農(nóng)村公路建設(shè)的必要性精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)規(guī)劃；分析；措施

1、我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展取得了顯著成就。農(nóng)村公路的規(guī)模不斷擴(kuò)大，通達(dá)深度逐步提高，布局日趨合理，技術(shù)狀況逐年改善，總體服務(wù)水平明顯提高。到十一五末，全國(guó)公路總里程達(dá)到382萬(wàn)公里 ，農(nóng)村公路里程達(dá)到275 萬(wàn)公里，占我國(guó)公路總里程的72%。中央投資極大地帶動(dòng)了地方對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，五年間全社會(huì)共計(jì)完成投資9500億元，新改建農(nóng)村公路186.8萬(wàn)公里，其中新增農(nóng)村公路52.7萬(wàn)公里，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到345萬(wàn)公里。其中，農(nóng)村公路中等級(jí)公路約占農(nóng)村公路里程的75%; 三級(jí)以上公路約占農(nóng)村公路里程的18.9%; 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村公路通達(dá)率分別達(dá)到99.8%和97.2%，初步形成了基本通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。此外，還有未納入統(tǒng)計(jì)的村與村之間簡(jiǎn)易公路約154萬(wàn)公里， 這部分公路技術(shù)和路面狀況相對(duì)較差，等外公路約占55%，未鋪裝路面里程約占68% 。應(yīng)該看到，我國(guó)農(nóng)村公路總體上仍處于以通為主的初級(jí)發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，路網(wǎng)密度不高，技術(shù)等級(jí)低、路況差，通暢問題遠(yuǎn)未解決;地區(qū)間發(fā)展不均衡，東、中、西部地區(qū)之間發(fā)展差異日益加大。具體表現(xiàn)在:

1.1農(nóng)村公路路網(wǎng)密度偏低，整體規(guī)模仍顯不足。

就我國(guó)目前農(nóng)村公路發(fā)展而言，除東部的一些城市化水平較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省(市)如上海、北京、天津、廣東、海南等省市農(nóng)村公路密度尚可外，其它省(區(qū)、市)的農(nóng)村公路整體規(guī)模仍顯不足，農(nóng)村公路網(wǎng)密度偏低，無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求和農(nóng)民越來(lái)越高的出行要求。

1.2通達(dá)深度不夠，建設(shè)任務(wù)依舊艱巨。

十一五末，全國(guó)仍然有128個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、45662個(gè)建制村不通公路(其中包括不具備通公路條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村)，不通公路鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村的比重分別為0.3%和6.2%。目前不通公路的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多在中西部地區(qū)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，工程艱巨、造價(jià)高，需要各級(jí)政府給予更大的扶持力度。東部地區(qū)在完成“通達(dá)工程”和“通常工程”任務(wù)的同時(shí)，還面臨著路網(wǎng)密度和技術(shù)等級(jí)進(jìn)一步提高的壓力。

1.3農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)偏低、路況較差，通暢問題還未解決。

1.3.1 等級(jí)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)農(nóng)村公路主要以四級(jí)以下公路為主，等外公路占相當(dāng)大的比重。到十一五末，我國(guó)縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路中，二級(jí)及以上公路里程約16萬(wàn)公里，占農(nóng)村公路總里程的5.7%; 三級(jí)公路38 萬(wàn)公里，占19%; 四級(jí)公路77萬(wàn)公里，占44.4%; 等外路里程約22.4萬(wàn)多公里，占19.8%，四級(jí)和等外公路占農(nóng)村公路總量近77%。

1.3.2路面狀況。農(nóng)村公路的路面狀況也不容樂觀，全國(guó)未鋪裝路面公路里程基本上集中在農(nóng)村公路上，十一五末達(dá)到86.6 萬(wàn)公里，約占全國(guó)未鋪裝路面公路總量的89%，占農(nóng)村公路里程的61%; 簡(jiǎn)易鋪裝路面26.6萬(wàn)公里，占農(nóng)村公路里程19%; 兩者合計(jì)113.2萬(wàn)公里，占農(nóng)村公路里程80%。

1.3.3鄉(xiāng)、村通油狀況。到十一五末，全國(guó)仍有大量鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村未通瀝青路或水泥路，全國(guó)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、建制村通油(水泥)路比重僅為81%、55%，還有7562 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、21.3萬(wàn)建制村未實(shí)現(xiàn)路面硬化，晴通雨阻現(xiàn)象在農(nóng)村公路中時(shí)有發(fā)生。

2、制定全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的必要性

盡管我國(guó)農(nóng)村公路的面貌發(fā)生了較大改觀，但總體上水平不高，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的要求，當(dāng)前加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅是交通發(fā)展的客觀需要，而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)都有重要意義。

2.1加快農(nóng)村公路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn)

目前，城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵性問題；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、出行條件差致使城鄉(xiāng)間人員、物資交流不通暢，農(nóng)民行路難、生活質(zhì)量不高，這不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民生活水平的提高，甚至關(guān)乎黨在農(nóng)民心中的威望，關(guān)乎農(nóng)村穩(wěn)定的大局。加快農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望和要求，體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民的根本要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2.2加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是增加農(nóng)民收入的有效途徑，又是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的有效措施

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，較突出的是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問題。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，通過投入大量的農(nóng)村勞動(dòng)力和當(dāng)?shù)亟ㄖ牧闲拗r(nóng)村公路，可直接增加農(nóng)民收入；同時(shí)，也有利于發(fā)揮農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛能，為建立城鄉(xiāng)有機(jī)關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)體系、構(gòu)筑大流通方式、擴(kuò)大全國(guó)市場(chǎng)規(guī)模創(chuàng)造條件，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。

2.3加快農(nóng)村公路建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化目標(biāo)的客觀需要

全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵在于農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國(guó)的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有全國(guó)的現(xiàn)代化，而農(nóng)村公路是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)。從交通體系看，構(gòu)成我國(guó)公路交通的基礎(chǔ)是農(nóng)村公路，占公路總里程75%的農(nóng)村公路仍然是交通體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，道路質(zhì)量差，晴天揚(yáng)塵，雨天泥濘，阻礙了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；干線和農(nóng)村公路互為依托，農(nóng)村公路對(duì)干線公路網(wǎng)起著重要的支撐和集散作用，需協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，以發(fā)揮公路網(wǎng)的整體效益。

3、農(nóng)村公路發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

根據(jù)《全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，21 世紀(jì)前20 年農(nóng)村公路建設(shè)總體目標(biāo)是: 全面完成“通達(dá)”、“通暢”工程，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和建制村通瀝青(水泥)路，基本形成較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)?？傮w目標(biāo)大致劃分為兩個(gè)階段:一是到2010年全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路; 二是到2020年全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青(水泥)路。分階段分地區(qū)具體發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)如下:

3.1 “十二五”農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通瀝青(水泥)路; 東、中部地區(qū)所有具備條件的建制村通瀝青(水泥)路; 西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通公路。東部地區(qū): 繼續(xù)安排鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“油路到村”。中部地區(qū): 繼續(xù)實(shí)施通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)”基本實(shí)現(xiàn)“油路到村”。西部地區(qū): 重點(diǎn)建設(shè)通鄉(xiāng)公路，基本實(shí)現(xiàn)“油路到鄉(xiāng)”、“公路到村”。為確保以上目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，“十一五”期間交通部實(shí)施了千億元建設(shè)工程，即中央投資1000 億元，改建瀝青(水泥)路50余萬(wàn)公里; 實(shí)施通達(dá)工程，投資400億元，確保了全國(guó)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村實(shí)現(xiàn)通公路目標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模約81 萬(wàn)公里，其中: 東部地區(qū)約20 萬(wàn)公里、中部地區(qū)約50萬(wàn)公里、西部地區(qū)約11 萬(wàn)公里(未含村通公路里程)。

農(nóng)村公路是農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。要堅(jiān)持?jǐn)U大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，著力改善中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施條件，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。組織實(shí)施以西部建制村通瀝青（水泥）路為重點(diǎn)的全國(guó)農(nóng)村公路通達(dá)、通暢建設(shè)工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體服務(wù)能力。到“十二五”末，我國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)390萬(wàn)公里。提高農(nóng)村公路抗災(zāi)能力和安全保障水平，加大農(nóng)村公路橋梁新改建、渡改橋、安保工程等專項(xiàng)工程的實(shí)施力度，強(qiáng)化質(zhì)量管理。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，著力推進(jìn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公共財(cái)政投資體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)規(guī)范化、常態(tài)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，穩(wěn)步提高農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)率，鼓勵(lì)城市公交向城市周邊延伸覆蓋。到“十二五”末，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車，90%的建制村通班車。

3.2 2011-2020年農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

到2020 年，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和建制村通瀝青(水泥)路，全國(guó)農(nóng)村公路里程達(dá)390萬(wàn)公里，新增農(nóng)村公路170萬(wàn)公里。全面提高農(nóng)村公路的密度和服務(wù)水平，形成以縣道為局域骨干、鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理、具有較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。

4、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃政策措施

為確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，各級(jí)政府必須把發(fā)展農(nóng)村公路作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，作為解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)條件，作為建設(shè)惠及十幾億人口全面小康社會(huì)的重要任務(wù)，把農(nóng)村公路建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，切實(shí)抓緊、抓好。

4.1明確各級(jí)政府職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，分工協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

省( 區(qū)、市) 人民政府對(duì)農(nóng)村公路要發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)國(guó)家農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)政策要求，制定本省( 區(qū)、市)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，開展建設(shè)項(xiàng)目前期工作，籌措、落實(shí)建設(shè)資金；因地制宜地制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的組織管理；調(diào)動(dòng)各地、市人民政府的積極性，加快建設(shè)步伐。

4.2確保國(guó)家和?。▍^(qū)、市）級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)較為穩(wěn)定的投資來(lái)源，逐步形成政府為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與等多渠道的農(nóng)村公路投資新機(jī)制

4.2.1國(guó)家每年用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金在200億元以上。

4.2.2地方各級(jí)人民政府加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的財(cái)政投入。

4.2.3 繼續(xù)利用以工代賑資金和扶貧資金，加大貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的力度；繼續(xù)爭(zhēng)取利用國(guó)際金融組織貸款，支持農(nóng)村公路建設(shè)。

4.2.4 積極探索加大農(nóng)村公路建設(shè)資金投入的有效渠道：統(tǒng)籌考慮干線公路和農(nóng)村公路的建設(shè)資金，推行“以路養(yǎng)路”政策，將建設(shè)干線公路繳納的重點(diǎn)公路工程營(yíng)業(yè)稅及收費(fèi)公路營(yíng)業(yè)稅等用于農(nóng)村公路發(fā)展；利用冠名權(quán)、綠化權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)、吸引企業(yè)等社會(huì)力量投資農(nóng)村公路；鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)等。

4.3提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急能力

進(jìn)一步建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急演練。推進(jìn)國(guó)家、省、市公路交通應(yīng)急救援保障中心建設(shè)，加快建成信息互通、協(xié)同高效的公路網(wǎng)管理和應(yīng)急平臺(tái)體系，加強(qiáng)高速公路和重要干線公路運(yùn)行監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急物資及裝備儲(chǔ)備庫(kù)和省級(jí)公路應(yīng)急保障基地，建立國(guó)家、省、市道路運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)。構(gòu)建覆蓋全國(guó)干線公路和重點(diǎn)水域的氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)體系。

5、 結(jié)語(yǔ)

總之，加快農(nóng)村公路建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是關(guān)系到國(guó)家“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大事。要繼續(xù)加快農(nóng)村公路發(fā)展，確保建設(shè)有序、協(xié)調(diào)地開展，需要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，有科學(xué)的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)，因此，制定全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃是十分必要的。

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第2篇：農(nóng)村公路建設(shè)的必要性范文

本決定所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道、村道（公路局管養(yǎng)的除外）。

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)的必要性和重大意義

加快農(nóng)村公路建設(shè)，是落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，是廣大農(nóng)村基層干部和群眾的迫切要求和熱切盼望，是掃清農(nóng)村發(fā)展障礙，打通制約“瓶頸”的關(guān)鍵戰(zhàn)役。各級(jí)必須高度重視，特別是各鎮(zhèn)黨委、政府，市交通部門和村委黨支部、村民委員會(huì)，要成為這項(xiàng)工作的主要組織者和承擔(dān)者，要把這項(xiàng)工作擺上日程，切實(shí)負(fù)起職責(zé)，具體組織實(shí)施。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市委、市政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，成立以黃國(guó)常市長(zhǎng)為總組長(zhǎng)、梁暖勛常委為副總組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)下達(dá)計(jì)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等；各鎮(zhèn)政府（街道辦）是本鎮(zhèn)農(nóng)村（街道）公路的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和主要實(shí)施者，要承擔(dān)起規(guī)劃、設(shè)計(jì)、用地、拆遷、申報(bào)、施工和協(xié)助做好其他各項(xiàng)工作的責(zé)任，要成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）為組長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施這項(xiàng)工作，村委會(huì)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)群眾做好動(dòng)員，確保各項(xiàng)工作順利落實(shí)。

