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(一)目標(biāo)
通過硬件改造和管理提升,切實(shí)改變農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀,為群眾提供一個環(huán)境舒適、購物方便、食品衛(wèi)生安全的“菜籃子”商品購買場所。
(二)改造提升和整治規(guī)范的范圍
本次改造提升與規(guī)范的范圍為全區(qū)有市場名稱登記證的農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村小菜場和區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定需要改造提升的農(nóng)貿(mào)市場。
(三)時間安排
到2009年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成轄區(qū)內(nèi)80%農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范;到2010年底前全部完成。
(四)改造標(biāo)準(zhǔn)
1、農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范以《*省星級市場標(biāo)準(zhǔn)》和《*省農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范》為基本標(biāo)準(zhǔn)。
2、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范,一般不能低于以上基本標(biāo)準(zhǔn),有條件的可以超過上述基本標(biāo)準(zhǔn);發(fā)文之日后經(jīng)批準(zhǔn)新建的農(nóng)貿(mào)市場,要堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高要求管理,確保新建農(nóng)貿(mào)市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾消費(fèi)水平同步,必須達(dá)到“省二星級文明規(guī)范市場”的標(biāo)準(zhǔn)。
3、具體標(biāo)準(zhǔn):見附件1、2.
二、指導(dǎo)思想
以全面提升全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體水平,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為指導(dǎo),以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化為抓手,通過“改造一批、提升一批、規(guī)范一批”切實(shí)改變我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”的現(xiàn)狀,努力為市民營造一個整潔、有序、安全的消費(fèi)購物環(huán)境,全面提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、建設(shè)、管理水平,使農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
三、政策措施
(一)完善市場布局規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易、適當(dāng)規(guī)?!钡脑瓌t,結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步完善全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃。
(二)加大政策扶持力度。凡納入改造提升與規(guī)范范圍的農(nóng)貿(mào)市場,設(shè)計(jì)方案須經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織討論評審,以確保改造提升與規(guī)范質(zhì)量;改造完成后,需經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格,區(qū)財(cái)政給予以獎代補(bǔ)。改造提升與規(guī)范后的農(nóng)貿(mào)市場,經(jīng)省工商局認(rèn)定為二星級以上農(nóng)貿(mào)市場享受區(qū)商貿(mào)發(fā)展資金獎勵。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對屬地內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范也要給予相應(yīng)的政策扶持,共同推進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升與規(guī)范工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“屬地管理、因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、注重實(shí)效、爭創(chuàng)精品”的原則組織實(shí)施。區(qū)政府已成立全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作列入重要議事日程,建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu),制定工作目標(biāo),明確責(zé)任和措施,按照改造提升與規(guī)范工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和工作程序,認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范的實(shí)施工作。各相關(guān)職能部門要積極配合,全力支持,確保全面完成全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作。
(二)加強(qiáng)宣傳。要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范工作的宣傳力度,普及農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理知識,不斷提升農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理水平,通過創(chuàng)“星級市場”等有效載體,逐步把我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場打造成城市文明的亮麗窗口。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管。按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則,加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場改造提升與規(guī)范的日常監(jiān)管。農(nóng)貿(mào)市場舉辦者是市場改造提升與規(guī)范的責(zé)任主體,是市場日常管理的責(zé)任主體,是市場消防安全和食品安全的“第一責(zé)任人”。
1、對目前某些方面尚不符合登記條件但已長期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場,且符合以下條件:
(1)村級集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦;
(2)實(shí)際經(jīng)營在3年以上;
(3)有固定的市場經(jīng)營管理設(shè)施和安全條件;
(4)該小菜場距離農(nóng)貿(mào)市場在1000米以上;
(5)場內(nèi)經(jīng)營戶原則在30戶以上的。
符合上述條件的各地應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道布局審查,交區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報(bào)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定后,由區(qū)工商分局進(jìn)行市場名稱(臨時)登記,按農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行日常管理。
為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場管理、改善城鎮(zhèn)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)鞏固和深化全國文明城市建設(shè)成果的目標(biāo),根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神,鎮(zhèn)定XX于X月開展農(nóng)貿(mào)市場綜合整治工作,并特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧社會為原則,緊緊圍繞當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的、市場衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、車輛管理、占道、私拉亂搭等問題,依法開展農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治。把市場內(nèi)整治與抓好周邊秩序、環(huán)境衛(wèi)生相結(jié)合,把抓好市場環(huán)境衛(wèi)生與規(guī)范化管理相結(jié)合,把做好市場日常管理與鞏固和深化全國文明城市建設(shè)成果相結(jié)合,努力提高農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理整體水平。
二、整治范圍、重點(diǎn)
XX轄區(qū)內(nèi)三個農(nóng)貿(mào)市場,重點(diǎn)突出對亂擺亂賣、占道經(jīng)營等行為進(jìn)行整治。
三、整治目標(biāo)
