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關(guān)鍵詞:氣候變化;國(guó)際碳排放權(quán);氣候正義;分配
中圖分類(lèi)號(hào):D996
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1671―6604(2015)01―0034―07
為控制溫室氣體的排放,通過(guò)氣候協(xié)議制定減排制度已一種共識(shí)。然而《京都議定書(shū)》之后,國(guó)際社會(huì)并沒(méi)有形成一份具有法律約束力的氣候協(xié)議,原因是各國(guó)對(duì)國(guó)際碳排放權(quán)的分配存在巨大分歧。如何為各國(guó)分配碳排放權(quán)才是正義的引起了各國(guó)政府的關(guān)注。為此,本文從氣候正義的視角提出國(guó)際碳排放權(quán)分配的原則和路徑。
一、國(guó)際碳排放權(quán)的緣起
國(guó)家對(duì)溫室氣體的排放,從不受限制的自由到一種由協(xié)議規(guī)定的權(quán)利,主要基于三個(gè)方面的事實(shí)。即科學(xué)界、國(guó)際社會(huì)和國(guó)家間對(duì)溫室氣體排放限制的共識(shí)。
(一)全球變暖已是科學(xué)界不爭(zhēng)的事實(shí)
氣候變暖問(wèn)題首先是由科學(xué)界提出并推動(dòng)的。1820年開(kāi)始,全球變暖就引起西方科學(xué)家的關(guān)注。德國(guó)天文學(xué)家Herschel最早研究太陽(yáng)黑子對(duì)地球氣溫的影響。1827年,法國(guó)物理學(xué)家Fourier提出了二氧化碳可能吸收太陽(yáng)能的結(jié)論。1861年,愛(ài)爾蘭物理學(xué)家John Tyndall通過(guò)實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),大氣中的水分子和二氧化碳具有很強(qiáng)的熱輻射吸收和釋放能力,其量變可能引起氣候的異常。1896年瑞典物理學(xué)家Arrhenius將Fourier的理論定義為“溫室效應(yīng)”,并首次提出人類(lèi)活動(dòng)釋放的二氧化碳對(duì)氣候造成顯著影響。
全球變暖問(wèn)題在20世紀(jì)后半葉引起了科學(xué)家們的重視。1971年,美國(guó)大氣研究員會(huì)的威廉?凱洛格在一次會(huì)議中提到“因人類(lèi)的疏忽而對(duì)氣候造成的影響”問(wèn)題。1979年,第一次世界氣候大會(huì)提出:倘若大氣中的二氧化碳含量仍如現(xiàn)在這樣不斷增加,那么20世紀(jì)末氣溫的上升將達(dá)到可以測(cè)量的程度,到21世紀(jì)中葉將出現(xiàn)顯著的增溫現(xiàn)象。1989年,世界氣象組織和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署成立了“政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPPC)”,該組織現(xiàn)在是氣候變化報(bào)告最權(quán)威的機(jī)構(gòu)。截至目前,IPPC已經(jīng)了五次評(píng)估報(bào)告,結(jié)果證實(shí)全球變暖已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。
同時(shí),證據(jù)也表明“溫室效應(yīng)說(shuō)”解釋全球變暖是科學(xué)的。關(guān)于氣候變化的理論有“溫室效應(yīng)說(shuō)”“太陽(yáng)活動(dòng)說(shuō)”“天文冰期說(shuō)”“潮汐調(diào)溫說(shuō)”“海洋調(diào)溫說(shuō)”等理論,但只有“溫室效應(yīng)說(shuō)”屬于人類(lèi)影響氣候的范疇,并得到科學(xué)界的普遍認(rèn)可。對(duì)冰芯的空氣采樣研究表明,過(guò)去長(zhǎng)達(dá)65萬(wàn)年內(nèi),大氣二氧化碳的碳濃度一直保持在180ppm和300ppm之間。但從工業(yè)化革命早期到2005年,這一數(shù)值從大約為280ppm達(dá)到了379 ppm,并且其他溫室氣體的濃度也在快速增長(zhǎng),如甲烷從715ppb上升到2005年的1 774ppb,氧化亞氮從270ppb上升到319ppb。雖然甲烷和氧化亞氮在大氣中的濃度小,但甲烷對(duì)增溫效應(yīng)的貢獻(xiàn)是15%,氧化亞氮單分子增溫潛勢(shì)卻是二氧化碳的310倍。目前,溫室氣體濃度的增加被認(rèn)為是地球升溫的主要原因,而化石燃料的大量使用卻導(dǎo)致了大氣中二氧化碳濃度的上升。因此,從科學(xué)上講,防止氣候變暖必然要限制化石燃料的使用。
(二)氣候變化引起國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注
20世紀(jì)70年代,國(guó)際社會(huì)開(kāi)始關(guān)注氣候變化問(wèn)題。1979年,世界氣象組織發(fā)起了第一屆世界氣候大會(huì),大會(huì)以“氣候和人類(lèi)”為主題。大會(huì)承認(rèn)因人類(lèi)活動(dòng)造成氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)重性,特別是二氧化碳大量排放造成全球變暖的問(wèn)題需要迫切的解決。大會(huì)同意由世界氣象組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和國(guó)際科學(xué)委員會(huì)共同負(fù)責(zé)制訂一個(gè)世界氣候研究計(jì)劃,定期討論全球氣候變化問(wèn)題。
20世紀(jì)80年代,全球氣候變化引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。1982年在內(nèi)羅畢人類(lèi)環(huán)境特別會(huì)議的召開(kāi)表明:國(guó)際社會(huì)不但意識(shí)到氣候變化的嚴(yán)重性,而且開(kāi)始積極應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的問(wèn)題。1985年在奧地利召開(kāi)的溫室氣體國(guó)際研討會(huì)呼吁,必要時(shí)考慮草擬一個(gè)控制溫室氣體、氣候變化和能源利用方面的國(guó)際公約。1988年在加拿大召開(kāi)的主題為“變化中的大氣:對(duì)全球安全的影響”世界大會(huì),呼吁全球應(yīng)當(dāng)采取共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。1989召開(kāi)的幾次有關(guān)氣候變化的會(huì)議,均表明國(guó)際社會(huì)對(duì)氣候變化的重視和采取共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)。
20世紀(jì)90年代后,氣候變化不但成為人類(lèi)共同關(guān)注的問(wèn)題,而且由國(guó)際社會(huì)達(dá)成應(yīng)對(duì)的國(guó)際公約。1990年,第二屆世界氣候大會(huì)呼吁立即開(kāi)啟氣候變化公約談判,聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了關(guān)于保護(hù)氣候的第45/212號(hào)決議,決定成立氣候變化框架公約政府問(wèn)談判委員會(huì)。1991年,政府問(wèn)談判委員會(huì)正式成立,氣候變化談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。1992年,聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(以下簡(jiǎn)稱公約)序言中承認(rèn),氣候變化及其不利影響是人類(lèi)共同關(guān)心的問(wèn)題。1994年公約生效,為評(píng)估應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)展,公約締約方自1995年起每年召開(kāi)締約方會(huì)議(COP)。1995年,公約第一次締約方大會(huì)召開(kāi),通過(guò)了“柏林授權(quán)”,并成立“柏林授權(quán)特別小組”,負(fù)責(zé)進(jìn)行公約的后續(xù)法律文件談判。
(三)各國(guó)政府共同制訂《京都議定書(shū)》
《京都議定書(shū)》開(kāi)啟了國(guó)際社會(huì)以具有約束力的國(guó)際協(xié)議控制溫室氣體排放的時(shí)代。為了保證公約得到有效實(shí)施,1997年公約第三次締約方會(huì)議通過(guò)了《京都議定書(shū)》,提出了碳排放的總量控制目標(biāo),即“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃剑M(jìn)而防止劇烈的氣候改變對(duì)人類(lèi)造成傷害”。同時(shí)該議定書(shū)明確了附件B中的締約方在第一減排階段減排目標(biāo),并規(guī)定了締約方實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的三種機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說(shuō),《京都議定書(shū)》最大的優(yōu)點(diǎn)是其具有法律約束力,而它的指導(dǎo)思想就是如果不采取多邊協(xié)定的方式約束締約國(guó)的,就無(wú)法在對(duì)抗氣候變化上取得顯著進(jìn)步。所以,《京都議定書(shū)》的簽署和生效,標(biāo)志著控制和減少碳排放已經(jīng)成為全球共識(shí)并上升至法律層面,碳排放權(quán)成為一種由法律賦予或規(guī)定的權(quán)利。
二、國(guó)際碳排放權(quán)的厘定
全球大氣環(huán)境中,一定含量的溫室氣體不會(huì)引起氣候變化.但如果溫室氣體超過(guò)一定的濃度,就會(huì)造成明顯的氣溫升高,引起氣候變暖。應(yīng)對(duì)氣候變化要將溫室氣體含量控制在一定的濃度范圍內(nèi).碳排放權(quán)就是這種容許范圍內(nèi)的一定數(shù)量的溫室氣體排放指標(biāo),它不同于傳統(tǒng)的權(quán)利,而是由人類(lèi)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一種新型權(quán)利。
(一)國(guó)際碳排放權(quán)的內(nèi)涵
國(guó)際碳排放權(quán)是國(guó)際法主體為了生存和發(fā)展的需要,由國(guó)際條約所賦予的向大氣排放一定數(shù)量溫室氣體的權(quán)利,其實(shí)質(zhì)是權(quán)利主體獲取的一定數(shù)量的氣候環(huán)境資源使用權(quán)。這種權(quán)利不同于傳統(tǒng)的權(quán)利,具有如下特征:
第一.權(quán)利的本質(zhì)上不僅僅是權(quán)利,更是義務(wù)。國(guó)際碳排放權(quán)形式上表現(xiàn)為國(guó)際條約允許某個(gè)國(guó)家(地區(qū))或國(guó)際組織溫室氣體排放的指標(biāo),實(shí)質(zhì)上是重在限制溫室氣體排放,即只有在該指標(biāo)規(guī)定的數(shù)量范圍內(nèi)排放溫室氣體才是合法的,否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二.權(quán)利的主體范圍廣泛。氣候資源無(wú)法為任何國(guó)家獨(dú)占使用,是公共物品,全人類(lèi)都有權(quán)使用.所以國(guó)際碳排放權(quán)的主體是全人類(lèi)。但國(guó)際碳排放權(quán)經(jīng)過(guò)分配后,其主體包括國(guó)家、國(guó)際組織、自然人、法人等。
第三,權(quán)利的客體是大氣環(huán)境的溫室氣體容量資源。碳排放權(quán)概念是在大氣環(huán)境容量理論的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,該權(quán)利以大氣環(huán)境容量為客體 。人類(lèi)的早些時(shí)期,溫室氣體排放量不大,并沒(méi)有超過(guò)大氣環(huán)境的自凈能力或一定的溫室氣體含量.也就沒(méi)有將大氣環(huán)境的溫室氣體容量作為一種資源。只是由于化石燃料大量使用,溫室氣體的排放增長(zhǎng)太快,嚴(yán)重超過(guò)了大氣環(huán)境的自凈能力,使得大氣環(huán)境的溫室氣體容量日益成為一種稀缺資源。這種資源不具有特定性和排他性,與傳統(tǒng)物權(quán)法中的客體有所不同。
第四,權(quán)利的內(nèi)容是主體對(duì)若干大氣環(huán)境溫室氣體容量資源的占有、使用和收益。具體而言,權(quán)利主體可以占有其擁有的排放指標(biāo)而不做任何使用,也可以自己排放一定數(shù)量的溫室氣體,或者將盈余的排放指標(biāo)贈(zèng)予、出賣(mài)給其他主體。但權(quán)利主體一旦使用,或以其他方式處分了排放指標(biāo),這種權(quán)利就予以消失。
(二)國(guó)際碳排放權(quán)的屬性
關(guān)于碳排放權(quán)的性質(zhì),目前存在準(zhǔn)物權(quán)說(shuō)、生存權(quán)說(shuō)和發(fā)展權(quán)說(shuō)。本文重在國(guó)際碳排放權(quán)的分配,所以僅分析其生存權(quán)和發(fā)展權(quán)屬性。
1.國(guó)際碳排放權(quán)是一種生存權(quán)。
生存權(quán)是基于人類(lèi)生存本能而產(chǎn)生的自然權(quán)利或者是“法前”權(quán)利,即伴隨人的出生而產(chǎn)生的一種權(quán)利,是指在一定社會(huì)關(guān)系中和歷史條件下,人們應(yīng)當(dāng)享有的維持正常生活所必需的基本條件的權(quán)利。它不僅指?jìng)€(gè)人的生命在生理意義上得到延續(xù)的權(quán)利,而且指一個(gè)國(guó)家、民族及其人民在社會(huì)意義上的生存得到保障的權(quán)利;不僅包含人們的生命安全和基本自由不受侵犯、人格尊嚴(yán)不受,還包括人們賴以生存的財(cái)產(chǎn)不遭掠奪、人們的基本生活水平和健康水平得到保障和不斷提高。
