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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;固體廢棄物處理;處理現(xiàn)狀;優(yōu)化建議
隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),農(nóng)村建設(shè)生態(tài)化、環(huán)?;厔?shì)日益加強(qiáng),作為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)重要成分的固體廢棄物處理工作,被新農(nóng)建工作重視起來,但是,就現(xiàn)階段農(nóng)村固體廢棄物處理來看,仍存在堆積嚴(yán)重、亂堆亂放、分類不規(guī)范等問題,這不僅影響了農(nóng)村環(huán)境,而且威脅著人們的身體健康,所以強(qiáng)化農(nóng)村固體廢棄物處理,進(jìn)行廢棄物資源優(yōu)化管理,成為農(nóng)村建設(shè)的又一重點(diǎn)。
一、農(nóng)村固體廢棄物處理現(xiàn)狀
1、固體廢棄物的分類及來源
隨著人們生活水平的提升,農(nóng)村固體廢棄物排放量增加,其主要包括農(nóng)村生活垃圾、廚房廢物、農(nóng)業(yè)廢物、人畜糞便、建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用下,越來越多的企業(yè)向農(nóng)村過渡,尤其是一些環(huán)境污染型企業(yè),而其工藝落后、工業(yè)布局差、管理方式老化等原因,給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴(yán)重壓力;隨著生活水平的提升,人們生活用品的數(shù)量和種類增加,尤其是一些包裝用品量增加,這就在一定程度上增加了環(huán)境污染量;而生活垃圾、廚房廢物、人畜糞便等固體廢棄物作為歷史性垃圾,仍是現(xiàn)代農(nóng)村固體垃圾的主要成分。
2、農(nóng)村固體廢棄物的處理方式
2.1堆積。針對(duì)于固體廢棄物,實(shí)行垃圾堆積處理是一種常見的垃圾處理方式。在農(nóng)村中,人們一般將生活垃圾堆放在家庭院外附近,或是不經(jīng)過處理亂堆亂放,而缺乏相應(yīng)的垃圾分類、分選、篩選等程序,造成垃圾污染嚴(yán)重以及回收困難等一些問題。在很多鄉(xiāng)村,尤其是畜牧鄉(xiāng)村,人畜糞便、動(dòng)物尸體等有機(jī)垃圾實(shí)行堆肥的處理方式,將秸稈和糞便混合堆肥后送入土地,或是進(jìn)行肥料買賣,這在一定程度上利于肥料應(yīng)用,但是其環(huán)境污染較大,如由于堆放過程中的溫度和水分作用,使得有機(jī)物分解,產(chǎn)生有害氣體,常常會(huì)出現(xiàn)群蠅亂舞、臭氣熏天現(xiàn)象,造成嚴(yán)重的空氣污染,而一些煤渣、煤灰顆粒小,遇風(fēng)滿天飛,這就造成了粉塵污染,危害人體健康;在陰雨天氣,在雨水的作用下,將其有害物質(zhì)沖到河流或是滲入地下,容易造成水污染,甚至是引起生物中毒死亡。
2.2填埋。垃圾填埋是城市垃圾處理的一種主要方式,近年來被應(yīng)用于農(nóng)村垃圾處理中,其主要針對(duì)于農(nóng)村生活中的固體垃圾,如燒炭煤渣、尿不濕、生活廢品等。在農(nóng)村小城鎮(zhèn)垃圾處理中,往往通過垃圾分檢、垃圾分類、垃圾回收等程序進(jìn)行垃圾預(yù)前處理后,對(duì)這部分垃圾進(jìn)行加工處理,或?qū)ζ溥M(jìn)行有機(jī)垃圾進(jìn)行烘干處理后殺菌處理,進(jìn)行研磨制造肥料;或是將破碎垃圾進(jìn)行研磨后進(jìn)行粘結(jié)處理,形成空心磚等,這在一定程度上有利于環(huán)境保護(hù),但是這些技術(shù)應(yīng)用需要較高的技術(shù)和資金投入,這對(duì)于條件較差的農(nóng)村尤其是小鄉(xiāng)村來說,很難實(shí)現(xiàn)。
2.3焚燒。垃圾焚燒是進(jìn)行固體垃圾處理的一種重要方式,尤其是對(duì)秸稈、一些不可用固體廢棄物的處理上,而由于現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾燃燒技術(shù)和設(shè)備得到一定發(fā)展,其燃燒處理垃圾往往被轉(zhuǎn)化為燃料或是熱能,并進(jìn)行余熱回收后用來發(fā)電,或是進(jìn)行秸稈還田,肥料利用等,這在一定程度上實(shí)現(xiàn)了資源再利用,也起到了一定的環(huán)境保護(hù)作用;但是隨著農(nóng)村秸稈總量激增,秸稈回收利用不及時(shí)等原因,造成秸稈露天焚燒現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,這就帶來了一系列的生態(tài)和環(huán)境問題,尤其是在一些條件較差的鄉(xiāng)村地區(qū),個(gè)人焚燒垃圾和秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重,這就嚴(yán)重危害著農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。
二、優(yōu)化農(nóng)村固體廢棄物處理的措施
1、提升環(huán)保意識(shí)
村民環(huán)保意識(shí)薄弱是造成固體廢棄物污染的關(guān)鍵性原因,所以應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保選宣傳力度,提升村干部和村民的環(huán)保意識(shí)。進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳,通過電視廣播、地方報(bào)刊、村頭標(biāo)語、畫報(bào)宣傳、村民手冊(cè)等多種形式,將環(huán)保知識(shí)傳授給村民;實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)環(huán)?;瑯淞⒘己玫拇迕?、村容,提升村民的環(huán)保責(zé)任心,促使其形成健康文明的生活習(xí)慣;進(jìn)行鄉(xiāng)村固體廢棄物處理建設(shè),建立一些基礎(chǔ)性的設(shè)備保障,如安放大型垃圾桶,對(duì)垃圾進(jìn)行回收,設(shè)置垃圾池,進(jìn)行垃圾集中處理;建立環(huán)保監(jiān)督機(jī)制,針對(duì)于固體廢棄物處理中的問題和一些制造垃圾者進(jìn)行相應(yīng)的處理,并征求村民意見,促使村民參與到環(huán)境保護(hù)和垃圾處理中。
2、進(jìn)行環(huán)節(jié)強(qiáng)化
2.1收集。實(shí)行分類收集是進(jìn)行固體廢棄物處理的第一步,也是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的前提。在進(jìn)行垃圾分類處理時(shí),要根據(jù)垃圾的屬性、可回收程度以及資源利用率進(jìn)行細(xì)化分類,但是由于分類過細(xì)會(huì)造成勞動(dòng)強(qiáng)度大,成本投入高等問題,所以,在分類中還要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,進(jìn)行垃圾標(biāo)準(zhǔn)確定,根據(jù)人們的生活垃圾種類、生活習(xí)慣需要等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的垃圾收集。如針對(duì)于廚房垃圾,可用于喂養(yǎng)牲畜,這就直接實(shí)現(xiàn)了垃圾減量和資源化處理;對(duì)一部分固體垃圾,如易拉罐、紙張、塑料等,進(jìn)行回收利用,或是再加工處理,而鑒于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件有限,則對(duì)于難于處理的垃圾進(jìn)行集中處理,而一些危害性巨大、環(huán)境污染程度高的垃圾,則進(jìn)行專門收運(yùn),以減少垃圾污染度。
2.2轉(zhuǎn)運(yùn)。將村莊垃圾收集后進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理,集中于處理點(diǎn)進(jìn)行集中處理,是針對(duì)于農(nóng)村垃圾分散、處理難度較大而采取的一種方式,而鑒于運(yùn)輸成本的限制,在進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)中,一定要考慮到運(yùn)輸路程和車輛控制,而主要采用小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站處理的方式,即為“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸”的方式,這可有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的相統(tǒng)一。
2.3處理。對(duì)于農(nóng)村固體廢棄物處理的方式,主要是堆積、填埋和焚燒,其具有一定的積極性環(huán)保作用,有效實(shí)現(xiàn)了資源的再利用等,但是,在進(jìn)行垃圾處理時(shí),一定要根據(jù)農(nóng)村自身的實(shí)際情況,進(jìn)行垃圾處理,如進(jìn)行衛(wèi)生填埋,充分利用自然界的代謝機(jī)能,嚴(yán)格按照土木標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾處理;實(shí)現(xiàn)堆肥處理有機(jī)化、轉(zhuǎn)運(yùn)及時(shí)化,人為控制垃圾有機(jī)物分解等,以有效降低此種廢棄物帶來的環(huán)境問題;采用無害化、減量化、資源化的焚燒技術(shù),并對(duì)大量的秸稈進(jìn)行回收利用后,進(jìn)行焚燒處理,以減少秸稈焚燒所帶來的環(huán)境污染。而鑒于農(nóng)村垃圾分布面積廣、收集困難等因素的制約,在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的村與村之間,臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立集中的收集運(yùn)輸系統(tǒng)后進(jìn)行規(guī)模化處理,以充分利用農(nóng)村人力資源和垃圾轉(zhuǎn)化率高的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展。
三、總結(jié):
新農(nóng)村建設(shè)要求生態(tài)化、環(huán)?;ㄔO(shè),而隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升,農(nóng)村固體廢棄物種類與數(shù)量增加,這不僅帶來了一系列的環(huán)境問題,而且影響著人們生活與健康,而現(xiàn)階段的處理手段主要是堆積、填埋和焚燒,而在其處理過程中,往往存在分類標(biāo)準(zhǔn)缺失、亂堆亂放、集中處理程度不強(qiáng)等問題,針對(duì)于其問題,必須采用相應(yīng)的處理方式,在提升人們環(huán)保意識(shí)的條件下,促使人們積極參與到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中,并采用科學(xué)手段進(jìn)行環(huán)節(jié)性固體廢棄物處理,實(shí)現(xiàn)減量化、資源化和無害化垃圾處理,以有效提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)新農(nóng)村和諧建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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1、宣傳動(dòng)員工作
我鎮(zhèn)采取多種形式,廣泛宣傳清潔鄉(xiāng)村工程的重大意義,充分發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與,組織駐村干部和村支兩委深入院落開展衛(wèi)生志愿清理、保潔員組建、焚燒池建設(shè)、完善村規(guī)民約等宣傳動(dòng)員工作。截止8月10日,鎮(zhèn)政府駐村干部深入村居開展宣傳活動(dòng)達(dá)50余次,參加人數(shù)達(dá)15820余人次,開展健康教育活動(dòng)2次,行動(dòng)出動(dòng)車輛總數(shù)18臺(tái)次,張貼標(biāo)語600多幅,懸掛橫幅16條,主要掛在村主要路口、容易亂倒垃圾和阻礙交通的地方,時(shí)刻提醒過往車輛和群眾安全通行,注意路面整潔。
