對人口老齡化的建議精選(九篇)

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第1篇：對人口老齡化的建議范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化；財政政策；對策建議

中圖分類號：C913. 6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-0000-02

我國是一個人口大國，人口總數(shù)據(jù)不完全統(tǒng)計約有十四億之多，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們遭遇了“人口老齡化”的發(fā)展困境。經(jīng)濟發(fā)展還未達到一定的水平，卻出現(xiàn)了未富先老的情況。人口老齡化對我國的社會保障制度、社會福利制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度、養(yǎng)老制度、退休制度等都提出了嚴酷的挑戰(zhàn)，同時需要我們在財政支出結(jié)構(gòu)中適當(dāng)?shù)南蝠B(yǎng)老問題傾斜。而政府部門也應(yīng)該充分的認識到“人口老齡化”對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，積極應(yīng)對老齡化所帶來的不利影響，充分完善我國現(xiàn)行的各項保障制度，并努力探求解決老齡化問題的新思路。

一、我國人口老齡化的現(xiàn)狀及原因分析

人口老齡化是指在總?cè)丝谥?，老年人口?shù)量比重增加，或者年輕人口數(shù)量比重減少而導(dǎo)致的老年人口所占比重越來越大的一種社會現(xiàn)象。人口老齡化是一個持續(xù)的動態(tài)變化過程，與此同時人口老齡化也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景下必經(jīng)的一個過程，不可避免。聯(lián)合國對老齡化標準的認定是一個國家（地區(qū)）60歲以上老人達到總?cè)丝诘?0%，在我國2010年11月1日零時，我國60歲以上的老人占全國總?cè)丝诘?3.26%，據(jù)研究機構(gòu)測算，到2040年我國65歲的老年人的比重將超過總?cè)丝诘?0%，我國已經(jīng)步入老齡化社會。

在我國人口老齡化有其自身的歷史和制度的原因。本世紀70年代，為了推進經(jīng)濟的發(fā)展，我國大力推行計劃生育，出臺政策鼓勵優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等，這極大的抑制了我國人口的出生率，伴隨著人口出生率的下降，我國人口的結(jié)構(gòu)比例也發(fā)生了變化。目前我國人口老齡化速度快，規(guī)模大等特點與該政策有直接的關(guān)系。另外，不斷提高的醫(yī)療衛(wèi)生水平也為人口老齡化起到了推波助瀾的作用。

二、人口老齡化給我國社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響

伴隨著改革開放的進程，我國成為世界上經(jīng)濟增速較快的國家之一。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口老齡化問題日益嚴重，人口老齡化給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）人口老齡化將會導(dǎo)致我國稅收支出增加，稅收的凈收入減少

人口老齡化持續(xù)增長，會導(dǎo)致我國稅收支出增加以及國家稅收收入減少，不利于我國社會經(jīng)濟發(fā)展以及我國財政收入增長。導(dǎo)致這一系列問題的原因主要是因為社會人口老齡化會降低社會勞動生產(chǎn)率，對社會投資總量產(chǎn)生不利影響，以及進一步影響國家財政收入增長。在國家總體稅負水平保持不變的基礎(chǔ)上，國民收入降低會致使得國家稅收基數(shù)變小，進一步導(dǎo)致財政收入規(guī)?？傮w變小。與此同時，國家在老齡化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠上的政策也必然會導(dǎo)致國家社會補助支出增加以及國家財政收入減少。從上述兩個方面分析，我國人口老齡化必然會導(dǎo)致我國財政收入減少，對國民經(jīng)濟增長產(chǎn)生嚴重影響。我國政府應(yīng)清楚的認識到當(dāng)前存在的問題，并切實解決人口老齡化帶來的社會保障問題，制定出完善的社會保障體制，不容置緩。

（二）人口老齡化會導(dǎo)致我國財政支出增加并加重國家財政的負擔(dān)

人口老齡化會導(dǎo)致我國財政支出增加以及國家財政負擔(dān)變重。這一情況的出現(xiàn)主要是由于我國人口老齡化速度加快，公共醫(yī)療保障以及其他社會保障等相關(guān)財產(chǎn)支出比例增加，進一步加大了國家財政支出的壓力。具體而言，人口老齡化所帶來的財政壓力主要表現(xiàn)在以下兩個方面，一是人口老齡化必然會導(dǎo)致我國的勞動人力在比重上越來越低，這不僅不利于經(jīng)濟增長，與此同時還會因為人口老齡化要求財政加大在社會保障、養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保障等方面的公共支出。另一方面在財政總支出規(guī)模不變的情況下，老齡化所帶來的社會醫(yī)療、養(yǎng)老保險以及社會保障等資金支出會加大財政壓力，由此導(dǎo)致老齡化支出在整個財政支出中占得比重越來越高。

（三）人口老齡化還會改變我國現(xiàn)有的消費結(jié)構(gòu)，不利于生產(chǎn)性活動的發(fā)展，影響國民經(jīng)濟的增速

人口老齡化的趨勢使得社會中會有更多的行業(yè)更多的關(guān)心老年人的消費市場，社會中的資金也會在這種利益趨勢的引導(dǎo)下流入到與老年人口關(guān)系密切的行業(yè)中，這種資金的流動會對社會中的一些投資的資金具有“擠出效應(yīng)”的作用，導(dǎo)致用于企業(yè)投資的資金數(shù)額變少，影響整個國民經(jīng)濟的增長速度。

（四）在當(dāng)前情況下，人口老齡化會導(dǎo)致國家財政收支平衡，進一步加大財政收支風(fēng)險

在當(dāng)前我國財政政策環(huán)境下，人口老齡化會導(dǎo)致我國財政收支失衡，進一步加大財政收支風(fēng)險。就我國而言，人口老齡化不僅會導(dǎo)致相關(guān)老齡化事業(yè)對公共財政的資金需求增加，同時也會導(dǎo)致稅收以及財政收入減少。在這樣的一種供需矛盾下，人口老齡化必然會進一步加大這種財政收支失衡現(xiàn)象，并有可能會導(dǎo)致出現(xiàn)財政赤字。盡管一些國家在應(yīng)對人口老齡化帶來的財政收支平衡時采取了發(fā)行政府債券的方法來化解，但是需要明確的是國債的發(fā)行量自身也有著一定的限度，過度發(fā)行債券必然會加大政府財政的風(fēng)險，不利于國家財政政策持續(xù)推行，并會進一步加大政府財政支付風(fēng)險。

（五）人口老齡化會加重我國在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險方面的壓力

作為社會保險的兩個主要部分，老齡化會加重在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險方面的資金壓力，由于我國社會保障資金缺口近些年一直處在增大的狀態(tài)，老齡化的到來加大了社保對于養(yǎng)老和醫(yī)療的支出，這對于我國目前的社會保障制度來說無異于雪上加霜。

三、老齡化背景下我國財政政策現(xiàn)狀及相關(guān)對策建議

我國當(dāng)前財政政策存在如下問題：我國現(xiàn)行的財政支出制度不足以解決因人口老齡化而產(chǎn)生的問題；人口老齡化對國家財政支出的高需求與我國長期在社會醫(yī)療和社會保障方面的低水平供給之間的矛盾一直存在；我國當(dāng)前相對較高的稅收負擔(dān)和并不完善的稅收制度體系，使政府在選擇提高納稅水平還是實施稅收優(yōu)惠政策扶持老齡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，陷入兩難境地；我國存在財政赤字水平較高、債務(wù)依存度過大等一系列問題，這些都將制約我國財政工作的順利開展，在應(yīng)對人口老齡化問題上財政的壓力也十分巨大。針對上述情況，我們從財政政策的制定角度著手給出解決人口老齡化問題的對策建議：

（一）適時、穩(wěn)步的推行延遲退休的政策

目前，我國雖然已經(jīng)全面放開“二孩兒”的生育政策，但由于現(xiàn)今的社會環(huán)境下養(yǎng)育孩子的成本不斷上升，勞動者自身的工作壓力較大等問題，放開“二孩兒”的政策效果并沒有得到凸顯。即使“二孩兒”的政策有效果，那么人口的紅利也要至少在20年之后才能顯現(xiàn)。目前的人口老齡化情況不斷加劇導(dǎo)致我國的有效勞動人口數(shù)量驟減，為了避免出現(xiàn)因勞動力數(shù)量減少而影響我國經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模的情況發(fā)生，我國政府要適時、穩(wěn)步的推行延遲退休的政策。延遲退休的前提是在勞動者健康情況允許的范圍內(nèi)，采取的漸進的、小步走的一種改革方式，通過延遲退休政策，一方面可以保證我國勞動力的接續(xù)問題，減小老齡化對我國經(jīng)濟發(fā)展的沖擊，另一方面也可以緩解社會保障資金支出的壓力。

（二）不斷完善我國社會保障制度體系的建設(shè)

