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一、xxxx年主要工作總結(jié)
xxxx年,在省氣象局和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神,認(rèn)真落實(shí)省氣象局和市委市政府工作部署,圍繞全市“東大門(mén)”建設(shè)、氣象工作“三化”、為農(nóng)氣象服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)及基層綜改等重點(diǎn)任務(wù),扎實(shí)工作,較好的完成了各項(xiàng)任務(wù)。一是服務(wù)“東大門(mén)”建設(shè)取得新成效。圓滿(mǎn)完成了汛期氣象服務(wù)和10余項(xiàng)重大專(zhuān)題氣象服務(wù)。市政府下發(fā)了為農(nóng)氣象服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn),資金落實(shí)開(kāi)局較好,工作穩(wěn)步推進(jìn) 。人影多次開(kāi)展了大規(guī)模防雹增雨作業(yè),有效減少氣象災(zāi)害所產(chǎn)生的損失。公共氣象服務(wù)短信、電話(huà)撥打量穩(wěn)中有升,氣象影視節(jié)目質(zhì)量和數(shù)量有所提升,部門(mén)合作力度進(jìn)一步加大。行政執(zhí)法效果顯著,雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等防雷業(yè)務(wù)增速較快。二是氣象保障能力建設(shè)進(jìn)一步提高?;緲I(yè)務(wù)的百班、250班獲得突破。全市成立了“氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部”。綜改試點(diǎn)澄城縣較好的完成了試點(diǎn)工作。 “火車(chē)頭”計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)取得了初步成效。三是綜合實(shí)力建設(shè)邁上新臺(tái)階。項(xiàng)目建設(shè)方面落實(shí)地方資金1353萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)33%。完成省局創(chuàng)新基金項(xiàng)目3項(xiàng),自立項(xiàng)目13項(xiàng)。文化建設(shè)方面市局新獲國(guó)家級(jí)文明臺(tái)站標(biāo)兵,富平局獲省級(jí)文明單位。建成“華山氣象精神教育基地”,舉辦了慶祝華山建站六十周年座談會(huì)。組織開(kāi)展了一系列豐富多彩的文體活動(dòng)。管理進(jìn)一步規(guī)范,完成了xxxx年市政府績(jī)效管理考核各項(xiàng)任務(wù)。宣傳工作位居全省前列。
二、xxxx年全市氣象重點(diǎn)工作
(一)需求牽引,做好 “東大門(mén)”建設(shè)服務(wù)
強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)。以不斷提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為核心,進(jìn)一步完善精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),強(qiáng)化災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息和應(yīng)急服務(wù)。全面做好汛期及重大氣象服務(wù)。完成全市暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng),做好暴雨誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)。加大人影作業(yè)力度,推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)防,科學(xué)實(shí)施常態(tài)化作業(yè)。推進(jìn)防雷減災(zāi)示范村建設(shè)。出臺(tái)《渭南市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》。進(jìn)一步發(fā)揮氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部作用,舉行指揮部聯(lián)席會(huì)議,開(kāi)展全市預(yù)警信息應(yīng)急演練。
防汛預(yù)案是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的決策依據(jù),執(zhí)行效果直接決定防洪搶險(xiǎn)工作的成敗,關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為確保各類(lèi)防汛預(yù)案落到實(shí)處,切實(shí)提高防汛搶險(xiǎn)工作效能,最大限度地預(yù)防和減少災(zāi)害損失,必須進(jìn)一步加強(qiáng)防汛預(yù)案執(zhí)行能力建設(shè),建立責(zé)任明確、執(zhí)行高效的防汛預(yù)案執(zhí)行體系。根據(jù)上級(jí)部署,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)要求如下:
一、明確責(zé)任,建立完善防汛預(yù)案責(zé)任體系
按照防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求,各級(jí)政府防汛行政首長(zhǎng)為責(zé)任轄區(qū)防汛預(yù)案執(zhí)行的第一責(zé)任人,各個(gè)行業(yè)的防汛預(yù)案由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任預(yù)案的第一執(zhí)行責(zé)任人,防洪工程的防汛預(yù)案由相應(yīng)的包工程責(zé)任人擔(dān)任預(yù)案執(zhí)行的第一責(zé)任人。
各防汛預(yù)案第一責(zé)任人對(duì)預(yù)案的修訂、實(shí)施、培訓(xùn)演練等全過(guò)程負(fù)總責(zé),要對(duì)預(yù)案中規(guī)定的任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化,落實(shí)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾轉(zhuǎn)移、物資保障、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任人,明確工作任務(wù)和職責(zé),登記造冊(cè)。
二、突出實(shí)用性,進(jìn)一步修訂完善各類(lèi)防汛預(yù)案
各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)近幾年來(lái)防汛搶險(xiǎn)、防抗臺(tái)風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),立足“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”和區(qū)域性短歷時(shí)強(qiáng)降雨防范,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步修訂完善各類(lèi)防汛預(yù)案,提高其實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性,特別是對(duì)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的群眾轉(zhuǎn)移安置的方案,要進(jìn)一步細(xì)化,明確預(yù)警預(yù)報(bào)、安全轉(zhuǎn)移、防護(hù)搶險(xiǎn)、生活安置、疾病防控等各個(gè)環(huán)節(jié)具體責(zé)任人和具體工作措施,確保“不死人、少損失”。
三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),搞好實(shí)戰(zhàn)演練
各級(jí)各部門(mén)要以“增強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí),做好預(yù)案各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合”為目標(biāo),以開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)模擬演練為抓手,組織搞好各防汛責(zé)任人的培訓(xùn),使防汛責(zé)任人充分理解預(yù)案執(zhí)行流程,明確工作任務(wù)和職責(zé),鍛煉和強(qiáng)化各類(lèi)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍協(xié)同配合能力。同時(shí)要采取多種有效方式,組織開(kāi)展防汛減災(zāi)法律法規(guī)和基本知識(shí)普及活動(dòng),加強(qiáng)洪澇災(zāi)害預(yù)防、自救互救、應(yīng)急避險(xiǎn)等技能的宣傳力度,增強(qiáng)廣大群眾應(yīng)對(duì)災(zāi)害的處置能力。
(一)目的
為積極應(yīng)對(duì)20*年汛期的各類(lèi)應(yīng)急事件,全面做好各類(lèi)災(zāi)害的防控、處置,最大限度地減少災(zāi)害損失,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
(二)工作原則
1、堅(jiān)持以人為本的原則。全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,確保在洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí),最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,努力保障災(zāi)后群眾生產(chǎn)、生活及各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)有序開(kāi)展。
2、堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則。防汛工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與,預(yù)防為主、防搶結(jié)合,屬地管理、條塊結(jié)合,分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的原則。
3、堅(jiān)持依法防汛的原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行預(yù)警、響應(yīng)和處置,用法律指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。
(三)編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《*省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《樂(lè)陵市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于20*年度樂(lè)陵市行政區(qū)域汛期內(nèi)洪澇災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)組織指揮體系
市政府成立防汛指揮部,由市長(zhǎng)*總指揮,市委常委、副市長(zhǎng)*任常務(wù)副總指揮,副市長(zhǎng)*、副市長(zhǎng)*任副總指揮。指揮部下設(shè)辦公室和農(nóng)村防汛工作組、城市防汛工作組三個(gè)下設(shè)機(jī)構(gòu),指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦),辦公室主任由市委常委、副市長(zhǎng)*兼任,副主任由市政府辦公室主任王寶玉兼任(市防汛指揮部辦公室電話(huà):*,傳真電話(huà):*)。城市防汛工作組設(shè)在市建設(shè)局,組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)*兼任,副組長(zhǎng)由市建設(shè)局局*治兼任(城市防汛工作組電話(huà):*(夜間),傳真電話(huà):2*。農(nóng)村防汛工作組設(shè)在市水務(wù)局,組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)*兼任,副組長(zhǎng)由市水務(wù)局局長(zhǎng)*兼任(農(nóng)村防汛工作組電話(huà)*傳真電話(huà):*)。
指揮部成員單位由市政府辦公室、應(yīng)急辦、建設(shè)局、水務(wù)局、發(fā)改局、人武部、城管局、房管局、拆遷辦、經(jīng)貿(mào)局、民經(jīng)局、財(cái)政局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、*局、交警大隊(duì)、民政局、國(guó)土局、交通局、公路局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、教育局、廣電局、安監(jiān)局、城市規(guī)劃局、監(jiān)察局、消防大隊(duì)、武警中隊(duì)、電業(yè)公司、郵政局、網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、傳輸局、糧食局、石油公司、人壽保險(xiǎn)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園45個(gè)部門(mén)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組成。
(二)相關(guān)職責(zé)
1、指揮部及相關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
指揮部:負(fù)責(zé)全市防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
指揮部辦公室:負(fù)責(zé)防汛期間的綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及指揮部的日常工作。
城市防汛工作組:負(fù)責(zé)城區(qū)(規(guī)劃部門(mén)界定的城市范圍)排水設(shè)施的檢查、維護(hù),汛情的監(jiān)測(cè)、信息的報(bào)送、預(yù)警、響應(yīng)、處置,組織實(shí)施城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)工作,城區(qū)防汛和救援物資的籌備,城區(qū)防汛演練。
農(nóng)村防汛工作組:負(fù)責(zé)除城區(qū)外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛工作的指導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作,全市河道、溝渠險(xiǎn)工段的除險(xiǎn)加固、水情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送工作,碧霞湖的水情監(jiān)測(cè)、除險(xiǎn)加固、信息報(bào)送、泄洪等工作,農(nóng)村防汛的演練。
2、指揮部成員單位的職責(zé)
市政府辦公室、市應(yīng)急辦:負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)命令、重大決策信息、有關(guān)汛情信息的和報(bào)告;涉外新聞采訪(fǎng)的協(xié)調(diào)工作;防汛期間各工作組、成員單位的綜合協(xié)調(diào)工作;各類(lèi)防汛會(huì)議的組織及相關(guān)文字材料的起草,防汛工作的監(jiān)督檢查工作。
市建設(shè)局:負(fù)責(zé)城市防汛工作組的日常工作;負(fù)責(zé)城市水情、災(zāi)情的監(jiān)測(cè)及信息報(bào)送;提出抗洪搶險(xiǎn)工作措施并提交指揮部研究負(fù)責(zé);城市抗洪搶險(xiǎn)演練及抗洪搶險(xiǎn)的組織、實(shí)施、指導(dǎo);負(fù)責(zé)防汛抗洪期間違章建筑的清理、拆除工作;負(fù)責(zé)城市居民的撤離、轉(zhuǎn)移,城市抗洪搶險(xiǎn)物資的籌備、儲(chǔ)存、運(yùn)送;負(fù)責(zé)雨、污水管道的疏浚與暢通;負(fù)責(zé)城市抗洪防汛設(shè)施的檢修及災(zāi)后重建;負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的搶修維護(hù)工作;保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定。
市水務(wù)局:負(fù)責(zé)農(nóng)村防汛工作組的日常工作;負(fù)責(zé)全市水利工程的安全運(yùn)行;負(fù)責(zé)全市河道、溝渠、橋涵的疏浚及除險(xiǎn)加固、安全監(jiān)控;負(fù)責(zé)全市河道、溝渠的水情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送;提出全市抗洪搶險(xiǎn)工作措施并提交指揮部研究;負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抗洪搶險(xiǎn)工作的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)農(nóng)村居民的撤離、轉(zhuǎn)移,農(nóng)村抗洪搶險(xiǎn)物資的籌備、運(yùn)送。
市教育局:負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作,做好校舍隱患的排查和搶修加固;做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作,確保學(xué)生和教師的人身安全。
市發(fā)改局:負(fù)責(zé)防汛及災(zāi)后籌建重點(diǎn)工程的立項(xiàng)審批工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)修復(fù)水毀工程、防汛搶險(xiǎn)資金和防汛物資儲(chǔ)備資金的落實(shí)、調(diào)撥和監(jiān)督使用。
市經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)制定抗洪搶險(xiǎn)及災(zāi)后重建能源供應(yīng)計(jì)劃;接到命令后,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離的通知、組織、協(xié)調(diào)工作;
市民經(jīng)局:接到命令后,協(xié)調(diào)配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好民營(yíng)企業(yè)的停工停產(chǎn)、人員撤離;協(xié)調(diào)指導(dǎo)本系統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)的災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)。
市服務(wù)業(yè)發(fā)展局:負(fù)責(zé)防汛期間及災(zāi)后糧食、物資市場(chǎng)的調(diào)控和供應(yīng)工作;協(xié)調(diào)防汛期間及災(zāi)后金融資金保障工作。
市農(nóng)辦:負(fù)責(zé)農(nóng)口系統(tǒng)的防汛搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)工作。
市農(nóng)業(yè)局:負(fù)責(zé)農(nóng)村受災(zāi)面積、受災(zāi)人口的摸底統(tǒng)計(jì)、災(zāi)害損失的評(píng)估;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救、生產(chǎn)恢復(fù)。
市國(guó)土局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大防洪工程建設(shè)、滯洪區(qū)、災(zāi)后重建等永久和臨時(shí)性占地的審批上報(bào)工作;及時(shí)準(zhǔn)確提供地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)信息。
市城管局:負(fù)責(zé)汛期城區(qū)環(huán)境整治和維護(hù)工作;市政公用設(shè)施的維修維護(hù),確保汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
市城市規(guī)劃局:負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制;負(fù)責(zé)城市防洪工程建設(shè)的審批;配合城市防汛工作組及城建部門(mén)認(rèn)定影響城市防汛、排洪違章建筑等。
市拆遷辦:協(xié)助配合建設(shè)部門(mén)拆除防汛排洪違章建筑;
市房管局:負(fù)責(zé)災(zāi)后損毀房屋的統(tǒng)計(jì)、認(rèn)定;災(zāi)后重建房產(chǎn)手續(xù)的辦理;小區(qū)防汛預(yù)警及內(nèi)部防汛設(shè)施維護(hù)檢修等工作。
市林業(yè)局:負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)木材的供應(yīng);組織沿河、沿道林帶及林網(wǎng)的防汛抗洪及管理工作。
市農(nóng)機(jī)局:負(fù)責(zé)全市防洪抽水農(nóng)機(jī)具的調(diào)用、維修。
市氣象局:負(fù)責(zé)汛期雨情及其他氣象形勢(shì)的監(jiān)測(cè),及時(shí)向指揮部及各相關(guān)工作組、成員單位提供天氣預(yù)報(bào)、雨量和天氣形勢(shì)分析資料。
市交通局、市公路局:負(fù)責(zé)全市公路交通設(shè)施安全監(jiān)控;負(fù)責(zé)為防汛搶險(xiǎn)物資運(yùn)送及受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移提供交通工具。
市廣電局:負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)宣傳報(bào)道,按指揮部要求及時(shí)相關(guān)抗洪搶險(xiǎn)命令、重大決策事項(xiàng)及停工停產(chǎn)、安全轉(zhuǎn)移和雨情、水情、災(zāi)情等信息。
市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)人員和受災(zāi)群眾的疾病防治、傷員救護(hù)工作;負(fù)責(zé)重大疫情的監(jiān)控防治及災(zāi)民衛(wèi)生防疫工作;負(fù)責(zé)汛期的食品藥品衛(wèi)生監(jiān)控及藥品的運(yùn)輸、儲(chǔ)備工作;負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)人員的組織工作。
市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)事故的調(diào)查處理;對(duì)有防汛任務(wù)的部門(mén)、單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
市環(huán)保局:負(fù)責(zé)監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實(shí),確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件;加強(qiáng)對(duì)汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測(cè)工作,并及時(shí)上報(bào)城市防汛工作組,為指揮部決策提供技術(shù)支持,確保汛期環(huán)境安全。
市人武部、消防大隊(duì)、武警中隊(duì):負(fù)責(zé)組織現(xiàn)役、民兵預(yù)備役等部隊(duì)組織參加抗洪搶險(xiǎn)及救援工作;負(fù)責(zé)上級(jí)救援部隊(duì)、武警官兵的協(xié)調(diào)工作。
市*局、市交警大隊(duì):負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作;防汛緊急期間協(xié)助防汛部門(mén)組織群眾轉(zhuǎn)移,打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設(shè)施的犯罪分子;負(fù)責(zé)做好政府機(jī)關(guān)、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全保衛(wèi)工作。
市民政局:負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的協(xié)調(diào)、接受、發(fā)放工作;負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)自救捐助活動(dòng);負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害、災(zāi)情的收集上報(bào)工作。
市監(jiān)察局:監(jiān)督監(jiān)察指揮部各成員單位在防汛工作中的職責(zé)落實(shí)情況,對(duì)在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。
市糧食局:負(fù)責(zé)汛期糧食的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。
市石油公司:負(fù)責(zé)汛期石油的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)工作。
市電業(yè)公司:負(fù)責(zé)汛期電力線(xiàn)路、供電設(shè)施的檢修、搶修、維護(hù)工作,最大限度保障電力正常供應(yīng)。
市郵政局、網(wǎng)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、傳輸局:負(fù)責(zé)本系統(tǒng)通訊線(xiàn)路、通訊設(shè)施的檢修、搶修工作,確保汛期通訊線(xiàn)路暢通;按照指揮部的要求以電話(huà)、手機(jī)短信等形式及時(shí)抗洪搶險(xiǎn)命令、重大決策事項(xiàng)及天氣、雨情、水情、災(zāi)情信息。
人壽保險(xiǎn)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司:負(fù)責(zé)災(zāi)后理賠工作。
市開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園:負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的防汛抗洪工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道):負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作的組織、實(shí)施及防汛搶險(xiǎn)、救援物資的儲(chǔ)備、調(diào)配;漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠新河沿岸(貫通)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)有護(hù)堤巡防及搶險(xiǎn)任務(wù),其中:漳衛(wèi)新河一線(xiàn)的大孫、黃夾、西段、朱集四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照1人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組建護(hù)堤常備隊(duì),按照險(xiǎn)工段200人/公里,平工段100人/公里,涵閘50人(附件8中大閘除外),穿堤管30人的標(biāo)準(zhǔn)組織搶險(xiǎn)隊(duì),按照500人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組織預(yù)備隊(duì);處于二線(xiàn)的市中、云紅、胡家三個(gè)街道各組織1000人的后備搶險(xiǎn)隊(duì)待命。馬頰河、德惠河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),按照1人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組建護(hù)堤常備隊(duì),按照險(xiǎn)工段30人/公里,平工段100人/公里,涵閘20人(附件8中大閘除外)的標(biāo)準(zhǔn)組織搶險(xiǎn)隊(duì),按照200人/公里的標(biāo)準(zhǔn)組織常備隊(duì)。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織300—500人的排澇專(zhuān)業(yè)隊(duì)。
(三)組織體系框架圖
城市防汛工作組
指揮部辦公室
農(nóng)村防汛工作組
防汛指揮部
指揮部成員單位
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)
三、重點(diǎn)領(lǐng)域和部位
(一)城市防汛工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和部位
城區(qū)內(nèi)供排水設(shè)施;居住千人以上的住宅小區(qū);開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)(重點(diǎn)是化工及污染企業(yè));城區(qū)內(nèi)元寶湖、玉心湖、千紅湖,盤(pán)河、大橋溝、路家溝、躍馬河(城市規(guī)劃區(qū)內(nèi))等水系、水面;富民路、開(kāi)元東路、阜財(cái)里小區(qū)、安居路(市直小學(xué)附近)、二中、四中等重點(diǎn)部位。
(二)農(nóng)村防汛工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和部位
