回收廢舊金屬的意義精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的回收廢舊金屬的意義主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：回收廢舊金屬的意義范文

關鍵詞：電力設施 銷贓 證據(jù) 廢品回收

近年來，我國電力需求持續(xù)增長，電力設施滿負荷運行，電力生產(chǎn)安全形勢總體平穩(wěn)。但是，盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為以及人為損壞電力設施的情況時有發(fā)生，嚴重危害電力系統(tǒng)的安全可靠運行，同時造成了重大經(jīng)濟損失。因此，我們有必要針對盜竊破壞電力設施所造成的法律風險進行分析，以提出相應的法律風險防范措施。

一、盜竊破壞電力設施的原因

不法分子受利益驅(qū)使，將目光盯上了電力線路中的銅芯線、桿塔的角鐵等，進行大肆盜竊，對電網(wǎng)安全運行構(gòu)成了威脅。特別是銅價上漲等因素，更是刺激著不法分子們的神經(jīng)，導致發(fā)案量急劇上升。不僅如此，犯罪分子幾乎無孔不入，露天的變壓器、配電線路的導線、運行或備用輸電線路的導線、鐵塔的角鐵、拉線和拉線的連接金具等都成為他們的破壞目標。盜竊電力設施呈團伙化、專業(yè)化和流動性大等特點。

盜竊破壞電力設施的發(fā)案原因主要有：

（1）利益直接驅(qū)使。供電電力設施使用的電線電纜的耗材為銅，價格比較昂貴，銷贓獲利較大，是大量被盜的直接原因。

（2）電力設施點多線長，盜竊所需手段簡單，隱蔽性強，逃竄快捷，發(fā)現(xiàn)滯后，收集證據(jù)難度大，給電力企業(yè)和公安機關開展防范和打擊帶來較大困難。

（3）銷贓途徑便捷。目前，廢品收購站已成為盜竊、破壞電力設施犯罪分子銷贓的主要渠道。

二、盜竊破壞電力設施引發(fā)的主要法律風險

（一）人身觸電糾紛

電力設施外力破壞行為人往往為了一己私利，不顧萬伏高壓，挺而走險。“帶電作業(yè)”，觸電傷亡事件不斷。在觸電事故發(fā)生以后，多數(shù)死者家屬或傷者反而以警示標志不明、電力設施安裝不符合規(guī)定等為由，供電企業(yè)，要求巨額賠償。

例如，15歲的馮某（初中二年級學生）和14歲的韓某看到一座已處于停運的排澇站變壓器上的銅鋁材料可以拆下賣錢，馮、韓兩人竟爬到變壓器臺上，把變壓器上能拆下的和能扳斷的零星部件都拆下，馮某又爬到避雷器橫擔上，試圖拔下帶電的高壓熔斷器上樁頭引線時被電擊倒在地，馮某的左臂與左腿下部被迫截肢，造成終生殘廢。馮某家人委托律師，向法院，要求供電企業(yè)賠償受害人醫(yī)療費、殘疾用具費、護理費數(shù)萬元。

（二）供用電糾紛

多起電力設施外力破壞事件表明，不法分子瘋狂作案，不但對電網(wǎng)的安全造成威脅，造成電力設施的財產(chǎn)損失以及減少供電量產(chǎn)生的間接電量損失，也因突然斷電給廣大用戶帶來了巨大的財產(chǎn)損失，不利于社會與經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

事實上，用戶一般不會找破壞電力設施的犯罪分子，而都會向供電企業(yè)主張權利，要求供電企業(yè)承擔因突然斷電引發(fā)的財產(chǎn)損失。由此產(chǎn)生的供用電糾紛很難避免。

三、抑制電力設施盜竊破壞、避免法律風險的主要防范措施

1.及時報警、增強威懾力

在發(fā)生電力設施盜竊后，電力企業(yè)要及時報案，這樣做具有以下幾方面的意義：

（1）有助于警方快速了解案件現(xiàn)場情況，尋找破案線索，打擊盜竊活動。

（2）有利于確定案件性質(zhì)，固定案件證據(jù)。警方涉人后，會就案件的基本事實進行初步判斷，并形成書面意見，如是否為盜竊、電力設備破壞等，為電力企業(yè)防范法律風險提供有利的證據(jù)。

（3）為電力企業(yè)進行保險索賠等提供依據(jù)。電力企業(yè)多為電力設施投保了財產(chǎn)險，電力企業(yè)的報案記錄、警方在偵辦過程中形成的有關材料都可能成為保險理賠中的依據(jù)。

2.強化證據(jù)收集意識

電力設施被竊后，電力企業(yè)除了積極搶修外，第一要緊的就是固定有關證據(jù)，包括現(xiàn)場的破壞情況、警方的認定情況、損失情況等，為破案提供線索，為案件定性等提供依據(jù)。

例如，在某盜竊變壓器案件中，盜竊人張某觸電致殘，訴至法院。供電企業(yè)舉出了一系列證據(jù)，如懸掛的“高壓危險，嚴禁攀登”的警示牌、盜竊現(xiàn)場拆下的銅鋁線夾、碎導線、變壓器的分接頭把手、作案用的組合工具的實物及照片，這些證據(jù)充分證明了張某是因盜竊電力設施而觸電致殘的，根據(jù)最高人民法院《關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》的第三條，受害人因盜竊、破壞電力設施而造成的觸電事故，電力設施產(chǎn)權人不承擔民事責任，供電企業(yè)舉證有力，從而贏得了最終的勝訴。

3.提高技防能力

提高電力設施在防盜中的技術防范，是為了增加不法分子的盜竊難度或者使其無利可圖，達到使不法分子知難而退、打消違法念頭，從而提高電力設施自身免疫力的目的，如安裝防盜螺栓螺母、封閉式防盜變壓器、難以回收的鋼鋁絞線等。

有些地區(qū)采用對變電所安裝電網(wǎng)的方法來防盜，這是不合法的。防盜電網(wǎng)是明知可能會對周圍人員或牲畜造成安全威脅而裝設的，為法律所禁止。即便受害人是行盜竊之實，造成受害人死亡或重大傷殘的，供電企業(yè)也將為此承擔責任，決定架設該電網(wǎng)的直接責任人則可能要承擔刑事責任。

第2篇：回收廢舊金屬的意義范文

以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為理念，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，按照“政府引導、市場調(diào)節(jié)、科學規(guī)劃、合理布局、建設規(guī)范、有效管理”的原則，積極推進規(guī)范的再生資源回收利用體系建設，推動全區(qū)再生資源回收工作規(guī)范化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民文明程度的提高和全區(qū)經(jīng)濟社會全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

二、管理對象和工作目標

再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的、可利用的各種廢舊物資，其中包括企事業(yè)單位生產(chǎn)和建設過程中產(chǎn)生的金屬和非金屬邊角廢料、報廢的各種設備和運輸工具，城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位出售的各種廢品和舊物。主要包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工材料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

再生資源回收利用管理的工作目標是：從年起至年，通過三年的努力，構(gòu)建起由社區(qū)回收點、初級加工分揀站和集散交易加工中心三個層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，使90%以上回收人員納入規(guī)范化管理，90%以上的社區(qū)設立規(guī)范的回收站點，90%以上的再生資源進入指定集散交易加工中心進行規(guī)范化的交易和集中處理，再生資源主要品種回收利用率達到80%，實現(xiàn)我區(qū)再生資源回收利用的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，逐步將再生資源產(chǎn)業(yè)培植成為推動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

三、實施步驟

（一）調(diào)查摸底階段。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負責抓好轄區(qū)內(nèi)廢舊回收行業(yè)的調(diào)查摸底工作。要對轄區(qū)內(nèi)所有廢舊回收點和經(jīng)營戶進行全面排查登記，摸清掌握經(jīng)營業(yè)態(tài)現(xiàn)狀。并對轄區(qū)內(nèi)廢舊回收點和零散攤點的臟亂差現(xiàn)象進行集中整治。對無證無照經(jīng)營戶、違法經(jīng)營戶堅決取締；對有經(jīng)營證照得經(jīng)營戶要規(guī)范從業(yè)標準，加強行業(yè)管理，營造規(guī)范、有序的經(jīng)營環(huán)境。

（二）體系建設階段。成立區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設領導小組負責再生資源回收網(wǎng)絡體系建設的推進工作。重點扶持區(qū)再生資源回收骨干龍頭企業(yè)實施全區(qū)再生資源回收網(wǎng)絡體系建設，鼓勵多種所有制企業(yè)參與再生資源回收工作。在充分利用、規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎上，結(jié)合城市建設發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以城鄉(xiāng)社區(qū)回收點為基礎，初級加工分揀站為紐帶，集散交易加工中心為核心的再生資源回收利用網(wǎng)絡體系，形成以區(qū)再生資源回收利用公司為龍頭，吸納社會零散隊伍和小規(guī)模回收企業(yè)整合參與的產(chǎn)業(yè)格局。

1、社區(qū)（村）回收點。按照“合理布局、便民快捷、保護環(huán)境”的原則設置，采取連鎖經(jīng)營的方式，通過新建、改造和整合的模式，建設形成規(guī)范的社區(qū)（村）回收點，原則上每個社區(qū)（村）設立1個?；厥拯c由再生資源回收網(wǎng)絡體系實施主體按照“七統(tǒng)一”規(guī)范新建、改造和整合，營業(yè)面積15～25平方米。主要采取定時上門與定點交售，固定設點與流動收購結(jié)合的辦法開展回收。流動回收車每個社區(qū)（村）回收點配置1～2輛。

2、初級加工分揀站。根據(jù)“總量調(diào)控、統(tǒng)籌設置和方便回收”的原則，按行政區(qū)域在城郊結(jié)合部設置。初級加工分揀站由再生資源回收網(wǎng)絡體系建設實施主體直接經(jīng)營管理。分揀站集中每天在社區(qū)回收點分散回收的再生資源，按分類標準、品質(zhì)狀況進行分揀整理和簡單加工后，由專業(yè)封閉式運輸車運送至集散交易加工中心處理。原則上各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）轄區(qū)建1個面積為200平方米左右的初級加工分揀站。

3、集散交易加工中心。集散交易加工中心負責全區(qū)再生資源的回收整理、物流配送、加工利用、科研開發(fā)和再制造等工作，以實現(xiàn)延伸再生資源產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用附加值，促進再生資源的產(chǎn)業(yè)升級。集散交易加工中心由再生資源回收網(wǎng)絡體系建設實施主體負責建設、經(jīng)營和管理。在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和固體廢物污染防治規(guī)劃的前提下，選擇建設1個集散交易加工中心。

（三）鞏固完善階段。進一步鞏固完善再生資源回收利用網(wǎng)絡建設成果，原則上全區(qū)所有回收企業(yè)、經(jīng)營戶必須進場交易，實行統(tǒng)一管理，從而形成覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的回收利用網(wǎng)絡體系。

四、規(guī)范管理

納入再生資源回收網(wǎng)絡體系的社區(qū)（村）回收點和初級加工分揀站實行七個“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一收購價格、統(tǒng)一計量工具、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛。按照“五有三規(guī)范”要求進行建設?！拔逵小保杭础坝芯W(wǎng)點便于回收，有專人進行回收，有政策支持回收，有制度規(guī)范回收，有部門監(jiān)管回收”；“三規(guī)范”：即“規(guī)范服務項目，規(guī)范服務標準，規(guī)范管理制度”?；厥拯c和初級加工分揀站要加強治安信息監(jiān)控體系建設。

納入再生資源回收網(wǎng)絡體系的流動回收車、封閉式回收專用汽車由再生資源回收網(wǎng)絡體系建設實施主體實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一車型，負責收購和運輸工作。流動回收車、封閉式回收專用汽車由公安交警部門核發(fā)專項運輸證件。

社區(qū)（村）回收站點經(jīng)營者遵循行業(yè)規(guī)范自律，按照街道、社區(qū)的要求簽訂治安責任書。社區(qū)（村）回收站點從業(yè)人員必須實行上崗前培訓，取得資格后方可上崗。

組建全區(qū)再生資源行業(yè)協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)行為、加強行業(yè)自律、從業(yè)人員培訓、提高服務質(zhì)量，以及促進行業(yè)健康、有序發(fā)展方面的積極作用。

五、部門職責

區(qū)再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設領導小組各成員單位要按各自職責，做好再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作。

區(qū)商務局負責再生資源的宏觀指導，做好再生資源試點城市的申報、驗收和監(jiān)督管理工作，負責再生資源回收經(jīng)營者的備案登記工作。負責全區(qū)再生資源行業(yè)的指導和管理，以及再生資源回收網(wǎng)絡體系建設實施主體的運行和有關項目的實施工作。

區(qū)委農(nóng)辦配合有關部門搞好再生資源回收利用網(wǎng)絡體系的協(xié)調(diào)工作。

區(qū)發(fā)改局負責再生資源項目的立項，以及項目前期的協(xié)調(diào)工作，爭取國家和省對再生資源項目的資金支持。

區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責組織實施再生資源回收利用新技術、新設備的推廣運用和產(chǎn)業(yè)化示范工作。

區(qū)工商局負責對再生資源市場的管理，查處固定門店的無照經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營行為。

區(qū)財政局負責按照再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設的要求，加強對再生資源回收利用企業(yè)扶持政策的研究、制定，貫徹落實好財政的扶持政策；加強再生資源回收利用企業(yè)的增值稅退稅審核，強化再生資源企業(yè)退稅管理。

