減少碳排放的建議精選(九篇)
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第1篇：減少碳排放的建議范文
【關(guān)鍵詞】 碳稅;二氧化碳;減排
近來,“低碳經(jīng)濟(jì)”和“碳稅”不斷被政府官員和學(xué)者提及,已成為備受關(guān)注的名詞。財(cái)政部財(cái)科所課題組在近期了《中國開征碳稅問題研究》報(bào)告,將我國碳稅的征收提上了議事日程。一些發(fā)達(dá)國家也計(jì)劃開征碳關(guān)稅,這引發(fā)了不少專家對我國是否率先征收碳稅問題的討論。本文將簡單介紹碳稅的概況,并分析一些國家實(shí)施碳稅的經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)之上,提出一些相關(guān)的建議。
一、碳稅的概況
(一)何為碳稅
國際上對碳稅(carbon tax)的定義是指,針對二氧化碳排放所征收的稅。征收碳稅是為了進(jìn)一步控制二氧化碳的排放,以市場手段實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的有效經(jīng)濟(jì)手段之一。通過開征碳稅能夠抑制化石能源消費(fèi),進(jìn)而達(dá)到減少二氧化碳及其他污染物排放的目的。
(二)碳稅的優(yōu)缺點(diǎn)
碳稅除了有助于解決能源環(huán)境問題外,還有以下優(yōu)點(diǎn):一是有利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。開征碳稅能夠推動(dòng)化石燃料(如煤炭、天然氣、汽油和柴油等)和其他高能耗產(chǎn)品的價(jià)格上漲,導(dǎo)致此類產(chǎn)品的消費(fèi)量下降,最終起到抑制此類產(chǎn)品消費(fèi)的目的。二是有利于鼓勵(lì)企業(yè)探索和利用可再生的能源,加速淘汰耗能高、排放高的落后工藝,研究和使用節(jié)能減排技術(shù)(例如:碳回收技術(shù)等),從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,降低能源消耗和加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。三是有利于促進(jìn)新行業(yè)的發(fā)展,例如:脫碳、儲(chǔ)碳技術(shù)的清潔煤技術(shù)行業(yè)。
碳稅的缺點(diǎn)主要是:征收碳稅會(huì)降低私人投資的積極性,對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生抑制作用。因此,社會(huì)各方對該項(xiàng)稅收有較多的爭議。
二、國際實(shí)施碳稅的經(jīng)驗(yàn)
自20世紀(jì)90年代初以來,芬蘭、瑞典、丹麥、荷蘭等國家先后開征碳稅,雖然開征碳稅的國家或地區(qū)不多,但情況各異。以下就三個(gè)國家的碳稅征收經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。
為了減少二氧化碳的排放和促進(jìn)可再生能源的使用,芬蘭于1990年率先征收碳稅。在征稅之初,征收對象包括了所有礦物燃料,并采用低稅率(稅率僅為1.62美元/噸)。在實(shí)行一段時(shí)期后,發(fā)現(xiàn)二氧化碳的減排效果不佳。為了能在20世紀(jì)末把二氧化碳排放的增長率降低為零,芬蘭政府逐步提高了碳稅的稅率,由最初的1.62美元/噸提高到26.15美元/噸。稅率調(diào)整后,減排的效果顯著。經(jīng)芬蘭政府的評估,在1990～1998年間,芬蘭有效地抑制了約7%的二氧化碳排放量。
繼芬蘭開征碳稅后,瑞典于1991年對工業(yè)企業(yè)和私人家庭開始征收碳稅,并采用高稅率(稅率為250瑞典克朗/噸)。隨后,考慮到對本國工業(yè)競爭力的保護(hù),瑞典政府降低了工業(yè)企業(yè)的碳稅稅率(工業(yè)企業(yè)只需要交納80瑞典克朗/噸,而一些高能耗工業(yè)行業(yè),如商貿(mào)園藝、采礦、制造業(yè)及紙漿和造紙行業(yè),則全免)。瑞典環(huán)保局對瑞典實(shí)施碳稅效果的評估結(jié)論:與假定仍然維持1990年以前的政策情景下的排放量相比,1995年瑞典的二氧化碳排放量減少了15%,其中排放量90%的減少來源于碳稅。
丹麥在1992年開始對家庭用能征收碳稅,標(biāo)準(zhǔn)稅率為13.4歐元。于1993年起對工業(yè)企業(yè)征收碳稅。最初,工業(yè)企業(yè)的征稅額度僅為家庭稅額的35%。隨后在一些政客的要求下,調(diào)高了工業(yè)企業(yè)碳稅稅率。但為了保護(hù)本國產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力,丹麥政府對那些已經(jīng)簽訂了自愿協(xié)議的高耗能企業(yè)進(jìn)行減免(即簽訂了自愿協(xié)議的耗能企業(yè)支付0.4歐元/噸的碳稅,而沒有簽訂自愿協(xié)議的企業(yè)要支付3.3歐元/噸)。評估表明,在征收碳稅這些年來,丹麥已減少3.8%的二氧化碳排放量,也就是減排230萬噸二氧化碳。
三、國外碳稅實(shí)踐對我國的啟示
自2002年以來,我國一直是僅次于美國的世界第二大二氧化碳排放國。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,二氧化碳的排放問題會(huì)越來越嚴(yán)重。作為國際社會(huì)中舉足輕重的大國,我國所要承擔(dān)的減排壓力也將不斷增大。因此,除了盡早加強(qiáng)二氧化碳減排技術(shù)、制度和能源戰(zhàn)略等領(lǐng)域的研究外,還應(yīng)當(dāng)充分借鑒國外開征碳稅的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本國國情逐步推進(jìn)碳稅制度建設(shè)。從國內(nèi)外的研究和實(shí)踐來看,筆者建議應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來考慮我國的碳稅問題。
(一)擇機(jī)引入碳稅
財(cái)科所課題組的《中國開征碳稅問題研究》報(bào)告中建議,考慮到緩解國內(nèi)外壓力、居民和企業(yè)的負(fù)擔(dān)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等多方面的影響,建議五年內(nèi)開征碳稅。不少學(xué)者也認(rèn)為,目前中國的經(jīng)濟(jì)受到國際金融危機(jī)的沖擊,經(jīng)濟(jì)增長趨勢不穩(wěn)定,現(xiàn)在不宜開征碳稅。王金南在《政策研究》中稱,根據(jù)“巴厘島路線圖”達(dá)成的協(xié)議,2012年后在要求發(fā)達(dá)國家承擔(dān)可測量、可報(bào)告、可核實(shí)的減排義務(wù)的同時(shí),也要求發(fā)展中國家采取可測量、可報(bào)告、可核實(shí)的適當(dāng)減排溫室氣體行動(dòng)。他建議中國碳稅起征時(shí)間宜為2012年。筆者也認(rèn)為,我國從2012年起開征碳稅是最理想的時(shí)機(jī)。主要理由是:
1.目前,發(fā)達(dá)國家的科技水平和資源利用率都已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)母叨?所以,除了征收碳稅外,很難再找到其他的辦法實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。而我國的科技水平和資源利用率還遠(yuǎn)沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平,不斷地采用新的技術(shù),提高資源的利用率,減少二氧化碳的排放,才是目前我國實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的有效方法,在現(xiàn)階段開征碳稅不一定能收到節(jié)能減排的明顯效果。
2.正如財(cái)科所課題組的報(bào)告中所提到的,根據(jù)“巴厘島路線圖”達(dá)成的協(xié)議,2012年后全球?yàn)閼?yīng)對氣候變化必然會(huì)形成新的格局,也必然會(huì)對中國控制溫室氣體排放施加更大的壓力。在資源稅改革后的1～3年內(nèi)(即在2012～2013年)開征碳稅,恰好符合中國根據(jù)國際氣候變化談判需要而適時(shí)出臺(tái)有關(guān)二氧化碳減排政策的策略。
(二)稅率的差異性
根據(jù)我國的國情,并在借鑒國外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,筆者提出:我國碳稅的稅率應(yīng)具有差異性。首先,在不同的時(shí)期,采用不同的稅率。即在征收的初期,應(yīng)采用較低的稅率,然后再逐步提高,這樣可以讓企業(yè)和居民在承擔(dān)較低稅負(fù)的情況下及時(shí)調(diào)整能源消費(fèi)行為。其次,可以借鑒丹麥的做法,對不同的能源使用者采用不同的稅率。即對使用高污染能源――煤的企業(yè)和個(gè)人征收高稅率的碳稅;對使用天然氣的企業(yè)和個(gè)人征收相對低的稅率;對于使用可再生資源(風(fēng)能、太陽能)的企業(yè)和個(gè)人不征碳稅,甚至還對這些企業(yè)和個(gè)人給予一定的補(bǔ)償。從而達(dá)到鼓勵(lì)人們更多使用可再生能源,減少對高污染能源的消耗,最終實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳的排放目的。
(三)納稅環(huán)節(jié)的選擇
在征稅環(huán)節(jié)的選擇上,有些專家提出,碳稅納收環(huán)節(jié)應(yīng)為消費(fèi)環(huán)節(jié)(即最終使用環(huán)節(jié)),這樣可以利用價(jià)格的傳導(dǎo)作用,刺激消費(fèi)者減少能源消耗。但也有一些專家有不同的意見,他們認(rèn)為,考慮到我國目前對煤炭、天然氣和成品油征稅的實(shí)際做法,從實(shí)際管理和操作角度考慮,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收碳稅更容易操作。
筆者認(rèn)為,在納稅環(huán)節(jié)的選擇除了要考慮到價(jià)格信號(hào)的刺激作用外,也要考慮到我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是當(dāng)前,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然依賴重工業(yè)、勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,能源利用效率不高,二氧化碳減排的任務(wù)還很重。為了實(shí)現(xiàn)減排的目標(biāo),為了保障碳稅的有效征收,減少稅收征管成本,筆者也建議將碳稅的征稅環(huán)節(jié)設(shè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
(四)稅收減免與返還
碳稅實(shí)施可能給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來影響以及產(chǎn)生社會(huì)公平問題,政府應(yīng)及時(shí)建立和完善相應(yīng)的減免與返還機(jī)制。在制定減免條款時(shí)應(yīng)主要考慮:一是能源密集型行業(yè)的國際競爭力。征收碳稅必將增加這類企業(yè)的成本,削弱其國際市場的競爭力。為了避免對能源密集型行業(yè)造成過大的沖擊,保護(hù)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力,建議在符合國家節(jié)能減排條件的情況下,可對能源密集型行業(yè)實(shí)行低稅率或稅收返還制度,對那些節(jié)能減排成效顯著的企業(yè)還應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是從創(chuàng)造和諧社會(huì)的角度出發(fā),對于低收入群體和地區(qū),征收碳稅導(dǎo)致其生活受影響,為了不影響其生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府應(yīng)給予相應(yīng)的稅收減免優(yōu)惠或者給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。
