水路運輸?shù)陌l(fā)展精選(九篇)
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第1篇：水路運輸?shù)陌l(fā)展范文
第一條為維護(hù)水路運輸市場秩序，加強水路運輸業(yè)管理，保障水路運輸安全和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)水路運輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于在本省沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運輸和水路運輸服務(wù)（統(tǒng)稱水路運輸業(yè)）經(jīng)營活動的單位和個人。
本條例所稱水路運輸，包括水路旅客運輸和水路貨物運輸；水路運輸服務(wù)，包括水路客貨運站經(jīng)營、船舶、客貨運和船舶管理等。
第三條縣級以上人民政府交通行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水路運輸業(yè)管理工作。交通行政管理部門可以委托航運管理機構(gòu)，依照本條例規(guī)定行使水路運輸業(yè)經(jīng)營活動的管理職責(zé)。
公安、海事、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、價格、水利、旅游、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好水路運輸業(yè)經(jīng)營活動的相關(guān)管理工作。
第四條水路運輸業(yè)實行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、公平競爭的原則。水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，為社會提供安全、便利、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路運輸事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，支持和保障水路運輸事業(yè)的發(fā)展。
縣級以上交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，編制水路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，征得上級交通行政管理部門同意后，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。
第六條水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者依法組建的行業(yè)協(xié)會，按照法律、法規(guī)的規(guī)定建立行業(yè)自律機制，為經(jīng)營者提供政策、信息咨詢服務(wù)和經(jīng)營指導(dǎo)，維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第二章經(jīng)營資格管理
第七條水路運輸業(yè)經(jīng)營活動由交通行政管理部門實行行業(yè)管理。
交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將從事水路運輸、水路運輸服務(wù)經(jīng)營活動的開業(yè)條件向社會公布。
第八條設(shè)立水路運輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有能夠滿足經(jīng)營需要和安全管理要求的組織機構(gòu)、固定辦公場所；
(二)有符合規(guī)定要求的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員；
(三)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的營運船舶；
(四)有與經(jīng)營業(yè)務(wù)和范圍相適應(yīng)的自有資金；
(五)符合國家有關(guān)企業(yè)登記管理規(guī)定的其他條件。
從事水路旅客運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)確定客船沿線?？空军c。
第九條從事水路旅客運輸、水路危險品運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格。
第十條個體經(jīng)營者從事水路普通貨物運輸經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具備規(guī)定的從業(yè)資格條件；
(二)有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的營運船舶；
(三)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理責(zé)任保險。
第十一條水路運輸企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的具體條件，個體經(jīng)營者的從業(yè)資格條件，以及營運船舶的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省規(guī)定執(zhí)行。
第十二條申請從事水路運輸服務(wù)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的經(jīng)營資格條件。
第十三條申請從事水路運輸業(yè)經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上交通行政管理部門提出書面申請。
交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。對符合本條例規(guī)定條件的，批準(zhǔn)其從事經(jīng)營活動，發(fā)給水路運輸許可證或者水路運輸服務(wù)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。省內(nèi)水路運輸業(yè)經(jīng)營的具體審批權(quán)限，由省交通行政管理部門規(guī)定。
第十四條取得水路運輸許可證或者水路運輸服務(wù)許可證的單位或者個人，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請營業(yè)登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。
水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記手續(xù)。
第十五條交通行政管理部門對批準(zhǔn)從事水路旅客、貨物運輸?shù)臓I運船舶，核發(fā)船舶營業(yè)運輸證。船舶營業(yè)運輸證必須隨船攜帶。
第十六條水路運輸許可證、水路運輸服務(wù)許可證、船舶營業(yè)運輸證，不得偽造、涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓。
第十七條外?。ㄊ校┧愤\輸經(jīng)營者在本省行政區(qū)域內(nèi)的港口、碼頭之間從事水路運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)持船舶營業(yè)運輸證到當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓芾聿块T登記備案，并遵守本條例有關(guān)規(guī)定。
第十八條水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營資格應(yīng)當(dāng)定期驗審。經(jīng)驗審合格后，經(jīng)營者方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動。
第十九條水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者合并、分立或者變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)；終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)事先向交通行政管理部門辦理停業(yè)注銷手續(xù)。
第二十條水路旅客運輸、水路危險品運輸、內(nèi)河貨物運輸?shù)男略鲞\力，應(yīng)當(dāng)逐步實行招投標(biāo)。
招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、競爭擇優(yōu)和無償?shù)脑瓌t。通過招投標(biāo)取得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，在招投標(biāo)確定的期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照承諾提供服務(wù)。
招投標(biāo)的具體辦法，由省交通行政管理部門制定，報省人民政府備案。
第三章經(jīng)營行為規(guī)范
第二十一條水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng)營。
第二十二條水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者不得壟斷貨源，強行提供服務(wù)；不得采用其他不正當(dāng)競爭手段，妨礙公平競爭。
第二十三條水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省規(guī)定的水路運輸、水路運輸服務(wù)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)。國家、省允許自行定價的，由經(jīng)營者按照自愿、公平、合理原則自行定價或者與客戶商定。水路旅客運輸和水路運輸服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價。
第二十四條水路運輸和水路運輸服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的浙江省水路旅客、貨物運輸專用發(fā)票或者水路運輸服務(wù)業(yè)專用發(fā)票。
第2篇：水路運輸?shù)陌l(fā)展范文
關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟形勢；水路運輸；機遇；挑戰(zhàn)
中圖分類號：F552 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）08-0029-02
我國幅員遼闊，是世界內(nèi)陸水域最多的國家，具有漫長的海岸線，大陸海岸線18 000多公里，島嶼海岸線
14 000多公里，發(fā)展水路運輸具有得天獨厚的優(yōu)勢。從早期的靈渠、京杭大運河、海上絲綢之路，到改革開放以來我國億噸港數(shù)量的不斷增加，我國水路運輸事業(yè)獲得了飛速的發(fā)展。
近年來，我國對外貿(mào)易事業(yè)不斷拓展，在國際貿(mào)易舞臺上發(fā)揮著日益重要的作用，強勢崛起。新的經(jīng)濟形勢下，水路運輸面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。作為一個東南部海港城市，福州港在我國水路運輸中占據(jù)著重要的位置，文中筆者將結(jié)合福州港實例，淺談新經(jīng)濟形勢下我國水路運輸面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
1 我國水路運輸及其發(fā)展特點簡介
水路運輸以船舶為運輸工具、以港口為運輸基地，具有載重量大、成本低等優(yōu)點，占用土地資源最少，對環(huán)境影響程度最低。是目前世界許多國家最重要的運輸方式之一，水路主要用來運輸各種大宗、低值、笨重的商品，進(jìn)行中長距離的運輸，所以，水路運輸成為外貿(mào)出口貨物的主要運輸方式。
水路運輸主要有沿海運輸、近海運輸、遠(yuǎn)洋運輸、內(nèi)河運輸四種方式，據(jù)統(tǒng)計，水運貨物運輸量和貨物周轉(zhuǎn)量在我國的綜合運輸體系中，分別占到12%和63%，其中，水運約承擔(dān)了我國90%以上的外貿(mào)貨物運輸量，與其它運輸方式相比，水路運輸主要具有以下特點：
①水路運輸運載能力大、成本低、能耗少、投資省。作為世界上最重要的運輸方式之一，水路運輸最大的特點即為運載能力巨大。2012年，寧波—舟山港超過上海港，貨物吞吐量達(dá)到7.44億t，成為貨物吞吐量世界排名第一的港口，連續(xù)四年居于世界海港首位。
據(jù)統(tǒng)計，一條密西西比河的運載能力相當(dāng)于10條鐵路，一條萊茵河的運載能力相當(dāng)于20條鐵路。另外，水路運輸由于利用了河、海等天然水道，所以成本低、占地少。
②水路運輸受自然條件的限制與影響大。水路運輸由于以海洋和河流為自然河道，所以無法像公路與鐵路，可以隨意在陸地上延伸，而受到地理分布、地質(zhì)地貌、水文氣象等因素的明顯制約。
③水路運輸開發(fā)利用涉及面較廣。水路運輸?shù)拈_發(fā)與利用涉及的范圍較廣，可以進(jìn)行通航、灌溉、防洪排澇、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，另外，還可以在海岸帶與海灣進(jìn)行農(nóng)業(yè)圍墾、海產(chǎn)養(yǎng)殖、臨海工業(yè)和海洋捕撈。以福州港為例，福州港分為河口港和海港，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及集裝箱業(yè)務(wù)、散雜貨業(yè)務(wù)、理貨業(yè)務(wù)等，且由于距離臺灣較近，具有巨大的對臺商貿(mào)優(yōu)勢，福州港對臺貨運業(yè)務(wù)也十分發(fā)達(dá)，規(guī)劃在2015年打造為億噸大港，將港口服務(wù)范圍進(jìn)一步擴大。
2 新經(jīng)濟形勢下水路運輸面臨的機遇和挑戰(zhàn)
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，水路運輸在新的經(jīng)濟形勢下，面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)，外貿(mào)交易額逐年上升為水路運輸?shù)陌l(fā)展提供了機遇，而水路運輸行業(yè)自身的行業(yè)限制與存在的一些問題，又制約了水路運輸?shù)倪M(jìn)一步發(fā)展，使其在新經(jīng)濟形勢下，面臨巨大的挑戰(zhàn)。
我國的水路運輸業(yè)在21世紀(jì)初，一直呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，貨物吞吐量與集裝箱吞吐量一路飆升，面對新經(jīng)濟形勢下的機遇與挑戰(zhàn)，有必要分析我國水路運輸現(xiàn)狀，找出發(fā)展優(yōu)勢，并分析面對的挑戰(zhàn)，以利于我國水路運輸業(yè)的長足發(fā)展。