公安分局、交警大隊負責對再生資源回收行業(yè)實施治安等方面的管理，負責廢舊金屬收購單位的備案登記，堅決打擊收銷贓犯罪；對回收專用車輛實行定向服務管理。

區(qū)城管局負責依法對收舊污染環(huán)境、亂堆亂放、亂搭亂建、店外占道經(jīng)營、無合法固定經(jīng)營場所的無照經(jīng)營、發(fā)出高噪聲招攬顧客的違法行為予以查處。

區(qū)環(huán)保局負責再生資源回收利用網(wǎng)絡體系的環(huán)境保護監(jiān)督管理，根據(jù)關環(huán)保法律法規(guī)辦理環(huán)保審批手續(xù)，依法對違反環(huán)境保護法的行為進行查處。

規(guī)劃分局、區(qū)住建局負責做好再生資源網(wǎng)點和項目的規(guī)劃布點和建設審批工作。

國土分局負責做好再生資源網(wǎng)點和項目的建設用地的審批和報批工作，負責協(xié)調(diào)落實土地指標。

區(qū)國稅局、地稅局負責按有關規(guī)定在稅收政策上對再生資源經(jīng)營給予扶持和支持。

各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負責本行政區(qū)域內(nèi)的再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設和管理工作。

六、政策扶持

再生資源回收利用體系建設是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，是一項以社會效益和環(huán)境效益為主要內(nèi)容的社會公益事業(yè)，是一項面廣量大、十分復雜的社會系統(tǒng)工程，具有較強的產(chǎn)業(yè)功能和社會管理、公共服務功能。因此，各級政府要積極扶持再生資源回收網(wǎng)絡體系建設實施主體開展網(wǎng)點和集散交易加工中心建設。區(qū)政府實行“以獎代補”方式，對新建的回收網(wǎng)點每個補貼3萬元，對改造、整合的回收網(wǎng)點每個補貼1萬元，對新建的初級加工分揀站每個補貼15萬元，對集散交易加工中心的建設提供貸款擔保和給予利息補貼。加強和扶持再生資源回收利用網(wǎng)絡體系建設、再生資源項目建設和公益性的收廢、處廢工作。財政部門對再生資源經(jīng)營上交的增值稅地方留存部分和按增值稅金額附征的城建稅、教育費附加，企業(yè)所得稅地方留存部分也給予適當獎勵以扶持發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）可根據(jù)本地實際,具體制定應的扶持政策。

七、組織領導

第3篇：回收廢舊金屬的意義范文

一、指導思想、工作目標

指導思想：在利用、整合和規(guī)范現(xiàn)有再生資源渠道的基礎上統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模建設，形成以社區(qū)標準化回收亭和規(guī)范的回收企業(yè)、站、點為基礎、分揀中心為載體、綜合利用為目標的“三位一體”的再生資源回收體系。

工作目標：通過構(gòu)建再生資源回收體系，用2-3年的時間，建立起比較完善的覆蓋全區(qū)、多品種回收的再生資源回收體系，將全區(qū)90％以上的再生資源進入設立的再生資源分揀中心，再生資源主要品種回收率達到80％以上，實現(xiàn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、建設標準化基礎設施

（一）建設標準化回收亭

1.規(guī)模。根據(jù)市政府的要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、

交售方便、綠色環(huán)保的原則，按照每1500戶投放一個的標準，由投資有限公司在我區(qū)具體承建、安裝標準化回收亭140個（其中街道辦事處60個、街道辦事處24個、街道辦事處18個、辛安街道辦事處25個、街道辦事處7個、街道辦事處6個）。具體投放地點由投資有限公司提出初步意見，經(jīng)各街道辦事處、規(guī)劃、土地、行政執(zhí)法等部門同意后實施?；厥胀そ?jīng)國家驗收合格后，每個補貼5000元。根據(jù)我區(qū)情況，先行在街道辦事處和街道辦事處進行試點，根據(jù)試點效果逐步推進。標準化回收亭建好投入使用后，以文件的形式公布回收亭所處的位置及回收人員名單。回收亭所覆蓋區(qū)域內(nèi)取締一切無照經(jīng)營和走街串巷回收的經(jīng)營行為。

完成時間：2012年10月

責任單位：各街道辦事處、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)市政公用局、供電部、投資有限公司

2.標準?；厥胀ぐ凑掌呓y(tǒng)一標準（統(tǒng)一規(guī)劃、標識、著裝、價格、計量、車輛、管理）配備相應的計量器具、回收車輛，固定回收電話等回收設備。

完成時間：2012年10月

責任單位：投資有限公司

3.從業(yè)人員。標準化回收亭從業(yè)人員應具備初中以上文化程度，無犯罪記錄，年齡在45周歲以下，具有一定的語言能力，經(jīng)培訓合格后持證上崗。每一標準化回收亭應配備2-3人，從業(yè)人員選擇上應在符合上述條件的前提下，優(yōu)先考慮本次規(guī)范中未保留的有證照的回收站（點）人員和部分走街串鄉(xiāng)的回收人員。投資有限公司將管理人員、從業(yè)人員名單報區(qū)發(fā)改、公安、行政執(zhí)法和工商部門備案。

完成時間：2012年12月

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)市政公用局、區(qū)工商分局、投資有限公司

4.運營。標準化回收亭設立原則上不得影響交通，考慮到回收物品日清的方便，有關部門應給運輸車輛提供必要的方便。對正規(guī)回收人員、車輛進入小區(qū)回收不得收取費用?；厥胀け仨毎惭b治安監(jiān)控探頭。

責任單位：各街道辦事處、區(qū)公安分局、區(qū)市政公用局

5.后期規(guī)劃。對以后的舊村改造小區(qū)和新建商品樓小區(qū)、經(jīng)濟適用房小區(qū)、公共租賃房小區(qū)等，應在規(guī)劃時考慮到標準化回收亭的配套建設。

責任單位：區(qū)規(guī)劃分局

6.宣傳。采用張貼宣傳資料和發(fā)給市民一封信等做法，加大對建設標準化回收亭的宣傳力度，讓廣大市民了解建設標準化回收亭的意義和作用，以取得市民的支持。

責任單位：各街道辦事處、區(qū)發(fā)改局、投資有限公司

（二）建設分揀中心

1.功能。分揀中心是對除危險廢物、醫(yī)療廢物和嚴控廢物以外的再生資源進行集中分揀、簡單加工、資源分流的固定場所。我區(qū)按照要求提供相應的土地（具體土地的選址，應充分考慮分揀中心所需的運輸方便性、規(guī)劃長遠性和環(huán)保的有關要求），土地使用手續(xù)按照區(qū)土地和規(guī)劃部門有關規(guī)定執(zhí)行。

完成時間：2012年11月

責任單位：區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城建局、區(qū)公安分局、區(qū)市政公用局、供電部、投資有限公司

2.規(guī)模。分揀中心初期形成廢金屬年回收分揀能力10萬噸以上，廢紙年回收分揀能力8萬噸以上，廢塑料年回收分揀能力2萬噸以上的規(guī)模，年銷售收入5億元以上。最終形成廢金屬年回收分揀能力25萬噸以上，廢紙年回收分揀能力18萬噸以上，廢塑料年回收分揀能力7萬噸以上的規(guī)模，年銷售收入15-20億元。分揀中心逐步建立企業(yè)信息系統(tǒng)與擬建立的政府信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，積極推進“在線收廢”聯(lián)網(wǎng)建設。

完成時間：2013年12月

責任單位：區(qū)發(fā)改局、投資有限公司

3.用地要求。根據(jù)市政府的要求，考慮到我區(qū)的土地供應情況，投資有限公司在我區(qū)建立分揀中心規(guī)劃用地為50畝左右的土地3塊。由投資有限公司按照我區(qū)提供的土地建廢鋼和有色金屬分揀中心一個，安排現(xiàn)有回收廢鋼和有色金屬的企業(yè)、站、點30個左右進入經(jīng)營；建廢塑料、廢紙和廢舊容器分揀中心一個，安排現(xiàn)有回收廢塑料、廢紙和廢舊容器的企業(yè)、站、點35個左右進入經(jīng)營；建小型回收企業(yè)、站、點集中經(jīng)營分揀中心一個（解決未進入前兩個分揀中心的65個左右小型回收企業(yè)、站、點的經(jīng)營問題）。分揀中心經(jīng)國家驗收合格后，補貼370萬元。

完成時間：2012年12月

責任單位：區(qū)國土分局

4.進入標準。分揀中心由投資有限公司投資建設，由我區(qū)現(xiàn)有規(guī)模較大的企業(yè)進入進行自主經(jīng)營或與投資有限公司以合作合資等方式經(jīng)營。進入廢鋼和有色金屬分揀中心以及廢塑料、廢紙和廢舊容器分揀中心企業(yè)的標準為：廢金屬年回收分揀能力1000噸以上，廢紙年回收分揀能力1200噸以上，廢塑料年回收分揀能力1000噸以上。具體經(jīng)營管理方面的事宜由投資有限公司和自愿入駐分揀中心的企業(yè)協(xié)商，區(qū)發(fā)改局協(xié)助投資有限公司做好企業(yè)的選擇和相關政策的解答。完成時間與建立分揀中心的時間同步。

責任單位：區(qū)發(fā)改局、投資有限公司

5.建設和管理。根據(jù)市政府的要求，由投資有限公司按照我區(qū)所提供的土地，提出分揀中心設立的可行性報告，報區(qū)發(fā)改部門審批，按照相關規(guī)定程序建立分揀中心，并負責具體管理。分揀中心建設分為分揀、加工、管理培訓、生活等四個區(qū)域，總投資約為2億元。分揀中心建成后應符合工商、環(huán)保、治安、消防等方面的有關規(guī)定。

責任單位：區(qū)發(fā)改局、投資有限公司

三、加強行業(yè)監(jiān)督管理

（一）對原有回收企業(yè)、站、點的整合

1.按照市和我區(qū)有關要求，對目前我區(qū)具有工商營業(yè)執(zhí)照和廢金屬回收經(jīng)營許可證的185個各類回收企業(yè)、站、點進行整合。整合過程中，將目前持有廢金屬回收經(jīng)營許可證而沒有進行工商注冊的企業(yè)，有相關證照而沒有實際經(jīng)營場地，經(jīng)營場地無土地使用手續(xù)、環(huán)境污染嚴重的企業(yè)、站、點，證照到期后予以注銷。

完成時間：2012年10月

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局

2.整合后保留的企業(yè)、站、點實行總量控制，由發(fā)改部門按照我區(qū)再生資源實際情況公布全區(qū)總量數(shù)額和各街道辦事處的總量數(shù)額，超出總數(shù)的工商部門不再進行新的注冊審批。

完成時間：2012年10月

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局

3.整合后保留的再生資源回收企業(yè)、站、點，在分揀中心未建立前，其經(jīng)營場地應符合城市環(huán)境、衛(wèi)生的相關要求?；厥諒U紙、廢塑料的如有環(huán)保、消防等方面的規(guī)定，應符合其規(guī)定的要求。

完成時間：2012年10月

責任單位：區(qū)市政公用局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安分局

（二）對整合后回收企業(yè)、站、點的長效管理

1.為確保再生資源回收行業(yè)清理整頓后不出現(xiàn)新的非法收購站點的反彈，管委（區(qū)政府）將此項工作列入?yún)^(qū)綜合治理體系，由區(qū)相關部門和各街道辦事處簽訂責任狀，各街道辦事處與各村居兩委簽訂責任狀，將此項工作列入各單位的日常管理工作。

責任單位：區(qū)綜合治理委員會各成員單位

2.區(qū)相關部門在清理整頓的同時，將違法占地上的違章建筑予以拆除。土地部門根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，加強日常管理，解決農(nóng)村延包地違法出租的問題。

責任單位：區(qū)國土分局、區(qū)市政公用局

3.貫徹《再生資源回收管理辦法》，切實做好再生資源回收經(jīng)營者備案以及回收站點、分揀中心的環(huán)保、消防審批工作，規(guī)范再生資源的回收種類和范圍。規(guī)范生產(chǎn)性廢舊金屬回收行為，查處非法收購、倒賣電力、市政公用設施等行為。對廢棄電器電子產(chǎn)品，要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》的規(guī)定組織回收，交由具備相應資質(zhì)的處理企業(yè)進行處理。對再生資源回收產(chǎn)生的危險廢物應交由具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進行處理。加強對回收企業(yè)管理人員和回收拆解工人的業(yè)務培訓，提高再生資源回收行業(yè)的管理水平。

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安分局、投資有限公司

四、落實有關政策措施

1.對回收經(jīng)營企業(yè)，按國家、省、市財政、稅務部門的有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定我區(qū)財政、稅收方面的優(yōu)惠政策。

責任單位：區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局

2.再生資源回收體系建設單位招用就業(yè)困難人員的，按規(guī)定享受就業(yè)扶持政策。

責任單位：區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局

3.再生資源回收體系建設項目用地納入城市規(guī)劃，并在用地上給予支持。

責任單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局

第4篇：回收廢舊金屬的意義范文

摘 要 企業(yè)安全保衛(wèi)工作，是社會治安、企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要組成部分，也是事關國家民生安居、企業(yè)安全生產(chǎn)的一件大事。隨著平朔集團公司產(chǎn)業(yè)不斷深化，二級單位分布廣且范圍大，公司保衛(wèi)工作呈現(xiàn)出多元化、復雜化的現(xiàn)象。