漳衛(wèi)新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道及躍豐河、躍豐一干、躍馬河、躍豐二干、前進(jìn)溝五條干溝及四十九條配套溝渠監(jiān)控;盤(pán)河、大橋溝、路家溝(城市規(guī)劃區(qū)外)等水系、水面;碧霞湖;
重點(diǎn)部位:漳衛(wèi)新河,西段鄉(xiāng)大岔河村附近的蓮花灣和朱集鎮(zhèn)馬鐵匠村附近的毛家口子兩處險(xiǎn)工,大孫鄉(xiāng)西官莊村、黃夾鎮(zhèn)大桑樹(shù)村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的3處單堤陡岸,沿線(xiàn)13座橋涵及6處穿堤管,黃夾鎮(zhèn)大桑樹(shù)村、西段鄉(xiāng)大岔河村、朱集鎮(zhèn)三間堂村、馬鐵匠村、西段鄉(xiāng)楊鐵匠村北舊縣橋附近的67處阻水橋引,沿線(xiàn)堤防的鼠穴獾洞。馬頰河,沿線(xiàn)的化樓鎮(zhèn)付家村、化家村、小王村、楊安鎮(zhèn)閆李村、唐家村、孔鎮(zhèn)郭橋村等6村附近的險(xiǎn)工,孔鎮(zhèn)郭橋村、張橋村、聶家村、尹家村、孫埝村、郭家街道安家村、楊安鎮(zhèn)閆李村、化樓鎮(zhèn)東高村、韓橋村等9村附近的單堤陡岸,沿線(xiàn)存在問(wèn)題的10處涵閘;市中、云紅等街道轄內(nèi)的26處灘林、34條高渠、18座灘房。德惠河,沿線(xiàn)的存在問(wèn)題的2處橋涵,23條高渠,7座灘房。水庫(kù)引排水溝渠。
四、預(yù)防、預(yù)警和響應(yīng)
(一)汛前準(zhǔn)備
1、健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任。6月20日前,制定出臺(tái)并樂(lè)陵市20*年防汛應(yīng)急預(yù)案,全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,明確各成員單位的職責(zé)。指揮部及各相關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)的工作人員、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施全部到位,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班等制度,值班電話(huà)接通并全天候值守,認(rèn)真做好值班記錄。
2、防汛檢查及整改。6月30日前,城市防汛工作組、農(nóng)村防汛工作組及有關(guān)成員單位按照責(zé)任分工,對(duì)全市重點(diǎn)領(lǐng)域和部位進(jìn)行檢查,并整改到位,同時(shí),寫(xiě)出檢查及處置報(bào)告報(bào)市防汛指揮部辦公室,指揮部辦公室匯總后呈報(bào)總指揮。
3、組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍。針對(duì)防汛重點(diǎn)領(lǐng)域和部位,6月25日前,各工作組分別組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍,備齊搶險(xiǎn)及救援物資(搶險(xiǎn)人員及物資配置見(jiàn)附表),并分別進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練。
(二)預(yù)警級(jí)別及響應(yīng)
1、預(yù)警級(jí)別
按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí):Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重),依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級(jí)預(yù)警:當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條到達(dá)三年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量,或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨達(dá)到80mm。
Ⅲ級(jí)預(yù)警:當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達(dá)到十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量,或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到80mm以上150mm以下。
Ⅱ級(jí)預(yù)警:當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達(dá)到五十年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量,或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到150mm以上200mm以下。
Ⅰ級(jí)預(yù)警:當(dāng)境內(nèi)三條主河道其中一條達(dá)到百年一遇行洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)流量,或者24小時(shí)內(nèi)大范圍降雨量達(dá)到200mm以上。
2、預(yù)警的響應(yīng)
依照預(yù)警級(jí)別,將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為四級(jí):Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重),依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級(jí)響應(yīng):當(dāng)達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),農(nóng)村、城市防汛工作組及時(shí)將信息報(bào)送市防汛指揮部辦公室;市防汛指揮部、相關(guān)下設(shè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)成員單位全員在崗待命,并保持24小時(shí)通訊暢通;市防訊指揮部召集防汛會(huì)商,做出相應(yīng)工作安排,全面加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視和對(duì)防汛工作的指導(dǎo);農(nóng)村防汛工作組組織對(duì)境內(nèi)險(xiǎn)段堤壩涵閘進(jìn)行巡邏監(jiān)控,隨時(shí)掌握并上報(bào)水情;城市防汛工作組組織人員對(duì)城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和部位進(jìn)行不間斷巡查,隨時(shí)排除險(xiǎn)情;市電視臺(tái)全局或局部Ⅳ級(jí)警報(bào)。
Ⅲ級(jí)響應(yīng):當(dāng)達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),農(nóng)村、城市防汛工作組及時(shí)將信息報(bào)送市防汛指揮部辦公室,并隨時(shí)監(jiān)測(cè)雨情、水情、險(xiǎn)情和災(zāi)情;市防汛指揮部召集防汛會(huì)商,做出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化,加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視和對(duì)防汛工作的指導(dǎo),并將情況上報(bào)*市防汛指揮部和*市委、市政府及有關(guān)部門(mén)單位;組織專(zhuān)家分析雨情、水情的發(fā)展勢(shì)態(tài),提出應(yīng)對(duì)措施;視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會(huì)商,研究救災(zāi)對(duì)策,增派人員分赴各防汛重點(diǎn)領(lǐng)域和部位;根據(jù)險(xiǎn)情開(kāi)始運(yùn)送搶險(xiǎn)物資;市電視臺(tái)全局或局部Ⅲ級(jí)警報(bào)。
Ⅱ級(jí)響應(yīng):當(dāng)達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)通公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話(huà)、短訊等形式向全市Ⅱ級(jí)警報(bào),公布雨情、水情;市防汛指揮部隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)商會(huì)議,實(shí)時(shí)調(diào)度人力、物力、財(cái)力參加抗洪搶險(xiǎn);緊急通知,督促各防汛指揮機(jī)構(gòu)切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)工作,隨時(shí)向*市防汛指揮部、*市委、市政府報(bào)告情況;市*局、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)全員嚴(yán)陣以待,聽(tīng)候調(diào)遣;所有搶險(xiǎn)物資全部運(yùn)抵指定位置,隨時(shí)待命;城市防汛工作組選擇臨時(shí)安置地點(diǎn),搭建災(zāi)民臨時(shí)居住建筑,向城區(qū)所有工廠(chǎng)、企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)通知,向醫(yī)院、學(xué)校、銀行、社區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和部位下發(fā)隨時(shí)撤離通知,隨時(shí)準(zhǔn)備組織醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展醫(yī)療救助;農(nóng)村防汛工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選擇臨時(shí)安置地點(diǎn),搭建災(zāi)民臨時(shí)居住建筑,隨時(shí)準(zhǔn)備將救援物資、食品、藥品全部運(yùn)抵臨時(shí)安置地點(diǎn),醫(yī)護(hù)人員隨時(shí)待命準(zhǔn)備開(kāi)展醫(yī)療救助;
Ⅰ級(jí)響應(yīng):當(dāng)達(dá)到I級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),市防汛指揮部宣布全市或局部進(jìn)入緊急狀態(tài),動(dòng)員全社會(huì)全力開(kāi)展抗洪救災(zāi);市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)通公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司分別以電視、廣播、電話(huà)、短訊等形式向全市I級(jí)警報(bào);市防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線(xiàn)指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作;市防汛指揮部隨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)會(huì)商,研究解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問(wèn)題,隨時(shí)向*市委、市政府報(bào)告情況;隨時(shí)組織群眾撤離。
五、汛期應(yīng)急保障
按照“應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場(chǎng)救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿(mǎn)足應(yīng)急需求、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有效”的總體要求,各級(jí)各相關(guān)職能部門(mén)要密切協(xié)作,通力配合,嚴(yán)格履行職責(zé),確保全市城鄉(xiāng)防汛應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。
(一)通訊與信息保障
各通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,對(duì)防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞,必要時(shí),市防汛指揮部可根據(jù)需要臨時(shí)要求通訊運(yùn)營(yíng)部門(mén)開(kāi)辟防汛專(zhuān)用通訊通道。
各通訊運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在6月25日前制定應(yīng)急通訊保障預(yù)案,并報(bào)送市防汛指揮部辦公室,當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件后,通信部門(mén)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。同時(shí),及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
(二)現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
城市和農(nóng)村防汛工作組對(duì)本預(yù)案中列出的防汛重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位及容易出險(xiǎn)的防洪工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,應(yīng)立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修和加固。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門(mén)和單位要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等,以滿(mǎn)足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。
(三)應(yīng)急隊(duì)伍保障
防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù),專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力參加專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)和技術(shù)處置。城市和農(nóng)村防汛工作組都要分別組建綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
(四)供電與交通運(yùn)輸保障
供電部門(mén)要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,全面完成抗洪搶險(xiǎn)的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電任務(wù),確保供電的持續(xù)性和安全性。同時(shí),要及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備。為指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供電力保障。
*交警部門(mén)根據(jù)災(zāi)情需要,實(shí)施交通管制,開(kāi)通應(yīng)急通道,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛暢通;對(duì)已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒(méi)的路段實(shí)行封閉,保障行人車(chē)輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí),*交警進(jìn)行緊急處置,疏導(dǎo)交通。優(yōu)先保證防汛指揮車(chē)輛的安全通行。
交通運(yùn)輸部門(mén)要準(zhǔn)備足夠的車(chē)輛和設(shè)備隨時(shí)待命,要優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸。
(五)治安與醫(yī)療保障
*部門(mén)負(fù)責(zé)汛期的治安管理工作,要依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和防洪工程設(shè)施安全的行為,保障搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定。
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門(mén)負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和處置;組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡檢,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
(六)物資與資金保障
防汛物資籌集、儲(chǔ)備實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專(zhuān)物專(zhuān)用”的原則,采取政府財(cái)政、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)和群眾籌集相結(jié)合的辦法。在市防汛指揮部的統(tǒng)一指導(dǎo)下,各單位按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,并及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)市防汛指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)、社區(qū)要根據(jù)防汛需要,儲(chǔ)備充足的防汛物資以備急需。當(dāng)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案時(shí),財(cái)政部門(mén)要及時(shí)籌集安排防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。
(七)社會(huì)動(dòng)員保障
市防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情,及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì)力量投入防汛抗洪。各成員單位要按照職責(zé)分工,特事特辦,急事急辦,切實(shí)解決防洪的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí),充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員社會(huì)力量,做好防洪除澇工作。人民武裝部門(mén)要做好基層民兵和民兵預(yù)備役的組織動(dòng)員,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。
六、汛情的應(yīng)急處置
(一)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)
一旦發(fā)生險(xiǎn)情災(zāi)情,市防汛指揮部在及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部門(mén)報(bào)告的同時(shí),迅速組織救援隊(duì)伍立即全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi),確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車(chē)輛、設(shè)備、物資。各工作組在工作中,首先將被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡,及時(shí)搶救受傷人員,清理、妥善處置人畜遺體。對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時(shí)安置,發(fā)放糧食、衣物,對(duì)災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時(shí)迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
對(duì)可能造成新險(xiǎn)情的建筑物要安排專(zhuān)人監(jiān)測(cè)、防御。
(二)轉(zhuǎn)移
轉(zhuǎn)移工作堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、安全第一”的原則,采取市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、村民小組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施。市區(qū)人員轉(zhuǎn)移由城市防汛工作組“社區(qū)—小區(qū)—樓組”組織轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移工作中:
首先確定需要轉(zhuǎn)移的人員。
轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。
轉(zhuǎn)移安置路線(xiàn)的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線(xiàn),汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線(xiàn)是否出現(xiàn)異常,如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或改變線(xiàn)路。轉(zhuǎn)移路線(xiàn)應(yīng)避開(kāi)跨河及低洼地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線(xiàn)繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線(xiàn)圖,并填寫(xiě)群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表。
對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置必須采取專(zhuān)項(xiàng)措施,并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
(三)災(zāi)民安置
災(zāi)民安置主要采取興建廠(chǎng)棚、搭建臨時(shí)帳篷等辦法,實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置與長(zhǎng)期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合的方法。
(四)物資調(diào)撥
所有抗洪搶險(xiǎn)、救援就災(zāi)物資由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)撥。凡市防汛指揮部安排調(diào)運(yùn)的物資,均憑市防汛指揮部辦公室調(diào)撥通知單,由市財(cái)政局結(jié)算或者由市防汛指揮部指定結(jié)算單位結(jié)算。
(五)應(yīng)急人員的安全保護(hù)
所有參加應(yīng)急搶險(xiǎn)的人員,由市防汛指揮部各工作組進(jìn)行統(tǒng)一的技術(shù)安全培訓(xùn),在實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)由指揮部統(tǒng)一配備安全服裝與必要的安全設(shè)備。
(六)群眾的安全防護(hù)
出現(xiàn)險(xiǎn)情后,一方面及時(shí)組織受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶,對(duì)來(lái)不及轉(zhuǎn)移的群眾及時(shí)組織民兵和部隊(duì)進(jìn)行營(yíng)救。
(七)突發(fā)公共事件的調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估
應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后,市防汛指揮部及時(shí)組織各成員單位對(duì)災(zāi)害發(fā)生的原因進(jìn)行全面深入的分析,對(duì)雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估,對(duì)預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行全面的總結(jié),并對(duì)后果進(jìn)行客觀、科學(xué)、真實(shí)的評(píng)價(jià)。
(八)新聞報(bào)道
洪澇災(zāi)害發(fā)生后,除國(guó)家規(guī)定須保密的外,市防汛指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定和程序,統(tǒng)一、及時(shí)向社會(huì)有關(guān)信息。對(duì)需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與處置的抗洪搶險(xiǎn)事件信息以及國(guó)家機(jī)關(guān)作出抗災(zāi)救災(zāi)工作指示、決定、命令,及時(shí)通過(guò)媒體公開(kāi)。
(九)現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)
記者按照國(guó)家規(guī)定赴現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng),由市防汛指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
七、應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)境內(nèi)三條主河道行洪水位達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警以下,氣象部門(mén)預(yù)報(bào)短期內(nèi)無(wú)異常變化,災(zāi)民得到妥善安置等條件具備后,整個(gè)應(yīng)急處理工作結(jié)束,隨即進(jìn)入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復(fù)建設(shè)階段。
八、后期處置
(一)善后處置
市防汛指揮部召開(kāi)生產(chǎn)自救工作會(huì)議,安排災(zāi)后城建工作。防汛指揮部各工作組迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)、搶種補(bǔ)種工作,同時(shí),組織查災(zāi)核災(zāi)工作,重點(diǎn)核查因?yàn)?zāi)造成房屋倒塌特別是全倒戶(hù)、農(nóng)作物絕收等特重災(zāi)民的損失,并根據(jù)核實(shí)后的災(zāi)情,制定災(zāi)民救濟(jì)方案,分步實(shí)施。有關(guān)職責(zé)部門(mén)要落實(shí)好救災(zāi)優(yōu)惠政策。
(二)社會(huì)救助
救災(zāi)資金物資的來(lái)源包括:中央、省和*市下?lián)艿木葹?zāi)資金、物資;市財(cái)政預(yù)算的救災(zāi)資金;社會(huì)捐助資金、物資等。
救災(zāi)款物安排原則是:統(tǒng)籌安排、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。根據(jù)災(zāi)情,24小時(shí)內(nèi)首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活必需品救助。災(zāi)情穩(wěn)定后重點(diǎn)安排災(zāi)民口糧救濟(jì)、住房恢復(fù)。
(三)保險(xiǎn)理賠
各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依據(jù)災(zāi)情、保額迅速組織理賠工作。
(四)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)
險(xiǎn)情結(jié)束后,市防汛指揮部及時(shí)組織各成員單位對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的發(fā)生原因,災(zāi)情的狀況(雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情)及應(yīng)急處理過(guò)程中對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行全面、深入的總結(jié),形成調(diào)查報(bào)告。同時(shí),對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)施預(yù)案的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)、客觀的總結(jié)。
九、紀(jì)律與獎(jiǎng)懲
防汛期間,防汛有關(guān)人員要堅(jiān)守工作崗位,不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計(jì),并及時(shí)上報(bào)。對(duì)工程出現(xiàn)的險(xiǎn)情要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)搶護(hù),確保工程安全。加強(qiáng)防汛值班,做到晝夜有人接聽(tīng)接收電話(huà)、傳真,確保暢通。
歲末年初,都是我們年終總結(jié),年度考核的時(shí)候,那么你知道防汛工作年終總結(jié)該怎么寫(xiě)嗎??為了方便大家,共同閱讀吧!下面給大家分享關(guān)于防汛工作年終總結(jié)報(bào)告2020【5篇】,歡迎閱讀!
