國(guó)土資源報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：國(guó)土資源報(bào)告范文
我局對(duì)政務(wù)公開工作高度重視，成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管政府信息公開的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室主任具體負(fù)責(zé)編輯上網(wǎng)公開信息，辦公室專職人員負(fù)責(zé)對(duì)外，形成了“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的工作格局。并要求各科室積極配合進(jìn)一步拓寬政務(wù)信息公開的主渠道。積極組織人員參加政務(wù)信息公開工作的相關(guān)培訓(xùn)，確保信息公開工作的順利進(jìn)行，使政務(wù)公開工作在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作人員和辦公設(shè)備等都得到了保障。
二、完善公開內(nèi)容，豐富公開渠道
按照區(qū)政府信息公開的具體要求，2015年我局強(qiáng)化網(wǎng)站信息管理，進(jìn)一步建立健全了信息公開指南和信息公開目錄，確定了信息公開的具體內(nèi)容，主要包括機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式及辦公電話、政策法規(guī)、辦事指南等。
同時(shí)我局根據(jù)本單位在履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能過程中遇到的不同情況，從實(shí)際出發(fā)，積極拓展公開方式。利用河南省國(guó)土資源廳門戶網(wǎng)站、國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站、中原區(qū)政務(wù)信息公開門戶網(wǎng)站、中原區(qū)國(guó)土資源局網(wǎng)站等渠道，使得政府信息公開工作更加靈活、主動(dòng)。
三、存在的問題及改進(jìn)
第2篇：國(guó)土資源報(bào)告范文
一、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
（一）基本情況
縣地處閩北部，與省縣毗鄰，縣域面積1745平方公里，其中山地面積223萬畝，耕地面積22萬畝，基本呈“八山一水一分田”分布。由于地處全國(guó)較為重要的武夷成礦帶東北部，具有良好的成礦條件。已發(fā)現(xiàn)有開采價(jià)值的礦種23個(gè)，主要有金、銀、銅、鐵、鉛鋅、硫鐵、水晶、稀土、石英、菱鎂滑石、葉蠟石、珍珠巖、大理巖、含鉀巖石等。其中大、中型礦床10個(gè)，小型礦床、礦點(diǎn)86處。主要礦區(qū)有：現(xiàn)已查明保有儲(chǔ)量金礦石700萬噸、銀礦300萬噸、鉛鋅1200萬噸，遠(yuǎn)景黃金金屬量超100噸、白銀金屬量（含伴生銀）超2000噸、鉛鋅金屬量超100萬噸。
（二）開發(fā)利用及保護(hù)情況
縣委、政府將礦業(yè)開發(fā)作為全縣重要支柱產(chǎn)業(yè)來抓，2011年7月成立了由縣人大主任任組長(zhǎng)、縣委常委政法委書記、分管副縣長(zhǎng)、縣公安局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“規(guī)范礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全縣礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。目前，我縣礦業(yè)開發(fā)工作有序推進(jìn)，初見成效。已登記探礦權(quán)面積271平方公里；通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)和整合等措施，全縣采礦權(quán)數(shù)量由從2007年的23家縮減為當(dāng)前的15家；規(guī)模以上開采礦山企業(yè)9家（其中金礦6家、鐵礦1家、硫鐵礦1家、大理巖礦1家），年產(chǎn)金（銀）精礦粉2萬余噸、硫精礦2萬噸、鐵精礦2萬噸?？h大源礦業(yè)完成資產(chǎn)重組，黃金綜合冶煉同行業(yè)領(lǐng)先水平；首批順利完成第二輪《縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制及區(qū)域環(huán)評(píng)工作；打擊非法采礦力度不斷加大，非法探礦、采礦得到有效遏制，礦業(yè)開發(fā)走上規(guī)范有序的軌道。
（三）礦業(yè)市場(chǎng)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響
2012年，全縣從事礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)從業(yè)人員2000余人，精礦粉銷售收入3.3億，工業(yè)產(chǎn)值5.8億（含冶煉），上繳稅收7000多萬元（包括規(guī)模礦山企業(yè)直接上繳稅收4419萬元和礦山探、采工程隊(duì)伍上繳稅收近3000萬元），約占全縣稅收收入（2.7億）四分之一強(qiáng)，礦業(yè)開發(fā)在一定程度上帶動(dòng)了我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年寧武、松建高速公路建成通車，涉礦稅收占全縣稅收總額的比重將更大，隨著縣大源礦業(yè)完成資產(chǎn)重組，通過技術(shù)改造，大幅提升其黃金綜合冶煉廠產(chǎn)能，進(jìn)一步延伸了礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，以及今后（約三年內(nèi)）上山、外坪、翁村等重要礦區(qū)礦產(chǎn)資源的開采利用，礦業(yè)開發(fā)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)將成倍增長(zhǎng)，作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位愈發(fā)凸顯，將在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用。
二、資源保障情況
我縣礦山下游企業(yè)主要有三家。一是縣大源礦業(yè)黃金綜合冶煉廠。該廠是我省唯一有對(duì)外收購(gòu)礦產(chǎn)品加工的黃金綜合冶煉廠，其生產(chǎn)工藝先進(jìn)，同時(shí)擁有濕法和活法兩條冶煉生產(chǎn)線，可綜合回收高硫、高碳以及含復(fù)雜多元素等難處理的礦產(chǎn)，對(duì)金、銀、銅、硫等有價(jià)元素具有很高的綜合回收率。日處理金、銀、銅精礦200噸，我省現(xiàn)有的金、銀、銅礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，難以滿足該廠的產(chǎn)能需求，企業(yè)不得不到廣東、江西、等地購(gòu)買精礦粉，補(bǔ)充原料資源。二是縣同益化工有限公司。近年來，該公司通過技術(shù)改造，采用先進(jìn)缺氧焙燒工藝，使原有棄渣Fe2O3變?yōu)镕e3O4（磁鐵礦），大幅提高礦產(chǎn)品（硫鐵礦）的綜合利用率，該礦的礦產(chǎn)綜合利用項(xiàng)目于2011年獲國(guó)土資源部節(jié)約集約獎(jiǎng)勵(lì)。主要消耗公司自有礦山的硫鐵礦，產(chǎn)能節(jié)余，有能力收購(gòu)硫精礦加工。三是華夏水泥有限公司。生產(chǎn)水泥所需的主要原料（水泥用大理巖），由自有礦山自產(chǎn)自足。
三、礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)情況
近年來，礦縣礦山企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)工作，在礦業(yè)開發(fā)中，選礦全部采用浮選工藝，廢水循環(huán)使用，零排放。對(duì)尾礦、廢石、廢渣等的回收、綜合利用程度也在不斷加強(qiáng)，其形式多樣。利用程度不平衡，有高、有低。偏遠(yuǎn)礦山的尾礦、廢渣利用率相對(duì)較低，尾礦堆放采用采空區(qū)回填和庫集中堆放。區(qū)位條件好的礦山企業(yè)，大都采用尾礦干排技術(shù)，利用尾礦制磚、制水泥，或工業(yè)場(chǎng)地填方，減少尾礦排放；利用廢石、廢渣制作標(biāo)準(zhǔn)的水泥伴和料，如馬侖頭和大藥坑等金礦的廢石、廢渣全部綜合利用，礦山基本實(shí)現(xiàn)廢石、廢渣零排放。
我縣基本上是小型礦山，除3個(gè)建筑石料開采方式是露天開采外，其余都是地下開采，加之我縣始終重視礦山環(huán)境保護(hù)工作，所以礦山開采活動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的影響均在可控范圍內(nèi)，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響不大。我縣是全省首批完成《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)總體規(guī)劃》編制和數(shù)據(jù)庫建庫工作縣市之一，在市最早完成了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)總體規(guī)劃的區(qū)域環(huán)評(píng)工作。同時(shí)，將區(qū)域環(huán)評(píng)與礦產(chǎn)規(guī)劃編制工作同步進(jìn)行，相互印證、互補(bǔ)完善，增加了《礦規(guī)》的可操作性。在日常管理中，嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)”規(guī)劃要求，將礦山環(huán)境影響報(bào)告及有權(quán)機(jī)關(guān)批復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理報(bào)告書和按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金等作為辦理采礦許可證的必要條件。嚴(yán)格按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，累計(jì)征繳礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金460萬元；并按經(jīng)批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理報(bào)告書的年度投入要求，開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作，確保礦山生態(tài)環(huán)境不因礦山開發(fā)而遭受破壞。
四、目前的礦業(yè)政策對(duì)我縣礦業(yè)發(fā)展的影響
