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一、指導思想
以培訓學習為抓手,全面提升行政執(zhí)法人員整體素質,規(guī)范執(zhí)法行為,強化執(zhí)法證件管理,進一步夯實法制工作基礎,逐步建立規(guī)范化、常態(tài)化的法制工作機制,為全市經濟社會又好又快發(fā)展做出努力。
二、培訓方式
本次培訓采取集中培訓的形式,由市法制辦組織,從參與社會管理度高、影響力較大的部門中挑選優(yōu)秀代表和法律專家進行授課,通過經驗介紹、典型帶動,有針對性地解決執(zhí)法中存在的各類問題。
國土、公安、城建、工商、質監(jiān)、環(huán)衛(wèi)、交警、行政綜合執(zhí)法大隊等部門要高度重視,責成專人落實,要結合工作實踐,及早選出典型事例、好的經驗做法,選聘專人講解。(培訓題目可參考市級確定的題目,見附件)。
三、培訓范圍
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、市直有關單位全部執(zhí)法人員,重點是持證人員;
(二)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處、市直有關單位分管法制工作領導、法制辦主任和辦公室主任。
四、時間安排
培訓時間擬定為9月中旬(具體時間另行通知)。
五、培訓內容
以省《行政執(zhí)法人員培訓教程》和《晉中市人民政府依法行政工作指引》為教材,以貫徹落實國家、省對依法行政工作的最新部署和安排為重點,通過解析行政執(zhí)法監(jiān)督檢查過程中所發(fā)現(xiàn)的共性問題以及行政執(zhí)法過程中存在的問題等,查堵、完善行政執(zhí)法過程中有關程序、標準的缺失。
六、培訓要求
(一)各行政執(zhí)法單位要根據(jù)確定的培訓時間,妥善安排好工作,保證行政執(zhí)法人員按時參加培訓。
(二)參加培訓情況將與各單位年度依法行政目標責任制考核、行政執(zhí)法證件年檢掛鉤。
(三)培訓費用按照物價部門批準的標準收取,用于培訓場地租用、授課教師聘用以及資料費等支出。
一、培訓目的:強化全院員工的洗手意識,掌握手衛(wèi)生知識和正確的方法,提高手衛(wèi)生的依從性。
二、培訓時間:2013年
月
日
三、培訓對象:全院員工。
四、培訓內容:手衛(wèi)生知識PPT講座、觀看七步洗手法視頻、七步洗手法操作訓練。內網手衛(wèi)生知識資料。
五、培訓方法:
首先由院感辦專職人員在醫(yī)院
樓大會議室培訓科室院感小組成員及后勤、職能部門負責人,七步洗手法操作考核合格后由這部分人員再培訓其科組全體員工。
六、考核方法:
(一)手衛(wèi)生知識為書面考核,由院感辦負責出題,全院人員參加考試。
(二)七步洗手法技能:
1、行政職能部門負責人、各科院感小組成員,由院感辦牽頭,與質控辦、護理部作為評委,擇期進行考核。
2、臨床科醫(yī)務人員、各行政后勤人員,由科室負責人和院感管理重點科室、院感病例多發(fā)科室負責人共同組成評委,擇期進行考核。
七、考核標準:參照《七步洗手法評分標準》(詳見附件2),80分為合格,于考核人員中每個科抽查1至2名人員進行手細菌培養(yǎng)監(jiān)測,監(jiān)測結果作為科室院感管理考核內容。
工作總結是做好各項工作的重要環(huán)節(jié)。通過它,可以全面地,系統(tǒng)地了解以往的工作情況,可以正確認識以往工作中的優(yōu)缺點。為此收錄了一些范文,為大家提供幫助。
為了推進統(tǒng)計法制建設,增強全社會的統(tǒng)計法律意識,根據(jù)省、市統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署,縣統(tǒng)計局精心組織,認真開展統(tǒng)計法制宣傳月活動。月初,縣統(tǒng)計局下發(fā)了文件《關于在全縣開展統(tǒng)計法制宣傳月活動的通知》(橫統(tǒng)發(fā)[]21號),對宣傳新《統(tǒng)計法》進行了部署。本次活動范圍廣,力度大,普法宣傳效果明顯?,F(xiàn)將活動開展情況小結如下:
一、高度重視,認真部署
為認真貫徹落實國家統(tǒng)計局辦公室《關于認真學習貫徹〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的通知》(國統(tǒng)辦字〔〕162號)和國家統(tǒng)計局、司法部、全國普法辦公室關于認真學習宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》以及市統(tǒng)計局《關于開展統(tǒng)計法制宣傳月活動的通知》饒統(tǒng)字[]65號文件精神,推動統(tǒng)計法制宣傳教育工作進一步貼近基層、貼近群眾,12月初,我局向全縣各單位印發(fā)了《縣統(tǒng)計局在全縣開展統(tǒng)計法制宣傳月活動工作方案》》(橫統(tǒng)發(fā)[]21號)(以下簡稱《方案》),決定集中一個月時間在全縣范圍內廣泛開展統(tǒng)計法律進機關、進系統(tǒng)、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進住戶的“統(tǒng)計法律六進”活動。
《方案》明確了本次活動的指導思想、活動時間、活動內容,提出了具體活動要求?!斗桨浮芬蟾鲉挝粚Ρ敬位顒右叨戎匾暋⒄J真組織、加強領導,要結合實際,大膽探索,積極實踐,堅持求真務實,注重實效,及時上報活動開展情況。
二、積極推進,注重實效
根據(jù)《方案》要求,我縣各單位迅速著手準備,結合各地實際發(fā)文部署,積極落實經費、精心策劃方案并認真組織實施。
(一) 活動形式多樣、效果明顯
1、統(tǒng)計法律進機關??h統(tǒng)計局緊緊抓住黨校這一宣傳陣地,向全縣各級領導宣傳統(tǒng)計和統(tǒng)計法,講解統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性和宣傳依法統(tǒng)計的理念。一是在全縣局級干部培訓班上專門開設了《縣情分析及統(tǒng)計法律法規(guī)知識》一課,提高領導干部的統(tǒng)計法律意識;此外,還在經委、農業(yè)、建委、糧食系統(tǒng)開展了統(tǒng)計法專題講座,針對部門特點進行了相關統(tǒng)計法律法規(guī)的講解;二是利用年報機會多次召開部門統(tǒng)計人員統(tǒng)計法制工作會,對統(tǒng)計法律相關知識進行了講解,要求各單位統(tǒng)計人員必須持證上崗,依法統(tǒng)計。
2、統(tǒng)計法律進系統(tǒng)。以“統(tǒng)計法制宣傳月”活動為契機,縣統(tǒng)計局注重開展系統(tǒng)內部法律法規(guī)知識培訓。利用每周例會組織全局干部職工學習了新統(tǒng)計法以及相關統(tǒng)計法律法規(guī)知識。
3、統(tǒng)計法律進社區(qū)。召開了街道統(tǒng)計工作會,對來自各街道統(tǒng)計負責人及統(tǒng)計人員進行了統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓,并就如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計法制建設,依法履行職能職責進行了宣傳動員,對基層統(tǒng)計職能職責、統(tǒng)計法基礎知識、統(tǒng)計執(zhí)法檢查應注意的.問題進行了講解,此外,還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計法制學習等考核內容作了安排部署。
