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【關(guān)鍵詞】:水利水電工程;施工;環(huán)境監(jiān)理;小浪底水利樞紐
環(huán)境監(jiān)理是伴隨著工程監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的一項全新的工作,主要目的是依據(jù)環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)等手段,對工程建設(shè)參與者的環(huán)保行為以及責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行協(xié)調(diào)與約束,防治環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,最終達(dá)到工程的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三種效益的統(tǒng)一.
1水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的作用
水利水電工程中的環(huán)境監(jiān)理是針對水利水電工程建設(shè)對區(qū)域環(huán)境影響特點引入的,其特點主要表現(xiàn)在兩方面:①工程環(huán)境監(jiān)理工作完全融入整個水利水電工程的實施過程中,有助于及時解決工程中的環(huán)境問題,變事后管理為過程管理,使環(huán)境保護(hù)工作由被動治理污染變?yōu)橹鲃宇A(yù)防和過程治理;②環(huán)境監(jiān)理單位獨立于工程項目的業(yè)主和承包商之外,所以能確保環(huán)境監(jiān)督和管理工作嚴(yán)格、公正地按照工程環(huán)境保護(hù)要求進(jìn)行.
由于水利水電工程環(huán)境監(jiān)理的獨特性,使得它在工程實施過程中發(fā)揮著巨大作用:①能及時發(fā)現(xiàn)工程實施過程出現(xiàn)的環(huán)境問題并立即采取措施,從而達(dá)到減少環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的;②環(huán)境監(jiān)理作為經(jīng)濟(jì)獨立的一方參與與工程有關(guān)的重大環(huán)境問題的決策,能實現(xiàn)決策的公正性,有助于工程環(huán)境保護(hù)的實施效果;③環(huán)境監(jiān)理大量而細(xì)致的工作成果促進(jìn)了環(huán)保工作的規(guī)范化,實現(xiàn)了環(huán)境的污染防治和區(qū)域生態(tài)的保護(hù),使水利工程在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益的同時,保證了環(huán)境效益不受損害.
2環(huán)境監(jiān)理的總體目標(biāo)
水利水電工程環(huán)境監(jiān)理目標(biāo)是為滿足工程環(huán)境保護(hù)要求制定的[2],其內(nèi)容主要包括:在既定的環(huán)境保護(hù)投資條件下充分發(fā)揮工程的潛在效益;監(jiān)督工程招標(biāo)文件中環(huán)境保護(hù)條款及與環(huán)境有關(guān)的合同條款的實施情況;保證施工區(qū)和移民安置區(qū)的人群健康;緩解或消除環(huán)境影響報告書中所確認(rèn)的不利影響因素,最后實現(xiàn)工程建設(shè)的環(huán)境、社會與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一.
3水利水電工程環(huán)境監(jiān)理模式
3.1水利水電工程施工特點及實施機(jī)構(gòu)體系
水利水電工程,尤其是大中型水利水電工程具有與其它工程不同的特點,它對生態(tài)環(huán)境的影響范圍和影響程度是一般工程所無法比擬的,如三峽工程、小浪底工程、龍灘水電站工程等對長江流域、黃河流域和紅水河流域都有巨大的環(huán)境影響,因此必須高度重視施工期和運營期的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)理工作.
水利水電工程環(huán)境監(jiān)理總體可分為施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理和移民環(huán)境監(jiān)理兩方面.施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理主要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工區(qū)各承包商和業(yè)主的環(huán)境保護(hù)工作,移民環(huán)境監(jiān)理則主要負(fù)責(zé)移民工程所涉及的所有環(huán)境保護(hù)工作.同時,這兩部分監(jiān)理工作又統(tǒng)一受工程主管部門委托和監(jiān)督并對其負(fù)責(zé).環(huán)境監(jiān)理實施系統(tǒng)見圖1.
3.2環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管方法
3.2.1施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理
施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的工作性質(zhì)要求監(jiān)理工程師必須定期到施工區(qū)現(xiàn)場對承包商的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行巡視監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題要通知承包商環(huán)境管理員限期處理.同時,對要求限期處理的環(huán)境問題,按期進(jìn)行檢查驗收.
3.2.2移民區(qū)環(huán)境監(jiān)理
移民安置區(qū)環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管方法可采取自下而上和自上而下兩種.自下而上是由移民安置所在地環(huán)保人員填寫環(huán)境報表,總結(jié)移民安置過程中和安置后環(huán)境狀況,并逐級上報,最終報送移民環(huán)境監(jiān)理;自上而下的方式是由環(huán)境監(jiān)理工程師根據(jù)移民工程的進(jìn)展情況,直接到移民安置點巡視檢查環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況、存在問題等,然后報告業(yè)主移民局,移民局再通知省移民辦公室,由省、縣、鄉(xiāng)、村往下傳送.
3.3環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理、業(yè)主和承包商之間的關(guān)系
3.3.1環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系
環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理的組成部分,但又具有相對的獨立性.環(huán)境監(jiān)理獨立負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程是否按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定實施,但在有違反環(huán)境保護(hù)情況或出現(xiàn)環(huán)境重大問題時要報告給工程監(jiān)理,由工程監(jiān)理的總工程師簽署修改意見,處理好后實施.另外,監(jiān)理工程師若發(fā)現(xiàn)環(huán)境方面的問題,也可責(zé)令環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行檢查監(jiān)督.
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明;生態(tài)環(huán)境;水利工程建設(shè)
一、什么是生態(tài)文明:
生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。
它的產(chǎn)生基于人類對于長期以來主導(dǎo)人類社會的物質(zhì)文明的反思,自然資源的有限性決定了人類物質(zhì)財富的有限性,人類必須從追求物質(zhì)財富的單一性中解脫出來,追求精神生活的豐富來實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這無疑將使人類社會形態(tài)發(fā)生根本的轉(zhuǎn)變。
二、水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響:
1、對氣候的影響
一般情況下,地區(qū)性氣候狀況受大氣環(huán)流控制,但修建大、中型水庫及灌溉工程后,原先的陸地變成了水體或濕地,使局部地表空氣變得更加濕潤,對局部小氣候產(chǎn)生一定的影響,主要表現(xiàn)在對降雨、氣溫、風(fēng)和霧等氣象因子的影響[ 1 ] 。
(1)降雨量增加:這是由于修建水庫形成了大面積蓄水,在陽光輻射下蒸發(fā)量增加引起的。
