電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法精選(九篇)

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第1篇：電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法范文

【關(guān)鍵詞】 綜合評(píng)價(jià)； 管理辦法； 供電企業(yè)

一、引言

2010年12月，廣東電網(wǎng)公司制定下發(fā)了《廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。該制度的出臺(tái)，打破了原來(lái)以財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)質(zhì)量為單一衡量標(biāo)準(zhǔn)的年度考評(píng)機(jī)制，為衡量、評(píng)價(jià)各分子公司、中心機(jī)構(gòu)及直屬單位財(cái)務(wù)工作的管理水平提供了制度規(guī)范。本文立足于供電企業(yè)的現(xiàn)狀，探討在“一體化”財(cái)務(wù)管理背景下如何實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬企業(yè)真實(shí)財(cái)務(wù)管理水平的有效評(píng)價(jià)，以期對(duì)實(shí)際工作有所裨益。

二、供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀分析

（一）現(xiàn)行的綜合評(píng)價(jià)管理辦法

目前，廣東電網(wǎng)公司對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)的內(nèi)容及權(quán)重如下：財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)（55%）、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)（5%）、財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)（30%）、創(chuàng)新類(lèi)（10%）和扣減類(lèi)。其中，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)直屬各單位落實(shí)財(cái)務(wù)一體化管理的情況，包括一體化財(cái)務(wù)組織架構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)作情況，一體化財(cái)務(wù)管理制度、流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作表單的執(zhí)行情況，一體化財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用情況，財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)情況等。該評(píng)價(jià)體系為廣東電網(wǎng)公司量身定做，與南網(wǎng)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)，財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)、定量分析與定性分析相結(jié)合，內(nèi)容豐富、覆蓋面廣、權(quán)重合理，為考核、評(píng)價(jià)直屬各單位的財(cái)務(wù)管理水平和工作成效提供了一個(gè)藍(lán)本。

（二）現(xiàn)行財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)體系存在的問(wèn)題及不足

《廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》的出臺(tái)，是省公司職能部門(mén)對(duì)直屬單位職能部門(mén)工作進(jìn)行考評(píng)的大膽嘗試和有益實(shí)踐，為夯實(shí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)，提高基層單位財(cái)務(wù)管理水平發(fā)揮了積極作用。但是由于經(jīng)驗(yàn)不足等原因，該評(píng)價(jià)體系在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，也存在著一些有待商榷的問(wèn)題，優(yōu)化完善的空間大。

第一，評(píng)價(jià)體系偏重于非財(cái)務(wù)指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)不足?？v觀目前的綜合評(píng)價(jià)體系，不論是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)還是重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)，非財(cái)務(wù)指標(biāo)內(nèi)容占據(jù)了較大的幅度，而針對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的內(nèi)容寥寥無(wú)幾。財(cái)務(wù)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)一個(gè)單位資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和盈利能力的重要依據(jù)，在綜合評(píng)價(jià)體系中沒(méi)有得到足夠的重視和體現(xiàn)。

第二，評(píng)價(jià)體系偏重于定性分析，定量分析不足。綜合評(píng)價(jià)體系模板在完成情況一欄多數(shù)是以“是否完成”作為“得分”判斷依據(jù)，而在實(shí)際工作中，直屬各單位均開(kāi)展了相關(guān)工作，但是對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展的廣度、深度不一，導(dǎo)致完成的進(jìn)度、質(zhì)量、效果參差不一。定性分析內(nèi)容過(guò)多容易造成主觀隨意性，不利于對(duì)直屬單位進(jìn)行橫向比較。

第三，評(píng)價(jià)體系內(nèi)容豐富廣泛，但重點(diǎn)不突出。綜合評(píng)價(jià)體系對(duì)直屬單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行了全方位、多層次的考評(píng)，內(nèi)容詳細(xì)豐富，有利于引導(dǎo)各單位扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，避免顧此失彼。但是也帶來(lái)了面面俱到、重點(diǎn)不突出的問(wèn)題，加大了考核的工作量。

第四，評(píng)價(jià)結(jié)果的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)定義不夠細(xì)化。綜合評(píng)價(jià)體系以“五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)和無(wú)星級(jí)”作為評(píng)分結(jié)果，對(duì)激勵(lì)直屬單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)具有極大的鼓舞作用，然而，現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系對(duì)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的定義較為粗簡(jiǎn)，沒(méi)有十分明確的可量化、可衡量的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

三、優(yōu)化供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)的建議

（一）借鑒平衡計(jì)分卡的原理，引入關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)