各市農業(yè)局(農委):
為進一步加強農藥監(jiān)督管理工作,促進我省農藥事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)農業(yè)部《2012農藥監(jiān)管與法制建設年活動方案》要求,我廳制定了《山東省2012農藥監(jiān)管與法制建設年活動方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。
二〇一二年四月九日
山東省2012農藥監(jiān)管與法制建設年活動方案
為加強農藥市場監(jiān)管,加大農藥法制建設與宣傳力度,努力營造農藥管理的良好氛圍,根據(jù)農業(yè)部2012年農藥監(jiān)管與法制建設年活動方案要求和山東省2012年農資打假專項治理行動工作部署,結合我省農藥管理實際,制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹全省農藥管理工作會議精神,以農藥管理條例修訂出臺為契機,大力開展農藥法制宣傳培訓,推進農藥管理配套法規(guī)建設,健全全省農藥監(jiān)管體系,以全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度,規(guī)范農藥經營主體為抓手,以禁限用高毒農藥監(jiān)管和打擊制售假劣農藥行為為重點,進一步規(guī)范農藥市場秩序,提高農藥產品質量和標簽合格率,保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全。
二、工作目標
“以依法治理、科技促進、提升質量、確保安全”為目標,全面開展“提高農藥質量、提升農產品質量安全水平,努力確保不發(fā)生因農藥使用殘留引發(fā)的重大農產品安全事故、努力確保不發(fā)生因農藥使用事故引發(fā)的”的“雙提雙保”行動。通過農藥監(jiān)管與法制建設年活動的開展,使全省制售假冒偽劣農藥的違法行為得到有效遏制,農藥市場秩序明顯好轉。具體目標是:
(一)農藥產品質量市場監(jiān)測合格率提高1個百分點,農藥產品標簽市場抽檢合格率提高2個百分點。
(二)假證、冒證、偽造農藥登記證現(xiàn)象控制在市場監(jiān)測總數(shù)的4%以下。
(三)全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度,確保年底所有農業(yè)縣(市、區(qū))全覆蓋、全到位。杜絕甲胺磷等國家禁用農藥的生產、經營和使用。
(四)依法查處制售假劣農藥的違法案件,確保假冒偽劣及違規(guī)添加高毒農藥案件等非登記成分等大案要案查處率達到100%。
(五)組織開展高毒農藥和植物生長調節(jié)劑專項檢查活動,確保農產品質量安全。
(六)開展農藥經營許可試點,總結經驗,調查經營單位現(xiàn)狀,提出處理意見,摸清非高毒農藥限制使用名單。新修訂《農藥管理條例》頒布實施后,廣泛開展農藥法制宣傳培訓活動,進一步提高全省社會各界的農藥法制意識。制定我省農藥經營許可管理辦法,組織實施經營許可。按新修訂的《農藥管理條例》修訂《山東省農藥管理辦法》。
三、主要任務
(一)開展農藥市場監(jiān)管與法制年活動
1.全力推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度,規(guī)范農藥經營秩序。按照省廳《關于印發(fā)全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度實施方案的通知》要求,確保到年底所有農業(yè)縣(市、區(qū))全覆蓋、全到位。
2. 強化高毒農藥監(jiān)管,確保蔬菜等農產品質量安全。一是加強對高毒農藥生產企業(yè)監(jiān)管和對非法生產窩點的打擊,深入高毒農藥和其他社會高度關注的生產企業(yè)督導檢查,嚴厲查處農藥中非法添加禁限用高毒農藥的行為。二是在農藥銷售旺季,組織拉網式檢查,重點打擊違法經營禁限用高毒農藥行為。三是積極排查禁限用農藥對農產品質量安全造成的隱患,要在關鍵季節(jié),對重點地區(qū)、重點作物的農藥使用品種進行全面監(jiān)控,杜絕在生產過程中使用禁限用高毒農藥行為。除禁限用高毒農藥外,還要對三氯殺螨醇、百草枯、多菌靈、毒死蜱等農藥重點關注,要采取綜合治理措施,切實解決農產品中農藥殘留超標問題。
3. 加大農藥市場抽檢力度,開展農藥質量提升行動。農業(yè)部安排的常規(guī)抽檢任務主要對農藥市場進行普查,摸清農藥市場的現(xiàn)狀。省農藥檢定所將結合農時季節(jié),在農藥使用旺季,對小麥、玉米、果樹、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛(wèi)生殺蟲劑等開展專項抽查行動。各地要加強對農藥產品質量的抽檢工作,爭取財政對抽檢經費的支持,努力實現(xiàn)農藥市場監(jiān)管由標簽管理向質量管理的重心轉移,要對在市場執(zhí)法檢查中,從外觀、標簽、包裝、價格、防效等方面可初步判斷涉嫌存在質量問題的農藥產品進行抽檢,提高執(zhí)法有效性,確保農民用上合格農藥產品。
4.狠抓農藥案件查處,打擊制售假劣農藥行為。通過采取市場抽檢、群眾舉報等措施,有針對性地加大農藥執(zhí)法力度,狠抓大案要案查處,嚴厲打擊制假售假窩點。特別是對擅自添加高毒農藥等未登記成分;假冒、偽造、無農藥登記證;擅自修改農藥標簽內容等違法行為,將依法嚴厲查處。對典型的農藥大要案件要在新聞媒體曝光,有力震懾違法分子。要強化與公安、工商、質監(jiān)等部門的協(xié)作配合,完善農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。按照貨值標準,及時移交,堅決杜絕應付、推脫、瞞報和“有案不送、以罰代刑”的行為。實行案件查處獎懲制度。對歷次農藥監(jiān)督抽查合格、在為農民服務、開發(fā)新產品、促進農業(yè)生產上有突出貢獻的生產企業(yè),在有關媒體上進行表揚。省設立案件查處獎勵基金,對查辦大案要案和典型案件及時果斷、措施有力并對外宣傳的單位進行獎勵。對工作不力,存在問題嚴重的市(縣、區(qū))進行通報批評。
5. 打假扶優(yōu),繼續(xù)開展“農藥企業(yè)掛牌管理”和“四培育”活動。繼續(xù)對農藥生產企業(yè)實行掛牌動態(tài)管理,加強對違規(guī)企業(yè)跟蹤。對沒有問題的企業(yè)納入“綠牌”管理,進行重點幫扶;對全國和全省監(jiān)督抽查通報的標簽違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理;對全國和全省監(jiān)督抽查通報的產品質量不合格企業(yè)納入“紅牌”管理?!包S牌”、“紅牌”管理的企業(yè)在整改結束前對涉及的產品暫不辦理續(xù)展登記,并實行重點監(jiān)控。省廳根據(jù)監(jiān)督抽查結果及時公布企業(yè)掛牌管理動態(tài),市縣(市、區(qū))要根據(jù)企業(yè)掛牌情況,分別做好跟蹤服務和監(jiān)管。繼續(xù)開展“四培育”活動,堅持“公益性、公開性、公正性、權威性”的原則,對部、省農藥抽檢有嚴重質量問題的企業(yè)、產品實行評選“一票否決”制度,通過表彰樹立起農藥行業(yè)學習的標兵和榜樣。做到農藥生產企業(yè)監(jiān)管到位率100%,農藥經營單位監(jiān)管到位率100%,
