全、冗余，這些措施未必與感染率下降成正比，這涉及到診療過(guò)程中感染機(jī)率與個(gè)體免疫能力的差異。但是，從風(fēng)險(xiǎn)控制角度去分析整個(gè)控制系統(tǒng)、發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題、消除隱患，確實(shí)可以有效控制感染。對(duì)此設(shè)計(jì)師要有正確的認(rèn)識(shí)，理解風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)理，以全過(guò)程控制、完善的保障體系最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)。

我們認(rèn)為應(yīng)用“感染風(fēng)險(xiǎn)”來(lái)評(píng)價(jià)節(jié)能技術(shù)，推廣有利于診療與感染控制、經(jīng)得起理論分析與實(shí)際考驗(yàn)的節(jié)能技術(shù)，不能以“節(jié)能”的名義來(lái)降低控制要求，輕易改動(dòng)系統(tǒng)，特別是重點(diǎn)科室，否則后患無(wú)窮。

誤解四：醫(yī)院節(jié)能改造效果以醫(yī)院總能耗量或單位建筑面積能耗量指標(biāo)來(lái)評(píng)估

醫(yī)院建筑不同于普通公共建筑，醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步，診療設(shè)備更新?lián)Q代，醫(yī)院功能提高，就醫(yī)環(huán)境完善，必然使得能耗增長(zhǎng)。隨著醫(yī)院醫(yī)療效果顯著提高（如治愈率提高、住院天數(shù)下降），其業(yè)務(wù)量必然大大增加（如門急診量、住院量激增），在這種情況下，無(wú)論采用怎樣的高效節(jié)能措施都無(wú)法改變醫(yī)院能耗增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因此，醫(yī)院不能采用公共建筑單一的總能耗量或單位建筑面積能耗來(lái)評(píng)價(jià)醫(yī)院的真正能耗水平與節(jié)能效果。

為了客觀地評(píng)價(jià)能耗水平與醫(yī)療效果、業(yè)務(wù)量之間的關(guān)系，筆者借鑒工業(yè)生產(chǎn)的概念加以說(shuō)明，生產(chǎn)廠家能耗必然隨產(chǎn)品質(zhì)量的提高和產(chǎn)量的增長(zhǎng)而增加，而其節(jié)能效果應(yīng)體現(xiàn)在每個(gè)產(chǎn)品能耗的有效下降。借用這個(gè)概念，筆者提出醫(yī)院能耗評(píng)價(jià)采用人均能耗指標(biāo)更為合理。

過(guò)去用總能耗量或單位建筑面積能耗來(lái)評(píng)價(jià)醫(yī)院節(jié)能，難以區(qū)分醫(yī)院發(fā)展與醫(yī)療業(yè)務(wù)量增大而導(dǎo)致醫(yī)院耗能增高的合理因素與不合理能耗之間的差別，難以找到能耗的癥結(jié)與節(jié)能的關(guān)鍵，而且用總能耗量或單位建筑面積能耗來(lái)要求醫(yī)院節(jié)能降耗，必然迫使醫(yī)院采用一些偏激的節(jié)能措施，導(dǎo)致室內(nèi)環(huán)境變差，院內(nèi)感染率上升，有的甚至連醫(yī)療環(huán)境也無(wú)法保證，帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)更大。近幾年在這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可謂數(shù)不勝數(shù)。

我們經(jīng)過(guò)對(duì)上海市級(jí)醫(yī)院進(jìn)行能耗調(diào)查與綜合評(píng)價(jià)，認(rèn)為對(duì)三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院用門急診量人均能耗指標(biāo)、對(duì)?？漆t(yī)院用住院量人均能耗指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)醫(yī)院能耗水平與節(jié)能效果更為合理，這樣不僅較為妥善地解決了醫(yī)院發(fā)展與能耗間的矛盾，而且能提高醫(yī)院的節(jié)能積極性，更容易發(fā)現(xiàn)不合理能耗，真正提高醫(yī)院節(jié)能效果。

誤解五：醫(yī)院節(jié)能改造關(guān)鍵是取消通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)中的空氣過(guò)濾器

醫(yī)院診療科室的空調(diào)系統(tǒng)凈化消毒裝置一直備受關(guān)注，長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)院過(guò)度依賴消毒滅菌措施維持無(wú)菌環(huán)境的做法也暴露出不少問(wèn)題。從實(shí)際應(yīng)用效果來(lái)看，采用過(guò)濾除菌的物理方法是一個(gè)低能、價(jià)廉的技術(shù)，一個(gè)阻力很低的普通中效過(guò)濾器除菌效率就能達(dá)到70%～80%，而高中效過(guò)濾器除菌效率可達(dá)到90%。目前，也只有空氣過(guò)濾不會(huì)產(chǎn)生有害氣體（如臭氧、氮氧化物等），不會(huì)產(chǎn)生電磁輻射，不會(huì)促使微生物變異和增加抗藥性，是一項(xiàng)真正綠色的除菌技術(shù)。但是人們往往注意到重點(diǎn)科室的三級(jí)過(guò)濾，尤其是高效過(guò)濾器的初阻力和終阻力之高，使得空調(diào)凈化系統(tǒng)能耗維持在較高水平。