通過整治,解決農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營、商品劃行歸市、攤位管理、車輛管理、商品擺放、衛(wèi)生保潔、安全隱患、私拉亂接等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)“管理規(guī)范、秩序井然、衛(wèi)生整潔、消費(fèi)安全”的目標(biāo)。
四、整治方式
采取自查和集中整治相結(jié)合的方式。
五、整治步驟及時間安排
第一階段為宣傳動員階段。鎮(zhèn)整治市場領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合專項(xiàng)整治的要求,在三個農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)廣泛宣傳整治的目的、意義和要求,并制定農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治的實(shí)施方案。
第二階段為自查自糾階段。由三個農(nóng)貿(mào)市場所在村居結(jié)合工作安排,采取有效措施,對市場集中有序地開展自查整治工作。
第三階段為集中整治階段。由鎮(zhèn)市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織相關(guān)職能部門對整治情況進(jìn)行檢查,并對存在的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治。
六、職責(zé)分工
成立XX鎮(zhèn)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)副主任任組長,城建科科長任常務(wù)副組長,成員由城建科全體工作人員、安監(jiān)科及三個農(nóng)貿(mào)市場所在社區(qū)工作人員組成,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行市場整治工作。各職能部門職責(zé)如下:
城建科:負(fù)責(zé)對市場周邊占道經(jīng)營和流動攤販進(jìn)行清理、取締。
安監(jiān)科:負(fù)責(zé)對市場內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查和處理。負(fù)責(zé)消防通道的清理及消防器材的監(jiān)管,對存在的消防安全隱患進(jìn)行排查。
村居:負(fù)責(zé)抓好專項(xiàng)整治的宣傳、自查自糾和日常監(jiān)管工作。
七、整治要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各相關(guān)職能部門要從推進(jìn)監(jiān)管到位、防范責(zé)任風(fēng)險的高度,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場整治工作的領(lǐng)導(dǎo),要把農(nóng)貿(mào)市場整治作為推進(jìn)市場規(guī)范化管理、鞏固和深化全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,嚴(yán)密組織、扎實(shí)推進(jìn),確保整治工作取得實(shí)效。
2、多方協(xié)調(diào),合力推進(jìn)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通,努力形成上下聯(lián)動、各方協(xié)同、齊抓共管、整體推進(jìn)的良好局面。特別是對歷史遺留問題和矛盾較多的市場行為,相關(guān)部門更要密切配合,理順關(guān)系,依法處理,使市場管理走上正軌。
3、健全機(jī)制,強(qiáng)化巡查。一方面,各有關(guān)職能部門要建立健全工作責(zé)任制,進(jìn)一步完善市場責(zé)任人制度的落實(shí),做到市場要有人抓、有人管、有督促、有考核、有落實(shí);另一方面,要建立健全督查機(jī)制。各相關(guān)職能部門要結(jié)合職責(zé),對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行經(jīng)常性地、不間斷地跟蹤督查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)貿(mào)市場;標(biāo)準(zhǔn)化;設(shè)計(jì)
商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人民生活水平的提高。隨著人民生活水平的提高,人們對食品安全的關(guān)注度也越來越高。而作為食品集散地的農(nóng)貿(mào)市場,往往由于管理不善、魚龍混雜,導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn)。而隨著越來越多的大型超市進(jìn)駐主城區(qū),農(nóng)貿(mào)市場有被取而代之的危險。因此,為了保住這一個具有我國傳統(tǒng)特色的農(nóng)貿(mào)市場,就要花大力氣來研究農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化。
1.城市農(nóng)貿(mào)市場的選址
“菜籃子”不僅僅關(guān)乎著百姓的生活,更是政府重視的民生工程。與設(shè)施簡陋陳舊、環(huán)境臟亂的普通菜市場相比,標(biāo)準(zhǔn)化菜市場寬敞明亮、干凈整潔,可謂軟硬件皆備。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場,是為了給市民買菜提供便利,保證食品安全,減少中間環(huán)節(jié),降低售價。但,所謂的標(biāo)準(zhǔn)化市場應(yīng)該放在什么位置呢?這其中涉及到方方面面的問題,需要綜合考慮人口、交通、環(huán)境等諸多因素。在選址時一定要本著位置結(jié)構(gòu)租金順序考慮的原則,首先要明確在哪個區(qū)域開店(某條街、某個路段),其次是在該區(qū)域內(nèi)選擇適合做農(nóng)貿(mào)市場的物業(yè),第三是將符合要求的物業(yè)以最低的租金談下來。
1.1地理位置
一、應(yīng)依托各主要、次要社區(qū)和社區(qū)集中的地帶,以及高消費(fèi)水平的大型城市住宅地區(qū)。二、應(yīng)根據(jù)城市綜合信息判斷是否深入社區(qū)中心,至少應(yīng)考慮社區(qū)核心向外延伸500米的距離范圍內(nèi),力求降低租金成本,又能利用社區(qū)人氣,吸引客流。可考慮與知名社區(qū)物業(yè)為鄰,共同分享客流資源。三、店址前應(yīng)有一條一級街道(至少是雙向四車道),最好是進(jìn)出社區(qū)的必經(jīng)之路或主要通道,利于突出形象,便于吸納客流。四、店址方圓200米內(nèi),至少應(yīng)有8條以上公交線路通過并有站點(diǎn)設(shè)置。站點(diǎn)的設(shè)置離店址越近越好。重點(diǎn)考察店址周邊有無地鐵及公交總站設(shè)置。五、店址正面道路應(yīng)是雙向街道,原則上不選單行道、步行街或嚴(yán)管街,以保證交通暢通。六、通過市政規(guī)劃了解城市現(xiàn)狀及未來的發(fā)展和變化,以確認(rèn)店址在未來數(shù)十年內(nèi)不被拆遷。單店輻射范圍有效消費(fèi)群體應(yīng)達(dá)到10萬人以上。
1.2場地要求
一、農(nóng)貿(mào)市場選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,按四川省工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則,符合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定,與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套。三、以農(nóng)貿(mào)市場外墻為界,直線距離1公里以內(nèi),無有毒有害等污染源,無生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險品的場所。
2.城市農(nóng)貿(mào)市場周邊交通問題
標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的設(shè)計(jì)可以更人性化一點(diǎn),很多來買菜的可能是騎車來的,馬路邊上不好停,就想推到菜市場里,但是現(xiàn)在很多標(biāo)準(zhǔn)化菜市場不準(zhǔn)自行車進(jìn)來,所以要是能解決停車問題的話,應(yīng)該更能吸引大家去菜市場。因此,非機(jī)動車位的配比一定要足夠。另外,市民買菜其實(shí)就是圖個方便,因此在選址上應(yīng)該要選擇交通便利,離居住區(qū)較近處。
3.城市農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)
向標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場看齊,改造自身形象已成為目前不少農(nóng)貿(mào)市場求生存、求發(fā)展的自覺選擇。那么,什么樣的菜市場才能被稱為標(biāo)準(zhǔn)化菜市場呢?按照《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求,標(biāo)準(zhǔn)化菜市場首先應(yīng)具備良好的環(huán)境設(shè)施。市場外1公里內(nèi),無有毒有害等污染源,無生產(chǎn)儲存易燃、易爆、有毒等危險品場所;市場內(nèi)還必須具備良好的通風(fēng)采光條件。按照管理規(guī)范,還統(tǒng)一設(shè)置消防、檢驗(yàn)、通風(fēng)、排水、廢棄物處理、公廁等配套設(shè)施,做到食品安全、環(huán)境整潔、標(biāo)識統(tǒng)一等。
當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)菜市場建成后,居民去菜市場買菜的過程可能就是這樣:首先進(jìn)門看一下市場導(dǎo)購圖,然后到不同的經(jīng)營區(qū)域購買食材,沿著寬敞干凈的通道轉(zhuǎn)了幾圈后,出門還能去食品檢測室測一下蔬菜的農(nóng)藥殘留情況,對周邊居民的日常生活衛(wèi)生是一個極大的改善,同時又可以提供大量的就業(yè)崗位,使得街邊市場得到統(tǒng)一的管理與監(jiān)督,構(gòu)建健康、和諧、穩(wěn)定的購物環(huán)境。
