票據(jù)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：票據(jù)管理辦法范文

第一條根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，為規(guī)范村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算，促進(jìn)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)票據(jù)）分為村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收入票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)收入票據(jù)）、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織往來(lái)結(jié)算票據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)往來(lái)結(jié)算票據(jù)）兩種。村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)是村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)。

第三條村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)的印制、核發(fā)、使用、保管、核銷(xiāo)、稽查等活動(dòng)，適用本辦法。

第四條區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)林水務(wù)局是本行政區(qū)域內(nèi)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)的主管部門(mén)，按照本辦法規(guī)定和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)票據(jù)的印制、核發(fā)、稽查工作。

第二章村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)的內(nèi)容和適用范圍

第五條村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)基本內(nèi)容括票據(jù)名稱(chēng)、票據(jù)編碼、區(qū)財(cái)政局和農(nóng)林水務(wù)局監(jiān)制章、付款單位、開(kāi)票日期、收款項(xiàng)目、數(shù)量、金額、收款單位、收款人以及聯(lián)次。

票據(jù)設(shè)置為三聯(lián)，括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)和記帳聯(lián)，各聯(lián)次以不同顏色加以區(qū)分。

第六條村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)適用范圍

收入票據(jù)是指本行政區(qū)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收到村級(jí)集體收入、上級(jí)主管部門(mén)拔付的獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政部門(mén)對(duì)村（居）組織的補(bǔ)貼等非應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)開(kāi)具的票據(jù)。

往來(lái)結(jié)算票據(jù)是指本行政區(qū)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織向管理和服務(wù)對(duì)象發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)開(kāi)具的票據(jù)。

1、收入票據(jù)

（1）村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收入括集體土地收益、村企業(yè)上繳收益等收入。

（2）村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收到的拔入經(jīng)費(fèi)。

（3）村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收到的財(cái)政補(bǔ)助資金。

（4）村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收到的上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

2、往來(lái)結(jié)算票據(jù)

（1）暫收款項(xiàng)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后需退還原付款單位或個(gè)人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如押金、定金、保證金及其他暫時(shí)收取的各種款項(xiàng)等。

（2）代收款項(xiàng)。代為收取，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后需付給其他收款單位或個(gè)人，不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，如代收材料費(fèi)、水電費(fèi)、代訂報(bào)刊雜志費(fèi)等。

（3）單位內(nèi)部各部門(mén)之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的其他資金往來(lái)且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)。

（4）有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的不作為單位收入的其他資金往來(lái)行為。

第七條凡屬于應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不得使用本票據(jù)。

第三章票據(jù)的印制、發(fā)放、使用和核發(fā)

第八條根據(jù)省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法，票據(jù)按規(guī)定格式，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)農(nóng)林水務(wù)局共同監(jiān)制，統(tǒng)一由省財(cái)政廳印刷廠(chǎng)印制，禁止私自印制，偽造票據(jù)。

第九條票據(jù)由各街鎮(zhèn)財(cái)政所（“三資”中心）到區(qū)財(cái)政局領(lǐng)取票據(jù)，各街鎮(zhèn)村（居）“三資”服務(wù)中心要根據(jù)村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小，實(shí)行限量發(fā)放，每次領(lǐng)購(gòu)數(shù)量一般不超過(guò)一個(gè)季度的需要量。街鎮(zhèn)領(lǐng)購(gòu)票據(jù)時(shí)要依據(jù)《區(qū)村（居）集體組織票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《購(gòu)領(lǐng)證》）。區(qū)財(cái)政局憑《購(gòu)領(lǐng)證》核發(fā)票據(jù)。

第十條各街鎮(zhèn)村（居）“三資”服務(wù)中心建立健全票據(jù)管理制度，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)購(gòu)領(lǐng)、保管、發(fā)放、核銷(xiāo)工作，并建立登記制度。

第十一條票據(jù)領(lǐng)用按照村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際需要核定領(lǐng)用數(shù)量，票據(jù)使用實(shí)行“限量供給、定期核銷(xiāo)、以舊換新、票款同步”的原則。

第四章票據(jù)的使用和保管

第十二條村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的使用范圍開(kāi)具票據(jù)，不得超范圍使用。

第十三條村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按票據(jù)號(hào)段順序使用，填寫(xiě)字跡清楚，內(nèi)容完整、真實(shí)，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容與金額一致。填寫(xiě)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫(xiě)。因填寫(xiě)錯(cuò)誤等原因作廢的票據(jù)應(yīng)注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷(xiāo)毀。

第十四條村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)遺失，應(yīng)及時(shí)聲明作廢，并將遺失原因等有關(guān)情況，以書(shū)面形式報(bào)送原核發(fā)票據(jù)的機(jī)構(gòu)備案。

第十五條街鎮(zhèn)財(cái)政所（“三資”服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)妥善保管已開(kāi)具的票據(jù)存根，票據(jù)存根保存期限一般為5年。

第十六條對(duì)保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的票據(jù)存根和未使用的需要作廢銷(xiāo)毀的票據(jù)，由街鎮(zhèn)財(cái)政所（“三資”服務(wù)中心）負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，報(bào)經(jīng)區(qū)票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，由區(qū)票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織銷(xiāo)毀。

第五章監(jiān)督檢查

第十七條票據(jù)僅限于規(guī)定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)。不得利用該票據(jù)從事違規(guī)活動(dòng)。

第十八條街鎮(zhèn)財(cái)政所每季度對(duì)村（居）票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用、保管情況進(jìn)行一次清查；區(qū)財(cái)政局聯(lián)合區(qū)農(nóng)林水務(wù)局每半年對(duì)街鎮(zhèn)的票據(jù)管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)村（居）票據(jù)的使用情況進(jìn)行抽查，及時(shí)糾正票據(jù)管理和使用中的不規(guī)范行為，對(duì)違反票據(jù)管理辦法規(guī)定的行為予以處罰，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第2篇：票據(jù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高校 票據(jù)管理 內(nèi)部控制

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）12-231-02

財(cái)政部實(shí)施的《財(cái)政票據(jù)管理辦法》明確規(guī)定：財(cái)政票據(jù)是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。與此同時(shí)，新修訂的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》之支出管理中增設(shè)了票據(jù)管理的內(nèi)容，并以第三十條加以明確“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類(lèi)票據(jù)管理，確保票據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)?！庇纱丝梢?jiàn)，財(cái)政票據(jù)管理是高校財(cái)務(wù)管理中重要的基礎(chǔ)性工作，也是加強(qiáng)政府非稅收入征收管理和高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段。

隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校收入來(lái)源日漸多元化、層次化，使得高校收費(fèi)類(lèi)型日趨復(fù)雜、票據(jù)的使用也日趨多樣化。而如何科學(xué)、規(guī)范、高效使用財(cái)政票據(jù)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)內(nèi)部控制。筆者認(rèn)為可以從梳理近年來(lái)高校票據(jù)管理存在的問(wèn)題入手，并圍繞這些問(wèn)題提出針對(duì)性的內(nèi)部控制措施，以期實(shí)現(xiàn)票據(jù)管理的制度化、規(guī)范化，從而進(jìn)一步完善高校內(nèi)部控制制度。

一、當(dāng)前高校票據(jù)管理的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.票據(jù)管理工作意識(shí)淡薄，管理制度不健全。隨著國(guó)家對(duì)教育財(cái)政投入的加大，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、預(yù)算執(zhí)行成了高校財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，導(dǎo)致很多高校在探索財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新時(shí)常常忽視票據(jù)管理這一基礎(chǔ)性工作，有些高校的票據(jù)管理僅限于傳達(dá)國(guó)家和主管部門(mén)的相關(guān)法律法規(guī)，并未結(jié)合本校實(shí)務(wù)建立具體的實(shí)施細(xì)則、管理措施等，沒(méi)有具體管理措施的指導(dǎo)，相關(guān)法律法規(guī)也就很難真正落到實(shí)處。

2.票據(jù)使用權(quán)屬不清、范圍不當(dāng)。根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《財(cái)政票據(jù)管理辦法》（財(cái)政部令2012年第70號(hào)），結(jié)合高校實(shí)際，目前高校（以廣東省為例）管理使用的票據(jù)主要有如下幾類(lèi)：高等學(xué)校收費(fèi)收據(jù)、行政事業(yè)單位資金往來(lái)票據(jù)、行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一票據(jù)、接受社會(huì)捐贈(zèng)收據(jù)、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)自制的內(nèi)部結(jié)算票據(jù)等。每類(lèi)不同的票據(jù)應(yīng)當(dāng)分別適用于不同的收費(fèi)項(xiàng)目，由于高校收入來(lái)源渠道多樣，票據(jù)使用種類(lèi)增多，導(dǎo)致有些高校在處理收款業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常會(huì)混淆收入性質(zhì)，串用票據(jù)，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入誤開(kāi)財(cái)政票據(jù)，導(dǎo)致漏繳稅等違規(guī)行為。

3.票據(jù)監(jiān)督管理乏力，內(nèi)部控制制度缺失。為了滿(mǎn)足辦學(xué)、科研以及日常校內(nèi)結(jié)算等業(yè)務(wù)的需要，不僅是財(cái)務(wù)部門(mén)，各部門(mén)以及各二級(jí)學(xué)院也在申請(qǐng)領(lǐng)用各類(lèi)票據(jù)。這種票據(jù)使用部門(mén)的分散現(xiàn)狀不便于票據(jù)的集中統(tǒng)一管理；票據(jù)管理涉及票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、保管、核銷(xiāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)，大部分高校只是重視票據(jù)的領(lǐng)用，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用審批及開(kāi)票范圍進(jìn)行一定的控制，往往忽視已開(kāi)票據(jù)的及時(shí)收款與入賬。由于學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督制度不健全，使票據(jù)管理缺乏有效監(jiān)督和約束機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，勢(shì)必造成入賬不及時(shí)、票據(jù)缺失、核銷(xiāo)滯后等情況，更滋生了“亂收費(fèi)”、私設(shè)“小金庫(kù)”、坐收坐支、截留挪用等違法亂紀(jì)行為。

4.票據(jù)管理手段落后，信息化管理水平偏低。目前多數(shù)高校仍在使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的手工票據(jù)，故對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用、發(fā)放、核銷(xiāo)等管理工作也大多采用了傳統(tǒng)落后的手工記錄方式，或簡(jiǎn)單電子表格統(tǒng)計(jì)方法，并非所有的票據(jù)都納入了信息化管理。這種落后的管理手段無(wú)形中增加了票據(jù)管理人員的工作強(qiáng)度，降低了工作效率和效果，使得票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放、使用、保管、核銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)漏洞不斷、差錯(cuò)難免，這已然不順應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，跟不上《財(cái)政票據(jù)管理辦法》倡導(dǎo)的科學(xué)化、精細(xì)化管理的思路，更不符合高校信息化發(fā)展的要求。

二、完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)高校票據(jù)管理的建議

1.分權(quán)審批控制，建立健全票據(jù)管理責(zé)任制。目前高校票據(jù)管理基本由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)主管核算，而財(cái)務(wù)部門(mén)大都未設(shè)專(zhuān)人管理，有些學(xué)校甚至隨意更換票據(jù)管理人員，致使各部處、二級(jí)學(xué)院等非法人核算單位在申請(qǐng)領(lǐng)用過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)申領(lǐng)手續(xù)不全，票據(jù)發(fā)放隨意、使用混亂、結(jié)報(bào)不及時(shí)等現(xiàn)狀。因此，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》的要求，結(jié)合本校票據(jù)管理的現(xiàn)狀，建立健全適合本校的票據(jù)管理制度和具體辦法，合理確定財(cái)務(wù)、各院系、部處、非法人核算單位等部門(mén)票據(jù)管理人員在票據(jù)使用過(guò)程中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全票據(jù)管理責(zé)任制。如通過(guò)建立《票據(jù)說(shuō)明手冊(cè)》、《收費(fèi)人員行為規(guī)范》、《票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)管理辦法》、《票據(jù)管理人員工作制度》等規(guī)章制度，確立財(cái)務(wù)部門(mén)為票據(jù)管理的責(zé)任主體，并指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、保管、發(fā)放、核銷(xiāo)等日常管理工作；通過(guò)編制《票據(jù)簽收表》、《票據(jù)使用情況統(tǒng)計(jì)表》、《票據(jù)移交登記表》、《票據(jù)核銷(xiāo)表》等具體辦法，規(guī)范票據(jù)在各部處、二級(jí)學(xué)院等非法人核算單位的流通使用。從而使高校的票據(jù)管理有章可循，有法可依；確保高校票據(jù)使用的合規(guī)性、合理性和真實(shí)性。

