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天九鎮(zhèn)上半年“四五”普法依法治理工作,嚴(yán)格按照上級(jí)的要求,根據(jù)工作目標(biāo),認(rèn)真做好安排,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。對(duì)照目標(biāo)管理和考核驗(yàn)收制度,著力抓好今年的“四五”普法工作達(dá)到了預(yù)期的效果,現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、把法律法規(guī)宣傳教育工作不斷引向深入
⒈抓全民學(xué)法。上半年我們始終把“四五”普法依法治理工作擺在首位,對(duì)干部群眾以及能夠接受教育的全鎮(zhèn)公民普及了憲法、原創(chuàng):行政許可法、森林法、土地管理法、國(guó)務(wù)院條例、國(guó)務(wù)院宋教事務(wù)條例、江西省預(yù)防職務(wù)犯罪條例、省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例、省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例、省人口與計(jì)劃生育條例、省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》辦法以及有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)和勞動(dòng)保障等方面的法律法規(guī),鎮(zhèn)村刊出法制板報(bào)期,進(jìn)村入戶(hù)送發(fā)宣傳普法資料多份,組織培訓(xùn)骨干期包括以會(huì)代訓(xùn),考試次,參考人數(shù)占應(yīng)考人數(shù)的,平均分?jǐn)?shù)為,使全鎮(zhèn)公民掌握了更多的法律知識(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)了法制觀念和依法行政依法辦事的自覺(jué)性。
⒉制訂了鎮(zhèn)年度法制宣傳教育工作規(guī)劃,并把工作規(guī)劃下發(fā)到各村單位。
⒊同各行政村和鎮(zhèn)屬單位簽訂了“四五”普法依法治理責(zé)任狀。
⒋宣傳形式多樣化。為使“四五”普法工作扎實(shí)開(kāi)展,不斷深入,鎮(zhèn)普法辦配合各村單位普法機(jī)構(gòu),先后舉辦骨干培訓(xùn)班期,刊出宣傳板報(bào)五期,書(shū)寫(xiě)各種標(biāo)語(yǔ)多條,其中永久性標(biāo)語(yǔ)多條開(kāi)展法律咨詢(xún)次,送法下鄉(xiāng)次,宣傳資料多份,由于宣傳靈活,形式多樣,受到了較好的宣傳效果,普法教育面達(dá)到了以上。
二、矛盾糾紛排查調(diào)查工作
⒈組織機(jī)構(gòu)建全,各村居委會(huì)均由人以上成立了人民調(diào)解委員會(huì),全鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員人,除此之外,各村民小組還設(shè)有維穩(wěn)信息員人由于組織機(jī)構(gòu)健全,措施得力,各村調(diào)委會(huì)基本上做到了小事不出組,大事不出村,矛盾不上交,化解在基層。
⒉嚴(yán)格執(zhí)行排查制度,我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上面的要求,村天,鎮(zhèn)天進(jìn)行一次矛盾糾紛排查報(bào)告制度,對(duì)重大民間糾紛及時(shí)討論,研究分析,提出解決辦法,制訂處理方案,把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),做到早發(fā)現(xiàn)早處理,上半年調(diào)處各類(lèi)民間糾紛起。
三、安置幫教工作
⒈領(lǐng)導(dǎo)重視。將安置幫教工作列入了黨政議事日程,每季度在黨政聯(lián)席會(huì)議上聽(tīng)取安置幫教工作情況匯報(bào),研究新情況,解決新問(wèn)題。
⒉機(jī)構(gòu)完善。鎮(zhèn)、村組和相關(guān)單位,凡有“兩勞”回籍人員的單位,都成立了幫教小組,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),全鎮(zhèn)共有“兩勞”回籍人員名,對(duì)每位回籍人員均由名以上幫教人員負(fù)責(zé)幫教,并對(duì)每位回籍人員進(jìn)行了走訪。
⒊保障經(jīng)費(fèi)。上半年鎮(zhèn)財(cái)政在安置幫教方面投入經(jīng)費(fèi)元,保證了安置幫教工作的順利進(jìn)行。
為使力所司法所下半年的工作目標(biāo)更加明確,緊緊圍繞年初制定的力所司法行政工作的總體要求,即:堅(jiān)持以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照全縣司法行政工作會(huì)議的部署和要求,堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)力所司法行政工作,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的工作大局,突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、勇于創(chuàng)新、加快發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ),狠抓落實(shí),充分發(fā)揮職能作用,為保障“平安力所”,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
一、上半年已經(jīng)完成的工作
充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的任務(wù)和作用,認(rèn)真開(kāi)展好“人民調(diào)解年”活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揮人民調(diào)解化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的獨(dú)特功能和優(yōu)勢(shì),更好地為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。緊緊圍繞《XX年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所、法律服務(wù)所工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)及考核辦法》的要求,按期完成法律服務(wù)所和法律工作者年檢工作;參加上級(jí)司法行政部門(mén)組織的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)x次;建立健全日常管理工作所需的工作制度。包括:崗位責(zé)任制度、學(xué)習(xí)例會(huì)制度、請(qǐng)示匯報(bào)總結(jié)制度、業(yè)務(wù)工作登記制度、調(diào)解和排查矛盾糾紛工作制度和調(diào)處機(jī)制,積極預(yù)防和化解涉及各種主體、多種性質(zhì)的矛盾糾紛,做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解、早解決,把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處,做到排查調(diào)處有記錄并對(duì)排查出的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)處,將情況及時(shí)報(bào)告縣司法局;并及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送各種報(bào)表。加強(qiáng)對(duì)村調(diào)解委員會(huì)工作的指導(dǎo),已對(duì)村、組級(jí)調(diào)解員的培訓(xùn)一次,共培訓(xùn)人民調(diào)解員和其他人員共xx余人,培訓(xùn)面達(dá)98%,人民調(diào)解組織健全;共開(kāi)展xx次糾紛排查調(diào)處活動(dòng),排查調(diào)處糾紛共xx件(婚姻家庭類(lèi)xx件,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)xx件,賠償類(lèi)xx件),調(diào)解糾紛率達(dá)98%,成功率達(dá)98%。
認(rèn)真做好刑釋解教人員安置幫教工作,針對(duì)刑釋解教人員安置幫教的工作,在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行兩次排查工作,現(xiàn)在冊(cè)的刑釋解教人員共計(jì)xx人,刑釋解教人員中無(wú)五年內(nèi)的幫教對(duì)象重新犯罪。