關鍵詞 企業(yè) 安全 保衛(wèi) 發(fā)展

平朔集團有限公司是中國中煤能源集團有限公司的核心企業(yè)，是我國目前規(guī)模最大、資源回收率最高、多項指標位居全國領先水平的露井聯(lián)采的特大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)。平朔礦區(qū)地處山西省寧武煤田北端，井田面積176.3平方公里，是我國重要的出口動力煤生產(chǎn)基地，被國家列為十三個煤炭大基地之一，現(xiàn)主營煤炭、電力、化工、建材、生態(tài)等多個主導產(chǎn)業(yè)及配套基礎設施。

隨著平朔公司產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和擴展，家大業(yè)大，對安全保衛(wèi)提出更高的要求。如何保護公司公共財產(chǎn)安全和員工人身、財產(chǎn)安全，維護公司正常工作、生產(chǎn)、經(jīng)營及生活秩序；如何預防和制止違法犯罪活動；如何預防和消除治安災害事故，檢查和消除治安隱患，組織開展搶險救援，維護公司內(nèi)部治安秩序安全穩(wěn)定等這些問題都是我們保衛(wèi)工作者一直探索的方向。

在這樣一種形勢下，平朔公司的安全保衛(wèi)部門要做好安全保衛(wèi)工作可以說有一定的難度，但卻是大有可為。加強和規(guī)范保衛(wèi)工作，消除治安災害隱患，保護公司資產(chǎn)和職工人身安全，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益快速健康穩(wěn)定發(fā)展都具有重要意義。因此，提高安全保衛(wèi)工作顯得特別重要。下面，征對如何提高安全保衛(wèi)工作，結(jié)合平朔公司實際情況談幾點個人觀點及應對措施。

（一）積極組織公司各單位開展治安、消防、交通等方面的宣傳教育活動，增強公司員工法制意識，提高應對處置治安災害事故的能力。

定期開展訓練；配備必要的防范裝備、器材；制定治安突發(fā)事件應急預案，并定期演練；健全各項治安保衛(wèi)管理制度；及時調(diào)解矛盾糾紛，做好疏導教育；對多發(fā)性案件要有針對性的開展專項打擊行動；定期組織開展檢查，及時整治隱患，切實提高公司治安防范能力，及時有效制止各類違法犯罪活動。

經(jīng)常進行防火安全教育；定期開展防火檢查；建立專職消防隊；配備必要的消防裝備、器材，發(fā)現(xiàn)火情，及時報警，奮力撲救，保障公司消防安全。

加大公司礦區(qū)車輛的管理力度。進出礦區(qū)的車輛必須實行一車一證制度；入坑車輛必須配備警燈、旗桿等安全設施，做到一車一檢一登記；不符合安全準入的嚴禁入坑；礦區(qū)道路要設置明顯交通標識；車輛司機必須經(jīng)過交通安全培訓，嚴格遵守礦區(qū)道路交通規(guī)則。

（二）加強公司內(nèi)部治安保衛(wèi)管理，維護公司治安秩序，制止發(fā)生的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安、刑事犯罪案件要及時報警，并采取措施保護現(xiàn)場，配合公安機關的偵查、處置工作。

公司保衛(wèi)工作應實現(xiàn)由靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理模式，保衛(wèi)工種要轉(zhuǎn)變觀念，徹底打破陳舊模式，脫離安全生產(chǎn)只單純地管理安全保衛(wèi)工作，坐等安全事故找上門才去處理。所以，干部必須深入到礦井、車間、部門、班組，參與現(xiàn)場管理服務，要根據(jù)各二級單位生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際存在的問題，因地制宜地創(chuàng)造性開展保衛(wèi)工作，在各二級單位建立健全以動態(tài)追蹤管理為主的重點部位、人和幫教對象、安全、治安消防隱患整改的管理制度。從公司內(nèi)部營造出人人當家做主的氛圍，積極主動有作為，為公司的健康順利發(fā)展貢獻個人的力量。

（三）指導、監(jiān)督公司各單位治安保衛(wèi)工作，嚴格落實“三防”（防火、防盜、防破壞）措施；督促單位內(nèi)部治安、消防、交通等防范設施的建設和維護；檢查整治治安隱患，分析公司治安保衛(wèi)工作情況，提出改進治安保衛(wèi)工作意見。

建立預測防控體系，由于公司改革的不斷深化，減員增效，職工下崗或分流、轉(zhuǎn)崗、福利待遇、外包對清理等問題，造成不穩(wěn)定的因素增加很多。我們要具有超前控制服務的意識，把一切工作做到未雨綢繆，把工作的重點放在預測和應對方案上。

易燃、易爆、劇毒危險品要嚴格管理。專庫保管，專人負責；性質(zhì)相抵觸的分室存放；根據(jù)物品性質(zhì)，安裝防爆、隔離或密封電氣設備；嚴格進出庫制度，建立健全領用、清退登記等手續(xù)。

（四）開展治安防范巡邏和守護，加大監(jiān)控巡防力度，及時發(fā)現(xiàn)制止各類違法犯罪活動，維護公司財產(chǎn)安全。

充分發(fā)揮門崗、監(jiān)控系統(tǒng)的技術防范作用，堅持人防、技防、與物防相結(jié)合，彰顯治安防范功效。實施區(qū)域、關鍵點控制，熟知各個監(jiān)控點

（五）加大與公安、消防部門的聯(lián)系溝通，定期組織開展聯(lián)合專項行動，嚴厲打擊偷盜現(xiàn)象，維護礦區(qū)、生活區(qū)安全穩(wěn)定。

第5篇：回收廢舊金屬的意義范文

[關鍵詞] 再生資源 圈區(qū)管理 高值化 資源化 財稅扶持

1 前言

國務院總理在2004年召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上明確提出：“要研究制定鼓勵廢物回收和資源再生利用的政策法規(guī)；建立廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率。”在2005年召開的全國建設節(jié)約型社會電視電話會議上，溫總理強調(diào)：“以再生金屬、廢舊輪胎、廢舊農(nóng)膜、廢舊家電及電子產(chǎn)品為重點，推進再生資源回收利用”。

黨的十六屆五中全會把“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”確立為我國“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的七大主要任務之一，并對大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加大環(huán)境保護力度等工作提出了明確要求?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號）指出“推進綠色消費，完善再生資源回收利用體系。建設一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市。”

2007年4月27日，國務院總理在全國節(jié)能減排電視電話會議上強調(diào)了再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要性：“深化國家循環(huán)經(jīng)濟試點，建成一批循環(huán)經(jīng)濟典型地區(qū)、典型企業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣?！笨倳浽邳h的十七大報告中指出：“建設生態(tài)文明，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式?！币巴晟朴欣诠?jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機制。建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率?！?008年3月，國務院總理在全國兩會政府工作報告中指出，“鼓勵和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)?！?/p>

由此可見，隨著“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的不斷深入，作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要組成部分，即再生資源的回收利用正不斷發(fā)展。從國家政策到地方產(chǎn)業(yè)，都在為此目標不斷努力。

2 再生資源和再生資源產(chǎn)業(yè)

2.1 再生資源和再生資源產(chǎn)業(yè)簡介

根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟法(草案)》，循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。所謂減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。所謂再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。所謂資源化，是指直接將廢物作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。因此，回收再利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要內(nèi)容，而再生資源理所當然地成為“再利用、資源化”的主要對象。

根據(jù)《再生資源回收管理辦法》中相關條例，再生資源是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。

隨著循環(huán)經(jīng)濟的不斷深入，再生資源回收利用已經(jīng)逐漸形成一個產(chǎn)業(yè)，即再生資源產(chǎn)業(yè)（也稱靜脈產(chǎn)業(yè)）。而發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國家倡導建立的一種新型工業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)內(nèi)以及園區(qū)外的中間產(chǎn)品和廢舊物資的相互交換從而實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)，通過能量、資源和信息系統(tǒng)的高度集成使用和基礎設施共享的方式構(gòu)建園區(qū)工業(yè)生態(tài)鏈，以此形成固廢資源化和固體廢物處理處置的特殊產(chǎn)業(yè)集群，從而使資源得到最佳配置、廢物得到有效利用，從根本上解決了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的尖銳沖突，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的有效手段。

以塑料回收利用為例，近年來，隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，資源和原材料需求量的不斷增加以及國際原油價格猛漲，合成樹脂原材料價格不斷攀升，與此同時，舊城改造、電子電器汽車等更新加快，作為可再生利用的廢舊塑料回收再利用量不斷增長。尤其在沿海地區(qū)的浙江、廣東、福建等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，塑料消耗量大，原材料樹脂供不應求，逐步形成了廢舊電子電器拆解和塑料回收綜合利用的市場。塑料再生行業(yè)的發(fā)展帶動了周邊以及當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)民增收、提高生活水平和資源再生利用保護礦產(chǎn)資源做出了很大的貢獻，但由于前期對這一行業(yè)缺少引導和規(guī)劃，這些地區(qū)從事進口以及國內(nèi)集散的廢舊塑料拆解利用企業(yè)，大多數(shù)規(guī)模小而分散，工藝落后、設備老舊、生產(chǎn)技術水平不高，環(huán)保投入很少、易造成二次污染，特別是某些回收塑料集散地的環(huán)境污染問題已很嚴重，但同時又是當?shù)孛癖姷闹饕\生手段，從資源再生利用的角度應該扶持它讓其發(fā)展狀大，這些情況已引起社會廣泛的關注，當?shù)卣幱趦呻y狀態(tài)。解決這些問題的唯一出路就是要實行圈區(qū)管理，通過圈區(qū)管理可以建立完善的環(huán)保設施；實現(xiàn)環(huán)境友好化，通過圈區(qū)管理可以將改性塑料技術應用于廢舊塑料再生行業(yè)，實現(xiàn)其高值化應用；通過圈區(qū)管理可以集中財力進行財稅扶持，享受國家優(yōu)惠政策。

2.2 再生資源產(chǎn)業(yè)圈區(qū)管理是實現(xiàn)再生資源可持續(xù)發(fā)展的前提

實施“圈區(qū)管理”[1,2]，通過園區(qū)的統(tǒng)一管理及引導，可使再生資源加工業(yè)目前存在的管理粗放、經(jīng)營規(guī)模小、布局分散、加工品種單一等問題得到解決，提高再生資源的回收效率；通過園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃對廢渣、廢水和廢氣進行集中防治和無害化處理，可減少和避免污水、廢棄物對環(huán)境的影響；同時通過資源的整合，引進先進的改性技術，提高對廢舊資源的高值化利用，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，建立起一批能參與國際市場競爭的再生資源工業(yè)區(qū)。這項工作有利于更好地保護環(huán)境及加強有關部門的執(zhí)法監(jiān)管，對于促進環(huán)境、經(jīng)濟和貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

以廢舊塑料回收利用為例，經(jīng)過實地考察和借鑒國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)建設及各類廢舊資源再生行業(yè)所取得的成功經(jīng)驗，筆者認為對廢舊塑料回收行業(yè)實行圈區(qū)管理應嚴格做好以下幾點工作：一是要正確理解廢舊塑料環(huán)境友好化再生利用的重要意義，建立生態(tài)型塑料回收再生工業(yè)園區(qū)，回收再生塑料替代原料的使用，可在一定程度上緩解經(jīng)濟發(fā)展和資源供給不足的矛盾，因此具有重要的戰(zhàn)略意義；二是要充分發(fā)揮圈區(qū)管理部門職能作用，加強圈區(qū)科學規(guī)劃與公共設施投入，制定科學的管理條例并嚴格執(zhí)行，引導企業(yè)入園，建設服務型管理部門。

3 再生資源的高值化利用

再生資源的回收利用由來已久，根據(jù)傳統(tǒng)的回收利用方法，只是簡單地將可回收利用的廢棄物進行收集，未進行充分利用，也未能發(fā)揮出再生資源的全部潛力。因此，再生資源的高值化利用，是再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢棄物資源化的關鍵。福建省十分重視再生資源高值化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省經(jīng)貿(mào)委已委托省資源再生協(xié)會組建福建省再生資源行業(yè)調(diào)研組，福建省改性塑料技術開發(fā)基地已先行對福建省主要廢舊塑料集散地展開了較系統(tǒng)的調(diào)研，對福建省廢舊塑料行業(yè)的生態(tài)園區(qū)建設提出了一系列建設性建議。

以廢舊塑料的回收利用為例，按照傳統(tǒng)的處理方法，廢棄的塑料制品往往和生活垃圾或生產(chǎn)垃圾一起，進行填埋或者焚燒，這是一種低值化甚至是無價值的利用。而按照高值化利用的原則，廢舊塑料作為一種再生資源，在進入垃圾系統(tǒng)之前，將其進行回收，分類，重新制成塑料母料，加工成制品。雖然這類產(chǎn)品相對于其廢棄前的檔次下降，但相對于焚燒或者填埋，這樣的利用過程就是屬于一種高值化利用[3]。

再生資源的高值化利用，要依靠強有力的科技研發(fā)，從產(chǎn)品的源頭開始，以材料與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)設計理念為指導，充分考慮產(chǎn)品在利用后的可回收、再資源化的能力。以無機粉體改性塑料環(huán)境友好材料為例，塑料在使用和再生加工過程中都會產(chǎn)生性能老化，另一方面由于回收的廢舊塑料來自不同的應用領域，其初始材質(zhì)參差不齊，各類塑料混雜在一起，造成了回收塑料的綜合性能特別是加工性能和力學性能大大降低，這就使得再生塑料的應用領域受到很大的限制，經(jīng)濟效益得不到很好的體現(xiàn)。為了提高廢舊塑料循環(huán)再生的經(jīng)濟價值，就必須引入先進的改性技術，提高產(chǎn)品的綜合性能。目前主要是通過將其與無機粉體共混，并加入少量功能性助劑，提高回收塑料的拉伸強度和抗沖擊強度以及耐熱性，或者利用兩種或兩種以上的回收塑料制備合金料，提高產(chǎn)品的綜合性能。