(二)做好農藥廣告和農藥產品展銷會的管理
要加強對農藥廣告的審查,與工商部門配合,加大對媒體農藥廣告的管理和宣傳力度,對虛假宣傳和未經審批刊登的農藥廣告違法案件要及時移交工商部門,同時農業(yè)部門對企業(yè)的農藥產品質量進行抽檢。要采取多種措施,督促農藥企業(yè)依法向農業(yè)部門提出廣告申請,嚴格執(zhí)行審查標準,杜絕不經審查批準農藥廣告的違法行為。加強對農藥展銷會的監(jiān)管力度,并會同工商等部門,對發(fā)現(xiàn)問題的參展企業(yè)和產品及時查處。做到農藥廣告審批受理率100%。
(三)妥善處理農藥使用安全事故
高度重視農藥使用安全事故的處理工作,切實加強預警分級管理,完善應急預案。要成立專門工作領導小組和技術指導小組,負責事故處理工作。對發(fā)生人員安全事故的,要積極協(xié)助當?shù)匦l(wèi)生等有關部門做好人員救治,按規(guī)定如實上報信息;對發(fā)生使用農藥后作物出現(xiàn)藥害癥狀的,首先報告當?shù)卣M行處理;對于涉及面較廣、影響較大、當?shù)卣幚磔^為困難的,應急預案2級以上的,要及時以政府名義上報省廳,由省農藥藥害鑒定委員會組織專家調查鑒定,要做好協(xié)調工作,根據(jù)鑒定及檢測結果,由當?shù)卣c企業(yè)協(xié)商提出處理建議。做好《農藥使用安全事故應急預案》的宣傳培訓工作,各地要結合當?shù)貙嶋H,細化實施方案,組建應急隊伍,強化人員培訓,做好突發(fā)事件的現(xiàn)場維護、樣品檢測、信息、配合協(xié)調等工作,盡最大能力維護社會穩(wěn)定。做到農藥藥害事故受處理率100%。
(四)以新《條例》出臺為契機,加強宣傳培訓
《條例》出臺以前,要做好《條例》實施的準備工作,一是對農藥經營單位進行調查及統(tǒng)計分析。各地要對目前的農藥管理單位進行清理,調查經營單位基本情況,掌握不同類型經營單位各自比例以及各自銷售農藥所占比例。在此基礎上,科學確定許可條件,合理核定經營者數(shù)量,研究制定現(xiàn)存經營者處置方案。二是對擬禁止經營高毒農藥、殺鼠劑的區(qū)域及進行定點經營的四類農藥(在當?shù)匾桩a生藥害、影響農產品質量安全、危害生態(tài)環(huán)境和使用技術要求高的農藥品種)進行調查,確定本轄區(qū)全部或部分地區(qū)擬禁止經營的農藥品種和擬定點經營的農藥品種,并提出本轄區(qū)《限制使用農藥經營布局規(guī)劃》。省農藥檢定所組織對部分有風險農藥進行抽樣,開展安全性評價研究。三是在部分縣開展農藥經營許可試點工作,研究不同類別農藥經營許可的條件、程序、管理辦法,探索經營人員培訓、持證上崗辦法等。
《條例》出臺后,將《條例》實施前一個月定為《條例》宣傳月,各地要采取辦培訓班、知識競賽、電視講座、印發(fā)解答畫冊等形式廣泛開展宣傳活動;及時安排《條例》培訓,由省負責市一級師資力量、農藥生產企業(yè)負責人和農藥登記辦理人員的培訓,市一級負責對基層農藥執(zhí)法和經營單位負責人的培訓,縣負責經營人員培訓,做到一般同志了解條例、負責同志熟悉條例、具體工作人員精通條例。通過宣傳培訓,進一步提高廣大農藥生產、經營和使用者的法制意識。
四、工作措施
(一)加強組織領導
各市要進一步強化組織領導,形成主管領導負總責、分管領導具體抓,目標、任務、責任落實到人的工作機制,市、縣要有農藥管理單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有農藥監(jiān)管人員,有條件的地方,推行農業(yè)局領導聯(lián)系農藥生產企業(yè)、監(jiān)管人員聯(lián)系農藥經營企業(yè)的辦法,做到監(jiān)管到人,責任到人。農業(yè)行政部門、農藥監(jiān)管單位、農藥執(zhí)法人員不得參與農藥生產、經營活動,或者以其名義推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷農藥產品。
(二)制定實施方案
各市要根據(jù)本方案的總體要求,結合本轄區(qū)實際 ,制定詳細的實施方案,明確任務、目標和責任,細化工作任務和工作要求。要加強與工商、質檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作,做到信息互通、資源共享。
(三)保障監(jiān)管經費
各市要多方爭取支持,加大對農藥市場監(jiān)管資金投入力度,保障農藥質量抽查、農藥執(zhí)法監(jiān)督、培訓等經費支出,確保農藥市場監(jiān)管各項措施落到實處,確保執(zhí)法工作的順利開展。
(四)強化督導檢查
各市要加強對轄區(qū)內各縣(市、區(qū))農藥市場監(jiān)管開展情況的檢查,及時掌握工作動態(tài),做好階段性總結,發(fā)現(xiàn)新問題要及時應對處理,對典型經驗要做好宣傳推廣。省農藥檢定所將不定期組織督導檢查,對工作遲緩、監(jiān)管不力的,將予以通報批評。
(五)及時上報信息
各市從2012年4月份開始,每月底前要向省農藥檢定所報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況,以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件,應立即報告。同時要認真組織填報農藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表,要求每月25日前上報省所。
(六)做好農藥項目
繼續(xù)實施低毒生物農藥補貼示范推廣項目,在濰坊壽光市、煙臺棲霞市的蔬菜蘋果生產基地開展示范推廣工作,完善補貼模式。按照農業(yè)部制定的《蔬菜用藥登記工作方案》,組織開展蔬菜等聯(lián)合試驗試點。組織對農藥經銷商進行培訓,提高農藥使用者識別假劣農藥的能力和用藥水平,向農民推薦放心農藥。
五、重點活動安排
(一)2-3月,組織召開全省農藥管理工作會議和工作年會,部署2012年全省農藥監(jiān)管工作,表彰“四培育”活動先進單位,通報違規(guī)生產企業(yè)。
(二)3-6月,制定全省農藥監(jiān)管和法制建設年實施方案,并認真組織實施。全面推行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度實施方案,結合“兩項制度”的推行,對全省農藥經營單位進行清查統(tǒng)計,對在當?shù)匾桩a生藥害、影響農產品質量安全、危害生態(tài)環(huán)境和使用技術要求高的四類有風險農藥進行調查,在部分縣開展經營許可試點。
(三)4-10月,核查已經撤銷登記高毒農藥企業(yè)的產品停產情況,對涉嫌違規(guī)企業(yè)進行排查暗訪、督促整改,發(fā)現(xiàn)問題,依法處理。8月召開企業(yè)整改情況通報會。
(四)組織開展系列專項抽查檢查活動。4月,組織小麥用藥抽查;6月組織蔬菜、果樹用藥抽查及植物生長調節(jié)劑檢查;7月組織衛(wèi)生殺蟲劑抽查;8月組織玉米用藥專項抽查和種衣劑抽查;11月份組織大棚等保護地用藥抽查。5、10月對“兩項制度”的落實情況進行督導檢查,12月省農業(yè)廳組織檢查驗收。
(五)6-10月,開展蔬菜用藥調研和專項治理活動;繼續(xù)開展禁限用高毒農藥專項治理活動,對涉嫌非法添加禁限用高毒農藥生產企業(yè)的產品進行重點抽查。
(六)7-10月,組織農藥監(jiān)督抽查工作組,結合農藥抽檢工作,對近幾年市場抽檢中涉嫌生產假劣農藥的企業(yè)進行專項監(jiān)督抽查,同時進行基層農藥廣告暗訪工作。