我國的社會保障制度包含社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫等幾方面的內(nèi)容，其中社會保險是社會保障制度的核心。人口老齡化問題的加劇，會對社會保險中的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險造成直接的沖擊，使得在養(yǎng)老和醫(yī)療保險方面的支出極具增加。為了解決這一困境，政府要不斷完善我國的社會保障制度，改變我國現(xiàn)行的社會保障資金的籌集模式，拓寬社會保障資金的來源，如征收社會保障稅，縮小社會保障資金的缺口；加強社會保障基金的運營管理模式，防止社會保障資金被挪用；提高社會保障基金的運營效率，拓寬社會保障資金的投資渠道，確保社會保障資金實現(xiàn)保值升值等。

（三）鼓勵社會參與養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營

老齡化社會的到來給全社會提出了一個如何解決養(yǎng)老的課題。當(dāng)前一對夫婦要面對四個老人，要承擔(dān)四個老人的養(yǎng)老問題，負擔(dān)非常沉重。另外還存在著一部分“空巢”老人，子女不在身邊，養(yǎng)老問題更是尤為棘手。而國家政府開辦的養(yǎng)老機構(gòu)只能解決一小部分人的養(yǎng)老問題，大部分老年人口的養(yǎng)老問題都有待解決。針對這種情況，我們在制定財政政策上要積極鼓勵社會主體參與養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)和運營，通過財政補貼或是稅收支出等優(yōu)惠的措施，鼓勵和引導(dǎo)社會主體的參與，同時借鑒一些發(fā)達國家的社會養(yǎng)老的模式，提高社會養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)水平。

（四）建立適應(yīng)老齡化的稅收政策

在財政政策的制定過程中，我們還要充分運用稅收的政策來解決老齡化所帶來的影響。1.建立與老年產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。對從事為老年人提供服務(wù)的行業(yè)，如護理、保健、老年用品的開發(fā)等，國家可以給予該類行業(yè)一定的減免稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金向這些產(chǎn)業(yè)部門流動，增加老年人口所需產(chǎn)品和服務(wù)的供給。2.對老年人的收入所得，給予稅收的減免。通過建立這種稅收政策，鼓勵老人不服老、繼續(xù)發(fā)揮余熱，靠自己的力量獲取收入，減輕國家的養(yǎng)老負擔(dān)。

四、結(jié)語

我國今后將會面對愈加嚴峻的因人口老齡化所帶來的各種社會問題、社會沖擊和社會挑戰(zhàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境不變的前提下，我國政府應(yīng)合理制定公共財政政策，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，既保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長又解決因人口老齡化帶來的一系列社會問題，促進我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康的發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉窮志，何奇.人口老齡化、經(jīng)濟增長與財政政策[J].經(jīng)濟學(xué)，2012.

第2篇：對人口老齡化的建議范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 經(jīng)濟影響 對策

所謂人口老齡化,是指老年人在總?cè)丝谥械南鄬Ρ壤仙?按國際通行的標準,60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%和7%,即可看作是達到了人口老齡化[5]。老齡問題是當(dāng)今世界各國普遍面臨的重大社會問題, 也是我國三大人口問題(人口總量控制、人口就業(yè)與再就業(yè)、人口老齡化)之一。它是經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善所帶來的必然結(jié)果。正視人口老齡化問題, 把握人口老齡化對我國社會經(jīng)濟發(fā)展所造成的重大影響, 采取積極的應(yīng)對措施, 對構(gòu)建和諧社會, 保證社會經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展, 具有重大的現(xiàn)實意義。

一、我國人口老齡化的基本特征

1.老齡人口絕對值為世界之最由于我國人口基數(shù)大,加上改革開放30多年,人民生活水平日益提高,醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善,人口預(yù)期壽命日益延長,老年人口逐年增加,到目前已達1.49億,我國已成為全世界老年人口最多的國家,占世界老年人總數(shù)的1/5,占亞洲老年人口的1/2。

2.未富先老、老齡化速度快。根據(jù)2004年聯(lián)合國的統(tǒng)計資料,西歐老齡化過程中,人均收入從5000美元增加到10000美元,而我國在2000年進入老齡化社會時,人均GDP才剛剛達到800美元,2004年我國60歲以上人口達到1.43億,而我國的人均收入也不超過1000美元,與國際社會相比,我國屬于典型的“未富先老”型國家。據(jù)統(tǒng)計資料顯示,英國65歲以上人口從5%增加到7%用了80年的時間,瑞典65歲以上老齡人口從5%增加到7%用了40年時間,日本用了50年時間,而我國僅僅用了18年左右的時間,由此可以看出我國人口老齡化速度相當(dāng)快[2]。

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯、地區(qū)發(fā)展不平衡。目前,我國農(nóng)村老齡人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點,這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年,地區(qū)差距明顯。

二、人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.人口老齡化制約經(jīng)濟增長,導(dǎo)致我國勞動力資源相對短缺。

(1)勞動適齡人口規(guī)模減少,即勞動力短缺。(2)勞動適齡人口比重下降,即勞動力老化。

2.人口老齡化使勞動年齡人口比重下降,對老人贍養(yǎng)比上升

隨著我國老年人口的快速增長,高齡老人的增多,供養(yǎng)、醫(yī)療保障、護理、照料、精神關(guān)懷等方面將面臨巨大的壓力。中國老齡科學(xué)研究中心主任張愷悌說:“我們現(xiàn)在是在職的人員100人養(yǎng)活16個老人,到2050年的時候,100個人就要承擔(dān)49個老人的養(yǎng)老負擔(dān)問題。

3.人口老齡化對養(yǎng)老保障體系的影響。目前子女供養(yǎng)老年人仍是老年人養(yǎng)老的主要方式。有57.1%的老年人主要靠子女提供經(jīng)濟上的來源;有25.1%的老年人依靠自己的勞動收入;有15.6%的老年人依靠退休金; 依靠社會保險和救濟等其他途徑的只有2.2%[4]。即使是依靠后三種經(jīng)濟來源而生活的這部分老年人,由于體力下降, 物價上漲,退休金和社會保險、救濟普遍較低,甚至有的調(diào)資都難以兌現(xiàn),造成原本微薄的收入更加入不敷出,面臨的經(jīng)濟壓力和困難是重重的,多數(shù)也需要子女的經(jīng)濟資助。

4.用于社會再生產(chǎn)的資金減少。據(jù)預(yù)測,2020年我國養(yǎng)老金支出總額將達到25145億元,現(xiàn)有的社會保障體系和經(jīng)濟發(fā)展都將面臨著巨大的壓力。在城市,老年人口數(shù)量較多,養(yǎng)老水平較高,對社保服務(wù)提出了較高的要求;而農(nóng)村老年人口占到老年人口總數(shù)的2/3,但是卻面臨著養(yǎng)老服務(wù)等基本的社會保障無法保證[4]。

三、應(yīng)對人口老齡化問題的對策建議

1.發(fā)展經(jīng)濟,增強實力。解決人口老齡化的根本出路是進一步發(fā)展經(jīng)濟,增強經(jīng)濟承受能力,不斷增加積累,為老齡化和高齡化的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),以強大的經(jīng)濟實力作后盾來解決老齡化帶來的一系列問題,構(gòu)建符合實際的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度。我國是在經(jīng)濟不發(fā)達的情況下迎來人口老齡化的[7]。

2. 從社會化居家養(yǎng)老入手,建立社區(qū)與家庭合作的養(yǎng)老機構(gòu)

我國城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心經(jīng)過多年來的發(fā)展和完善,已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。因此,以社區(qū)服務(wù)為載體,以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點,把社區(qū)服務(wù)引入家庭,促進社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合,使有限的資源發(fā)揮最大的效益,確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

3.建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會養(yǎng)老保障體系,社會養(yǎng)老保障是國家依法對老年人基本生活予以保障的社會安全制度。

我國最新的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提到,將致力完善城市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,一方面在城市將加強基金的征繳,合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入,建立可靠穩(wěn)定的資金籌措機制,逐步提高統(tǒng)籌層次,增強統(tǒng)籌調(diào)劑能力;并且將在城市生活的貧困老年人全部納入最低生活保障范圍,切實保障其基本生活[1]。

四、總 結(jié)

從實際出發(fā),根據(jù)我國國情由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老逐步向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變是一種必然趨勢,解決我國的養(yǎng)老問題,保證老年人安度晚年,不僅僅考慮到社會發(fā)展的經(jīng)濟水平、政治背景,還應(yīng)考慮我國特有的文化傳統(tǒng),老年人及其家庭的經(jīng)濟承受能力,因此走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的道路,是解決中國養(yǎng)老問題的正確選擇。

參考文獻:

[1] 田雪原.21世紀中國人口發(fā)展趨勢與決策選擇研究[J],中 國人口科學(xué).1998,(1).

[2] 岳頌東.我國人口老齡化趨勢及其對策[J],社會保障制度 2001,(5).

