農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施；存在問題；建議

中圖分類號(hào)：F303. 1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-02-60-1

1 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題

1.1 灌溉渠系老化，灌溉面積萎縮

我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)田水利工程大多興建于上世紀(jì)六、七十年代，已經(jīng)運(yùn)行50多年，雖然每年各地都會(huì)組織勞力清淤、修補(bǔ)、加固等進(jìn)行補(bǔ)救，但農(nóng)田灌溉主、支兩渠全部處于漫流狀態(tài)，寶貴的水資源一半以上都流失掉了。

1.2 對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位

許多干部和群眾對(duì)發(fā)展水利的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)還不到位，大興水利、主動(dòng)參與水利建設(shè)的意識(shí)沒有高度統(tǒng)一，對(duì)水利的基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)不深，許多干部開展水利建設(shè)只是被動(dòng)應(yīng)付。不少群眾對(duì)水患存在麻痹思想，開展水利建設(shè)的積極性不高，水環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差。

1.3 勞動(dòng)力缺乏，群眾存在等、靠、要的思想，農(nóng)田水利建設(shè)往往是被動(dòng)進(jìn)行

外出務(wù)工、經(jīng)商現(xiàn)已成為農(nóng)民家庭收入的主要來源，而從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力不僅數(shù)量銳減，且年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，農(nóng)村耕地丟荒現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)改革開放前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民種糧與興修水利利益一致，故積極性高；改革開放后，土地承包到戶，加之種糧效益比較低，農(nóng)村勞力缺乏，農(nóng)民對(duì)興修集體所屬的農(nóng)田水利工程積極性不高，農(nóng)田水利建設(shè)往往是被動(dòng)進(jìn)行。

1.4 農(nóng)田水利設(shè)施投入不足

由于農(nóng)田水利工程具有跨區(qū)域的特點(diǎn)，目前鎮(zhèn)村一級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，資金匱乏，大多數(shù)投向大型骨干水利項(xiàng)目，對(duì)小型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目少，補(bǔ)助資金少，爭(zhēng)取項(xiàng)目比較困難。同時(shí)，對(duì)地方政府配套資金的嚴(yán)格規(guī)定，給政府資金增加巨大的壓力。由此造成農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)滯后，這是農(nóng)民群眾最密切關(guān)注的焦點(diǎn)，同時(shí)也是基層干部最操心、最難搞的“心病”。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當(dāng)代、利澤千秋。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快蛟河市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快水利改革和發(fā)展精神，破解歷史難題，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收提供可持續(xù)水利灌溉保證。

2.1 創(chuàng)新工作思路，確保農(nóng)田水利建設(shè)有序進(jìn)行

相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利建設(shè)的重要性和緊迫性，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要任務(wù)來抓，列入重點(diǎn)議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快研究制定和完善水利改革發(fā)展的實(shí)施意見，要進(jìn)一步加大農(nóng)村水利建設(shè)的考核力度，完善考核評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，并將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。利用新聞媒體和輿論工具加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持，全民參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

2.2 創(chuàng)新投資方式，建立農(nóng)田水利多元化投資機(jī)制

要進(jìn)一步解放思想，積極探索政府和社會(huì)合辦水利的新路子。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立政府、農(nóng)民、社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機(jī)制，提高農(nóng)田水利建設(shè)的總投入水平。一是積極向上爭(zhēng)取資金。要搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，千方百計(jì)做好農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)中小河流治理、水土保持生態(tài)建設(shè)、小農(nóng)水“民辦公助”、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目資金；二是積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新，加快土地流轉(zhuǎn)制度改革。在這一前提下，通過國(guó)家投資的積極引導(dǎo)，廣泛吸引民間資本和社會(huì)資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利化進(jìn)程。

2.3 創(chuàng)新管理辦法，提高農(nóng)田水利設(shè)施的利用率

第2篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)范文

一、對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行財(cái)稅政策的重要意義

財(cái)稅政策作為國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段，能在很大程度上通過稅種、稅率的相應(yīng)變動(dòng)，去給予不同的群體部門，不同的財(cái)政補(bǔ)助。以此來幫助經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)以及資源的合理的優(yōu)化配置。而水利作為農(nóng)業(yè)的重要命脈，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起決定性的作用，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則是農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，由于其農(nóng)業(yè)自身受天氣等多種因素影響較大沒并且發(fā)展不夠穩(wěn)定，利潤(rùn)較低，所以完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，維護(hù)其發(fā)展的穩(wěn)定性。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為完善的建設(shè)體系，需要較大的資金投入，不僅僅是前期建設(shè)需要資金支持，后期的監(jiān)管修理以及配套制度體系建立都需要財(cái)政支持，所以對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)稅政策就極為重要。

二、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)稅政策方面所存在的問題及發(fā)展現(xiàn)狀

目前農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大的問題就是前期投入較大，前期施工時(shí)也比較重視，但是后期的監(jiān)管和管理上卻往往較為輕視。而在財(cái)稅政策方面所存在的問題主要是農(nóng)村稅改的問題，農(nóng)村進(jìn)行稅改及地方稅體系改革等一系列措施，雖然在一定程度上減輕了農(nóng)民的稅負(fù)負(fù)擔(dān)，但是同時(shí)也造成了政府的稅收減少和財(cái)政的減少，當(dāng)?shù)卣茈y下?lián)軐ｍ?xiàng)資金進(jìn)行吸納供應(yīng)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，收支缺口加大，加之籌資渠道較小，在資金籌措問題上存在著很大的困難。農(nóng)村基層水利服務(wù)體系不是十分完善，往往農(nóng)民都不愿意自己出資或是提高自籌比例及投資比例。種種的問題都能顯示出目前農(nóng)田水利機(jī)車設(shè)施建設(shè)的財(cái)稅政策方面的發(fā)展現(xiàn)狀，如何對(duì)這一現(xiàn)狀進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這是每一個(gè)當(dāng)?shù)卣家伎疾⑶夜タ说闹匾y題。

三、如何完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)稅政策的選擇

（一）調(diào)整稅費(fèi)、稅率，并且進(jìn)行新型的稅費(fèi)改革

上文提到了目前的稅收制度不能夠支持當(dāng)?shù)卣镜呢?cái)政支出，不能夠滿足目前農(nóng)村整體的發(fā)展需求，所以我們必須要通過調(diào)整稅費(fèi)、稅率的方式，進(jìn)行新型的稅費(fèi)改革。在縣政府、鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入上而言，往往使用的是分稅制的手段。同時(shí)我們也可以利用財(cái)稅政策的支持，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡约洪_展相應(yīng)的農(nóng)田水利項(xiàng)目，縣政府及鄉(xiāng)政府會(huì)在一定程度上給予相應(yīng)的財(cái)政支持，以此來促進(jìn)財(cái)稅政策的落實(shí)，并且加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）完善專項(xiàng)資金管理方式

通常鄉(xiāng)政府、縣政府在進(jìn)行對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的撥款上是沒有專項(xiàng)資金的設(shè)立的，完全憑借著當(dāng)前政府的財(cái)政情況而決定，無論是財(cái)政廳還是水利廳，對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)而言其撥款是分割式的，缺少一個(gè)完整、科學(xué)、系統(tǒng)的資金管理體系。所以為了改變這一現(xiàn)狀，可以通過完善專項(xiàng)資金的管理方式，促進(jìn)其資金的統(tǒng)一規(guī)劃，將各個(gè)組織及部門單位投入的資金進(jìn)行整合，統(tǒng)一預(yù)算及統(tǒng)一規(guī)劃，促進(jìn)財(cái)政資金的專項(xiàng)使用，在最大程度上保障農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金基礎(chǔ)，從而促進(jìn)其發(fā)展建設(shè)。