國(guó)際碳排放權(quán)是國(guó)家存續(xù)的前提。無(wú)論是個(gè)人,還是國(guó)家或民族,只要存續(xù),其衣、食、住、行等過(guò)程必然產(chǎn)生溫室氣體,所以碳排放權(quán)的享有及其指標(biāo)多少直接關(guān)系到個(gè)人、國(guó)家或民族的生存空間和狀態(tài)。從這個(gè)意義講,國(guó)家爭(zhēng)取碳排放指標(biāo)就是保障國(guó)家的生存空間,滿足人民的生活需要,碳排放權(quán)是其他權(quán)利的基礎(chǔ),沒(méi)有碳排放權(quán)就沒(méi)有生存權(quán)。產(chǎn)生影響。第一,它是一項(xiàng)天然權(quán)利,其是否享有與國(guó)家或國(guó)際組織的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度無(wú)關(guān),分配過(guò)程中不能隨意剝奪發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的需要。第二,對(duì)于一個(gè)國(guó)家和民族來(lái)說(shuō),人權(quán)首先是生存權(quán),沒(méi)有生存權(quán),其他一切人權(quán)都無(wú)從談起。國(guó)際碳排放權(quán)對(duì)國(guó)家和民族的生存空間意義如此重大,分配方案應(yīng)考慮發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的生存需求。第三,它最終是為了滿足國(guó)民生存的基本需求,分配方案應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家的人口因素。第四,生存權(quán)是一種靠國(guó)家的積極十預(yù)來(lái)實(shí)現(xiàn)人“像人那樣生存”的權(quán)利。,意味著積極謀求碳排放權(quán)是國(guó)家的一種責(zé)任,國(guó)家不能在氣候談判中隨意妥協(xié)。
2.國(guó)際碳排放權(quán)是一種發(fā)展權(quán)。
發(fā)展權(quán)是個(gè)人、民族和國(guó)家積極、自由和有意義地參與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展并公平享有發(fā)展所帶來(lái)的利益的權(quán)利。它是第二次世界大戰(zhàn)后,新生的發(fā)展中國(guó)家為了擺脫受西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的剝削和控制,爭(zhēng)取平等的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利而提出的。后來(lái),瓦薩克提出第三代人權(quán)理論時(shí),將發(fā)展權(quán)歸為第五代人權(quán)。l979年,聯(lián)大第34/36號(hào)決議通過(guò)的《關(guān)于發(fā)展權(quán)的決議》強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)人權(quán),平等的發(fā)展機(jī)會(huì)不僅是國(guó)家的特權(quán),而且是各國(guó)內(nèi)個(gè)人的特權(quán)。1986年,聯(lián)大通過(guò)的《發(fā)展權(quán)利宣言》指出:“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)”。
目前的大多數(shù)二氧化碳排放是現(xiàn)代工業(yè)文明發(fā)展的過(guò)程中的“副產(chǎn)品”,“氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題,也是發(fā)展問(wèn)題,但歸根到底是個(gè)發(fā)展問(wèn)題”。所以發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)氣候變化本質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。有關(guān)研究表明.任何發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中均出現(xiàn)了人均二氯化碳排放高峰期的現(xiàn)象,所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中難免就要增加碳排放,排放問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展問(wèn)題??刂茰厥覛怏w排放就要改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式,因此排放權(quán)是…種發(fā)展權(quán),這種觀點(diǎn)也體現(xiàn)在有關(guān)氣候變化的國(guó)際條約中。
發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要建立在公平合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序之上,也需要發(fā)展中國(guó)家積極努力消除發(fā)展的各種國(guó)際,進(jìn)而平等的參與國(guó)際氣候事務(wù),還要求發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)采取行動(dòng)為發(fā)展中國(guó)家的全面發(fā)展提供便利條件。應(yīng)對(duì)氣候變化是各國(guó)共同的義務(wù),但發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任不同。具體而言,在國(guó)際碳排放權(quán)的分配中,應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展需要,給予特殊的制度安排。
三、氣候正義在國(guó)際碳排放權(quán)分配中的適用
氣候正義是環(huán)境正義運(yùn)動(dòng)向氣候變化領(lǐng)域的延伸,它強(qiáng)調(diào)在對(duì)氣候變化領(lǐng)域中的利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行分配的過(guò)程中,各個(gè)主體必須得到公平合理的對(duì)待。氣候正義關(guān)系到減排協(xié)議是否能夠被各個(gè)國(guó)家所接受,所以“如果不解決氣候變化與正義之間的相互影響,就絕不可能成功應(yīng)對(duì)氣候變化。但是,公平、正義作為判斷一種法律制度具有正當(dāng)根據(jù)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),具有豐富的內(nèi)涵, 正如美國(guó)法學(xué)家博登海墨說(shuō):“正義有一張普洛透斯似的臉,可隨心所欲地呈現(xiàn)出極不相同的模樣”。但從發(fā)展中國(guó)家來(lái)看,氣候正義至少應(yīng)當(dāng)包括了程序正義、矯正正義和代際公平。國(guó)際碳排放權(quán)的分配亦應(yīng)遵從合國(guó)際法原則、共同但有區(qū)別的原則和國(guó)際帕累托主義原則。
(一)合國(guó)際法原則
國(guó)際法體現(xiàn)了各國(guó)的協(xié)調(diào)意志,是各個(gè)國(guó)家互諒互讓、的結(jié)果。國(guó)際碳排放權(quán)問(wèn)題事關(guān)各國(guó)的生存和發(fā)展利益,其分配必須符合國(guó)際法,否則其分配協(xié)議無(wú)法得到有效的實(shí)施。合國(guó)際法原則要求國(guó)際減排協(xié)議應(yīng)當(dāng)?shù)玫絿?guó)際社會(huì)的認(rèn)可,其內(nèi)容與現(xiàn)存的氣候協(xié)議相一致。首先,國(guó)際減排協(xié)議的擬定過(guò)程是透明和民主的。公約所有締約方都有參與協(xié)議擬定的機(jī)會(huì),都能充分表達(dá)自己意愿,而不僅僅是個(gè)別強(qiáng)權(quán)國(guó)家或利益集團(tuán)的參與,或者是由個(gè)別利益集團(tuán)依據(jù)區(qū)域性條約進(jìn)行的制度安排。如歐盟單方面對(duì)國(guó)際航班征收碳稅的措施,引起了各國(guó)政府和航空公司的不滿,其合法性也受到了質(zhì)疑。其次,國(guó)際減排協(xié)議的談判應(yīng)建立在已有的氣候協(xié)議機(jī)制之上,如《公約》《京都議定書(shū)》等,不能拋開(kāi)現(xiàn)有的機(jī)制,以未被國(guó)際社會(huì)接受的新機(jī)制進(jìn)行。最后,國(guó)家減排協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)與現(xiàn)有的國(guó)際法規(guī)范一致,如《聯(lián)合國(guó)》、國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的原則、國(guó)際習(xí)慣.特別是他們不能與《公約》和《京都議定書(shū)》的規(guī)定存在矛盾或沖突。
(二)共同但有區(qū)別的原則
國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域中,“共同但有區(qū)別的原則”最早出現(xiàn)在1972年《斯德哥爾摩宣言》中,最終由1992年《里約宣言》予以確認(rèn)。同時(shí),該原則也寫(xiě)入了1992年公約的序言、第3條和第4條。《京都議定書(shū)》雖然沒(méi)有明確規(guī)定共同但有區(qū)別的原則.但對(duì)公約附件一國(guó)家和其他國(guó)家規(guī)定了不同的減排義務(wù),這種制度安排是共同但有區(qū)別原則的具體實(shí)施。氣候變化是由溫室氣體累積的排放造成的,發(fā)達(dá)國(guó)家較早進(jìn)入工業(yè)化,溫室氣體歷史排放值多,發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化起步較晚,歷史排放值少。且發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的脆弱度也明顯強(qiáng)于發(fā)展中國(guó)家。所以,在國(guó)際碳排放權(quán)分配過(guò)程中,不能完全按照“祖父原則”,應(yīng)考慮各國(guó)的碳排放和碳匯貢獻(xiàn),針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家做出不同的制度安排。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)展中國(guó)家減排的壓力和面臨的困難,由發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家減排技術(shù)和資金的援助。
(三)國(guó)際帕累托主義原則
國(guó)際帕累托主義不是一條倫理原則,而是一種實(shí)利性制約因素:在國(guó)家間體制下,如果協(xié)議得不到所有國(guó)家的認(rèn)同,那么它是不可能達(dá)成的,國(guó)家只會(huì)加入服務(wù)于自身利益的協(xié)議。全球減排協(xié)議必須遵守國(guó)際帕累托主義原則,即所有國(guó)家必須相信自己會(huì)因?yàn)閲?guó)際減排協(xié)議的簽署而使自身境況自然好轉(zhuǎn)。并且,“有效的氣候行動(dòng)必須把絕大多數(shù)乃至所有的排放量較大的國(guó)家動(dòng)員起來(lái)”。所以,全球減排協(xié)議必須反映各國(guó)的利益需求,讓所有國(guó)家能享受到減排帶來(lái)的好處,不能因?yàn)闇p排讓某些國(guó)家的發(fā)展受到阻礙,或者讓個(gè)別國(guó)家享有“超額”利益。
四、國(guó)際碳排放權(quán)的分配路徑
國(guó)際碳排放權(quán)的分配路徑,是國(guó)際社會(huì)通過(guò)何種方式將碳排放權(quán)分配給各個(gè)國(guó)家(包括地區(qū))和國(guó)際組織的問(wèn)題。氣候變化的應(yīng)對(duì)需要全球各個(gè)國(guó)家共同行動(dòng),國(guó)際減排協(xié)議的實(shí)施更有賴于各國(guó)的積極遵守,所以其擬定者應(yīng)滿足全球性、政府性和職能性三個(gè)特征。目前主要有兩種路徑,即國(guó)際社會(huì)以公約締約方大會(huì)、聯(lián)合國(guó)專門(mén)機(jī)構(gòu)的大會(huì)的形式通過(guò)碳減排協(xié)議,分配國(guó)際碳排放權(quán)。
(一)公約締約方大會(huì)
根據(jù)公約的有關(guān)規(guī)定,公約的締約方會(huì)議有權(quán)通過(guò)國(guó)際碳排放權(quán)分配的協(xié)議。公約第二條規(guī)定:“本公約以及締約方會(huì)議可能通過(guò)的任何相關(guān)法律文書(shū)的最終目標(biāo)是:根據(jù)本公約的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定,將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上。這一水平應(yīng)當(dāng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠可持續(xù)地進(jìn)行的時(shí)間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)?!钡谄邨l第二款規(guī)定:“締約方會(huì)議作為本公約的最高機(jī)構(gòu),應(yīng)定期審評(píng)本公約和締約方會(huì)議可能通過(guò)的任何相關(guān)法律文書(shū)的履行情況,并應(yīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)作出為促進(jìn)本公約的有效履行所必要的決定……”據(jù)此,公約締約方大會(huì)有權(quán)通過(guò)應(yīng)對(duì)氣候變化的法律文書(shū)和促進(jìn)公約有效履行的必要制度,這種法律文書(shū)和必要制度當(dāng)然包括含有國(guó)際碳排放權(quán)分配的減排協(xié)議。事實(shí)上,公約第三次締約方會(huì)議通過(guò)了《京都議定》,各締約方也積極履行了議定書(shū)的內(nèi)容,說(shuō)明國(guó)際社會(huì)承認(rèn)公約締約方大會(huì)通過(guò)氣候協(xié)議分配碳排放權(quán)的方式。目前締約方大會(huì)主要是通過(guò)柏林授權(quán)特別小組,負(fù)責(zé)進(jìn)行公約的后續(xù)法律文件談判。
關(guān)鍵字:氣候變化;傳染??;疾病控制
氣候和氣象與人體健康有著密切聯(lián)系.早在兩千多年前的中國(guó)醫(yī)書(shū)《黃帝內(nèi)經(jīng)》中就有: “蒼天之氣, 清靜則志意治……春善病鼻衄, 仲夏善病胸肋, 長(zhǎng)夏善病洞泄寒中, 秋善病風(fēng)癥, 冬善病痹厥”等記載.可見(jiàn), 我國(guó)古代人很早就認(rèn)識(shí)到天氣變化對(duì)疾病的影響.近年來(lái)隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展, 人們對(duì)氣象與人類(lèi)健康之間關(guān)系的研究已更加深入.各種氣象因素, 諸如氣溫、氣濕、氣流、降雨、降雪和刮風(fēng)等都不同程度地影響人類(lèi)健康.這是由于氣象因素可以通過(guò)各種途徑作用于人體各種感受器, 直接或間接地影響人體神經(jīng)和內(nèi)分泌系統(tǒng), 從而改變?nèi)梭w內(nèi)各系統(tǒng)、各器官的功能及對(duì)疾病的抵抗能力.