由省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳批準成立的福建省改性塑料技術開發(fā)基地長期致力于環(huán)境友好材料及固廢的綜合利用與治理領域研發(fā)工作，在國家“十五”科研攻關計劃、國家“十一五”科技支撐計劃項目、教育部新世紀優(yōu)秀人才資助項目和福建省“十一五”重大專項的資助下，在改性塑料方面取得了一系列成果，這些技術在廢舊塑料高值化利用方面將發(fā)揮其應有的作用[4,5]。以利用稀土“殼一核”無機粉體改性塑料技術為例[6]，該技術可以同時提高廢舊塑料的剛性和韌性，很好地實現(xiàn)了廢舊塑料剛性和韌性的共存效果，目前已應用于回收聚烯烴類產(chǎn)品和工程塑料ABS類等產(chǎn)品，承擔《功能性環(huán)境友好型回收塑料專用樹脂》的研發(fā)，以其可塑性強、流動成型性好、加工條件范圍廣以及柔韌性好等優(yōu)點成為塑料的主導產(chǎn)品，開發(fā)了再生聚丙烯（PP）編織袋專用樹脂；再生聚乙烯（PE）市政排污、燃氣輸送及通訊光電纜護套等管道專用樹脂；環(huán)境友好型PE塑料包裝材料專用樹脂和回收塑料ABS增韌增強專用樹脂。

4 再生資源高值化利用的財稅扶持

再生資源產(chǎn)業(yè)屬于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分，因此，國家對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策支持也必然屬于對再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。目前，為了推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，國家在財政、投資、稅收、金融等各項政策上都給予了有力支持。例如，在財政政策方面，按照即將出臺的《循環(huán)經(jīng)濟法》要求，研究建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、示范試點、宣傳培訓等。在稅收政策方面，國家調(diào)整了進出口稅收政策，控制國內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，對這類產(chǎn)品實施出口暫定稅率。這些政策都為循環(huán)經(jīng)濟的順利發(fā)展提供條件。而作為再生資源產(chǎn)業(yè)，在享受循環(huán)經(jīng)濟大背景下的政策優(yōu)惠的同時，筆者認為，再生資源高值化利用應該擁有更具體的財稅扶持。筆者在調(diào)查福建省再生資源高值化利用現(xiàn)狀的基礎上，對目前福建省對該產(chǎn)業(yè)的財稅扶持提出以下建議：

4.1 在財政政策方面，應該根據(jù)國家相關法律法規(guī)及相關條例，出臺具體的獎勵措施。對從事再生資源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，根據(jù)其“再利用、資源化”所創(chuàng)造的價值，給予獎勵。采取政府補貼方式支持再生資源高值化利用的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用推廣。按照即將出臺的《循環(huán)經(jīng)濟法》要求，研究建立發(fā)展再生資源高值化利用的專項資金，用于開發(fā)再生資源高值化利用的政策研究、示范試點、宣傳培訓等?？梢詤⒖肌吨醒胴斦饕廴疚餃p排專項資金管理辦法》，加強對再生資源利用過程的污染指標、監(jiān)測和考核三大體系能力建設。

4.2 在稅收政策方面，國家已經(jīng)調(diào)整了進出口稅收政策，控制國內(nèi)緊缺資源和高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，對這類產(chǎn)品實施出口暫定稅率。因此，對于再生資源產(chǎn)業(yè)，應出臺高值化利用項目減免企業(yè)所得稅及高值化利用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。要配合內(nèi)外資統(tǒng)一《企業(yè)所得稅法》的實施，落實好符合條件的資源再生與綜合利用、與環(huán)保有關的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。推進資源稅制度改革，改進計征方式，提高稅費標準。研究企業(yè)新購入的進行再生資源高值化利用研發(fā)所需設備所含增值稅進項稅金在其銷項稅金中抵扣的政策。開展環(huán)境稅方案的研究設計，研究鼓勵國內(nèi)緊缺資源廢料進口的政策。

根據(jù)《福建省國家稅務局關于建立廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機制的通知》（閩國稅發(fā)〔2007〕203號）的精神，福建省實行廢舊物資回收利用“雙向管控”增值稅管理機制。該機制是指，對廢舊物資回收經(jīng)營單位（以下簡稱“回收單位”）的廢舊物資回收實行“以票控進，以進控銷”正向管理，對利用廢舊物資企業(yè)（以下簡稱“利廢企業(yè)”）的廢舊物資利用實行“以產(chǎn)控耗，以耗控進”的逆向管理，對回收單位的“銷”與利廢企業(yè)的“進”進行“指標比對”，并進行相關納稅評估，防范廢舊物資增值稅專用發(fā)票虛開虛抵的增值稅管理機制?！耙云笨剡M，以進控銷”正向管理是指，對回收單位進行源頭管理，嚴格收購憑證的使用和管理，要求區(qū)分不同購進對象，開具收購憑證或取得發(fā)票，從購進環(huán)節(jié)防范虛開收購憑證，進而防范其銷售環(huán)節(jié)廢舊物資增值稅專用發(fā)票的虛開。“以產(chǎn)控耗，以耗控進”逆向管理是指，對利廢企業(yè)利用廢舊物資參照農(nóng)產(chǎn)品預約定耗實行利廢預約定耗管理，并通過納稅評估測算企業(yè)產(chǎn)能確定其廢舊物資的消耗量，從而核實企業(yè)取得廢舊物資專用發(fā)票的情況，防范其虛抵廢舊物資增值稅專用發(fā)票。“指標比對”是指，對回收單位進行納稅評估，并將利廢企業(yè)核實后的廢舊物資購進指標與回收單位的銷售指標進行比對，再次防范其銷售環(huán)節(jié)廢舊物資增值稅專用發(fā)票的虛開[7]。

4.3 在價格政策方面，應適時調(diào)整再生資源產(chǎn)品的價格，支持對再生資源的高值化利用，應體現(xiàn)“高值化”的特點，專項用于支持當?shù)卦偕Y源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品研發(fā)；取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策，降低小火電價格，對再生資源發(fā)電等實行鼓勵性電價政策。還要積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。適時理順資源性產(chǎn)品價格，對開發(fā)的再生資源產(chǎn)品實行適當?shù)膬r格保護。

4.4 在金融政策方面，國家已經(jīng)了《關于改進和加強節(jié)能環(huán)保領域金融服務工作的指導意見》和《節(jié)能減排授信工作指導意見》，出臺了《關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》和《關于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》，這些政策都可以為再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考。在目前“從緊”的貨幣政策的影響下，金融機構(gòu)在防范風險的前提下，應繼續(xù)加大對再生資源高值化利用項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的項目提供融資服務。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，積極開展再生資源高值化利用項目收益?zhèn)圏c、環(huán)境責任保險試點。研究提出設立再生資源產(chǎn)業(yè)投資基金方案，促進再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.5 在投資政策方面，國家將繼續(xù)加大國債和中央預算內(nèi)投資對循環(huán)經(jīng)濟的支持力度；將一些節(jié)能效果明顯的重點項目，納入中央財政節(jié)能技術改造獎勵資金支持范圍。因此，作為地方政府，應努力發(fā)展一批“再生資源高值化利用”的龍頭企業(yè)，開發(fā)一批“高值化”效果顯著的項目，使之得到國家投資的支持。

4.6 在政府采購政策方面，可以根據(jù)《關于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》,《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》，實行政府綠色采購。政府采購清單，再生資源高值化利用的企業(yè)將以此為導向，努力開發(fā)適合采購的產(chǎn)品。同時，一些優(yōu)秀的產(chǎn)品也可以通過企業(yè)或行業(yè)的推薦，在政府采購中享有優(yōu)先權。

5 展望

《循環(huán)經(jīng)濟法》即將，節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，都將獲得一個至關重要的支點。中國循環(huán)經(jīng)濟即將迎來一個里程碑式的時刻。各地政府應站在戰(zhàn)略的高度，根據(jù)當?shù)匾研纬傻膹U物回收集散地的現(xiàn)狀，周密規(guī)劃圈區(qū)管理的一系列工作，大力支持開展再生資源的高值化利用的技術研發(fā)，協(xié)調(diào)相關部門，用足財稅政策扶持再生資源高值化開發(fā)的企業(yè)，推動這一產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，從而實現(xiàn)真正“沒有廢物的經(jīng)濟”。

參考文獻

[1] 黃慧誠.政府引導企業(yè)孵化――肇慶打造全國一流進口廢物加工“圈區(qū)管理”試點園區(qū)[J].環(huán)境經(jīng)濟,2008,(1):55-56.

[2] 仵德建,吳寶書,馬雙軍.煙臺再生資源加工園區(qū)實行“圈區(qū)管理”[J].再生資源研究,2005,(6):43-43.

[3] 固體廢棄物高值化――廢舊塑料和粉煤灰復合新材料.中國科技信息.2003,(14):63.

[4] 劉欣萍,肖荔人,許兢,等.無機粉體改性塑料的研究進展[J].應用化工,2006,35(12):952-957.

[5] 陳慶華.無機粉體改性塑料環(huán)境友好材料的環(huán)境協(xié)調(diào)性研究[J].塑膠工業(yè),2007,10(1):38-42.

第6篇：回收廢舊金屬的意義范文

關鍵詞:谷城縣;循環(huán)經(jīng)濟;金洋模式;五山模式

循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，能有效緩解資源，緩解對經(jīng)濟增長的約束矛盾，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益［1］。近年來，我國在重點行業(yè)、重點領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市開展了兩批國家循環(huán)經(jīng)濟試點工作，各地區(qū)結(jié)合實際開展了本地循環(huán)經(jīng)濟試點工作。通過試點，總結(jié)凝練出一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式案例，但是，目前大都為產(chǎn)業(yè)方面的模式案例，縣域?qū)用嫜h(huán)經(jīng)濟案例相對較少［2］。為探索縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，本文分別從產(chǎn)業(yè)、綠色回收、社會等方面歸納總結(jié)谷城縣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，總結(jié)其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，對推進縣域循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展提供一些啟示。

1谷城縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，谷城縣大力發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，取得良好的經(jīng)濟效益，在循環(huán)型產(chǎn)業(yè)的帶動下，進一步完善再生資源回收網(wǎng)絡，又反過來支撐著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，谷城縣在取得循環(huán)經(jīng)濟成效后，不斷總結(jié)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗及模式，推動著整個社會的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建了以湖北省為重點并向全國輻射的再生資源回收網(wǎng)絡體系，形成了較為完善的再生鉛、再生鋼鐵、再生鋁等循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。探索形成了“金洋模式”、“五山模式”、“谷城‘城市礦產(chǎn)’基地模式”等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展典型模式。2013年，谷城縣被確定為首批國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建地區(qū)。

2谷城縣循環(huán)經(jīng)濟的實踐模式

2．1循環(huán)型工業(yè)模式

循環(huán)型工業(yè)又稱“生態(tài)工業(yè)”，是根據(jù)生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理，應用現(xiàn)代科學技術建立起來的一種以工業(yè)排泄物為原料，實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)的一種工業(yè)發(fā)展模式。谷城縣重點打造“汽車零部件及裝備制造、建材加工、紡織品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工”四大工業(yè)循環(huán)鏈，其工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐模式以“金洋模式”為典型，金洋公司專業(yè)從事廢鉛回收綜合利用、鉛基系列合金研制與生產(chǎn)，模式特點主要體現(xiàn)于兩點。（1）建設循環(huán)閉合的廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用鏈。以自建或合作的方式回收廢鉛酸蓄電池，回收的廢鉛酸蓄電池經(jīng)機械拆解、破碎、分選等工序，再分別加工成還原鉛、硫酸鈉、再生塑料等，還原鉛返銷給鉛酸蓄電池生產(chǎn)商，再生塑料制成新的蓄電池外殼，硫酸鈉成為造紙、玻璃制品的原料，由此形成了完整的廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，最大化利用廢舊資源，提高了資源產(chǎn)出率。（2）堅持科技創(chuàng)新。金洋公司高度重視科技創(chuàng)新，通過應用自主研發(fā)的無污染再生鉛生產(chǎn)、低溫連續(xù)熔煉、鉛膏濕法直接生產(chǎn)超細氧化鉛、液態(tài)鉛渣直接還原等先進技術，鉛回收率達98．2％，既回收了鉛資源，又減少了廢水處理的費用，實現(xiàn)了良好的經(jīng)濟和環(huán)境效益。

