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關(guān)鍵詞:氣象災(zāi)害 應(yīng)急管理 氣象
十幾年來(lái)我們觀測(cè)的結(jié)果已經(jīng)表明,由氣候的變化所引起的極端天氣如:干旱、洪澇、高溫天氣和沙塵暴等出現(xiàn)的頻率和強(qiáng)度又明顯的上升趨勢(shì),它直接阻礙了我國(guó)和諧社會(huì)的順利發(fā)展。雖然我國(guó)已建立了氣象災(zāi)害以及管理體系,但還不是很完善,各地區(qū)在突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理工作中,就經(jīng)常能感覺(jué)到應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性不強(qiáng),使得救災(zāi)工作無(wú)處著手。所以本文通過(guò)氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和防治,闡述氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的原則,并對(duì)如何加強(qiáng)氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理能力提出了一些相關(guān)的建議。希望對(duì)今后完善氣象災(zāi)害應(yīng)急管理評(píng)價(jià)體系有所幫助。
一、氣象災(zāi)害的特點(diǎn)及其防治
1、我國(guó)氣象災(zāi)害的特點(diǎn)
我國(guó)的氣象災(zāi)害的特點(diǎn)表現(xiàn)為種類多、范圍廣、頻率高、災(zāi)情重。據(jù)統(tǒng)計(jì)自1990~2004年間,氣象災(zāi)害每年給我國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)損失平均約為1800億元,這其中在1998年還高達(dá)2998億元,約占了我國(guó)當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%~6%。同時(shí)我國(guó)每年的受災(zāi)人口有4 億人次以上,其中傷亡約3000~4000人。農(nóng)作物的受災(zāi)面積達(dá)到了5000萬(wàn)hm2以上,使我國(guó)損失糧食約200億kg,倒塌房屋200多萬(wàn)間。由此可見(jiàn)我國(guó)的氣象災(zāi)害不僅對(duì)我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施造成巨大的破壞,也威脅到了我國(guó)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。已成為了我國(guó)和諧社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。
2、氣象災(zāi)害防御對(duì)策
(1)健全我國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)的法律法規(guī)體系,并依法發(fā)展我國(guó)氣象災(zāi)害防御體系。
(2)將氣象防御體系納入到我國(guó)各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中。
(3)加強(qiáng)我國(guó)氣象災(zāi)害的科研開(kāi)發(fā)與信息共享,提高我國(guó)氣象災(zāi)害的預(yù)警水平。
(4)增強(qiáng)合作與交流, 主動(dòng)、積極的防御突發(fā)氣象災(zāi)害。
(5)加大群眾氣象災(zāi)害防御的宣傳和教育力度。
二、氣象災(zāi)害應(yīng)急管理的十項(xiàng)原則
1、以人為本的原則
我國(guó)的應(yīng)急管理工作要由“以物為本”向“以人為本”的方向轉(zhuǎn)變。從我國(guó)在解決突發(fā)事件的過(guò)程中都偏重于保護(hù)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全,而忽視了對(duì)人民生命安全的保護(hù);從改革開(kāi)放以后,我國(guó)的應(yīng)急管理工作也逐漸的向“以人為主”的方向轉(zhuǎn)變。如:2008年汶川大地震當(dāng)中這點(diǎn)就得到了充分的體現(xiàn)。
2、依靠科學(xué)的原則
氣象災(zāi)害的影響涉及到許多方面,任何一個(gè)錯(cuò)誤的決策會(huì)使我們付慘重的代價(jià)。所以,氣象災(zāi)害應(yīng)急能力評(píng)估必須要有高度的科學(xué)性,讓評(píng)估體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。只有這樣我們才能正確的對(duì)突發(fā)的氣象災(zāi)害做出正確的防御。
3、預(yù)防為主,預(yù)防與抗救結(jié)合的原則
國(guó)外相關(guān)研究表明,氣象災(zāi)害的預(yù)防準(zhǔn)備工作是否做好,對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理活動(dòng)的效率有重大的影響。所以我國(guó)在2007年11月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中第四條就規(guī)定了“突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則”。
4、重視預(yù)警的原則
在氣象災(zāi)害的防御工作中,若是提前幾秒鐘預(yù)警,也會(huì)極大的減少人員損失。所以,這就要求我們高度的重視氣象災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng),盡可能快的把各類預(yù)警信息在即將受災(zāi)地區(qū),從而使當(dāng)?shù)卣腿罕姳M可能做好相關(guān)的應(yīng)急措施。
5、行政應(yīng)急性原則
在應(yīng)對(duì)突發(fā)的氣象災(zāi)害時(shí),由于事件緊急,政府必然要使用非常規(guī)的方法,迅速的做出應(yīng)對(duì)措施,即使違反相關(guān)的法律也一定要采取。雖然短期內(nèi)這些應(yīng)急措施會(huì)損害公民個(gè)人的權(quán)利,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,這些措施卻最終維護(hù)了大多數(shù)公民的權(quán)利。在突發(fā)氣象災(zāi)害解決后,會(huì)立即回復(fù)公民受限的權(quán)利,而被征用公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)也會(huì)給予合理的補(bǔ)償。
6、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的原則
氣象災(zāi)害的突發(fā)事件會(huì)涉及到我國(guó)民政、水文、農(nóng)業(yè)、氣象、交通、消防等各個(gè)不同的部門。所以必須要堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的搶險(xiǎn)救災(zāi)原則。否則若是多方領(lǐng)導(dǎo),政出多門就會(huì)造成政策混亂,從而延誤氣象災(zāi)害的處置時(shí)間。
7、重視氣候評(píng)價(jià)和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的原則
目前我國(guó)對(duì)于氣候評(píng)的價(jià)和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作還不是很重視,許多人甚至還沒(méi)有形成這個(gè)概念,所以造成了許多不必要的損失。因此,我們?cè)诮ㄔO(shè)公共設(shè)施、居民點(diǎn)等項(xiàng)目時(shí),都必須要全面的考慮當(dāng)?shù)貧夂颉庀髼l件,盡可能的減少氣象災(zāi)害造成的影響。
8、快速反應(yīng)的原則
突發(fā)氣象災(zāi)害發(fā)生快,擴(kuò)散快,影響大,如不及時(shí)加以控制,將造成不可估量的損失,這就要求必須重視“快速反應(yīng)”原則。政府必須在第一時(shí)間內(nèi)做出正確的反應(yīng),反應(yīng)時(shí)間的長(zhǎng)短在很大程度上直接決定了應(yīng)急管理的成敗。
9、適度反應(yīng)的原則
目前由于某些地方政府認(rèn)為應(yīng)急工作中怎么反應(yīng)都不為過(guò)。這就就形成了過(guò)度反應(yīng),造成了人力、物力上的浪費(fèi),更有甚者還會(huì)造成新的混亂和不必要的損失。因此,我們所指的適度反應(yīng)原則就是要針對(duì)不同程度的突發(fā)氣象災(zāi)害,采取不同級(jí)別的防御措施。這有助于節(jié)省我國(guó)寶貴的氣象災(zāi)害防御資源。
10、依靠法制的原則
這點(diǎn)同前面所說(shuō)的行政應(yīng)急性并不矛盾,這兩者的制定都是為了更好的完成防災(zāi)救災(zāi)工作。而法制依舊要高于行政應(yīng)急性。行政應(yīng)急性只是在應(yīng)急救災(zāi)過(guò)程中,由于找不到明確的相關(guān)法律,或是法律規(guī)定程序會(huì)影響救災(zāi)工作的及時(shí)展開(kāi)時(shí),采用的權(quán)益之計(jì);而在有法可依且不會(huì)影響救災(zāi)工作時(shí),就必須要依法進(jìn)行。
三、如何加強(qiáng)氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理能力
首先,按照2010年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的“氣象災(zāi)害防御條例”,根據(jù)各地的實(shí)際情況建立完善的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制,積極發(fā)揮各個(gè)相關(guān)部門在氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的作用。其次,大力加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù),充分的發(fā)揮出氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中的作用。再次,增強(qiáng)氣象災(zāi)害信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè),加強(qiáng)相關(guān)部門間的交流合作,拓展信息渠道,不斷的提升氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)的能力。最后,完善氣象災(zāi)害防御管理體系。積極推進(jìn)我國(guó)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的社會(huì)化分工。
結(jié)論:
災(zāi)害管理是我國(guó)各級(jí)政府重要的工作職責(zé)之一。由于我國(guó)的氣象災(zāi)害的成因復(fù)雜,使得我們?cè)诜烙鶜庀鬄?zāi)害時(shí)有太多的不確定性,也正因如此對(duì)我國(guó)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理能力進(jìn)行多角度、多手段的評(píng)價(jià)和研究,能夠增強(qiáng)我國(guó)對(duì)氣象災(zāi)害事件的應(yīng)急管理能力。
參考文獻(xiàn):
[1]萬(wàn)軍.淺析政府應(yīng)急管理的八項(xiàng)指導(dǎo)原則.中國(guó)黨政干部論壇.2003年第10期.
關(guān)鍵詞:物聯(lián)網(wǎng)技術(shù);氣象災(zāi)害;監(jiān)測(cè)預(yù)警
中圖分類號(hào):TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-3044(2016)08-0263-03
Abstract: The Internet of things technology features and advantages of meteorological disaster monitoring and early warning of the perfect fit, the technology will be more widely used in the construction of meteorological disaster monitoring and early warning system. The IOT technology development and meteorological disasters of the main types, influence and characteristics are introduced. Analysis of IOT technology in meteorological disaster monitoring and early warning and prospects for the development of and use value, and puts forward the IOT technology in the construction of meteorological disaster monitoring and early warning system to solve the problem and need to break through the key technology.