一、氣候變化的概況
氣候變化有兩個(gè)方面:一個(gè)是全球變暖趨勢(shì),另一個(gè)是較大的天氣可變性。從19世紀(jì)末,全球變暖的趨勢(shì)已得到很多資料的證明。許多氣候?qū)W家對(duì)于伴隨著這種趨勢(shì)出現(xiàn)的極端干熱天氣和洪水現(xiàn)像已經(jīng)描述得非常生動(dòng),其實(shí)這就是大規(guī)模天氣可變性的反映。據(jù)美國(guó)國(guó)家氣候數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)計(jì)顯示,從70年代以來(lái),極端天氣事件在美國(guó)、澳大利亞和蘇聯(lián)地區(qū)有所增加。
極端天氣事件,如干旱、洪水、風(fēng)暴和森林大火,都直接導(dǎo)致死亡和傷害,而且破壞人類(lèi)心臟和呼吸系統(tǒng)疾病的死亡率上升。洪水浸泡土地,添滿了很多水坑和水溝,致使菌類(lèi)生長(zhǎng)增多,并為傳播疾病的昆蟲(chóng)提供了新的繁殖場(chǎng)所。洪水還可通過(guò)擴(kuò)散垃圾和污水而污染潔凈水源,垃圾可以傳播致腹泄的微生物。
熱浪對(duì)人和野生動(dòng)物都是不利的。許多有關(guān)氣候變化的研究都關(guān)注較強(qiáng)大的熱浪。在1995年夏季,全世界從印度到美國(guó)的熱浪肆虐導(dǎo)致死亡人數(shù)有所上升。在芝加哥地區(qū),幾百人死于無(wú)法忍耐的熱浪。同年,南美洲哥倫比亞6月的一次熱浪和8月的一場(chǎng)50年一遇的大暴雨導(dǎo)致了一系列蚊子傳播的登革熱和委內(nèi)瑞拉馬類(lèi)腦炎的流行,以及有毒藻類(lèi)的大量繁衍。新的政府間氣候變化專家小組(IPCC)的報(bào)告認(rèn)為:極端天氣的發(fā)生頻率很可能增加,結(jié)果會(huì)使與酷熱有關(guān)的城市中心的死亡率增加近一倍。
漫長(zhǎng)的干旱結(jié)束后,昆蟲(chóng)和囓齒類(lèi)數(shù)量因食物充足和繁殖地增多而迅速增加。在整個(gè)美國(guó)、拉丁美洲各國(guó)、南非、印度和歐洲各國(guó),禍害田間作物和傳播疾病和囓齒類(lèi)的數(shù)量正在增加。氣候可變性改變了土地利用類(lèi)型,伐木增加了囓齒類(lèi)的食物來(lái)源,并使囓齒類(lèi)的天敵數(shù)量減少。
這些原因綜合起來(lái)導(dǎo)致許多地區(qū)囓齒類(lèi)極其猖獗。這樣的結(jié)果在美國(guó)西南部已得到證實(shí)。1993年春季的大雨過(guò)后,囓齒類(lèi)的數(shù)量增加了10倍,而且一種新的致命的疾病––漢塔病毒肺部綜合征(hantaviruspulmonarysyndrome)出現(xiàn)了。大約130人得了這種病毒性疾病,其中一多半人死去。究其原因,是這次雨季之前的較長(zhǎng)時(shí)間干旱使囓齒類(lèi)天敵數(shù)量減少,如貓頭鷹、狼和蛇等。與此同時(shí),大雨使蝗蟲(chóng)和松子的數(shù)量大大增加,這正好為傳播漢塔病毒肺部綜合征的拉布拉多白足鼠創(chuàng)造了充足的食物來(lái)源。
大氣層中有多種溫室效應(yīng)氣體(例如二氧化碳、甲烷、氮氧化物和氟氯化物等)。當(dāng)短波長(zhǎng)的太陽(yáng)射線進(jìn)入大氣層時(shí),大約三分之一的射線直接反射回空間,另外一小部分被水蒸氣、云層和顆粒物吸收,但大多數(shù)被地表面吸收,然后以長(zhǎng)波射線的形式輻射回大氣層[1]。由于大氣層中的溫室效應(yīng)氣體具有吸收長(zhǎng)波射線(輻射熱)的特性,因而這些氣體就像溫室中的玻璃罩一樣,使得地球保持相對(duì)恒溫(目前平均氣溫是15℃),若大氣層中沒(méi)有這些氣體,地表面氣溫將會(huì)降至零下18℃。溫室效應(yīng)氣體主要有兩大來(lái)源:①自然界:也就是來(lái)自生物、自然環(huán)境(例如沼澤地)和自然災(zāi)害(例如森林火災(zāi));②人類(lèi)活動(dòng):也就是來(lái)自使用燃料(例如石油、天然氣和煤),森林砍伐和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。自從工業(yè)革命(1750~1800年)以來(lái),大氣層中溫室效應(yīng)氣體明顯增加,這主要是由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,燃料使用的逐漸增加和對(duì)森林破壞的日益加重。舉例來(lái)說(shuō),工業(yè)革命前大氣層中二氧化碳濃度是278 mg.m-
3,現(xiàn)已升至358 mg.m-3(上升28.8%),根據(jù)南極冰核記錄,從16萬(wàn)年前到現(xiàn)在大氣層中的二氧化碳濃度一直與全球氣溫密切相關(guān)。聯(lián)合國(guó)氣候變化專家委員會(huì)最近指出:人類(lèi)活動(dòng)造成大量溫室效應(yīng)氣體逸入大氣層,這將會(huì)加速全球變暖的趨勢(shì),到2100年全球平均氣溫將上升2℃(變化幅度為1℃~3.5℃)。在大多數(shù)地區(qū)的不同季節(jié),夜間氣溫的上升要比白天明顯。對(duì)有些國(guó)家來(lái)說(shuō)(即南緯45°至北緯45°之間),氣溫變暖的同時(shí)將伴隨著降雨的增加。但在另一些國(guó)家(例如非洲北部),降雨量將減少。這就預(yù)示著在有些國(guó)家,風(fēng)暴洪水將更加頻繁,而在另一些國(guó)家,干旱將更加嚴(yán)重更加持久。此外,全球變暖將使極地冰川融化和使海水熱膨脹,從而導(dǎo)致海平面上升。氣候變化專家委員會(huì)預(yù)計(jì)到2100年,海平面將上升50 cm,這將會(huì)直接影響有些沿海地區(qū)(特別一些島嶼)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活。
二、氣候變化對(duì)常見(jiàn)傳染病傳播的影響
全球氣候變化將影響蟲(chóng)媒傳染病的傳播,這些影響主要表現(xiàn)在改變蟲(chóng)媒的地區(qū)分布,增加蟲(chóng)媒繁殖速度與侵襲力和縮短病原體的外潛伏期。受氣候變化影響較大的蟲(chóng)媒傳染病包括瘧疾、血吸蟲(chóng)病、登革熱和其它蟲(chóng)媒病毒性疾病。
1、瘧疾
瘧疾是全球流行最嚴(yán)重的蟲(chóng)媒傳染病。全世界有1/20的人口患有瘧疾,每年有3億5 000萬(wàn)新病例,約200萬(wàn)人死于該病。瘧疾在有些地區(qū)原已被消滅或控制,但現(xiàn)呈復(fù)發(fā)之勢(shì),這主要是由于瘧原蟲(chóng)和傳播瘧疾的蚊蟲(chóng)已對(duì)殺蟲(chóng)劑產(chǎn)生抗藥性。氣候因素(如溫度和濕度)直接影響瘧疾的傳播,由于瘧原蟲(chóng)一般在16℃以下難以存活,所以瘧疾分布有地區(qū)性。溫度可
直接影響瘧原蟲(chóng)的生長(zhǎng)和蚊蟲(chóng)的生命周期。充沛的雨量有利于蚊蟲(chóng)的滋生,適宜的氣候條件可加強(qiáng)蚊蟲(chóng)的侵襲力。1987年,瘧疾在盧旺達(dá)大流行,主要是由于氣溫(尤其是最低氣溫)升高和連續(xù)下雨。計(jì)算機(jī)模型預(yù)測(cè)到2100年,世界人口受瘧疾影響的比例將可能由現(xiàn)在45%增至60%,即每年將新增病例5 000萬(wàn)~8 000萬(wàn)。
2、血吸蟲(chóng)病
現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)驗(yàn)資料表明,氣溫可影響血吸蟲(chóng)和釘螺的生長(zhǎng)發(fā)育、繁殖和死亡,并可影響人群和疫水的接觸情況。一般在低氣溫時(shí)(9℃以下),血吸蟲(chóng)感染不會(huì)發(fā)生,但感染機(jī)率隨氣溫升高而增加,氣溫在24℃~27℃時(shí),血吸蟲(chóng)感染率可達(dá)最高。但氣溫過(guò)高時(shí)(39℃或以上),可造成釘螺死亡,血吸蟲(chóng)感染率反而下降。此外,釘螺分布還受到降雨量的影響。最近據(jù)數(shù)學(xué)模型預(yù)測(cè),到2050年,由氣候變化而增加的血吸蟲(chóng)病例數(shù)可高達(dá)500萬(wàn)。
3、登革熱和其它蟲(chóng)媒傳染病
全世界有五百多種蟲(chóng)媒病毒,其中一百多種可引起人類(lèi)疾病,在適當(dāng)情況下,蟲(chóng)媒病毒可引起相關(guān)疾病的爆發(fā)流行。受氣候變化影響較大的蟲(chóng)媒病毒病包括登革熱、病毒性腦炎和黃熱病。
每年全球有25萬(wàn)到50萬(wàn)登革熱病例,若不及時(shí)治療,病死率高達(dá)40%~50%,但若及時(shí)地補(bǔ)液治療,病死率將顯著下降。目前,登革熱主要分布在一些熱帶地區(qū),但隨著全球趨暖,登革熱分布范圍可能擴(kuò)大(傳播登革熱病毒的蚊蟲(chóng)易被霜凍和持續(xù)低溫天氣殺死)。流行病學(xué)研究表明:氣溫是影響登革熱傳播的重要因素,當(dāng)氣溫升高時(shí),病毒在蚊蟲(chóng)體內(nèi)的潛伏期縮短,蚊蟲(chóng)叮咬人群的頻率加快。此外,傳播登革熱病毒的蚊蟲(chóng)分布區(qū)域也可能擴(kuò)大。
4、腦炎
蚊子可以傳播腦炎病毒。流行性腦炎的暴發(fā)與高于30℃氣溫的時(shí)間長(zhǎng)短有極強(qiáng)的相關(guān)性,特別是在夏季干旱之后濕潤(rùn)的深冬季節(jié)。在美國(guó),全球變暖的結(jié)果使得腦炎發(fā)生更頻繁、更靠北,甚至到達(dá)加拿大。目前在美國(guó)南部,最普通的腦炎––圣路易斯腦炎(SLE)病毒可通過(guò)幾種鳥(niǎo)類(lèi)傳播,如麻雀、鴿子和烏鴉。1980年以來(lái),圣路易斯腦炎已在佛羅里達(dá)州、密蘇里州、新奧爾良州等7個(gè)州中出現(xiàn)。
5、霍亂和副霍亂:自1817年至今,世界性霍亂大流行計(jì)8次,前6次起源于印度,病原體為古典型霍亂弧菌,主要局限于亞洲。第7次霍亂大流行于1961年起源于印尼的蘇拉威西島,位于該島的EL Tor型霍亂(亦稱為副霍亂),逐漸蔓延擴(kuò)大到亞洲大部分國(guó)家以及中東、非洲和歐洲等國(guó)家。第8次大流行起源于非洲,然后逐漸蔓延到南美洲。目前,一種新的毒力更強(qiáng)的O139型霍亂弧菌正從南亞蔓延到東歐等國(guó)。氣候變化(諸如氣溫升高,降雨量增加,更頻繁的洪水,風(fēng)暴和海平面上升等)和環(huán)境惡化(如在難民營(yíng)里)可引起霍亂爆發(fā)流行。最近,霍亂流行的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)越來(lái)越受到科學(xué)界的重視,即自然生態(tài)系統(tǒng)的失衡與霍亂大流行有關(guān)。現(xiàn)已知海洋浮游植物為霍亂(或副霍亂)弧菌提供了棲息場(chǎng)所。當(dāng)海水溫度上升或呈富營(yíng)養(yǎng)化時(shí)(如沿海城市向海洋排污過(guò)多),海洋浮游植物大量繁殖(如海藻泛濫造成“赤潮”)。這將有利于霍亂和其它疾病(如貝類(lèi)海產(chǎn)品中毒)的爆發(fā)流行。1991年10月,赤潮在智利引起三百多例貝類(lèi)海產(chǎn)品中毒,造成11人死亡,并同時(shí)在拉美國(guó)家引起霍亂流行。
四、氣候變化對(duì)其它傳染病的影響
污染的食物能傳播疾病,食物在其制作、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中均可能被污染。食品被污染大致有三種類(lèi)型:①食品本身帶有病原體(如豬肉帶有旋毛蟲(chóng));②食品在制作時(shí)被病原體污染(如污染的冰淇淋、涼拌菜);③食品在儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中被污染(各種傳染病如痢疾、甲型肝炎等病原體均可通過(guò)病人、病原攜帶者或蚊蟲(chóng)污染食品)。氣候變化對(duì)以上污染過(guò)程可能造成影響,因此,全球趨暖將可能增加經(jīng)食物傳播疾病的發(fā)生。例如,1982~1991年,英國(guó)經(jīng)食物傳播疾病的發(fā)病率與平均氣溫密切相關(guān),而且這種相關(guān)尚有閾值,即平均氣溫高于7.5℃時(shí),這種相關(guān)關(guān)系才存在。因此,預(yù)測(cè)到2050年,英國(guó)的經(jīng)食物傳播疾病將增加5%~20%。此外,其它一些傳染病(如腎綜合征出血熱和鉤蟲(chóng)病)的傳播也可能受到氣候變化的影響。
關(guān)鍵詞:暖通設(shè)計(jì)節(jié)能系統(tǒng)
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前言:隨著科技的快速發(fā)展,人類(lèi)開(kāi)采能源的量越來(lái)越大,部分能源開(kāi)始出現(xiàn)匱乏的現(xiàn)象,據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì):由于建筑耗能而產(chǎn)生的溫室氣體排放量己占全國(guó)溫室氣體排放總量的1/4左右, 而建筑能耗占全社會(huì)終端能耗的比例也越來(lái)越大。從1978年的10%上升到目前的28%左右。建筑能耗已逐漸成為我國(guó)能耗中日益擴(kuò)大的黑洞。節(jié)能是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要,也是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
因此,積極推進(jìn)建筑節(jié)能、降低不必要的能源耗損、減輕大氣污染、減少溫室氣體排放將是發(fā)展我國(guó)建筑行業(yè)和節(jié)能事業(yè)的重要工作。在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注意節(jié)能,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的一條十分重要的原則。
1暖通空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能
空調(diào)新風(fēng)問(wèn)題是影響空調(diào)是否節(jié)能的一個(gè)方面, 新風(fēng)量過(guò)多會(huì)增加其負(fù)荷,進(jìn)而增加電耗,處理的新風(fēng)量過(guò)少則會(huì)影響空調(diào)環(huán)境的質(zhì)量, 因此針對(duì)具體的空調(diào)環(huán)境做好送風(fēng)溫度和新風(fēng)比例的調(diào)整非常有利于節(jié)能。比如, 對(duì)于夏季需供冷、冬季需供熱的空調(diào)房間, 室外新風(fēng)量愈大,系統(tǒng)能耗愈大, 在這種情況下,室外新風(fēng)應(yīng)控制到衛(wèi)生要求的最小值。而在過(guò)渡季節(jié), 空調(diào)室內(nèi)一般不需供冷或供熱, 可全部采用新風(fēng), 這種方法是空調(diào)系統(tǒng)最有效的節(jié)能措施之一。