(2)降雨分布發(fā)生改變:水庫低溫效應(yīng)的影響使降雨分布發(fā)生改變,一般庫區(qū)蒸發(fā)量加大,空氣變得濕潤。實測資料表明,庫區(qū)和鄰近地區(qū)的降雨量有所減少,而一定距離的區(qū)降雨則有所增加,一般來說,地勢高的迎風(fēng)面降雨增加,而背風(fēng)面降雨則減少。
(3)降雨時間發(fā)生改變:對于南方大型水庫,夏季水面溫度低于氣溫,氣層穩(wěn)定,大氣對流減弱,降雨減少;但冬季水面較暖,大氣對流作用增強(qiáng),降雨量增加。
2、對水文的影響
水庫修建后通過改變了下游河道的流量,從而對周圍環(huán)境造成影響。水庫不僅存蓄了汛期洪水,而且還截流了非汛期的基流,往往會使下游河道水位大幅度下降甚至斷流,引起周圍地下水位下降,從而帶來一系列的環(huán)境生態(tài)問題。下游天然湖泊或池塘因水源消失而干涸;下游地區(qū)的地下水位下降;入海口因河水流量減少引起河口淤積,造成海水倒灌;使得河流自凈能力降低;以發(fā)電為主的水庫,多在電力系統(tǒng)中擔(dān)任峰荷,下泄流量的日變化幅度較大,致使下游河道水位變化較大,對航運、灌溉引水位和養(yǎng)魚等均有較大影響;當(dāng)水庫下游河道水位大幅度下降以至斷流時,勢必造成水質(zhì)的惡化。
3、對土壤的影響
水庫蓄水引起庫區(qū)土地浸沒、沼澤化和鹽堿化。
(1)浸沒:在浸沒區(qū),因土壤中的通氣條件差,而造成土壤中的微生物活動減少,肥力下降,影響作物的生長。
(2)沼澤化:水位上升引起地下水位上升,土壤出現(xiàn)沼澤化、潛育化,過分濕潤致使植物根系衰敗,呼吸困難。
(3)鹽堿化:由庫岸滲漏補(bǔ)給地下水經(jīng)毛細(xì)管作用升至地表,在強(qiáng)烈蒸發(fā)作用下使水中鹽分濃集于地表,形成鹽堿化。土壤溶液滲透壓過高,可引起植物生理干旱。
4、對魚類和生物物種的影響
目前社會上極為關(guān)注的是大壩建設(shè)對洄游魚類造成的影響。事實上,洄游魚類由于種類的不同,其生存的環(huán)境也各不相同,如鱘魚,相當(dāng)一部分是在北緯45 ℃左右的日本北海道和我國烏蘇里江、黑龍江、松花江等河、海之間洄游。在不同的地區(qū)、不同的河流上建壩,對魚類和生物物種的影響是不一樣的,要對具體的河流具體分析,不能一概而論。
(1)對陸生植物和動物的影響: ①永久性及直接的影響,庫區(qū)淹沒和永久性的工程建筑物對陸生植物和動物都會造成直接破壞; ②間接的影響,指局部氣候,土壤沼澤化、鹽堿化等所造成的對動植物的種類、結(jié)構(gòu)及生活環(huán)境等的影響。
(2)對水生生物的影響:主要指對水生藻類植物的影響。
水庫淹沒區(qū)和浸沒區(qū)的原有植被死亡,以及土壤可溶鹽都會增加水體中氮磷的含量,庫區(qū)周圍農(nóng)田、森林和草原的營養(yǎng)物質(zhì)會隨降雨流進(jìn)水體,從而形成富營養(yǎng)化的生長條件。
(3)對魚類的影響:切斷了洄游性魚類的洄游通道;水庫深孔下泄的水溫較低,影響下游魚類的生長和繁殖;下泄清水會影響下游魚類的餌料,影響魚類的產(chǎn)量;高壩溢流泄洪時,高速水流將造成水中氮氧含量過于飽和,致使魚類產(chǎn)生氣泡病。
5、對人群健康的影響
不少疾病如阿米巴痢疾、傷寒、瘧疾、細(xì)菌性痢疾、霍亂、血吸蟲病等直接或間接地都與水環(huán)境的惡化有關(guān)。如丹江口水庫、新安江水庫等建成后,原有陸地變成了濕地,利于蚊蟲孳生,都曾流行過瘧疾病。由于三峽水庫介于兩大血吸蟲病流行區(qū)(四川成都平原和長江中下游平原) 之間,建庫后水面增大,流速減緩,因此對釘螺能否從上游或下游向庫區(qū)遷移并在那兒孳生繁殖,都是需要重視的環(huán)境問題[ 2 ] 。
6、對生物和文物的影響
我國是歷史文明古國,文物古跡繁多。水庫蓄水淹沒原始森林,涵洞引水使河床干涸,大規(guī)模工程建設(shè)對地表植被的破壞,新建城鎮(zhèn)和道路系統(tǒng)對野生動物棲息地的分割與侵占,都會造成原始生態(tài)系統(tǒng)的改變,威脅多樣生物的生存,加劇了物種的滅絕。水利工程師的職責(zé)是研究由平衡狀態(tài)到不平衡狀態(tài)再到平衡狀態(tài)的發(fā)展規(guī)律。只要遵循“因勢利導(dǎo),因地制宜”的原則,合理規(guī)劃,周全設(shè)計,精心施工,加強(qiáng)科學(xué)管理,大多負(fù)面影響都可以得到緩解。水利工程能否帶來環(huán)境效益,能否把對環(huán)境的負(fù)面影響降低到最低限度是衡量水利工程建設(shè)成敗的重要標(biāo)志之一。因此,我們必須充分發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),深入研究自然與生態(tài)的平衡機(jī)制,研究人類改變自然時對生態(tài)的近期和長遠(yuǎn)的影響[ 3 ] 。因地制宜,確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)目標(biāo)。過去的水力資源規(guī)劃,按照流域梯級開發(fā)模式,往往追求100 %的開發(fā)率。由于移民和耕地的補(bǔ)償費用會越來越高,因此考慮社會穩(wěn)定和保護(hù)耕地資源,在規(guī)劃時應(yīng)因地制宜、選擇適當(dāng)?shù)拈_發(fā)目標(biāo),對于移民和淹沒耕地少、生態(tài)環(huán)境問題少的河流,可以100 %地開發(fā);對于移民和淹沒耕地多、生態(tài)環(huán)境問題大的河流,可以放棄部分河段的開發(fā)。參照多數(shù)發(fā)達(dá)國家的情況,水電資源平均開發(fā)率為70 %~80 %是可行的[4] 。
三、結(jié)語
興修大型水利工程,勢必要打破原有的生態(tài)平衡,對這一“打破”要作具體分析,絕對不能一概而論。人類要謀求生存和發(fā)展,自然需要打破那些惡性的生態(tài)平衡環(huán)境,使其由“惡”轉(zhuǎn)“良”;同樣,也正是因為人類要發(fā)展,還需要“打破”那些“良性”的生態(tài)平衡,讓其向著更有益于“良性”的方向發(fā)展,而其中的代價,則正是我們在建設(shè)過程中所應(yīng)充分注意的對環(huán)境保護(hù)問題。因此,觀念上的更新是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的必不可少的認(rèn)識前提。
參考文獻(xiàn):
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作者簡介:
【關(guān)鍵詞】技經(jīng)工作;電力工程;造價
1引言
過去我國的電力企業(yè)在項目建設(shè)過程中更注重技術(shù)是否可行,而忽略了項目造價問題,致使許多不合理的開支出現(xiàn),使得資金的有效利用率大大降低,甚至反過來影響了電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造工作的順利進(jìn)行,使得電網(wǎng)存在一定的安全隱患。為此,我們必須重視并加強(qiáng)電力工程的造價控制,節(jié)約建設(shè)資金,促進(jìn)電力工程建設(shè)質(zhì)量與效率的有效提升。
2電力工程造價的影響因素及造價控制現(xiàn)狀
2.1電力工程造價的影響因素分析
2.1.1工程的建設(shè)規(guī)模
現(xiàn)如今,社會生產(chǎn)建設(shè)和人民的日常生活都越來越離不開電力資源了,為滿足企業(yè)單位和人民群眾對電力資源的需求,電力工程項目的建設(shè)規(guī)模也越來越大,并體現(xiàn)出容量大、電壓高及電力負(fù)荷大的特征。其中,超高壓項目投資成本比較高,但能耗低、經(jīng)濟(jì)性好,而小容量機(jī)組則具有投資成本低,經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益都比較好的特點,更適合于燃油調(diào)峰項目、能源綜合利用項目以及熱電聯(lián)產(chǎn)項目。在實際的電力工程建設(shè)過程中,該選擇超高壓項目還是小容量機(jī)組,則還需要相關(guān)工作人員在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,綜合考慮運行成本、建設(shè)成本以及企業(yè)的長久利益這幾個方面來選擇。
2.1.2工程的建設(shè)地點
工程的建設(shè)地點通常都是在野外或是實際的房屋之間進(jìn)行操作的,絕大多數(shù)時候,工程建設(shè)地點決定了工程的建設(shè)狀況,其不但會對工程造價帶來影響,還會對工程的經(jīng)營情況產(chǎn)生影響。為此,相關(guān)工作人員在電力工程建設(shè)過程當(dāng)中一定要做好實地勘察工作,對建設(shè)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)、氣象和水文等各方面條件進(jìn)行全面勘察,再結(jié)合工程的實際需求及特征來綜合選擇建設(shè)地點。
2.1.3工程的建設(shè)水平
工程的建設(shè)水平主要是指工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)裝備和相關(guān)的配套設(shè)施等具體內(nèi)容。在電力工程建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)過低會對工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重影響,使得電力工程存在安全隱患,但若是標(biāo)準(zhǔn)比較高,則很容易加大工程的投資成本。由于目前學(xué)界對于電力工程的建設(shè)水平還未達(dá)成統(tǒng)一觀念,體現(xiàn)在實際工作當(dāng)中也是千差萬別。這就要求電力企業(yè)在工程建設(shè)過程中結(jié)合工程的實際需求和企業(yè)的實際情況等因素來制定能夠確保工程質(zhì)量,可實施性比較強(qiáng)且經(jīng)濟(jì)效益較好的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2.2當(dāng)前我國電力工程造價控制現(xiàn)狀