(五)建立專項(xiàng)基金
政府可以借鑒英國碳基金公司的成功經(jīng)驗(yàn),將碳稅收入建立國家專項(xiàng)基金,實(shí)行?？顚Ｓ谩?001年英國組建了一個(gè)由政府投資、按企業(yè)模式運(yùn)作獨(dú)立的碳基金公司。該基金主要用于:一是促進(jìn)研究與開發(fā);二是加速技術(shù)商業(yè)化;三是投資孵化器。到目前為止,已經(jīng)取得了豐富的成果和經(jīng)驗(yàn)。所以,我國政府也可將這項(xiàng)基金用于提高能源效率,研發(fā)節(jié)能新技術(shù),開發(fā)低排放的新能源,實(shí)施植樹造林等增匯工程項(xiàng)目以及加強(qiáng)有關(guān)的科學(xué)研究與管理等。
【參考文獻(xiàn)】
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第2篇：減少碳排放的建議范文
關(guān)鍵詞：碳稅；氣候變化；博爾德市；碳稅歷程；啟示
作者簡介：王彬輝，湖南師范大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士，加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)訪問學(xué)者(湖南 長沙 410081)
美國在工業(yè)過程中形成的過分消耗、浪費(fèi)自然資源為根本特征的生產(chǎn)方式，以高消費(fèi)為基本特征的生產(chǎn)方式[1]，使美國成為當(dāng)前世界上最大的CO2排放國，1992年美國正式簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》并承諾實(shí)現(xiàn)公約的目標(biāo)。碳稅是應(yīng)對全球氣候變化問題的重要手段之一，是針對CO2排放所征收的稅。它以環(huán)境保護(hù)為目的，希望通過削減CO2排放來減緩全球變暖。碳稅由于其理論設(shè)計(jì)上的優(yōu)點(diǎn)和實(shí)踐操作上的便利，目前已經(jīng)在很多國家實(shí)施。但是，美國碳稅緩慢的發(fā)展歷程以及實(shí)施的效果，相對于全球控制人為溫室氣體排放的努力來說，并不顯著。本文擬通過介紹美國碳稅的歷程以及對近年來碳稅實(shí)施的效果分析，希望對我國碳稅政策的制定提供借鑒。
一、美國碳稅的萌芽階段
1.聯(lián)邦：克林頓稅(Btu稅)
1990年國會(huì)預(yù)算辦公室就開始了一項(xiàng)重要的碳稅研究并且將碳稅作為赤字削減的選擇出現(xiàn)在向國會(huì)做的年度報(bào)告中。1991年2月，眾議院方法與措施委員會(huì)的高級成員PeteStark提出通過五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)每噸碳征收18美元稅的法案。但是，行政部考慮碳稅時(shí)，認(rèn)為它與總統(tǒng)削減赤字的主題不相符，故而沒有采納該方案。所以，1993年克林頓提出針對所有的燃料征收能源稅，基本稅率與其能源容量成比例，而這個(gè)能源 的容量是根據(jù)英國熱量單位(Btus)來計(jì)算的。這個(gè)稅將實(shí)現(xiàn)四個(gè)政治目的：赤字縮減，環(huán)境保護(hù)，國家安全和能源維護(hù)。但是，Btu稅比歐盟的碳稅或者能源稅小很多。歐盟稅開始的稅率就相當(dāng)于克林頓稅的全部并且通過七年多的時(shí)間將增加超過三倍的稅率。因此，Btu稅沒有使美國工業(yè)在相對于歐盟競爭者的能源價(jià)格優(yōu)勢上遭受任何損害。不幸的是，行政部沒有抓住這個(gè)吸引工業(yè)者關(guān)注的機(jī)會(huì)，因此無法回應(yīng)對這個(gè)稅收計(jì)劃的批評。Btu稅雖然被眾議院采納，但是稍后被參議院以每加侖征收0.43美元汽車燃油稅代替。
2.州碳稅的設(shè)計(jì)
(1)馬里蘭州：解決稅收收入與支出的差距
由于州計(jì)劃稅收收入與支出的巨大差距，馬里蘭州議會(huì)在1991年提出的實(shí)質(zhì)稅收收入方案是常規(guī)能源附加稅，包括對居民燃料征收的消費(fèi)稅和增加公用事業(yè)和電力稅。州長也建議對汽車燃料稅增加5美分。跟這些建議不同，碳稅將對清潔燃料和骯臟的燃料進(jìn)行區(qū)分，它也在同等稅率上增加了更多的稅收收入，因?yàn)樘级惐人奶娲呔哂懈鼜V泛的基礎(chǔ)，適用于所有的化石燃料和所有的終端使用者。研究者最初提出每噸征收7.50美元的碳稅。這意味著馬里蘭州每年將增加稅收收入2億美元。該稅對該州最大的公用事業(yè)客戶即巴爾的摩氣和電力公司(它擁有一個(gè)核電廠)征收每千瓦時(shí)1.2厘的碳稅。剩下其他主要以煤炭為基礎(chǔ)的公用事業(yè)用戶，將征收每千瓦時(shí)2厘的碳稅。而對于普通家庭而言，碳稅將導(dǎo)致其每年在能源消費(fèi)上增加大約50美元，這包括增加23美元的汽油費(fèi)。這表明，碳稅傾向于落在家庭的負(fù)擔(dān)比企業(yè)更重。在碳稅聽證的時(shí)候遭到大量的工業(yè)能源消費(fèi)者的強(qiáng)烈反對，他們主張額外的稅收負(fù)擔(dān)將會(huì)損害州的經(jīng)濟(jì)。立法者最終采納了對收入和銷售稅進(jìn)行改變以平衡州通用基金和為了交通基金提高汽車燃料稅5美分的方案。
(2)加利福利亞州：碳稅服務(wù)于競爭和環(huán)境雙重目的
連續(xù)幾年的全球經(jīng)濟(jì)衰退和國防削減制約了加利福利亞州的經(jīng)濟(jì)并導(dǎo)致嚴(yán)重的州財(cái)政緊張。在1992年和1993年，加利福利亞立法機(jī)構(gòu)面臨嚴(yán)峻的平衡州財(cái)政預(yù)算的收入和支出的困難選擇。1993年立法會(huì)議關(guān)注的一個(gè)主要問題是該州1.5％的銷售和使用稅于1993年6月30日到期。這將導(dǎo)致1994-1995年度損失財(cái)政收入15.6億美元。在會(huì)議開始的時(shí)候，許多立法者支持延長這些稅以避免該州稅收收入的進(jìn)一步縮減，但是威爾遜州長反對這種延長。Tom Bates眾議員建議替代性立法，用消費(fèi)每噸化石燃料征收3美元的碳稅來取代0.5％的增量，1994年征收每噸11美元的碳稅并且每年不斷增加，到2003年達(dá)到77美元。在這個(gè)計(jì)劃中，消費(fèi)和使用稅的稅率將每年向下調(diào)整以保證稅收收入的降低與碳稅收入的獲得相當(dāng)。稅基包括從燃料燃燒中直接排放和從燃料循環(huán)的其他階段中的間接排放，比如提取、冶煉和運(yùn)輸。Bates建議每年增加14.7億美元的稅收收入，將它直接歸入州通用基金中。像馬里蘭建議一樣，這個(gè)稅適用于進(jìn)口電力，并且它的稅率每年將根據(jù)消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)來調(diào)整。與馬里蘭不一樣的是，這個(gè)議案沒有向能源密集型工業(yè)提供補(bǔ)償。但是，在基準(zhǔn)水平下對于家庭使用電力和天然氣是豁免的。Bates議案受到來自環(huán)境團(tuán)體和一些商業(yè)團(tuán)體包括福特汽車公司的強(qiáng)力支持，也遭到加利福利亞制造商聯(lián)合會(huì)、電力和氣實(shí)體以及其他能源工業(yè)利益團(tuán)體的反對。州長和立法機(jī)構(gòu)之間最終達(dá)成的方案是通過轉(zhuǎn)移某些地方財(cái)產(chǎn)稅收收入和專項(xiàng)國家資金，并再延長6個(gè)月的營業(yè)稅增量來平衡預(yù)算。
作為洛杉磯空氣盆地污染防治和可持續(xù)能源計(jì)劃的一部分，研究者提出將一小部分碳稅用來資助加利福利亞環(huán)境技術(shù)基金。這個(gè)基金的目的是加快在能源部門的新興零排放技術(shù)的商業(yè)化和促進(jìn)加利福利亞技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加利福利亞環(huán)境技術(shù)基金將通過每噸征收3.75美元碳稅來資助，這將產(chǎn)生每年4.5億美元的收入。這個(gè)建議使得加利福利亞的碳稅具有了服務(wù)于競爭和環(huán)境的雙重目的。
第3篇：減少碳排放的建議范文
關(guān)鍵字：碳排放交易；初始分配權(quán)；比較分析
2012年全球二氧化碳排放總量達(dá)356億噸，碳排放治理日趨嚴(yán)峻。我國“十二五”規(guī)劃綱要明確指出要逐步建立碳排放交易市場，以降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度。去年開始我國陸續(xù)在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳啟動(dòng)了碳交易試點(diǎn)。排放權(quán)分配是碳排放交易體系的一個(gè)核心問題，研究該問題對深化我國碳排放交易問題的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義?？扑拐J(rèn)為，只要明確界定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，在市場完備情況下，外部性問題所造成的效率損失可以由市場本身解決。但是現(xiàn)實(shí)中不存在完全競爭市場，市場不確定性影響廠商行為，排污權(quán)的不同分配方式產(chǎn)生不同的公平與效率結(jié)果。
國外學(xué)者集中于對不同分配方式的比較研究。Cramton（1998）的研究認(rèn)為免費(fèi)分配方案導(dǎo)致了效率的損失或降低企業(yè)污染控制創(chuàng)新能力，而Sijm等（2006）、、Betz（2010）從社會(huì)福利角度分析免費(fèi)分配方式會(huì)引發(fā)公平、補(bǔ)償與行業(yè)暴利問題。免費(fèi)發(fā)放并不能完全將企業(yè)排放的外部成本內(nèi)部化，難以反映企業(yè)減排的邊際成本，而拍賣分配方式更能體現(xiàn)市場機(jī)制在資源優(yōu)化配置中的作用。Betz等（2010）認(rèn)為有效的拍賣機(jī)制產(chǎn)生的早期價(jià)格信號(hào)反映溫室氣體減排的社會(huì)邊際成本，幫助廠商從經(jīng)濟(jì)效率視角判斷措施應(yīng)該實(shí)施與否，且拍賣帶來的公共收入相對于稅收而言，經(jīng)濟(jì)效率損失較小。國內(nèi)學(xué)者王勤耕等（2000）、趙文會(huì)等（2007）、何夢舒（2011）也對碳排放分配機(jī)制設(shè)計(jì)進(jìn)行相關(guān)研究。
碳排放交易初始分配權(quán)方式的比較分析
究竟以何種分配方式為主，這個(gè)問題值得商榷，本文從五個(gè)角度評價(jià)不同初始分配方式的優(yōu)劣。
價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。免費(fèi)分配方式會(huì)造成價(jià)格的扭曲，以歷史排放為基礎(chǔ)的免費(fèi)分配配額方式造成高排放企業(yè)免費(fèi)獲得了較多配額，可能會(huì)在配額的二級市場利用其市場勢力抬高配額價(jià)格，最終導(dǎo)致消費(fèi)者為企業(yè)免費(fèi)獲得的配額付費(fèi)。而拍賣分配方式是基于市場機(jī)制的配額分配方式，遵循了“污染者付費(fèi)原則”，可以保證將配額分配給了最看重它的個(gè)體，因此其價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能要優(yōu)于免費(fèi)分配方式。
減排成本方面。以歷史排放或產(chǎn)量為基礎(chǔ)的免費(fèi)分配方式難以反映減排的邊際成本，因此有人建議使用可升級的免費(fèi)分配來克服這一缺陷。但是這種分配方式也不能有效地反映排放的社會(huì)成本，因?yàn)槿绻髽I(yè)知道未來配額分配依賴于當(dāng)前排放量，當(dāng)前排放越多，未來配額得到的也就越多，使當(dāng)前配額價(jià)格高于邊際減排成本，導(dǎo)致無效市場結(jié)果。而在拍賣分配方式下企業(yè)支付配額成本，產(chǎn)品價(jià)格提高，同樣會(huì)增加低收入階層的負(fù)擔(dān)，具有累退性質(zhì)。但與免費(fèi)分配不同的是，政府獲得了稀缺配額租金，如果政府可以有效地運(yùn)用這部分收入進(jìn)行收入循環(huán)，都會(huì)大大減少排放交易的累退性質(zhì)，降低減排成本。