盡量對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì), 在既要節(jié)能, 又要保證室內(nèi)空氣品質(zhì)的前提下,風(fēng)量可調(diào)的置換式送風(fēng)系統(tǒng)、冷輻射吊頂系統(tǒng)、結(jié)合冰蓄冷的低溫送風(fēng)系統(tǒng)、蒸發(fā)冷卻和去濕空調(diào)系統(tǒng)以及免費(fèi)供冷系統(tǒng)等在國(guó)外綠色辦公建筑中已成為流行的空調(diào)方案。還有,空調(diào)系統(tǒng)能耗特點(diǎn)之一是大量余熱的浪費(fèi)。從節(jié)能考慮,將系統(tǒng)中需排掉的余熱移向需要熱的地方去是節(jié)能的一種趨勢(shì)。一種常用的方式采用熱輪回收余熱, 它由多孔和高比熱容量的材料制成, 有轉(zhuǎn)盤(pán)式和轉(zhuǎn)鼓式兩類(lèi)結(jié)構(gòu)形式。
近幾年來(lái),變頻空調(diào)由于其具有節(jié)能和提供舒適內(nèi)環(huán)境的顯著特點(diǎn), 而得到飛速發(fā)展, 到目前為止, 變頻空調(diào)器占房間空調(diào)器市場(chǎng)銷(xiāo)售份額的80%以上。變頻空調(diào)應(yīng)是空調(diào)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì),使空調(diào)盡可能達(dá)到節(jié)能要求。在中央空調(diào)系統(tǒng)中,我們應(yīng)采用變頻技術(shù),其主要有兩種形式:用變速泵和變速風(fēng)機(jī)替代調(diào)節(jié)閥,減少系統(tǒng)內(nèi)部消耗, 提高整機(jī)效率?;蛘卟捎米兞髁考夹g(shù),根據(jù)空調(diào)負(fù)荷改變水流量或風(fēng)流量,從而達(dá)到節(jié)能效果。
2影響暖通空調(diào)節(jié)能的因素
在房屋的建筑熱工設(shè)計(jì)時(shí), 為了使房間內(nèi)產(chǎn)生舒適的微氣候,往往需要恰當(dāng)?shù)乩梅课輫o(hù)結(jié)構(gòu)的熱特性以抵抗室外氣候的變化。因此,圍護(hù)結(jié)構(gòu)在熱工設(shè)計(jì)中是十分重要的,除此之外還有建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、太陽(yáng)輻射、空氣溫濕度等多方面。
建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)是建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的重要方面, 規(guī)劃節(jié)能設(shè)計(jì)應(yīng)從建設(shè)選址、分區(qū)、建筑和道路布局走向、建筑方位朝向、建筑體型、建筑間距、冬季季風(fēng)主導(dǎo)方向、太陽(yáng)輻射、建筑外部空間環(huán)境構(gòu)成等方面進(jìn)行研究。以優(yōu)化建筑的微氣候環(huán)境,有利于節(jié)能,充分重視和利用太陽(yáng)能冬季主導(dǎo)風(fēng)向、地形和地貌,利用自然因素。節(jié)能規(guī)劃設(shè)計(jì)就是分析構(gòu)成氣候的決定因素) 輻射因素、大氣環(huán)流因素和地理因素的有利、不利影響,通過(guò)建筑的規(guī)劃布局對(duì)上述因素進(jìn)行充分利用、改造, 形成良好的居住條件和有利于節(jié)能的微氣候環(huán)境。
3暖通空調(diào)的節(jié)能設(shè)計(jì)
空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能設(shè)計(jì), 應(yīng)根據(jù)工程具體情況對(duì)空調(diào)運(yùn)行季節(jié)進(jìn)行全工況、全過(guò)程的分析, 尋找出一個(gè)合理的方案, 使空調(diào)系統(tǒng)在不同的室外氣象參數(shù)或室內(nèi)狀況下都能經(jīng)濟(jì)合理地運(yùn)行, 并在運(yùn)行過(guò)程中創(chuàng)造良好條件。
3.1選擇合適的冷熱源
在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理選配己成為空調(diào)節(jié)能的關(guān)鍵, 合理配置中央空調(diào)系統(tǒng)的冷熱源對(duì)節(jié)能與能源合理利用的意義非常重大。中央空調(diào)常見(jiàn)的冷熱源配置方式有水冷冷水機(jī)組十鍋爐、熱泵型機(jī)組和澳化鏗吸收式機(jī)組。第一種冷熱源在設(shè)計(jì)工況下的能效比較高, 一般為3.7~ 5; 第二種冷熱源即熱泵型機(jī)組, 夏季制冷,冬季制熱. 在設(shè)計(jì)工況下, 其能效比較水冷機(jī)組要低, 僅達(dá)到3左右,但其具有良好的節(jié)能和環(huán)保效果; 中央空調(diào)的另一種冷熱源為澳化鏗吸收式機(jī)組, 這類(lèi)機(jī)組的能效比( 制冷量/消耗的熱量) 比較低, 節(jié)電不節(jié)能, 適用于有廢熱和余熱的地方。
3.2采用蓄冷系統(tǒng)
各國(guó)用電狀況都不同程度的存在著電負(fù)荷峰谷差較大的情況, 在用電高峰時(shí)電力供應(yīng)不足, 而在低峰時(shí)電力供應(yīng)過(guò)剩。在實(shí)施電力峰谷電價(jià)的地區(qū), 就可利用低電價(jià)時(shí)段采用冰蓄冷系統(tǒng)將水制成冰來(lái)儲(chǔ)存冷量,高電價(jià)時(shí)段再將冷量釋放出來(lái),這將對(duì)整個(gè)電力負(fù)荷的移峰填谷工作起很大作用。采用冰蓄冷系統(tǒng)能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.3采用變頻系統(tǒng)
變頻技術(shù)在現(xiàn)代空調(diào)中的使用己成為必然趨勢(shì), 它不僅能有效改良空調(diào)系統(tǒng)的工藝不足,還能大幅降低能耗, 節(jié)省運(yùn)行成本。采用變頻技術(shù)的原因有:
1) 設(shè)計(jì)者在選擇設(shè)備時(shí), 通常留有一定的設(shè)計(jì)余量(20%~ 25%) 實(shí)際上設(shè)備也極少在全負(fù)荷工況下運(yùn)行, 甚至從未全負(fù)荷運(yùn)行過(guò)。
2) 建筑物由于使用情況的變化( 如出租率不高, 建筑功能變化等) ,負(fù)荷也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化。
3) 建筑物的實(shí)際負(fù)荷會(huì)隨著室外氣候的變化而波動(dòng)。通常空調(diào)設(shè)備只能按設(shè)計(jì)的額定功率運(yùn)行, 當(dāng)負(fù)荷降低時(shí), 設(shè)備仍然按照額定功率全負(fù)荷輸出運(yùn)行,這就必然造成能量的浪費(fèi)。如果我們能夠使用變頻技術(shù)使空調(diào)設(shè)備的輸出功率隨負(fù)荷的變化而變化, 那么就可起到節(jié)能的效果。
通過(guò)以上設(shè)計(jì)的應(yīng)用,可以實(shí)現(xiàn)空調(diào)節(jié)能,具體的設(shè)計(jì)思路以及發(fā)展方向有了具體的解釋和闡述,為以后暖通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提供一個(gè)有力的依據(jù)和建議。
結(jié)束語(yǔ):全球氣溫變暖,自然環(huán)境開(kāi)始變得惡劣,暖通節(jié)能設(shè)計(jì)的得到了良好的發(fā)展,工作者們應(yīng)當(dāng)將暖通設(shè)計(jì)作為工作的重中之重,使綠色建筑更多的出現(xiàn)在現(xiàn)代社會(huì)中。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:氣候變化;碳排放量;響應(yīng);黔東南地區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào):F343.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2014)01000304
1引言
全球氣候變暖是當(dāng)今人類(lèi)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一,以化石燃料為主的傳統(tǒng)能源消費(fèi)帶來(lái)的碳排放量增加是造成氣候變暖的重要人為原因之一。氣候變化對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)及人類(lèi)生產(chǎn)、生活都有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。碳排放的成因、機(jī)理、碳排放與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及碳排放對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響等方面引起國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究的強(qiáng)烈關(guān)注,如方精云[1]等對(duì)不同用地類(lèi)型的碳排放系數(shù)及碳排放效應(yīng)進(jìn)行了研究,曲如曉[2]等對(duì)碳排放交易地環(huán)境效應(yīng)及對(duì)策進(jìn)行了研究,Stern N、趙榮欽[3~4]等對(duì)低碳土地利用模式進(jìn)行了研究,趙先超[5]等對(duì)不同土地利用方式的碳排放效應(yīng)進(jìn)行了研究。同時(shí),區(qū)域生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)的碳排放之間關(guān)系也成為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。如徐國(guó)泉、宋濤、謝松[6~8]等對(duì)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及能源消耗等因素的關(guān)系,王禮剛、徐玉高[9,10]等對(duì)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了研究。但目前學(xué)者們對(duì)中小尺度區(qū)域的能源消費(fèi)的碳排放與氣候變化的關(guān)系研究尚不深入[11]。本文以貴州喀斯特高原山區(qū)為研究對(duì)象,通過(guò)對(duì)黔東南地區(qū)近24年內(nèi)主要年份區(qū)域性氣候變化特征與近10年碳排放量
的相關(guān)性進(jìn)行分析,研究貴州喀斯特山區(qū)天氣氣候變化對(duì)碳排放量的響應(yīng)關(guān)系。研究成果對(duì)貴州省黔東南地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式山區(qū)及氣候變化趨勢(shì)等方面具有一定的理論和實(shí)踐意義。
2研究區(qū)概況
黔東南地區(qū)位于貴州省東南部(107°17′20″E~109°35′24″E,24°19′20″N~27°31′40″N),總面積303371km2。東鄰湖南省,南接廣西,西連黔南州,北抵遵義、銅仁兩地區(qū)。全州轄凱里市、黎平縣、榕江縣等16個(gè)市縣。2012年共有人口4535萬(wàn)人,生產(chǎn)總值達(dá)47775億元。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值9694億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值15317億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值22764億元。在三次產(chǎn)業(yè)中,第一、二、三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為101%、388%和511%[12]。黔東南地區(qū)屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候,四季溫暖,溫差小,雨季明顯,降水豐富。境內(nèi)地形崎嶇,溝壑縱橫,森林植被茂盛,是全國(guó)28個(gè)重點(diǎn)林區(qū)之一。
3數(shù)據(jù)與研究方法
3.1數(shù)據(jù)來(lái)源
限于黔東南地區(qū)對(duì)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)逐年的不完整性,本文所用能源消費(fèi)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于1998~2008年間的《黔東南州統(tǒng)計(jì)年鑒》,包括各年黔東南地區(qū)原煤、焦炭、氣油、柴油、煤油及其他石油化工制品等能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)。黔東南地區(qū)氣象、氣候數(shù)據(jù)來(lái)源于黔東南地區(qū)氣象局觀測(cè)、監(jiān)測(cè)的近24年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),包括年平均降水量、年平均氣溫、年高溫日數(shù)、年低溫日數(shù)、年暴雨日數(shù)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
3.2研究方法
2006年,聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)(IPCC)編制了《IPCC2006年國(guó)家溫室氣體排放清單指南》,用來(lái)估算溫室氣體的排放。黔東南地區(qū)植被茂盛,平均森林覆蓋度約60%,由于長(zhǎng)期的森林保護(hù)政策,其林地面積近年來(lái)變化率低。同時(shí),其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中碳排放與碳匯基本持平,故其碳排放對(duì)區(qū)域氣候影響相對(duì)較低。因而,黔東南地區(qū)森林面積變化及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)其對(duì)當(dāng)?shù)貧夂蜃兓绊戄^弱。隨著城市化快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)造成的碳排放量增長(zhǎng)變化迅猛,對(duì)區(qū)域天氣氣候變化會(huì)產(chǎn)生主要及重要的影響作用。黔東南地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)與城市建設(shè)活動(dòng)消耗大量能源,通過(guò)測(cè)算其二氧化碳排放量得到其能源消耗碳排放。這里采用橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(ORNL)提出的方法進(jìn)行計(jì)算[13],具體公式為:
A=∑nj=1Bj×Cj×Dj×Gj(1)