2.2.1工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)要素相脫離
這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①技經(jīng)人員勘察現(xiàn)場,進(jìn)行實際調(diào)研的工作做不到位,在沒有充分了解工程實情的情況下,只憑借設(shè)計人員所提交的資料來進(jìn)行評估,致使工程預(yù)算存在很大的片面性。②電力工程的設(shè)計一般都是由專門的設(shè)計單位所負(fù)責(zé),許多設(shè)計工作人員都嚴(yán)重缺乏施工經(jīng)驗,在設(shè)計之前也未深入施工現(xiàn)場了解實際情況,在設(shè)計過程當(dāng)中并未將工程造價的控制考慮在內(nèi),在設(shè)計采用的材料和技術(shù)等方面都沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性,這在很大程度上增加了工程建設(shè)成本。③施工方和設(shè)計方之間缺乏有效溝通,致使施工方無法深刻理解和全面掌握設(shè)計師的設(shè)計理念,致使其在建設(shè)過程當(dāng)中因為誤解或是理解不到位而出現(xiàn)施工失誤或是偏差,有時候還會導(dǎo)致工程返工現(xiàn)象的發(fā)生,在一定程度上增加了工程成本。
2.2.2存在多頭管理現(xiàn)象
我國電力企業(yè)目前還存在非常嚴(yán)重的多頭管理現(xiàn)象。①工程批錢與給錢單位不一致,用錢與還錢單位也不一致,而這其中又牽扯到相關(guān)方的經(jīng)濟(jì)利益,各方對于工程造價反應(yīng)不一樣,一旦出現(xiàn)問題又很難有單位站出來掌控全局,有效處理問題。②電力企業(yè)在項目財務(wù)控制方面也存在諸多問題,比如并未明確規(guī)定具體的項目財務(wù)管理者,導(dǎo)致諸多部門從中插手處理工程項目的財務(wù)問題,不利于工程造價的有效控制。
3技經(jīng)工作在電力工程中的造價控制作用
3.1對項目設(shè)計階段進(jìn)行有效掌控
工程設(shè)計是技經(jīng)人員的主要工作內(nèi)容之一。項目設(shè)計對于工程造價的影響是不容忽視的。這就要求在電力工程的具體設(shè)計過程當(dāng)中必須嚴(yán)格根據(jù)以下流程來進(jìn)行設(shè)計:①充分考慮工程的建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)形式,使用功能以及產(chǎn)品方案等相關(guān)方面;②設(shè)計過程中加入投資的設(shè)計,將設(shè)計和財務(wù)工作進(jìn)行聯(lián)系,在確保工程整體質(zhì)量的基礎(chǔ)上,盡可能減少實際的財務(wù)和人力成本;③對具體設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化,確保設(shè)計方案的合理性。設(shè)計階段的整體工作質(zhì)量會給項目投資和工程建設(shè)的使用效率帶來直接影響。這就要求技經(jīng)人員在項目設(shè)計過程當(dāng)中,合理引入先進(jìn)技術(shù),在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度的減短建設(shè)工期,降低成本投資。有調(diào)查研究顯示,設(shè)計經(jīng)費雖然只占了一項工程總費用的1%,但其對工程造價所帶來的影響卻達(dá)到75%左右。電力工程設(shè)計過程當(dāng)中往往會存在多套方案,這就要求技經(jīng)人員一定要全面、深入的對比分析幾套設(shè)計方案,結(jié)合工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、安全性幾個方面選擇質(zhì)量有保證,可實施性強(qiáng)且經(jīng)濟(jì)效益良好的最優(yōu)方案。
3.2嚴(yán)格控制施工程序
電力工程建設(shè)過程當(dāng)中,技經(jīng)人員務(wù)必要重視和加強(qiáng)對合同的管理,監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格根據(jù)基建程序和施工方案來進(jìn)行操作施工。①作業(yè)之前應(yīng)確保各項準(zhǔn)備工作做到位,只有當(dāng)人、設(shè)備和材料及技術(shù)等各方面都準(zhǔn)備完畢之后才能開始施工。②設(shè)計變更事項要嚴(yán)格審核。電力工程建設(shè)過程當(dāng)中難免會發(fā)生設(shè)計變更現(xiàn)象,為最大限度的降低設(shè)計變更給工程質(zhì)量和工程造價帶來的影響,技經(jīng)人員應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計變更的管理,要求設(shè)計變更必須提前提出,盡可能把設(shè)計變更現(xiàn)象控制在設(shè)計階段,確保后期施工的順利進(jìn)行,降低工程的投資成本。若是沒有充分的請求理由,則變更事物不予批準(zhǔn)。
3.3強(qiáng)化對材料和設(shè)備的管理
電力工程建設(shè)過程中需要使用到相關(guān)的原材料和設(shè)備設(shè)施?,F(xiàn)如今,市場競爭日益激烈,市場瞬息萬變,材料和設(shè)備設(shè)施的價格也不是一成不變的。為此,技經(jīng)人員必須具備敏銳的市場洞察力,深入市場調(diào)查研究,及時掌握市場信息,掌握市場前沿動態(tài),從而挑選出優(yōu)質(zhì)實惠的材料與設(shè)備。在采購工程材料的過程當(dāng)中要求技經(jīng)人員盡可能抓住批量優(yōu)勢,選擇信譽(yù)度良好、質(zhì)量有保障的產(chǎn)品供應(yīng)商,省去中間環(huán)節(jié),節(jié)約購買成本。同時,對于工程建設(shè)過程中需要使用到的大型輔助設(shè)備及主機(jī)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)供貨合同做好招標(biāo)投標(biāo)工作,對施工進(jìn)度及工程資金進(jìn)行合理安排。材料與設(shè)備的采購不可盲目進(jìn)行,一定要綜合市場行情和工程實際需求之后選擇最合適的采購方案,并根據(jù)市場變化不斷調(diào)整采購方案,減少材料儲備的時間。
3.4努力提高技經(jīng)人員的綜合素質(zhì)
不論是電力設(shè)計還是施工單位等相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視技經(jīng)工作,為確保技經(jīng)工作的客觀性及公正性,充分發(fā)揮技經(jīng)人員在電力工程建設(shè)過程中的重要作用,應(yīng)制定完善的、系統(tǒng)化的技經(jīng)人員管理制度與獎懲制度,充分調(diào)動技經(jīng)人員的工作積極性和主動性,將技經(jīng)工作層層滲透到電力工程項目的建設(shè)過程當(dāng)中。同時,注重對技經(jīng)人員的培訓(xùn)和再教育工作,努力提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì),打造一支綜合素質(zhì)比較強(qiáng)的技經(jīng)人員工作隊伍,利用技經(jīng)人員的高素質(zhì)高水平來實現(xiàn)電力工程造價的有效控制。
4結(jié)束語
近幾年,為滿足社會生產(chǎn)和人民生活對電力資源的需求,我國電力工程事業(yè)的發(fā)展也越來越快,建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大,建設(shè)項目和改造項目都在不斷增加。為有效提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,電力企業(yè)應(yīng)注重和充分發(fā)揮技經(jīng)工作在電力工程造價控制中的重要作用,從工程設(shè)計階段、嚴(yán)格控制施工流程,強(qiáng)化對工程材料和設(shè)備的管理等多個方面來實現(xiàn)工程造價的有效控制,在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)電力企業(yè)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
參考文獻(xiàn)
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[2]鄭銀俠.淺談技經(jīng)工作在電力工程中造價控制[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2015(16).
[3]李昌瓊.技經(jīng)工作在電力工程中的造價控制[J].廣東科技,2013,22(6).