創(chuàng)新效應(yīng)方面。免費(fèi)分配方式下企業(yè)根據(jù)歷史排放量免費(fèi)獲得了排放配額，主要目的是最大化配額租金。如果企業(yè)積極研發(fā)低排放技術(shù)，低排放技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致減排成本下降，配額需求量減少，最終配額價(jià)格下降，使企業(yè)獲取的稀缺租金價(jià)值減少，因此擁有大量配額的廠商擔(dān)心配額價(jià)值的損失，因此沒有激勵(lì)創(chuàng)新。而有償分配方式下生產(chǎn)者取得排污權(quán)將受到政府的控制和經(jīng)濟(jì)利益的制約，技術(shù)落后的生產(chǎn)者將不能或難以獲得排污權(quán)，其生產(chǎn)的規(guī)模將受到制約，因此改進(jìn)技術(shù)以減少排污量便成為生產(chǎn)者得以生存和發(fā)展的首選途徑。
公平性方面。在市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，無償取得排污權(quán)類似無償獲得了財(cái)富，并且往往剝奪了其它人在同等條件下無償獲得相同財(cái)富的機(jī)會(huì)。對于其它受總量控制制度制約而不能同樣無償獲得自己所需的全部排污指標(biāo)的排污者來說是不公平的。實(shí)行有償取得原則后，排污者取得排污權(quán)必須支付相應(yīng)的代價(jià)，它就不會(huì)濫占排污權(quán)。對公眾而言，政府把排污許可的收入用于環(huán)境保護(hù)和改善，有限的環(huán)境容量資源得到合理使用和補(bǔ)償，這也是公平的。
可操性方面。在評價(jià)初始分配方式的時(shí)候也應(yīng)該考慮初始分配方式的實(shí)際操作可能性，相比而言免費(fèi)分配更加可操作性，從國外碳交易市場中普遍被采用。但是，隨著碳交易市場逐漸發(fā)展成熟，拍賣分配方式將逐漸取代免費(fèi)分配方式成為主要的分配方式。
結(jié)論及政策建議
通過前文對碳排放交易兩種初始分配權(quán)方式的比較，發(fā)現(xiàn)免費(fèi)和拍賣方式在不同的階段各有利弊，應(yīng)作具體分析。當(dāng)前國內(nèi)碳交易試點(diǎn)陸續(xù)已在全國七個(gè)省市拉開帷幕，我國尚處于碳交易市場體系建設(shè)的初級階段?？紤]碳交易機(jī)制推行會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生的影響，我國在推行試點(diǎn)工作中應(yīng)傾向于采用免費(fèi)分配為主的方式進(jìn)行，當(dāng)碳交易市場逐漸建立之后應(yīng)該轉(zhuǎn)向以拍賣分配方式為主，充分發(fā)揮市場價(jià)格機(jī)制對碳排放權(quán)的優(yōu)化配置功能。
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第4篇：減少碳排放的建議范文
關(guān)鍵詞:開征碳稅;節(jié)能減排;必要性;可行性
中圖分類號(hào):F81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,解決我國發(fā)展中面臨的能源和環(huán)境的雙重壓力,建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。碳稅有利于推動(dòng)消耗化石燃料產(chǎn)生的外部負(fù)效應(yīng)內(nèi)部化,通過增加能源的使用成本以達(dá)到減少能源消耗的目的,所以開征碳稅是促進(jìn)我國節(jié)能減排和建立環(huán)境友好型社會(huì)的有效經(jīng)濟(jì)手段之一。
一、碳稅的相關(guān)概念及理論
(一)碳稅的相關(guān)概念。碳稅就是針對二氧化碳排放征收的一種稅。更具體地看,碳稅是以減少二氧化碳的排放為目的,對化石燃料(如煤炭、天然氣、汽油和柴油等)按照其碳含量或碳排放量征收的一種稅。
(二)碳稅的相關(guān)理論
1、庇古稅理論。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古接受了外部性理論,他認(rèn)為要使環(huán)境外部成本內(nèi)在化,需要政府采取稅收或者補(bǔ)貼的形式來對市場進(jìn)行干預(yù)。政府根據(jù)污染所造成的危害對排污者收稅,以稅收形式彌補(bǔ)私人成本和社會(huì)成本之間的差距,將污染的成本加到產(chǎn)品的價(jià)格中去,這種稅又被稱之為“庇古稅”。
2、污染者付費(fèi)原則(PPP原則)。“污染者付費(fèi)原則”的提出是為了解決污染者的環(huán)境責(zé)任問題,即環(huán)境外部成本該由誰來負(fù)擔(dān)。污染者付費(fèi),就是由污染者承擔(dān)因其污染所引起的損失,即污染費(fèi)用。這種觀念形成于20世紀(jì)六十年代末期。OECD委員會(huì)在1972年將“污染者付費(fèi)原則”作為歐洲污染預(yù)防與控制的一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)原則,很快得到國際社會(huì)的認(rèn)同,被一些國家確定為環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基本原則。
二、國外碳稅實(shí)踐概況
碳稅作為一種新型的稅種雖然還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),但它已經(jīng)成為研究者和國際組織極力推崇的一種減排措施,許多發(fā)達(dá)國家紛紛制定了相應(yīng)的碳稅制度。碳稅最早于1990年由芬蘭開征,目前丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威、意大利、瑞典等國家已經(jīng)相繼開征了碳稅,美國、澳大利亞、日本等國家也在醞釀針對控制和減少二氧化碳排放的稅收制度。
1990年芬蘭在全球率先設(shè)立了碳稅,并將此稅的收入用以降低該國所得稅與勞務(wù)稅稅率,以促進(jìn)可再生能源的利用。碳稅征收范圍為所有礦物燃料,根據(jù)燃料的含碳量計(jì)稅。開始時(shí),稅率較低,隨后幾年逐漸增加,當(dāng)時(shí)的目標(biāo)是在20世紀(jì)九十年代末將二氧化碳排放的增長率降低為零。在1994年,芬蘭提高了能源稅稅率。根據(jù)估計(jì),在1990～1998年間,芬蘭因?yàn)樘级惗行б种萍s7%的二氧化碳排放量。
挪威在1991年開始對家庭征收碳稅,同時(shí)也對部分企業(yè)征收碳稅,其目的是將2000年二氧化碳排放量穩(wěn)定在1988年的水平上。在1998年開始的稅制改革中,挪威的小黨派人士提議應(yīng)該擴(kuò)大碳稅的征收范圍,將所有的企業(yè)都納入碳稅的征收范圍,并且所有企業(yè)所排放的二氧化碳的稅率不得低于13歐元/噸。但考慮到碳稅會(huì)削弱國家的國際競爭力,挪威政府決定把碳稅的收益返還給企業(yè),一部分收入獎(jiǎng)勵(lì)那些提高能源利用效率的企業(yè),另一部分收入用于獎(jiǎng)勵(lì)那些對于解決就業(yè)有貢獻(xiàn)的企業(yè)和彌補(bǔ)個(gè)稅。挪威政府估計(jì),如果沒有采用碳稅,今日挪威的排放量將會(huì)比1990年增長15%～20%。挪威的碳稅使一些工廠的二氧化碳排放量降低了21%,家庭機(jī)動(dòng)車的二氧化碳排放量降低了2%～3%。
1992年7月,歐洲委員會(huì)頒布一個(gè)指令,建議在歐盟引進(jìn)碳稅。其稅率水平的設(shè)計(jì)以每桶油3美元的標(biāo)準(zhǔn)控制,其他種類的能源進(jìn)行相應(yīng)的換算。按照規(guī)定,該稅的總體稅負(fù)按每年每桶標(biāo)準(zhǔn)油提高1美元,從1993年的每桶標(biāo)準(zhǔn)油3美元逐年提高到2000年的每桶10美元。該建議允許成員國采用比這更高的稅率。另外,該建議中明確規(guī)定成員國應(yīng)該用從該稅取得的收入來減少其他的稅收,而不是增加支出。歐盟各成員國在該指令下都按照各自的情況實(shí)施了不同的碳稅制度,并取得了一定效果。歐盟1990～2000年溫室氣體排放量減少3.5%。
總體來看,碳稅的征稅范圍比較廣泛,多數(shù)國家出于對本國經(jīng)濟(jì)國際競爭力影響的考慮,對一些行業(yè)給予豁免或特殊優(yōu)惠。在稅收的用途上,大部分國家將碳稅的收入用于一般公共財(cái)政,如消減個(gè)人與公司所得稅,促進(jìn)低碳技術(shù)、低碳能源的開發(fā),促進(jìn)就業(yè)與長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、我國開征碳稅的必要性
(一)開征碳稅是減緩國內(nèi)外壓力的需要。受能源分布的約束,我國是世界上少有的以煤炭為主的能源消費(fèi)國之一。改革開放三十年來,我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,碳排放量逐年增加,而且增長很快。根據(jù)世界資源研究所的研究結(jié)果,1950～2002年間中國化石燃料燃燒二氧化碳累計(jì)排放量占世界同期的9.33%,人均累計(jì)二氧化碳排放量61.7噸,居世界第92位。氣候變化已經(jīng)對中國的自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生了一定的影響,同時(shí),中國的發(fā)展面臨著人口、資源、環(huán)境的嚴(yán)重約束。因此,為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,政府已經(jīng)把節(jié)能減排作為當(dāng)前工作的重點(diǎn),也采取了相關(guān)的政策措施。碳稅作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的有力政策手段和保護(hù)環(huán)境的有效經(jīng)濟(jì)措施,應(yīng)成為我國應(yīng)對氣候變化中的主要政策手段之一。開征碳稅有利于樹立負(fù)責(zé)任的國際形象。
(二)開征碳稅有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多矛盾和問題的主要癥結(jié)之一。節(jié)能減排是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。開征碳稅能夠推動(dòng)化石燃料和其他高耗能產(chǎn)品的價(jià)格上漲,導(dǎo)致此類產(chǎn)品的消費(fèi)量下降,最終起到抑制化石能源消費(fèi)的目的,進(jìn)而還能達(dá)到因減少使用化石燃料而減少二氧化碳排放以及減少其他污染物排放的目的。因此,開征適度的碳稅,有利于加重這些高耗能企業(yè)和高污染企業(yè)的負(fù)擔(dān),抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的增長。同時(shí),征收碳稅有利于鼓勵(lì)和刺激企業(yè)探索和利用可再生能源,加快淘汰耗能高、排放高的落后工藝,研究和使用碳回收技術(shù)等節(jié)能減排技術(shù),結(jié)果必然是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、降低能源消耗和加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。
(三)開征碳稅是完善環(huán)境稅制的需要。從發(fā)達(dá)國家來看,各國普遍建立了以硫稅、氮稅、燃油稅、碳稅等環(huán)境稅稅種為核心的環(huán)境稅制或綠色稅制。雖然我國目前也存在著一些與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅種,如資源稅、消費(fèi)稅等等,但目前尚缺乏獨(dú)立的環(huán)境稅種,符合市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境稅收制度尚未建立起來,環(huán)境治理的效果也不理想。開征碳稅,可以設(shè)立直接針對碳排放征收的稅種,增強(qiáng)稅收對于二氧化碳減排的調(diào)控力度。同時(shí),也有助于我國環(huán)境稅制的完善,碳稅作為一個(gè)獨(dú)立的稅種或者作為環(huán)境稅的一個(gè)稅目,配合其他環(huán)境稅的開征,可以彌補(bǔ)環(huán)境稅的缺位,構(gòu)建起環(huán)境稅制的框架,加大稅制的綠化程度。