目前的礦業(yè)政策對(duì)我縣礦業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：一是政策變化較大。比如鉛鋅礦勘查開發(fā)政策不確定性，使我縣5個(gè)探礦權(quán)和2個(gè)采礦權(quán)被終止。其中，影響較大是湖屯鉛鋅礦區(qū)和鉛鋅礦南礦段。湖屯礦區(qū)現(xiàn)已探明鉛鋅金屬量約58萬噸、伴生白銀金屬量約1000噸，由于全省暫停受理新立鉛鋅礦種環(huán)境影響評(píng)價(jià)申請(qǐng)，該礦無法辦理采礦證，近8000萬的投資可能血本無歸；鉛鋅礦南礦段于2008年向省國(guó)土廳申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)，并獲得批準(zhǔn)，因當(dāng)時(shí)全省鉛鋅礦環(huán)評(píng)政策未明了，其采礦證無法發(fā)放，去年10月，有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)該礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件確認(rèn)繼續(xù)有效，企業(yè)備齊了相關(guān)報(bào)件，卻因市暫停鉛鋅礦審批，市國(guó)土局不敢給予上報(bào)審批，導(dǎo)致該礦停產(chǎn)多年。政策變化原因?qū)е碌V山無法正?？辈?、開發(fā)，給投資人造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，在一定程度上存在一定不穩(wěn)定因素。二是新立礦山儲(chǔ)量規(guī)模的準(zhǔn)入門檻要求過高。探礦工作歷經(jīng)普查、詳查、勘探等階段，到轉(zhuǎn)采階段一般歷時(shí)七八年，甚至更長(zhǎng)。我縣是火山巖地區(qū)，中、低溫?zé)嵋撼涮畛傻V，礦床一般是石英脈狀，礦脈厚度小，雖然在短期內(nèi)難以探明到大中型礦床，但其長(zhǎng)度長(zhǎng)、縱深深、地質(zhì)找礦本高，深部找礦前景較好。我省設(shè)置新立礦山要中型以上儲(chǔ)量規(guī)模門檻限制，無疑使探礦周期跨時(shí)更長(zhǎng)、投資更大，礦業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)更高、壓力更大，往往可能造成礦業(yè)權(quán)人半途而廢，不利于礦業(yè)的健康發(fā)展。三是礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案限制影響行政效率。按規(guī)定，礦業(yè)權(quán)設(shè)置必須符合《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》，其中礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案涉及具體礦業(yè)權(quán)的礦種、位置、范圍，平面坐標(biāo)位置要求精確到10米以內(nèi)，5年才修編一次。在編制過程中，編制人對(duì)今后5年內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)需求的變化難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，一般情況下礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案很難符合實(shí)際需求，特別是對(duì)為重點(diǎn)工程配套，短期的砂石礦項(xiàng)目影響尤其明顯。四是砂、石、土等礦種審批程序過于復(fù)雜。設(shè)置這些礦種的礦業(yè)權(quán)前提是要符合礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；縣級(jí)辦證權(quán)限的砂石土等礦種出讓計(jì)劃要上報(bào)市局匯總、統(tǒng)一上報(bào)省廳審批后方可執(zhí)行；要編制地質(zhì)報(bào)告、評(píng)審、備案和匯交，編制開發(fā)利用方案、評(píng)審，價(jià)款評(píng)估、確定起始價(jià)，編制礦業(yè)權(quán)出讓方案、報(bào)縣政府批準(zhǔn)出讓方案，委托中介機(jī)構(gòu)招拍掛出讓；中標(biāo)后還要環(huán)評(píng)及批復(fù)、安評(píng)及備案、林地預(yù)審等等。此后還要提交一系列辦理采礦證所材料，報(bào)件齊全時(shí)方視為受理，全程耗時(shí)要超過一年半到二年時(shí)間，甚至更長(zhǎng)。我縣平時(shí)對(duì)砂石料礦使用量不大，其新立礦山主要是為重點(diǎn)項(xiàng)目配套服務(wù)，由于審批程序繁鎖，政府往往通過會(huì)議紀(jì)要行為，無證先采，管理難度較大，對(duì)我們基層管理者而言，存在嚴(yán)重的隱患。五是磚瓦用粘土礦失管。根據(jù)省人民政府99號(hào)令，要逐步關(guān)、停磚瓦用粘土礦開采。而實(shí)心粘土磚具有強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，暫時(shí)又沒有同等質(zhì)量的新型墻體建材替代，既關(guān)閉不了又不能辦證，為此磚瓦粘土礦普遍存在無證開采、無照經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。磚瓦粘土礦的管理應(yīng)因地制宜，而不該一刀切。我縣是山區(qū)縣，丘陵地，富含粘土，磚瓦粘土的開采，可造大量平坦的土地資源，對(duì)周圍環(huán)境影響不大，平整后的土地容易復(fù)墾為農(nóng)用地或轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，轉(zhuǎn)換土地用途的成本很低，從國(guó)土資源管理角度而言，是造地行為，其利遠(yuǎn)大于弊，應(yīng)給予鼓勵(lì)。六是探礦權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓的規(guī)定?，F(xiàn)有的政策規(guī)定探礦權(quán)未達(dá)到開采條件的禁止轉(zhuǎn)讓變更，不利于礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展。以往的探礦權(quán)申請(qǐng)登記有自然人、私有、民營(yíng)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、集體和國(guó)有等多種經(jīng)濟(jì)形式，有的探礦權(quán)招投標(biāo)還是掛靠其它公司，這導(dǎo)致實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體與登記的礦業(yè)權(quán)人不一致，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成許多麻煩。七是安監(jiān)、環(huán)保等部門缺尾礦干排技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前，礦山尾礦庫可服務(wù)年限短，尾礦堆放問題一直是困擾著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了解決這一難題，企業(yè)千方百計(jì)尋找可行的方案。實(shí)踐證明，在選礦廠采用尾礦干排工藝，為尾礦綜合利用提供有利條件，與濕排工藝相比，同等質(zhì)量的尾礦，其占用庫容量可減少40%以上，可節(jié)約大量的尾礦庫用地，同時(shí)既環(huán)保又安全，從尾礦濕排工藝向干排工藝轉(zhuǎn)變，在用地、環(huán)保和安全方面，是由重負(fù)荷向輕荷方向轉(zhuǎn)變，應(yīng)該給予推廣應(yīng)用。但由于目前沒有尾礦干排工藝技術(shù)規(guī)范，沒有竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保、安監(jiān)等部門不予支持應(yīng)用。
五、對(duì)實(shí)現(xiàn)礦業(yè)健康發(fā)展意見與建議
我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將在較長(zhǎng)的時(shí)期離不開礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)有力支撐，為此，懇請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門，能在礦業(yè)政策上給予傾斜、扶持。為實(shí)現(xiàn)我縣礦業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際上提出如下建議：
1、有條件放開鉛鋅審批。設(shè)置準(zhǔn)入門檻，符合條件給予辦證，不符合條件，給予關(guān)閉，消除安全隱患。如對(duì)普查階段的鉛鋅多金屬礦，經(jīng)核實(shí)，只要其主礦種不是鉛鋅的礦區(qū)，給予批準(zhǔn)延續(xù)探礦權(quán)；對(duì)已建的鉛鋅礦具備開采條件的，給予批準(zhǔn)延續(xù)；對(duì)已探明儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到中型、遠(yuǎn)景儲(chǔ)量規(guī)模達(dá)到大型的湖屯鉛鋅礦給予批準(zhǔn)新立。
2、適當(dāng)降低新立礦山儲(chǔ)量規(guī)模準(zhǔn)入門檻。建議將新立礦山儲(chǔ)量規(guī)模要求適當(dāng)降低，降至中型規(guī)模的一半、伴生礦種的金屬量可折算規(guī)模進(jìn)行累加，或服務(wù)年達(dá)到10年以上等等，縮短探礦權(quán)人的前期探礦時(shí)間，讓探礦權(quán)人在轉(zhuǎn)采后有能力開展深部探礦，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，增加查明儲(chǔ)量規(guī)模，減少礦業(yè)權(quán)人的前期投資壓力，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)探礦的積極性。從已建礦山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況來看，礦山企業(yè)只要舍得探礦探投入，其保有儲(chǔ)量大都是越采越多。如我縣香爐坪銀（金）礦、東際金礦、大藥坑金礦和馬侖頭金礦等礦山，近兩年來，通過深部和找礦，其保有儲(chǔ)量已成倍增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建礦時(shí)期規(guī)模。
3、適度、合理設(shè)置新立礦業(yè)權(quán)。對(duì)成礦條件較好、有較大發(fā)展前景的礦區(qū)，有計(jì)劃、有步驟地面向社會(huì)配置礦業(yè)權(quán)。在礦業(yè)權(quán)設(shè)置時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮已建礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)后備資源的需求，因地制宜地選擇資源配置方式和開發(fā)主體，鼓勵(lì)國(guó)有、民營(yíng)、私有等多元化經(jīng)濟(jì)形式參與礦業(yè)開發(fā)。
4、取消部分礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的限制。對(duì)砂、石、土，以及一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高的非金屬礦種，無需受礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案限制。在礦業(yè)權(quán)設(shè)置時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)總體規(guī)劃》，嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)”布局，提高辦事效率。
5、下放礦業(yè)權(quán)出讓計(jì)劃審批權(quán)限。將縣級(jí)審批權(quán)限的砂、石、土等礦產(chǎn)“礦業(yè)權(quán)年度出讓計(jì)劃”的審批權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市一級(jí)，并且根據(jù)需要，適當(dāng)增加審批期數(shù)，改每年一期為每年二期。
6、簡(jiǎn)化砂石土礦審批程序。一是對(duì)服務(wù)年限少于1年，為重點(diǎn)項(xiàng)目配套，只限于重點(diǎn)項(xiàng)目本身自采自用的砂石礦，允許簡(jiǎn)化審批程序，通過政府紀(jì)要方式給予頒發(fā)臨時(shí)采礦證。二是有條件地放寬磚瓦用粘土礦開采限制，嚴(yán)禁占用耕地取土，禁止新立磚瓦用粘土礦開采；對(duì)已建的在山坡地開采磚瓦用粘土的，不列入礦產(chǎn)資源范疇，變通管理方式，將已建的磚瓦粘土礦管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所，按臨時(shí)用地方式審批管理。
7、與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)尾礦干排技術(shù)規(guī)范。推廣應(yīng)用尾礦干排工藝，倡導(dǎo)尾礦綜合利用項(xiàng)目，節(jié)省尾礦用地，減少尾礦庫環(huán)保壓力，提高尾礦庫安全系數(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的統(tǒng)一。
8、有條件地放開探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更。除國(guó)有資金投入的探礦權(quán)外，其它經(jīng)濟(jì)形式的探礦權(quán)有條件地放開轉(zhuǎn)讓變更登記，盤活探礦權(quán)市場(chǎng)，讓有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合實(shí)力的公司更加靈活地進(jìn)入礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，潛換、淘汰資金少、技術(shù)弱的礦業(yè)權(quán)人，推動(dòng)地質(zhì)找工作的健康發(fā)展。