式中,A為碳排放量(t);n為能源種類(lèi)數(shù);Bj為能源j的消費(fèi)量,按標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)(t),不同種類(lèi)化石能源燃料對(duì)標(biāo)準(zhǔn)煤的折算系數(shù)[14](表1);Cj為煤的有效氧化分?jǐn)?shù),取值為98.20%;Dj為每1t標(biāo)準(zhǔn)煤的含碳率,取值為73.30%;Gj為CO2釋放量相對(duì)于煤燃燒排放規(guī)模的倍數(shù) (表1)。
運(yùn)用Excel軟件對(duì)黔東南地區(qū)1985~2009年的16個(gè)縣市氣象臺(tái)站的實(shí)時(shí)觀測(cè)資料進(jìn)行分析,并對(duì)其年平均氣溫、年降水量、年高溫日數(shù)、年低溫日數(shù)、年暴雨日數(shù)等氣象要素與黔東南地區(qū)的化石能源消費(fèi)碳排放量進(jìn)行相關(guān)性等方面的計(jì)算與分析。
4結(jié)果與討論
4.1黔東南地區(qū)主要年份的能源消費(fèi)量及其碳排放量
黔東南地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)中能源消費(fèi)過(guò)程的二氧化碳排放是其碳排放的最主要來(lái)源,黔東南地區(qū)的化石能源消費(fèi)以煤、石油及其制品等為主。通過(guò)對(duì)1998~2008年的《黔東南州統(tǒng)計(jì)年鑒》[15]獲得其主要年份的工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量(表1),并通用公式1對(duì)其進(jìn)行碳排放量的計(jì)算(表1)。
4.2黔東南地區(qū)近24年氣候變化特征分析
通過(guò)對(duì)黔東南地區(qū)近24年的年降雨量、年平均氣溫,年高溫(日最高氣溫≥35℃)日數(shù),年低溫(日最低氣溫≤0℃)日數(shù)、年暴雨(日降水量≥50mm)日數(shù)等氣象要素特征分析。其中,年最高溫(日最高氣溫≥35℃)日數(shù),年最低溫(日最低氣溫≤0℃)日數(shù)及年暴雨(日降水量≥50mm)日數(shù)均為黔東南地區(qū)的極端天氣指標(biāo)。由于氣候變化通常需要更長(zhǎng)時(shí)間觀察去體現(xiàn)其變化特征,因此,根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性選擇近24年的天氣氣候數(shù)據(jù),具體見(jiàn)表2。
表2黔東南地區(qū)近年各時(shí)期氣候、天氣指標(biāo)變化狀況
時(shí)期1985~2009年1985~1997年1998~2009年1998~2002年2003~2009年年平均氣溫/℃17.27 17.02 17.55 17.51 17.59年降水量/mm1266.61 1281.37 1250.62 1324.87 1197.58年暴雨(日降水量≥50mm)日數(shù)/d3.16 3.16 3.16 3.48 2.93年最高氣溫≥35℃日數(shù)/d7.65 6.13 9.29 7.19 10.80年最低氣溫≤0℃日數(shù)/d15.70 16.16 15.21 12.11 17.42
4.2.1黔東南地區(qū)年降雨量與年平均氣溫變化特征
對(duì)表2分析可知,1985~2009年期間的年平均氣溫值為1727℃;1985~1997年期間的年平均氣溫值僅為1702℃,比近24年平均氣溫值還低025℃,比1998~2009年期間平均氣溫值低028℃;1998~2002期間的年平均氣溫值為1751℃,比2003~2009年期間的年平均氣溫值低008℃。結(jié)果表明1985~1997年,1998~2009年這段時(shí)間黔東南地區(qū)的氣溫均呈上升趨勢(shì),且1998年以后氣溫增長(zhǎng)速率明顯上升。
年降水量變化特征:1985~2009年期間的年平均降水量為126661mm;比1998~2009年期間平均值多1599mm;1998~2002期間的年平均降水量為132487mm,比2003~2009年期間的年平均降水量多12729mm。結(jié)果表明,1998年后降水量呈減少趨勢(shì),同時(shí)其降水量變化的波動(dòng)起伏性也更顯著。
4.2.2黔東南地區(qū)極端天氣變化特征
黔東南地區(qū)極端天氣日數(shù)變化,以暴雨天數(shù)、極端高溫與極端低天數(shù)等指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。年暴雨日數(shù)的變化:1985~2009,1985~1997,1998~2009年它們的平均年暴雨日數(shù)均為3.16d,但1998~2002年期間則增加為年均3.48d,2003~2009年期間則降低為年2.93d,表明1998年以后日降水量≥50mm暴雨天數(shù)的變化波動(dòng)性更顯著。
年最高氣溫≥35℃日數(shù):1985~2009年平均值為7.65d,1985~1997年僅為6.13d,但1998~2009年的平均值則為9.29d,表明年最高氣溫日數(shù)在1998年后呈快速增加趨勢(shì),特別是在2003年到2009年期間,期年最高氣溫增加為10.80d。
年最低氣溫≤0℃日數(shù):1985~2009年平均值為1570d,1985~1997年僅為1616d,但在1998~2009年的平均值則為1521d,表明年最低氣溫日數(shù)在1998年后呈快速減少趨勢(shì),特別是1998~2007年的最低日溫?cái)?shù)為1348d(2008年因受罕見(jiàn)的凝凍天氣,其最低溫達(dá)3307d)。因此1998年以后黔東南地區(qū)的最低氣溫日數(shù)呈顯著減少趨勢(shì),且其最低溫日數(shù)變化較以前波動(dòng)性也更顯著。
2014年1月綠色科技第1期5黔東南地區(qū)氣候?qū)μ寂欧帕靠焖僭鲩L(zhǎng)的響應(yīng)
作為溫室氣體的CO2排放進(jìn)入大氣,會(huì)對(duì)區(qū)域乃至全球氣候產(chǎn)生顯著影響,并導(dǎo)致區(qū)域及全球氣溫上升。黔東南地區(qū)的碳排放主要來(lái)源于其化石能源消費(fèi)產(chǎn)生二氧化碳的排放。將黔東南地區(qū)主要年份的碳排放量與其年平均氣溫、年降雨量、極端天氣等氣象要素指標(biāo)作對(duì)應(yīng)分析,如圖1。對(duì)圖1分析可知,1998~2006年,黔東南地區(qū)碳排放量呈顯著增加趨勢(shì);2007、2008年期間,其碳排放量呈一定幅度降低,這與黔東南地區(qū)凱里市火力發(fā)電廠停止發(fā)電,當(dāng)年大量降低煤炭能源消耗的實(shí)際情況相吻合(2007年原煤消耗為83724830t,而2005年消耗為162838901t)。這充分表明原煤消耗是黔東南地區(qū)能源消耗量比重最大、碳排放量所占比重大的部分。同時(shí),1985~1997年期間,其年平均氣溫僅為的1702℃,而1998~2008年期間的年平均氣溫為1755℃,表明同時(shí)其年平均氣溫也呈增加趨勢(shì)。另外,表征極端指標(biāo)中,年最高氣溫≥35℃天數(shù),1985~1997年平均值為613d,在1998~2009年期間平均值增加為939d,呈顯著增趨勢(shì);年最低氣溫≤0℃日數(shù)(d),1985~1997年平均值為1616d,在1998~2009年期間平均值增加為1521d,呈減少趨勢(shì)。結(jié)果表明黔東南地區(qū)的極端天氣與氣候變化與碳排放量增長(zhǎng)趨勢(shì)有較好的相關(guān)性,年平均氣溫、年最高氣溫與年最低氣溫日數(shù)等天氣氣候變化對(duì)碳排放量變化做出相關(guān)性的響應(yīng)。
同時(shí),對(duì)表1中碳排放量與天氣氣候指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)性分析,分別得到碳排放量與年平均氣溫(℃)、年降水量(mm)、年日降水量≥50mm日數(shù)(d)、年最高氣溫≥35℃日數(shù)(d)、年最低氣溫≤0℃日數(shù)(d)的相關(guān)系數(shù)分別為-0366、-0299、-0375、0453、0455。雖然結(jié)果顯示碳排放量變化與以上各指標(biāo)呈弱相關(guān)或一般程度相關(guān)性,但由于天氣氣候變化是受多種因素影響的復(fù)雜變化過(guò)程,因此該相關(guān)性已經(jīng)能充分表明化石能源消費(fèi)的碳排放對(duì)黔東南地區(qū)的天氣氣候帶來(lái)顯著影響,表明該地區(qū)在1998年后的工業(yè)快速發(fā)展、城市進(jìn)程加快的過(guò)程中,已經(jīng)對(duì)區(qū)域氣候的變化產(chǎn)生顯著影響(圖1)。
圖1黔東南地區(qū)近年碳排放量與天氣氣候指標(biāo)的變化
6結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)黔東南地區(qū)近年化石能源消費(fèi)的碳排放量及變化特征進(jìn)行分析與計(jì)算,對(duì)黔東南地區(qū)近年天氣氣候變化的變化特征與趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析,并對(duì)其碳排放與天氣氣候變化特征的相關(guān)性進(jìn)行分析,得到以下結(jié)論。
(1)黔東南地區(qū)近年化石能源消費(fèi)量及碳排放的特征。1998~2008年其化石能源消費(fèi)量在近年呈快速逐年增加趨勢(shì),其中1998~2002年能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)煤平均值為15269萬(wàn)t,2003~2008年期間能源消費(fèi)平均值增加約65萬(wàn)t;碳排放量從1998~2008年呈也快速增加趨勢(shì),1998~2002年的碳排放量平均值約為10865萬(wàn)t,2003~2008期間年的碳排放量平均值增加了40萬(wàn)t。
(2)黔東南地區(qū)近24年氣候變化特征。1985~1997年期間的年平均氣溫值僅為1702℃,1998~2009年期間平均氣溫值為1755℃,1998~2002期間的年平均氣溫值為1751℃,而2003~2009年期間的年平均氣溫值低1759℃。表明1998~2009年時(shí)期的氣溫較1998年以前的氣溫增加明顯上升趨勢(shì)。年平均降水量變化,1998~2009年期間較1985~1998年期間的年平均降水量呈降低趨勢(shì),雖然整體變化幅度不大,但1998~2009年的年際間降水量波動(dòng)性更顯著。
(3)黔東南地區(qū)近24年的極端天氣變化特征。年最高氣溫≥35℃日數(shù),1985~1997年僅為613d,1998~2009年期間平均值較1985~1997年期間增加約3d,表明年最高氣溫日數(shù)在1998年后呈快速增加趨勢(shì);年最低氣溫≤0℃日數(shù),1985~1997年僅為1616d,1998~2009年期間平均值較1985~1997年期間減少約1d,表明年最低氣溫日數(shù)在1998年后呈減少趨勢(shì),特別是1998~2007年的最低日溫?cái)?shù)僅為1348d。
(4)黔東南地區(qū)的碳排放來(lái)源主要是煤炭能源消費(fèi),且在1998~2006年呈顯著增加趨勢(shì),1998~2008年期間的年平均氣溫、年最高氣溫≥35℃日數(shù)呈明顯增加趨勢(shì),年最低氣溫≤0℃日數(shù)(d)則呈降低趨勢(shì)。通過(guò)相關(guān)性分析表明,黔東南地區(qū)化石能源消費(fèi)的碳排放量對(duì)其區(qū)域的天氣氣候帶來(lái)顯著影響,特別是該地區(qū)在1998年后工業(yè)發(fā)展與城市進(jìn)程快速發(fā)展過(guò)程中,其天氣氣候的變化特征對(duì)碳排放量的增加趨勢(shì)作出相關(guān)性響應(yīng)反應(yīng)。
貴州省化石能源消費(fèi)總量屬全國(guó)較少省份之一,黔東南地區(qū)是貴州山區(qū)重要的林業(yè)分布區(qū),其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好,其化石能源消費(fèi)總量也較其他地區(qū)低。但通過(guò)研究發(fā)現(xiàn),黔東南地區(qū)化石能源消費(fèi)量的碳排放已經(jīng)對(duì)其區(qū)域天氣氣候變化帶來(lái)明顯的影響,說(shuō)明隨著區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展與城市的加速建設(shè),區(qū)域氣候已經(jīng)受到工業(yè)生產(chǎn)與城市建設(shè)發(fā)展帶來(lái)的顯著影響。因此,需要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、降低化石能源使消費(fèi)量、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放與碳匯平衡協(xié)調(diào)系統(tǒng)等方面的研究,特別亟待加強(qiáng)區(qū)域天氣氣候變化受化石能源消碳排放影響的模型及量化評(píng)價(jià)系統(tǒng)等問(wèn)題研究。
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由國(guó)際衛(wèi)生組織災(zāi)難傳染病學(xué)研究中心(CRED)和聯(lián)合國(guó)國(guó)際減災(zāi)策略中心(ISDR)等共同的年度報(bào)告顯示,從2000年到2007年,自然災(zāi)害的數(shù)量以每年8.4%的速度遞增,主要是洪水、風(fēng)暴等和氣候相關(guān)的災(zāi)害的增加。國(guó)際紅十字會(huì)氣候中心的首席氣候?qū)<襇aarten van Aalst也報(bào)告了同樣的觀測(cè)結(jié)果:1987到1997十年間,全球每年發(fā)生的自然災(zāi)難大約200起,進(jìn)入21世紀(jì),這個(gè)數(shù)字已然翻倍。
氣候?yàn)?zāi)害對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響。氣候?yàn)?zāi)害對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的影響主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面,而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響則往往是摧毀當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧?jì)。亞洲一直是受自然災(zāi)害(特別是由氣候原因造成的自然災(zāi)害)打擊最大的地區(qū),2007年37%的自然災(zāi)害發(fā)生在亞洲(主要和強(qiáng)季風(fēng)影響有關(guān)),經(jīng)濟(jì)損失占全球的46%,而受災(zāi)人口高達(dá)90%。亞洲的孟加拉國(guó)、印度和中國(guó)更居受災(zāi)人口、災(zāi)難死亡人數(shù)的前三位。
中國(guó)面臨氣候?yàn)?zāi)害加劇的挑戰(zhàn)
而最近五十多年問(wèn),特別是最近十年間,中國(guó)經(jīng)歷的氣候?yàn)?zāi)害的強(qiáng)度和頻率也呈上升趨勢(shì),主要表現(xiàn)在大部分陸地區(qū)域強(qiáng)降水發(fā)生頻率升高;某些極端事件如熱晝、熱夜、熱浪更為頻繁;更大范圍地區(qū)發(fā)生強(qiáng)度更強(qiáng)、持續(xù)更長(zhǎng)的干旱;熱帶氣旋(臺(tái)風(fēng)和颶風(fēng))強(qiáng)度增大。