2．2循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式

循環(huán)型農(nóng)業(yè)是以循環(huán)經(jīng)濟理論指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種經(jīng)濟模式，它被賦予了科學的內(nèi)涵，既具有由科學理論作為支撐的優(yōu)勢，又具有使經(jīng)濟和生態(tài)效益雙重實現(xiàn)，以及帶動工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要特征。谷城縣重點打造“林下經(jīng)濟、有機茶、生態(tài)養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源”四大農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈，其農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實踐模式以“五山模式”為典型，五山鎮(zhèn)大力推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，著力建設生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其特點主要體現(xiàn)于兩點。（1）發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)組合構(gòu)建一體化的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，形成物質(zhì)循環(huán)利用的復合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。依托專業(yè)合作社，推動食用菌、龍蝦、茶園土雞、生態(tài)土豬等生態(tài)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)抱團發(fā)展，帶動林下經(jīng)濟、有機茶、生態(tài)養(yǎng)殖等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過沼氣利用聯(lián)結(jié)整合谷城農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高效利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源。（2）建設循環(huán)生態(tài)農(nóng)莊。谷城縣以生態(tài)農(nóng)莊為抓手，推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村廢棄物的利用。以堰河村為示范，大力推行垃圾分類，回收廢塑料、玻璃等干垃圾，廚房濕垃圾入沼氣池漚肥返田，有害垃圾集中處理。建設村級污水處理設施，將生活污水集中處理后進行利用，實現(xiàn)了污水不外排。

2．3綠色回收模式

對于谷城縣來說，綠色回收再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁等再生資源，是其循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。目前已經(jīng)建立了多元化回收模式。（1）銷售回收兩網(wǎng)合一模式。建立銷售網(wǎng)絡和回收網(wǎng)絡兩網(wǎng)合一的模式，駱蓄公司利用其覆蓋全國的蓄電池銷售網(wǎng)絡，實行以舊換新，抵價回收廢舊蓄電池模式，實現(xiàn)鉛資源、塑料資源的循環(huán)利用。（2）政府推動、企業(yè)運作模式。金洋公司通過積極爭取湖北省政府的支持，在武漢市“1＋8城市圈”建立廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡工作試點，目前已在湖北省內(nèi)9個城市建立了穩(wěn)定的回收網(wǎng)絡。（3）資源共享回收模式。谷城縣部分企業(yè)已在國內(nèi)主要的資源集散地建立了穩(wěn)定的回收點，實現(xiàn)廢舊資源的穩(wěn)定供給；同時依靠資源集散地的回收企業(yè)，采取合資合作建點的方式，建立資源回收模式。（4）固定回收網(wǎng)點模式。園區(qū)企業(yè)依靠在全國各地設立的固定回收網(wǎng)點、回收網(wǎng)絡，建立資源回收模式，有效地回收鉛酸蓄電池、廢鋁和廢鋼。通過上述措施，建立了較為完善的回收網(wǎng)絡體系，現(xiàn)已建立起半徑為500km的區(qū)域廢舊資源回收圈，年回收資源量300萬t，為企業(yè)的再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁、汽車零部件等再生資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的原料保障。

2．4循環(huán)型社會模式

循環(huán)型社會建設的內(nèi)容主要包括再生資源利用、再制造、綠色消費等。谷城縣利用再生資源的循環(huán)型社會模式以谷城“城市礦產(chǎn)”基地為代表，基地集聚了一大批廢鋼鐵、廢鉛、廢鋁、廢塑料等再生資源回收利用企業(yè)，形成了完整、閉合的再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。谷城“城市礦產(chǎn)”基地模式的特點主要體現(xiàn)于以下兩點。（1）企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。基地依托縣供銷社、金洋公司、駱蓄公司等組建的再生資源回收網(wǎng)絡，回收廢鋼鐵、廢鉛、廢鋁、廢塑料等再生資源，以及縣域汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢舊金屬、廢塑料，通過金洋、金耐特等企業(yè)的專業(yè)化分揀和加工，生產(chǎn)出高品質(zhì)的再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵、再生塑料等再生材料，再供給基地內(nèi)汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等企業(yè)，實現(xiàn)了再生資源的就地轉(zhuǎn)化，有效推動了基地再生資源產(chǎn)業(yè)和汽車零部件及裝備制造、鋁合金建材等產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展。（2）以良好服務吸引企業(yè)集聚。谷城縣對基地重大項目建立“領導包?！薄ⅰ绊椖糠彰貢钡葯C制。同時，通過強化基地科技服務平臺建設，推動建立產(chǎn)學研協(xié)作關系，培育出金洋、金耐特等一批廢金屬循環(huán)利用的技術領先者，吸引了廢鉛酸蓄電池、廢鋼鐵、廢鋁等廢舊資源利用企業(yè)快速向園區(qū)集聚。

3谷城縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗

3．1以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、精益化為根本途徑推動循環(huán)經(jīng)濟大發(fā)展

多年來，谷城縣結(jié)合當?shù)劂U酸蓄電池、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一直大力扶持再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。在企業(yè)、政府的不懈努力下，谷城以再生鉛為代表的再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平、技術水平不斷發(fā)生嬗變，回收網(wǎng)絡和渠道不斷擴大，形成了強大的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢［3］，成為谷城兩個最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，帶動了關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，同時也推動了谷城縣域經(jīng)濟的大發(fā)展，由傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)強縣邁進。

3．2通過各領域協(xié)同推進，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展強大合力

谷城縣率先在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、再生資源回收、“城市礦產(chǎn)”加工等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點、關鍵領域進行探索，形成了“金洋模式”、“五山模式”、“‘城市礦產(chǎn)’基地模式”等一批循環(huán)經(jīng)濟成功范式，并通過這些模式在各自領域較大范圍的推廣、復制，以及各領域、各層面的耦合鏈接，有效促進了一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，形成了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。

4結(jié)語

谷城縣選擇循環(huán)經(jīng)濟之路，是一種典型的跨越式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即在產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之前選擇了先進的發(fā)展戰(zhàn)略和道路。其面臨的技術經(jīng)濟困難要比東部大得多，然而循環(huán)經(jīng)濟卻在中西部地區(qū)－谷城縣成功地運作［4－5］，其循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式為我國縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了有益啟示。

4．1堅持頂層設計

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，影響經(jīng)濟發(fā)展的因素越來越復雜，如要從源頭上化解積弊，在循環(huán)經(jīng)濟領域取得突破，必須要有合理的頂層設計。谷城縣原本是一個經(jīng)濟發(fā)展水平不高、礦產(chǎn)資源較少的中部山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟社會發(fā)展存在諸多制約因素，但谷城縣根據(jù)礦產(chǎn)資源日益匱乏的嚴峻現(xiàn)實，以及再生資源所具有的顯著的資源環(huán)境效益及成本優(yōu)勢，清晰地認識到循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要路徑，長期堅持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且還先后獲得若干循環(huán)經(jīng)濟國牌，在國內(nèi)引起一定的反響。

4．2堅持一個定位

我國中西部部分地區(qū)急于發(fā)展經(jīng)濟，在發(fā)展建設中，缺乏先進的指導思想和統(tǒng)一的科學規(guī)劃，仍處于粗放式的發(fā)展模式，特別是招商引資之初，為吸引企業(yè)入駐而來者不拒，致使地區(qū)產(chǎn)業(yè)過多，產(chǎn)業(yè)定位不明確。而谷城縣境內(nèi)煤炭、石油、天然氣等化石能源資源匱乏，谷城礦產(chǎn)資源偏少，原始的生產(chǎn)資料缺乏，以農(nóng)業(yè)為主的谷城基礎薄弱而不適合發(fā)展動脈產(chǎn)業(yè)，只適合發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，谷城從開始就定位發(fā)展再生資源，再生鋼鐵、再生鉛、再生鋁等再生資源的利用企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在逐步擴大產(chǎn)業(yè)的過程中，也一直以再生資源產(chǎn)業(yè)為主線，來發(fā)其他相關產(chǎn)業(yè)，如利用再生鋼鐵的汽車零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)、利用再生鉛的汽車蓄電池產(chǎn)業(yè)等，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。

4．3堅持模式推廣

谷城縣堅持建立可復制可推廣的模式，以點帶面逐步推廣，形成循環(huán)經(jīng)濟的較大規(guī)模。在工業(yè)領域，以“金洋模式”為示范，應用清潔生產(chǎn)技術，實施關鍵補鏈項目，打造“汽車零部件及裝備制造、建材加工、紡織品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工”四大工業(yè)循環(huán)鏈；在農(nóng)業(yè)領域，以“五山模式”為示范，全力打造“林下經(jīng)濟、有機茶、生態(tài)養(yǎng)殖、生物質(zhì)能源”四大農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈條；在回收網(wǎng)絡方面，以金洋公司的廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡為示范，建立覆蓋周邊500km的再生資源回收網(wǎng)絡、覆蓋周邊縣市的生物質(zhì)能源回收網(wǎng)絡、覆蓋全國的廢鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡；在社會領域，以“城市礦產(chǎn)”基地為示范，建立先進、適用的生活垃圾分類處置模式、城市典型廢棄物集中處置模式，生活、生產(chǎn)系統(tǒng)循環(huán)耦合模式，循環(huán)經(jīng)濟模式分別在各產(chǎn)業(yè)推廣，循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。

4．4堅持企業(yè)推動

國際公認的德國卡倫堡循環(huán)經(jīng)濟模式立足于園區(qū)企業(yè)間的合理鏈接，能源和副產(chǎn)品在系統(tǒng)內(nèi)得到充分利用。谷城堅持將企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主力，在工業(yè)領域，依托金洋公司廢鉛酸蓄電池循環(huán)利用鏈條，打造有示范意義的閉合循環(huán)鏈條，同時金洋公司、駱蓄公司、美亞達公司、三環(huán)集團公司等重點企業(yè)在利用再生鉛、再生鋁、再生鋼鐵等方面形成上下游鏈接，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有利條件；在農(nóng)業(yè)領域，依托玉皇劍公司、康利公司、再然公司等重點企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合型、“農(nóng)、旅”復合型循環(huán)農(nóng)業(yè)；在綠色回收領域，依托金洋公司再生資源回收網(wǎng)絡、駱蓄公司廢舊鉛酸蓄電池回收網(wǎng)絡、凱迪公司生物質(zhì)回收網(wǎng)絡等，逐步建立多元化、廣覆蓋的資源回收網(wǎng)絡體系。因此，企業(yè)及企業(yè)間的循環(huán)是推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本動力。

作者:胡斌 吳雪蓮 萬迎峰 鮑仁冬 單位:湖北省發(fā)展規(guī)劃研究院有限公司 武漢循環(huán)經(jīng)濟研究院

參考文獻:

［1］黃和平．基于生態(tài)效率的江西省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式研究［J］．生態(tài)學報，2015，35（9）：1－10．

［2］陳藝，陳昕．縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式研究［J］．環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2008（4）：18－26．

［3］岳波波，李妮，武征，等．綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟模式構(gòu)建［J］．工業(yè)安全與環(huán)保，2012，38（7）：88－90．

第7篇：回收廢舊金屬的意義范文

關鍵詞:再生資源;產(chǎn)業(yè);社會化管理

一、引言

中國是一個人口眾多,資源相對不足的國家。大力開發(fā)再生資源回收利用,以減少對原生資源的開采,節(jié)約大量資源,可有效減少廢棄物排放。引導再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,也是解決當前嚴峻的就業(yè)壓力,調(diào)動社會閑散勞動力的一種重要途徑。然而目前,一面是城市里每天大量廢舊物資加速產(chǎn)生,一面是拾荒者無依無靠,無拘無束。因此,政府必須盡快制定詳盡可行的再生資源回收利用行業(yè)規(guī)章制度,加強企業(yè)注冊登記及檢查管理工作,對從業(yè)人員進行定期職業(yè)道德及業(yè)務培訓,樹立良好的行業(yè)社會形象。同時,積極利用媒體、學校等各種途徑向社會宣傳再生資源回收利用的重要意義,提升該行業(yè)及從業(yè)人員的社會地位,喚醒社會大眾對再生資源產(chǎn)業(yè)的支持。

二、經(jīng)濟上,摸索各種聯(lián)合之路,鞏固再生資源產(chǎn)業(yè)的社會化管理

改革開放以來,各地再生資源企業(yè)在經(jīng)營上試行過某些形式的聯(lián)合,也取得一定成效。雖然不夠鞏固,不夠持久,但實踐證明,凡在聯(lián)合經(jīng)營時,同業(yè)之間就有親和感,就形成一定合力,對本行業(yè)的發(fā)展也起到一定推動作用?，F(xiàn)在,再生資源企業(yè)存在著廣泛的聯(lián)合基礎和許多聯(lián)合機會,應該積極地繼續(xù)摸索各種形式的聯(lián)合。

首先,可以考慮在供銷社和物資部門的再生資源企業(yè)之間進行聯(lián)合經(jīng)營,特別在骨干品種廢舊金屬上的聯(lián)合經(jīng)營,既有機會又有可能。其次,與私有企業(yè)、個體戶的聯(lián)合經(jīng)營也勢在必行。不少私有企業(yè)和個體戶由于資金不足、購銷批量不大,他們迫切希望找到聯(lián)合經(jīng)營伙伴,以擴大經(jīng)營。再次,與加工企業(yè)環(huán)保單位和有關廠礦企業(yè)、科研單位聯(lián)合起來。這樣,既能挖掘再生資源利用潛力,提高經(jīng)濟效益,又有把回收、加工、科研緊密結(jié)合起來,互惠互利、融洽感情、共同發(fā)展,為行業(yè)的社會化管理打下較好的經(jīng)濟基礎和思想基礎?？傊?我們可以通過上下左右之間、各種不同經(jīng)濟成分之間、回收企業(yè)與加工、環(huán)保、科研單位之間等多種形式的聯(lián)合,借助聯(lián)合的“粘合劑”、“助化劑”,把各種從事再生資源工作的單位和個人團結(jié)起來,使行業(yè)社會化管理越搞越好。

