國土資源科技精選(九篇)

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第1篇：國土資源科技范文

關(guān)鍵詞：國土資源 經(jīng)濟(jì)科技 成果轉(zhuǎn)化對策分析

前言

作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國的房地產(chǎn)行業(yè)一直以來都在我國的經(jīng)濟(jì)體系中扮演著舉足輕重的角色，而國土資源部就是來自政府方面對于房地產(chǎn)行業(yè)的第一道的管理部門，其能否發(fā)揮充分自身的作用對我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著十分重要的影響。因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)牽涉到的經(jīng)濟(jì)利益較為巨大、各個(gè)利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)較為復(fù)雜，如果不能正確的處理好相關(guān)的行政審批流程，那么必然會(huì)導(dǎo)致一系列相關(guān)的問題無法解決，從而影響到我國土地使用方面的問題，進(jìn)而進(jìn)一步的限制到我國政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展。所以我國相關(guān)的國土資源管理者的從業(yè)人員要從實(shí)際情況出發(fā)，不斷的轉(zhuǎn)變自身的工作流程，以及加快對于相關(guān)新技術(shù)的轉(zhuǎn)變落實(shí)速度，只有這樣才能夠不斷的提高自身的工作效率，進(jìn)而使得我國相關(guān)問題能夠得到完美的解決。

1、我國國土資源經(jīng)濟(jì)科技在轉(zhuǎn)化過程中存在的問題

雖然近年來隨著我國國土資源管理模式的不斷更新?lián)Q代，我國國土資源的管理正在向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，但是不可否認(rèn)的一點(diǎn)就是我國國土資源管理在經(jīng)濟(jì)科技的相關(guān)轉(zhuǎn)化過程中仍然存在著較多的問題，這在一定程度上束縛了我國國土資源管理現(xiàn)代化理念的落實(shí)。

1.1、相關(guān)國土資源管理的專業(yè)人員并不具備現(xiàn)代化的專業(yè)技能素養(yǎng)

作為實(shí)現(xiàn)我國國土資源經(jīng)濟(jì)科技轉(zhuǎn)化最為重要的組成部分，我國國土資源管理的相關(guān)從業(yè)人員在實(shí)現(xiàn)國土資源管理現(xiàn)代化過程中具有十分重要的意義，但是從實(shí)際情況上分析，我國國土資源管理的相關(guān)從業(yè)人員并不具備足夠高的職業(yè)技能、素養(yǎng)來滿足我國國土資源管理的現(xiàn)代化。其次，我國研究國土資源經(jīng)濟(jì)科技轉(zhuǎn)化的相關(guān)人員沒有形成一個(gè)較為合理的人才梯隊(duì)建設(shè)，很多地區(qū)的國土資源研究人員存在著青黃不接的現(xiàn)象，這也就在一定程度上使得我國新加入的國土資源研究人員并不具備足夠多的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐的過程中需要較長時(shí)間才能夠融合到我國的國土資源經(jīng)濟(jì)科技轉(zhuǎn)化行業(yè)中去，自然無法滿足更高層次國土資源管理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2、我國國土資源經(jīng)濟(jì)科技的相關(guān)研究與實(shí)踐人員并不具備現(xiàn)代化的意識

其次，我國國土資源研究人員在從事國土資源研究的最初階段并沒有接受過系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的國土資源研究方面的培訓(xùn)，往往是相關(guān)行業(yè)服從調(diào)劑的人員，這也就使得很多國土資源研究人員并沒有具備實(shí)現(xiàn)國土資源經(jīng)濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)代化的意識。首先，我國的國土資源研究人員普遍存在著年齡偏大的現(xiàn)象，這部分從業(yè)人員大部分對于我國國土資源研究現(xiàn)代化的理念不感興趣，安于現(xiàn)在的管理模式。其次，陳舊、死板的國土資源管理體質(zhì)會(huì)在一定程度上束縛到我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，進(jìn)而影響到我國國土資源經(jīng)濟(jì)與科技成果轉(zhuǎn)化能夠落實(shí)到實(shí)際。在國土資源經(jīng)濟(jì)與科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，因?yàn)槲覈膰临Y源研究模式大多延續(xù)的國家行政體系，而在具體的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式中以行政化的思路去管理就會(huì)難免對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率產(chǎn)生嚴(yán)重的掣肘。

1.3、相關(guān)地區(qū)并不具備實(shí)現(xiàn)國土資源研究現(xiàn)代化的條件

在我國很多地區(qū)國土資源的管理著存在著落后、偏遠(yuǎn)、荒蕪的現(xiàn)象，這也就在客觀條件上束縛了我國國土資源管理現(xiàn)代化在那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的實(shí)施。首先，在這些相對較偏遠(yuǎn)的地區(qū)往往都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，收入較為困難的地區(qū)，這樣他就不會(huì)投入資金資源去進(jìn)行相關(guān)管理的升級換代，而且在短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)國土資源管理的現(xiàn)代化并不會(huì)使該地區(qū)的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有一個(gè)較為顯著的提升，這樣就影響了這些地區(qū)的國土資源管理升級的熱情。其次，我國的國土資源研究管理并沒有實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)，這就使得在國土資源管理現(xiàn)代化中，無法實(shí)現(xiàn)各相關(guān)地區(qū)的資源信息交流。而實(shí)現(xiàn)信息交流的目標(biāo)對于提升管理能力是非常重要的。

2、如何實(shí)現(xiàn)我國土資源研究經(jīng)濟(jì)與科技轉(zhuǎn)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與落實(shí)

2.1、提高相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)技能水平

要想從根本上實(shí)現(xiàn)我國國土資源研究管理的現(xiàn)代化，最為重要的一點(diǎn)就是要提高我國國土資源研究相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)技能水平，而要想提高我國國土資源研究人員的技能水平，可以具體由以下兩個(gè)措施來保證實(shí)施。首先要組織參與國土資源經(jīng)濟(jì)與科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)的專業(yè)技能人員，能夠定時(shí)定期的對于國土資源現(xiàn)代化有關(guān)的專業(yè)技能進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而保證這些一線實(shí)踐者的理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)能力。其次，就是要實(shí)現(xiàn)我國國土資源研究從業(yè)人員的人才梯隊(duì)建設(shè)能夠處于一個(gè)較為完善的狀態(tài)，能夠源源不斷的為我國國土資源經(jīng)濟(jì)與科技的轉(zhuǎn)化工作提供合格的人才。保證這一目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)的前提就是要加強(qiáng)相關(guān)人員的關(guān)于行業(yè)忠誠度和職業(yè)道德的教育，從而保證我國國土資源自身人才的穩(wěn)定，減少人才流失現(xiàn)象的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2、加強(qiáng)對于國土資源研究人員現(xiàn)代化思維的培養(yǎng)

隨著國民經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷進(jìn)步，在加強(qiáng)國土資源研究人員職業(yè)技能水平的學(xué)習(xí)培養(yǎng)的同時(shí)，另外一個(gè)十分重要的目標(biāo)就是要加強(qiáng)國土資源研究人員關(guān)于現(xiàn)代化科研思維的培養(yǎng)。首先，可以組織相關(guān)工作人員去國土資源研究管理現(xiàn)代化程度較高的地區(qū)，進(jìn)行學(xué)習(xí)與參觀，使其明確我自身的不足以及未來發(fā)展的方向，另外掌握我國國土資源研究管理現(xiàn)代化的優(yōu)勢所在。其次要著重提高在國土資源研究人員中專業(yè)人士的比重，并使專業(yè)的國土資源研究人員能夠充分發(fā)揮自身的技能水平，從而帶動(dòng)我國國土資源研究人員的思維向現(xiàn)代化躍進(jìn)。