（三）明確資金投入來源，完善財(cái)政報(bào)賬制度

對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用財(cái)稅政策的過程之中，一定要對(duì)資金來源及資金使用方向予以明確，通過完善財(cái)政報(bào)賬制度，加強(qiáng)資金使用的透明度，從而幫助農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利發(fā)展。一般對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行資金投入不外乎有以下幾種情況：發(fā)改委、水利局及相關(guān)水利部門、扶貧開發(fā)部門及財(cái)政部門、證券融資部門等部門會(huì)對(duì)其農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供相應(yīng)的資金支持，在此基礎(chǔ)上，不僅僅應(yīng)該明確資金投入的來源，也應(yīng)該給予這些資金一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，以此促進(jìn)資金的使用，避免款項(xiàng)使用動(dòng)向不清的狀況發(fā)生。

（四）加強(qiáng)社會(huì)保障籌資機(jī)制的改變

可以通過建設(shè)籌資籌勞的機(jī)制去豐富投資渠道，利用財(cái)稅政策的手段，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行項(xiàng)目參與，并且積極投身于投勞建設(shè)之中，充分利用好當(dāng)?shù)氐娜肆Y源、物力資源等，進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善。同時(shí)也要給予農(nóng)民相應(yīng)的補(bǔ)助措施，明確農(nóng)民自籌比例與政府及地方單位的投資比例。立足于現(xiàn)實(shí)實(shí)際，以此加強(qiáng)社會(huì)保障籌資機(jī)制的改變。

（五）促進(jìn)農(nóng)田設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的完善

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的范圍很廣，其包括的內(nèi)容也很多，無論是水庫還是灌溉設(shè)備等，都是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，可以通過促進(jìn)農(nóng)田設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度的完善，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行相應(yīng)的承包工作，與銀行及保險(xiǎn)公司建立相應(yīng)的溝通機(jī)制，給予其貸款優(yōu)惠，及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，使得農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅能獲得勞動(dòng)力，同時(shí)也能在一定程度上獲取社會(huì)上的融資，幫助當(dāng)?shù)鼐用裨黾邮杖?，加?qiáng)對(duì)于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步理解。在營(yíng)業(yè)稅方面也可以適當(dāng)給予入股農(nóng)民一些優(yōu)惠，還可以聯(lián)系保險(xiǎn)公司，幫助其落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度等。完善稅收的調(diào)節(jié)方法，應(yīng)用財(cái)稅政策的手段，通過投資抵稅、免稅甚至是延期繳納稅款的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，并且響應(yīng)財(cái)稅政策的號(hào)召，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（六）以財(cái)稅政策的應(yīng)用帶動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

因?yàn)樵谵r(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程之中，往往過度注重前期施工建設(shè)而忽視了后期的修理工作與管控工作，所以應(yīng)當(dāng)合理利用相應(yīng)的財(cái)稅政策，帶動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，加強(qiáng)地方政府與中央政府之間的溝通，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)厝说乃枷胗^念，樹立正確的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的觀念，從而完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)稅政策的選擇與發(fā)展。

第3篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)范文

近年來，我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施通過中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、城黃灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)日、河道整治項(xiàng)日、水土保持項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、商品糧(油)生產(chǎn)基地項(xiàng)目等各類項(xiàng)目的建沒，面上農(nóng)田水利設(shè)施有了很大程度改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。為響應(yīng)全省推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)工作會(huì)議提出的“切實(shí)做到監(jiān)管并重，確保用得起、管得好、長(zhǎng)期發(fā)揮效益”的目標(biāo)，現(xiàn)就我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)的難題與對(duì)策進(jìn)行初步探討。

一、我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)現(xiàn)狀及存在問題

1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，保證正常灌排的壓力很大。

近年來，無錫市農(nóng)田水利事業(yè)在農(nóng)田水利工程中發(fā)揮了應(yīng)有的作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)、業(yè)生產(chǎn)條件的不斷變化，農(nóng)田水利工程也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，建筑物完好率和配套率低。調(diào)查中，無錫市現(xiàn)有灌溉泵站和排澇泵站大多建于上世紀(jì)七、八十年代，經(jīng)長(zhǎng)期運(yùn)行，年久失修；另一方面，田問渠系和溝系建筑物配套率還較低，影響群眾的生產(chǎn)、生活和交通。

（2）水土流失、溝渠淤積現(xiàn)象嚴(yán)重。無錫市域內(nèi)80％的土地位于通南高沙土地區(qū)，地表廣泛分布著高沙土，砂性土壤結(jié)構(gòu)松散易碎，持水能力弱，由于群眾扒坡種植，水土流失現(xiàn)象更為普遍存在。泵站、涵洞基礎(chǔ)被淘空及渠道傾覆現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（3）田間節(jié)水灌溉成效不明顯。目前高沙土地區(qū)斗農(nóng)渠防滲襯砌比例仍然不高，由于建設(shè)年代不同，工程完好度不一且偏低，現(xiàn)狀渠系水利用系數(shù)較低。節(jié)水灌溉工程主要以混凝土薄板襯砌斗農(nóng)渠為主，側(cè)重在輸水環(huán)節(jié)上的節(jié)水，田問節(jié)水灌溉方式采用較少，部分農(nóng)田平整度不高、配套不全，滲漏、水量流失問題仍然突出。

（4）部分渠道布置不合理。長(zhǎng)期以來，田問工程布局受行政區(qū)域界限制約現(xiàn)象普遍存在，斗、農(nóng)渠布局一般是以組或村為單位，互成體系，布局零亂，格田走向不一致，影響了大型農(nóng)機(jī)具的作業(yè)。灌溉泵站的初步設(shè)計(jì)規(guī)格與變化的農(nóng)田面積不匹配，存在部分泵站低效運(yùn)行、畝均用電量居高不下，部分泵站急需擴(kuò)容的矛盾。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的大面積實(shí)施，部分已建出問斗農(nóng)渠由于工程布局不合理或工程運(yùn)行維護(hù)管理不善等原因面臨調(diào)整和重建，相應(yīng)的泵站也需要重新調(diào)整和更新。

（5）管理制度不完善，管理水平落后。以泵站管理為例，沿江排澇泵站屬公益性事業(yè)，主要為沿江圩區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排澇服務(wù)。由于經(jīng)費(fèi)不足，排澇泵站設(shè)備得不到及時(shí)維修保養(yǎng)和技術(shù)改造，完好率明顯偏低。目前，排澇站的管理制度不夠完善，安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制還未健全，管理人員、維修保養(yǎng)、服務(wù)人員的報(bào)酬得不到落實(shí)，機(jī)泵設(shè)備被盜時(shí)有發(fā)生，管理水平落后。

此外，由于歷史原因，水利工程管理相對(duì)滯后，管理單位性質(zhì)不清、體制不順、機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)來源不暢、造血功能不足、人員總量過剩、內(nèi)部負(fù)擔(dān)沉重等問題十分突出，導(dǎo)致大批水利工程老化失修，嚴(yán)重影響其安全運(yùn)行和效益發(fā)揮，直接制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