第3篇：國(guó)土資源報(bào)告范文
為了進(jìn)一步貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的精神，認(rèn)真實(shí)施《省市區(qū)關(guān)于依法行政工作》確定的各階段性目標(biāo)任務(wù)，國(guó)土分局近年來不斷健全完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平，確保了執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，杜絕了違法或不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，樹立了廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的國(guó)土資源管理隊(duì)伍的新形象，推進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷夯實(shí)國(guó)土資源行政執(zhí)法基礎(chǔ)
為切實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作的開展，分局在搞好各項(xiàng)工作的同時(shí)，認(rèn)真抓了以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，把依法行政工作納入科、隊(duì)、所工作的重要考核內(nèi)容，指定由局辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。二是規(guī)范執(zhí)法主體。按照市局統(tǒng)一要求組織全體執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，新的《行政執(zhí)法證》正在辦理之中。并嚴(yán)格要求各科、隊(duì)、所和執(zhí)法人員在法律法規(guī)范圍內(nèi)履行職責(zé)，從而保證了執(zhí)法主體的合法性。三是制定依法行政工作計(jì)劃，我們?cè)诿磕昴瓿踔贫巳止ぷ饔?jì)劃和各科、隊(duì)、所年度工作目標(biāo)，明確依法行政責(zé)任。同時(shí)根據(jù)計(jì)劃對(duì)全局行政執(zhí)法情況進(jìn)行定期跟蹤檢查，結(jié)合行風(fēng)評(píng)議工作，就執(zhí)法過程中出現(xiàn)的一些問題，及時(shí)進(jìn)行自查自糾，制定相應(yīng)的整改措施，取得了較好的效果。四是夯實(shí)內(nèi)務(wù)基礎(chǔ)，對(duì)局機(jī)關(guān)下發(fā)的各類法律文書一律由分管局長(zhǎng)審核通過后局長(zhǎng)簽發(fā)，而且全部使用法律要求的預(yù)定格式，對(duì)各級(jí)文件整理裝訂成冊(cè)，對(duì)各類辦公會(huì)議、檢查記錄認(rèn)真整理，對(duì)舉報(bào)材料及查處結(jié)果歸類存檔。五是開展社會(huì)宣傳，我們借助“4.22地球日”、“6.25土地日”、“12.4”法制宣傳日等特別紀(jì)念日，在街頭設(shè)立咨詢臺(tái)，印發(fā)資料2000份，制作版面18塊，張貼標(biāo)語，懸掛橫幅，廣泛宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，有效地拓展了法制知識(shí)教育范圍，營(yíng)造了國(guó)土資源行政執(zhí)法的濃厚氛圍。
二、強(qiáng)化素質(zhì)，努力提高國(guó)土資源行政執(zhí)法水平
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)是依法行政工作的重要前提。為了提高全體干部職工依法行政意識(shí)和水平，提高行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用法律的能力，我局制定了嚴(yán)格、科學(xué)、合理的培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)習(xí)制度，將集中學(xué)習(xí)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合。每年我局都要組織為期一周的春季集中培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)大專院校的專家，上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全局人員進(jìn)行政策、法規(guī)、公共禮儀、職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)精神、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及業(yè)務(wù)知識(shí)等內(nèi)容的集中培訓(xùn)，增強(qiáng)干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和時(shí)局觀念。結(jié)合集中學(xué)習(xí)，我局還抓好分組學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每個(gè)人嚴(yán)格做到“七有”即有計(jì)劃、有記錄、有筆記、有心得、有總結(jié)、有考核、有檔案。為增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，我們還組織了案件討論、案件會(huì)審等形式的活動(dòng)，經(jīng)過一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，干部綜合能力有了明顯增強(qiáng)，為依法行政提供了強(qiáng)有力地支持和思想保障。
三、完善制度，逐步規(guī)范國(guó)土資源依法行政行為
分局擔(dān)負(fù)著全區(qū)國(guó)土資源管理、監(jiān)督職責(zé)，行政權(quán)力相對(duì)集中，工作程序比較復(fù)雜，引發(fā)行政訴訟的幾率也較高。為了妥善處理好這一問題，我們通過制定相關(guān)制度、完善權(quán)力制衡、強(qiáng)化監(jiān)督制約等措施，建立了公開、公正、公平的工作機(jī)制。一是依法征地，規(guī)范征地行為。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的程序依法征地，依法補(bǔ)償，健全和完善了《征地款分配監(jiān)管辦法》、《地面附著物登記制度》、《征地拆遷工作違紀(jì)人員責(zé)任追究制度》，使征地工作更加公開、公正、透明、科學(xué)。二是建立了內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大行政許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、土地開發(fā)整理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止了各種行為發(fā)生，保證了重大決策的科學(xué)性和合法性。三是完善了執(zhí)法責(zé)任和考核獎(jiǎng)懲制度。國(guó)土資源局代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)、辦簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，將耕地保護(hù)列入政府和各級(jí)干部的政績(jī)考核范圍，增強(qiáng)了各級(jí)各部門加強(qiáng)國(guó)土資源管理的主動(dòng)性。同時(shí)，按照關(guān)于推進(jìn)依法行政的要求，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制做出了進(jìn)一步完善，將本局承擔(dān)的行政執(zhí)法責(zé)任層層細(xì)化分解到各個(gè)科室和工作崗位，明確了法定職責(zé)，工作程序、辦理時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。特別是在執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)推行《分片包干執(zhí)法責(zé)任制》，將土地執(zhí)法包片到村、地塊到人，任務(wù)明確，責(zé)任具體。保證了各項(xiàng)法定職能的貫徹實(shí)施和行政職能的正確行使。四是健全了國(guó)土資源違法案件查辦制度。根據(jù)全國(guó)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)要求，建立健全了《國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度》、《重大疑難案件會(huì)審制度》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制度》，《工作制度》、《辦案制度》等相應(yīng)規(guī)章制度，使國(guó)土資源行政執(zhí)法行為逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
四、實(shí)施政務(wù)公開，全面打造國(guó)土資源陽光工程
政務(wù)公開是現(xiàn)代行政管理的基本要求，也是行政管理機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本保證。為了增強(qiáng)政務(wù)公開透明度，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督，我局設(shè)立了公示欄，公開了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審程序、建設(shè)用地報(bào)批程序、農(nóng)村村民宅基地審批程序、土地違法案件查處程序、采礦登記程序、行政處罰依據(jù)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等；同時(shí)我局還建立了國(guó)土信息網(wǎng)、方便了群眾網(wǎng)上查詢土地法律法規(guī)政策，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公眾公開了監(jiān)督舉報(bào)電話，使社會(huì)各界能有效監(jiān)督我們的行政行為。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”和“收支兩條線”制度，通過政務(wù)公開，增強(qiáng)了行政工作的透明度，避免了行政管理中違法違規(guī)問題的發(fā)生，進(jìn)一步優(yōu)化了全區(qū)用地環(huán)境。
五、依法行政，嚴(yán)格治理國(guó)土資源利用秩序
近年來，國(guó)土分局始終堅(jiān)持依法行政，不斷加大違法案件查處力度。為確保行政許可和行政處罰行為合法、程序規(guī)范，所有案卷全部依照法定程序的要求進(jìn)行，相應(yīng)的法律文書全部合法規(guī)范，并且按照法制辦的要求，定期對(duì)案卷進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，逐步規(guī)范執(zhí)法程序。年以來，我局共依法實(shí)施行政許可69項(xiàng)，其中審批農(nóng)村宅基地179戶，轉(zhuǎn)批建設(shè)用地項(xiàng)目48宗，審批采礦許可9項(xiàng)。依法實(shí)施行政處罰66宗，收繳罰款98萬元，依法違法建筑5000平方米，移送公安機(jī)關(guān)12宗，刑事處罰5人，行政處分6人。年以來查處所有案件中無一錯(cuò)案，也無一行政訴訟和行政復(fù)議案件。
第4篇：國(guó)土資源報(bào)告范文
一、鮮明的特色辦學(xué)
湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院是一所國(guó)土資源行業(yè)主辦的普通高校（高職高專），以培養(yǎng)資源勘查類、地質(zhì)工程與技術(shù)類、礦業(yè)工程類、測(cè)繪類、土建施工類、工程管理類人才為主，兼顧培養(yǎng)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造類、自動(dòng)化類、電子信息類、計(jì)算機(jī)類、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類、市場(chǎng)營(yíng)銷類人才，具有鮮明的行業(yè)辦學(xué)特色。目前設(shè)置有26個(gè)高職專業(yè)，6個(gè)中職專業(yè)，其中高職招生專業(yè)19個(gè)，中職招生專業(yè)3個(gè)。