[3] 全國老齡辦.中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告[EB/ OL].theory.省略/.2006-02-23.專題研究121

[4] 喬曉春.《老齡化的中國》[J].北京:全國老齡工作委員會,2006

[5] 劉民茂,張純元.《人口結(jié)構(gòu)學(xué)》[M].北京:中國人口出版社, 1998:33-36

[6] 陶立群.我國人口老齡化的趨勢和特點[J].科學(xué)決策,2006,

04:25-27

第3篇：對人口老齡化的建議范文

地區(qū)差異性別比空巢老人經(jīng)濟發(fā)展

1人口老齡化的概念

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程。國際上對人口老齡化通常有兩個統(tǒng)計標準： 當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%時，或是當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%時，這個國家或地區(qū)已正式步入老齡化社會。

2我國人口老齡化問題的現(xiàn)狀

自進入21世紀以來，我國的老齡化進程明顯加快?，F(xiàn)以第五、第六次人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對2000年及2010年全國老年人三個年齡段人數(shù)及占當(dāng)年人口總數(shù)百分比、部分地區(qū)的老年人口所占人口總數(shù)的百分比、部分地區(qū)空巢老人家庭占該地區(qū)所有家庭的百分比等進行簡單的對比統(tǒng)計，并簡單分析。

2.1老齡人口數(shù)量大、增速快、高齡化問題日趨嚴重。

2.2不同地區(qū)老齡化程度差異大，且差異程度日趨嚴重。

眾所周知，我國人口較多，各地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，人口老齡化程度也有著明顯的地區(qū)差異。由上表的數(shù)據(jù)可以進一步計算出：2000年時，老齡化程度最高的上海與老齡化程度最低的寧夏的65歲及以上人口數(shù)占該地區(qū)人口總數(shù)的百分比相差了6.99個百分點，老年撫養(yǎng)比也相差了8.36個百分點；而到了2010年，老齡化程度最高的重慶與老齡化程度最低的的60歲及以上人口數(shù)占該地區(qū)人口總數(shù)的百分比相差了9.75個百分點，老年撫養(yǎng)比也相差了15.27個百分點。這表明了在我國，老齡化程度的地區(qū)差異特別大，不同地區(qū)的一定的勞動年齡人口所要負擔(dān)的老年人口差異也特別大。而且通過對2000年和2010年的數(shù)據(jù)進行對比可以看出，隨著時間的推移和老齡化問題的進一步嚴重化，這種差異程度也在逐漸上升。

2.3空巢老人問題愈發(fā)嚴重

由以上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，從2000年到2010年我國全國范圍內(nèi)空巢老人家庭占全部家庭的百分比上升了很多。其中老齡化程度較高的重慶的空巢家庭占全部家庭百分比的上升值更是幾乎達到了全國平均值的兩倍。由此可見，我國不僅是老齡化程度存在著較大的地區(qū)差異，由老齡化問題導(dǎo)致的空巢老人問題也在持續(xù)加深且存在著較大的地區(qū)差異。

據(jù)相關(guān)資料顯示，目前，我國老齡人口正以每年大于3%的速度增長，約為總?cè)丝谠鲩L率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U大。據(jù)相關(guān)專家預(yù)計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例可能將達到90%，屆時可能將有超過兩億的空巢老人。

3淺析人口老齡化對我國的兩點影響

3.1加重社會養(yǎng)老負擔(dān)

從以上的數(shù)據(jù)中可以看出，隨著時間的推移，我國老齡化進程明顯加快，老齡化問題日趨嚴重。以老齡化程度較低的青海省為例，2000年青海省的老年撫養(yǎng)比為6.65%，而到了2010年青海省的老年撫養(yǎng)比便以翻倍的速度增長到了13.58%。這意味著，在2000年青海省每100名勞動年齡的人口要負擔(dān)6名左右的老年人，而到了2010年則要負擔(dān)13名左右的老年人。另據(jù)相關(guān)預(yù)測，我國的老年撫養(yǎng)比到了本世紀中葉可能會達到60%左右，這必然會給我們國家?guī)砀鼮閲谰纳鐣B(yǎng)老負擔(dān)。雖然世界上很多國家都面臨著人口老齡化的問題，但是我國所面臨的挑戰(zhàn)確是格外嚴重的。

從世界上發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化來看，大部分發(fā)達國家都是在經(jīng)濟實力上升到一定程度后，才開始進入到人口老齡化階段。因此這些國家便有足夠的財力來解決人口老齡化所帶來的一系列問題。比如說，美國目前的老年人所占比重與中國大致相當(dāng)，但美國的人均年收入?yún)s是中國的6倍左右，相較于我國而言，美國人在應(yīng)對老齡化問題時就有更多的財富資本。眾所周知，我國在進入人口老齡化社會時，正處于改革開放的初期，經(jīng)濟雖處于高速增長的階段，但整體經(jīng)濟實力較弱，社會各項保障制度的發(fā)展也十分不完備?？梢哉f，我國的人口老齡化有點為時過早。一方面意味著我國要以低于發(fā)達國家的經(jīng)濟實力去提供和發(fā)達國家支出比重相等的財富來撫養(yǎng)老年人，另一方面意味著，在社會保障制度尚未完善前，我國便要倉促應(yīng)對來之過早的老齡化社會，社會養(yǎng)老壓力較一般發(fā)達國家而言較大。

3.2增大經(jīng)濟社會發(fā)展壓力，帶來新的經(jīng)濟發(fā)展機遇

用最簡單的語言說，人口老齡化意味著一定人群中老年人的數(shù)量在不斷上升，而這些老年人大多是不能勞動或者說工作的，他們的贍養(yǎng)費用自然就需要自己的子女及政府來負擔(dān)，這會加重經(jīng)濟發(fā)展的壓力。從政府的角度來考慮，隨著老齡化的不斷加深，政府必須將更多的財政收入應(yīng)用于養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及社會服務(wù)，這必然會導(dǎo)致政府減少對經(jīng)濟建設(shè)的投入；從子女的角度來考慮，家中的老人越多，歲數(shù)越高，子女所需要承擔(dān)的贍養(yǎng)費自然越高，在收入既定的條件下，隨著家中老人的增多，子女必然會減少投資及部分消費，以增加儲蓄，為老年人的養(yǎng)老做準備；從老年人自身的角度來考慮，如果老年人沒有收入或是財富用于養(yǎng)老，那么他們必然求助于政府，這對任何地方任何級別的政府的財政都會形成一定的負擔(dān)，而即便是老年人有固定的退休收入或是養(yǎng)老準備金，礙于應(yīng)對可能發(fā)生的意外事件或者說老年病，他們也會減少消費，將收入或養(yǎng)老準備金存入銀行甚至說將錢藏在家里，這對于目前承受著較大的經(jīng)濟下行壓力的我國而言，又是一個不得不跨越的經(jīng)濟發(fā)展障礙。

此外，人口的老齡化必然會導(dǎo)致社會總的青壯年勞動力比例的下降，而勞動力卻是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。以往我國往往被稱為“世界制造工廠”，主要就是因為我國擁有大量且廉價的勞動力。隨著人口老齡化的進一步加深，我國勞動力占全人口的比例會減少，由于企業(yè)職工養(yǎng)老問題越來越被全社會突出重視，企業(yè)雇傭一個職工也需要花費更多的資金。因此中外資企業(yè)在中國投資辦工廠的成本必然會上升，這可能會使部分企業(yè)將其工廠轉(zhuǎn)移至其他國家。

如此一來，我國由“世界制造工廠”這一稱號所帶來的經(jīng)濟收入必然會下降。

雖然人口老齡化是任何社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段不可避免的產(chǎn)物，但是它在給經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶來諸多不利因素的同時也會給經(jīng)濟的發(fā)展帶來一定的機遇。老年人的精力和體力雖然遠不如年輕人，但老年人有年輕人所不具備的工作經(jīng)驗以及熟練的工作技能，在一些對體力要求不是太高的工作崗位上，老年人仍可以憑借著自己的工作經(jīng)驗等優(yōu)勢繼續(xù)散發(fā)著自己的余熱。而且老年人的生活相對輕松，很多退休以后被返聘到工作崗位的老年人，要比年輕人更加專注于對崗位和社會的貢獻。比如說，很多高校在教師資源不夠用的時候，便會聘請一些退休的老教師來教書，而這些老教師無論是教學(xué)水平還是教學(xué)熱情都不比同行的年輕教師要差。 因此，合理的組成一支具有豐富的工作經(jīng)驗的老年人隊伍，并將其投入到經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的地方，可以給經(jīng)濟的發(fā)展帶來新的機遇以及動力。

4淺談應(yīng)對人口老齡化的一點建議

目前，由人口老齡化所帶來的一系列不利影響已經(jīng)引起了全社會的高度重視，對于我國來說，想要解決人口老齡化的問題就必須要控制人口老齡化的速度。人的老去是無法避免的，因此想要降低老齡化的程度與速度就不得不適當(dāng)?shù)脑黾有律丝诘某錾俣?。這時過去那種過于簡單的計劃生育政策顯然是行不通的了。改便不合理的計劃生育政策，從長遠的角度制定更為合理的生育政策可以說是現(xiàn)階段解決人口老齡化問題的關(guān)鍵之一。就目前我們國家所出臺的全面開放二胎的政策來說，出臺這一政策的主要原因之一便是為了適當(dāng)增加人口出生率以應(yīng)對人口老齡化問題及其所帶來的一系列不利影響。在今年的兩會上，甚至有部分政協(xié)委員及常委提出了全面放開生育的建議，雖然現(xiàn)在聽到覺得有點為時過早，但隨著時間的推移，當(dāng)人口老齡化程度不斷加深的時候，這樣的政策是很有可能出臺的。

參考文獻：

[1]蔡瑋娟.當(dāng)前我國農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題研究.中央民族大學(xué)碩士論文，2013.