Key words: Internet of things technology; meteorological disasters; monitoring and early warning
近年來(lái),氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害給國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性對(duì)于有效防災(zāi)減災(zāi)起著至關(guān)重要的作用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用可以大大提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特點(diǎn)是通過(guò)大量傳感器及感知技術(shù)的應(yīng)用獲取監(jiān)測(cè)信息,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)傳輸,并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理和分析。這些特點(diǎn)對(duì)于氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的建立具有重要的應(yīng)用價(jià)值。
1 物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)發(fā)展概況
物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵性技術(shù)主要包括無(wú)線傳感技術(shù)、無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)和納米技術(shù)[2]。隨著新技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用,物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到不斷的提升,其關(guān)鍵技術(shù)也在不斷發(fā)展。
1.1 無(wú)線傳感技術(shù)
無(wú)線傳感技術(shù)構(gòu)成的無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)是遠(yuǎn)程自動(dòng)獲取信息的先進(jìn)技術(shù),其監(jiān)測(cè)點(diǎn)的覆蓋范圍不受有線網(wǎng)絡(luò)的限制,具有覆蓋范圍廣的特點(diǎn)。其核心技術(shù)是傳感器節(jié)點(diǎn)的定位技術(shù),
典型的無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)定位技術(shù)有以下四種:1基于接收信號(hào)強(qiáng)度指示;2基于到達(dá)角度;3基于到達(dá)時(shí)間;4基于到達(dá)時(shí)間差。
1.2 無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)
無(wú)線射頻識(shí)別 (RFID)是一種利用無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取對(duì)象信息的技術(shù),該技術(shù)具有穩(wěn)定性強(qiáng)、識(shí)別速度快、識(shí)別效率高等特點(diǎn)。
無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)通常由標(biāo)簽、耦合元件和芯片組成,每個(gè)標(biāo)簽具有唯一的電子編碼,并通過(guò)讀取器讀取標(biāo)簽信息,最終通過(guò)天線在標(biāo)簽和讀取器間傳遞射頻信號(hào)。
1.3 納米技術(shù)
納米技術(shù)的特點(diǎn)在于使得體積越來(lái)越小的物體能夠在物聯(lián)網(wǎng)中進(jìn)行交互和連接,該技術(shù)可以擴(kuò)展物聯(lián)網(wǎng)的使用范圍,增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域。對(duì)氣象災(zāi)害的精細(xì)化監(jiān)測(cè)具有一定的使用價(jià)值。
2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用的必要性
2.1 氣象災(zāi)害的主要類型、影響及特點(diǎn)
氣象災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。我國(guó)每年由于氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失是3000-4000億人民幣,占GDP的1-3%。隨著全球氣候變化進(jìn)一步加劇,災(zāi)害性天氣引發(fā)的自然災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻繁態(tài)勢(shì)。各類氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的損失和影響不斷加重。
氣象災(zāi)害一般包括暴雨、暴雪、雷暴、冰雹、干旱、洪澇等因素造成的災(zāi)害,以及由于暴雨、暴雪引起的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害。這些災(zāi)害都可以借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用,提前預(yù)報(bào)和預(yù)警,并在災(zāi)害發(fā)生時(shí)為指導(dǎo)救災(zāi)和轉(zhuǎn)移人民群眾提供準(zhǔn)確及時(shí)地信息[3]。
2.2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)
隨著氣象災(zāi)害發(fā)生的頻率越來(lái)越高,發(fā)生的范圍越來(lái)越廣,造成的損失越來(lái)越大,原有的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警方式暴露出諸多弊端,物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)恰恰可以彌補(bǔ)這些弊端。 構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的氣象災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),具有實(shí)時(shí)性強(qiáng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控能力,并且極大地降低了人力成本,同時(shí)大幅度提高監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性[4] 。這些優(yōu)勢(shì)給有關(guān)部門科學(xué)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害提供可靠的依據(jù),同時(shí)為防災(zāi)減災(zāi)節(jié)省的寶貴的時(shí)間,盡可能地降低氣象災(zāi)害造成的損失[5]。
2.3 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中的發(fā)展前景
2.3.1 利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立智能氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)
目前有一種叫ZigBee的無(wú)線通信技術(shù),其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)對(duì)于建立智能氣象觀測(cè)網(wǎng)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。特點(diǎn)如下:
1)低功耗: ZigBee設(shè)備非常省電,僅靠?jī)晒?jié)5號(hào)電池就可以維持6個(gè)月到2年左右的使用時(shí)間,而目前使用的其它無(wú)線通信設(shè)備功耗都要遠(yuǎn)高于ZigBee設(shè)備。如此低的功耗對(duì)于氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)往往建在極端惡劣且沒(méi)有供電設(shè)施的地區(qū)顯得尤為重要。
2)時(shí)延短: ZigBee設(shè)備的通信時(shí)延是30ms,休眠激活的時(shí)延是15ms。如此短的時(shí)延即提高了通信的實(shí)時(shí)性,又提高了通信的可靠性。這非常符合智能氣象觀測(cè)網(wǎng)的技術(shù)要求。 為大幅提高智能氣象觀測(cè)網(wǎng)的通信質(zhì)量提供了基礎(chǔ)。
3)網(wǎng)絡(luò)容量大:一個(gè)區(qū)域內(nèi)可以同時(shí)存在最多100個(gè)ZigBee網(wǎng)絡(luò), 而一個(gè)Zigbee網(wǎng)絡(luò)最多可以容納255個(gè)設(shè)備。如此大的網(wǎng)絡(luò)容量可以增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的密度,為災(zāi)害監(jiān)測(cè)的精細(xì)化奠定了基礎(chǔ)。
4)低成本: ZigBee模塊的初始成本在50元人民幣左右,估計(jì)隨著ZigBee技術(shù)的不斷成熟,其成本還有很大的降幅空間。
5)安全可靠: ZigBee技術(shù)采用了雙向確認(rèn)的數(shù)據(jù)傳輸模式, 每個(gè)發(fā)送的數(shù)據(jù)包都必須等待接收方的確認(rèn)信息。如果傳輸過(guò)程中接受方?jīng)]有確認(rèn),發(fā)送方將啟動(dòng)重新發(fā)送,直至發(fā)送成功。同時(shí)支持鑒權(quán)和認(rèn)證, 采用了AES-128的加密算法。
綜合以上技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),構(gòu)建基于ZigBee技術(shù)的智能氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)將成為目前的最佳選擇[6]。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布地域廣、密度大、大部分地區(qū)屬于沒(méi)有供電設(shè)施的無(wú)人區(qū)或者電力設(shè)施落后的鄉(xiāng)村和山區(qū),并且氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)形成的報(bào)文比較小,易于傳輸。因此,ZigBee無(wú)線通信技術(shù)完全符合智能氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)的要求。
智能氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)由一個(gè)主控制器和若干個(gè)傳感功能節(jié)點(diǎn),主控制器和傳感功能節(jié)點(diǎn)的距離在10米至100米之間。傳感功能節(jié)點(diǎn)(RFD)包括溫度傳感器、氣壓傳感器、雨量傳感器等。智能氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)拓?fù)鋱D如圖1。
每次觀測(cè)采集數(shù)據(jù)時(shí),由主控制器呼叫傳感設(shè)備建立連接,傳感設(shè)備將采集到的數(shù)據(jù)發(fā)送至主控制器,主控制器匯集數(shù)據(jù),通過(guò)科學(xué)的算法得到精確的數(shù)據(jù),再由主控制器通過(guò)現(xiàn)有通訊手段將數(shù)據(jù)傳送至信息中心或者應(yīng)急指揮中心。
2.3.2 利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立氣象災(zāi)害信息立體獲取體系
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,災(zāi)害應(yīng)急救助方面具有重要應(yīng)用價(jià)值。氣象部門應(yīng)該加大相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用研究,通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,推動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè),建立一體化的災(zāi)害信息立體獲取體系和統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,提供強(qiáng)大的技術(shù)支持[7]。
3 基于物聯(lián)網(wǎng)的氣象災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)架構(gòu)
氣象災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要由智能觀測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、智能數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)等四個(gè)子系統(tǒng)組成。(圖2)
3.1 智能觀測(cè)系統(tǒng)
智能觀測(cè)系統(tǒng)充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備,構(gòu)建氣象智能觀測(cè)網(wǎng),解決地面氣象觀測(cè)自動(dòng)站實(shí)時(shí)觀測(cè)數(shù)據(jù)異常和缺測(cè),提高實(shí)時(shí)觀測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和可用性,進(jìn)而大幅提高采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)觀測(cè)精細(xì)化。并且可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行遠(yuǎn)程控制和設(shè)備自檢,提高自動(dòng)站設(shè)備的穩(wěn)定性,為氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。
3.2 數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)
數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)主要利用GMS、CDMA和氣象衛(wèi)星等網(wǎng)絡(luò),建立觀測(cè)網(wǎng)站點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)中心之間的信息傳輸,確保數(shù)據(jù)的安全、可靠和暢通。前端氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)可采用ZigBee無(wú)線傳輸技術(shù)組網(wǎng)并將傳感信息互聯(lián)上傳,物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)設(shè)備將采集信息進(jìn)行收集并通過(guò)3G、WLAN、北斗等通訊接口回傳至網(wǎng)絡(luò)中心。
3.3 智能數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)
數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)對(duì)前端傳感設(shè)備采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析,并通過(guò)專用的數(shù)據(jù)處理軟件和特定的數(shù)據(jù)計(jì)算方法對(duì)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析,自動(dòng)生成特定格式的災(zāi)情報(bào)文。最終發(fā)送給預(yù)警信息平臺(tái)。