[4]李文莉.淺談技經(jīng)工作在電力工程中的造價控制[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013(9).
1、引言
電子招投標(biāo)是以數(shù)據(jù)電文為主要載體,通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù),對招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重組,優(yōu)化工作流程,實現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)、評標(biāo)、監(jiān)督檢查等一系列業(yè)務(wù)操作,高效、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。水利工程投資,不僅在工程建設(shè)投資,而且還將保護(hù)區(qū)域環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡,建設(shè)和搬遷的居民,最大限度地保護(hù)和合理開發(fā)利用水資源,水土流失控制,優(yōu)化水資源可持續(xù)發(fā)展納入防洪綜合考慮。對于社會公共水利工程,國家資金的投資來源,重點是國民經(jīng)濟(jì)的投資效益。對水電、水利、供水等工程項目,其投資來源一般是業(yè)主自籌,利用自有資金或銀行貸款,重點投資于國家經(jīng)濟(jì)效益,同時也要注意投資的財務(wù)效益,分析項目的財務(wù)可行性。
綜合性水利工程一般具有防洪、發(fā)電、灌溉、供水、航運等多項功能。對于水利工程來講,如果財務(wù)效益好,而國民經(jīng)濟(jì)效益不好的項目,一般都是不予考慮的,也就是說,在可行性研究階段進(jìn)行方案比選時,站在整個國家和社會的角度來選擇,水利工程總投資費用最小的項目才是最優(yōu)項目。在可行性研究階段,我們關(guān)注的是在滿足各項功能,確保工程質(zhì)量的前提下,利用價值工程、多方案比選等經(jīng)濟(jì)評價方法來選擇最優(yōu)的方案來進(jìn)行設(shè)計,這是整個投資控制過程中要把好的第一關(guān)。改革開放以來,我國的水利工程建設(shè)得到了迅速發(fā)展。由于水利工程建設(shè)耗資巨大,數(shù)以千萬計,關(guān)系民生,在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用,水利工程通常與地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境等自然條件密切,施工技術(shù)復(fù)雜,施工周期長,使得水利工程投資難以控制和掌握。因此,對水利投資的有效控制對建筑業(yè)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的。
2 、工程電子招投標(biāo)的優(yōu)勢
2.1 電子招投標(biāo)規(guī)范了工程的建設(shè)
在招投標(biāo)過程中采用電子化操作的招標(biāo)系統(tǒng)可以實現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)、招標(biāo)公告、招標(biāo)申請、電子標(biāo)書提交、遠(yuǎn)程評估、成功的公示程序,每一環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系,實現(xiàn)了對招投標(biāo)過程中各環(huán)節(jié)的全程控制。通過該系統(tǒng)的招標(biāo)文件的內(nèi)容,國家招標(biāo)文件的示范文本模板自動根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容來生成,可以更規(guī)范的投標(biāo)人的行為。招標(biāo)企業(yè)的數(shù)據(jù)可以通過電子招投標(biāo)制度和資格認(rèn)證來保持統(tǒng)一,實現(xiàn)電子化,使招投標(biāo)更規(guī)范的行為,欺詐被消除。
2.2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)安全性能大大提高,有利于建立公開、公平、公正的交易市場
由招標(biāo)人向招標(biāo)人指定的官方指定網(wǎng)站公布,邀請有資格的潛在投標(biāo)人參加。該機(jī)構(gòu)需要使用加密的鎖在這個網(wǎng)站提交投標(biāo)文件。所有的投標(biāo)人在建立信息數(shù)據(jù)庫后,通過招投標(biāo)是唯一的在網(wǎng)上招投標(biāo)申請和投標(biāo)文件,并在網(wǎng)上運行過程中,提高信息的保密性,使投標(biāo)過程更安全。與傳統(tǒng)的投標(biāo)人在業(yè)主或招標(biāo)機(jī)構(gòu)購買招標(biāo)文件相比,電子招投標(biāo)模式不能事先知道所有的投標(biāo)單位,以防止串通投標(biāo)。
2.3 提高效率與降低成本
運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),電子招投標(biāo)可以在平臺上實現(xiàn)各種資源的有效整合,從而導(dǎo)致雙方的招投標(biāo)工作效率,降低作業(yè)成本。對于投標(biāo)人,電子投標(biāo)系統(tǒng)可以是最及時的,準(zhǔn)確地提供給投標(biāo)人的投標(biāo)信息,投標(biāo)人在選擇的時候,該項目的目標(biāo)更方便,全面和詳細(xì)的,該地區(qū)的問題不能再限制投標(biāo)活動。同時專家重點審查工作的主要內(nèi)容可以在有限的時間內(nèi)完成,評價效率可以大大提高,作出批準(zhǔn)、審查和公告等步驟,縮短招投標(biāo)工作的時間,進(jìn)而使整個運行更為順利,工作效率大大提高。
2.4 電子招投標(biāo)透明化
電子招投標(biāo)相關(guān)論文的招投標(biāo)方法,前者可以全過程的網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)督,對于招投標(biāo)、監(jiān)督部門可以自行選擇的在線檢查人員,始終提出質(zhì)疑或暫停招投標(biāo)工作,有利于促進(jìn)政務(wù)公開,有效的預(yù)防和懲治腐敗,確保公共資金使用的安全。最后,管理部門對相應(yīng)的管理可以在電子招投標(biāo)平臺進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一的管理。
3 、促進(jìn)電子招投標(biāo)發(fā)展的決策
3.1 逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)的管理體制
為了進(jìn)一步規(guī)范國家和地方對電子招投標(biāo)行業(yè)的法規(guī),制定切實可行的規(guī)章制度,制定電子工程招投標(biāo)制度。優(yōu)化電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,加大相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng),建立有效的病毒防護(hù)系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)器的安全體系,數(shù)據(jù)庫服務(wù)器主機(jī)系統(tǒng)的安全性,通過防火墻配置等檢測措施保證服務(wù)器系統(tǒng)的安全運行,保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境系統(tǒng)的安全。
3.2 加強(qiáng)安全性管理
電子招投標(biāo)過程通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),容易受到病毒、黑客的攻擊,而且由于商業(yè)和個人的簽名和印章由紙質(zhì)件變成電子版,有安全隱患的存在。因此,未來需要相應(yīng)的軟件和硬件設(shè)施,加強(qiáng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全管理和門戶網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn),并確保電子文件的安全。目前采用的加密和認(rèn)證技術(shù),信息傳輸是完整、有效、不可否認(rèn)、支持權(quán)限和保密規(guī)范,以及認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)格的訪問控制系統(tǒng)、密鑰數(shù)據(jù)加密,保證信息存儲和傳輸系統(tǒng)的安全。同時提供有效的、詳細(xì)的操作日志和審計功能,加強(qiáng)安全工作。
3.3 加大對電子招投標(biāo)系統(tǒng)的推廣力度
一個模型只有贏得公眾的認(rèn)可,可以說是一個很好的模式。政府有關(guān)部門有更多的信息資源,可以根據(jù)不同地區(qū)的實際情況,采取相應(yīng)的措施,安排專業(yè)人員指導(dǎo)現(xiàn)場,或知識和技能傳授,使更多的人充分認(rèn)識和了解電子招投標(biāo)的優(yōu)勢,并積極把這種模式應(yīng)用到企業(yè)中去。
4 、結(jié)束語
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的影響是在全球金融危機(jī)的范圍,政府提出了擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,這無疑提升了中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展,水利工程和大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快程建社、有利于維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。現(xiàn)在發(fā)展趨勢的多元化的投資項目,投資項目的數(shù)量增加投資金額。如何在項目投資中進(jìn)行合理的配置,使這些項目能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,以最經(jīng)濟(jì)的方式,成為目前亟待解決的關(guān)鍵問題之一。電子招投標(biāo)是利用現(xiàn)代信息技術(shù),積極探索招投標(biāo)方式,取代傳統(tǒng)模式是必然趨勢。作為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),逐步完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺建設(shè),進(jìn)一步建立和完善相關(guān)法律法規(guī)的電子招投標(biāo),加強(qiáng)雙方的保密信息,使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能更有效、方便的服務(wù)于各行各業(yè)的招投標(biāo)活動。