積極辦理法律援助案件,擴(kuò)大援助范圍。上半年開(kāi)展法律援助案件xx件;積極訴訟和非訴訟案件xx件。認(rèn)真開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),完成xx個(gè)活動(dòng),并形成文字上報(bào);已編寫(xiě)報(bào)送xx個(gè)典型案件,xx篇的信息材料。積極拓展公證業(yè)務(wù),半年內(nèi)完成x件。到(本文章來(lái)源于“文秘114”!)鄉(xiāng)小上法制課一次,受普人數(shù)xx人次,進(jìn)村組xx次,受普人數(shù)xx人次,宣傳內(nèi)容有:《憲法》、《義務(wù)教育法》、《代表法》、《森林法》、《食品衛(wèi)生安全法》、《村民委員會(huì)組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、《計(jì)劃生育法》、《西盟縣司法局就集體林權(quán)制度改革工作、涉法依據(jù)及其相關(guān)法律法規(guī)、違法責(zé)任的宣傳》等與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作息息相關(guān)的法律法規(guī)及政策。
二、下半年應(yīng)完成工作:
(一)再接再勵(lì),認(rèn)真開(kāi)展“人民調(diào)解年”活動(dòng),以提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解能力為重點(diǎn),進(jìn)一步夯實(shí)司法行政基礎(chǔ)工作。
(二)以提高安置幫教工作質(zhì)量為中心,切實(shí)加強(qiáng)刑釋解教工作。認(rèn)真總結(jié)安置幫教工作的規(guī)律,努力探索新時(shí)期對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作的方法和途徑,突出抓好法制教育、個(gè)別教育、心理健康教育和就業(yè)技能教育,注重培訓(xùn)刑釋解教人員是就業(yè)技能,增強(qiáng)幫教工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)以服務(wù)、保障力所經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo),大力開(kāi)展法律服務(wù)。法律服務(wù)在促進(jìn)和保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。要達(dá)到這一作用,就要做到“一個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)積極”,即:加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理,法律服務(wù)所制度健全,管理規(guī)范,積極拓展業(yè)務(wù),;積極訴訟和非訴訟案件,年內(nèi)完成xx件;積極拓展公證業(yè)務(wù),年內(nèi)完成xx件;積極辦理法律援助案件,擴(kuò)大援助范圍,年內(nèi)完成xx件;積極擔(dān)任企業(yè)、事業(yè)等組織法律顧問(wèn)。
(四)認(rèn)真開(kāi)展“xx”普法,大力推進(jìn)法制宣傳教育和依法治理工作。做好法制宣傳教育工作是實(shí)施依法治國(guó)基本方略,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)性工程。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉的方針,按照理論和實(shí)際、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐、知和行相統(tǒng)一的要求,切實(shí)把法制宣傳教育的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,上半年制定出我鄉(xiāng)XX年“xx”法制宣傳教育和依法治理工作要點(diǎn),完成本年度重點(diǎn)安排學(xué)習(xí)的法律法規(guī),參學(xué)率應(yīng)分別達(dá)到:黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工100%,在校學(xué)生95%以上,其他公民達(dá)86%以上;完成普法教材的征訂工作。認(rèn)真開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),推進(jìn)普法對(duì)象法律素質(zhì)教育,組織和引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展依法治?;顒?dòng),年內(nèi)到學(xué)校上法制課1次以上;每年必須認(rèn)真組織好“6.26”、“10.26”“12.4”法制宣傳日(周)活動(dòng),按時(shí)上報(bào)開(kāi)展活動(dòng)的情況。繼續(xù)鞏固已創(chuàng)建的“民主法治示范村”,按要求完成“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作,做到制度上墻,臺(tái)帳健全
一、基本情況:
按照縣“三送”辦工作安排,2012年,縣工商局在鄉(xiāng)良和村開(kāi)展“三送”工作,常駐隊(duì)員3名,縣工商局黨組成員、副局長(zhǎng)呂小華同志為隊(duì)長(zhǎng),李志嬌、何貴亮同志為隊(duì)員。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我局工作隊(duì)員按要求開(kāi)展了各項(xiàng)活動(dòng),做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣。
二、活動(dòng)開(kāi)展情況
(一)讓黨和政府的惠民政策做到家喻戶(hù)曉。
一方面,緊密結(jié)合工商行政管理職能,圍繞農(nóng)村市場(chǎng)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到原困難和問(wèn)題、農(nóng)村消費(fèi)所關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)開(kāi)展了有關(guān)保障和改善民生政策的宣傳,開(kāi)展“雙渡”、“水上漂”中式烹調(diào)培訓(xùn)班,提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)、品牌創(chuàng)建、消費(fèi)維權(quán)等方面的系列服務(wù),為發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)主體、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序、保障農(nóng)村消費(fèi)安全、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)。
另一方面在“三送”掛點(diǎn)良和村,幫助掛點(diǎn)村理清發(fā)展思路,制定農(nóng)民村莊建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,開(kāi)展矛盾排查和糾紛調(diào)處,力所能及地幫助掛點(diǎn)村解決農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等一些實(shí)際問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收,努力做到讓民情民意在一線掌握、讓群眾疑惑在一線解答、讓發(fā)生需求在一線落實(shí)、讓社會(huì)穩(wěn)定在一線加固、讓發(fā)展思想在一線明晰、讓干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、讓黨建水平在一線提升。
(二)多舉措爭(zhēng)項(xiàng)目切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事。