3.4 預(yù)警信息系統(tǒng)
根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)判災(zāi)害預(yù)警,及時(shí)會(huì)商,并利用現(xiàn)有自動(dòng)化的網(wǎng)絡(luò)通訊方式進(jìn)行信息聯(lián)動(dòng),確保政府和人民群眾及時(shí)獲得災(zāi)害預(yù)警信息。
4 結(jié)論
隨著RFID技術(shù)、ZigBee技術(shù)、傳感技術(shù)、納米技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展,物聯(lián)網(wǎng)在氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系中的應(yīng)用將越來(lái)越廣泛。氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的可靠性、穩(wěn)定性、實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性將得到大幅的提升。氣象和有關(guān)部門可以通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地獲知當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間的氣象災(zāi)害預(yù)警信息。對(duì)提高災(zāi)害預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)提供了更為有效的技術(shù)保障,大大提高氣象部門的精細(xì)化服務(wù)水平,為國(guó)家和人民群眾減少或降低由于氣象災(zāi)害帶來(lái)的生命和經(jīng)濟(jì)損失。
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一、大力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平
(一)繼續(xù)加強(qiáng)氣象綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)體系的統(tǒng)籌規(guī)劃,進(jìn)一步完善中尺度自動(dòng)氣象觀測(cè)站網(wǎng),增設(shè)城多要素地面自動(dòng)氣象站,開(kāi)展能見(jiàn)度自動(dòng)監(jiān)測(cè)和土壤水份自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè),加快以車載式流動(dòng)地面觀測(cè)站為主的移動(dòng)氣象應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè),提高區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)能力,實(shí)現(xiàn)對(duì)重要水庫(kù)、重點(diǎn)江河流域、氣象災(zāi)害防御脆弱區(qū)、重要交通干線和樞紐的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)。
(二)著力提高氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。建立和完善、縣兩級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系,逐步建立分災(zāi)種氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè),實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。
(三)不斷完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制。依托氣象部門氣象信息系統(tǒng),逐步完善和擴(kuò)充氣象影視、氣象手機(jī)短信預(yù)警系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能,與社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范氣象信息的與傳播,建立暢通、有效的氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)。加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息電子顯示屏建設(shè),擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。
二、努力增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。按照《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,進(jìn)一步制訂和完善各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)組織預(yù)案演練,促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)人工影響天氣和雷電災(zāi)害防御工作。加大對(duì)人工增雨作業(yè)系統(tǒng)的投入,適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè),努力緩解城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)用水的緊張狀況。加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理,加大防雷行政執(zhí)法力度,加強(qiáng)檢測(cè),開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)工程、?;锲飞a(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所及人員密集公共場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化農(nóng)村防雷減災(zāi)工作。
(三)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè),改善技術(shù)裝備,提高隊(duì)伍素質(zhì),不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、商業(yè)中心、各類商場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人,定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn),確保及時(shí)準(zhǔn)確接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要充分發(fā)揮氣象協(xié)理員、水庫(kù)堤防安全巡查員等隊(duì)伍的作用,扎實(shí)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避險(xiǎn)工作。
三、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
(一)積極開(kāi)展氣象災(zāi)害普查和隱患排查。認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作,特別是對(duì)容易發(fā)生氣象災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)所和人群密集場(chǎng)所等進(jìn)行隱患排查,全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí),深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、人員隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任和措施。
(二)認(rèn)真編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,認(rèn)真編制實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的主要任務(wù)和措施,優(yōu)化、整合各類資源,統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。
(三)努力提高全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害的防范意識(shí)。充分發(fā)揮社會(huì)力量,加大對(duì)氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳力度。將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國(guó)民教育體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)培訓(xùn)的內(nèi)容,切實(shí)提高全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高公眾自救互救能力,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部指揮氣象防災(zāi)減災(zāi)能力,增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的信心。
四、進(jìn)一步健全氣象災(zāi)害防御保障體系
(一)全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制。進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與防范應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的格局。
關(guān)鍵詞:公共氣象服務(wù);氣象災(zāi)害預(yù)防工作;探討
中圖分類號(hào):S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
當(dāng)前,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,人們的生活水平逐漸提高,對(duì)衣食住行更加關(guān)心,所以,人們對(duì)氣象服務(wù)的水平提出了更高的要求。人們的生活節(jié)奏越來(lái)越快,城市的運(yùn)作很可能會(huì)受到天氣的影響,做好公共氣象服務(wù)工作能夠使得人們將氣象帶來(lái)的影響降到最低,所以進(jìn)行公共氣象服務(wù),進(jìn)行氣象災(zāi)害防御工作是具有十分重大的意義。本文對(duì)如何做好公共氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御工作總結(jié)5項(xiàng)措施,對(duì)氣象工作給出了相關(guān)建議,對(duì)我國(guó)的氣象服務(wù)的發(fā)展給出了積極的幫助。
1 對(duì)公共氣象服務(wù)要有正確的理解和認(rèn)識(shí)
對(duì)公共氣象服務(wù)的重要性要能夠進(jìn)行充分地理解,公共氣象服務(wù)能夠引領(lǐng)氣象事業(yè)的發(fā)展,也是進(jìn)行氣象災(zāi)害防御工作的一個(gè)十分重要的依據(jù),有了公共氣象的預(yù)報(bào)才能夠進(jìn)行下一步的氣象災(zāi)害的防御準(zhǔn)備工作,要加快各級(jí)的氣象防災(zāi)、減災(zāi)體系的建設(shè),對(duì)各類的氣象災(zāi)害綜合防御、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理、救助能力要進(jìn)行積極培養(yǎng),能夠?qū)⒐矚庀蠓?wù)作為氣象事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng),將整體社會(huì)的氣象災(zāi)害防御水平進(jìn)行提高。
2 將公共氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御工作切實(shí)做好
2.1 進(jìn)行氣象災(zāi)害防御計(jì)劃的制定
氣象的形成具有地域性,在進(jìn)行氣象災(zāi)害防御計(jì)劃制定的過(guò)程當(dāng)中,要對(duì)當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合。對(duì)當(dāng)?shù)氐臍庀鬄?zāi)害發(fā)生情況要進(jìn)行深入調(diào)查,對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)生要切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)要進(jìn)行詳細(xì)地建立,還要根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律政策的要求,對(duì)氣象災(zāi)害防御計(jì)劃進(jìn)行制定,并且將計(jì)劃進(jìn)行具體安排,逐步實(shí)施。相關(guān)部門在進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃時(shí)也要充分考慮到計(jì)劃的可行性和氣象災(zāi)害的因素。對(duì)公共氣象服務(wù)的改進(jìn),要做的就是增加其覆蓋率,盡量降低氣象災(zāi)害或是氣候的變化引起的對(duì)一些工程項(xiàng)目的不利影響,要在最大程度上將氣象災(zāi)害造成的傷害降低。
2.2 進(jìn)行氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警綜合體系的建立
進(jìn)行氣象的預(yù)測(cè),就要進(jìn)行氣象監(jiān)測(cè)站的建立,要結(jié)合一個(gè)省對(duì)公共氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御工作的需求程度,將氣象預(yù)測(cè)做到群眾滿意的程度。要能夠?qū)⒅卮髿庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào)工作做得更加準(zhǔn)確,并且要具有時(shí)效性。尤其是要能夠培養(yǎng)隨時(shí)預(yù)警的能力,將預(yù)報(bào)做的盡量精細(xì)化,對(duì)氣象災(zāi)害要進(jìn)行認(rèn)真地分析,對(duì)一些有特點(diǎn)的氣象災(zāi)害要進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防,對(duì)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)要加快建設(shè)的速度,使得城市居民能夠盡早得到公共氣象服務(wù)工作的幫助。對(duì)不同的氣象問(wèn)題要進(jìn)行不同氣象災(zāi)害防御方案的制定,要保障能夠?qū)庀髥?wèn)題解決。
3 做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的工作
3.1 引入科學(xué)手段,進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的制作
對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息的工作,氣象部門要進(jìn)行更好地管理,將預(yù)警信號(hào)的制作、流程進(jìn)行規(guī)范,將災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)明確出來(lái),實(shí)行分級(jí)預(yù)警責(zé)任,將制作時(shí)效有效地提高,將預(yù)警的發(fā)揮作用的時(shí)間、等級(jí)、區(qū)域、防御提示等都要明確標(biāo)注出來(lái),能夠做到指導(dǎo)明確、用語(yǔ)規(guī)范、操作性強(qiáng),能夠起到適當(dāng)?shù)臍庀鬄?zāi)害預(yù)警的警示與防御的作用。
3.2 建設(shè)預(yù)警信息平臺(tái)