防汛工作年終總結(jié)報(bào)告1__年,__鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以防洪保安全為主,認(rèn)真做好防汛工作,落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,精心組織、周密部署,確保安全度汛?,F(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)的防汛準(zhǔn)備工作總結(jié)如下:
一、早安排、早落實(shí),認(rèn)真做好汛前準(zhǔn)備工作
我鎮(zhèn)水資源十分豐富,有河道2條、大小塘堰236口;為做好防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)準(zhǔn)備工作,在年初對(duì)防汛工作做出早安排,成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整充實(shí)防汛指揮部成員,完善了防汛工作預(yù)案,制定了工作措施,進(jìn)一步全面落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的防汛責(zé)任制,做到思想到位,措施落實(shí),并完善村級(jí)防洪預(yù)案,責(zé)任落實(shí)到人,切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位,組織到位,責(zé)任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
__鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)防汛工作會(huì)議、文件精神,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)對(duì)防汛工作的指示,要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認(rèn)識(shí)到今年防汛形勢(shì),認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制,牢固樹(shù)立防汛工作無(wú)小事,真正立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),積極做好各項(xiàng)工作。
2、制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,組織開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
針對(duì)我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀,結(jié)合去年工作運(yùn)行情況,__鎮(zhèn)認(rèn)真修訂了__年的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案。組織民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展了防汛演練,組織進(jìn)行了4次集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
3、落實(shí)防汛責(zé)任制,加強(qiáng)檢查督促工作
__鎮(zhèn)積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各村負(fù)責(zé)人防汛責(zé)任制和防汛職責(zé),及時(shí)上報(bào)、反饋情況。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時(shí)進(jìn)行檢查,以進(jìn)一步落實(shí)防汛職責(zé)。
4、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,加強(qiáng)防汛值班
按照防汛工作有關(guān)規(guī)定,__鎮(zhèn)及時(shí)修訂了防汛值班制度,落實(shí)了防汛值班責(zé)任制,實(shí)行防汛值班、當(dāng)班、帶班制。堅(jiān)持24小時(shí)值班制。值班人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)防汛工作制度,堅(jiān)守值班崗位,認(rèn)真履行值班職責(zé),密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展,及時(shí)掌握并向上級(jí)部門(mén)反映重要情況、及時(shí)上報(bào)雨情雨量,做到上報(bào)情況及時(shí)、準(zhǔn)確。
5、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和治理。
汛期實(shí)行工作人員巡山查哨,對(duì)易滑坡、泥石流、塌陷等險(xiǎn)段及時(shí)排出隱患,隨時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害變化情況,及時(shí)上報(bào),由各村工作組長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),做好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資和應(yīng)急通訊設(shè)施、備用電源等一系列措施的準(zhǔn)備,做好迎戰(zhàn)大洪水的各項(xiàng)工作,一旦發(fā)生災(zāi)情立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi),并及時(shí)向防汛部門(mén)上報(bào)災(zāi)情情況。
二、存在的問(wèn)題
1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊,有河道兩條(凱江河、小東河),防汛難度較大。
2、缺乏資金投入,在應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、人員培訓(xùn)方面力度不夠。
三、今后工作打算
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的文件會(huì)議精神,以____重要思想為指導(dǎo),以切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益為根本,繼續(xù)完善好防汛工作預(yù)案,落實(shí)好防汛責(zé)任制。
2、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制的管理方式,把工作重心下移到村級(jí),實(shí)行群防群治。
3、向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金,加大對(duì)防汛物資的籌備,完善各種防汛設(shè)施。
4、加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的訓(xùn)練,努力提高他們的整體素質(zhì),使防汛隊(duì)伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落實(shí),工作到位、責(zé)任到人。
防汛工作年終總結(jié)報(bào)告2伴隨著涼涼秋意,20__年開(kāi)發(fā)區(qū)安全度過(guò)了汛期。20__年,良鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)國(guó)資委、區(qū)安委辦的支持和幫助下,堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針,認(rèn)真貫徹市、區(qū)有關(guān)防汛工作部署和要求,立足防大汛、保安全,扎實(shí)抓好各項(xiàng)安全度汛措施的落實(shí),認(rèn)真組織防汛安全檢查及缺陷整改。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)全體職工的共同努力,抗洪搶險(xiǎn)和汛后工作有序進(jìn)行,使得開(kāi)發(fā)區(qū)順利度過(guò)了汛期,做到了防汛期間零安全事故。
一、基本情況
截至9月11日8時(shí),房山區(qū)累計(jì)平均降水量510.4毫米,比去年同期(545.3毫米)偏少6%,比常年(取1980至20__年的多年平均值,下同)同期(482.3毫米)增加6%。汛期累計(jì)平均降雨475.2毫米,比去年同期(482.2毫米)略微偏少,比常年同期(408毫米)增加25%。降雨日是7月6日,全區(qū)平均降雨量達(dá)65.3毫米;降雨站點(diǎn)為長(zhǎng)陽(yáng)站,8月2日降雨量達(dá)183毫米。
二、主要做法
今年開(kāi)發(fā)區(qū)繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針,按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的原則和防大汛、抗大旱、搶大災(zāi)的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛工作。
(一)提前謀劃,未雨綢繆,扎實(shí)做好度汛準(zhǔn)備工作
1、及早開(kāi)展汛前檢查,落實(shí)防汛除險(xiǎn)措施。
為扎實(shí)應(yīng)對(duì)今年汛期,切實(shí)抓好防汛安全工作,開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),在汛期來(lái)臨前對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期、二期及海聚基地進(jìn)行了一次全方位、交叉式安全檢查,對(duì)排水管道等防汛重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行逐一排查。辦公室緊密配合安全科對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程進(jìn)行逐一檢查,努力消除安全隱患,為確保今年度汛安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓防汛責(zé)任落實(shí)。
為確保防汛工作組織有力、應(yīng)對(duì)有序,開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了以黨委書(shū)記、總經(jīng)理齊彥軍為組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理劉濤為副組長(zhǎng),辦公室、安全科、工程部、物業(yè)中心全體干部員工為組員的安全度汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)決貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)“陰天就是預(yù)警,雨聲就是命令”的指示,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。堅(jiān)決落實(shí)防汛工作“在崗、在職、在責(zé)”要求,密切關(guān)注雨水情變化,定期對(duì)值班電話(huà)、傳真,視頻會(huì)議系統(tǒng)等進(jìn)行檢查維護(hù),確保暢通無(wú)阻。并與各部室負(fù)責(zé)人簽訂了防汛責(zé)任書(shū),層層落實(shí)責(zé)任,確保守土有責(zé)。開(kāi)發(fā)區(qū)在接到市區(qū)關(guān)于安全度汛的相關(guān)文件后,立即組織入?yún)^(qū)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了各級(jí)防汛工作會(huì)議精神,結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際進(jìn)行再組織、再動(dòng)員、再部署,立足于防大汛、防長(zhǎng)汛、保平安,要求克服一切麻痹?xún)e幸心理,未雨綢繆,提高警惕,從思想認(rèn)識(shí)上切實(shí)認(rèn)識(shí)到防汛工作的重要性和緊迫性。
3、落實(shí)物資儲(chǔ)備,做好防汛物質(zhì)保障。
防汛物資是抗洪搶險(xiǎn)的重要物質(zhì)條件,是取得抗洪搶險(xiǎn)的勝利重要保障。為抓好防汛物資儲(chǔ)備,開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)已耗用及過(guò)期的物資及時(shí)增儲(chǔ)補(bǔ)足,確保物資及時(shí)到位。汛前,辦公室積極做好后勤保障工作,為公司及物業(yè)中心儲(chǔ)備防汛編織袋、雨具、鐵鍬、防毒面具等防汛設(shè)備若干,以確保防洪搶險(xiǎn)的需要。此外,辦公室還對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及通訊設(shè)備進(jìn)行了維護(hù)和保養(yǎng),確保各類(lèi)設(shè)施系統(tǒng)汛期的正常運(yùn)行,為科學(xué)、合理地調(diào)度防汛工作提供了物質(zhì)保障。
(二)精心組織,科學(xué)調(diào)度,安全度汛工作有條不紊
1、突出宣傳,加強(qiáng)引導(dǎo)。
開(kāi)發(fā)區(qū)扎實(shí)做好宣傳引導(dǎo)工作,在開(kāi)發(fā)區(qū)顯眼部位懸掛安全橫幅,及時(shí)更新汛情變化,發(fā)送安全提示訊息。通過(guò)一系列的防汛安全宣傳,增強(qiáng)了企業(yè)及員工的安全意識(shí),有效減少了安全事故的發(fā)生。
2、反復(fù)動(dòng)員,及時(shí)部署。
根據(jù)汛情變化和特點(diǎn),開(kāi)發(fā)區(qū)按照相關(guān)文件精神,有序部署防汛工作,定期召開(kāi)汛期安全工作專(zhuān)題會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)了安全度汛的會(huì)議和文件精神,并結(jié)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,與各入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂《安全度汛責(zé)任書(shū)》,明確當(dāng)前防汛形勢(shì),牢記“水情就是命令,責(zé)任重于泰山”,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),查險(xiǎn)除險(xiǎn),確保思想認(rèn)識(shí)、宣傳力度、安全措施、責(zé)任落實(shí)、物資保障到位。
3、科學(xué)調(diào)度,有效應(yīng)對(duì)。
入汛后的北京天氣多變,我區(qū)由于地理位置的因素,存在更大險(xiǎn)情,暴雨時(shí)水位迅猛上漲,防汛進(jìn)入關(guān)鍵實(shí)戰(zhàn)階段,開(kāi)發(fā)區(qū)按照防汛工作部署,迅速組織人力、物力、財(cái)力,科學(xué)指揮調(diào)度,防汛應(yīng)對(duì)工作緊張有序。8月2日18時(shí)至23時(shí),房山遭遇短時(shí)局地極端強(qiáng)降雨,長(zhǎng)陽(yáng)站降雨量達(dá)183毫米,且81個(gè)雨量監(jiān)測(cè)站中有8個(gè)站超過(guò)100毫米,其中長(zhǎng)陽(yáng)軍留莊站1小時(shí)雨強(qiáng)達(dá)111.9毫米。強(qiáng)降雨造成多處路段積水,應(yīng)對(duì)形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻。黨委書(shū)記、總經(jīng)理齊彥軍同志緊急組織安全科、辦公室及物業(yè)中心相關(guān)人員,對(duì)二期泵站進(jìn)行排水作業(yè),并實(shí)地查看入?yún)^(qū)企業(yè),確保了開(kāi)發(fā)區(qū)能安全度汛。
4、嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)值守。
汛期,在堅(jiān)持抓好日常值班制度的同時(shí),開(kāi)發(fā)區(qū)還實(shí)行防汛值班制度,嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,值班人員堅(jiān)持做好巡查工作,密切關(guān)注雨情水情情況,做好及時(shí)報(bào)送工作。此外,安全科、辦公室所有員工汛期期間應(yīng)急值守,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)一切險(xiǎn)情。切實(shí)做到了“守土有責(zé)”,確保防汛值班嚴(yán)肅性、紀(jì)律性。
5、合理調(diào)配,全力保障。
為保障防汛工作順利開(kāi)展,辦公室全面落實(shí)好防汛物資調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備工作,積極配合安全科做好防汛后勤保障工作,購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)備了編織袋、鐵鍬、雨衣雨鞋等物資,除此外,還深入防汛一線(xiàn),將方便面、面包、礦泉水等物資送到防汛一線(xiàn)員工手中,為奪取防汛工作全面勝利提供了堅(jiān)實(shí)保障。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,是取得防汛工作勝利的根本保證。
今年汛期,市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛工作。在市領(lǐng)導(dǎo)“一竿子插到底”高度負(fù)責(zé)的工作精神感召下,房山區(qū)從區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)到鎮(zhèn)、村干部都警惕起來(lái),曾贊榮書(shū)記、陳清區(qū)長(zhǎng)遇強(qiáng)降雨必親自坐鎮(zhèn)指揮,主管防汛副區(qū)長(zhǎng)有降雨預(yù)報(bào)必提前指揮調(diào)度并多次親臨一線(xiàn)檢查督導(dǎo)防汛工作,大大鼓舞了防汛抗災(zāi)的士氣,促進(jìn)了防汛工作的有力開(kāi)展。在市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和親切關(guān)懷下,開(kāi)發(fā)區(qū)把防汛工作放在第一位,班子成員多次帶隊(duì)深入開(kāi)發(fā)區(qū)的防汛重點(diǎn)部位進(jìn)行實(shí)地檢查,現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視極大地帶動(dòng)了企業(yè)及員工做好防汛工作的積極性,對(duì)各項(xiàng)指令和部署都能迅速的貫徹落實(shí)和及時(shí)反饋,保證了防汛工作的萬(wàn)無(wú)一失。
(二)提高防災(zāi)救災(zāi)意識(shí),是做好防汛工作的基礎(chǔ)
讓各入?yún)^(qū)企業(yè)及廣大干部員工了解防汛知識(shí)、掌握避險(xiǎn)常識(shí),提高防汛意識(shí),才能減少生命財(cái)產(chǎn)損失。今年汛期,開(kāi)發(fā)區(qū)為了加大防汛工作宣傳力度,向各入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)放了防汛抗災(zāi)知識(shí)手冊(cè),制作了防汛安全橫幅,通過(guò)微信、飛信等多媒體平臺(tái)發(fā)送相關(guān)信息,提高了企業(yè)的安全意識(shí)。
(三)認(rèn)真落實(shí)防汛工作責(zé)任,是做好防汛工作的關(guān)鍵
防汛工作責(zé)任重于泰山,只有把責(zé)任夯實(shí),才能保證防汛工作萬(wàn)無(wú)一失,也才能保證各企業(yè)及廣大干部員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。今年,開(kāi)發(fā)區(qū)把落實(shí)防汛責(zé)任貫穿于防汛工作的始終,從上到下,層層落實(shí)責(zé)任,通過(guò)文件、簽定責(zé)任書(shū)等形式,把防汛責(zé)任人落實(shí)到人頭,加強(qiáng)督察,確保了防汛責(zé)任的有效落實(shí)。
20__年汛期,開(kāi)發(fā)區(qū)全體干部員的工共同努力,打贏了一場(chǎng)刻骨銘心的硬仗。在今后的工作中,我們將繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致,在開(kāi)發(fā)區(qū)班子成員的正確領(lǐng)導(dǎo)下,努力踐行“科學(xué)發(fā)展觀”,遇險(xiǎn)情早動(dòng)員,早部署,層層檢查,狠抓落實(shí),不松手不停步,常抓不懈,不折不扣地把防汛工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓,為公司良性發(fā)展作出我們的貢獻(xiàn)。
防汛工作年終總結(jié)報(bào)告32__年,__鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以“防洪保安全”為主,認(rèn)真做好防汛工作,落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,精心組織、周密部署,確保安全度汛。現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)的防汛準(zhǔn)備工作總結(jié)如下:
一、早安排、早落實(shí),認(rèn)真做好汛前準(zhǔn)備工作
我鎮(zhèn)水資源十分豐富,有河道2條、大小塘堰236口;為做好“防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”準(zhǔn)備工作,在年初對(duì)防汛工作做出早安排,成立了防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整充實(shí)防汛指揮部成員,完善了防汛工作預(yù)案,制定了工作措施,進(jìn)一步全面落實(shí)以主要領(lǐng)導(dǎo)為核心的防汛責(zé)任制,做到思想到位,措施落實(shí),并完善村級(jí)防洪預(yù)案,責(zé)任落實(shí)到人,切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位,組織到位,責(zé)任到位,措施到位,以確保安全渡汛。
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
__鎮(zhèn)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)防汛工作會(huì)議、文件精神,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)對(duì)防汛工作的指示,要求全體干部職工在防汛工作中克服麻痹思想和僥幸心理,清醒認(rèn)識(shí)到今年防汛形勢(shì),認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制,牢固樹(shù)立防汛工作無(wú)小事,真正立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),積極做好各項(xiàng)工作。
2、制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,組織開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)
針對(duì)我鎮(zhèn)防汛工作的現(xiàn)狀,結(jié)合去年工作運(yùn)行情況,__鎮(zhèn)認(rèn)真修訂了2__年的防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案。組織民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展了防汛演練,組織進(jìn)行了4次集中業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
3、落實(shí)防汛責(zé)任制,加強(qiáng)檢查督促工作
__鎮(zhèn)積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子、各單位、各村負(fù)責(zé)人防汛責(zé)任制和防汛職責(zé),及時(shí)上報(bào)、反饋情況。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)防汛責(zé)任制的檢查督促工作,制定了檢查督促制度,要求鎮(zhèn)督查考核工作組隨時(shí)進(jìn)行檢查,以進(jìn)一步落實(shí)防汛職責(zé)。
4、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律,加強(qiáng)防汛值班
按照防汛工作有關(guān)規(guī)定,__鎮(zhèn)及時(shí)修訂了防汛值班制度,落實(shí)了防汛值班責(zé)任制,實(shí)行防汛值班、當(dāng)班、帶班制。堅(jiān)持24小時(shí)值班制。值班人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)防汛工作制度,堅(jiān)守值班崗位,認(rèn)真履行值班職責(zé),密切監(jiān)視天氣變化和汛情發(fā)展,及時(shí)掌握并向上級(jí)部門(mén)反映重要情況、及時(shí)上報(bào)雨情雨量,做到上報(bào)情況及時(shí)、準(zhǔn)確。