2.3、提高偏遠(yuǎn)落后地區(qū)國土資源經(jīng)濟(jì)科技轉(zhuǎn)化的條件

我國很多地區(qū)因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)，交通不變，經(jīng)濟(jì)落后，對于實(shí)現(xiàn)國土資源經(jīng)濟(jì)科技轉(zhuǎn)化的條件并不具備，這就導(dǎo)致國土資源研究的落實(shí)在這些地區(qū)進(jìn)入一個(gè)較為尷尬的境地，其次，我國國土資源研究的現(xiàn)代化實(shí)施離不開全國國土資源研究信息的互通，缺少了這些地區(qū)的國土資源信息，在決策的過程難免會(huì)出現(xiàn)偏駁的現(xiàn)象。所以，我國的國土資源機(jī)構(gòu)要不斷提高我國偏遠(yuǎn)地區(qū)的辦公條件，使其能夠具備提升自身的國土資源研究現(xiàn)代化發(fā)展的有利條件，進(jìn)而促使國土資源經(jīng)濟(jì)與科技現(xiàn)代化發(fā)展在全國更大范圍內(nèi)展開。

3、結(jié)語

我國的國土資源管理經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)習(xí)慣與舊有的運(yùn)行模式，但是不可否認(rèn)的一點(diǎn)就是陳舊的管理模式已經(jīng)無法再滿足我國現(xiàn)階段的國土資源管理的發(fā)展要求，這也就要求我國的國土資源管理者要主動(dòng)轉(zhuǎn)變自身的管理思維，提升追求國土資源經(jīng)濟(jì)科技轉(zhuǎn)化的速度，從而實(shí)現(xiàn)我國國土資源管理的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：國土資源科技范文

 

市國土資源局土地利用管理科優(yōu)秀公務(wù)員個(gè)人事跡材料**同志于1995年畢業(yè)于黑龍江大學(xué)，分配到**市國土資源局工作至今。，他所帶領(lǐng)的科室被評為全省土地利用管理先進(jìn)單位，他本人被評為全省土地利用管理先進(jìn)個(gè)人。一、積極推進(jìn)改革，規(guī)范土地管理土地參與國家宏觀調(diào)控以來，陸續(xù)出臺(tái)了一些政策，他積極研究政策，完善配套制度，逐步規(guī)范了我市土地管理。一是加大土地收儲(chǔ)力度，實(shí)現(xiàn)凈地出讓。在他的建議下，我市成立了**市土地收購儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)審核下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及收儲(chǔ)資金的落實(shí)等工作。實(shí)現(xiàn)了市政府提出的“統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，總量控制，政府壟斷，凈地出讓，招標(biāo)拍賣”的目標(biāo)。通過全面落實(shí)收儲(chǔ)制度，真正實(shí)現(xiàn)了凈地出讓，極大的促進(jìn)了我市土地市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)資金管理，實(shí)現(xiàn)收支兩條線。在他的積極協(xié)調(diào)下，改變了我市土地出讓總價(jià)款坐收坐支的做法，必須首先按規(guī)定足額安排支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的不足，其余資金提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，以及用于廉租住房建設(shè)和完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)。為此，在他嚴(yán)把關(guān)口，在招拍掛中標(biāo)確認(rèn)書中明確綜合地價(jià)的具體內(nèi)容，杜絕坐收坐支事件的發(fā)生。三是勇于創(chuàng)新，大力推行聯(lián)合辦公制度。原來我們每個(gè)建設(shè)用地報(bào)件從接到用地單位申請到組件呈報(bào)至少需要一個(gè)月的時(shí)間，遇到情況負(fù)責(zé)的甚至需要兩個(gè)月，自從他到利用科后，大力推行聯(lián)合辦公制度，在較好協(xié)調(diào)各部門間關(guān)系的同時(shí)，又大幅度提高了工作效率和質(zhì)量，將用地審批時(shí)間縮短到半個(gè)月，極大地方便了群眾，得到用地單位一致好評，樹立了良好的工作形象，曾多次被評為“**市土地管理先進(jìn)個(gè)人”。

二、合理配置資源，增加政府收益按照“控制總量、盤活存量、減少增量、提升質(zhì)量”原則，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，在確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地的前提下，充分實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。一是科學(xué)供應(yīng)土地。他帶領(lǐng)科室人員，通過土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，提出了我市合理的土地出讓價(jià)格，進(jìn)行基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整，我市土地出讓價(jià)格上漲控制在10%以內(nèi)，確保了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。二是合理供應(yīng)土地。在參加我市各種建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，他都能本著“珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的原則對項(xiàng)目用地提出各種合理化建議。，**三精藥業(yè)有限公司一次性申請用地50公頃，為提高土地利用效率，防止閑置和浪費(fèi)，他提出根據(jù)建設(shè)速度和生產(chǎn)需要分期供地，控制建設(shè)用地?cái)?shù)量，一期上報(bào)25公頃的意見，得到了認(rèn)可，即保證了項(xiàng)目用地需求，同時(shí)避免了土地的閑置和浪費(fèi)。三是公開供應(yīng)土地。為實(shí)現(xiàn)“黃金地段”“黃金價(jià)值”，他帶領(lǐng)科室人員，制定規(guī)章制度，對經(jīng)營性用地招拍掛采取公開決策、公開計(jì)劃、公開地價(jià)、公開競價(jià)程序、公開接受監(jiān)督、公開出讓結(jié)果等“六公開”辦法，依法陽光操作，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。通過合理配置土地資源，保證了政府實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，全市實(shí)現(xiàn)土地收益18億元。三、深入調(diào)查研究，破解政策難題隨著土地管理政策的陸續(xù)出臺(tái)，土地審批管理越來越嚴(yán)格，新的建設(shè)項(xiàng)目用地審批程序逐漸規(guī)范，然而一些歷史遺留下來的土地問題成為我市的棘手問題，他對這類問題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，積極研究國家土地政策，并積極向省廳請示，制定出切實(shí)可行的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，使得這些遺留下來的問題得到了圓滿解決。他平時(shí)注意理論與實(shí)際相結(jié)合，撰寫的《耕地保護(hù)和建設(shè)用地調(diào)研報(bào)告》被黑龍江省土地管理局評為優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)；《我國土地市場中存在的主要問題及對策》在《黑龍江土地》上公開發(fā)表；《關(guān)于征地有關(guān)問題的研究報(bào)告》獲黑龍江省國土資源廳優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告獎(jiǎng)。**同志自參加工作以來，一直工作在國土資源管理的第一線，工作十余年來，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。

第3篇：國土資源科技范文

法定代表人：徐維勝，該局局長。

委托人：王穎，該局干部。

委托人：顧先平，北京尚公律師事務(wù)所律師。

被上訴人（一審原告）：煙臺(tái)長城科工貿(mào)（集團(tuán)）公司。住所地：山東省煙臺(tái)市解放路185號。

法定代表人：盧國慶，該公司經(jīng)理。

委托人：方曉梅，康達(dá)律師事務(wù)所律師。

委托人：鐘煒，康達(dá)律師事務(wù)所律師。

被上訴人（一審原告）：煙臺(tái)龍晴建設(shè)開發(fā)公司。住所地：山東省煙臺(tái)市解放路185號。

法定代表人：盧國慶，該公司經(jīng)理。

上訴人山東省煙臺(tái)市國土資源局（原山東省煙臺(tái)市土地管理局，以下簡稱煙臺(tái)市土地局）不服山東省高級人民法院對煙臺(tái)長城科工貿(mào)（集團(tuán)）公司（以下簡稱長城公司）、煙臺(tái)龍晴建設(shè)開發(fā)公司（以下簡稱龍晴公司）訴其土地行政處罰決定一案作出的（2000）魯行重初字第1號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成由審判員岳志強(qiáng)擔(dān)任審判長，審判員馬永欣、甘雯參加評議的合議庭，于2001年11月15日公開開庭審理了本案，書記員王達(dá)擔(dān)任記錄。上訴人煙臺(tái)市土地局委托人王穎、顧先平，被上訴人長城公司、龍睛公司法定代表人盧國慶，委托人方曉梅、鐘煒參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