為組織開展五五普法檢查驗收工作,根據(jù)全國普法辦、司法部、省依法治省辦、省司法廳下發(fā)的《關于組織開展五五普法檢查驗收工作的通知》(司發(fā)通〔20__〕10號)和相關要求,結合我市法治創(chuàng)建實際,提出我市五五普法檢查驗收標準。
一、組織領導(10分)
1、重視和加強法制宣傳教育工作(2分)。各級黨委、政府把法制宣傳教育工作納入本地經濟發(fā)展規(guī)劃,納入三個文明建設目標考核體系(不低于綜合考核總分的3%);貫徹落實市委、市人大、市政府《五五普法規(guī)劃》、《五五普法決議》和法治__創(chuàng)建規(guī)劃、意見和決議,制定本轄區(qū)五五普法規(guī)劃;建立健全普法依法治理領導小組和辦事機構。有一項未達到要求的扣1分。
2、普治創(chuàng)建工作人員配備到位(2分)。配足普治創(chuàng)建專職人員(不含分管領導),縣(市)、區(qū)和中央、省、市普創(chuàng)建單位(以下簡稱在株普治創(chuàng)建單位)不少于2人。達不到要求的扣2分。
3、建立領導責任制(2分)。各級黨委主要領導親自過問,明確一名常委具體分管;常委會每年至少有1次會議,專題研究普法依法治理暨法治__創(chuàng)建工作(以下簡稱普治創(chuàng)建工作)。有一項未達到要求的扣1分。
4、部門齊抓共管(2分)??h(市)、區(qū)普治創(chuàng)建領導小組和在株普治創(chuàng)建單位每年至少召開1次全體成員和內部普治創(chuàng)建會議,研究、部署和推進普治創(chuàng)建工作;縣(市)、區(qū)分別選、樹各類普治創(chuàng)建工作典型并建立示范單位(點)和聯(lián)系點;各普治創(chuàng)建單位尤其是各成員單位認真履行職責,按照全市統(tǒng)一部署要求,有效開展系統(tǒng)內法制宣傳教育工作,并對部門法律法規(guī)的普及、宣傳和依法治理作出部署,有檢查、有總結。有一項未達到要求的扣1分。
5、加強督查督辦(2分)。縣(市)區(qū)人大定期審議普治創(chuàng)建規(guī)劃落實情況,通過聽取工作匯報、組織人大代表視察、專項檢查等,對普治創(chuàng)建工作進行督查(不少于4次);政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,暢通社情民意反映渠道,促進普治創(chuàng)建工作的有效開展。有一項未達到要求的扣1分。
二、基礎保障(23分)
6、健全組織網絡(6分)。建立健全法制文藝隊伍、法律講師團隊伍、法制宣傳員隊伍、法制宣傳志愿者隊伍,定期組織法制宣傳骨干和聯(lián)絡員培訓,并積極參與省、市組織的普法骨干培訓班。每少一項扣1分。
7、落實經費保障(6分)??h(市)、區(qū)要根據(jù)《五五普法規(guī)劃》和《法治__建設決議》要求,按每年不少于人均0.3元的標準將普治創(chuàng)建經費列入同級財政預算,并隨著當?shù)亟洕l(fā)展狀況、財力增長情況以及普治創(chuàng)建任務,逐年有所增長,確保??顚S谩T谥昶罩蝿?chuàng)建單位要有財務預算,確保專項經費,縣(市)、區(qū)和在株普治創(chuàng)建單位沒有按照標準專項安排普治創(chuàng)建經費的,扣2分;沒有??顚S玫模?分;普治創(chuàng)建經費未體現(xiàn)增長要求的,扣2分。
8、強化陣地建設(6分)??h(市)、區(qū)電視、廣播媒體以及報刊(內刊)設置專門的法制宣傳欄目,并固定時段、固定版面;縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和在株普治創(chuàng)建單位建有固定的法制宣傳欄(櫥窗),五個一工程達90%以上;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立一個法制宣傳教育輔導站,每個村(社區(qū))委會建有掛牌的村(社區(qū))民法制學校,農民工集中的企業(yè)、社區(qū)建有農民工法制學校,各級政府網及各門戶網站開辟法制宣傳教育欄目。有一項未達到要求的扣2分。
9、教材配置到位(2分)。及時組織征訂和編發(fā)普法教材、資料,基本滿足各重點對象的學法需求,每個農戶家庭至少有一本教材;機關、學校、村(社區(qū))、企業(yè)等普治創(chuàng)建單位圖書室有法制類圖書,法制類報刊、雜志。有一項未達到要求的扣1分。
10、資料完備(3分)。普治創(chuàng)建工作 檔案整理規(guī)范有序,資料齊全,分類清楚,管理規(guī)范。有一項未達到要求的扣1分。
三、法制宣傳教育(35分)
11、深入推進法律九進(8分)。即深入推進法律進機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、軍營、工地、公共場所、家庭活動,并每年有實施方案、主題活動、督查通報、工作總結。有一項未達到要求的扣2分。
12、月、周、日、五下鄉(xiāng)等專項法制宣傳活動做到每年有新(來源:文秘站 )創(chuàng)新,有重點督察通報、工作總結。有一項未達到要求的扣2分。
13領導干部學法用法(5分)。制定領導干部學法用法工作意見或實施方案;建立健全黨委(黨組)理論中心組集體學法、政府辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記、領導干部年度述法等制度;黨委(組)理論中心組每年舉辦兩次以上專題法制講座,并邀請省、市普法講師團進行宣講;強化對領導干部學法用法工作情況的考核,認真組織領導干部年度述法工作,并作為考察、任用干部的重要依據(jù)。有一項未達到要求的扣2分。
14、公務員法制教育(5分)。建立健全公務員法律知識培訓、考試考核制度;組織公務員年度學法用法考試,以機關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人數(shù)為基準,確保參考率100%(含補考的),合格率100%;對考試成績進行通報,并將公務員學法用法考試考核成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。有一項未達到要求的扣2分。
15、青少年法制教育(3分)。建立健全青少年法制宣傳教育聯(lián)席會議制度,每年定期召開聯(lián)席會議;普通中小學(含民辦)、中等職業(yè)學校100%的配齊兼職法制副校長(輔導員),做好法制副校長(輔導員)培訓工作,培訓率達95%以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))以及其他一切基層組織,重視加強對社會青少年的法制教育,整合利用各種社會資源、活動場所,開展富有吸引力的法制宣傳教育活動,形成學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網絡體系。有一項未達到要求的扣1分。
16、企業(yè)經營管理人員法制教育(3分)。建立健全企業(yè)經營管理人員法律知識培訓、企業(yè)領導干部學法用法、職工法制教育、法律顧問等制度;制定培訓計劃;對企業(yè)經營管理者進行集中法制學習培訓。有一項未達到要求的扣1分。
17、農民法制教育(3分)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主導、村負首責的農村普法工作機制;對新當選的兩委干部當年組織1次法律知識培訓,每一行政村配備一名法律志愿者,每位志愿者每季度至少上門服務1次;重視對進城務工人員(農民工)的法律服務和法制宣傳教育,各地在進行職業(yè)技能培訓時,法制教育不得少于4課時,用工企業(yè)(社區(qū))每年對農民工開展法制教育活動的時間不得少于4課時。有一項未達到要求的扣1分。