僅在2007年一年,我國(guó)就發(fā)生了眾多與氣候變化有關(guān)的氣候?yàn)?zāi)害。2007年的夏天,我國(guó)淮河流域發(fā)生了僅次于1954年的流域性大洪水。山東、福建、廣東、湖南等地則遭遇了罕見(jiàn)的暴雨,個(gè)別地區(qū)的降雨強(qiáng)度超過(guò)了百年一遇,甚至二百年一遇。2008年初,中國(guó)南方18省區(qū)遭受了大面積冰雪災(zāi)害,2008年夏天南方各省又都經(jīng)歷了洪水、臺(tái)風(fēng)等眾多氣候?yàn)?zāi)害,“XX年不遇”的字樣屢見(jiàn)報(bào)端。
作為世界上受自然災(zāi)害特別是氣候?yàn)?zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一,氣候?yàn)?zāi)害每年帶給中國(guó)的損失是巨大的。根據(jù)國(guó)務(wù)院2009年的《中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)》白皮書(shū),中國(guó)70%以上的城市、70%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū),三分之二以上的國(guó)土面積受到洪澇災(zāi)害威脅。2009年初,中國(guó)北方八個(gè)省份遭遇了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最為嚴(yán)重的干旱,近400萬(wàn)人吃水困難,河北、甘肅等十二省區(qū)出現(xiàn)三十年一遇的罕見(jiàn)干旱,特旱區(qū)達(dá)五十年一遇,1.43億畝小麥?zhǔn)芎怠?/p>
由于海陸溫差形成的東亞季風(fēng)偏弱,從20世紀(jì)70年代后半期以來(lái)引發(fā)了中國(guó)境內(nèi)一系列大范圍旱澇等重大氣候?yàn)?zāi)害,包括1976年以后華北的持續(xù)干旱、1998年長(zhǎng)江流域的特大洪澇、2006年重慶百年不遇的酷暑干旱和2007年淮河流域的洪水。僅2008年1、2月份波及中國(guó)南方20個(gè)省區(qū)的嚴(yán)重雪災(zāi)所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1516.5億元,相當(dāng)于2008年一季度全國(guó)GDP(61490.6億元)的2.47%(胡鞍鋼《汶川地震災(zāi)害評(píng)估及災(zāi)區(qū)重建的報(bào)告》)。世界氣象組織專家認(rèn)為與氣候變化相關(guān)的拉尼娜現(xiàn)象(海表溫度異常偏冷,是厄爾尼諾之后的矯枉過(guò)正現(xiàn)象)和大氣環(huán)流異常聯(lián)手,是造成2008年中國(guó)有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)重雪災(zāi)的主要原因。
進(jìn)入2010年,中國(guó)水資源豐富的西南地區(qū)更是出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的持續(xù)干旱,值得我們警惕。中國(guó)公民社會(huì)組織在氣候?yàn)?zāi)害中的參與狀況
在氣候?yàn)?zāi)害面前最脆弱的人,是那些居住在易受氣候變化影響的區(qū)域、生計(jì)在很大的程度上依賴氣候、本身欠缺資源和應(yīng)對(duì)能力的人。世界范圍內(nèi),生活在沿海地區(qū)或低海拔島國(guó)、河流三角洲、城市貧民窟和旱災(zāi)頻發(fā)地區(qū)的人更易面對(duì)氣候?yàn)?zāi)害的考驗(yàn)。在中國(guó),貧困地區(qū)與生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)存在高度的關(guān)聯(lián)性,兩者在地理分布上具有較高的一致性。國(guó)際環(huán)保組織綠色和平與國(guó)際扶貧組織樂(lè)施會(huì)2009年6月17日在北京共同《氣候變化與貧困――中國(guó)案例研究》報(bào)告,指出氣候變化已成為我國(guó)貧困地區(qū)致貧甚至返貧的重要原因。95%的中國(guó)絕對(duì)貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境極度脆弱的地區(qū),已經(jīng)成為氣候變化的最大受害者。
作為人類(lèi)脆弱性和氣候變化影響交鋒的最前沿,氣候?yàn)?zāi)害正成為國(guó)內(nèi)外關(guān)心氣候變化的人士,尤其是公民社會(huì)組織無(wú)法回避的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。但遺憾的是,中國(guó)公民社會(huì)組織在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都缺乏在氣候?yàn)?zāi)害領(lǐng)域的工作實(shí)踐,這其中的原因是多種多樣的。
首先,由于政策和國(guó)情等原因,中國(guó)公民社會(huì)組織的發(fā)展與國(guó)際上相比還處于初級(jí)階段,民問(wèn)組織的數(shù)量、規(guī)模和財(cái)力都十分有限,很多民間組織還處于接受外來(lái)“輸血”的狀態(tài)。而氣候變化作為一個(gè)全球性問(wèn)題,不論在研究上還是實(shí)踐上都需要大量的資金和人員投入,這讓很多國(guó)內(nèi)的民間組織常常感到無(wú)處下手,力不從心。
其次,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的情況下,中國(guó)面臨著眾多亟待解決的環(huán)境問(wèn)題和民生問(wèn)題,相對(duì)而言,氣候變化問(wèn)題引起關(guān)注的程度還比較輕,時(shí)間也比較短,很多民間組織還沒(méi)有將其作為主要工作內(nèi)容。即便是國(guó)內(nèi)的環(huán)保機(jī)構(gòu),在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)也并沒(méi)有將氣候變化列入其主要的工作內(nèi)容,即使有的環(huán)保機(jī)構(gòu)參與了氣候變化工作,往往也專注于相對(duì)容易操作的倡導(dǎo)和宣傳等方面,很少觸及氣候?yàn)?zāi)害這樣具體的基層實(shí)踐工作。
再次,氣候變化是全球性的,很難在一個(gè)區(qū)域內(nèi)解決,而公民社會(huì)組織往往具有很強(qiáng)的區(qū)域性,在一個(gè)區(qū)域內(nèi)采取行動(dòng)并不能立刻產(chǎn)生顯著的效果,這也使很多國(guó)內(nèi)的公民社會(huì)組織缺乏從事相關(guān)行動(dòng)的動(dòng)力和目標(biāo)。
而且,氣候變化和氣候?yàn)?zāi)害造成的后果相當(dāng)復(fù)雜多樣,而公民社會(huì)組織往往集中在某個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展工作(環(huán)保、扶貧等),這也增加了公民社會(huì)組織介入氣候變化議題的難度。
最近幾年,隨著中外公民社會(huì)組織的交流越來(lái)越頻繁和減緩氣候變化的緊迫性,中國(guó)公民社會(huì)組織(包括國(guó)外民間組織在華的分支機(jī)構(gòu))也開(kāi)始越來(lái)越多地接觸這個(gè)議題,開(kāi)展了大量工作,也嘗試了一些聯(lián)合行動(dòng),但是在氣候?yàn)?zāi)害救助方面的參與還是不足。
中國(guó)公民社會(huì)組織在氣候?yàn)?zāi)害救助的可行性
中國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害發(fā)生比較頻繁的國(guó)家,應(yīng)對(duì)這些氣候?yàn)?zāi)害的措施卻往往屬于傳統(tǒng)“救災(zāi)”的范疇,而在中國(guó)的國(guó)情下,政府一直被認(rèn)為是救災(zāi)的主力,而相對(duì)而言,中國(guó)政府也確實(shí)在救災(zāi)方面做得比較迅速、有效。但是,這并不意味著公民社會(huì)組織就應(yīng)該將氣候?yàn)?zāi)害救助的工作完全交給政府,政府在救災(zāi)方面固然是主力,但是在全球氣候變化的背景下,氣候?yàn)?zāi)害正變得越來(lái)越頻繁,越來(lái)越常態(tài)化,而政府的救災(zāi)工作還存在很多問(wèn)題。
首先,在中國(guó)現(xiàn)行的救災(zāi)體制下,防災(zāi)與救災(zāi)還是相對(duì)脫離的,分別由民政部、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部等多個(gè)部門(mén)分頭管理,往往不能及時(shí)有效地從整體上將防災(zāi)、救災(zāi)、災(zāi)后重建進(jìn)行整合。在氣候變化的大背景下,未來(lái)氣候?yàn)?zāi)害的發(fā)生將越來(lái)越頻繁,我國(guó)當(dāng)前的這種救災(zāi)防災(zāi)體制將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
氣候變化的本質(zhì)就是它與人類(lèi)生產(chǎn)生活和發(fā)展有著緊密聯(lián)系。在應(yīng)對(duì)氣候變化和氣候?yàn)?zāi)害的問(wèn)題上,中國(guó)的救災(zāi)體系也有必要嘗試打破以前的領(lǐng)域劃分,進(jìn)行整體綜合的規(guī)劃。而中國(guó)的公民社會(huì)組織則應(yīng)該發(fā)揮自己扎根本土的特點(diǎn),在社區(qū)綜合災(zāi)害管理方面進(jìn)行先驗(yàn)性的探索,推動(dòng)中國(guó)災(zāi)害管理制度的改進(jìn)和完善。
實(shí)際上,國(guó)際上已經(jīng)有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。如孟加拉的很多民間組織就從事了很多構(gòu)建社區(qū)災(zāi)害管理體系的工作,進(jìn)行社區(qū)災(zāi)害管理的分析研究,并參與政府災(zāi)害管理機(jī)構(gòu)的工作。在這些基礎(chǔ)上,孟加拉政府部門(mén)和公民社會(huì)組織合作,從國(guó)家到各村級(jí)都建立了有效、系統(tǒng)的緊急備災(zāi)機(jī)制,起到了很好的作用,在最近的幾次嚴(yán)重的颶風(fēng)災(zāi)害中,傷亡和損失都比以往大大減少。在國(guó)內(nèi),也有一些民間組織開(kāi)始始嘗試社區(qū)層而的災(zāi)害管理工作,如世界自然基金會(huì)(WWF)和本土民間組織綠色流域開(kāi)展的流域管理,都是很有意義的探索。
其次,在突發(fā)的災(zāi)害面前,政府的首要責(zé)任和工作往往是確保主要大城市安全、交通干線暢通,媒體的關(guān)注焦點(diǎn)也放在這些方面,而對(duì)于弱勢(shì)群體和地區(qū)往往缺乏足夠的關(guān)注。這在2008年雪災(zāi)中表現(xiàn)得尤其明顯,而這正是公民社會(huì)組織發(fā)揮自己作用的地方。而原來(lái)就在弱勢(shì)群體和地區(qū)開(kāi)展工作的民問(wèn)組織也應(yīng)該聯(lián)系氣候變化和氣候?yàn)?zāi)害給各自所在社區(qū)帶來(lái)的影響,將社區(qū)發(fā)展和扶貧與氣候變化狀況相結(jié)合,做好氣候適應(yīng)和災(zāi)害救助工作。
雖然全球氣候變化的嚴(yán)峻形勢(shì)已經(jīng)引起了全世界的關(guān)注,但是對(duì)于氣候?yàn)?zāi)害,人們往往依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和制度慣性將之視為偶發(fā)事件,對(duì)其應(yīng)對(duì)策略也往往納入救災(zāi)的工作范疇,具有臨時(shí)性和一次性的特點(diǎn),缺乏可持續(xù)性和長(zhǎng)期性,沒(méi)有融人日常氣候應(yīng)對(duì)計(jì)劃。實(shí)際上,不管是政府還是公民社會(huì)組織都不應(yīng)該把氣候?yàn)?zāi)害當(dāng)作偶發(fā)事件或者額外的負(fù)擔(dān),而應(yīng)將其作為更有效地減少貧困、促進(jìn)發(fā)展、提升項(xiàng)目實(shí)力的機(jī)會(huì),對(duì)于從事社會(huì)發(fā)展和扶貧工作的公民社會(huì)組織,應(yīng)該將氣候變化和氣候?yàn)?zāi)害產(chǎn)生的影響納入日常的工作,而不是將氣候?yàn)?zāi)害作為突發(fā)事件來(lái)應(yīng)對(duì)。
(一)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景及意義
隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,國(guó)際原油供求矛盾逐步加深,全球氣候變暖日益明顯。發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是緩解石油資源短缺的重要舉措,是全球汽車(chē)工業(yè)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境問(wèn)題的共同選擇。首先從資源方面來(lái)看,如圖1和圖2所示,隨著石油價(jià)格長(zhǎng)期上升趨勢(shì)明顯,油價(jià)日益高漲已成為經(jīng)濟(jì)不能承受之重,同時(shí)隨著世界和中國(guó)汽車(chē)保有量迅速攀升,對(duì)石油消耗造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
其次從環(huán)境方面來(lái)看,能源大量消耗帶來(lái)溫室氣體排放問(wèn)題,是造成氣候變化的主要原因,近年來(lái)各國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)不斷嚴(yán)格,以減少汽車(chē)對(duì)全球氣候變暖影響。
在此背景下,以節(jié)能減排為重要目標(biāo)的新能源汽車(chē)技術(shù)不斷取得突破,并逐步形成以能源、機(jī)電新技術(shù)為支撐,多種新能源為動(dòng)力,涵蓋新能源汽車(chē)整車(chē)、配套部件、專用儲(chǔ)能材料及相關(guān)服務(wù)等領(lǐng)域,具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)快速突破、競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)代表了世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,是未來(lái)世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn),是各國(guó)家和汽車(chē)制造廠商的共同戰(zhàn)略選擇。大力發(fā)展新能源汽車(chē),加快推進(jìn)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,既是有效應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,也是把握戰(zhàn)略機(jī)遇,縮短與先進(jìn)國(guó)家差距,實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要舉措。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)必須積極行動(dòng)起來(lái),參與到這場(chǎng)全球性的新能源汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)中去,勇于迎接挑戰(zhàn),才能抓住這次難得的歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車(chē)業(yè)的跨越式發(fā)展。