氣象災(zāi)害預(yù)警信息不僅要制作,還要進(jìn)行,這就需要各級(jí)政府能夠鄭重對(duì)待,納入政府公共服務(wù)體系的建設(shè)任務(wù)當(dāng)中,能夠?qū)庀箢A(yù)警信息系統(tǒng)做好,能夠解決天氣預(yù)報(bào)和緊急警報(bào)插播的情況。還要開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,利用手機(jī)短信的高傳播效率和寬廣的覆蓋面,對(duì)農(nóng)村信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象助理、安全信息員、大學(xué)生村官、供銷信息員的組織,進(jìn)行信息傳播平臺(tái)的完善管理,采取相應(yīng)的配套措施, 建立人民群眾進(jìn)行氣象信息獲取的重要渠道。
3.3 進(jìn)行部門間的合作,能夠?qū)庀箢A(yù)警信息進(jìn)行及時(shí)傳遞
氣象部門要能夠和當(dāng)?shù)氐拿襟w、電視臺(tái)、電臺(tái)進(jìn)行溝通合作,將氣象預(yù)警信息進(jìn)行及時(shí)的傳遞,特別是在出現(xiàn)緊急氣象預(yù)警信息時(shí),要能夠?qū)⒕o急信息傳遞給人民群眾,不能因?yàn)樾畔⒌膫鞑?wèn)題而造成了損失,新聞、電視媒體要將氣象信息進(jìn)行播報(bào),充分利用各種傳播途徑,做好氣象預(yù)警信息的傳遞工作。
4 將氣象災(zāi)害防御保障措施進(jìn)行落實(shí)
4.1 要將天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率主動(dòng)提高上來(lái)
天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率是進(jìn)行氣象災(zāi)害的防御工作和進(jìn)行氣象服務(wù)工作的核心目標(biāo),要將重要天氣過(guò)程的相關(guān)分析和研究工作做得更加到位,將氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提高上來(lái),這樣才能夠做到天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性的提高,使得氣象服務(wù)的相關(guān)工作得到更多人的信賴
4.2 要能夠?qū)⒏骷?jí)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作重視起來(lái)
進(jìn)行氣象探測(cè)對(duì)環(huán)境和設(shè)施的保護(hù)具有十分重要的意義,這也能夠代表氣象探測(cè)所得到的相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、代表性和比較性,這樣還會(huì)影響到天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行氣象服務(wù)和探測(cè)服務(wù)的針對(duì)性與準(zhǔn)確性,會(huì)影響到我國(guó)的氣象服務(wù)在世界上的影響力。
5 總結(jié)
隨著人們生活水平的提高,我國(guó)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)也在穩(wěn)步進(jìn)行,人們對(duì)氣象服務(wù)的準(zhǔn)確性的要求越來(lái)越高。所以,就要做好公共氣象服務(wù),將天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性提高,同時(shí),還要做好氣象災(zāi)害防御工作,將氣象災(zāi)害的預(yù)防做到及時(shí)、準(zhǔn)確,使得人們不會(huì)因?yàn)闅夂虻淖兓墒芤恍p失。公共氣象服務(wù)工作對(duì)人們的日常生活來(lái)說(shuō),看似不起眼,其實(shí)很重要,是人們生活當(dāng)中不可或缺的一部分,但是現(xiàn)在大的公共氣象服務(wù)體系的建設(shè)還不夠完善,對(duì)城市居民的信息覆蓋率還不達(dá)標(biāo),對(duì)城市當(dāng)中的各種資源,像是媒體、電視臺(tái)、電臺(tái)的利用海拔不夠充分,不能很好地進(jìn)行氣象預(yù)報(bào)工作,對(duì)氣象災(zāi)害的防御工作做得自然也不夠到位。本文對(duì)做好公共氣象服務(wù)工作與氣象災(zāi)害防御工作給出了相關(guān)的建議,具有十分積極的作用,對(duì)我國(guó)的氣象事業(yè)的建立也具有十分重要的作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 雷瑛.做好公共氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御工作的探討[J].北京農(nóng)業(yè),2012(6).
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;氣象;防災(zāi)減災(zāi)
中圖分類號(hào):P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI 編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.026
氣象災(zāi)害(meteorologic disaster)即為大氣對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)防建設(shè)等造成的直接或間接損害,它是自然災(zāi)害中的原生災(zāi)害之一,暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱、冰雹、冰雪等是影響我國(guó)的主要?dú)庀鬄?zāi)害[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失占所有自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)總損失的70%以上。典型的例子,2010年8月我國(guó)甘肅甘南藏族自治州舟曲縣遭受強(qiáng)降水襲擊,造成特大山洪泥石流災(zāi)害,4.7萬(wàn)人受災(zāi),死亡1 492人,失蹤273人。隨著全球氣候變化加劇,極端氣候天氣事件多發(fā)頻發(fā),其強(qiáng)度和頻率為過(guò)去50年的最高[2]。氣象災(zāi)害已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一,加強(qiáng)全球氣候變暖背景下的防災(zāi)減災(zāi)工作,增強(qiáng)極端天氣事件的應(yīng)對(duì)能力需要人們積極行動(dòng)[3]。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣象災(zāi)害防御形勢(shì),近年來(lái),一些地方相繼出臺(tái)了氣象防災(zāi)減災(zāi)的軟、硬件設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)。以諸暨市為例,到2017年要基本建成較為完善的農(nóng)村氣象災(zāi)害觀測(cè)站網(wǎng),其空間分布密度要求達(dá)到5.5 km以內(nèi),農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)站95%以上要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化,農(nóng)村氣象災(zāi)害的預(yù)警時(shí)效要提前至30 min以上發(fā)出,農(nóng)村氣象災(zāi)害信息的覆蓋面要在95%以上,向農(nóng)村的天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率要達(dá)到90%以上,農(nóng)村氣象服務(wù)的社會(huì)公眾滿意度要達(dá)到88%以上。特別是要強(qiáng)化農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面,力爭(zhēng)將氣象信息進(jìn)入農(nóng)村“最后一公里”地帶。
1 氣象防災(zāi)減災(zāi)概述
1.1 氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要性
自20世紀(jì)50年代我國(guó)各地先后設(shè)立氣象機(jī)構(gòu)以來(lái),氣象防災(zāi)減災(zāi)就一直貫穿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面[4-5]。國(guó)務(wù)院近幾年陸續(xù)下發(fā)防御和減輕氣象災(zāi)害的政策性文件《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃(2009―2020年)》指出,要加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)組織能力建設(shè),尤其要完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作體系。未來(lái)氣候的不確定性和復(fù)雜性對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作提出了新挑戰(zhàn),中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光博士認(rèn)為,氣象防災(zāi)減災(zāi)已越來(lái)越成為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,需從國(guó)家法律層面上來(lái)重視推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。因此,充分認(rèn)識(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性和艱巨性,提高氣象防災(zāi)減災(zāi)的針對(duì)性、敏感性和協(xié)調(diào)性,全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力是各級(jí)政府當(dāng)前及今后面臨的一項(xiàng)重要工作。
1.2 國(guó)外防災(zāi)減災(zāi)簡(jiǎn)況[6]
美國(guó)防災(zāi)減災(zāi)具有統(tǒng)一高效的救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。譬如,美國(guó)每年有950余萬(wàn)個(gè)家庭和4 000億美元的財(cái)產(chǎn)受到洪災(zāi)威脅,美國(guó)把全國(guó)劃分為13個(gè)流域,每個(gè)流域均建立了洪水預(yù)警系統(tǒng),洪災(zāi)預(yù)警是美國(guó)防洪減災(zāi)非工程性措施的核心內(nèi)容之一;日本把預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害看得同等重要,為了應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的自然災(zāi)害,日本建立和完善了從中央到地方的災(zāi)害管理體制,日本首相任中央防災(zāi)會(huì)議主席;英國(guó)政府很早就建立起緊急規(guī)劃長(zhǎng)官負(fù)責(zé)的緊急應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)。應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的一個(gè)主要原則是,災(zāi)害發(fā)生后由所在地方政府迅速負(fù)責(zé)處置,以便最快捷地救援受困人員以減少損失。
1.3 我國(guó)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的主要做法
我國(guó)是世界上氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國(guó)家之一,農(nóng)村更是氣象災(zāi)害防御的薄弱地區(qū)。當(dāng)前,氣象部門切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系(簡(jiǎn)稱“兩個(gè)體系”)建設(shè)[7-8],氣象部門向農(nóng)村的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息覆蓋面和時(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。
現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的主要做法包括,加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),建立針對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)、冰雪、高溫、干旱、雷電、大風(fēng)等主要?dú)庀鬄?zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng);提高中小尺度災(zāi)害性天氣的預(yù)警時(shí)效和預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平;加快建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息“綠色通道”,提高預(yù)警信息的及時(shí)性、針對(duì)性;建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,做好旱災(zāi)、洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)和低溫凍害等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查和區(qū)劃工作[9],使農(nóng)村公眾做到早防范以及采取抵御異常氣候變化的對(duì)策;推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立氣象工作站并建立氣象協(xié)理員制度,村(社區(qū))建立氣象信息員制度;深化氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳和應(yīng)急準(zhǔn)備實(shí)戰(zhàn)演練,開(kāi)展氣象科普知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)活動(dòng),有效提升農(nóng)村防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的能力。
2 諸暨市農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)路徑探析
諸暨市作為浙江省的一個(gè)縣級(jí)市, 2013年被福布斯排列為全國(guó)10強(qiáng)縣級(jí)市的第2位。諸暨市位于浙江省中部偏北,錢塘江流域中段,介于東經(jīng)119°53′~120°32′,北緯29°21′~29°59′之間,區(qū)域面積23.11 萬(wàn)hm2,下轄3個(gè)街道、24個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),常住人口在150萬(wàn)左右。素有浙江“小黃河”之稱的浦陽(yáng)江貫穿諸暨境內(nèi),防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗洪任務(wù)較為繁重。從表1可以看出,暴雨、臺(tái)風(fēng)是影響諸暨最主要的2種氣象災(zāi)害。為此,就諸暨市氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)思路及策略從5個(gè)方面展開(kāi)探析。
2.1 氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施布設(shè)應(yīng)“全覆蓋”