2、目前我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作中存在的問題主要有：

（1）產(chǎn)權(quán)不明確，管護(hù)責(zé)任未能真正落實(shí)。工程建成后其所有權(quán)屬于國(guó)家、集體還是個(gè)人。水利工程一直存在“產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、難以為繼”的問題。對(duì)于個(gè)人承包的泵站，工程是國(guó)家投資建設(shè)的，建成后雖移交給鎮(zhèn)村管理，但產(chǎn)權(quán)和責(zé)任主體往往很難得到明確，最終得到實(shí)惠的唯有承包人，承包人只顧及個(gè)人利益，在經(jīng)營(yíng)管理方式上也沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更沒有維修養(yǎng)護(hù)的硬性規(guī)定。如果遇到大修或更換設(shè)備時(shí)，承包人又不愿拿出資金來維護(hù)。同時(shí)，這些水利設(shè)施工程小、分布散，國(guó)家很難承擔(dān)工程的整修和維護(hù)費(fèi)用，而農(nóng)民群眾認(rèn)為國(guó)家農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村就不應(yīng)再存在收費(fèi)項(xiàng)目。由于各方都不愿投入新的資金和精力，從而形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法管，村集體無力管，受益農(nóng)民不愿管的窘境。一旦工程受到破壞，效益難發(fā)揮，于是群眾上訪事件不斷。

（2）存在重建輕管現(xiàn)象，管護(hù)水平差。在工程建設(shè)上重投入、輕管理的現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍存在。一些工程建成后，由于管理體制、管理責(zé)任、管理資金等缺失，對(duì)工程建后的管護(hù)重視不夠。目前全市大部分村沒有負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施管理的專門人員，且群眾主動(dòng)以主人翁姿態(tài)管護(hù)水利工程設(shè)施意識(shí)非常淡薄。個(gè)人所有的泵站管理人員素質(zhì)不高、文化層次和技術(shù)水平較低，嚴(yán)重影響其安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。如一些泵站、渠道、涵洞，由于建后管護(hù)不到位，時(shí)常出現(xiàn)人為或自然損毀現(xiàn)象。管理弱化，致使一些工程建后無法正常發(fā)揮作用。

（3）管護(hù)工作難以正常開展。水利工程管護(hù)需要資金投入，由于財(cái)政對(duì)工程管護(hù)所需資金沒有安排；即使從村集體收繳的“一事一議’費(fèi)用等方面提取一些，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了項(xiàng)目管護(hù)資金的需要。目前，我市農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施仍普遍存在河坡坍塌、河道淤積、渠道老化滲漏等問題。對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理重視不夠、資金投入較少，影響了工程效益的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的對(duì)策及建議

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作事關(guān)民生，建好工程并確保其持續(xù)運(yùn)行并發(fā)揮長(zhǎng)效作用，不僅是保障民生，而且是高效使用水利資金的關(guān)鍵所在。因此，我市在建設(shè)農(nóng)田水利工程的同時(shí)應(yīng)制定相應(yīng)的工程管理措施：

(1)盡快出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，為項(xiàng)目建后管護(hù)保架護(hù)航。目前對(duì)于水利工程建后管護(hù)始終沒有明確的法律依據(jù)，建議國(guó)家、省或市出臺(tái)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)辦法，將水利工程建后管護(hù)以法律形式進(jìn)行運(yùn)行，做到有法可依，依法保護(hù)水利工程設(shè)施，對(duì)破壞工程設(shè)施的單位或個(gè)人給予處罰處分；對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職行為。

(2)明晰工程產(chǎn)權(quán)，確定管護(hù)主體。產(chǎn)權(quán)的歸屬問題，直接關(guān)系到水利工程的建后管護(hù)能否有保證，雖然表面上看工程建設(shè)完工后，由建設(shè)單位將項(xiàng)目整體移交給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，各種管護(hù)內(nèi)容也以書面形式加以明確，但由于產(chǎn)權(quán)不明確，管護(hù)制度僅停留在紙上，既沒有跟蹤督查，更沒有相應(yīng)的處罰，致使工程管護(hù)得不到有效落實(shí)。

(3)設(shè)立管護(hù)基金，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道通暢。運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌措渠道不暢，已成為泵站、渠道等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不能長(zhǎng)期正常發(fā)揮效益的重要原因。建議：①市財(cái)政每年從15％的土地出讓金中拿出0.5％作為農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)基金，納入縣級(jí)財(cái)政專戶管理，用于工程運(yùn)行管護(hù)補(bǔ)貼，專款專用。②從鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入中拿出o．5％一1％的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)的考核獎(jiǎng)勵(lì)。③從村級(jí)“一事一議”籌資款中拿出30％一50％用于水利基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。同時(shí)，還要多渠道地籌措資金，激勵(lì)項(xiàng)目鎮(zhèn)、村、眾投入資金加強(qiáng)項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)。

第4篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)范文

任何事情在行動(dòng)之前，都要有一個(gè)基本的規(guī)劃。有了規(guī)劃，才能帶著明確的目標(biāo)去行動(dòng)，才能更快、更有效地完成任務(wù)。政府應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，充分勘察和利用農(nóng)村資源，建設(shè)具有本地特色的農(nóng)田水利工程。突出重點(diǎn)，合理配置農(nóng)村水資源，水資源作為農(nóng)田產(chǎn)業(yè)最根源的保障，優(yōu)化農(nóng)村蓄水和灌溉渠道將最大程度的推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展。而這項(xiàng)措施可以由當(dāng)?shù)氐乃畡?wù)部門進(jìn)行整體規(guī)劃，聯(lián)合其他政府部門如聯(lián)合國(guó)土規(guī)劃等，高規(guī)格高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)綜合農(nóng)田的周邊資源，把資源價(jià)值最大化，進(jìn)而保證了農(nóng)田水利建設(shè)和管理規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。其次，政府部門要和當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行必要的協(xié)商，達(dá)到建民所需、得國(guó)之益，在不與農(nóng)村群眾沖突的前提下，發(fā)揮群眾智慧，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛策M(jìn)行資源整合。各縣級(jí)政府要確定指標(biāo)、制定并向群眾貫徹水利建設(shè)的總體規(guī)劃，圍繞農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，整合各項(xiàng)財(cái)政資金，讓惠民惠眾的設(shè)施都能恰當(dāng)落到實(shí)處，把水利、農(nóng)業(yè)以及交通等部門的資源進(jìn)行有機(jī)的整合，有秩序的進(jìn)行水資源的工程建設(shè)、排灌工程建設(shè)、土地整平工作以及交通道路建設(shè)等工程的建設(shè)。綜合農(nóng)田的周邊資源，并最終達(dá)到資源互惠。

2廣開投資渠道，推動(dòng)農(nóng)田水利配套工程建設(shè)

當(dāng)?shù)卣捎谙抻诒镜刭Y源及先天條件，沒有充裕的資金推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利配套的工程建設(shè)，這就需要借助外部資源來提高當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)，而國(guó)家的政策性資金就是很好的外部推動(dòng)手段，國(guó)家承擔(dān)著本國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)田起著義不容辭的責(zé)任，而當(dāng)?shù)卣鸵e極配合和爭(zhēng)取得到國(guó)家的支持。設(shè)立農(nóng)田水利配套工程項(xiàng)目專項(xiàng)負(fù)責(zé)小組，對(duì)當(dāng)?shù)毓喔然爸苓吪涮自O(shè)施等農(nóng)田的綜合開發(fā)進(jìn)行合理評(píng)測(cè)，把資金合理運(yùn)用，改造中低產(chǎn)田、調(diào)和鹽堿地，進(jìn)行保護(hù)性耕地，對(duì)灌溉區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行完善，堅(jiān)持發(fā)展好每一寸農(nóng)田。設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)助資金，巧妙分發(fā)各地農(nóng)田建設(shè)資金，特別關(guān)注旱澇堿沙荒等地農(nóng)田，做好田間的水利工程配建工作。政府可以對(duì)部分水利工程進(jìn)行外包，對(duì)于重難艱工程政府可以對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，政府掌握較大話語權(quán)利用融資手段實(shí)現(xiàn)最大的惠農(nóng)惠民，促使農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)朝著更高層次的方向發(fā)展。政府通過引進(jìn)社會(huì)公益，尋求社會(huì)關(guān)注利用社會(huì)集體力量從而推動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利配套工程建設(shè)。在公平?jīng)Q策的前提下，施行實(shí)行政府補(bǔ)助，吸引農(nóng)民資金投入勞動(dòng)投入。對(duì)于農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，政府可以通過政策性鼓勵(lì)，必要時(shí)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)好的農(nóng)戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利基建做出貢獻(xiàn)。