(二)國(guó)外新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)高度重視,從汽車(chē)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略出發(fā),頒布制定了優(yōu)惠的政策措施,積極促進(jìn)本國(guó)新能源汽車(chē)工業(yè)發(fā)展,以期提升本國(guó)汽車(chē)工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,在全球汽車(chē)工業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。
1. 美國(guó)。當(dāng)前國(guó)際上車(chē)用替代燃料主要是乙醇和生物柴油等非化石類(lèi)燃料,美國(guó)一直致力于提高乙醇以及生物柴油等可再生資源使用量,以生物乙醇汽車(chē)為核心,近年來(lái)美國(guó)燃料乙醇生產(chǎn)和消費(fèi)量都處于快速上升中,其主要需求就來(lái)自于替代汽車(chē)燃料。2007年1月24日,美國(guó)總統(tǒng)前布什發(fā)表國(guó)情咨文,宣布了替代能源和節(jié)能政策,提出美國(guó)應(yīng)努力在未來(lái)10年之內(nèi)將汽油使用量降低20%。2008年12月,14家美國(guó)電池和先進(jìn)材料企業(yè),在阿岡實(shí)驗(yàn)室的支持下,成立了先進(jìn)交通運(yùn)輸用電池生產(chǎn)國(guó)家聯(lián)盟,以提高美國(guó)車(chē)用鋰離子電池制造實(shí)力。目前美國(guó)把充電式混合動(dòng)力汽車(chē)作為刺激經(jīng)濟(jì)和拯救汽車(chē)業(yè)的一張王牌,聯(lián)邦政府為推進(jìn)充電式混合動(dòng)力汽車(chē)計(jì)劃,斥資140億美元支持動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn),支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),消費(fèi)者購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼和政府采購(gòu)。同時(shí),美國(guó)能源部下屬的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室以及電池制造業(yè)聯(lián)盟在肯塔基州設(shè)立了研發(fā)和制造中心,目標(biāo)是為充電式混合動(dòng)力車(chē)提供高性能的鋰電池組。這些新能源政策,更加明確了研發(fā)節(jié)能減排新產(chǎn)品的方向和目標(biāo)。
2. 日本。近年來(lái),面對(duì)日趨嚴(yán)峻的能源形勢(shì)和巨大的減排壓力,日本汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)正在醞釀一場(chǎng)重大技術(shù)革命,以節(jié)能環(huán)保的新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃油汽車(chē)。目前日本新能源汽車(chē)發(fā)展迅速,技術(shù)相對(duì)成熟,市場(chǎng)需求增多,逐步進(jìn)入全面推廣階段,有望成為未來(lái)日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的新引擎。日本混合動(dòng)力汽車(chē)領(lǐng)域獨(dú)樹(shù)一幟并已形成產(chǎn)業(yè)化,同時(shí)注重鼓勵(lì)燃料電池和生物燃料的發(fā)展,豐田、本田、日產(chǎn)等日本廠商的混合動(dòng)力汽車(chē)不僅在國(guó)內(nèi)熱銷(xiāo),在國(guó)際市場(chǎng)上也令其他國(guó)家廠商望其項(xiàng)背。同時(shí)日本鼓勵(lì)并重視燃料電池和生物燃料的發(fā)展,計(jì)劃在5年內(nèi)斥資2090億日元開(kāi)發(fā)以天然氣為原料的液體合成燃料技術(shù)、車(chē)用電池,以及氫燃料電池科技;2007年著手生物燃料的普及,擬在2011年單年度生產(chǎn)生物燃料5千萬(wàn)升。為了進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車(chē)以及環(huán)保汽車(chē),日本從2009年4月1日起實(shí)施了“綠色稅制”,其適用對(duì)象包括純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)、清潔柴油車(chē)、天然氣車(chē)以及獲得認(rèn)定的低排放且燃油消耗量低的車(chē)輛。
3. 歐洲國(guó)家。歐洲歷來(lái)重視節(jié)能和減排,重視生物燃料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,憑借歐洲汽車(chē)廠商在柴油發(fā)動(dòng)機(jī)上強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì),歐洲在清潔柴油乘用車(chē)方面發(fā)展最為迅速。目前,柴油車(chē)在乘用車(chē)總銷(xiāo)量中的比重已超過(guò)50%。歐盟在2003年了《歐洲未來(lái)氫能圖景》,并制訂了《歐盟氫能發(fā)展路線圖》。歐盟委員會(huì)于2007年1月公布了“新歐洲能源政策”,目標(biāo)是到2020年,將溫室效應(yīng)氣體排放量降低到至少低于1990年的20%,將能源消耗中可再生能源的比例提高到20%;同時(shí)將今后7年歐盟能源領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)預(yù)算提高50%。除歐盟委員會(huì)外,歐洲各國(guó)政府也根據(jù)本國(guó)情況制定了大量的政策和措施,旨在推動(dòng)新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)和消費(fèi)。
二、國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)分析
(一)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就
我國(guó)新能源汽車(chē)已具備一定的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)?!笆濉庇?jì)劃以來(lái),國(guó)家制定了新能源汽車(chē)科技規(guī)劃,并在“863”項(xiàng)目等國(guó)家項(xiàng)目的支持下,在選擇具體的新能源汽車(chē)道路時(shí)采取了多管齊下的策略,對(duì)各種可行的技術(shù)都予以一定的支持,上海811所、同濟(jì)大學(xué)、清華大學(xué)等幾十家單位,把新能源汽車(chē)及相關(guān)零部件的研發(fā)列為重點(diǎn)課題,對(duì)各種主要技術(shù)路線進(jìn)行了跟蹤研究,取得了階段性成果。
中國(guó)式僅次于日本的全球第二大鋰電池生產(chǎn)國(guó),產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大,產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)好,生產(chǎn)工藝共性點(diǎn)多,具備大規(guī)模發(fā)展汽車(chē)用動(dòng)力電池的條件。中信國(guó)安盟固利、比亞迪等企業(yè)已投資十多億元,建設(shè)磷酸鐵鋰貨錳酸鋰動(dòng)力電池的生產(chǎn)能力,比克、力神、北大先行、威力克、寰宇、海霸、萬(wàn)向等企業(yè)也在加快投資。今年來(lái),鎖著電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展,國(guó)產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)電機(jī)性能有了較大提高,自主開(kāi)發(fā)的車(chē)用電機(jī)效率大大提高,部分產(chǎn)品已經(jīng)應(yīng)用到中國(guó)主要汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的電動(dòng)汽車(chē)中。通過(guò)近10年的自主研發(fā)和示范運(yùn)行,我國(guó)在動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得明顯進(jìn)步,純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)開(kāi)始小規(guī)模投放市場(chǎng)。燃料電池技術(shù)水平不斷提高,燃料電池汽車(chē)示范考核逐步深入。通過(guò)實(shí)施不斷嚴(yán)格的乘用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)用先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化和優(yōu)化設(shè)計(jì)等節(jié)能技術(shù),我國(guó)汽車(chē)平均油耗明顯降低?;旌蟿?dòng)力汽車(chē)開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng),極大促進(jìn)了傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。天然氣汽車(chē)技術(shù)基本成熟,初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,形成了一定市場(chǎng)規(guī)模。
(二)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約因素分析
近年來(lái),中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量迅速增加,汽車(chē)質(zhì)量快速提升,研發(fā)步伐明顯加快,具備了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本條件。但總體來(lái)看,中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段,尚有許多問(wèn)題亟待解決,主要包括:
一是亟待攻克的技術(shù)瓶頸。目前我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)水平還比較低, 國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)面臨著電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)上的瓶頸問(wèn)題。動(dòng)力蓄電池同時(shí)涉及混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三種電動(dòng)汽車(chē),因此動(dòng)力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型將強(qiáng)烈依賴電池技術(shù)的突破。然而,我國(guó)在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量和成本控制等方面,與國(guó)外先進(jìn)水平仍有較大差距,電池技術(shù)是現(xiàn)階段我國(guó)新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化存在的最大難點(diǎn)。
二是沒(méi)有形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈。目前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)建設(shè)能力比較薄弱,沒(méi)有建立起從科研、設(shè)計(jì)到設(shè)備制造的比較完備的產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),特別是消費(fèi)者所必需的充電站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,新能源汽車(chē)有關(guān)測(cè)試和試驗(yàn)的技術(shù)規(guī)范不健全,產(chǎn)品認(rèn)證體系亟待加強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展緩慢,嚴(yán)重阻礙新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三是新能源大規(guī)模供應(yīng)體系尚未建立。按照科學(xué)的劃分,交通能源轉(zhuǎn)型有三個(gè)階段:找到可以大規(guī)劃提供的新能源;實(shí)現(xiàn)新能源的大規(guī)模供應(yīng);通過(guò)新能源汽車(chē)的量產(chǎn)有效利用新能源??梢?jiàn),單純?cè)谛履茉雌?chē)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破,并成功進(jìn)行示范運(yùn)行,并不能解決能源供應(yīng)問(wèn)題,目前中國(guó)大規(guī)模的清潔能源供應(yīng)體系遠(yuǎn)未建立,國(guó)家還沒(méi)有制定出新能源大規(guī)模供應(yīng)和能源基本轉(zhuǎn)型的具體計(jì)劃,從而使得新能源汽車(chē)的長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展缺乏新能源供應(yīng)這一物質(zhì)基礎(chǔ)。