[2]王鑫鑫.中國人口結(jié)構(gòu)變遷對收入分配的作用效應(yīng)研究.浙江大學(xué)博士論文，2013.

第4篇：對人口老齡化的建議范文

【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出；研究

近年來我國已經(jīng)逐漸發(fā)展為人口老齡化國家，人口老齡化所帶來的問題也越來越嚴峻。目前我國有將近2億老齡人口，同時每年老齡化人口增長速度接近一千萬，再過三十年很有可能成為重度老齡化國家。隨著人口老齡化的趨勢日益嚴重，使我國在社會保障制度方面面臨著巨大的考驗，而社會保障制度的主要構(gòu)成部分，養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出研究成為目前一項重要的研究課題。

一、養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出研究現(xiàn)狀

我國由于人口眾多，同時老齡化人口基數(shù)大，老齡化人口增長快，各個地區(qū)的發(fā)展狀況以及養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出情況都不一致，盡管人口老齡化對于醫(yī)療費用的花費已經(jīng)得到了國內(nèi)相關(guān)機構(gòu)以及專家的重視，但是目前很多理論的建立都是基于一些醫(yī)療保險制度相對比較完善的國家，為符合我國國情的養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出研究帶來了極大的困擾。

目前相關(guān)研究僅僅是將人口老齡化與養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出之間的關(guān)系進行了討論，并沒有考慮到我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及老齡化人口增長速度。老齡化人口相關(guān)的養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及社會保障制度的逐漸完善而發(fā)生相應(yīng)的改變，因此現(xiàn)有的研究缺乏全面性，且研究指標相對比較單一，無法得出有效的研究結(jié)論。

二、研究方法改進之處

首先對于各個單位基于變量基礎(chǔ)上進行詳細的劃分，將人口老齡化定義為解釋變量，相應(yīng)的養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出定義為被解釋變，將計量經(jīng)濟分析作為主要的研究方法，選擇定量角度，從而去研究人口老齡化與養(yǎng)老與醫(yī)療保險基金支出之間的關(guān)系，為完善我國社會保障制度提供一些有價值的參考。

在進行數(shù)據(jù)以及指標的選擇時，根據(jù)我國的實際情況選擇《中國統(tǒng)計年鑒》中的一段數(shù)據(jù)作為分析對象，因為對于老齡化的標準國際上并沒有統(tǒng)一的規(guī)范，因此本文對老齡化人口選擇時，將高于65周歲的人定義為老齡人口，老齡化的衡量以高于65周歲的人口在總?cè)丝谥械谋戎貫闃藴?。因為就目前我國的基本國情來講，社會保障制度主要對象為城鎮(zhèn)退休員工，因此在進行研究時可以先分析城鎮(zhèn)企業(yè)員工的社會保障情況，進而得出城鎮(zhèn)職工受到人口老齡化影響的一些結(jié)論。

三、利用計量模型來進行分析

利用所選取的數(shù)據(jù)指標建立起相應(yīng)的計量模型，來分析老年人口與醫(yī)療保險支出的關(guān)系以及老年人口比重對養(yǎng)老保險基金支出的影響。因為老年人口所占比重與養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金支出三者之間大致為線性關(guān)系，所以采取線性回歸模型來進行分析。采用最小二乘法將所選老年人口所占比重與養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金支出隨著時間變化的相關(guān)數(shù)據(jù)進行回歸，進而得出一個大致的系數(shù)。再利用相關(guān)理論進行一系列的計算分析，可以得出養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金支出（Y）與老年人口比重（X）之間的關(guān)系：Y=1.53+0.87X。

根據(jù)結(jié)果分析可以清楚的看到老年人口比重對于社會保障制度的影響。老年化程度越高，越需要更多的養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金支出，老年化人口的增多，極大的增加了我國社會保障負擔(dān)，甚至出現(xiàn)支付危機。政府在進行相關(guān)制度政策的制定時，要考慮到各個方面的影響因素，采取合理、科學(xué)的方式進行相關(guān)政策的制定。

四、對我國社會保障制度的建議

（一）政府要承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)

政府要做社會保障制度相關(guān)工作，有效的結(jié)合個人儲蓄、企業(yè)年金以及社會養(yǎng)老保險。按照實際的財政狀況對養(yǎng)老基金進行合理的增長，對于一些養(yǎng)老保險基金花費較多的地區(qū)給予一定的經(jīng)濟補貼。加快養(yǎng)老設(shè)施完善速度，可以為老人提供一些常見病的定期檢查服務(wù)，同時改變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的方式，將社會保障制度落到實處。

（二）合理利用資本市場

資本市場對我國社會保障支付危機可以起到有效的緩解作用。因為我姑目前的社會保障制度是將社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，由于個人賬戶中資金過多，出現(xiàn)了關(guān)于保值增值方面的問題，可以利用資本市場制定相關(guān)的投資方式，提高個人基金的收益率，進而降低個人賬戶基金面臨的一些貶值等方面的風(fēng)險。

（三）擴寬醫(yī)療保險費用籌措渠道

政府可以加強優(yōu)惠政策的制定，為社會保障基金獲得更多的捐款，促使養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金有更廣泛的來源。同時加強養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金的管理方式，科學(xué)合理的對養(yǎng)老及醫(yī)療保險基金進行管理，使得社會保障制度落到實處。

（四）加強醫(yī)療體系建設(shè)

大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，為老人的日常醫(yī)療健康提供便利，避免各種大小病都去大醫(yī)院的情況，提高看病效率，降低治療成本。同時將社會保障制度落實到農(nóng)村以及偏遠地區(qū)，讓所有老人都能享受到養(yǎng)老保險，加快我國社會保障制度完善步伐。

結(jié)束語

隨著我國人口老齡化趨勢日益加劇，對于社會保障制度帶來了嚴峻的考驗。政府部門要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)，合理的利用資本市場，擴寬醫(yī)療保險費用籌措渠道，同時加強醫(yī)療體系的建設(shè)，有效的應(yīng)對人口老齡化所帶來的各種問題。

參考文獻

[1]王殿元.人口老齡化背景下對養(yǎng)老保險基金的管理[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2014，32：146-147+159.

第5篇：對人口老齡化的建議范文

關(guān)鍵詞：人口老齡化 消費結(jié)構(gòu) 灰色關(guān)聯(lián)分析 預(yù)測

目前我國已經(jīng)邁進了人口老齡化的國家，不同年齡人口的消費能力、消費偏好和消費習(xí)慣不同，老年人由于生理和心理上的變化，對所需商品和服務(wù)同其他年齡段人口不同。隨著老年人口比重的上升，老年人需求的擴大和層次的提高，因此人口年齡結(jié)構(gòu)的變化必然會導(dǎo)致消費結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響將越來越大。我國人口年齡結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，這一變化，會對我國消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。

文獻綜述

人口老齡化的發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的進程緊密相關(guān)。作為特殊群體的老年人口，他們的消費結(jié)構(gòu)、消費能力和消費習(xí)慣與其他年齡段人口有明顯的不同。西方人口學(xué)家針對人口老齡化與消費結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究文獻非常少，而我國在這方面的研究也不多，還沒有深入的研究。包玉香等（2012）用計量方法對人口老齡化對山東省消費的影響進行了實證分析，得到人口老齡化對城鎮(zhèn)居民人均消費的影響程度大于其對農(nóng)村居民人均消費的影響程度；馬曉君（2004）指出老年人因自身的特點而進行與其他年齡消費主體不同的消費活動，隨著老年人這一年齡段的消費主體占消費主體的比重不斷增加，將不斷擴大對消費結(jié)構(gòu)的影響。晁思達（2012）對人口老齡化對我國消費結(jié)構(gòu)的影響進行了理論探討，從不同的方面對人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響進行了分析，并提出應(yīng)對人口老齡化的對策。本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，利用改進的灰色關(guān)聯(lián)分析模型，對中國人口老齡化人數(shù)和消費結(jié)構(gòu)進行灰色關(guān)聯(lián)分析。

模型構(gòu)建

（一）改進的灰色關(guān)聯(lián)分析模型

本文選用改進的灰色關(guān)聯(lián)度模型，其基本思想是：按照因素的時間序列曲線的平均相對變化勢態(tài)的接近程度來計算因素間的關(guān)聯(lián)度，該模型具有接近性、對稱性、唯一性、可比性和無量綱化后的保序性，其優(yōu)點是能夠反映出序列間的正、負相關(guān)關(guān)系，為具有負相關(guān)關(guān)系的序列提供了一條新的解決途徑。改進后的灰色關(guān)聯(lián)度模型比較客觀、實用，計算結(jié)果能夠較真實地反映序列的發(fā)展態(tài)勢的接近程度。

設(shè)參考序列為X0=（x0（1）， x0（2）K x0（n）），比較序列為X1=（x1（1）， x1（2）K x1（n）），X2=（x2（1）， x2（2）K x2（n））…Xm=（xm（1）， xm（2）K xm（n））。