三、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：通行政村道路路基寬度不小于6.5米，水泥路面寬度不小于6.0米，水泥混凝土厚度不小于22厘米；通自然村道路路基寬度不小于4.5米，并設(shè)置會(huì)車道，水泥路面寬度不小于3.5米，水泥混凝土厚度不小于20厘米；橋涵與路基同寬，綠化帶寬度為路肩寬度。

具體要求：采取每年新、改建一批的辦法，根據(jù)各鎮(zhèn)（街）的實(shí)際需要新建農(nóng)村公路，或改、擴(kuò)建原有舊路，將砂土路逐步硬底化，至20*年，自然村道路全面實(shí)現(xiàn)水泥硬底化。

具體責(zé)任：1、屬市地方公路站管養(yǎng)的路段，由市公路站負(fù)責(zé)組織實(shí)施；其余屬各鎮(zhèn)（街）的公路，由各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)實(shí)施，其中路面工程由市政府及交通公路主管部門定額補(bǔ)助。

2、農(nóng)村公路建設(shè)的所有用地、拆遷由所在鎮(zhèn)提供和負(fù)責(zé)落實(shí)。3.市與市之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的公路建設(shè)責(zé)任，按第1點(diǎn)規(guī)定的責(zé)任實(shí)施。

四、科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理

農(nóng)村公路的建設(shè)是向農(nóng)村的縱深發(fā)展，對(duì)農(nóng)村今后的建設(shè)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，要求達(dá)到路基和線型適度超前，路面能滿足今后一段較長(zhǎng)時(shí)間的交通需求，避免“朝建夕改”的重復(fù)浪費(fèi)投資現(xiàn)象。因此，必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，科學(xué)組織、統(tǒng)一規(guī)劃、強(qiáng)化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行投資控制、質(zhì)量控制和工期(進(jìn)度)控制的“三大控制”措施。工程項(xiàng)目施工前必須按規(guī)定辦理施工許可。對(duì)施工隊(duì)的選擇要“陽(yáng)光操作”，達(dá)到國(guó)家規(guī)定必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，要進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招投標(biāo)；達(dá)到政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的要按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

五、部門配合，各方支持，切實(shí)負(fù)起推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的政治責(zé)任

鎮(zhèn)黨委、政府和各部門對(duì)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步都負(fù)有重大的政治責(zé)任，要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)高度重視，要關(guān)心體恤農(nóng)村和農(nóng)民的困難現(xiàn)狀，同時(shí)，更應(yīng)看到各部門、企業(yè)有今天的發(fā)展，離不開歷史上農(nóng)民從投工、土地、山林、房屋等多方面的支持和貢獻(xiàn)。因此重申：1.鎮(zhèn)黨委、政府和市交通、公路、建設(shè)、規(guī)劃等部門，要牽頭和組織實(shí)施好這項(xiàng)工作；2.凡影響到農(nóng)村公路建設(shè)的供電、供水、電信、廣播等部門和企業(yè)的管線、桿塔，由所屬業(yè)主無(wú)償搬遷。為了減少搬遷費(fèi)用，各鎮(zhèn)在規(guī)劃道路建設(shè)時(shí)，要主動(dòng)邀請(qǐng)有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，共同協(xié)商，形成科學(xué)、效能和節(jié)約的方案，以減輕部門和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。3.農(nóng)村公路建設(shè)的一切用地(包括工程其他配套占用土地)、青苗、水利設(shè)施、房屋拆遷、山墳遷移和其他不可預(yù)見的補(bǔ)償，均由所在鎮(zhèn)、村委會(huì)、村組統(tǒng)籌解決。

第3篇：農(nóng)村公路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)；施工質(zhì)量；探討

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈。隨著國(guó)、省道骨干公路網(wǎng)的完善，農(nóng)村公路建設(shè)的重要性和必要性已日益凸現(xiàn)。加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村消費(fèi)觀念有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

農(nóng)村公路主要供機(jī)動(dòng)車輛行駛并達(dá)到一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重要縣道采用三級(jí)公路及以上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，路面結(jié)構(gòu)一般采用瀝青混凝土或水泥混凝土路面；一般縣道、鄉(xiāng)道和重要村道采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬6.5米；一般村道采用四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬4.5米，路面結(jié)構(gòu)采用瀝青混合料路面或水泥混凝土路面；農(nóng)村公路建設(shè)都是充分利用老路逐步改造為符合技術(shù)等級(jí)要求的公路。農(nóng)村公路建設(shè)施工質(zhì)量的好壞，關(guān)系到農(nóng)村公路的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展好壞，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督是保證農(nóng)村公路建設(shè)工作順利開展、以及保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)的重要手段。

二、農(nóng)村公路建設(shè)的施工特點(diǎn)

1、制約條件較多

農(nóng)村公路的施工經(jīng)常會(huì)受到很多因素的影響，比如公路建設(shè)項(xiàng)目最初的規(guī)劃、立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)、施工人員、機(jī)械配備、施工環(huán)境、施工技術(shù)的采用以及施工工藝等多種因素都會(huì)給公路工程質(zhì)量帶來(lái)不同程度的影響。

2、施工質(zhì)量具有不穩(wěn)定性

施工工藝的成熟性以及施工作業(yè)環(huán)境多變性，加上工程建設(shè)項(xiàng)目所在地的資源、地形、地質(zhì)差異，施工用的原材料進(jìn)料途徑、規(guī)格的不統(tǒng)一，都會(huì)導(dǎo)致公路工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量具有不穩(wěn)定性。

3、施工質(zhì)量變化較大

農(nóng)村公路建設(shè)施工質(zhì)量受到很多因素的影響，比如拌合設(shè)備沒有精確的計(jì)量系統(tǒng)、配合比控制達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、運(yùn)輸設(shè)備出現(xiàn)故障、攤鋪設(shè)備行走速度及振搗頻率、基層施工質(zhì)量不均勻、專業(yè)技術(shù)人員投入不足、技術(shù)不全面等，這些因素之間可以相互作用、相互影響，因而導(dǎo)致整個(gè)工程的施工質(zhì)量發(fā)生不確定性，一旦工程施工期間的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，便會(huì)促使工程的施工質(zhì)量出現(xiàn)不同程度的變化。

4、質(zhì)量檢測(cè)局限性大

農(nóng)村公路建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)模小、數(shù)量多，施工周期比較短，大多數(shù)縣級(jí)又沒有專門的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加上施工管理人員工程技術(shù)水平的差異，這時(shí)便需要相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)格控制和檢測(cè)一些隱蔽工程，對(duì)于交接時(shí)的上一道工序施工質(zhì)量，更要做好階段性檢測(cè)工作，否則，工程一旦交工，在開展農(nóng)村公路工程質(zhì)量終檢工作時(shí)，采用有資質(zhì)的第三方進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，在一定程度上也就很難保證整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量合格。

三、農(nóng)村公路建設(shè)施工質(zhì)量及措施

1、采取合理措施防止裂縫

農(nóng)村公路施工時(shí)經(jīng)常會(huì)采用原路加寬或直接老路鋪筑，而這種路床常見裂縫可以分為兩種，一種屬于路基、路面基層開裂、下沉所生成的反射裂縫以及面層自身形成的溫縮裂縫，這被看作第一類裂縫，又被歸納于非荷載裂縫中；另一類裂縫是受行車荷載影響所產(chǎn)生的裂縫，當(dāng)路面基層所承受的拉應(yīng)力比它本身抗彎強(qiáng)度大時(shí)，就會(huì)形成網(wǎng)狀不規(guī)則裂縫，這一點(diǎn)工程設(shè)計(jì)施工人員一定要納入施工設(shè)計(jì)重點(diǎn)考慮范圍內(nèi)。

2、建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)建立農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化施工過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，施工質(zhì)量要達(dá)到早發(fā)現(xiàn)，早整改。質(zhì)監(jiān)站還應(yīng)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵工序，原材料、中間交驗(yàn)等，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。為實(shí)現(xiàn)“應(yīng)監(jiān)不漏，監(jiān)而不誤”，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)將所屬管轄區(qū)域劃為若干個(gè)片區(qū)，根據(jù)每個(gè)片區(qū)的大小、工作開展難以程度等實(shí)際情況，專門指定適當(dāng)數(shù)量的監(jiān)督人員進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，并簽訂責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到人，并實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管獎(jiǎng)懲制度。

3、農(nóng)村公路施工造價(jià)管理

受農(nóng)村公路建設(shè)資金來(lái)源等因素影響，農(nóng)村公路建設(shè)資金并不富裕。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)施工中必須強(qiáng)化工程造價(jià)的管理，并通過施工過程中的成本控制保障施工企業(yè)必要的利潤(rùn)。這一過程需要設(shè)計(jì)單位、投資單位及施工單位的共同努力。通過科學(xué)的設(shè)計(jì)、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的合理利用，降低工程造價(jià)。同時(shí)，施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)所在地域的實(shí)際情況選擇材料，并通過材料采購(gòu)環(huán)節(jié)控制施工材料成本，在具體的施工過程中，施工企業(yè)還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、人工等進(jìn)行特別關(guān)注，并通過科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃提高施工效率，實(shí)現(xiàn)降低成本控制目標(biāo)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村公路施工質(zhì)量通病的治理，是整個(gè)公路工程施工建設(shè)的永恒主題。貫徹落實(shí)國(guó)家制定的工程質(zhì)量管理方針，加強(qiáng)工程施工人員的質(zhì)量管理意識(shí)，促進(jìn)工程建設(shè)施工質(zhì)量管理，才是整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵。通常農(nóng)村公路工程質(zhì)量常見通病表現(xiàn)為路基出現(xiàn)不均勻沉降以，路面平整度變差及橋頭涵頂跳車現(xiàn)象等。為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，施工單位必須將質(zhì)量通病的處理作為突破口，重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作。

（1）對(duì)軟弱路基進(jìn)行徹底處理，以保證路基整體的穩(wěn)定性，公路工程的路基一旦出現(xiàn)不均勻沉降便會(huì)導(dǎo)致路面出現(xiàn)開裂現(xiàn)象，路基也因此會(huì)失穩(wěn)，進(jìn)而威脅到整個(gè)公路上的行車安全。造成這些現(xiàn)象形成的原因?yàn)楣仿坊暮坎痪鶆颉簩?shí)工作沒有做到位。因而在公路路基施工時(shí)一定要做好地表的清淤以及路基分層的填筑和壓實(shí)工作。

（2）加強(qiáng)路線線型及縱坡的控制，伴隨著農(nóng)村公路建設(shè)等級(jí)的進(jìn)一步提高，對(duì)整個(gè)施工過程中路線的線型及縱坡有著更高的要求。如果公路的平縱橫出現(xiàn)不適時(shí)，便會(huì)給公路外觀質(zhì)量及行車安全造成不同程度的影響，且還會(huì)影響到路面使用的舒適度。所以有關(guān)施工單位一定要嚴(yán)格把關(guān)，做好工程施工線型及縱坡控制，使用專業(yè)測(cè)量人員，從路基施工開始嚴(yán)格控制，如果達(dá)不到施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)就要及時(shí)返工，只有下部打好了，路面才能真正順適平整。

（3）控制好結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在質(zhì)量，有暴露在外面的護(hù)肩墻、擋土墻、橋涵、護(hù)坡等結(jié)構(gòu)物，一般為公路控制平縱橫的關(guān)鍵性工程，因而必須做好其內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。公路結(jié)構(gòu)物內(nèi)在質(zhì)量，必須從施工材料的選購(gòu)、施工工序的安排，以及施工工藝的選擇進(jìn)行控制；結(jié)構(gòu)物外觀質(zhì)量要確保施工工藝的精細(xì)、線條的明晰以及線型的順適和層次清晰。為防止涵頂沉降及橋頭下沉，施工時(shí)必須確?；靥畈牧系膹?qiáng)度、含水量和壓實(shí)度，必要時(shí)須采用土工材料加筋處理。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，農(nóng)村公路的建設(shè)施工質(zhì)量管理是綜合性很強(qiáng)的工作，每個(gè)項(xiàng)目都有與之相對(duì)應(yīng)的施工結(jié)構(gòu)，施工人員要根據(jù)特定的結(jié)構(gòu)，采取合適的管理措施。農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)的管理者一定要不斷開拓創(chuàng)新，在工程實(shí)踐中汲取有用的施工經(jīng)驗(yàn)，打開管理思路，促使工程施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及施工效益得以提高。這也是確保工程整體質(zhì)量上升的最有利途徑。隨著公路建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展變化，高等級(jí)公路的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)也將被逐步推廣應(yīng)用到農(nóng)村公路項(xiàng)目的施工管理中，而施工人員以及質(zhì)保人員素質(zhì)也需大幅度提高。農(nóng)村公路管理體系的普遍推廣和應(yīng)用，在今后一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村公路的施工質(zhì)量以及管理水平一定會(huì)得到提高。