5、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和治理。
汛期實(shí)行工作人員巡山查哨,對(duì)易滑坡、泥石流、塌陷等險(xiǎn)段及時(shí)排出隱患,隨時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害變化情況,及時(shí)上報(bào),由各村工作組長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),做好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資和應(yīng)急通訊設(shè)施、備用電源等一系列措施的準(zhǔn)備,做好迎戰(zhàn)大洪水的各項(xiàng)工作,一旦發(fā)生災(zāi)情立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi),并及時(shí)向防汛部門(mén)上報(bào)災(zāi)情情況。
二、存在的問(wèn)題
1、由于我鎮(zhèn)地理位置特殊,有河道兩條(凱江河、小東河),防汛難度較大。
2、缺乏資金投入,在應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、人員培訓(xùn)方面力度不夠。
三、今后工作打算
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)防汛抗旱工作的文件會(huì)議精神,_以切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益為根本,繼續(xù)完善好防汛工作預(yù)案,落實(shí)好防汛責(zé)任制。
2、實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制的管理方式,把工作重心下移到村級(jí),實(shí)行群防群治。
3、向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金,加大對(duì)防汛物資的籌備,完善各種防汛設(shè)施。
4、加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的訓(xùn)練,努力提高他們的整體素質(zhì),使防汛隊(duì)伍拉得出,用得上,起作用。
5、防汛工作做到早安排、早落實(shí),工作到位、責(zé)任到人。
防汛工作年終總結(jié)報(bào)告420__年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防汛工作會(huì)議精神,依法防洪,科學(xué)調(diào)度,做好汛期的防汛抗洪工作,有效地抗擊洪澇災(zāi)害,保證了重要堤防無(wú)一決口,水庫(kù)無(wú)一垮壩,限度地減輕了洪澇災(zāi)害損失。
一、水雨情、災(zāi)情基本情況
5月14日至16日,受較強(qiáng)暖濕氣流影響,我區(qū)各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨襲擊,引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。全區(qū)五個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦事處均受到不同程度的災(zāi)害,受災(zāi)人口30340人,死亡人口8人,失蹤人口1人,轉(zhuǎn)移人口11644人,倒塌房屋41間,直接經(jīng)濟(jì)損失1.66億元。其中:水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失0.2074億元。損壞堤防9處、2.31千米;陂頭沖毀38座;損壞灌溉設(shè)施99處;損壞水電站41座。
8月15日,受臺(tái)風(fēng)尤特影響,我區(qū)再次遭遇強(qiáng)降雨襲擊,強(qiáng)降雨造成我區(qū)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。8月洪災(zāi)使全區(qū)5鎮(zhèn)2街受災(zāi),受災(zāi)人口46760人,轉(zhuǎn)移人口14428人,倒塌房屋176間,直接經(jīng)濟(jì)損失15335.4545萬(wàn)元。其中:水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失6030.37萬(wàn)元。損壞堤防(土堤)67處23.4千米、堤防(土堤)決口9處2.02千米、損壞護(hù)岸13處、沖毀塘壩1座、損壞灌溉設(shè)施148處、損壞機(jī)電泵站2座、損壞水電站69座。
二、20__年防汛抗洪工作情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任到位。
3月29日,召開(kāi)了全區(qū)三防工作會(huì)議,總結(jié)了我區(qū)20__年的三防各項(xiàng)工作,提出了20__年我區(qū)三防工作的具體要求,并在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)簽訂了區(qū)政府與鎮(zhèn)政府的防汛工作責(zé)任書(shū)。2月底,根據(jù)我區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)崗位變動(dòng)的情況,及時(shí)調(diào)整了我區(qū)三防指揮部指揮、副指揮、各相關(guān)單位成員人員。
汛期來(lái)臨前,我區(qū)范圍內(nèi)的大型水庫(kù)孟洲壩電廠(chǎng)、中型水庫(kù)沐溪水庫(kù)以及小(二)型以上水庫(kù)以及小水電站工程的防汛責(zé)任書(shū)也已簽訂完成。各鎮(zhèn)政府、各街道也建立健全了三防指揮機(jī)構(gòu),各鎮(zhèn)政府與村委會(huì)也已簽訂了防汛工作責(zé)任書(shū)。確保了每宗工程的防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人的落實(shí)到位。
(二)嚴(yán)格巡查、科學(xué)調(diào)度,及時(shí)排除險(xiǎn)情。
從今年2月22日開(kāi)始,我區(qū)組織多次防汛安全專(zhuān)項(xiàng)大檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中型和重點(diǎn)小(一)型水庫(kù)、重點(diǎn)山塘、小水電站等進(jìn)行重點(diǎn)排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理或采取有效的應(yīng)急措施。市也組織人員對(duì)我區(qū)的三防工作和部分工程進(jìn)行了抽查,并對(duì)我區(qū)的三防工作提出了具體要求。
區(qū)三防辦負(fù)責(zé)組織落實(shí),一是組織各鎮(zhèn)、街及相關(guān)單位、部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山塘、水庫(kù)、電站等蓄水工程進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施處理。二是洪水來(lái)臨前及時(shí)通知沿江、沿河兩岸低洼地帶群眾做好隨時(shí)撤離的準(zhǔn)備。三是提前做好防御強(qiáng)降水可能引發(fā)的城鎮(zhèn)積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、泥石流和危房倒塌等次生災(zāi)害。四是由區(qū)水務(wù)局抽調(diào)技術(shù)人員組成檢查組,到各重點(diǎn)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理,及時(shí)報(bào)告。五是嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)汛期運(yùn)行調(diào)度方案,對(duì)于出現(xiàn)超汛限水位運(yùn)行的水庫(kù),采取預(yù)排措施和應(yīng)急排洪措施,根據(jù)水庫(kù)調(diào)度原則立即全開(kāi)閘門(mén)放水,降低水庫(kù)蓄水位,充分發(fā)揮水庫(kù)攔洪錯(cuò)峰作用,減輕水庫(kù)下游地區(qū)的防洪壓力,并提前通知下游地區(qū)群眾做好防汛準(zhǔn)備工作。
(三)嚴(yán)格落實(shí)防汛值班制度。
汛前,區(qū)三防辦制訂了今年的汛期值班制度,各鎮(zhèn)政府、各街道也建立起汛期值班制度,從4月1日起開(kāi)始了今年的汛期值班。各級(jí)三防機(jī)構(gòu)確保24小時(shí)有人值班,三防值班電話(huà)、傳真、值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的電話(huà)均保證24小時(shí)暢通,確保了三防信息的及時(shí)傳遞,為領(lǐng)導(dǎo)的指揮決策依據(jù)提供充分的保障。
如接到氣象部門(mén)的重大氣象信息,我區(qū)三防辦立即采取了加強(qiáng)值班的措施:一是區(qū)三防辦增加一名值班人員;二是要求各鎮(zhèn)、街也相應(yīng)加強(qiáng)值班力量,并由區(qū)三防辦對(duì)各單位值班情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保水雨情、工情和災(zāi)情能及時(shí)處理和傳遞反映。三是區(qū)三防辦加強(qiáng)了信息的收集和甄別,做好信息的把關(guān)工作,確保了各類(lèi)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳遞,避免了出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象。
(四)落實(shí)三防物資儲(chǔ)備與防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
物資儲(chǔ)備是作好防汛搶險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)與保障,是汛期準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵。我區(qū)水利工程儲(chǔ)備了一定的防汛物資,區(qū)委、區(qū)政府要求各地和工程管理單位,加大資金投入,認(rèn)真做好防汛應(yīng)急器材和物資儲(chǔ)備工作,按照寧可備而不用,不可用而無(wú)備的原則,及時(shí)補(bǔ)充或更新防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急物資和器材。尤其是存在隱患、交通不便的水庫(kù)工程,必須按要求備足防汛物料,保障防汛搶險(xiǎn)急需。
在落實(shí)水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍方面。積極配合市三防辦抓好省輕舟三大隊(duì)、__市防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急大隊(duì)的訓(xùn)練和組織動(dòng)員工作,隊(duì)伍要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài),確保召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。各鎮(zhèn)重新登記落實(shí)工程防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍花名冊(cè),加強(qiáng)演練。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍采用三合一的辦法解決,即土地規(guī)劃防控隊(duì)伍、森林防火隊(duì)伍和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍統(tǒng)籌調(diào)配。各鎮(zhèn)及時(shí)補(bǔ)充搶險(xiǎn)隊(duì)伍所需物品,做好保障,不斷提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急救災(zāi)能力。
防汛工作年終總結(jié)報(bào)告5今年進(jìn)入汛期以來(lái),防洪度汛形勢(shì)日益嚴(yán)峻,且持續(xù)高溫炎熱天氣給監(jiān)理安全管理帶來(lái)較大影響。為確保在汛期和高溫天氣監(jiān)理工作的順利進(jìn)行,我監(jiān)理部分析20__年度的監(jiān)理項(xiàng)目工程度汛安全形勢(shì),進(jìn)行重點(diǎn)部位的防汛準(zhǔn)備和汛期施工計(jì)劃安排,制定切實(shí)可行的防洪度汛和高溫天氣監(jiān)理措施,現(xiàn)就防洪度汛工作總結(jié)如下:
一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
防洪度汛的指導(dǎo)思想是:貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。強(qiáng)化防汛責(zé)任意識(shí),立足于防大汛、抗大洪,做到早籌劃、早安排,防汛重點(diǎn)突出,狠抓薄弱環(huán)節(jié),切實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。
防洪度汛的基本目標(biāo)是:在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上,推進(jìn)各工程項(xiàng)目施工的有序、順利進(jìn)展,確保工程安全度汛,不發(fā)生工程安全與施工安全事故。
二、工作機(jī)制
1、強(qiáng)化防汛監(jiān)理責(zé)任意識(shí),明確防汛監(jiān)理職責(zé)、責(zé)任范圍。
在防洪度汛期間,把防洪度汛與工程施工做到同布置、同檢查、同考核,在確保安全度汛的前提下,推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工的有序進(jìn)展。
2、涉及防洪度汛的項(xiàng)目,監(jiān)理部都重點(diǎn)加強(qiáng)防汛度汛預(yù)案的審批,制定切合實(shí)際工作的防洪度汛值班制度,在汛期中通訊一直保持暢通,隨時(shí)處理應(yīng)急事務(wù)最新2017年防汛工作總結(jié)。
防洪度汛值班監(jiān)理人員及聯(lián)系電話(huà)書(shū)面上報(bào)業(yè)主的同時(shí)也向監(jiān)理公司報(bào)送備案。
3、防汛值班監(jiān)理人員在監(jiān)理日志上填寫(xiě)有關(guān)防汛值班情況,并認(rèn)真記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的實(shí)際情況、處理結(jié)果等。
遇有重大問(wèn)題事項(xiàng),就及時(shí)向有關(guān)方面上報(bào)。
三、充分發(fā)揮氣象部門(mén)的指導(dǎo)作用
特別關(guān)注中央氣象臺(tái)、邢臺(tái)市氣象臺(tái)及工程所在地的沙河縣水文氣象臺(tái)的氣象、水情信息,及時(shí)做好對(duì)氣象部門(mén)的信息的響應(yīng)工作,并落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。
四、督促施工單位編報(bào)防洪度汛預(yù)案并落實(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援演練
督促施工單位編報(bào)20__年防洪度汛預(yù)案及重點(diǎn)施工部位超標(biāo)洪水(暴雨)應(yīng)急預(yù)案文章。針對(duì)防汛需要,督促施工單位組織應(yīng)急救援演練,并對(duì)演練情況進(jìn)行了總結(jié)。并同時(shí)針對(duì)演練中存在的不足之處,要求施工單位做好總結(jié),并對(duì)防汛預(yù)案進(jìn)行修訂與完善,為安全度汛奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五、督促施工單位制訂和完善防洪度汛工作計(jì)劃與措施
1、督促施工單位組建防汛組織機(jī)構(gòu),落實(shí)職責(zé),建立防汛值班、施工區(qū)雨前雨后巡查制度,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并進(jìn)行相關(guān)知識(shí)教育培訓(xùn)。
2、督促施工單位制訂和落實(shí)主要防汛項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工措施、汛期施工材料儲(chǔ)存。
3、督促施工單位,針對(duì)不穩(wěn)定部位加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)工作
4、督促施工單位按照設(shè)計(jì)要求完成防汛項(xiàng)目施工工作總結(jié)。
六、督促施工單位落實(shí)后勤保障措施
1、做好度汛工程物資應(yīng)急儲(chǔ)備。
并對(duì)各施工單位防洪度汛物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行了檢查,對(duì)檢查中存在的部分物資儲(chǔ)備未按計(jì)劃落實(shí)、部分物資使用后未及時(shí)補(bǔ)充等問(wèn)題,以書(shū)面形式指示施工單位限期整改,確保工程安全度汛。
2、做好后勤生活物資應(yīng)急儲(chǔ)備。
鑒于汛期施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外交通可能短期中斷,監(jiān)理人員在做好自身必需的工作、生活用品儲(chǔ)備的同時(shí),督促施工單位在汛前儲(chǔ)備必需生活用品,做好度汛生活物資儲(chǔ)備計(jì)劃安排。
突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案1
1、事故類(lèi)型和危險(xiǎn)程度分析
公司所在地區(qū)5~11月為臺(tái)風(fēng)季節(jié),平均每年有臺(tái)風(fēng)影響3次,災(zāi)害最大臺(tái)風(fēng)為2015年8月8日,中心最大風(fēng)力12級(jí),2016年9月15日出現(xiàn)最大臺(tái)風(fēng)暴潮,中心風(fēng)力達(dá)12級(jí)以上。由于臺(tái)風(fēng)期風(fēng)暴可引起增水,臺(tái)風(fēng)增水或汛期漲水;且雨量充沛,年平均降水量約為1150mm,上述情況可能會(huì)對(duì)生產(chǎn)造成較大影響。
2、應(yīng)急處置基本原則
1)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作實(shí)行公司統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和分部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。
2)參與救援行動(dòng)的公司人員和機(jī)械設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,服從指揮,配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具,加強(qiáng)自我保護(hù),確保救援過(guò)程中的人身安全。
3)參與救援行動(dòng)的全體公司人員要在公司應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,分工合作,密切配合,安全、高效、有序完成救援任務(wù)。
3、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1)應(yīng)急組織體系公司成立安全事故應(yīng)急救援指揮部。
(1)總指揮:彭志洪
(2)副總指揮:吳小烽
(3)成員:蔡治寰、張清和、高海同、雷冬明、郭明祥、徐水土、王黎明、戴堯城、何文峰、尹克明、何貞貞、雷峰、胡新華、王濤
(4)指揮部設(shè):綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組等專(zhuān)業(yè)處理組,具體承擔(dān)事故救援和處理工作。
2)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
(1)公司應(yīng)急救援指揮部在發(fā)生安全事故時(shí),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援以及善后處理的組織指揮工作。
(2)專(zhuān)業(yè)處理組的職責(zé)
綜合協(xié)調(diào)組:負(fù)責(zé)安全事故的報(bào)告,通知指揮部成員及相關(guān)單位組別立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)處理組的搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)向公司總經(jīng)理和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況,落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示;具體由王濤負(fù)責(zé)。
安全保衛(wèi)組:由公司保安隊(duì)負(fù)責(zé),具體負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制,組織人員有序疏散;由張清和負(fù)責(zé)。
搶險(xiǎn)救援組:公司保安組負(fù)責(zé),進(jìn)行搶險(xiǎn)救援;由張清和負(fù)責(zé)。
醫(yī)療救護(hù)組:公司保健室負(fù)責(zé),行政部其它組別配合,聯(lián)系XX醫(yī)院急救中心,組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷亡人員實(shí)施救治和處理;具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。
后勤保障組:由行政部負(fù)責(zé),有關(guān)部門(mén)和單位配合,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),提供各種搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和通訊保障工作;具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。
事故調(diào)查組:由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)及時(shí)介入,配合現(xiàn)場(chǎng)勘察取證,以及上級(jí)調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理工作;具體由吳小烽、高海同及有關(guān)專(zhuān)家成員組成。
善后處理組:由行政部和各單位等部門(mén)配合,處理傷亡人員的善后工作;具體由蔡治寰負(fù)責(zé)。
4、預(yù)防與預(yù)警
4、1危險(xiǎn)源監(jiān)控
(一)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法
1、通過(guò)設(shè)置的監(jiān)控錄像進(jìn)行監(jiān)控,監(jiān)控錄像由消防控制中心負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控。
2、通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)工作人員監(jiān)控,由現(xiàn)場(chǎng)工作人員通過(guò)巡檢方式進(jìn)行監(jiān)控。
3、通過(guò)日常氣象信息收集,應(yīng)急指揮組成員應(yīng)定制中國(guó)移動(dòng)(聯(lián)通)天氣預(yù)報(bào)信息服務(wù),隨時(shí)掌握天氣情況。公司任何部門(mén)收到政府機(jī)構(gòu)發(fā)出的防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、防洪水緊急預(yù)防信息,必須馬上同時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)到彭志洪、張清和、蔡治寰吳小烽處。
(二)防止臺(tái)風(fēng)、洪水、暴雨災(zāi)害的安全對(duì)策與措施
1、當(dāng)氣象預(yù)報(bào)發(fā)出臺(tái)風(fēng)、暴雨、特大洪水的紅色預(yù)警警報(bào)時(shí),應(yīng)急指揮組自然成立,總指揮召開(kāi)會(huì)議部署應(yīng)急響應(yīng)工作。應(yīng)急指揮組應(yīng)至少提前6小時(shí)向全公司發(fā)出預(yù)報(bào)信息。
2、工務(wù)部、公共事務(wù)部、行政部必須安排應(yīng)急值班人員,并將應(yīng)急值班人員向全公司通報(bào)(包括姓名、聯(lián)系方式、值班地點(diǎn))。
突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案2
為確保選礦廠(chǎng)在發(fā)生破壞性暴雨時(shí),各項(xiàng)應(yīng)急工作能高效,有序地進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)國(guó)務(wù)院《發(fā)生破壞地暴雨急條例》結(jié)合我選廠(chǎng)工作實(shí)際,特制的本預(yù)案
一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