山東省高級人民法院根據(jù)當(dāng)事人舉證并經(jīng)庭審質(zhì)證，認(rèn)定以下事實(shí)：1992年9月13日，長城公司在山東省煙臺(tái)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱煙臺(tái)市建委）牽頭組織的綜合開發(fā)建設(shè)公開招標(biāo)活動(dòng)中，取得了開發(fā)招標(biāo)地幅的資格。1992年9月23日，長城公司與煙臺(tái)市土地局簽訂《國有土地使用權(quán)有償出讓合同書》（以下簡稱《合同書》），合同約定：甲方（煙臺(tái)市土地局）向乙方（長城公司）提供的土地條件為“五通一平”，土地達(dá)到“五通一平”時(shí)，乙方向甲方繳納全部土地出讓金，甲方收到乙方支付的全部出讓金后10日內(nèi)，依照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)《國有土地使用證》，乙方在取得該地幅《國有土地使用證》之日起27個(gè)月內(nèi)完成全部規(guī)劃建設(shè)工程等內(nèi)容。1993年10月17日，煙臺(tái)市建委召集有煙臺(tái)市土地局等有關(guān)單位參加的會(huì)議，形成了《關(guān)于龍晴大廈建設(shè)問題的會(huì)議紀(jì)要》，決定成立龍晴公司，隸屬于長城公司，主要從事大廈的建設(shè)、開發(fā)和銷售工作。1994年3月17日，煙臺(tái)市土地局向長城公司核發(fā)了煙國用（94）字第61號《國有土地使用證》。之后，煙臺(tái)龍晴大廈籌建處曾先后三次向煙臺(tái)市建委行文，要求盡快辦理地幅交接工作。并于1995年初在部分移交的土地上動(dòng)工建設(shè)龍晴大廈一期工程，即附樓。1997年12月30日，建設(shè)工程地幅內(nèi)的開關(guān)廠車間拆除，實(shí)現(xiàn)了《合同書》中規(guī)定的“五通一平”。1998年4月1日，山東省煙臺(tái)市房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱煙臺(tái)市開發(fā)辦）、山東省煙臺(tái)市城市建設(shè)拆遷安置辦公室（煙臺(tái)市拆遷辦）與龍晴公司簽訂《土地拆遷交接協(xié)議書》，受讓土地至此全部交付完畢。在此之前，主樓工程沒有動(dòng)工。1999年6月30日，煙臺(tái)市土地局作出煙土監(jiān)字（1999）第1號《土地違法案件行政處罰決定書》，以長城公司未在合同約定的期限內(nèi)完成工程建設(shè)為由，決定無償收回該公司受讓的822107平方米的國有土地使用權(quán)。長城公司、龍晴公司對處罰決定不服于1999年7月12日向山東省高級人民法院提起行政訴訟。

山東省高級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，為了履行合同，長城公司曾數(shù)次向煙臺(tái)市建委行文，要求盡快完成拆遷工作，交付中標(biāo)土地，以期在合同約定的期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，且在部分中標(biāo)地幅拆遷完畢的情況下，即進(jìn)行了部分開發(fā)和建設(shè)，完成了附樓的建設(shè)工程。由于煙臺(tái)市土地局未能及時(shí)向長城公司提供達(dá)到“五通一平”條件的地悟，致使長城公司未能在取得《國有土地使用權(quán)證》后的二十七個(gè)月內(nèi)完成全部建設(shè)任務(wù)。1998年4月1日，煙臺(tái)市開發(fā)辦、煙臺(tái)市拆遷辦與龍睛公司三方簽訂的《土地拆遷交接協(xié)議書》中載明“現(xiàn)龍晴大廈項(xiàng)目區(qū)內(nèi)拆遷已全部完畢并在協(xié)議簽訂之日將該地塊正式移交乙方使用”。上述協(xié)議證明煙臺(tái)市土地局向長城公司提供達(dá)到“五通一平”條件地幅的時(shí)間應(yīng)為1998年4月1日。按照合同中完成建設(shè)工期為27個(gè)月的約定，龍晴大廈完成的最終時(shí)間為2000年6月。1999年6月30日，原煙臺(tái)市土地局作出的處罰決定中認(rèn)定長城公司未按出讓合同約定的期限開發(fā)利用土地，并作出無償收回出讓土地的行政處罰，屬于認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足。

長城公司、龍晴公司關(guān)于被告嚴(yán)重違反《合同書》，并提出判令被告承擔(dān)因其違約給原告造成的一切損失的訴訟請求，因不屬于行政訴訟的范疇，長城公司、龍晴公司可另行起訴。

龍睛公司是為開發(fā)建設(shè)龍晴大廈專門成立的項(xiàng)目公司，行政處罰決定對該公司的權(quán)益有實(shí)際影響，因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為龍晴公司具有原告的訴訟主體資格。上訴人認(rèn)為龍晴公司不具有原告訴訟主體資格的主張難以成立，不予支持。

山東省高級人民法院根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第1、5目之規(guī)定，判決撤銷原煙臺(tái)市土地局煙土監(jiān)字（1999）第1號土地違法案件行政處罰決定書，一審案件受理費(fèi)100元由煙臺(tái)市土地局負(fù)擔(dān)。

煙臺(tái)市土地局不服該判決，向本院提起上訴稱：一審法院認(rèn)定1998年4月1日《土地拆遷交接協(xié)議書》有效是錯(cuò)誤的。被上訴人按照出讓合同約定的程序申領(lǐng)了土地使用證，證明長城公司接受了達(dá)到“五通一平”條件的地幅。長城公司已于1998年12月30日被注銷營業(yè)執(zhí)照，不具備繼續(xù)開發(fā)的主體資格。龍睛公司不是行政處罰行對人，不具有原告資格。上訴人收回土地使用權(quán)有法律、法規(guī)依據(jù)，一審法院判決有誤。

被上訴人長城公司、龍晴公司辯稱：長城公司雖然于1994年3月17日獲得《國有土地使用證》但直至1998年4月1日才全部接受該幅土地。一審法院對何時(shí)交付“五通一平”土地的認(rèn)定正確。龍晴公司具有行政訴訟主體資格，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。一審法院判決正確，應(yīng)予維持。

山東省高級人民法院經(jīng)庭審質(zhì)證，認(rèn)定被告提供的有效證據(jù)有：煙臺(tái)市建委發(fā)給長城公司的《中標(biāo)通知書》；煙臺(tái)市土地局與長城公司簽訂的《合同書》；煙臺(tái)市土地局煙土地〔1993〕432號《對中國長城公司建設(shè)煙臺(tái)龍晴大廈申請使用國有土地請示的批復(fù)》；煙臺(tái)市土地局為長城公司核發(fā)的《國有土地使用權(quán)證》；煙臺(tái)市開發(fā)辦、煙臺(tái)市土地局、煙臺(tái)市第三拆遷辦公室、長城公司四方簽訂的《煙臺(tái)市迎賓路南首（東側(cè)）龍晴大廈招標(biāo)土地交付使用書》；煙臺(tái)市開發(fā)辦《證明》；《行政處罰聽證筆錄》；煙臺(tái)市土地局煙土監(jiān)字（1999）第1號《土地違法案件行政處罰決定書》。

認(rèn)定原告提供的有效證據(jù)有：煙臺(tái)龍睛大廈籌建處1994年6月1日關(guān)于要求盡快辦理龍晴大廈建設(shè)地幅交接工作給煙臺(tái)市建委的報(bào)告；煙臺(tái)市建委簽發(fā)給長城公司的《中標(biāo)通知書》；煙臺(tái)市開發(fā)辦、煙臺(tái)市拆遷辦、龍睛公司三方簽訂的《土地拆遷交接協(xié)議書》；煙臺(tái)市建委第31期《關(guān)于龍晴大廈建設(shè)問題的會(huì)議紀(jì)要》；煙臺(tái)龍晴大廈籌建處給煙臺(tái)市開發(fā)辦《關(guān)于龍晴大廈地幅問題的申述》。