2.宣傳、培訓(xùn)控制，切實(shí)更新票據(jù)管理理念。隨著政府非稅收入征收管理的強(qiáng)化和部門(mén)預(yù)算、“收支兩條線(xiàn)”制度改革的推進(jìn)，財(cái)政票據(jù)“以票控費(fèi)、以票促收”的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，財(cái)政票據(jù)管理理念不斷更新。因此，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理工作的宣傳力度，可以細(xì)化編制票據(jù)管理操作手冊(cè)并輔之以簡(jiǎn)顯易懂的流程圖通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行宣傳，提升廣大師生員工依法合規(guī)使用票據(jù)的意識(shí)和繳費(fèi)索要票據(jù)的自我保護(hù)意識(shí)，從源頭上遏制各種亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違規(guī)行為的發(fā)生；還可以通過(guò)開(kāi)展一些培訓(xùn)活動(dòng)來(lái)向?qū)W校有關(guān)票據(jù)使用部門(mén)及票據(jù)管理人員集中講解高校票據(jù)的管理模式、管理流程、操作規(guī)范等，并逐步建立票據(jù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，促使票據(jù)管理人員不僅要用心研讀、全面熟悉票據(jù)管理的相關(guān)法律法規(guī)，還要隨時(shí)關(guān)注有關(guān)法律法規(guī)的最新變化，并運(yùn)用自己掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)合職業(yè)判斷，幫助開(kāi)票員解決實(shí)際工作中的具體問(wèn)題。以此增強(qiáng)票據(jù)管理人員的責(zé)任心與自覺(jué)性，提高票據(jù)管理隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保高校票據(jù)使用規(guī)范、管理有序。

3.制約追蹤控制，嚴(yán)格預(yù)借票據(jù)的使用與監(jiān)管。隨著高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，來(lái)自與校外企、事業(yè)單位合作的科研課題經(jīng)費(fèi)（橫向課題經(jīng)費(fèi)）也在大規(guī)模增長(zhǎng)，一些項(xiàng)目委托方為求簡(jiǎn)化項(xiàng)目款項(xiàng)支付手續(xù)，往往強(qiáng)勢(shì)要求高校先行開(kāi)具發(fā)票，故而導(dǎo)致目前許多高校普遍存在經(jīng)費(fèi)未到發(fā)票先開(kāi)的狀況。由于借出發(fā)票長(zhǎng)期得不到處理，預(yù)開(kāi)發(fā)票款項(xiàng)不能及時(shí)收回或者長(zhǎng)期無(wú)法收回，致使預(yù)借稅款不能及時(shí)沖銷(xiāo)，不僅影響該借款項(xiàng)目的結(jié)題決算，更因已開(kāi)發(fā)票的常年掛賬而造成會(huì)計(jì)信息失真。故高校應(yīng)當(dāng)對(duì)借出發(fā)票嚴(yán)格控制，可以將預(yù)借發(fā)票納入管理系統(tǒng)，如按照高校實(shí)際需要對(duì)預(yù)借發(fā)票的權(quán)限根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量和期限進(jìn)行事前預(yù)算控制；對(duì)已借發(fā)票超過(guò)一定數(shù)量或超過(guò)限定期限而尚未結(jié)題決算的項(xiàng)目限制再次借票，甚至還可以對(duì)已借出發(fā)票超期不處理的項(xiàng)目，通過(guò)限制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的借款權(quán)限加以控制。

4.監(jiān)督檢查控制，強(qiáng)化票據(jù)管理稽查機(jī)制。高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理的稽查工作，健全包括二級(jí)學(xué)院、人事、科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)在內(nèi)的票據(jù)管理監(jiān)督體系，建立票據(jù)管理的稽核檢查機(jī)制，合理保證各項(xiàng)收入數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。如票據(jù)稽核人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)跟蹤票據(jù)使用情況，定期或不定期地核查票據(jù)的領(lǐng)、銷(xiāo)、存數(shù)量是否正確；仔細(xì)檢查已開(kāi)票據(jù)的金額大小寫(xiě)是否一致，存根號(hào)碼是否連續(xù)；及時(shí)復(fù)核各項(xiàng)收費(fèi)票據(jù)的金額匯總是否正確，是否適時(shí)足額上繳；票據(jù)管理人員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)對(duì)票據(jù)使用及收費(fèi)款項(xiàng)的上繳情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，并及時(shí)反饋至用票單位和稽查部門(mén)，有效防止票款的坐收坐支、截留挪用、私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)亂紀(jì)行為，真正發(fā)揮票據(jù)的資金監(jiān)管職能，提高高校資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

5.信息系統(tǒng)控制，全面提升票據(jù)管理水平。隨著票據(jù)管理制度的逐步健全， 高校應(yīng)當(dāng)加大票據(jù)管理系統(tǒng)信息化建設(shè)，盡可能將票據(jù)從購(gòu)買(mǎi)、入庫(kù)、領(lǐng)用、開(kāi)票、繳款、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀、稽查等各個(gè)環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一管理；并使之與賬務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、監(jiān)審系統(tǒng)等互聯(lián)互通，將票據(jù)管理和學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密聯(lián)系。

首先，通過(guò)信息化手段對(duì)票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用、核銷(xiāo)、結(jié)存等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)科學(xué)的管理流程，將全校所有的票據(jù)都納入票據(jù)管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理并加以控制。其次，設(shè)立票據(jù)保管（發(fā)放）人員和票據(jù)審批人員的權(quán)限范圍，并通過(guò)和人事系統(tǒng)的互聯(lián)互通明確票據(jù)專(zhuān)管員責(zé)任，從制度上保證了票據(jù)領(lǐng)用的安全性。再次，根據(jù)《財(cái)政票據(jù)管理辦法》的規(guī)定，針對(duì)各使用單位開(kāi)展的業(yè)務(wù)設(shè)定相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)依據(jù)、啟用時(shí)間、截至?xí)r間，并可以在票據(jù)管理系統(tǒng)中直接生成及打印收費(fèi)許可證，真正做到依法合規(guī)收費(fèi)。最后，在票據(jù)管理系統(tǒng)中通過(guò)對(duì)使用部門(mén)、收費(fèi)項(xiàng)目、票據(jù)類(lèi)型等各項(xiàng)流程的設(shè)置，來(lái)規(guī)范票據(jù)的使用范圍和用途，并通過(guò)與賬務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和財(cái)務(wù)入賬項(xiàng)目、入賬科目等財(cái)務(wù)入賬規(guī)則進(jìn)行校驗(yàn)，直接生成臨時(shí)憑單， 自動(dòng)進(jìn)行賬務(wù)處理，極大提高票據(jù)管理工作效率。

票據(jù)管理信息系統(tǒng)的健康運(yùn)行可以有效支持“申請(qǐng)使用、繳舊領(lǐng)新、分次限量、票款同步”的票據(jù)監(jiān)管新模式。符合《財(cái)政票據(jù)管理辦法》倡導(dǎo)的科學(xué)化、精細(xì)化管理的思路，有助于票據(jù)管理水平的全面提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校票據(jù)管理是財(cái)務(wù)管理中重要的基礎(chǔ)性工作，票據(jù)管理水平的提高離不開(kāi)日益完善的制度建設(shè)，人員素質(zhì)的不斷提升，票據(jù)電子化監(jiān)管的不斷推進(jìn)；由于票據(jù)管理環(huán)節(jié)眾多、種類(lèi)復(fù)雜、人員分散，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)票據(jù)管理的內(nèi)部控制建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和檢查；規(guī)范高校收費(fèi)行為，嚴(yán)禁違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)，杜絕亂收費(fèi)；加強(qiáng)信息與溝通，搭建連接財(cái)務(wù)、人事、科研、審計(jì)等相關(guān)職能部門(mén)在內(nèi)的票據(jù)監(jiān)管信息平臺(tái)，確保票據(jù)領(lǐng)用有審批、開(kāi)票內(nèi)容有核對(duì)、收款入賬有監(jiān)督、票據(jù)核銷(xiāo)有督促，全面促進(jìn)票據(jù)管理科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 王雄英.高校票據(jù)管理實(shí)務(wù)研究[J].教育財(cái)會(huì)研究，2011（10）

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[5] 孫國(guó)光，王彥龍，何煒.高校票據(jù)管理信息化探索[J].教育財(cái)會(huì)研究，2011（8）

（作者單位：嘉應(yīng)學(xué)院財(cái)務(wù)處 廣東梅州 514015）

第3篇：票據(jù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞:財(cái)政醫(yī)療 票據(jù)管理 建議

一、醫(yī)療票據(jù)種

近年來(lái)，隨著國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)點(diǎn)越來(lái)越多，票據(jù)使用量特別大，管理難度也隨之加大，目前使用的醫(yī)療票據(jù)主要有：門(mén)診微機(jī)票據(jù)、住院三聯(lián)微機(jī)票據(jù)、住院手開(kāi)票據(jù)、社保三聯(lián)手開(kāi)票據(jù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療手開(kāi)三聯(lián)票據(jù)等五種醫(yī)療票據(jù)。2010年共使用微機(jī)票據(jù)67萬(wàn)份，手開(kāi)票據(jù)使用500多本。適用范圍為各類(lèi)非盈利性公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保中心。

二、醫(yī)療票據(jù)的使用管理

醫(yī)療票據(jù)管理是由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放、定期銷(xiāo)毀，對(duì)票據(jù)的發(fā)放使用嚴(yán)格按照《吉林省財(cái)政票據(jù)管理辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。同時(shí)財(cái)政會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診、住院等票據(jù)的管理使用情況的監(jiān)督檢查力度，督促其規(guī)范管理和使用。各單位在領(lǐng)購(gòu)票據(jù)時(shí)，財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照“憑證購(gòu)領(lǐng)、限量供應(yīng)、驗(yàn)舊領(lǐng)新”的票據(jù)管理原則，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須出具物價(jià)審批的收費(fèi)許可證和票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證，并且財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，有健全的財(cái)務(wù)管理制度，方可領(lǐng)購(gòu)票據(jù)。各單位財(cái)務(wù)部門(mén)指派專(zhuān)人管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)醫(yī)療票據(jù)的保管、領(lǐng)用、核銷(xiāo)等工作，門(mén)診及住院收費(fèi)員從財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)取醫(yī)療票據(jù)，專(zhuān)人專(zhuān)用，并做到醫(yī)療票據(jù)費(fèi)用金額日清月結(jié)。凡未按規(guī)定使用醫(yī)療票據(jù)的，財(cái)政部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的可由司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

近年來(lái)，他們十分重視醫(yī)療票據(jù)管理，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療票據(jù)全程監(jiān)管，推進(jìn)建立有效的財(cái)政票據(jù)管理體制，促進(jìn)票據(jù)管理不斷向制度化、規(guī)范化發(fā)展。但是也存在一些問(wèn)題。

三、醫(yī)療票據(jù)使用管理中存在的主要問(wèn)題

(一)票據(jù)管理意識(shí)不強(qiáng)