平衡計(jì)分卡理論將企業(yè)的愿景、使命和發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)聯(lián)系在一起，它把企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的目標(biāo)和測(cè)評(píng)指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略和績(jī)效的有機(jī)結(jié)合。平衡計(jì)分卡以企業(yè)的戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，并將各種衡量方法整合為一個(gè)有機(jī)的整體，它既包含財(cái)務(wù)指標(biāo)，也包含顧客角度、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)，使企業(yè)能夠一方面追蹤利潤(rùn)結(jié)果；另一方面可以關(guān)注能使企業(yè)提高能力并獲得未來(lái)增長(zhǎng)潛力的無(wú)形資產(chǎn)的狀況。目前，廣東電網(wǎng)公司對(duì)地市供電分公司的績(jī)效評(píng)價(jià)體系主要包括《廣東電網(wǎng)公司目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)》及《廣東電網(wǎng)公司直屬企業(yè)績(jī)效合約》，其設(shè)計(jì)基本符合平衡計(jì)分卡的思路，即包含財(cái)務(wù)指標(biāo)、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、行風(fēng)、廉政建設(shè)、企業(yè)穩(wěn)定等多方面因素，對(duì)推動(dòng)供電企業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。財(cái)務(wù)部作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核的責(zé)任部門(mén)，在省公司對(duì)地市供電分公司的考評(píng)中扮演著重要的角色。在綜合評(píng)價(jià)體系中加入資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、績(jī)效考核指標(biāo)，既符合財(cái)務(wù)部作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀者和重要助手的角色定位，也能夠客觀公正地評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)部的資產(chǎn)管理水平和工作成效，發(fā)揮財(cái)務(wù)綜合評(píng)價(jià)工作的導(dǎo)向，從而促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

財(cái)務(wù)指標(biāo)的引入，一方面要堅(jiān)守戰(zhàn)略相關(guān)性原則；另一方面要結(jié)合可控性原則，同時(shí)還要考慮各單位“先天的條件”和“后天的努力”，既要表彰先進(jìn)，又要鼓勵(lì)落后單位迎難而上。根據(jù)《廣東電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，省公司通過(guò)建立《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)管理綜合指標(biāo)庫(kù)》對(duì)各單位（部門(mén)）的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況、經(jīng)營(yíng)管理情況及專項(xiàng)任務(wù)完成情況提供管理指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，為納入績(jī)效合約管理及進(jìn)行其他經(jīng)營(yíng)管理綜合評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)指標(biāo)庫(kù)的建立、指標(biāo)的選取和動(dòng)態(tài)維護(hù)，達(dá)到確立導(dǎo)向、鼓勵(lì)先進(jìn)、合理評(píng)價(jià)的目的。地市供電局納入績(jī)效合約的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的可選指標(biāo)為：總資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)酬率、萬(wàn)元固定資產(chǎn)購(gòu)電量、利潤(rùn)總額、售電量、主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確率、供電單位成本、可控單位供電成本下降率、收入支出戶余額、應(yīng)收電費(fèi)余額、線損率、全面預(yù)算管理和資產(chǎn)全生命周期管理創(chuàng)先工作任務(wù)，以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的扣減項(xiàng)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)。作為供電企業(yè)財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)，一方面該指標(biāo)的設(shè)置要以支撐公司戰(zhàn)略目標(biāo)為重點(diǎn)，以衡量公司戰(zhàn)略實(shí)施及運(yùn)營(yíng)狀況的一級(jí)戰(zhàn)略指標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前的管理基礎(chǔ)和管理水平，綜合考慮指標(biāo)設(shè)置的必要性、指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性和指標(biāo)管理的經(jīng)濟(jì)性；另一方面所選指標(biāo)應(yīng)精簡(jiǎn)、易測(cè)，定義明確清晰，并應(yīng)在地市供電局財(cái)務(wù)部職責(zé)可控范圍之內(nèi)。

建議在財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作完成情況中增加指標(biāo)類(lèi)的考核，具體包括：總資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)酬率、主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)預(yù)算準(zhǔn)確率、可控供電成本節(jié)約率、收入支出戶余額、竣工決算完成率、資金計(jì)劃完成準(zhǔn)確率和審計(jì)整改完成率。

（二）精簡(jiǎn)審核要點(diǎn)、突出重點(diǎn)，整合基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)模板