其色專業(yè)形成優(yōu)勢(shì)，規(guī)模效應(yīng)明顯。資源工程系6個(gè)專業(yè)，在校生達(dá)3000人，測(cè)繪工程系3個(gè)專業(yè)學(xué)生1000人。學(xué)院品牌效應(yīng)在湖北乃至中西部已經(jīng)形成，特色專業(yè)招生、就業(yè)勢(shì)頭良好。
二、廣泛的辦學(xué)途徑
湖北國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院有教職工467人，在崗340人，有校本部、繼續(xù)教育部（成教部）、中職部三個(gè)部分組成。校本部以高職教育為主，其他部分單獨(dú)核算。
學(xué)院分三個(gè)校區(qū)，其中原地質(zhì)學(xué)校76畝、地勘技校53畝，另租用市勞動(dòng)局培訓(xùn)中心30余畝作為城西校區(qū)。
學(xué)院設(shè)立了資源工程系、測(cè)繪工程系、信息工程系、機(jī)電工程系、工商管理系、公共課部、中職教育部、繼續(xù)教育部等八個(gè)教學(xué)系部，另成立有巖土公司。
學(xué)院目前有在校生超過12000人，其中高職約7000人（其中5845人在籍）、成教約2000人、網(wǎng)絡(luò)教育約1500人、自考學(xué)生1678人。
學(xué)院與華中科技大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、三峽大學(xué)建立了網(wǎng)絡(luò)教育、普通專升本教育、專本套讀自學(xué)考試等本科段合作辦學(xué)關(guān)系，方便有接受本科教育需要的學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)發(fā)展。其中三峽大學(xué)700人，中國(guó)地大（武漢）1300人。
學(xué)院是國(guó)土資源廳、省地礦局的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有200多萬直接撥付學(xué)校，勞動(dòng)廳每年投入200-300萬培訓(xùn)費(fèi)。目前在校脫產(chǎn)培訓(xùn)人員平均為300-400人、在職培訓(xùn)200-300人。
通過資源整合與挖潛，學(xué)院已形成高職教育、中職教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試與二學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等多種教育產(chǎn)品并行的格局，加上校辦企業(yè)的良好運(yùn)作，多途徑辦學(xué)格局已經(jīng)形成。
三、靈活的運(yùn)行機(jī)制
向教學(xué)傾斜。黎家龍?jiān)洪L(zhǎng)介紹說，學(xué)院管理人員首先是教師，然后才是領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)院政策向教學(xué)傾斜，使廣大教職工關(guān)心教學(xué)、投入教學(xué)。目前院領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)具有教學(xué)任務(wù)，分管副院長(zhǎng)劉大利每周12課時(shí)，其他職能部門負(fù)責(zé)人每周教學(xué)工作量在8課時(shí)左右。由于分配政策校向教學(xué)傾斜，教師收入普遍高于管理人員，尤其是沒有教學(xué)任務(wù)的行政人員。
注重科研。學(xué)院注重科研方面的投入，三年來科研及科研獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)超過40萬。
經(jīng)費(fèi)切塊。學(xué)院按照各教學(xué)單位的自然班級(jí)將教師課時(shí)酬金不分專兼職和外聘，一次性切到各系，由系部考核發(fā)放。其他費(fèi)用，統(tǒng)一收支。
重視招生就業(yè)工作。該院在招生就業(yè)方面獎(jiǎng)勵(lì)力度比較大，使得招生與就業(yè)有實(shí)質(zhì)性的突破。重點(diǎn)開辟生源市場(chǎng)和就業(yè)市場(chǎng)。湖北有高職100余所，生源競(jìng)爭(zhēng)白熱化。學(xué)院在人員配備、資金支持等方面，給招生部門較為寬松的政策，高職學(xué)院統(tǒng)一招生，按照招生數(shù)給予補(bǔ)貼。學(xué)院成教、中專均自主招生。學(xué)院特色專業(yè)就業(yè)面向中西部25個(gè)省、市、區(qū)招生和就業(yè)，生源來源廣、就業(yè)路徑寬，畢業(yè)生供不應(yīng)求。近年來，新生報(bào)到率較高，今年新生報(bào)到率87%。學(xué)院畢業(yè)生一次就業(yè)率83%，年終就業(yè)率90%。
創(chuàng)收政策靈活。學(xué)院設(shè)立了資源工程系、測(cè)繪工程系、信息工程系、機(jī)電工程系、工商管理系、公共課部、中職教育部、繼續(xù)教育部等八個(gè)教學(xué)系部。其中中職教育部（16人）、繼續(xù)教育部（12人）、巖土公司（7人）自負(fù)盈虧，自負(fù)盈虧單位每年上繳20萬左右利潤(rùn)。自考（自考辦）、成教（成教院）、中職教育（中職部）由學(xué)院統(tǒng)一安排、專門部門負(fù)責(zé)。此外，系部通過教研室教師承接測(cè)繪工程等項(xiàng)目創(chuàng)收效益顯著。學(xué)院對(duì)二級(jí)單位實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，其中成教500-600萬，中職300-400萬，自考1000萬。巖土公司40%的利潤(rùn)歸公司使用。
四、顯著的辦學(xué)效益
學(xué)院目前位于歷史文化名城荊州市中心城區(qū)，交通便利，先后被國(guó)土資源部和湖北省教育廳授予“部級(jí)文明單位”、“校園管理先進(jìn)單位”、“園林式學(xué)?！钡葮s譽(yù)，由于學(xué)院深感區(qū)域限制，現(xiàn)在已在武漢市購(gòu)置土地建設(shè)新校區(qū)，新校區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)開始。此外，學(xué)院正面臨接受教育部人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，各方面工作正緊鑼密鼓地展開。
目前，學(xué)院年各項(xiàng)收入總和超過6000萬，職工年平均收入4.6萬，多年來的辦學(xué)，使學(xué)院完成了豐厚的資金積累。預(yù)期在新校區(qū)建設(shè)完成、學(xué)院實(shí)現(xiàn)搬遷之后，生源素質(zhì)、發(fā)展環(huán)境將會(huì)有一個(gè)徹底的改觀，學(xué)院必將迎來一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。
五、存在問題
該學(xué)院地處湖北西部，地域條件相對(duì)閉塞，教學(xué)資源十分匱乏，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，在這種條件下，辦成了萬人大學(xué)有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方。但是該院也存在諸多問題。由于學(xué)生多、層次復(fù)雜，且學(xué)生公寓不足，相當(dāng)一部分學(xué)生在校外租用的民房住宿，給學(xué)生管理工作帶來很大的困難。學(xué)生非正常傷亡事件屢屢發(fā)生，值得我們總結(jié)和借鑒。
第5篇：國(guó)土資源報(bào)告范文
一、基本情況
近年來，縣國(guó)土資源局在縣委、縣政府和上級(jí)國(guó)土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在貫徹實(shí)施土地管理法律法規(guī)、開展宣傳教育、做好規(guī)劃修編前期工作、加強(qiáng)土地征收和用地審批管理、節(jié)約集約利用土地、查處土地違法案件等方面做了大量工作，取得了一定成效。
(一)土地法制觀念逐漸增強(qiáng)。近年來，縣國(guó)土資源局以開展各種宣傳日活動(dòng)為載體，利用各類媒體，運(yùn)用多種形式，宣傳土地管理法律法規(guī)和政策，營(yíng)造土地管理的社會(huì)氛圍。通過學(xué)習(xí)宣傳教育，一定程度上增強(qiáng)了廣大干部群眾的法制觀念和依法用地意識(shí)，為依法行政創(chuàng)造了較好的社會(huì)環(huán)境。
(二)土地規(guī)劃修編工作有序開展。一是做好規(guī)劃局部調(diào)整工作。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，做好建設(shè)項(xiàng)目占用非耕地的規(guī)劃局部調(diào)整工作，先后向省里上報(bào)了10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的40多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃局部修改，批準(zhǔn)修改總面積1700畝;完成永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的600畝非耕地項(xiàng)目的規(guī)劃局部修改基礎(chǔ)工作。二是做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。完成了第二次土地調(diào)查工作，摸清農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)地籍的基本情況，為規(guī)劃修編打下基礎(chǔ)。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，開展規(guī)劃大綱編制工作，及時(shí)上報(bào)省市審批。開展調(diào)查研究，加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系，做好規(guī)劃銜接相關(guān)工作。開展規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作，已完成了基數(shù)轉(zhuǎn)換的外業(yè)核實(shí)，正在開展數(shù)據(jù)的室內(nèi)分析處理。
(三)土地征收、收儲(chǔ)和用地審批管理進(jìn)一步規(guī)范。一是加強(qiáng)土地征收和收儲(chǔ)工作。根據(jù)縣政府的征地工作要求，按照征地程序，做好征收土地方案公告、征地補(bǔ)償安置方案制定等相關(guān)工作，進(jìn)一步規(guī)范征地行為;制定了新的土地征收區(qū)片綜合價(jià)，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大土地收儲(chǔ)力度，對(duì)全縣各類土地進(jìn)行梳理，將29宗土地列入收儲(chǔ)計(jì)劃，做好工藝品城轉(zhuǎn)角、蒲司灣等地塊的收儲(chǔ)工作。二是向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。做好低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)園項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的包裝工作，積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo);通過農(nóng)居點(diǎn)整理、建設(shè)用地復(fù)墾,獲得省核撥指標(biāo)99.9畝，保障重點(diǎn)急需項(xiàng)目的用地需要。三是做好用地審核報(bào)批工作。20*年以來，共辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批2257畝，其中工業(yè)用地1257.8畝，農(nóng)房報(bào)批546.1畝。特別是設(shè)立縣國(guó)土資源局工業(yè)園區(qū)分局，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，統(tǒng)一受理、全程代辦園區(qū)工業(yè)用地報(bào)批有關(guān)事項(xiàng)，取得了明顯效果。四是重視解決農(nóng)村村民建房問題。做好農(nóng)村土地綜合整治的服務(wù)指導(dǎo)工作，制定出臺(tái)有關(guān)實(shí)施細(xì)則，簡(jiǎn)化用地審批手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用，有效推進(jìn)農(nóng)民住房改造工作。