2.1 新經(jīng)濟形勢下水路運輸面臨的機遇
2006年，我國物流行業(yè)正式開放，世界其它物流巨頭紛紛搶灘中國市場，全球經(jīng)濟一體化和國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為國民經(jīng)濟中的一個新的經(jīng)濟增長點，也為港口物流行業(yè)的發(fā)展提供了機遇。實現(xiàn)港口物流化，將功能單一的傳統(tǒng)港口發(fā)展成為物流園區(qū)，成為現(xiàn)代港口建設(shè)和發(fā)展的一個重要方向。
作為傳統(tǒng)的運輸企業(yè)，水路運輸必須抓住機遇，提高現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展步伐，將貨運物流業(yè)作為水路運輸業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過資源整合，逐步使水路運輸從傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營、系統(tǒng)服務(wù)、現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)。
目前，我國已經(jīng)形成“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”的水路航運格局，依托長江水系、珠江水系、京杭運河與淮河水系、黑龍江和松遼水系等水系，形成長江干線、西江干線、京杭運河、長江三角洲高等級航道網(wǎng)、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)，以及18條主要干支流在內(nèi)的航道共1.9萬km，并加快重要通航河流全流域梯級渠化進(jìn)程。在長江、西江和長三角、珠三角地區(qū)建成了一批內(nèi)河集裝箱、大宗散貨和汽車滾裝等專業(yè)化泊位，形成了一批具有現(xiàn)代化水平的港區(qū)，港口的機械化和專業(yè)化水平不斷提高。作為我國最早對外開放的港口之一，福州港憑借地處經(jīng)濟發(fā)達(dá)的東南沿海、靠近臺灣海峽的區(qū)位優(yōu)勢，憑借國家“海西”政策的支持，在新的經(jīng)濟形勢下，物流發(fā)展呈現(xiàn)出強勁的態(tài)勢。
另外，近年來，國家將內(nèi)河航運放在水路交通建設(shè)中最突出、最優(yōu)先的地位，內(nèi)河水運發(fā)展將迎來“黃金時代 ”，面臨新的發(fā)展機遇，對我國水路運輸?shù)陌l(fā)展意義深遠(yuǎn)。
2.2 新經(jīng)濟形勢下水路運輸面臨的挑戰(zhàn)
在面臨許多發(fā)展基于的同時，獲得迅猛發(fā)展的同時，與發(fā)達(dá)國家相比，水路運輸還存在一定的問題和不足，面臨著變革、優(yōu)化的新挑戰(zhàn)，具體總結(jié)如下。
2.2.1 水路運輸管理體制不夠健全
①管理體制不夠科學(xué)。雖然港口管理已經(jīng)實行了管理權(quán)下放，但有些港口管理體制中，“政企合一”的現(xiàn)象依然存在，政府的過多干預(yù)導(dǎo)致港口管理企業(yè)的權(quán)威性不足，反而不利于港口布局的優(yōu)化和科學(xué)管理。
②港口法律法規(guī)建設(shè)不夠完善。隨著加入WTO后，國際貿(mào)易爭端和摩擦的日益增多，我國港口法律法規(guī)的完善卻相應(yīng)滯后，還不夠完善。導(dǎo)致出現(xiàn)貿(mào)易爭端時，難以進(jìn)行準(zhǔn)確的裁定。
③市場行為不規(guī)范。主要表現(xiàn)在港口市場的管理中，很多無執(zhí)照的“貨代”、“船代”依然存在，這些船只以低價承攬貨物運輸，造成市場秩序混亂和價格惡性競爭。還有些中小型港口管理不夠嚴(yán)格，收費項目多、項目不規(guī)范、收費金額高、對船只亂收費，不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，給地方港口企業(yè)帶來很大的壓力，影響了港口的發(fā)展。另外，還有些港口采取地方保護(hù)主義，限制外來船舶進(jìn)入本地市場。
2.2.2 港口運輸結(jié)構(gòu)不合理
①高等級航道里程數(shù)仍然偏少。目前我國主要航道的上下游通航標(biāo)準(zhǔn)不一、高等級航道里程偏少。以京杭運河航道為例，仍有60%以上的航道未達(dá)到高等級行的航道標(biāo)準(zhǔn)，另外，現(xiàn)存的航道也多數(shù)存在機械化程度低、專業(yè)化泊位少、集裝箱碼頭缺乏等情況，以福州港為例，雖然近年來福州港不斷致力于開辟新的深水泊位，但是，與沿海大港相比，福州港在發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)模、效益等方面還存在較大差距，目前，福州在建泊位11個，其中5萬噸級以上的碼頭泊位7個，但是，港口泊位以萬噸以下的中小泊位為主， 且航道干線小、支線多， 僅能滿足沿海和近海運輸?shù)囊蟆?/p>
②船舶運力結(jié)構(gòu)不合理。船舶老化情況嚴(yán)重、總體技術(shù)水平低。在我國水路運輸?shù)拇斑\力結(jié)構(gòu)中，普通的散貨船比重高、而大型船舶的比重較低、船舶的平均載重噸位也不高、船舶的能耗高，種種運力結(jié)構(gòu)不合理的情況影響了我國水路運輸?shù)陌l(fā)展。
③港口接卸能力不足。我國早期的港口以中小型、通用型碼頭為主，港口規(guī)模小，專業(yè)化程度不高，萬噸級以上的深水泊位少。隨著我國船舶制造業(yè)的迅猛發(fā)展，大型集裝箱化的趨勢下，港口的規(guī)模和裝卸能力已經(jīng)難以滿足需求。
2.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后
①碼頭吞吐能力不足。主要表現(xiàn)在：公用碼頭數(shù)量雖多，但深水泊位比例低，尤其是大型、專業(yè)化的深水碼頭量不足，隨著各地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，碼頭的吞吐量已經(jīng)難以滿足要求。
另外，很多地方在進(jìn)行老港區(qū)碼頭改造時，面臨著很多港口功能調(diào)整方面的問題，例如：老港口碼頭噸級偏低，裝備陳舊落后，且很多老式港口位于鬧市區(qū)，限制了港口規(guī)模的擴大和功能的完善。
②航道基礎(chǔ)設(shè)施落后。主要表現(xiàn)在航道的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，航道等級低。我國12.33萬km的內(nèi)河航道中，有未經(jīng)整治的天然河流約6.5萬km。且大型物流企業(yè)缺少、港口的信息化程度低，以福州港馬尾保稅區(qū)為例，從事港口物流運輸?shù)钠髽I(yè)主要有萬全、外代、大裕等拖車企業(yè)，且只從事從港口到企業(yè)工廠間的單線運輸，未形成規(guī)?；奈锪髋渌腕w系。
此外，我國水路運輸發(fā)展中，還存在科技創(chuàng)新不足、造船技術(shù)專業(yè)性不強、口岸單位支持不到位、信息流通不暢等問題，種種有待改進(jìn)之處使得在新的經(jīng)濟形勢下，我國企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，還有巨大的進(jìn)步空間。
3 結(jié) 語
在新的經(jīng)濟形勢下，我國水路運輸應(yīng)積極加強政策引導(dǎo)，加強監(jiān)管機制，調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，加大航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣科技創(chuàng)新，加快信息化管理，強化服務(wù)意識，推進(jìn)我國水路運輸進(jìn)入新的發(fā)展階段，獲得更加可喜的發(fā)展。
第3篇：水路運輸?shù)陌l(fā)展范文
[關(guān)鍵詞]水路運輸管理 信息化建設(shè)
中圖分類號：F53 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：F 文章編號：1009914X（2013）34049901
一、概述
在交通運輸“興內(nèi)河、優(yōu)港口、強海運”的綜合戰(zhàn)略引領(lǐng)下，水路運輸行業(yè)發(fā)展迅速，對國內(nèi)水路運輸政務(wù)管理工作規(guī)范化、水路運輸公共信息服務(wù)也提出了新的要求。信息化建設(shè)作為實現(xiàn)水路運輸管理現(xiàn)代化的重要手段，當(dāng)前，各級水路運輸主管部門都在著力開展信息化建設(shè)，以構(gòu)建高效的政務(wù)管理與服務(wù)體系。但分散且獨立的管理系統(tǒng)，造成了應(yīng)用上的局限性。因此，針對全國統(tǒng)一的水路運輸管理信息化建設(shè)關(guān)鍵問題進(jìn)行研究和探討，提出水路運輸信息化的建設(shè)思路與體系框架，對提高水路運輸管理工作效率和推動水路運輸行業(yè)發(fā)展具有重要的實際意義。
二、國內(nèi)水路運輸管理特點分析
2.1管理機構(gòu)眾多
全國負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門主要包括交通運輸部、長江航運管理局、珠江航運管理局、各省港航管理局或交通運輸廳、地市級及縣處級負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門，行業(yè)資質(zhì)審批根據(jù)業(yè)務(wù)范圍不同由不同級別的管理機構(gòu)負(fù)責(zé)，行業(yè)日常監(jiān)管根據(jù)屬地管理特點由所在地管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。部、省、市、縣為由下至上隸屬管理關(guān)系，長航局和珠航局作為交通運輸部的派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)沿江水路運輸管理，因此，沿江省份涉及到的內(nèi)河沿江運輸業(yè)務(wù)需要報派出機構(gòu)辦理，其它業(yè)務(wù)報交通運輸部辦理，派出機構(gòu)定期向交通運輸部備案。
2.2管理業(yè)務(wù)及管理流程復(fù)雜
水路運輸管理涉及到水路運輸資質(zhì)管理、水路運輸行業(yè)的動態(tài)監(jiān)控、水路運輸市場誠信管理、水路運輸經(jīng)濟運行分析及公共信息服務(wù)。其中水路運輸資質(zhì)管理機構(gòu)根據(jù)水路運輸企業(yè)的性質(zhì)及經(jīng)營范圍，部、派出機構(gòu)、省、市負(fù)責(zé)水路運輸管理的部門都具體一定范圍的資質(zhì)管理權(quán)限；水路運行市場誠信管理和日常監(jiān)管一般由基層管理部門負(fù)責(zé)；水路運輸經(jīng)濟運行分析及公共信息服務(wù)具有全局性特點，由交通運輸部及派出機構(gòu)負(fù)責(zé)。
基于當(dāng)前的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，各級管理機構(gòu)的管理職責(zé)和管理權(quán)限不同，造成了行業(yè)數(shù)據(jù)的多級分散，但由于監(jiān)管屬地化的特點和當(dāng)前監(jiān)管多部門化的特點，客觀上要求行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)該在橫向間（各省之間）、縱向間（部、派出機構(gòu)、省、市）共享互通，形成行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫并對外提供公共信息服務(wù)。
三、國內(nèi)水路運輸管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀
初步統(tǒng)計，全國約有國內(nèi)水路運輸船舶17萬艘，國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者（企業(yè)及個體）3萬多家，龐大的管理對象推動著水運信息化應(yīng)用的前進(jìn)。當(dāng)前的水路運政管理信息化建設(shè)特點如下：
1、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)分散。隨著水路運輸方式重要性不斷增強，國內(nèi)沿海和內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)均建設(shè)了轄區(qū)管理應(yīng)用的信息系統(tǒng)，如廣東、浙江、江蘇、山東、湖北、四川各省均有自建系統(tǒng)，于此同時，交通運輸部、長江航務(wù)管理局也有內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)。由于各系統(tǒng)的應(yīng)用獨立，設(shè)計封閉，造成了信息數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用各自孤立，一定程度也限制了審批的嚴(yán)謹(jǐn)性，如用戶并不能判斷同一個專職管理人員在其他省任職。
2、應(yīng)用功能過于單一。當(dāng)前建設(shè)的系統(tǒng)大多以記事本功能為主，對業(yè)務(wù)流程的考慮較少。這一方面造成了業(yè)務(wù)信息動態(tài)更新慢，數(shù)據(jù)應(yīng)用價值降低；此外，這種以“錄入-查詢”為主的應(yīng)用模式并未從本質(zhì)上減少工作量，提高工作效率，增強服務(wù)能力。
3、行業(yè)信息應(yīng)用較弱。由于當(dāng)前并沒有全國統(tǒng)一的水路運輸行業(yè)數(shù)據(jù)庫，針對行業(yè)研究的信息獲取普遍還通過原始的紙質(zhì)報送方式，或通過國外權(quán)威機構(gòu)的統(tǒng)計報表，這些方式一定程度了影響了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，在當(dāng)前的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)下，分散且缺失的水路運輸數(shù)據(jù)對行業(yè)的智能決策與預(yù)警分析作用十份有限。
四、國內(nèi)水路運輸管理信息化建設(shè)整體思路
4.1國內(nèi)水路運輸管理信息化建設(shè)過程分析
1、以數(shù)據(jù)統(tǒng)一為先。水運行業(yè)的基礎(chǔ)性、核心性數(shù)據(jù)即為水路運輸企業(yè)及船舶的資質(zhì)信息。核心信息是行業(yè)監(jiān)管、運力調(diào)控、社會監(jiān)督、公共服務(wù)的必須信息。針對當(dāng)前國內(nèi)水路信息化建設(shè)分散、統(tǒng)一建設(shè)短時間內(nèi)不實際的現(xiàn)狀，水路運輸信息化應(yīng)用首先要掌握以行業(yè)資質(zhì)證書等核心信息為入手點，形成全國統(tǒng)一、權(quán)威的行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以輔助行業(yè)管理解決“一船多證、異地掛靠、人員兼職”等迫切問題。