2、保潔員隊(duì)伍建設(shè)
鎮(zhèn)政府圍繞2015年完成100%村居組建保潔隊(duì)伍的工作目標(biāo)制定具體工作安排,積極、穩(wěn)步推進(jìn)村居保潔員隊(duì)伍建設(shè)。截止8月10日,我鎮(zhèn)自然村居數(shù)16個(gè),已落實(shí)保潔員的村居16個(gè),落實(shí)保潔員25人,已順利完成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村居數(shù)的100%。
3、焚燒池的建設(shè)工作
根據(jù)2015年焚燒池建設(shè)的工作目標(biāo)任務(wù)制定具體工作安排,我鎮(zhèn)積極、穩(wěn)步推進(jìn)焚燒池建設(shè)工作。截止8月10日,我鎮(zhèn)600人口以上自然村居16個(gè),2015年擬建焚燒爐2座,目前已落實(shí)選址1座,完成全鎮(zhèn)上半年擬落實(shí)選址任務(wù)的50%。
4、建立完善村規(guī)民約
圍繞100%的自然村建立村規(guī)民約的目標(biāo)任務(wù)制定工作安排,我鎮(zhèn)積極派分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部深入村居,協(xié)助村居穩(wěn)步推進(jìn)建立完善村規(guī)民約工作。我鎮(zhèn)自然村居數(shù)有16個(gè),已建立完善村規(guī)民約的村居16個(gè),已順利完成全鎮(zhèn)自然村居數(shù)的100%的任務(wù)。
5、垃圾綜合處理示范村建設(shè)工作
按照“打造亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、全面鋪開”的原則,以改善農(nóng)村環(huán)境,改進(jìn)農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活方式為目標(biāo),我鎮(zhèn)__村、雙元村積極開展垃圾綜合處理示范村建設(shè)工作,主要特色有:
(1)以垃圾歸箱帶動(dòng)示范村建設(shè),__村投資12萬余元,購(gòu)買2個(gè)垃圾箱、垃圾運(yùn)輸車1臺(tái),提高了廣大村民的環(huán)保意識(shí);
(2)以環(huán)境改造帶動(dòng)活動(dòng)開展,鎮(zhèn)黨委、政府牽頭__村開展老房、廢棄舊廁所和殘墻斷壁改造活動(dòng),截止8月10日,已成功推倒老房、廢棄舊廁所和殘墻斷壁20余處,大大改善了農(nóng)村居民的生存環(huán)境;
(3)以村道改造帶動(dòng)示范村建設(shè),雙元示范村已投入資金8000元用來維護(hù)及保潔,未來該村村道環(huán)境將得到有效改善;
(4)制定經(jīng)費(fèi)管理制度,指定專人負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理,確保示范村建設(shè)經(jīng)費(fèi)??顚S?,支出明細(xì)清晰,無挪用、占用現(xiàn)象;
(5)成立了示范村保潔員隊(duì)伍;
(6)制定了相關(guān)村規(guī)民約,完善各項(xiàng)制度;
(7)積極發(fā)動(dòng)示范村建設(shè)宣傳工作,截止8月10日,我鎮(zhèn)16個(gè)示范村(居)已有16條固定標(biāo)語,4塊宣傳大牌,30余幅宣傳標(biāo)語。
6、加強(qiáng)駐村干部管理
為確保駐村干部工作順利、有序進(jìn)行,特制定分片計(jì)劃,各駐村干部按時(shí)到崗到位,有條不紊地推進(jìn)2015年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作活動(dòng)。截止目前8月10日,駐村工作隊(duì)已深入村居60多人次,成功地協(xié)助村干部開展宣傳活動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保潔員的組建和完善村規(guī)民約等工作。
7、村居規(guī)劃
為更好地推進(jìn)我鎮(zhèn)村居規(guī)劃工作,鎮(zhèn)政府積極配合縣住建局完成村居規(guī)劃工作,特別是垃圾池、焚燒池(爐)、填埋場(chǎng)等建設(shè)選址規(guī)劃工作。
1、進(jìn)一步加大資金投入。鎮(zhèn)黨委、政府研究決定繼續(xù)拿出9.6萬元工作經(jīng)費(fèi),每村6000元衛(wèi)生清理費(fèi),對(duì)公路兩邊、河道及兩旁、村里公共場(chǎng)所、習(xí)慣性傾倒垃圾的地方進(jìn)行重點(diǎn)清理,要求各村于8月底各村完成清理工作,并在重點(diǎn)清理區(qū)域樹立環(huán)境衛(wèi)生整治牌。對(duì)__集貿(mào)市場(chǎng)300戶居民,每戶發(fā)一個(gè)垃圾桶,并簽訂門前三包承諾書。
2、實(shí)行村民自治,加強(qiáng)責(zé)任感意識(shí)。各村制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)施方案和具體的獎(jiǎng)罰措施,平常遇到亂扔垃圾的居民要及時(shí)制止,并給予宣傳教育、道德譴責(zé)。
3、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)。鎮(zhèn)里每月對(duì)村居及鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位進(jìn)行檢查、排名,并及時(shí)
通報(bào)排名情況。一年內(nèi)連續(xù)兩次在全鎮(zhèn)排名后三位的,對(duì)村書記和村長(zhǎng)進(jìn)行戒免談話;連續(xù)三次在全鎮(zhèn)排名后三位的,村書記、村長(zhǎng)引咎辭職。在省、市、縣檢查中,影響鎮(zhèn)里排名的,第一次導(dǎo)致鎮(zhèn)排名倒數(shù)后三名的,對(duì)村里在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),第二次導(dǎo)致鎮(zhèn)排名倒數(shù)后三名的,對(duì)村書記和村長(zhǎng)進(jìn)行戒免談話,要求村主要領(lǐng)導(dǎo)在全鎮(zhèn)作出承諾,并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)通報(bào)。機(jī)關(guān)單位的衛(wèi)生在檢查中,影響鎮(zhèn)里扣分的,對(duì)其單位處以每次500元的罰款,并向其主管部門匯報(bào)情況。4、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的帶頭作用,對(duì)清潔活動(dòng)分層次對(duì)責(zé)任區(qū)域分片包干整治,提高工作成效。一是由鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭成員單位負(fù)責(zé)整治集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,重點(diǎn)督查清理主街道和市場(chǎng)內(nèi)亂搭建、亂擺賣、亂拉掛、亂停放、亂張貼、亂扔垃圾、占道亂堆沙石、亂堆雜物等現(xiàn)象,促進(jìn)日常保潔;二是由鎮(zhèn)督導(dǎo)組督促各新建房戶開展立面裝修,清理房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和整治亂堆沙石、亂堆雜物以及人畜混居現(xiàn)象,力求做到人力、物力高度集中,分工明確,責(zé)任到人,形成一個(gè)比較完整的家園清潔行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村垃圾;分類回收;環(huán)保
中圖分類號(hào):F27
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672―3198(2014)21―0087―02
1研究背景
據(jù)悉,中國(guó)農(nóng)村每年生產(chǎn)90多億噸生活污水,2.8億噸生活垃圾,大部分未經(jīng)處理隨意排放,不少村莊顯得破敗,亟待開展環(huán)境治理的建制村數(shù)量龐大,數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)建制村共有60萬個(gè),大多數(shù)缺乏必要的環(huán)保設(shè)施,目前開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村僅占全國(guó)總數(shù)的8%,因此,農(nóng)村的環(huán)境治理的建制村建設(shè)任務(wù)很是艱巨。從2010年起,環(huán)境保護(hù)部,財(cái)政部先后組織三批共23個(gè)?。ㄊ校瑓^(qū))開展農(nóng)村環(huán)境逐片整治示范工作,截至2013年底,中央財(cái)政共安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金195億元,帶動(dòng)地方各級(jí)政府財(cái)政收入260多億元,支持4.6萬個(gè)村莊開展環(huán)境整治,8700多萬農(nóng)村人口直接受益,這就可見,環(huán)保工作的開展,垃圾整治的進(jìn)行,可以帶來極大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然,國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的大力支持,也從根本上解決了農(nóng)村環(huán)境治理的資金不足這一大難題,從而也為一些落后地區(qū)的垃圾處理工作提供了可能。
國(guó)家的相關(guān)政策為鄉(xiāng)村的垃圾回收處理提供了條件,但更多的工作還是需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己去完成,畢竟各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展程度都不同,需要因地制宜地摸索出一套切實(shí)可行的辦法。那么要醫(yī)鄉(xiāng)村垃圾治理的“病”,就得找出癥結(jié)所在,而要解決這一難題,我們就應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村垃圾與城市垃圾的不同之處。
2當(dāng)前農(nóng)村垃圾大致分類及日常處理現(xiàn)狀
通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的垃圾大致可以分為以下五類:(1)漚肥垃圾:包括剩余飯菜等廚余垃圾和其他食物類垃圾,農(nóng)業(yè)廢棄物,爛果蔬,秸稈等農(nóng)作物根莖;(2)回收垃圾:①金屬類:廢舊五金,金屬易拉罐,鐵皮罐頭盒,廢舊農(nóng)具廚具;②紙類:報(bào)刊雜志,黃紙板,包裝盒等其他廢紙;③玻璃陶器類:玻璃杯,舊瓦罐等;④塑料類:廢舊塑料,垃圾袋,礦泉水瓶等;⑤橡膠類:廢舊橡膠,舊輪胎等,可回收利用的舊家電;(3)土建垃圾:碎磚碎瓦,亂石塊,混凝土,石灰塊,泥土,破損玻璃陶瓷塊等;(4)有害垃圾:包括廢棄電池,過期農(nóng)藥,廢油漆,廢燈管,化學(xué)品和過期藥品;(5)焚燒垃圾:不適宜回收的廢舊織物,廢木料,枯枝落葉等。我們可以看出,在各個(gè)分類中,都有可以回收利用的空間,但是實(shí)際上,這些垃圾要么被胡亂丟棄,要么被燒掉,不但造成資源浪費(fèi),而且對(duì)環(huán)境的影響也是比較大的。