四、依法治理(25分)
18、制定依法治理規(guī)劃,有實施依法治理的規(guī)范性或指導性文件,積極推進區(qū)域、行業(yè)、基層依法治理工作(4分)。努力深化鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層依法治理,推進基層民主法治建設。落實民主法治村(社區(qū))工作標準,積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活動,民主法治示范村達到50%以上;積極探索城市社區(qū)依法治理,不斷提高社區(qū)法治化管理水平,民主法治社區(qū)達到60%以上;積極開展企業(yè)依法治理,企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度,實行依法決策、依法經營、依法管理;積極開展依法治?;顒樱⒔∪婪ㄖ涡R?guī)章制度,實行依法施教、依法育人,對學校周邊環(huán)境進行專項整治,法治學校達到50%以上。每少一項扣1分。
19、認真貫徹落實法治__創(chuàng)建工作(6分)。以市委、市人大、市政府《關于開展法治__創(chuàng)建活動的實施意見》和《關于開展法治__創(chuàng)建活動的決議》為指導,制定出臺開展創(chuàng)建活動的意見和細則,建立組織領導和辦事機構,制定量化考評標準,召開啟動大會。按照株治市發(fā)3號文件《關于印發(fā)法治__創(chuàng)建工作〈考核實施細則〉(試行)的通知》或《__市法治創(chuàng)建政績考核實施細則》要求。各地各部門把創(chuàng)建活動納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展綜合評價體系,實現(xiàn)目標管理責任制,定期進行檢查考核和評比表彰,推進創(chuàng)建活動扎實開展。每少一項扣1分,扣完為止。
20、深入開展法治縣(市)區(qū)政府法治機關、法治企業(yè)、、十佳法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和依法辦事示范窗口、創(chuàng)建活動,并按照創(chuàng)建標準對創(chuàng)建工作進行督查指導(4分)。每項創(chuàng)建要有方案、典型經驗、總結材料。少一項扣1分。
21、黨委、政府建立法律顧問或法律咨詢制度,實行依法決策、依法行政、依法管理(2分)。設立相應制度和機抽,沒有落實三個依法的每少一項扣1分。
22、加強地方立法和規(guī)章制度建設,不斷提高立法建章質量(2分)。及時清理、修訂規(guī)范性文件,建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。沒有按要求建立落實制度,每少一項扣1分。
23、認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》(2分)。不斷完善依法行政體制和機制,健全依法行政制度,嚴格依法行政程序,強化行政行為監(jiān)督,促進法治政府建設。完善和推廣執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法承諾制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法資格認證制,開展執(zhí)法質量考核評議。查公正執(zhí)法開展問卷調查,每少一項或執(zhí)法明顯不公扣1分。
24、積極推進司法體制改革,提高司法隊伍素質,規(guī)范司法行為,維護司法公正,提高辦案質量和效率(2分)。完善司法責任制、評議考核制和錯案責任追究制,推進審判公開和檢務公開、警務公開,加強法治化管理和監(jiān)督,維護和促進公正司法。查制度和開展問卷調查,每少一項或司法不公扣1分。
25、圍繞法治創(chuàng)建針對群眾關注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理,促進依法治理全面開展(3分)。每年至少開展2次以上專項治理,查文件資料,每少一項扣1分。
五、加強法制宣傳報道(7分)
為充分發(fā)揮基層、普法成員單位的職能作用,夯實法制宣傳和普法的基礎,我們通過實地調研、走訪、發(fā)放征求意見函等多種方式,充分了解各街道、普法成員單位在法制宣傳和普法工作上的需求、存在問題和困難,在廣泛收集意見和建議的基礎上,制定了《__區(qū)2014年普法工作要點》,做到了全年的法制宣傳和普法工作任務清楚、計劃完整、目的明確,目前正籌備2014年度法治政府考核工作。
緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作開展法制宣傳工作:一是開展基層組織換屆選取法制宣傳工作。今年我區(qū)社區(qū)“兩委”和股份合作公司班子進行換屆選舉工作,這是我區(qū)基層組織和基層民主政治建設的一件大事,為確保本次換屆選舉工作順利完成,區(qū)普法辦按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,制定了《關于在__區(qū)社區(qū)換屆工作中開展法制宣傳活動的工作方案》在全區(qū)廣泛開展基層組織換屆選舉法制宣傳,共開展各類培訓活動40場。我辦分別于8月28日和9月17日在區(qū)政府會議中心三樓會堂,分二批組織了全區(qū)各社區(qū)九百多名“兩委”班子成員的法律知識培訓。邀請了__區(qū)政府法律顧問團成員、區(qū)普法講師團講師、資深律師李繼忠先生為學員深度解讀《村(居)民委員會組織法》、《物權法》、《擔保法》、《廣東省條例》等法律法規(guī)。二是開展巡回法治宣傳活動。為推進區(qū)委區(qū)政府“六區(qū)一城”戰(zhàn)略,進一步提升市民的法治素養(yǎng),開展__區(qū)市民法治素養(yǎng)大提升暨人民調解宣傳月巡回法治宣傳活動。節(jié)目以法制情景劇、相聲、歌曲等基層群眾喜聞樂見的方式進行,并設立法律知識咨詢點現(xiàn)場接受群眾的法律咨詢,將法律知識以有獎競猜的形式自然地穿插其中,寓教于樂,不僅豐富了群眾的業(yè)余文化生活,更把崇尚法律、文明、向上的理念帶給了群眾。共接待群眾法律咨詢1500余人次,發(fā)放宣傳資料5000份。
三是圍繞中心,舉辦其他主題法制宣傳活動。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于創(chuàng)建“一流法治城區(qū)”的總體部署及相關要求,依托報紙、電臺、網絡等普法載體和平臺,開展了婦女兒童權益保護、春運安全、安全生產月、反恐安全、誠信文化、“人民調解月”、“安全生產月”、《__市控煙條例》、社會主義核心價值觀、涉訪涉訴系列宣傳、敬老月宣傳、反宣傳等專項法制宣傳工作,
為增強普法的針對性和時效性,普法辦不斷創(chuàng)新,構建新的普法平臺,提升普法效能。一是創(chuàng)建公交普法平臺。與華程交通有限公司合作,利用公交車、出租車覆蓋面廣、流動性強、影響力大的特點,充分發(fā)揮公交、出租車等服務窗口“流動宣傳員”的作用,將該公司下屬十個汽車場站、282臺紅色出租小汽車、98臺城際公交和43臺長途車輛作為傳播法治文化信息資源新平臺。目前正在優(yōu)化__汽車總站、__汽車站的普法專欄及增加移動法制宣傳欄,并對場站候車室的led電子顯示屏進行維修或更新;擬在公交車、出租小汽車和長途車輛內放置的“普法資料取閱袋”正在設計當中。這一流動平臺的搭建必將使法治文化隨著旋轉的車輪融入社會的每個角落,成為__一道流動靚麗的法治風景線。二是做好普法公益廣告。為進一步提高法制宣傳教育的覆蓋面和影響力,充分運用普法公益廣告進行宣,根據(jù)市依法治市辦(市普法辦公室)《關于做好公益廣告投放工作的