1、送政策送法律法規(guī),2012年“三送”工作隊(duì)發(fā)放《縣工商行政管理局支持服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展宣傳手冊(cè)》365本、《工商業(yè)務(wù)資料》720份、食品安全、消費(fèi)維權(quán)常識(shí)1200張,為村民免費(fèi)提供法律咨詢(xún)服務(wù);制作了兩塊“公示欄”、張貼兩條宣傳標(biāo)語(yǔ)和在所聯(lián)系的對(duì)象處張貼了“聯(lián)系牌”;幫助掛點(diǎn)村清理發(fā)展思路,鼓勵(lì)支持良和村大力發(fā)展高山梯田優(yōu)質(zhì)大米種植、刺葡萄種植和生豬養(yǎng)殖等,成立“高山優(yōu)質(zhì)大米種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”、“高山刺葡萄種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)大戶(hù)由個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè),推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2、結(jié)對(duì)幫扶送去溫暖,2012年元月,縣工商局駐村工作隊(duì)看望慰問(wèn)了鄉(xiāng)村30余戶(hù)特困群眾、老黨員,送去慰問(wèn)金、棉衣、棉被、大米和食用油等10000余元款物,幫助解決他們的實(shí)際困難;駐良和村,為改善良和村委會(huì)辦公、生活條件,縣工商局給良和村送去一臺(tái)價(jià)值近5000元電腦、一套價(jià)值600元液化氣灶具、3個(gè)價(jià)值近3000元的農(nóng)家書(shū)屋書(shū)架;縣工商局集體和個(gè)人捐資捐物9600余元,在良和村啟動(dòng)贈(zèng)送營(yíng)養(yǎng)“愛(ài)心午餐”活動(dòng);組織個(gè)私業(yè)主為村小學(xué)送去價(jià)值達(dá)5000元的體育健身器械、書(shū)包、冰箱;為良和村委及良和村小學(xué)安裝價(jià)值832元的兩條上網(wǎng)寬帶。
3、送服務(wù)資金解民難,積極與村名譽(yù)書(shū)記一道,在縣教育局、縣財(cái)政局爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),為良和村小學(xué)申報(bào)爭(zhēng)取校舍危房改造項(xiàng)目資金8萬(wàn),解決了村小學(xué)教學(xué)樓存在的嚴(yán)重缺陷及安全隱患,現(xiàn)今良和小學(xué)已成為鄉(xiāng)村小典范;修筑通組公路所需費(fèi)用達(dá)32.5萬(wàn)元,該公路全長(zhǎng)1.12公里,路寬3.5米,現(xiàn)已通車(chē);組織水泥制品廠、園藝、三好家電、電腦科技、貿(mào)易商行、外出鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界愛(ài)心人士的修橋修路,讓村民感動(dòng)社會(huì)溫暖;對(duì)低保戶(hù)、創(chuàng)業(yè)大戶(hù)等14類(lèi)的160戶(hù)重點(diǎn)戶(hù)進(jìn)行深度調(diào)查,為村符合危舊土坯房改建的22戶(hù)農(nóng)民如實(shí)拍照填表上報(bào)。
(三)把群眾的困難當(dāng)著自己的困難來(lái)對(duì)待。
為了給人民群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,保持社會(huì)安定有序,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè),開(kāi)展了矛盾排查和糾紛調(diào)解。“三送”工作隊(duì)已建立村情民情臺(tái)賬、160戶(hù)重點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象臺(tái)賬、走訪調(diào)查情況分析與問(wèn)題處理臺(tái)賬等10種臺(tái)賬資料。“把群眾的困難當(dāng)著自己的困難來(lái)對(duì)待、把群眾的問(wèn)題當(dāng)著自己的問(wèn)題來(lái)解決、把群眾的利益當(dāng)著自己的利益來(lái)維護(hù)”,由于對(duì)良和村的“兩紅”人員、低保戶(hù)、貧困戶(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶(hù)等14類(lèi)人員進(jìn)行了摸排核實(shí),做到了戶(hù)戶(hù)上門(mén)、家家見(jiàn)面,基本掌握了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和水平、需要重點(diǎn)幫扶對(duì)象的分布和具體情況,同時(shí)對(duì)該村的環(huán)境、民生和黨建工作有了比較深入的交流和了解,為落實(shí)“三送”工作全覆蓋常態(tài)化夯實(shí)了基礎(chǔ)。
三、明年工作打算
1、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),多為群眾辦好事實(shí)事:修建2條通組公路,修繕公共路面;幫助村民解決修建水利、飲用水困難問(wèn)題;繼續(xù)開(kāi)展關(guān)愛(ài)困難黨員、扶貧助學(xué)活動(dòng);做好良和旅游生態(tài)區(qū)規(guī)劃,搞好土地流轉(zhuǎn),舉辦刺葡萄、花卉苗木、蔬菜種植培訓(xùn)班,助村民增收。
一、健全普法機(jī)制,扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作
今年以來(lái),按照“*”普法規(guī)劃的總體要求,縣依
法治縣辦積極創(chuàng)新工作思路,開(kāi)展了各項(xiàng)法制宣傳活動(dòng),保障“*”普法的順利開(kāi)展。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo)。年初,因人員變動(dòng),及時(shí)調(diào)整了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),按照州、縣依法治理的工作要求,制定印發(fā)了《*縣*年普法依法治理工作要點(diǎn)》,從普法、法制教育等多方面明確今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。為深入開(kāi)展“法治六進(jìn)”工作,縣黨委轉(zhuǎn)發(fā)了依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展“法治六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法及重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳的法律法規(guī),使該項(xiàng)工作有了較好的可操作性。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“法治六進(jìn)”工作的指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo),確?!胺ㄖ瘟M(jìn)”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展,根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展*縣“法治六進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神,印發(fā)了《*縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)單位職責(zé)》并成立了*縣“法治六進(jìn)”活動(dòng)指導(dǎo)小組。各指導(dǎo)小組在依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭開(kāi)展工作。要求各單位認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)工作要求,切實(shí)承擔(dān)起積極開(kāi)展法制宣傳教育工作的社會(huì)責(zé)任,努力完成法制宣傳教育“*”普法規(guī)劃明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為全面推進(jìn)“平安*”、“法治*”建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的法治保障。
(二)充分發(fā)揮普法講師團(tuán)作用,最廣泛地動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與法制宣傳教育。今年,進(jìn)一步充實(shí)了普法講師團(tuán)隊(duì)伍,從公安、檢察院、法院、司法局等多部門(mén)抽調(diào)人員積極深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校舉辦巡回法制講座。普法講師團(tuán)從4月17日至27日,舉辦法制講座8期,主要宣講了《憲法》、《合同法》、《治安管理處罰法》、《農(nóng)村土地承包法》、《道路交通安全法》、《婚姻法》等法律,發(fā)放普法宣傳材料10000余份,廣播宣傳16小時(shí),解答法律咨詢(xún)100余人次,起到了明顯的宣傳效果。