既然垃圾確實(shí)存在回收利用的潛力,我們就很有必要去了解一下當(dāng)前農(nóng)村的垃圾回收處理利用情況,以對(duì)癥下藥。就拿我從小生活的村子來說吧,垃圾的回收利用率相當(dāng)?shù)?,處理辦法也相當(dāng)簡(jiǎn)單,多余垃圾倒在自家門前,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾就地焚燒,生活污水直接倒入河道,而土建垃圾和有害垃圾更是隨意丟棄,毫不考慮后果,唯一回收的只有那些礦泉水瓶,廢舊五金,玻璃瓶,廢紙等可以直接看到經(jīng)濟(jì)回報(bào)的垃圾。隨后我們又在學(xué)校周邊的一些村落采取了實(shí)地調(diào)查,問題也都比較具有普遍性,村舍的房前屋后,路邊,隨處可見一些垃圾袋,大煞風(fēng)景。就拿離學(xué)校近一點(diǎn)的和平村來說吧,我們幾次經(jīng)過都會(huì)看到那個(gè)大的垃圾放置箱里冒著煙,散發(fā)著焚燒垃圾的刺鼻味道,當(dāng)我們問及一位老者時(shí),他說是保潔員點(diǎn)的,而且通常也是這樣做的(事實(shí)上在我們調(diào)查的大多村子里,都存在焚燒垃圾的現(xiàn)象),老人說起這事也是一臉的憂慮,老人反映到,這樣的后果,平日里不僅人受影響,而且農(nóng)作物生長(zhǎng)到一定時(shí)期花粉也受影響,這顯然是保潔員為了方便行事。在大峪村的一個(gè)河溝旁,我們看到旁邊的牌子上清楚的寫著“禁止倒垃圾,違者罰款200元”的字樣,而且上面還有村委會(huì)的落款,可是河溝里仍然是各種各樣的垃圾。在崔家河村的一個(gè)采土處,能明顯看到周圍田間地頭的垃圾,很明顯,這里被用來作為垃圾集中填埋場(chǎng)地很久了,土坑的土層里也能看到垃圾,而且氣味特別大,這樣周圍耕作的村民也不好受。附近的村鎮(zhèn)情況也都大體相似,據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裰v,這里的垃圾處理辦法基本上都是集中堆放和簡(jiǎn)單填埋,垃圾大多采取直接傾倒的處理方式,主要傾倒地點(diǎn)集中于“六邊”,即路邊,河邊,村邊,田邊,塘邊,屋邊,而且那些有回收價(jià)值,可以直接看到經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的垃圾大多被農(nóng)戶自己收集,少數(shù)與其他垃圾混于一起的也是被一些拾荒者所撿拾,對(duì)于那些紙板,農(nóng)作物根莖,土建垃圾,有害垃圾則與其他垃圾混在一起傾倒。由此可見,鄉(xiāng)村垃圾治理的主要難題還是制度上的缺失和村民觀念淡泊,有關(guān)部門的監(jiān)管不力。
3目前國(guó)內(nèi)外在垃圾回收處理方面的一些成功經(jīng)驗(yàn)
在國(guó)內(nèi)外一些在鄉(xiāng)村垃圾回收處理方面做的比較優(yōu)秀的村鎮(zhèn),它們?cè)陂L(zhǎng)期的發(fā)展中有的已經(jīng)形成了自己的一套獨(dú)特模式,我們可以適當(dāng)?shù)慕梃b一下他們的做法:例如,江西鷹潭“2+5”的農(nóng)村垃圾處理模式,四川羅江的生態(tài)回收處理模式,陜西千陽的“戶分類,村收集,鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn),縣填埋”模式等等,這些模式既各有特點(diǎn),也更多共性,值得學(xué)習(xí)和借鑒。以鷹潭的“2+5”模式為例,該模式中的“2”指的是農(nóng)戶和保潔員兩個(gè)責(zé)任和行為主體,“5”指的是對(duì)三類垃圾(有機(jī)垃圾,非有機(jī)垃圾和建筑垃圾)的五種處理方法,這種模式的建立和日常管理運(yùn)行中,政府部門也給予了引導(dǎo)和幫扶。因此,鄉(xiāng)村垃圾回收處理,應(yīng)當(dāng)因地制宜的探索出一套切實(shí)可行的模式,這是可行的,也是必要的。
在國(guó)外,例如歐盟的一些村莊里,張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪,此類行為將記錄在案”的告示,同樣,市政當(dāng)局不能為村莊社區(qū)居民提供垃圾收集服務(wù),也將被農(nóng)村社區(qū)居民,另外,所有的農(nóng)民家中一般有兩個(gè)不同顏色的垃圾箱,一個(gè)裝有機(jī)垃圾,一個(gè)裝無機(jī)垃圾,收取垃圾時(shí),工作人員如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶沒有按照規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類,農(nóng)戶的垃圾將會(huì)被拒收或面臨著罰款。在美國(guó),農(nóng)村垃圾由農(nóng)民組成的家庭公司專門承擔(dān),他們開著垃圾車到每家每戶收取垃圾,同時(shí)收取一定費(fèi)用,美國(guó)的農(nóng)民居住的比較分散,但垃圾公司會(huì)深入到每個(gè)鄉(xiāng)村的每個(gè)角落。在日本,對(duì)于垃圾分類的規(guī)定更加細(xì)致具體,值得稱道的是,日本運(yùn)輸垃圾的垃圾車也很講究,全部是自動(dòng)封閉式,自動(dòng)加壓式,裝車的垃圾可自動(dòng)壓實(shí),這就避免了垃圾在運(yùn)輸途中對(duì)環(huán)境的再次污染,也更加節(jié)省了運(yùn)輸空間和運(yùn)輸成本。
4借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)提出新構(gòu)想
通過實(shí)地的調(diào)查研究,借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)一些示范性村落的優(yōu)秀做法,并了解到一些發(fā)達(dá)國(guó)家在鄉(xiāng)村垃圾回收處理方面的先進(jìn)做法,我們可以以此為范例,提出一套具有實(shí)踐性和普遍適用性的大致構(gòu)想。
4.1在垃圾的生成階段
應(yīng)當(dāng)使環(huán)保觀念,生態(tài)文明理念深入人心,讓村民意識(shí)到垃圾的回收價(jià)值和隨意丟棄的危害,在這方面,我們可以做到:
(1)定期發(fā)放有關(guān)垃圾處理辦法的宣傳資料;
(2)做一些墻面宣傳內(nèi)容,提高村民的環(huán)保意識(shí);
(3)制定明確的懲罰規(guī)定,提高村民的垃圾投放的自覺性;
(4)有關(guān)部門或村鎮(zhèn)社區(qū)制定明確的垃圾分類處理行為規(guī)范,規(guī)章制度,并且希望有朝一日這些規(guī)章制度能夠像國(guó)外一樣形成明確的法律條文。
4.2收集清運(yùn)階段
在垃圾的收集清運(yùn)階段,應(yīng)當(dāng)有一個(gè)非常重要的角色“保潔員”,或者“環(huán)衛(wèi)工人”,當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村都有賦閑在家的村民,政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼讓其擔(dān)任保潔員,保潔員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)以各村各組的人口比例和村莊的面積配備,而且每位保潔員都應(yīng)配套有一輛三輪車,方便其工作,用小三輪將分散的垃圾收集起來由垃圾清運(yùn)車集中運(yùn)輸。那么,結(jié)合保潔員的工作,我們可以對(duì)農(nóng)村垃圾的大致種類做以下處理:
(1)漚肥垃圾:由農(nóng)戶或保潔員收集倒入漚肥池或沼氣池,成為有機(jī)肥或清潔燃料;
(2)回收垃圾:由農(nóng)戶―保潔員―供銷部門進(jìn)行回收,循環(huán)利用;
(3)土建垃圾:按村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃定點(diǎn)由農(nóng)戶自行或保潔員收集填坑鋪路;
(4)有害垃圾:由環(huán)保部門協(xié)同供銷部門按照環(huán)保要求指導(dǎo)鄉(xiāng)村,收集后運(yùn)送到制定地點(diǎn)進(jìn)行無害處理;
(5)沒有回收價(jià)值的垃圾:如枯枝落葉等植物類垃圾可就地集中焚燒后灰土還田,廢舊織物等化纖類送至環(huán)保高溫焚燒爐焚燒。
4.3在垃圾的最終處理階段
形成“組收集,村轉(zhuǎn)運(yùn),區(qū)域處理”的處理模式,各個(gè)村鎮(zhèn)可以合資修建大型的高溫焚燒爐,對(duì)于一些難以處理又無法回收的垃圾進(jìn)行高溫焚燒。
5總結(jié)
隨著城市化進(jìn)程的加速,我省經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市加快了“新陳代謝”的速度。環(huán)境壓力越來越大,發(fā)達(dá)國(guó)家在一百多年時(shí)間內(nèi)遇到的問題,將在短時(shí)間內(nèi)遇到。環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差異和不平衡性日益凸現(xiàn),環(huán)境質(zhì)量已成為可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素之一。垃圾的大量產(chǎn)生和不安全處置,正在污染水體、大氣環(huán)境和土壤,垃圾爆炸事故不斷的發(fā)生。
一、基本情況
2014年全省城市生活垃圾的年產(chǎn)生量約8128.3噸,城市生活垃圾處理量約6853噸,清運(yùn)量812.8噸,處理效率為84.31%,城市生活垃圾的處理方式主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒。
截止2014年,全省共有城市生活垃圾處理設(shè)施96個(gè),其中垃圾填埋場(chǎng)1個(gè);生化制肥場(chǎng)4個(gè);各類垃圾焚燒廠1個(gè)。
據(jù)有關(guān)資料反映,我省農(nóng)村地區(qū)年垃圾產(chǎn)生量約為1406.9 萬噸。目前,全省建制鎮(zhèn)生活垃圾年清運(yùn)量為73.3 萬噸、處理量為29.4 萬噸, 處理率為40.1%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)生活垃圾年清運(yùn)量21 萬噸,處理量7.2 萬噸,處理率為34.3%;村莊年產(chǎn)生活垃圾152.9 萬噸,對(duì)生活垃圾進(jìn)行收集的行政村有6992 個(gè),占總數(shù)的25.6%;對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村2337 個(gè),占總數(shù)的8.5%,處理方式主要是簡(jiǎn)單的填埋。而大多數(shù)村鎮(zhèn)沒有無害化垃圾填埋場(chǎng),生活垃圾被隨意拋棄在溝渠、河岸或路旁,從調(diào)研情況看,一些鄉(xiāng)村垃圾有“圍村”之勢(shì)。
二、生活垃圾處理存在問題
經(jīng)過調(diào)研分析,垃圾的產(chǎn)生及處置主要存在以下五個(gè)方面的問題:
(一)我省生活垃圾產(chǎn)生量大,處理能力不足,處理率偏低。垃圾產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出;
(二)人們環(huán)保意識(shí)不高,環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全,實(shí)行垃圾分類收集有難度。大部分城市垃圾仍是混合收集。農(nóng)村居民除把廢報(bào)紙、廢家具等賣掉外,其余生活垃圾一扔了之。生活垃圾管理部門的執(zhí)法范圍集中在市區(qū)、建制鎮(zhèn);農(nóng)村生活垃圾的管理尚處于一種近乎空白的狀態(tài);
(三)停留于末端管理,政府經(jīng)濟(jì)包袱沉重。目前垃圾處理費(fèi)用主要來源于國(guó)家和地方財(cái)政,且資金大都用于垃圾的收運(yùn),垃圾的無害化處理效率低;
(四)生活垃圾的處理技術(shù)及設(shè)備比較落后。由于資金、技術(shù)等原因,我省城市生活垃圾處理以填埋為主,高溫焚燒的比例較低,且相當(dāng)一部分處理設(shè)備及技術(shù)直接從國(guó)外引進(jìn),不適合我省省情,運(yùn)行管理困難,重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,造成資源浪費(fèi);
(五)對(duì)生活垃圾場(chǎng)建設(shè)及其處理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)測(cè)不完善。建制鎮(zhèn)生活垃圾處理場(chǎng)未履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度;填埋場(chǎng)的滲濾液、廢氣等污染物排放亦存在不同程度的超標(biāo)現(xiàn)象。