改進的灰色關(guān)聯(lián)分析的計算步驟為：

第一步：求各序列的初值像。

Xi′=Xi /Xi（1）=（xi′（1）， xi′（2）…xi′（n））， （i=0，1，2…m）。

第二步：求差序列及序列均值。

Δx0（k）=x0（k）-x0（k-1）， （k=2，3…n）

Δxi =xi（k）-xi（k-1）， （i=1，2…m； k=2，3…n）

，，（k=2，3…n；i=1，2…m）。

第三步：確定兩極最大差與最小差。

最大值：max（|Δx0（k）/x0（k）|， |Δxi（k）/xi（k）|）， （i=1，2…m），

最小值：min（|Δx0（k）/x0（k）|， |Δxi（k）/xi（k）|）， （i=1，2…m）。

第四步：求改進的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)。

其中，

因X0（k）、Xi（k）皆為1-時距的序列。若不是1-時距序列，灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)有變動。

第五步：改進的灰色斜率關(guān)聯(lián)度。

當(dāng)-1≤ξi

（二）GM（1，1）預(yù)測模型

設(shè)有變量X （0）={X （0）（i）， i=1，2…m}為某一預(yù)測對象的非負單調(diào)原始數(shù)據(jù)列，為建立灰色預(yù)測模型：首先對X （0）進行一次累加生成一次累加序列：

X （1）={X （1）（k）， k=1，2…m}，

對X （1）可建立白化形式的微分方程：

dX （1）/dt+aZ（1）=u即：X （0）（k）+aZ（1）（k）=u

最終得到的預(yù)測函數(shù)為：

數(shù)據(jù)來源及結(jié)果分析

（一）數(shù)據(jù)來源及灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果

本文數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》（1996-2012）。本文以人口老齡化人數(shù)作為參考序列，食品、衣著、居住、家庭設(shè)備及用品、交通通信、文教娛樂、醫(yī)療保健、其他商品及服務(wù)作為比較序列，根據(jù)模型計算關(guān)聯(lián)度如表1所示。由表1的結(jié)果，關(guān)聯(lián)度由大到小的排序為：食品>其他商品及服務(wù)>文教娛樂>交通通信>衣著>醫(yī)療保健>居住>家庭設(shè)備用品。

從表1的結(jié)果看出，與老年人關(guān)聯(lián)最緊密的消費是食品，隨著我國的綜合國力不斷提高，人民的生活水平也隨之得到改善，對基本生活消費-食品的需求，不論是在數(shù)量還是在質(zhì)量上都需要不斷改善；其次是其他商品與服務(wù)的需要，老年人隨著年齡的增加，對年輕時不太關(guān)心的服務(wù)性勞務(wù)和其他的消費品，這時卻會傾注更多的關(guān)心和注意；老年人的消費結(jié)構(gòu)越來越多樣化，越來越注重生活質(zhì)量，而且老年人有更多的閑暇時間來享受文化教育及娛樂帶來的感受；由于中國的傳統(tǒng)觀念，子女的住房通常是由家長來購買，在他們老年的時候，可能對這方面就不太關(guān)心；位于最后一位是家庭設(shè)備用品，更多的是由子女來購買，可能老年人在年輕的時候，對家庭付出了很多的精力和時間，老年后他們更有重視享受生活帶來的快樂，而不是把注意力傾注在家庭的日常雜物上。

（二）人口老齡化人數(shù)及消費結(jié)構(gòu)支出的預(yù)測函數(shù)及預(yù)測值

根據(jù)公式得到從X 0（K+1）到X 8（K+1）的預(yù)測函數(shù)如下：

X 0（K+1）=269184.58×（exp（0.02876k）） -261675.08；

X 1（K+1）=15870.17×（exp（0.085886k）） -14098.18；

X 2 （K+1）=3184.05×（exp（0.10065k））

-2704.87；

X 3 （K+1）=1629.37×（exp（0.12481k））

-1345.61；

X 4 （K+1）=1798.25×（exp（0.10707k））

-1534.89；

X 5 （K+1）=1157.50×（exp（0.147356k））

-974.28；

X 6 （K+1）=4671.71×（exp（0.094674k））

-4340.16；

X 7 （K+1）=5002.77×（exp（0.079939k））

-4892.66；

X 8 （K+1）=1218.31×（exp（0.096944k））

-1103.39，經(jīng)過檢驗精度都在優(yōu)良以上。

應(yīng)用以上的預(yù)測函數(shù)，可以得到2012-2016年中國人口老齡化人數(shù)及消費結(jié)構(gòu)支出預(yù)測值，結(jié)果如表2所示。

（三）預(yù)測值的灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果

選取人口數(shù)作為參考序列，類消費作為比較序列，然后帶入改進的灰色關(guān)聯(lián)分析模型，得到關(guān)聯(lián)度，結(jié)果如表3。

從表3的結(jié)果看，老年人未來的消費結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度與以往有了很大的變化，醫(yī)療保健、食品、其他商品及服務(wù)位于前三位，而居住、交通通信、文教娛樂位于末位。關(guān)聯(lián)度排序為：醫(yī)療衛(wèi)生>食品>其他商品及服務(wù)>衣著>家庭設(shè)備用品>居住>交通通信>文教娛樂。對比表1的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生從第六位躍升至第一位，說明隨著年齡的增加，物質(zhì)生活的改善，老年人對于健康的認識和對健康的意識發(fā)生了巨大的變化，和年輕人相比，老年人的身體更易患各種疾病，更需要醫(yī)療保健的支持；文教娛樂、交通通信從第三、四位下降到第八、七位，老年人在老年的時期對這兩方面的需要減少；從結(jié)果來看，食品仍然位于前列，說明基本消費仍然是老年人比較重要的一部分，今后一段時期內(nèi)精神文明層面的消費從意識上和行動上，仍是偏向重視物質(zhì)消費。

結(jié)論及建議

本文應(yīng)用改進的灰色關(guān)聯(lián)分析模型對中國人口老齡化及消費結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系進行了關(guān)聯(lián)分析，得到的消費灰色關(guān)聯(lián)度排序：食品>其他商品及服務(wù)>文教娛樂>交通通信>衣著>醫(yī)療保健>居住>家庭設(shè)備用品。為了預(yù)測未來老年人和消費結(jié)構(gòu)的關(guān)系，利用灰色GM（1，1）預(yù)測模型對2012-2016年的老年人口數(shù)和消費結(jié)構(gòu)支出進行了預(yù)測，再次運用改進的灰色關(guān)聯(lián)分析模型對兩者之間的關(guān)系進行了關(guān)聯(lián)分析，得到：醫(yī)療衛(wèi)生>食品>其他商品及服務(wù)>衣著>家庭設(shè)備用品>居住>交通通信>文教娛樂，對比關(guān)聯(lián)結(jié)果可以看出，老年人從基本消費的物質(zhì)消費轉(zhuǎn)向理性消費。

伴隨著老年人數(shù)的增加，人口老齡化的加劇必然會導(dǎo)致消費結(jié)構(gòu)的變化。根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平和老年消費市場現(xiàn)狀，適應(yīng)老年人對不同消費品的需要，提高老年人的日常生活質(zhì)量，要引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向更加合理的消費結(jié)構(gòu)模式，不斷完善老年人的消費結(jié)構(gòu)。筆者認為可以從以下幾個方面著手：

第一，完善老年醫(yī)療保障制度，發(fā)展醫(yī)療行業(yè)。根據(jù)上面分析得到的結(jié)果，未來幾年和老年人關(guān)聯(lián)最密切的是醫(yī)療保健，因此對老年醫(yī)療保障制度的完善非常有必要。人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)影響最大也是最直接的便是提高了醫(yī)療保健的支出比重。我國傳統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)行業(yè)是以治療及預(yù)防傳染性疾病和多發(fā)病為主，保障的對象主要是嬰幼兒和成年人，并且老年人的發(fā)病率比年輕人要高很多，當(dāng)前慢性病對老年人健康產(chǎn)生主要威脅，老齡人對長期保健服務(wù)和預(yù)防醫(yī)療的需求呈現(xiàn)增加狀態(tài)，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的結(jié)構(gòu)需要向這方面轉(zhuǎn)變，因此社會醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的重心必然向老年群體轉(zhuǎn)移，有必要擴大老年醫(yī)療服務(wù)項目，并納入基本醫(yī)療保險支付范圍。

第二，發(fā)展符合中國實際的“銀發(fā)”市場。老年人的消費水平和年輕人有一定的差異，并且隨著老年人消費需求的增長，以滿足老年人特殊需求的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、日常生活用品和社區(qū)服務(wù)、娛樂業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)，稱為“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”。要大力發(fā)展“銀發(fā)”市場就是要對老年人迫切需要的生產(chǎn)和服務(wù)花費更多的時間和精力，例如，為了老年人使用的方便性，可以設(shè)計一些專門為老年人使用的消費品。政府要出臺各項惠老政策，必須要貫徹執(zhí)行；在公共財力的投入中要逐漸增加對老年人投入的比重；并要以老年人的需求為主導(dǎo)，使為老年人的服務(wù)工作和服務(wù)專業(yè)化的水平逐步得到提高；要切實保障老年人的合法權(quán)益，使更多老年人的生活得到不斷的豐富。