三、技術上,加大研究與開發(fā)的投入,建立再生資源產(chǎn)業(yè)的技術支撐體系

當前,在技術領域:一是要加強再生資源綜合利用技術的基礎性研究,盡快建立再生資源綜合利用技術開發(fā)專項資金,以支持重大的關鍵項目的研究。二是加快建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術體系,包括廢棄物再生利用技術、無害化處理技術、生物技術等,都要參與產(chǎn)業(yè)技術體系的構(gòu)建,形成全面完整的產(chǎn)業(yè)技術體系。三是積極推進“產(chǎn)、學、研”結(jié)合,不斷探索和完善科研成果轉(zhuǎn)化機制,加快科研成果的轉(zhuǎn)化和應用。要加強對國外先進生產(chǎn)技術、設備的引進與合作,加快提高產(chǎn)業(yè)的技術水平。

在技術的基礎上,要建立我國現(xiàn)代再生資源回收利用體系,推動再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。至少可以形成五大層面的運作平臺:一是建立包括廢鋁在內(nèi)的再生資源物流平臺?，F(xiàn)代再生資源回收利用體系應當是一個通過整合改造形成,具有強烈社會公用特征的基礎功能服務體系,如社會資源收集網(wǎng)絡系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、加工處理系統(tǒng)、倉儲系統(tǒng)、公共結(jié)算系統(tǒng)、服務系統(tǒng)等,系統(tǒng)龐大,以產(chǎn)權多元化為特征的合作空間同樣巨大。二是形成規(guī)?；C合利用的技術創(chuàng)新平臺。資源的集中,根據(jù)資源聚集量的大小和市場需求,可以進一步建立專業(yè)化的、具有區(qū)域經(jīng)濟特點的技術開發(fā)應用系統(tǒng),從而為國有大中型企業(yè)、應用技術研究院所及在更廣泛的領域進行合作提供了一個巨大的平臺,使通過技術創(chuàng)新提高資源的回收利用率成為可能。三是建立政府宏觀指導和規(guī)范管理的平臺。整合再生資源產(chǎn)業(yè)鏈,建立現(xiàn)代回收利用體系,不但要有政府宏觀指導調(diào)控的政策體系,還要建立規(guī)范管理的標準體系和市場利益分配機制。四是形成具有網(wǎng)絡特征的信息平臺。再生資源涉及面廣,無所不在,回收涉及千家萬戶,利用涉及眾多行業(yè),要形成再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局,必須有強大的信息系統(tǒng)作為支撐。五是提供社會就業(yè)的平臺。建立再生資源回收利用體系,還為充分發(fā)揮再生資源回收的勞動就業(yè)作用提供了可能,規(guī)范運作的再生資源市場機制。保障了勞動者的合法權益,特別是以農(nóng)民為主體的回收隊伍,合法就業(yè)地位得到確認,合理報酬也得到了保護。

四、組織上,充分發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會的作用

(一)堅持為行業(yè)服務,增強行業(yè)凝聚力

從行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)看,它是個社會群體。搞行業(yè)社會化管理不能靠發(fā)號施令那一套,只能以服務為宗旨,真心實意為全行業(yè)辦實事,為行業(yè)的發(fā)展排憂解難才能增強凝聚力,扎根于行業(yè)群體之中,使全行業(yè)形成合力,一條心、一股勁地向前發(fā)展。堅持服務,就是設身處地為全行業(yè)、全體員工著想。縱觀本行業(yè)目前情況,從總體上說,經(jīng)營管理、經(jīng)營(加工)設施比較落后,員工的文化、業(yè)務技術素質(zhì)不高,粗放的經(jīng)營方式,笨重的體力勞動到處可見,不僅在很大程度上制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且我們也不忍看到許多員工在那些惡劣環(huán)境里進行著幾乎是原始的笨重勞動。因此,為全行業(yè)、為全體員工服務,既是行業(yè)協(xié)會的宗旨,又應成為它的工作動力。本著這個宗旨,有了這個動力,就會更加積極主動地為行業(yè)服務。行業(yè)服務的領域很寬,行業(yè)協(xié)會在爭取本行業(yè)更優(yōu)惠的政策、協(xié)調(diào)各方關系、解決各種矛盾、減輕行業(yè)負擔、提高員工待遇、改善員工工作環(huán)境、搞好各種培訓、提供信息服務等方面,都是大有作為的。完全可以預言,行業(yè)服務搞得更多更好,行業(yè)的凝聚力就更強,行業(yè)的社會化管理就會愈快愈好。

(二)繼承和弘揚行業(yè)的優(yōu)良服務傳統(tǒng)

過去,本行業(yè)廣大職工在回收和經(jīng)營活動中,創(chuàng)造了很多好的收購、服務形式。如“三下服務”(下廠礦、下街道、下農(nóng)村),建立廠礦回收專業(yè)隊,派駐廠礦回收員,實行定時定點回收,回收后幫助打掃場地,協(xié)同街道居委會設置集廢箱、集廢桶、集廢袋等等。這些好的回收服務方式和措施,是我們行業(yè)文化美德的表現(xiàn),曾經(jīng)深受人民群眾的歡迎,也受到過黨和政府的表彰。但遺憾的是這些優(yōu)良服務傳統(tǒng)幾乎全部丟掉了,人民群眾至今還懷念它。現(xiàn)在進行行業(yè)道德建設,各地應根據(jù)當?shù)睾妥陨韺嶋H情況,恢復和發(fā)展仍受人民群眾歡迎的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚本行業(yè)文化美德,促進行業(yè)發(fā)展。

五、觀念上,加大宣傳力度,引導綠色消費

(一)在全民范圍內(nèi)做好合理利用再生資源的政策宣傳與教育

發(fā)達國家除制訂法律和建立嚴密的監(jiān)控機構(gòu)確保法律的實施外,都對本國國民進行了不同程度的宣傳教育,增強公眾的資源意識和環(huán)境意識。例如,美國的《資源保護及回收法》規(guī)定,為了保證公眾的充分參與,每州都應設立程序鼓勵公眾參與制定廢棄物回收利用計劃。可見,再生資源實際所涉及的是全體公民的利益,為此,當前我國應大力引導全社會形成和提高資源循環(huán)利用意識。

(二)強化全民的資源與環(huán)境危機意識

為確保物資循環(huán)、抑制天然資源的消耗、減輕環(huán)境負擔,西方各國均以立法的形式來進行規(guī)范和管理要求產(chǎn)品的設計者從一開始就要考慮其抑制廢棄物的產(chǎn)生和舊產(chǎn)品的再生利用,而我國目前在這方面尚未有一部這樣的法律法規(guī)。同時,要把再生資源回收利用作為一個獨立的產(chǎn)業(yè)納入國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄中,并盡快制定行業(yè)技術標準,要像重視原生資源保護和開采一樣重視再生資源的回收利用。要從把再生資源回收業(yè)僅僅作為一個普通的商業(yè)企業(yè)來管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱腥氲劫Y源環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇來統(tǒng)一管理。要加強再生資源回收利用的教育和宣傳在全民中倡導和樹立資源與環(huán)境理念,借鑒國外的經(jīng)驗,在中小學開設再生資源專門課程,從小培養(yǎng)他們資源再生和環(huán)境保護意識。

(三)應明確每個公民對生活過程中產(chǎn)生的廢棄物的責任

對工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物、淘汰的廢機電設備要明確流通渠道,嚴防不正當流通造成資源浪費和偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn),保證資源的供應和正常健康的市場秩序。中華民族是一個勤勞儉樸的民族,在資源緊張的現(xiàn)在,更應該發(fā)揚艱苦樸素的美德,樹立環(huán)境與資源的意識,發(fā)展我國地再生資源利用事業(yè),造福于子孫后代。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的完善,再生資源利用領域的經(jīng)濟關系將逐步趨于明朗化,其立法也將趨于容易、合理和完善。但是,再生資源利用行業(yè)是關系到全體人民整體利益的行業(yè),如何給這位本不丑的“丑女”合理合法地解決“終身問題”,使人們不再有資源與環(huán)境的擔憂,還需全國人民的共同努力。

參考文獻:

1、張翼.中國的再生資源發(fā)展態(tài)勢及管理戰(zhàn)略[J].有色金屬再生與利用,2003(3).

2、王愛蘭.再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際經(jīng)驗與我國的對策選擇[J].城市環(huán)境與城市生態(tài),2006(3).

3、郭輝鴻.淺談再生資源行業(yè)的道德建設[J].再生資源研究,2004(3).

4、秦鵬.關于再生資源立法的若干思考[J].法商研究,2004(5).

5、魯玉.發(fā)達國家保護利用再生資源的政策措施[J].中國物資再生,1994(1).

第8篇：回收廢舊金屬的意義范文

為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔20*〕22號）和省政府《關于建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（*府〔20*〕83號）精神，切實推進我市資源節(jié)約型社會的建設，加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，現(xiàn)就我市建設資源節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作提出如下意見：

一、目的意義和指導思想

（一）目的意義：循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)經(jīng)濟增長模式。中央經(jīng)濟工作會議提出要“增強全民節(jié)約意識，大力節(jié)約能源和重要資源，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”。*是一個資源相對匱乏的城市，環(huán)境容量有限，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未根本轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可從根本上改變資源過度消耗和環(huán)境污染的問題，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，目的是以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為重點，以提高資源利用效率和資源利用效益為核心，以發(fā)展高新技術、促進技術進步為基礎，建設循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和資源節(jié)約型社會。

（二）指導思想：認真貫徹落實黨的*和十六屆四中、五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。加強法制建設，完善政策措施，建立循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系和科技支持體系，努力構(gòu)建新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與的機制。

二、主要目標和工作重點

（一）主要目標：力爭20*年形成比較完善的循環(huán)經(jīng)濟政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中、長期規(guī)劃和分段推進計劃。確保在重點行業(yè)資源利用效率上有較大幅度的提高，形成一批具有較高資源利用率、較低污染物排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；在重點領域建立和完善資源回收利用體系和機制，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式；全市資源利用率大幅度提高，污染物排放量顯著削減；節(jié)能降耗工作取得明顯成效，完成省下達的“*”期末GDP能耗下降13%的任務，高耗能企業(yè)的管理得到進一步加強。

（二）工作重點：一是積極推進節(jié)能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源的消耗，全面加強工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村、商業(yè)和民用、政府機構(gòu)等六大領域的節(jié)能工作；二是全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務的源頭減少污染物的產(chǎn)生；三是廣泛開展資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物，回收利用再生資源，減少廢棄物最終處置；四是致力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效利用和資源循環(huán)利用提供物質(zhì)技術保障。

三、基本原則

遵循循環(huán)經(jīng)濟的減量化原則，在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務過程中盡可能減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，提高資源利用效率；遵循循環(huán)經(jīng)濟的再利用原則，鼓勵產(chǎn)品多次使用或修復、翻新和再制造后繼續(xù)使用，以延長產(chǎn)品的生命周期，防止產(chǎn)品過早地成為垃圾，從而節(jié)約生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需要的各種資源的投入；遵循循環(huán)經(jīng)濟的資源化原則，把廢棄物最大限度變成資源，變廢為寶，化害為利，減少自然資源的消耗和廢棄物的排放。力求把經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價實現(xiàn)最大的經(jīng)濟和社會效益。

四、具體措施

（一）加強組織領導，建立有效的協(xié)調(diào)機制。

1.在市加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領導小組的統(tǒng)一領導下，建立健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制，確定專門機構(gòu)和專人負責，制定實施方案和相應的政策措施，研究解決推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

2.市直各有關部門，各縣、區(qū)政府應加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領導，確定專門機構(gòu)和專人負責，做到層層有人抓，逐級抓落實。加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的推進計劃和實施方案，加強部門合作，在市加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領導小組的統(tǒng)一領導下，扎實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）制定和完善地方性政策措施，營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法制環(huán)境。

1.借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，盡快制定《*市促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展辦法》、《*市節(jié)約能源監(jiān)察管理辦法》等政策措施。確立循環(huán)經(jīng)濟在*經(jīng)濟發(fā)展中的地位，明確循環(huán)經(jīng)濟的定義和范圍，確定政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的權利和義務。

2.盡快制定和完善綠色消費、資源循環(huán)再生利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵資源綜合利用和環(huán)保服務行業(yè)的發(fā)展。制定*市垃圾處理的監(jiān)督管理辦法，明確相關標準要求。

3.建立健全適應新形勢的政策體系，包括財政、投資、技術等促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟、技術政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵、引導和扶持作用；對環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)企業(yè)及生態(tài)工業(yè)園的建設在審批和投資政策支持方面予以傾斜。

4.按照國家、省有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行高耗能、高耗水行業(yè)市場準入標準，完善主要用能設備能效標準和重點用水行業(yè)取水定額標準、主要耗能行業(yè)節(jié)能設計規(guī)范，建立強制性產(chǎn)品能效標識和再生利用產(chǎn)品標識制度，制訂重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標。新上項目和技術改造項目上馬之前，應出具合格的能源評估分析報告。

（三）編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標。

1.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制*市各項規(guī)劃的重要指導原則，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導各項規(guī)劃。研究提出*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃。

2.積極組織有關循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、資源再生回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作，建立科學的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。

3.編制生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)型社會發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)型社會基礎設施建設規(guī)劃、環(huán)保循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)景觀建設規(guī)劃等。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進新型工業(yè)化進程。