三、對(duì)策與建議
(一)加大資金投入。加大省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資各級(jí)政府對(duì)改造生活垃圾處理設(shè)施的投入力度,并逐年增加投入比例;提高生活垃圾處理項(xiàng)目的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
(二)推進(jìn)分類收集。因地制宜、分類指導(dǎo),積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集工作;建立和完善廢舊商品、廢舊物資回收、利用和處理體系;健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò),加快回收站點(diǎn)建設(shè),規(guī)范站點(diǎn)管理。
(三)應(yīng)用水泥窯協(xié)同處理垃圾。
【關(guān)鍵詞】垃圾 環(huán)境 處理模式
農(nóng)村生活垃圾,是指在農(nóng)村日常生活中或者為農(nóng)村日常生活提供服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。相對(duì)于城市生活垃圾,雖然農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量較少,但是由于農(nóng)村居民長(zhǎng)年的生活習(xí)慣,對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)往往比較差,垃圾通常都是隨意丟棄和堆放,加上村鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作難以展開,沒有一個(gè)系統(tǒng)完善的垃圾收集處理系統(tǒng),導(dǎo)致村鎮(zhèn)中的路邊、溝邊、河邊堆積了很多垃圾,這些垃圾會(huì)直接進(jìn)入河道或者隨著降雨將其中的污染物帶入河中,成為農(nóng)村水源污染的主要來源,而且隨著生活水平提高,垃圾產(chǎn)生量大幅提高,超過環(huán)境容量,且被簡(jiǎn)單堆置,散發(fā)惡臭,孽生蠅、蚊、鼠,對(duì)在農(nóng)村生活居民的的生存健康產(chǎn)生極大危害。因此對(duì)農(nóng)村生活垃圾必須進(jìn)行科學(xué)的管理和治理,減少對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞,使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、農(nóng)村生活垃圾
1.農(nóng)村生活垃圾的來源
農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生活垃圾的主要來源是:農(nóng)村居民的生活垃圾。生活垃圾的主要成分主要是:廚房廢棄物(廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食物)以及廢塑料、廢紙、碎玻璃、碎陶瓷、碎纖維、廢電池以及其他廢棄的生活用品等,組成成分十分復(fù)雜。
2.農(nóng)村生活垃圾收集與回收利用情況
農(nóng)村地區(qū)歷來有回收廢舊物品的習(xí)慣,但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快,農(nóng)民生活水平的提高,垃圾產(chǎn)生量也隨之加大,然而廢品回收的品種確越來越少,再加上沒有專門的垃圾收集措施,致使大部分垃圾如有機(jī)垃圾得不到合理的收集與處理處置。目前,廢品回收以包裝廢品如塑料、紙類、金屬、玻璃等為主,而且紙類、金屬類和塑料瓶類包裝廢得到了較為廣泛和自由的回收利用,廢塑料瓶的利用主要以經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的pet瓶(如可樂瓶等)、pp、pe中空容器為主,但由于塑料袋其價(jià)值較低,只有很少被回收,大部分被當(dāng)作垃圾丟棄。目前,大多數(shù)的廢品收購(gòu)人員并不回收塑料袋,除了個(gè)別人員回收品質(zhì)較好的塑料袋,收購(gòu)的價(jià)值不等,一般為0.30-0.40元/千克,致使大量塑料袋使用后被棄之于村莊四周,形成“白色污染”?;厥辗绞街饕獮榛厥杖藛T上門回收廢品或是在垃圾傾倒點(diǎn)分揀廢品。但是在我國(guó),這些活躍在農(nóng)村的廢品回收人員尚處于自發(fā)狀態(tài),其驅(qū)動(dòng)因素主要是經(jīng)濟(jì)目標(biāo),有收購(gòu)站要的就收;如果不要,雖然是有用的廢品但也不收,對(duì)于一些利潤(rùn)低而且處理難度大的物質(zhì)造成資源的極大浪費(fèi)。
3.農(nóng)村生活垃圾的危害
農(nóng)村和城市生活垃圾在組分和性質(zhì)上基本與城市生活垃圾相似,只是在組成的比例上有一定區(qū)別,有機(jī)物含量多,水分大,同時(shí)摻雜化肥、農(nóng)藥等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的廢棄物,因此據(jù)有其鮮明的特點(diǎn),有害性一般大于城市生活垃圾。農(nóng)村生活垃圾有機(jī)物含量多,放置時(shí)間較長(zhǎng),會(huì)孽生多種微生物、病毒及蚊蠅,特別是含有毒有害城市生活垃圾廢物時(shí),如處理、處置不當(dāng),其中的有毒有害物質(zhì)如化學(xué)物質(zhì)、病原微生物等通過環(huán)境介質(zhì)——大氣、土壤、地表和地下水體進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)形成化學(xué)物質(zhì)型污染,對(duì)人體產(chǎn)生危害,同時(shí)破壞生態(tài)環(huán)境,導(dǎo)致不可逆生態(tài)變化。其具體途徑取決于農(nóng)村生活垃圾本身的物理、化學(xué)和生物性質(zhì),而且與農(nóng)村生活垃圾處置所在場(chǎng)所的水質(zhì)、水文條件有關(guān),如有些可以通過蒸發(fā)直接進(jìn)入大氣,但更多通過接觸浸入、食用或通過進(jìn)入受污染的飲用水或食物進(jìn)入人體,危害人類健康。
二、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置模式
1.農(nóng)村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式
傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中,生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放,有的甚至被堆放于河道兩旁,形成了垃圾繞村圍河的現(xiàn)象。生活垃圾的任意露天堆放,任雨水沖淋,形成了大面積的面源污染,也是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的一個(gè)重要原因;而且垃圾中含有的有毒物質(zhì)以及在堆放過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)被雨水沖刷后,混合流入農(nóng)村居民的。地表飲用水源,是對(duì)農(nóng)村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展,不少農(nóng)村己經(jīng)意識(shí)到生活垃圾的危害性,為了達(dá)到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標(biāo),對(duì)堆積于村內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行了清理,清理出村的垃圾進(jìn)行了填埋、焚燒等處理,但仍有部分尚未處理,僅是將污染進(jìn)行了地點(diǎn)轉(zhuǎn)移,沒有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標(biāo);而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡(jiǎn)易填埋,沒有任何防護(hù)措施,不僅污染了大氣和土壤,也為以后的環(huán)境健康埋下了隱患。
2.垃圾收集池式集中清運(yùn)處理模式
這種方式相對(duì)于模式一,在村中建造了若干水泥式垃圾收集池,每個(gè)收集池輻射服務(wù)周圍的約十幾戶農(nóng)村居民,每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中,然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運(yùn)到遠(yuǎn)離村莊的垃圾集中處理點(diǎn),進(jìn)行填埋或焚燒。這種管理模式基本上改變了垃圾在村中亂扔亂放的局面,生活垃圾清運(yùn)處理管理有了一套較為穩(wěn)定的路線。調(diào)查中的大部分農(nóng)村的生活垃圾處理采用了這種模式。這種模式的缺點(diǎn)就是垃圾在收集池中仍處在一個(gè)露天堆放的狀態(tài),不僅影響村容,如不及時(shí)清理垃圾堆放久了會(huì)產(chǎn)生臭氣,而且水泥建造的垃圾收集池由于沒有采用任何防滲防漏措施,在雨水沖淋下仍會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生健康產(chǎn)生威脅。
3.村、戶收集相結(jié)合集中清運(yùn)處理模式
這種模式是目前新農(nóng)村中垃圾收集清運(yùn)比較成功的一個(gè)例子。首先每戶家里都各自有一個(gè)垃圾桶,每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中,同時(shí)在村主要道路上設(shè)置若干垃圾收集箱,主要為來村莊觀光旅游的游人投放垃圾提供方便,村設(shè)有專門的垃圾收集人員定時(shí)將每戶和垃圾箱的垃圾集中收集運(yùn)輸?shù)嚼占c(diǎn)進(jìn)行處理。這種模式主要在建設(shè)生態(tài)旅游、文化旅游的村莊中推廣較多,這種生活垃圾處理管理模式收到了很好的效果,垃圾袋裝化也便于清運(yùn)人員收集運(yùn)輸,村容較整潔,垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象很少見。但處垃圾的最終處理還不是很理想,簡(jiǎn)易填埋的方式還僅是將污染轉(zhuǎn)移,沒有實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化和無害化。
三、農(nóng)村垃圾收集與處理的相關(guān)建議
當(dāng)前農(nóng)村生活垃圾的收集和處理是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程,需要各級(jí)政府的統(tǒng)一協(xié)作,制定相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn),選擇合適的垃圾處理方式,才能改變目前這種亂堆亂扔垃圾現(xiàn)象,給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
1.農(nóng)村生活垃圾管理涉及的面廣量大,只有發(fā)動(dòng)群眾共同參與才是根本所在,建議與村民簽訂“門前三包”協(xié)議,保證自己家的生活垃圾分揀收集后都能投放到自家或村內(nèi)設(shè)置的垃圾桶中。
2.實(shí)現(xiàn)垃圾的集中存放。根據(jù)地形、住戶分布和服務(wù)半徑情況,選擇適當(dāng)?shù)奈恢媒⒌芈袷饺忾]垃圾中轉(zhuǎn)站,實(shí)行垃圾集中存放,既可避免亂倒垃圾,也有利于下一步對(duì)垃圾的統(tǒng)一清運(yùn)。
3.專人負(fù)責(zé),集中清理。各村通過簽訂協(xié)議承包給個(gè)人和雇傭清潔人員等方式對(duì)村民定點(diǎn)堆放的垃圾日產(chǎn)日清,并運(yùn)往中轉(zhuǎn)站。
4.垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)資金到位是確保工作順利開展的前提,加強(qiáng)生活垃圾處理費(fèi)用??顚S?,避免挫傷廣大村民對(duì)整治環(huán)境的積極性。