選廠(chǎng)防暴雨災(zāi)工作在上級(jí)防暴雨減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。選廠(chǎng)防暴雨減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組由廠(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),副廠(chǎng)長(zhǎng)和各工段長(zhǎng)為小組成員,選廠(chǎng)調(diào)度為指揮部。
2、主要職責(zé)
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、強(qiáng)化工作職責(zé),加強(qiáng)對(duì)破壞性暴雨及防暴雨減災(zāi)工作的熟悉和了解,完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(2)充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育,組織、指導(dǎo)全長(zhǎng)防震抗震知識(shí)的普及與教育,廣泛開(kāi)展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練,不斷提高廣大員工的防震抗震的意識(shí)和基本技能。
(3)認(rèn)真搞好各項(xiàng)物質(zhì)保障,嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌備,落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、搶險(xiǎn)設(shè)備等物質(zhì),強(qiáng)化管理,使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
(4)破壞性暴雨發(fā)生后,采取一切必要手段,組織各方面力量全面進(jìn)行減災(zāi)工作,把災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。
(5)調(diào)度一切積極因素,迅速恢復(fù)生產(chǎn)秩序,全面保障生產(chǎn)和員工生活的穩(wěn)定。
二、臨震應(yīng)急行動(dòng)
1、接到上級(jí)暴雨、臨雨預(yù)(警)報(bào)后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),依法有關(guān)消息和警報(bào),全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)抗震工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防雨減災(zāi)任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查,封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所,停止各項(xiàng)大型活動(dòng)。
3、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理,加強(qiáng)對(duì)大型鍋爐、供電輸電機(jī)房機(jī)庫(kù)重要設(shè)備,場(chǎng)所的防護(hù),保證抗震減災(zāi)順利進(jìn)行:
4、加大廣大員工宣傳教育,做好員工思想穩(wěn)定工作。
5、加強(qiáng)各類(lèi)值班值勤,保持通信暢通,及時(shí)掌握基層情況,全力維護(hù)選廠(chǎng)產(chǎn)和生活秩序。
6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物質(zhì)準(zhǔn)備。
三、震后應(yīng)急行動(dòng)生
1、無(wú)論是否有預(yù)報(bào),警報(bào),在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性暴雨后,領(lǐng)導(dǎo)小組立即赴本機(jī)指揮所,各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須在震后1小時(shí)內(nèi)在本單位集結(jié)待命。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組在上級(jí)統(tǒng)一組織指揮下,迅速組織選廠(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(1)迅速發(fā)出緊急警報(bào)(連續(xù)的急促鈴聲和呼喊聲),組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離:
(2)迅速關(guān)閉、切斷書(shū)店(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外),防止暴雨過(guò)后滋生其他災(zāi)害。
(3)迅速開(kāi)展與搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作,及時(shí)將受傷人元轉(zhuǎn)移并送至附件救護(hù)站搶救。
(4)加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)施、重要物品的保護(hù)。
3、積極做好廣大員工的思想宣傳教育工作,消除恐慌心理,穩(wěn)定人心,迅速恢復(fù)正常秩序,全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
4、迅速了解和掌握選廠(chǎng)受災(zāi)情況,及時(shí)匯總上報(bào)公司辦公室。
四其它
1、進(jìn)入暴雨緊急狀態(tài)后,選廠(chǎng)指揮部將通過(guò)各種方式各種命令、指示、防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將通過(guò)電話(huà)、口授等形式傳達(dá)各種命令、指示。
2、在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)中,要密切配合,服從指揮,確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。
突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案3
為保證集團(tuán)區(qū)域內(nèi)發(fā)生暴雨洪水災(zāi)害時(shí),應(yīng)急處置工作能協(xié)調(diào)、高效、有序進(jìn)行,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立XX集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)工作組、一個(gè)辦公室和一個(gè)督導(dǎo)組
設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
設(shè)立暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組
二、責(zé)任片區(qū)劃分
集團(tuán)黨委書(shū)記、總經(jīng)理、防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳啟明同志負(fù)責(zé)集團(tuán)防汛和預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害的全面工作;第一工作組負(fù)責(zé)虎頭嶺農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第二工作組負(fù)責(zé)黃金山農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第三工作組負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、牛頭山居民區(qū)、大湖池居民區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第四工作組負(fù)責(zé)中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院片區(qū)的防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第五工作組負(fù)責(zé)工、副業(yè)單位(含民營(yíng)企業(yè))片區(qū)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第六工作組負(fù)責(zé)東風(fēng)、紅旗農(nóng)貿(mào)公司防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;第七工作組負(fù)責(zé)民主農(nóng)貿(mào)公司、種豬場(chǎng)防汛及預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作;暴雨洪水防范應(yīng)急工作督查組負(fù)責(zé)督查七個(gè)工作組和各二級(jí)單位預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害工作措施的落實(shí)情況。暴雨洪水防范應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)各工作組之間的協(xié)調(diào)及材料報(bào)送等工作。各二級(jí)單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作預(yù)案、明確責(zé)任片區(qū)、責(zé)任人員和工作職責(zé)。
三、預(yù)警預(yù)防重點(diǎn)及工作要求
1、加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)安全管理,全面排查暴雨洪水可能給學(xué)校帶來(lái)的安全隱患并予以排除,尤其要對(duì)學(xué)生公寓、教學(xué)樓、食堂、廁所實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控以及小學(xué)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理,并向集團(tuán)暴雨洪水應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。教學(xué)樓、學(xué)校食堂、學(xué)生公寓有安全隱患時(shí),停課后再組織搶修。
2、加強(qiáng)對(duì)居民住房、村民住房的安全監(jiān)控。各工作組按責(zé)任片區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,督促相關(guān)單位明確工作職責(zé)、制定工作預(yù)案,逐村、逐戶(hù)、逐片全面排查居民住房、村民住房安全隱患,發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)告知居民或村民,并采取相應(yīng)措施,確保居民、村民生命安全。密切關(guān)注“五保戶(hù)”、“困難戶(hù)”、“打工戶(hù)”和弱勢(shì)群體對(duì)象住房及輔助設(shè)施情況,幫助他們消除安全隱患。
3、加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)控。全面排查企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助工作區(qū)安全隱患,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,如有單位不配合的視情況強(qiáng)制停業(yè)整頓。金鳳凰裝飾材料公司第三條生產(chǎn)線(xiàn)旁的山體有滑坡的可能,督促企業(yè)采取相應(yīng)措施,中科實(shí)業(yè)在建工程在暴雨洪水期間停止建設(shè),永恒紙業(yè)、佳豐香料、恒豐茶廠(chǎng)、食品廠(chǎng)、服裝廠(chǎng)、建材廠(chǎng)、大米加工廠(chǎng)等企業(yè)都有不同程度安全隱患,逐一排查,確保企業(yè)員工生命安全。
4、確保山塘水庫(kù)安全渡汛,斗門(mén)塘、龜山湖二十四小時(shí)派人值班,水位達(dá)到警戒線(xiàn)時(shí)及時(shí)泄洪,虎頭嶺、黃金山、民主等農(nóng)貿(mào)公司的山塘水庫(kù)每天派人巡查,做到蓄水、泄洪兩不誤。
5、加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全管理。市管辦二十四小時(shí)監(jiān)控農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)和暴雨洪水防范應(yīng)急工作小組報(bào)告。暴雨比較集中時(shí)關(guān)停網(wǎng)吧。
6、加強(qiáng)供電設(shè)施管理。電力公司對(duì)集團(tuán)區(qū)域內(nèi)高壓線(xiàn)路、已接管的低壓線(xiàn)路全面負(fù)責(zé),用電單位負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的用電安全,各單位要做好預(yù)防雷電安全知識(shí)宣傳。
四、嚴(yán)明工作紀(jì)律
各工作小組成員必須深入到責(zé)任片區(qū),領(lǐng)導(dǎo)、督促責(zé)任片區(qū)相關(guān)單位落實(shí)工作責(zé)任制,因工作馬虎、麻痹大意、缺崗缺位造成的責(zé)任事故,依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、做好值班安排,按要求報(bào)告片區(qū)內(nèi)暴雨洪水災(zāi)害情況
1、集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室設(shè)在集團(tuán)招待所,聯(lián)系電話(huà)。。
2、各二級(jí)單位從6月8日至6月11日安排人員值班,具體值班人員名單報(bào)集團(tuán)備案。每天上午10:30時(shí)、下午15:30時(shí)向集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報(bào)告災(zāi)情。重大災(zāi)情隱患隨時(shí)向集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室報(bào)告,并向集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3、集團(tuán)暴雨洪水防范應(yīng)急值班室和各二級(jí)單位值班室要作好值班記錄,以便備查。并保持記錄的整潔完整。
突發(fā)暴雨應(yīng)急預(yù)案4
為進(jìn)一步做好高溫季節(jié)、強(qiáng)降雨、雨雪天氣等自然災(zāi)害應(yīng)急工作,防止給敬老院內(nèi)特困老人及工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失,特制定此應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
1、極端天氣應(yīng)急工作組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:各班組負(fù)責(zé)人及班組成員職責(zé):
(1)做好日常巡查工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防范極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)帶來(lái)的影響。
(2)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)導(dǎo)致大面積停電等事故時(shí),及時(shí)做好相關(guān)應(yīng)急工作,盡快恢復(fù)供電等。
(3)根據(jù)極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)帶來(lái)的'影響,決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
(4)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情并采取有力措施積極應(yīng)對(duì)。
(5)必要時(shí)請(qǐng)求外力支援。
(6)全體成員應(yīng)在組長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力合作,做好極端氣候的防范工作。
2、極端天氣應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)
隊(duì)長(zhǎng):
隊(duì)員:
(1)平時(shí)加強(qiáng)配電房、消防系統(tǒng)、電路系統(tǒng)、水電房的安全檢查。
(2)發(fā)生極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)同時(shí)引發(fā)災(zāi)情時(shí),組織人員實(shí)施救援行動(dòng)。
(3)及時(shí)向自然災(zāi)害應(yīng)急小組匯報(bào)極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)產(chǎn)生的后果。
(4)事后總結(jié)應(yīng)急處置的工作經(jīng)驗(yàn)。
(5)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)及時(shí)組織院內(nèi)老人轉(zhuǎn)移至安全地帶,確保院內(nèi)老人生命安全。
二、應(yīng)急程序
1、敬老院應(yīng)急程序
(1)一旦發(fā)生極端天氣(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)時(shí),應(yīng)迅速采取相應(yīng)應(yīng)急措施。
(2)及時(shí)報(bào)告自然災(zāi)害應(yīng)急工作組組長(zhǎng)(夜間通知總帶班人員),報(bào)告自然災(zāi)害(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)造成的具體災(zāi)害(如雷擊起火、雷擊停電、雷擊引起設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害等)情況。
(3)如在正常工作時(shí)間內(nèi),在時(shí)間允許的情況下,應(yīng)由辦公室以電話(huà)等多種形式向各部門(mén)發(fā)出通知,積極組織應(yīng)對(duì),盡量避免不安全事件發(fā)生。
(4)如時(shí)間緊急,應(yīng)立即報(bào)告自然災(zāi)害應(yīng)急工作組組長(zhǎng)(夜間通知總帶班人員),說(shuō)明詳細(xì)情況,向各部門(mén)發(fā)出通知,及時(shí)安排護(hù)理組妥善安排老人做好避險(xiǎn)工作,如遇強(qiáng)雷雨天氣,應(yīng)提醒各班組將用電設(shè)備的電源切斷,以防止雷擊損壞設(shè)備。
(5)如極端天氣引發(fā)洪澇災(zāi)害,應(yīng)立即組織人員進(jìn)行抗洪。
2、各班組應(yīng)急程序
(1)各班組接到自然災(zāi)害(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)通知后,應(yīng)該在允許情況下把所有用電設(shè)備電源先行切斷,待天氣恢復(fù)正常后再投入使用。
(2)接到自然災(zāi)害(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)的通知后,立即做好防火、防汛、防停電的準(zhǔn)備。
(3)突然發(fā)生自然災(zāi)害(高溫、強(qiáng)降雨、雨雪)引發(fā)的停電情況,應(yīng)立即通知各班組開(kāi)啟應(yīng)急燈照明、及時(shí)啟用備用電源,并及時(shí)通知電工或值班人員積極配合處置。
(4)加強(qiáng)巡視老人房間,安撫院民,同時(shí)注意防火、防汛、防觸電。
三、保障措施
1、辦公室加強(qiáng)對(duì)院內(nèi)安全隱患部位的自查自糾工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決。
2、安全員執(zhí)行24小時(shí)值班制度,保證24小時(shí)隨時(shí)待命。
3、服務(wù)室常規(guī)備有應(yīng)急燈、電筒等照明用物,定期檢查,保持完好狀態(tài)。
4、醫(yī)務(wù)室加強(qiáng)日常管理,應(yīng)急呼叫保持暢通,配備足夠的救治藥品。
這次全市減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議,主要是貫徹全省減災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議精神,總結(jié)2011年減災(zāi)救災(zāi)工作,研究分析當(dāng)前減災(zāi)救災(zāi)面臨的形勢(shì)和任務(wù),部署2012年重點(diǎn)工作,全面推進(jìn)全市減災(zāi)救災(zāi)工作的發(fā)展。根據(jù)會(huì)議安排,下面講兩個(gè)方面的意見(jiàn),供大家參考:
一、2011年減災(zāi)救災(zāi)工作回顧
2011年,我市主要發(fā)生了干旱、風(fēng)雹、暴雨洪澇等自然災(zāi)害,尤其是2010年秋季以來(lái),我市遭遇近50年來(lái)罕見(jiàn)的秋冬春三季連旱,給農(nóng)業(yè)、水資源、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及人民生活等方面造成嚴(yán)重影響。進(jìn)入汛期后,受強(qiáng)對(duì)流天氣影響,我市多次出現(xiàn)強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨,先后形成風(fēng)雹和洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì):全市受災(zāi)人口309.39萬(wàn)人次,受災(zāi)農(nóng)作物333.43萬(wàn)畝,其中:成災(zāi)194.75萬(wàn)畝,絕收15.28萬(wàn)畝;因?yàn)?zāi)倒塌民房414戶(hù)。970間,損壞房屋1943間;緊急轉(zhuǎn)移安置1100人,因?yàn)?zāi)死亡1人。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失10.6億元,其中:農(nóng)業(yè)損失9.3億元。與歷史相比,總體上屬災(zāi)害中等發(fā)生年份,但部分地區(qū)偏重。
面對(duì)多次發(fā)生的自然災(zāi)害,在市委、市政府和災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)民政部門(mén)站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高度,采取有效措施,把加強(qiáng)災(zāi)情核查作為救災(zāi)工作的重要前提,把加大救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入作為受災(zāi)群眾生活救助和災(zāi)后恢復(fù)重建的有效保障,把強(qiáng)化救災(zāi)款物的監(jiān)管作為各項(xiàng)救災(zāi)政策有效落實(shí)的根本保證,把創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)作為提高全民災(zāi)害防范意識(shí)的重要手段,應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得了顯著成效。
一是認(rèn)真開(kāi)展了冬春災(zāi)民生活救助。2010年冬至2011年春,我市主要遭受了特大干旱自然災(zāi)害,災(zāi)害覆蓋全市5個(gè)縣、4個(gè)區(qū),受災(zāi)群眾生活面臨一定困難。按照省廳要求,我們積極采取措施,認(rèn)真開(kāi)展冬春災(zāi)民生活救助工作,制定了我市冬春災(zāi)民生活救助方案,規(guī)范救助程序。2010年12月至2011年5月,全市共落實(shí)冬春救災(zāi)資金1550萬(wàn)元。各縣區(qū)共發(fā)放救災(zāi)糧食1268噸、救災(zāi)款1230萬(wàn)元、棉衣被4700床(件),災(zāi)區(qū)困難群眾15萬(wàn)人基本生活得到有效救助。及時(shí)開(kāi)展了2011-2012年全市冬春受災(zāi)群眾生活困難情況摸底調(diào)查工作,指導(dǎo)各縣區(qū)制定了災(zāi)區(qū)困難群眾冬春生活救助方案,下?lián)苤醒牒褪〖?jí)冬春生活救助資金2146.2萬(wàn)元,并督促各縣區(qū)民政部門(mén)加緊與財(cái)政部門(mén)密切配合、加強(qiáng)溝通,進(jìn)一步規(guī)范撥付程序。