1.包玉香，李子君.人口老齡化對山東省消費的影響研究[J].消費經(jīng)濟，2012（1）

2.馬曉君，中國人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響初探[J].遼寧經(jīng)濟，2004

3.晁思達，論人口老齡化對我國消費結(jié)構(gòu)的影響[J].中國證券期貨，2012（5）

4.鄧聚龍.灰色系統(tǒng)的基本方法[M].華中理工大學(xué)出版社，1987

5.孫玉剛，黨耀國.灰色斜率關(guān)聯(lián)度的改進模型[J].統(tǒng)計與決策，2007（8）

6.黨耀國，劉思峰，劉斌等.灰色斜率關(guān)聯(lián)度的改進[J].中國工程科學(xué)，2004（3）

7.熊必俊.人口老齡化與可持續(xù)發(fā)展[M].中國大百科全書出版社，2002

第6篇：對人口老齡化的建議范文

 

關(guān)鍵詞:人口老齡化　農(nóng)村養(yǎng)老保障　制度創(chuàng)新

    改革開放之后農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)與社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民對社會保障的需求日益提高。然而與城鎮(zhèn)老人優(yōu)越的養(yǎng)老保障相比，數(shù)量龐大的農(nóng)村老齡人口在年老喪失勞動能力后，絕大多數(shù)都只能依靠家庭的養(yǎng)老方式。目前我國農(nóng)村占主要地位的養(yǎng)老方式仍然是家庭養(yǎng)老，但是這種單一的、傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村社會的現(xiàn)狀。與此同時，我國農(nóng)民長期游離于社會的保障體系之外，他們的生老病死基本由個人和家庭負擔(dān)，多數(shù)情況下他們又無力承擔(dān)。因此，農(nóng)村養(yǎng)老問題在我國現(xiàn)代化進程中面臨巨大挑戰(zhàn)。

1農(nóng)村養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)

1.1人口老齡化的挑戰(zhàn)

    全國老齡辦于2006年2月23日了《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》。報告指出，中國已于1999年進人老齡社會，是較早進人老齡社會的發(fā)展中國家之一，也是世界上老年人口最多的國家。報告預(yù)測將我國老齡化過程分為3個階段。第一階段，從2001年到 2020年是快速老齡化階段。中國將年均新增5%萬老年人口，年均增長速度達到3. 28%，到2020年，老年人口將達到2. 48億，老齡化水平將達到17. 17%。第二階段，從2021年到2050年是加速老齡化階段。老年人口平均每年增加620萬人，2050年老年人口總量將超過4億，老齡化水平達30%以上。第三階段，從2051年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3 -4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右?？梢姡丝诶淆g化將伴隨21世紀始終，中國正面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。

    中國的人口老齡化不僅老年人口規(guī)模巨大、老齡化發(fā)展迅速，地區(qū)發(fā)展不平衡，而且城鄉(xiāng)倒置顯著、老齡化超前于現(xiàn)代化。其中最后兩個特征對于農(nóng)村養(yǎng)老保障的負面影響更顯突出。其一，人口老齡化呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)差異。相比城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村人口不僅老齡化程度最高，老齡化速度最快，而且城鄉(xiāng)老齡化差距在擴大。主要原因是隨著城鎮(zhèn)戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量農(nóng)村剩余青壯年勞動力遷移到了城鎮(zhèn)。其二，老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達國家的人口老齡化是伴隨城市化和工業(yè)化而出現(xiàn)的，伴隨經(jīng)濟高度發(fā)達和人口轉(zhuǎn)變而發(fā)生的。中國人口老齡化是由于實行計劃生育控制人口增長而產(chǎn)生的結(jié)果，它是在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未徹底改變，農(nóng)村依然不發(fā)達的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的。

    中國老齡化帶來的最大挑戰(zhàn)是養(yǎng)老問題。人口老齡柱擠寸農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的養(yǎng)老保障制度的壓力巨大。由于我國人口老齡化與所需的社會經(jīng)濟條件嚴重錯位，對人口老齡化的承受力較弱，加速的人口老齡化導(dǎo)致我國養(yǎng)老負擔(dān)空前沉重，尤其是在經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村地區(qū)，由于生產(chǎn)力落后導(dǎo)致養(yǎng)老資源供給不足，難以承受眾多老年人口的大量消費需求。農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟水平低下與老齡人口眾多形成尖銳矛盾，引發(fā)老年保障的許多問題，使原本有限的養(yǎng)老資源更加緊張。

1.2農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變遷

    根據(jù)家庭的社會化原理，可以把家庭劃分為直系家庭、核心家庭、聯(lián)合家庭和其他形式等4類。我國傳統(tǒng)上是以直系家庭和聯(lián)合家庭為主，也就是以通常所說的大家庭為主。大家庭由于幾代同堂，人口多，勞力強，具有較強的養(yǎng)老能力。改革開放以后，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，大家庭的解體趨勢日益加快，家庭規(guī)模不斷縮小(全國第五次人口普查顯示，家庭平均人口僅為3. 32人)，核心家庭越來越成為家庭的主要形式，但核心家庭的養(yǎng)老能力較弱。由于農(nóng)村人口增長趨勢減緩，農(nóng)村生產(chǎn)力水平較低，贍養(yǎng)者的負擔(dān)不斷加重。另外，孩子的培養(yǎng)教育費用特別是高校高收費，可能就是經(jīng)濟落后地區(qū)一對農(nóng)村夫婦一年或幾年的收人。僅有的一點收人要在自己、孩子和老人之間作分配，無疑不得不作出痛苦選擇，贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟來源毫無保障。老年人不只是需要物質(zhì)上的供養(yǎng)，他們更需要生活上的照料和精神上的慰藉。工業(yè)化和城市化使農(nóng)村大量剩余勞動力涌向中心城市和沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，將老人滯留在農(nóng)村，“空巢”家庭日益增加。由于這些流動勞動者常年離家在外，老年人的各種生活和精神照顧受到了客觀條件的限制，這種情況給農(nóng)村養(yǎng)老保障帶來新的困難。

第7篇：對人口老齡化的建議范文

老齡化是一個世界性的社會問題，也是21世紀人類發(fā)展的主要特征。2011年4月28日公布的國家統(tǒng)計局第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，全國60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。按照人口中65歲及以上老年人口比重超過7％，或60歲及以上老年人口比重超過10％，這一國際上劃分老齡化社會的標準，我國已經(jīng)步入老齡化社會。

一、我國老齡化社會的基本特征

一是老年人口規(guī)模巨大。 國家統(tǒng)計局第六次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國60歲以上的老人已接近1.8億。預(yù)計到二0五一年將達到四億多的最高值，之后將維持在三至四億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，二十一世紀上半葉，中國將一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。

二是老齡化發(fā)展迅速。六十歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔陌俜种咛嵘桨俜种?，發(fā)達國家大多用了四十五年以上的時間，而我國只用二十多年就接近了這一指標，并且在今后一個很長的時期內(nèi)還會保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之一。

三是地區(qū)發(fā)展不平衡。中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，以最早進入人口老年型行列的上海(1979)和最遲進入人口老年型行列的寧夏(2012)比較，時間跨度長達三十三年。

四是城鄉(xiāng)倒置顯著。發(fā)達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國的情況則不同。目前，中國農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)一點二四個百分點，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。到本世紀后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。

五是老齡化超前于現(xiàn)代化。發(fā)達國家是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進入老齡社會的，屬于先富后老或富老同步，而我國則是在仍處社會主義初級階段，經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況下提前進入老齡社會的。發(fā)達國家進入老齡社會時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還不足三千美元，應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟實力還比較薄弱。

二、我國現(xiàn)有養(yǎng)老模式及存在弊端

目前在我國主要養(yǎng)老模式為機構(gòu)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老。按照投資主體可分為政府辦養(yǎng)老機構(gòu)和民辦養(yǎng)老機構(gòu)兩類。政府養(yǎng)老機構(gòu)的經(jīng)費主要來源于國家財政撥款及集體供款。資金來源單一、數(shù)額有限造成了機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、收養(yǎng)人數(shù)少、社會效益不高等問題。民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于新興的公益行業(yè)，其特性是投入大、收益薄、收效慢。如果單純按照成本核算，其創(chuàng)辦初期基本處于虧損狀況。

機構(gòu)養(yǎng)老均存在一定弊端。比如，對在養(yǎng)老人的照顧并不完善，在養(yǎng)經(jīng)濟負擔(dān)也較沉重。

這令大多數(shù)老人難以接受；護理條件較差，大多數(shù)的養(yǎng)老機構(gòu)僅能提供基本的生活照料與飲食服務(wù)，而只有部分養(yǎng)老機構(gòu)可以提供基本的醫(yī)療服務(wù)。更為嚴重的是，為減輕負擔(dān)，一些養(yǎng)老院不準自理能力差和不能自理的老人入住，嚴重違背了設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)來幫助不能自理的高齡老人、獨居老人的初衷。