一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)票據(jù)的管理缺乏足夠的重視，票據(jù)使用單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，且流動(dòng)性大，造成票據(jù)管理職責(zé)不清，管理脫節(jié)，不僅增大了管理部門(mén)在票據(jù)管理、審核、核銷(xiāo)等方面的難度，也極易形成管理上的漏洞。

(二)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院票據(jù)使用不規(guī)范

如：填寫(xiě)內(nèi)容不齊全、字跡模糊不清、隨意涂改、上下聯(lián)次不一致，不能真實(shí)反映單位的醫(yī)療收入。主要原因是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員短缺，尤其是專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員少，并且還有部分衛(wèi)生院受財(cái)力、人員不足限制，所以造成部分單位票據(jù)使用不規(guī)范等情況時(shí)有發(fā)生。在實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的單位尚可基本規(guī)范。

(三)票據(jù)保管不規(guī)范

一是部分單位缺乏必要的保管設(shè)備，存放比較混亂，個(gè)別單位存在票據(jù)丟失現(xiàn)象。有時(shí)因人員變動(dòng)，票據(jù)交接混亂，而單位又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督措施所致。二是票據(jù)核銷(xiāo)、保管不規(guī)范，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在管理本級(jí)醫(yī)療票據(jù)時(shí)，核銷(xiāo)手續(xù)不嚴(yán)、不全，也有的發(fā)放基層單位的票據(jù)，沒(méi)有及時(shí)清理收回，造成票據(jù)丟失，而又難以劃清責(zé)任。

(四)現(xiàn)形醫(yī)療票據(jù)使用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

門(mén)診手開(kāi)票據(jù)、門(mén)診微機(jī)票據(jù)、住院微機(jī)票據(jù)等普遍存在收費(fèi)項(xiàng)目分類(lèi)較少，由于現(xiàn)在患者檢查項(xiàng)目較多，不能全面體現(xiàn)患者的檢查內(nèi)容，建議適當(dāng)增加注射費(fèi)、B超等現(xiàn)行常規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目，以方便醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)需要。

四、規(guī)范醫(yī)療票據(jù)管理的措施和建議

醫(yī)療票據(jù)管理工作，直接影響到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展甚至關(guān)系到廣大患者的健康，必須加強(qiáng)醫(yī)療票據(jù)使用管理，綜合整治和防范虛假醫(yī)療票據(jù)，全面提高財(cái)政醫(yī)療票據(jù)科學(xué)化管理水平。

（一）形成規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療票據(jù)管理的意識(shí)

加大對(duì)醫(yī)療票據(jù)使用的宣傳力度，讓全社會(huì)充分了解醫(yī)療票據(jù)的相關(guān)知識(shí)，特別是醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員以及村級(jí)衛(wèi)生室的責(zé)任人，要全面提高認(rèn)識(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)政策及醫(yī)療票據(jù)管理規(guī)定，嚴(yán)把收費(fèi)關(guān)口，促進(jìn)財(cái)政票據(jù)管理的規(guī)范化發(fā)展。由于醫(yī)療收入不納入“收支兩條線(xiàn)”管理，財(cái)政部門(mén)不能對(duì)衛(wèi)生部門(mén)的資金收入、使用、支出情況進(jìn)行直接有效的監(jiān)管，所以對(duì)于衛(wèi)生部門(mén)來(lái)說(shuō)財(cái)政部門(mén)只是提供合法票據(jù)及合規(guī)使用票據(jù)的監(jiān)管部門(mén)，并不是醫(yī)療收入的資金監(jiān)管部門(mén)，所以要按照管理辦法文件要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，建立起醫(yī)療票據(jù)管理的新理念，思想真正統(tǒng)一到財(cái)政部門(mén)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的共識(shí)上來(lái)，要嚴(yán)格按照醫(yī)療票據(jù)領(lǐng)購(gòu)單位設(shè)置票據(jù)管理臺(tái)帳，準(zhǔn)確記錄醫(yī)療票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、發(fā)放和使用情況，嚴(yán)格領(lǐng)購(gòu)、使用、結(jié)存和核銷(xiāo)手續(xù)，必須由政府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)口管理。

（二）嚴(yán)格票據(jù)管理

《吉林省財(cái)政票據(jù)管理辦法》中指出，醫(yī)療票據(jù)不能用于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入以外的收入項(xiàng)目，違規(guī)者一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照處罰條例進(jìn)行處罰。任何單位不得串用、借用醫(yī)療票據(jù)，對(duì)醫(yī)療收據(jù)用量較少的單位，可實(shí)行衛(wèi)生院代為管理票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專(zhuān)管員對(duì)其管轄范圍內(nèi)的衛(wèi)生室票據(jù)使用情況直接監(jiān)管職責(zé)，對(duì)作廢票據(jù)加蓋“作廢”印戳，及時(shí)登記票據(jù)臺(tái)賬，核銷(xiāo)后統(tǒng)一由票據(jù)專(zhuān)管員裝訂并編號(hào)歸檔。保管期滿(mǎn)，由票據(jù)專(zhuān)管員統(tǒng)一登記造冊(cè)上報(bào)市級(jí)財(cái)政局票據(jù)中心，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，加大打擊制售、使用虛假票據(jù)力度，從源頭上堵塞醫(yī)療票據(jù)使用管理漏洞。

（三）建議盡快出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)療票據(jù)使用管理辦法

規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)各種醫(yī)療票據(jù)的行為，并對(duì)醫(yī)療票據(jù)監(jiān)督管理和處理處罰等作出明確規(guī)定，嚴(yán)格界定責(zé)權(quán)，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。財(cái)政、衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)工作需要定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，有效地加強(qiáng)醫(yī)療票據(jù)管理，真正使醫(yī)療票據(jù)管理有章可循。

參考文獻(xiàn):

[1]王微.淺談對(duì)醫(yī)療票據(jù)使用、管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議，昭蘇黨建

第4篇：票據(jù)管理辦法范文

Abstract: The new management measures of business trip expenses has greatly standardized the universities' business trip management of Yunnan province, and has improved the effectiveness of business, which is a measure to deepen the comprehensive reform, especially the reform in education field, to attribute to the educational management system and the modernization of management ability. It is an urgent problem about how to better implement the new management measures of the business trip expenses in Yunnan universities. Combined with the new and old business trip management measures of Yunnan province, this paper expounds the three improvement, two restrictions and one relax in detail, and proposes the attention problems in formulating implementation affairs of business trip management measures of Yunnan province's universities, to provide some reference.

關(guān)鍵詞： 高校；差旅費(fèi)管理；三提兩嚴(yán)一放；實(shí)施細(xì)則；具體建議

Key words: colleges and universities；business trip expenses management；three improvement，two restrictions and one relax；the detailed rules for the implementation；specific recommendations

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2014）23-0164-03

0引言

2014年4月24日，云南省財(cái)政廳印發(fā)了《云南省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（云財(cái)行〔2014〕65）號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新辦法），明確規(guī)定了省級(jí)事業(yè)單位、大專(zhuān)院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。新差旅費(fèi)管理辦法的突出亮點(diǎn)是對(duì)因公出差所涉及的批、行、吃、住及問(wèn)責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，較老辦法相比，大大提高了住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，放寬了乘坐交通工具的條件，嚴(yán)格了報(bào)銷(xiāo)管理要求，首次從法規(guī)的角度規(guī)定了虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)要追責(zé)。這是新時(shí)期新環(huán)境下云南省財(cái)政廳切合實(shí)際推行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，加強(qiáng)和規(guī)范差旅費(fèi)管理的重大舉措，是推進(jìn)云南省差旅費(fèi)管理法制化、人性化、規(guī)范化的有效途徑和惠民利民措施，對(duì)全面規(guī)范云南省省屬高校公務(wù)出差的管理和報(bào)銷(xiāo)起到非常重要的作用。

1新差旅費(fèi)管理辦法的重大變化

與2008年10月1日起執(zhí)行的《云南省省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（云財(cái)行［2008］325號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舊辦法）相比，新辦法具有以下“三提兩嚴(yán)一放”五大重大變化。

1.1 提高了伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)包干標(biāo)準(zhǔn)

新辦法明確規(guī)定因公出差人員一律不分職務(wù)職稱(chēng)級(jí)別，所有人員公務(wù)出差伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)實(shí)行包干制并執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并首次明確了包干天數(shù)的計(jì)算口徑。

與舊辦法相比，新辦法因公出差伙食補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)每人每天補(bǔ)助50元提高到每人每天補(bǔ)助100元，市內(nèi)交通費(fèi)由原來(lái)每人每天補(bǔ)助30元提高到每人每天補(bǔ)助80元。這一規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)解決因公出差人員吃、行問(wèn)題非常有效。因是包干使用，無(wú)須提供相關(guān)有效票據(jù)，多用不報(bào)節(jié)余歸已，這與因公出差人員的切身利益息息相關(guān)，使得相關(guān)出差人員一改昔日“出門(mén)打的，想吃就吃，回校報(bào)銷(xiāo)”的鋪張浪費(fèi)行為，確實(shí)起到了厲行節(jié)約、精打細(xì)算，反對(duì)浪費(fèi)的有效作用，符合辦法制定和實(shí)施的初衷。

1.2 提高了住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

新辦法沿用原規(guī)定按因公出差人員的職務(wù)等級(jí)規(guī)定適用不同的住宿限額標(biāo)準(zhǔn)，但較舊辦法有了較大幅度的提高，同時(shí)取消了特殊地區(qū)高住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并把有無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票作為能否報(bào)銷(xiāo)出差住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)的依據(jù)。新舊對(duì)比詳見(jiàn)表1。

1.3 放寬了出差人員乘坐交通工具的規(guī)定

新辦法繼續(xù)實(shí)行按職務(wù)等級(jí)不同乘坐不同標(biāo)準(zhǔn)的交通工具，但取消了廳局級(jí)人員出差僅限乘坐單邊飛機(jī)，其他人員出差不能乘坐飛機(jī)的規(guī)定，也即放寬了出差人員乘坐交通工具的條件，其他人員也可乘坐雙邊飛機(jī)了。因公出差人員不僅可以報(bào)銷(xiāo)飛機(jī)票費(fèi)用，還可以報(bào)銷(xiāo)民航發(fā)展基金、燃油附加費(fèi)和每人次交通意外保險(xiǎn)一份所涉及的費(fèi)用。同時(shí)明確規(guī)定了未按規(guī)定乘坐交通工具的，超支部分由個(gè)人自理；不得報(bào)銷(xiāo)出差人員使用機(jī)場(chǎng)貴賓休息室、“百事特”的費(fèi)用；因公出差所乘坐出租小汽車(chē)發(fā)生的出租車(chē)費(fèi)不得報(bào)銷(xiāo)（市內(nèi)交通費(fèi)實(shí)行包干制）。

1.4 嚴(yán)格了差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理

1.4.1 首次明確了差旅費(fèi)范圍

新辦法明確了能夠作為差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的僅僅是公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)，而在出差期間發(fā)生的餐費(fèi)、禮品費(fèi)、藥品費(fèi)、食品費(fèi)、物品打包費(fèi)、通訊費(fèi)等是不能夠混在差旅費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)的，從而杜絕了以出差為名大肆購(gòu)買(mǎi)禮品、食品、宴請(qǐng)等浪費(fèi)行為。

1.4.2 首次明確了差旅費(fèi)應(yīng)納入部門(mén)預(yù)算并單獨(dú)列示

新辦法通過(guò)規(guī)定差旅費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算這一措施徹底改變了過(guò)去公務(wù)出差無(wú)預(yù)算無(wú)安排、想去就去、想到哪就到哪的隨意性、無(wú)序性、隱蔽性，通過(guò)單獨(dú)列示和省財(cái)政廳、審計(jì)廳的日常監(jiān)督和審計(jì)，真正能夠?qū)崿F(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。

1.4.3 首次嚴(yán)肅了差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)提供的憑據(jù)