摘要:水利水電的工程建設(shè)是關(guān)乎到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指標(biāo),是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響在水利水電工程建設(shè)的前期階段要做的,是對工程效果的一種預(yù)期,是工程的基本建設(shè)程序的一個重要環(huán)節(jié)。目前在水利水電工程建設(shè)過程中,建設(shè)部門,施工單位等等都把重點集中在大型的工程上,對環(huán)境影響的研究很少。
關(guān)鍵詞 水利水電工程;環(huán)境影響;環(huán)境開發(fā)
一、環(huán)境影響在水利水電工程的現(xiàn)狀
我國經(jīng)濟(jì)的騰飛,各個行業(yè)的綜合指標(biāo)增長,人們的生活水平不斷提高帶動了人們對電的需求,現(xiàn)代的生活已是離不開電的供應(yīng)。為了滿足社會對電的需求,我國也在加大水利水電的投入。在不斷增加的水利水電工程建設(shè),對環(huán)境的的影響是難免的,面臨著很艱巨的問題,施工中影響的地域廣,涉及的人口多,更會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境,社會環(huán)境,生態(tài)環(huán)境等等造成影響,這些造成的影響又同時影響著建設(shè)工程本身。社會的進(jìn)步,人類文明發(fā)展讓人類越來越重視人與自然環(huán)境的不可分割的的關(guān)系,對于生態(tài)文明的保護(hù),對于地球環(huán)境的保護(hù),在工程建設(shè)的時候?qū)Νh(huán)境質(zhì)量要求也是越來越高。工程建設(shè)與外部環(huán)境的矛盾解決需要一個合理、科學(xué)的方案,更需要明白環(huán)境影響對工程建設(shè)的作用,這在減輕對周圍環(huán)境的不良影響,保證建設(shè)過程的完成,施工與環(huán)保之間的協(xié)調(diào)和諧問題有著至關(guān)重要的作用。
二、探析水利水電工程環(huán)境影響的方法
環(huán)境的影響對水利水電工程的作用需要施工前進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和分析。調(diào)查時要做到謹(jǐn)慎和科學(xué)的態(tài)度對待。調(diào)查分為七個步驟進(jìn)行。
第一要調(diào)查水利水電工建設(shè)區(qū)的自然環(huán)境狀況,包括植被覆蓋、地質(zhì)情況、巖石種類、氣候條件等等。在調(diào)查了自然環(huán)境,對當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境社會環(huán)境也要調(diào)查,調(diào)查施工地的污染情況,污染源頭和主要的污染物,分析污染對施工的影響,同時檢測施工地的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀;
第二聘請專業(yè)人員對當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鐣?、生態(tài)環(huán)境和施工建設(shè)的互相影響干預(yù)做細(xì)致的研究,分析施工地外部環(huán)境對施工建設(shè)的影響;
第三就是針對當(dāng)?shù)氐奈廴厩闆r,依據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),制定出防止環(huán)境進(jìn)一步污染和減輕環(huán)境污染的對策,實現(xiàn)消除不利的環(huán)境影響的目的;
第四做出可行性的報告,根據(jù)調(diào)查的結(jié)果,從環(huán)境保護(hù)的角度論證工程的可行性,為政府的決策提供依據(jù);
第五,在施工前要做好計劃,為了使工程的效果達(dá)到最好,應(yīng)為環(huán)境的影響制定出計劃。從環(huán)保的角度在工程設(shè)計、施工方案和管理措施的優(yōu)化方案,也為施工期間的環(huán)保提供依據(jù)。
第六,為了工程中的環(huán)境保護(hù)措施得到落實,要制定出環(huán)境的監(jiān)測計劃,把環(huán)境保護(hù)的投資加入進(jìn)去。
第七,對施工的進(jìn)行也要進(jìn)行群眾調(diào)查,積極聽取群眾意見。溝通建設(shè)施工單位,政府管理部門和群眾利益之間的關(guān)系。
三、水利水電工程與環(huán)境之間的作用
水利水電工程建設(shè)中遇到的環(huán)境問題是多種多樣的,如水環(huán)境問題、污染源的問題、水質(zhì)的問題、保護(hù)河流的問題、水溫的問題等等,而且涉及到施工地的泄流量問題和當(dāng)?shù)匾泼竦陌徇w問題,下游的水資源的利用問題,都是關(guān)乎工程的方方面面。是工程的成敗,效果的好壞,是利國利民還是禍害社會的關(guān)鍵。
1.水環(huán)境保護(hù)的問題。水利水電工程的建設(shè)不僅是肩負(fù)發(fā)電的任務(wù),對發(fā)電的水資源要合理利用,一般水利水電站的水也是城市的供水水源。工程建設(shè)完畢后,在投入使用時更要考慮水質(zhì)的保證。水質(zhì)的預(yù)測以及保護(hù)水質(zhì)的措施是解決的首要問題之一。水利水電工程的水環(huán)境涉及的范圍很廣,摻雜著不同的因素。
2.掌握污染源及水質(zhì)現(xiàn)狀
針對水利水電工程施工地的上、下游沁河干流沿線的10多個重要城鎮(zhèn)進(jìn)行實地調(diào)查,了解了社會經(jīng)濟(jì)及環(huán)境狀況,把握污染源情況,收集到大量資料。調(diào)查范圍涉及壩址以上120km、壩址以下80km。
3.對水庫水質(zhì)進(jìn)行預(yù)測
根據(jù)上游地區(qū)兩個縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,以2010年及2020年為水平年,對污染源進(jìn)行預(yù)測。選用95%及50%保證率的流量,利用數(shù)學(xué)模型對入庫水質(zhì)、出庫水質(zhì)進(jìn)行了預(yù)測,預(yù)測了污染物需要控制的總量。
4.進(jìn)行富營養(yǎng)化預(yù)測
總磷是影響水庫湖泊富營養(yǎng)化的控制性因素,通過計算總磷濃度計算及類比調(diào)查,進(jìn)行預(yù)測分析。分析了磷的來源,對總磷的入庫負(fù)荷進(jìn)行了預(yù)測,利用Dillon模型計算了庫水總磷濃度。綜合各種條件,對水庫發(fā)生富營養(yǎng)化的可能性給出了結(jié)論。
5.對水庫下游河道水質(zhì)進(jìn)行了預(yù)測
水庫的興建將會大大地改變下游河道的水文情勢,引起河道水質(zhì)變化?;趯ο掠紊鐣?、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的調(diào)查,預(yù)測了2010年、2020年下游河段污染物排放量,利用一維河道水質(zhì)模型,預(yù)測了枯水年、平水年情況下水質(zhì)變化,為下游地區(qū)制定水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)提供了依據(jù)。
6.制定了水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、提出了明確的保護(hù)措施
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定了水庫上游地區(qū)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。劃分了3級保護(hù)區(qū),明確了各保護(hù)區(qū)的范圍,明確了各級保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),明確了各保護(hù)區(qū)環(huán)境管理要求,明確了各保護(hù)區(qū)內(nèi)人類開發(fā)建設(shè)活動的控制要求。
7.水溫問題
水庫蓄水后,水溫沿水深方向變化較大,大壩泄流水溫與自然水溫之間產(chǎn)生一定的差別,對河道生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田灌溉產(chǎn)生一定的影響。預(yù)測水溫變化也是環(huán)境影響報告書的重要內(nèi)容之一。
8.最小下泄流量問題
中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對水資源需求量越來越大。特別是在北方地區(qū),河流水量本來就少,再加上近年降雨偏少,水資源更加寶貴。由于河流穿越的行政區(qū)域較多,上游修建水庫截水,加劇了下游地區(qū)用水困難,因此,上下游地區(qū)之間經(jīng)常因此產(chǎn)生矛盾。應(yīng)該確保多大的最小下泄流量往往是爭執(zhí)的焦點。從水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度看,也需要確保一個最小基本流量。最小流量問題往往需要上級政府進(jìn)行協(xié)調(diào),把結(jié)果落實在環(huán)境影響報告書中。
9.淹沒影響問題
水利水電工程有一個共同的特點,就是淹沒損失較大,淹沒大量耕地、樹木,拆遷大量的房屋,有的還要淹沒珍稀生物、淹沒文物古跡。這些淹沒損失是無法避免的,也是不可逆的。一般在工程可研報告中,這些淹沒實物數(shù)據(jù)都能夠列出,目的是為了計算補(bǔ)償損失,作為工程投資的一部分。
10.移民拆遷問題
在水利水電工程建設(shè)中,移民數(shù)量往往較多,移民問題顯然是最復(fù)雜、最敏感的事情,容易引發(fā)社會矛盾。一般情況下,都專門制定“移民安置規(guī)劃”,但移民設(shè)計到的問題多而復(fù)雜,是一項需要行政支持、多專業(yè)協(xié)作才能完成的工作。在此問題上,環(huán)境影響評價的作用是從另外一種觀點來審視移民規(guī)劃是否適當(dāng),對規(guī)劃提出一些修正意見。
四、結(jié)論
水利水電工程在環(huán)境影響方面有突出的特點,表現(xiàn)在影響地域范圍廣闊,對社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境影響巨大,外部環(huán)境對工程的影響也十分巨大。水質(zhì)保護(hù)、水溫、水文情勢變化、最小下泄流量、淹沒影響、移民拆遷、下游水資源利用、上下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡性影響等是水利水電工程建設(shè)中最常見、也是最重要的環(huán)境問題。環(huán)境影響減緩環(huán)境影響有重要作用,在水利水電工程建設(shè)中,擔(dān)當(dāng)著重要的角色。
參考文獻(xiàn)
[1]王英;水電工程陸生生態(tài)環(huán)境影響評價與生態(tài)管理研究[D];西北大學(xué);2007年
【關(guān)鍵詞】水利水電工程 環(huán)保 對策
1 人類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對環(huán)境的影響