1.根據(jù)資源條件、區(qū)域和行業(yè)特點，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化資源配置，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)中心區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷改造，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.調(diào)整經(jīng)濟增長方式，加快由粗放型向集約型、由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。嚴格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目，加快淘汰落后技術、工藝和設備。積極發(fā)展低資源消耗、高附加值的高新技術產(chǎn)業(yè)，不斷增強高效利用資源和保護環(huán)境的能力。

（五）完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設步伐。

1.按循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式對工業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃、建設和改造，提出進園企業(yè)的土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求。圍繞核心資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，使循環(huán)經(jīng)濟具體模式中的各個主體形成互補互動、共生共利的關系，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，促進園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

2.在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)引進生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟理念，采用生命周期觀點和生態(tài)設計方法，使產(chǎn)品生命周期中資源消耗最少、廢物產(chǎn)生最小、易于拆卸回收，以此優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理構(gòu)建和完善產(chǎn)品鏈，提高資源利用效率，降低污染物排放。發(fā)展集中供熱和建立廢棄物集中處置中心。

3.依托核心企業(yè)的強大輻射作用，形成核心吸引力，吸引企業(yè)填補空缺生態(tài)位；園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過物能流、信息流、價值流的傳遞和交換，進行信息共享和基礎設施共享，降低企業(yè)的物耗、能耗和生產(chǎn)成本，減少污染，實現(xiàn)生態(tài)利潤最大化。

（六）創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能降耗和資源共享。

1.采取切實有效措施，打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)根據(jù)社會化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，增強關聯(lián)度，提高資源利用效率，減少廢棄物，促進企業(yè)間共享資源和互換產(chǎn)品。

2.企業(yè)要樹立經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識，在商業(yè)目標和環(huán)境目標之間尋求最佳平衡。按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產(chǎn)過程監(jiān)督管理、廢棄物產(chǎn)生和排放管理，建立車間、班組崗位責任制，按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-20*）的要求配備能源計量器具，完善計量、統(tǒng)計核算制度，加強物料平衡管理。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節(jié)獎超罰，調(diào)動職工節(jié)能降耗、綜合利用的積極性。

（七）加快技術支撐體系建設，提升技術開發(fā)水平和能力。

1.研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術政策、技術導向目錄，加快運用高新技術和先進適用技術，提升我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術水平。

2.發(fā)動和鼓勵我市有關科研機構(gòu)成立相關課題研發(fā)中心，開發(fā)推廣環(huán)境工程技術、廢物資源化技術、“零排放”技術、回收處理技術和清潔生產(chǎn)技術。

3.加強循環(huán)經(jīng)濟領域的國際交流與合作，追蹤并學習先進理論和科技，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，引進國外循環(huán)經(jīng)濟核心技術，組織力量消化吸收和創(chuàng)新。以解決我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的共性和關鍵技術為重點，選擇具有標志性和廣泛推廣前景的先進適用技術，在本市重點行業(yè)、企業(yè)組織實施一批示范工程，加快循環(huán)經(jīng)濟先進技術的推廣應用。

4.建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術咨詢服務平臺，及時向社會有關循環(huán)經(jīng)濟的技術、管理和政策等方面的信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術推廣中心等中介機構(gòu)和科研單位、大專院校的作用，開展信息咨詢、技術推廣和宣傳培訓等。

（八）大力推行清潔生產(chǎn)，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。

1.根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》的要求，制定清潔生產(chǎn)環(huán)境標準和清潔生產(chǎn)審核技術指南；大力宣傳清潔生產(chǎn)審核制度，指導企業(yè)清潔生產(chǎn)；建立清潔生產(chǎn)責任制度，實行裝置運行達標管理制度，從源頭杜絕資源浪費和環(huán)境污染。

2.鼓勵有條件的中介機構(gòu)或事業(yè)單位申請清潔生產(chǎn)審核資質(zhì)，積極開展清潔生產(chǎn)的審核、咨詢、信息、技術等服務，做好清潔生產(chǎn)的示范和推廣工作。促進企業(yè)不斷提升清潔生產(chǎn)水平，努力提高能源、原材料利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放。

3.建立促進清潔生產(chǎn)的激勵機制，運用經(jīng)濟和市場手段調(diào)動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的自覺性和積極性。鼓勵有條件的企業(yè)在自愿的原則下按照ISO14000系列標準開展環(huán)境管理體系認證，指導企業(yè)向國家有關部門申報節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護方面的產(chǎn)品標志認證。

4.加強對企業(yè)生產(chǎn)全過程的環(huán)境監(jiān)督，加強清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督管理。產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或超標排污的企業(yè)，由環(huán)保部門實施強制清潔生產(chǎn)，并按規(guī)定公布主要污染物的排放情況。

5.嚴把項目引進和審批關。新建項目要對能耗、水耗、污染物產(chǎn)生量和清潔生產(chǎn)水平進行審核，必須達到國家和省、市有關要求。

（九）加強節(jié)能監(jiān)測（察）工作，建立健全節(jié)能執(zhí)法機構(gòu)，提高執(zhí)法能力。

1.理順關系，建立統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機制。工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)村等行業(yè)節(jié)能管理部門要統(tǒng)一在市加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領導小組的領導下開展節(jié)能工作，擬訂切實有效的節(jié)能工作實施方案，并及時向領導小組辦公室匯報工作進展情況以及存在問題。

2.在整合市節(jié)能技術中心、能源利用監(jiān)測站等原有機構(gòu)的基礎上，組建節(jié)能監(jiān)（測）察中心，加強執(zhí)法隊伍建設，進一步加強節(jié)能監(jiān)測和監(jiān)督管理工作，提高執(zhí)法能力，以確保“*”期間節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)。開展工程建設項目節(jié)能審查，做好工程項目節(jié)能論證工作和節(jié)能管理工作。新上工程項目（含新建、改建、擴建）必須具有節(jié)能審查報告，嚴禁采用低效、高耗的用能工藝和設備，切實從源頭抓起，提高節(jié)能經(jīng)濟運行水平。工商管理部門在對重點用能單位年審時，應要求該單位提供合格的節(jié)能監(jiān)測報告。

3.采取多種形式推動節(jié)能節(jié)水宣傳工作的深入開展。認真組織開展“全國節(jié)能宣傳周”、“世界水日”、“全國社會節(jié)水周”等活動，不斷提高全員節(jié)能節(jié)水責任和意識。

4.從節(jié)能節(jié)水計量、臺帳、統(tǒng)計、測試等基礎工作入手，完善企業(yè)能源計量管理、節(jié)能節(jié)水定額、標準、制度等工作體系，促進企業(yè)提高科學管理水平。制定階梯式水價價格體系，逐步推行階梯式水價。開展海水利用和中水回用技術攻關、技術交流和技術培訓工作，推動實現(xiàn)生產(chǎn)廢水低排放、生活污水零排放。

5.加快節(jié)能節(jié)水工作的信息化建設。大力研究和推廣節(jié)能節(jié)水新技術，推行“合同能源管理”機制，推進節(jié)能節(jié)水由潛力型向能力型和效益型轉(zhuǎn)化。

6、堅持交通發(fā)展與節(jié)能并重。加強節(jié)能型交通基礎設施建設，強化交通運輸管理，推進節(jié)能科技進步，加大交通節(jié)能管理力度，健全交通節(jié)能保障機制，進一步推進我市交通節(jié)能工作。

（十）做好節(jié)約用地工作，促進國土資源的集約高效利用。

1.堅持嚴格的土地資源管理制度。完善全市土地利用總體規(guī)劃，編制土地利用和供應計劃，推行土地儲備和開發(fā)管理制度，在土地預審階段提出土地利用指標要求，促進土地資源的節(jié)約和合理利用。

2.強化耕地保護，提高土地利用效率，確保土地資源的可持續(xù)利用。嚴格實行占用耕地補償制度，堅持占補平衡，改善耕地質(zhì)量，確保土地利用水平的穩(wěn)步提高，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供后備資源。

3.完善工業(yè)區(qū)投資強度標準。在保持現(xiàn)有園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的投資強度不降低的基礎上，參照部、省的標準，制定各行業(yè)各專業(yè)園區(qū)引進非主導產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資強度標準。

4.優(yōu)化城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，強調(diào)土地使用功能的合理配置。鼓勵房產(chǎn)建設往空間或地下拓展，嚴格控制別墅區(qū)的建設。開發(fā)建設房產(chǎn)時，應充分考慮節(jié)省空間和土地。

（十一）提高資源綜合利用率，推進資源循環(huán)利用。

1.以認真貫徹落實國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資〔20*〕1864號）為落腳點，深入研究分析我市的資源綜合利用狀況，把握重點，整體推進。運用《辦法》的優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

2.建立不同行業(yè)的橫向代謝和共生關系，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，以更高的資源利用和能源轉(zhuǎn)化效率、更少廢棄物排放的資源利用空間分布形式，推動資源的綜合利用。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)資源再生和循環(huán)利用。

3.提倡資源產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，資源產(chǎn)品完成使用功能后重新作為再生資源循環(huán)利用。推進廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用。支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產(chǎn)品再制造、再利用。

4.建設具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，并以此為中心，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。因地制宜地開發(fā)利用可再生能源和清潔能源，推行廢舊物資綜合利用和“三廢”資源化，努力提高資源的循環(huán)利用水平。通過廢舊物資的再生利用，實現(xiàn)資源消費過程中和過程后的全面循環(huán)。

（十二）規(guī)范市場準入機制，建立完善廢舊物資回收利用處理系統(tǒng)。

1.研究對廢舊物資的有效回收、再生利用和妥善處置的辦法；研究制定相關政策，規(guī)范廢舊物資回收處置和再利用準入機制和行業(yè)行為。

2.以市場機制為依托，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)營結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)?；图s化經(jīng)營。加強溝通信息、調(diào)劑余缺，推動廢棄物減量化運動的發(fā)展。

3.設立廢舊電機電器、廢紙廢塑料、廢舊輪胎橡膠、工業(yè)廢渣廢液等處理基地，培育創(chuàng)建廢棄物回收網(wǎng)絡體系和廢棄物再資源化體系。

4.推行垃圾分類收集、運輸和處理，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的處理目標。

（十三）設立專項資金，促進發(fā)展基金投入多元化。

1.把循環(huán)經(jīng)濟建設項目和科研項目優(yōu)先納入*市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，建立一定額度的鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項資金，用于支持資源節(jié)約項目和廢物資源化項目的啟動、技術開發(fā)和技術改造。財政部門應積極籌措資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術推廣、示范試點、宣傳培訓等。各縣、區(qū)要按照事權財權相結(jié)合的原則，將循環(huán)經(jīng)濟建設資金列入本級預算，并保持每年適度增長。

2.積極鼓勵和促成發(fā)展資金投入多元化，引導企業(yè)與民間資本直接投資，充分利用國外銀行貸款及各種環(huán)境保護專項基金，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展多元化投資局面。

（十四）抓好典型示范試點，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有效途徑。

1.選定4個～5個工業(yè)園作為建設生態(tài)工業(yè)園的試點，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求把關，凡是與“上下游”企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項目，優(yōu)先批辦和進園。著力推進傳統(tǒng)工業(yè)園向生態(tài)工業(yè)園轉(zhuǎn)化，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈。

2.在我市農(nóng)村地區(qū)建立一個生態(tài)村，按照農(nóng)田/水庫生態(tài)整治區(qū)、生態(tài)人居環(huán)境區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、生物多樣性保護區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)等五個層面進行生態(tài)環(huán)境的綜合整治和資源合理開發(fā)利用，打造一個具有*特色、良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式村。

3.抓好循環(huán)經(jīng)濟典型示范試點工作，通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，樹立循環(huán)經(jīng)濟先進典型，以點帶面逐步推進。提出重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關政策的制定和完善，為加快推動循環(huán)經(jīng)濟模式的規(guī)劃、建設、改造和發(fā)展提供示范和借鑒。

（十五）加強統(tǒng)計分析工作，建立資源監(jiān)測和管理體系。

1.加強綜合經(jīng)濟能耗指標的統(tǒng)計，完善資源節(jié)約綜合利用的統(tǒng)計工作。加強對經(jīng)濟活動中循環(huán)經(jīng)濟指標的動態(tài)監(jiān)測、綜合分析和科學管理，約束和引導經(jīng)濟活動中的各項行為，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.逐步建立資源節(jié)約與綜合利用的考核標準和分析通報制度，建立重點行業(yè)、重點企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用的監(jiān)測和管理體系。搞好資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查。加強統(tǒng)計分析，充分利用統(tǒng)計結(jié)果來指導我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作。

（十六）廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟的學習、宣傳和教育活動，提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意識和公眾參與水平。

1.廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念，有重點、有計劃、有步驟地開展循環(huán)經(jīng)濟知識的普及和循環(huán)經(jīng)濟意識的培育，使循環(huán)經(jīng)濟理念深入人心，營造全民參與的氛圍，使環(huán)境保護意識、綠色消費意識和循環(huán)經(jīng)濟意識轉(zhuǎn)化成為全民的自覺行為。

2.通過制作電視、電臺專題節(jié)目，播放公益廣告，開辟報刊、網(wǎng)站專欄，舉辦循環(huán)經(jīng)濟講座和培訓等形式，積極倡導綠色消費和垃圾分類，使社會各階層人群了解并認可循環(huán)經(jīng)濟，在生產(chǎn)中為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟貢獻才智和力量，在生活中優(yōu)先采購和使用再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標識產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，培育穩(wěn)定的市場。