3打造一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)團(tuán)隊(duì)

做任何事情，都需要一定的智慧，農(nóng)田水利建設(shè)也是如此。農(nóng)民作為一個(gè)受教育程度普遍低下的群體，他們的知識(shí)水平不高，又因?yàn)檗r(nóng)民本身的魯莽性格，在一個(gè)不受束縛、沒有領(lǐng)導(dǎo)的境況下，很容易惹生事端。如果農(nóng)田水利建設(shè)的隊(duì)伍僅僅在技術(shù)方面有所成就，而缺乏優(yōu)良的素質(zhì)，不能很好地帶動(dòng)農(nóng)民理性進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，那么我們就可能會(huì)看到類似這樣的現(xiàn)象:素質(zhì)低下的建設(shè)團(tuán)隊(duì)與莽撞的農(nóng)民意見不一，兩人引起口頭爭(zhēng)議，逐漸演變?yōu)橹w沖突，然后就極可能引起農(nóng)民群體和建設(shè)隊(duì)伍兩大陣營(yíng)的對(duì)立，引發(fā)更復(fù)雜的關(guān)系糾紛。這種情況一旦真實(shí)的存在，那么，農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)程肯定受到影響，難以保證農(nóng)田水利建設(shè)的效率和質(zhì)量。如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)受阻、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程停滯，這對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)家來說，都是極其不利的。所以，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中，要考慮各個(gè)方面的問題，看清每一種事物可能存在的漏洞，對(duì)建設(shè)的整體工程進(jìn)行全方面的統(tǒng)籌。所以說，打造一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)團(tuán)隊(duì)，就能盡可能的把這種問題發(fā)生的可能性降到最低，這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極大的意義。

4將水最大化地利用，以保證農(nóng)業(yè)的供水

我國(guó)水資源分配不均，所以在某些季節(jié)，甚至可以看到地區(qū)兩極分化的情況，即某些地區(qū)遭遇強(qiáng)大旱災(zāi)，尤其是西北地區(qū)，更有甚者，這樣的干旱會(huì)直接讓當(dāng)?shù)匕傩疹w粒無收，而在這時(shí)，與子相反的南方，尤其是一些沿海城市，極有可能會(huì)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。這種兩極化的情況大都出現(xiàn)在每年的夏季，南方多雨而北方干旱，所以我們國(guó)家才會(huì)有了“南水北調(diào)”的措施，這樣可以盡可能地降低因水而帶來的農(nóng)業(yè)虧損。將水資源最大化的利用以保證農(nóng)業(yè)用水，主要有下列3個(gè)措施:

1)興建蓄水工程。興建蓄水工程，這種做法在我國(guó)古代已經(jīng)實(shí)行，我國(guó)古代就已經(jīng)采取運(yùn)河等措施了。當(dāng)然在現(xiàn)代，隨著高科技的發(fā)展，我們可以興建起更多更好的水利工程，政府部門應(yīng)該實(shí)地考察自己當(dāng)?shù)氐那闆r，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、地勢(shì)等等進(jìn)行合理的策劃，然后興建起適合當(dāng)?shù)氐乃こ?。比如在平原區(qū)可以建設(shè)平原水庫，這樣可以達(dá)到蓄水的目的，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)自身有一定的供水量;如果某些地區(qū)有較大的河道，也可以直接在河道上建水庫、塘壩、攔河閘，這樣可以增加地表水資源的利用率。

2)除了政府部門興修水利這樣的比較大型的硬件措施外，還要加強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)可以充分認(rèn)識(shí)到水的利用性，這樣的意識(shí)無疑是很重要的，當(dāng)然除了意識(shí)，還要有行動(dòng)，在農(nóng)民自身有了一定的節(jié)水意識(shí)后，政府應(yīng)當(dāng)配以一定的節(jié)水改造設(shè)備，大力推進(jìn)田間工程的節(jié)水改造，積極引導(dǎo)農(nóng)民把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水利工程結(jié)合，將整體效益充分發(fā)揮出來。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)也可以采取滴灌等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，此外政府在對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做好了宣傳時(shí)，還要培養(yǎng)有著高素質(zhì)的農(nóng)民隊(duì)伍，因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)這一生產(chǎn)中，本身工作的辛苦，使得較少的高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識(shí)人才不愿前往農(nóng)作物的前方，這時(shí)候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取一定的措施，吸引一些高科技人員，尤其是水利和農(nóng)業(yè)著兩方面的人才。在人才過來后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行一定的培訓(xùn)，讓他們了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做出實(shí)地考察，這樣才能將他們的才能最大化地發(fā)揮出來。

3)改革稅費(fèi)制度，其實(shí)這一措施與第二個(gè)措施還有一定的重復(fù)性，因?yàn)楦母锒愘M(fèi)制度的目的其實(shí)就是要提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，在將農(nóng)民自身作為考慮重點(diǎn)，以其為中心去思考問題，去改革時(shí)，可以提高農(nóng)民的積極性，這樣的好處是可以讓農(nóng)民更容易地區(qū)接受政府宣傳的節(jié)水意識(shí)，從而不會(huì)產(chǎn)生抵觸心理。

5利用現(xiàn)代硬件科技設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

科技在不斷發(fā)展，科技的成果也在不斷升級(jí)更新，在越來越現(xiàn)代化的科技發(fā)展中，科技的研究成果也要靈活應(yīng)用于社會(huì)生產(chǎn)事業(yè)。在農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目工程中，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，利用現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施，來達(dá)到農(nóng)作物豐收，農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的效果，是正確利用科學(xué)資源的做法。將科學(xué)發(fā)展的成果在農(nóng)田水利建設(shè)得到應(yīng)用，需要做到:

1)要大力推廣新科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的作用。在整個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，建立一個(gè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)每個(gè)部分的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一分工和統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)農(nóng)田資源的合理利用，統(tǒng)一各資源進(jìn)行排灌設(shè)施的調(diào)配以及水的合理利用。

2)對(duì)農(nóng)田區(qū)域開展節(jié)水措施。用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)對(duì)農(nóng)作物實(shí)施管理，最大化發(fā)揮資源的效益，發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，幫助現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的正確利用，是對(duì)科技成果的尊重，也是對(duì)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)責(zé)。

6結(jié)語

第5篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；水利建設(shè)問題；相關(guān)措施

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，而農(nóng)田水利又是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。故加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的保障，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。尤其是興水利歷來都是治國(guó)安邦的一件大事，我國(guó)是一個(gè)旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家，一直受到人們高度重視。改革開放以來，對(duì)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的投資不斷提高，我國(guó)也在一定程度上有效調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，提高了糧食生產(chǎn)能力，而且很好的改變一些區(qū)域內(nèi)自然的面貌。但是目前在農(nóng)田水利建設(shè)方面仍有一些問題，有待進(jìn)一步解決和認(rèn)識(shí)，方可使農(nóng)田水利建設(shè)更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，從而更好的去推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)田水利建設(shè)中的現(xiàn)存問題分析

1.1 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件差

近年來，我國(guó)的農(nóng)田水利事業(yè)得到了很好的發(fā)展，但其在發(fā)展過程中還是存在著和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不一致的情況，在農(nóng)田水利建設(shè)方面出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃以及勘測(cè)不配套的情況，還有在施工過程中經(jīng)常要面臨比較復(fù)雜的施工條件，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施出現(xiàn)了輸水效率低，滲漏現(xiàn)象比較常見，導(dǎo)致了維修管理活動(dòng)眾多的問題比較常見和工程質(zhì)量差。農(nóng)田水體流失問題比較嚴(yán)重，而且，水利基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力不足的情況，故對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)非常必要。農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)了設(shè)施老化、河道淤積的問題，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了很大的制約效果。