參考文獻(xiàn):
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一路看過來,這次垃圾處置流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)確實(shí)看到不少好經(jīng)驗(yàn)和典型。所巡視的地方可以說是各有所長(zhǎng)、各有特色,相信大家深有體會(huì),也值得在今后工作中加以認(rèn)真總結(jié),相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。對(duì)前期全縣農(nóng)村清潔工程推進(jìn)情況,有以下幾點(diǎn)基本評(píng)價(jià):一是統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí)。做好農(nóng)村垃圾處置工作,思想認(rèn)識(shí)層面問題的解決最為關(guān)鍵。特別是省、市、縣農(nóng)村清潔工程動(dòng)員會(huì)以來,縣委、縣政府一直高度重視農(nóng)村垃圾處置工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也作出了很多的積極努力,為這次農(nóng)村清潔工程打下了良好的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ),進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到垃圾處置工作的重要性和分類處理的方法,并相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu),做到有規(guī)劃、有人員、有落實(shí)。石鎮(zhèn)、梓埠等集鎮(zhèn)還成立了環(huán)衛(wèi)所,添置了保潔設(shè)施,鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理和設(shè)施配備得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。有些樣板村理事會(huì)工作有力,建立各種形式的保潔協(xié)會(huì),將老同志、婦女、村內(nèi)骨干力量吸收進(jìn)來,凸顯了農(nóng)民主體地位,使垃圾處置工作具有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是宣傳發(fā)動(dòng)深入有效。一路看過來,點(diǎn)上的農(nóng)民非常熱情,大多數(shù)村民都知道垃圾分類處置的好處、怎么處置和怎樣進(jìn)行分類,說明宣傳工作到位。為確保宣傳到位,各地采取“立體式”宣傳,推出許多有效做法,如召開全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))動(dòng)員大會(huì),鄉(xiāng)村召開群眾大會(huì)、群眾代表會(huì),各種類別和形式的座談會(huì)、寓教于樂的宣傳活動(dòng),同時(shí)還采取鄉(xiāng)村干部與理事會(huì)成員包村包片的形式責(zé)任到人,并利用宣傳欄、致農(nóng)民群眾一封信》垃圾處置流程圖等多種形式宣傳。三是操作水平有了質(zhì)的提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是不是抓住了問題的主要矛盾,理事會(huì)存在無從下手的問題怎么解決,包片干部如何協(xié)助指導(dǎo),等等。過去期梳理的情況看,多數(shù)樣板村均選定了合適模式,垃圾分類流程圖也全部上墻。終端處置有選擇焚燒的如大源用45天就建成了大型焚燒爐并投入運(yùn)行,石鎮(zhèn)、裴梅的垃圾焚燒爐也在建,更多的樣板村采取了集中填埋式處理,湖云鄉(xiāng)每個(gè)樣板村,村村建有小型垃圾填埋場(chǎng),就近簡(jiǎn)易填埋,做到垃圾不出村”節(jié)約了運(yùn)行本錢,簡(jiǎn)便而實(shí)用。四是指導(dǎo)精心、服務(wù)周到從模式選定、項(xiàng)目確定和建設(shè),制度建立、機(jī)制運(yùn)行等方面,做到有序、有力、有效推進(jìn),技術(shù)指導(dǎo)也很周到石鎮(zhèn)、大源建焚燒爐的措施力、行動(dòng)快,初步建立區(qū)域性垃圾焚燒終端處置模式,陳營(yíng)南崗黃家、裴梅裴家店上垃圾分類管理做得比較到位,青云姚源姚家村生態(tài)漚肥、上坊夏營(yíng)徐家村和珠田庫(kù)田花燕村理事會(huì)人員劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)片、終端包干區(qū)等做法也很有特色。五是多渠道積極籌措資金?;I措資金方面各地動(dòng)了不少“腦筋”想了不少辦法:有發(fā)動(dòng)村民自籌的有通過民間捐助的還有采取集體投入的解決了垃圾處置工作“錢從哪里來”問題。全縣多渠道籌資投入的格局已經(jīng)形成。
前期農(nóng)村清潔工程有特色、有突破,總體上看。整個(gè)態(tài)勢(shì)是積極向上的但仍然存在一些單薄環(huán)節(jié)和問題:一是重視水平、推進(jìn)力度、工作進(jìn)展不平衡。點(diǎn)上的差別反映出了這個(gè)問題,如鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間進(jìn)展不平衡;學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與村之間進(jìn)展不平衡。二是協(xié)同推進(jìn)的體系不全。鄉(xiāng)、村、組、民的齊抓共管機(jī)制建設(shè)還不夠完善,體系運(yùn)轉(zhuǎn)步伐協(xié)調(diào)性不夠,協(xié)力共抓機(jī)制還沒有完全形成,如學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)與村組的整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)情況不夠理想,存在環(huán)節(jié)的缺失。三是有的地方存在應(yīng)付心理和短期行為。少數(shù)樣板點(diǎn)根本沒有基礎(chǔ),只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查做做樣子,臨時(shí)搞突擊,長(zhǎng)治久潔缺乏手段,極有可能一放手就回到原狀。四是局部村組臨時(shí)堅(jiān)持運(yùn)行的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)。如群眾教化、宣傳氛圍營(yíng)造、處置方法的應(yīng)知應(yīng)會(huì)、促進(jìn)良好風(fēng)尚形成的現(xiàn)實(shí)手段方法,經(jīng)費(fèi)的臨時(shí)保證,切實(shí)有效的管理制度和長(zhǎng)效管理構(gòu)架,等等,水平不同地存在工作缺失,影響運(yùn)行基礎(chǔ)。五是統(tǒng)籌處置有的做得還不夠。有些村點(diǎn)垃圾處置好了但亂堆亂放、污水橫流的現(xiàn)象,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好。
二、下步工作意見
要全面完成全年的農(nóng)村清潔工程各項(xiàng)任務(wù),今年只剩下3個(gè)月的時(shí)間。時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要再鼓勁、再加壓、再落實(shí),確保完成預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。
(一)抓宣傳促動(dòng)。促進(jìn)形成自我管理、自我服務(wù)的村民自治基礎(chǔ)。農(nóng)村垃圾處置工作要把粗活當(dāng)細(xì)活做,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活習(xí)慣,讓農(nóng)民自覺參與。要走群眾路線,采用多種形式,加大宣傳農(nóng)村清潔工程的目的和意義,把道理講明、原理講透、方法講清,形成教化于民、群眾互促互教的良好局面,努力營(yíng)造濃厚的工作氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育工作,引導(dǎo)社會(huì)各界一起關(guān)注農(nóng)村垃圾處置工作、一起參與農(nóng)村垃圾處置,尤其要從娃娃抓起,發(fā)揮好學(xué)?!皩W(xué)習(xí)、傳達(dá)、示范”基地作用,積極開展“小手拉大手”活動(dòng)、讓學(xué)生成為家庭衛(wèi)生的監(jiān)督員、上學(xué)路上的保潔員、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳員,讓小孩促動(dòng)大人,進(jìn)而影響到社會(huì),滲透到每一個(gè)農(nóng)戶。同時(shí),還要謀劃好臨時(shí)開展和堅(jiān)持有效的創(chuàng)評(píng)活動(dòng),如:把衛(wèi)生工作與文明農(nóng)戶評(píng)比、農(nóng)村小額信用貸款信用額度等載體結(jié)合起來;可以建立由婦女、五老或黨員組成的衛(wèi)生監(jiān)督、創(chuàng)評(píng)等專門群眾性組織,配合理事會(huì)的垃圾處置工作。要真正把自治基礎(chǔ)建立起來,變主動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)接受,變突擊整治為長(zhǎng)治久潔。
(二)抓責(zé)任落實(shí)。形成“聯(lián)合作戰(zhàn)”態(tài)勢(shì)。
涉及面廣,農(nóng)村清潔工程工作量大。清潔辦主要是負(fù)責(zé)工作牽頭和日常管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村點(diǎn)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,采取定目標(biāo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定人員、定責(zé)任的五定”方法,將責(zé)任分解落實(shí)到位;各成員單位依照縣委、縣政府的安排,整合資源,主動(dòng)介入,各負(fù)其責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),全力配合,真正形成齊抓共管的工作格局。特別是建設(shè)部門要編制農(nóng)村垃圾處置規(guī)劃,并為村級(jí)垃圾無害化處置提供相應(yīng)的技術(shù)支撐;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)業(yè)面源污染整治和沼氣技術(shù)指導(dǎo),推進(jìn)沼氣服務(wù)體系建設(shè);衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村改廁、改廚、改圈工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療垃圾的指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療垃圾問題由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé);教育部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生衛(wèi)生環(huán)保教育,使學(xué)生成為家庭保潔的宣傳員、環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督員,組織廣大師生積極開展農(nóng)村校園及周邊環(huán)境清潔活動(dòng);供銷社要制定好回收企業(yè)、回收網(wǎng)點(diǎn)、交易市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃和布局,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)村可利用垃圾回收網(wǎng)點(diǎn),做到可利用垃圾能收盡收。