(四)開征碳稅是應(yīng)對“碳關(guān)稅”貿(mào)易大棒的需要。聯(lián)合國全球氣候峰會(huì)之前,美國最新《清潔能源和安全》法案(眾議院版本)中提出,在2012年后,如果進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)地的行業(yè)溫室氣體排放量高于美國同行業(yè)的排放量,則總統(tǒng)有權(quán)對這些進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。
有關(guān)專家擔(dān)心:美國“碳貿(mào)易保護(hù)主義”和“碳貿(mào)易歧視主義”正在發(fā)展,“碳關(guān)稅”或?qū)⒊蔀槠浯驌舭l(fā)展中國家貿(mào)易的一項(xiàng)工具。而中國開征碳稅,可通過WTO禁止雙重征稅原則阻斷美國意圖?！胺凑隹谑苡绊懥?寧可我們自己收稅,這個(gè)稅還可以在國內(nèi)補(bǔ)貼我們的企業(yè)進(jìn)行減排?！?/p>
四、我國開征碳稅的可行性
(一)政策上的可行性。開征符合中國國情的碳稅不僅符合我國目前貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面的發(fā)展目標(biāo),也符合《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》提出的制定有效政策機(jī)制的要求,是當(dāng)前我國應(yīng)對氣候變化所應(yīng)采取的主要措施的規(guī)定,也可以提高自身的國際形象和有利于掌握未來談判的主動(dòng)權(quán)。
(二)技術(shù)上的可行性。與硫稅、廢水稅等環(huán)境稅相比,碳稅有計(jì)量簡單、操作容易、便于檢測的特點(diǎn)。碳稅的稅基是碳的排放量,各種能源的含碳量是固定的,所以其燃燒排放的二氧化碳量也是確定的,再考慮減排技術(shù)和回收利用等措施計(jì)量真實(shí)的碳排放量,所以碳稅計(jì)量相對簡單,對稅務(wù)人員來說操作相對容易,也不需要復(fù)雜的檢測。同時(shí),其他國家的碳稅實(shí)踐為我國碳稅政策的實(shí)施提供了很多有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒,包括合理設(shè)計(jì)碳稅的稅負(fù)水平,充分發(fā)揮碳稅的調(diào)節(jié)功能,并規(guī)避其對低收入群體和高耗能產(chǎn)業(yè)的沖擊等。
從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,宏觀經(jīng)濟(jì)過熱或下滑都不適合開征碳稅,在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)開征碳稅推動(dòng)物價(jià)的上漲,在經(jīng)濟(jì)下滑時(shí)開征碳稅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)難以復(fù)蘇。從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看,中國經(jīng)濟(jì)屬于外向型的經(jīng)濟(jì),出口是影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一。如果國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳,造成對中國出口的影響,基于上述同樣的道理,也會(huì)影響到碳稅的開征。目前,我國的宏觀經(jīng)濟(jì)也受到國際金融危機(jī)的沖擊,出口受到嚴(yán)重影響,經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出下滑的趨勢,這都構(gòu)成了開征碳稅的相關(guān)障礙,導(dǎo)致碳稅開征時(shí)間的延遲。
開征碳稅必然會(huì)加大企業(yè)和個(gè)人納稅人的負(fù)擔(dān),盡管目前我國全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍提高,使得碳稅的開征相對容易為社會(huì)所接受。但是,過高的稅負(fù)水平必然會(huì)導(dǎo)致受影響較重的納稅人的抵制情緒,產(chǎn)生較大的社會(huì)阻力。因此,碳稅的開征初期有必要設(shè)計(jì)較低的稅負(fù)水平,并設(shè)計(jì)對受影響較大的納稅人的相關(guān)稅收返還和補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,以減弱碳稅推行的阻力。
(作者單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院)
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第5篇：減少碳排放的建議范文
[關(guān)鍵詞]碳交易；Swarm；博弈仿真
[中圖分類號(hào)]F205[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）12-0126-03
1引言
隨著世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模的日益膨脹，對化石能源的需求急劇攀升，溫室氣體排放直接導(dǎo)致的溫室效應(yīng)和氣候變化不斷危及人類生存的空間。為此，已有諸多途徑來抑制溫室氣體的排放量，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。在可持續(xù)發(fā)展、包容性增長方針的指導(dǎo)下，低碳經(jīng)濟(jì)在我國整體經(jīng)濟(jì)格局中的重要性日益凸顯。
在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，碳排放權(quán)逐漸成為了一種資源，是企業(yè)的利潤源泉。作為世界第一大溫室氣體排放國，利用碳排放權(quán)交易充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的減排積極性，提高減排的效率，對我國而言意義重大。我國的碳交易近年來在規(guī)模上發(fā)展迅猛，未來也有巨大的發(fā)展?jié)摿?，但仍存在著不少問題，如制度體系不完善、法規(guī)政策不健全等。對企業(yè)而言，很難在碳交易中取得主動(dòng)權(quán)，這不僅限制了其在碳交易中實(shí)現(xiàn)利益的最大化，也在一定程度上影響了企業(yè)參與的積極性。
周宏春（2009）系統(tǒng)介紹了國外碳交易市場的形成條件，包括法律基礎(chǔ)、交易規(guī)則以及進(jìn)入市場交易的基本條件等，提出了我國利用碳交易市場降低碳減排成本、走上能源利用效率高和碳生產(chǎn)率不斷提高的低碳發(fā)展道路的建議。范舒（2010）運(yùn)用博弈模型，從非合作博弈和合作博弈兩方面，探究了碳排放相關(guān)方的對抗與合作關(guān)系。本文擬就高排放強(qiáng)度企業(yè)和低排放強(qiáng)度企業(yè)在碳交易中的博弈入手，利用Swarm仿真平臺(tái)，對博弈行為進(jìn)行系統(tǒng)仿真，根據(jù)仿真結(jié)果，探究碳交易市場的變化趨勢。
2碳交易的相關(guān)概念
21基本原理
碳交易是為了減少溫室氣體排放引入的市場機(jī)制，將排放權(quán)視為一種商品，利用市場實(shí)現(xiàn)減排資源的優(yōu)化配置，使實(shí)際減排工作由減排成本最低的企業(yè)完成。目前，我國的碳交易主要是基于《京都議定書》規(guī)定的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目。清潔發(fā)展機(jī)制中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是核證減排量的使用，企業(yè)通過核證減排量來完成其減排指標(biāo)。同時(shí)，核證減排量也可以在市場上進(jìn)行交易。
碳交易的進(jìn)行首先要由政府部門根據(jù)該地區(qū)的環(huán)境容量，推算出溫室氣體的最大允許排放量，并在初始階段分配給市場的各個(gè)參與者。進(jìn)而，碳排放權(quán)逐漸成為一種稀缺資源，在流通交易中形成價(jià)格。排放強(qiáng)度高的企業(yè)需要在市場中購買核證減排量，從而保證其排放量不超標(biāo)。
22碳排放權(quán)的初始分配
針對碳排放權(quán)的初始分配，目前主要有兩種觀點(diǎn)：從公平的角度出發(fā)，建議以人口指標(biāo)來分配碳排放權(quán)，即認(rèn)為每個(gè)人都享有相同的公共權(quán)利；從效率的角度出發(fā)，則以GDP指標(biāo)來分配碳排放權(quán)，即認(rèn)為每單位溫室氣體的排放都應(yīng)帶來相應(yīng)的產(chǎn)出。
在本文中，以單位GDP排放量作為分配碳排放權(quán)的依據(jù)，對該機(jī)制下碳交易的博弈進(jìn)行仿真分析。若ED為該地區(qū)溫室氣體最大允許排放量，GD為地區(qū)GDP總值，Gi為第i家企業(yè)產(chǎn)生的GDP，則第i家企業(yè)分得的碳排放限額為Ei=EDGi/GD。
3碳交易博弈模型
31碳交易博弈基本假設(shè)
本文中討論的碳排放權(quán)交易發(fā)生在碳交易二級市場之中，假設(shè)所有市場參與者的目的都是實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，碳排放權(quán)的價(jià)格也由市場供求決定。因此，碳交易價(jià)格的形成主要受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、減排成本、外界政策和交易成本等因素影響。
假設(shè)碳交易市場的參與者可按照排放強(qiáng)度分為高排放企業(yè)和低排放企業(yè)，高排放企業(yè)在日常生產(chǎn)中的排放量超出其碳排放限額較多，面臨著較大的減排壓力，需要進(jìn)行大幅度減排或購買碳排放量；低排放企業(yè)的碳排放量超出排放限額較少，甚至低于其排放限額，減排壓力不大，甚至有剩余的排放量可供出售。
假設(shè)不同企業(yè)會(huì)根據(jù)自己的利潤函數(shù)采取行動(dòng)，其行動(dòng)也是不分先后的，即碳交易博弈為靜態(tài)博弈。
32模型的建立
將企業(yè)i正常生產(chǎn)排放的溫室氣體量記為Pi，若Pi-Ei>0，則說明企業(yè)i的碳排放量超出限額，為高排放企業(yè)，在碳交易市場中主要為買方；若Pi-Ei0說明企業(yè)i有出售相應(yīng)排放量的意愿，Di0，則表示供過于求，若ni=1 Di
Mi=xDi-ki（Pi-Ei+Di）2（1）
企業(yè)在碳交易行為中獲得的利潤由兩個(gè)方面構(gòu)成：在交易中的所得和減排付出的成本，企業(yè)的決策需要統(tǒng)籌考慮這兩個(gè)方面的因素。將利潤作為目標(biāo)函數(shù)，參數(shù)中x，Di均隨時(shí)間t變化，每家企業(yè)都以利潤最大化為最優(yōu)決策，則t時(shí)刻企業(yè)i的策略可表示為：
maxMi（t）=x（t）Di（t）-ki[Pi-Ei+Di（t）]2（2）
對該地區(qū)總體的碳交易市場而言，在完全競爭市場的條件下，碳排放權(quán)的價(jià)格可由逆需求函數(shù)表示：
x（t+1）={a-b×[DB+ni=1 Di（t）]}×σ（t）
DB=ED（3）
上式中的a，b為逆需求函數(shù)中的參數(shù)，其中b反映價(jià)格對需求的敏感性。逆需求函數(shù)中的需求由基礎(chǔ)性需求和可變需求兩部分組成，其中DB為基礎(chǔ)性需求，即在所有企業(yè)可變交易需求供求平衡時(shí)的總排放需求，與該地區(qū)總排放限額ED相等，可變需求則為整個(gè)市場全部企業(yè)交易需求量的總和。考慮到實(shí)際市場交易中宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和外界政策等因素對價(jià)格的影響，在供求博弈形成的價(jià)格基礎(chǔ)上增加波動(dòng)因子σ，從而形成下一時(shí)刻碳排放權(quán)的價(jià)格。
4模型仿真及結(jié)果分析
根據(jù)上述模型，運(yùn)用Swarm仿真平臺(tái)，對不同排放強(qiáng)度的企業(yè)在碳交易市場中重復(fù)博弈的過程進(jìn)行仿真。令企業(yè)總數(shù)n=100，地區(qū)溫室氣體排放總配額量為500萬噸，即ED=500，逆需求函數(shù)中參數(shù)a=3500，b=0007236，初始價(jià)格為80元/噸，可得到如下仿真結(jié)果。