以上證據(jù)隨案移送本院，經(jīng)審查，可以作為認(rèn)定本案事實(shí)的根據(jù)。

合議庭經(jīng)庭審質(zhì)證對本案以下有爭議的事實(shí)進(jìn)行了審查：

關(guān)于何時(shí)把“五通一平”的土地交付給長城公司、龍晴公司的事實(shí)。上訴人向一審法院提供了煙臺(tái)市土地局、煙臺(tái)市房地產(chǎn)開發(fā)辦、煙臺(tái)市第三拆遷辦公室與長城公司簽署的《煙臺(tái)市迎賓路南首（東側(cè)）龍晴大廈招標(biāo)土地交付使用書》，以證明長城公司已于1993年3月1日接受了土地。長城公司、龍睛公司則向一審法院提供1998年4月1日龍睛公司與煙臺(tái)市開發(fā)辦、煙臺(tái)市拆遷辦簽訂的《土地拆遷交接協(xié)議書》，以證明1998年4月1日長城公司、龍晴公司才實(shí)際全部接受該幅土地。根據(jù)煙臺(tái)市土地局提供的煙臺(tái)市房地產(chǎn)開發(fā)辦關(guān)于全部移交土地《證明》的內(nèi)容顯示，在該地幅內(nèi)的煙臺(tái)開關(guān)廠車間于1997年12月30日才拆遷完畢。庭審中，上訴人對此證據(jù)內(nèi)容表示認(rèn)同。上訴人提供的《煙臺(tái)市迎賓路南首（東側(cè)）龍晴大廈招標(biāo)土地交付使用書》，不能證明已于1993年將“五通一平”的土地交付長城公司、龍晴公司。因此，對該證據(jù)本院不予認(rèn)定。

關(guān)于長城公司是否被工商機(jī)關(guān)注銷登記的事實(shí)。在本院二審?fù)忂^程中，法庭就案卷中一審法院調(diào)取的有關(guān)對長城公司被注銷登記的事實(shí)，要求當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證，雙方當(dāng)事人均表示對該證據(jù)不了解，也沒有提出新的不同證據(jù)。本院委托山東省煙臺(tái)市中級人民法院對該事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證表明，長城公司于1998年12月28日被山東省煙臺(tái)市開發(fā)區(qū)工商行政管理局吊銷營業(yè)執(zhí)照，但長城公司沒有申請過注銷登記，煙臺(tái)市開發(fā)區(qū)工商行政管理局也未對該企業(yè)注銷登記。

本院認(rèn)為，煙臺(tái)市土地局依職權(quán)對長城公司有償使用國有土地實(shí)施監(jiān)督檢查，符合有關(guān)法律規(guī)定。根據(jù)煙臺(tái)市開發(fā)辦、煙臺(tái)市拆遷辦、龍睛公司三方簽訂的《土地拆遷移交協(xié)議書》，可以證明龍晴大廈工程建設(shè)地幅達(dá)到“五通一平”的交付時(shí)間為1998年4月1日，煙臺(tái)市土地局認(rèn)為長城公司取得《國有土地使用證》之日為“五間一平”地幅交付時(shí)問的證據(jù)不足。按照合同中完成建設(shè)工期為27個(gè)月的約定，龍晴大廈完成的最終時(shí)間為2000年6月。1999年6月30日，原煙臺(tái)市土地局作出的處罰決定中認(rèn)定長城公司未按出讓合同約定的期限開發(fā)利用土地，并作出無償收回出讓土地的行政處罰，屬于認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足。根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，長城公司于1998年12月28日被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照，該公司由此喪失了從事經(jīng)營活動(dòng)的行為能力，但并不意味著該公司的終止，在該公司被依法注銷登記之前，其認(rèn)為合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)以自己的名義提起訴訟。

龍晴公司系專門從事龍晴大廈建設(shè)的項(xiàng)目公司，并取得了山東省煙臺(tái)市規(guī)劃局核發(fā)的《工程建設(shè)規(guī)劃許可證》和煙臺(tái)市建委核發(fā)的《工程建設(shè)開工許可證》。煙臺(tái)市土地局作出的煙土監(jiān)字（1999）第1號處罰決定對龍晴公司的權(quán)益有實(shí)際影響。煙臺(tái)市土地局稱長城公司被吊銷營業(yè)執(zhí)照，龍晴公司不是行政處罰相對人，非適格原告的理由不能成立，本院不予支持。一審法院對具體行政行為合法性審查，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，土地管理部門與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同的行為，屬于土北管理的一種方式。土地使用者認(rèn)為土地管理部門違反合同的約定并請求賠償，符合《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。一審法院認(rèn)為被上訴人提出的賠償請求不屬于行政訴訟的范疇，缺乏法律依據(jù)。但煙臺(tái)市土地局與被上訴人長城公司簽訂的《合同書》中，未約定達(dá)到“五通一平”條件的地幅交付的具體時(shí)間，被上訴人提出上訴人違反合同約定應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的請求缺乏事實(shí)依據(jù)，本院不予支持。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十條第（二）項(xiàng)第1目、第六十一條第（三）項(xiàng)和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條的規(guī)定，判決如下：

一、持山東省高級人民法院（2000）魯行初字第1號行政判決，即撤銷原山東省煙臺(tái)市土地管理局煙土監(jiān)字（1999）第1號《土地違法案件行政處罰決定書》；

二、 駁回?zé)熍_(tái)長城科工貿(mào)（集團(tuán)）公司、煙臺(tái)龍晴建設(shè)開發(fā)公司的賠償請求。

第4篇：國土資源科技范文

關(guān)鍵詞：測繪技術(shù)；國土資源；應(yīng)用；GPS技術(shù)；“3S”技術(shù)

測繪技術(shù)不斷往數(shù)字化、科技化、全能化過渡。先進(jìn)測繪技術(shù)在社會(huì)發(fā)展中逐漸的更新改革，信息科技、數(shù)字化在我國國土資源測量項(xiàng)目中的運(yùn)行被普遍推廣，比如在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、生產(chǎn)規(guī)劃、操作監(jiān)控、災(zāi)害預(yù)測等相關(guān)運(yùn)行。信息科技、數(shù)字化技術(shù)在國土資源管理項(xiàng)目的運(yùn)行，可以保護(hù)我國國土資源。

1測繪技術(shù)在土地開發(fā)中的利用

對土地的保護(hù)、規(guī)劃、利用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，它其實(shí)是一項(xiàng)很龐大的任務(wù)，要解決的信息資源多、數(shù)據(jù)銜接難度大、要繪制基本參考圖、提取查看各類數(shù)據(jù)、調(diào)用文件資料和歸檔保管以及日常管理任務(wù)都具有難度。缺乏現(xiàn)代先進(jìn)科技的支撐，這項(xiàng)工作就很難實(shí)施。如今，我們在對土地的利用情況采取監(jiān)管時(shí)，利用RS技術(shù)對土地情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；通過GPS技術(shù)對變化的空間坐標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)定位；通過GIS技術(shù)對土地情況進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的改進(jìn)操作，結(jié)合先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)科技實(shí)施公示和共享數(shù)據(jù)的先進(jìn)運(yùn)行體系。

2GPS技術(shù)運(yùn)用概述

2.1GPS技術(shù)

GPS技術(shù)就是用于定位，專用名就叫做“全球定位系統(tǒng)”，是依靠美國人造衛(wèi)星來進(jìn)行準(zhǔn)確定位。GPS技術(shù)的廣泛應(yīng)用在一定程度上健全了以往僅通過人工測繪的落后模式，極大地提高了工作效率和保證了測量精準(zhǔn)性，并且數(shù)據(jù)來源更加快捷，系統(tǒng)操作科學(xué)、可靠。所以，GPS技術(shù)在全球很多領(lǐng)域都受到支持，應(yīng)用較為廣泛。當(dāng)前，GPS技術(shù)在全球范圍受到各行業(yè)部門的青睞和重用，它的原理就是人造衛(wèi)星通過對所在地發(fā)射的無線信息進(jìn)行分析和準(zhǔn)確定位，以得出所在地的具體方位和其他地理數(shù)據(jù)。這項(xiàng)技術(shù)表明了目前信息化社會(huì)的發(fā)展前景，也已經(jīng)在人們的生活中被廣泛接受，同時(shí)也涉及到軍事應(yīng)用、石油資源地質(zhì)勘探、建筑工程、航空檢測等很多領(lǐng)域。