通知》和《關于進一步做好法治公益廣告宣傳工作的通知》__號的相關要求,在市普法辦提供的7個led屏、3個立柱廣告位投放普法公益廣告,突出宣傳創(chuàng)建法治__、平安__、打造“六區(qū)一城、”“中國夢”、權益保護、法律格言等內容。三是建成多維立體的普法格局?,F(xiàn)在我區(qū)已建成了以__僑報“普法天地”欄目、__影城電子屏幕、普法電影巡回放映、__電臺“法在身邊”節(jié)目、手機普法短信平臺、區(qū)青少年法制教育館、宣傳長廊等各種法制宣傳和普法平臺、載體及陣地為主體的有影像、有聲音、有文字的多維立體的普法格局。一年來在《__僑報》“天天普法”欄目共刊載各種法律條文、案例、律師點評140期,__電臺“法在身邊”欄目播出聽眾互動節(jié)目230場,通過手機短信共發(fā)送宣傳信息150萬條,發(fā)放宣傳海報12000份,宣傳折頁24萬張,播放普法電影宣傳短片2000場次。制定法治政府建設機關法制宣傳工作方案。為進一步加強公務員法制宣傳教育工作,完善區(qū)政府及各部門領導干部學法制度,制定了《__區(qū)2014年法治政府建設機關法制宣傳工作方案》,明確全年各階段的學法任務,確保學法制度貫徹落實;組織開展行政訴訟典型案例講座。組織全區(qū)處以上干部參加由市中級人民法院行政庭資深法官王成明主講的行政訴訟典型案例講座,本次講座王成明法官以自身的審判經驗從行政訴訟案件審判工作、__區(qū)最近幾年中行政訴訟案件的基本情況和特點及審理案件過程中發(fā)現(xiàn)的相關問題等方面進行了詳細講解,就當前行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題進行剖析并給出建議。通過開展典型案例講座活動,全區(qū)領導干部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定,依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步增強。
一年來,區(qū)五套班子等各級領導親自參加了學法活動和指導普法工作,充分地調動了基層和行業(yè)部門的普法積極性,逐步形成了齊抓共管的大普法工作格局,普法工作得到有力的推進,突出普治結合,提高了公職人員執(zhí)法水平。舉辦了科級干部法制培訓、初任公務員法制培訓等各類法制學習、培訓。
(一)創(chuàng)新工作思路、方法不夠,普法針對性、時效性、實用性有待提高。
一、總體目標
結合煙草行業(yè)特點和單位工作實際,通過深化“法律進企業(yè)、進機關、進基層、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進客戶”活動,努力達到以下兩個目標:一是通過開展憲法等國家基本法律法規(guī)“進企業(yè)、進機關、進基層”宣傳教育活動,進一步強化干部職工對憲法的學習,樹立社會主義法治理念,為企業(yè)法治文化建設營造良好氛圍。二是通過開展煙草專賣法律法規(guī)“進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進客戶”宣傳教育活動,進一步提高全民參與卷煙打假維權的意識和能力,加強零售客戶誠信經營意識教育,營造有利于煙草專賣執(zhí)法的良好輿論氛圍和規(guī)范有序放心消費的卷煙市場環(huán)境。
二、活動時間
2013年6月至12月。
三、活動內容
(一)深化“進企業(yè)”法制宣傳教育活動,組織一次法律知識競賽。
法規(guī)科要對照年度法規(guī)暨普法依法治理工作要點,督促指導各單位(部門)制定年度法律法規(guī)學習計劃,將法律法規(guī)學習列入到日常學習中;建立完善全體干部職工法律學習制度,不斷提高企業(yè)“三個依法”的能力和水平。另一方面,要將法律“進企業(yè)”法制宣傳教育活動與今年行業(yè)組織的商業(yè)企業(yè)營銷和物流經營管理人員法律知識統(tǒng)一培訓考試相結合,在企業(yè)內部組織一次法律知識競賽,達到以賽促學的目的,切實提高全員的法律素質和知識水平。
責任分工:法規(guī)科牽頭組織,機關各部門(含專賣監(jiān)督管理科、內管派駐辦、卷煙營銷中心、物流配送中心)和各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
(二)深化“進機關”法律宣傳教育活動,組織一次機關法制講座。
要認真落實并不斷完善黨組理論學習中心組學法制度,堅持每季度組織一次集中法制宣傳教育活動,進一步提高領導干部依法決策、依法管理的能力。通過舉辦一場機關法制講座,進一步強化機關人員對憲法等國家基礎法律法規(guī)的學習,樹立社會主義法治理念,為企業(yè)法治文化建設奠定良好基礎。不斷完善機關人員學法制度,加強機關學法陣地建設,定期開展法律知識培訓和考核工作,切實做到有組織、有計劃、有陣地、有考核。
責任分工:法規(guī)科牽頭組織,機關各部門負責落實。
(三)深化“進基層”法制宣傳教育活動,組織一次基層法律培訓。
各縣級煙草專賣局、煙草綜合管理部兼職法規(guī)員要充分發(fā)揮組織和指導作用,結合工作實際,定期組織基層員工開展法律知識培訓。特別是要加強客戶經理、稽查員等一線員工對煙草專賣法及相關法律法規(guī)的學習和理解,從而更好地對客戶進行宣傳和講解,為客戶開展日常簡單的法律咨詢和服務;另一方面,通過深入培訓,進一步規(guī)范專賣人員執(zhí)法行為,樹立煙草良好社會形象。
責任分工:各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
(四)深化“進鄉(xiāng)村”法制宣傳教育活動,組織一次鄉(xiāng)村普法宣傳。
在農網客戶比較密集的鄉(xiāng)村組織一場鄉(xiāng)村普法宣傳,進一步加強對煙草專賣法及相關法律法規(guī)的宣傳力度,并在鄉(xiāng)村開展法制宣傳和法律服務,公示舉報電話,幫助農網客戶了解煙草專賣制度及相關政策,切實提高農網客戶的法律素質和維權意識,在鄉(xiāng)村營造出更加規(guī)范有序的卷煙消費環(huán)境。
責任分工:各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
(五)深化“進社區(qū)”法制宣傳教育活動,組織一次社區(qū)法律咨詢。
各縣級局、煙草綜合管理部要建立流動社區(qū)法律服務咨詢平臺,為居民提供方便快捷的法律服務。利用社區(qū)櫥窗、宣傳板等多種形式,加強社區(qū)日常法制宣傳教育的力度,并通過“12.4”等活動日的集中宣傳教育,定期在社區(qū)開展煙草專賣法等相關法律法規(guī)的宣傳教育活動,提高社區(qū)居民煙草法制觀念,營造出有利于煙草專賣執(zhí)法的良好輿論氛圍。
責任分工:各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
(六)深化“進客戶”法制宣傳教育活動,組織一次客戶普法培訓。