(三)健全法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。在加強(qiáng)縣普法辦工作隊(duì)伍的同時(shí),抓好各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))普法隊(duì)伍建設(shè),并積極發(fā)揮村隊(duì)兩委班子、人民調(diào)解員的作用,進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。利用電視、廣播、板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、講座等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展法制宣傳。提高了隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力,并組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高工作水平。1月份第七次村民委員會(huì)換屆選舉,依法治縣辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好縣第七次村民委員會(huì)換屆選舉的法制宣傳與服務(wù)工作的通知》,廣泛深入地宣傳了《中華人民共和國(guó)選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》和《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》等法律、法規(guī)。
(四)著力推進(jìn)“法治六進(jìn)”工作。以“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”為“龍頭”,以“法治進(jìn)社區(qū)”、“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”為基礎(chǔ),突
出重點(diǎn),找準(zhǔn)“抓手”,促進(jìn)“法治六進(jìn)”活動(dòng)全面、深入、務(wù)實(shí)發(fā)展。突出學(xué)用結(jié)合,在法治實(shí)踐上下功夫,改變“重普(法)輕治(理)”、“普(法)而不治(理)”現(xiàn)象。
二、整合資源,提升普法宣傳效果
(一)積極開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。以《憲法》、《民法》、《刑法》、《合同法》、《治安管理處罰法》、《國(guó)防法》等法律為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)開(kāi)展了“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。
將普法與維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益相結(jié)合,與“三個(gè)文明”建設(shè)相結(jié)合,圍繞農(nóng)牧民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面宣傳法律知識(shí),保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。用法律知識(shí)和社會(huì)主義的新思想、新文化占領(lǐng)群眾的思想陣地,為消除農(nóng)村各種陳規(guī)陋習(xí)現(xiàn)象創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(二)利用“12·4”、“三·八”婦女維權(quán)周、“3·15”、“憲法、法律宣傳月”、“民族團(tuán)結(jié)教育月”、“安全生產(chǎn)月”、“6·26禁毒日”等活動(dòng)之機(jī),抓好對(duì)憲法和法律法規(guī)的宣傳,突出抓好新頒布的《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《禁毒法》、《律師法》的宣傳,力促“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”進(jìn)程。6月18日至20日舉辦了三天的干部培訓(xùn)班,全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,公、檢、法、司等32個(gè)縣直相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和干部,共計(jì)72人參加培訓(xùn)。在*縣第三期后備干部培訓(xùn)班上,對(duì)50名后備干部進(jìn)行了法制講座。
(三)利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)召開(kāi)牧業(yè)總結(jié)會(huì)之機(jī),深入到廣大牧區(qū)對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行面對(duì)面的法制宣傳。同時(shí)還利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)給牲畜藥浴之際,積極開(kāi)展了牧區(qū)法制宣傳。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)司法所結(jié)合本地實(shí)際,針對(duì)不同對(duì)象,利用集貿(mào)日等適時(shí)開(kāi)展法制宣傳。如塔秀鄉(xiāng)司法所廣泛開(kāi)展《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《婚姻法》、《禁毒法》等法制宣傳。
(五)加強(qiáng)青少年的法制教育。全縣各學(xué)校把法制教育作為教學(xué)的重要內(nèi)容,納入到教學(xué)計(jì)劃,做到教材、教師、課時(shí)、人員四落實(shí)。健全和完善了學(xué)校法制副校長(zhǎng)工作制度,全縣18所學(xué)校均配備了法制副校長(zhǎng)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校和法制副校長(zhǎng)的聯(lián)系,明確職責(zé),定期上法制課,使法制副校長(zhǎng)工作逐步正規(guī)化、制度化。不斷完善派出所、家庭、學(xué)校、社會(huì)“四位一體”的幫教體系,努力預(yù)防和減少青少年犯罪。全縣各學(xué)校通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、板報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽等
多種形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的教育,努力營(yíng)造法制教育氛圍。同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,加大綜合治理力度,公安、教育、文化、司法等部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合,集中整治校園周邊
秩序,凈化、優(yōu)化育人環(huán)境。
(六)抓好宗教人士的法制教育??h統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗委多次舉辦宗教人士法制培訓(xùn)和座談會(huì),組織學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》、《臥爾茲選編》、《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。
上半年,全縣共開(kāi)展普法宣傳131場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料12000余份,舉辦各類(lèi)講座和培訓(xùn)班151期,受教育人數(shù)達(dá)到4208人。
三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保“法治六進(jìn)”取得實(shí)效
依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)“法治六進(jìn)”活動(dòng)的檢查、督促工作,使各項(xiàng)工作任務(wù)得到全面落實(shí),確保了依法治理取得實(shí)實(shí)在在的效果。5月7日,縣政法委、法院、司法局、局等單位領(lǐng)導(dǎo)組成普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)督查小組,深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))對(duì)“法治六進(jìn)”每一進(jìn)的開(kāi)展情況進(jìn)行督查,重點(diǎn)對(duì)“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”進(jìn)行了督促檢查。