二是應(yīng)急救災(zāi)工作扎實(shí)有力。我市是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。2011年上半年,全市旱災(zāi)嚴(yán)重,受災(zāi)人口296.3萬(wàn)人,受災(zāi)農(nóng)作物320.4萬(wàn)畝,11.1萬(wàn)人發(fā)生飲水困難,造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.6億元。我市及時(shí)啟動(dòng)《市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》Ⅲ級(jí)響應(yīng)(霍山縣、區(qū)、裕安區(qū)也先后啟動(dòng)了應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案),積極爭(zhēng)取旱災(zāi)救助資金285萬(wàn)元。6月下旬,霍山、金寨兩縣部分地區(qū)因強(qiáng)降雨先后有9.8萬(wàn)人遭受洪澇災(zāi),都及時(shí)進(jìn)行了應(yīng)對(duì)處置。做到應(yīng)急救助及時(shí)、核實(shí)災(zāi)情認(rèn)真、上報(bào)災(zāi)情準(zhǔn)確、災(zāi)后重建資金到位、倒塌民房恢復(fù)重建落實(shí),使受災(zāi)群眾的生活得到了有效地保障,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三是災(zāi)民倒房重建工作進(jìn)展順利。今年省下達(dá)我市災(zāi)民倒房重建148戶(hù)379間的計(jì)劃,其中霍山縣42戶(hù)96間、金寨縣106戶(hù)283間,已在12月上旬完成,在春節(jié)前完成全部搬遷居住任務(wù)。
四是精心組織全國(guó)第三個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)。根據(jù)《省減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)關(guān)于做好2011年防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》(皖民電〔2011〕37號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定了2011年“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)方案,明確了各部門(mén)工作職責(zé)。圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)主題,在全市范圍組織開(kāi)展了形式多樣,內(nèi)容豐富的防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),宣傳周期間,共散發(fā)各類(lèi)宣傳資料9.7萬(wàn)份,懸掛各類(lèi)宣傳條幅200多幅、展出防災(zāi)避災(zāi)圖片500多幅,張貼防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)宣傳畫(huà)3000多張,有效提高了社區(qū)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
五是積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員培訓(xùn)。根據(jù)省廳部署,2011年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)30名自然災(zāi)害信息員參加省廳舉辦的救災(zāi)業(yè)務(wù)資格培訓(xùn),極大地增強(qiáng)了各級(jí)信息員對(duì)做好災(zāi)害信息管理工作的責(zé)任感和積極性,并且都取得了災(zāi)害信息員《職業(yè)資格證書(shū)》(初級(jí)),其中霍邱縣23人、霍山縣7人。
六是認(rèn)真做好綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。為加強(qiáng)基層防災(zāi)減災(zāi)工作,“十一五”期間國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)、民政部啟動(dòng)了“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。為促進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展,按照國(guó)家減災(zāi)委辦公室《關(guān)于做好2011年全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》(國(guó)減辦發(fā)〔2011〕7號(hào))要求,進(jìn)行了部署安排,對(duì)各縣(區(qū))上報(bào)的示范社區(qū)進(jìn)行認(rèn)真檢查評(píng)估?;羯娇h衡山鎮(zhèn)文峰社區(qū)、區(qū)中市街道小南海社區(qū)、裕安區(qū)小華山街道和順社區(qū)被國(guó)家減災(zāi)委、民政部授予“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱(chēng)號(hào)。
七是切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)督檢查。根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳、省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開(kāi)展2011年度救災(zāi)款物使用管理情況監(jiān)督檢查的通知》要求,各縣區(qū)都由民政部門(mén)牽頭,財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、政府糾風(fēng)辦等部門(mén)協(xié)同,分工負(fù)責(zé),密切配合,采取縣級(jí)自查的方式,對(duì)2011年度款物的接收、登記、撥付情況,使用、發(fā)放情況,公開(kāi)和監(jiān)督情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。及時(shí)糾正了個(gè)別地方救災(zāi)款物使用管理中存在一些問(wèn)題,保證了救災(zāi)款物的專(zhuān)項(xiàng)使用和重點(diǎn)使用。
2011年我市減災(zāi)救災(zāi)工作,在各級(jí)民政部門(mén)共同努力下,在災(zāi)害應(yīng)急、災(zāi)后重建、防災(zāi)減災(zāi)等方面,取得了明顯成效,希望大家認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持好的做法,同時(shí)我們也要清醒看到我市減災(zāi)救災(zāi)工作,仍存在一些困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:在制度建設(shè)上,各地的應(yīng)急預(yù)案還需進(jìn)一步修訂完善,啟動(dòng)應(yīng)用上還要進(jìn)一步規(guī)范有序;在投入機(jī)制上,地方政府投入嚴(yán)重不足,有的地方為零投入,工作經(jīng)費(fèi)難以落實(shí),各項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)偏低;在隊(duì)伍建設(shè)上,基層救災(zāi)裝備落后,救災(zāi)業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重不足,手段落后,工作忙碌被動(dòng),嚴(yán)重制約了救災(zāi)工作的發(fā)展,我市各級(jí)民政救災(zāi)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題,想方設(shè)法來(lái)解決這些問(wèn)題,努力使我市減災(zāi)救災(zāi)工作取得實(shí)效,再上新臺(tái)階。
二、2012年減災(zāi)救災(zāi)工作重點(diǎn)任務(wù)
今年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年,我們黨將召開(kāi)十。做好減災(zāi)救災(zāi)工作,確保受災(zāi)群眾基本生活,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧,繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要作用。因此,我市各級(jí)民政救災(zāi)部門(mén)一定要樹(shù)立政治觀和大局觀,從保障“穩(wěn)中求進(jìn)”的政治高度認(rèn)識(shí)今年的減災(zāi)救災(zāi)工作。同時(shí)要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),充分認(rèn)清今年減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)的極端嚴(yán)峻性。一是從氣候變化看,必須加強(qiáng)防御極端氣候?yàn)?zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。近年來(lái),我市極端天氣也出現(xiàn)常態(tài)化,極端強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)入侵和風(fēng)雹災(zāi)害,次數(shù)明顯增加;二是從地震趨勢(shì)看,必須增強(qiáng)防御破壞性地震的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我們的挑戰(zhàn)會(huì)更加嚴(yán)峻,不能絲毫松懈;三是從我市救災(zāi)工作實(shí)際看,洪澇、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)災(zāi)害是我市頻發(fā)的災(zāi)害,特別是淮河每隔幾年就有一次流域性的大的災(zāi)害,所以我市各級(jí)民政救災(zāi)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo),立足防大災(zāi)、抗大災(zāi),救大災(zāi),思想上絲毫不能懈怠,必須保持清醒頭腦,認(rèn)識(shí)一定要到位。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要把減災(zāi)救災(zāi)工作擺上位置,充分做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備,“寧可信其有、不可信其無(wú)”、“寧可做過(guò)、不可錯(cuò)過(guò)”,使減災(zāi)救災(zāi)工作始終處于常備狀態(tài)。今年重點(diǎn)做好以下工作:
(一)要繼續(xù)加強(qiáng)春荒救助工作,深入落實(shí)各項(xiàng)救助政策
冬春救助工作有著嚴(yán)格的時(shí)間節(jié)點(diǎn),每年12月到下年2月為冬荒救助期,3月—5月為春荒救助期。春節(jié)前,各地已將第一批冬令款發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。2月底,省廳又再次下?lián)芰舜夯木戎?。目前春荒救助期還有一個(gè)半月。各地要在總結(jié)冬令受災(zāi)群眾生活救助工作的基礎(chǔ)上,扎實(shí)做好春荒救助工作。要在春荒救助過(guò)程中,按照“底數(shù)清、救濟(jì)方案細(xì)、領(lǐng)導(dǎo)到位、資金到位、工作措施到位”的要求,安排部署受災(zāi)困難群眾的基本生活,一是要盡快下?lián)苜Y金,按照分類(lèi)救助,保障重點(diǎn)的原則,抓緊制定實(shí)施工作方案,通過(guò)“一卡通”方式把資金盡快不留地發(fā)放到群眾手中。二要加大本級(jí)資金投入,積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén),按照上級(jí)救災(zāi)資金分擔(dān)的要求,盡可能加大本級(jí)投入力度,充分履行地方各級(jí)政府的救災(zāi)主體責(zé)任,三是做好公開(kāi)和宣傳工作。資金下?lián)芎?,各地要及時(shí)通過(guò)各種渠道向社會(huì)公布,并積極聯(lián)系有關(guān)媒體,宣傳春荒救助政策及救助工作開(kāi)展情況,讓受災(zāi)群眾了解黨和政府的救助政策,感受黨和政府的關(guān)懷。
(二)要加強(qiáng)災(zāi)情管理,努力提升災(zāi)害管理水平
各地民政部門(mén)要本著對(duì)黨和政府高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,確保各項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)到位。一是要掌握各項(xiàng)政策。要認(rèn)真扎實(shí)學(xué)習(xí)《自然災(zāi)害救助條例》和《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》,熟練掌握中央和省級(jí)災(zāi)害救助政策,并積極建立本級(jí)資金投入機(jī)制,下功夫協(xié)調(diào)本級(jí)財(cái)政配套資金和工作經(jīng)費(fèi),真正把為民服務(wù)、為民謀利的好事辦實(shí)、辦到位。二要強(qiáng)化應(yīng)急值守。各級(jí)民政部門(mén)要嚴(yán)格汛期值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,堅(jiān)持24小時(shí)值班,主要負(fù)責(zé)人要上崗帶班,值班人員要熟悉救災(zāi)業(yè)務(wù),救災(zāi)設(shè)備要運(yùn)行良好,災(zāi)害損失達(dá)到本地救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)等級(jí)的,要立即啟動(dòng)應(yīng)急相應(yīng),組織工作組趕赴災(zāi)區(qū),確保各項(xiàng)救災(zāi)政策落實(shí)。要積極配合有關(guān)部門(mén),及時(shí)堅(jiān)決地轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)地段的受災(zāi)人員,將緊急轉(zhuǎn)移的要求落實(shí)到具體縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)、人,不留死角,不漏一人。要妥善安置轉(zhuǎn)移群眾,確保有飯吃,有衣穿,有干凈的飲用水喝,有臨時(shí)住所,有病能夠及時(shí)醫(yī)治,孩子有學(xué)可上,確保災(zāi)區(qū)人心安定,社會(huì)秩序穩(wěn)定。三是要加強(qiáng)災(zāi)情信息報(bào)送工作。要嚴(yán)格按照新修訂的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和新上線(xiàn)的災(zāi)情管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)送災(zāi)情。在以往的救災(zāi)實(shí)踐中,經(jīng)常出現(xiàn)災(zāi)情信息報(bào)送不及時(shí)問(wèn)題。民政部門(mén)作為災(zāi)情主管單位,在重大災(zāi)情發(fā)生后,必須2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府匯報(bào)的同時(shí),還必須上報(bào)上級(jí)民政部門(mén)及至民政部,堅(jiān)決杜絕災(zāi)情上報(bào)不及時(shí),對(duì)災(zāi)情不審查等現(xiàn)象。發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害,凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的,各級(jí)民政部門(mén)要在第一時(shí)間掌握災(zāi)情、通報(bào)災(zāi)情情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)情管理規(guī)范化、秩序化,災(zāi)情報(bào)送要通過(guò)國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情系統(tǒng),災(zāi)情評(píng)估要與有關(guān)部門(mén)認(rèn)真會(huì)商核定;災(zāi)情客觀真實(shí)及時(shí)統(tǒng)一,保證災(zāi)害信息快速及時(shí),核報(bào)準(zhǔn)確,評(píng)估科學(xué)、規(guī)范。四是要加強(qiáng)救災(zāi)工作的動(dòng)態(tài)管理。減災(zāi)救災(zāi)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,每一個(gè)環(huán)節(jié)都有其特有的工作程序,在災(zāi)情未發(fā)生時(shí),要進(jìn)一步完善救災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,提前做好資金、物資、設(shè)施、設(shè)備等備災(zāi)工作;災(zāi)害發(fā)生后,要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)妥善做好災(zāi)區(qū)群眾生活安置,及時(shí)上報(bào)災(zāi)情;災(zāi)情穩(wěn)定后,要扎實(shí)做好查災(zāi)核災(zāi)工作,制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案,準(zhǔn)確及時(shí)確定救助對(duì)象;及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建,對(duì)不同救助對(duì)象,采取不同救助政策,要明確重建目標(biāo),建立聯(lián)系人和責(zé)任制,及時(shí)幫助解決存在困難,隨時(shí)督促檢查,按時(shí)按質(zhì)按量完成重建任務(wù);針對(duì)因?yàn)?zāi)造成的生活困難,扎實(shí)開(kāi)展冬春受災(zāi)群眾生活救助,摸清不同人員在口糧、飲水、衣服、取暖及醫(yī)療方面存在困難,保證受災(zāi)群眾自12月—下年5月期間,基本生活不發(fā)生問(wèn)題。目前,各地在急的是加強(qiáng)汛前各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作,我市每年5月中旬進(jìn)入自然災(zāi)害多發(fā)時(shí)間段,各級(jí)民政部門(mén)在5月中旬前對(duì)本地汛前準(zhǔn)備工作組織一次全面自查,認(rèn)真查找、及時(shí)解決存在的困難和問(wèn)題,督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位,并將自查情況上報(bào)市局,市局將適時(shí)組織汛前檢查工作。
(三)要切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)管。
為了加強(qiáng)自然災(zāi)害生活救助資金管理,落實(shí)自然災(zāi)害分級(jí)管理責(zé)任,切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活,民政部和民政廳、財(cái)政廳均出臺(tái)了《自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》,各地、各級(jí)要按照《辦法》中明確的資金使用用途、資金管理和監(jiān)管要求,認(rèn)真安排好各級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算和工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)救災(zāi)款物使用、管理和監(jiān)管。要進(jìn)一步規(guī)范資金撥付程序,切實(shí)簡(jiǎn)化撥付手續(xù),確保資金及時(shí)足額撥付到位。要按照專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用,公正、公平、公開(kāi)透明的要求,區(qū)分救助對(duì)象,建立工作臺(tái)賬,定期公布資金分配、使用、發(fā)放情況。要抓好各項(xiàng)制度的健全完善,突出重點(diǎn)管理環(huán)節(jié),加大本級(jí)審計(jì)力度,規(guī)范資金發(fā)放程序,主動(dòng)接受審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要建立健全救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,開(kāi)展救災(zāi)款物管理使用情況年度核報(bào)和監(jiān)督檢查。各縣區(qū)要開(kāi)展自查自糾,市將會(huì)同相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)抽查,確保救災(zāi)款物規(guī)范管理,安全使用。
(四)要加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制和制度建設(shè),不斷推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展。
市政府高度重視我市減災(zāi)救災(zāi)工作,在2010年成立了市減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì),今年又及時(shí)調(diào)整了減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)成員及主要領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)我市救災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀,救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金及時(shí)更名為市減災(zāi)救災(zāi)中心,并賦予了新的職能,救災(zāi)減災(zāi)功能得到完善,救災(zāi)力量得到加強(qiáng)。各縣區(qū)未成立的要及時(shí)成立,已成立的應(yīng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)組成人員,保證汛期到來(lái)前,機(jī)構(gòu)健全,領(lǐng)導(dǎo)到位,部門(mén)責(zé)任明確。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)家綜合減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃(2011—2015)》,重點(diǎn)抓好部署落實(shí)和項(xiàng)目對(duì)接,壽縣已列入國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。市減災(zāi)救災(zāi)中心要積極爭(zhēng)取列入有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)總盤(pán)子,盡早完成可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等前期工作,向省廳積極匯報(bào),爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)制度建設(shè),認(rèn)真落實(shí)中央和省廳有關(guān)救災(zāi)工作政策,同時(shí)及時(shí)修訂完善市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)效性和針對(duì)性。要建立市縣各級(jí)自然災(zāi)害資金按比例分擔(dān)機(jī)制;要確實(shí)制定受災(zāi)人員救助政策,推動(dòng)縣區(qū)出臺(tái)本級(jí)受災(zāi)人員救助標(biāo)準(zhǔn),要建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)水利、氣象、地震、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的橫向溝通聯(lián)系,完善預(yù)警會(huì)商、評(píng)估機(jī)制,有效整合各項(xiàng)救災(zāi)資源。
(五)要加大全市防災(zāi)減災(zāi)工作力度。
今年5月12日是全國(guó)第四個(gè)國(guó)家減災(zāi)日,各地要盡早動(dòng)手,認(rèn)真謀劃,制定好活動(dòng)方案,廣泛開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的減災(zāi)宣傳,切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和技能。要繼續(xù)在全省城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)活動(dòng),以此為抓手,建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作機(jī)制,完善相關(guān)預(yù)案,組織社區(qū)開(kāi)展減災(zāi)防災(zāi)演練,建立社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,加大減災(zāi)宣傳力度,在去年創(chuàng)建全國(guó)示范社區(qū)基礎(chǔ)上,各縣區(qū)至少爭(zhēng)取再創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū),提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
(六)要加強(qiáng)能力建設(shè),全面促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
位一體信息與信息傳輸機(jī)制的建議并論證了其必要性,為發(fā)揮他們?cè)趹?yīng)急管理中的作用給出了可行建議.