(三)抓基礎(chǔ)層面。促成臨時(shí)保證有力。環(huán)境整治是基礎(chǔ)的基礎(chǔ),環(huán)境變好了老百姓就會(huì)積極配合下步農(nóng)村垃圾處置工作。垃圾治理工作關(guān)鍵是要建立完善組織機(jī)制保證,重點(diǎn)要加快完善三個(gè)方面的制度:一要加快完善農(nóng)村垃圾處置管理制度。要加快完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)條例和工作規(guī)劃方案,進(jìn)一步明確農(nóng)村垃圾處置的職責(zé)與目標(biāo)、工作與任務(wù)、方式與方法,尤其要明確保潔員職責(zé)及報(bào)酬、垃圾分類回收、垃圾處置設(shè)施管理等制度,使每一個(gè)試點(diǎn)村都做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能完備、保潔員盡心盡職、經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、管理措施嚴(yán)密,確保農(nóng)村垃圾無害化處置有章可依,有據(jù)可依。二要加快完善垃圾集中處置制度。村莊垃圾收集后,關(guān)鍵是集中處置,要根據(jù)垃圾不同成份確定集中處置的方式。特別是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置作用,依照“誰投資、誰受益”原則,通過稅收、財(cái)政、用地等優(yōu)惠措施,實(shí)行垃圾處置開放式、低門檻市場(chǎng)準(zhǔn)入,吸引更多有實(shí)力的工商企業(yè)投入農(nóng)村垃圾開發(fā)市場(chǎng),增強(qiáng)農(nóng)村垃圾處置市場(chǎng)活力。三要加快完善村點(diǎn)理事會(huì)監(jiān)督管理制度。要通過理事會(huì)細(xì)分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū),與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀,制定村規(guī)民約,規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為,同時(shí),還要有黨員干部做監(jiān)督員,進(jìn)行義務(wù)監(jiān)管,真正做到干群聯(lián)動(dòng),全民監(jiān)督”
(四)抓工作系統(tǒng)化。實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)互促格局。
要實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)互促格局,農(nóng)村垃圾無害處置是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)性工程。關(guān)鍵要抓好四個(gè)層面的系統(tǒng)工作。一要抓好部門層面的協(xié)同系統(tǒng)工作。各成員單位必需形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng),充分發(fā)揮職能作用,廣泛動(dòng)員其所屬系統(tǒng)通力協(xié)作,密切配合,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求認(rèn)真履行好各自的職責(zé)和任務(wù),確保農(nóng)村清潔工程的順利推進(jìn)。如學(xué)校,要形成垃圾處置知識(shí)的教學(xué)和傳達(dá)基地以及垃圾處置的樣板示范基地。二要抓好垃圾處置主體層面的組織系統(tǒng)工作。農(nóng)村垃圾處置工作主要有三個(gè)主體,農(nóng)民是分類收集的主體,保潔員是集中收集和清運(yùn)處理的主體,村民理事會(huì)是監(jiān)督的主體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村點(diǎn)要著力抓好這三大主體的建設(shè),強(qiáng)化自我管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處置組織化,形成互相促動(dòng)、互相監(jiān)督的格局。三要抓好垃圾處置管理層面的操作系統(tǒng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全制度規(guī)范村民行為,將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入制度化、規(guī)范化。適當(dāng)?shù)奈恢媒ㄔO(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、配備運(yùn)輸車輛,各村設(shè)垃圾收集站,并建立保潔員隊(duì)伍,負(fù)責(zé)日常運(yùn)行和維護(hù)。垃圾處置方式應(yīng)因地制宜,有條件的地區(qū)可以將農(nóng)村垃圾處置納入城鎮(zhèn)垃圾管理系統(tǒng),統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處置,從根本上改變農(nóng)村垃圾管理的無序狀態(tài)。逐步形成“農(nóng)民清掃,統(tǒng)一清運(yùn),監(jiān)管一體”管理模式。四要抓好各層面的思想支撐系統(tǒng)工作。垃圾事雖小,但解決起來卻是個(gè)難題,搞好農(nóng)村環(huán)境整治尤其是垃圾無害化處置,事關(guān)農(nóng)村百姓的生活質(zhì)量和身心健康。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)配合,圍繞縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求,明確思路,研究模式,規(guī)范流程。科技幫扶、資金支持、制度建設(shè)和督查指導(dǎo)上,把工作做實(shí)、做細(xì)、做深,力爭(zhēng)此項(xiàng)工作短期內(nèi)在全縣能有一個(gè)大的推進(jìn)。
(五)抓操作性建設(shè)。形成共建、共享的參與局面。垃圾處置模式既要講求科學(xué)、規(guī)范,更要講求簡(jiǎn)便、實(shí)用,使基層能承受、好操作,農(nóng)民愿意接受,進(jìn)而讓“難事”變成平常事。可以通過編寫“衛(wèi)生歌”順口溜”等寓教于樂的形式,促進(jìn)村民堅(jiān)持村莊清理衛(wèi)生的習(xí)慣養(yǎng)成,激發(fā)村點(diǎn)群眾共同參與垃圾處置工作,共享環(huán)境整治帶來的效果;各地要根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜選擇填埋或焚燒的終端處置,距縣城、集鎮(zhèn)較近的村莊,可以統(tǒng)一運(yùn)至縣城或集鎮(zhèn)集中處置點(diǎn)進(jìn)行無害化處置,離縣城、集鎮(zhèn)遠(yuǎn)的村莊,可在村莊附近進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋或焚燒等辦法處理;保潔員配備要根據(jù)村點(diǎn)的大小和工作任務(wù)輕重確定,要利用好低保政策,優(yōu)先考慮從有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保人員中聘請(qǐng);垃圾無害化處置費(fèi)用要按照“政府補(bǔ)助、農(nóng)民自助、部門扶助、社會(huì)贊助”思路建立“政策扶持一點(diǎn)、政府補(bǔ)助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作一點(diǎn)”五個(gè)一點(diǎn)”投入機(jī)制,切實(shí)加大垃圾處置的有效投入。向村民收取費(fèi)用,依照“一事一議”要求操持,既尊重群眾意愿,更要善于組織引導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);農(nóng)村;污染;對(duì)策
黨的十六屆五中全會(huì)提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理念,提出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。然而改革開放以來,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)取行了重大進(jìn)步的同時(shí),農(nóng)村的資源和環(huán)境呈現(xiàn)出了不斷惡化的趨勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問題受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的“三廢”污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染物污染及生態(tài)破壞, 各種污染與生態(tài)問題交織在一起,不僅影響了數(shù)億農(nóng)村人口的生活,而且威脅到農(nóng)村居民的健康,甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作勢(shì)在必行。
1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境問題日趨突出主要表現(xiàn):
1.1 農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染
由于目前環(huán)保法規(guī)執(zhí)行力度不夠,工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定及污染物超標(biāo)排放在全國(guó)范圍內(nèi)較為普遍,農(nóng)村地區(qū)更為突出。未經(jīng)處理的廢水直接向地表水體排放,有些地區(qū)地表水已嚴(yán)重超出環(huán)境承載能力,地表水污染嚴(yán)重。未經(jīng)處理的廢水排放源離居民飲用水源近時(shí)直接污染飲用水源,未經(jīng)處理的廢水用于農(nóng)田灌溉對(duì)農(nóng)產(chǎn)品造成危害,嚴(yán)重威脅著村民身體健康和農(nóng)作物安全。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村工業(yè)污染已使全國(guó)16.7萬km2的耕地遭到嚴(yán)重破壞,占全國(guó)耕地總量的17.5%。
1.2 集約化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染
近年來,中國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展。養(yǎng)殖方式及畜禽出欄量發(fā)生重大改變,由原來農(nóng)村的分散養(yǎng)殖變成了集中養(yǎng)殖,畜禽出欄量以生豬為例,2001年至2009年期間,規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)存欄量年均增加24.8%。各地畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,滿足了人民群眾肉品供應(yīng),但畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成了前所未有的污染問題,畜禽養(yǎng)殖糞便的處理與利用問題,惡臭污染問題,廢水的處理與利用問題。糞尿中大量氮、磷滲入地下使地下水中硝態(tài)氮和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo);養(yǎng)殖業(yè)廢水高濃度化學(xué)需氧量、高濃度氨氮排入地表水體,造成很多地表水失去水體凈化功能,水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),更有甚者水體污染到水中沒有任何魚和蝦存在,水中只有水生植物生長(zhǎng)。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也對(duì)一些湖泊、水庫(kù)造成污染。這種污染的來源主要包括魚類糞便、餌料沉淀、為使水生植物生長(zhǎng)而撒播的各種肥料。