新辦法對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)提供的票據(jù)、報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。第二十三條 “城市間交通費(fèi)按乘坐交通工具等級(jí)及相應(yīng)的車(chē)票、船票、機(jī)票等憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)，訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、乘坐交通工具的交通意外保險(xiǎn)費(fèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)。住宿費(fèi)在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票及公務(wù)卡刷卡憑條報(bào)銷(xiāo)。在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)按當(dāng)天最后到達(dá)目的地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。市內(nèi)交通費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)”；第二十四條“出差人員差旅活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車(chē)票、船票、住宿費(fèi)發(fā)票、公務(wù)卡刷卡憑條等憑證。住宿費(fèi)、機(jī)票支出等按規(guī)定以公務(wù)卡方式結(jié)算”；第二十五條 “省級(jí)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定審核差旅費(fèi)開(kāi)支。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的出差，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)”。

1.4.4 首次嚴(yán)肅了報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)卡結(jié)算方式和補(bǔ)助計(jì)算口徑

從新辦法的規(guī)定中可以明確得出以下結(jié)論：第一、因公出差必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)提供領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的審批單；第二、因公出差發(fā)生的車(chē)票、船票、機(jī)票、訂票費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費(fèi)、交通意外保險(xiǎn)費(fèi)、住宿費(fèi)可以憑據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)限額以?xún)?nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)；第三、報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機(jī)票、車(chē)票、船票、住宿費(fèi)發(fā)票、公務(wù)卡刷卡憑條等憑證。超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)部分的住宿費(fèi)、機(jī)票、車(chē)票和船票費(fèi)不得報(bào)銷(xiāo)。實(shí)際發(fā)生住宿而無(wú)住宿費(fèi)發(fā)票的，不得報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)以及城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)；第四、因公出差支出的住宿費(fèi)、機(jī)票等款項(xiàng)按規(guī)定以公務(wù)卡方式結(jié)算。若特殊情況無(wú)法使用公務(wù)卡刷卡結(jié)算或沒(méi)有公務(wù)卡而使用現(xiàn)金方式結(jié)算的，必須做出合理的說(shuō)明和提供有效的憑據(jù)（可以由收款單位出具證明）；第五、在途期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)按實(shí)際天數(shù)和目的地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不得扣除乘坐交通工具期間的市內(nèi)交通費(fèi)；當(dāng)天出差當(dāng)天返回的，同樣可以報(bào)銷(xiāo)100+80=180元的伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)；第六、因公出差人員報(bào)銷(xiāo)的伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)不屬于個(gè)人所得稅的征稅范圍，不需要代扣代繳個(gè)人所得稅。

1.5 嚴(yán)肅了虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)等違規(guī)行為的責(zé)任追究

新辦法首次明確規(guī)定了省財(cái)政廳、省審計(jì)廳日常監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容，并采用列舉法對(duì)各種違規(guī)行為規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任追究措施。

1.5.1 首次明確規(guī)定不得使用虛假票據(jù)、非法票據(jù)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)

新辦法第二十六條首次明確規(guī)定各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員差旅活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)的內(nèi)控管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開(kāi)支以及使用非法票據(jù)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這對(duì)有效遏制虛假票據(jù)、非法票據(jù)報(bào)銷(xiāo)的泛濫現(xiàn)象起到了敲山震虎的作用。

1.5.2 首次明確規(guī)定了上級(jí)部門(mén)對(duì)差旅費(fèi)日常監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容

新辦法第二十七條明確了省財(cái)政廳和省審計(jì)廳負(fù)有對(duì)各單位差旅費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)，并列明了日常財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容。即：①單位差旅費(fèi)審批制度是否健全，差旅活動(dòng)是否按規(guī)定履行審批手續(xù)；②差旅費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；③差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)是否符合規(guī)定；④是否向下級(jí)單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)；⑤差旅費(fèi)管理和使用的其他情況。

1.5.3 首次嚴(yán)肅了差旅費(fèi)禁止行為和違規(guī)行為

新辦法第二十八條明確了禁止行為，即“出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀(guān)，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)等”。第二十九條明確了違規(guī)行為，即“單位無(wú)差旅審批制度或差旅審批制度不嚴(yán)的；假公濟(jì)私，弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)差旅費(fèi)的；違規(guī)擴(kuò)大差旅費(fèi)開(kāi)支范圍，擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；不按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)的；轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)的”等行為即是違規(guī)行為。

1.5.4 首次嚴(yán)肅了對(duì)違規(guī)行為將依法追究責(zé)任

新辦法第二十九條明確規(guī)定了有上述違規(guī)行為的，將由省財(cái)政廳、相關(guān)單位和司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2云南省高校貫徹實(shí)施差旅費(fèi)管理辦法的建議及措施

云南省高校除部分人員有行政職務(wù)外，其他大部分人員只有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（即職稱(chēng)），由于新辦法只對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)人員的行政職務(wù)級(jí)別進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，而沒(méi)有涉及到職稱(chēng)等級(jí)的規(guī)定，這就導(dǎo)致云南省高校在貫徹執(zhí)行新辦法時(shí)需要根據(jù)本校實(shí)際和財(cái)務(wù)管理要求制定《XXXX大學(xué)差旅費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則或辦法》，除沿用新辦法中的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)在細(xì)則中建議明確下列問(wèn)題：

2.1 因公出差如何審批

在新辦法中因公出差需要審批，但沒(méi)有明確如何審批。因此云南省高校根據(jù)新辦法制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法時(shí)建議在出差前審批出差事宜，出差后審批報(bào)銷(xiāo)事宜，審批時(shí)根據(jù)資金性質(zhì)和行政職務(wù)級(jí)別不同分別進(jìn)行審批，不考慮職稱(chēng)。

首先，根據(jù)出差使用的資金性質(zhì)，分為預(yù)算資金和課題資金。預(yù)算資金是指學(xué)校年度內(nèi)預(yù)算安排的所有資金，既包括財(cái)政資金和非財(cái)政資金，又包括基本支出和項(xiàng)目支出資金。課題資金是因完成科研課題任務(wù)而由課題負(fù)責(zé)人管理使用的縱向、橫向課題經(jīng)費(fèi)。

其次，按行政職務(wù)級(jí)別不同分別進(jìn)行審批。若使用預(yù)算資金的，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出差應(yīng)由校長(zhǎng)辦公室備案，正處級(jí)干部（不含調(diào)研員）出差應(yīng)由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批，副處級(jí)干部（含正副處級(jí)調(diào)研員）及其以下工作人員因公出差應(yīng)由正處級(jí)干部審批；若使用課題資金，則由課題負(fù)責(zé)人審批，如果是課題負(fù)責(zé)人自己出差，應(yīng)當(dāng)報(bào)科研管理部門(mén)備案。

再次，應(yīng)特別規(guī)定本實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法不適用本校教職工經(jīng)批準(zhǔn)外出且時(shí)間超過(guò)10日（含途中來(lái)回天數(shù)）的進(jìn)修、培訓(xùn)、掛職鍛煉、基層鍛煉、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、抽調(diào)、借調(diào)、調(diào)研等事宜，該類(lèi)事宜學(xué)校應(yīng)另行制定相關(guān)的辦法。

最后，應(yīng)明確具體的審批程序并提供固定樣式的審批單供審批之用。

2.2 因公出差如何乘坐交通工具

云南省高校在制定實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法時(shí)建議采用“行政職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（即職稱(chēng)）等同，就高不就低”原則。

首先明確，學(xué)校相關(guān)人員因公出差，既有行政職務(wù)又有職稱(chēng)的，應(yīng)根據(jù)下表選擇適用高級(jí)別的交通工具乘坐標(biāo)準(zhǔn)。

其次，應(yīng)當(dāng)規(guī)定，未按規(guī)定等級(jí)乘坐交通工具的，超出部分由個(gè)人自理，不得報(bào)銷(xiāo)（包括課題經(jīng)費(fèi)在內(nèi)）。為厲行節(jié)約，鼓勵(lì)節(jié)約，實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┺k法可以規(guī)定：應(yīng)當(dāng)乘坐上一等級(jí)的交通工具而沒(méi)有乘坐的，除據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)外，還可按上一等級(jí)（平均價(jià)）與本等級(jí)（平均價(jià)）交通工具票價(jià)差額的50%給予補(bǔ)助。

再次規(guī)定，因公出差應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一乘坐社會(huì)交運(yùn)機(jī)構(gòu)提供的交通工具，特殊情況需要自行駕車(chē)出差的，必須報(bào)經(jīng)校長(zhǎng)辦公室同意后方可出行，且明確規(guī)定報(bào)銷(xiāo)時(shí)可以報(bào)銷(xiāo)合理范圍內(nèi)的汽油費(fèi)、停車(chē)過(guò)路費(fèi)，不再按人頭按天數(shù)計(jì)發(fā)市內(nèi)交通費(fèi)。

最后明確，乘坐交通工具原則上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用公務(wù)卡進(jìn)行結(jié)算。

2.3 因公出差費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)范圍

高校在實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確以下兩點(diǎn)：一是允許報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用和應(yīng)提供的票據(jù)：交通費(fèi)、住宿費(fèi)、訂票費(fèi)、退票費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、公務(wù)卡刷卡憑據(jù)；二是不允許報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用：超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限額的交通費(fèi)、住宿費(fèi)部分、無(wú)實(shí)質(zhì)作用的參觀(guān)考察費(fèi)、游覽費(fèi)、風(fēng)景名勝區(qū)門(mén)票費(fèi)、餐費(fèi)、接待費(fèi)、禮金、禮品費(fèi)、食品費(fèi)、藥品費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、土特產(chǎn)品費(fèi)等。

2.4 因公出差如何計(jì)算“兩補(bǔ)一費(fèi)”

新辦法所規(guī)定的伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)實(shí)質(zhì)上是一種出差補(bǔ)貼性質(zhì)，住宿費(fèi)是一種限額控制性質(zhì)。高校在制定本校細(xì)則時(shí)，應(yīng)明確如下內(nèi)容：

①伙食補(bǔ)助費(fèi)：按允許報(bào)銷(xiāo)的交通費(fèi)票據(jù)上注明的去回自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天100元，在差旅費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)，不得獨(dú)立于差旅費(fèi)之外報(bào)銷(xiāo)。

②市內(nèi)交通費(fèi)：按允許報(bào)銷(xiāo)的交通費(fèi)票據(jù)上注明的去回自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，每人每天80元，在差旅費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)，不得獨(dú)立于差旅費(fèi)之外報(bào)銷(xiāo)。

③住宿費(fèi)：按出差期間實(shí)際住宿自然（日歷）天數(shù)計(jì)算，在限額標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)以住宿費(fèi)發(fā)票為依據(jù)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。為準(zhǔn)確計(jì)算住宿費(fèi)是否超標(biāo)，建議在此明確住宿自然天數(shù)以住宿費(fèi)發(fā)票開(kāi)具的且在會(huì)議期間內(nèi)的天數(shù)為準(zhǔn)，去回途中天數(shù)不得作為計(jì)算住宿費(fèi)的天數(shù)。

總之，高校應(yīng)當(dāng)全面貫徹執(zhí)行《云南省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》，并結(jié)合高校實(shí)際制定較為詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，以明確標(biāo)準(zhǔn)、口徑、計(jì)算方法和報(bào)銷(xiāo)要求，避免因規(guī)定不明要求不細(xì)可能產(chǎn)生的爭(zhēng)議，全面改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)制度建設(shè)，全面促進(jìn)云南省高校健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]云南省財(cái)政廳.云財(cái)行〔2014〕65號(hào)，云南省省級(jí)機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管事辦法[S].