根據(jù)省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署和要求,我鄉(xiāng)于今年2月26日開(kāi)始,利用1個(gè)月左右的時(shí)間,進(jìn)行了第五屆村民委員會(huì)的換屆選舉工作。截止4月12日,全鄉(xiāng)19個(gè)行政村的村委會(huì)換屆選舉工作已全部結(jié)束。整個(gè)換屆選舉工作平穩(wěn)有序,較成功地選舉產(chǎn)生了新一屆村民委員會(huì),實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo),為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了扎實(shí)的組織基礎(chǔ)。一、基本情況
1、選民情況。全鄉(xiāng)共有選民22802人,參加正式選舉投票的選民有20431人,參選率達(dá)90。
2、村委會(huì)成員情況。全鄉(xiāng)村委會(huì)成員共計(jì)61人,其中,男57人,占有93;女4人,占7;黨員31人,占51;29歲以下的有1人,占2;30歲至49歲的有39人,占64;50歲以上的有21人,占34;大專(zhuān)以上學(xué)歷的有1人,占2;高中、中專(zhuān)學(xué)歷的有14人,占23;初中學(xué)歷的有43人,占70;小學(xué)學(xué)歷的有3名,占5。
3、村委會(huì)主任情況。全鄉(xiāng)村委會(huì)主任18人,其中,黨員14人,占78。36歲至50歲的有15名,占83;50歲以上的有3名,占17。全鄉(xiāng)連選連任的村委主任有15人。
二、取得的成效
從總體上看,全鄉(xiāng)村委會(huì)換屆選舉工作時(shí)間安排緊迫、任務(wù)繁重、程序嚴(yán)格、意義深遠(yuǎn),整個(gè)選舉工作是順利的、成功的,可以概括為三個(gè)方面:
一是全鄉(xiāng)19個(gè)村委會(huì)按期進(jìn)行了換屆選舉,獲得了成功,成功率達(dá)到了100。
二是村委會(huì)主任符合“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的占90。
三是黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任“一肩挑”的有3人,基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
三、主要做法
西郊鄉(xiāng)村委會(huì)換屆選舉工作在市、區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,工作機(jī)構(gòu)健全,人員到位,制定措施有力,全鄉(xiāng)村委會(huì)換屆工作得以順利開(kāi)展??偨Y(jié)我們的做法,主要體現(xiàn)為:把握了“一個(gè)關(guān)鍵”、抓好了“二個(gè)重點(diǎn)”、堅(jiān)持好“三項(xiàng)原則”、做到了“四個(gè)到位”、完善了“五項(xiàng)后續(xù)工作”。
(一)把握“一個(gè)關(guān)鍵”,確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定
村委會(huì)換屆選舉工作是農(nóng)民群眾政治生活中的一件大事,關(guān)系到農(nóng)村群眾的根本利益,一旦程序上出現(xiàn)問(wèn)題,勢(shì)必會(huì)影響到全鄉(xiāng)的穩(wěn)定,為此,鄉(xiāng)黨委、政府明確要求鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部把做好這次換屆工作上升到鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),促進(jìn)全鄉(xiāng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度認(rèn)識(shí)來(lái)認(rèn)識(shí)。在“選舉程序”這一決定換屆選舉成功與否的關(guān)鍵因素上,嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《河南省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》和省、市、區(qū)通知精神,依法組織選舉,嚴(yán)格選舉程序。在選民登記、推選選委會(huì)、提名投票候選人、正式投票選舉等每個(gè)階段的每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作、嚴(yán)格把關(guān)。鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)選舉工作統(tǒng)一印制了工作流程圖,對(duì)選舉必要的程序、注意事項(xiàng)以及在操作中很難把握的實(shí)際問(wèn)題,以文字形式下發(fā)到各村,并制定了可供參考的選舉辦法,統(tǒng)一印制了各種票樣和公告樣式,及時(shí)對(duì)選委會(huì)成員、包村干部和選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn),講清方法、步驟和注意事項(xiàng),掌握操作規(guī)程,增強(qiáng)工作責(zé)任感。如,在選民登記階段的選民界定問(wèn)題上,鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組提出了在特殊情況下,由村民選舉委員會(huì)決定;在正式選舉階段辦理委托問(wèn)題上,嚴(yán)格控制委托數(shù)量,從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,保證了整個(gè)換屆選舉程序依法、規(guī)范、有序進(jìn)行。
(二)抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”,即重點(diǎn)村和重點(diǎn)人的工作。
1、因村制宜,抓好重點(diǎn)村的村委會(huì)換屆工作。
在村委會(huì)換屆選舉工作開(kāi)始前,鄉(xiāng)黨委、政府要求鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真做好全鄉(xiāng)19個(gè)村的排查工作,分類(lèi)排隊(duì),并針對(duì)實(shí)際問(wèn)題,制定切實(shí)可行的措施,要求包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部深入到村、到戶(hù),做好選舉前的調(diào)查摸底工作,尤其是對(duì)重點(diǎn)村,了解群眾對(duì)村委會(huì)換屆選舉的認(rèn)識(shí)和反應(yīng),掌握群眾在想什么,關(guān)心什么,摸清存在的問(wèn)題以及群眾的思想狀態(tài),并對(duì)存在的問(wèn)題和可能出現(xiàn)的問(wèn)題,制定具體的工作措施,將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
北流寺、南士旺、西梁村是我鄉(xiāng)這次村委會(huì)換屆選舉的重點(diǎn)村,不穩(wěn)定因素較多,競(jìng)爭(zhēng)較為激烈,甚至還出現(xiàn)了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的苗頭。針對(duì)這些實(shí)際情況,鄉(xiāng)黨委、政府明確要求鄉(xiāng)指導(dǎo)組成員和村換屆領(lǐng)導(dǎo)小組沉下去,通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查,摸清民情、民意,掌握可能出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題,特別是一些矛盾比較突出的問(wèn)題,吃透情況,提前制定預(yù)防措施,要在投票和唱票的關(guān)鍵環(huán)節(jié),把一切可能出現(xiàn)的問(wèn)題考慮到,統(tǒng)籌安排,減少工作的被動(dòng)性。鄉(xiāng)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組還多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究這些村在投票選舉中的每個(gè)環(huán)節(jié)的每個(gè)細(xì)節(jié),分析可能出現(xiàn)的各種情況,幫助選委會(huì)制訂符合實(shí)際情況的選舉辦法。區(qū)委副書(shū)記于良、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)黃建國(guó)及鄉(xiāng)黨委書(shū)記侯中立、鄉(xiāng)長(zhǎng)王建軍等領(lǐng)導(dǎo)在北流寺正式選舉前,深入該村,現(xiàn)場(chǎng)辦公。為確保萬(wàn)無(wú)一失,在選舉當(dāng)天,還采取了抽調(diào)公安干警現(xiàn)場(chǎng)值勤,全程錄像等措施,預(yù)防突發(fā)性事件的發(fā)生。由于整個(gè)選舉過(guò)程組織嚴(yán)密,安排合理,有效遏制了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保證了選舉工作的順利進(jìn)行。