1.2 農(nóng)田水利的管理體系方面

目前，水務(wù)部門直接管理所有的供水設(shè)施，擁有所有的水資源管理權(quán)，而且更不太關(guān)心水價(jià)問題、幾乎不考慮水利投資的回報(bào)率，不需要對(duì)水權(quán)問題做出明確規(guī)定。造成了農(nóng)田水利管理責(zé)任無法及時(shí)有效地落實(shí)的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些地區(qū)農(nóng)田水利管理，仍停留在原有的管理體系，由此也引來了諸多農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)行上的困難。由于個(gè)別人員組織采取了不科學(xué)的方法來推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的大幅度改革，個(gè)別不科學(xué)的方法不但無法對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的管理工作起到促進(jìn)和彌補(bǔ)缺陷的作用，反到會(huì)引發(fā)更多更棘手的問題，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)田水利管理體系存在很多的問題。

1.3 投入不足是農(nóng)田水利建設(shè)最主要的制約因素

農(nóng)田水利建設(shè)是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的一個(gè)重要的基礎(chǔ)。但是我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程其中有相當(dāng)一部分甚至已經(jīng)超過規(guī)劃的使用年限，已經(jīng)老化嚴(yán)重。在人口增加但耕地減少的形勢(shì)下，需要不斷是來提高水利工程的效率，故水利工程改造的任務(wù)將是非常艱巨的。因?yàn)橥顿Y不夠，之前建設(shè)的水利工程現(xiàn)在無法得到很好的改造和維護(hù)，并且無法去修建新的農(nóng)田水利工程，這已經(jīng)是一個(gè)極大的制約因素。故想增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，確保我國(guó)糧食生產(chǎn)，應(yīng)在農(nóng)田水利建設(shè)中投入更多的資金。

2 完善農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)策

2.1 提高農(nóng)田水利服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入力度

農(nóng)田水利基本建設(shè)為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。無論是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，保障國(guó)家糧食安全，還是努力使水資源邁向生態(tài)環(huán)境，國(guó)家都有責(zé)任將財(cái)政向農(nóng)業(yè)傾斜，大力去支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以國(guó)家和地方政府要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展要求，提高對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。只有加大對(duì)農(nóng)田水利的投入，以前的那些問題才能夠很好的解決，農(nóng)業(yè)才能繼續(xù)很好的去發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

2.2 制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，打造生態(tài)型農(nóng)田水利建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展之路，并加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

由于我國(guó)各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及自然和地理?xiàng)l件存在很大的差異，故農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)一定要按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去因地制宜，不應(yīng)盲目的去照搬其他地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)進(jìn)行合理和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。各地要完善和分階段去制定農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃工作，規(guī)劃應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐木唧w情況講求實(shí)效和分步實(shí)施。水利部門應(yīng)從水資源合理配置的要求為基礎(chǔ)，把水土資源的高效利用和優(yōu)化配置做為原則，全方位關(guān)注雨水、地下水和地表水等多種水資源的利用和開發(fā)。還有各地可采用試點(diǎn)的方式，可以結(jié)合實(shí)際，之后再進(jìn)行逐步推廣。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)多元化水利設(shè)施，諸如景觀水利和生態(tài)水利，讓人和水結(jié)合起來，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他社會(huì)價(jià)值。同時(shí)還應(yīng)不斷的增加對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)全方位提升基層技術(shù)人員和單位管理人員的工作技能。只有這樣才可較好的去使用新工藝、新設(shè)備、新材料和新技術(shù)，方可不斷的加強(qiáng)工程建設(shè)的水平。

2.3 深化水利改革，加強(qiáng)管理與服務(wù)水平

應(yīng)加快建立群眾管理與專業(yè)化管理相結(jié)合的農(nóng)田水利運(yùn)行管理和基本建設(shè)體制機(jī)制。應(yīng)保證水利工程社會(huì)效益的發(fā)揮，另外還應(yīng)不斷的去降低水利工程的運(yùn)行成本，把其引入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我們應(yīng)進(jìn)一步明確各類農(nóng)田水利設(shè)施的管理主體，方可很好去處理管理和水利工程建設(shè)之間的關(guān)系。應(yīng)強(qiáng)化基層農(nóng)田水利服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和管理人員，理順管理關(guān)系，穩(wěn)定水利員工隊(duì)伍。應(yīng)在水利管理單位內(nèi)部設(shè)立規(guī)范的水利管理單位運(yùn)行和約束、激勵(lì)機(jī)制，使管理更科學(xué)化。并要確立專業(yè)化、市場(chǎng)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系。使職工的切身利益和工作成效、管理責(zé)任緊密掛鉤，落實(shí)績(jī)效考核制度。

第6篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；水利工程；建設(shè)管理

前言

小型農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性設(shè)施，是整個(gè)水利系統(tǒng)不可缺少的部分，大中型水利的水源需要通過小型水利到達(dá)農(nóng)田，進(jìn)行灌溉。如何建立健全的農(nóng)田水利建設(shè)系統(tǒng)和完善的管理措施，使其充分發(fā)揮效益，已成為重要課題之一。？

一.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題？

1.工程規(guī)劃無序，部門缺乏配合？

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理部門多，涉及到水利、農(nóng)業(yè)及國(guó)土等多個(gè)部門，由于各部門間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，所以建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一實(shí)施；工程建設(shè)中監(jiān)督和管理機(jī)制不健全，一些已建成的小型農(nóng)田水利工程年久失修，工程維修、維護(hù)問題長(zhǎng)期得不到解決。？

2.設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃？

小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。？

3.小型水利工程管理不規(guī)范？

水利工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到水利設(shè)施的壽命以及工程的效益。目前，水利工程施工管理水平有了很大進(jìn)步，雖然基本都通過公開招標(biāo)選取有資質(zhì)的施工企業(yè)，但仍存在部分施工隊(duì)伍的質(zhì)量參差不齊、質(zhì)量監(jiān)督制度不完善、建設(shè)單位管理體系不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等，甚至還有部分存在轉(zhuǎn)包、非法分包等問題，嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量。？

4.農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊？

基層水利管理單位承擔(dān)著重要的管理任務(wù)，近年也逐步得到了發(fā)展，但隨著水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的水利站均存在內(nèi)設(shè)單位不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不足、年齡結(jié)構(gòu)不合理、高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員短缺，深造機(jī)會(huì)少、技術(shù)水平提高的速度慢等不利于小型水利工程健康發(fā)展的因素。？

二.小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理措施？

1.加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)？

（1）加大資金投入

可以通過實(shí)行相關(guān)政府優(yōu)惠政策、個(gè)人融資與企業(yè)融資等多途徑多渠道，拓寬資金來源，以便加大小型農(nóng)田水利工程的資金投入，為農(nóng)田水利工程發(fā)展做后盾。通過加大資金投入，可以加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，例如：安設(shè)工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)、購(gòu)買先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，以此為發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。？

（2）加強(qiáng)水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)

加大對(duì)小型農(nóng)田的水利工程基礎(chǔ)建設(shè)投入，可以通過對(duì)機(jī)電、運(yùn)輸、排水及供風(fēng)等各項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)完善及改造，注重嚴(yán)抓重點(diǎn)項(xiàng)目，提高水資源的利用率，增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力。？