標(biāo)準(zhǔn)化菜市場不同于過去建設(shè)的任何菜市場,標(biāo)準(zhǔn)很高,也很細(xì)。新建菜市場面積要達(dá)到600平方米,改造菜市場面積也要達(dá)到400平方米,層高為6米。同時對設(shè)施方面也有很高的要求,要鋪設(shè)防滑地磚,經(jīng)營肉品、水產(chǎn)品的柜臺必須為不銹鋼材質(zhì)。其建設(shè)大多為改擴(kuò)建,同時采取了疏堵結(jié)合的辦法,堅(jiān)決取締中心城區(qū)的馬路市場,加大整頓隨意擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營的力度,但讓馬路市場絕跡還真不是件容易的事。
4.城市農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
(1)隨著“創(chuàng)衛(wèi)”工作的不斷推進(jìn),農(nóng)貿(mào)市場整治已經(jīng)沒有退路。在農(nóng)貿(mào)市場整體上達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)的同時,通過標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)為市民營造一個優(yōu)良的經(jīng)營、購物環(huán)境,讓全市的農(nóng)貿(mào)市場都向硬件過硬、品牌齊全、管理到位、嚴(yán)格實(shí)行商品安全承諾制的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場看齊,最終達(dá)到老百姓進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場買菜和進(jìn)超市一樣干凈、衛(wèi)生、放心。(2)對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全和食品安全進(jìn)行徹底整治,從而全面提升農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理水平,營造良好的消費(fèi)環(huán)境。(3)制定合理的方案,嚴(yán)格根據(jù)方案要求執(zhí)行,農(nóng)貿(mào)市場的整治標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下內(nèi)容:一、經(jīng)營設(shè)施方面要達(dá)到市場門頭統(tǒng)一形象設(shè)計(jì),清晰、美觀,整齊、大方。二、環(huán)境衛(wèi)生方面要達(dá)到市場無衛(wèi)生死角;消防安全方面要做到設(shè)施完備,好用。三、食品安全方面要達(dá)到市場內(nèi)食品經(jīng)營單位亮證經(jīng)營,證照齊全,不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品。
5.在城市中發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場的優(yōu)勢與改進(jìn)方法
任何市場從建成到受到認(rèn)可,都需要一個培育的過程。菜市場標(biāo)準(zhǔn)化是行業(yè)發(fā)展的大趨勢,經(jīng)營者當(dāng)前還是應(yīng)該堅(jiān)持。而政府有關(guān)部門,也應(yīng)重視對樣板工程的扶持,建成一個,扶持一個,讓后來的投資商看到標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的收益,讓市民看到標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的好處,這樣才能逐步發(fā)展起來。還有很多商戶都是零散商販,自由慣了,不想被約束,也不愿多交錢。一些馬路市場攤販更是坦言,標(biāo)準(zhǔn)化菜市場收費(fèi)太高,情愿“打游擊”。盡管政府每年都在建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場,并采取以獎代補(bǔ)的方式給予標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和便民菜店建設(shè)資金補(bǔ)助,同時推出各種惠民措施降低菜價,然而管理模式與市場脫節(jié)的現(xiàn)狀仍未使標(biāo)準(zhǔn)化菜市場擺脫面臨的困境。因此,政府在大力宣傳的同時也應(yīng)注意對農(nóng)貿(mào)市場周邊衛(wèi)生、環(huán)境、交通設(shè)施的改善。另外,政府相關(guān)部門在立項(xiàng)時,對標(biāo)準(zhǔn)化菜市場應(yīng)該科學(xué)選址,避免重復(fù)建設(shè)、盲目投資、惡性競爭。如果菜價低、斤稱足、環(huán)境好,標(biāo)準(zhǔn)化菜市場自然會有生命力。
6.結(jié)語
農(nóng)貿(mào)市場是老百姓餐桌上的食物材料的來源地,其環(huán)境、食品衛(wèi)生等問題都牽涉到老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。但現(xiàn)實(shí)是有很多農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境臟、亂、差,衛(wèi)生無法合格。因此,為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全就必須對農(nóng)貿(mào)市場作出整頓。其中農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化是一個不錯的選擇。本研究僅從城市和城鎮(zhèn)兩個方面簡單分析了一下可能存在的問題和解決辦法,希望對同行的后續(xù)研究有所幫助。
參考文獻(xiàn):
調(diào)整區(qū)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、區(qū)市場辦成員及工作職能。區(qū)市場辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、推動農(nóng)貿(mào)市場升級改造的前期規(guī)劃及建設(shè),對各類市場進(jìn)行宏觀調(diào)控;原由該辦負(fù)責(zé)的市場日常管理職能,調(diào)整為由區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。
二、工作目標(biāo)
從實(shí)際出發(fā),把占路市場退路與現(xiàn)有市場改造增容結(jié)合起來,把市場升級改造與發(fā)展生鮮食品經(jīng)營結(jié)合起來,把改善購物環(huán)境與擴(kuò)大市場存量結(jié)合起來。在妥善解決4個占路市場退路安置的同時,創(chuàng)造條件新建生鮮食品賣場,滿足群眾購物需求。
(一)力爭在**年全部拆除4個占路市場。
(二)改造后的農(nóng)貿(mào)市場必須在購物環(huán)境、經(jīng)營面積、消防安全和設(shè)施檔次上具有前瞻性,與改造前相比有明顯提高。
(三)采用市場化運(yùn)作方式,處理好各方面利益關(guān)系,調(diào)動積極性,確保按期完成。
三、實(shí)施步驟
(一)盡快確認(rèn)、落實(shí)地塊資源,對與4個占路市場分流安置對口的市場進(jìn)行增容立項(xiàng)。
(二)對擬升級改造市場進(jìn)行摸底測算。
1.對五福云南路農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施升級改造,擴(kuò)大賣場增加容量。改造后的整體建筑面積約7000平方米,擴(kuò)大經(jīng)營面積4倍。全部吸納現(xiàn)拉薩道農(nóng)貿(mào)市場商戶。
2.對八里臺文化市場進(jìn)行落地重建,改造后的整體建筑面積約6000平方米,擴(kuò)大經(jīng)營面積2倍,將1層改為生鮮大賣場;現(xiàn)文化市場進(jìn)駐2、3層。吸納安置部分同安道農(nóng)貿(mào)市場商戶。
3.對新興綜合市場進(jìn)行增容改造,在現(xiàn)有1層基礎(chǔ)上加蓋2層,改造后的整體建筑面積約2650平方米,擴(kuò)大經(jīng)營面積1.5倍,1層定位生鮮市場,吸納部分同安道農(nóng)貿(mào)市場商戶。
4.寶雞東道市場商戶通過利用吉利花園底商,全部給予安置。
5.現(xiàn)沈陽道市場商戶(60個商亭)力爭分流進(jìn)駐其它市場。
(三)通過多元化融資方式,籌措市場改造資金。
(四)對改造后的市場經(jīng)營進(jìn)行定位、定量分析,策劃招商方案。
(五)抓緊施工工期,確保年內(nèi)完成退路,實(shí)現(xiàn)分流安置。
(六)積極穩(wěn)妥地做好分流安置工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。
四、保障措施
(一)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,統(tǒng)一思想認(rèn)識,對整體工作進(jìn)行部署,明確目標(biāo)責(zé)任。對區(qū)市場辦組成人員進(jìn)行配備,建立定期例會辦公制度,審定重大決策,協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng),把握工作進(jìn)度。