第5篇：票據(jù)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：虛假票據(jù)；法制監(jiān)管；惡性競(jìng)爭(zhēng)；偷稅漏稅；成本控制

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）04-0162-02

一、虛假票據(jù)的手段及表現(xiàn)形式

（一）虛假票據(jù)的含義

虛假票據(jù)是指通常情況下，沒(méi)有經(jīng)國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等單位監(jiān)制的票據(jù)或雖是以上單位監(jiān)制但所填內(nèi)容與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目、金額不相符的票據(jù)，包括發(fā)票和收據(jù)。

（二）常見(jiàn)的虛假票據(jù)的手段

1.真票假內(nèi)容。當(dāng)前國(guó)家使用的發(fā)票有傳統(tǒng)手寫(xiě)的，也有機(jī)打的。手寫(xiě)的大致有以下幾種：（1）有“大頭小尾”票據(jù)，這種票據(jù)主要是購(gòu)物者與商家合謀，通過(guò)不寫(xiě)物品名、大寫(xiě)位不封頂、小寫(xiě)位不寫(xiě)“￥”字樣，且自行在“百、千、萬(wàn)”上填寫(xiě)數(shù)據(jù)。針對(duì)這類(lèi)虛假票據(jù)，票據(jù)的正面往往可以以假亂真，所以，可以從發(fā)票背面看筆跡，看筆畫(huà)輕重，看數(shù)字排列來(lái)鑒別真?zhèn)?。?）有直接撕下后自填票據(jù)，字體不自然，筆畫(huà)細(xì)膩卻不流暢，品名、單位、數(shù)量及大小金額錯(cuò)漏較多，另外，票據(jù)背后沒(méi)有復(fù)寫(xiě)痕跡。即使復(fù)寫(xiě)票據(jù)自帶，其顏色也不一致，一般情況下，撕下同一張票據(jù)左邊的小條再?gòu)?fù)寫(xiě)，這種票據(jù)要比起正常票據(jù)來(lái)，總體上比較短且左邊齊整，但有時(shí)出現(xiàn)字體筆畫(huà)脫節(jié)，附有有間隔線(xiàn)的情況。（3）有直接向所需票據(jù)供給單位或個(gè)人購(gòu)買(mǎi)，本來(lái)沒(méi)有發(fā)生該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的，有的為了增加成本費(fèi)用，減少利潤(rùn)，達(dá)到少納企業(yè)所得稅，有的純屬想貪占這筆資金，他們就會(huì)給對(duì)方一定的錢(qián)來(lái)買(mǎi)這發(fā)票。

2.假票假金額。這類(lèi)票據(jù)往往單位是有這筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，但為了多報(bào)費(fèi)用，就將金額開(kāi)大。如現(xiàn)在市面上的機(jī)票，機(jī)票折扣很低，但購(gòu)買(mǎi)者卻要求開(kāi)全價(jià)票，因?yàn)槊窈较到y(tǒng)開(kāi)具的真票是實(shí)打?qū)嵉?，想開(kāi)大只能用假機(jī)票打印，這些假機(jī)票比較難識(shí)別，只有通過(guò)機(jī)票驗(yàn)真網(wǎng)查看，用這些假票往往是行政事業(yè)單位或查得不嚴(yán)的單位使用。

（三）虛假票據(jù)的表現(xiàn)形式

1.一般商品購(gòu)銷(xiāo)中，因大多以現(xiàn)今結(jié)算的方式進(jìn)行，故單位或個(gè)人利用直接多開(kāi)、發(fā)票報(bào)銷(xiāo)聯(lián)單獨(dú)多開(kāi)的形式，通過(guò)增加單價(jià)或數(shù)量的方法，最終達(dá)到虛增發(fā)票金額的目的。

2.進(jìn)行設(shè)備、物資購(gòu)銷(xiāo)的采購(gòu)人員，利用銀行匯票或支票結(jié)算方式，虛假增加銷(xiāo)售額度及運(yùn)雜費(fèi)以多收貨款，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金返還的最終目的。

3.購(gòu)銷(xiāo)雙方協(xié)商一致，合伙作弊，以藍(lán)字開(kāi)具發(fā)票，以紅字發(fā)票沖減退貨，購(gòu)貨人可以報(bào)銷(xiāo)藍(lán)票，隱匿紅字發(fā)票。

4.故意少填或不填票據(jù)的的收入記賬聯(lián)，使單位的賬面收入減少，最終實(shí)現(xiàn)偷稅漏稅逃稅的不法目的。

5.部分單位在處理一些“合理”不合法的紀(jì)念品和禮金時(shí)，開(kāi)具無(wú)中生有的各種內(nèi)容的虛假發(fā)票。

二、虛假票據(jù)產(chǎn)生的原因

（一）現(xiàn)行稅收及發(fā)票管理制度不完善

增值稅發(fā)票和普通發(fā)票并用于商業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，同時(shí)，普通發(fā)票適用于一般消費(fèi)者和不需增值稅發(fā)票作為進(jìn)項(xiàng)抵扣的企事業(yè)單位，但是普通發(fā)票的監(jiān)管力度和技術(shù)防范都比較薄弱。另外，部分單位和個(gè)人利用服務(wù)行業(yè)以營(yíng)業(yè)額計(jì)算應(yīng)納稅額及部分消費(fèi)者不索要開(kāi)具發(fā)票情況虛開(kāi)發(fā)票。

（二）單位內(nèi)部監(jiān)管不力

在報(bào)賬過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員在審核時(shí)不認(rèn)真、不細(xì)致或者睜一眼閉一只眼的工作態(tài)度，客觀(guān)講，相當(dāng)于放縱了使用虛假票據(jù)的風(fēng)氣。另外，有些財(cái)務(wù)人員怕得罪人，特別是怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，審核票據(jù)時(shí)只看數(shù)字是否加對(duì)，別的一概不顧，這也導(dǎo)致虛假票據(jù)的頻繁出現(xiàn)。

（三）外部審計(jì)監(jiān)督也很乏力

按規(guī)定，企業(yè)每年都必須通過(guò)社會(huì)監(jiān)督的中介機(jī)構(gòu)即會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，按理會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都會(huì)嚴(yán)格審查，這樣就會(huì)查得出哪些是虛假票據(jù)，但是，由于這些中介機(jī)構(gòu)本身也是以營(yíng)利為目的的，如果審核太嚴(yán)，查出什么問(wèn)題，就會(huì)引起被審單位的不滿(mǎn)，那么，這些會(huì)計(jì)師事務(wù)所將失去這些客戶(hù)，更有甚者，有時(shí)還得幫被審單位做假。還有政府的審計(jì)單位，他們對(duì)行政事業(yè)單位或國(guó)有企業(yè)每年都進(jìn)行“體檢”，但也是走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義，沒(méi)有起到監(jiān)督作用，這些也是導(dǎo)致虛假票據(jù)泛濫成災(zāi)的原因。

（四）惡性競(jìng)爭(zhēng)普遍

各行業(yè)內(nèi)部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為招攬更多的顧客，不思產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，而把時(shí)間和精力投入到虛假發(fā)

票中。

（五）社會(huì)風(fēng)氣腐化

時(shí)下送禮成風(fēng)，有的是為了在檢查評(píng)比中獲勝，有的是為了保全或提高本單位的經(jīng)濟(jì)效益，有的是領(lǐng)導(dǎo)中飽私囊，這些開(kāi)支的費(fèi)用都只能通過(guò)虛假票據(jù)才能報(bào)銷(xiāo)。

（六）監(jiān)管部門(mén)對(duì)一些提供虛假票據(jù)的單位和個(gè)人漠視

提供虛假票據(jù)的渠道很多，有單位，有個(gè)人，有暗地里的，也有明目張膽的。象現(xiàn)在，在大街上，到處都貼有提供各式各樣的發(fā)票的廣告；在馬路上，很多不良分子將寫(xiě)有提供各種發(fā)票的名片塞到停在路邊的車(chē)上，甚至，連暫停在等紅綠燈小車(chē)也不放過(guò)。這些名片上有他們的聯(lián)系號(hào)碼，為什么我們這些監(jiān)管部門(mén)視而不見(jiàn)呢，如果對(duì)他們這些行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，虛假票據(jù)有這么泛濫嗎？

三、虛假票據(jù)的危害

（一）為貪污腐化提供了便利

虛假票據(jù)的出現(xiàn)，使有一定權(quán)力的少數(shù)人，不顧大局，利用人民賦予的權(quán)利貪污腐化，侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，給國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人帶來(lái)巨大危害。

（二）加劇了偷稅漏稅逃稅行為

一些企業(yè)，為了增加成本費(fèi)用，減少利潤(rùn)少納企業(yè)所得稅，一些企業(yè)或個(gè)體戶(hù)不辦理納稅登記，在勞務(wù)結(jié)算時(shí)，采用提供虛假票據(jù)的方法提高其效益，最終造成營(yíng)業(yè)稅、城市建造稅就、教育附加費(fèi)等的流失，這些都會(huì)造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失。

（三）造成企事業(yè)單位成本控制失當(dāng)

從總體上來(lái)看，虛假票據(jù)進(jìn)一步加劇了企事業(yè)單位成本費(fèi)用的支出，經(jīng)濟(jì)效益流失。非正常渠道購(gòu)買(mǎi)的機(jī)器設(shè)備使用壽命短；劣質(zhì)工程材料造成企業(yè)不能按時(shí)按量完成進(jìn)度，影響企業(yè)形象和信譽(yù)；非正規(guī)方式獲得的辦公用品也可能加大故障維修率，妨礙單位辦公效率。

（四）造成會(huì)計(jì)信息失真

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的會(huì)計(jì)核算明確提出真實(shí)性原則。虛假票據(jù)則嚴(yán)重違反了這一原則，割斷了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)購(gòu)銷(xiāo)的聯(lián)系，以致會(huì)計(jì)信息失真，企事業(yè)內(nèi)部管理和國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控未能帶來(lái)預(yù)期效果，并且投資人也有可能因此造成投資虧損。

5.容易形成法律糾紛

商品購(gòu)銷(xiāo)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，容易造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害，給購(gòu)銷(xiāo)雙方帶來(lái)諸多不良影響，但由于票據(jù)信息不真實(shí)，往往會(huì)造成不必要的法律糾紛。

四、消除虛假票據(jù)的有效途徑

（一）強(qiáng)化票據(jù)管理和監(jiān)督機(jī)制

傳統(tǒng)的票據(jù)管理模式存在諸多安全隱患，已經(jīng)不能滿(mǎn)足票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展了。目前，已經(jīng)有部分城市率先啟動(dòng)電話(huà)查詢(xún)發(fā)票真?zhèn)蔚臋C(jī)制，對(duì)舉報(bào)虛假發(fā)票實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這在相當(dāng)大程度上完善了票據(jù)管理的民主化進(jìn)程。科學(xué)技術(shù)的不斷革新，網(wǎng)絡(luò)化辦公的普及將進(jìn)一步完善全國(guó)票據(jù)聯(lián)網(wǎng)查檢，從而提高監(jiān)管效率，減輕財(cái)務(wù)部門(mén)的壓力。

（二）建立健全票據(jù)法律規(guī)范

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》明確規(guī)定，未開(kāi)具發(fā)票和未按規(guī)定取得發(fā)票的單位和個(gè)人，稅務(wù)部門(mén)將處以一萬(wàn)元以下的罰款。同時(shí)相關(guān)法律還進(jìn)一步規(guī)定票據(jù)接收人應(yīng)該按照法律程序依法進(jìn)行審核，防止虛假票據(jù)的出現(xiàn)。另外，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行具體的審核業(yè)務(wù)時(shí)，也應(yīng)該按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度辦事，對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，有權(quán)不受理不真實(shí)、不合法的原始憑證，退回不準(zhǔn)確、不完善的票據(jù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)該從票據(jù)的種類(lèi)、制票人、數(shù)量、聯(lián)次、適用范圍、單價(jià)、內(nèi)容、發(fā)票專(zhuān)用章、金額大小寫(xiě)、防偽標(biāo)志等方面鑒別票據(jù)真?zhèn)巍?/p>