諸暨市自2013年開(kāi)始開(kāi)展農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋工程建設(shè),此項(xiàng)工程是以農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)覆蓋、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍覆蓋、預(yù)警信息覆蓋以及突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)等“3覆蓋+1平臺(tái)”為主要內(nèi)容的一項(xiàng)工程。其中“3覆蓋”的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)全覆蓋,包括加快推進(jìn)農(nóng)村自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站、氣象衛(wèi)星接收、天氣雷達(dá)、高性能計(jì)算機(jī)等系統(tǒng)建設(shè),完善氣象災(zāi)害的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)。截止到2013年底,諸暨市已建有中小尺度自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)站33個(gè)、數(shù)字化天氣雷達(dá)1部、灰霾監(jiān)測(cè)站1個(gè)、雷電定位監(jiān)測(cè)站1個(gè),但離多手段、高密度的現(xiàn)代化綜合氣象觀測(cè)網(wǎng)要求尚有距離,仍需加以完善[10]。為此,諸暨市亟需加強(qiáng)在杭金衢、諸永、紹諸等高速公路交通干線,主要輸電線路沿線,浦陽(yáng)江流域重點(diǎn)水利工程,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),國(guó)家級(jí)森林公園和“五泄―浣江―西施故里”4A級(jí)旅游景區(qū)等部位的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),加密山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站布設(shè),達(dá)到對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)、干旱等影響全市主要?dú)庀鬄?zāi)害的全天候、高分辨率、高精度的綜合連續(xù)監(jiān)測(cè)。同時(shí),建立諸暨市農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)綜合分析系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)主要?dú)庀鬄?zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析。
2.2 氣象災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)“精準(zhǔn)快”
據(jù)調(diào)查,諸暨市的公眾已經(jīng)不僅僅滿足于常規(guī)的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),而是更關(guān)心能提前到什么時(shí)候更精確的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào),對(duì)天氣預(yù)報(bào)警報(bào)的“精準(zhǔn)快”提出了更高的要求,目的是有足夠的時(shí)間、充分的信心進(jìn)行預(yù)防。從現(xiàn)階段看,諸暨市農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平需進(jìn)一步提高,天氣氣候預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力需進(jìn)一步提升。同時(shí),應(yīng)盡快建立災(zāi)害性天氣短時(shí)、超短時(shí)臨近預(yù)警業(yè)務(wù),開(kāi)展精細(xì)化的針對(duì)全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的分片氣象預(yù)報(bào)警報(bào)。還要積極發(fā)展延伸期預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),開(kāi)展月、季尺度的中長(zhǎng)期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù),以及建立專業(yè)化的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)體系[11]。
2.3 氣象災(zāi)害防御能力提升應(yīng)“全方位”
諸暨市氣象部門通過(guò)各種手段,正在打造氣象信息進(jìn)“56個(gè)社區(qū)、790個(gè)村莊、278所各類學(xué)校、86個(gè)企事業(yè)單位、8家醫(yī)院、5個(gè)車站、9個(gè)專業(yè)市場(chǎng)”的全覆蓋工程。在手段上,除了通過(guò)廣播、電視、手機(jī)短信、電話聲詢等以外,還應(yīng)擴(kuò)大在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公眾場(chǎng)合、人員密集地帶等安裝氣象電子顯示屏,iTV氣象直播頻道,鄉(xiāng)村安裝大喇叭等。目前,諸暨市已安裝氣象電子顯示屏38塊, iTV氣象直播頻道用戶40個(gè),鄉(xiāng)村大喇叭790只。此外,還應(yīng)充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)氣象協(xié)理員、村(社區(qū))氣象信息宣傳員的作用,做到千方百計(jì)把千變?nèi)f化的氣象信息傳送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶的每一個(gè)人。從“全方位”提升氣象災(zāi)害防御能力角度看,諸暨市尚需從多方面加強(qiáng)建設(shè)和提升。
2.3.1 加快山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象設(shè)施工程建設(shè) 建設(shè)具有區(qū)域代表性的標(biāo)準(zhǔn)化的多要素綜合氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn),重點(diǎn)是加快推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、預(yù)警信息與服務(wù)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)以及裝備保障系統(tǒng)等五大系統(tǒng)建設(shè)。
2.3.2 完善覆蓋全市的“村村通”氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng) 推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),建好氣象頻道氣象預(yù)警信息傳播的主平臺(tái),升級(jí)氣象災(zāi)害短信應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)送的性能。重點(diǎn)是建立和完善覆蓋各個(gè)鄉(xiāng)村的“村村通”氣象災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)。
2.3.3 建成標(biāo)準(zhǔn)化的諸暨市人工影響天氣作業(yè)基地 諸暨市是浙江省較早開(kāi)展人工增雨作業(yè)的縣市,每年的“清明節(jié)”前后及7、8月間,諸暨市人影辦抓住一切有利時(shí)機(jī)實(shí)施人工增雨作業(yè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。重點(diǎn)是抓緊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的諸暨市人工影響天氣作業(yè)基地。
2.3.4 推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 健全完善基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系,推進(jìn)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急認(rèn)證和防災(zāi)減災(zāi)示范創(chuàng)建,做到100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)氣象災(zāi)害防御應(yīng)急認(rèn)證,100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),30%村(社區(qū))完成防災(zāi)減災(zāi)示范村(社區(qū))建設(shè)。
2.3.5 建設(shè)諸暨市氣象科普館 加快推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普教育,重點(diǎn)是建設(shè)諸暨市氣象科普館,做到農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科普手冊(cè)進(jìn)村入戶,氣象災(zāi)害防御科普教育納入農(nóng)村干部及農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)體系。
2.4 氣象災(zāi)害防御機(jī)制推動(dòng)應(yīng)“政府化”
2011年,國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息與傳播工作的意見(jiàn)》(〔2011〕33號(hào)),其別強(qiáng)調(diào)了政府主導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)。2012年,諸暨市政府明確了農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、民政、安監(jiān)等部門在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中的職責(zé)分工,并要求將氣象災(zāi)害防御工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核內(nèi)容。部門聯(lián)動(dòng)就是各個(gè)部門對(duì)于不同的氣象災(zāi)害,按照本部門的特點(diǎn)進(jìn)行防御,譬如暴雨極易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,諸暨市國(guó)土部門與氣象部門建立起聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,開(kāi)展相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息和防御機(jī)制。除國(guó)土部門外,諸暨市氣象部門與農(nóng)業(yè)部門建立農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟會(huì)商機(jī)制,與水利部門建立防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急保障機(jī)制,與林業(yè)部門建立森林火險(xiǎn)等級(jí)防范機(jī)制,與民政部門建立“應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所”救援保障機(jī)制,與安監(jiān)部門建立安全隱患排查監(jiān)督機(jī)制等。由此可見(jiàn),農(nóng)村氣象災(zāi)害防御必須高度重視“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的重要性,并充分突出政府的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
2.5 農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系推進(jìn)應(yīng)“持續(xù)化”
農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)要更加注重堅(jiān)持政府主導(dǎo)和管理機(jī)制的創(chuàng)新[12-13],同時(shí),要不斷完善財(cái)政保障、機(jī)構(gòu)建設(shè)、管理運(yùn)行和監(jiān)督考核機(jī)制,建立和形成農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系有效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。2012年起,諸暨市政府每年安排100萬(wàn)資金用于農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的一些項(xiàng)目的資助。在具體實(shí)踐中,諸暨市政府把農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系推進(jìn)與完善糧食安全保障體系[14]、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2014年的諸暨市政府工作報(bào)告中指出,要完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系,大力開(kāi)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)氣象服務(wù),提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系的可持續(xù)化發(fā)展。
3 結(jié) 論
加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作是各級(jí)政府義不容辭的職責(zé),更是全社會(huì)的共同責(zé)任。作為氣象部門特別是基層氣象部門應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)好《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等系列法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃,積極推動(dòng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作取得實(shí)效。同時(shí),要向全民普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),充分動(dòng)員社會(huì)力量,利用氣象、教育、新聞等資源,加大面向廣大農(nóng)村的氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育力度,提高全體農(nóng)民的氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),使農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)真正意義的無(wú)縫隙對(duì)接。
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近年來(lái)極端氣象災(zāi)害頻發(fā),對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成極大影響,開(kāi)展針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理系統(tǒng)研究,基于GIS技術(shù)將各類災(zāi)情數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀表達(dá),通過(guò)各類專題圖對(duì)災(zāi)情信息進(jìn)行直觀分析,為開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及應(yīng)急救災(zāi)行到提供了直觀數(shù)據(jù)支持。
【關(guān)鍵詞】水產(chǎn)養(yǎng)殖 GIS 氣象災(zāi)害