(四)土地節(jié)約集約利用工作取得進(jìn)展。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在“服務(wù)工業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動(dòng)中，對(duì)全縣工業(yè)用地進(jìn)行普查，分析用地現(xiàn)狀，起草和參與了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理、盤活存量建設(shè)用地、清閑促產(chǎn)等方面的文件，從政策上深化節(jié)約集約利用土地工作。二是做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。已完成了35省道西段工程等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地預(yù)審和8個(gè)一般項(xiàng)目的用地預(yù)審工作，預(yù)審用地總面積20*畝。三是探索盤活存量閑置用地。對(duì)1999年以來全縣已農(nóng)轉(zhuǎn)用而未供的6600多畝土地、已供未用的500多畝閑置土地、低效利用的600畝空閑土地，分析原因，進(jìn)行分類分步處置，促進(jìn)建設(shè)用地資源再利用，提高土地利用效率。
(五)一些土地違法違規(guī)案件得到查處。一是加強(qiáng)土地巡查。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的意見》，層層落實(shí)土地巡查監(jiān)管責(zé)任，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地日常監(jiān)管工作職責(zé)和任務(wù)。20*年以來，共開展土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查1300人次，發(fā)現(xiàn)制止違法用地896件。二是查處各類土地違法案件。通過開展衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查、土地百日行動(dòng)、違法違規(guī)隱漏案件查處等活動(dòng)，共立案查處違法違規(guī)案件241件，涉及土地面積4924.5畝，拆除各類違法建筑485間(處)，面積11.7萬平方米，給予黨政紀(jì)處分或追究刑事責(zé)任32人。三是做好土地工作。建立健全工作責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)接訪、處訪工作。20*年以來，共接待群眾來訪800人次，受理涉土問題來信897件，省市交轉(zhuǎn)辦125件，對(duì)這些件基本上都認(rèn)真給予辦理回復(fù)。
二、存在的主要問題
雖然這幾年縣國(guó)土資源局土地管理工作取得了一定的成績(jī)，但由于我縣土地歷史問題積累多年，各種新舊矛盾交織，存在的困難和問題很多，具體表現(xiàn)在：
(一)法制宣傳還不夠廣泛深入。從調(diào)查情況看，土地法律法規(guī)和政策宣傳工作的廣度和深度還不夠，缺少持續(xù)有效的宣傳，廣大干部群眾對(duì)有關(guān)內(nèi)容了解不多，致使一些群眾土地法制意識(shí)淡薄，受利益驅(qū)動(dòng)，違法占地建房的現(xiàn)象較多。同時(shí)，縣國(guó)土資源局對(duì)自身職能及工作流程宣傳不夠，透明度不高，群眾對(duì)辦理用地手續(xù)程序仍不十分了解。
(二)土地利用總體規(guī)劃亟需修編。一是上一輪土地利用總體規(guī)劃編制欠科學(xué)，一些地塊性質(zhì)定位不切合實(shí)際，許多農(nóng)保地與實(shí)地現(xiàn)狀不符，農(nóng)保率偏高，一些重大項(xiàng)目用地缺乏規(guī)劃保障，較大程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性不夠強(qiáng)，土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)綜合性規(guī)劃銜接不夠，不能很好地控制和引導(dǎo)用地，影響了項(xiàng)目落地，也導(dǎo)致規(guī)劃變動(dòng)存在隨意性，由此帶來一系列新問題。三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求與新增建設(shè)用地空間矛盾突出，建設(shè)用地空間拓展艱難，客觀上成為土地規(guī)劃修編的一大難題。
(三)土地征收收儲(chǔ)和用地審批管理不夠到位。一是土地征收困難。隨著土地資源的不斷升值，征收土地涉及利益調(diào)整越來越大，加上國(guó)家對(duì)土地的管理越來越嚴(yán)，征收土地所面臨的矛盾和阻力也越來越大。在征地過程中，由于群眾思想工作問題、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題、被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題等原因，導(dǎo)致征地工作難度很大，有的地塊(如后里吳村)批準(zhǔn)后卻無法進(jìn)場(chǎng)。二是土地收儲(chǔ)進(jìn)展緩慢。多年來土地收儲(chǔ)工作是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，辦法措施不多，實(shí)際收效不大，土地儲(chǔ)備中心未真正發(fā)揮作用，后續(xù)儲(chǔ)備數(shù)量匱乏，用地保障嚴(yán)重不足。三是用地審批效率不高。用地審批環(huán)節(jié)多，涉及多個(gè)部門，工作量大，報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)，造成建設(shè)用地不能及時(shí)到位。
(四)土地節(jié)約集約利用率較低。一是建設(shè)用地供地率低。由于許多項(xiàng)目前期工作不充分、各類待開發(fā)用地缺乏統(tǒng)籌安排、征地難到位等原因，導(dǎo)致建設(shè)用地供地率低下。20*、20*年，全縣的供地率分別為12.9%、1.96%，2009年上半年僅為0.11%，20*年至今全縣仍有已轉(zhuǎn)未供土地3500多畝，指標(biāo)浪費(fèi)嚴(yán)重。二是建設(shè)用地閑置現(xiàn)象突出。由于對(duì)土地批后利用缺乏跟蹤監(jiān)管，不少企業(yè)節(jié)約集約利用土地的觀念不強(qiáng)，閑置和粗放型利用土地現(xiàn)象不同程度存在，擅自改變土地用途的行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣建設(shè)用地平均每畝稅收只有9萬多元，為全市的70%左右，產(chǎn)出率相當(dāng)?shù)?。同時(shí)，一些效益好的企業(yè)急需用地?zé)o法解決，靠租借廠房或內(nèi)部挖潛進(jìn)行生產(chǎn),嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展壯大。三是農(nóng)村土地利用率低。農(nóng)村建房缺少規(guī)劃引導(dǎo)，布局散亂，管理不到位，導(dǎo)致一方面農(nóng)村缺房戶建房艱難，另一方面，占用耕地建房、少批多占和“一戶多宅”的現(xiàn)象得不到有效控制。
(五)土地執(zhí)法監(jiān)察有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一是違法占地案件居高不下。20*年12月至20*年9月，我縣違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例高達(dá)92.6%，20*年被省里列為衛(wèi)星遙感監(jiān)控縣，進(jìn)行重點(diǎn)整改。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20*年起，城區(qū)違法占地建房出現(xiàn)反彈，新增違法建房達(dá)600多間。二是執(zhí)法監(jiān)管力度不夠。土地管理缺乏健全有效的監(jiān)管機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)土地日常監(jiān)管的主動(dòng)性和積極性不高，還沒有形成整體監(jiān)管合力;執(zhí)法力度不夠，對(duì)違法占地的查處缺乏有效的措施和手段，部分地方違法用地屢拆屢發(fā)、屢禁不止，沒有從根本上得到遏制。三是土地歷史遺留問題突出。各類問題遲遲未能得以有效破解，嚴(yán)重影響了我縣土地管理秩序。四是土地問題突出。涉土案件占全縣的量達(dá)30%，呈現(xiàn)數(shù)量持續(xù)增加、行為更為激烈趨勢(shì)，違規(guī)越級(jí)訪、集體訪、上省進(jìn)京訪屢屢發(fā)生，嚴(yán)重影響了仙居的整體形象。20*年，我縣曾連續(xù)兩個(gè)月進(jìn)入省國(guó)土資源廳受理的積分排名前五位，極大影響了我縣建設(shè)用地報(bào)件及規(guī)劃調(diào)整工作。五是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(六)財(cái)務(wù)收支管理問題較多。從審計(jì)部門的財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況看，縣國(guó)土資源局在編制管理、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面存在的問題較多，有的問題較為嚴(yán)重。
三、幾點(diǎn)建議
土地問題是事*發(fā)展的根本問題。嚴(yán)格土地管理，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，必須牢牢抓住土地這個(gè)根本問題，竭盡全力管好土地，想方設(shè)法用好土地。
(一)著力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。土地是民生之本、發(fā)展之基，是仙居經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。縣國(guó)土資源局要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的極端重要性，進(jìn)一步堅(jiān)定管好土地的信心和決心;要采取各種形式，通過多種途徑，廣泛深入宣傳土地法律法規(guī)和國(guó)情國(guó)策，提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)廣大干部群眾的土地法制觀念，努力在全社會(huì)形成保護(hù)耕地、依法用地的良好氛圍;要大力宣傳國(guó)土資源部門的職能職責(zé)、公開服務(wù)內(nèi)容和辦事流程，增強(qiáng)政策透明度。
(二)著力做好新一輪土地規(guī)劃修編工作。土地利用總體規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)布局和嚴(yán)格依法管地的基本依據(jù)。一要繼續(xù)做好前期準(zhǔn)備工作。要以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，深入開展調(diào)查研究，全面掌握土地利用情況;加強(qiáng)對(duì)今后土地需求和供給的預(yù)測(cè)分析，為開展空間布局提供科學(xué)依據(jù);密切與省市國(guó)土資源部門的聯(lián)系，抓緊推進(jìn)規(guī)劃修編相關(guān)工作。二要認(rèn)真做好規(guī)劃修編調(diào)整工作。要積極調(diào)整規(guī)劃，包裝項(xiàng)目，優(yōu)化項(xiàng)目布局，拓展用地空間;著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，統(tǒng)籌安排規(guī)劃期內(nèi)各類用地，定性定量到地塊，努力留足用地空間;加強(qiáng)與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的聯(lián)系，充分聽取各方意見，積極做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。三要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理。嚴(yán)格按照規(guī)劃控制用地，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，依法修改和調(diào)整規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