第9篇：回收廢舊金屬的意義范文

關鍵詞鋼鐵工業(yè)綠色化環(huán)境

1引言

中國的鋼鐵工業(yè)歷經(jīng)50年的發(fā)展，特別是改革開放20年以來，有了巨大進步，取得了舉世矚目的成就：鋼產(chǎn)量增加速度加快，技術水平明顯提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，成為名副其實的鋼鐵大國。但是，鋼鐵工業(yè)也是高能耗、高水耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，是能源、資源消耗、污染物排放的大戶。目前，鋼鐵行業(yè)的能耗占全國總能耗的10％以上，鋼鐵行業(yè)水耗占全國工業(yè)水耗的9％左右；而且，我國鋼鐵工業(yè)的能耗、水耗指標大大高于國外的先進水平。隨著我國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展，將會帶來一系列更加嚴重的資源、環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境問題已成為影響鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要問題。因此，對于中國鋼鐵綠色化的研究具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

2近年來我國鋼鐵工業(yè)化迅速發(fā)展的狀況

1996年我國鋼產(chǎn)量首次超過1億噸大關，躍居世界第一位，此后我國鋼產(chǎn)量一直保持世界排名第一的位置。2002年實現(xiàn)鋼產(chǎn)量1．8億噸，到2003年鋼產(chǎn)量突破2億噸，達到22234萬噸，2004年全國共產(chǎn)鋼27279萬噸，比上年增長22．7％，生鐵、鋼材的產(chǎn)量分別達到創(chuàng)紀錄的25185萬噸與29723萬噸(含重復材)，同比增長均在20％以下。在鋼材品種和質(zhì)量方面，已經(jīng)逐步形成能冶煉包括高溫合金、精密合金在內(nèi)的1000多個鋼種，軋制和加工包括板、帶、管、型、線、絲等各種形狀的4萬多個品種規(guī)格的鋼材；各項技術經(jīng)濟指標明顯提高。從1991～2003年鋼產(chǎn)量增加近2．13倍，總能源消耗量只增加1．84倍；噸鋼耗新水量下降了75．2l％；噸鋼廢水排放量下降了82．56％。尤其是噸鋼能源消耗大幅度降低，去年我國重點企業(yè)平均噸鋼綜合能耗764．06kg/t，比1991年下降50．53％；噸鋼可比能耗為741．48kg／t；污染物綜合排放合格率達到90．59％；廢氣處理率達到98．31％，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，我國鋼鐵工業(yè)確實以舉世矚目的速度發(fā)展著，但是，目前我國綜合能源利用率約為33％，比發(fā)達國家低10個百分點，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多，是日本的11.5倍，是德國和法國的7．7倍，是美國的4．3倍。因此，從某種意義上說，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展是以高消耗、高污染為代價的。

3我國鋼鐵工業(yè)環(huán)境危機的原因

從半個世紀以來我國的發(fā)展歷程看，基本上是"大量開采--大量生產(chǎn)--大量排放"的生產(chǎn)模式。目前，我國鋼鐵工業(yè)仍然是走先發(fā)展后治理的道路，有的企業(yè)甚至是只顧發(fā)展不管環(huán)境的治理，尚未完全擺脫粗放型的增長模式。與世界其它國家的鋼鐵企業(yè)相比，我國鋼鐵企業(yè)存在著很大環(huán)保差距。

3．1企業(yè)經(jīng)營管理不善，裝備技術落后

目前，我國現(xiàn)有技術裝備平均單機能力小、技術水平低、部分生產(chǎn)能力和工藝技術不配套，使得生產(chǎn)消耗高、效率低、質(zhì)量差。據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示，國內(nèi)總生產(chǎn)裝備中僅10％～20％可以進入國際先進行列，已實施高效連鑄的鑄機只占總數(shù)的10％，相當一部分的普通鋼材生產(chǎn)能力面臨淘汰或改造，而國民經(jīng)濟急需的關鍵品種僅能滿足約2／3的需求。我國鋼鐵企業(yè)有幾千座高爐，大多規(guī)模較小，大型鋼鐵企業(yè)高爐平均容積為1600m3，這與國外水平相比有很大差距，例如日本高爐平均容積3000m3以上。

3．2節(jié)能、環(huán)境保護的層次水平低2004年全國能源消費總量19．7億噸標準煤，比2003年增長15．2％。其中，煤炭消費量18．7億噸，增長14．4％；原油2．9億噸，增長16．8％；天然氣415億立方米，增長18．5％；水電3280億千瓦小時，增長15．6％。主要原材料消費中，鋼材3．1億噸，增長15．1％；氧化鋁1284萬噸，增長9．7％；水泥9．6億噸，增長12．4％。萬元GDP能耗1．58噸標準煤，上升5．3％。與國際先進水平相比，我國鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗仍高出15％左右。

如下表所示，除寶鋼的噸鋼綜合能耗已達到世界先進國家水平外，其他大中型企業(yè)盡管有較大的進步，但仍然有相當差距。比較國內(nèi)大中型企業(yè)的綜合能耗，在能耗大于100萬噸標煤的45家企業(yè)中，綜合能耗大于寶鋼的有39家大型企業(yè)；全國73家大中型企業(yè)的噸鋼綜合能耗介于寶鋼與39家大型企業(yè)之間。

3．3能源循環(huán)利用率低下

目前我國廢舊金屬回收率為50％左右，而發(fā)達國家的平均水平在80％以上。我國每年平均約有200萬～300萬噸廢鋼鐵、10萬～15萬噸廢雜有色金屬尚未被合理回收。據(jù)資料顯示，高爐礦渣的利用率約50％，而鋼渣的利用率還不到10％，這些廢渣中實際上有做水泥的原料、可以軋鋼的原料等；鋼鐵企業(yè)把經(jīng)過處理的污水排出去，實際上把二次能源水資源浪費掉了，如果把這些污水循環(huán)利用，可以大大節(jié)約水資源；同時，粉塵經(jīng)過處理也把它倒掉了；高爐的煤氣向空中排放，如果把這些廢氣如二氧化碳、氮氣等進行回收，也可以作為資源。

3．4環(huán)保理念和環(huán)保意識差，法制法規(guī)不健全

目前，我國一些鋼鐵企業(yè)尚未認識到實施綠色化生產(chǎn)的重要作用和意義，缺乏參與行動和采取有效的綠色生產(chǎn)措施，通過IS014000環(huán)境管理體系認證的鋼鐵企業(yè)少。

4鋼鐵工業(yè)綠色化的必要性

必須承擔起社會責任。不斷開發(fā)"綠色產(chǎn)品"，實現(xiàn)"綠色制造"。綠色化是指企業(yè)把節(jié)約資源、保護環(huán)境、有益于消費者和公眾的身心、健康的理念融入企業(yè)活動的全過程的各個方面，轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)方式，實行清潔生產(chǎn)，使企業(yè)與自然、社會和諧統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)成長。"綠色冶金"即符合環(huán)保要求，做到低能源消耗、低資源消耗、低排放再循環(huán)使用。綠色化鋼鐵制造的目標是產(chǎn)品從設計、制造、包裝、運輸和使用到報廢處理的整個生命周期對環(huán)境負面影響最小、資源利用率最高，并使企業(yè)的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。

從世界范圍看，綠色化是不可逆轉(zhuǎn)的浪潮?，F(xiàn)在，國際社會和各國政府都認識到，全球的資源環(huán)境危機正日益加深，而企業(yè)的粗放生產(chǎn)方式，就是其中的重要原因。因此，對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營提出了越來越嚴格的要求。20世紀70年代以來，越來越多的國家制定了嚴格的環(huán)境標準，規(guī)定只有滿足這些標準的產(chǎn)品才準予進入本國市場。京都協(xié)議日標在氣體散發(fā)物遠遠超過周圍環(huán)境并且達到全球的維持的溫室以上才被采用。歐盟鋼鐵工業(yè)已經(jīng)有助于UNFCCC的目標了，因為它過去20年中已經(jīng)降低幾乎溫室氣體散發(fā)物的數(shù)量40％。綠色化也是適應我國加入WTO后的國際競爭形勢的要求。我國鋼鐵工業(yè)增長方式粗放，長期以來采用高投入來維持高增長速度的數(shù)量擴張型方式，實際上，我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展在一定程度上是以犧牲環(huán)境為代價的。多年重復建設造成大量生產(chǎn)能力過剩結(jié)構(gòu)不合理，不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。面對新世紀的到來，鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，正面臨著市場與環(huán)境的雙重嚴峻挑戰(zhàn)。同時也說明了實施綠色化生產(chǎn)的迫切性及必要性。

4.1加強企業(yè)技術改造

鋼鐵工業(yè)綠色化對策的重要依托是綠色化技術，只有采用綠色化技術，才能保證綠色化對策的實施，最終實現(xiàn)綠色化的戰(zhàn)略目標。建議普及、推廣一批成熟的節(jié)能環(huán)保技術，如熔融還原煉鐵技術及新能源開發(fā)、新型焦爐技術和處理廢舊輪胎、垃圾焚燒爐等與社會友好的廢棄物處理技術，通過短流程研究，廣泛應用高效單體熔煉精煉、連鑄連軋、控溫控軋等技術，實現(xiàn)低能耗、少物耗。深入研究冶金反應和凝固過程中所出現(xiàn)的許多新現(xiàn)象，不斷催生新的生產(chǎn)工藝。投資開發(fā)一批有效的綠色化技術，在此基礎上進一步集成為鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的綠色化制造流程。

4.2高效利用資源，使能源消耗最小

利用鐵礦石及其他天然礦物資源，多用再生資源如廢鋼、鋼廠粉塵等；少用不可再生能源如煤、油、天然氣等，開發(fā)采用新的能源如氫、太陽能等，少用淡水資源，發(fā)展節(jié)水技術，強化水循環(huán)，減少廢水排放。鋼鐵行業(yè)節(jié)水潛力巨大。寶鋼等企業(yè)每噸鋼耗水只有6m3，一般企業(yè)為20～30m3，個別企業(yè)為50m3甚至更高。通過技術改造，到2005年和2010年，鋼鐵行業(yè)噸鋼耗水指標下降到16m3至12～14m3是完全可能的。其中，大型鋼鐵企業(yè)可以下降到6～8m3。鋼鐵行業(yè)可以做到增產(chǎn)不增取水量。

4.3與相關工業(yè)鏈

鋼廠不僅要質(zhì)優(yōu)、價廉、清潔地生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品，而且還要發(fā)揮其能源轉(zhuǎn)換功能。因為鋼鐵工業(yè)可向社會提供余熱副產(chǎn)品，如煤氣、高爐渣、鋼渣等，還可消納社會的廢棄物，如廢塑料、垃圾、廢輪胎、廢鋼及各種合金返回料等，所以鋼鐵工業(yè)可與相關工業(yè)形成工業(yè)生態(tài)鏈。傳統(tǒng)模式的鋼廠沒有充分利用能源，鋼廠發(fā)揮能源轉(zhuǎn)換功能是有希望的。比如鋼、電、水泥集成，可以形成一個環(huán)境負荷低的生態(tài)工業(yè)過程。

4.4信息技術、管理技術的應用

在鋼鐵企業(yè)管理信息化方面，通過建設企業(yè)ERP(企業(yè)資源計劃)系統(tǒng)，綜合企業(yè)的人、財、物各種資源狀況和產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的信息，對生產(chǎn)進行合理有效的計劃、組織，使生產(chǎn)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)有序進行，并對企業(yè)的戰(zhàn)略計劃進行了決策。其中，能源管理是其重要的組成部分，它包括能源計劃的編制，能源的生產(chǎn)，供應供需平衡以及能耗考核等功能?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在環(huán)保治理方面同樣發(fā)揮著重要作用，只有通過深入的科學研究，才能在對投資較大的環(huán)保治理方案選擇上從可行性及經(jīng)濟性上提出有力的依據(jù)，只有科研與管理并舉，在環(huán)保治理上才會如虎添翼。

4.5增強環(huán)保意識，實現(xiàn)綠色化生產(chǎn)

企業(yè)應增強鋼鐵工業(yè)從業(yè)人員的環(huán)保意識和責任感，加強有關專業(yè)培訓和普及環(huán)保知識，將IS01400l認證環(huán)境評價、年度環(huán)境報告納入鋼鐵企業(yè)的評價體系。必須根據(jù)實際情況制定不斷完善的法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)技術政策等，以約束和指導鋼鐵工業(yè)不斷改善環(huán)境狀況并逐步向綠色化邁進。

5結(jié)語

鋼鐵工業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟的發(fā)展及人民生活水平的提高起著重要的作用，沒有鋼鐵工業(yè)就沒有現(xiàn)代工業(yè)文明。但是隨著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)的不文明表現(xiàn)日益突出，工業(yè)排放對生態(tài)環(huán)境的污染制約著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。鋼鐵工業(yè)如何才能既滿足當代人對鋼鐵的需求，又不危害后代人生存環(huán)境的問題，亦即鋼鐵工業(yè)的綠色化問題，是鋼鐵工業(yè)發(fā)展所面臨的重大課題。在2l世紀初，如何把"綠色鋼鐵"這一概念變?yōu)楝F(xiàn)實，如何化解環(huán)境危機，如何堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，中國鋼鐵工業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，承載著責無旁貸的責任，更孕育著無限的生機。

參考文獻

l徐先養(yǎng)．走向未來之路一可持續(xù)發(fā)展的理論與實踐[M]．北京：中國廣播電視出版社，2002

2干守蘭，武少華．清潔生產(chǎn)理論與實務[M]．北京：機械工業(yè)出版社，2003