各縣級局、煙草綜合管理部要利用信息化等現(xiàn)代技術手段,按需求、有針對地對客戶進行一次普法培訓,切實加強零售客戶誠信經營意識教育。要通過客戶經理、稽查員等一線員工的日常宣貫,進一步強化客戶對煙草專賣相關法律法規(guī)及制度政策的了解,一方面爭取客戶對煙草專賣工作的理解和認同,另一方面切實營造規(guī)范有序、放心消費的卷煙市場環(huán)境。
責任分工:各縣級局、煙草綜合管理部負責落實。
四、工作步驟和安排
此次“法律六進”宣傳教育主題活動分三個階段進行:
(一)動員階段(6月中上旬)。各單位(部門)要根據(jù)方案要求,將“法律六進”法制宣傳教育活動,納入月度工作計劃,采取多種形式進行動員安排。
(一)認真做好第六次人口普查工作。集中力量搞好第六次人口普查工作是2010年的工作重點。10月底之前完成各個階段的準備及組織實施工作,為普查登記做好前期準備。在此基礎上,認真組織普查登記培訓工作,全面、準確把握好普查登記方案;認真做好普查登記組織工作,做到調查全面準確。
(二)進一步強化統(tǒng)計基層基礎建設。進一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構,繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦考核制度,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計辦真正發(fā)揮其應有作用;實施靜??h居村委會兼職統(tǒng)計員工作職責及考核方案,相關工作向村居委會延伸;就建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計專網提出方案,進一步提高全縣統(tǒng)計系統(tǒng)信息化水平。
(三)努力做好統(tǒng)計優(yōu)質服務。繼續(xù)拓寬統(tǒng)計服務領域,創(chuàng)新服務形式。一是堅持每季度的經濟分析會制度,并將范圍擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作例會制度。每季度召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管統(tǒng)計的領導和綜合統(tǒng)計員參加的例會,就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展情況、統(tǒng)計工作完成情況進行交流,有效地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對統(tǒng)計工作的認知程度和基層統(tǒng)計人員干好統(tǒng)計工作的熱情。三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務意識,積極主動為領導提供信息、分析、主要經濟指標等。
(四)進一步加大普法、執(zhí)法力度。一是繼續(xù)擴大統(tǒng)計法律宣傳。利用各種媒體宣傳統(tǒng)計法和統(tǒng)計執(zhí)法工作,編印下發(fā)《統(tǒng)計違法警示錄》,讓廣大干部群眾進一步認識統(tǒng)計法,進而擴大統(tǒng)計的影響,增強統(tǒng)計法律法規(guī)的震懾力。二是繼續(xù)加大執(zhí)法力度。建立法制科和其他科室例會溝通制度,及時掌握拒、遲報等違法違規(guī)行為,積極配合各專業(yè)的年報、月報工作,嚴厲打擊拒報、遲報等違法現(xiàn)象;堅持日常執(zhí)法檢查與查處重大統(tǒng)計違法案件相結合,爭取縣人大常委會對統(tǒng)計法執(zhí)行情況進行一次視察或執(zhí)法檢查,以推動統(tǒng)計法制的進程。
“四五”法制宣傳教育工作情況的匯報
今天,省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進行檢查驗收,我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照吉財法號關于印發(fā)《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求,把扶余縣財政局“四五”法,制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領導小組的直接領導下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,按照吉林省財政廳《關于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》(吉財法號)確定的工作任務,緊緊圍繞“兩個轉變,兩個提高”的總體目標,大力加強財政法制宣傳教育,不斷提高財政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質和執(zhí)法水平,有力推進了全系統(tǒng)依法行政、依法理財工作進程,促進了我縣財政事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標,深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據(jù)全省財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財?shù)墓ぷ髂繕耍揖终J真制定了扶余縣財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃,統(tǒng)籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會,對財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進行動員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標,并要求各部門年末按時報送普法工作進度表和工作總結,使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學習、宣傳和集中培訓,廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中,我們突出了以下幾項工作:
一是注重法制教育隊伍建設。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負責同志為成員的法制宣傳教育領導小組,完善和嚴格執(zhí)行了機關學法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網絡體系。