參考文獻(xiàn)

[1]柏建雄. 論農(nóng)村公路施工中的控制與管理[J]. 民營(yíng)科技,2014,02:114

第4篇：農(nóng)村公路建設(shè)的必要性范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路 存在問題 防治措施

中圖分類號(hào)：TE157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）19-0194-01

1 農(nóng)村公路建設(shè)的必要性

公路是我國(guó)交通運(yùn)輸中的一種重要方式，農(nóng)村公路也相應(yīng)成為公路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。農(nóng)村公路是路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路的發(fā)展，不僅能改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村生活富裕，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明有著重要的影響；同時(shí)對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)村容整潔，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，提高參政意識(shí)，促進(jìn)民主管理，也將起到一定的作用。因此社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，加快農(nóng)村公路發(fā)展。

2 農(nóng)村公路建設(shè)的存在的一些問題

近些年來(lái)，國(guó)家調(diào)整了公路建設(shè)重點(diǎn)和投資方向，逐步加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金支持力度，各地方政府也把農(nóng)村建設(shè)作為重點(diǎn)工作和目標(biāo)，積極開展農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路里程有了大幅度提高，路況有了極大改善。自2003年以來(lái)，遼寧省陸續(xù)開展農(nóng)村鄉(xiāng)村公路網(wǎng)建設(shè)、村村通公路建設(shè)和農(nóng)村公路村屯一事一議建設(shè)，已經(jīng)形成了龐大的公路網(wǎng)。但是由此也存在一些不可忽略的問題：

（1）資金不充足

我國(guó)修建的農(nóng)村公路數(shù)量縱多，所需投入的基數(shù)較大；同時(shí)已建成的公路又需要管理和養(yǎng)護(hù)，所需金額也不少。農(nóng)村所需要的資金完全靠國(guó)家補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，資金來(lái)源一部分是國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼，一部分是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織自籌。我國(guó)農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，大多外出務(wù)工，勞動(dòng)力和資金籌集有較大困難。農(nóng)村公路修建和管護(hù)資金仍面臨巨大壓力。

（2）設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低

國(guó)家一直加大農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，但補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，地方政府自籌資金配套困難，導(dǎo)致農(nóng)村公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也普遍較低，給公路的使用帶來(lái)一定的隱患。以盤錦地區(qū)為例，鄉(xiāng)道設(shè)計(jì)一般路面寬為3-5米，水泥穩(wěn)定砂礫基層厚度一般為15cm，瀝青面層厚度為3cm。路面整體強(qiáng)度較低，抗彎拉應(yīng)力弱，錯(cuò)車?yán)щy，在行車作用下易產(chǎn)生早期破壞。

（3）地基基礎(chǔ)承載力不足

農(nóng)村公路建設(shè)中，由于受地形和資金的限制，路線不可避免的穿越農(nóng)田、水地等軟弱地段。如果處理不徹底，就會(huì)導(dǎo)致路基過度沉陷，早成路面早期破壞。

（4）超載較為嚴(yán)重

農(nóng)村公路的快速發(fā)展，大大促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，農(nóng)民生活水平也有較大提高，農(nóng)民也逐步富裕起來(lái)，農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)也放開腳步，部分農(nóng)民在村里開始投資建廠，大量建筑材料、原材料以及各種產(chǎn)品開始流進(jìn)和流出。但是部分車主為了實(shí)現(xiàn)更大的運(yùn)輸收益，使用大型運(yùn)輸車輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村公路的承載能力，使公路出現(xiàn)更早期的破壞，這是造成公路病害的主要原因之一。

（5）施工原因

在農(nóng)村公路施工過程中，基層質(zhì)量控制不好，如水泥穩(wěn)定砂礫層水泥用量不足或不均勻，含水量過大或過小，壓實(shí)度不夠；面層瀝青混合料級(jí)配不合理，出現(xiàn)離析；瀝青用量不足，出現(xiàn)松散；機(jī)械配置不合理，面層碾壓不密實(shí)；混合料溫度過高，產(chǎn)生糊料；施工隊(duì)伍片面追趕進(jìn)度，盲目降低施工成本，導(dǎo)致工程質(zhì)量整體水平的降低，造成農(nóng)路公路早期破壞。

（6）養(yǎng)護(hù)管理不到位

近些年農(nóng)村公路建設(shè)如火如荼的進(jìn)行，公路里程大幅度上升，相關(guān)農(nóng)村公路的管理部門將大部分力量和精力放到了公路建設(shè)中去，管理人員相人手對(duì)緊張缺乏，一定程度上忽視了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，出現(xiàn)一些病害沒有及時(shí)處理修復(fù)，造成公路破損進(jìn)一步嚴(yán)重。

3 由各種原因造成農(nóng)村公路的裂縫、松散、坑槽、沉陷等早期病害，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，保證公路工程質(zhì)量，保證公路的安全、暢通，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)美好的運(yùn)輸環(huán)境

（1）加大農(nóng)村公路資金投資力度，可采取靈活的籌資渠道

近些年來(lái)隨著農(nóng)村公路的不斷修建，資金越來(lái)越緊張，有些村鎮(zhèn)政府為彌補(bǔ)建設(shè)資金不足問題，動(dòng)員村民集資，甚至搞攤派，無(wú)形中增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這與國(guó)家想方設(shè)法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策相違背。村鎮(zhèn)政府應(yīng)開拓思路，大膽創(chuàng)新，可以采取靈活的籌資渠道，如積極聯(lián)系收益廠企、養(yǎng)車大戶、本地經(jīng)商人士等捐獻(xiàn)，出售公路冠名權(quán)、沿線廣告權(quán)等方式。可以充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，讓他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，讓他們?cè)诠方ㄔO(shè)中自愿投工投勞，對(duì)于較富裕的農(nóng)民，不降低生活水平的前提下主動(dòng)捐獻(xiàn)，為農(nóng)村公路建設(shè)順利進(jìn)行貢獻(xiàn)力量。

（2）合理安排資金，因地制宜、優(yōu)化設(shè)計(jì)

對(duì)農(nóng)村公路所處的地理位置、環(huán)境條件，進(jìn)行詳細(xì)的勘察設(shè)計(jì)，對(duì)于穿越農(nóng)田、水地等軟弱地段，要有具體的處置方案和相應(yīng)的措施，以保證公路路基有較好的承載能力。在資金相對(duì)充裕的情況下，適當(dāng)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)交通車輛快速發(fā)展的步伐。

（3）積極治理超限超載車輛

治理超限超載的最終目的，是為了使公路資源能夠得到合理利用，正常發(fā)揮其功效，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生產(chǎn)、生活服務(wù)。治理超限超載一是要突出源頭治理，工商、質(zhì)量監(jiān)督交通等部門集中開展整頓汽車改裝廠、源頭裝載場(chǎng)、公路巡查的專項(xiàng)行動(dòng)，根本上消除超限超載車輛的供應(yīng)渠道和源頭產(chǎn)地，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)部門工作考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)源頭管理部門治超工作的積極性。二是要加強(qiáng)汽車制造產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和調(diào)控，嚴(yán)禁生產(chǎn)與現(xiàn)階段我國(guó)公路技術(shù)性能不相匹配的“變型”車輛，科學(xué)合理核定車輛安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)載噸位，引導(dǎo)多軸重型卡車和集裝箱式卡車從事運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。三是制定對(duì)運(yùn)輸司機(jī)的教育、懲罰辦法，對(duì)多次進(jìn)行超限超載運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，取消駕駛員資格，吊銷運(yùn)輸執(zhí)業(yè)資格證，形成超限超載車輛無(wú)人駕駛，司機(jī)不敢駕駛的局面。四是采取強(qiáng)制措施，在農(nóng)村公路路口設(shè)置超高欄桿、超寬路墩，防止超標(biāo)車輛通行，保證農(nóng)村公路不被重車壓壞。

（4）提高公路施工水平，保證公路工程質(zhì)量

公路建設(shè)管理部門應(yīng)規(guī)范農(nóng)村公路的招投標(biāo)程序，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，選取施工管理水平高，技術(shù)力量雄厚的施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工過程中的基層和瀝青面層的質(zhì)量控制；質(zhì)量監(jiān)督部門能夠真正重視農(nóng)村公路建設(shè)，利用各種監(jiān)督檢測(cè)手段，嚴(yán)格把好工程各道工序質(zhì)量和竣工驗(yàn)收，把一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)、舒適、快捷、安全的公路交給農(nóng)民朋友，讓他們享受到出行的快樂。

（5）培養(yǎng)農(nóng)民愛路護(hù)路意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理

公路修好之后，部分農(nóng)民意識(shí)不到位，亂堆亂放，擠占路面現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了道路的安全通行。各級(jí)政府在加快新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，做好宣傳教育工作，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)；制定一系列道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的規(guī)章制度，在群眾中逐步養(yǎng)成愛路護(hù)路的意識(shí)和好習(xí)慣，為農(nóng)村公路保持良好的運(yùn)行狀態(tài)增添一份力量。

參考文獻(xiàn)

第5篇：農(nóng)村公路建設(shè)的必要性范文

①與其他公路工程相比，農(nóng)村公路的施工建設(shè)成本費(fèi)用相對(duì)較低

在公路工程的施工建設(shè)中，農(nóng)村公路主要以滿足農(nóng)村交通出行和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸為主，與城市公路交通相比，不僅車流量和承載力都比較小，并且其施工建設(shè)規(guī)模與工程量等，都比較小，因此，進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)所需要的成本費(fèi)用也就相對(duì)較低。近年來(lái)，隨著公路建設(shè)發(fā)展中對(duì)于農(nóng)村建設(shè)重視程度的提升，進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)的投資規(guī)模與成本比例有一定的擴(kuò)大，但從整體上來(lái)看，農(nóng)村公路建設(shè)投資缺乏與成本較低，仍是主要特征。

②與其他公路工程項(xiàng)目相比農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)比較低

通常情況下，農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)多是以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)展為主，其本身的運(yùn)輸載重以及流量相對(duì)較低，因此，進(jìn)行農(nóng)村公路工程施工建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)比較低，導(dǎo)致農(nóng)村公路施工建設(shè)中容易形成技術(shù)簡(jiǎn)單以及隨意性等不良思想，影響其施工建設(shè)與管理的開展。

2 農(nóng)村公路工程施工建設(shè)管理問題分析結(jié)合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村公路工程施工建設(shè)與管理開展的現(xiàn)狀

近年來(lái)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)也得到了一定的提升，在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升以及生產(chǎn)生活開展帶來(lái)便利的同時(shí)，在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位作用也越來(lái)越突出。因此，進(jìn)行農(nóng)村公路施工建設(shè)管理問題研究，以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)與管理發(fā)展提升的必要性與作用意義也更加突出。

①我國(guó)農(nóng)村公路工程施工建設(shè)中，由于施工建設(shè)管理制度不夠完善

導(dǎo)致施工建設(shè)的隨意性比較突出，對(duì)于施工建設(shè)管理的不利作用和影響相對(duì)比較大。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村公路建設(shè)與發(fā)展情況來(lái)看，在進(jìn)行農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)過程中，由于其施工建設(shè)成本費(fèi)用比較低，再加上投資比較缺乏，導(dǎo)致施工建設(shè)過程中管理也相對(duì)松散，不僅缺乏健全完善的公路施工管理制度，并且施工建設(shè)與管理人員的素質(zhì)水平普遍不高，因此，對(duì)于農(nóng)村公路施工建設(shè)的不利作用和影響也比較大。

②我國(guó)的農(nóng)村公路施工建設(shè)中，由于農(nóng)村公路施工建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比較低

導(dǎo)致其施工建設(shè)設(shè)計(jì)中也存在著嚴(yán)重的問題和不足，再加上農(nóng)村施工管理機(jī)構(gòu)與管理制度的不健全、不完善等問題，造成農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理的風(fēng)險(xiǎn)問題比較突出，對(duì)于農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理質(zhì)量存在著嚴(yán)重的不利影響。

③農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)管理問題還表現(xiàn)在農(nóng)村公路的施工建設(shè)組織單位整體水平比較低

并且其施工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與利潤(rùn)也相對(duì)較低，施工建設(shè)與管理中參與競(jìng)投標(biāo)的組織單位規(guī)模比較小，并且設(shè)備相對(duì)落后、老化，導(dǎo)致施工建設(shè)與管理的技術(shù)質(zhì)量和水平也比較低，施工建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量效果等也得不到保障，嚴(yán)重影響著其施工建設(shè)與管理的提升發(fā)展。