對博弈的演化過程進(jìn)行20次迭代，仿真結(jié)果如圖1～圖3所示。由圖1可以看出，碳排放權(quán)的價(jià)格隨時(shí)間圍繞初始價(jià)格上下波動(dòng)，波動(dòng)范圍在50～115元/噸。圖2、圖3反映了不同排放強(qiáng)度的企業(yè)在碳交易行為中的平均預(yù)期年利潤隨時(shí)間的走勢，其中高排放企業(yè)的利潤與碳排放權(quán)的價(jià)格基本呈負(fù)相關(guān)，低排放企業(yè)的利潤與碳排放權(quán)的價(jià)格基本呈正相關(guān)，并且兩類企業(yè)對價(jià)格的反應(yīng)都存在延遲。
圖1碳排放權(quán)價(jià)格隨時(shí)間變化趨勢（20次迭代）
圖2高排放企業(yè)平均預(yù)期年利潤隨時(shí)間變化趨勢（20次迭代）
圖3低排放企業(yè)平均預(yù)期年利潤隨時(shí)間變化趨勢（20次迭代）
對博弈的演化過程進(jìn)行500次迭代，仿真結(jié)果如圖4～圖6所示。由圖4可知，碳排放權(quán)的價(jià)格長時(shí)間在45～130元/噸的范圍內(nèi)波動(dòng)。根據(jù)圖5、圖6所示，高排放企業(yè)在碳交易行為中的平均預(yù)期年利潤在-65萬～-25萬元的范圍內(nèi)波動(dòng)，而低排放企業(yè)的利潤則在15萬～55萬元波動(dòng)，兩類企業(yè)的利潤與碳排放權(quán)價(jià)格的相關(guān)性沒有改變。
圖4碳排放權(quán)價(jià)格隨時(shí)間變化趨勢（500次迭代）
圖5高排放企業(yè)平均預(yù)期年利潤隨時(shí)間變化趨勢（500次迭代）
圖6低排放企業(yè)平均預(yù)期年利潤隨時(shí)間變化趨勢（500次迭代）5結(jié)論及建議
本文中，將企業(yè)按照不同的排放強(qiáng)度進(jìn)行分類，根據(jù)企業(yè)各自的策略，建立碳交易博弈模型。基于Swarm仿真平臺(tái)，對博弈行為進(jìn)行仿真分析，得到了碳排放權(quán)的價(jià)格和企業(yè)預(yù)期利潤的變化趨勢及相關(guān)性。在完全競爭市場的條件下，碳排放權(quán)的價(jià)格基本反映了其內(nèi)在價(jià)值，市場呈現(xiàn)出的規(guī)律符合預(yù)期，市場機(jī)制的存在促進(jìn)了減排資源的優(yōu)化配置。
目前，我國碳交易市場的發(fā)展方興未艾，未來也有十分光明的前景。對碳交易市場而言，需要進(jìn)一步完善市場機(jī)制，提高市場運(yùn)行的透明度，吸引更多的企業(yè)參與到碳交易活動(dòng)中，通過市場實(shí)現(xiàn)對更大范圍資源的優(yōu)化配置。對企業(yè)而言，需要進(jìn)一步樹立節(jié)能減排的發(fā)展觀念，努力提高減排的技術(shù)水平，降低自身的減排成本，才能真正在碳排放權(quán)的博弈中取得主動(dòng)權(quán)。
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第6篇：減少碳排放的建議范文
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；碳資產(chǎn)；管理
隨著霧霾現(xiàn)象的大范圍出現(xiàn)，環(huán)境問題越來越得到人們的關(guān)注。減少的碳排放量，提倡低碳環(huán)保的生活方式，是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。低碳時(shí)代的來臨，企業(yè)應(yīng)通過各種手段以最小的成本提升碳資產(chǎn)價(jià)值，獲得最大的收益，最終達(dá)到碳資產(chǎn)管理的目標(biāo)。
一、碳資產(chǎn)管理
碳資產(chǎn)管理簡單的來說就是企業(yè)為了減少的碳排放量而在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中進(jìn)行的一系列管理活印6雜詰緦ζ笠刀言，碳在資產(chǎn)管理與企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)有著密切的聯(lián)系，企業(yè)一方面要從戰(zhàn)略的角度來分析碳排放量給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，要從社會(huì)責(zé)任的角度來分析碳排放量給社會(huì)帶來的影響。電力企業(yè)想要在提高發(fā)電量的同時(shí)降低排放量，應(yīng)從降低燃料消耗提高機(jī)組運(yùn)行效率著手。制度合理的碳資產(chǎn)管理策略，能夠降低企業(yè)的排放成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、電力企業(yè)碳資產(chǎn)管理的必要性
（一）完善碳交易市場機(jī)制
二氧化碳的排放權(quán)不再是一個(gè)概念性的無形權(quán)力，而逐漸成為了有著供求關(guān)系的商品。碳交易市場的完善使企業(yè)樹立了低碳環(huán)保的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使企業(yè)將將來的預(yù)期利益轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)時(shí)的義務(wù)，將碳資產(chǎn)管理納入企業(yè)日常資產(chǎn)管理有助于完善碳交易市場機(jī)制。
（二）技術(shù)、資源與成本的結(jié)合
電力企業(yè)進(jìn)行碳資產(chǎn)管理可以使企業(yè)低碳發(fā)電技術(shù)在資產(chǎn)負(fù)債表中得到體現(xiàn)，使低碳的電力企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。
三、電力企業(yè)碳資產(chǎn)管理主要方式
（一）CDM項(xiàng)目
CDM項(xiàng)目，即清潔發(fā)展機(jī)制，是在《京都議定書》中確立的以減少全球排放和降低環(huán)境污染為目的，促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的一種機(jī)制。我國電力企業(yè)CDM項(xiàng)目主要包括如下幾種類型：（1）多聯(lián)產(chǎn)燃煤發(fā)電、超臨界燃煤發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)方式；（2）低損耗高效率電力輸配系統(tǒng)；（3）鍋爐窯爐的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行改造（4）對工藝流程進(jìn)行節(jié)能改造（5）二氧化碳的回收和再利用。電力企業(yè)在進(jìn)行CDM減排項(xiàng)目時(shí)，通常新能源企業(yè)來統(tǒng)籌，以充分發(fā)揮電力企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。
（二）電力―燃料―碳排放
電力―燃料―碳排放方式是將電力提供量、燃料成本、碳排放三方面綜合考慮，為了保障電力企業(yè)的利潤，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，并以降低排放成本為目標(biāo)，而采取的一種方式。電力企業(yè)面臨著燃料價(jià)格、電力價(jià)格、碳資產(chǎn)價(jià)格三方面的影響，需要根據(jù)發(fā)電的使用情況來確定燃料的投放量和碳的排放量。燃料價(jià)格、電力價(jià)格、碳資產(chǎn)價(jià)格并非一成不變而是不斷變化的，所以電力企業(yè)盈利的利差也在隨之變化，這就影響了企業(yè)的經(jīng)營決策，同時(shí)也影響了碳排放。
（三）市場碳交易
目前我國有7個(gè)試點(diǎn)碳市場，但是納入控件的企業(yè)數(shù)不多，碳排放配額較為集中，碳市場的流動(dòng)性較低。在這7個(gè)試點(diǎn)碳市場中，2015年的交易量約為1.9億噸，其中70%為配額交易，30%為CCER交易。我國這7個(gè)試點(diǎn)碳市場的平均換手率為0.11，與歐洲碳排放交易體系（EU-ETS） 5～6 相比，差距較大。①截至2016年12月，我國有7個(gè)試點(diǎn)碳市場，CCER交易累計(jì)成交量為7087.17萬噸，排在第一位的為上海，而排在最后一位的為重慶，具體數(shù)據(jù)如表1所示。
四、我國電力企業(yè)碳資產(chǎn)管理建議
（一）建立碳資產(chǎn)管理制度
我國電力企業(yè)在進(jìn)行碳資產(chǎn)管理時(shí)應(yīng)建立一套能夠有效運(yùn)行的管理制度，制度應(yīng)包括碳資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)核算方法、開發(fā)交易事項(xiàng)、資產(chǎn)監(jiān)控預(yù)測流程、職責(zé)劃分、報(bào)告制度等方面的內(nèi)容，確保碳排放的各個(gè)環(huán)節(jié)合理、合規(guī)。在制度內(nèi)容中，對于資產(chǎn)監(jiān)控預(yù)測要重點(diǎn)關(guān)注，應(yīng)規(guī)定有關(guān)部門定期檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的合理性，對燃料使用、發(fā)電量出現(xiàn)異常的情況要及時(shí)對應(yīng)。
（二）建立碳資產(chǎn)管理監(jiān)測體系
在電力企業(yè)中，碳排放是貫穿于整個(gè)工作流程過程中，因此應(yīng)建立碳資產(chǎn)管理監(jiān)測體系進(jìn)行監(jiān)控。碳資產(chǎn)管理監(jiān)測體系應(yīng)包括如下內(nèi)容：第一，將電力企業(yè)的經(jīng)營效益與排放量進(jìn)行邊界的確定；第二，明確科學(xué)的計(jì)算方法對碳排放進(jìn)行測量，明確測量工作中的誤差，并設(shè)法降低誤差；第三，對監(jiān)測工作采取復(fù)核制，定期對記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；第四，對監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行合理規(guī)劃，并定期形成報(bào)表和報(bào)告，將報(bào)表和報(bào)告提供給管理部門作為決策的參考依據(jù)，從而提高碳資產(chǎn)管理的效用。
注釋：
①數(shù)據(jù)來源：碳市場交易數(shù)據(jù)，中國碳交易網(wǎng)
②數(shù)據(jù)來源：全國CCER交易行情數(shù)據(jù)分析匯總，中國碳交易網(wǎng)
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第7篇：減少碳排放的建議范文
[關(guān)鍵詞]碳交易；碳排放；投資模型；系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)
[中圖分類號(hào)] F062.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)]1673－0461（2011）03－0062－04