隨著我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,養(yǎng)殖行業(yè)遭受各種自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高,比較典型的就有低溫寒災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、赤潮、暴雨等。廣東作為我國(guó)的海洋漁業(yè)大省,水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量多年居全國(guó)首位。近年來(lái)臺(tái)風(fēng)、低溫等災(zāi)害性天氣頻發(fā),且災(zāi)害發(fā)生范圍廣,危害面積大,對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成的損失也越來(lái)越嚴(yán)重。本文針對(duì)廣東水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害方面的現(xiàn)狀,開(kāi)展主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理系統(tǒng)研究,建立基于GIS的災(zāi)情信息管理和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),通過(guò)對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間維度的直觀表現(xiàn),為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)工作提供了主要的數(shù)據(jù)源支持。
1 系統(tǒng)主要功能
廣東水產(chǎn)養(yǎng)殖大多分布于沿海地區(qū),而沿海地區(qū)又是臺(tái)風(fēng)、暴雨等重大氣象災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū),頻繁的氣象災(zāi)害對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)往往造成難以挽回的重大的經(jīng)濟(jì)損失。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,養(yǎng)殖行業(yè)遭受各種氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。本系統(tǒng)在多年氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上,通過(guò)數(shù)據(jù)處理、二次加工,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理系統(tǒng),通過(guò)系統(tǒng)分析,將災(zāi)情數(shù)據(jù)進(jìn)行多為直觀展現(xiàn),為災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、災(zāi)后評(píng)估提供詳細(xì)的全方位的信息資源。
結(jié)合目前水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)氣象災(zāi)害的特點(diǎn),本系統(tǒng)研究重點(diǎn)內(nèi)容是以臺(tái)風(fēng)、暴雨、低溫寒潮等災(zāi)害為主要對(duì)象,建立這些氣象災(zāi)害的時(shí)空分布模型,以GIS空間地圖為基礎(chǔ),分析這類災(zāi)害的時(shí)空分布格局及其特點(diǎn);建立主要?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo),包括對(duì)養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖設(shè)施等指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法模型,對(duì)過(guò)往重大災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估;提示,結(jié)合基層防災(zāi)減災(zāi)實(shí)際情況,設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急管理體系,建立相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)。系統(tǒng)主要模塊如圖1所示。
1.1 氣象災(zāi)害時(shí)空分布
根據(jù)已有資料和漁業(yè)部門、氣象部門提供的歷史數(shù)據(jù),研究水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要?dú)庀鬄?zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律、變化趨勢(shì)及時(shí)空分布情況,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要?dú)庀鬄?zāi)害時(shí)空分布格局專題圖。
1.2 氣象災(zāi)害評(píng)估指標(biāo)體系
利用歷史氣象災(zāi)害統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),采用模糊數(shù)學(xué)法、灰色系統(tǒng)法分析技術(shù)建立主要?dú)庀鬄?zāi)害對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成損失的評(píng)估指標(biāo)體系,重點(diǎn)是對(duì)養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖設(shè)施的評(píng)估指標(biāo),并在此基礎(chǔ)上建立主要?dú)庀鬄?zāi)害災(zāi)情評(píng)估模型。
1.3 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
借助GIS可視化技術(shù)開(kāi)展氣象災(zāi)害在沿海不同地區(qū)的危險(xiǎn)性分析,以及各個(gè)區(qū)域遭受災(zāi)害的暴露性、脆弱性分析,開(kāi)展沿海地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估,并在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。
1.4 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理研究
開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)決策分析方法研究,在研究國(guó)內(nèi)外有關(guān)災(zāi)害應(yīng)急管理體制的基礎(chǔ)上,分析廣東沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)際情況,集合沿海地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力水平,建立適用性較強(qiáng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
2 技術(shù)方法
系統(tǒng)研究的基本流程分為:災(zāi)情數(shù)據(jù)收集、整理、加工;信息入庫(kù)與管理;災(zāi)情指標(biāo)體系建設(shè);災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估;應(yīng)急管理研究等幾部分。
系統(tǒng)在技術(shù)實(shí)現(xiàn)方面采用PHP+MySQL+Baidu地圖開(kāi)發(fā),基于B/S模式和多層框架結(jié)構(gòu),以瀏覽器為操作界面,建立安全、可靠、易于維護(hù)的信息系統(tǒng)。
3 災(zāi)情專題圖實(shí)現(xiàn)
專題圖能夠?qū)⒍喾N屬性要素在地理空間上進(jìn)行多尺度表達(dá),具有較強(qiáng)的直觀性,在空間數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域廣泛。本系統(tǒng)可將各類災(zāi)情數(shù)據(jù)按照不同的參數(shù)要求自動(dòng)生成各類專題圖,如圖2所示,通過(guò)設(shè)定災(zāi)害類型、專題圖類型、災(zāi)害區(qū)域以及災(zāi)害起止日期,可生成相應(yīng)的專題圖。
系統(tǒng)支持的專題圖類型有點(diǎn)密度、柱狀、餅圖等6種。通過(guò)頁(yè)面腳本調(diào)用百度地圖API接口,可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)專題圖操作,以下給出部分示例代碼:
// 百度地圖API功能
var map = null;
function SquareOverlay(center, length , width , x , y , color){
this._center = center;
this._length = length;
this._width = width;
this._color = color;
this._x = x;
this._y = y;
}
//百度地圖API異步功能
function loadMapJs() {
var script = document.createElement("script");
script.type = "text/javascript";
script.src = "http:///api?v=2.0&ak=UPjLWesAvHLvpjeTGkXMbUk7&callback=init";
document.body.appendChild(script);
}
varlabel_map = new Map(); //地址 - 覆蓋物(標(biāo)簽)列表映射
//加載地圖
map = new BMap.Map("allmap"); // 創(chuàng)建Map實(shí)例
// map.centerAndZoom("城市", 9);
map.enableScrollWheelZoom(); //啟用滾輪放大縮小
//限制縮放等級(jí)
map.setMinZoom(8);
map.setMaxZoom(13);
var city = "**市";
map.centerAndZoom(city, 9);
4 結(jié)束語(yǔ)
目前,已經(jīng)出現(xiàn)了不少關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖以及氣象災(zāi)害方面的信息系統(tǒng),這些系統(tǒng)普遍偏重于信息監(jiān)測(cè)、信息采集與、氣象預(yù)報(bào)預(yù)警等方面,缺少有關(guān)氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性分析、評(píng)估等方面的研究。本文開(kāi)展了針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理系統(tǒng)研究,通過(guò)災(zāi)情數(shù)據(jù)采集、加工處理、指標(biāo)庫(kù)建設(shè)、以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型建立,將各類屬性數(shù)據(jù)以空間直觀方式進(jìn)行多維展現(xiàn),提高了數(shù)據(jù)可視化能力,對(duì)加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提高應(yīng)急能力具有一定的促進(jìn)作用。
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作者簡(jiǎn)介
吳衛(wèi)祖(1959-),男,現(xiàn)為廣東海洋大學(xué)數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)學(xué)院副教授。研究方向?yàn)檐浖こ獭⒅悄苄畔⑻幚怼?/p>
一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),制定和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),增強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力,提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平,最大限度地減輕災(zāi)害損失,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、著力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)??h氣象局要按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加快氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程和氣象雷達(dá)、衛(wèi)星信息利用工程建設(shè),逐步完善暴雨(雪)、大風(fēng)、冰雹、干旱、洪澇、低溫凍害等氣象災(zāi)害的綜合觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè),加大自動(dòng)氣象觀測(cè)網(wǎng)站密度,提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。積極建立水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、交通等行業(yè)氣象資料共享機(jī)制,形成地面、高空、空間相結(jié)合的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系??h氣象局要組織跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè),特別要做好鄉(xiāng)村、河流、山區(qū)、景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè),重點(diǎn)加雨(雪)、大風(fēng)、干旱等災(zāi)害中短期預(yù)報(bào),著力做好突發(fā)性局地暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào),實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)測(cè),提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。
(三)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏和專業(yè)信息網(wǎng)站等氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系建設(shè),拓展氣象災(zāi)害信息渠道,增加氣象災(zāi)害信息內(nèi)容和播報(bào)頻次,及時(shí)重大氣象災(zāi)害信息。完善氣象信息共享平臺(tái)和預(yù)警設(shè)施建設(shè),在全縣分兩批布設(shè)氣象預(yù)警設(shè)施,首批在十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分山區(qū)村、中小學(xué)校及景區(qū)安裝氣象災(zāi)害電子顯示屏等預(yù)警接收設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、廠礦等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù),充分利用各種渠道,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自動(dòng)氣象站和氣象信息進(jìn)村入校工程建設(shè),進(jìn)一步暢通鄉(xiāng)村、山區(qū)、學(xué)校等預(yù)警信息渠道。
(四)加快移動(dòng)氣象站建設(shè)。新建移動(dòng)氣象站,提高對(duì)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力,為縣委、縣政府決策和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)提供科學(xué)手段。
三、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