④我國(guó)農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理中還存在著施工建設(shè)的質(zhì)量控制與管理比較困難

施工建設(shè)質(zhì)量不符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)等突出問題。比如，在我國(guó)的一些建設(shè)完成的農(nóng)村公路工程中，很多工程在施工建設(shè)完成不久就存在著路面不平等以及裂縫等問題，對(duì)于農(nóng)村公路的質(zhì)量壽命以及正常使用都有著不利的作用和影響，而導(dǎo)致這些質(zhì)量問題產(chǎn)生的直接原因，主要是由于施工建設(shè)單位的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不合格或者是施工建設(shè)質(zhì)量控制管理不規(guī)范、嚴(yán)格等，是農(nóng)村公路施工建設(shè)管理中較為突出的問題，對(duì)于農(nóng)村公路的施工建設(shè)與管理發(fā)展有著極為不利的作用和影響。

3 加強(qiáng)農(nóng)村公路施工建設(shè)管理的方法措施

結(jié)合上述我國(guó)農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理開展中存在的突出，為保證農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理質(zhì)量，促進(jìn)其施工建設(shè)與管理的提升發(fā)展，在實(shí)際建設(shè)與管理開展中，應(yīng)注意從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村公路施工建設(shè)的控制管理，以進(jìn)行其施工建設(shè)質(zhì)量的保障。

①在農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理開展中

應(yīng)注意做好充足并且完善的施工管理準(zhǔn)備工程，以盡量減少施工建設(shè)與管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)于公路工程的施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行保障。通常情況下，對(duì)于農(nóng)村公路施工建設(shè)單位來(lái)講，其施工與管理過程中所需要完成的施工準(zhǔn)備包括施工建設(shè)與管理機(jī)制、施工建設(shè)與管理情況的調(diào)研、施工建設(shè)工藝技術(shù)的應(yīng)用設(shè)計(jì)等。其中，農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理機(jī)制包括，施工建設(shè)開展與管理的內(nèi)容制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制、施工建設(shè)技術(shù)以及人員的相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)等，以對(duì)于農(nóng)村公路施工建設(shè)的質(zhì)量效益進(jìn)行完善保障。其次，農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理開展的調(diào)研準(zhǔn)備，包括工程項(xiàng)目施工建設(shè)的環(huán)境條件、材料價(jià)格等內(nèi)容，以對(duì)于工程進(jìn)度和施工建設(shè)的成本費(fèi)用進(jìn)行合理控制，保證其施工建設(shè)的質(zhì)量效益。最后，對(duì)于農(nóng)村公路施工建設(shè)與管理所應(yīng)用工藝技術(shù)的設(shè)計(jì)準(zhǔn)備，需要結(jié)合其施工建設(shè)開展的實(shí)際情況，在滿足其施工建設(shè)目標(biāo)基礎(chǔ)上，對(duì)其施工設(shè)計(jì)變更以及計(jì)量管理、工藝流程等進(jìn)行設(shè)計(jì)管理，以保證期建設(shè)質(zhì)量和效益。

②在進(jìn)行農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)管理中

為避免上述施工建設(shè)管理問題與情況的發(fā)生，還應(yīng)在施工建設(shè)與管理開展過程中，對(duì)于施工建設(shè)的過程和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)密的控制管理，并進(jìn)行施工建設(shè)控制管理組織的構(gòu)建，以實(shí)現(xiàn)施工建設(shè)質(zhì)量的保障和完善。需要注意的是，進(jìn)行農(nóng)村公路施工建設(shè)的監(jiān)督控制，首先要對(duì)于施工建設(shè)管理控制的重要性進(jìn)行認(rèn)識(shí)和明確，在此基礎(chǔ)上，通過對(duì)于農(nóng)村公路施工現(xiàn)場(chǎng)以及施工過程的控制管理，以嚴(yán)密的組織形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路施工建設(shè)管理和控制，對(duì)其施工建設(shè)的質(zhì)量和效益進(jìn)行保障。

③在農(nóng)村公路工程的施工建設(shè)過程中

比較常見的公路建設(shè)質(zhì)量問題主要表現(xiàn)為路面不均勻或者路基下沉等問題，對(duì)于農(nóng)村公路的施工質(zhì)量和使用壽命影響比較嚴(yán)重，針對(duì)這種情況，在進(jìn)行農(nóng)村公路的施工建設(shè)管理中，應(yīng)注意做好施工建設(shè)質(zhì)量的控制與管理，比如，在農(nóng)村公路橋梁結(jié)構(gòu)部分的施工建設(shè)開展過程中，對(duì)于橋梁與路基的連接結(jié)構(gòu)應(yīng)注意通過橋頭搭板或者是土工隔柵的設(shè)置，或者是通過施工建設(shè)材料的更換應(yīng)用，來(lái)對(duì)于公路橋梁的施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行保障，進(jìn)而對(duì)于農(nóng)村公路的施工建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行完善和保障，促進(jìn)農(nóng)村公路的施工建設(shè)與管理發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

第6篇：農(nóng)村公路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路 交通安全 安全意識(shí)

1農(nóng)村公路交通安全現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的推進(jìn),我國(guó)農(nóng)村公路總里程不斷增加,農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平也得到了明顯的提高,農(nóng)民群眾的通行條件得到了極大的改善。另一方面,隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾生活水平的提高,農(nóng)用車輛保有量和農(nóng)村駕駛員數(shù)量迅猛增加,一定程度上加劇了農(nóng)村地區(qū)人、車、路的矛盾,農(nóng)村公路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來(lái),農(nóng)村地區(qū)因客運(yùn)車輛引發(fā)的群死群傷重特大道路交通事故居高不下,給廣大農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。

2農(nóng)村公路交通安全問題原因分析

眾所周知,影響道路交通安全的因素可分為人、車、路、環(huán)境,農(nóng)村公路也不例外。本文將針對(duì)農(nóng)村公路的特殊性,從以上幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

2.1人的因素

據(jù)統(tǒng)計(jì),90%以上交通事故的發(fā)生都含有人的因素,這里的人是指道路使用者,包括駕駛員、騎乘者和行人。在農(nóng)村,每逢國(guó)家法定節(jié)假日、學(xué)生寒暑假等客流高峰期,客運(yùn)能力不足,客車超載非常嚴(yán)重。一方面乘車者為了趕時(shí)間,即使車已滿員,仍往車上擠;另一方面車主和駕駛員為了經(jīng)濟(jì)利益,只要有客源,來(lái)者不拒。嚴(yán)重超載是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的一大誘因。究其原因,還是由于廣大農(nóng)民群眾缺乏最基本的交通安全知識(shí),認(rèn)識(shí)不到一些嚴(yán)重交通違法行為的后果。有些駕駛員嫌學(xué)習(xí)培訓(xùn)、申請(qǐng)駕駛證麻煩,費(fèi)用高,仗著自己有駕駛農(nóng)用拖拉機(jī)的基礎(chǔ),干脆不去或拖延辦理駕駛證。有些農(nóng)民群眾出門在外只顧省錢方便,搭乘載貨汽車、非客運(yùn)三輪摩托車。有的還保留著自由行路的習(xí)慣,農(nóng)村公路本就不寬,有的在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)、占道曬糧,甚至為了防止糧食被來(lái)往車輛碾壓,在糧食擺上一圈啤酒瓶,這些行為都極易引發(fā)交通安全事故。因此,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳教育,提高農(nóng)民群眾的安全意識(shí)和知識(shí),勢(shì)在必行。

2.2車的因素

隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各種類型的車輛逐年增加,特別是農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)和摩托車,在某些地區(qū)幾乎是每個(gè)家庭的必備品,加上農(nóng)村公路普遍較窄,所以農(nóng)村公路混合交通極其復(fù)雜,交通安全隱患多。大部分農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車和拖拉機(jī),無(wú)牌無(wú)證,很難管理,且駕駛?cè)硕鄶?shù)沒有接受過任何駕駛培訓(xùn),有些地區(qū)甚至出現(xiàn)未成年人駕駛農(nóng)用拖拉機(jī)上路的現(xiàn)象;另外這類車也未納入定期檢審, 大部分制動(dòng)性能差、超載超速嚴(yán)重,部分農(nóng)民對(duì)車輛只使用不保養(yǎng)。部分農(nóng)民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),購(gòu)買安全性能差、廉價(jià)的非客運(yùn)正三輪摩托車載客營(yíng)運(yùn),甚至還使用報(bào)廢車輛,交通安全根本得不到保證。因此,必須加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)車輛監(jiān)管力度,擴(kuò)大監(jiān)管范圍。

2.3路的因素

農(nóng)村公路普遍寬度不夠,技術(shù)等級(jí)低,路況差,缺乏安全防護(hù)設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線,有的年久失修,通行能力差,存在較大的交通安全隱患。并且,由于養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足、專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員缺乏,農(nóng)村公路部分鄉(xiāng)道及大部分村道基本處于失養(yǎng)狀態(tài),某些農(nóng)村地區(qū)在蔬菜、水果、糧食上市的季節(jié),大量的大貨車頻繁地往外運(yùn)輸農(nóng)作物,使得道路不堪重負(fù),破壞嚴(yán)重,且得不到及時(shí)的修復(fù),以致交通擁堵事故頻發(fā)。

? 2.4其他因素

除了上述原因,農(nóng)村公路交通安全管理的職責(zé)交叉和缺位也是農(nóng)村公路事故多發(fā)的重要影響因素。農(nóng)村公路線長(zhǎng)、面廣, 交警部門警力少,分配到農(nóng)村基層交警中隊(duì)的民警更少,工作任務(wù)繁重,同時(shí)受時(shí)間、地點(diǎn)限制,管理效果不是很理想。交通運(yùn)管部門一般主要對(duì)干線公路上營(yíng)運(yùn)客車違法進(jìn)行查處,對(duì)廣大農(nóng)村普遍存在的非法客運(yùn)難以顧及。因此,對(duì)于農(nóng)村公路交通這樣復(fù)雜的系統(tǒng),除了農(nóng)民自身的安全意識(shí)有待提高外,我國(guó)的交管部門也應(yīng)該盡可能多的投放人力、物力和財(cái)力,結(jié)合科學(xué)合理的手段來(lái)解決農(nóng)村公路安全問題。

3農(nóng)村公路交通安全問題對(duì)策分析

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路交通安全的現(xiàn)狀分析及問題原因分析,本文提出了以下幾點(diǎn)措施和建議。

3.1提高農(nóng)民群眾的交通安全意識(shí)

將交通安全意識(shí)引入農(nóng)村基礎(chǔ)教育, 在農(nóng)村小學(xué)教育體系中加入道路交通安全教育,并引導(dǎo)小學(xué)生監(jiān)督家長(zhǎng),帶動(dòng)全員主動(dòng)學(xué)習(xí)并提高交通安全知識(shí)。還應(yīng)加大交通安全宣傳教育力度,采取較為直接的、具有針對(duì)性的宣傳措施,如組織農(nóng)民集體看電影,增強(qiáng)農(nóng)民群眾的交通法律觀念和交通安全意識(shí),從而規(guī)范自己的行車、走路行為,正確引導(dǎo)他們自覺不坐超員車,并積極檢舉交通違法行為,也使他們認(rèn)識(shí)到參加駕駛培訓(xùn)的必要性,。

3.2加大農(nóng)用機(jī)動(dòng)車的監(jiān)管力度

造成農(nóng)用機(jī)動(dòng)車難于管理的原因就是絕大部分無(wú)牌無(wú)證,而造成無(wú)牌無(wú)證的主要原因就是農(nóng)民群眾嫌機(jī)動(dòng)車稅費(fèi)高和辦理過程麻煩。政府應(yīng)制定減免農(nóng)用機(jī)動(dòng)車上牌稅費(fèi)的優(yōu)惠政策,相關(guān)管理部門應(yīng)定期巡回深入農(nóng)村,提供機(jī)動(dòng)車上牌服務(wù),提高農(nóng)用機(jī)動(dòng)車的上牌率,促進(jìn)管理部門及時(shí)清理和報(bào)廢故障多、機(jī)件失靈的“病車”。除了管理,最好的途徑還是通過教育,使農(nóng)民群眾自覺不開無(wú)牌無(wú)證、改裝車輛、以及報(bào)廢車輛,不超載秋收農(nóng)作物,不違法載人。

3.3提高農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量并加強(qiáng)監(jiān)管力度

各地區(qū)對(duì)農(nóng)村公路新建和改擴(kuò)建道路采取同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收的管理模式,力爭(zhēng)提高農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量,同時(shí)也能減少養(yǎng)護(hù)成本,可結(jié)合各地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件設(shè)置合適的安全保障設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)線。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任可落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,設(shè)置專門的養(yǎng)護(hù)資金,養(yǎng)護(hù)資金由機(jī)動(dòng)車養(yǎng)路費(fèi)、