2、引導(dǎo)教育,做好重點(diǎn)人的思想工作。
一是做好黨員干部和廣大群眾的思想工作。各村通過(guò)召開(kāi)黨員會(huì)、兩委會(huì)等會(huì)議,首先提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí),再通過(guò)他們做群眾的思想工作,從而進(jìn)一步提高群眾的參選積極性,保證參選率。二是做好村選委會(huì)成員的思想工作。鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議,對(duì)全體選委會(huì)成員進(jìn)行教育培訓(xùn),把選委會(huì)成員的思想統(tǒng)一到切實(shí)搞好換屆選舉工作上來(lái),使公平、公正、公開(kāi)的原則在選舉過(guò)程中真正體現(xiàn)出來(lái)。三是做好競(jìng)選人的思想工作,積極找競(jìng)選人談話,給他們講解有關(guān)選舉的法律法規(guī),引導(dǎo)他們依法、公平競(jìng)爭(zhēng),不做違法亂紀(jì)的事。
(三)堅(jiān)持好“三項(xiàng)原則”
西郊鄉(xiāng)在整個(gè)村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事三項(xiàng)原則,按照法律程序,認(rèn)真組織,真正選出了村民滿意的村委會(huì)班子。
1、黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵
在選舉中,把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。鄉(xiāng)黨委和農(nóng)村黨支部充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,從政治上領(lǐng)導(dǎo)、思想上引導(dǎo)、工作上指導(dǎo)。20__年底至20__年初,鄉(xiāng)黨委對(duì)已到屆的農(nóng)村黨支部進(jìn)行了換屆,調(diào)整后的支部班子團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力強(qiáng),全部符合“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。村委會(huì)換屆之前進(jìn)行的支部換屆工作,為村委會(huì)換屆選舉工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證。
換屆選舉工作一開(kāi)始,鄉(xiāng)黨委就要求各村黨支部把村委會(huì)換屆工作列入支部的一項(xiàng)中心工作,抓緊抓好,并把能否做好村委會(huì)換屆選舉工作作為對(duì)村黨支部戰(zhàn)斗力和支部書(shū)記工作能力的一次重要檢驗(yàn)。鄉(xiāng)黨委書(shū)記侯中立多次主持召開(kāi)各村黨支部書(shū)記會(huì)議,安排、部署村委會(huì)換屆選舉工作,提高村支部書(shū)記對(duì)換屆選舉工作的重視程度,并在每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都提要求、講紀(jì)律,明確責(zé)任。同時(shí),要求各村成立以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的換屆領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,各村黨支部書(shū)記認(rèn)真履行村委會(huì)換屆選舉“第一責(zé)任人”的職責(zé),認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,以主動(dòng)、認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和工作作風(fēng),把村里情況吃準(zhǔn)吃透,解決好熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)把換屆選舉工作落到實(shí)處。在此次換屆選舉中,支部書(shū)記擔(dān)任選委會(huì)主任的有14人,占總數(shù)的74,有效地發(fā)揮了支部的堡壘作用。
王邵村在這次換屆中,選民參選率達(dá)到99.8,支部書(shū)記李合順當(dāng)選村委會(huì)主任得票率達(dá)到99.1,實(shí)現(xiàn)了支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”,該村選民參選率高、候選人得票率高,創(chuàng)下了西郊鄉(xiāng)換屆工作開(kāi)展以來(lái)的最高記錄,這和黨支部一班人積極為群眾辦實(shí)事、嬴得廣大群眾的信任和擁護(hù)是分不開(kāi)的。南流寺村黨支部書(shū)記孫安林和鄉(xiāng)指導(dǎo)組成員一起深入到選民中,了解選民的思想動(dòng)態(tài),做好選民的思想工作,在選舉程序、方法、步驟上對(duì)工作人員進(jìn)行細(xì)致講解。他帶頭住到村委會(huì),堅(jiān)持帶病工作,確保了該村一次性選舉成功,走在了全鄉(xiāng)村委會(huì)換屆工作的前列。史車(chē)村是西郊鄉(xiāng)人口最多的村,選民總數(shù)2570人,黨支部書(shū)記史保福已57歲,他踏實(shí)肯干,任勞任怨,始終工作在選舉第一線,以踏實(shí)的工作保證了該村選舉工作的正常進(jìn)行。趙常莊村是西郊鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)較困難的村,各項(xiàng)工作在全鄉(xiāng)都比較落后,群眾參選積極性不高。新任黨支部書(shū)記常丙貴不等不靠,帶領(lǐng)支部一班人,想方設(shè)法克服困難,為群眾辦實(shí)事、辦好事,改變了群眾對(duì)干部的看法。在換屆工作中,他注重做好群眾工作,多方征求意見(jiàn),嚴(yán)格按照程序依法選舉,保證了選舉工作順利完成。
2、發(fā)揚(yáng)民主是基礎(chǔ)
在村委會(huì)換屆選舉中,鄉(xiāng)黨委、政府注重充分尊重群眾并正確引導(dǎo)群眾行使民利,進(jìn)一步提高群眾的民主意識(shí),把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié),保證村民民利落到實(shí)處。一是由村民會(huì)議民主推選村民選舉委員會(huì),保證村民的推選權(quán)。二是搞好選民登記工作,保證村民的選舉權(quán)。首先搞好選民名單登記造冊(cè),然后在村顯要位置上墻張榜公布,做到不錯(cuò)不重不漏。三是由村民直接提名確定村委會(huì)成員候選人,保證村民的直接提名權(quán)。四是組織好選舉日的投票工作,保證村民的投票權(quán)。各村在選舉日都設(shè)立了中心會(huì)場(chǎng),設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫(xiě)票處、選票處和投票處,保證選民的自利。五是認(rèn)真處理村民對(duì)選舉程序或選舉結(jié)果提出的異議,保證村民的申訴權(quán)。我們對(duì)村民提出的異議,在調(diào)查事實(shí)清楚的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法、公正、公平、公開(kāi)、及時(shí)做出處理決定。
3、依法辦事是保證。
我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事,做到該遵循的原則一個(gè)也不變通,該履行的法定程序一個(gè)也不少,該交給黨員、群眾的民利一點(diǎn)也不保留。在村委換屆選舉中,我們嚴(yán)格執(zhí)行法定程序,嚴(yán)把“五關(guān)”,即村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫(xiě)關(guān)、公開(kāi)投票唱票計(jì)票關(guān)。做到選舉委員會(huì)成員、選民名單、候選人、選舉日、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)、選舉工作人員、選舉結(jié)果“八公開(kāi)”。為了嚴(yán)格按照程序辦事,工作中堅(jiān)持法律規(guī)定的程序一步不少,嚴(yán)格依法操作任何一個(gè)工作環(huán)節(jié),絕不怕麻煩圖省事,從而保證了整個(gè)換屆選舉工作的依法有序進(jìn)行。