（三）嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督

具有監(jiān)督功能的不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)，審計(jì)部門(mén)監(jiān)督更應(yīng)突出，每個(gè)單位應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，這些審計(jì)部門(mén)應(yīng)有很強(qiáng)的獨(dú)立性，不應(yīng)受其他干擾。財(cái)務(wù)人員不僅具有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)必須堅(jiān)守職業(yè)道德。

（四）加大社會(huì)監(jiān)督力度

對(duì)政府的審計(jì)部門(mén)，要強(qiáng)化他們的職能，提高他們的獨(dú)立性，對(duì)不作為要采取處罰措施，這樣就可避免搞形式主義，實(shí)現(xiàn)真正的監(jiān)督職能；對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所之類(lèi)的中介機(jī)構(gòu)要求必須客觀(guān)公正的審計(jì)，如有舞弊行為就嚴(yán)厲的罰款直至取消營(yíng)業(yè)資格；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)有功者進(jìn)行重獎(jiǎng)。通過(guò)這些社會(huì)監(jiān)督，虛假票據(jù)就無(wú)處藏身。

（五）合理調(diào)整普通發(fā)票和增值稅發(fā)票

嚴(yán)格控制普通發(fā)票的適用范圍，擴(kuò)大增值稅發(fā)票的使用群體，降低企事業(yè)單位成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，徹底扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)性失衡的票據(jù)現(xiàn)狀，提高投資者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。隨著市場(chǎng)的深化發(fā)展，票據(jù)結(jié)構(gòu)正在不斷創(chuàng)新和豐富，為各項(xiàng)工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)，開(kāi)拓未來(lái)票據(jù)橫向縱向發(fā)展的思路。具體來(lái)說(shuō)，普通發(fā)票應(yīng)該針對(duì)非企事業(yè)單位，同時(shí)防止企事業(yè)單位利用普通發(fā)票虛報(bào)謊報(bào)票據(jù)金額；增值稅發(fā)票則應(yīng)按照營(yíng)業(yè)額進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)和驗(yàn)收，防止偷稅漏稅逃稅現(xiàn)象。

（六）制定合理的財(cái)務(wù)開(kāi)支管理辦法

財(cái)務(wù)管理辦法不僅要包括經(jīng)常性的大宗經(jīng)濟(jì)行為，同時(shí)也應(yīng)該包括小額的經(jīng)濟(jì)行為。如對(duì)辦公費(fèi)、出差旅游費(fèi)等實(shí)行有效的定額包干；對(duì)通信費(fèi)、接待費(fèi)等采用指標(biāo)控制的方式；對(duì)物品維修費(fèi)、加油費(fèi)等則可以納入年終績(jī)效考核。另外，財(cái)務(wù)開(kāi)支管理應(yīng)該符合企事業(yè)單位的成本控制、成本預(yù)算、上一年度的成本決算，防止淺層次的流于形式的管理辦法。同時(shí)，應(yīng)考慮到新型票據(jù)形式的管理辦法，增強(qiáng)企事業(yè)單位或個(gè)人抵御虛假票據(jù)的能力。

綜上所述，虛假票據(jù)的產(chǎn)生給國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，擾亂了票據(jù)市場(chǎng)的正常有序發(fā)展。通過(guò)對(duì)虛假票據(jù)的手段、表現(xiàn)形式、原因、危害的一系列認(rèn)識(shí)與分析，我們可以更好地甄別出虛假票據(jù)，拒絕虛假票據(jù)，這樣才能有序的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷向前良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第6篇：票據(jù)管理辦法范文

第一條通過(guò)公路運(yùn)輸無(wú)煤炭銷(xiāo)售票和票噸不符出現(xiàn)量差煤炭的處置適用本管理辦法。

第二條各煤炭企業(yè)在整改或復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間所生產(chǎn)的煤炭，除少量自用、本縣民用和公共用煤外，原則上必須就近通過(guò)本縣所在地煤站銷(xiāo)售，且必須與購(gòu)買(mǎi)方簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，并經(jīng)煤管局備案并加注意見(jiàn)。

第三條成立縣煤炭銷(xiāo)售稽查大隊(duì)，整合煤炭糾察、交警、治超等部門(mén)資源，根據(jù)煤礦分布和道路情況，設(shè)立8個(gè)聯(lián)合檢查站點(diǎn)，并配備監(jiān)控設(shè)備，票據(jù)管理聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，建立臺(tái)賬，對(duì)運(yùn)煤車(chē)輛及票據(jù)進(jìn)行登記、核對(duì)。

第四條煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)煤炭時(shí)應(yīng)以生產(chǎn)企業(yè)取得同等數(shù)量的銷(xiāo)售票，并隨煤炭流轉(zhuǎn)持票運(yùn)輸。

第五條煤炭銷(xiāo)售票的領(lǐng)用：

（一）各合法（含經(jīng)國(guó)家及省批準(zhǔn)建設(shè)的合法基建、技改）煤炭生產(chǎn)企業(yè)與相關(guān)煤站簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱(chēng)、購(gòu)買(mǎi)方、單價(jià)及準(zhǔn)銷(xiāo)數(shù)量等。

（二）合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)持縣煤管局加注意見(jiàn)后的購(gòu)銷(xiāo)合同，到縣財(cái)政局辦理相關(guān)稅費(fèi)預(yù)繳手續(xù)，財(cái)政局設(shè)立左云縣煤炭經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)待解專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)門(mén)核算預(yù)繳、上繳稅款和撥付企業(yè)多繳部分資金。

（三）根據(jù)合同和預(yù)繳款，縣財(cái)政局向縣煤管局開(kāi)據(jù)領(lǐng)用準(zhǔn)銷(xiāo)票通知（內(nèi)容包括：企業(yè)名稱(chēng)、購(gòu)買(mǎi)方、單價(jià)及準(zhǔn)銷(xiāo)數(shù)量），煤管局據(jù)此向合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放準(zhǔn)銷(xiāo)票。

第六條縣煤炭銷(xiāo)售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)工作人員查驗(yàn)銷(xiāo)售票，要以縣煤管局提供的本縣區(qū)域內(nèi)合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單和企業(yè)開(kāi)具的磅單作為鑒定是否為合法企業(yè)生產(chǎn)煤炭的依據(jù)。

第七條縣煤管局、煤炭銷(xiāo)售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)指定專(zhuān)人對(duì)煤炭銷(xiāo)售票和煤炭稽查票進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)、用、交、存實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)賬記錄、專(zhuān)柜（庫(kù)）保管。要制定票據(jù)領(lǐng)用、發(fā)放、交接管理制度，對(duì)于當(dāng)班未使用完的票據(jù)要按程序辦理交接手續(xù)，任何工作人員不準(zhǔn)帶票離開(kāi)煤炭銷(xiāo)售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)。

第八條開(kāi)具煤炭銷(xiāo)售票、煤炭稽查票和財(cái)政處罰收據(jù)時(shí)必須嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)具，使用深藍(lán)色圓珠筆認(rèn)真填寫(xiě)，字跡工整清晰，時(shí)間、數(shù)量要求頂格大寫(xiě)，不準(zhǔn)留有空缺，不許拆本使用，更不準(zhǔn)“一票兩開(kāi)”和使用空白票據(jù)。

第九條縣煤炭銷(xiāo)售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)要嚴(yán)格按照以下規(guī)定進(jìn)行檢查：

（一）對(duì)持有煤炭銷(xiāo)售票的運(yùn)輸車(chē)輛

1、有本縣銷(xiāo)售票而且票量一致的運(yùn)煤車(chē)輛，加蓋驗(yàn)訖章予以放行；有本縣銷(xiāo)售票但票量不一，出現(xiàn)量差的運(yùn)煤車(chē)輛，對(duì)少開(kāi)部分處以100元/噸罰款，補(bǔ)開(kāi)稽查票，加蓋驗(yàn)訖章后予以放行。

2、有縣外銷(xiāo)售票、磅票的運(yùn)煤車(chē)輛，登記票號(hào)、車(chē)號(hào)、煤源。其中票量一致的，加蓋驗(yàn)訖章予以放行；票量不一的，對(duì)少開(kāi)部分處以100元/噸罰款，補(bǔ)開(kāi)稽查票，加蓋驗(yàn)訖章后予以放行。

（二）對(duì)無(wú)煤炭銷(xiāo)售票的運(yùn)輸車(chē)輛

1、能說(shuō)明所拉煤炭是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按100元/噸處罰，并開(kāi)據(jù)稽查票。

2、不能說(shuō)明所拉煤炭是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按150元/噸處罰，并開(kāi)據(jù)稽查票。除此之外，按照有關(guān)規(guī)定追究該生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。

（三）對(duì)超載的車(chē)輛，按治超和車(chē)輛管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條縣煤炭銷(xiāo)售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)必須出具處罰噸數(shù)與煤炭數(shù)量等量的煤炭稽查票，嚴(yán)禁處罰后存在票噸不符現(xiàn)象，并由專(zhuān)人進(jìn)行核對(duì)，同時(shí)填寫(xiě)《省煤炭銷(xiāo)售票（稽查專(zhuān)用票）使用明細(xì)表》和《省煤炭銷(xiāo)售票（稽查專(zhuān)用票）使用匯總表》后予以放行，途徑檢查站點(diǎn)不得進(jìn)行二次處罰。

第十一條無(wú)計(jì)量設(shè)施的站點(diǎn)不得對(duì)無(wú)煤炭銷(xiāo)售票或者持有票據(jù)與運(yùn)輸噸數(shù)不符的車(chē)輛進(jìn)行處罰。

第十二條縣煤炭銷(xiāo)售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)接受處罰的途經(jīng)過(guò)站運(yùn)輸煤炭車(chē)輛所持的煤炭銷(xiāo)售票、煤炭稽查票和財(cái)政處罰收據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)并加蓋驗(yàn)票章。

第十三條縣煤炭銷(xiāo)售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)所收罰款，必須在48小時(shí)內(nèi)全部上交縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，煤管局每月根據(jù)煤炭稽查票存根聯(lián)、使用明細(xì)匯總表、罰沒(méi)收據(jù)存根進(jìn)行數(shù)量核對(duì)、匯總上報(bào)縣財(cái)政局。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)罰沒(méi)款核對(duì)及入庫(kù)。

第十四條處罰收據(jù)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)，由縣煤管局統(tǒng)一向縣財(cái)政局領(lǐng)取并加蓋專(zhuān)用印章后，與煤炭稽查票配套下發(fā)。縣煤管局按照規(guī)定負(fù)責(zé)罰沒(méi)票據(jù)的回收、統(tǒng)計(jì)、核銷(xiāo)、上報(bào)。

第十五條由縣政府牽頭，組織監(jiān)察、公安、煤管、財(cái)稅部門(mén)聯(lián)合成立督查組，定期不定期對(duì)煤炭銷(xiāo)售票及稽查票和財(cái)政處罰收據(jù)的保管、發(fā)放、使用、回收情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題將依法依規(guī)追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第十六條對(duì)煤炭銷(xiāo)售企業(yè)不按規(guī)定出具銷(xiāo)售票時(shí)，縣煤管局依據(jù)省政府第212號(hào)令罰沒(méi)違法所得并處以3-5倍的罰款；對(duì)偽造、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、涂改銷(xiāo)售票的單位或個(gè)人處以違法所得2-5倍罰款，對(duì)單位處以1-5萬(wàn)元的罰款。

第十七條所有管理和使用煤炭銷(xiāo)售票、煤炭稽查票、財(cái)政處罰收據(jù)的單位，必須自覺(jué)接受煤炭行政主管部門(mén)及其委托的煤炭糾察機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。對(duì)煤炭銷(xiāo)售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)登記的被處罰煤炭，由煤源地煤炭行政主管部門(mén)及其委托的煤炭糾察機(jī)構(gòu)實(shí)施倒查并予處罰。