財(cái)政資金及自籌資金構(gòu)成,安排養(yǎng)護(hù)人員,加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)管力度。各地農(nóng)村公路管理部門應(yīng)該因地制宜,積極探索多種形式的養(yǎng)護(hù)模式。 3.4加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管與執(zhí)法力度

加強(qiáng)農(nóng)村公路客運(yùn)管理,僅靠交通管理部門根本不夠,還需在農(nóng)村建立和完善基層交通安全組織,可發(fā)展基層交通協(xié)管員,對(duì)農(nóng)村公路上的客運(yùn)車輛進(jìn)行監(jiān)督管理。有條件的地區(qū)可要求營(yíng)運(yùn)車輛安裝GPS定位系統(tǒng)。

第7篇：農(nóng)村公路建設(shè)的必要性范文

這次全省農(nóng)村公路建設(shè)聯(lián)合檢查，是自去年開展這項(xiàng)工作以來(lái)規(guī)模最大、參加人員最多、檢查內(nèi)容最全（超出質(zhì)量范疇）的一次專項(xiàng)聯(lián)檢。參加聯(lián)檢的有省公路管理局、省公路質(zhì)監(jiān)站、廳督查辦和各市（州）公路處、質(zhì)監(jiān)站的領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員。在全省農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開、工程建設(shè)管理任務(wù)繁重的情況下，抽調(diào)這么多骨干進(jìn)行這么大規(guī)模的質(zhì)量聯(lián)合檢查，表明省廳對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的高度重視。下面，就本次聯(lián)檢工作講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，高度認(rèn)識(shí)本次聯(lián)檢工作的重要意義

近幾年，特別是去年以來(lái)，我省農(nóng)村公路建設(shè)如火如荼，步伐明顯加快。

20*年雖受非典影響，但各級(jí)交通主管部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，搶時(shí)間，抓速度，加大措施，克服了種種困難，全省農(nóng)村公路建設(shè)完成投資50.6億元，建成農(nóng)村公路8727公里，其中油路1670.2公里，水泥路5752.7公里，砂石路478.6公里，磚路825.5公里，超計(jì)劃目標(biāo)3727公里。結(jié)束了行政村不通公路的歷史，全省794個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9797個(gè)行政村通公路率達(dá)100%，繼京、津、滬三個(gè)直轄市和廣東省之后，是第五個(gè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、行政村全部通公路的省份，走在全國(guó)前列。

目前，全省通油路、水泥路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)758個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的95.5%，比上年提高8.6個(gè)百分點(diǎn)；通油路、水泥路的行政村達(dá)到4433個(gè)，占行政村總數(shù)的45.2%。輝南縣、通化縣率先實(shí)現(xiàn)了村村通油路、水泥路。

一年的艱苦工作，從另一個(gè)角度看也礪練了我們自己。面對(duì)從來(lái)沒有過的大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)和迎頭壓來(lái)的資金不足、管理和技術(shù)力量不足、機(jī)械設(shè)備短缺、設(shè)計(jì)施工時(shí)間倉(cāng)促、組織領(lǐng)導(dǎo)指揮缺乏經(jīng)驗(yàn)，各級(jí)交通主管部門經(jīng)受了考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了困難，取得了有目共睹的業(yè)績(jī)，對(duì)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的提升，農(nóng)民的增收致富，進(jìn)而促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小康社會(huì)的建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，我們也不能不在歡愉之中，清醒地看到，隨著建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理工作的任務(wù)越來(lái)越重，難度越來(lái)越大。去年，全省農(nóng)村公路建設(shè)盡管總體上質(zhì)量是好的，但也暴露和發(fā)現(xiàn)了很多問題，有些問題是不容忽視的。省公路局上半年對(duì)去年的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量情況進(jìn)行了復(fù)查，對(duì)質(zhì)量問題及原因的分析和評(píng)價(jià)是客觀的，實(shí)事求是的。我在這里再口頭通報(bào)一次，以增強(qiáng)大家對(duì)這次檢查的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。

從質(zhì)量復(fù)查情況看，西部地區(qū)好于東部地區(qū)，國(guó)債項(xiàng)目好于非國(guó)債項(xiàng)目。長(zhǎng)春、四平、遼源、白城、松原等市質(zhì)量較好，除極少數(shù)（相對(duì)于當(dāng)年建設(shè)規(guī)模）項(xiàng)目不同程度存在路表脫皮、脫粒、少量斷板（規(guī)范允許范圍內(nèi)）現(xiàn)象外，沒有發(fā)現(xiàn)更多的質(zhì)量缺陷和隱患。樺甸市取常線、吉樺線、二那線、樺輝線存在混凝土表皮脫落露骨、橫縱向斷板、碎板；蛟河市蛟金線單側(cè)縱向裂縫累計(jì)2.5公里；舒蘭市小城子至水庫(kù)公路縱向裂縫累計(jì)300米；輝南縣慶陽(yáng)至西順堡公路取芯不成型，水泥劑量小，骨料成分少；輝南縣輝南鎮(zhèn)至集賢公路斷板率高，脫皮、露骨、縮裂嚴(yán)重；通化縣干溝至西岔公路水泥混凝土級(jí)配不好，礫石粒徑大，骨料少，振搗不實(shí)；江源縣灣溝至花園口公路水穩(wěn)砂礫基層不成型，水泥混凝土級(jí)配不好，強(qiáng)度不高，斷板多。

分析以上問題產(chǎn)生的原因：

一是沒有嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。有的非國(guó)債農(nóng)村公路項(xiàng)目連最簡(jiǎn)易的設(shè)計(jì)都沒有，設(shè)計(jì)變更頻繁，且不履行設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)；有的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)沒有審批就開工；有的工程項(xiàng)目沒有開工報(bào)告和質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)就開工。

二是“四項(xiàng)制度”執(zhí)行不夠嚴(yán)格。非國(guó)債農(nóng)村公路項(xiàng)目，特別是村通油（水泥）路項(xiàng)目沒有建立項(xiàng)目法人；項(xiàng)目法人技術(shù)管理能力嚴(yán)重不足，施工技術(shù)管理不到位；多數(shù)非國(guó)債項(xiàng)目沒有經(jīng)過省交通廳批準(zhǔn)就擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工隊(duì)伍；有的項(xiàng)目招標(biāo)文件沒有經(jīng)過審批就擅自招標(biāo)；施工單位沒有資質(zhì)或借用他人資質(zhì)現(xiàn)象嚴(yán)重；監(jiān)理人員嚴(yán)重不足，不能滿足工程重要部位的旁站要求，駐地監(jiān)理檢測(cè)手段不強(qiáng)，檢測(cè)頻率未達(dá)到規(guī)定要求，未執(zhí)行計(jì)量支付和見證取樣制度；有的施工單位和監(jiān)理單位實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理人員與投標(biāo)文件嚴(yán)重不符，合同履約意識(shí)淡??；施工單位人員、設(shè)備不能滿足工程建設(shè)需要，無(wú)工地試驗(yàn)室，質(zhì)量保證資料不健全、不規(guī)范；有的項(xiàng)目沒有向質(zhì)量監(jiān)督部門申請(qǐng)階段性鑒定擅自進(jìn)行下道工序施工。

三是施工單位自檢體系不健全。

四是工程不按施工規(guī)范施工。路基壓實(shí)度普遍不足，有的項(xiàng)目路基一次鋪筑超厚，沒有分層碾壓；有的項(xiàng)目路基填料達(dá)不到規(guī)定要求，含水量、含土量、最大粒徑等超標(biāo)，影響路基質(zhì)量；有的項(xiàng)目未對(duì)路基作根本處置，直接在翻漿、軟彈的路基上進(jìn)行基層或墊層施工，多數(shù)項(xiàng)目路肩大量缺土，邊坡壓實(shí)不足，高填方和路塹段邊坡不穩(wěn)定，沖刷嚴(yán)重；很多項(xiàng)目沒設(shè)基層或擅自取消基層，直接在路基上進(jìn)行面層施工；有的項(xiàng)目路面和基層碎石材料不能達(dá)到規(guī)定要求，風(fēng)化軟弱顆粒、含泥量、針片狀含量、粒徑規(guī)格等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；有的項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)水泥不按要求檢測(cè)，存在使用過期或剛出廠水泥現(xiàn)象；有的項(xiàng)目基層用白灰、水泥劑量不足，拌和不均勻，養(yǎng)生不足，不成型，強(qiáng)度不足；有的水泥混凝土路面碎石、礫石粒徑過大，級(jí)配不合理，混凝土強(qiáng)度不足；有的項(xiàng)目偷工減料，減薄結(jié)構(gòu)層厚度或減少主要材料用量；極個(gè)別項(xiàng)目不接受有關(guān)部門管理，野蠻施工。

五是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理人員與所承擔(dān)的工程建設(shè)規(guī)模不相匹配，專業(yè)人員嚴(yán)重不足。

六是配套資金不到位，籌資行為不規(guī)范。

今年，全省將要建成農(nóng)村公路13000多公里，建設(shè)規(guī)模之大，投資之多，前所未有，給工程質(zhì)量管理帶來(lái)極大的困難。從上半年全省農(nóng)村公路建設(shè)情況看，違反質(zhì)量管理規(guī)定的行為和工程實(shí)體質(zhì)量問題越來(lái)越多，越來(lái)越突出。按照中央和省委、省政府的要求，今年全省交通工作會(huì)議上，廳黨組明確地提出要樹立科學(xué)發(fā)展觀的問題。我的理解，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀就是要堅(jiān)持實(shí)事求是，在農(nóng)村公路建設(shè)上就是正確處理和把握好建設(shè)數(shù)量和工程質(zhì)量的關(guān)系。就是要堅(jiān)持盡力而為，盡力而行的原則，不發(fā)展不行，超過客觀實(shí)際，超過經(jīng)濟(jì)承受能力和管理、技術(shù)、資源等承受能力，去追求數(shù)量的提高，是唯心主義和行而上學(xué)的。因此，在工程建設(shè)中必須要保證交通工程的內(nèi)在質(zhì)量，不能盲目趕數(shù)量，催進(jìn)度。保證質(zhì)量必須首先保證合理規(guī)模，合理工期，如果管理力量、監(jiān)理力量跟不上，寧可放慢速度。大家可以注意到，廳里、局里近期幾個(gè)文件都強(qiáng)調(diào)了一些剛性的要求，就是要落實(shí)當(dāng)質(zhì)量和其它要求發(fā)生矛盾時(shí)，一定要堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，真正堅(jiān)持“沒有質(zhì)量的工程是無(wú)效的工程，是浪費(fèi)的工程，是犯罪的工程”的理念。因此，這也正是組織這次質(zhì)量聯(lián)合檢查的目的和意義所在。通過這樣的檢查，使我們能夠集中地掌握全省農(nóng)村公路質(zhì)量狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題，強(qiáng)化參建各方質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和“四項(xiàng)制度”，有效地促進(jìn)工程質(zhì)量的進(jìn)一步提高，確保全省農(nóng)村公路建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展。所以，要求同志們要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各盡其責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地做好此次質(zhì)量聯(lián)檢工作。

二、突出重點(diǎn)，明確工作任務(wù)

這次檢查的范圍，包括國(guó)債和非國(guó)債農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。檢查的對(duì)象包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位，檢查的內(nèi)容包括建設(shè)行為、內(nèi)外業(yè)情況、資金使用管理情況、安全工作和廉正建設(shè)情況。

首先，各檢查組要根據(jù)已劃分的責(zé)任片區(qū)的工程建設(shè)規(guī)模，合理安排檢查時(shí)間。具體檢查工作中，要突出重點(diǎn)（質(zhì)量是整個(gè)檢查的重點(diǎn)），檢查質(zhì)量隱患較多的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，特別是檢查農(nóng)村公路項(xiàng)目的工程實(shí)體質(zhì)量情況，要確保本次聯(lián)檢的監(jiān)督覆蓋率，客觀反映全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量狀況。其次，各檢查組要按照要求統(tǒng)一項(xiàng)目的檢查內(nèi)容、檢查頻率和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，使各檢查組的檢評(píng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一致，從而體現(xiàn)檢查結(jié)果的公平和公正。第三，各檢查組對(duì)檢查的項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反饋，存在嚴(yán)重影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為、質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷，及時(shí)下發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見通知書》，提出現(xiàn)場(chǎng)處理意見，問題極其嚴(yán)重的該通報(bào)的全省通報(bào)，對(duì)不符合《吉林省交通廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的通知》要求的項(xiàng)目，要堅(jiān)決停工，尚未開工的項(xiàng)目，不允許開工建設(shè)。大家不僅具有檢查的任務(wù)，還要有執(zhí)行功能，對(duì)有些問題可當(dāng)場(chǎng)處理，這也是責(zé)任。第四，要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核查項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。要在嚴(yán)格檢查參建各方建設(shè)行為是否規(guī)范的同時(shí)，檢查施工單位、監(jiān)理單位是否嚴(yán)格執(zhí)行了施工技術(shù)規(guī)范、監(jiān)理規(guī)程、合同文件的規(guī)定要求，檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，是否用科學(xué)數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工和控制工程質(zhì)量，著重打擊數(shù)據(jù)造假行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)目中心試驗(yàn)室和各合同段工地試驗(yàn)室資質(zhì)和實(shí)際工作能力的檢查，確保關(guān)鍵數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。第五，要認(rèn)真對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的廉政建設(shè)、資金籌集和使用、安全管理、質(zhì)量督查情況進(jìn)行檢查，確保農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展。