(四)做好了“四個(gè)到位”,即領(lǐng)導(dǎo)力量到位、責(zé)任落實(shí)到位、宣傳工作到位、工作措施到位。
1、宣傳工作到位。鄉(xiāng)黨委、政府把村委會(huì)換屆工作作為階段性中心工作來(lái)抓,進(jìn)行了廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),層層召開(kāi)會(huì)議,采取黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播等多種形式宣傳換屆選舉工作的重要意義以及有關(guān)的法律法規(guī),使全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾從思想上高度重視這項(xiàng)工作,并積極投入到這項(xiàng)工作中去。全鄉(xiāng)共制作100余條過(guò)街宣傳橫幅,書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)60余條,張貼標(biāo)語(yǔ)1000余條。其次,把握每階段的宣傳重點(diǎn),讓選民了解每一階段方式方法,每一步該怎樣做。實(shí)施“五步”宣傳法,即在動(dòng)員階段,通過(guò)廣播、板報(bào)、宣傳欄等形式引導(dǎo)群眾了解、領(lǐng)會(huì)和掌握選舉法規(guī)的基本精神和基本原則,向選民講清民主選舉的意義;在推選選委會(huì)階段,向群眾宣傳候選“選委會(huì)”的職責(zé)、任務(wù)以及“選委會(huì)”成員應(yīng)具備的條件等;在提名候選人階段,向群眾宣傳候選文秘站:人應(yīng)具備的條件,教育群眾要出于公心提名候選人,在推薦確定候選人的組織環(huán)節(jié)上,把好候選人的資格關(guān)、條件關(guān),使候選人真正符合“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn);在投票選舉階段,讓選民了解投票的程序、辦法、如何辦理委托投票等,教育選民珍惜自己的民利;在選舉結(jié)束后,教育選民積極支持、配合村委會(huì)工作,提高村民參政議政的意識(shí)。
2、領(lǐng)導(dǎo)力量到位。在選舉工作中,市派區(qū)督導(dǎo)組長(zhǎng)李克平,區(qū)委副書(shū)記于良,區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)胡清陽(yáng),區(qū)人大副主任歐陽(yáng)瑞芹,區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)黃建國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)多次深入我鄉(xiāng),檢查指導(dǎo)換屆工作,提出了許多寶貴的指導(dǎo)性意見(jiàn),保證了我鄉(xiāng)村委會(huì)換屆工作的依法有序進(jìn)行。
為加強(qiáng)對(duì)換屆工作的具體領(lǐng)導(dǎo),我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記侯中立、鄉(xiāng)長(zhǎng)王建軍為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)其他科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)秘書(shū)組、組織組、宣 傳組、后勤保障組、治安穩(wěn)定組。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部職工全部深入各村,指導(dǎo)換屆工作,保證每天早晨6時(shí)準(zhǔn)時(shí)到村,對(duì)換屆工作進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān),確保選舉工作按法律規(guī)定的程序進(jìn)行。鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組明確了2名專(zhuān)職信息員,具體負(fù)責(zé)換屆選舉工作信息的編寫(xiě)、報(bào)送、經(jīng)驗(yàn)推廣、典型人物和事跡的宣傳報(bào)道,發(fā)揮好輿論宣傳導(dǎo)向作用。
3、責(zé)任落實(shí)到位。針對(duì)換屆選舉工作中容易發(fā)生群眾上訪、事件,鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定了嚴(yán)格的值班制度,做到全天24小時(shí)“時(shí)時(shí)有人在,事事有人管”,嚴(yán)格落實(shí)重大突發(fā)性事件及時(shí)匯報(bào)制度,特別是一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)積極提前介入,做到不拖不壓,及時(shí)處理,確保選舉工作順利進(jìn)行。實(shí)行副科領(lǐng)導(dǎo)包片、中層干部包村的工作責(zé)任制,要求科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)住鄉(xiāng)、包村干部住村,推行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格定村、定人、定責(zé),對(duì)因工作不到位、違反程序而影響換屆選舉工作正常進(jìn)行的,追究相關(guān)人員的責(zé)任。
4、工作措施到位。一是在村委會(huì)換屆選舉前,按照“逐級(jí)管理,逐級(jí)審計(jì)”的原則,對(duì)第四屆村委會(huì)換屆選舉以來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次集中審計(jì),并向村民公布,為第五屆村委會(huì)換屆選舉打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是做好分階段、分層次的培訓(xùn)工作。做好培訓(xùn)是村委會(huì)換屆選舉工作的重要一環(huán),鄉(xiāng)黨委把做好培訓(xùn)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,鄉(xiāng)負(fù)責(zé)培訓(xùn)選委會(huì)成員、村換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員及包村干部,然后再由各村選委會(huì)和村換屆領(lǐng)導(dǎo)小組培訓(xùn)具體工作人員。針對(duì)換屆選舉工作法律性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、程序要求嚴(yán)且頭緒多,每個(gè)階段側(cè)重點(diǎn)不同,農(nóng)村干部文化素質(zhì)較低,對(duì)法律的理解與認(rèn)識(shí),對(duì)操作用程序的掌握有一定難度等實(shí)際情況,制定了“分階段培訓(xùn),鄉(xiāng)培訓(xùn)與村學(xué)習(xí)相結(jié)合”的工作思路,即在各村平時(shí)組織學(xué)習(xí),自我教育,自我提高的基礎(chǔ)上,由鄉(xiāng)黨委組織好推選選委會(huì)、提名候選人選舉、正式選舉等重要階段前的培訓(xùn)。全鄉(xiāng)集中培訓(xùn)3次,培訓(xùn)各村工作人員600余人次,促進(jìn)了全鄉(xiāng)換屆選舉工作順利健康發(fā)展。三是鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)每個(gè)村進(jìn)行督查指導(dǎo),現(xiàn)場(chǎng)辦公,集中會(huì)診,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委先后召開(kāi)了15次聯(lián)席辦公會(huì)和工作協(xié)調(diào)會(huì),對(duì)選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題,主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過(guò)問(wèn),一起研究討論,不拖不壓,及時(shí)處理。
(五)做好五項(xiàng)后續(xù)工作