(一)抓緊制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)單位要根據(jù)我縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估普查結(jié)果,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要,編制切合實(shí)際的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、具體措施和職責(zé)分工,統(tǒng)籌規(guī)劃氣象災(zāi)害防范體系建設(shè)。
(二)大力開(kāi)展氣象災(zāi)害普查和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求,結(jié)合本轄區(qū)自然災(zāi)害特點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作,全面調(diào)查歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害情況,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,有針對(duì)性地制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害隱患排查,特別要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館及其他人群密集場(chǎng)所的隱患排查,深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備、組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改責(zé)任和措施。
(三)加強(qiáng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高雷電、暴雨、大風(fēng)等氣象災(zāi)害防御能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,加大防洪設(shè)施、水庫(kù)、城市排水設(shè)施、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范,完善建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所防雷裝置。重點(diǎn)抓好建筑、信息產(chǎn)業(yè)、石油化工、交通、金融、廣播電視、文物、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游等重點(diǎn)行業(yè)的防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收以及定期檢測(cè)工作,要將防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的審批程序。
(四)認(rèn)真開(kāi)展氣候可行性論證工作。縣氣象局要依法開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃、各類開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證,對(duì)氣象災(zāi)害作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。各有關(guān)單位在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。
四、大力提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)進(jìn)一步完善防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合各自實(shí)際情況,抓緊制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確各種氣象災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施和處置程序,并針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害,進(jìn)一步制定相應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(二)積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)??h氣象局要在干旱缺水季節(jié)積極開(kāi)展人工增雨作業(yè),努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況。進(jìn)一步完善人工增雨作業(yè)布局,加快人影作業(yè)裝備升級(jí),做好人工增雨工作。
(三)加快氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進(jìn)一步加快暴雨(雪)、雷電、防汛抗旱等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員隊(duì)伍,開(kāi)展教育培訓(xùn)及實(shí)際演練工作,不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力??h氣象局要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè),將災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為氣象人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分,并加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)急救援隊(duì)伍的指導(dǎo)培訓(xùn)。
(四)增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。在災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要及時(shí)分析預(yù)警災(zāi)害的影響,按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,采取科學(xué)、有效的防御措施,避免和減輕災(zāi)害損失。南部山區(qū)要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作,加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn),及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施,充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
五、不斷強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御工作的保障體系
(一)提高氣象災(zāi)害科技保障能力??h氣象局要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系,著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。深入開(kāi)展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)我縣水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的交流與合作,不斷增強(qiáng)我縣防御氣象災(zāi)害的能力。
(二)推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制體系建設(shè)。加快氣象災(zāi)害防御和預(yù)警監(jiān)測(cè)方面的規(guī)范性文件制定,完善氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。
(三)加大對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。要充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性,建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等方面的投入,加快縣氣象防災(zāi)減災(zāi)中心項(xiàng)目建設(shè),不斷提高防御氣象災(zāi)害的能力和水平。
一、 梳理高頻考查內(nèi)容,確立備考重點(diǎn)
高效的復(fù)習(xí),關(guān)鍵在于準(zhǔn)確地確立備考的重點(diǎn),以較少的復(fù)習(xí)量換取較好的復(fù)習(xí)效果。而要想做到這一點(diǎn),需要我們認(rèn)真地研究過(guò)去幾年的高考試題,排查、梳理高頻考查內(nèi)容,并據(jù)此推測(cè)今后可能的考查內(nèi)容。具體梳理時(shí),可參見(jiàn)下表所示的形式。
根據(jù)自然災(zāi)害的特點(diǎn)和成因,大體可以把自然災(zāi)害分為氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害和生物災(zāi)害四大類型。從上述統(tǒng)計(jì)表可以看出,近六年的高考考題,除2012年的考題涉及海洋災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害中的部分知識(shí)外,其余各年考題涉及的知識(shí)全部集中在氣象災(zāi)害這一種類型上,對(duì)災(zāi)害類型的考查較為單一。這種命題選擇極為罕見(jiàn),個(gè)中緣由我們難以猜測(cè),卻足以說(shuō)明氣象災(zāi)害這種災(zāi)害類型在高考中的重要性。值得注意的是,盡管六年來(lái)對(duì)氣象災(zāi)害的考查一直都在進(jìn)行,但對(duì)具體災(zāi)害的考查,
每年并不相同,旱災(zāi)―澇漬―火災(zāi)―臺(tái)風(fēng)―寒潮―洪災(zāi),依次進(jìn)行,逐年變換。除2009年的“火災(zāi)”變相考查“旱災(zāi)”外,其余年份,基本上不重復(fù)。
從具體的問(wèn)題來(lái)看,高考試題對(duì)具體知識(shí)的考查也非常集中,主要有以下幾個(gè)方面:災(zāi)害的時(shí)空分布特征及成因、引發(fā)的次生災(zāi)害、防治措施。其中,對(duì)“災(zāi)害的時(shí)空分布特征及成因”的考查頻率最高,除2009年外,其他五年皆作為重點(diǎn)考查。而對(duì)自然災(zāi)害的特點(diǎn)、直接危害等內(nèi)容考查的很少。
二、 合理預(yù)測(cè)考查方向,追求精準(zhǔn)備考
針對(duì)上述的知識(shí)考查特征,在備考時(shí)可進(jìn)行合理預(yù)測(cè),適當(dāng)刪減、整合,兼顧一般,突出重點(diǎn),力求精準(zhǔn)備考,提高復(fù)習(xí)質(zhì)量。
1. 強(qiáng)化對(duì)氣象災(zāi)害的復(fù)習(xí)。在眾多的自然災(zāi)害類型中,氣象災(zāi)害無(wú)疑是高考考查的最主要的類型,備考時(shí)應(yīng)把其作為重點(diǎn)中的重點(diǎn)來(lái)對(duì)待。復(fù)習(xí)時(shí),可根據(jù)其具體的災(zāi)害形式,將其進(jìn)一步劃分為“干旱”“洪澇”“寒潮”“臺(tái)風(fēng)”“沙塵暴”
等若干小專題。
需要說(shuō)明的是,地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)內(nèi)容盡管一直很少考查,但該種災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的影響普遍
且巨大,《考試說(shuō)明》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了這部分內(nèi)容,全國(guó)新課標(biāo)卷也對(duì)其常有考查。因此對(duì)該種災(zāi)害,我們還是要一如既往地予以重視,尤其是對(duì)地震、滑坡、泥石流等具體災(zāi)害類型要格外關(guān)注,不抱僥幸心理,謹(jǐn)防萬(wàn)一。對(duì)海洋災(zāi)害和生物災(zāi)害則可以
做一般性復(fù)習(xí)。
2. 合理推測(cè)可能再考查的具體氣象災(zāi)害形式。對(duì)具體氣象災(zāi)害的選擇上,命題老師
有著一個(gè)綜合的考慮――盡量避免對(duì)某一單一知識(shí)的重復(fù)考查,所以在具體災(zāi)害的考查上體現(xiàn)出依次進(jìn)行、逐年變換的特點(diǎn)。對(duì)此,我們可以大膽地預(yù)測(cè),如果命題老師繼續(xù)考查氣象災(zāi)害
知識(shí),其可能性有兩種,一是選擇“沙塵暴”“暴雨”等尚未考查過(guò)的氣象災(zāi)害進(jìn)行命題,二是在原來(lái)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行新一輪的考查。因此,“沙塵暴”“暴雨”等氣象災(zāi)害應(yīng)作為下一步備考的重點(diǎn),而對(duì)已考過(guò)的各種氣象災(zāi)害,則應(yīng)關(guān)注其尚未考查過(guò)的角度。
3. 突出對(duì)“災(zāi)害的時(shí)空分布特征及成因、引發(fā)的次生災(zāi)害、防治措施”等高頻考查內(nèi)容的復(fù)習(xí)。針對(duì)考題的具體設(shè)問(wèn)主要集中在上述幾個(gè)方面的特征,備考時(shí),我們對(duì)每一種災(zāi)害類型的復(fù)習(xí)都要突出這幾個(gè)方面。在進(jìn)行基本知識(shí)的復(fù)習(xí)時(shí),尤其要注重對(duì)每一種災(zāi)害的成因分析,通過(guò)成因總結(jié)特征,透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),不斷地提高自己的邏輯歸納和縝密推理
的思維能力。在進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練時(shí),則要重視對(duì)此類題目答題方法的指導(dǎo),適當(dāng)建立必要的答題模板。
如在回答2008年的“說(shuō)明圖示澇漬災(zāi)害空間分布形成的原因”一問(wèn)時(shí),應(yīng)先了解澇漬災(zāi)害的空間分布狀況,
然后再進(jìn)一步分析其原因。在讀圖了解其空間分布狀況時(shí),要遵循先整體后局部的原則,即先從大范圍區(qū)域上宏觀地了解澇漬災(zāi)害的主要分布狀況(我國(guó)東部),而后再進(jìn)一步觀察澇漬最嚴(yán)重的小范圍“極值區(qū)(河流中下游沿岸)”;在具體分析原因時(shí),則要注意從影響澇漬災(zāi)害的自然因素(地形、氣候、河流等)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素(經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、城市分布等)兩大方面綜合考慮,尋找其與災(zāi)情之間的關(guān)系。在此過(guò)程中還應(yīng)注意,答題模板的建立只是提供答題的一般思路,具體答案的組織一定要結(jié)合具體區(qū)域的特征和圖示信息
進(jìn)行,不可簡(jiǎn)單套用。
摘 要:本文介紹了主要?dú)庀鬄?zāi)害的種類和特點(diǎn),就氣象災(zāi)害防御進(jìn)行分析,并提出對(duì)主要?dú)庀鬄?zāi)害的防御措施,以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞:氣象災(zāi)害 ; 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ; 影響分析 ; 防御措施
Abstract: This paper introduces the types and features of main meteorological disasters, the meteorological disasters on the analysis, and proposes to the main meteorological disasters defense measures, think agricultural development to provide reference.