2.2GPS技術(shù)優(yōu)勢

GPS技術(shù)具有科學(xué)精確性，極小的誤差且運(yùn)行快捷、便利，不管是對人力還是物力都能在一定程度上節(jié)約測繪成本，提升工作效率。GPS的應(yīng)用開始向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，并延伸了實(shí)時(shí)定位和GPS導(dǎo)航功能。并且，GPS技術(shù)收到的信息，能夠運(yùn)用計(jì)算機(jī)設(shè)備或其他存儲(chǔ)媒介來進(jìn)行存儲(chǔ)和調(diào)用，能夠隨時(shí)為測繪人員展示信息進(jìn)行對比研究，為推動(dòng)測繪體系完整性帶來了依據(jù)。所以，GPS不僅運(yùn)用于科研方面，目前還運(yùn)用于民用領(lǐng)域，效果較好。并且，我國研發(fā)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位也應(yīng)用的較為廣泛。

3“3S”技術(shù)概述

“3S”技術(shù)是一種把各種測繪技術(shù)進(jìn)行整合，使得測繪工作效率更高和運(yùn)行效果更明確的新型綜合技術(shù)，包括GPS、GIS和RS這三種技術(shù)組成。這三種技術(shù)在國內(nèi)外受到重用，然而依然存在缺陷，所以，取優(yōu)補(bǔ)短使我們需要做的。通過把“3S”技術(shù)運(yùn)用到測繪領(lǐng)域，不僅能夠?qū)嵤┱莆漳繕?biāo)區(qū)域的靜態(tài)參數(shù)數(shù)據(jù)，還可以實(shí)時(shí)監(jiān)測目標(biāo)區(qū)域的動(dòng)態(tài)情況，隨時(shí)注意各種變化，及時(shí)進(jìn)行精確改善和研究分析，促使人們可以更加科學(xué)準(zhǔn)確的提出應(yīng)對措施。

4“3S”技術(shù)在國土資源利用中的應(yīng)用

“3S”技術(shù)能夠動(dòng)態(tài)化的監(jiān)測管理我國國土資源，使得我國在土地利用、土地規(guī)劃及國土資源保護(hù)等方面有了更高效的技術(shù)支持，是以后國土資源不可或缺的技術(shù)裝備。

4.1對農(nóng)田的保護(hù)

因我國的耕地面積正在急劇減少，所以對農(nóng)田的保護(hù)就被作為一項(xiàng)重要任務(wù)來實(shí)現(xiàn)。然而在具體落實(shí)中，農(nóng)田保護(hù)任務(wù)還有很多阻礙因素?！?S”技術(shù)的推廣，特別是手持GPS/PDA技術(shù)的引進(jìn)，對一般農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任制的落實(shí)和管控帶來了技術(shù)裝備，在一定程度上為農(nóng)田巡查工作提供了便利，促進(jìn)了農(nóng)田劃分工作效率的提高，也推動(dòng)了農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任制落實(shí)和工作進(jìn)度的巡查管理。

4.2對土地利用狀況的監(jiān)測

“3S”技術(shù)當(dāng)前在土地利用狀況方面運(yùn)用的較為全面，運(yùn)用GPS技術(shù)定位系統(tǒng)、遙感監(jiān)測分析、掌握土地利用狀況信息，由以往的年終匯總信息報(bào)備到現(xiàn)在的實(shí)時(shí)信息變更、圖像，數(shù)據(jù)，保證研究調(diào)查結(jié)果滿足數(shù)據(jù)信息、圖件和實(shí)地一致的目標(biāo)。

4.3土地巡查監(jiān)管

要實(shí)現(xiàn)好國土資源管理任務(wù)，就不能缺少對土地執(zhí)法的監(jiān)管巡查。然而，因我國缺少專業(yè)負(fù)責(zé)這項(xiàng)任務(wù)的工作人員，而國土面積廣闊，限制了土地執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，這時(shí)靠人工是不可能完成的。對“3S”技術(shù)的應(yīng)用，執(zhí)法人員就不用來回在目標(biāo)區(qū)域巡查走訪了，只需要利用新技術(shù)，就能夠看著多媒體數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)影像就可以清晰的知道土地情況。把“3S”技術(shù)和執(zhí)法巡查監(jiān)管密切結(jié)合，就能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早制止違法犯罪行為，避免土地違法的情況出現(xiàn)，扼殺在搖籃里。

4.4對農(nóng)村宅基地的勘測

對農(nóng)村區(qū)域宅基地的監(jiān)測管控是讓人們一直頭疼的問題，特別是在目前城鄉(xiāng)一體化改革的前提下，極其需要建立健全同樣的宅基地監(jiān)測管理體系，能夠利于政府高效準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村土地資源的登記和研究，能夠推動(dòng)社主義新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程。

5結(jié)束語

隨著社會(huì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，國土資源諸多方面需要用到測繪技術(shù)。在從保護(hù)國土資源、利用國土資源的決策性方面出發(fā)，隨之產(chǎn)生了各種科學(xué)、綠色、合理有效的新測繪技術(shù)和設(shè)施，既可以強(qiáng)化新測繪技術(shù)的水平，維護(hù)我國國土資源的安全，又可以減少對資源的測繪失誤性，避免對我國國土資源造成不必要的損失，達(dá)到國土資源管理項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的協(xié)調(diào)、良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周青慧.測繪新技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用[J].華北國土資源，2010（1）.

第5篇：國土資源科技范文

關(guān)鍵詞：國土資源；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響

引言

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢下，我國土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源開發(fā)利用的區(qū)域特征已經(jīng)形成，但是在空間布局、國土資源開發(fā)利用等方面還存在的一些問題，進(jìn)而影響到了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資源是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。只有充分利用好我國現(xiàn)有資源，加大國土資源開發(fā)，才能更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概述

國土資源是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的物質(zhì)實(shí)體，是一個(gè)國家及其居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅包括了土地、礦產(chǎn)、氣候、海洋等自然資源，同時(shí)也包括了人口資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對資源的消耗利用也不斷加大，國土資源作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國土資源。在走可持續(xù)發(fā)展道路過程中，實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，資源是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸，而加大國土資源開發(fā)利用在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著重要的作用。國土資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加大國土資源的開發(fā)可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供物質(zhì)保障，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對國土資源的需求也越來越大。在國土資源供需問題日益突出的形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理，科學(xué)地開發(fā)利用國土資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，是我國當(dāng)前國土資源開發(fā)面臨的重要課題。

2 國土資源開發(fā)中存在的問題

2.1 開發(fā)利用程度低

在我國國土資源開發(fā)過程中，雖然我國制定了相應(yīng)的國土資源管理法，但是由于執(zhí)法力度不高，造成了國土資源開發(fā)利用程度低，國土資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在這個(gè)以經(jīng)濟(jì)效益為核心價(jià)值觀的市場環(huán)境下，許多地方在國土資源開發(fā)利用過程中只顧眼前利益，許多基建項(xiàng)目用地不報(bào)請批準(zhǔn)就進(jìn)行占用，嚴(yán)重影響到了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 開發(fā)利用技術(shù)低

在國土資源開發(fā)過程中，國土資源開發(fā)技術(shù)是提高國土資源開發(fā)利用效率的保障，然而就我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢而言，我國經(jīng)濟(jì)、科技水平與西方一些發(fā)達(dá)國家相比，還存在很大的差距，在國土資源開發(fā)中不能就國土資源開發(fā)工作做好規(guī)劃，由于開發(fā)技術(shù)的不先進(jìn)，進(jìn)而造成了許多安全事故，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 污染嚴(yán)重

在經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展的同時(shí)，對環(huán)境的污染程度也越來越大。人們不合理的使用化肥和農(nóng)藥會(huì)造成土壤污染，由于利用率低，大部分化肥、農(nóng)藥散失在土壤、水中，造成土壤大面積鹽漬化、土壤酸化、土壤肥力下降，進(jìn)而威脅到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出路

3.1 做好國土資源規(guī)劃

國土資源作為一個(gè)國家發(fā)展的基礎(chǔ)，國土資源開發(fā)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重大作用，為了更好地促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須做好國土資源的規(guī)劃工作。首先，要強(qiáng)化國土資源開發(fā)管控和利用統(tǒng)籌，防止過度開發(fā)和掠奪式利用，確保國土開發(fā)強(qiáng)度控制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。其次，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合整治，推動(dòng)源頭保護(hù)和功能修復(fù)，切實(shí)提升資源環(huán)境承載能力[2]。另外，政府及相關(guān)部分必須加強(qiáng)人民群眾的生態(tài)觀的教育，協(xié)助群眾樹立良好的生態(tài)文明建設(shè)的全局觀念，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)而確保我國國土資源的科學(xué)、合理開發(fā)利用。