2.完善建設(shè)程序，建立健全的管理機(jī)制？

（1）完善農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序。通過完善農(nóng)田水利工程的建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平，并對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行合理規(guī)劃布局，實(shí)行統(tǒng)一管理，使各地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)逐漸規(guī)范、有序。首先，根據(jù)申請(qǐng)規(guī)劃審批，再進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工，最后，通過驗(yàn)收交付，方能展開使用。？

（2）完善水利工程施工設(shè)計(jì)管理控制。確定建設(shè)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目之后，工程質(zhì)量的關(guān)鍵要素即為工程的設(shè)計(jì)工作。由于農(nóng)田水利工程的建設(shè)與地域性質(zhì)緊密相關(guān)，在進(jìn)行水利工程建設(shè)與管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)地的地質(zhì)、氣候與實(shí)際環(huán)境，建立與建設(shè)地相符的地方特色性的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理機(jī)制。小型農(nóng)田的水利工程施工過程中，其施工進(jìn)度、質(zhì)量、工期、成本及竣工后的經(jīng)濟(jì)效益等都與工程的設(shè)計(jì)緊密相關(guān)。？

（3）建立工程竣工驗(yàn)收制。在水利工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向上級(jí)水行政部門提交相關(guān)竣工報(bào)告，由上級(jí)部門進(jìn)行驗(yàn)收，確保農(nóng)田水利工程的質(zhì)量合格。另外，施工單位應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)施工保證資料及必備資料，并由雙方共同簽字，確保其完整性及真實(shí)性。？

3.建立健全的工程施工質(zhì)量管理體系？

建立一套完善的工程施工質(zhì)量管理體系，可以有效地提高建設(shè)單位的質(zhì)量管理能力，避免發(fā)生水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量問題。在小型農(nóng)田水利工程的施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的自身運(yùn)營(yíng)情況及施工環(huán)境，并同時(shí)針對(duì)工程的實(shí)際情況編制出切實(shí)可行的質(zhì)量管理體系，以便預(yù)防在工程的施工過程中出現(xiàn)施工質(zhì)量問題。一方面，必須確保工程的施工人員及管理人員數(shù)量配備合理，通過合理調(diào)配，確保施工管理人員堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)工程的施工管理。另一方面，通過建立健全的施工管理制度，并嚴(yán)格按照施工管理制度規(guī)范施工人員的操作技術(shù)，保證水利工程施工得以順利進(jìn)行。？

4.提高管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)？

農(nóng)村水利建設(shè)管理任務(wù)十分繁重，各類水利項(xiàng)目遍布全國(guó)，涉及千家萬戶。只有健全、過硬的基層水利管理隊(duì)伍，才能把水利工程建好、管好、用好?；鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容，首先要按照事企分開、公益性職能與經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能分離的原則科學(xué)定編；開展定期輪流培訓(xùn)，對(duì)基層水利工作人員進(jìn)行水利管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；人事主管部門充分考慮基層實(shí)際情況，靈活設(shè)置人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件，為基層水利隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，提供最大程度的政策支持和保障。？

三.探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的新措施？

1.認(rèn)識(shí)小型水利設(shè)施建設(shè)的重要性，進(jìn)行科學(xué)管理？

小型農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的前提條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的保障。通過對(duì)現(xiàn)有小型水利設(shè)施的充分利用和合理維護(hù)使之良性運(yùn)轉(zhuǎn)是更為現(xiàn)實(shí)可行的選擇。結(jié)合小型農(nóng)田之間的關(guān)系。同時(shí)建立符合小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的可持續(xù)運(yùn)行管理機(jī)制，完善政府引導(dǎo)扶持機(jī)制、落實(shí)農(nóng)民自主管理機(jī)制以及水利人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。？

2.要進(jìn)一步探索小型水利設(shè)施籌資新途徑？

造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴(yán)重的主要原因是投入不足。對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來講，當(dāng)務(wù)之急是積極探索和諧自主的建設(shè)管理模式。維持政府籌資主體，將原有小型水利設(shè)施按照市場(chǎng)化手段來評(píng)估資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，將公益性水利設(shè)施資產(chǎn)定量化、股份化，并鼓勵(lì)受益農(nóng)戶資本入股，參照股份制模式來管理和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)下的多元化籌資。整合小型農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高資金使用效率，按照水利規(guī)劃，有計(jì)劃分配和合理使用資金，使其發(fā)揮最大作用；規(guī)范各部門職能定位和范圍，在穩(wěn)定提高各級(jí)財(cái)政資金的同時(shí)，枳極引導(dǎo)和帶動(dòng)受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。？

四.結(jié)束語

水利工程施工質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)非常具有含有高技術(shù)挑戰(zhàn)性的工程建設(shè)管理工作，需要相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的重要性，這樣可以讓相關(guān)人員對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的管理更投入，更專注，更有效。？

參考文獻(xiàn)？

[1]賈衛(wèi)兵.工程建設(shè)監(jiān)理存在問題分析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2012（14）.？

第7篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；農(nóng)田水利；建設(shè)；措施

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

文章對(duì)我國(guó)農(nóng)田水利的特征進(jìn)行了介紹，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)中所存在的問題進(jìn)行了闡述，通過分析，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量管理的措施進(jìn)行了探討。

二、我國(guó)農(nóng)田水利的特征

由于我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)，因此我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是極其重要的。我們需要認(rèn)識(shí)到它的特征后才能有效地提高建設(shè)的效率。

1.在我國(guó)占有重要的地位在我國(guó)，農(nóng)業(yè)一直是第一大產(chǎn)業(yè)，而水利建設(shè)又是發(fā)展農(nóng)業(yè)的核心所在，因此在我國(guó)建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)村生活質(zhì)量具有十分重要的意義。而對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)來說，需要具有完善的農(nóng)田水利建設(shè)，例如農(nóng)田的灌溉渠道系統(tǒng)等，這樣才能夠保證了農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)的實(shí)施，進(jìn)而保障了我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷完善。但是我國(guó)地域廣大，因此農(nóng)田水利建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，具有投入資金大，見效慢等特征，因此人們很容易忽略了水利建設(shè)的重要作用，這就需要我們重視起來，加強(qiáng)管理工作。

2.具有廣泛的群眾性由于我國(guó)的農(nóng)田水利設(shè)施遍布全國(guó)各地，因此具有群眾性的特征，可以說農(nóng)田水利與我國(guó)每個(gè)農(nóng)民都有著密切的聯(lián)系，與他們的生活息息相關(guān)。并且每年我國(guó)建設(shè)水利設(shè)施都需要依靠我國(guó)諸多的勞動(dòng)力來進(jìn)行施工，因此可以說我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工作是具有群眾性的特征。

3.具有突出的公益性由于我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)所涉及到的范圍十分廣，例如對(duì)農(nóng)田灌溉，提供居民的生活用水，還能夠防洪防蟲等，并且能夠?qū)r(nóng)業(yè)附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自己的功能。另外，農(nóng)田水利建設(shè)還要承擔(dān)起農(nóng)盟的田地作物的灌溉排水工作，因此我國(guó)的水利設(shè)施具有突出的公益性特征，這也是我國(guó)政府需要支持的原因。4.具有較強(qiáng)的壟斷性縱觀我國(guó)的農(nóng)母水利建設(shè)，例如水庫等設(shè)施，都會(huì)受到地區(qū)的地形與水資源儲(chǔ)備等多種條件的限制，而這些水利建設(shè)都具有較強(qiáng)的壟斷性。然而由于水資源是人民的公共資源，所以我國(guó)的水利設(shè)施都具有突出的壟斷性特征，因此我國(guó)政府要加強(qiáng)設(shè)施的宏觀調(diào)控能力，防止對(duì)農(nóng)民提供生存服務(wù)的公共資源與設(shè)施被壟斷。