1 引 言 首先,對(duì)于一個(gè)城市,企業(yè)和城市社區(qū)是它的基層組織,應(yīng)該是城市應(yīng)急管理的基層執(zhí)行機(jī)構(gòu),它們本應(yīng)在災(zāi)難中起到應(yīng)有的重要作用.但是,本文作者自5月17日開(kāi)始在此次地震重災(zāi)區(qū)之一的綿竹市參加房屋應(yīng)急評(píng)估工作中了解到情況并非如此,隨后對(duì)四jif省工業(yè)企業(yè)受損與企業(yè)應(yīng)急管理的調(diào)查也證實(shí)了這一情況.
綜合多次調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn),雖然我國(guó)政府、行政管理機(jī)構(gòu)以及救援人員的反應(yīng)速度非???,但是受災(zāi)地區(qū)的不同企業(yè)、不同社區(qū)對(duì)災(zāi)害的反應(yīng)差別很大,所發(fā)揮的作用差別也很大.企業(yè)表現(xiàn)出了比較好的應(yīng)急能力,一些企業(yè)在奮力自救的同時(shí),快速開(kāi)展了社會(huì)救援,讓人們看到了企業(yè)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)考驗(yàn)的勇氣、力量和勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任.城市社區(qū)基本處于自發(fā)組織的狀態(tài),面對(duì)災(zāi)害基本發(fā)揮不了基層組織在應(yīng)急管理中應(yīng)有的作用.因此,如何更好地將它們納入我國(guó)的應(yīng)急管理體系,使它們?cè)诳篂?zāi)防災(zāi)的過(guò)程中更好地發(fā)揮作用,是一個(gè)值得深入探討的課題.
地震過(guò)后,很多專(zhuān)家就如何建立我國(guó)應(yīng)急管理的體制、機(jī)制和法制進(jìn)行了探討,但結(jié)合本次地震災(zāi)害,如何發(fā)揮企業(yè)和城市社區(qū)在抗災(zāi)防災(zāi)中的作用,還未見(jiàn)研究報(bào)道.因此,本文基于災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與城市應(yīng)急管理體系建設(shè),對(duì)該方面的問(wèn)題進(jìn)行一些研究與探討.
2 我國(guó)應(yīng)急管理體系建設(shè)的基本概況
對(duì)于企業(yè)和城市社區(qū)在我國(guó)應(yīng)急管理體系中的作用,國(guó)家也將其提升到了非常重要的地位.2006年,國(guó)家重點(diǎn)抓了應(yīng)急管理“進(jìn)企業(yè)”工作,在南京召開(kāi)了中央企業(yè)應(yīng)急管理暨預(yù)案編制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了部署.2007年,在浙江諸暨召開(kāi)的全國(guó)基層應(yīng)急管理工作座談會(huì),對(duì)應(yīng)急管理“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)基層單位”進(jìn)行了安排部署.可見(jiàn),國(guó)家相當(dāng)重視企業(yè)和社區(qū)等基層組織在國(guó)家應(yīng)急體系中的作用.
3 企業(yè)與城市社區(qū)在地震災(zāi)害中的應(yīng)急管理情況調(diào)查
3.1 企業(yè)應(yīng)急管理情況調(diào)查
地震過(guò)后,作者所在的調(diào)研小組針對(duì)四川省主要災(zāi)區(qū)的52個(gè)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研訪(fǎng)談.在本次調(diào)研中了解到,災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)已有的防災(zāi)措施主要包括火災(zāi)預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案、洪澇災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案(部分)、雨雪災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案(部分)、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案、電力事故預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案等,只有不超過(guò)6個(gè)企業(yè)有零星的針對(duì)地震的不完整的預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案.在調(diào)研的企業(yè)中,在應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施中不足5o%的企業(yè)做到了不定期的更新應(yīng)急設(shè)備以及改造基礎(chǔ)設(shè)施,20 左右的企業(yè)做到了實(shí)施應(yīng)急演練.
在本次地震災(zāi)害中,企業(yè)中防災(zāi)措施和應(yīng)急預(yù)案雖然不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)地震災(zāi)害,但它們具有一定的參照價(jià)值,在企業(yè)減災(zāi)中發(fā)揮了明顯的作用.如某大型企業(yè)在大地震1小時(shí)后,立即成立了公司抗震救災(zāi)指揮部,響應(yīng)速度極快,全部領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo).另
一大型企業(yè)對(duì)重點(diǎn)要害部位采取了一些應(yīng)急保護(hù)措施,將配電系統(tǒng)已做成雙系統(tǒng),對(duì)災(zāi)后快速恢復(fù)生產(chǎn)起到了關(guān)鍵作用.另一大型企業(yè)地震后也迅速成立了抗震救災(zāi)指揮部,在組織自救的同時(shí),當(dāng)天就派出了社會(huì)救援隊(duì)伍奔赴極重災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援,但是救援中卻受到無(wú)專(zhuān)業(yè)救援工具的困惑.在所調(diào)查的一些涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),均有火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等情況下的緊急處理措施與預(yù)案,這些措施在防止?;沸孤斗矫嫫鸬搅酥陵P(guān)重要的作用.
然而,也有部分中小企業(yè)防災(zāi)意識(shí)淡薄,連火災(zāi)、電力事故等這類(lèi)常見(jiàn)易發(fā)的災(zāi)害的防范措施和應(yīng)急預(yù)案都未制定或極不完善,導(dǎo)致本次地震災(zāi)害中受損嚴(yán)重并且遲遲難以恢復(fù)生產(chǎn).在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),最為遺憾的是,無(wú)論是大型還是中小型企
業(yè),幾乎沒(méi)有企業(yè)有防震抗震方面的措施和應(yīng)急預(yù)案.在個(gè)別企業(yè)雖然設(shè)立了防震管理機(jī)構(gòu),但由于多年沒(méi)有出現(xiàn)地震災(zāi)害,部門(mén)早已經(jīng)形同虛設(shè),在本次大地震中也沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用.
所以,從本次對(duì)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)的調(diào)研情況中可以看出,一是企業(yè)自身的應(yīng)急管理存在著一定的缺失,在地震災(zāi)害來(lái)臨時(shí),都在不同程度上遭受了損失;二是企業(yè)對(duì)社會(huì)的援助是非常有限的,多數(shù)企業(yè)無(wú)能力也無(wú)裝備實(shí)施社會(huì)救援,因此無(wú)法發(fā)揮其城市應(yīng)急管理的基層執(zhí)行機(jī)構(gòu)的作用.
3.2 城市社區(qū)應(yīng)急管理情況調(diào)研 作者還發(fā)現(xiàn),社區(qū)中除了一些防火設(shè)施外,幾乎沒(méi)有任何救災(zāi)工具.災(zāi)區(qū)民眾的自救互救和徒步進(jìn)入的救援隊(duì)伍,只能靠簡(jiǎn)單原始的方式進(jìn)行救援,救援效率極低.再有,對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害,居民的防范意識(shí)也是相當(dāng)薄弱,很多明顯的震損建筑碎塊懸掛在空中,余震來(lái)時(shí)隨時(shí)都可能墜落,但是卻被居民忽略.對(duì)于應(yīng)急演練,幾乎所有的居民回答是沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò).可見(jiàn),在城市社區(qū)的災(zāi)害應(yīng)急工作中有很多空白,很難看到”一案三制”的痕跡.
4 相關(guān)改進(jìn)的措施建議
從企業(yè)的角度看,企業(yè)自身的應(yīng)急管理體系建設(shè)也屬于國(guó)家應(yīng)急管理中的重要組成部分,但是發(fā)揮其社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)職能也顯得非常突出.對(duì)于城市社區(qū),本身就是實(shí)施社會(huì)救助的區(qū)域,自身的防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)是國(guó)家應(yīng)急管理中的重要組成部分.綜合對(duì)災(zāi)區(qū)企業(yè)與城市社區(qū)的調(diào)研,下面就該方面的應(yīng)急建設(shè)給出幾點(diǎn)建議:
第一、應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)在專(zhuān)業(yè)救助中的作用.從近幾年發(fā)生的重大災(zāi)害救助中可以看到,政府雖然可以快速組織,但是無(wú)專(zhuān)業(yè)救助隊(duì)伍支持,軍隊(duì)雖然有人員,但是無(wú)專(zhuān)業(yè)救助工具支持.在災(zāi)害第一現(xiàn)場(chǎng)可以提供專(zhuān)業(yè)救助人員與專(zhuān)業(yè)救助工具的最直接單位應(yīng)該是企業(yè).因此,按照企業(yè)的類(lèi)型、空間分布國(guó)家可以在部分企業(yè)采取以下措施:
(1)在選定的企業(yè)中,建立國(guó)家、地方、企業(yè)三重管轄和保障的應(yīng)急反應(yīng)體系,在企業(yè)應(yīng)急管理體系之中建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理隊(duì)伍,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)救援知識(shí)培訓(xùn),全體人員平時(shí)納入所在企業(yè)進(jìn)行管理,災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配.這樣既提高了企業(yè)的災(zāi)害應(yīng)急管理與救助能力,也提高了國(guó)家的應(yīng)急救助能力,同時(shí)借助企業(yè)也大大減低了管理成本.
(2)很多災(zāi)害的發(fā)生往往給社會(huì)帶來(lái)較大的沖擊,特別是破壞性地震的發(fā)生,波及范圍及對(duì)社會(huì)的影響很大.在地震應(yīng)急管理中,政府在構(gòu)建組織體系、獲取應(yīng)急信息,提供救災(zāi)物資和人員等方面,通常會(huì)由于在人員、物資等資源方面的限制,出現(xiàn)不能滿(mǎn)足應(yīng)急管理需要的情況.因此,可依據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)和區(qū)域分布,在一些定點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心,交由企業(yè)進(jìn)行日常管理,確保災(zāi)害發(fā)生的第一現(xiàn)場(chǎng)有必備的救援物資和工具.
第二、在城市社區(qū)應(yīng)急管理方面采取以下措施:
(1)建立社區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),促使民間力量的廣泛參與.組建以志愿者為主體的社區(qū)應(yīng)急管理隊(duì)伍,根據(jù)所在地區(qū)編成若干小組,一旦災(zāi)難發(fā)生,即可轉(zhuǎn)為全職的民救助人員.同時(shí)在社區(qū)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專(zhuān)業(yè)救援設(shè)備.應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在平時(shí)做好社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳和檢查工作,災(zāi)時(shí)開(kāi)展自救或統(tǒng)一服從上級(jí)調(diào)配.
(2)以社區(qū)活動(dòng)范圍為中心,建設(shè)和指定避難場(chǎng)所.避難場(chǎng)所建設(shè)非常關(guān)鍵,能夠?yàn)榫用裨跒?zāi)后提供必要生存給養(yǎng)和空間.
第三、從此次地震災(zāi)害的救助中可以看出,企業(yè)與社區(qū)的應(yīng)急醫(yī)療救助是非常重要的.因此,國(guó)家應(yīng)在企業(yè)與社區(qū)中設(shè)立一定的應(yīng)急醫(yī)療救助儲(chǔ)備.
第四、建立政府、企業(yè)、社區(qū)三位一體信息與信息傳輸機(jī)制,并配備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急設(shè)備,對(duì)災(zāi)害發(fā)生前后的社會(huì)穩(wěn)定與信息及時(shí)傳送至關(guān)重要.主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
(1)在災(zāi)前,該機(jī)制可以深入企業(yè)和社區(qū)宣傳防災(zāi)救災(zāi)的知識(shí)和進(jìn)行非正式教育,在民眾中建立良好的防在減災(zāi)意識(shí),從而在破壞性災(zāi)害發(fā)生后,避免或減少人員傷亡,并順利解決救災(zāi)等應(yīng)急問(wèn)題.
(2)在災(zāi)害應(yīng)急期,該機(jī)制可以有效的快速傳播信息,做到信息通暢時(shí)有信息發(fā)送、信息不通暢時(shí)有區(qū)域消息發(fā)送、信息與交通都不通暢時(shí)有人喊話(huà)組織.
(3)在災(zāi)后應(yīng)急期,該機(jī)制確保政府與社會(huì)民眾的溝通,以利于應(yīng)急工作的順利進(jìn)行,避免社會(huì)負(fù)面影響,保持信息的一致性和連續(xù)性.此外,該機(jī)制中的部分人員是災(zāi)害發(fā)生后的直接目擊人,他們對(duì)災(zāi)害事件本身掌握較為及時(shí),也較為準(zhǔn)確,這對(duì)于政府了解災(zāi)情、及時(shí)引導(dǎo)民眾也十分有益.