3.2 完善國土資源管理法

就目前我國《國土資源管理法》來看，其執(zhí)法力度還不夠高，進(jìn)而使得我國國土資源開發(fā)利用效率低、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。為了提高國土資源開發(fā)利用效率，完善我國國土資源管理法的意義重大[3]。首先，我國政府及相關(guān)部分必須在不斷的實(shí)踐過程中完善我國國土資源管理，頒布全新的法律條令，解決規(guī)劃功能定位不清晰、任務(wù)內(nèi)容不明確、程序方法不科學(xué)、實(shí)施監(jiān)督不有力等問題，進(jìn)而保障我國國土資源開發(fā)的合理性、科學(xué)性。其次，國土資源管理部門必須加快管理方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和法治思維，增強(qiáng)依法行政能力，提高工作的前瞻性、針對性和有效性。

3.3 堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)里，對發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的號召越來越強(qiáng)，為了更好地促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國土資源開發(fā)過程中就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在資源開發(fā)利用過程中降低資源的占用與消耗。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，進(jìn)而提高資源開發(fā)利用效率，同時(shí)也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障。另外，在國土資源開發(fā)利用過程中，要不斷完善土地管理制度，建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，確保耕地總量不再減少[4]。要把對國土資源的嚴(yán)格保護(hù)和管理與科學(xué)、合理、有效的開發(fā)利用結(jié)合起來，努力提高資源的利用率，并防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

3.4 加大科技的創(chuàng)新

國土資源開發(fā)作為我國當(dāng)前社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)重要的工程，國土資源開發(fā)利用對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大影響。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，加大科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為此，在國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理[5]。圍繞環(huán)境保護(hù)和污染治理，加大技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，進(jìn)而提高我國國土資源利用效率，減少浪費(fèi)問題。

4 結(jié)束語

當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展已成為我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢。但是，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，資源問題一直是制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要屏障，為了更好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大資源的開發(fā)利用已經(jīng)迫在眉睫。國土資源作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也有著重大作用。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為我國現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢下，我國經(jīng)濟(jì)要想穩(wěn)定發(fā)展，在國土資源開發(fā)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中就必須統(tǒng)籌兩者，認(rèn)清兩者的關(guān)系，完善國土資源管理法律，促進(jìn)土地減量化、集約化和循環(huán)化利用；要加快推進(jìn)礦國土資源節(jié)約和綜合利用，通過完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)而為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1]孟旭光，齊亞彬，賈文龍.西部國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)及對策[J].中國軟科學(xué)，2000，8：79-82.

[2]李新玉.國土資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理，2000，4：39-44.

[3]焦兵.油氣資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證研究：基于陜西省的案例分析[J].中國礦業(yè)，2011，6：17-20.

[4]李新玉.論區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及我國國土資源區(qū)域開發(fā)[J].地理學(xué)與國土研究，1999，3：1-6.

第6篇：國土資源科技范文

關(guān)鍵詞；國土資源；土地集約利用：經(jīng)濟(jì)效益

中圖分類號： P285.2+39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言：

毫無疑問，我國是屬于人多地少的國家，且東西部之間不管是在經(jīng)濟(jì)方面還是在自然條件方面都存在很大的差別，由此可以看出，土地的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力是形成東西部差距的主導(dǎo)因素。所以，在近年來，國家主要針對各地自然條件的特點(diǎn)，對國土資源進(jìn)行科學(xué)，合理的分配，并不斷加大對各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效益。

一、對我國國土資源利用的思考

國土資源效益是就資源在數(shù)量上和功能上而言，人類對土地資源利用應(yīng)堅(jiān)持土地盡其用、用盡其利的原則，減少和杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，這樣才能更好地滿足可持續(xù)發(fā)展對資源的需求；經(jīng)濟(jì)效益是就國土資源跟環(huán)境之間關(guān)系來說，要求人們對國土資源的開發(fā)利用限制在生態(tài)承載力的范圍之內(nèi)，不應(yīng)導(dǎo)致明顯的生態(tài)破壞和環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)效益是對國土資源利用經(jīng)濟(jì)利益的追求，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)效益往往成為國土資源利用的主要?jiǎng)恿瓦x擇利用方式的決定因素；社會(huì)效益則是不同人群生存與發(fā)展權(quán)利中體現(xiàn)出的公平程度。

綜上所述，土地利用效益屬于綜合概念，雖然在國土資源利用的不同時(shí)期，人們對不同經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注程度也有所差異，但從可持續(xù)發(fā)展角度來看，人們利用資源的最終目的應(yīng)該是追求綜合效益最大化，既能夠最大限度地滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，又不浪費(fèi)或者持續(xù)利用造成難以挽回的負(fù)面影響。

二、土地集約利用

當(dāng)前，大多研究者普遍將土地集約利用理解為提高單位面積土地的生產(chǎn)要素投入強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。這種觀點(diǎn)觸及土地集約利用問題的本質(zhì)，也迎合了各地急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。但由于國土資源利用效益涵蓋資源效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，我們對土地產(chǎn)出結(jié)果的關(guān)注不僅要注重在經(jīng)濟(jì)效益上，還更應(yīng)該注重其對社會(huì)效益和生態(tài)方面的影響。

在社會(huì)領(lǐng)域，農(nóng)地的非農(nóng)轉(zhuǎn)化雖然能在一定程度上增加經(jīng)濟(jì)收益，提高所謂的集約用地強(qiáng)度，但一味地偏重經(jīng)濟(jì)效益，往往會(huì)造成對農(nóng)民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的剝奪，影響社會(huì)公正，從而引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。

在生態(tài)方面，由于生態(tài)承載閾限存在，要將人類活動(dòng)對土地資源生態(tài)系統(tǒng)的干預(yù)限制在適度的范圍內(nèi)，否則在取得短期經(jīng)濟(jì)利益時(shí)會(huì)以生態(tài)系統(tǒng)的長期不平衡作為代價(jià)。目前，西部地區(qū)毀林開墾所造成的水土流失十分嚴(yán)重，以及東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的過度施用，各地工業(yè)廢水，廢料的無序排放導(dǎo)致土地被污染便是佐證。

國土資源高效和集約利用戰(zhàn)略，應(yīng)堅(jiān)持“科技先導(dǎo)，制度創(chuàng)新”的方針，從科技創(chuàng)新上解決資源高效和集約利用問題，從資源管理模式創(chuàng)新解決資源利用方式問題。

（一）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，推進(jìn)資源利用科技進(jìn)步

（二）堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，把節(jié)約放在首位

（三） 堅(jiān)持供需的雙向調(diào)節(jié)，加強(qiáng)需求管理

（四）堅(jiān)持宏觀調(diào)控和市場配置原則相結(jié)合，提高資源配置的效率

三、如何轉(zhuǎn)變國土資源利用方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）高效和集約利用國土資源解決土地資源的可持續(xù)利用問題

1、解決現(xiàn)階段土地問題的關(guān)鍵是全面地集約利用土地、提高土地利用效率

2、解決礦產(chǎn)資源保障問題的關(guān)鍵是高效和集約利用、綜合利用礦產(chǎn)資源

3、高效和集約利用國土資源必須實(shí)行國土資源市場配置

（二）土地管理從單一的資源保護(hù)目標(biāo)向保障發(fā)展、保護(hù)環(huán)境等多重目標(biāo)轉(zhuǎn)變

1、實(shí)現(xiàn)“在集約利用土地的基礎(chǔ)上，保發(fā)展，保資源，保環(huán)境”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

2、實(shí)現(xiàn)多管齊下，提高耕地的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量保護(hù)與耕地生產(chǎn)能力提高并重的耕地資源保護(hù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