新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后,鄉(xiāng)黨委、政府未雨綢繆,要求各村做好五項(xiàng)后續(xù)工作,為換屆后各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、認(rèn)真做好新一屆村委會(huì)的配套組織建設(shè)。新一屆村委會(huì)班子選舉產(chǎn)生后,鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,新當(dāng)選的村委會(huì)班子立即建立健全村委會(huì)配套組織及各項(xiàng)規(guī)章制度。鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)印發(fā)了推選“一會(huì)兩組”參考辦法,要求各村在限時(shí)完成村民小組長(zhǎng)和村民代表推選后,及時(shí)推選村務(wù)監(jiān)督公開(kāi)小組和民主理財(cái)小組。各村還通過(guò)召開(kāi)新一屆村委會(huì)成員第一次會(huì)議,對(duì)村委會(huì)成員進(jìn)行詳細(xì)分工,確定了配套組織的設(shè)置及組成人員,設(shè)立了人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計(jì)劃生育、兵、青、婦等工作委員會(huì),形成了完整的村級(jí)機(jī)構(gòu)體系和工作人員隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了“人人有事做,事事有人管”。鄉(xiāng)黨委、政府要求各村認(rèn)真分析本村的實(shí)際情況,研究制定村委會(huì)三年任期目標(biāo)。王邵村、北士旺、小屯、南流寺、西梁村村委會(huì)在建立健全配套組織后,在全鄉(xiāng)率先制定了村委會(huì)三年任期目標(biāo),以最快的速度進(jìn)入角色,開(kāi)始工作,為其他各村做出了表率。
2、做好新老班子的交接工作。新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后,在鄉(xiāng)政府主持下,順利完成了原村委會(huì)與新村委會(huì)的人、財(cái)、物的交接工作。在換屆工作開(kāi)始之前,為防止各村由于換屆放松對(duì)印章的管理,亂簽協(xié)議、亂訂合同,造成不穩(wěn)定因素,鄉(xiāng)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組在2月26日上午召開(kāi)全鄉(xiāng)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)當(dāng)天,就要求各村下午5時(shí)前將村委會(huì)印章全部交到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站,統(tǒng)一代為保管,待村委會(huì)換屆結(jié)束后,再將印章移交給新一屆村委會(huì)。換屆工作結(jié)束后,全鄉(xiāng)沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)拒絕移交或無(wú)故拖延移交手續(xù)的村,也沒(méi)有發(fā)生一起因工作交接產(chǎn)生矛盾而引發(fā)的上訪事件。
3、做好新班子的培訓(xùn)工作。為做好新當(dāng)選干部的教育培訓(xùn)工作,幫助其盡快進(jìn)入工作角色,鄉(xiāng)黨委、政府采取“參觀學(xué)習(xí)、啟發(fā)思路”和“集中學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想”的辦法,組織全鄉(xiāng)“兩委”干部和全體包村干部到濮陽(yáng)西辛莊、新鄉(xiāng)耿莊參觀學(xué)習(xí)。針對(duì)新班子上任后可能遇到的問(wèn)題,鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)就如何做好黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治工作,如何加強(qiáng)兩委團(tuán)結(jié),如何做好村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)及農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等工作親自備課,對(duì)兩委干部進(jìn)行集中授課。其次,采取以片和村為單位,由包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部對(duì)當(dāng)選干部從黨性、黨風(fēng)、法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn),增強(qiáng)了班子的團(tuán)結(jié),進(jìn)一步提高了“兩委”干部的自身素質(zhì)和履政能力。各村迅速理清了思路,積極為群眾辦實(shí)事、辦好事。北士旺村提出了“村莊整體搬遷、騰地發(fā)展”的宏偉規(guī)劃;郭流寺、王邵村、東梁村等村正積極爭(zhēng)取外來(lái)企業(yè)來(lái)本村投資建廠;王邵村、駢家莊、郭流寺、南流寺等村認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè),修路長(zhǎng)度共計(jì)10公里;史車(chē)村、西梁村等村為群眾修建實(shí)用性沼氣池;盧士旺村正在爭(zhēng)取資金為群眾修建提灌站;駢家莊、北流寺等村計(jì)劃解決村民的房基地問(wèn)題。
4、四是做好落選干部的思想教育工作。鄉(xiāng)黨委、政府把做好落選干部的思想教育工作上升到促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)大局穩(wěn)定的高度抓緊抓好。采取個(gè)別談話、致落選干部的 一封信、召開(kāi)座談會(huì)等方式,耐心細(xì)致地做好落選干部的思想工作,在充分肯定他們過(guò)去所做工作的同時(shí),引導(dǎo)他們從發(fā)展的角度,正確認(rèn)識(shí)、對(duì)待換屆選舉工作,甩掉思想包袱,對(duì)換屆選舉工作中產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行“冷處理”,盡快化解,一如既往地支持黨委、政府的各項(xiàng)工作。
5、針對(duì)西郊鄉(xiāng)的實(shí)際情況,鄉(xiāng)黨委、政府重新制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村在職定補(bǔ)干部工資管理的試行意見(jiàn)》、《關(guān)于農(nóng)村干部退職后工資待遇問(wèn)題的試行意見(jiàn)》兩個(gè)文件,通過(guò)切實(shí)抓好基層干部的工資待遇問(wèn)題,穩(wěn)定了基層干部隊(duì)伍,促進(jìn)了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、存在的問(wèn)題
1、個(gè)別村干部對(duì)這次村委會(huì)換屆選舉重要性認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有對(duì)本村實(shí)際情況進(jìn)行深入細(xì)致的分析,導(dǎo)致在選舉過(guò)程中非常被動(dòng)。
2、個(gè)別村對(duì)選舉工作相關(guān)法律法規(guī)學(xué)得不深不透,還存在憑經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象。
3、有的村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng),不能旗幟鮮明地領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉工作,對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的一些歪風(fēng)邪氣態(tài)度不堅(jiān)決,不能理直氣壯地同歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng),情緒低落,拿不出主意,對(duì)待工作采取消極回避的態(tài)度,使村里的選舉工作不能正常進(jìn)行。
4、有些群眾法制觀念、法律意識(shí)還比較淡薄,不知道如何正確使用自己的民利,有些群眾缺乏正確的立場(chǎng),不能出于公心選出群眾信得過(guò)、威望高、能帶領(lǐng)群眾致富的村干部。
五、今后要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè),健全和完善以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為核心的制度,建立完善兩委聯(lián)席會(huì)議制度,村委會(huì)定期向黨支部報(bào)告工作制度,定期談心制度,重大問(wèn)題請(qǐng)示通報(bào)制度等制度,從而理順兩委關(guān)系,促使兩委形成合力,齊心協(xié)力做好村內(nèi)各項(xiàng)工作。
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