2、以流程審批為重。水路運輸管理涉及業(yè)務(wù)事項眾多、流程復(fù)雜、材料各異。對于一個涉及交通運輸部審批的水路運輸申請事項，單就申請成本來講，就包括來京送取材料的交通費、差旅費、住宿費等，此外，這種模式下審批時限往往較長。因此，本著提高審批效率，服務(wù)行政相對人的目標(biāo)，水路運政信息化建設(shè)重點再于實現(xiàn)全程網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、審核及審批，實現(xiàn)部、省、市的無級辦公。但是，對于建設(shè)分散的全國水路運政系統(tǒng)來說，為保持各轄區(qū)的個性化需求，實現(xiàn)全程網(wǎng)上審批的解決方法是各個系統(tǒng)物理分散但邏輯上保持統(tǒng)一。
3、以動態(tài)監(jiān)管為深入。在形成行業(yè)核心數(shù)據(jù)庫及實現(xiàn)網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，水路運輸信息化建設(shè)另一個方向就是建設(shè)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)庫由靜態(tài)資質(zhì)信息向動態(tài)監(jiān)管信息擴展，從而掌握行業(yè)企業(yè)的運營動態(tài)，有選擇有重點地進(jìn)行日常檢查，實現(xiàn)對市場運行的有效規(guī)范。隨著國家對社會信用體制的推進(jìn)，水路運輸行業(yè)誠信評價工作也在有序進(jìn)行。水路運輸信用評價信息化應(yīng)用也是在此基礎(chǔ)上的重要拓展，全面的行業(yè)資質(zhì)信息、行業(yè)動態(tài)運營信息已為水路運輸誠信評價奠定了重要的基礎(chǔ)。
4、以運行分析為亮點?；谒愤\輸行業(yè)的動靜態(tài)信息，開展多維統(tǒng)計分析，從多個角度反應(yīng)水路運輸行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，通過智能決策與預(yù)警分析功能，支持管理部門的宏觀決策和政策制定，引導(dǎo)行業(yè)健康良性發(fā)展，將是水運行業(yè)信息化應(yīng)用的亮點，體現(xiàn)了水運行業(yè)信息化從科學(xué)管理到智能決策的轉(zhuǎn)變。
5、以公共服務(wù)為根本。公共服務(wù)一直是水運行業(yè)行政管理部門不斷努力的方向和根本夙求?；谛袠I(yè)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、行業(yè)企業(yè)的信用評價結(jié)果、行業(yè)發(fā)展趨勢分析等成果，為水路運輸全行業(yè)公眾提供信息服務(wù)，使公眾可以方便獲取行業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況、出行航線班次的具體詳情，在促進(jìn)水運市場公共透明的同時，將有效提高水路運輸?shù)姆?wù)質(zhì)量。
4.2國內(nèi)水路運輸管理信息建設(shè)整體框架
基于上述分析，國內(nèi)水路運輸管理信息化建設(shè)的總體框架如下圖所示：
五、關(guān)鍵問題探討
要實現(xiàn)水路運輸信息化建設(shè)的整體思路，存在如下關(guān)鍵問題：
第4篇：水路運輸?shù)陌l(fā)展范文
根據(jù)《行政許可法》、《水路運輸管理條例》和《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，按照交通運輸部、省交通廳關(guān)于做好2009年水路運輸行業(yè)核查工作的通知要求，為加強我市水路運輸市場的監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營行為，維護(hù)水運市場秩序，打擊非法經(jīng)營，保護(hù)合法經(jīng)營者利益，促進(jìn)水運業(yè)健康、有序發(fā)展。經(jīng)研究，決定開展我市2009年水路運輸行業(yè)核查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、組織機構(gòu)
為確保我市2009年水路運輸行業(yè)核查工作圓滿完成，決定成立*市2009年水路運輸行業(yè)核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
*
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水運處，具體負(fù)責(zé)全市2009年水路運輸行業(yè)核查工作的組織實施。
*
二、核查時間
從2009年2月15日起至3月31日止。
三、核查范圍
在我市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立并已取得水路運輸（含港澳航線）經(jīng)營資格的國內(nèi)水路運輸企業(yè)及其所屬船舶、水路運輸服務(wù)企業(yè)（國內(nèi)及港澳航線船舶業(yè)、客貨運〈客運站〉業(yè)），國際、國內(nèi)船舶管理業(yè)的經(jīng)營人。
四、核查內(nèi)容
(一)核查經(jīng)營單位的經(jīng)營行為。1、經(jīng)營人在*年度遵守國家水路運輸法律、法規(guī)及交通主管部門規(guī)章、規(guī)定的情況，以及是否存在違法、違規(guī)經(jīng)營行為，重點核查有無超越經(jīng)營范圍和違章經(jīng)營的行為，核查船舶有沒有被各級交通行政主管部門（包括水上交通檢查站）作出水路運輸違章處罰后未前往接受處理或還未處理完的案件；2、核查水路貨物運輸發(fā)票和水路運輸服務(wù)業(yè)發(fā)票的使用情況，以及有無違反規(guī)定使用票證和單據(jù)的情況；3、核查水路運輸服務(wù)企業(yè)是否超出業(yè)務(wù)范圍，使用水路運輸服務(wù)發(fā)票違章經(jīng)營水路貨物運輸?shù)那闆r，是否按時上報“水路運輸服務(wù)企業(yè)經(jīng)營情況報表”等情況。
(二)核查水路運輸企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)。主要核查企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)現(xiàn)狀，重點檢查組織機構(gòu)、從業(yè)人員是否滿足《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（交通運輸部令*年第2號）所規(guī)定的條件。具體要求按《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》和《關(guān)于貫徹實施〈國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定〉有關(guān)工作的通知》（交水發(fā)[*]141號）執(zhí)行。
(三)核查經(jīng)營人的經(jīng)營資格。重點核查運輸船舶有關(guān)證書是否齊備、有效。在*年度有無違章行為及發(fā)生安全生產(chǎn)事故。從2009年1月1日起，客船、液貨危險品船不得再接受委托經(jīng)營。核查水路運輸服務(wù)經(jīng)營人的經(jīng)營許可證。
(四)核查水路運輸企業(yè)的經(jīng)營管理情況和存在的主要問題，以及對行業(yè)管理部門的意見和建議。重點檢查經(jīng)營人生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實及簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書情況、反走私工作落實及簽定反走私責(zé)任書情況、安全規(guī)章制度是否具有可操作性以及落實情況等。
五、辦理核查應(yīng)提交的資料（含紙質(zhì)資料及電子版）
(一)國內(nèi)航線水路運輸經(jīng)營人及其所屬船舶辦理核查的資料。
1、《國內(nèi)水路運輸（服務(wù)）經(jīng)營者（2009年）年度核查報告書》（見附件1）；
2、《水路運輸許可證》副本原件；
3、《船舶營業(yè)運輸證》原件；
4、運輸船舶營業(yè)運輸證核查登記表；
5、*年水路運輸費繳費收據(jù)復(fù)印件；
6、*年度生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)統(tǒng)計報表（資產(chǎn)負(fù)責(zé)表和損益表）；
7、*年1-12月稅收轉(zhuǎn)帳專用完稅證原件及復(fù)印件。
(二)港澳航線水路運輸經(jīng)營人及其所屬船舶辦理核查的資料。
1、《國內(nèi)水路運輸（服務(wù)）經(jīng)營者（2009年）年度核查報告書》（見附件1）；
2、交通主管部門的有效批準(zhǔn)文件復(fù)印件；
3、《水路運輸許可證》副本原件；
4、《廣東省交通廳港澳航線船舶營運證》原件；
5、運輸船舶營業(yè)運輸證核查登記表；
6、*年水路運輸費繳費收據(jù)復(fù)印件；
7、*年度生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)統(tǒng)計報表（資產(chǎn)負(fù)責(zé)表和損益表）；
8、*年1-12月稅收轉(zhuǎn)帳專用完稅證原件及復(fù)印件。
(三)水路運輸服務(wù)業(yè)（國內(nèi)及港澳航線船舶業(yè)、客（客運站）貨運業(yè)）經(jīng)營人年度核查須提交的資料。
1、《國內(nèi)水路運輸（服務(wù)）經(jīng)營者（2009年）年度核查報告書》（見附件1）；
2、有效《營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；
3、《水路運輸服務(wù)許可證》原件；
4、*年水路運輸費繳費收據(jù)復(fù)印件；
5、*年度生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)統(tǒng)計報表；
6、*年1-12月稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證原件及復(fù)印件；
7、*市水路運輸服務(wù)企業(yè)基本情況登記表（附件3）；
8、*市水路運輸服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員基本情況登記表（附件4）。
(四)國內(nèi)、國際船舶管理業(yè)企業(yè)經(jīng)營人須提交的資料
1、《水路運輸服務(wù)許可證》、《國際海運輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》原件；
2、船舶管理業(yè)經(jīng)營情況報告（包括企業(yè)成立時間、經(jīng)營項目、經(jīng)營的具體情況）。
有關(guān)應(yīng)提交的表格可從*市交通局網(wǎng)頁上下載(網(wǎng)址：)。
六、核查部門及分工、程序
在斗門區(qū)內(nèi)設(shè)立的水路運輸（含港澳航線）企業(yè)及其所屬船舶到斗門區(qū)交通管理所（斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)井灣路657號，電話：5212387）辦理初審和繳清*年度水運費手續(xù)，在金灣區(qū)內(nèi)設(shè)立的水路運輸（含港澳航線）企業(yè)及其所屬船舶到金灣交通管理總站（紅旗鎮(zhèn)廣安路10號，電話：7796633）辦理初審和繳清*年度水運費手續(xù)，其他水路運輸（含港澳航線）企業(yè)、原部屬企業(yè)或原部屬企業(yè)控股的水路運輸企業(yè)及其所屬船舶和全市的水路運輸服務(wù)企業(yè)（含客運站）到市水運處（香洲梅華西路62號交通大樓服務(wù)大廳，電話：2263181、2512098）辦理核查手續(xù)。
斗門、金灣區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)水路運輸（含港澳航線）企業(yè)及其所屬船舶提交的資料進(jìn)行初審并征收清繳*年度水運管理費，同時負(fù)責(zé)將全部資料和征費收據(jù)復(fù)印件集中交由市水運處統(tǒng)一辦理核查、簽章及換證手續(xù)。
國際船舶管理業(yè)企業(yè)所提交的核查材料由市水運處初審后報省交通廳，經(jīng)審查合格的公司，由省交通廳在《國際海運輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證》加蓋“廣東省水運管理年審專用章”。
七、核查簽章
經(jīng)核查合格的內(nèi)貿(mào)船舶，核發(fā)《船舶年審合格證》，簽注核查時間、發(fā)證日期，有效期至2010年4月30日止（不超過營運證的有效期），加蓋“*市交通局水路運輸管理專用章”。其他審查合格的經(jīng)營單位（含港澳航線船舶）在其相關(guān)證件（副本）背面加蓋“廣東省水運管理年審專用章”，審驗有效期統(tǒng)一為“2009年1月1日起至2010年4月30日止”，但不能超過相關(guān)證件的有效期。
為確保船舶的正常營運，在其上繳營運證核查期間，市水運處根據(jù)需要發(fā)給《營運船舶年審待理證》，有效期不超過30天（不得超過2009年4月30日）。
結(jié)合本年度的核查，統(tǒng)一換發(fā)經(jīng)營者的《水路運輸許可證》，具體工作按交通運輸部廳水字[*]91號文執(zhí)行。
八、其他要求
（一）各水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)（含客運站）和國際海運輔助業(yè)企業(yè)必須安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真填報有關(guān)統(tǒng)計表格。在規(guī)定的核查時間內(nèi)持合格的文件資料到指定的交通主管部門辦理手續(xù)。凡逾期不辦理核查手續(xù)的將按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至取消其經(jīng)營資格。
（二）各交通管理部門必須嚴(yán)格按照交通運輸部、省交通廳的有關(guān)文件精神，做好*年度水路運輸管理費的清繳工作，任何單位和部門均無權(quán)減免經(jīng)營單位應(yīng)繳納的水路運輸管理費。