Key words: meteorological disaster; agricultural production; impact analysis; prevention measures
中圖分類號(hào):S761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):2095-2104(2012)06-0020-02
1、氣象災(zāi)害的種類和特點(diǎn)氣象災(zāi)害是指因暴雨、暴雪、干旱、雷電、冰雹、大霧、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、霜凍、冰凍、寒潮和霾等造成的災(zāi)害。河南境內(nèi)氣候復(fù)雜多變,尤其是近年來(lái)因氣候變化等原因,各種災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn),具有發(fā)生種類多、影響范圍廣、危害嚴(yán)重的特點(diǎn)。主要的氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、大風(fēng)、冰雹、霜凍、干熱風(fēng)、寒潮、連陰雨、雨(霧)淞、雷暴等十多種,一年四季都可能有災(zāi)害發(fā)生。2、主要?dú)庀鬄?zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及防御措施在各種氣象災(zāi)害中對(duì)農(nóng)業(yè)影響最大的是干旱和洪澇,不僅發(fā)生頻率高,甚至相伴出現(xiàn),危害也最重。其次是低溫、霜凍、干熱風(fēng)、連陰雨等,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有一定影響,但發(fā)生頻率較低,危害相對(duì)較輕。2.1 干旱。是指因久晴無(wú)雨或少雨,降水量較常年同期明顯偏少而形成的一種氣象災(zāi)害?!稓庀蟾珊档燃?jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中將干旱劃分為5個(gè)等級(jí),并評(píng)定了不同等級(jí)的干旱對(duì)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的影響程度:①正?;驖駶?,特點(diǎn)為降水正?;蜉^常年偏多,地表濕潤(rùn)無(wú)旱象;②輕旱,特點(diǎn)為降水較常年偏少,地表空氣干燥,土壤出現(xiàn)水分輕度不足,對(duì)農(nóng)作物有輕微影響;③中旱,特點(diǎn)為降水持續(xù)較常年偏少,土壤表面干燥,土壤出現(xiàn)水分不足,地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象,對(duì)農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成一定影響;④重旱,特點(diǎn)為土壤出現(xiàn)水分持續(xù)嚴(yán)重不足,土壤出現(xiàn)較厚的干土層,植物萎蔫,葉片干枯,果實(shí)脫離,對(duì)農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴(yán)重的影響,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生一定影響;⑤特旱,特點(diǎn)為土壤水分長(zhǎng)時(shí)間嚴(yán)重不足,地表植物干枯、死亡,對(duì)農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴(yán)重影響,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生較大影響。干旱是最主要的自然災(zāi)害之一,幾乎每年都有不同程度的發(fā)生。干旱的主要防御措施:①根據(jù)旱區(qū)分布調(diào)整作物布局,種植耐旱作物品種;②灌溉時(shí)采用灌溉和滴灌技術(shù),節(jié)約用水;③植樹(shù)造林,改善生態(tài)環(huán)境;四是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是開(kāi)發(fā)空中水資源,抓住有利的天氣條件,開(kāi)展人工增雨作業(yè)。2.2 暴雨。是指24h降水量達(dá)50mm或以上的強(qiáng)降水。按其強(qiáng)度又分為3個(gè)等級(jí),24h降水量50.0~99.9mm為“暴雨”;100.0~249.9mm為“大暴雨”;250mm以上為“特大暴雨”。暴雨容易引起河流泛濫,淹沒(méi)糧田,誘發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害,直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。暴雨的主要防御措施:一是及時(shí)收聽(tīng)收看氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警信息,加固堤防,疏通河道,檢查維修農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施;二是及時(shí)組織搶收或排除田間積水,防止內(nèi)澇淹死作物;三是維護(hù)房屋農(nóng)舍,防止大雨沖灌致使房屋或圍墻垮塌;四是避開(kāi)容易發(fā)生山洪、泥石流、山體滑坡的危險(xiǎn)地段。2.3 冰雹。是指由積雨云中降落的、一般呈圓球形透明與半透明冰層相間的固體降水。冰雹發(fā)生時(shí)經(jīng)常伴隨著狂風(fēng)暴雨和電閃雷鳴。冰雹極易砸傷人畜、毀壞禾木,造成農(nóng)作物減產(chǎn),甚至絕收。冰雹的主要防御措施:一是對(duì)成熟的作物要及時(shí)搶收;二是在多雹地帶,植樹(shù)造林,增加綠化面積,改善地貌環(huán)境,破壞雹云的形成條件;三是多雹災(zāi)季節(jié),農(nóng)民下地勞作時(shí)要隨身攜帶防雹工具,同時(shí)氣象部門要適時(shí)開(kāi)展人工消雹作業(yè),以降低災(zāi)害損失。2.4 干熱風(fēng)。春末夏初,常見(jiàn)的一種又干又熱的西南風(fēng)或南風(fēng),其風(fēng)速3~4級(jí),溫度30℃以上,相對(duì)濕度30%以下,且連續(xù)刮風(fēng)2~3d。干熱風(fēng)對(duì)小麥產(chǎn)量影響很大,因?yàn)楦蔁犸L(fēng)發(fā)生時(shí)正值小麥乳熟期,此時(shí)“熱風(fēng)”和“干風(fēng)”給小麥帶來(lái)“高溫?zé)岷Α焙汀暗蜐窀珊Α?,雙重災(zāi)害導(dǎo)致小麥籽粒干癟,既降低了小麥質(zhì)量,又減少了小麥產(chǎn)量。干熱風(fēng)的主要防御措施:一是選用抗干熱風(fēng)的小麥品種;二是營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林,改善田間小氣候,降低麥田氣溫,減小風(fēng)力,抑制水分蒸發(fā);三是在小麥灌漿前視墑情澆水;四是在小麥孕穗至灌漿期,適時(shí)噴灑磷酸二氫鉀或石油助長(zhǎng)劑。2.5 大風(fēng)。大風(fēng)標(biāo)準(zhǔn):風(fēng)速≥18m/s、風(fēng)力≥6級(jí)的風(fēng)稱為大風(fēng),常分為北方冷空氣南下大風(fēng)、雷雨大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)侵襲大風(fēng)3種,又以北方冷空氣南下大風(fēng)為最多。大風(fēng)不僅能摧毀農(nóng)房、莊稼、樹(shù)木和通信設(shè)施,而且能引起飛沙走石,傷害人畜。大風(fēng)的主要防御措施:一是及時(shí)加固蔬菜大棚和果樹(shù),二是切斷戶外危險(xiǎn)電源;三是減少戶外活動(dòng),盡量不到田間勞作。2.6 連陰雨。是指連續(xù)5d以上有降水,且累計(jì)降水量≥30mm的天氣過(guò)程。連陰雨期間,雨水多、濕度大、光照少,不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育和成熟作物的收獲,連陰雨對(duì)小麥、棉花、大豆、花生的品質(zhì)影響較大,發(fā)生在播種期的連陰雨致使播種推遲,導(dǎo)致莊稼欠收減產(chǎn)。連陰雨的主要防御措施:一是根據(jù)氣象預(yù)報(bào),及時(shí)做好糧食搶收搶曬工作;同時(shí)做好隔濕防潮,以防霉變;二是連陰雨期間做好清溝排水,防止內(nèi)澇和漬害;三是為農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥時(shí)在藥液中增加粘著劑,如把適量的植物油、豆粉、淀粉等加到藥液中,以保證施藥效果。2.7 寒潮。是一種嚴(yán)重的災(zāi)害性天氣過(guò)程。由于冷空氣的入侵,使氣溫在24h內(nèi)劇降8℃以上,而且在這一天內(nèi)最低溫度又在4℃以下;或48h降溫10℃,最低氣溫在4℃以下,稱為寒潮。寒潮過(guò)境時(shí),常伴隨6~8級(jí)的偏北大風(fēng),使沿途氣溫驟降,容易引發(fā)凍害,對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)造成危害。寒潮的主要防御措施:一是在寒潮來(lái)臨前,對(duì)于已澆越冬水的麥田,要?jiǎng)濅z、松土、通氣;對(duì)于未澆越冬水的麥田,要及時(shí)鎮(zhèn)壓、保溫、保墑;二是寒潮來(lái)臨時(shí)大棚內(nèi)溫度下降,造成棚內(nèi)作物生長(zhǎng)放緩,因此要增大肥水供應(yīng);三是對(duì)大棚進(jìn)行加固,防止大風(fēng)掀棚。2.8 低溫凍害。是指某一時(shí)段、某一地域內(nèi)出現(xiàn)的氣溫明顯偏低影響農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)發(fā)育的一種天氣現(xiàn)象,可分為冷害、寒害、霜凍和凍害4種類型。小麥凍害是由越冬生態(tài)條件超出冬小麥抗寒能力而引起,小麥的凍害程度主要取決于降溫強(qiáng)度和低溫持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)短,但與品種、播期、播量、土壤、耕作質(zhì)量及水肥管理等方面也有很大關(guān)系。因此,防御凍害即使麥苗與越冬生態(tài)條件相適應(yīng)。防御凍害可采取以下措施:一是培育和選用抗寒品種,搞好品種合理布局,并根據(jù)品種春化特性,合理安排播期和播量;二是提高整地質(zhì)量和播種質(zhì)量,培育壯苗越冬;三是可采取灌水、中耕保墑、鎮(zhèn)壓防凍;四是增施磷鉀肥,做好越冬覆蓋。3、氣象災(zāi)害的防御對(duì)策3.1 氣象災(zāi)害防御是防范與減輕氣象災(zāi)害活動(dòng)的簡(jiǎn)稱,是對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、調(diào)查、評(píng)估和防災(zāi)、減災(zāi)等活動(dòng)的概括。氣象災(zāi)害防御是一項(xiàng)十分復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,既要做好氣象災(zāi)害可能對(duì)農(nóng)業(yè)、交通和人民生命財(cái)產(chǎn)造成影響的預(yù)防工作,又要做好氣象災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急、救援等工作。氣象災(zāi)害防御工作涉及的部門比較多,只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,明晰相關(guān)部門的防御責(zé)任,促進(jìn)部門間的有機(jī)聯(lián)動(dòng),才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象災(zāi)害的整體防御。3.2 加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。依托現(xiàn)代化數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng),初步建成了短時(shí)天氣預(yù)報(bào)警報(bào)、中短期預(yù)報(bào)、短期氣候預(yù)測(cè)以及農(nóng)業(yè)氣象、水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警水平和短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高,強(qiáng)對(duì)流、暴雨、干旱等預(yù)警、預(yù)報(bào)水平有了較大的進(jìn)步。與多部門聯(lián)合制作和的地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)、病蟲(chóng)害氣象等級(jí)、火險(xiǎn)氣象等級(jí)、電力氣象、交通氣象等預(yù)報(bào),以及氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源的影響評(píng)估等,在避免或者減輕氣象災(zāi)害造成的損失方面發(fā)揮了重要作用。3.3 以需求為牽引,積極創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。大力實(shí)施空中云水開(kāi)發(fā)工程,在全市興建標(biāo)準(zhǔn)化防雹增雨基地,為抗旱救災(zāi)、緩解水資源短缺、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等提供保障。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息員隊(duì)伍,做好氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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