3.實(shí)現(xiàn)差異化的區(qū)域土地利用戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對國土資源利用的經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)的分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為資源配置結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)能力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的綜合，是社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的綜合反映，并在很大的程度上集中反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會(huì)需要對土地資源的投入，各產(chǎn)業(yè)部門所需土地資源的多少也是各不相同的。通常第一產(chǎn)業(yè)用地面積大，第二和第三產(chǎn)業(yè)的用地面積相對較少。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地利用會(huì)呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)面積的逐漸減少，二三產(chǎn)業(yè)的用地面積相對增多的變化。

追求利潤最大化是所有投資者或社會(huì)發(fā)展的最高目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，便要講各產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不同的產(chǎn)業(yè)用地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也存在較大差別。在產(chǎn)業(yè)用地成本和效益規(guī)律影響與作用下，為追求效益最大化，地租跟收益水平低的第一產(chǎn)業(yè)用地向地租跟收益水平較高的第二，三產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)變，地租水平收益較高的第二產(chǎn)業(yè)用地向更高地租和收益水平的第三產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)變。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是土地利用綜合效益提高的主要驅(qū)動(dòng)力。

結(jié)語：

從對比各國土地資源利用的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)現(xiàn)，我國在完善國土資源利用模式這條道路上還有很長的一段路要走。國土資源作為有限的不可再生資源，對其的可持續(xù)發(fā)展利用必須和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，保持其社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：國土資源科技范文

[關(guān)鍵詞]國土資源管理力度；合理開發(fā)利用；土地資源

中圖分類號：T566 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）11-0107-01

中國的整體經(jīng)濟(jì)都在不斷地發(fā)展，并且隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，整個(gè)中國的國際地位也在不斷提升，為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國越來越重視對國土資源的管理。盡管中國的國土資源已經(jīng)發(fā)展到不錯(cuò)的程度了，但是由于還是存在很多問題，所以需要從根源入手找到問題所在，想出積極地應(yīng)對措施。首先需要做的就是徹底了解中國的對于國土資源的管理體制目前涉及到那一種程度，再從整體體系中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

1 我國國土資源管理的重要性

所謂國土資源是指國家所管轄范圍內(nèi)的一切資源的總稱，包括了土地、江河湖泊、礦藏、生物、氣候等自然資源，是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)源泉，同樣也是保證國家安全的重要措施。就我國來看，人口總量大，人均資源占有量少，土地資源數(shù)量不清、國土資源質(zhì)量不明確，土地權(quán)屬比較混亂，再加上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對國土資源消耗的加劇，浪費(fèi)現(xiàn)象較大，使得我國國土資源越來越少，從而影響到我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國土資源作為社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，面對國土資源日益嚴(yán)峻的形式，相關(guān)部門就必須加強(qiáng)國土資源管理工作。只有加強(qiáng)國土資源管理，才可以能夠更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，能夠提高國土資源的利用效率，促進(jìn)我國未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 新體制下我國國土資源管理存在的管理問題

2.1 土地利用量大，供應(yīng)壓力大。隨著中國的現(xiàn)代化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對于土地的利用量越來越大，中國的國土資源是相對比較豐富的，但是取之有盡，土地的供應(yīng)壓力越來越大。再加上如果沒有科學(xué)合理的體系來制約土地的利用，中國對于土地的浪費(fèi)情況就會(huì)越來越嚴(yán)重。

2.2 非法亂采濫伐，土地使用不合理。中國占有世界的總面積多，國土資源豐富，但是中國的人口也多，所以人均分割下來，每個(gè)人應(yīng)該占有的國土面積并不是很大。相比于目前土地?fù)碛袠淠颈容^小的人群，那些擁有大量土地資源的人群沒有很好地利用土地，造成了不必要的浪費(fèi)。

2.3 執(zhí)法力度不夠，管理水平不高。分析完土地利用人群出現(xiàn)的問題，就是社會(huì)國家和有關(guān)工作部門的問題，當(dāng)前的國土資源制度不夠完善，因此管理的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多土地資源沒有得到合理的開發(fā)。中國的國土資源管理制度在內(nèi)容上需要改善，執(zhí)法人員在行為意識上需要加強(qiáng)管理力度。

3 新形勢下我國國土資源管理的要求

由于各種原因，我國的國土資源管理很多不能得到具體落實(shí)。不光浪費(fèi)珍貴的土地資源，還對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。因此想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先應(yīng)加強(qiáng)國土資源管理，具體措施如下：

3.1 建立完善的國土資源管理制度

由于我國人多地少的局面造成了我國國土資源的稀有，人口的不斷增長必然導(dǎo)致可利用國土資源面積的縮減。因此我們在社會(huì)建設(shè)中應(yīng)該不斷完善管理制度，切實(shí)提高我國土地資源的有效利用率，從而在今后的建設(shè)中全面落實(shí)土地資源的管理。另外在加強(qiáng)國土資源管理制度中，首先應(yīng)加強(qiáng)建立國土資源管理制度，同時(shí)實(shí)行管理全責(zé)制，明確管理人員的責(zé)任。最后，要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)格防止官員舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)政府對國土資源的管理

加強(qiáng)政府職能部門的授權(quán)與分工，強(qiáng)化政府對國土資源調(diào)查與評價(jià)管理。國土資源調(diào)查評價(jià)是國家宏觀決策和國土資源管理的一個(gè)重要的基礎(chǔ)性工作，可以根據(jù)我國國土資源規(guī)劃的發(fā)展方向，以此來保護(hù)和合理利用土地資源。因而我們要不斷加強(qiáng)我國國土資源所有權(quán)和使用權(quán)管理維護(hù)國家權(quán)益，保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立；強(qiáng)化國土資源資產(chǎn)管理，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，國土資源表現(xiàn)出強(qiáng)烈的資產(chǎn)特征。我國對國土資源實(shí)行資產(chǎn)管理是形勢發(fā)展的需要；國土資源行政機(jī)關(guān)也要依據(jù)國家相關(guān)法律，依法對國土資源行政有關(guān)的所有財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)與管理。

3.3 創(chuàng)新工作

如今我科技和經(jīng)濟(jì)水平在不斷進(jìn)步，土地資源管理中不斷涌現(xiàn)新技術(shù)、新方法，為政府加強(qiáng)土地資源管理提供技術(shù)支撐，例如遙感技術(shù)、3S技術(shù)等。我們要善于利用這些最新的科技成果來發(fā)展我國的國土資源規(guī)劃，同時(shí)要加強(qiáng)土地資源管理人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。

3.4 重視土地資源開發(fā)與利用中的生態(tài)文明

土地資源與生態(tài)文明建設(shè)是密不可分的，“國土資源是我國生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要空間載體，由此可見珍惜每一寸國土是非常重要的”。21世紀(jì)人類建設(shè)的主導(dǎo)就是建設(shè)良好的生態(tài)文明，這對土地資源管理的發(fā)展起著很大的作用?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是低碳經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)又是生態(tài)文明建設(shè)，城市方面，應(yīng)該積極關(guān)注和研究如何建立一個(gè)低碳城市，在農(nóng)村方面，新農(nóng)村建設(shè)又離不開生態(tài)文明的支持，由此可以看出生態(tài)文明的重要性。因此，我們要始終堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。

3.5 加強(qiáng)建設(shè)用地管理和農(nóng)田使用保護(hù)

要不斷加大農(nóng)村建設(shè)用地的管理力度，有效控制農(nóng)村建設(shè)用地的合理性，對于大型設(shè)施建設(shè)需要嚴(yán)格手續(xù)辦理。同時(shí)，國土資源管理工作針對農(nóng)民宅基的問題，需要控制住房的自主建設(shè)、收回空置的宅基地，加強(qiáng)對宅基地的管理，發(fā)展生態(tài)文明的建設(shè)，注意建設(shè)節(jié)約用地。最重要的是，土地資源管理人員還需要積極研究制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及土地合理流轉(zhuǎn)使用的方法，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，需要保護(hù)好農(nóng)田和耕地，在使用農(nóng)村土地資源時(shí)必須進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃，盡量不用或少使用耕地進(jìn)行建設(shè)。