（三）各水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)（含客運站）和國際海運輔助業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就本企業(yè)本年度生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全生產(chǎn)情況、存在的困難和問題進(jìn)行全面的分析，并提出合理的建議和意見，共同為促進(jìn)水運業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（四）負(fù)責(zé)辦理核查手續(xù)的各交通主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對達(dá)不到要求的，核查一律不得通過。嚴(yán)禁執(zhí)法人員、；嚴(yán)禁借核查之機為無經(jīng)營資格的船舶濫發(fā)《營業(yè)船舶年審待理證》；嚴(yán)禁將用于違章處罰的《船舶營運待理證》當(dāng)作《營運船舶年審證》使用。
(五)核查工作政策性強、涉及面廣、工作量大，各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，合理安排，做好各項準(zhǔn)備工作，確保工作順利完成。
(六)通過核查工作鞏固近年來的航運市場整頓成果，進(jìn)一步規(guī)范水路運輸市場秩序，及時糾正、查處違法違規(guī)行為。加大處罰力度，對在規(guī)定的期限內(nèi)無故不參加核查或拒不接受核查的經(jīng)營人，要依照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處罰。
(七)水路運輸行業(yè)核查工作要繼續(xù)與打擊走私活動配合進(jìn)行，對海關(guān)認(rèn)定走私行為且證據(jù)確鑿的，按照《廣東省水路運輸反走私領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》有關(guān)規(guī)定處理。
(八)認(rèn)真做好水運基礎(chǔ)信息的錄入和更新工作。通過此次核查，刪除和注銷已退出水路運輸經(jīng)營的企業(yè)和船舶，做好有關(guān)水運基礎(chǔ)信息的錄入和更新，準(zhǔn)確地掌握水運企業(yè)、水運服務(wù)企業(yè)、運輸船舶等水運管理基本情況。
(九)凡未參加或未通過年度核查的企業(yè)、營運船舶和被取消經(jīng)營資格的公司或船舶，其資料除上報省交通廳外，還將通報所在地工商、稅務(wù)、海事等相關(guān)部門。
以上通知要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第5篇：水路運輸?shù)陌l(fā)展范文
［關(guān)鍵詞］水路運輸；發(fā)展；評價；對策
［中圖分類號］F252［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）45-0117-02
水路運輸方式在綜合運輸體系中扮演著十分重要的角色,它對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、能源運輸、產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)建設(shè)起著十分重要的保障和促進(jìn)作用?！笆晃濉逼陂g,在沿海開發(fā)戰(zhàn)略的契機下,鹽城市濱?？h憑借著優(yōu)越的水路運輸發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、碼頭建設(shè)、泊位建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得了重要進(jìn)展,為鹽城社會經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐。
1 “十一五”期間濱?？h水路運輸發(fā)展現(xiàn)狀
(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在濱?？h“十一五”規(guī)劃指標(biāo)的指導(dǎo)下,根據(jù)濱海沿海開發(fā)的實際情況,濱?？h完成了沿海開發(fā)的多項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過對通信網(wǎng)絡(luò)的不斷完善,基本形成功能齊全、對外交通快速、對內(nèi)交通便捷的沿海開發(fā)集疏運體系。已經(jīng)建成的疏港公路S327與沿海高速、京滬高速相連,將和疏港鐵路一起成為濱海的黃金大通道。
中山河連接通榆運河,進(jìn)入長江、京杭大運河水運體系北接隴海線、南連京滬線、新長鐵路、寧啟鐵路至連云港、鹽城機場和蘇北機場約1小時車程；距上海浦東機場、南京祿口機場約3小時車程
(2)航道建設(shè)
“十一五”后3年,江蘇省能源需求保持較快增長,按照江蘇沿海開發(fā)的總體要求,江蘇沿海急需發(fā)展大運輸量、大吞吐量的航道碼頭和能源項目。在這樣的需求背景下,濱海港10萬噸級航道的建設(shè)被迅速提上日程,并于2008年年底開工建設(shè),目前已基本建成。濱海港10萬噸級航道工程的建設(shè)加快了濱海港的開發(fā)進(jìn)程,濱海港既有深水岸線又有充足土地資源的優(yōu)勢將得到充分利用,與連云港形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的良性發(fā)展格局,共同促進(jìn)江蘇沿海經(jīng)濟快速發(fā)展。
(3)碼頭建設(shè)
濱?？h腹地廣闊,港區(qū)土地資源豐富,淡水資源充足,集疏運體系完備,是江蘇省近千米海岸線上建設(shè)10萬噸級以上碼頭條件最好、投資最省的理想選址之一。憑借深水近岸的先天優(yōu)勢和港口后方陸域開闊、土地資源充足、環(huán)境容量較大、岸線資源好等條件,濱?？h積極建設(shè)中電投綜合項目以及石油、化工產(chǎn)品為主的工業(yè)專用碼頭,為濱海港日后的進(jìn)一步建設(shè)做足準(zhǔn)備。隨著10萬噸級航道的順利建成,一期工程就可建設(shè)65個3至10萬噸級以上碼頭泊位,能源、建材、重型機械等“大進(jìn)大出”的臨港產(chǎn)業(yè)項目將會不斷跟進(jìn)。
(4)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
產(chǎn)業(yè)是濱海沿海未來發(fā)展的動力。濱海港的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托儲配煤基地,發(fā)展電力、煤化工等產(chǎn)業(yè)；依托現(xiàn)有化學(xué)工業(yè),積極發(fā)展建材工業(yè),著力發(fā)展沿海能源工業(yè),拉動港口建設(shè)；圍繞港口建設(shè),著力承接沿江鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展石油化工和海洋化工；配套鋼鐵工業(yè),延伸發(fā)展機械加工和汽車、農(nóng)機等重型零部件產(chǎn)業(yè)；依托翻身河漁港,借機發(fā)展修造船業(yè)；協(xié)調(diào)輕重工業(yè)比例,適當(dāng)發(fā)展農(nóng)、海產(chǎn)品加工業(yè)。通過小的產(chǎn)業(yè)集聚,不斷凝聚和壯大經(jīng)濟實力,拉動港口建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境,進(jìn)而引進(jìn)大的產(chǎn)業(yè)項目,如鋼鐵、石化等,并引動深水大港的建設(shè),發(fā)展大企業(yè),走臨港重化工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路?！笆晃濉逼陂g已有兩個百萬級項目落戶濱海港。
隨著港口開發(fā)工作的加快推進(jìn),省道327全線貫通,10萬噸級航道順利建成,港口基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套,臨港工業(yè)項目取得突破,包括10萬噸級航道工程、儲配煤中心等在內(nèi)的濱海港綜合開發(fā)項目在“十一五”后期也落戶濱海港。濱海成功走出了一條符合濱海港資源特點、沿海大開發(fā)時代特征、大項目拉動產(chǎn)業(yè)特色的港口開發(fā)之路,初步形成“港口、港區(qū)、港城”三位一體、聯(lián)動發(fā)展的格局。
2 “十一五”期間濱?？h水路運輸發(fā)展評價
通過對濱海縣“十一五”時期水路運輸發(fā)展水平的綜合評價分析,2005—2009年鹽城市濱?？h水路運輸系統(tǒng)發(fā)展程度呈較快增長態(tài)勢,體現(xiàn)了“十一五”期間濱?？h水運設(shè)施建設(shè)成效顯著,2005—2009年濱?？h各水運基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)度逐漸上升,說明這一時期濱?？h水路運輸系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度逐漸完善,特別是濱海港內(nèi)部運輸體系的建立以及和濱海縣外部運輸系統(tǒng)的協(xié)調(diào)及對接,體現(xiàn)了濱海建設(shè)“港口、港區(qū)、港城”三位一體水路運輸系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),在全市率先實現(xiàn)了從弱可持續(xù)發(fā)展到中可持續(xù)發(fā)展的跨越。這說明濱海港的建設(shè)具有良好的社會效益,對提高區(qū)域綜合競爭力、保障區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大。
濱?？h位于江蘇省東北緣、鹽城中東北部,擁有江蘇沿海東北部古黃河三角洲最突出的岸線?？h境海岸線,南至扁擔(dān)港,北達(dá)中山河口,總長44.6千米,其中可用深水岸線25千米。濱?？h憑借這些優(yōu)越的建港條件,抓住了江蘇省沿海開發(fā)戰(zhàn)略的重大機遇,使濱?？h水路運輸?shù)玫娇焖侔l(fā)展。結(jié)合濱海縣綜合運輸基礎(chǔ)設(shè)施使用現(xiàn)狀,“十一五”期間濱?？h在水路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航道建設(shè)、碼頭建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)建設(shè),不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資金短缺、人才匱乏等成為阻礙濱海水運快速發(fā)展的因素,如果能加強或者改善限制濱海縣水路運輸發(fā)展的政策、經(jīng)濟、人才、技術(shù)以及文化等方面因素,將對濱?？h水路運輸事業(yè)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用,也能使鹽城市的水運體系邁上新的臺階。
3 濱?？h“十二五”水路運輸發(fā)展建議
隨著鹽城市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和長江三角洲一體化進(jìn)程的加快,濱?？h水路運輸條件得到了一定的改善,與此同時江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,為濱海建設(shè)帶來極好機遇,對濱?！笆濉彼愤\輸體系的構(gòu)建也提出了進(jìn)一步要求。按照《濱海港城總體規(guī)劃》和《濱海港城起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》,“十二五”期間將大力發(fā)展臨港工業(yè),穩(wěn)步建設(shè)港口新城,全面啟動環(huán)港道路、港區(qū)骨干道路、沿海供熱、供氣、港口引淡、港區(qū)通信擴能等配套設(shè)施建設(shè)工程。為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,滿足貨運發(fā)展對鹽城水路運輸?shù)男枨?在政府?dāng)M定的重點建設(shè)工作上,本文提出以下幾點完善意見。
(1)政策方面。按照省市共建、政府主導(dǎo)的原則,充分調(diào)動各級政府和部門的積極性,在鹽城市盡快出臺“關(guān)于加快水運發(fā)展的實施意見”的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)對有條件的縣(市)出臺“實施意見”,從政策層面上保障加快濱?？h水路運輸?shù)慕ㄔO(shè)步伐,提高水路運輸建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)能力。
(2)資金方面。水路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以政府投入為主,并充分發(fā)揮中央和地方各方面的積極性,在籌措資金時繼續(xù)堅持“政府投資、社會籌資、企業(yè)融資、利用外資”的良好機制,加大港口工業(yè)項目招商推介力度,推進(jìn)沿海重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),并探索多元化投融資模式。
(3)人才方面。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和專家級人才“三支”隊伍建設(shè),努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力；提高水運隊伍運用現(xiàn)代化管理方法的能力；提高專家級人才攻堅作戰(zhàn)能力。
(4)技術(shù)方面。加強水運信息的管理,應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升水運的服務(wù)水平,提高工作效率。認(rèn)真組織開展科研攻關(guān),大膽采用新材料、新技術(shù)、新工藝。建議確立若干專項研究項目,從技術(shù)層面確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
(5)文化方面。主要是著力增強宣傳聲勢,通過大力宣傳,努力形成“社會重視、財政支持、各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)”的有利局面。加強精神文明建設(shè),努力構(gòu)建“和諧水運”。
4 結(jié) 論
通過對“十一五”期間濱?？h水運建設(shè)成果的分析,依托濱海港可建10萬噸級以上深水大港的條件,充分利用在港口及綜合能源基地開發(fā)建設(shè)方面的資金、人才、技術(shù)、文化(管理)優(yōu)勢,結(jié)合本文提出的幾點建議,希望能有效推進(jìn)濱海港的綜合開發(fā)建設(shè),為江蘇沿海開發(fā),蘇北區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,乃至長三角地區(qū)的水路運輸發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
參考文獻(xiàn):
［1］楊大鳴.水運發(fā)展戰(zhàn)略與水運規(guī)劃體系［J］.中國水運,2002(1):8-9.