1.精選審核要點(diǎn)，刪除旁枝末節(jié)、保留主干，設(shè)置分?jǐn)?shù)權(quán)重，理清評(píng)價(jià)的主次和輕重。一個(gè)科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)在是否找準(zhǔn)了被評(píng)價(jià)對(duì)象最重要的因素進(jìn)行評(píng)價(jià)。過(guò)于面面俱到、繁瑣的評(píng)價(jià)內(nèi)容既增加了工作量，又會(huì)使評(píng)價(jià)目標(biāo)模糊不清，反而很難達(dá)到預(yù)期的效果。

以表1為例，該表共有21個(gè)要點(diǎn)，其中“是否按時(shí)按質(zhì)編制財(cái)務(wù)快報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年度財(cái)務(wù)報(bào)告？財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整？”與其他要點(diǎn)諸如“是否按規(guī)定開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化的應(yīng)用管理？”等比較，顯然，財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整體現(xiàn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理的核心，但其重要性在評(píng)價(jià)得分上卻與其他要點(diǎn)一致。另外，“是否建立會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度并有效運(yùn)行？”、“是否建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度并有效運(yùn)行？”屬于制度建設(shè)范疇，而根據(jù)財(cái)務(wù)管理一體化的要求，供電局屬于制度執(zhí)行層，將制度建設(shè)列入考評(píng)內(nèi)容顯然不合理。建議對(duì)審核要點(diǎn)進(jìn)行去粗取精、去偽存真處理，提煉管理精華，設(shè)置分?jǐn)?shù)權(quán)重，使《基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)表》主次分明、簡(jiǎn)約務(wù)實(shí)。

建議整合基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)模板，重新梳理24張《財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)表》，精簡(jiǎn)各評(píng)價(jià)表中的審核要點(diǎn)，去掉內(nèi)容重疊、繁瑣的審核要點(diǎn)，將審核要點(diǎn)控制在10個(gè)項(xiàng)目以內(nèi)，設(shè)置要點(diǎn)分?jǐn)?shù)權(quán)重，以便突出考核重點(diǎn)。如表1，控制點(diǎn)5“是否按公司會(huì)計(jì)核算實(shí)施細(xì)則進(jìn)行核算，是否按權(quán)限維護(hù)會(huì)計(jì)科目？”與控制點(diǎn)8“是否按時(shí)按質(zhì)編制財(cái)務(wù)快報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年度財(cái)務(wù)報(bào)告？財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整？”是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)的核心，可在考核過(guò)程中提高分?jǐn)?shù)權(quán)重來(lái)凸顯其重要性；控制點(diǎn)10“是否按規(guī)定開(kāi)展財(cái)務(wù)信息化的應(yīng)用管理？”與控制點(diǎn)11“財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量是否超過(guò)95分、業(yè)務(wù)的同步率是否為100%，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是否通過(guò)省公司驗(yàn)收？”的表述則不夠清晰，如財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是指新的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)項(xiàng)目，那么該任務(wù)可在財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)中體現(xiàn)，如否，遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的磨合運(yùn)用，十分成熟，與控制點(diǎn)的表述存在出入；另外，控制點(diǎn)13“是否建立會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度并有效運(yùn)行？”和控制點(diǎn)14“是否建立內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度并有效運(yùn)行？”屬于制度建設(shè)范疇，超出地市供電局財(cái)務(wù)部的管理職能，可刪掉。此外，部分關(guān)鍵控制點(diǎn)與表單使用之間的內(nèi)容是重合的，如控制點(diǎn)9“是否按規(guī)定辦理會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、移交和銷(xiāo)毀？”與表單使用19“是否編制《會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)》？”之間的內(nèi)容是重合的，那么對(duì)表單19的要點(diǎn)考核是否必要？值得深入思索。

2.增加定量指標(biāo)，減少定性指標(biāo)，在《基礎(chǔ)工作評(píng)價(jià)表》中增加“評(píng)分依據(jù)”一欄，為評(píng)分提供更客觀、可衡量的依據(jù)?！霸u(píng)分依據(jù)”一欄應(yīng)明確該審核要點(diǎn)的分值和計(jì)算方式，包括最高分和最低分，滿足加分和扣分的事項(xiàng)。