家庭養(yǎng)老作為中國最為傳統(tǒng)的主流養(yǎng)老模式，是由家庭成員提供養(yǎng)老資源的養(yǎng)老方式，形式是在家養(yǎng)老。但這種養(yǎng)老方式也隨著現(xiàn)代生育觀念、生活節(jié)奏和生存壓力的改變，受到嚴重沖擊。獨生子女家庭作為21世紀城市的主流家庭，獨生子女父母的這一代， 既要撫養(yǎng)和教育子女， 又要贍養(yǎng)和照顧護理四位老人。預(yù)計到2039年，我國將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領(lǐng)取者的局面，這被稱為“老齡社會危機時點”。在這種家庭結(jié)構(gòu)變遷的影響之下，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的經(jīng)濟支持、照料、精神慰藉功能逐漸弱化。雖說“百善孝為先”，但面對老人所需要的長時間與專業(yè)的護理，子女也會覺得分身乏術(shù)，產(chǎn)生“照料疲勞”的感覺。且面對著越加激烈的競爭，一些青年夫婦更重視子女的照顧和教育， 將有限的時間和精力多花在子女身上， 而對老年父母的照顧卻有所忽視。所以，以子女供養(yǎng)為主的家庭養(yǎng)老也不再適合社會的發(fā)展。

三、 公寓化養(yǎng)老模式初討

面對我國已進入老齡化社會和社會化養(yǎng)老有待進一步發(fā)展的局面，在黨的十七大會議上，在“十二五”規(guī)劃建議中，黨和政府都明確提出在我國要保證“老有所養(yǎng)”，還要“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)”，把養(yǎng)老事業(yè)提高到了一個戰(zhàn)略的高度來認識。因此，充分發(fā)揮個人、家庭、社會、社區(qū)的力量，利用合力加強社會養(yǎng)老工作，探討新的養(yǎng)老模式已經(jīng)是一個迫在眉睫的問題。

老年公寓是一種新的居家養(yǎng)老方式，不僅擁有分散的居家養(yǎng)老所沒有的各類保障服務(wù)設(shè)施，讓老人居住得安心、舒心，又擁有一般養(yǎng)老機構(gòu)所沒有的家庭氛圍。所以，其比較優(yōu)勢是十分明顯的：減輕子女養(yǎng)老壓力，提高社會效率；有利于老年人身心健康；服務(wù)專門化、系統(tǒng)化，老年人生活質(zhì)量大大提高。

首先，新型老年公寓起點高、理念新、融入市場會很快提升社會效益和經(jīng)濟效益，變老年人“望寓生嘆”為“養(yǎng)老首選”，讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者看到了光明的前程。老年人養(yǎng)老觀念的革新又直接影響年輕人的擇偶觀、家庭觀、生育觀和事業(yè)觀，將拓寬更大的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場激活“老年經(jīng)濟”，形成養(yǎng)老社會化的良性循環(huán)。

第二，新型老年公寓是一個探討?zhàn)B老社會化的實驗平臺。新的經(jīng)營理念可以加速養(yǎng)老福利型向社會化養(yǎng)老型轉(zhuǎn)變；封閉型向開放型轉(zhuǎn)變；供養(yǎng)型向康復(fù)型轉(zhuǎn)變；“注入型”向“自我造血型”轉(zhuǎn)變。

第8篇：對人口老齡化的建議范文

目前，人口老齡化和農(nóng)村人口養(yǎng)老問題已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注。對人口老齡化的界定，國際社會公認的標準是，如果65 歲及以上人口占該社會總?cè)丝诘谋戎爻^7％，或者60歲及以上人口占該社會總?cè)丝诘谋戎爻^10％，該社會就可稱為老齡化社會。2010年，河南全省65歲以上的老年人口為786萬人，占人口比重的8.36%，60歲及以上老年人口占常住人口的12.73%。已經(jīng)進入老齡社會?！逗幽鲜±淆g事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，全省60歲及以上老年人口將達1579.42萬人，占常住人口的比例為15.71%。河南是一個人口大省、農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口比重較全國高10個百分點。人口老齡化特別是農(nóng)村人口老齡化問題日趨顯現(xiàn)。

河南省人口老齡化是在“未富先老”、社會保障制度不完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、家庭養(yǎng)老功能弱化的形勢下發(fā)生的，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的完善顯得極為重要。新農(nóng)保制度在推行中出現(xiàn)了覆蓋面小、養(yǎng)老保險水平低、激勵機制不完善、法制不健全、基金管理層次低、基金保值增值難，河南如果不未雨綢繆，提前應(yīng)對，就會帶來一系列的經(jīng)濟和社會問題。

新形勢下河南省農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的新問題，一是農(nóng)村家庭規(guī)?？s小，傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能弱化。20世紀70年代以來，由于我國一直實行嚴格的計劃生育政策，使得農(nóng)村人口出生率下降，家庭規(guī)模不斷縮小，使得養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)模式受到?jīng)_擊。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對家庭養(yǎng)老的影響。改革開放以來，政策逐漸放松對城鄉(xiāng)壁壘的控制，大量農(nóng)村勞動力，特別是農(nóng)村青壯年外出打工，大量空巢老人家庭在農(nóng)村出現(xiàn)。即使子女能夠為父母提供一定的物質(zhì)資助，也無法實現(xiàn)對老年人的適時照料，無法滿足老年人的情感需要。解決這些問題已成為當(dāng)務(wù)之急。

河南省寶豐縣在村級主辦，群眾自愿的基礎(chǔ)上建起的“新農(nóng)村互助家園”，是河南農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展的新模式。“新農(nóng)村互助家園”溫馨舒適的生活環(huán)境和互幫互助的生活方式，深受老年人的歡迎，在實現(xiàn)“老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂”的道路上邁出了開創(chuàng)性的一步。由“互助家園”到“幸福樂園”，讓農(nóng)村老人有吃、有玩、有住，讓他們的生活開心快樂，讓外出務(wù)工子女無后顧之憂。

為此，各地應(yīng)進一步健全完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險體制，盡快出臺地方性法規(guī)，建立彈性補貼制度或農(nóng)產(chǎn)品換養(yǎng)老保險的制度，推行農(nóng)業(yè)補貼與繳納養(yǎng)老保險費相結(jié)合的機制。在保障每個符合條件的農(nóng)村居民可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險費的同時，建議“自助家園”式的養(yǎng)老模式在逐步完善、提高的基礎(chǔ)上向河南省內(nèi)推廣，為辛勤勞動一生的農(nóng)村老人安度晚年提供良好的社會環(huán)境。

第9篇：對人口老齡化的建議范文

［關(guān)鍵詞］人口老齡化；人口紅利；老年經(jīng)濟

［中圖分類號］F121 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）14-0009-02

2010年9月10日,中國社會科學(xué)院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所的《中國財政政策報告（2010―2011）》指出,2011年以后的30年里,中國老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢,到2030年,中國65歲以上人口占比將超過日本,成為全球人口老齡化程度最嚴重的國家。

人口老齡化程度的不斷加深,標志著中國的第一次人口紅利即將喪失。這將對中國的經(jīng)濟、社會發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響,可能導(dǎo)致人均GDP、投資和資本存量的增長速度持續(xù)下滑,公共債務(wù)規(guī)模的持續(xù)擴大等。據(jù)測算,中國的人口紅利大約在2013年達到頂峰,此后將處于緩慢下降的狀態(tài)。這意味著,“十二五”時期已經(jīng)到了中國人口紅利逐漸喪失的時刻。在全國所有省、直轄市、自治區(qū)中,江蘇省的老年人口狀況具有重要性與特殊性。

1 人口老齡化對經(jīng)濟的影響及發(fā)展老年經(jīng)濟的必要性

1.1 人口老齡化對生產(chǎn)領(lǐng)域的影響

人口老齡化在生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生的影響主要有兩方面,即勞動力資源減少和企業(yè)經(jīng)濟效益的降低。目前,中國的就業(yè)年齡正在逐漸推遲,勞動人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)不斷老化趨勢,這會導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益的降低。因為,根據(jù)發(fā)展心理學(xué)的研究結(jié)果,人在進入老年后,分析性思維能力會下降,即年紀大的勞動力雖有豐富的經(jīng)驗,但體力、精力、接受新事物的能力、分析與記憶的能力都不如年輕人,生產(chǎn)率會相對較低。由于某些崗位上,工齡越大,工資越高,企業(yè)經(jīng)濟效益還會繼續(xù)大幅降低。

1.2 人口老齡化對分配領(lǐng)域的影響

人口老齡化的出現(xiàn),會通過撫養(yǎng)比、退休金、養(yǎng)老金等影響國民收入的分配與再分配。假設(shè)國民收入一定,當(dāng)老年人口比重增加,撫養(yǎng)費用支出增加,即國民收入中的消費支出增加,所以積累減少。同時,消費與積累的內(nèi)部比例也會改變,即社會消費增加而個人消費減少,非生產(chǎn)性建設(shè)投資增加而生產(chǎn)性建設(shè)投資減少。這不利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