人類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是水利水電工程的建設(shè),對環(huán)境有著較大的影響,為了防止水利水電工程對環(huán)境的破壞,保護(hù)好人類賴以生存的星球,就需要加強(qiáng)對環(huán)保工作的重視,正確、科學(xué)的處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作沿著科學(xué)的軌道穩(wěn)步前行,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境管理的工作內(nèi)容比較廣泛,既關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工、監(jiān)管等方面的問題,也涉及到各級行政機(jī)關(guān)的審批、測評等工作,不同的工作單位,對相同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容有不同角度的認(rèn)識,工作的方式和方法也是不盡相同的,有效的實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保環(huán)節(jié),可以很大程度上保證環(huán)保工作的質(zhì)量,也對環(huán)保單位與基礎(chǔ)設(shè)施施工單位的和諧相處,環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合有重要的積極意義,保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工人員的身心健康,是我國法律的基本要求和社會發(fā)展的基本保障,對于修建于對環(huán)境保護(hù)要求比較高的地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,更應(yīng)該注重對環(huán)保工作這一重要環(huán)節(jié)的重視,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利因素,與環(huán)境保護(hù)部門分享,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工對環(huán)境的破壞降低到可接受的程度,達(dá)到甚至超過國家法律的標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2 明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三者之間的關(guān)系,明確環(huán)保部門的基本工作職能,在我國現(xiàn)有相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,貫徹我國環(huán)境保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)政策和指導(dǎo)精神,充分運用各種科學(xué)的管理監(jiān)管手段,保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常高效運行,相關(guān)審批部門要充分依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及指導(dǎo)精神,對基礎(chǔ)建設(shè)施工進(jìn)行有效、透明、公正的監(jiān)管,對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工報告,要詳細(xì)審批,確保環(huán)境保護(hù)部門工作有法可依,水利水電工程建設(shè)施工,要密切關(guān)注我國相關(guān)環(huán)保法律的動向,確保有法必依。要根據(jù)法律程序,對符合要求的水利水電施工集團(tuán)辦法相應(yīng)許證書,設(shè)計水利水電工程的遠(yuǎn)景規(guī)劃,制定環(huán)保工作的具體任務(wù),向相關(guān)監(jiān)管部門定期提交環(huán)保問題報告,同時開展工程建設(shè)可行性報告的征集工作,對專業(yè)施工技術(shù)人員,要定期開展培訓(xùn)工作,普及相關(guān)環(huán)保法知識,加強(qiáng)對員工的法律法規(guī)宣傳指導(dǎo)工作,目前我們國家環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)已日趨完善,一般具備基本施工資質(zhì)的項目經(jīng)理和專業(yè)技術(shù)人員,都能夠自覺按照環(huán)境保護(hù)法的要求,從事相關(guān)水利水電基礎(chǔ)設(shè)施施工工作,監(jiān)管工作,要隨時根據(jù)實際情況,全方位、多層級的展開監(jiān)督管理工作,要根據(jù)國家水利水電基礎(chǔ)建設(shè)的法規(guī),有計劃的展開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,配合環(huán)保部門積極進(jìn)行環(huán)保方面的監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作,大型水利水電工程的施工人員,有責(zé)任完全了解國家環(huán)保方面法律法規(guī)的內(nèi)容,水利水電工程項目經(jīng)理,應(yīng)該對專業(yè)技術(shù)人員,頂級開展考核工作,確保水利水電施工,嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)法的要求進(jìn)行,環(huán)保部也要密切關(guān)注水利水電工程施工進(jìn)展,在合適的實際展開工作,確?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)如期竣工并投入使用。
3 地方政府的監(jiān)管職能
地方政府要積極與施工單位以及環(huán)保部門保持密切溝通,對不和規(guī)定的施工單位堅決不能授權(quán),定期開展相關(guān)執(zhí)法與教育活動。環(huán)境問題測量是環(huán)保工作開展的基本條件,它能及時展示水利水電工程施工過程中暴露的問題,如:固體廢料的處理,污水的處理以及廢氣的排放,相關(guān)專業(yè)人員和行政部門,要深入學(xué)習(xí)和了解環(huán)境保護(hù)的法律和政策,以法律為依據(jù),對廢棄物處理和廢氣排放是否符合法律要求,進(jìn)行具有時效性的監(jiān)管,對環(huán)境破壞問題,生態(tài)平衡的保護(hù)問題,要采取有力措施進(jìn)行強(qiáng)力指導(dǎo)。各級地方政府,特別是水利水電基礎(chǔ)設(shè)施施工的單位,要組建相關(guān)監(jiān)管團(tuán)隊,參考國外先進(jìn)經(jīng)驗,對水利水電工程的監(jiān)管責(zé)任落實到人,各級領(lǐng)導(dǎo)實行分級管理,不可輕易委托他人,實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮監(jiān)管制度的優(yōu)越性,有力推動我國水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)工作的有效開展。
4 完善環(huán)保監(jiān)管的技術(shù)性手段
完善環(huán)境監(jiān)測手段,定期向相關(guān)環(huán)保部門提供環(huán)境監(jiān)測報告,督促項目經(jīng)理在嚴(yán)格保證施工制度的同時,嚴(yán)格按照國家環(huán)境保護(hù)法律的要求,對水利水電工程施工進(jìn)行監(jiān)管,推行:??顚S?,責(zé)任到人等機(jī)制,定期檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的使用情況,保證環(huán)保設(shè)備的正常運行,對已經(jīng)造成的破壞,要責(zé)令整改,尤其是對樹林、植被的破壞,更要提出具體改進(jìn)措施,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生防疫部門的職工薪資待遇,積極配合水利水電施工單位的工作,保證水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作如期完成,嚴(yán)格督導(dǎo)水利水電工程的投資情況,對投資過程中可能出現(xiàn)的問題,與可能承擔(dān)的風(fēng)險,要有清醒的認(rèn)識,這種認(rèn)識,最終要產(chǎn)生對環(huán)境保護(hù)工作的指示引導(dǎo)作用,深入實地開展環(huán)境保護(hù)工作。我國環(huán)境保護(hù)法,對工程竣工驗收工作進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)定,對相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),也有明確的標(biāo)明,對已經(jīng)竣工的大型工程,只要是具備環(huán)保能力和營業(yè)資質(zhì)的,都必須嚴(yán)格按照環(huán)保法的規(guī)定,對可能造成的污染進(jìn)行評估,確保未來長時間內(nèi),環(huán)保工作的順利進(jìn)行,建設(shè)單位要把環(huán)境保護(hù)作為工程最終驗收的重要組成部門,明確任務(wù),統(tǒng)一思想,邀請相關(guān)環(huán)保專家,提前對環(huán)保問題做出準(zhǔn)確的測評,保證大型水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程如期竣工。
5結(jié)語
隨著我國改革開放事業(yè)不斷發(fā)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平日益提高,我國的水利水電工程建設(shè)快速發(fā)展,環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度的建設(shè)也日趨完善,環(huán)境保護(hù)工作有賴于全面環(huán)境保護(hù)意識的不斷提高,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也為環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的健全具備一定的推動作用,國家宏觀調(diào)控手段的加強(qiáng),對于越來越引起社會廣泛關(guān)注的環(huán)境保護(hù)問題具有重大積極影響,國際國內(nèi)環(huán)境的快速變化,也為環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供了諸多值得深入探索的經(jīng)驗。
參考文獻(xiàn):
[1]陳西平 等編.工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理.北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2014.