以《成本管理》表中要點(diǎn)“直屬各單位是否制定成本均衡開(kāi)支目標(biāo)，各類(lèi)成本在年度預(yù)算內(nèi)是否保持均衡支出，是否杜絕人為的成本集中發(fā)生？”為例，該要點(diǎn)屬于定性指標(biāo)，對(duì)“均衡性”并沒(méi)有提供一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，不利于考評(píng)工作的順利開(kāi)展。建議采用供電成本預(yù)算完成率指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)各單位成本支出的均衡性，在評(píng)分依據(jù)一欄中明確供電成本預(yù)算完成率一季度的標(biāo)準(zhǔn)值為18%、二季度為40%、三季度為65%、四季度為97%，假設(shè)每季度均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值得5分，低于標(biāo)準(zhǔn)值5%以內(nèi)扣1分，低于5%~10%扣2分，低于10%以上或者年度供電成本超預(yù)算則該指標(biāo)不得分。

以表1中控制要點(diǎn)“是否按時(shí)按質(zhì)編制財(cái)務(wù)快報(bào)、月報(bào)、季報(bào)和年度財(cái)務(wù)報(bào)告？財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整”為例，可在評(píng)分依據(jù)一欄明確該要點(diǎn)的分值計(jì)算方式，對(duì)于沒(méi)有及時(shí)上報(bào)、漏報(bào)、重報(bào)、錯(cuò)報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的次數(shù)進(jìn)行扣分，上報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤（偏差率3%）、疏漏的（運(yùn)算關(guān)系、表內(nèi)與表間稽核關(guān)系、邏輯平衡關(guān)系錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)漏填）按照次數(shù)進(jìn)行扣分。

另外，以《工程財(cái)務(wù)管理》表中要點(diǎn)“竣工決算是否按時(shí)完成？”為例，該要點(diǎn)可采用竣工決算完成率指標(biāo)進(jìn)行考核，以完成率100%作為滿分的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)延遲上報(bào)的次數(shù)和延遲的時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的扣分。

（三）完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)，增加內(nèi)控體系完善性和有效性指標(biāo)

綜合評(píng)價(jià)管理辦法規(guī)定：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)參考《廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》中《風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤表》的評(píng)分結(jié)果，對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)的各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照規(guī)定的監(jiān)控辦法、監(jiān)控指標(biāo)和監(jiān)控周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析，主要包括預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理、電價(jià)管理、收入管理、工程財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算管理、稅務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、內(nèi)部控制共11個(gè)領(lǐng)域的環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。《風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)跟蹤表》提供了一個(gè)有效監(jiān)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的量化考核表，針對(duì)性強(qiáng)且實(shí)用高效。美中不足的是，該表缺乏對(duì)直屬各單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力的總體評(píng)價(jià)，即單位內(nèi)控體系的完善性和有效性。建議在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)中增加內(nèi)控體系完善性和有效性指標(biāo)，其分?jǐn)?shù)可直接引用各單位年度《內(nèi)控體系審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告》的考評(píng)結(jié)果。

《內(nèi)控體系審計(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告》是依據(jù)《廣東電網(wǎng)公司內(nèi)控體系考核評(píng)價(jià)管理辦法》的規(guī)定，由內(nèi)控體系考評(píng)組負(fù)責(zé)對(duì)直屬各單位內(nèi)控體系的完善性和內(nèi)控管理的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)控體系完善性評(píng)價(jià)按照內(nèi)控體系整體架構(gòu)，包含內(nèi)控目標(biāo)、內(nèi)控基礎(chǔ)環(huán)境、內(nèi)控運(yùn)作機(jī)制、績(jī)效考評(píng)以及內(nèi)控管理信息系統(tǒng)5個(gè)維度。內(nèi)控管理有效性情況評(píng)價(jià)包含14個(gè)評(píng)分指標(biāo)，關(guān)注內(nèi)控管理工作的質(zhì)量、效率和效果。該評(píng)價(jià)報(bào)告引用會(huì)計(jì)師事務(wù)所等獨(dú)立第三方的審計(jì)結(jié)論，具有客觀、公正和準(zhǔn)確等優(yōu)點(diǎn)。

（四）樹(shù)立標(biāo)桿單位、標(biāo)桿指標(biāo)，為星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置典范