［2］鹽城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要［M］.鹽城：鹽城市統(tǒng)計局,2005.
第6篇：水路運輸?shù)陌l(fā)展范文
第一條為了規(guī)范水路運輸服務(wù)行為，維護(hù)水路運輸市場秩序，保障旅客、托運人、收貨人、承運人及其人的合法權(quán)益，促進(jìn)水運事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水路運輸管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)為國內(nèi)水路運輸提供水路運輸服務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的活動。
第三條本規(guī)定所稱水路運輸服務(wù)業(yè)，是指接受旅客、托運人、收貨人以及承運人的委托，以委托人的名義，為委托人辦理旅客或貨物運輸、港口作業(yè)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)并收取費用的行業(yè)，分為船舶業(yè)和客貨運輸業(yè)。
第四條水路運輸服務(wù)企業(yè)必須依法取得中華人民共和國企業(yè)法人資格。
第五條國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)對全國水路運輸服務(wù)業(yè)實施行業(yè)管理。
各級地方人民政府交通主管部門或其設(shè)置的航運管理部門(以下簡稱交通主管部門)依照本規(guī)定，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水路運輸服務(wù)業(yè)實施行業(yè)管理。
第六條對水路運輸服務(wù)業(yè)實施管理，應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、服務(wù)方便、競爭有序、適應(yīng)運輸市場發(fā)展需要的原則。
第七條水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循方便、迅速、準(zhǔn)確、節(jié)省的經(jīng)營方針，為旅客和托運人、收貨人、承運人提供服務(wù)。
水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和規(guī)章，接受主管機關(guān)的監(jiān)督和管理。
第八條任何企業(yè)從事水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過交通主管部門的批準(zhǔn)，領(lǐng)取《水路運輸服務(wù)許可證》，始得經(jīng)營。
外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)(以下簡稱“三資企業(yè)”)經(jīng)營水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。
第二章審批條件和程序
第九條設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有穩(wěn)定的水路運輸客源、貨源和船舶業(yè)務(wù)來源；
(二)有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的組織機構(gòu)和專業(yè)人員；
(三)有固定經(jīng)營場所和必要的營業(yè)設(shè)施；
(四)有符合下列規(guī)定的最低限額的注冊資本：
1、經(jīng)營船舶業(yè)務(wù)的，為20萬元人民幣；
2、經(jīng)營客貨運輸業(yè)務(wù)的，為30萬元人民幣；
3、同時經(jīng)營船舶和客貨運輸業(yè)務(wù)的為50萬元人民幣。
第十條申請設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)所在地的縣級交通主管部門提出申請，由該部門審核后轉(zhuǎn)市(設(shè)區(qū)的市，下同)交通主管部門審查批準(zhǔn)，并報省級交通主管部門備案。
申請設(shè)立經(jīng)營水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的“三資企業(yè)”，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立“三資企業(yè)”所在地的縣級交通主管部門提出申請，經(jīng)各級交通主管部門逐級審核后由省級交通主管部門轉(zhuǎn)報國務(wù)院交通主管部門審查批準(zhǔn)。
申請人在所在地沒有縣級人民政府交通主管部門的，申請人應(yīng)當(dāng)直接向市(包括直轄市)交通主管部門提出申請。
第十一條申請設(shè)立水路運輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報送下列文件：
(一)水路運輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書；
(二)可行性研究報告；
(三)企業(yè)章程草案；
(四)擬注冊地方工商行政管理機關(guān)簽發(fā)的“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”；
(五)資信證明；
(六)辦公經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明(或租賃證明、協(xié)議等)；
(七)主要出資單位同意設(shè)立企業(yè)的文件(董事會決議、聯(lián)營協(xié)議或經(jīng)濟擔(dān)保人證明)；
(八)企業(yè)負(fù)責(zé)人和主要業(yè)務(wù)人員姓名、職務(wù)和身份證明；
(九)國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的其他文件。
第十二條縣級交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到水路運輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書和其他文件之日起10日內(nèi)提出審核意見并轉(zhuǎn)報市交通主管部門，或逐級轉(zhuǎn)報國務(wù)院交通主管部門。
國務(wù)院交通主管部門和市(包括直轄市)交通主管部門(以下簡稱審批機關(guān))，應(yīng)當(dāng)自收到水路運輸服務(wù)企業(yè)開業(yè)申請書和其他文件之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。對批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)水路運輸服務(wù)許可證書(以下簡稱許可證書)。
第十三條水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑審批機關(guān)頒發(fā)的許可證書，依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，辦理企業(yè)登記、稅務(wù)登記手續(xù)。
第十四條申請人取得許可證書后無正當(dāng)理由連續(xù)180日未營業(yè)的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤消其許可證書。
第十五條許可證書有效期限為3年。
水路運輸服務(wù)企業(yè)在許可證書有效期限屆滿時需要繼續(xù)從事水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在許可證書屆滿之日前30日內(nèi)，向?qū)徟鷻C關(guān)申請換領(lǐng)許可證書；未按本規(guī)定申請換領(lǐng)許可證書的，其水路運輸服務(wù)經(jīng)營資格自許可證書屆滿之日起自動喪失，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手續(xù)后通知工商行政管理機關(guān)依法注銷該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照中相關(guān)項目。
第十六條水路運輸服務(wù)企業(yè)要求變更經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱、住所、法定代表人和經(jīng)濟類型等事項，應(yīng)當(dāng)申請辦理變更審批手續(xù)。
申請變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)報送下列文件：
(一)水路運輸服務(wù)企業(yè)變更申請書；
(二)可行性研究報告；
(三)修改后的企業(yè)章程；
(四)原許可證書；
(五)國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的其他文件。
申請變更企業(yè)名稱、經(jīng)濟類型等事項的，應(yīng)當(dāng)報送本條規(guī)定的第(一)、(三)、(四)項文件。
申請變更企業(yè)法定代表人、住所等事項的，應(yīng)當(dāng)報送本條規(guī)定的第(四)項文件和擬變更項目的證明文件。
第十七條水路運輸服務(wù)企業(yè)申請變更經(jīng)營范圍、企業(yè)名稱、住所、法定代表人或經(jīng)濟類型事項，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條規(guī)定的審批程序，報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)后，換領(lǐng)許可證書。企業(yè)憑換領(lǐng)的許可證書辦理企業(yè)變更登記手續(xù)。
第十八條水路運輸服務(wù)企業(yè)終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第十條規(guī)定的審批程序辦理停業(yè)注銷手續(xù)。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)收回許可證書，并轉(zhuǎn)請工商行政管理機關(guān)依法注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照中相關(guān)項目。
第三章經(jīng)營管理
第十九條水路運輸服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍包括：
(一)船舶業(yè)務(wù)，是指接受承運人委托，為其代辦下列部分或者全部業(yè)務(wù)：
1、承攬貨源或客源(含旅游客源)；
2、安排和聯(lián)系貨物配積載、船舶裝卸或旅客乘降以及船舶作業(yè)所需拖輪、浮吊等；
3、辦理旅客中轉(zhuǎn)、貨物中轉(zhuǎn)或儲存；
4、代售客票或簽訂運輸合同，繕制運輸單證、票據(jù)；
5、結(jié)算、交付票款或運雜費；
6、通報船期和貨物到港情況，辦理承運驗收、貨物交付手續(xù)；
7、聯(lián)系船舶修理和船舶燃物料及其它用品供應(yīng)；
8、協(xié)助處理屬于承運人責(zé)任事宜和客貨運事故；
9、辦理承運人委托的其他事項。
(二)客貨運輸業(yè)務(wù)，是指接受旅客或托運人、收貨人委托，為其代辦下列部分或者全部業(yè)務(wù)：
1、聯(lián)系船舶，確定艙位，簽訂運輸合同，代訂客票；
2、聯(lián)系貨物裝卸、儲存或駁運，簽訂裝卸合同；
3、辦理貨物提取、交付手續(xù)；
4、結(jié)算、交納運費票款和港口費；
5、辦理貨物運輸、作業(yè)所需證明；
6、協(xié)助處理旅客或托運人、收貨人責(zé)任事宜和客貨運事故；
7、辦理旅客或托運人、收貨人委托的其他事項。
第二十條水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動。
第二十一條經(jīng)營港口業(yè)務(wù)的企業(yè)不得經(jīng)營水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)，但客運站除外。
第二十二條水路運輸服務(wù)企業(yè)的分支機構(gòu)不得從事經(jīng)營活動。
第二十三條水路運輸服務(wù)企業(yè)不得以本人名義為他人托運或承運貨物，收取運費的差價。
第二十四條水路運輸服務(wù)企業(yè)不得就同一委托事項同時接受當(dāng)事人雙方的委托。
第二十五條水路運輸服務(wù)企業(yè)與委托方應(yīng)當(dāng)本著協(xié)商自愿的原則訂立合同，并認(rèn)真履行。由于一方責(zé)任造成另一方損失，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
第二十六條水路運輸服務(wù)企業(yè)不得未受委托強行代辦業(yè)務(wù)；不得出借、轉(zhuǎn)讓或涂改許可證書和有關(guān)貨運業(yè)務(wù)單證；不得以不正當(dāng)競爭手段從事經(jīng)營活動。
第二十七條水路運輸服務(wù)企業(yè)不得為無水路運輸經(jīng)營資格或超越經(jīng)營范圍的經(jīng)營人和船舶提供水路運輸服務(wù)業(yè)務(wù)。
第二十八條水路運輸服務(wù)企業(yè)代辦業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)定的單證和票據(jù)。
第二十九條水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定繳納運輸管理費，并接受年檢年審。
第三十條水路運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別于每年1月底和7月底以前向企業(yè)注冊所在地的交通主管部門報送上一年度和上半年度統(tǒng)計報表與有關(guān)經(jīng)營情況資料。
第四章罰則
第三十一條違反本規(guī)定第二十八條、第二十九條或第三十條規(guī)定的，由縣級交通主管部門予以警告并責(zé)令限期改正；當(dāng)事人所在地沒有縣級交通主管部門的，由市(包括直轄市)交通主管部門予以警告并責(zé)令限期改正。未在限期內(nèi)改正的，報請或直接由市(包括直轄市)交通主管部門責(zé)令其停業(yè)整頓。
第三十二條違反本規(guī)定第二十四條、第二十六條、第二十七條規(guī)定的，由市(包括直轄市)交通主管部門責(zé)令該機構(gòu)停業(yè)整頓并處以1000至3000元的罰款。