論文摘要:由于投資體制改革,投資項目由原來的政府審批制改變?yōu)楹藴?zhǔn)制和備案制,因而加大了企業(yè)投資決策權(quán),傾向于市場配置資源。就新體制下電力項目建設(shè)成本控制的途徑以及有關(guān)措施進(jìn)行探討。
我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制、社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)體制階段。到當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制;經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資體制也經(jīng)歷了國家撥款(無償使用)、撥改貸(低息貸款),到當(dāng)前的項目法人責(zé)任制,即項目法人負(fù)責(zé)項目的建設(shè)、運營和還貸。2004年,《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,對于企業(yè)投資項目,如果不使用政府資金,國家將不再進(jìn)行審批,但對于一些重大項目和限制類項目,國家有關(guān)部門還要從維護(hù)社會公共利益的角度進(jìn)行核準(zhǔn)和備案。并通過深化改革和擴(kuò)大開放,最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。
根據(jù)新的投資體制,從政府層面,一是要對規(guī)劃進(jìn)行綜合評審,保證其科學(xué)合理;一是國有資產(chǎn)管理部門和審計部門要對企業(yè)加強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督和管理。就企業(yè)自身來講,要加快建立完整的法人治理結(jié)構(gòu),建立風(fēng)險約束機(jī)制,做好投資預(yù)測,規(guī)范投資行為,對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,實行全過程負(fù)責(zé)。由于電力工程造價控制涉及的范圍廣、項目多、工程量大、情況復(fù)雜,在現(xiàn)有投資體制下,要實現(xiàn)工程造價有效控制,須通過對整個建設(shè)過程從預(yù)可研(立項)階段、可行性研究(核準(zhǔn))階段、工程建設(shè)階段、竣工驗收及后評階段層層把關(guān),全過程地動態(tài)控制,達(dá)到控制工程造價的目的。
1.科學(xué)決策是降低工程造價的前提
電力項目開工前要經(jīng)歷項目預(yù)可研(立項)和可行性研究(核準(zhǔn))階段,兩階段所做的工作深度不一樣,但各階段進(jìn)行的項目決策都很重要。
(1)項目預(yù)可研(立項)是進(jìn)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)。項目單位可委托有資質(zhì)的勘測設(shè)計單位進(jìn)行預(yù)可研,對建設(shè)項目的必要性和可行性進(jìn)行分析,重點是對廠(站)址選擇的區(qū)域、地質(zhì)條件、交通條件、水文、環(huán)境保護(hù)、施工資源、建設(shè)規(guī)模等,對水電項目還有水庫淹沒面積和移民的多少,要做多方案的比選,進(jìn)行科學(xué)的決策,選擇最優(yōu)方案。不能為了帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展盲目爭項目,做虛假方案騙取項目上馬,造成單位造價上升,資源浪費。
(2)項目可行性研究是進(jìn)行科學(xué)決策的關(guān)鍵。要在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上,科學(xué)、合理地提出環(huán)境影響評價報告、建設(shè)用地預(yù)審意見、工程水土保持方案批復(fù)、地質(zhì)評價報告、地震安全性評價報告、水資源論證報告和接人系統(tǒng)報告等專題報告。確定建設(shè)規(guī)模和征地范圍,進(jìn)行設(shè)備選型,優(yōu)化設(shè)計方案,編制項目概算,進(jìn)行效益分析等。
投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段,而在項目作出投資決策后,其關(guān)鍵就在于設(shè)計,而項目在可研設(shè)計階段基本形成雛形,決定了項目投資的基本規(guī)模。單項工程設(shè)計中,其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計,在滿足同樣功能的條件下,技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計,可降低工程造價5%~10%,甚至可達(dá)10%~20%。
2.實行項目招投標(biāo)制是控制工程造價的手段
按照《招投標(biāo)法》和項目五制的要求。引人競爭機(jī)制對工程設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購和施工實行全過程的招標(biāo)工作。一是做好招標(biāo)項目的技術(shù)和商務(wù)文件編制和審定工作,重點是明確工作量(規(guī)格型號、數(shù)量)、技術(shù)要求、邊界條件、投標(biāo)單位的資質(zhì)、承包方式、物資供應(yīng)方式、結(jié)算方式(含價款調(diào)整原則)、索賠和違約責(zé)任等,文本表述要清楚明確,不能留有彈性。一是制定完善的招投標(biāo)管理制度,實行推薦、評標(biāo)、定標(biāo)二分離,評標(biāo)規(guī)則嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、操作性強(qiáng),做到公開、公平、公正。二是通過公開市場,創(chuàng)造有效競爭,形成局部均衡價格以逼近較低的交易成本狀態(tài),實現(xiàn)降低建設(shè)過程的交易成本。
3.簽訂合理的經(jīng)濟(jì)合同并嚴(yán)格履行是工程造價控制的保證
一是建立和健全合同管理制度,明確合同管理部門的職責(zé),規(guī)范合同的流程,合理授權(quán)簽訂,必要時要請法律顧問把關(guān),規(guī)避合同簽訂的法律風(fēng)險;二是重視合同談判和簽訂工作,要在招投標(biāo)的基礎(chǔ)上,做好合同的談判工作,重點對標(biāo)的內(nèi)容、數(shù)量(型規(guī)格號)、承包方式、施工工期、價款、付款方式、供料方式、驗收方式、合同變更和索賠、違約責(zé)任等進(jìn)行進(jìn)一步洽談和明確細(xì)化,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂合同;三是做好合同的內(nèi)部會簽工作,按照合同管理制度,相關(guān)部門和人員要進(jìn)行審核把關(guān)簽字。保證合同簽訂的真實性、完整性、合法性;四是嚴(yán)格按合同履行雙方的權(quán)利和義務(wù),對發(fā)生的項目變更和新增工程量要及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議,規(guī)范合同的履行;五是對不符合招標(biāo)條件的項目,如征地移民項目、壟斷經(jīng)營性項目和無法獲得充分市場競爭性項目,可按政府指導(dǎo)價格為依據(jù)或詢價進(jìn)行確定合同價款,能有效地降低建設(shè)成本。
4.做好工程建設(shè)管理是工程造價的過程控制
科學(xué)、有效的工程建設(shè)管理是工程實施階段造價控制的重要保障。一是組織編制施工組織設(shè)計,按照工程規(guī)范,科學(xué)安排施工進(jìn)度、施工場地布置、施工設(shè)置和施工方案、安全文明施工規(guī)劃、施工交通運輸、土石方平衡方案等,可避免工程建設(shè)無序管理,減少不必要的浪費。二是依法依規(guī)進(jìn)行征地移民工作,按照節(jié)約用地的原則優(yōu)化土地使用面積,盡可能采取臨時用地;三是做好工程前期準(zhǔn)備工作,重點是①在地方政府的大力支持下,做好征地移民工作;②做好“五通一平”工作,實現(xiàn)工程路、水、電、汽、通訊暢通和場地平整工作,不致于工程開工后,造成工程窩工和索賠;③做好工程招標(biāo)和主要設(shè)備招標(biāo)工作,選擇好的施工隊伍和好的設(shè)備等于工程完成了1/2;④做好項目的可行性研究的核準(zhǔn)工作,爭取主體工程盡快開工,縮短項目建設(shè)周期,有利于降低工程造價。四是優(yōu)化項目設(shè)計,加強(qiáng)工程變更管理。