此次檢查如果實(shí)行打分的話，我建議對(duì)有些重要條款要加大扣分量，甚至可以考慮設(shè)立否決條款，如，路基工程不經(jīng)檢查既進(jìn)入路面施工；材料嚴(yán)重不合格；主要人員設(shè)備不按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)；嚴(yán)重違反設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)理人員獨(dú)立抽檢頻率低，旁站率低，弄虛作假，、貪贓枉法的；無(wú)質(zhì)量管理體系或不能有效運(yùn)行；挪用、拖欠建設(shè)資金；發(fā)生不廉潔或嚴(yán)重違紀(jì)問題。等等。

三、盡職盡責(zé)，確保聯(lián)檢任務(wù)的順利完成

對(duì)這次檢查簡(jiǎn)要提幾點(diǎn)希望和要求。

(一)要講“原則性”和“嚴(yán)肅性”。

這次檢查，專項(xiàng)檢查組的同志就40多人，一半以上又是從各地區(qū)抽上來(lái)的同志，省廳省直的同志也都是經(jīng)常在下邊工作的同志，上下都很熟悉，很了解，有些感情也很深。所以第一個(gè)要求就是要堅(jiān)持原則性，要顧大局，不徇私情，這是第一條紀(jì)律。每個(gè)同志都要嚴(yán)守檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守有關(guān)規(guī)范和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守檢查頻率，嚴(yán)守工作程序。誰(shuí)出了問題，誰(shuí)負(fù)責(zé)任；出了問題，要批評(píng)教育，嚴(yán)重的要通報(bào)全省并按干部管理權(quán)限建議有關(guān)干部管理部門給予組織處理。

(二)要樹立良好的工作作風(fēng)。檢查工作是件苦差事，特別現(xiàn)在天氣炎熱，任務(wù)量大，多在施工現(xiàn)場(chǎng)。因此，希望大家克服困難，勤奮工作。檢查中一定要堅(jiān)持嚴(yán)、細(xì)，突出作風(fēng)，一絲不茍，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，差一點(diǎn)也不行。同時(shí)，大家又都是專家，在檢查中還要樹立服務(wù)意識(shí)，搞好工程指導(dǎo)，這是共同目標(biāo)所在。

(三)要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，做到廉潔自律。在“吃、住、行、帶”4個(gè)方面把好關(guān)。一是所有參檢人員在工作時(shí)間，尤其早餐、午餐不準(zhǔn)飲酒，休息時(shí)間也要少飲。二是住宿要節(jié)儉，不準(zhǔn)入住四星以上賓館酒店，不準(zhǔn)住高標(biāo)準(zhǔn)套房。三是不準(zhǔn)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)打麻將。不準(zhǔn)參加公款及檢查對(duì)象提供的高消費(fèi)娛樂及健身活動(dòng)，包括唱歌跳舞、洗浴、垂釣等。四是不準(zhǔn)收受被檢單位、個(gè)人以任何名義、理由和形式的饋贈(zèng)品，包括農(nóng)副產(chǎn)品和貨幣。

這是一個(gè)鐵的紀(jì)律，鋼性要求，大家要能遵守。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，并追究組長(zhǎng)的責(zé)任。

第8篇：農(nóng)村公路建設(shè)的必要性范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)橋；危橋；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策；江蘇大豐；大中鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) U445.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）21-0349-01

1 農(nóng)橋現(xiàn)狀

改革開放以來(lái)，大中鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設(shè)取得了巨大成就。全鎮(zhèn)現(xiàn)在引排干河3條、大溝33條、中溝472條，共配套建設(shè)中溝級(jí)以上農(nóng)橋653座。這些橋梁為大中鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，部分橋梁已成為危橋，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危及人們生命安全。近年來(lái)，大中鎮(zhèn)農(nóng)村河道、公路建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村河道、公路綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，有效改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。但是，農(nóng)村公路上有路無(wú)橋、寬路窄橋、危橋等制約農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題十分突出。

2010年初，根據(jù)農(nóng)橋損壞程度，大中鎮(zhèn)水利站進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)共有中溝級(jí)以上危橋4座，其中鎮(zhèn)與鎮(zhèn)分界處危橋3座，鎮(zhèn)村交通要道或村界危橋6座，村內(nèi)危橋261座。隨著農(nóng)村公路的建設(shè)，部分農(nóng)橋與農(nóng)村道路不配套，標(biāo)準(zhǔn)低，視同危橋，據(jù)此，水利站2012年對(duì)農(nóng)村橋梁重新進(jìn)行了調(diào)查鑒定，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，現(xiàn)有機(jī)耕橋危橋267座，位于農(nóng)村水泥公路上危橋16座。

2011年，江蘇省委省政府做出全面建設(shè)農(nóng)村公路的重大決策。大豐市大中鎮(zhèn)積極響應(yīng)省委省政府的號(hào)召，大力發(fā)展農(nóng)村公路，水泥路面面積不斷增加。農(nóng)村公路的建設(shè)一方面可改變農(nóng)村面貌，另一方面增加了農(nóng)村道路交通的安全隱患，路況改善后行車更方便，而與之配套的農(nóng)橋建設(shè)相對(duì)滯后，危橋改造建設(shè)沒有相應(yīng)跟上[1]。群眾形容這些危橋是道路上的陷阱，是埋在道路上的地雷。危橋嚴(yán)重威脅著農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，大豐市曾出現(xiàn)過橋斷車毀事故。目前消極應(yīng)付的辦法，只是在橋頭樹起“危橋”警示牌，或干脆將橋頭封堵，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品的流通，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。因此，有必要對(duì)農(nóng)村危橋進(jìn)行調(diào)查與改造建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支撐。

2 危橋產(chǎn)生原因

一是使用壽命已到。包括農(nóng)橋在內(nèi)的大部分農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施是在20世紀(jì)60—70年代建設(shè)的。這些農(nóng)橋已運(yùn)行30～40年，混凝土碳化，鋼筋銹蝕露筋，承載力嚴(yán)重下降，已到報(bào)廢期。二是設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，當(dāng)時(shí)大部分農(nóng)橋都是按照人行橋和手拖橋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，當(dāng)時(shí)的拖拉機(jī)載重不足1　t，而現(xiàn)在為3～4　t。60—70年代鋼材緊張，所建農(nóng)橋不少是磚拱結(jié)構(gòu)，風(fēng)化嚴(yán)重。而現(xiàn)在公路建設(shè)快速發(fā)展，逐步替代了中心河道的船只運(yùn)輸，農(nóng)村運(yùn)輸主要靠手扶拖拉機(jī)，手拖上高橋時(shí)對(duì)橋面及橋頭接線路面的破壞力極大。三是不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)男枰?。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸量越來(lái)越大，交通運(yùn)輸頻繁，農(nóng)橋常處于超頻率運(yùn)行。四是車輛超載行駛。農(nóng)村大量農(nóng)副產(chǎn)品靠卡車運(yùn)輸，并直接開到田頭田間，行駛在農(nóng)村道路和農(nóng)橋上，并且大部分車輛超載，農(nóng)橋超負(fù)荷運(yùn)行，縮短了其使用壽命[2]。

3 對(duì)策

3.1 加大宣傳力度，加快建設(shè)步伐

農(nóng)村危橋改造工程事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定。要通過多種途徑，動(dòng)用一切宣傳工具，廣泛宣傳搞好危橋工程建設(shè)的重要性和必要性，積極引導(dǎo)廣大基層干群努力投身于危橋改造工程建設(shè)中去。各級(jí)政府要高度重視危橋改造建設(shè)，加快改造進(jìn)程。農(nóng)村危橋改造建設(shè)要列入程序化軌道，要定期對(duì)農(nóng)橋進(jìn)行鑒定檢查，對(duì)列入危橋的項(xiàng)目要根據(jù)輕重緩急，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行改造，要制定切實(shí)可行的危橋改造實(shí)施辦法，成立危橋改造工程建設(shè)指揮部，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，規(guī)劃農(nóng)橋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，委托有資質(zhì)部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙，并通過招投標(biāo)方式落實(shí)施工單位，狠抓工程施工管理，層層落實(shí)責(zé)任，確保工程質(zhì)量，建立農(nóng)橋檔案[3]。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村道路和橋梁管理，進(jìn)一步加大督查力度

危橋改造要先對(duì)道路建設(shè)進(jìn)行管理。農(nóng)村道路和橋梁上要樹立交通車輛等級(jí)，堅(jiān)決杜絕超重、超標(biāo)準(zhǔn)車輛在農(nóng)村公路和農(nóng)橋上行駛，以延長(zhǎng)農(nóng)村道路和農(nóng)橋的使用壽命[4]。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方面責(zé)任。對(duì)于市級(jí)下達(dá)的危橋改造任務(wù)，無(wú)論建設(shè)單位是誰(shuí)，一旦任務(wù)明確，都必須籌資建設(shè)，主管部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度督查，確保工程建設(shè)任務(wù)按期、保質(zhì)完成。

3.3 廣辟投資來(lái)源，制定新形勢(shì)下農(nóng)民出資投勞政策

危橋改造建設(shè)的關(guān)鍵是投入，建議省委省政府在建設(shè)農(nóng)村公路的同時(shí)，制定與之相配套的農(nóng)橋改造建設(shè)政策，落實(shí)建設(shè)資金，考慮基層的難度，加大補(bǔ)助資金比例；建議水利廳建立農(nóng)橋改造建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；危橋改造是公益性社會(huì)事業(yè)，各級(jí)地方政府要加大財(cái)政投入，加大財(cái)政投入也是彌補(bǔ)前幾年財(cái)政投入的不足；根據(jù)“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，籌集建設(shè)資金。

在各級(jí)財(cái)政加大投入的同時(shí)，仍需農(nóng)民出資投勞。按照中央、省一系列相關(guān)政策要求，采取一事一議籌資辦農(nóng)村基地設(shè)施，但村內(nèi)籌集的資金相對(duì)較少，而需要辦的事情相對(duì)較多，能夠用于危橋改造的資金更少。因此，需要研究出新形勢(shì)下農(nóng)民出資投勞用于農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村危橋改造的政策，切實(shí)解決農(nóng)水、農(nóng)橋建設(shè)投入的實(shí)際困難。

作為基層工作者要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)、鞏固成果、完善設(shè)施、提高能力、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則，以制度建設(shè)和科技創(chuàng)新為保障，以提高危橋改造工程質(zhì)量、加強(qiáng)管養(yǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)橋梁安全，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

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[6]　吳煥發(fā).淺談公路橋梁養(yǎng)護(hù)與危橋改造對(duì)策[J].城市建設(shè)：下旬，2011（3）：103.