三、農(nóng)田水利與各種因素相關(guān)

1.基本國(guó)情與農(nóng)田水利基本建設(shè)

中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭(zhēng)的治水史。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少，但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高，保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開放后，一方面，農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；另一方面，過去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放，徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的局面。

2.社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)

農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，農(nóng)村穩(wěn)定，才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

3.國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)

我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地，加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造，是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加，擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率，均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對(duì)灌溉的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與農(nóng)田水利基本建設(shè)。

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展包含農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增加以及生活質(zhì)量的提高等具體要求。如果我國(guó)農(nóng)業(yè)不能解決未來16億人口的吃飯問題，不能成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，那么農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就從根本上失去了意義。從這個(gè)意義上說，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施是“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”。農(nóng)業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展，還取決于其自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，才能保證大幅度降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

四、農(nóng)田水利建設(shè)中所存在的問題

1.缺乏配套的灌區(qū)設(shè)施

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)只有進(jìn)行高效優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)才能滿足我國(guó)眾多人口的糧食需求，鞏固我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。然而，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開灌溉，目前由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)缺乏足夠配套的灌區(qū)設(shè)施，很多設(shè)備都陳舊落后，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。例如農(nóng)業(yè)部門所設(shè)立的節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)很落后，灌溉所需的器材設(shè)備無論從規(guī)格品種方面還是相關(guān)的附屬器材，都難以農(nóng)業(yè)灌溉的技術(shù)要求，施工工藝和管道連接不能進(jìn)行良好的匹配，設(shè)備的使用壽命較短，耐久性較差，缺乏足夠的穩(wěn)定性，給我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)帶來很多不利影響。

2.缺乏足夠的資金投入

眾所周知，我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施所需要的資金大多都是由中央財(cái)政經(jīng)過預(yù)算所進(jìn)行的投入，政府對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)所投入的資金相對(duì)較少，農(nóng)田水利在建設(shè)過程中需要大量的資金，缺乏資金使得農(nóng)田水利設(shè)施得不到及時(shí)的更新，技術(shù)水平難以得到提高，難以取得持續(xù)的發(fā)展。并且政府和相關(guān)的財(cái)政部門在對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行資金分配和投入時(shí)，往往過度重視開發(fā)和建設(shè)新的灌溉地區(qū)，而對(duì)已經(jīng)開發(fā)的末級(jí)渠系以及相配套的農(nóng)田水利設(shè)施卻予以忽視，并不承擔(dān)這筆費(fèi)用，導(dǎo)致這些設(shè)施的更新所需的費(fèi)用需要由農(nóng)民自己來出，無形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

3.對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的管理不到位

農(nóng)田水利設(shè)施管理水平的高低直接關(guān)系著農(nóng)田水利的建設(shè)成效。近年來，由于缺乏對(duì)農(nóng)田水利的有效管理，農(nóng)田水利的建設(shè)水平一直難以得到提高。目前的農(nóng)田水利設(shè)施仍然缺乏統(tǒng)一而健全的管理和運(yùn)行機(jī)制，為了滿足農(nóng)民的需求，使用規(guī)模較小的水利設(shè)施需要進(jìn)行一定的資金投入，而對(duì)水利設(shè)施后期的維護(hù)和管理也不到位，甚至上溯到集體經(jīng)濟(jì)時(shí)期，水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)問題也沒有得到解決，這些都在給現(xiàn)代的農(nóng)田水利建設(shè)帶來阻礙和負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于個(gè)人承包責(zé)任制在農(nóng)村的廣泛實(shí)施，小型的水利設(shè)備的管理更加缺乏統(tǒng)一的措施，導(dǎo)致農(nóng)民之間缺乏足夠的溝通和合作，只顧自身的個(gè)人利益，難以在農(nóng)田水利設(shè)施問題上達(dá)成共識(shí)，阻礙了農(nóng)田水利建設(shè)工作的順利開展。

五、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量管理的措施

農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量不僅直接關(guān)系到我國(guó)廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，更是直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。因此，為了讓農(nóng)田水利工程發(fā)揮其最大的效果來促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，有關(guān)人員就必須采取措施，來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量管理。

1.完善管理體系，建立分級(jí)管理機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利質(zhì)量管理體制落后以及服務(wù)體系不健全的現(xiàn)狀，有關(guān)人員就應(yīng)該采取措施完善管理體系，建立起分級(jí)管理機(jī)制，要求各部門在明確的分工之下，還要加強(qiáng)彼此之間的合作，通過群體的力量，建立起健全的服務(wù)體系，促使農(nóng)業(yè)我國(guó)農(nóng)田水利工程更好地位我國(guó)的農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)。

2.落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)的責(zé)任主體

很多地區(qū)在興建了農(nóng)田水利工程之后，卻忽視了后期的管理與維護(hù)，致使不少地區(qū)的基層水利工程都無人管理。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利質(zhì)量管理主體不明確的狀況，直接影響了我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程發(fā)揮其更大的功能。對(duì)此，有關(guān)人員就應(yīng)該在完善了農(nóng)田水利建設(shè)工程質(zhì)量管理體系之后，貫徹落實(shí)相關(guān)政策，明確農(nóng)田水利建設(shè)與管護(hù)的責(zé)任主體，要求做到事事有人管，事事有人負(fù)責(zé)。

3.加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入

近些年來，我國(guó)政府為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)取得更大的發(fā)展，大力倡導(dǎo)興建農(nóng)田水利工程。如此可見，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目是非常的重視。但是很多基層水利質(zhì)量管理部門卻沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的有關(guān)政策，他們?cè)诮ㄔO(shè)農(nóng)田水利工程上的資金投入非常有限。對(duì)此，基層水利建設(shè)管理人員，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)的重視程度，加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入。

六、結(jié)束語

我國(guó)對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的重視還有待提高，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，水利工程更是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素，希望政府這對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)加以更多的關(guān)注。

參考文獻(xiàn)

[1]張學(xué).論小型農(nóng)田水利的基本建設(shè)地位及措施[J].中國(guó)科技財(cái)富，2010（2）：134.

第8篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：多倫縣 水利工程 管理 現(xiàn)狀 趨勢(shì)

中圖分類號(hào)： TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

當(dāng)前，隨著地區(qū)特色的快速崛起，產(chǎn)業(yè)的不斷壯大及石油天然氣的大力開發(fā)，新型工業(yè)化進(jìn)程加快，用水的過快增加已超出了現(xiàn)有水資源的承載能力，缺水是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)最突出的矛盾之一。

而目前在水資源開發(fā)利用中又存在著一方面水資源緊張，另一方面由于渠系配套工程不完善，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施滯后、灌溉用水浪費(fèi)大、效益低的現(xiàn)象。加之水資源的開發(fā)利用與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)，制約著地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，影響著林果業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大及糧食的綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是目前解決上述問題的最直接、最有效的辦法，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑，筆者就近年來多倫縣開展農(nóng)田水利基本建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)淺談幾點(diǎn)看法。

農(nóng)田水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國(guó)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理與水利建設(shè)比較多。圍場(chǎng)是農(nóng)業(yè)大縣，干旱少雨，水資源貧乏，近54萬的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要。

一、多倫縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀

農(nóng)田小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機(jī)井、排灌站等。 農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要作用。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金興建的。為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高土地效率，促進(jìn)農(nóng)民增收，該縣緊緊抓住國(guó)家實(shí)施小型農(nóng)田水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加大農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施以節(jié)水灌溉為目的的小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

二、小型農(nóng)田水利建設(shè)存在問題

這些小型農(nóng)田水利建設(shè)為圍場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但由于受客觀條件的限制，農(nóng)田小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）工程管理滯后