二是加強法制宣傳陣地建設。我局加強了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導下,根據(jù)財政系統(tǒng)的宣傳重點,加大法制宣傳的力度,及時宣傳報道依法理財?shù)牡湫徒涷?,促進了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網絡、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護法,依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關堅持黨組中心學習組學法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座,確保黨組中心學習組年學法不少于學時,全局副處以上干部參加年度法律知識考核,參考率,優(yōu)秀面。在科級干部以下機關工作人員中,有計劃、有重點的部署相關法律法規(guī)知識的學習任務,重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)學習。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓班等形式,加大對機關工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓。每年積極組織局機關執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學習及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學習班期,共培訓執(zhí)法骨干人次組織全系統(tǒng)財會人員參加《會計法》培訓學習余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會計法》執(zhí)法自查自糾工作我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學習納入了執(zhí)法人員必修的培訓內容,全縣統(tǒng)考合格率,優(yōu)秀率;組織機關及二級單位的干部多人參加了市財政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓,均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進行了“走進法律知識”培訓,參加人數(shù)余人,考試優(yōu)秀率,合格率。財政局還成立了學法工作專班,每年在系統(tǒng)內舉辦次由局黨政負責人參加的專題法律知識講座,邀請專家學者講課,年末進行一次干部法律知識測試,使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓經費中列出專項普法教育經費,有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機關大力開展“一月一法”學法活動,特別是法制宣傳日活動,以中心組學習為引領,重點抓了時段的集中學法活動,努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計,幾年來我局共投入普法經費萬元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地個,進行法制講座次,舉辦法制宣傳櫥窗期,觀看電影、錄像次,上法制宣講課余節(jié),下發(fā)財政法治教育讀本余冊,干部法律知識讀本余冊,有力推動了我縣財,政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責,規(guī)范行為,全面推行財政行政執(zhí)法責任制
一是制定和完善了財政行政執(zhí)法責任制。為推進機關各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財政局根據(jù)《財政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責任制專用考核目標體系,將法定職責層層分解量化到各科室,成立了實施行政執(zhí)法責任領導小組,使機關工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內,各科室負責同志層層抓落實,較好落實了工作責任制。
二是強化監(jiān)督,確保財政行政執(zhí)法責任制落到實處。按章執(zhí)法是實施行政執(zhí)法責任制的核心。為促進財政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領導小組切實加強了對執(zhí)法人員的考核,重點檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實防止。我局全面推行執(zhí)法責任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政復議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實增強財政政務的透明度。我局在深入實際調查研究的基礎上,全面清理行政審批事項和收費項目,最后剩下的審批審核事項,制定出了具體的政務公開實施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中,堅持條件公開、程序公開、結果公開,主動接受群眾監(jiān)督;有力促進了黨風廉政建設和行風建設。
三、團結協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強,各級財政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高,財政局的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財政事業(yè)健康、協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
一增強了法制觀念和法律意識,提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來,我局廣泛開展了知法、學法、用法活動,舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討,邀請了省、市等專家學者作了報告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認真學習了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務員條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學習,進一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識,依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
二提高了財政行政干部依法管理的水平,財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統(tǒng)強化了對財政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財政行政干部由過去單純靠行政手段的領導方式向注重運用法律手段的領導方式轉變。同時,不少財政所還聘請了法律顧問,依法決策、民主決策、科學決策已成為教財政系統(tǒng)領導班子的時尚。積極制定財政規(guī)章制度,對違法違紀者進行批評教育或紀律處分,堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財?shù)慕】弟壍馈?/p>
三加大了基層干部法制教育的工作力度,增強了基層干部學法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實現(xiàn)依法行政的一項基礎性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運轉,依法理財工作成效明顯。
四凈化了財政行政執(zhí)法的內外部環(huán)境,促進了財政執(zhí)法質量的提高。