當(dāng)前全球面臨著化石能源消耗增加、生態(tài)環(huán)境惡化、極端天氣頻現(xiàn)等問題，可持續(xù)發(fā)展道路面臨前所未有的挑戰(zhàn)[1]。中國需要在未來20年～50年間，在工業(yè)化發(fā)展和溫室氣體減排之間進(jìn)行平衡。只能以繼續(xù)化壓力為動(dòng)力，尋求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。低碳經(jīng)濟(jì)既要保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，又要維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境;既要進(jìn)行能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，又要開展國際合作與交流，涉及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源、科技、外交等多方面[2]。因此，這一經(jīng)濟(jì)模式的建立和推廣將是一個(gè)復(fù)雜的過程，應(yīng)充分發(fā)揮政府在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用[3]。根據(jù)英國的經(jīng)驗(yàn)，政府促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施主要包括兩個(gè)方面:發(fā)展能源技術(shù)以提高效率和發(fā)展可再生能源，建立溫室氣體排放貿(mào)易市場機(jī)制、設(shè)立碳基金[4]。這在一定程度上給我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了借鑒[5]。但我國幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。陳佳貴等針對中國當(dāng)前不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域進(jìn)行了比較分析，認(rèn)為東部地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化后期，東北地區(qū)處于工業(yè)化中期，中部與西部地區(qū)整體處于工業(yè)化前期的后半期，四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的工業(yè)化水平差距巨大[6]。因此中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也應(yīng)該就各地的情況區(qū)別考慮。
譚丹等計(jì)算了1986年到2005年我國三大地區(qū)單位GDP 碳排放量，得出從歷史數(shù)據(jù)看東部地區(qū)數(shù)值最小,中部地區(qū)次之,西部地區(qū)最大,在單位GDP 碳排放的遞減速度上, 中部地區(qū)最快, 年均遞減速度為9.8%，東部地區(qū)第二，年均遞減速度為9.2%，西部地區(qū)最慢，年均遞減速度為8.4%[7]。張雷利用產(chǎn)業(yè)-能源關(guān)聯(lián)和能源-碳排放關(guān)聯(lián)評價(jià)模型，解析了中國碳排放區(qū)域格局的變化[8]。李愛軍給出了一個(gè)我國二氧化硫和二氧化碳減排的區(qū)域間可計(jì)算一般均衡模型[9]。也有一些研究工作把樣本定位為省級區(qū)域[10]。
本文首先介紹低碳經(jīng)濟(jì)為各地發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在第二節(jié)提出建立區(qū)域間碳匯投資機(jī)制，在第三節(jié)給出了實(shí)現(xiàn)這一機(jī)制的政策建議。
一、低碳經(jīng)濟(jì)興起為我國各地區(qū)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
在我國實(shí)行改革開放后，憑借傳統(tǒng)資源與勞動(dòng)力優(yōu)勢，我國工業(yè)化進(jìn)程逐漸加快，在這一階段東部沿海地區(qū)依靠高碳經(jīng)濟(jì)模式獲得了先發(fā)優(yōu)勢，我國東、中、西部經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平被漸漸拉大，鑒此，國家出臺(tái)了西部大開發(fā)計(jì)劃以及中部振興規(guī)劃。于2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)使得我國面臨空前挑戰(zhàn)，內(nèi)外條件都不再允許中、西部地區(qū)再接著按高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)發(fā)展模式下解決我國區(qū)域發(fā)展不平衡問題愈發(fā)困難。中、西部地區(qū)要跳過累積關(guān)系，就需要新的機(jī)會(huì)，國際上低碳經(jīng)濟(jì)的興起為中、西部地區(qū)的發(fā)展提供了新機(jī)遇。
低碳特別適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，它的產(chǎn)業(yè)鏈長，概括起來包括碳的吸收，這主要是生物、物理過程，還要碳的減少，這主要在碳產(chǎn)出時(shí)進(jìn)行。碳的吸收對中、西部地區(qū)發(fā)展有益，通過在中、西部地區(qū)大量造林，依靠碳匯交易機(jī)制，中、西部地區(qū)的資源稟賦就可以被加以充分利用了。
另外，森林植被、森林資源的增長，是中國積極應(yīng)對氣候變化的例證之一，體現(xiàn)出中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國。據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)，1980年至2005年，中國通過持續(xù)開展植樹造林活動(dòng)，累計(jì)凈吸收二氧化碳46.8億噸；通過控制毀林，減少排放二氧化碳4.3億噸，兩項(xiàng)合計(jì)51.1億噸，相當(dāng)于同期二氧化碳工業(yè)排放總量的8%，對減緩全球氣候變暖做出了重要貢獻(xiàn)。第七次全國森林資源清查結(jié)果顯示，截至2008年底，中國森林面積已達(dá)1.95億公頃，森林覆蓋率為20.36%。人工林保存面積6，200萬公頃，繼續(xù)保持世界首位。在哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)舉行前夕，中國宣布了控制溫室氣體排放的具體行動(dòng)目標(biāo)，其中之一就是，到2020年，森林面積比2005年增加4，000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米，這將為削減全球二氧化碳排放、保護(hù)生態(tài)發(fā)揮重大作用。
目前，在西部主要通過政府發(fā)放生態(tài)效益補(bǔ)償金、合理采伐、林間養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等，讓樹木為農(nóng)民長期創(chuàng)造財(cái)富。如青海省發(fā)給林農(nóng)的公益林（即用于生態(tài)保護(hù)等目的而禁止砍伐的森林）生態(tài)效益補(bǔ)償金，已從每畝5元增加到10元。承包林地多的農(nóng)牧民家庭，每年最多可拿到5萬元。但現(xiàn)在政府提供的生態(tài)效益補(bǔ)償金還是偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上賣木材的收入。
根據(jù)《京都議定書》建立的清潔發(fā)展機(jī)制，發(fā)達(dá)國家出資在發(fā)展中國家實(shí)施造林和再造林項(xiàng)目，這些項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性溫室氣體減排量可以用來實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》中承諾的減排目標(biāo)。如全球首個(gè)基于氣候、社區(qū)、生物多樣性（CCB）標(biāo)準(zhǔn)的森林碳匯項(xiàng)目――“中國四川西北部退化土地的造林再造林項(xiàng)目”2009年11月在成都完成交易，項(xiàng)目業(yè)主省大渡河造林局，以每噸不低于5美元的價(jià)格，向中國香港低碳亞洲公司出售了約46萬噸二氧化碳減排當(dāng)量，實(shí)現(xiàn)碳匯收益超過230萬美元。但國際間碳交易進(jìn)展緩慢，碳定價(jià)權(quán)又不由我國掌握，單純依靠CDM項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)中、西部跨域式發(fā)展。
如何把政府財(cái)政轉(zhuǎn)移與市場化碳匯交易結(jié)合，通過兩條腿加速中、西部發(fā)展，正是本文論述的要點(diǎn)。本文設(shè)計(jì)了一種我國內(nèi)部區(qū)域間碳匯投資機(jī)制，通過區(qū)域間投資，帶動(dòng)中、西部地區(qū)碳匯建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)減少我國凈碳排放的目標(biāo)。
二、區(qū)域間碳匯投資機(jī)制的建立
碳排放受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、生態(tài)、技術(shù)等多方面的影響，但據(jù)徐玉高等對中國1970年～1994年間各因素對碳排放的影響分析，經(jīng)濟(jì)增長是中國20多年來碳排放迅速增加的最主要因素，僅此一項(xiàng)引起的碳排放變化占總量的94%以上[11]。另據(jù)文獻(xiàn)[7]，在我國東、中、西部間，東部地區(qū)的碳排放量在2005年達(dá)到全國碳排放量的一半以上，這是與東部地區(qū)較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的。
有效減少凈碳排放量的方式可歸納為兩種：一要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式減少碳排放量；二是增加森林面積加大碳吸收量。但我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)，投資收益率比中、西部要高，受土地等因素制約，大面積種植森林將減少寶貴的建設(shè)用地，而我國中、西部地區(qū)有大量土地資源閑置，要促進(jìn)我國低碳發(fā)展整體格局的形成，需要體制機(jī)制上的改革。
為此，本文提出建立區(qū)域間碳匯投資方式，可用圖1示意。該模型由三部分組成，東部、中部與西部，分別對應(yīng)我國傳統(tǒng)意義上的三大區(qū)域。在每個(gè)區(qū)域模型內(nèi)部，包括由森林面積決定的碳吸收量，由經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定的碳排放量，以及兩者之差即該區(qū)域凈碳排放量。
東部地區(qū)在自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，在政府層面拿出一定比例的財(cái)政收入，在民間層面企業(yè)拿出一定利潤所得，投資于中、西部地區(qū)的碳匯建設(shè)，從而在發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，增加我國的森林種植面積，削減全國的凈碳排放量。
圖1可以進(jìn)一步利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)流程圖表述，如圖2所示。其中標(biāo)號(hào)1，2，3分別代表東、中、西部，Economics代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由es決定；Forest代表森林種植，其變化速率是fs，fs由可用土地Useable-A決定，可用土地又有總土地面積Area決定，森林變化速率fs還由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定，影響水平為ef，由于經(jīng)濟(jì)水平對森林種植變化具有時(shí)間延遲，這種延遲用delayT表示；經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來碳排放C-Emi，碳排放的變化用em表示；森林可用吸收碳，碳的吸收用C-Abs表示，變化速率為fa；用碳排放減去碳吸收就得到凈碳排放C-Net，itemin，itemout表示單位進(jìn)出速率。
這里我們用到了文獻(xiàn)[11]的結(jié)論，即碳排放量可由經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度來決定，具體定量關(guān)系可利用文獻(xiàn)[12]對165個(gè)國家在1980年～2003年間進(jìn)行分組檢驗(yàn)后的結(jié)論，在0.944顯著性水平下，pC-Emi與pGDP有二次曲線關(guān)系：
pC-Emi=7.836+2.95E-4pGDP-5.14E-9pGDP2（2）
其中pC-Emi代表年人均碳排放量，pGDP是人均GDP。
當(dāng)然，子模型數(shù)量可以不局限于3個(gè)，事實(shí)上，我們可以以省份為子系統(tǒng)建立整體模型，相應(yīng)機(jī)制可以做擴(kuò)展。