今天,我們在這里專題召開全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作推進(jìn)會,主要目的是進(jìn)一步貫徹省、市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作會議精神,總結(jié)交流前階段農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作所取得的成績,分析存在的問題,部署落實(shí)今明兩年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升和整治規(guī)范工作。剛才,我們參觀了中心農(nóng)貿(mào)市場,區(qū)商務(wù)局通報(bào)了前階段所做工作,并就我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動計(jì)劃作了具體說明,市場業(yè)主介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),鎮(zhèn)、鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言,區(qū)政府與各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、市場發(fā)展公司簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。應(yīng)該說,大家對農(nóng)貿(mào)市場改造的目的和任務(wù)都非常明確了。
一、肯定成績,正視不足,增強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的責(zé)任感和緊迫感
去年以來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作,并將此項(xiàng)工作作為重要的民生工程加以推進(jìn)。一是開展調(diào)查摸底。由區(qū)府辦牽頭,組織商務(wù)、工商等部門對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了調(diào)查摸底,全面掌握我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場真實(shí)情況。二是明確職責(zé)分工。根據(jù)省、市農(nóng)貿(mào)市場會議有關(guān)精神,專門成立了農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,并結(jié)合工作實(shí)際,研究出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升目標(biāo)要求、責(zé)任主體和政策措施。三是狠抓工作推進(jìn)。去年,區(qū)、鎮(zhèn)合力抓落實(shí)、強(qiáng)推進(jìn),完成了中心農(nóng)貿(mào)市場和潯東中心農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作,其中,中心農(nóng)貿(mào)市場順利通過了“省文明示范市場”考核驗(yàn)收。
應(yīng)該說,去年的工作成效明顯,對此,要充分肯定。但是我們也應(yīng)清醒認(rèn)識到我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場底子薄、基礎(chǔ)差,要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動計(jì)劃的目標(biāo),任務(wù)非常艱巨,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)市場設(shè)施陳舊,改造任務(wù)繁重。我區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場建于上世紀(jì)八、九十年代,設(shè)施陳舊、手續(xù)不全,且普遍存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象,無論是市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是農(nóng)殘檢測、食品安全監(jiān)測,與省政府“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計(jì)量準(zhǔn)、可休息、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的目標(biāo)要求差距明顯,亟需改造提升。經(jīng)初步測算,全區(qū)24家農(nóng)貿(mào)市場改造提升共需資金近2.1億元,資金壓力較大。
(二)市場主體眾多,體制機(jī)制不暢。農(nóng)貿(mào)市場改造提升是一項(xiàng)公益性、民生性、社會性事業(yè),而農(nóng)貿(mào)市場管辦分離后,投資主體的多元化使得市場舉辦者往往重視經(jīng)濟(jì)效益,而輕視社會效益,使得市場的公益性和盈利性無法達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一,這也需要我們在接下來的工作過程中研究解決。此外,去年以來,雖然各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))按照區(qū)政府的要求明確了農(nóng)貿(mào)市場改造提升分管領(lǐng)導(dǎo),建立了工作班子,但各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))在市場改造過程中還存在著“等、看和畏難”現(xiàn)象,工作的積極謀劃、主動作為還有待提高。
(三)經(jīng)營秩序混亂,管理有待提升。農(nóng)貿(mào)市場改造提升不僅僅是硬件設(shè)施的完善,更重要的是提升市場經(jīng)營管理水平、為居民營造一個舒適、安全的購菜、購物環(huán)境。針對我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場目前在市場經(jīng)營秩序、農(nóng)副產(chǎn)品安全檢測等方面存在的不足,各市場業(yè)主必須轉(zhuǎn)變工作觀念,在市場硬件設(shè)施改造的同時,努力提高綜合管理水平,提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體形象。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)將農(nóng)貿(mào)市場改造提升作為一項(xiàng)重要民生實(shí)事來抓
農(nóng)貿(mào)市場改造提升涉及公共設(shè)施建設(shè)和公共管理服務(wù),是政府的重要職能,更是政府職責(zé)所在,事關(guān)人民群眾的切身利益,惠及千家萬戶,是最直接、最迫切的一項(xiàng)民生工程。所以說,農(nóng)貿(mào)市場改造提升絕不是一項(xiàng)形象工程,而是實(shí)實(shí)在在、非常緊迫的政治任務(wù)。在剛剛結(jié)束的區(qū)“兩會”上,也已將農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作列入了今年全區(qū)十大為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。對照省、市要求,在接下來的兩年時間里,我們要全面完成24家農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工程,可以說,時間緊、任務(wù)重、壓力大。因此,各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和有關(guān)職能部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和必要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提升改造工作,并以此次改造提升為契機(jī),將整治與建設(shè)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來,建立長效機(jī)制,切實(shí)提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體水平。
三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作,確保農(nóng)貿(mào)市場改造提升早開工、早竣工、早惠民
(一)精心謀劃,完善農(nóng)貿(mào)市場改造方案。要按照《市農(nóng)貿(mào)市場改造提升標(biāo)準(zhǔn)》、《省市場商品準(zhǔn)入管理規(guī)范》和《省星級文明規(guī)范市場標(biāo)準(zhǔn)》的要求,因地制宜,根據(jù)每個市場的不同情況制定相應(yīng)的改造方案,分步實(shí)施,層層推進(jìn)。要從本地客觀條件出發(fā),用足、用活現(xiàn)有政策,既充分考慮老百姓的需求與生活習(xí)慣,又與城鎮(zhèn)、農(nóng)村的整體發(fā)展和規(guī)劃相適應(yīng),發(fā)揮政策效益。對改造中的市場要嚴(yán)格審查,保證市場改造提升的質(zhì)量與檔次,滿足群眾方便購物、環(huán)境整潔、品種齊全、功能完備等要求,切實(shí)提高改造的成效。
(二)齊抓共管,加快市場改造推進(jìn)力度。農(nóng)貿(mào)市場改造提升是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及方方面面工作內(nèi)容,需要各級、各部門相互配合,合力推進(jìn)。區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作,切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),狠抓工作推進(jìn)。工商分局要發(fā)揮職能優(yōu)勢,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),制定農(nóng)貿(mào)市場改造提升標(biāo)準(zhǔn),組織開展文明示范農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建,指導(dǎo)基層農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理,完善食品安全、誠信經(jīng)營等制度建設(shè)。接下來,根據(jù)省、市有關(guān)精神,農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要調(diào)整到區(qū)工商分局,因此,商務(wù)局和工商分局要搞好工作上的銜接,防止出現(xiàn)工作推進(jìn)上的真空。區(qū)發(fā)改委(物價局)要做好項(xiàng)目審批與申報(bào)工作,加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的物價監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局要做好資金保障工作,全程監(jiān)管,提高資金使用績效。區(qū)城管執(zhí)法局要做好農(nóng)貿(mào)市場周邊及街道占道經(jīng)營整治工作。區(qū)農(nóng)林局要組織菜籃子基地與農(nóng)貿(mào)市場直銷攤位對接,積極探索農(nóng)產(chǎn)品流通新模式,做好動物疫情檢查和預(yù)防。區(qū)消防大隊(duì)要督促、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場改造提升過程中的消防規(guī)范和消防安全工作。