1.3 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重
大量化學(xué)廢料的使用造成土壤質(zhì)量惡化同時(shí),土壤和肥料養(yǎng)分流失造成對(duì)地表水、地下水的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氮肥的利用率為30%~ 35%,農(nóng)田排水和暴雨徑流損失為15%,大量的氮和磷營(yíng)養(yǎng)元素隨農(nóng)田排水或雨水而進(jìn)入到江河湖泊,導(dǎo)致水體的富營(yíng)養(yǎng)化,水質(zhì)惡化。同時(shí),過量施撒農(nóng)藥、化肥,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)的垃圾未能妥善處理,農(nóng)用地膜、農(nóng)藥空瓶、化肥包裝袋隨意丟棄,難以在短時(shí)期內(nèi)降解,嚴(yán)重污染了耕地。
1.4 居民生活產(chǎn)生的污染物對(duì)環(huán)境的污染
近年來,含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已經(jīng)十分普遍,生活垃圾的產(chǎn)生量逐年增加。農(nóng)村沒有垃圾收集、運(yùn)輸及衛(wèi)生填埋措施,很多村莊的垃圾隨意堆放公路旁、溝渠邊、房前屋后。垃圾的隨意長(zhǎng)期露天堆放既影響村容村貌,也容易產(chǎn)生的惡臭污染鄉(xiāng)村的環(huán)境空氣質(zhì)量,垃圾堆放產(chǎn)生的滲濾液污染土壤、地表水和地下水。
農(nóng)村生活產(chǎn)的生活污水直接排向溝渠、池塘,污染地表水體和地下水。農(nóng)村糞便不經(jīng)處理或化糞池簡(jiǎn)易處理后直接排入江河,嚴(yán)重污染了地表水體及地下水,影響農(nóng)村飲水安全。城市垃圾場(chǎng)地一般都設(shè)在城鎮(zhèn)郊區(qū),村承受了農(nóng)村和城鎮(zhèn)共同產(chǎn)生的生活垃圾。
1.5 農(nóng)村建設(shè)過程對(duì)生態(tài)的破壞
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村住宅建設(shè)發(fā)展很快,但長(zhǎng)期以來村莊建設(shè)無規(guī)劃,很多地方出現(xiàn)村莊建設(shè)沿鄉(xiāng)村公路隨路跑現(xiàn)象,很多建設(shè)占用基本農(nóng)田,占地造成生物量損失及水土流失。房屋建設(shè)還占用鄉(xiāng)村公路兩側(cè)排水溝,導(dǎo)致夏季出現(xiàn)大面積農(nóng)田排水不暢出現(xiàn)澇災(zāi),造成大面積農(nóng)作物減產(chǎn)。
1.6 落后的能源利用方式造成資源的浪費(fèi)
在我國(guó)農(nóng)村很多地方,能源利用主要依然是薪材和煤炭,液化氣、沼氣、電氣等清潔能源利用率不高。這樣既浪費(fèi)木材,又破壞植被。夏收和秋收季節(jié),隨意焚燒秸稈、稻草等現(xiàn)象屢禁不止,“村村點(diǎn)火,處處冒煙”,很好的農(nóng)作物資源就這樣付之一炬,絲毫沒有利用,相反卻污染環(huán)境,造成事故。
1.7 不合理的資源開發(fā)增加了環(huán)境污染
部分企業(yè)公共利益意識(shí)淡薄,對(duì)礦產(chǎn)資源重開發(fā)、輕恢復(fù)。開采礦山時(shí)直接剝離地表,破壞植被,造成水土流失、地面下陷、山體滑坡,一些煤礦、磷礦等企業(yè)的廢水直接排放到田間地頭、溝渠河流被部分農(nóng)戶用來作為灌溉水源,破壞了生態(tài),也污染了農(nóng)作物。
2 農(nóng)村環(huán)境污染成因分析
2.1 企業(yè)布局不合理,企業(yè)無污染防治設(shè)施
目前企業(yè)布局不合理是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染加劇的原因之一,很多應(yīng)該進(jìn)入專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)建廠;畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)未考慮環(huán)境功能區(qū)、土地及水體承載能力是導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖廢物無足夠土地處理及污染環(huán)境的原因之一;目前環(huán)保法規(guī)執(zhí)行力度不夠,工業(yè)企業(yè)不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定,相當(dāng)數(shù)量的工業(yè)企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)無任何染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施閑置導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放。
2.2 農(nóng)業(yè)施用化肥農(nóng)藥不合理及環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不配套
過分和不合理使用化肥和農(nóng)藥是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的主要因素。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致生活垃圾隨意丟棄。農(nóng)村環(huán)保資金投入有限,沒有建成生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施,生活垃圾無處置途徑;農(nóng)村環(huán)保資金投入有限,沒有建成生活污水收集、處理處置設(shè)施。
2.3 農(nóng)村建設(shè)無規(guī)劃,隨意破壞生態(tài)環(huán)境
農(nóng)村建設(shè)缺乏規(guī)劃,政府沒有相關(guān)的村莊建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)村村莊建設(shè),導(dǎo)致農(nóng)民建房隨處建,加劇對(duì)生態(tài)的破壞。
2.4 農(nóng)村清潔能源有限,清運(yùn)農(nóng)作物秸桿勞動(dòng)強(qiáng)度大
農(nóng)村清潔能源,農(nóng)民大都采用薪材和煤炭或農(nóng)作物秸桿。農(nóng)忙季節(jié),忙于收種的農(nóng)民清運(yùn)農(nóng)作物會(huì)增加勞動(dòng)強(qiáng)度、焚燒秸桿方便耕種及農(nóng)民法治意識(shí)不強(qiáng)是導(dǎo)致農(nóng)民焚燒秸桿的主要原因。
2.5 部分企業(yè)環(huán)保法制意識(shí)淡薄,環(huán)保打擊力度不夠
3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策及建議
3.1 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理,嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批,加大環(huán)境執(zhí)法力度
加強(qiáng)新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理,未經(jīng)環(huán)評(píng)項(xiàng)目,一律不得開工建設(shè),相關(guān)部門不得批準(zhǔn)項(xiàng)目開工建設(shè)。環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批,綜合考慮項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境容量及項(xiàng)目建成后環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì),嚴(yán)禁無環(huán)境容量情況下審批新建項(xiàng)目。新建項(xiàng)目建成后應(yīng)污染物達(dá)標(biāo)排放,環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)劃質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。加大環(huán)保執(zhí)行力度,加大打擊無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施閑置導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放污染物行為,確保所有企業(yè)污染物排放符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo)。
3.2 農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥農(nóng)藥;加大農(nóng)村環(huán)保投入,完善農(nóng)村環(huán)保設(shè)施
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展綠色食品和綠色產(chǎn)業(yè),降低農(nóng)藥和化肥的使用量,有效防止農(nóng)業(yè)污染。農(nóng)業(yè)部門積極推廣測(cè)土栽培技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民合理施肥和使用農(nóng)藥,推廣緩釋肥料和抗病蟲及低毒無毒農(nóng)藥品種,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。加大農(nóng)村環(huán)保投入,在生活垃圾處置方面,建立垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施;在生活污水處理方面,要結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃環(huán)境設(shè)施,采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式進(jìn)行。
3.3 制訂城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè),嚴(yán)禁隨意破壞生態(tài)環(huán)境
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路,認(rèn)真做好村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)減少對(duì)生態(tài)的破壞。
3.4 加強(qiáng)清潔能源開發(fā),提高機(jī)收秸桿機(jī)收率
加強(qiáng)農(nóng)村潔凈、高效生物能源利用研究,啟動(dòng)秸稈氣化等生物能源技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品推廣,提高秸稈氣化效率,解決農(nóng)村新能源和生態(tài)環(huán)保問題;增加收割機(jī)加裝秸桿回收機(jī)比例,提高機(jī)收秸桿機(jī)收率,減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度,增加政府對(duì)機(jī)收秸桿補(bǔ)貼,消除秸稈露天焚燒現(xiàn)象。
3.5 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治