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止。對(duì)新建工程本著“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，一次性確立產(chǎn)權(quán)規(guī)屬和管理主體，對(duì)原有工程根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行拍賣、承包、租憑、轉(zhuǎn)讓或股份制管理。

（二）投資力度小。

由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。近年來，隨著物價(jià)上漲，農(nóng)田水利建設(shè)用材料價(jià)格劇增，勞動(dòng)力工資漲幅加大，建筑成本大幅度增加，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政補(bǔ)助中只有中央、省能到位，其余配套均為空頭。而我縣財(cái)政收入低下，農(nóng)民收入低微，在工程維修投入上有很大困難，因此很多工程運(yùn)行條件差，改制困難。

三、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策建議

（一） 進(jìn)行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。這就要做到： 一要建立責(zé)權(quán)明晰的管理體制；二要建立良性的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保工程良性運(yùn)營(yíng)，持續(xù)利用。

（二） 加強(qiáng)資金投入 在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入。對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。管好用好國(guó)補(bǔ)及地方配套資金。村社要在每年的集體收入中拿出一部份補(bǔ)助水利建設(shè)。水利工程管理單位要在確保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，拿出一定水費(fèi)用于水利建設(shè)。農(nóng)、林項(xiàng)目實(shí)施要結(jié)合水利建設(shè)配套進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政也要增加預(yù)算，加大水利基本建設(shè)的投人力度。

重視農(nóng)田水利科學(xué)研究。現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對(duì)的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國(guó)形成適合我國(guó)農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時(shí)代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國(guó)的通行做法。

第9篇：農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型；水利工程；現(xiàn)狀；解決措施

中圖分類號(hào)：F323.213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132057

對(duì)于農(nóng)田而言，其基本建設(shè)在一定程度上是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要命脈，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的相關(guān)作業(yè)給予充分的發(fā)揮，這樣不僅作為農(nóng)民增效的基本保障，與此同時(shí)也是農(nóng)民增收的重要依據(jù)。

1 存在的問題分析

1.1 農(nóng)田水利的建設(shè)越來越困難

在最近的幾年以來，我國(guó)以及省級(jí)部門雖然已經(jīng)提高對(duì)于農(nóng)田水利工程的不斷建設(shè)，然而對(duì)于鄉(xiāng)以及村等兩級(jí)資金的投入存在較為嚴(yán)重的不足，并且農(nóng)民群眾以及社會(huì)參與的投資積極性依然沒有得到充分的調(diào)動(dòng)。因?yàn)樗O(shè)施的建設(shè)以及管理等機(jī)制依然存在不到位現(xiàn)象，重視建設(shè)輕管理的情況依然比較嚴(yán)重，對(duì)于已經(jīng)建設(shè)的主體不寧缺，責(zé)任也沒有進(jìn)行有效的落實(shí)，在一定程度上導(dǎo)致后續(xù)投入沒有得到相應(yīng)的保障，從而導(dǎo)致多年建設(shè)而成的水利工程依然處于報(bào)廢狀態(tài)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的實(shí)際需要，將會(huì)新建出更多的農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，但是報(bào)廢工程項(xiàng)目沒有辦法繼續(xù)進(jìn)行使用，對(duì)于新建的工程項(xiàng)目在幾年后也出現(xiàn)報(bào)廢，長(zhǎng)時(shí)間如此下去將會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一個(gè)比較惡性的循環(huán)。

1.2 農(nóng)田水利基建及后期管理難度大

最近幾年，自然災(zāi)害的不斷出現(xiàn)，洪澇災(zāi)害也較為嚴(yán)重，導(dǎo)致很多水利以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施受到損害，并且水毀工程在進(jìn)行修復(fù)的過程中任務(wù)更加艱巨，同時(shí)導(dǎo)致交通運(yùn)輸存在不便。在農(nóng)田水利工程中，其權(quán)利以及收益不清晰也直接導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的基本建設(shè)以及后期管理難度在不斷加大，在一定程度上使農(nóng)田水利工程基建以及后期管理越來越困難。

2 對(duì)策以及建議分析

2.1 完善農(nóng)田水利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)以及組織

通過一些實(shí)踐分析可以得出，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵主要是領(lǐng)導(dǎo)和組織能力，并且每一級(jí)水利部門必須要及時(shí)主動(dòng)的向政府部門提出科學(xué)合理的建議，使其可以全面提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的組織，同時(shí)在此基礎(chǔ)上要盡早進(jìn)行開工和部署，并且促進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度的完成，使每一個(gè)部門能夠分工協(xié)作，在工程進(jìn)行勘探以及規(guī)劃時(shí)，要做到想農(nóng)民之想以及辦農(nóng)民之需。并且通過民主方式阻止廣大農(nóng)民參與到農(nóng)村水利建設(shè)中。

2.2 提高基本建設(shè)細(xì)化管理

建立起農(nóng)田水利財(cái)務(wù)管理方面制度，可以不斷的提高稅費(fèi)開支和審批等方面權(quán)限，對(duì)工程折舊費(fèi)用以及承包費(fèi)用等也要采取相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范，從而能夠在一定程度上保證水利工程資金的安全以及轉(zhuǎn)款可以專用；農(nóng)田水利基本建設(shè)必須要逐漸步入到集約化以及社會(huì)化，同時(shí)也要成立水利工程管理協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)服務(wù)以及管理，在一定程度上指導(dǎo)會(huì)員單位建立起各種各樣的規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化每一個(gè)水利單位之間所存在的關(guān)系；與農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)用最為密切的問題便是為供水，所以要選擇相對(duì)來說比較合理的計(jì)量供水以及優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等合理制定水價(jià)，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需要變化從而進(jìn)行調(diào)整，通過對(duì)其水價(jià)進(jìn)行調(diào)整，更好的規(guī)范農(nóng)田水利發(fā)展需要。

2.3 強(qiáng)化水利建設(shè)過程中的資金保障

我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)主要是一個(gè)收益于“三農(nóng)服務(wù)”的工程項(xiàng)目，同時(shí)農(nóng)業(yè)自始至終也是我國(guó)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，所以每一個(gè)政府部門必須要積極對(duì)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，只有這樣才能在一定程度上全面提高農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中的資金投入。對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行全面優(yōu)化，同時(shí)政府部門也要出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，并且對(duì)其投資渠道進(jìn)行不斷的拓展，這樣才能吸引更多的社會(huì)投資者參與到農(nóng)田水利建設(shè)中。另外，要重視人才以及技術(shù)相結(jié)合戰(zhàn)略，結(jié)合現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程技術(shù)中的難點(diǎn)以及管理重點(diǎn)，制定有效合理的優(yōu)質(zhì)廉價(jià)水利設(shè)備，在一定程度上對(duì)技術(shù)推廣以及相關(guān)服務(wù)進(jìn)行加快，對(duì)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)工作進(jìn)行提高，對(duì)農(nóng)田水利工程的管理人T素質(zhì)進(jìn)行加強(qiáng)，只有這樣才能對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的工程質(zhì)量進(jìn)行提高。

3 總結(jié)

對(duì)于水利工程項(xiàng)目來說，其管理是主要關(guān)鍵，建設(shè)在一定程度上是其基礎(chǔ)，因此必須要做好水利工程管理，同時(shí)這也是保證水利工程正常運(yùn)行以及安全的關(guān)鍵所在。目前對(duì)于我國(guó)水利工程項(xiàng)目管理來說，依然存在相對(duì)較多的問題，必須要采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行解決。因此要全面提高對(duì)農(nóng)田水利工程的管理工作，并且做到管理以及建設(shè)一同優(yōu)化，對(duì)水利工程管理水平進(jìn)行不斷的提高，全面帶動(dòng)水利工程事業(yè)的發(fā)展。