四是直接惠及消費(fèi)群體的政策扶持力度還不夠。新能源汽車(chē)的發(fā)展靠的是市場(chǎng)的需求,而市場(chǎng)需求的主題是消費(fèi)群體,目前,國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有一部分政策支持,但是這些政策大多都是針對(duì)源頭生產(chǎn)企業(yè)的,對(duì)于廣大新能源汽車(chē)消費(fèi)群體,國(guó)家并沒(méi)有制定完善的政策,及時(shí)的給予補(bǔ)貼,由于目前的新能源汽車(chē)售價(jià)普遍比傳統(tǒng)汽車(chē)高出1至2倍,甚至數(shù)倍,在這種情況下,如果國(guó)家補(bǔ)貼缺位,市場(chǎng)需求無(wú)法興起。
五是國(guó)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)要素沒(méi)有得到有效整合。目前我國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)大多各自為戰(zhàn),行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用得不到發(fā)揮,缺乏必要的資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào),低水平重復(fù)建設(shè)較多,資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。如何充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,有效整合發(fā)展新能源汽車(chē)的各類(lèi)要素和資源,在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間建立起對(duì)新能源汽車(chē)的良好預(yù)期,是我國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需要解決的一個(gè)重要任務(wù)。
六是企業(yè)缺乏自主核心技術(shù)。我國(guó)新能源汽車(chē)合資企業(yè)多,進(jìn)入九十年代以來(lái),我國(guó)多數(shù)汽車(chē)企業(yè)走上了合資發(fā)展的道路,合資一方面解決了我國(guó)汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展資金來(lái)源問(wèn)題,同時(shí)也方便了我們了解世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài),但是,造成了國(guó)內(nèi)研發(fā)實(shí)力的弱化,企業(yè)越來(lái)越依賴國(guó)外技術(shù),造成本國(guó)技術(shù)空心,企業(yè)自身核心技術(shù)缺失,和國(guó)外企業(yè)差距較大,在當(dāng)前的發(fā)展新能源汽車(chē)的潮流下,必將為我國(guó)企業(yè)帶來(lái)的巨大的挑戰(zhàn)。
三、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑分析
新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種技術(shù)路徑并存,而混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池驅(qū)動(dòng)是其發(fā)展的三個(gè)基本選擇?;旌蟿?dòng)力汽車(chē)目前已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化,但相對(duì)于日漸枯竭的石油資源而言,終究是個(gè)替代方案,不可能長(zhǎng)久;純電動(dòng)汽車(chē)也已經(jīng)邁出產(chǎn)業(yè)化的步伐,但技術(shù)瓶頸較多;燃料電池驅(qū)動(dòng)是最終解決方案。新能源汽車(chē)將沿著 “鎳氫――鋰電――燃料電池”產(chǎn)業(yè)化路徑發(fā)展。而新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈將圍繞最為核心的電池業(yè)務(wù)展開(kāi),并逐步延伸至電氣系統(tǒng)(驅(qū)動(dòng)電機(jī)、控制系統(tǒng))、整車(chē)(乘用車(chē)、客車(chē))以及上游資源(鋰、鎳、稀土)領(lǐng)域。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在純電動(dòng)汽車(chē)和油/電混合動(dòng)力汽車(chē)上。因這兩種汽車(chē)在節(jié)能與環(huán)保方面的較高可行性,有望成為下一階段新能源汽車(chē)的主流。屆時(shí)世界汽車(chē)將擺脫依靠石油能源的時(shí)代,進(jìn)入單一的新能源汽車(chē)時(shí)代。
(一)鋰電池是新能源汽車(chē)電池的首選
目前主要的新能源電池產(chǎn)品有鎳氫電池、鉛酸電池和鋰電池等品種。鉛酸電池是目前應(yīng)用最廣泛、技術(shù)最成熟,并且唯一大批量生產(chǎn)和應(yīng)用的動(dòng)力電池,主要用于汽車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)。鎳氫電池已成功應(yīng)用于豐田混合動(dòng)力汽車(chē),目前應(yīng)用較為成熟的動(dòng)力電池,搭載鎳氫電池的混合動(dòng)力汽車(chē)全球銷(xiāo)量已超過(guò)170 萬(wàn)輛。離子電池具有重量輕、儲(chǔ)能容量大、功率大、無(wú)污染、壽命長(zhǎng)、自放電系數(shù)小、溫度適應(yīng)范圍廣等優(yōu)點(diǎn),已開(kāi)始逐漸取代酸鉛和鎳氫電池,成為目前世界上大多數(shù)汽車(chē)企業(yè)的首選目標(biāo)和主攻方向,全球已有20余家主流企業(yè)進(jìn)行車(chē)載鋰離子動(dòng)力電池研發(fā)。
鎳氫電池以其成本優(yōu)勢(shì)占據(jù)了電池容量要求不高的混合動(dòng)力電池市場(chǎng),能量密度小、續(xù)航能力差。鋰離子單體電池已經(jīng)完全達(dá)到實(shí)用水平,但成組應(yīng)用技術(shù)尚不成熟,導(dǎo)致動(dòng)力電池成本高,壽命較短。我們認(rèn)為鎳氫電池是未來(lái)2~3 年過(guò)渡產(chǎn)品,最終目標(biāo)是鋰電池和燃料電池。具備優(yōu)越性能的鋰電池材料已經(jīng)面世,但由于制造工藝和設(shè)備的限制,成品率較低,若成品率達(dá)到80%,成本即可降低30%~50%。未來(lái)2~3年鋰離子動(dòng)力電池實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn),成本大幅降低之時(shí),就是鎳氫電池和鉛酸電池被淘汰之日。
(二)永磁材料是汽車(chē)電機(jī)及控制系統(tǒng)突破口
汽車(chē)電機(jī)及控制系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì):永磁化、數(shù)字化、集成化。傳統(tǒng)汽車(chē)的驅(qū)動(dòng)部件變速箱在新能源汽車(chē)中將被電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)取而代之,但新能源汽車(chē)同時(shí)也對(duì)電機(jī)及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)提出更高效率要求、溫度耐受要求和更低成本要求。電機(jī)及控制系統(tǒng)作為關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)部件,在整車(chē)的成本比重約占15%,從新能源汽車(chē)電機(jī)及控制系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)看,永磁同步驅(qū)動(dòng)電機(jī),控制系統(tǒng)及功能單元數(shù)字化,電機(jī)與變速箱、電機(jī)與發(fā)動(dòng)機(jī)、電機(jī)與電子部件集成一體化是汽車(chē)電機(jī)及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的發(fā)展方向。
隨著混合動(dòng)力汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)的快速發(fā)展,永磁驅(qū)動(dòng)電機(jī)將迎來(lái)一個(gè)更為快速發(fā)展的時(shí)期,其發(fā)展發(fā)展趨勢(shì)也將呈現(xiàn)以下特點(diǎn):高功率密度、高轉(zhuǎn)矩密度、高可控性、高效率、高性能高價(jià)格比等,以滿足新能源汽車(chē)的實(shí)際需求。目前,新能源汽車(chē)電機(jī)制造壁壘不高,短期內(nèi)控制系統(tǒng)是瓶頸,仍然需要加大研發(fā)力度,尋找突破口。
四、促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
針對(duì)國(guó)際新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中村存在的問(wèn)題分析,通過(guò)構(gòu)建新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)平臺(tái),建立關(guān)鍵零部件自主研發(fā)體系,加大研發(fā)力度突破技術(shù)瓶頸,不斷完善新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系并加快充電設(shè)施建設(shè)步伐,同時(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)力度,建設(shè)促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境,不斷推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
第一,加強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)研發(fā)力度。集中全行業(yè)科技資源,同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)際間交流與合作,建立合作開(kāi)發(fā)機(jī)制,在共性基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域,積極利用國(guó)際資源;開(kāi)展系統(tǒng)集成、動(dòng)力總成、電磁兼容、高壓安全、動(dòng)力電池等關(guān)鍵技術(shù)研究,加快建立先進(jìn)的整車(chē)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)流程。突破動(dòng)力電池核心技術(shù),提高電池性能和壽命,降低成本。加快推進(jìn)動(dòng)力電池關(guān)鍵材料和生產(chǎn)裝備自主化;突破和掌握高效動(dòng)力總成、汽車(chē)輕量化、低阻零部件等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)。突破機(jī)電耦合、能量回收等混合動(dòng)力汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù),實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)自主研發(fā)和生產(chǎn);突破電動(dòng)化總成控制系統(tǒng)(電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)能量回饋控制系統(tǒng))、整車(chē)分布式控制系統(tǒng),掌握基于新型電機(jī)集成驅(qū)動(dòng)的底盤(pán)動(dòng)力學(xué)控制、整車(chē)控制系統(tǒng)、智能交通、車(chē)網(wǎng)融合等前沿技術(shù)。
第二,積極推進(jìn)新能源汽車(chē)試點(diǎn)示范。深入開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)試點(diǎn)示范,進(jìn)行產(chǎn)品試驗(yàn)驗(yàn)證和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),提升產(chǎn)品技術(shù)水平;研究配套鼓勵(lì)政策,探索建立具有商業(yè)可行性的市場(chǎng)推廣模式,協(xié)調(diào)發(fā)展充電設(shè)施;擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,形成試點(diǎn)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制,建立有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域的節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn),以公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、城市物流用車(chē)和企業(yè)通勤車(chē)輛等為重點(diǎn),加快推廣節(jié)能與新能源汽車(chē),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模,積極推動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)。探索“裸車(chē)”銷(xiāo)售、電池租賃、整車(chē)租賃等多種推廣模式,建立新能源汽車(chē)租賃服務(wù)、二手車(chē)交易、電池梯次利用與回收再利用體系。
第三,加快充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,應(yīng)集中力量重點(diǎn)在試點(diǎn)城市開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)城市應(yīng)開(kāi)展充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立以個(gè)人和公共停車(chē)位分散慢充為主的充電系統(tǒng)。推進(jìn)現(xiàn)有社會(huì)停車(chē)場(chǎng)改造,在主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和政府部門(mén)停車(chē)場(chǎng)配套建設(shè)慢速充電樁,在城市主要干道和火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所建設(shè)公共快速充電場(chǎng)站,依托公交場(chǎng)站建立公交車(chē)專用的充換電系統(tǒng)。開(kāi)展新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)研究,研制與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換技術(shù)與設(shè)備。