農(nóng)村環(huán)境整治工作應(yīng)以飲用水源保護(hù)、生活污水治理、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用、中小企業(yè)環(huán)境設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理力度,對(duì)環(huán)境治理設(shè)施不完善的責(zé)令限期完善,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的責(zé)令其停產(chǎn)技改,對(duì)無污染處置設(shè)施的堅(jiān)決取締;嚴(yán)格防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的重污染項(xiàng)目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,堅(jiān)決控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞。發(fā)揮典型示范作用,把農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)與“百村示范、千村整治”農(nóng)民飲用水、小流域治理、清水河道建設(shè)、農(nóng)村新能源建設(shè)等工程有機(jī)結(jié)合起來。
3.6 增加農(nóng)村環(huán)保資金的投入和技術(shù)扶持
盡快建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投融資機(jī)制,不斷拓寬投融資渠道,保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng),要在排污費(fèi)、土地出讓金和城市維護(hù)費(fèi)中劃出一定數(shù)量和比例的資金用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治,針對(duì)飲用水安全陷患;同時(shí),加大財(cái)政支付轉(zhuǎn)移力度,建立農(nóng)村環(huán)境污染整治專項(xiàng)資金,財(cái)政投入應(yīng)逐步向農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面傾斜。
3.7 逐步建立農(nóng)村環(huán)保工作長(zhǎng)效管理機(jī)制
把農(nóng)村環(huán)境綜合整治的目標(biāo)任務(wù)列入?yún)^(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)行環(huán)保一票否決制,各級(jí)政府要制訂年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù),并認(rèn)真組織實(shí)施,通過逐級(jí)簽訂環(huán)保目標(biāo)任期責(zé)任書,加強(qiáng)任期內(nèi)考核,切實(shí)做到責(zé)任到位、投入到位和措施到位。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)保機(jī)構(gòu)并設(shè)立專職環(huán)保員,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)保工作,切實(shí)履行好職責(zé),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村環(huán)保到邊到底,形成反應(yīng)敏捷、管理高效的運(yùn)行體制和機(jī)制。
一、村莊道路(橋梁)、公共場(chǎng)地及其附屬設(shè)施
進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的管理,社區(qū)成立了以社區(qū)書記為第一責(zé)任人的環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)(聘用)專門的清潔保潔人員,實(shí)施每天上、下午各一次的清掃工作,做到轄區(qū)范圍里清潔干凈。著力開展整治五亂現(xiàn)象,建立了長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的工作機(jī)制,做到治理一處減少一處,重點(diǎn)抓好公路、河道沿線等重點(diǎn)區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作,消除了死角及盲點(diǎn)。
二、村莊建(構(gòu))筑物
農(nóng)房立面基本保持整潔,村莊內(nèi)無亂搭亂建、無亂貼亂畫、無亂涂亂寫、亂吊亂掛等行為。村莊整體風(fēng)貌統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、美觀,建(構(gòu))筑物外形基本保持完好。
三、農(nóng)村庭院綠化
庭院植物生長(zhǎng)良好、葉面潔凈,庭院內(nèi)無垃圾雜物,綠化覆蓋率35%,綠地率95%。庭院綠化配置優(yōu)美,經(jīng)濟(jì)實(shí)用。
四、水體與空氣
村莊內(nèi)河道水質(zhì)良好,水面基本無漂浮垃圾。村莊內(nèi)生活污水沼氣化糞池凈化率55%。河道生態(tài)環(huán)境基本保持完好,管理規(guī)范有序,無亂挖、亂采與亂堆等現(xiàn)象。
五、村莊內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施
垃圾箱與垃圾運(yùn)輸車潔凈,周圍無垃圾、無污水、無污跡。農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到100%。
六、居民點(diǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)與市場(chǎng)
農(nóng)戶實(shí)行"門前三包",居民點(diǎn)與新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生無死角,庭院干凈整潔,家禽家畜堅(jiān)持圈養(yǎng),人畜分離;小商品與農(nóng)家店環(huán)境整潔,地面無垃圾、無污水;居民點(diǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)與山水、田園、林盤等自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。聚集居民點(diǎn)與社區(qū)配建有比較齊全的衛(wèi)生廁所、農(nóng)具堆放間、農(nóng)作物晾曬場(chǎng)地和農(nóng)作物倉(cāng)房,小商品與農(nóng)家店貨物擺放有序,架空管線線路安全規(guī)范,無私拉亂搭現(xiàn)象。
七、農(nóng)村固體廢棄物處置
關(guān)鍵詞:環(huán)境危機(jī) 生態(tài)屏障 環(huán)保和諧
身居生態(tài)城市,花紅柳綠、環(huán)境優(yōu)美,生活十分愜意。然而近幾年,每到夏收、秋收季節(jié),附近農(nóng)村隨意焚燒植物秸稈,“狼煙”四起,“煙鎖酈城”。城市的空氣塵埃更是讓人窒息。多個(gè)城市和地區(qū)煙霧彌漫,導(dǎo)致一些地方水路交通停運(yùn)、高速公路受阻,甚至發(fā)生安全事故。濃煙鎖城的現(xiàn)象,奏響了人與自然不和諧的音符。
一、焚燒秸稈的原因
1.胸?zé)o大局,意識(shí)淡薄
焚燒秸稈對(duì)生存環(huán)境或許不會(huì)造成大的影響。一家開燒,家家效仿。
2.目光短淺,急功近利
一把火燒了秸稈,省去了運(yùn)輸、堆放的費(fèi)用和問題,省時(shí)、省力、省錢。然而帶來的污染問題,治理的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于省下的錢。經(jīng)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2010年全國(guó)共產(chǎn)出農(nóng)牧業(yè)秸稈約7億噸,經(jīng)科學(xué)利用秸稈還田,相當(dāng)于500多萬噸尿素、800多萬噸磷肥、800多萬噸鉀肥。堅(jiān)持秸稈還田可以提高土壤養(yǎng)分含量,促進(jìn)微生物生長(zhǎng)繁殖,提高土壤生物活性,從根本上提高耕地的綜合生產(chǎn)能力,提高抗御自然災(zāi)害能力。大量的農(nóng)作物秸稈被肆意地付之一炬,造成了巨大的生物資源浪費(fèi)。
3.科研滯后,利用率低
秸稈利用科研攻關(guān)成效有限,轉(zhuǎn)化率低,一些利用生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè),因利潤(rùn)不大、經(jīng)濟(jì)效益差而無法維持。加之城鄉(xiāng)一體化步伐的加快,農(nóng)村多數(shù)不再利用秸稈燒火做飯,秸稈的利用的空間越來越少。
4.環(huán)保和諧意識(shí)缺乏
對(duì)人與自然和諧相處的意識(shí)不強(qiáng),對(duì)焚燒秸稈會(huì)產(chǎn)生大量的CO、CO2、SO2、氮氧化物和光化學(xué)氧化劑等有毒有害氣體,導(dǎo)致大氣中懸浮顆粒物明顯升高,空氣質(zhì)量下降,破壞人類生存的環(huán)境認(rèn)識(shí)不足。
二、改善措施
我們要愛護(hù)身邊的一切,從小事做起,處處皆和諧。不以善小而不為,形成良好的環(huán)保習(xí)慣。把手里廢棄的空飲料瓶、易拉空罐走兩步放進(jìn)垃圾桶,把腳下的廢紙屑撿起來放進(jìn)垃圾桶,把燃著的煙頭按滅……,雖然都是微不足道的小事,只要我們?nèi)プ?,我們的生活環(huán)境就會(huì)更漂亮、更和諧。
不去破壞環(huán)境,讓天更藍(lán)地更綠水更清。人與自然的關(guān)系,是共生共榮,和諧共處的關(guān)系。陽光藍(lán)天綠地清水,是大自然恩賜人類的免費(fèi)財(cái)富,是人類幸福生活的源泉。這些免費(fèi)的財(cái)富也是有生命的,如果我們?nèi)λ蜁?huì)同樣來報(bào)復(fù)我們。隨著社會(huì)的發(fā)展,要建造越來越多的大樓,樹木被大量砍伐,大片的叢林化為沙漠。工廠、醫(yī)院排放大量污水,江河湖海不再清澈,甚至連魚蝦也不能生存,大自然受傷了,不愿為人類提供更多的資源,環(huán)境危機(jī)正一步一步向人類邁進(jìn)……而在大力倡導(dǎo)樹立科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,我們必須深度思考,堅(jiān)持以人為本就必須是堅(jiān)持以自然為本,否則,其結(jié)果就是自然對(duì)人類無窮無盡的無情報(bào)復(fù)。人與自然和諧相處是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的必然結(jié)果,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的必然要求。
世界的變化引起越來越多人的注意,人們意識(shí)到了環(huán)保的重要性。許多的志愿者加入到環(huán)保工作,為了地球更加美麗。注重保護(hù)重要的生態(tài)功能區(qū),其可為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供生態(tài)保障;注重保護(hù)生物多樣性,為物種資源奠定基礎(chǔ),這是物種生命線的保障;注重保護(hù)生態(tài)屏障,為人居環(huán)境提供生態(tài)安全的保障。
總有一天,母親河會(huì)在我們的關(guān)愛下逐漸清澈,黃色的沙漠即將重返綠色園林,江河湖海、綠樹紅花――它們都會(huì)變得清澈。他們說:我們?cè)谂?,努力讓地球更加美麗,生命更加美麗?/p>
怎樣解決“煙鎖酈城”的問題呢?
人們深刻體會(huì)了天藍(lán)地綠水凈的生態(tài)環(huán)境是那么的重要,解決“煙鎖酈城”的問題必須多管齊下。
一是硬手段不能軟。實(shí)行行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段,打造禁燒硬環(huán)境。
二是軟環(huán)境不能丟。宣傳、教育禁燒工作意義,全民動(dòng)員、全民動(dòng)手,營(yíng)造禁燒軟環(huán)境。
三是秸茬不能高。人為降低機(jī)收茬口,降低禁燒難度。
四是套種不能放。動(dòng)員、幫助廣大農(nóng)戶在小麥?zhǔn)崭钋笆熳笥疫M(jìn)行套種。使那些未套種的農(nóng)戶在割麥后想燒也不敢點(diǎn)火,套種農(nóng)戶必然要追究點(diǎn)火者,進(jìn)而降低了焚燒秸稈的概率和可能性。
五是監(jiān)管不能忘。加強(qiáng)管理并引導(dǎo)群眾把當(dāng)天機(jī)收的廢棄秸稈運(yùn)出地塊,等待秸稈收購(gòu)商收購(gòu)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)