(三)著力加強(qiáng)土地征收收儲(chǔ)和用地審批管理。一要加大土地征收工作力度。要加強(qiáng)政策宣傳，充分做好被征地農(nóng)民的思想工作;進(jìn)一步完善征地工作制度，嚴(yán)格履行征地程序，規(guī)范征地行為;研究解決好被征地農(nóng)民合法權(quán)益保障問題，完善征地補(bǔ)償辦法，實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一支付，做好土地征收補(bǔ)償安置工作。二要切實(shí)加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作。要認(rèn)真執(zhí)行土地儲(chǔ)備實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范土地收儲(chǔ)行為;充分發(fā)揮收儲(chǔ)中心的作用，落實(shí)土地儲(chǔ)備基金，實(shí)施存量土地收購(gòu)儲(chǔ)備，增強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控力度，特別是對(duì)城區(qū)小宗土地，要注重儲(chǔ)備中心的收儲(chǔ)調(diào)控作用，防止土地零星推向市場(chǎng)而影響城市發(fā)展品位。三要提高用地審批效率。進(jìn)一步改革管理機(jī)制，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化用地審批流程，縮短審批時(shí)限，提高用地預(yù)審、報(bào)批效率。特別是要提高農(nóng)村建房審批效率，加快推進(jìn)農(nóng)民住房改造工作。
(四)著力提高土地節(jié)約集約利用水平。一要切實(shí)提高供地率。要充分做好項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，及時(shí)辦理供地手續(xù);加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加大供地力度，著力破解供地難問題。二要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理。要抓緊研究出臺(tái)土地批后管理的相關(guān)政策，規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立企業(yè)用地退出機(jī)制和閑置土地收回機(jī)制;積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變土地利用觀念，嚴(yán)格節(jié)約集約利用土地，大力推進(jìn)“零增地”技改，在規(guī)模以上企業(yè)開展“畝產(chǎn)論英雄”活動(dòng);采取有力措施，嚴(yán)格節(jié)約用地，積極盤活存量土地，依法處置各類閑置用地、空閑土地和擅自改變用途的土地，著力提高土地利用率;加強(qiáng)“退二進(jìn)三”政策研究，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三要切實(shí)解決農(nóng)民建房難問題。要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治活動(dòng)，加快農(nóng)民住房改造建設(shè)工作，積極探索解決農(nóng)民建房問題的有效途徑和措施。進(jìn)一步調(diào)整村莊規(guī)劃布局，執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，嚴(yán)格控制農(nóng)民建房用地標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上制止一戶多宅、少批多占、未批先占和占用耕地建房現(xiàn)象的發(fā)生。
第6篇：國(guó)土資源報(bào)告范文
明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源目標(biāo)責(zé)任管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要落實(shí)省實(shí)施《土地管理法》辦法第三條“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作”和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姟分小案骷?jí)政府要組織各相關(guān)部門對(duì)本地區(qū)無證勘查、開采行為進(jìn)行全面排查、集中整治”的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人是國(guó)土資源工作政府目標(biāo)第一責(zé)任人。
健全機(jī)制，強(qiáng)化管理
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源違法行為由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織處理。要建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各村委會(huì)及有關(guān)單位開展國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，要建立分片包干，責(zé)任到人的巡查機(jī)制，切實(shí)加大國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查力度，對(duì)國(guó)土資源管理工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)向縣政府和縣國(guó)土資源局報(bào)告；基層國(guó)土所對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)向縣國(guó)土資源局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯報(bào)。要公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制本區(qū)域范圍內(nèi)的違法用地、非法采礦行為。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)依法管理國(guó)土資源責(zé)任制?？h監(jiān)察局要會(huì)同縣國(guó)土資源局、城建局等相關(guān)部門加大國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)督促檢查?？h法院、公安、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、供電等部門要大力支持國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成執(zhí)法合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作，進(jìn)一步完善協(xié)管員制度，并對(duì)所管轄的村（居）民委員會(huì)要制定國(guó)土資源管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，形成合力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展?？h國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)人是本縣國(guó)土資源具體管理的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理的直接責(zé)任人。第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和國(guó)土資源協(xié)管員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，不斷規(guī)范國(guó)土資源管理行為，提高國(guó)土資源管理水平。對(duì)違反國(guó)土資源管理規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和處理；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
加強(qiáng)督查，獎(jiǎng)懲結(jié)合
要建立健全工作報(bào)告、督查落實(shí)、責(zé)任追究制度。縣監(jiān)察局、縣國(guó)土資源局等相關(guān)部門原則上按季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所屬村（居）要采取定期或不定期的方式進(jìn)行督查。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源管理不到位的單位，要按照下列辦法追究責(zé)任：
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
1、一年內(nèi)凡國(guó)土資源違法行為隱瞞不報(bào)超過三宗以上的，要對(duì)該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、職能未履行到位的部門（國(guó)土所、村建站）負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)超過五宗以上不報(bào)告的，視情節(jié)予以效能告誡或追究紀(jì)律責(zé)任。
2、一年內(nèi)由于制止不力或職責(zé)未履行到位，存在國(guó)土資源違法行為未查處到位累計(jì)超過6宗以上（含6宗）的，要對(duì)該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)、職能未履行到位的部門（國(guó)土所、村建站）負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。經(jīng)通報(bào)批評(píng)后未能及時(shí)整改到位的，視情節(jié)予以效能告誡或追究紀(jì)律責(zé)任。
3、對(duì)國(guó)土資源管理混亂、國(guó)土資源嚴(yán)重違法現(xiàn)象，制止不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，視情節(jié)給予黨政紀(jì)處分或組織處理。對(duì)國(guó)土資源管理工作成績(jī)顯著、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）村（居）委會(huì)
第7篇：國(guó)土資源報(bào)告范文
一、指導(dǎo)思想
建立健全鎮(zhèn)國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管制度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為主線，以強(qiáng)化國(guó)土執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)，以及時(shí)預(yù)防和制止各類國(guó)土資源違規(guī)違法行為為重點(diǎn)，以保護(hù)節(jié)約資源、保障支持發(fā)展為目標(biāo)，全面建立轄區(qū)全覆蓋、事前事中事后緊密銜接、相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督管理制度，鞏固和擴(kuò)大土地動(dòng)態(tài)巡查成果，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保工作順利開展，決定成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)土資源聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)國(guó)土資源所具體負(fù)責(zé)日常工作。
三、目標(biāo)任務(wù)
本著預(yù)防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止的原則，按照因地制宜、切實(shí)可行和便于操作實(shí)施的要求，加快建立轄區(qū)全覆蓋、事前事中事后緊密銜接、相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督管理制度，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)土資源管理的共同責(zé)任。