三、政策建議
在各地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少化石能源消耗，變高碳增長為低碳化發(fā)展基礎(chǔ)上，上節(jié)提出的區(qū)域間碳匯投資模型可從全國范圍內(nèi)有效減少凈碳排放量，為此需要首先抓三方面工作。
（一）發(fā)揮全國碳排放交易市場作用
日前，國家發(fā)改委鼓勵(lì)東部人均GDP高于1萬美元、地方政府有意愿的地區(qū)開展碳排放交易試點(diǎn)，有些地區(qū)也已經(jīng)有了這樣的交易所，如設(shè)在天津?yàn)I海新區(qū)的全國碳排放交易所，但距離全國易還有較大距離。在各地發(fā)展碳排放交易所的同時(shí)，應(yīng)建立排放所之間的交易信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，待各地交易試點(diǎn)發(fā)展良好后，整合成立全國性碳排放交易市場，原有各地交易市場成為全國市場的地方分支機(jī)構(gòu)。
（二）開展區(qū)域碳排放聯(lián)席會(huì)議
我國地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大，而溫室氣體排放事關(guān)全國發(fā)展，應(yīng)建立區(qū)域間研討、信息交流會(huì)議機(jī)制。可首先在環(huán)渤海、珠三角、長三角、中部六省等主體功能區(qū)內(nèi)成立低碳發(fā)展會(huì)議機(jī)制，平衡區(qū)域內(nèi)凈碳排放。在此基礎(chǔ)上，建立全國性碳排放通氣會(huì)。
（三）建立碳排放跨區(qū)域財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制
金融是低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主渠道，要發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)作用，以彌補(bǔ)市場失靈部分。東部地區(qū)應(yīng)從財(cái)政收入中拿出適當(dāng)部分支持中、西部地區(qū)開展植樹造林，增加森林碳匯。為管理好這部分資金，應(yīng)成立全國碳排放專項(xiàng)資金管理中心，負(fù)責(zé)資金的收繳與發(fā)放。
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Research on the Establishment
of Interregional Carbon Sinks' Investment Mechanism
WuJianxin
（Tianjin Binhai Comprehensive Development Institute，Tianjin 300457, China）
第8篇：減少碳排放的建議范文
Kojo等（2009）、牛叔文等（2010）、劉心等（2013）均采用協(xié)整和誤差修正模型對不同地區(qū)的能源、經(jīng)濟(jì)和碳排放之間的動(dòng)態(tài)因果關(guān)系進(jìn)行研究.安貴鑫等（2010）［9］從系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)角度，構(gòu)建三系統(tǒng)的因果關(guān)系圖，指出三者的變動(dòng)關(guān)系.郭朝先（2010）［10］構(gòu)建三者的競爭型投入產(chǎn)出模型，并采用SDA分解技術(shù)對我國碳排放的增長進(jìn)行分解，得出碳排放的影響因素.不同時(shí)段，對不同國家、地區(qū)的采用不同方法對三者的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行分析，得出的結(jié)論不盡相同.本文的主要目的在于采用計(jì)量模型實(shí)證分析檢驗(yàn)我國能源、經(jīng)濟(jì)和碳排放的動(dòng)態(tài)因果關(guān)系，進(jìn)一步提出有利于三者協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議.
1能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長和碳排放關(guān)系的實(shí)證分析
1.1數(shù)據(jù)來源及預(yù)處理選取1990—2013年我國的能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長和碳排放作為研究對象，采用年度數(shù)據(jù)，對三者之間的關(guān)系進(jìn)行研究.能源消耗狀況采用能源消費(fèi)總量（EC）來反映，數(shù)據(jù)來自《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，單位為百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤.經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r采用GDP來度量，數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，單位為億元.碳排放采用CO2排放量（TC）來表示，數(shù)據(jù)來自美國能源信息署（EIA）網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，單位為百萬噸.為保證數(shù)據(jù)的客觀性和可比性，剔除物價(jià)上漲因素，將各年GDP換算成以1990年為基期的實(shí)際GDP.為消除能源消費(fèi)總量，實(shí)際GDP和CO2排放量三個(gè)時(shí)間序列的不平穩(wěn)性和異方差現(xiàn)象，對三者取自然對數(shù)，并分別記為LEC、LGDP、LTC.通過對三者進(jìn)行兩兩回歸檢驗(yàn)，證實(shí)任意兩者均存在顯著相關(guān)關(guān)系.
1.2穩(wěn)定性檢驗(yàn)采用ADF檢驗(yàn)法對所有變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，即是否存在單位根.ADF法可以通過對3個(gè)模型（模型1無常數(shù)項(xiàng)和時(shí)間趨勢項(xiàng)，模型2有常數(shù)項(xiàng)無趨勢項(xiàng)，模型3有常數(shù)項(xiàng)和趨勢項(xiàng)）進(jìn)行檢驗(yàn)，任意一個(gè)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭械腁DF值大于臨界值，就可以認(rèn)為該序列沒有單位跟，即為平穩(wěn)序列.若序列不平穩(wěn)，需要取對數(shù)或進(jìn)行差分處理.對LET、LGDP和LTC及其一階、二階差分序列進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示.LET、LGDP和LTC及其一階差分序列都不平穩(wěn)，但二階差分序列的檢驗(yàn)值在1%的顯著性水平下均小于其臨界值.因此，其二階差分序列為平穩(wěn)序列，即LET、LGDP和LTC三個(gè)時(shí)間序列是I（2）的單位根過程.
1.3協(xié)整檢驗(yàn)?zāi)Ｐ秃?個(gè)變量，并且均為二階單整，采用Johansen法進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，該法在檢驗(yàn)前需要確定最優(yōu)滯后階數(shù).在保證自由度的條件下，根據(jù)無約束VAR模型中的AIC、SC和LR等信息準(zhǔn)則確定VAR模型的最優(yōu)滯后階數(shù)為2，則協(xié)整分析的滯后階數(shù)為1.檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示.跡檢驗(yàn)和最大特征值檢驗(yàn)都表明在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，即變量之間存在兩個(gè)協(xié)整關(guān)系.檢驗(yàn)確定最優(yōu)協(xié)整形式為：有線性趨勢且協(xié)整方程有截距.取標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)整向量.
1.4Granger因果檢驗(yàn)為確定我國能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長和碳排放之間的因果關(guān)系，對LTC、LEC和LGDP三個(gè)時(shí)間變量序列進(jìn)行格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn).檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示.在5%的顯著性水平下，拒絕LTC不是LGDP的格蘭杰原因假設(shè)，拒絕LTC不是LEC的格蘭杰原因假設(shè)，并且拒絕LEC不是LGDP的格蘭杰原因假設(shè)，即說明1990—2013年我國的CO2排放對能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有單向因果關(guān)系，并且能源消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有單向因果關(guān)系.這表明我國能源消費(fèi)增加可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)碳排放會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不必然導(dǎo)致能源消費(fèi)增加.
1.5脈沖響應(yīng)分析和方差分解為全面反映我國能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長和碳排放之間的互動(dòng)關(guān)系和相互影響程度，對其進(jìn)行基于VAR的滯后20期的脈沖響應(yīng)分析和方程分解，結(jié)果分別如圖1和圖2所示.脈沖響應(yīng)分析是考慮擾動(dòng)項(xiàng)的影響是如何傳播到各變量的，刻畫了對一個(gè)擾動(dòng)項(xiàng)加上一個(gè)單位標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊后，對內(nèi)生變量的當(dāng)前值和未來值所帶來的影響.從CO2脈沖響應(yīng)圖可知，當(dāng)期對CO2施加一個(gè)單位標(biāo)準(zhǔn)差的正向沖擊，CO2排放有所下降，隨后開始上升，第5期達(dá)到最大（0.05464），然后開始下降，達(dá)到12期最小時(shí)開始增長，并逐漸趨于平穩(wěn)；CO2對來自GDP的單位標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊沒有初始響應(yīng)，隨后開始逐漸上升，在第4期達(dá)到最大（0.01239），然后逐步穩(wěn)定在0.0098左右；同樣對來自能源消費(fèi)的單位標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊沒有初始響應(yīng)，隨后開始增強(qiáng)，第3期達(dá)到最大（0.01738），隨后開始下降并逐步穩(wěn)定在0.0046左右；這表明，CO2排放對其自身具有較強(qiáng)的正向影響作用，但波動(dòng)比較大，能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長的影響較弱，雖有小幅波動(dòng)，但是總體趨勢比較穩(wěn)定.這與長期形成的碳排放路徑有很大關(guān)系，也說明我國節(jié)能環(huán)保政策起到了良好的效果.從GDP脈沖響應(yīng)圖可知，GDP對來自碳排放、GDP和能源消費(fèi)的單位標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊都具有正效應(yīng)，響應(yīng)趨勢均為先增長后下降，然后趨于穩(wěn)定，但是三者并不同步，存在滯后效果.尤其是受到CO2沖擊影響最大，能源消費(fèi)影響相對較小，而對來自自身的沖擊響應(yīng)比較平穩(wěn).這三者的促進(jìn)作用均具有較長的持續(xù)效應(yīng).