再者，設(shè)計(jì)人員、院方維護(hù)管理人員應(yīng)該理解送風(fēng)技術(shù)與排風(fēng)技術(shù)這兩種技術(shù)的差異?？照{(diào)通風(fēng)是送風(fēng)技術(shù)，服務(wù)對(duì)象是人，必須對(duì)人絕對(duì)安全、無(wú)害，臭氧與化學(xué)消毒在送風(fēng)系統(tǒng)中是不能用的，若采用靜電徐塵器，送風(fēng)系統(tǒng)只得采用低電壓的正電暈靜電除塵器而不能采用效率很高的排風(fēng)用負(fù)電暈靜電除塵器。

手術(shù)室、無(wú)菌病房等重點(diǎn)區(qū)域?qū)Τ囊蟛煌诠矆?chǎng)所，要使醫(yī)療環(huán)境持久地處于受控狀態(tài)，最大程度降低外源性感染風(fēng)險(xiǎn)。如此嚴(yán)格的無(wú)菌控制只有高效過(guò)濾器可以勝任，這也是所有國(guó)內(nèi)外規(guī)范所認(rèn)可的。應(yīng)重視運(yùn)行中過(guò)濾器的實(shí)際阻力，高級(jí)別科室運(yùn)行能耗往往低于低級(jí)別。對(duì)于Ⅲ、Ⅳ級(jí)潔凈手術(shù)室、一般手術(shù)室和ICU，完全可以用阻力更低的亞高效過(guò)濾器或高中效過(guò)濾器。當(dāng)代過(guò)濾技術(shù)在進(jìn)步，過(guò)濾器的阻力已大大下降。目前已出現(xiàn)超低阻高效過(guò)濾器，僅達(dá)到高中效過(guò)濾器阻力。

總之，醫(yī)院在節(jié)能改造方面應(yīng)該根據(jù)醫(yī)療實(shí)際要求與感染風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)選擇合適的技術(shù)措施。

誤解六：醫(yī)院節(jié)能改造須取消空調(diào)四管制或一次回風(fēng)再加熱

現(xiàn)代醫(yī)院建筑體量越來(lái)越大，出現(xiàn)了建筑內(nèi)區(qū)，需要常年供冷。而重點(diǎn)科室往往處于建筑內(nèi)區(qū)，室內(nèi)無(wú)建筑負(fù)荷，熱濕比小，機(jī)器露點(diǎn)低，不利于采用二次回風(fēng)。傳統(tǒng)設(shè)計(jì)常采用一次回風(fēng)再加熱處理或四管制空調(diào)系統(tǒng)，控制十分簡(jiǎn)便、有效。但從節(jié)能規(guī)范來(lái)說(shuō)，存在冷熱抵消、能耗大等問(wèn)題，不予推薦或明文禁止。因此許多醫(yī)院節(jié)能改造首先就取消一次回風(fēng)再加熱處理或四管制空調(diào)系統(tǒng)，改為二次回風(fēng)系統(tǒng)，常常出現(xiàn)室內(nèi)濕度超標(biāo)。

針對(duì)醫(yī)院常年同時(shí)供熱、供冷的用能特點(diǎn)，可以采用多功能熱回收熱泵，將夏季向大氣排熱回收供熱水，將冬季向外放熱回收供冷，機(jī)組兩端同時(shí)供熱、供冷。為此，應(yīng)該推廣采用一次回風(fēng)再加熱空調(diào)處理方式，不僅控制可靠而且可以提高機(jī)器露點(diǎn)，消耗多余的熱水，提升室內(nèi)環(huán)境控制質(zhì)量。如果不去消耗這些冷或熱，這些冷或熱只能排放到大氣中?？梢?jiàn)這些原先被相關(guān)節(jié)能規(guī)范定義為耗能的技術(shù)措施，現(xiàn)在卻因采用多功能熱回收熱泵成為節(jié)能減排的有效模式。

我國(guó)東南部地區(qū)在過(guò)渡季節(jié)甚至初冬，濕度控制一直是個(gè)大問(wèn)題（因?yàn)闈穸雀?，氣溫也偏高），采用多功能熱回收熱泵可大力提倡一次回風(fēng)再加熱空調(diào)系統(tǒng)，這樣不僅充分利用了冷熱能量，也減少了因兩端不平衡而排放廢熱，既節(jié)能又環(huán)保。

另一方面，盡管采用多功能熱回收熱泵使醫(yī)院冷熱水量增加，但耗電量卻大大下降，這正符合醫(yī)院節(jié)能改造的宗旨――不是抑制需求，不是單純降低能耗，而是將不可再生能量降下來(lái)。

結(jié)語(yǔ)