國土、規(guī)劃、公安、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)履行職能,全程參與。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要抓緊成立農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,明確責(zé)任和措施,抓好轄區(qū)內(nèi)所屬農(nóng)貿(mào)市場改造提升的實(shí)施工作,安排落實(shí)本級財(cái)政配套扶持資金。此外,鎮(zhèn)要抓緊做好中心城區(qū)商貿(mào)布點(diǎn)規(guī)劃,完善中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場定點(diǎn)布局。區(qū)市場發(fā)展公司要負(fù)責(zé)做好區(qū)市場發(fā)展公司所屬農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作。
(三)立足長遠(yuǎn),建立完善長效管理機(jī)制。市場硬件設(shè)施改造提升后,要建立農(nóng)貿(mào)市場管理機(jī)制,不斷鞏固改造成果、保障群眾利益。一要打造專業(yè)化的市場管理隊(duì)伍,提升市場舉辦者管理隊(duì)伍素質(zhì),定期進(jìn)行市場管理人員培訓(xùn)。二要落實(shí)市場舉辦者責(zé)任,充分發(fā)揮社會公共服務(wù)職能,落實(shí)市場舉辦者法定責(zé)任和社會責(zé)任。三要創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場社會管理模式,實(shí)現(xiàn)共同治理、多方共贏。要發(fā)揮群眾監(jiān)管、媒體監(jiān)督的作用,吸引更多社會力量參與管理。四要加強(qiáng)誠信建設(shè),提高經(jīng)營戶誠信經(jīng)營自覺性。積極推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者信用評價和分類監(jiān)管體系建設(shè),建立健全信用檔案,公示信用分類結(jié)果,鼓勵誠信,懲處失信,形成誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營的氛圍。
以貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀為指導(dǎo),依照公益先行、便民惠民的準(zhǔn)則,依法開展我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整治工作。通過整治活動,實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場功能布局合理、衛(wèi)生設(shè)施齊全、環(huán)境衛(wèi)生整潔。
二、目標(biāo)任務(wù)
采取牽頭單位組織、其他單位協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)管理、法制監(jiān)督等措施,通過分階段集中整治,使我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn),并建立長效管理監(jiān)督機(jī)制,全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理水平,為廣大群眾創(chuàng)造一個良好的消費(fèi)環(huán)境。
三、整治范圍及重點(diǎn)
整治范圍是農(nóng)貿(mào)市場。整治重點(diǎn)是市場內(nèi)亂搭亂建、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、占道經(jīng)營等。
四、方法步驟
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(9月3日前)
成立鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,副組長由人大副主席、副鎮(zhèn)長擔(dān)任,成員由鎮(zhèn)派出所、工商所、國土所、城監(jiān)大隊(duì)等負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下:
下設(shè)辦公室在黨政辦,具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整治實(shí)施行動的組織協(xié)調(diào)、實(shí)時調(diào)度、情況收集反饋等工作。
(二)實(shí)施集中整治(9月3日-10月31日)
1、宣傳動員階段(9月3日-9月23日)。召開“鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場綜合整治專項(xiàng)行動”動員會,安排部署整治工作,分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)政策和標(biāo)準(zhǔn)宣傳,正確引導(dǎo)市場承包方和各商戶積極參與和支持整治達(dá)標(biāo)工作,努力營造良好的輿論氛圍。
2、自查整改階段(9月23日-9月30日)。由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市場承包經(jīng)營者、市場攤位承包者、市場四周后門臨市場道路鋪面經(jīng)營者下達(dá)自查整改通知書,查找市場功能規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、交易秩序、車輛停放、亂擺亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營、流動商販等方面存在的問題,并針對自查出來的問題在一周時間內(nèi)進(jìn)行整改,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行指導(dǎo)。
3、集中整治階段(10月1日-10月20日)。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,組織相關(guān)部門人員依法開展農(nóng)貿(mào)市場整治工作,重點(diǎn)要對照標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)一項(xiàng)檢查規(guī)范,做到檢查一項(xiàng),規(guī)范一項(xiàng),確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。查找出來問題但沒有在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改的,將采取強(qiáng)制措施進(jìn)行集中清理。
4、鞏固成果,建立長效機(jī)制階段(10月20日-10月31日)。繼續(xù)鞏固提高整治成果,指導(dǎo)市場承包方建立健全長效管理機(jī)制,實(shí)行自主規(guī)范管理,完善部門監(jiān)督管理的責(zé)任和措施。
五、具體整改內(nèi)容
(一)農(nóng)貿(mào)市場居民房違規(guī)占用市場區(qū)域的自建鐵棚全部拆除;
(二)農(nóng)貿(mào)市場東、南、西、北四個出口處的商鋪占地經(jīng)營范圍的紅線均向內(nèi)縮短一半的距離;
(三)賣豬肉區(qū)域四周的兩米高的鐵棚全部升高與房頂持平,并內(nèi)退1.5米;
(四)對經(jīng)營小日常用品和賣衣服的區(qū)域,一是頂上的竹子懸掛物全部換成不銹鋼管;二是屋頂雜亂電線統(tǒng)一用塑料管包裹;
(五)對市場飲食區(qū)內(nèi)占出過道的違規(guī)爐灶進(jìn)行拆除,并在兩側(cè)建1.5米高的圍墻和兩米高的鐵棚,用于蔬菜攤位的排放;
(六)對市場內(nèi)占道堆放的木材、建筑垃圾等雜物一律進(jìn)行清除。
(七)對市場過道占道經(jīng)營者限制搬離。
六、工作要求
一是提高認(rèn)識,統(tǒng)一行動。各成員單位負(fù)責(zé)人要高度重視,明確專人,專司其職,按照領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一安排,積極配合各階段的各項(xiàng)行動。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持依法治區(qū),踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的奉獻(xiàn)精神、“釘釘子”的克難精神和“馬上就辦”的效率意識,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,提升中心城區(qū)管理科學(xué)化水平。
二、工作目標(biāo)
按照市政府、區(qū)政府要求,對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外部環(huán)境秩序尤其是依附農(nóng)貿(mào)市場生存的馬路市場作進(jìn)一步調(diào)查摸底,剖析問題找準(zhǔn)癥結(jié)后進(jìn)行整治,著力解決責(zé)任主體不明確、管理制度不健全、管理責(zé)任不落實(shí)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,以及經(jīng)營自律、消防安全、衛(wèi)生保潔、占道經(jīng)營等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營行為,堅(jiān)決取締馬路市場,清除農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外“臟亂差”現(xiàn)象,力爭達(dá)到創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市要求。