標(biāo)桿管理的理論核心就是向業(yè)界或其他行業(yè)的最佳企業(yè)學(xué)習(xí)，以他們作為標(biāo)桿和基準(zhǔn)，將本企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)和管理措施等方面的實(shí)際情況與這些基準(zhǔn)進(jìn)行定量化的比較與評(píng)價(jià)，結(jié)合自身實(shí)際加以創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)借鑒，從而改進(jìn)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。選擇合適的標(biāo)桿對(duì)象是標(biāo)桿管理的重要環(huán)節(jié)，很多標(biāo)桿管理的實(shí)施者都把標(biāo)桿對(duì)象鎖定在行業(yè)甚至世界最佳上，然而，過(guò)猶不及的標(biāo)桿對(duì)象只會(huì)浪費(fèi)組織的資源和精力，選擇適合自己的標(biāo)桿對(duì)象才是最好的。國(guó)家電網(wǎng)公司較早引入了對(duì)標(biāo)管理機(jī)制，并形成了比較系統(tǒng)的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和工作制度保障體系，通過(guò)對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)、分享學(xué)習(xí)，將先進(jìn)單位在經(jīng)營(yíng)管理中的優(yōu)良措施和方法進(jìn)行推廣。

廣東電網(wǎng)公司在對(duì)直屬各單位進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的綜合評(píng)價(jià)中，可綜合運(yùn)用標(biāo)桿管理的思想。鑒于廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，各供電分公司資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、盈利能力千差萬(wàn)別，在綜合評(píng)價(jià)中，可以根據(jù)供售電量的情況對(duì)各供電分公司進(jìn)行一個(gè)區(qū)間分類(lèi)，在各個(gè)區(qū)間選擇一至二個(gè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作扎實(shí)、口碑較好的供電分公司進(jìn)行試點(diǎn)，確定試點(diǎn)單位的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)樹(shù)立五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)標(biāo)桿企業(yè)的方式，為綜合評(píng)價(jià)體系在廣東電網(wǎng)公司系統(tǒng)全面鋪開(kāi)提供一個(gè)可衡量、可比較的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）建立PDCA循環(huán)，加強(qiáng)對(duì)工作計(jì)劃的修訂和后評(píng)價(jià)工作

PDCA循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用。P（Plan），即計(jì)劃，包括方針和目標(biāo)的確定以及活動(dòng)計(jì)劃的制定；D（DO），即執(zhí)行，具體運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃中的內(nèi)容；C（Check），即檢查，總結(jié)執(zhí)行計(jì)劃的結(jié)果，分清哪些對(duì)了，哪些錯(cuò)了，明確效果，找出問(wèn)題；A（Act），即行動(dòng)或處理，對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，并予以標(biāo)準(zhǔn)化，便于以后工作時(shí)遵循，失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，以免重現(xiàn)。在綜合評(píng)價(jià)管理中，建立PDCA循環(huán)機(jī)制，在執(zhí)行過(guò)程中不斷地進(jìn)行分析、總結(jié)、處理、改進(jìn)至關(guān)重要，尤其是財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)。

綜合評(píng)價(jià)管理辦法規(guī)定：年初省公司財(cái)務(wù)部下達(dá)年度財(cái)務(wù)工作計(jì)劃，直屬各單位據(jù)此制訂本單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃并上報(bào)省公司審批。每季度結(jié)束后5日內(nèi)，各單位對(duì)相關(guān)指標(biāo)類(lèi)、任務(wù)類(lèi)完成情況進(jìn)行自評(píng)，填寫(xiě)《年度重點(diǎn)任務(wù)考評(píng)表》上報(bào)省公司。省公司財(cái)務(wù)部對(duì)各單位的完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并《季度財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》，對(duì)完成情況予以通報(bào)。然而，計(jì)劃趕不上變化，由于政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和上級(jí)工作安排的變化、調(diào)整，年初制定的工作計(jì)劃往往存在許多變數(shù)，部分工作計(jì)劃目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度、責(zé)任人、完成時(shí)間均有變化，需進(jìn)行滾動(dòng)修編。建議在省公司《季度財(cái)務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》，總結(jié)各單位開(kāi)展情況、分享優(yōu)秀成果和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)各單位的財(cái)務(wù)工作計(jì)劃進(jìn)行修訂，使《年度重點(diǎn)任務(wù)考評(píng)表》更貼切、合理，發(fā)揮前瞻性和指導(dǎo)作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)工作綜合評(píng)價(jià)體系是基于財(cái)務(wù)管理一體化的背景下提出的，為考核、評(píng)價(jià)直屬各單位的財(cái)務(wù)管理工作起到提綱挈領(lǐng)的作用。在實(shí)踐中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過(guò)引入關(guān)鍵財(cái)務(wù)考核指標(biāo)、精簡(jiǎn)審核要點(diǎn)、整合評(píng)價(jià)模板、增加內(nèi)控體系整體評(píng)價(jià)指標(biāo)、樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)、加強(qiáng)工作計(jì)劃修訂等方法來(lái)加以完善。

【參考文獻(xiàn)】

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