第9篇：農(nóng)村公路建設(shè)的必要性范文

一、交通工作的地位與作用

交通工作是涉及千村萬(wàn)寨、千家萬(wàn)戶的服務(wù)，交通工作的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)縣甚至一個(gè)村寨的發(fā)展，我們可以透過交通發(fā)展現(xiàn)象看地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，交通工作與我們的生活、工作息息相關(guān)，不能不引起群眾的關(guān)注，不能不引起我們的重視。交通工作是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從某種程度上講，交通工作還必須適當(dāng)超前于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過若干年的實(shí)踐，人們普遍認(rèn)識(shí)到：“若要富、先修路，大路大富、小路小富、無(wú)路不富”和“路通車通財(cái)通”的道理，這既是普遍的共識(shí)，也是活生生的事實(shí)。

二、__交通工作成就

建國(guó)前，__僅有公路88公里。__從1932年開始修建第一條公路，1941年4月建成開遠(yuǎn)經(jīng)硯山至__194.5公里公路，其中__境內(nèi)有88公里，直到1949年12月__僅有公路88公里，鄉(xiāng)村基本無(wú)公路，運(yùn)輸全靠人背馬馱。

建國(guó)以來(lái)，特別是黨的以來(lái)，全州農(nóng)村公路經(jīng)歷了由少到多，由普及到提高的過程。1979年，全州農(nóng)村公路里程達(dá)到2284公里。從“八五”開始，結(jié)合國(guó)家和省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，采取發(fā)動(dòng)群眾、民辦公助、民工建勤、以工代賑等多種形式，全州農(nóng)村公路建設(shè)步入了快速發(fā)展的階段，農(nóng)村公路通車?yán)锍?、公路密度大幅度增加，農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

多年來(lái)，尤其是“十五”以來(lái)，在歷屆州縣黨委、政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家交通部、省交通廳的大力支持和各有關(guān)部門以及全州交通系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作、艱苦努力下，我州交通工作緊緊圍繞州委、州政府提出的構(gòu)建“水、陸、空、鐵”大交通、立體交通和公路建設(shè)“三縱三橫”以及通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，全州交通工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，發(fā)生了較大的變化，高速、高等級(jí)公路從無(wú)到有。到20__年底，__州公路通車?yán)锍?3840公里，按行政等級(jí)分：國(guó)道702公里、省道632公里、縣道4449公里、鄉(xiāng)道5400公里、村道12138公里、專用公路518公里，農(nóng)村公路占公路總里程的92.23 %；按技術(shù)等級(jí)分：高速公路303.858公里，二級(jí)公路109.808公里，三級(jí)公路1364公里，四級(jí)公路6726公里，等外公路15337公里，四級(jí)及以下公路占公路總里程92.54 %；按路面等級(jí)劃分：有高級(jí)路面1425.022公里，次高級(jí)路面1242公里，中級(jí)路面5887公里，低級(jí)路面260公里，無(wú)路面里程15026公里。由于交通工作的長(zhǎng)足發(fā)展，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

三、當(dāng)前全州交通工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要?dú)v史時(shí)期，交通工作面臨著諸多的困難和問題，同時(shí)也有許多有利的條件和機(jī)遇。

（一）困難和問題

一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求仍有較大的差距，需要與可能的矛盾依然十分突出，農(nóng)村交通仍然是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題；二是全州公路技術(shù)等級(jí)低，通達(dá)水平低，不少鄉(xiāng)村公路晴通雨阻、路網(wǎng)尚未形成；三是資金問題始終是制約我州公路建設(shè)的主要矛盾，到20__年底止，我州公路建設(shè)累計(jì)向各商業(yè)銀行貸款2.6億元，每年需支付銀行利息2300多萬(wàn)元，有2億多貸款已多次展期，還貸資金來(lái)源不確定；四是交通集團(tuán)改制政策性強(qiáng)，敏感度高，牽涉的歷史遺留問題復(fù)雜；五是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展滯后，農(nóng)民出行困難；六是上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目資金到位遲緩、地方政府籌措配套困難；七是近幾年來(lái)由于農(nóng)村公路建設(shè)力度加大、人員不足、特別是專業(yè)技術(shù)人才緊缺；八是非法營(yíng)運(yùn)涉及的深層次問題較多，交通行業(yè)管理難度增大；九是富寧港建設(shè)涉及兩省、區(qū)，協(xié)調(diào)工作難度較大；十是農(nóng)村公路管養(yǎng)資金缺口較大，許多地方等、靠、要思想嚴(yán)重，重建輕管、重建輕養(yǎng)問題突出；十一是交通項(xiàng)目前期工作涉及多個(gè)部門、審批手續(xù)繁雜等等。當(dāng)前人民群眾日益增長(zhǎng)的交通發(fā)展需要與交通發(fā)展滯后和投入不足的矛盾日益突出，我們常說(shuō)從實(shí)際出發(fā)，我認(rèn)為這就是我們最大的實(shí)際，我們想問題、辦事情、作決策就應(yīng)當(dāng)從這里出發(fā)，實(shí)事求是。

（二）條件和機(jī)遇

要做好我州的交通工作，我們有許多有利的條件，黨的十七大以來(lái)，中央提出全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等一系列新的治國(guó)理念。這些重大戰(zhàn)略決策都與交通工作密切相關(guān)，交通工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性的重要作用。一是農(nóng)村交通滯后是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，加快農(nóng)村交通發(fā)展是廣大人民群眾的迫切愿望；二是中央把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置；三是中央把交通建設(shè)與發(fā)展作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容；四是中央繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)扶持的力度；五是從去年起省里加大了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的投入；六是州、縣、鄉(xiāng)黨委政府歷來(lái)高度重視交通工作；七是我州交通工作按照州委、州政府提出的通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“水、陸、空、鐵”大交通和立體交通網(wǎng)絡(luò)正在有力、有序地推進(jìn)；八是通過在多年的交通工作實(shí)踐中培養(yǎng)了一大批交通企業(yè)管理、項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管、招標(biāo)運(yùn)作、行業(yè)管理的骨干和專家隊(duì)伍。這些都是我們今后做好交通工作的政策條件、環(huán)境因素、物質(zhì)基礎(chǔ)和人才保障。

通過對(duì)上述形勢(shì)的分析，我認(rèn)為：當(dāng)前我州交通工作的形勢(shì)是喜憂參半。從喜的方面看：中央提出擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)行積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策、科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、中央對(duì)西部地區(qū)的扶持，各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通工作重視的程度越來(lái)越高。從憂的方面看：由于交通歷史欠帳多（不僅是資金）、交通需要與可能的矛盾突出、地方政府資金配套困難、向銀行貸款還款難等等。這些都是前進(jìn)中的困難，是發(fā)展中的問題，這些困難和問題在我州交通工作中將長(zhǎng)期存在。我州交通工作總的形勢(shì)是：希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，而且是希望大于困難，機(jī)遇大于

挑戰(zhàn)。我們一定要變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，要搶抓機(jī)遇，迎難而上，為__的交通事業(yè)再立新功！四、全州交通工作的任務(wù)與思路

（一）持之以恒地按照通道經(jīng)濟(jì)交通發(fā)展規(guī)劃抓落實(shí)

實(shí)施通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是州委、州政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，既符合時(shí)代要求，又切合__經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，反映了__人民迫切需要發(fā)展的心聲和愿望，把握了__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，找到了__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)交通發(fā)展規(guī)劃是在立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，合理布局，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，規(guī)模發(fā)展，配套協(xié)調(diào)，新建、擴(kuò)建、改造相結(jié)合，圍繞州委、州政府通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略安排交通建設(shè)項(xiàng)目，最大限度地發(fā)揮交通為通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用。__通道經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃是：大交通方面，在原有“三縱三橫”公路網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和提升。主要從四個(gè)層面考慮：即連接國(guó)外（越南）通邊（天保、田蓬、茅坪）；連接省外（兩廣）出海（羅村口、那坡、西林、里往）；連接省內(nèi)有紅河的蒙自、瀘西，曲靖的師宗以及打造文、硯、平三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群，形成全州新的路網(wǎng)規(guī)劃。在立體交通方面，水路以富寧珠江第一港為重點(diǎn)，建設(shè)適應(yīng)海運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)、功能比較齊全的千噸級(jí)深水港區(qū)及配套設(shè)施。鐵路以開工建設(shè)經(jīng)停__的南昆鐵路新建雙線及蒙自經(jīng)__至廣西百色鐵路為重點(diǎn)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力求早日填補(bǔ)__鐵路空白的歷史。航空要積極培育和發(fā)展__至昆明、__至南寧、__至廣州的航空市場(chǎng)。同時(shí)配套建設(shè)和完善一批公路、鐵路集裝箱堆場(chǎng)及樞紐站點(diǎn)，加強(qiáng)公路與鐵路、公路與航空、公路與水路的溝通銜接，形成以州府為中心，逐步推進(jìn)公路、鐵路、水路、空運(yùn)協(xié)調(diào)配合的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建我州“水、陸、空、鐵”立體交通格局。力求通過“十一五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，實(shí)現(xiàn)縣縣高等級(jí)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村等級(jí)化。在解決好路通問題的基礎(chǔ)上，依托這些重要通道開行干線高快客車，開通__至越南河江的國(guó)際班車。建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、維修、檢測(cè)于一體的富寧、硯山、__、天保物流中心，構(gòu)建我州以__為中心，幅射兩廣、越南，連接鄰州、市、縣的物流運(yùn)輸體系，達(dá)到路網(wǎng)暢通、人流便捷、物盡其暢的目標(biāo)。

（二）千方百計(jì)完成今年全州交通工作目標(biāo)任務(wù)

千里之行，始于足下。要實(shí)現(xiàn)全州交通工作目標(biāo)任務(wù)，必須從當(dāng)年做起。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第四年，是國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要的一年，也是實(shí)施機(jī)構(gòu)改革、稅費(fèi)改革對(duì)交通影響最為關(guān)鍵的一年，全州交通發(fā)展面臨諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們要搶抓機(jī)遇,攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持把交通發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；把以人為本作為交通發(fā)展的核心；把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為交通發(fā)展的基本要求；把統(tǒng)籌兼顧作為交通發(fā)展的根本方法。創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量。努力把全州交通快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展不斷落到實(shí)處。

（三）量化目標(biāo)

今年全州要千方百計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資10億元；農(nóng)村公路“兩通”工程：通暢253公里，通達(dá)要完成101個(gè)村2.551億投資；10個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)；路網(wǎng)改造等等,待省廳下達(dá)計(jì)劃后再分解落實(shí)到縣并按《責(zé)任書》的要求抓好考核落實(shí)。

（四）重點(diǎn)任務(wù)

1.要抓好普炭一級(jí)公路建設(shè)。要積極配合項(xiàng)目業(yè)主抓好普炭一級(jí)公路的建設(shè)。一是州征遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要抓好協(xié)調(diào)工作;二是丘北、硯山兩縣政府要繼續(xù)做好征地拆遷和相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)處理好公路建設(shè)中的矛盾和問題，為普炭一級(jí)公路建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。

2.要抓好農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)要按照“等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則抓好落實(shí)。一是要繼續(xù)抓好去年通暢工程項(xiàng)目的建設(shè), 保質(zhì)、保量在今年6月完成建設(shè)任務(wù);二是要千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)村公路“兩通”項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)并按《責(zé)任書》的要求抓好考核落實(shí);三是要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路“兩通”項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金的督導(dǎo)檢查，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài);四是要按照程序范圍抓好農(nóng)村公路“兩通”項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收;五是要積極配合并主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)等有關(guān)部門對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì);六是要依靠基層干部和人民群眾搞好我州農(nóng)村公路建設(shè)等等。

3.要抓好路網(wǎng)改造。要積極爭(zhēng)取__至麻栗坡至天保、__至馬關(guān)至都龍兩條公路在年內(nèi)開工建設(shè)。一是要積極爭(zhēng)取與省公路局的合作建設(shè);二是要籌措配套資金;三是要做好相關(guān)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

4.要切實(shí)抓好農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)村客運(yùn)工作的龍頭，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視。一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是解決農(nóng)民群眾出行難、出行貴的重要措施；二是要學(xué)習(xí)借鑒丘北、普洱、楚雄的經(jīng)驗(yàn)，采取多渠道投資、多元化運(yùn)作的方式發(fā)展農(nóng)村客運(yùn);三是要按照《__州人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施意見》、《__州農(nóng)村客運(yùn)劃片區(qū)經(jīng)營(yíng)、客運(yùn)站（點(diǎn)）設(shè)置及運(yùn)力投放規(guī)劃》的要求抓好落實(shí);四是要積極探索農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理的體制機(jī)制;五是要按照去年10月22日農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作會(huì)議各縣政府與州人民政府簽訂的《責(zé)任書》抓好考核;六是要強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)監(jiān)管,確保群眾出行安全;七是要堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn),不斷規(guī)范道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

5.要繼續(xù)抓好港航建設(shè)。一是要按項(xiàng)目合同要求抓好富寧港一期工程建設(shè)。要加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、落實(shí)地方配套資金的力度,確保項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量; 二是要爭(zhēng)取和實(shí)施好國(guó)家和省農(nóng)村渡口、渡橋項(xiàng)目,為群眾安全便利出行拓寬渠道;三是要爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我州旅游景區(qū)、渡口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)；四是要加強(qiáng)水上運(yùn)輸監(jiān)管，堅(jiān)決取替“三無(wú)船舶”。

6.要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。一是要始終堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”的方針；二是要正確處理好質(zhì)量與進(jìn)度、進(jìn)度服從質(zhì)量的關(guān)系；三是要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制；四是要落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等等；五是要落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量責(zé)任追究制；六是要加強(qiáng)人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用，切實(shí)把科技興交、人才強(qiáng)交落到實(shí)處。