三、組織機(jī)構(gòu)
為更深層次、更富成效推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作,特成立金宇街道農(nóng)貿(mào)市場整治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各項(xiàng)整治工作。
四、工作內(nèi)容:
(一)整治對象:市場及市場周邊
(二)整治區(qū)域范圍:農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部區(qū)域;農(nóng)貿(mào)市場四周行道,可供車輛行人通行的連接主要道路的通道,及在上述區(qū)域外、可視范圍內(nèi)依存于農(nóng)貿(mào)市場的馬路市場占道范圍。
(三)整治內(nèi)容:明確農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外部環(huán)境秩序整治的責(zé)任主體和責(zé)任范圍,落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,消除私設(shè)攤位收費(fèi)現(xiàn)象;配套完善內(nèi)外部垃圾箱(房、桶、車)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備;清理內(nèi)外部衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水滿溢等環(huán)境衛(wèi)生問題;取締農(nóng)貿(mào)市場周邊占道經(jīng)營、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象;拆除農(nóng)貿(mào)市場周邊亂拉蓬布、亂搭亂建等影響市容的各類違法建設(shè);規(guī)范機(jī)動車、非機(jī)動車停放秩序。
五、整治措施
1、楊銳副主任負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場四周行道,可供車輛行人通行的連接主要道路的通道,及在上述區(qū)域外、可視范圍內(nèi)道路的整治協(xié)調(diào),陳道立副主任科員負(fù)責(zé)市場內(nèi)的整治協(xié)調(diào)。
2、農(nóng)貿(mào)市場必須根據(jù)區(qū)里的整治要求,在區(qū)商務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,配套完善內(nèi)外部垃圾箱(房、桶、車)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備;清理內(nèi)外部衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水滿溢等環(huán)境衛(wèi)生問題,按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好整改升級。
3、義興社區(qū)居委會、富興社區(qū)居委會、竹林社區(qū)居委會、得勝沙社區(qū)居委會對農(nóng)貿(mào)市場周邊轄區(qū)內(nèi)的居戶和商戶,再次加強(qiáng)做好“門前三包”工作,對亂停放機(jī)動車、電動車行為;亂擺攤占道經(jīng)營的商販;出店經(jīng)營商鋪進(jìn)行宣傳教育、勸導(dǎo)和配合街道做好整治。
4、城管中隊(duì)負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場四周行道,可供車輛行人通行的連接主要道路的通道,及在上述區(qū)域外、可視范圍內(nèi)依存于農(nóng)貿(mào)市場的馬路市場的占道經(jīng)營、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建等影響市容的各類違法建設(shè)等進(jìn)行整治和取締。
5、環(huán)衛(wèi)中隊(duì)負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場四周行道,可供車輛行人通行的連接主要道路的通道,及在上述區(qū)域外、可視范圍內(nèi)的路段進(jìn)行保潔工作。
6、定人定崗管控進(jìn)行勸導(dǎo)管理。由街道到相關(guān)社區(qū)掛點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)社區(qū)的干部負(fù)責(zé)對社區(qū)轄區(qū)內(nèi)涉及的路段進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)影響環(huán)境衛(wèi)生的不文明行為及時教育勸導(dǎo),教育勸導(dǎo)無效立即報(bào)告突擊隊(duì)及時處罰。
7、建立快速反應(yīng)處置機(jī)制。成立以城管中隊(duì)長任隊(duì)長,聯(lián)防中隊(duì)長任副隊(duì)長的,由24名城管隊(duì)員和10名聯(lián)防隊(duì)員組成的快速反應(yīng)突擊隊(duì),對日常管理中出現(xiàn)的突發(fā)問題,開展整治大行動,實(shí)行嚴(yán)管重罰,不斷營造整治力度升級的氛圍,使環(huán)境綜合整治深入人心,做到整治一個,鞏固一個,導(dǎo)入長效管理一個。
8、建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。協(xié)調(diào)公安、交警、聯(lián)防、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、商務(wù)等組成聯(lián)合執(zhí)法組。對市場周邊亂停放機(jī)動車、電動車行為;亂擺攤占道經(jīng)營的商販;出店經(jīng)營商鋪進(jìn)行集中整治。
六、工作步驟
(一)第一階段:調(diào)查摸底階段(7月)
對農(nóng)貿(mào)市場作進(jìn)一步調(diào)查摸底,填報(bào)《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序整治存在問題調(diào)查摸底登記表》,在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,針對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場制定相應(yīng)的整治方案報(bào)市商務(wù)局備案。
(二)第二階段:宣傳發(fā)動階段(7月上旬)
組織開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序整治宣傳周活動,利用懸掛橫幅等方式宣傳發(fā)動,營造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)公眾積極主動地參與農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序整治工作。
(三)第三階段:集中整治階段(7月至11月)
集中整治階段,加大對農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境秩序的綜合治理,嚴(yán)厲打擊市場周邊的占道經(jīng)營行為,堅(jiān)決取締馬路市場。
(四)第四階段:總結(jié)評比階段(12月)
總結(jié)整治工作經(jīng)驗(yàn),做好迎接區(qū)里的檢查評比工作,并確定下一年度工作目標(biāo)和任務(wù)。
關(guān)鍵詞:市場 開發(fā)服務(wù) 中心 調(diào)查
一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的基本情況
我中心共下屬白龍橋市場、湯溪市場、羅埠市場等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場,專業(yè)市場和綜合市場的比例為2:6,所有市場都處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地段,其中白龍橋市場是婺城新區(qū)政府所在地,孝順市場和湯溪市場分別列入金義都新區(qū)和金西開發(fā)區(qū)的重要市場。改革開放以來由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場異軍突起。近年來市場從業(yè)人員、成交量、成交金額、上交稅收都呈不斷上升形勢。截至2011年年底,我中心下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場共有從業(yè)人員2300余人,成交金額23億元。
二、存在問題
1.布局滯后、設(shè)施簡陋、市場硬件需改造
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場大多建設(shè)已久,雖已進(jìn)行了不同層面的改造,但是市場設(shè)施還是相對簡陋,結(jié)構(gòu)單一、功能不全、設(shè)計(jì)不合理。市場倉儲、停車、水電、消防等配套設(shè)不完善,溫控除塵、保潔保鮮等設(shè)備不齊全,因此市場衛(wèi)生環(huán)境問題突出,食品安全、消防安全另人堪憂。無論是市場的硬件設(shè)施還是市場內(nèi)部功能部局,整體都還處于低層次建設(shè)水平,“氣味重、污水流、夏天如蒸籠、冬季似冰窟”的狀況未得到根本性轉(zhuǎn)變。
2.有特色的專業(yè)市化農(nóng)貿(mào)市場不多,輻射能力較弱。