(1)種類(lèi)上,加強(qiáng)儲(chǔ)備各類(lèi)傳統(tǒng)實(shí)用器材和先進(jìn)設(shè)備。包括搶險(xiǎn)物料、救生救援器材、搶險(xiǎn)機(jī)具、抗旱物資、冰凍物資等5大類(lèi)共50多種,傳統(tǒng)三防物資主要有沖鋒舟、救生衣、土工膜(布)、編織布(袋)、水利籠箱、鋼絲網(wǎng)兜、潛水泵、工作燈等,先進(jìn)設(shè)備主要有應(yīng)急監(jiān)測(cè)無(wú)人飛機(jī)、“龍吸水”3000大流量排水搶險(xiǎn)車(chē)、水陸兩棲救援車(chē)、移動(dòng)式虹吸搶險(xiǎn)泵、潛水救援車(chē)、抗旱運(yùn)水專(zhuān)用車(chē)、軍用炊事車(chē)、挖掘機(jī)等,基本覆蓋了防汛、防旱、防低溫冰凍等突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情必需的物資。(2)數(shù)量上,嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范儲(chǔ)備物資?;谌∷こ藤Y料,歷經(jīng)兩年多,與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)共同制訂了《廣東省省級(jí)三防物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)》,經(jīng)初步測(cè)算,省級(jí)三防物資計(jì)劃儲(chǔ)備金額為2億元,擬近幾年每年按1500萬(wàn)元分步實(shí)施,其中中心倉(cāng)庫(kù)計(jì)劃儲(chǔ)備8000萬(wàn)元,4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)計(jì)劃儲(chǔ)備7000萬(wàn)元,5000萬(wàn)中國(guó)防汛抗旱第23卷第3期2013年6月元作為備用金,用于大澇大旱急難險(xiǎn)重?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)期間的三防物資購(gòu)置以及物資報(bào)廢后的補(bǔ)充更新。(3)布局上,構(gòu)筑省級(jí)三防物資儲(chǔ)備科學(xué)格局。根據(jù)全省四大江河水旱風(fēng)災(zāi)害特點(diǎn),省防總分別在韶關(guān)、梅州、惠州、茂名市建設(shè)了4個(gè)省級(jí)防汛物資區(qū)域性倉(cāng)庫(kù)。目前,4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)已建成并正式投入使用,全省已形成了“一個(gè)中心樞紐、四個(gè)區(qū)域分支”的省級(jí)三防物資儲(chǔ)備科學(xué)新格局,省級(jí)三防物資在服務(wù)全省防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮的骨干支撐作用將更加明顯。(1)業(yè)務(wù)制度化精細(xì)化管理。制定了崗位責(zé)任、值班管理等30多個(gè)規(guī)章制度,建立了出入庫(kù)、驗(yàn)收等37個(gè)業(yè)務(wù)流程,修編了物資調(diào)運(yùn)、滅火和疏散等8個(gè)應(yīng)急預(yù)案,編制了物資管理手冊(cè)、維護(hù)管養(yǎng)手冊(cè)、物資調(diào)運(yùn)手冊(cè)。采取全自動(dòng)、封閉式安全管理,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班、管理人員巡庫(kù)簽到制度,保安人員24h巡邏制度,建立了物資安全責(zé)任人制度。(2)倉(cāng)儲(chǔ)信息化現(xiàn)代化管理。倉(cāng)儲(chǔ)管理是防汛物資管理的重要環(huán)節(jié),是保障倉(cāng)儲(chǔ)物資安全完整的重要手段[1]。主要建設(shè)有先進(jìn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅衛(wèi)防盜報(bào)警系統(tǒng)、門(mén)禁巡更考勤系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)等,配有恒溫室、橋式起重機(jī)、載貨電梯,購(gòu)置了先進(jìn)的層板式貨架、樓閣式貨架、移動(dòng)式貨架,4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)參照中心倉(cāng)庫(kù)設(shè)置。(3)物資維護(hù)管養(yǎng)靜動(dòng)態(tài)管理。靜態(tài)管理上,物資實(shí)行分區(qū)、分類(lèi)管理,科學(xué)堆放,并建立了物資維護(hù)管養(yǎng)檔案,實(shí)行“一物一策”責(zé)任制度。動(dòng)態(tài)管理上,探索實(shí)踐技能人員自行維護(hù)、廠(chǎng)家限期定點(diǎn)維護(hù)、簽訂管養(yǎng)協(xié)議定期維護(hù)等方式進(jìn)行管養(yǎng)維護(hù),確保大型設(shè)備尤其是運(yùn)輸車(chē)輛性能良好。(4)人員隊(duì)伍半軍事化管理。定期組織人員進(jìn)行理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),開(kāi)展消防演練、物資調(diào)運(yùn)預(yù)案演練、物資儲(chǔ)備管理和特種設(shè)備業(yè)務(wù)等培訓(xùn)演練,增強(qiáng)工作人員政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、應(yīng)急意識(shí),提高人員專(zhuān)業(yè)技能水平。創(chuàng)新人員管理,探索實(shí)踐了全省第一批通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式的人員管理模式。
(1)夯實(shí)基礎(chǔ),做好前期準(zhǔn)備工作。非汛期,認(rèn)真總結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),完善《調(diào)運(yùn)預(yù)案》,完善搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸信息,整理了珠江流域和全省范圍內(nèi)倉(cāng)庫(kù)到各地級(jí)市、縣的搶險(xiǎn)救災(zāi)線(xiàn)路資料,統(tǒng)計(jì)了各地物資接站聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式。加強(qiáng)與交通、公安以及物流運(yùn)輸公司等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),進(jìn)一步健全搶險(xiǎn)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(2)搶抓時(shí)間,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。省防總啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí),第一時(shí)間啟動(dòng)搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案,調(diào)運(yùn)小組相關(guān)人員、相應(yīng)數(shù)量的運(yùn)輸車(chē)輛在倉(cāng)庫(kù)隨時(shí)待命。同時(shí),加強(qiáng)與省三防辦的溝通協(xié)調(diào),初步了解搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的品種和數(shù)量,在物資調(diào)度令正式下發(fā)前,預(yù)先制定裝車(chē)運(yùn)輸方案,爭(zhēng)分奪秒搶抓搶險(xiǎn)救災(zāi)主動(dòng)權(quán)。(3)精心組織,確?,F(xiàn)場(chǎng)有序高效。接到省防總的物資調(diào)度令后,嚴(yán)格按照調(diào)度令上物資的品名、數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等要求,做到現(xiàn)場(chǎng)裝車(chē)高效、調(diào)配科學(xué)。裝車(chē)完成后,物資押運(yùn)小組押運(yùn)運(yùn)輸車(chē)輛趕赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。綜合優(yōu)化多個(gè)運(yùn)輸方案,運(yùn)輸途中實(shí)行車(chē)輛全程跟蹤,在確保安全的前提下,盡快把物資運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)順利交接后,配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)做好救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物資操作使用的指導(dǎo)工作。(4)科學(xué)決策,提高救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)水平。物資儲(chǔ)備中心自成立以來(lái),共有效完成了國(guó)家防總、省防總下達(dá)的15次搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急演練任務(wù),其中,防汛搶險(xiǎn)共9次,占60.0%;應(yīng)急演練4次,占26.7%;抗旱救災(zāi)2次,占13.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì),累計(jì)調(diào)運(yùn)次數(shù)從多到少依次是移動(dòng)式虹吸搶險(xiǎn)泵、沖鋒舟各3次,小型抽水泵(臥式離心泵)、柴油水泵機(jī)組各2次,水陸兩棲救援艇、噴水組合式搶險(xiǎn)舟、鋼絲網(wǎng)兜等各1次。比較重大的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)有:中央防汛物資方面,2012年臺(tái)風(fēng)“韋森特”期間調(diào)運(yùn)鋼絲網(wǎng)兜、土工布支援廣寧、四會(huì)、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)搶險(xiǎn),2013年廣東遭遇多輪大暴雨襲擊后國(guó)家防總從中央防汛抗旱物資肇慶倉(cāng)庫(kù)緊急調(diào)撥81匹馬力噴水組合式搶險(xiǎn)舟10艘支援廣東粵東、韓江上游等洪澇災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)防汛搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移群眾工作;省級(jí)三防物資方面,調(diào)運(yùn)3套移動(dòng)式虹吸搶險(xiǎn)泵支援陽(yáng)春市大滑水庫(kù)(溢流壩挑流坎崩岸險(xiǎn)情)搶險(xiǎn),調(diào)運(yùn)6套移動(dòng)式虹吸搶險(xiǎn)泵支援湛江市赤坎水庫(kù)(輸水涵管滲漏險(xiǎn)情)搶險(xiǎn)。
(1)定額儲(chǔ)備模型還需進(jìn)一步優(yōu)化。目前,省級(jí)三防物資儲(chǔ)備長(zhǎng)期規(guī)劃還未出臺(tái),《儲(chǔ)備定額》編制和細(xì)化物資儲(chǔ)備的政策依據(jù)不足?!秲?chǔ)備定額》僅對(duì)種類(lèi)與數(shù)量總額進(jìn)行了測(cè)算,并未對(duì)中心倉(cāng)庫(kù)、4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)和各代儲(chǔ)點(diǎn)之間進(jìn)行分區(qū)(點(diǎn))細(xì)化、優(yōu)化。同時(shí),省級(jí)三防物資儲(chǔ)備主要以政府儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備為主,高科技的物資相對(duì)較少。(2)大型設(shè)備的維護(hù)管養(yǎng)機(jī)制不健全。大型重型設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)難度大、成本高、經(jīng)費(fèi)偏少,維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制還未建立。大型設(shè)備操作使用經(jīng)驗(yàn)不足,尤其是特種設(shè)備操作人員欠缺,設(shè)備器材的操作使用技能和信息化現(xiàn)代化管理水平還需進(jìn)一步提高。一些設(shè)備閑置在倉(cāng)庫(kù)或露天放置,難以發(fā)揮效益。(3)搶險(xiǎn)救災(zāi)系統(tǒng)化調(diào)運(yùn)效率有待提高。省級(jí)三防物資還未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度,協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。大型設(shè)備裝卸慢、固定難,裝卸效率相對(duì)不高。此外,重大險(xiǎn)情還需通過(guò)社會(huì)渠道物色運(yùn)輸車(chē)隊(duì)、裝車(chē)勞務(wù)隊(duì)伍,在倉(cāng)庫(kù)駐地偏僻的條件下,需進(jìn)一步探索高效的應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制。(1)構(gòu)建全省三防物資儲(chǔ)備管理科學(xué)體系。發(fā)揮省級(jí)三防物資儲(chǔ)備管理的示范和輻射作用,建立健全以省級(jí)三防物資儲(chǔ)備中心為樞紐,以各區(qū)域倉(cāng)庫(kù)為分支,以市、縣兩級(jí)三防物資倉(cāng)庫(kù)為單元的全省三防物資儲(chǔ)備科學(xué)體系,增強(qiáng)復(fù)雜險(xiǎn)情和重大災(zāi)情條件下全省三防物資保障能力。(2)建立省級(jí)三防物資“儲(chǔ)管調(diào)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立省級(jí)三防物資區(qū)域“儲(chǔ)管調(diào)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將省級(jí)三防物資儲(chǔ)備管理信息納入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理[2],為以后接入國(guó)家和省三防指揮系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ),并實(shí)行多倉(cāng)庫(kù)區(qū)域一體化聯(lián)合調(diào)度,真正實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備管理調(diào)度一體化。(3)加強(qiáng)省級(jí)三防物資儲(chǔ)備規(guī)范化、數(shù)字化。做好省級(jí)三防物資儲(chǔ)備管理的頂層制度設(shè)計(jì),制定省級(jí)三防物資儲(chǔ)備管理長(zhǎng)期規(guī)劃。學(xué)習(xí)構(gòu)造儲(chǔ)備數(shù)學(xué)模型[3],優(yōu)化中心倉(cāng)庫(kù)和區(qū)域倉(cāng)庫(kù)協(xié)同儲(chǔ)備模型。儲(chǔ)備實(shí)用、先進(jìn)的高科技裝備,探索社會(huì)儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備等方式。(4)推動(dòng)省級(jí)三防物資管養(yǎng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)習(xí)借鑒黃河河務(wù)局大型設(shè)備的管理使用走“平戰(zhàn)結(jié)合”的做法,完善大型設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)辦法,建立與省防總機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)日常訓(xùn)練和應(yīng)急演練相結(jié)合的工作機(jī)制,探索大型搶險(xiǎn)設(shè)備汛期參加防汛搶險(xiǎn),非汛期參與訓(xùn)練演練的管養(yǎng)模式。強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)技能培訓(xùn),提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。(5)注重省級(jí)三防物資調(diào)運(yùn)高效化、區(qū)域化。加強(qiáng)與部隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、公安、消防、交通、物流等部門(mén)的溝通聯(lián)系,健全有效的搶險(xiǎn)救災(zāi)救援信息共享、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制,完善物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)案,開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急調(diào)運(yùn)多部門(mén)聯(lián)合演練,增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)同能力。根據(jù)最短路算法和優(yōu)化模型的一般原理,建立物資調(diào)運(yùn)模型,解決復(fù)雜情況下的物資調(diào)運(yùn)問(wèn)題[4],有效提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)效率。
本文作者:康雄王奇李榮利工作單位:廣東省三防物資儲(chǔ)備中心
一、需救助情況
全縣今冬明春因?yàn)?zāi)需救助人口3.9355萬(wàn)戶(hù)、8.733萬(wàn)人。需口糧救助人口3.9355戶(hù)、8.733萬(wàn)人;需取暖救助人口3.9355萬(wàn)戶(hù)、8.733萬(wàn)人;需衣被救助人口1.2555萬(wàn)戶(hù)、2.473萬(wàn)人。其中,無(wú)自救能力戶(hù)1.2555萬(wàn)戶(hù)、2.473萬(wàn)人,有部分自救能力戶(hù)2.68萬(wàn)戶(hù)、6.26萬(wàn)人。
1、需口糧。無(wú)自救能力戶(hù)每人每月15公斤,需口糧296.76萬(wàn)公斤,有部分自救能力戶(hù)每人每月10公斤,需口糧500.8萬(wàn)公斤,全年共需口糧797.56萬(wàn)公斤。
2、需取暖煤。無(wú)自救能力戶(hù)每戶(hù)需取暖煤1000斤、有部分自救能力每戶(hù)需煤500斤,全縣共缺取暖煤12977.5噸。
3、需御寒衣被。無(wú)自救能力戶(hù)每人需衣被一套,共需御寒衣被2.47萬(wàn)套。
4、需資金。缺口糧797.56萬(wàn)公斤,每公斤按4.5元計(jì)算,需資金3589.02萬(wàn)元;缺取暖煤12977.5噸,每噸按850元計(jì)算,需資金1103.09萬(wàn)元,缺衣被2.47萬(wàn)套,每套按200元計(jì)算,需資金494萬(wàn)元,共計(jì)需資金5186.91萬(wàn)元。
二、已救助情況
1-11月共下?lián)芨黝?lèi)救災(zāi)款570.5萬(wàn)元,救災(zāi)物資1310件(套),累計(jì)救助受災(zāi)群眾5.262萬(wàn)人次。2012年1月下?lián)芏罹葹?zāi)款133萬(wàn)元,購(gòu)置救災(zāi)煤1600噸、口糧75噸;2月發(fā)放上級(jí)撥付的御寒棉被褥230床,棉衣褲230套;3月下?lián)艽夯目?7.5萬(wàn)元,購(gòu)置口糧170噸。冬春期間共救助災(zāi)民1.43萬(wàn)戶(hù)、2.45萬(wàn)人;8月針對(duì)低溫冷凍災(zāi)及時(shí)下?lián)軕?yīng)急生活救助資金60萬(wàn)元,救助災(zāi)民0.5萬(wàn)戶(hù)、1.1萬(wàn)人;11月遭遇雪災(zāi)及時(shí)撥付救災(zāi)資金300萬(wàn)元,其中,安排240萬(wàn)元通過(guò)政府采購(gòu),購(gòu)置救災(zāi)煤3000噸,重點(diǎn)解決6000戶(hù)受災(zāi)群眾及困難戶(hù)的取暖問(wèn)題,目前已安排2280噸煤,已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)放到戶(hù),共救助4560戶(hù)、8982人。已安排救災(zāi)款60萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)糧油米面及御寒衣被,走訪(fǎng)慰問(wèn)特困群眾4000戶(hù),同時(shí)發(fā)放了上級(jí)撥付的救災(zāi)棉被200床、牛絨衫100件、羽絨服50件、旅游鞋200雙、毛衣100件、專(zhuān)用棉褲200條,共救助259戶(hù)、259人。以上各類(lèi)救助確保了災(zāi)民冬春期間和災(zāi)后應(yīng)急期間有飯吃、有衣穿、有房住、有煤燒、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
三、存在的困難和問(wèn)題
由于今年受災(zāi)較嚴(yán)重,救災(zāi)任務(wù)十分艱巨,救災(zāi)過(guò)程中勢(shì)必存有一些困難與問(wèn)題,具體如下:
一是救助資金有較大缺口。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,連年受災(zāi),群眾自救能力非常差,再加上財(cái)政困難,通過(guò)自籌可解決救災(zāi)資金2823.9萬(wàn)元,救災(zāi)資金缺口還有2363.01萬(wàn)元,需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)幫助解決。二是救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系還不健全。我縣現(xiàn)有的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)施不完善,不方便救災(zāi)應(yīng)急物資的管理、調(diào)撥;救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種過(guò)于單一,嚴(yán)重影響了救災(zāi)工作效率和質(zhì)量。三是救災(zāi)資金的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)?;鶎泳葹?zāi)款發(fā)放管理中還存在滯撥以及救災(zāi)和救助不分等現(xiàn)象。
四、今冬明春救助工作安排
雖然前期的救災(zāi)工作取得了一定的成效,但是后期的任務(wù)更加的艱難,需要我們提前做好各項(xiàng)工作安排,切實(shí)提高救助效果。一是提高認(rèn)識(shí),妥善安排受災(zāi)群眾冬春生活。要把受災(zāi)群眾冬春生活安排作為貫徹落實(shí)黨的十精神和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng),作為當(dāng)前民政工作的重要任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。要精心制定救助工作方案,多種渠道解決問(wèn)題,通過(guò)政府救助、幫困扶貧、愛(ài)心捐贈(zèng)、鄰里互助等多種方式,妥善安排好受災(zāi)困難群眾基本生活,確保他們安全溫暖地度過(guò)冬春。二是核準(zhǔn)對(duì)象,及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物。要在前期摸底排查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步組織力量核實(shí)確定實(shí)際救助對(duì)象和救助款物,編制花名冊(cè)用于實(shí)施;要特別注意做好交通不便、又因?yàn)?zāi)相對(duì)封閉的山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的救災(zāi)工作,切實(shí)把所有受災(zāi)群眾生活安排工作部署到村,落實(shí)到戶(hù),不漏一人;要把災(zāi)區(qū)重災(zāi)戶(hù)、三無(wú)戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾作為冬春生活救助的重點(diǎn),加大救助力度。另處,我們將從縣級(jí)配套救災(zāi)資金中支出16萬(wàn)元,通過(guò)政府采購(gòu)救災(zāi)棉被褥700床、棉大衣400件,做為災(zāi)民的御寒儲(chǔ)備之用。三是加強(qiáng)監(jiān)管,完善救災(zāi)款物發(fā)放機(jī)制。要嚴(yán)格按照救災(zāi)款物管理使用的規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法。救災(zāi)資金使用要堅(jiān)持“款物專(zhuān)用、無(wú)償使用、重點(diǎn)使用、分類(lèi)救助”四原則;救助對(duì)象確認(rèn)要嚴(yán)格執(zhí)行“受災(zāi)戶(hù)申報(bào)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局批準(zhǔn)”四程序;救災(zāi)款物發(fā)放要嚴(yán)格實(shí)行“資金來(lái)源、發(fā)放原則、補(bǔ)助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)”四公開(kāi);救災(zāi)款物管理要做到“手續(xù)完備、賬款相符、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人負(fù)責(zé)”四要求。冬春生活救助資金,以現(xiàn)金形式發(fā)放的要通過(guò)“一卡通”打卡到戶(hù),采購(gòu)糧食、衣被等救災(zāi)物資的要通過(guò)政府采購(gòu)?fù)晟瞥绦虿⒓皶r(shí)發(fā)放到戶(hù)。在救災(zāi)款的發(fā)放上,實(shí)行《救助卡》管理制度,憑《救助卡》領(lǐng)取救助款物,確保災(zāi)民能及時(shí)準(zhǔn)確足額地得到救助。四是跟蹤救助,按時(shí)上報(bào)信息。縣民政局是實(shí)施冬春生活救助的主體,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)指導(dǎo),認(rèn)真組織受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好冬春生活救助工作,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,從2012年12月份第一周起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周填報(bào)《冬春生活救助情況統(tǒng)計(jì)周報(bào)表》上報(bào)到縣??h民政局要對(duì)冬春生活救助工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查,每周五匯總冬春生活救助情況上報(bào)到市民政局。我們還要組織力量,采取實(shí)地調(diào)研和抽樣調(diào)查等方式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,重點(diǎn)總結(jié)工作中存在的問(wèn)題以及好的做法和經(jīng)驗(yàn)。五是積極組織,開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)。元旦、春節(jié)來(lái)臨之際,縣鄉(xiāng)組成慰問(wèn)組,對(duì)農(nóng)村五保戶(hù)、無(wú)自救能力戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、建國(guó)前老黨員進(jìn)行一次普遍走訪(fǎng)慰問(wèn),每戶(hù)發(fā)慰問(wèn)金300元,確保特困群眾過(guò)一個(gè)文明、祥和、愉快的節(jié)日。