1.在國(guó)土資源違法行為預(yù)防方面。重點(diǎn)建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察崗位責(zé)任制、動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度、執(zhí)法監(jiān)察督查制度、違法案件舉報(bào)受理制度、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、村級(jí)國(guó)土資源信息員制度(主要內(nèi)容包括信息員工作職責(zé)、巡查報(bào)告、矛盾糾紛調(diào)解、月例會(huì)、聯(lián)絡(luò)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作守則、年度考核等制度，統(tǒng)一規(guī)范信息員“五個(gè)一”制度)、國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)制度。
2.在國(guó)土資源違法行為制止方面。重點(diǎn)建立健全國(guó)土資源違法行為制止機(jī)制、國(guó)土資源違法行為定期報(bào)告制度、國(guó)土資源違法行為信息移送制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、國(guó)土資源工作制度、國(guó)土資源行業(yè)性人民調(diào)解制度。
3.在國(guó)土資源違法案件查處方面。重點(diǎn)建立健全違法案件查處程序制度、違法案件分級(jí)查處和報(bào)告制度、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察督辦制度。
4.在建設(shè)用地監(jiān)管方面。重點(diǎn)建立健全土地報(bào)批前的建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審和用地資格審查制度、建設(shè)用地批后建設(shè)過程中的實(shí)時(shí)檢查制度、臨時(shí)用地審批備案、建設(shè)用地動(dòng)態(tài)月報(bào)制度。
第8篇：國(guó)土資源報(bào)告范文
為了加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查、開采管理，有效解決煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問題，促進(jìn)煤炭和煤層氣資源綜合開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（[20**]47號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、支持和鼓勵(lì)煤炭礦業(yè)權(quán)人綜合勘查開采煤層氣資源
（一）投資人申請(qǐng)煤炭探礦權(quán)，應(yīng)提交煤炭和煤層氣綜合勘查實(shí)施方案。國(guó)土資源管理部門設(shè)置煤炭探礦權(quán)，應(yīng)對(duì)煤炭和煤層氣綜合勘查實(shí)施方案進(jìn)行嚴(yán)格審查。煤炭探礦權(quán)人在依法取得煤炭勘查許可證后，應(yīng)對(duì)勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤炭和煤層氣進(jìn)行綜合勘查。
（二）煤炭探礦權(quán)人完成勘查工作，應(yīng)提交綜合勘查報(bào)告，并按規(guī)定的程序進(jìn)行儲(chǔ)量評(píng)審（估）、備案，符合下列情形之一的，探礦權(quán)人可直接申請(qǐng)煤炭采礦權(quán)：
1.采用露天開采方式采煤的；
2.采用井工開采，煤層中噸煤瓦斯含量低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
3.采用井工開采，煤層中噸煤瓦斯含量高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但不具備規(guī)?；孛娉椴珊烷_發(fā)利用條件的。
對(duì)于上述情形，凡煤層氣資源可綜合回收利用的，應(yīng)在煤炭資源開發(fā)利用方案中予以綜合考慮，實(shí)現(xiàn)煤炭和煤層氣資源的綜合開發(fā)與合理利用。
（三）經(jīng)勘查，煤層中噸煤瓦斯含量高于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的大、中型煤炭礦產(chǎn)地，在進(jìn)行小井網(wǎng)抽采煤層氣試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提交煤炭和煤層氣綜合勘查報(bào)告，并按規(guī)定的程序進(jìn)行儲(chǔ)量評(píng)審（估）、備案。具備規(guī)?；孛娉椴蓷l件的，煤炭探礦權(quán)人應(yīng)按照“先采氣，后采煤”的原則，統(tǒng)一編制煤炭和煤層氣開發(fā)利用方案，依法向國(guó)土資源部申請(qǐng)煤層氣采礦權(quán)，并申請(qǐng)劃定煤炭采礦權(quán)礦區(qū)范圍。
（四）經(jīng)地面抽采，殘留煤層氣降至國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的開采范圍，原煤炭礦業(yè)權(quán)人可依據(jù)煤炭和煤層氣綜合開發(fā)利用方案及劃定的礦區(qū)范圍提出煤炭采礦權(quán)申請(qǐng)，按法定程序領(lǐng)取采礦許可證，并申請(qǐng)注銷原煤層氣采礦權(quán)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)煤層氣礦業(yè)權(quán)管理
（五）國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源規(guī)劃，綜合考慮煤層氣、煤炭資源賦存狀況和煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，在煤層氣富集地區(qū)，劃定并公告特定的煤層氣勘查、開采區(qū)域。煤層氣勘查、開采結(jié)束前，不設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)。
（六）國(guó)土資源部主要采用招標(biāo)方式出讓煤層氣探礦權(quán)，按照投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和勘查實(shí)施方案等情況，依法擇優(yōu)確定探礦權(quán)人。
（七）煤層氣探礦權(quán)人不得以勘查煤層氣的名義開采煤炭及其它礦產(chǎn)資源。在煤層氣勘查、采礦許可證有效期內(nèi)，國(guó)土資源管理部門不在其區(qū)塊范圍內(nèi)設(shè)置新的礦業(yè)權(quán)，但對(duì)地表開采砂石等情況，當(dāng)事人與煤層氣礦業(yè)權(quán)人雙方簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議的除外。
（八）煤層氣探礦權(quán)人應(yīng)對(duì)勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評(píng)價(jià)，并對(duì)煤層氣資源進(jìn)行小井網(wǎng)抽采試驗(yàn)，提交煤層氣和煤炭綜合勘查報(bào)告，按規(guī)定的程序進(jìn)行儲(chǔ)量評(píng)審（估）、備案。
（九）具備規(guī)?；孛娉椴蓷l件的，煤層氣探礦權(quán)人應(yīng)按照兼顧后續(xù)煤炭開采的原則，選擇適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)工藝流程，合理編制煤層氣開發(fā)利用方案，依法向國(guó)土資源部申請(qǐng)煤層氣采礦權(quán)。
（十）經(jīng)論證，不具備規(guī)?；孛娉椴蓷l件或經(jīng)地面抽采后煤層氣含量降至國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的區(qū)塊，煤層氣礦業(yè)權(quán)人應(yīng)及時(shí)到國(guó)土資源部辦理煤層氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊注銷手續(xù)，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定匯交地質(zhì)資料，同時(shí)遞交綜合勘查煤炭投入的報(bào)告。
國(guó)土資源管理部門應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)方式依法有償出讓煤層氣退出區(qū)塊的煤炭礦業(yè)權(quán)。原煤層氣礦業(yè)權(quán)人可參與競(jìng)標(biāo)，在同等條件下優(yōu)先。競(jìng)得煤炭礦業(yè)權(quán)的申請(qǐng)人，在按規(guī)定向國(guó)家繳納煤炭礦業(yè)權(quán)價(jià)款的同時(shí)，還需向原煤層氣礦業(yè)權(quán)人支付其綜合勘查煤炭投入的補(bǔ)償。國(guó)土資源管理部門依法辦理煤炭礦業(yè)權(quán)登記手續(xù)。
三、妥善解決煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊問題
（十一）新設(shè)立的煤炭探礦權(quán)、采礦權(quán)不得進(jìn)入國(guó)家公告的特定煤層氣勘查、開采區(qū)域。
（十二）各省級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照本通知及有關(guān)法律法規(guī)的要求，迅速組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煤層氣探礦權(quán)進(jìn)行一次全面檢查，并于今年7月底前將檢查情況向國(guó)土資源部報(bào)告。未達(dá)到最低勘查投入的，由國(guó)土資源部依法縮減勘查區(qū)塊面積或不予延續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷勘查許可證。
（十三）本通知下發(fā)前已取得煤炭、煤層氣探礦權(quán)或采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人，應(yīng)按本通知要求做好以下工作：
1.已依法取得煤炭或煤層氣勘查許可證的探礦權(quán)人，應(yīng)對(duì)勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤層氣或煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評(píng)價(jià)，提交煤層氣和煤炭綜合勘查報(bào)告，并按有關(guān)程序進(jìn)行儲(chǔ)量評(píng)審（估）、備案。
2.已依法取得煤炭采礦許可證的采礦權(quán)人，在本礦區(qū)范圍內(nèi)以地面抽采方式開采煤層氣的，應(yīng)依法補(bǔ)辦煤層氣采礦許可證；進(jìn)行井下煤層氣回收利用的，不再另行辦理煤層氣采礦許可證，但應(yīng)切實(shí)采取措施，不斷提高煤層氣回收利用水平。
（十四）在本通知下發(fā)前，煤炭、煤層氣企業(yè)已經(jīng)以協(xié)議方式，在相同區(qū)塊范圍分別持煤炭、煤層氣勘查許可證或采礦許可證進(jìn)行煤炭、煤層氣勘查開采的，雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守協(xié)議，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)煤炭、煤層氣資源的綜合勘查、評(píng)價(jià)和回收利用。
（十五）在本通知下發(fā)前，煤炭和煤層氣探礦權(quán)、采礦權(quán)發(fā)生重疊且未簽訂協(xié)議的，由雙方協(xié)商開展合作或簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，按照“先采氣，后采煤”的原則，對(duì)煤炭、煤層氣進(jìn)行綜合勘查、開采。