人口老齡化還會引起儲蓄率降低。因為,人在35歲到50歲時,收入最高,儲蓄率最高,而進入老年后,收入下降,同時用于醫(yī)療、勞務(wù)的消費增加,會開始動用過去的儲蓄。從長期看,儲蓄率的下降將無法提供支持經(jīng)濟增長的充足的資金,從而也影響經(jīng)濟發(fā)展。

1.3 人口老齡化對流通和消費領(lǐng)域的影響

如果能夠充分挖掘人口老齡化為流通領(lǐng)域帶來的商業(yè)潛力,它就會對流通領(lǐng)域帶來有利影響。首先,隨著人口的老齡化,適合老年人吃穿用的各種商品的需求量會大大增加,老年人產(chǎn)品市場甚至?xí)霈F(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。例如,目前許多老年人常常為買不到一套合適又美觀的衣服而苦惱。其次,適應(yīng)老年人的生活服務(wù)設(shè)施會大幅增加,例如,對于老年人住宅、家政服務(wù)，針對老年人的交通、保健及文化娛樂設(shè)施等的需求正在迅速增加。

但是,他們對新產(chǎn)品的消費興趣往往不及年輕人,這會對消費量和市場供應(yīng)量造成負面影響,還可能使消費結(jié)構(gòu)趨于固定化。不過,現(xiàn)代老年人的消費觀念正在慢慢改變,對于社會上新鮮事物的態(tài)度正由“看不慣”到“試試看”甚至“喜歡”轉(zhuǎn)變,這可能將成為推動產(chǎn)品更新?lián)Q代的新力量。

1.4 發(fā)展老年經(jīng)濟的必要性

雖然人口老齡化與中國第一次人口紅利的逐漸消失會給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn),但如果處理得當(dāng)它就能為我國創(chuàng)造巨大的“老年經(jīng)濟”。根據(jù)夏威夷大學(xué)人口紅利專家安德魯•梅森（Andrew Mason）與加州大學(xué)伯克利分校人口與經(jīng)濟學(xué)教授羅納德•李（Ronald Lee）的“人口紅利”理論：第二次人口紅利在第一次人口紅利之后發(fā)生,假設(shè)政府的政策到位,第二次人口紅利將是無限期的,并且其規(guī)模常常遠遠大于第一次。所以,各地結(jié)合自身老年人口現(xiàn)狀,制定合適的政策以應(yīng)對人口老齡化是當(dāng)務(wù)之急。

2 現(xiàn)階段江蘇省老年人口狀況

由于中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,人口老齡化程度也有很大差異?！吨袊y(tǒng)計年鑒》（2006―2010年）表明,2005―2009年,江蘇省的老年人口撫養(yǎng)比始終居于全國前5位,而老年人口撫養(yǎng)比是衡量地區(qū)老齡化程度的重要指標。同時,江蘇省老年人口撫養(yǎng)比（下表）顯示,江蘇省的老齡化發(fā)展速度快于全國平均水平：2005―2009年,全國的老年人口撫養(yǎng)比上升了4%,而江蘇省的該指標上漲了近10%。所以,江蘇省的老齡化狀況較全國大部分地區(qū)更為嚴重,在全國應(yīng)對人口老齡化問題的過程中極具重要性。

江蘇省人口老齡化狀況的統(tǒng)計結(jié)果還具有特殊性。由于江蘇省內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展狀況的不均衡,蘇南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平明顯高于蘇北地區(qū),加上計劃生育政策落實效果的差異,蘇北地區(qū)的人口老齡化程度相對較輕,而蘇南地區(qū)的實際老齡化程度將大于上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)。因此,蘇南地區(qū)的人口老齡化壓力并不會明顯亞于老年人口撫養(yǎng)比更高的天津、重慶等地。

3 江蘇省發(fā)展老年經(jīng)濟的優(yōu)勢及可行性

首先,江蘇省的人口結(jié)構(gòu)特征決定了本省內(nèi)的老年人口比例已經(jīng)足夠高,老年市場所能創(chuàng)造的效益可以大于成本。2009年,江蘇省的老年人口占比約12.0%,而全國平均水平僅為9.7%。而足夠的老年人口比例有助于及時了解廣大老年人的需求,及時彌補某些政策、產(chǎn)品、服務(wù)的不足,并有可能促使更快開發(fā)新產(chǎn)品、新服務(wù)。同時,江蘇省發(fā)達的企業(yè)具有提供高質(zhì)量老年產(chǎn)品的技術(shù)和能力,相應(yīng)地,開發(fā)老年市場也可以為這些企業(yè)創(chuàng)造新希望,它們既可以拓寬國內(nèi)市場,擁有自己的特色,更具競爭力,同時,又能率先搶占老年市場先機,為企業(yè)以后的發(fā)展提供有力基礎(chǔ)。從更長遠的角度看,江蘇省作為全國經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭兵,如果率先完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,會大大促進中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,促進國內(nèi)市場的開發(fā)。

其次,要處理好老齡化對生產(chǎn)領(lǐng)域可能產(chǎn)生的不利影響,可以合理確定退休年齡,正確引導(dǎo)老年人口再就業(yè),從而充分利用其豐富的經(jīng)驗,彌補某些領(lǐng)域勞動力資源短缺的矛盾。江蘇省的大量中小型企業(yè)中有些需要有足夠體力或能快速接受新技術(shù)的年輕人,有些則需要經(jīng)驗豐富的熟練工,因此,合理利用勞動力資源就是一個新課題。

最后,為減輕老齡化對分配領(lǐng)域的不利影響,還可嘗試通過有效管理養(yǎng)老基金和正確引導(dǎo)老年人理財來達到。對于老年人,一方面退休后收入降低,另一方面,由于消費水平和身體狀況的原因等使生活方面的支出有可能不降反升,政府要想改善他們的生活水平對養(yǎng)老金的依賴也就逐漸增強,而大量的老年人口又加重了養(yǎng)老基金的缺口。江蘇省居民人均收入較高,養(yǎng)老基金數(shù)目也較大,如果能有效管理養(yǎng)老基金和正確引導(dǎo)老年人理財,就可以減輕老齡化對分配領(lǐng)域的不利影響。

因此,江蘇省既有發(fā)展老年經(jīng)濟的優(yōu)勢,又有發(fā)展老年經(jīng)濟的能力。

4 江蘇省發(fā)展老年經(jīng)濟的戰(zhàn)略

4.1 老年人的需求

2009年的一項調(diào)查顯示,老年人遇到的問題和困難的統(tǒng)計結(jié)果為：①看病難（56.7%）；②基本生活來源無保障（31.4%）；③外出活動困難（23.7%）；④住房擁擠（18.44%）；⑤家務(wù)重（13.9%）；⑥生活上無人照料（9.9%）；⑦出門購物難（8.7%）。該調(diào)查還發(fā)現(xiàn),目前中國的老年人的需求如下：①醫(yī)療護理（83.2%）；②文化娛樂（62.3%）；③飲食供應(yīng)（48.1%）；④體育活動（34.6%）；⑤家庭關(guān)系調(diào)節(jié)（21.5%）；⑥文化學(xué)習(xí)（16.6%）；⑦心理咨詢（14.3%）。

值得強調(diào)的是：老年人遇到的很多困難并非能單純通過提品和服務(wù)來解決,其中有很多是經(jīng)濟貧困導(dǎo)致的。目前,中國的老年社會問題主要有四大方面：貧困、老年人犯罪、精神慰藉和心理障礙。其中,解決老年人的貧困問題是當(dāng)務(wù)之急。

對老年人的精神與心理關(guān)懷的不足也是上述問題的成因之一：老年人對娛樂、體育、學(xué)習(xí)及心理咨詢的需求在所有需求中占很大比重。發(fā)展心理學(xué)家Elisabeth Kübler-Rose（1969）認為,人在老年時,將會經(jīng)歷這樣五個心理階段：否定與隔離（denial and isolation）、生氣（anger）、“討價還價”（bargaining）、沮喪（depression）、接受（acceptance）。在這個過程中,老年人特別需要家人、朋友的關(guān)懷。很多老年人感到恐懼和失落的深層原因是：他們眷戀與珍視其曾創(chuàng)造過的自身潛存的生命價值,渴望其他年齡段的人肯定其無法替代的價值。因此,在發(fā)展老年經(jīng)濟時,必須保持對老年人的尊重,引導(dǎo)他們以其特有的方式繼續(xù)實現(xiàn)生命的價值。

4.2 對于江蘇省發(fā)展老年經(jīng)濟的幾點建議

結(jié)合以上各方面分析,江蘇省發(fā)展老年經(jīng)濟的過程中可以采用以下一些具體方式。

①引導(dǎo)年輕人從事老年產(chǎn)業(yè),同時幫助老年人再就業(yè)；②加強養(yǎng)老基金管理,減少基金缺口并提高投資回報率；③引導(dǎo)老年人合理理財,提供理財咨詢；④發(fā)展老年文化體育事業(yè),提供老年人社交服務(wù)；⑤鼓勵為老年人提供心理咨詢服務(wù)。

參考文獻：

［1］宋寶安.當(dāng)代中國老齡群體社會管理問題研究［M］.北京：中國社會科學(xué)出版社,2009.