我中心所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場中除了木材市場和牲畜市場為專業(yè)市場外,其他都是農(nóng)貿(mào)市場,農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)化市場的比例為6:2。且農(nóng)貿(mào)市場又都為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場,市場特色不強(qiáng),輻射能力較弱。然而在市場競爭中,特色、專業(yè)化是提高競爭力和吸引力的主要手段,農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)需要特色化,需要專業(yè)化。唯有專業(yè)化特色化才能推動農(nóng)村的專業(yè)化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營,深化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)的分工,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)大眾化。因此我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長難以起到顯著的帶動和引導(dǎo)作用。
3.存在監(jiān)管難題
(1)市場布面廣,戰(zhàn)線長,管理難度大
中心下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),星羅其布;最遠(yuǎn)的距離城區(qū)40公里,涉及面廣,戰(zhàn)線拉得長,致使管理機(jī)動性不高,管理時效性不強(qiáng),管理起來往往感到鞭長莫及、力不從心。
(2)食品安全是難點(diǎn),場外經(jīng)營屢禁不止、服務(wù)體系不完善。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場上市商品質(zhì)量管理是難中之難,三無產(chǎn)品、殘次商品難以絕跡;場外經(jīng)營屢禁不止,且大都是無照經(jīng)營戶,嚴(yán)重影響了場內(nèi)經(jīng)營戶的正常營業(yè)。且市場沒有先進(jìn)的檢測設(shè)備、沒有通暢的價值變動和商品供求變化的傳遞、公示系統(tǒng),市場信息化建設(shè)先天不足,服務(wù)體系不完善。
(3)土政策的阻礙干擾。一些集鎮(zhèn)的村委看到我中心所辦集鎮(zhèn)市場的欣欣向榮,市場產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益可觀,心生艷羨,采取不正當(dāng)竟?fàn)幍霓k法在村里辦無照市場,擅自出臺與國家法律相違背,與市場競爭背道而馳的諸如免租金、免規(guī)費(fèi)、甚至進(jìn)場交易還給補(bǔ)貼的“土政策”,干擾正常合法市場的交易秩序。如此惡性競爭不僅不能建場興市,反而致使當(dāng)?shù)厥袌鲂庞枚热笔?,最終影響到經(jīng)營戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(4)管理隊(duì)伍人才缺乏
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的地理位置,城鄉(xiāng)差別、風(fēng)俗習(xí)慣影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的管理人員大都由本地老百姓擔(dān)任。管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化水平不高,老經(jīng)驗(yàn)、土辦法的傳統(tǒng)管理模式依舊盛行。管理方法創(chuàng)新嚴(yán)重匱乏,創(chuàng)新之舉舉步為艱。市場的管理水平提重落后于市場硬件的提升速度。
4.經(jīng)營者素質(zhì)較低,跨越式發(fā)展受制約
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場經(jīng)營戶普遍來自周邊農(nóng)村,素質(zhì)不高,法律法規(guī)和食品安全意識淡漠,對作為市場主體對象所應(yīng)承擔(dān)的自責(zé)已任認(rèn)識不足。且場內(nèi)經(jīng)營方式單一,多是小規(guī)模小本經(jīng)營,片面追求既得利益,經(jīng)營戶與管理者、經(jīng)營戶與消費(fèi)者、經(jīng)營戶之間矛盾時有發(fā)生。如此下去不利于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場氛圍形成,也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本,市場跨越式發(fā)展受到制約。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)的重要意義
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場是一個集鎮(zhèn)的窗口形象,它與其它商品市場一樣作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費(fèi)者之間的紐帶,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的“菜籃子”供應(yīng)的主要場所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道,與老百姓的生活息息相關(guān)。不僅具有一定的社會性,更具有很強(qiáng)的公益性。與其他商業(yè)型態(tài)來比,其社會價值取向更能代表政府形象。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)不僅可以加快一個集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?,也是推進(jìn)集鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,構(gòu)建社會主義新農(nóng)村,解決“三農(nóng)”問題,擴(kuò)大“再就業(yè)”的有效途徑。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)有利于推進(jìn)集鎮(zhèn)化進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的建設(shè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展密不可分。集鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心,是人流、商品流、信息流的集散地,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場又是集鎮(zhèn)的中心區(qū)塊,因此集貿(mào)市場的繁榮興旺拉動集鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向集鎮(zhèn)的最大集聚,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和提升,提高人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)建設(shè)有利于構(gòu)建農(nóng)村食品安全網(wǎng)絡(luò),提升集鎮(zhèn)品位。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的建設(shè),有效改觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場“臟、亂、差”的場容場貌,提升集鎮(zhèn)品位;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場管理,建立農(nóng)殘檢測體系、建立商品出入購銷臺賬、建立食品流通安全體系,提高老百姓生活質(zhì)量。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)有利于提高農(nóng)村人口素質(zhì)。由于長期以來的歷史原因,農(nóng)村人口普遍素質(zhì)不高,小農(nóng)意識根深蒂固。進(jìn)場經(jīng)營的經(jīng)營戶又大多屬于周邊鄉(xiāng)村相對頭腦活絡(luò)的農(nóng)民,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè),有助于提高管理者和經(jīng)營者的整體素質(zhì),創(chuàng)造良好的交易環(huán)境,引入先進(jìn)的管理經(jīng)營理念,用環(huán)境和制度去約束人,去提升人,去帶動人,激發(fā)和提高他們的商品意識、競爭意識,培養(yǎng)一批農(nóng)村能人,并以他們的示范效應(yīng)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)有助于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場不僅是賣菜買菜的買賣場所,它還有信息流、情緒流、有傳播功能、有對政府的評價功能,還具有維護(hù)消費(fèi)秩序、實(shí)現(xiàn)消費(fèi)指引等功能。據(jù)統(tǒng)計(jì),我中心下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場經(jīng)營的許多經(jīng)營戶大都為村上的小干部、黨員。因此加強(qiáng)對集貿(mào)市場的管理有助于維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會和諧。
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)的建議辦法
1、建立健全法律體系
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場存在的問題,根源在于建立一套行之有效的制律制度,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的發(fā)展有法可依、有法必依。以法律形式明確農(nóng)村集貿(mào)市場的性質(zhì)地位、功能作用、管理體系、法律責(zé)任。通過立法穩(wěn)定政策。實(shí)施規(guī)范化、法制化管理。