第7篇：水路運輸?shù)陌l(fā)展范文
關(guān)鍵詞：內(nèi)河水運 優(yōu)勢分析 問題分析 發(fā)展策略
內(nèi)河水運作為一種具有可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的水路運輸方式，在各國受到了極大地重視。發(fā)達(dá)國家為了促進(jìn)內(nèi)河水運的發(fā)展，紛紛制定了相應(yīng)的優(yōu)惠和扶持政策。內(nèi)河水運具有運輸成本低、能耗少、占用農(nóng)田少等特點，同時也具有運輸速度慢、受自然條件影響大的不足。吉林省內(nèi)河流資源非常充沛，然而內(nèi)河運輸?shù)臐摿Σ⑽吹玫匠浞值拈_發(fā)。這主要是由于吉林省對內(nèi)河水運發(fā)展投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理水平低等因素造成的。對吉林省內(nèi)河水運進(jìn)行了深入分析，并制定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)成為十分緊迫的課題。
1.吉林省內(nèi)河水運特點及發(fā)展現(xiàn)狀
1 . 1 內(nèi)河航道發(fā)展現(xiàn)狀
吉林省內(nèi)分布著眾多的河流與湖泊，而且流域面積大、水量豐沛，吉林省內(nèi)河水運具有航道多、輻射面積廣、運力大等特點。吉林省河流統(tǒng)計信息見表1。
吉林省目前已經(jīng)通航的河流主要有：松花江、鴨綠江、嫩江、第二松花江及圖們江等。吉林全省內(nèi)河通航里程目前已經(jīng)達(dá)到了1621km，包括三級航道129km，四級航道89km。
1.2 港口發(fā)展現(xiàn)狀
目前吉林省內(nèi)共有港口12個，分別分布在松花江、第二松花江、嫩江、鴨綠江、圖們江。吉林省港口分布信息見表2。
吉林省的港區(qū)劃分為16個，其總面積達(dá)到了140.18萬km2，港口岸線總長度為7187m。各大港口中，噸位級別在30t以上的用于生產(chǎn)的泊位共有8個，30t以下的用于生產(chǎn)的泊位共有23個。但是總體來說，吉林省港口數(shù)量不足，運力較低，還無法達(dá)到大規(guī)模水路運輸?shù)囊蟆?/p>
1 . 3 運力發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，截至2011年，吉林省各類船舶數(shù)量達(dá)到了約6000艘，主要為運輸類船舶、漁船及渡船。吉林省港口貨物年綜合運輸能力約為200萬噸，乘客運輸能力約為100萬人次。近年來，隨著吉林省對水路運輸?shù)慕ㄔO(shè)，內(nèi)河水運的運力也得到了較大的提升。吉林省近年來港口運輸量統(tǒng)計信息見表3。
2.吉林省內(nèi)河水運優(yōu)勢分析
2. 1 吉林省河流眾多
河流的分布與流域面積直接影響著內(nèi)河水運的輻射面積和運輸能力。而吉林全省河流眾多、水量充沛，為內(nèi)河水運的發(fā)展提供了非常有利的自然條件。吉林省的河流含沙量較少、水深較深，非常適合發(fā)展內(nèi)河水運。
2.2 吉林省內(nèi)河水運運輸成本較低
與鐵路、公路以及航空運輸相比，水路運輸具有運輸成本低的優(yōu)勢，因此水路運輸非常適合大噸位貨物的運輸。吉林省的內(nèi)河水運發(fā)展非常迅速，運輸成本越來越低，為大噸位貨物的低成本運輸創(chuàng)造了非常有利的條件。
2.3 吉林省內(nèi)河水運社會成本低
吉林省內(nèi)河水運具有運量大、能耗低、成本小、占地少、環(huán)境污染小等特點，內(nèi)河水運在吉林省交通運輸中具有不可替代的作用。跟鐵路與公路建設(shè)相比，水路運輸航道開發(fā)不用占用大量寶貴的土地資源。而且水路運輸對環(huán)境的影響非常小，有利于對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
3.吉林省內(nèi)河水運中存在的問題
3 . 1對水路運輸?shù)闹匾暢潭炔粔?/p>
吉林省水運資源得天獨厚，擁有鴨綠江、松花江、遼河、松花湖、長白山天池等水運資源，但多年來，吉林省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重公路而輕水路?！笆晃濉逼陂g全市用在水路運輸基礎(chǔ)建設(shè)的投資近乎為零。因而對水路運輸?shù)耐度氩蛔銍?yán)重制約了吉林省水路運輸?shù)陌l(fā)展。
3.2 港口碼頭建設(shè)落后
目前吉林省內(nèi)共有港口12個，但是港口的基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊和落后，配套設(shè)施也不夠完備，這嚴(yán)重影響了吉林省航運的發(fā)展。松花湖、白山湖、紅石湖以及各大中型水庫的船舶?？看a頭全部為自然岸坡，船舶也只能靠自然搶灘錨泊，無法滿足船舶停靠和旅客上下船的需要。
3 . 3 運力結(jié)構(gòu)不合理，運力運量嚴(yán)重失衡
截至2011年，松花湖注冊的六家公司具有營業(yè)性船舶284艘，但每年實際營運只有100艘左右，停運船舶占比64%；船型結(jié)構(gòu)不合理，20客位左右的小船占70 %以上，50客位以上的客船僅有27艘，不適應(yīng)目前旅游客運的需要。
3 . 4 水路運輸市場有待開發(fā)
目前吉林省物流產(chǎn)業(yè)主要是公路和鐵路運輸，水運物流沒有得到合理開發(fā)利用。二松航道總通航里程824公里，其中豐滿大壩以上庫區(qū)航道454公里，豐滿大壩以下到三岔河口370公里。松花江的航運悠久，歷史上是黃金水道，航運極其繁榮，由于1942年日本建設(shè)豐滿大壩沒建設(shè)船閘，使第二松花江斷航，導(dǎo)致松花江航運衰退。吉林港是國家規(guī)劃的主要港口，由于諸多因素的影響建設(shè)緩慢。目前國家已經(jīng)投入上億資金打通了吉林至德惠陶賴昭的航道，吉林港的緩慢建設(shè)勢必影響二松航運的啟動。
4.吉林省內(nèi)河水運發(fā)展策略研究
4 . 1 高度重視，增加投入
建議在“十二五”期間將吉林省水路運輸基礎(chǔ)建設(shè)列入交通運輸基礎(chǔ)建設(shè)的重點，增加投入。制定水路運輸發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展水路運輸?shù)母黜梼?yōu)惠政策，重點水運基礎(chǔ)建設(shè)項目爭取在國家和省立項，爭取國家和省對水運基礎(chǔ)設(shè)施的投資。采取多方融資、進(jìn)行市場化運作的方式開發(fā)水路運輸業(yè)，使我市物流產(chǎn)業(yè)完全配套。
4.2 加速建設(shè)港口碼頭
積極推進(jìn)吉林港建設(shè)。將九站成為公路、鐵路、航空、航運等多種運輸方式交匯的物流中心和大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的集散地，使九站、哈達(dá)灣、江北三個工業(yè)區(qū)的企業(yè)借助水運物流降低其生產(chǎn)成本。同時改（擴）建松花湖壩東、壩西、臥龍?zhí)?、五虎島碼頭及松花江沿線吉林、舒蘭境內(nèi)的各個渡口，增建永慶阿什湖旅游碼頭、松花江吉林市城區(qū)段觀光碼頭、白山湖紅石湖旅游碼頭、樺甸樺樹碼頭及各大水庫旅游碼頭。
4 . 3 打造松花湖、松花江旅游品牌
松花湖是我省最大的人工湖，是國家AAAA級景區(qū)，也是吉林省重要的旅游景區(qū)。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)水運航線，更新老舊船舶，實現(xiàn)船舶改造升級適應(yīng)松花湖景區(qū)的旅游需要，改造航運企業(yè)經(jīng)營模式，使航運企業(yè)做大做強。
4 . 4 打通二松航道，結(jié)束無貨運歷史
吉林港及沿江碼頭建成，二松航道進(jìn)一步整治后，吉林到松原（先期德惠陶賴昭）將實現(xiàn)通航，500噸級船舶可以逆流而上，直達(dá)吉林市。吉林省目前正加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑用沙石消耗量巨大，而三十萬乙醇工程每年也需要從松花江下游地區(qū)調(diào)入大量玉米。“十二五”期間，應(yīng)組織民間資本組建現(xiàn)代化的貨運船隊，經(jīng)營沙石、煤炭及糧食運輸，結(jié)束吉林市無水路貨運的歷史。
4 . 5 新建豐滿大壩同步建設(shè)通航設(shè)施（船閘）
抓住豐滿大壩重建契機，在“豐滿水電站全面治理工程”中同步建設(shè)通航船閘，上游大壩補建過船設(shè)施實現(xiàn)過壩復(fù)航，實現(xiàn)松干直達(dá)（三、四級航道），使松花江再現(xiàn)歷史上的“黃金水道”。
5.結(jié)束語
內(nèi)河水運具有運輸成本低、能耗少、占用農(nóng)田少等特點。吉林省內(nèi)河流眾多、水量充沛，具備發(fā)展水路運輸?shù)牧己脳l件。然而目前吉林省水路運輸發(fā)展中存在投入不夠、基礎(chǔ)設(shè)施落后、運力結(jié)構(gòu)不合理等問題。我們應(yīng)高度重視吉林省內(nèi)河水運的發(fā)展、加大投入、加速吉林省碼頭建設(shè)與航道的開發(fā)，從而推進(jìn)吉林省內(nèi)河水運的發(fā)展，為吉林省交通事業(yè)打好良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：水路運輸?shù)陌l(fā)展范文
摘要：根據(jù)上述數(shù)據(jù)，可以看出我國水路運輸市場目前正處于穩(wěn)健上升時期，且上升空間仍然很大。眾所周知，中國入世在給中國交通運輸市場帶來機遇的同時也帶來了一些限制與挑戰(zhàn)，而在幾種運輸方式中，水路運輸所受的限制就目前看來是最小的，水路運輸具有其它運輸方式不可替代的作用，加快長江、珠江上游航道建設(shè)，發(fā)展內(nèi)河航運，通江達(dá)海，必將促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施在地域上的合理分布，從而達(dá)到以交通干線為依托，以線串點，以點帶面，有重點地推進(jìn)開發(fā)。本文就就此主題具體討論當(dāng)前水路運輸市場面臨的問題以及應(yīng)該如何培育和發(fā)展水路運輸市場，并提出了水路運輸市場可持續(xù)發(fā)展的觀點。
關(guān)鍵字：水路運輸市場可持續(xù)發(fā)展
一、當(dāng)前水路運輸市場可持續(xù)發(fā)展所面臨的主要問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施
沿海港口存在的主要問題是：公用碼頭吞吐能力不足，特別是主樞紐港公用碼頭超負(fù)荷運轉(zhuǎn)；碼頭數(shù)量多，深水泊位比例低，大型專業(yè)化深水碼頭短缺，尤其是外貿(mào)原油和鐵礦石碼頭明顯不足，遠(yuǎn)不能滿足我國加大戰(zhàn)略性資源進(jìn)口的需要；液化天然氣（LNG）和液化石油氣（LPG）碼頭短缺；老港區(qū)碼頭改造和港口功能調(diào)整的問題突出，早期建設(shè)的雜貨碼頭噸級偏低，裝備陳舊落后，一些沿海港口城市老港區(qū)位于鬧市區(qū)，不僅限制了港區(qū)貨物裝卸功能的發(fā)揮，而且給城市發(fā)展帶來了交通擁擠和環(huán)境污染等問題；長江、珠江出海航道以及沿海主樞紐港進(jìn)出港航道條件不適應(yīng)海運船舶大型化的需要。
內(nèi)河航道存在的主要問題是：航道等級結(jié)構(gòu)不合理，高等級航道里程少，水運主通道仍有一半以上未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，江南和珠江三角洲干線航道仍有60%以上未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)；具有層次結(jié)構(gòu)的航道網(wǎng)尚未形成，主要內(nèi)河航區(qū)間缺乏有效連接，主要航道的上下游通航標(biāo)準(zhǔn)不一，難以組織高效、經(jīng)濟的直達(dá)運輸；大部分內(nèi)河港口機械化程度低，專業(yè)化泊位少，集裝箱碼頭嚴(yán)重缺乏；西部地區(qū)航道絕大多數(shù)處于原始自然狀態(tài)，水運占地少，運量大，能耗小的優(yōu)勢遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。
2、運輸裝備
船舶存在的主要問題是：船舶運力結(jié)構(gòu)不合理，總體技術(shù)水平低，船舶老化。國際海運船隊中的方便旗船隊比重呈上升趨勢，國旗船隊發(fā)展緩慢；船隊結(jié)構(gòu)不合理，普通干散貨船比重高，液體散貨船比重遠(yuǎn)低于世界平均水平，超大型油輪和液化天然氣船（LNG）幾乎是空白；船舶大型化發(fā)展緩慢，船舶平均載重噸位低；內(nèi)河運輸船舶技術(shù)狀況十分落后，船型、機型、材質(zhì)雜亂，能耗高，平均噸位低；海事、救助船舶功率小，船速低，功能少，抗風(fēng)能力弱，船齡老化，難以適應(yīng)水運事業(yè)的發(fā)展。
3、運輸組織
水路運輸存在的主要問題是：管理體制不合理，部門、地區(qū)之間仍存在各自為政、條塊分割的現(xiàn)象，港口政企不分；法規(guī)體系不完善，水運市場不規(guī)范，市場監(jiān)管存在無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，宏觀調(diào)控缺乏有效政策，管理手段不強，方法落后，部分地區(qū)水上“三亂”問題還較嚴(yán)重；運輸組織方式不合理，大宗散貨專業(yè)化運輸和多式聯(lián)運等現(xiàn)代運輸組織方式在運輸體系中尚未占據(jù)應(yīng)有的比重，港口功能過于單一，現(xiàn)代綜合物流剛剛起步。
二、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)水路運輸市場可持續(xù)發(fā)展