7.要鞏固和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革成果。做到有路必養(yǎng)、有路必管，不斷提高好路率。一是要進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé);二是要強(qiáng)化管理、有章可行; 三是要繼續(xù)探索和完善管養(yǎng)分離的路子；四是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)交通管理所和協(xié)管員的作用；五是要積極探索和完善群眾參與農(nóng)村公路管養(yǎng)的體制機(jī)制;六是要加強(qiáng)大中修養(yǎng)護(hù)管理,確保項(xiàng)目資金安全和項(xiàng)目工程質(zhì)量；七是要做好危橋改造，確保道路運(yùn)輸安全。

8.要高度重視并切實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期

工作是爭(zhēng)取交通建設(shè)項(xiàng)目必不可少的重要條件，當(dāng)前和今后一段時(shí)間是交通建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，項(xiàng)目前期工作的程度，決定公路建設(shè)發(fā)展的速度。一是要高度重視。各縣對(duì)項(xiàng)目前期工作務(wù)必引起高度重視,要牢固樹立前期就是投資、前期就是效益、前期就是發(fā)展的理念;二是要突出重點(diǎn)。州的重點(diǎn)是七條高等級(jí)公路,各縣要抓緊確定重點(diǎn)并積極推進(jìn);三是要落實(shí)責(zé)任。要成立專門工作機(jī)構(gòu),明確人員職責(zé);四是要明確時(shí)限。要建立具有一定前期工作深度的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要充分認(rèn)識(shí)做好交通項(xiàng)目前期工作的重要性、必要性和緊迫性。要花一定的精力，投入必要的經(jīng)費(fèi)認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作。做到開工建設(shè)一批，上報(bào)一批，儲(chǔ)備一批。9.要迎接改革、主動(dòng)參與改革。國(guó)家成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革工作已正式實(shí)施，地方政府機(jī)構(gòu)改革也將要啟動(dòng)。這兩項(xiàng)改革直接關(guān)系交通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一要支持改革。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后取消交通“六費(fèi)”,這是黨和國(guó)家建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大決策。二要主動(dòng)適應(yīng)改革。稅費(fèi)改革后逐步取消二級(jí)公路收費(fèi)，這充分體現(xiàn)公路的基礎(chǔ)性和公益性，是社會(huì)發(fā)展的必然要求；三要參與改革。要按照“職能統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的交通運(yùn)輸管理體制，認(rèn)真調(diào)研制定州、縣交通系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員的“三定”工作方案；四要適時(shí)做好__交通集團(tuán)公司的改制工作。要按照“歸屬清晰，責(zé)權(quán)明確，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢”的要求完成改制工作任務(wù)。

10.要切實(shí)加強(qiáng)交通行業(yè)管理。運(yùn)政、海事、路政、運(yùn)安、地方公路管理等機(jī)構(gòu)是交通行業(yè)管理的具體組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著交通行業(yè)管理的神圣職責(zé)。一是要逐步從收費(fèi)管理向服務(wù)管理、從單一運(yùn)輸方式向綜合運(yùn)輸體系、從重客輕貨向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”；二是要嚴(yán)把道路運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)企業(yè)資質(zhì)的準(zhǔn)入關(guān)；三是要嚴(yán)把駕駛員資質(zhì)、?；锲愤\(yùn)輸、駕駛員培訓(xùn)和車輛維修企業(yè)等資質(zhì)的準(zhǔn)入關(guān)；四是要切實(shí)履行對(duì)客運(yùn)企業(yè)“三關(guān)一監(jiān)督”的職能職責(zé)；五是要整頓和規(guī)范道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊非法營(yíng)運(yùn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；六是要積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和做好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展工作，不斷解決人民群眾出行難問題；七是要繼續(xù)做好國(guó)際道路運(yùn)輸與越南的合作與交流；八是要繼續(xù)加強(qiáng)路政管理，認(rèn)真做好國(guó)省道、尤其是農(nóng)村公路治理超限超載工作，確保交通安全和公路橋梁不受損壞；九是要鞏固治理公路“三亂”成果，樹立__交通的良好形象。

11.要繼續(xù)加強(qiáng)平文、硯文收費(fèi)公路管理。一是要強(qiáng)化收費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕通行費(fèi)流失；二是要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保行車安全；三是要加強(qiáng)路政管理，防止道路損壞；四是要加強(qiáng)資金管理，堵塞漏洞，節(jié)省開支，降低成本，提高還貸能力；五是要做好人員轉(zhuǎn)崗安置和對(duì)資產(chǎn)、債務(wù)的統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、鎖定上報(bào),搞好上下溝通協(xié)調(diào)。

12.要不斷拓寬交通建設(shè)融資渠道。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措既是關(guān)鍵、也是難點(diǎn)。一要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省項(xiàng)目、資金、政策的支持；二要抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與金融部門的溝通、聯(lián)系與合作，加大爭(zhēng)取貸款支持交通建設(shè)的力度；三要積極爭(zhēng)取地方政府交通建設(shè)配套資金；四要充分發(fā)揮州公路建設(shè)投資公司交通建設(shè)投融資平臺(tái)的作用，盤活存量、增加總量、拓寬思路、不斷提高投融資的能力和水平；五要加大招商引資工作力度，拓寬交通建設(shè)投融資渠道。

13.要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。要按照“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”的總體要求，一是要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針；二是要進(jìn)一步完善水上運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸、?；锲愤\(yùn)輸、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、火供材料等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作；三是要落實(shí)措施、要明確責(zé)任；四是要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省安保工程、危橋改造的投入等等。要切實(shí)把道路運(yùn)輸安全、渡口渡船安全、低質(zhì)船舶整治措施落到實(shí)處。

14.要加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和交通廉政建設(shè)。一是要堅(jiān)持政務(wù)公開。做到辦事內(nèi)容、辦事程序和辦事結(jié)果公開；二是要堅(jiān)持民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法行政；三是要加強(qiáng)系統(tǒng)門戶網(wǎng)站和辦公自動(dòng)化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公；四是要搞好政務(wù)信息公開，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督；五是要認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)制度”，切實(shí)推動(dòng)工作開展；六是要加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立嚴(yán)格規(guī)范的資金管理制度；七是要全面推進(jìn)施工廉政“雙合同”制；八是要建立廉政教育、廉政承諾、廉政談話、廉政檔案和廉政考核的“五廉”監(jiān)督機(jī)制；九是要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)管理、嚴(yán)格項(xiàng)目基本建設(shè)程序；十是要按照中央和省州的部署認(rèn)真組織開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

15.要切實(shí)抓好節(jié)能減排工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、拓展發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量等方面下工夫。一是要提高對(duì)節(jié)能減排工作重要性的認(rèn)識(shí)；二是要制定切實(shí)有效的節(jié)能減排工作措施；三是要認(rèn)真抓好節(jié)能減排各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（五）發(fā)展思路

我州交通發(fā)展要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，量力而行、盡力而為，又好又快、好中求快，等級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、路面多樣化、結(jié)構(gòu)多形式、籌資多渠道、安保多樣化的原則；按照搞好規(guī)劃、引領(lǐng)發(fā)展；當(dāng)好參謀、謀劃發(fā)展；儲(chǔ)備項(xiàng)目、支撐發(fā)展；依靠科技、促進(jìn)發(fā)展；營(yíng)造環(huán)境、和諧發(fā)展；真抓實(shí)干、落實(shí)發(fā)展；爭(zhēng)取支持、保障發(fā)展；改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展；與時(shí)俱進(jìn)、全面發(fā)展的思路，切實(shí)抓好交通項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展、農(nóng)村公路管養(yǎng)和交通行業(yè)管理，促進(jìn)我州交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

（六）保障措施

在保障措施上要把“十個(gè)必須”貫穿于全州交通工作的始終：一是必須把發(fā)展貫穿于全州交通工作的始終。就是要做到堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，促進(jìn)發(fā)展不松勁，千方百計(jì)為__交通工作想發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展；二是必須把向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策貫穿于全州交通工作的始終。__交通的發(fā)展離不開國(guó)家和省的支持。因此，我們必須把向上爭(zhēng)取作為全州交通重中之重的工作來(lái)抓；三是必須把科教興交貫穿于全州交通工作的始終。要高度重視人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和使用。要善于研究，引進(jìn)和運(yùn)用交通新科技、新技術(shù)、新材料、新工藝。同時(shí)，要把節(jié)能降耗擺在全州交通工作的首位來(lái)抓；四是必須把“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”貫穿于全州交通工作的始終。要不斷完善工程質(zhì)量保證體系和監(jiān)督管理體系，要把交通工程辦成群眾的滿意工程、放心工程；五是必須把安全生產(chǎn)貫穿于全州交通工作的始終。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，要更新安全理念、強(qiáng)化安全責(zé)任、加強(qiáng)安全監(jiān)管、完善應(yīng)急機(jī)制、提高預(yù)控及處置事故險(xiǎn)情和人命救助的能力，做到認(rèn)識(shí)、工作、責(zé)任、措施“四到位”；六是必須把強(qiáng)化管理貫穿于全州交通工作的始終。要強(qiáng)化對(duì)人、財(cái)、

物的管理，要向管理要發(fā)展，要向管理要質(zhì)量，要向管理要安全，要向管理要廉政，要向管理要效益，我們要求全州交通各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真抓好協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，強(qiáng)化管理,為交通事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的內(nèi)外環(huán)境；七是必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于全州交通工作的始終。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到交通行業(yè)的形象，決定全州交通工作的成敗；八是必須把依法行政、依法治交貫穿于全州交通工作的始終。要堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、依法決策、政務(wù)公開、民主監(jiān)督，要依照交通法律法規(guī)，依法行政、依法治交、依法辦事；九是必須把解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)貫穿于全州交通工作的始終；十是必須把學(xué)習(xí)貫穿于全州交通工作的始終。我們要求全州交通系統(tǒng)的干部職工，要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，就必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)、法律法規(guī)和交通業(yè)務(wù)等知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，努力成為我州交通工作的專家和內(nèi)行。我們要求全州交通各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要用思路引領(lǐng)發(fā)展，用制度保證發(fā)展，用改革推動(dòng)發(fā)展，用好人才抓好發(fā)展。五、體會(huì)與收獲

在調(diào)研中我們透過若干交通發(fā)展現(xiàn)象與事例，有如下收獲與體會(huì)：

（一）黨委政府重視是做好交通工作的關(guān)鍵。重視不能是空的，要有實(shí)實(shí)在在的東西。怎么重視？黨委政府在交通工作上:一是要認(rèn)真做好群眾的發(fā)動(dòng)和組織工作；二是資金的籌措配套；三是工作協(xié)調(diào)；四是要加強(qiáng)對(duì)交通工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）交通職能部門當(dāng)好參謀助手是根本。作為交通職能部門來(lái)講，處在交通的一個(gè)微觀層面，工作更具體、更直接，走在交通工作的第一線，實(shí)踐操作比較多，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的政策也比較清楚,如何當(dāng)好黨委政府的參謀助手?如何參在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處?我認(rèn)為，可從四個(gè)方面來(lái)考慮：一是政策措施的研究；二是技術(shù)的把關(guān)運(yùn)用；三是程序的操作；四是措施的落實(shí)。當(dāng)好參謀助手還有其它一些方面，但我認(rèn)為就交通工作來(lái)講主要是這么幾條。

（三）發(fā)動(dòng)依靠群眾是做好交通工作的基礎(chǔ)。怎樣發(fā)動(dòng)依靠群眾？一是要抓認(rèn)識(shí)。抓認(rèn)識(shí)首先要抓領(lǐng)導(dǎo)，通達(dá)工程建設(shè)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)非常關(guān)鍵。二是要抓組織。關(guān)鍵抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、村小組三級(jí)干部。三是要抓制度。農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)抓制度就是要抓好“村規(guī)民約”、“一事一議”、“村民自治”，實(shí)現(xiàn)“要我修路”為“我要修路”的轉(zhuǎn)變。四是要抓落實(shí)。落實(shí)是兩個(gè)方面：一方面是通達(dá)工程項(xiàng)目覆蓋村社群眾的組織發(fā)動(dòng)的落實(shí)；另一方面是受損群眾利益的協(xié)調(diào)工作，要認(rèn)真處理好群眾利益的關(guān)系。

（四）部門配合是做好交通工作必不可少的重要條件。交通工作離不開國(guó)土、林業(yè)、發(fā)改、環(huán)保、稅務(wù)、財(cái)政等部門的支持配合。只要大家圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，心往一處想、勁往一處使，各司其職，各負(fù)其責(zé)，就沒有做不了、做不好的事。

（五）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序是做好農(nóng)村公路建設(shè)的前提。一是組織測(cè)量；二是設(shè)計(jì)編制；三是出圖上報(bào)；四是招標(biāo)投標(biāo)；五是施工管理，施工管理包括質(zhì)量、安全、廉政；六是審計(jì)監(jiān)督；七是交工驗(yàn)收等等。