2、科學(xué)規(guī)劃、提檔升級
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場是鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民菜籃子供應(yīng)的重要集聚地,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場的改造提升要站在“服務(wù)三農(nóng)、發(fā)展集鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略高度,在滿足功能使用和投資許可的基礎(chǔ)下,既要立足于購物方便、環(huán)境整潔、布局合理、功能完備的實(shí)用性又要具有滿足市場現(xiàn)代化、市場信息化的前瞻性還要結(jié)合城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商業(yè)傳統(tǒng)的匹配性。
3、加強(qiáng)整治,長效管理
(1)建立場長負(fù)責(zé)制,對市場實(shí)施績效管理。
通過雙向競聘,競爭上崗,選拔一批作風(fēng)正派、能力強(qiáng)的市場管理員擔(dān)任市場場長,建立場長負(fù)責(zé)制,建立目標(biāo)、監(jiān)督、考評為一體的績效考核制度,將績效考核與場長的崗位津貼直接掛勾。實(shí)現(xiàn)了市場管理重點(diǎn)從“事后監(jiān)督”到“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變;管理理念從“管理”到“管理+服務(wù)”轉(zhuǎn)變;管理方式從“頭痛醫(yī)頭腳頭醫(yī)腳”到“綜合全局治理”轉(zhuǎn)變。實(shí)施長效監(jiān)管。
(2)簽訂合同,對經(jīng)營戶實(shí)施契約式管理
通過與經(jīng)營戶簽訂《商位租賃合同》、《消防安全責(zé)任書》、《食品安全契約書》、《誠信經(jīng)營協(xié)議書》等規(guī)范的合同文本,實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營戶的契約式管理。將經(jīng)營行為、經(jīng)營風(fēng)險、經(jīng)營責(zé)任細(xì)化成契約化條款,通過法建規(guī)范約束,道德標(biāo)準(zhǔn)指引,最終實(shí)現(xiàn)合法、誠信、文明經(jīng)營。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,健全機(jī)制
1、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。為了切實(shí)保障我市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和市場供應(yīng)工作,某市委、市政府將“菜籃子工程”建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,下發(fā)了邵政辦〔__〕75號《某市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)某市商品市場供應(yīng)保障聯(lián)席會議制度的通知》和邵政綜【__】2號《某市人民政府關(guān)于引發(fā)某市落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制工作方案的通知》。同時制定生活必需品應(yīng)急預(yù)案,我局根據(jù)上級有關(guān)精神,制定某市蔬菜基地建設(shè)方案,建立了某市商品市場供應(yīng)保障聯(lián)系會議制度,積極落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。做到任務(wù)層層分解,責(zé)任明確部門。同時加強(qiáng)督查考核,下發(fā)了《關(guān)于將__年“菜籃子”工程建設(shè)工作納入的績效管理通知》(邵政辦〔__〕42號)確保責(zé)任落實(shí)和目標(biāo)完成。
2、做好產(chǎn)銷銜接。一是召開蔬菜產(chǎn)銷對接會,讓蔬菜專業(yè)合作社與超市、大中型企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院進(jìn)行對接,并針對蔬菜種植、銷售、采購中存在的問題提出各自的想法,并達(dá)成一致的購銷意見,促進(jìn)蔬菜流通。二是開展基地和超市的對接工作,在部分超市設(shè)立生豬、蔬菜直銷專柜,減少多個中間環(huán)節(jié),使“菜園子”直通“菜籃子”,部分豬肉和蔬菜價格有一定降幅,真正讓利于民。
3、加大財(cái)政投入。市政府將“菜籃子”工程建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)按每年不低于50萬元、“菜籃子”副食品風(fēng)險金100萬元列入財(cái)政預(yù)算。在資金安排上給予重點(diǎn)傾斜,并逐年遞增。今年重點(diǎn)從種植、養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施升級改造,無公害基地的認(rèn)證,組織蔬菜技術(shù)講座與培訓(xùn),平價超市建設(shè)等方面安排扶持資金推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)。
二、加強(qiáng)建設(shè),抓好生產(chǎn),落實(shí)目標(biāo)
1、分解生產(chǎn)任務(wù)。按照年初制定的生產(chǎn)計(jì)劃,積極抓好基地生產(chǎn)建設(shè)工作,認(rèn)真做好《某市城市副食品基地管理協(xié)議》的簽訂,已與蔬菜基地14家簽訂種植面積6600畝,其中鋼架大棚300畝,簽訂全年常駐人口5-7天蔬菜儲備合同;簽訂生豬基地5個,完善豬肉儲備制度,簽訂活體儲備1640頭;簽訂淡水魚基地1個,改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化池塘328畝,完成全年基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù),同時加大對農(nóng)貿(mào)市場、超市、社區(qū)便利店、配送中心和冷鏈設(shè)施建設(shè),完成對昭陽市場、水北保利市場改造,啟動了南關(guān)市場改造,完成9個便利店建設(shè)。
2、提升基地水平。組織基地做好(無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品)“三品”認(rèn)證工作,某市洪順生豬養(yǎng)殖場、和平三豐農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與衛(wèi)閩綠錦園專業(yè)合作社三家通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證并列為省級調(diào)控生豬、蔬菜基地。沿山、桂林等地的蔬菜基地和菜地面積逐年遞增。全市蔬菜自給率達(dá)到100%,葉菜類達(dá)到95%以上,蔬菜基地、蔬菜批發(fā)市場、蔬菜零售場所納入政府質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,產(chǎn)銷環(huán)節(jié)蔬菜農(nóng)殘和重金屬超標(biāo)率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
三、注重信息,建設(shè)網(wǎng)絡(luò),籌建協(xié)會
1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。9月份《某市“菜籃子”信息網(wǎng)》順利開通,旨在保障市民“菜籃子”供應(yīng),維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品物價穩(wěn)定,為農(nóng)產(chǎn)品的提供網(wǎng)上信息交流和平臺。使我市菜籃子產(chǎn)品有了自己的“窗口”,也標(biāo)志我市“菜籃子”工程信息化建設(shè)邁上了一個新臺階,將對溝通生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的互動聯(lián)系,指導(dǎo)產(chǎn)銷、農(nóng)超對接,搞好“菜籃子”工程建設(shè)工作發(fā)揮積極的作用。
2、成立蔬菜協(xié)會。積極抓緊籌備成立“某市蔬菜協(xié)會”,多次召開蔬菜生產(chǎn)、銷售合作社、大戶負(fù)責(zé)人及種子、農(nóng)藥、化肥經(jīng)營大戶協(xié)調(diào)會,已通過協(xié)會章程,選舉產(chǎn)生了協(xié)會組織架構(gòu),已在著手申辦事項(xiàng),年內(nèi)選時成立。逐步形成“菜籃子”工程建設(shè)扶持的長效機(jī)制。改善我市的“菜籃子”供應(yīng)水平,
四、加強(qiáng)監(jiān)測,及時調(diào)控,保障供應(yīng)。
1、做好監(jiān)測及時掌握市場動態(tài)。繼續(xù)做好生活必需品市場供應(yīng)和銷售常態(tài)監(jiān)測與分析,進(jìn)一步完善物資和消費(fèi)品市場的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)市場分析的前瞻性和預(yù)見性,及時反映市場動態(tài),為政府提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)。目前我市價格監(jiān)測企業(yè)有4家,22種生活必需,13種生產(chǎn)資料價格納入監(jiān)測范圍。建立物資商品儲備報(bào)告制度,確保重要的耐儲存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動態(tài)庫存;生豬儲備按照市區(qū)城鎮(zhèn)人口7天消費(fèi)量測算與某市洪順生豬養(yǎng)殖場簽訂生豬活體儲備1640頭;糧油儲備按照購糧人口3個月口糧消費(fèi)量建立地方糧食儲備(包括大米應(yīng)急儲備),同時確保 可供市場10天的成品糧儲備;食用油儲備要按照購油人口10天消費(fèi)量安排小包裝食用植物油儲備。