從EC脈沖響應(yīng)圖可知，能源消費(fèi)對來自碳排放、GDP和自身的單位標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊同樣具有正效應(yīng)，響應(yīng)趨勢也相同，均表現(xiàn)為先增長后下降，然后稍有增長并趨于穩(wěn)定.而短期內(nèi)對碳排放具有較為明顯的同向效應(yīng)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其自身效應(yīng)較弱.這說明碳排放的正向沖擊對能源消費(fèi)具有顯著的正向作用，因此通過低碳政策，可以引導(dǎo)我國能源消費(fèi)的良性發(fā)展.體現(xiàn)了我國關(guān)于節(jié)約能源、提高利用率的相關(guān)政策的實(shí)施，在一定程度上抑制了能源消費(fèi)的快速增長.方差分解圖反映了能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長和碳排放之間相互影響程度.在碳排放的變動(dòng)中，碳排放對其自身的貢獻(xiàn)率最大，雖然在第一期開始有所下降，但均在80%以上，而GDP和能源消耗對其貢獻(xiàn)率較小，雖有所上升，但卻穩(wěn)定在較低的水平；在GDP變動(dòng)中，碳排放和GDP對其的貢獻(xiàn)程度呈現(xiàn)反向趨勢，碳排放對其貢獻(xiàn)是先上升后趨于穩(wěn)定，而GDP是先下降后趨于穩(wěn)定，能源消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)程度雖然相對較小，但卻較為穩(wěn)定；在能源消費(fèi)的變動(dòng)中，碳排放對其貢獻(xiàn)程度呈現(xiàn)上升并穩(wěn)定的趨勢，并在第2期及以后貢獻(xiàn)程度最高，而能源消費(fèi)對其自身的貢獻(xiàn)程度呈現(xiàn)下降趨勢，并趨于穩(wěn)定，GDP對能源消費(fèi)的貢獻(xiàn)程度最小.這表明，我國碳排放對其自身依賴性較大，森林碳匯等自然路徑形成了較為完善的控碳系統(tǒng)，尤其是對植樹造林等工作的重視.最近幾年，國家提倡節(jié)能減排，加強(qiáng)低碳工作，并取得了很大成效，但能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍存在不合理之處，導(dǎo)致能源消費(fèi)對其自身影響較弱，在低碳方面也并未起到良好的效果.碳排放對經(jīng)濟(jì)增長起到約束作用，能源消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用.可見，減碳工作對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用，同時(shí)要兼顧能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使其影響作用進(jìn)一步增強(qiáng).
2主要結(jié)論與建議
本文基于1990—2013年我國能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長和碳排放的數(shù)據(jù)，實(shí)證分析三者之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系和相互影響.主要得出如下結(jié)論：
第一，我國能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長和碳排放之間呈現(xiàn)出趨同增長趨勢，并存在長期均衡關(guān)系.第二，Granger因果檢驗(yàn)表明，碳排放對能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長存在單向因果關(guān)系，能源消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長存在單向因果關(guān)系.第三，脈沖響應(yīng)和方差分解結(jié)果表明，短期內(nèi)我國碳排放量增加對其自身具有較強(qiáng)的同向影響；能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長受到碳排放沖擊影響較大；碳排放、能源消費(fèi)和GDP的主要貢獻(xiàn)因子均為碳排放.我國能源消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)增長和碳排放三者具有密不可分的關(guān)系，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提高能源利用率，降低碳排放是可持續(xù)發(fā)展的前提，如何平衡三者之間的關(guān)系是重點(diǎn).鑒于此，提出以下建議：第一，加大科研投入，引進(jìn)先進(jìn)減碳技術(shù).新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)和推廣使用是節(jié)能減排的重要手段和不竭動(dòng)力，雖然成本較高，但長遠(yuǎn)來看，必將有益于我國碳排放的控制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展.本文研究結(jié)論顯示，我國森林碳匯、碳循環(huán)等自然控碳作用發(fā)揮了較明顯的效果.因此，必須要從內(nèi)部著手，保證技術(shù)資本的投入，加快研發(fā)腳步，引進(jìn)國外的先進(jìn)減碳技術(shù)和設(shè)備，降低生產(chǎn)生活過程中的碳排放.
第二，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).相對于發(fā)達(dá)國家而已，我國第二產(chǎn)業(yè)比重偏大，高排放，高消耗、低利用率的發(fā)展模式已經(jīng)明顯不能適應(yīng)新國情的需要.我國經(jīng)濟(jì)、能源消費(fèi)和碳排放均呈現(xiàn)上升趨勢，如何保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是一項(xiàng)十分困難的任務(wù).脈沖響應(yīng)分析顯示GDP和碳排放存在明顯的正效應(yīng)，對能源消費(fèi)有一定影響，即表明經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)碳排放量增加，引起能源消耗的增長.控制經(jīng)濟(jì)增長速度，保證第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的關(guān)鍵，有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.
第三，提高能源利用率，調(diào)整能源結(jié)構(gòu).我國能源消費(fèi)主要以化石能源為主，新能源和可再生能源所占比重小，能源稟賦較差，這加大了我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度.通過前文分析可知，能源消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)和碳排放都有明顯的影響，表現(xiàn)出“趨同”現(xiàn)象.因此，大力開發(fā)新能源，推廣使用可再生能源，提高能源轉(zhuǎn)化率，減少能源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，一方面有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)“過熱”；另一方面有助于降低CO2等溫室氣體的排放，減少環(huán)境污染.
第9篇：減少碳排放的建議范文
【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 低碳城市 城市病 低碳城市指標(biāo) 政策建議
一、引言
經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長和資源節(jié)約環(huán)境保護(hù)型的生產(chǎn)方式一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而由化石燃料過度消耗所導(dǎo)致的全球變暖危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及能源、水資源和糧食安全，甚至威脅到人類的生存。CO2的排放對溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)最大且占到了55%（陳濱，2005），“低碳經(jīng)濟(jì)”的研究也成為了新趨勢。中國30年的改革開放雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長，但高投入低效率的粗放型增長方式換來的代價(jià)是高污染，高消耗等一系列資源環(huán)境問題。根據(jù)IEA（2009）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年中國消費(fèi)化石燃料而排放的CO2已經(jīng)超過美國，成為全球第一大CO2排放國（王鋒等，2010）。如果繼續(xù)走“先污染后治理的”老路，不僅不符合我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，對于國際減排的承諾和國際形勢也是不允許的。
二、文獻(xiàn)綜述
在國內(nèi)建設(shè)兩型社會(huì)和十二五規(guī)劃對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景下，國內(nèi)學(xué)者也正日益關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。國內(nèi)對低碳經(jīng)濟(jì)的研究主要分為以下幾個(gè)方面。
1、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和政策建議
宋德勇、盧忠寶（2009）拋棄了傳統(tǒng)的主要依靠行政手段的政策，提出了以市場為導(dǎo)向的新的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的工具。
2、碳排放因素分析
查冬蘭（2008）得出我國28個(gè)省區(qū)1995—2005年間能源利用效率（用總能源消費(fèi)量比GDP衡量）存在趨同現(xiàn)象，能源強(qiáng)度對地區(qū)間人均CO2排放的差別貢獻(xiàn)最大；穆海林等（2002）估算了4個(gè)地域（巨大都市、大都市、中小城市和農(nóng)村）的能源消費(fèi)和碳排放量，也認(rèn)為能源密集型企業(yè)是城市化經(jīng)濟(jì)增長過程的主要源頭。王鋒等（2010）把中國能源消費(fèi)的CO2排放增長率分解為11種驅(qū)動(dòng)因素，并表明CO2排放量增長的最大正向驅(qū)動(dòng)因素為人均GDP達(dá)到15.82%，而CO2排放量下降的主要驅(qū)動(dòng)因素是工業(yè)部門能源利用效率的提高。
3、碳稅
姚昕、劉希穎（2010）得出我國最優(yōu)碳稅是一個(gè)動(dòng)態(tài)的漸進(jìn)過程——隨著經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受力不斷提高，最優(yōu)碳稅額逐漸上升。筆者用CGE模擬還發(fā)現(xiàn)開征碳稅有利于減少碳排放、提高能源效率和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、中國二氧化碳的環(huán)境庫茨涅茨曲線研究
林伯強(qiáng)（2009）得出中國二氧化碳庫茲涅茨曲線的理論拐點(diǎn)對應(yīng)的人均收入是37170元，即2020年左右，但實(shí)證預(yù)測表明，拐點(diǎn)到2040年還沒有出現(xiàn)。
上述研究對于如何實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)并無一個(gè)具體的方案或切入點(diǎn)，都只注重某個(gè)片面。實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長期的目標(biāo)、一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要我們詳細(xì)規(guī)劃、堅(jiān)持執(zhí)行和全方位、全社會(huì)全民的共同努力。本文以構(gòu)建低碳城市為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)革命的出發(fā)點(diǎn)，并輔之以其他配套的制度建設(shè)和政策建議，提出了對構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的看法。
三、低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略路徑：先行低碳城市
以城市為研究對象講述低碳經(jīng)濟(jì)的原因有三：農(nóng)村工業(yè)少，能源需求少進(jìn)而污染排放低，另一方面農(nóng)村環(huán)境綠化好，因而碳匯（對碳的吸收）高；城市是我國二氧化碳排放的主力軍，對于全國有一定的代表性；利用全國的數(shù)據(jù)可得性和易處理性。
1、低碳經(jīng)濟(jì)——對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“革命”
“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念最早由英國政府在2003年發(fā)表的《能源白皮書》中提出，“低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)”。國內(nèi)外不少學(xué)者給出了自己的理解和定義，本文將低碳經(jīng)濟(jì)定義為一種資源利用效率高、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是一種對中國改革開放前30年粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的革命——它拋棄傳統(tǒng)的“先污染后治理”的工業(yè)發(fā)展模式，而是走一條新型的環(huán)境友好型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)路線。
2、高碳城市的現(xiàn)狀
（1）能源強(qiáng)度高。能源強(qiáng)度，指每單位GDP能耗。能源強(qiáng)度的高低直接說明一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益以及能源利用的效率的高低。數(shù)據(jù)顯示我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益較幾個(gè)主要發(fā)達(dá)國家相比是最低的，這足以說明我國30年粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式和工業(yè)化是以高能耗高碳排放為代價(jià)。
（2）能源結(jié)構(gòu)不合理。這里能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理指的是非化石能源占能源總量的比例較小，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴化石能源的消費(fèi)，而化石能源具有高污染特性和資源的不可再生性。因此，這種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和碳減排，同時(shí)必將導(dǎo)致城市工業(yè)的高碳化。
1978年至今，化石燃料在總的能源構(gòu)成中占絕大部分比例，尤其是，煤炭占比一直在70%左右，而清潔和可再生的非化石燃料一直在能源消費(fèi)中只占很小的比例。我們把煤炭、石油、天然氣、水電核電及其他清潔可再生能源的碳排放系數(shù)分別假設(shè)為0.7329、0.5574、0.4226和0.00，單位是每一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤所排放的二氧化碳的噸數(shù)。因此，化石燃料作為一種碳?xì)浠衔锸桥欧哦趸荚斐蓽厥倚?yīng)的罪魁禍?zhǔn)祝捎谇鍧嵞茉此急壤跎?，對于抑制碳排放收效甚微?/p>