（一）水路結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：到2010年，基本建成上海國際航運中心，集裝箱和大型專業(yè)化礦石、原油接卸碼頭基本適應(yīng)需要，建成長江、珠江三角洲高等級航道網(wǎng)；調(diào)整船隊結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)船舶大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，船舶平均噸位、技術(shù)水平普遍提高，平均船齡有所降低，建成具有較強國際競爭力的海運商船隊；在調(diào)控內(nèi)河運力總量穩(wěn)中有降的基礎(chǔ)上，提高內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化程度；調(diào)整港航企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)，實施企業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約化戰(zhàn)略，形成多種所有制并存，適應(yīng)市場需求和市場競爭要求的企業(yè)結(jié)構(gòu)，港航企業(yè)的市場競爭力普遍增強。建立和最終形成與其他運輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)的航運體系，把海運大國建成海運強國。
（二）具體措施
1、基礎(chǔ)設(shè)施
沿海港口
——基本建成上海國際航運中心，發(fā)展長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣港口群；在主要干線港建設(shè)大型專業(yè)化集裝箱泊位，相應(yīng)建設(shè)集裝箱支線港和喂給港，完善港口集裝箱水路集疏運系統(tǒng)，盡快形成集裝箱一體化運輸體系。
——加大沿海主樞紐港的建設(shè)力度，拓展港口物流功能，適應(yīng)綜合運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。加快港口EDI系統(tǒng)建設(shè)，擴大港口功能，提高科技含量及效率。
——根據(jù)國家經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，加大原油、鐵礦石等大型專業(yè)化深水碼頭的建設(shè)力度。
——加強對老港區(qū)和老舊碼頭的技術(shù)改造，結(jié)合城市發(fā)展的需要進(jìn)行功能轉(zhuǎn)換，提高泊位等級及專業(yè)化程度，適應(yīng)鋼材、木材、化肥、糧食等散雜貨運輸?shù)囊蟆?/p>
——加強沿海港口布局規(guī)劃，鼓勵建設(shè)專業(yè)化碼頭泊位。
——加強航道建設(shè)，整治浚深主樞紐港出海航道，適應(yīng)船舶大型化的發(fā)展需要。
內(nèi)河航運
——東部地區(qū)，重點建設(shè)“兩網(wǎng)一縱”，按四級及以上航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善長江三角洲骨干航道網(wǎng)，達(dá)到大型船舶干支直達(dá)。按三級航道標(biāo)準(zhǔn)完善珠江三角洲航道網(wǎng)；結(jié)合南水北調(diào)東線工程，京杭運河按三級航道標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)向北延伸。繼續(xù)對長江、珠江出海航道進(jìn)行整治。
——中部地區(qū)，結(jié)合水利綜合治理工程，治理長江、珠江干線中游航道和淮河干流中上游主要礙航灘險，改善通航條件；按三級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湘江、沅水等主要支流航道。
——西部地區(qū)，重點建設(shè)長江、珠江干線上游航道，建成西部地區(qū)溝通東中部地區(qū)的水運主通道，加快建設(shè)南北盤江、右江、烏江、嘉陵江等支流航道，完成三峽庫區(qū)水運設(shè)施淹沒復(fù)建。
——完善珠江三角洲、長江干流及其主要支流的集裝箱運輸系統(tǒng)，逐步使一些重要的集裝箱港口發(fā)展成為集裝卸、倉儲、配送一體化的物流中心。
——加強技術(shù)改造力度，提高內(nèi)河港口的機械化水平，適應(yīng)專業(yè)化運輸需求。
2、運輸裝備
遠(yuǎn)洋、沿海船舶要向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，重點發(fā)展大型散貨船、大型油輪、集裝箱船、滾裝船、液化氣船。內(nèi)河船舶通過調(diào)控總量，加快更新運力，重點發(fā)展內(nèi)河自航船、頂推船隊、江海直達(dá)船、集裝箱船和滾裝船，適度發(fā)展旅游客船，逐步淘汰技術(shù)落后的船型，向標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。支持系統(tǒng)逐步以大功率、多功能、技術(shù)先進(jìn)的救助拖輪替代現(xiàn)有老舊船，確保每個待命點配備技術(shù)先進(jìn)的救助拖輪值班；提高海事船舶航速，加強取證手段；規(guī)劃并建設(shè)立體搜救體系。
3、運輸組織
——建立和完善水運市場體系，加強市場監(jiān)管，加快水路運輸法規(guī)體系建設(shè)，為港航企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
——加快運輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整?？瓦\，要加快實現(xiàn)常規(guī)客運向旅游化、高速化、客滾化、區(qū)域化方向發(fā)展，積極發(fā)展陸島運輸、旅客聯(lián)運。貨運，要大力發(fā)展國際、沿海、內(nèi)河集裝箱運輸，鼓勵干線運輸，推進(jìn)內(nèi)支線運輸，不斷提高集裝化水平；發(fā)展商品車滾裝運輸，推進(jìn)煤、油、糧、礦等散裝專業(yè)化運輸；推動多式聯(lián)運，加強與其它運輸方式的協(xié)調(diào)，加快運輸結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化。
——推進(jìn)航運企業(yè)改革和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。航運企業(yè)要建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，主動轉(zhuǎn)向市場，以市場為中心轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)濟效益、科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗風(fēng)險能力。全面提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。要積極改革和調(diào)整經(jīng)營方式和運輸生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，遵循經(jīng)濟規(guī)律，以資本為紐帶，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。在國際航運主要領(lǐng)域，國有航運經(jīng)濟要起主導(dǎo)作用，鼓勵多種經(jīng)濟成分共同協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、在結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意做好的幾項工作
1、要充分發(fā)揮內(nèi)河航運的優(yōu)勢
發(fā)展內(nèi)河航運的優(yōu)勢在于：運量大，不像鐵路和公路那樣受線路通行能力的限制，尤其適合于特長、特大、特重的設(shè)備和大宗散貨運輸；能耗低，每噸公里油耗僅為鐵路的三分之一；投資省，渠化航道每公里投資僅為新建鐵路的五分之一到三分之一；占地少，主要利用天然航道，基本不占地。
有一定自然條件的西方發(fā)達(dá)國家十分重視內(nèi)河航運，1995年美國內(nèi)河航運完成的貨運量占總運量的20%，運輸費用僅占2%。在荷蘭，隨著公路運輸交通阻塞嚴(yán)重，空氣污染，政府在20世紀(jì)90年代又采取了鼓勵內(nèi)河航運的政策，加大政府對內(nèi)河航道投資力度，為利用航運的企業(yè)提供資金補助等措施。
我國的內(nèi)河航運自然條件十分優(yōu)越，長江水系覆蓋全國16個省市，加上南方的珠江水系、北方的黑龍江水系和貫通南北的京杭大運河，流域面積超過半個中國，且?guī)状笏抵蓖ㄌ窖?，但我國?yōu)越的內(nèi)河航運條件未得到充分利用。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮內(nèi)河航運的優(yōu)勢，首先要加快開發(fā)建設(shè)長江、珠江、京杭運河的航道和港口，提高通航標(biāo)準(zhǔn)和運輸能力，同時堅持水資源的綜合利用，在有條件的地方推廣“航電結(jié)合、以電養(yǎng)航”的有效方式。國家在考慮產(chǎn)業(yè)布局時，也應(yīng)充分考慮沿江設(shè)廠，發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)帶。
2、要重視港站主樞紐的建設(shè)
沿海港口在對外貿(mào)易中具有獨特的不可替代的作用。隨著我國改革開放的逐步深入和擴大，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，必須更加充分地利用國外資源，特別是不可再生的資源。因此要加快建設(shè)大型油、礦接卸碼頭。
在沿海港口發(fā)展中還需要注意的是老港區(qū)和老碼頭的改造。經(jīng)過五十年的發(fā)展，我國港口總體布局已經(jīng)大體形成。但一些老港在帶動了城市發(fā)展的同時，卻也極大地限制了自身的發(fā)展。許多老港區(qū)位于城市中心或繁華地帶，港口后方被城市蠶食得越來越小，集疏運也極為不便，加劇了城市交通堵塞，同時又對城市造成噪音和粉塵等污染。把城市的黃金地帶用于港口裝卸，從土地利用價值上來說也是不合理的。因此，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，合理的選擇應(yīng)當(dāng)是跳出老港區(qū)，到新的合適地點如河口處發(fā)展。老港區(qū)除發(fā)展客運外，應(yīng)逐步關(guān)閉裝卸作業(yè)，發(fā)展帶有水上特色的旅游業(yè)和進(jìn)行土地開發(fā)，所籌集的資金用于發(fā)展新港口。
3、要進(jìn)一步加強交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)工作
船舶：在解決水域污染問題時采取以預(yù)防為主的方針，除制定必要的法律法規(guī)和國際公約外，還要用各種技術(shù)措施，如船上安裝防污設(shè)備，港口建造防污染凈化處理設(shè)施，加強水域監(jiān)視監(jiān)督工作等。同時，為節(jié)約能源，增加船舶競爭能力，還要積極研制新船型。例如開發(fā)淺吃水肥大型船，可節(jié)約運輸成本40%左右；研制高速客船，可提高船速2~4倍；此外，還應(yīng)實現(xiàn)船舶控制自動化，提高運輸效率和運輸安全保障。
港口：對港口粉塵污染和污染物的問題，在新建、擴建、改建港口和碼頭時，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保政策的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價；在設(shè)計時要充分考慮防塵問題；要結(jié)合各港口的實際情況，分期分批有計劃地建立、健全港口污染接受處理設(shè)施。
4、加強政策法治建設(shè)
（1）制定交通發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)政策
抓緊制訂水路交通發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)政策，提出交通發(fā)展長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、分階段實施步驟和重大政策，對交通行業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，使交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與水路交通發(fā)展的重點相一致，以交通發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)政策指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（2）加快法制化建設(shè)
加強水路交通行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，力爭用5年左右時間建立以《港口法》、《航道法》、《航運法》、《海上交通安全法》、《船員法》、《海商法》等為龍頭，以相應(yīng)的《水路運輸管理條例》、《國際海運管理條例》、《港口岸線管理條例》等為骨干的配套法規(guī)體系，并修正有關(guān)法規(guī)中與國際慣例不銜接的條款，依法進(jìn)行行業(yè)管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整，并同時要堅持立法與執(zhí)法并重，執(zhí)法與監(jiān)督并舉。
（3）深化水運體制改革
深化水運體制改革，按照政企分開、責(zé)權(quán)一致、精簡高效的原則，理順中央與地方的關(guān)系，逐步完善辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水運行政管理體系，逐步建立滿足市場監(jiān)管需要的高素質(zhì)的水運管理隊伍；積極推進(jìn)港口管理體制改革，實行政企分開。加強水上運力調(diào)控，推進(jìn)航運企業(yè)改革，提高對外開放質(zhì)量。
5、運用綜合手段加強港口建設(shè)管理
港口建設(shè)管理模式要從目前以審批項目為主轉(zhuǎn)向?qū)χ攸c建設(shè)布局規(guī)劃和岸線資源進(jìn)行管理，并依據(jù)總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，簡化審批程序，適時加快建設(shè)進(jìn)度。制定相應(yīng)的規(guī)章并經(jīng)批準(zhǔn)，鼓勵貨主碼頭向社會開放經(jīng)營。
綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段，調(diào)控運力總量，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，提高船舶技術(shù)水平。研究建立船舶特別登記制度等政策措施，引導(dǎo)中國資本船舶在國內(nèi)登記、懸掛五星紅旗。通過制定和推行內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、建立船舶更新改造專項補貼基金、建立船齡標(biāo)準(zhǔn)并與船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的老舊船舶市場準(zhǔn)入和退出制度、推行沿海主要運力投入的招標(biāo)制度等措施，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，削減過剩運力，推進(jìn)沿海老舊船舶的更新和內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
6、重視與國際水路運輸市場接軌
進(jìn)一步擴大對外開放范圍,提高開放質(zhì)量和水平，逐步與國際市場接軌。改革市場準(zhǔn)入審批制度，逐步取消班輪、船代、外國航商在華商業(yè)存在等方面的數(shù)量和地域限制等保護(hù)措施,進(jìn)一步開放我國的國際航運市場。同時，用國際通行的規(guī)則來保護(hù)我國的航運利益，研究建立我國進(jìn)口物資運輸權(quán)保障機制,清理和規(guī)范現(xiàn)有的開放領(lǐng)域。
參考書目：《水路運輸文摘》
第9篇：水路運輸?shù)陌l(fā)展范文
【關(guān)鍵詞】水路；運輸；標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
近幾年，我國水路貿(mào)易的發(fā)展速度日益加快，對于水路貿(mào)易中的水路運輸工作的要求也是非常嚴(yán)格，目前水路運輸企業(yè)中實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項重要而又艱巨的任務(wù)，如何將這個實施工作做到深入和徹底，是重點研究問題。
二、完善操作規(guī)程和規(guī)章制度
通過對照“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)”，完善了船舶的操作規(guī)程和規(guī)章制度，由于是第一次推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，沒有經(jīng)驗，只能對照考評標(biāo)準(zhǔn)，自己理解和摸索，盡可能把操作規(guī)程和制度完善。期間公司發(fā)來了大量的制度規(guī)定，船舶需要培訓(xùn)和了解情況，以便在考評時查到問到要迅速回答，說明是怎么做的和它規(guī)定的內(nèi)容，船舶在這方面做了大量的準(zhǔn)備工作。船舶加強了對法律法規(guī)和應(yīng)急操作的培訓(xùn)。從今年年初開始，把培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)記錄按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定的要求進(jìn)行培訓(xùn)和記錄，同時，船舶加強了對培訓(xùn)的考核和評估，每季度進(jìn)行一次考核，考核后再進(jìn)行評估總結(jié)，使船舶培訓(xùn)工作真實有效。
船舶文化作為公司文化建設(shè)的基礎(chǔ)，需要逐漸形成和建設(shè)，我們堅持圍繞“我的船，我的家”這個中心，培育和完善船舶的文化建設(shè)。通過開展“一封安全家書、安全工作大家談和安全承諾書”等活動，提高大家的安全意識，增加大家的安全責(zé)任感，把安全文化這棵幼苗在寧化424輪的土壤里深深地扎下根。船舶緊緊跟隨公司的文化建設(shè)，按照“健康、安全、誠信、和諧”的船舶方針，通過“嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，良好的行為習(xí)慣，和諧的船舶氛圍”的管理目標(biāo)，努力把船舶建設(shè)成一種溫馨的家的文化樂園。
三、實施范圍和工作分工
開展水路運輸企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是十分必要而又可行的，它是強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、自我完善的安全管理長效機制，促進(jìn)企業(yè)良性健康發(fā)展的有效途徑，也是抓實抓好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的重要方法，通過規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的運作，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強并持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升。可以說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前和今后一段時間企業(yè)必須經(jīng)歷的一項達(dá)標(biāo)工程，是企業(yè)的健康快速發(fā)展的重要保證。
1、實施范圍：具有獨立法人資格，具體從事公路水路運輸、城市客運、公路運營管理和公路水運工程施工等生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的交通運輸企業(yè)。
2、工作分工：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分一級、二級、三級。其中一級最高，三級最低。交通運輸部負(fù)責(zé)企業(yè)一級達(dá)標(biāo)評審管理。省交通運輸廳負(fù)責(zé)我省交通運輸企業(yè)二級、三級達(dá)標(biāo)評審管理。各單位要按照各自職責(zé)引導(dǎo)、服務(wù)、督促企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四、工作步驟
各單位要按照交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)和目標(biāo)，有針對性地開展調(diào)查研究，制定切實可行的實施方案，同時2011年，在交通運輸部和省交通運輸廳制定了交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見后，市局將盡快研究制定我市交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法、評級程序和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作流程，細(xì)化安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2012年，各單位要根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理辦法全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。自2012年起，新改擴建的交通運輸建設(shè)項目，在投入生產(chǎn)或營運一年后，必須通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審核。其他新設(shè)立的企業(yè)，在投入營運一年后，必須通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審核，2015年底以前實現(xiàn)既定目標(biāo)。2015年底，各單位對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的成果和經(jīng)驗進(jìn)行評估總結(jié)。
努力做到“四個機遇”， “六個有利條件”和“四項困難”
“四個機遇”分別是：一是國務(wù)院23號文件和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動的通知》，都明確提出要全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)工作；二是各級黨委和政府對企業(yè)安全達(dá)標(biāo)建設(shè)高度重視；三是國務(wù)院〔2010〕23號文件、國務(wù)院安委會〔2011〕4號文件、（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號）、浙安委辦〔2011〕39號文件的出臺，從整體上形成了港口、碼頭企業(yè)全面開展安全達(dá)標(biāo)建設(shè)的工作氛圍；四是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，公眾安全意識的普遍增強，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的意識也在逐步提示，也為全面開展安全達(dá)標(biāo)建設(shè)提供了社會基礎(chǔ)。
“六個有利條件”分別是：一是已經(jīng)制定了工作方案，確定了工作目標(biāo)；二是明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制；三是建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機制；四是初步建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)工作制度；五是建立了安全生產(chǎn)中介機構(gòu)技術(shù)支撐服務(wù)體系；六是機械、?；刃袠I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)取得了一定成效。
“四項困難”分別是：一是港口碼頭企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量大、規(guī)模小、工作任務(wù)艱巨；二是人力資源有限、企業(yè)缺乏積極性和主動性；三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作發(fā)展不平衡；四是政府層面上還缺少有效的政治、經(jīng)濟、法律等方面的推進(jìn)措施。
五、工作落實
1、加強組織。我縣海事處負(fù)責(zé)全縣水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織，有從事水路運輸作業(yè)的有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)日常工作。明確相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，認(rèn)真制定工作方案，合理確定階段目標(biāo)，分階段、分步驟實施。2012年開始全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底以前實現(xiàn)既定目標(biāo)。
2、摸排底數(shù)。對轄區(qū)持有《港口經(jīng)營許可證》、《危險貨物港口作業(yè)認(rèn)可證》、《水路運輸許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》的水路運輸企業(yè)、港口營運企業(yè)、水運工程施工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握考評對象和數(shù)量。
3、整改隱患。加快隱患整改進(jìn)度和力度，做好惡劣天氣的安全監(jiān)管，強化形勢的分析研判和協(xié)調(diào)聯(lián)動等做好安全維穩(wěn)工作；
4、加強指導(dǎo)。全縣有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照方案要求，指導(dǎo)和督促水路運輸和作業(yè)的安全、評審單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量。要實行分類指導(dǎo)，研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問題；要開展示范推廣，發(fā)揮榜樣作用，創(chuàng)新體制機制，加強經(jīng)驗交流，以點帶面、推動企業(yè)全面達(dá)標(biāo)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。
5、加強跟蹤。全縣有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強跟蹤和監(jiān)督檢查，不斷鞏固建設(shè)成果，堅持與時俱進(jìn)、突出建設(shè)重點、解決突出問題，做到持續(xù)改進(jìn)和升級，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。要將安全達(dá)標(biāo)與行政許可、日常安全監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，凡不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不得批準(zhǔn)從事水路運輸生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動；凡在規(guī)定的時間內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓直至吊扣或注銷經(jīng)營許可證，并在媒體公開曝光。要加強相關(guān)立法工作，以法律手段督促達(dá)標(biāo)；完善考核制度，落實工作責(zé)任，以行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo)；建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)。
六、結(jié)束語
綜上所述，加強國內(nèi)眾多水路運輸企業(yè)實施的安全生產(chǎn)工作是一件刻不容緩的任務(wù)，著對于今后提高我國水路運輸貿(mào)易的來往以及水路運輸?shù)乃俣鹊确矫娑季哂兄匾囊饬x，所以在今后的水路運輸企業(yè)中應(yīng)該著力加強這方面工作的開展。
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