第十八條縣煤炭銷(xiāo)售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用查驗(yàn)處罰職能直接或間接為單位或個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁向運(yùn)輸戶(hù)以外的用戶(hù)、企業(yè)或個(gè)人開(kāi)具煤炭稽查票。

第十九條煤管局及煤炭糾察機(jī)構(gòu)，在執(zhí)法過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售、洗儲(chǔ)、終端企業(yè)，不按規(guī)定開(kāi)具和收取煤炭銷(xiāo)售票，依據(jù)本辦法進(jìn)行處罰，所開(kāi)煤炭稽查票由縣煤炭工業(yè)局統(tǒng)一開(kāi)具。

第二十條根據(jù)購(gòu)銷(xiāo)合同、準(zhǔn)銷(xiāo)票銷(xiāo)售數(shù)量及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，按照國(guó)稅、地稅、財(cái)政核定的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扣除應(yīng)繳稅費(fèi)后，全部撥付煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

第7篇：票據(jù)管理辦法范文

為加強(qiáng)砂石資源的綜合管理，從源頭上嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，打擊偷（逃、漏）稅行為，規(guī)范砂石市場(chǎng)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)公路法》及《四川省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》、《四川省<中華人民共和國(guó)水法>實(shí)施辦法》、《四川省公路路政管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合東坡區(qū)實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)砂石，是指河砂、土砂、卵石、山石等及其加工產(chǎn)品。砂石資源開(kāi)發(fā)利用包括河道疏浚（清淤）、土地復(fù)耕和造田改地等涉及到取砂的各種行為。砂石資源綜合管理是指對(duì)我區(qū)范圍內(nèi)砂石資源保護(hù)，砂石開(kāi)采、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行統(tǒng)一管理的一項(xiàng)制度。

第三條

凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行砂石資源開(kāi)發(fā)利用、運(yùn)輸及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人均適用本管理辦法。

第四條

砂石資源是一種礦產(chǎn)資源，屬?lài)?guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得以任何手段非法開(kāi)采、侵占、買(mǎi)賣(mài)、出租和破壞。砂石資源貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、實(shí)行票據(jù)管理、綜合利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。

第五條

砂石資源管理實(shí)行票據(jù)憑證管理制度。《眉山市東坡區(qū)砂石資源管理憑證》一式三聯(lián)，由區(qū)砂管辦統(tǒng)一印制。第一聯(lián)為“砂場(chǎng)存根”，第二聯(lián)為“稽查留存”，第三聯(lián)為“隨貨通行”。

第六條

區(qū)砂管辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)砂石資源票據(jù)管理工作，相關(guān)行政職能部門(mén)依法實(shí)施已納入本管理辦法綜合管理職責(zé)范圍內(nèi)的具體執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)砂石資源票據(jù)管理。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)砂石資源運(yùn)輸車(chē)輛管理執(zhí)法工作，按規(guī)定收取公路路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)。岷江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)砂石場(chǎng)的日常管理工作，協(xié)助做好砂石資源票據(jù)管理工作，并納入?yún)^(qū)砂石資源管理目標(biāo)考核。

第七條砂石場(chǎng)按運(yùn)輸砂石車(chē)輛實(shí)際裝載量開(kāi)具《眉山市東坡區(qū)砂石資源管理憑證》。

第八條

由區(qū)砂管辦牽頭，交通、公安、交警、水務(wù)、國(guó)土、稅務(wù)、工商、城管、岷江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道參加，成立聯(lián)合稽查工作組，設(shè)立驗(yàn)票卡點(diǎn)，依照各自職能，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸砂石車(chē)輛進(jìn)行通行檢查、核實(shí)裝載量，收回《眉山市東坡區(qū)砂石資源管理憑證》第二聯(lián)。

第九條

《眉山市東坡區(qū)砂石資源管理憑證》第三聯(lián)由運(yùn)輸砂石車(chē)輛留存，隨車(chē)攜帶，以備檢查。對(duì)不能出示《眉山市東坡區(qū)砂石資源管理憑證》的車(chē)輛，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《四川省<中華人民共和國(guó)水法>實(shí)施辦法》規(guī)定予以扣押，并按照相關(guān)規(guī)定，沒(méi)收違法所得并處以罰款。

第十條

各砂石場(chǎng)每月25日前向區(qū)砂管辦上報(bào)《眉山市東坡區(qū)砂石資源管理憑證》第一聯(lián)，據(jù)以核實(shí)當(dāng)月采砂量及銷(xiāo)售量。

第十一條

區(qū)交通運(yùn)輸局、岷江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處憑收回的《眉山市東坡區(qū)砂石資源管理憑證》第二聯(lián)，到區(qū)財(cái)政局辦理管理費(fèi)返還手續(xù)。

第十二條

砂石場(chǎng)違法所得按裝載量、物價(jià)部門(mén)認(rèn)定的就近砂石指導(dǎo)價(jià)核定。運(yùn)輸砂石車(chē)輛實(shí)際裝載量與《眉山市東坡區(qū)砂石資源管理憑證》標(biāo)注不符的，多出部分按違法所得處理。

第十三條

凡從事砂石開(kāi)采、運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人必須依法接受管理，規(guī)范開(kāi)采、合法經(jīng)營(yíng)。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第十四條

對(duì)拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第8篇：票據(jù)管理辦法范文

從理論及國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，商業(yè)票據(jù)應(yīng)該是企業(yè)短期融資的慣常工具。由于我國(guó)票據(jù)法規(guī)的落后，才使得我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直依賴(lài)商業(yè)銀行進(jìn)行短期融資，此次央行針對(duì)企業(yè)短期融資制定相應(yīng)管理法規(guī)，某種程度上凸現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)有票據(jù)市場(chǎng)法規(guī)的立法缺陷。

短期融資券的法律特征

此次的《短期融資券管理辦法》無(wú)論是從發(fā)行方式還是從功能上來(lái)看，都具有商業(yè)票據(jù)的特征。

第一，短期融資券的發(fā)行方式是在銀行間債券市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)行。

第二，短期融資券的功能是為企業(yè)發(fā)展直接融資服務(wù)。

第三，發(fā)行王體是國(guó)內(nèi)一般非金融企業(yè)，只要求一個(gè)會(huì)計(jì)年度盈利。

第四，短期融資券實(shí)行“備案制”，不需要發(fā)改委的審批，比企業(yè)債的“審批制”有本質(zhì)突破，甚至也優(yōu)于股票市場(chǎng)發(fā)行的“核準(zhǔn)制”，幾乎等同于發(fā)達(dá)國(guó)家的注冊(cè)制。這是我國(guó)直接融資領(lǐng)域根本性突破。

第五，需要進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，且信用風(fēng)險(xiǎn)將成為短期融資券定價(jià)的主要依據(jù)之一，不需要強(qiáng)制性擔(dān)保。

第六，利率不受管制，由市場(chǎng)參與方自行決定。直接突破了原來(lái)企業(yè)債管理辦法中企業(yè)債券的利率不得高于銀行相同期限居民儲(chǔ)蓄定期存款利率的40％的規(guī)定。

第七，強(qiáng)制信息披露。關(guān)于信息披露的做法，與股票發(fā)行類(lèi)似，是直接融資的典型特征。

《短期融資券管理辦法》是一部比較徹底的市場(chǎng)化的發(fā)行管理規(guī)則。其立規(guī)的指導(dǎo)思想將對(duì)整個(gè)貨幣市場(chǎng)、債券市場(chǎng)甚至是股票市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從短期融資券的特征來(lái)看，其與國(guó)外貨幣市場(chǎng)上的商業(yè)票據(jù)基本相同，但從我國(guó)現(xiàn)有的票據(jù)市場(chǎng)法規(guī)來(lái)看，短期融資券雖然在本質(zhì)上等同于商業(yè)票據(jù)，但在形式上仍不屬票據(jù)市場(chǎng)法規(guī)的范疇。

我國(guó)現(xiàn)有票據(jù)市場(chǎng)法規(guī)的立法缺陷

傳統(tǒng)的商業(yè)票據(jù)是商業(yè)上由于信用關(guān)系形成的短期五擔(dān)保債務(wù)憑證，其產(chǎn)生于商品交易中的延期支付。商業(yè)票據(jù)具有抽象性和無(wú)因性，即商業(yè)票據(jù)只反映由此產(chǎn)生的貨幣債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而不反映交易的內(nèi)容。

從商業(yè)票據(jù)的定義中我們可知，商業(yè)票據(jù)的簽發(fā)即商業(yè)票據(jù)的一級(jí)市場(chǎng)是基于商品交易的延期支付，因而它是一種信用結(jié)算工具；而一旦商業(yè)票據(jù)進(jìn)入金融市場(chǎng)后，它就成為了一種融資工具，原有的結(jié)算功能不復(fù)存在，即當(dāng)商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)成為貨幣市場(chǎng)的一個(gè)子市場(chǎng)時(shí)，商業(yè)票據(jù)只是金融市場(chǎng)的一種融資工具。隨著商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展和不斷創(chuàng)新，商業(yè)票據(jù)的抽象性得以強(qiáng)化，其簽發(fā)不再基于商品交易的背景，更多地成為發(fā)行人融資的債務(wù)憑證，商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)也成為完全意義上的金融市場(chǎng)的組成部分。而與此同時(shí)，金融市場(chǎng)中的商業(yè)票據(jù)的內(nèi)涵也發(fā)生了一些變化，單指短期、無(wú)擔(dān)保的本票，商業(yè)匯票的買(mǎi)賣(mài)貼現(xiàn)成為平行于商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)的另一個(gè)貨幣子市場(chǎng)――貼現(xiàn)市場(chǎng)。

1995年5月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》中對(duì)于票據(jù)要式條件的規(guī)定較為狹窄，匯票只規(guī)定了銀行匯票、商業(yè)匯票，而沒(méi)有個(gè)人匯票；本票只規(guī)定了銀行本票，而更為重要的商業(yè)本票尚未規(guī)定；在肯定票據(jù)無(wú)因性的前提下，更強(qiáng)調(diào)票據(jù)的真實(shí)交易，債權(quán)債務(wù)關(guān)系等。正是由于這一狹窄的定位，使得中國(guó)的票據(jù)功能仍?xún)H僅局限于支付信用結(jié)算工具，票據(jù)的融資功能未能得以充分發(fā)揮，人們談淪和研究的票據(jù)市場(chǎng)只是指匯票的貼現(xiàn)市場(chǎng)。可以說(shuō)，目前在中國(guó)，與國(guó)際市場(chǎng)接軌的作為金融市場(chǎng)組成部分的票據(jù)市場(chǎng)尚未建立。

完善我國(guó)的票據(jù)市場(chǎng)法規(guī)體系

從法律上許可發(fā)展融資性票據(jù)市場(chǎng)

我國(guó)商業(yè)票據(jù)的立法缺陷使得發(fā)行融資性票據(jù)面臨法律障礙。票據(jù)市場(chǎng)的主要功能是為企業(yè)提供短期資金融通，因此市場(chǎng)的工具應(yīng)該既包括以真實(shí)性貿(mào)易為基礎(chǔ)的交易性票據(jù)，也包括單純以融通短期資金為目的的融資性票據(jù)。從世界其他國(guó)家票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程看，融資性票據(jù)所占比重不斷上升，甚至達(dá)到70％～80％。而我國(guó)《票據(jù)法》對(duì)票據(jù)必須以真實(shí)商品交易為基礎(chǔ)的規(guī)定，使中國(guó)融資性票據(jù)的發(fā)行難以實(shí)現(xiàn)，從而限制了中國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的規(guī)模，導(dǎo)致市場(chǎng)缺乏廣度和深度，票據(jù)市場(chǎng)為企業(yè)提供直接短期資金融通的功能難以充分發(fā)揮。因此，要抓緊修訂《票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》，把發(fā)展融資性票據(jù)市場(chǎng)納入法律許可的框架以?xún)?nèi)。

完善我國(guó)票據(jù)市場(chǎng)法規(guī)體系的目標(biāo)