3.6 加大技術(shù)的研究

在國土資源管理中，技術(shù)作為國土資源管理的技術(shù)保障，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)技術(shù)的研究和投入。一方面，要利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國土資源的信息化管理，從而不斷提高國土資源管理水平；另一方面，要加大技術(shù)的研究，尤其是地質(zhì)勘測技術(shù)，以技術(shù)為依托，提高國土資源管理效率。

3.7 加強(qiáng)工作人員的教育與管理

首先，必須加強(qiáng)國土資源管理人員的素質(zhì)教育，提高國土資源管理人員的職業(yè)素養(yǎng)；其次，要強(qiáng)化能力訓(xùn)練，不斷提高國土資源管理人員的專業(yè)能力和水平，從而為國土資源管理工作培養(yǎng)一直業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高的隊(duì)伍。另外，為了更好地激發(fā)工作人員的工作積極性，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效的激勵(lì)措施，如物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)等來激勵(lì)工作人員主動(dòng)參與到工作中去，從而提高工作效率和質(zhì)量。

總之，國土資源作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家安全穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，對國土資源管理工作也提出更高的要求。而要想推動(dòng)我國的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門就必須加強(qiáng)國土資源管理工作，既要完善相關(guān)管理制度，同時(shí)也要重視人員的教育，要加大技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)國土資源的信息化管理，從而確保我國國土資源的合理利用。

參考文獻(xiàn)

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[2] 立足前沿謀發(fā)展勇于創(chuàng)新鑄輝煌――武漢市國土資源和規(guī)劃信息中心[J].測繪地理信息.2017（02）

第8篇：國土資源科技范文

關(guān)鍵詞：基層國土資源；檔案；管理

中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、國土資源檔案管理工作的意義

國土資源檔案是國家檔案的重要組成部分，國土資源檔案信息量大、種類多，既有綜合類檔案，又有地籍管理檔案、建設(shè)用地檔案、土地利用規(guī)劃檔案、國土資源監(jiān)察檔案、地礦檔案等九大類。

國土資源檔案是對國家土地具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是提高國土資源管理工作質(zhì)量和效率的必要條件，是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。國土資源檔案管理工作對我國管好土地資產(chǎn)、保護(hù)土地資源起著重要的作用，是依法管理土地，制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，合理開發(fā)、利用土地，征收國有土地使用稅、解決土地糾紛、確定土地使用權(quán)、所有權(quán)的法律憑證和依據(jù)。發(fā)揮國土資源檔案信息自身的優(yōu)勢，挖掘其內(nèi)在的潛力，及時(shí)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是市場經(jīng)濟(jì)對檔案管理工作的要求，也是檔案管理的真正價(jià)值。

二、基層國土資源檔案管理工作中存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，無法滿足檔案管理工作實(shí)際需要?；鶎訃羻挝挥捎诮?jīng)費(fèi)不足，重視不夠，普遍存在檔案室設(shè)施簡陋，設(shè)備陳舊現(xiàn)象，部分單位甚至未能修建專門的檔案室?guī)旆浚k公室和檔案室混在一起，“九防”措施不能落實(shí)，以至于在高溫梅雨季節(jié)無法降溫除濕，造成已歸檔材料發(fā)生霉變，給檔案管理留下隱患。由于缺乏必要的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備，大部分基層國土單位還未實(shí)行計(jì)算機(jī)管理室藏檔案，給查找利用帶來很多的不便。

（二）檔案收錄不完整，管理不規(guī)范，容易造成重要國土資源檔案流失。國土資源工作是業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作，工作人員在其工作過程中往往只重視業(yè)務(wù)水平與質(zhì)量，而忽視每年基層國土單位的工作計(jì)劃、總結(jié)、簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀、所務(wù)會(huì)記錄、工作人員的工作小結(jié)等這些能反映基層國土單位自身工作特色資料。另外，有些基層國土單位檔案長期積壓，隨意堆放，很多已整理的檔案也存在分類、組卷、編目、排列不規(guī)范，不利于以后查找利用，甚至容易造成重要國土資源檔案流失。

（三）國土資源檔案利用效率不高。基層國土單位由于機(jī)構(gòu)弱化、科學(xué)手段滯后、硬件設(shè)施陳舊等原因，仍繼續(xù)沿用低效率的傳統(tǒng)手工管理模式，檔案利用效率低下。基層國土單位還沒有意識到國土資源檔案的重要價(jià)值，缺乏主動(dòng)為市場提供服務(wù)的意識，也降低了國土資源檔案的利用效率，造成資源浪費(fèi)。

（四）檔案管理人員素質(zhì)有待提高?；鶎訃翙n案管理工作長期以來被忽視，導(dǎo)致管理人員從思想上對檔案工作重要性認(rèn)識不夠，缺乏責(zé)任心。部分管理人員缺少檔案管理的專業(yè)知識，對土地業(yè)務(wù)檔案缺少深入細(xì)致的分析，從而影響了國土所檔案資料的收集、整理和利用?？傊?，基層檔案管理人員在文化素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和工作能力上，與當(dāng)前檔案管理信息化、現(xiàn)代化的要求仍然有一定的差距。

三、基層國土資源檔案管理工作建議

基層國土檔案管理工作在切實(shí)保護(hù)國土資源的前提下，應(yīng)針對存在的問題，創(chuàng)新思路，深化改革，適應(yīng)并服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

（一）加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)國土資源檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多的國有土地在發(fā)生變化，基本農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)整理、用地報(bào)批、征地實(shí)施等各項(xiàng)具體工作形成的土地檔案數(shù)量不斷增多，對國土資源檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。因此，國土資源管理部門應(yīng)加大資金投入，建設(shè)一流庫房、借閱場所，使辦公、閱覽、庫房分開，嚴(yán)格落實(shí)“三鐵”、“九防”。

（二）檔案收錄完整、規(guī)范是實(shí)現(xiàn)國土資源檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化的重點(diǎn)。在搞好硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，檔案的形成要規(guī)范化、檔案的整理要系統(tǒng)化，印發(fā)實(shí)行統(tǒng)一的歸檔內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照裝訂、分類、在分類的基礎(chǔ)上排列歸檔文件、加蓋歸檔章、依據(jù)檔案分類方案和編件號順序編制歸檔文件目錄、逐件編目裝盒表等規(guī)定程序完整收錄檔案。

（三）加快國土資源檔案數(shù)字化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國土資源檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化的有效途徑。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國土資源檔案管理的信息化、數(shù)字化成為大勢所趨?；鶎訃羻挝粦?yīng)該加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，舍得投資，充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的功能，開發(fā)或引進(jìn)先進(jìn)的檔案管理軟件，建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫，加快國土資源檔案信息系統(tǒng)建設(shè)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，并及時(shí)配置、不斷更新現(xiàn)代化檔案管理所必需的計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤刻錄機(jī)等硬件設(shè)備，提高科學(xué)管理水平，提升查詢服務(wù)水平，從源頭上最大限度地控制檔案原件出庫的次數(shù)，降低檔案原件丟失的幾率。

（四）提高管理者素質(zhì)，完善管理制度是實(shí)現(xiàn)國土資源檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化的前提。檔案管理人員要端正對檔案管理崗位的認(rèn)識，樹立高度的責(zé)任感，加強(qiáng)現(xiàn)代化檔案業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化、現(xiàn)代化發(fā)展的要求。基層國土單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)檔案管理制度，對檔案人員實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其職責(zé)范圍，并建立業(yè)務(wù)考核制度，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性。

面對基層國土資源檔案管理工作的需要，我們要從思想上高度重視，充分認(rèn)識國土資源檔案管理的重要性；采取穩(wěn)妥有力的措施，提高檔案管理人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，提高檔案利用效率。只有這樣，基層國土資源檔案事業(yè)才能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，才能促進(jìn)其開發(fā)與利用不斷優(yōu)化。

（作者單位：山東省新泰市國土資源局）

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]陳玲芽.論新時(shí)期的國土資源檔案管理[J].科技信息，2007.14.

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第9篇：國土資源科技范文

英文名稱：Land and Resources Information

主管單位：國土資源部

主辦單位：國土資源部信息中心

出版周期：月刊

出版地址：北京市

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種：中文

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本：大16開

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國內(nèi)刊號：11-4479/N

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創(chuàng)刊時(shí)間：2000

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