本通知下發(fā)后6個(gè)月內(nèi)，雙方無法簽訂合作協(xié)議的，國(guó)土資源管理部門按照有關(guān)規(guī)定和勘查開采實(shí)物工作量已投入等情況進(jìn)行調(diào)解。同意調(diào)解的，扣除重疊部分的區(qū)塊，并由當(dāng)事人一方對(duì)被扣除區(qū)塊一方已投入部分進(jìn)行補(bǔ)償。調(diào)解不成的，由國(guó)土資源管理部門依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部等部門對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（〔20**〕108號(hào)）精神，按照采煤采氣一體化、采氣采煤相互兼顧的原則，支持煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)綜合勘查開采煤層氣資源。
（十六）本通知下發(fā)之日起6個(gè)月以后提交的不符合本通知要求的煤炭或煤層氣勘查報(bào)告，國(guó)土資源管理部門對(duì)其礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不予評(píng)審（估）、備案。
第9篇：國(guó)土資源報(bào)告范文
二、管理范圍：上余鎮(zhèn)各行政村、企事業(yè)單位。
三、管理內(nèi)容：①未批先建。②批少建多。③移址建房。④違法開采國(guó)土資源。⑤地質(zhì)災(zāi)害防治。⑥國(guó)土。⑦群眾上訪。
四、實(shí)施辦法：
1、建立村國(guó)土資源管理服務(wù)小組，組長(zhǎng)由村書記擔(dān)任，成員由村主任、村國(guó)土資源協(xié)管員組成。
2、農(nóng)戶建房必須按照有關(guān)審批手續(xù)申請(qǐng)辦理建房手續(xù)，持有動(dòng)工證后方可動(dòng)工建設(shè)。
3、村土地管理協(xié)管員要根據(jù)鎮(zhèn)政府的規(guī)定，及時(shí)到鎮(zhèn)土管集鎮(zhèn)辦辦理農(nóng)戶建房報(bào)批手續(xù)。
4、充分利用民生服務(wù)日的作用。在每周二的民生服務(wù)日駐聯(lián)村干部負(fù)責(zé)督查在一周內(nèi)有否違章建房情況。發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)制止、處理，向鎮(zhèn)政府匯報(bào)本周情況。
5、上余鎮(zhèn)政府組織土管集鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)督查組相關(guān)人員，每月組織一次巡查，發(fā)現(xiàn)違章建設(shè)情況及時(shí)通報(bào)和處理。
6、對(duì)違章建筑實(shí)行“各級(jí)”負(fù)責(zé)制。A、各村書記、主任、土管員要及時(shí)關(guān)注本村建房情況，發(fā)現(xiàn)違章必須及時(shí)阻止，及時(shí)匯報(bào)，村級(jí)阻止未果，要及時(shí)向鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和駐聯(lián)村干部匯報(bào)，鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐聯(lián)村干部經(jīng)處理不了的，要及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)處理。B、鎮(zhèn)政府接到舉報(bào)違章建筑的情況嚴(yán)重的，要及時(shí)向市國(guó)土資源監(jiān)察大隊(duì)請(qǐng)求協(xié)助處理。C、歡迎群眾舉報(bào)違章建筑、非法占地等情況，對(duì)舉報(bào)者實(shí)名登記，給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并要做到對(duì)舉報(bào)者保密。
7、因建房未經(jīng)鎮(zhèn)同意而分戶者，不予辦理建房報(bào)批手續(xù)。
8、嚴(yán)禁非法取沙、非法開采礦山，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理。
9、保護(hù)耕地。挖掘可開發(fā)土地資源，積極爭(zhēng)取耕地整理、低丘緩坡開發(fā)建設(shè)用地復(fù)墾等開發(fā)項(xiàng)目，保證本鎮(zhèn)耕地動(dòng)態(tài)平衡。
五、村級(jí)國(guó)土資源管理服務(wù)小組成員的職責(zé)
1、宣傳土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)法律法規(guī)、政策和基本知識(shí)。
2、協(xié)助做好對(duì)所在村基本農(nóng)田的保護(hù)、加強(qiáng)耕地或其他農(nóng)用地的管理，及時(shí)制止并向鎮(zhèn)、國(guó)土資源所報(bào)告違法占用基本農(nóng)田、耕地和其它土地的違法建房、非法采礦、毀田取砂等違法行為。
3、參與對(duì)所轄村日常個(gè)人建房用地審批的踏勘，批前、批中、批后的檢查監(jiān)督以及土地糾紛的調(diào)處等工作。
4、協(xié)助做好私人建房用地報(bào)批、農(nóng)村土地登記發(fā)證、集體土地征收、拆遷安置等與國(guó)土資源管理相關(guān)的工作。
5、及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，并協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和組織避讓工作。
村國(guó)土資源協(xié)管員要詳細(xì)記錄工作開展情況，并在做好工作記錄的同時(shí)，每個(gè)月必須匯總向鎮(zhèn)報(bào)告；對(duì)于國(guó)土資源違法違規(guī)行為，村級(jí)協(xié)管員在向鎮(zhèn)和鎮(zhèn)國(guó)土資源所報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向村“兩委”主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)采取措施，制止違法違規(guī)行為，密切注意事態(tài)發(fā)展，并嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，把損失降到最低程度；村協(xié)管員要堅(jiān)持原則、不徇私情，積極主動(dòng)開展工作，及時(shí)如實(shí)反映情況，充分發(fā)揮協(xié)管作用。
六、鎮(zhèn)駐聯(lián)村干部考核辦法
1、對(duì)全鎮(zhèn)干部實(shí)行全員單列考核，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部必須樹立保護(hù)國(guó)土資源人人有責(zé)的意識(shí)。并納入駐聯(lián)村干部月度工作考核。國(guó)土、規(guī)劃立案一次，對(duì)所聯(lián)系的村有下列行為之一的扣駐聯(lián)村干部月度考核分，不封頂。
①未批先建，每立案一次，對(duì)所聯(lián)系干部作如下處理：A、基本農(nóng)田建房扣5分；B、宅基地建房扣2分；C、原址拆建扣1分。
②批少建多，發(fā)現(xiàn)一次扣1分，在限期內(nèi)改進(jìn)處理的不予扣分。
③移址建房，發(fā)現(xiàn)一次扣3分，在限期內(nèi)改進(jìn)處理不予扣分。
④未經(jīng)批準(zhǔn)違法開采國(guó)土資源，發(fā)現(xiàn)一次扣發(fā)5分，在限期內(nèi)改進(jìn)處理的不予扣分。
⑤土管件，每次扣2-10分[市、地、省、京分別扣2、4、6、10]。重復(fù)加倍扣除。
⑥群體上訪，每次扣10-30分[市、地、省以上分別扣10、20、30]。
2、對(duì)鎮(zhèn)聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)的月度考核扣分標(biāo)準(zhǔn)：
聯(lián)系一個(gè)村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與駐聯(lián)村干部同扣；聯(lián)系二個(gè)以上村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按駐聯(lián)村干部的50%標(biāo)準(zhǔn)扣分。
七、村級(jí)國(guó)土資源服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組考核與獎(jiǎng)懲
（一）對(duì)村書記、主任月度工作考核與駐聯(lián)村干部實(shí)行同步扣分。
（二）對(duì)村國(guó)土資源協(xié)管員進(jìn)行考核，考核工作由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，具體由國(guó)土資源所牽頭對(duì)村國(guó)土資源協(xié)管員工作情況進(jìn)行初步考核后報(bào)鎮(zhèn)審查。對(duì)完成的工作任務(wù)與考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲分明。考核按百分制記分，考核記分辦法如下：
（三）考核內(nèi)容
1、認(rèn)真做好土地法律、法規(guī)及有關(guān)政策的宣傳教育（5分）。宣傳教育工作不到位的酌情扣5分。
2、完成第二次土地利用變更調(diào)查（5分），未配合到位酌情扣分。
3、土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作，每周不少于3次，并做好動(dòng)態(tài)巡查記錄的（20分）。每少巡查一次扣2分，動(dòng)態(tài)巡查未記錄一次扣1分。
4、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國(guó)土資源違法行為，并及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、國(guó)土資源所報(bào)告（25分）。未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地行為一起扣5分，未及時(shí)上報(bào)違法用地一起扣3分。以書面報(bào)告為準(zhǔn)。
5、積極協(xié)助查處國(guó)土資源違法行為，有效控制本村內(nèi)的違法用地（10分）。當(dāng)年新增土地違法案件率控制在該村總戶數(shù)的5‰戶以內(nèi)，結(jié)案率達(dá)98%以上，發(fā)案率和結(jié)案率每提高或下降1%分別加或扣1分。
6、積極做好村民建房“四到場(chǎng)”的全程管理工作，并建好臺(tái)帳做好登記（15分）。每少一次扣1分。
7、協(xié)助做好涉及土地的調(diào)處和穩(wěn)控工作（15分），每發(fā)生一起赴市訪扣2分，地訪扣4分，省訪扣6分，進(jìn)京上訪扣10分。發(fā)生群體性上訪，此項(xiàng)不得分。
8、及時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，并協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和組織避讓工作（5分）。因工作不到位造成損失每次扣4分。
（四）獎(jiǎng)勵(lì)措施
1、一年內(nèi)本村無違章建筑，年度考核另加分5分，并按人口數(shù)分別給予人口1000人口以下（含1000人）獎(jiǎng)900元；1001人口至2000人（含2000人）獎(jiǎng)1500元；2001人至3000人口（含3000人）獎(jiǎng)2100元；3000人口以上獎(jiǎng)3000元。此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為：村書記、主任、村土管員享受，獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金由村列支。
2、在本年度凡有開發(fā)和建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目每開發(fā)五畝土地，對(duì)該村加年度考核分1分（本條加分5分封頂）。在本村有違章建筑的，在未處理之前不予辦理有關(guān)建房審批手續(xù)。
3、對(duì)多次有違法建筑未發(fā)現(xiàn)或隱瞞被國(guó)土部門立案的村，年度考核要進(jìn)行扣分。立案一次每人扣發(fā)獎(jiǎng)金50元。巡查、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)違章建筑、非法開采一起每人扣發(fā)獎(jiǎng)金100元。
4、黨員、村干部有違章違法用地、非法開采礦產(chǎn)資源的，除作相應(yīng)的違章處理外，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者還要作黨紀(jì)、行政處分。