融資性票據(jù)主導(dǎo)化。一個(gè)活躍的、高效的票據(jù)市場(chǎng)必然存在大量的、有著各種不同需求的市場(chǎng)參與者，豐富的、滿(mǎn)足各種市場(chǎng)交易主體需求的短期融資工具，以及完成各種不同市場(chǎng)功能的結(jié)構(gòu)模式。剖析中國(guó)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展脈絡(luò)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)見(jiàn)融資性票據(jù)的出現(xiàn)乃大勢(shì)所趨。

票據(jù)市場(chǎng)主體多元化。從票據(jù)市場(chǎng)交易主體上看，打破大中型企業(yè)和國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行占主導(dǎo)地位的格局，票據(jù)市場(chǎng)的參與者還將包括眾多的中小企業(yè)。中小商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，且其所占的市場(chǎng)份額不斷趨于擴(kuò)大。

票據(jù)市場(chǎng)品種多樣化。在票據(jù)市場(chǎng)中，不僅有銀行承兌匯票，還有商業(yè)承兌匯票及商業(yè)本票等。

票據(jù)市場(chǎng)管理規(guī)范化。隨著商業(yè)銀行、金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)票據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)特征認(rèn)識(shí)的不斷深化，票據(jù)法規(guī)的不斷完善，金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)票據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管力度將不斷加大，監(jiān)管技術(shù)更加先進(jìn)，依法合規(guī)、科學(xué)高效管理票據(jù)市場(chǎng)的格局將逐步形成。

完善商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)法規(guī)體系的政策建議

科學(xué)定位商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)發(fā)展方向，完善現(xiàn)有票據(jù)市場(chǎng)基礎(chǔ)條件，提高對(duì)發(fā)展商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)的前瞻性認(rèn)識(shí)。商業(yè)本票作為商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)主要品種，是一種獨(dú)立的企業(yè)信用形式。建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)，修訂《票據(jù)法》有關(guān)條款，以對(duì)商業(yè)本票做出必要的準(zhǔn)確界定。

改善票據(jù)運(yùn)作環(huán)境，充分發(fā)揮利率的杠桿作用。票據(jù)運(yùn)作環(huán)境包括法律環(huán)境、仲裁環(huán)境，監(jiān)管環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)適應(yīng)環(huán)境。改善票據(jù)運(yùn)作環(huán)境，一是要致力于法律建設(shè)，使票據(jù)行為從始至終受到法律的有效保護(hù)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)票據(jù)的信賴(lài)度。二是要建立權(quán)威性的資信評(píng)估機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格信用評(píng)級(jí)制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)票據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)中交易風(fēng)險(xiǎn)的防范和交易糾紛的高效處理，維護(hù)正常穩(wěn)定的交易運(yùn)作程序。三是要加大對(duì)票據(jù)行為的監(jiān)管力度，要注重發(fā)行者資格的認(rèn)定，實(shí)行發(fā)行登記制。同時(shí)，要特別注重交易性票據(jù)行為真實(shí)性，對(duì)融資性票據(jù)行為在發(fā)展初期加以必要限制。四是要營(yíng)造票據(jù)業(yè)務(wù)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)票據(jù)市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)作。

此外，充分發(fā)揮利率調(diào)節(jié)市場(chǎng)的杠桿作用。中央銀行要賦予再貼現(xiàn)率更完整和更有效的內(nèi)容，可以考慮放寬再貼現(xiàn)率的浮動(dòng)范圍，確定合理的再貼現(xiàn)率下浮空間。推行差別利率，對(duì)不同行業(yè)的票據(jù)和不同信用度的企業(yè)執(zhí)行不同檔次利率等等。

第9篇：票據(jù)管理辦法范文

摘 要：我院是一所大型綜合性三級(jí)甲等醫(yī)院，日門(mén)診量3000人以上。門(mén)診掛號(hào)收費(fèi)處作為收費(fèi)及票據(jù)管理的重要部門(mén)，若醫(yī)院不能及時(shí)制定與完善管理方案，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)漏洞與安全隱患，嚴(yán)重時(shí)，勢(shì)必會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，門(mén)診收費(fèi)現(xiàn)金及收費(fèi)票據(jù)的有效管理能反映出醫(yī)院的整體管理水平，更能保障醫(yī)院的各項(xiàng)醫(yī)療收入。

關(guān)鍵詞：門(mén)診掛號(hào)收費(fèi)處 掛號(hào)收費(fèi)人員 收費(fèi)管理 票據(jù)管理

門(mén)診收費(fèi)是醫(yī)院整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一個(gè)重要組成部分，所有門(mén)診收入通過(guò)收費(fèi)得以實(shí)現(xiàn)，因而這一環(huán)節(jié)的管理由此顯得相當(dāng)重要。我院是一所大型綜合性三級(jí)甲等醫(yī)院，日門(mén)診量3000人以上，門(mén)診收費(fèi)管理建立在HIS信息系統(tǒng)平臺(tái)上，與醫(yī)生工作站、藥房工作站、醫(yī)檢工作站互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)電子處方、電子病歷信息共享。筆者針對(duì)門(mén)診收費(fèi)管理，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況和管理要求提出相關(guān)管理舉措，形成了一套行之有效的管理辦法?，F(xiàn)就門(mén)診收費(fèi)管理和門(mén)診票據(jù)管理談?wù)勛约旱墓芾磙k法。

一、制定相關(guān)管理制度

建立各種門(mén)診收費(fèi)管理制度，制定“門(mén)診收費(fèi)人員工作制度”“門(mén)診收費(fèi)人員工作崗位職責(zé)”，規(guī)范收費(fèi)人員的工作行為；制定“門(mén)診收費(fèi)人員繳款制度”，防止收費(fèi)人員拖欠、挪用公款現(xiàn)象的發(fā)生；制定“門(mén)診退費(fèi)制度”，規(guī)范門(mén)診退費(fèi)程序；制定“現(xiàn)金安全保管制度”，保證資金安全、完整。

二、收費(fèi)管理

1.日常收費(fèi)管理應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)職負(fù)責(zé)，要求專(zhuān)管會(huì)計(jì)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備初級(jí)以上會(huì)計(jì)資格；較高的思想政治素質(zhì)，工作認(rèn)真、細(xì)心，責(zé)任心強(qiáng)，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和實(shí)事求是的工作態(tài)度，廉潔奉公，具有奉獻(xiàn)精神。收費(fèi)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)打印門(mén)診收費(fèi)日結(jié)算報(bào)表，報(bào)表列出每位收費(fèi)員日收費(fèi)金額及所有收費(fèi)員的匯總金額。收費(fèi)會(huì)計(jì)檢查報(bào)表金額與實(shí)際收費(fèi)是否相符，數(shù)字是否準(zhǔn)確無(wú)誤。

2.收費(fèi)會(huì)計(jì)每天督促收費(fèi)人員及時(shí)繳款。為使繳款工作順利完成，醫(yī)院制定了“收費(fèi)繳款制度”，統(tǒng)一規(guī)定收費(fèi)人員每天繳款時(shí)間。門(mén)診收費(fèi)日結(jié)算報(bào)表由HIS系統(tǒng)根據(jù)收費(fèi)員個(gè)人結(jié)賬自動(dòng)生成，避免了由于人為隨意生成報(bào)表，從時(shí)間差上占用、挪用、貪污收費(fèi)款項(xiàng)。

3.為保證現(xiàn)金及時(shí)入庫(kù)，收費(fèi)人員每天向收費(fèi)會(huì)計(jì)繳款2次，上午、下午各一次。上午根據(jù)前一天門(mén)診收費(fèi)日結(jié)算報(bào)表上個(gè)人收費(fèi)金額，足額上繳現(xiàn)金；下午則向收費(fèi)會(huì)計(jì)上繳預(yù)交款，收費(fèi)會(huì)計(jì)將預(yù)交款收齊后上繳財(cái)務(wù)科入庫(kù)。

三、票據(jù)管理

1.收費(fèi)票據(jù)管理實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)責(zé)、專(zhuān)賬、專(zhuān)庫(kù)管理。票據(jù)管理設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，要求專(zhuān)管人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉票據(jù)管理規(guī)定，具備初級(jí)以上會(huì)計(jì)資格；較高的思想政治素質(zhì)，工作認(rèn)真、細(xì)心，責(zé)任心強(qiáng)，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和實(shí)事求是的工作態(tài)度，廉潔奉公，具有奉獻(xiàn)精神。專(zhuān)管人員設(shè)立專(zhuān)用的賬本登記收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、核銷(xiāo)。收費(fèi)人員領(lǐng)用后，專(zhuān)管人員負(fù)責(zé)及時(shí)錄入HIS系統(tǒng)。收費(fèi)票據(jù)要有專(zhuān)設(shè)的票據(jù)倉(cāng)庫(kù)，具備保證票據(jù)安全的防盜措施及專(zhuān)用的柜具，柜內(nèi)各類(lèi)票據(jù)要整齊擺放，便于領(lǐng)用、盤(pán)點(diǎn)。經(jīng)常保持倉(cāng)庫(kù)整潔、干燥，防止票據(jù)潮濕霉變。

2.我院HIS系統(tǒng)對(duì)錄入系統(tǒng)的門(mén)診收費(fèi)票據(jù)號(hào)實(shí)行自動(dòng)控制，收費(fèi)人員登錄HIS收費(fèi)系統(tǒng)后，工作中自動(dòng)扣減收費(fèi)人員領(lǐng)用的發(fā)票號(hào)。門(mén)診收費(fèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的收費(fèi)票據(jù)編號(hào)必須與門(mén)診發(fā)票上的編號(hào)始終保持一致。專(zhuān)管人員不定期抽查收費(fèi)人員使用的收費(fèi)票據(jù)是否與HIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中收費(fèi)發(fā)票編號(hào)一致，是否有跳號(hào)、空號(hào)的現(xiàn)象，如有查實(shí)后做好記錄及時(shí)清理、作廢。

3.我院HIS系統(tǒng)能夠?qū)?duì)門(mén)診收費(fèi)作廢票據(jù)進(jìn)行自動(dòng)登記。門(mén)診收費(fèi)票據(jù)的作廢，在HIS數(shù)據(jù)庫(kù)中有明確的記載，當(dāng)收費(fèi)人員工作中發(fā)生收費(fèi)票據(jù)作廢情況后，應(yīng)及時(shí)將作廢的發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)上繳專(zhuān)管人員登記并加蓋作廢章后核銷(xiāo)。

4.專(zhuān)管人員每天督促收費(fèi)人員及時(shí)上繳退費(fèi)發(fā)票及作廢票據(jù)，收回的票據(jù)登記到專(zhuān)用賬本上備查。

5.專(zhuān)管人員及時(shí)整理票據(jù)存根聯(lián)，將審核登記完的票據(jù)按收費(fèi)人員分類(lèi)、并按時(shí)間順序編號(hào)歸檔，按規(guī)定保管，定期將收回注銷(xiāo)的票據(jù)編制成冊(cè)并移交財(cái)務(wù)檔案管理人員歸檔。

總之，醫(yī)院管理者應(yīng)積極應(yīng)對(duì)新形式下業(yè)務(wù)收費(fèi)管理工作，針對(duì)可能存在的漏洞和隱患，多部門(mén)積極配合，共同認(rèn)真研究，深入調(diào)研，制定出切實(shí)可行的有效管理方案，確保醫(yī)院收費(fèi)工作安全有序高效地運(yùn)行，做到以誠(chéng)為本，規(guī)范管理，依法收費(fèi)，取信于民，保護(hù)患者的切身利益，才能維護(hù)醫(yī)院的良好聲譽(yù)，使醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈亍?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]林芳芳.加強(qiáng)醫(yī)院門(mén)診收費(fèi)工作的管理和監(jiān)督.《經(jīng)營(yíng)管理者》.2011年第05期.