由于可研階段設(shè)計深度有限,到施工圖設(shè)計階段應(yīng)進(jìn)行設(shè)計細(xì)化與優(yōu)化,對工程關(guān)鍵項目和部位可借助一些咨詢單位,包括設(shè)計監(jiān)理,對設(shè)計方案進(jìn)行比選,選擇最優(yōu)設(shè)計方案。因設(shè)計方案的優(yōu)化和施工過程中地質(zhì)條件的變化會出現(xiàn)許多設(shè)計變更項目,要加強(qiáng)設(shè)計變更管理,可有效降低工程造價。五是加強(qiáng)物資供應(yīng),可減少工程不必要的停工損失。六是加強(qiáng)工程結(jié)算。對施工圖與竣工圖進(jìn)行比較,防止把已取消的施工圖項目仍列入竣工結(jié)算,計取工程費用。工程變更通知單是施工過程中圖紙改變的依據(jù),也是工程價款結(jié)算的依據(jù),在施工過程中,由于建設(shè)單位和工程監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán),變更聯(lián)系辦理不及時,時間一長。就會模糊不清或不齊全,為施工企業(yè)多結(jié)算價款埋下伏筆?!八目刂啤笔枪こ探ㄔO(shè)管理過程中相互聯(lián)系、不可分割的專業(yè)管理 活動,而“安全、進(jìn)度、質(zhì)量”控制對工程造價均起到一定的影響作用。安全是工程建設(shè)的保證,只有安全控制措施到位,才不會發(fā)生安全事故,不會對工期造成影響,可減少直接經(jīng)濟(jì)開支,間接經(jīng)濟(jì)效益更可觀,反之。發(fā)生了安全事故,將會增加經(jīng)濟(jì)支出,耽誤工期,并帶來社會負(fù)面影響;工程質(zhì)量是工程的生命,如果工程質(zhì)量差,造成返工,甚至出現(xiàn)重大質(zhì)量事故,不但會造成工期延長,處理費用難以估量,同時也會遺留工程質(zhì)量隱患,減少工程的壽命或增加工程的維護(hù)成本。
5.加強(qiáng)項目資金管理能有效控制建設(shè)資金成本
目前電力建設(shè)資金主要由項目資本金和項目融資兩部分組成。對項目資本金各股東應(yīng)按照項目的進(jìn)度,及時足額撥付項目資本金,減少項目融資和建設(shè)期利息的支出;項目融資在政策允許的情況下,盡量籌集低成本的資金,主要可采取以下方式:①銀行貸款;②發(fā)行電力企業(yè)債券;③融資租賃等。根據(jù)內(nèi)外資的利率水平,充分考慮匯率風(fēng)險,可采取內(nèi)外資組合貸款,并發(fā)揮電力基礎(chǔ)行業(yè)優(yōu)勢,要求項目貸款銀行利率在央行基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下浮。在籌集長期貸款的同時,籌集一定比例(30%-40%)的短期貸款,降低資金成本。在日常資金管理中,制定年(月)資金計劃,量出為人,合理調(diào)度資金,提高資金使用效率,合理推遲資金的支付,減少資金沉淀,節(jié)約建設(shè)期利息。
6.實施工程過程審計是控制工程造價的監(jiān)督保證
工程過程審計就是項目建設(shè)單位委托或聘請一家具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所或工程造價事務(wù)所進(jìn)行的工程全過程審計咨詢活動,從第3方的角度,按照國家的財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)的制度,提出審計意見。重點審查項目的可行性,審批手續(xù)是否齊全;參與工程的招投標(biāo)工作和經(jīng)濟(jì)合同的洽談;全過程審查工程的進(jìn)度結(jié)算和竣工結(jié)算,并出具竣工結(jié)算審計意見書;負(fù)責(zé)工程全過程的財務(wù)管理咨詢等。通過工程全過程審計,可以強(qiáng)化工程過程監(jiān)督,在公司內(nèi)部建立一種約束機(jī)制,有利于進(jìn)一步規(guī)范工程管理和則務(wù)管理工作,確保工程結(jié)算的真實性、合法性,防止工程結(jié)算高估冒算,減少違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。
7.結(jié)語
總之,電力企業(yè)工程造價控制是一項系統(tǒng)工程,在當(dāng)前電力行業(yè)的投資體制、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、企業(yè)會計準(zhǔn)則等方面進(jìn)行改革的形勢下,要降低整體工程造價,需要全體工程建設(shè)者和管理者,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)造條件,實施工程全過程的總體控制和各階段、各環(huán)節(jié)重點控制相結(jié)合,相互協(xié)作,克難奮進(jìn),為努力降低電力工程建設(shè)造價和建設(shè)節(jié)約型社會作出貢獻(xiàn)。
隨著社會生產(chǎn)力的不斷提高,經(jīng)濟(jì)水平的不斷上漲,我國電力建設(shè)發(fā)展飛快,電力工程行業(yè)迎來了它繁榮的前景。但是由于種種因素,電力工程的造價成本卻在不斷攀升,引起了人們的廣泛關(guān)注。電力工程如何對其造價進(jìn)行控制,將其控制在一定的合理范圍內(nèi),是目前電力建設(shè)行業(yè)所關(guān)注的重點,而隨著原材料價格的不斷上升和電力工程行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,使得對電力工程造價進(jìn)行控制成為電力行業(yè)在工程建設(shè)遇到的一個不小的難題。由于電力工程建設(shè)一般大概需經(jīng)歷項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工結(jié)算階段這四個階段,所以本文將從項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工結(jié)算階段這四方面出發(fā),對電力工程造價的控制問題進(jìn)行研究,首先對電力工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的了解,然后對其存在問題有一定的認(rèn)識,最后總結(jié)出一些能對電力工程造價進(jìn)行控制的措施對策等。
[關(guān)鍵詞]
電力工程;工程造價;控制措施
改革開放以來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的增長,我國電力建設(shè)行業(yè)引來了一個又一個高峰,發(fā)展十分迅速,有著非常誘人的前景。但是,最近幾年隨著電力工程行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和原材料價格的不斷上升,我國電力工程造價越來越高,理所當(dāng)然,成本的增加必然會影響最終的電價和利潤,電力工程造價成為整個電力行業(yè)的一個挑戰(zhàn)。由于電力建設(shè)環(huán)節(jié)比較復(fù)雜而且建設(shè)周期較長,比如電力工程建設(shè)一般需經(jīng)歷項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工結(jié)算階段這四個階段。而不同的階段,資金的投入會呈現(xiàn)出不同的特征,所以應(yīng)該對每一環(huán)節(jié)都進(jìn)行研究探討。而又隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的進(jìn)一步深入,電力行業(yè)也與國際接軌,競爭十分激烈,所以十分有必要對我國電力工程造價控制問題進(jìn)行研究和探討。
1.電力工程造價控制的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一般電力工程建設(shè)需經(jīng)歷項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工結(jié)算階段這四個階段。但是在竣工結(jié)算階段對電力工程造價控制作用并不明顯,所以主要對一下階段進(jìn)行一定的認(rèn)識。
1.1項目決策階段
在電力工程項目決策階段對電力工程造價進(jìn)行控制時主要有三個工作,首先是要認(rèn)真做好事前的預(yù)測工作,包括對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究與調(diào)查,對市場的電量需求做好市場調(diào)查等一系列前期的預(yù)測調(diào)研工作。其次是對電力工程建設(shè)過程中所需要的工程技術(shù)方案的研究,對建設(shè)工程的周圍環(huán)境與建設(shè)條件的提前研究調(diào)查等。最后是對電力工程經(jīng)營效益等進(jìn)行研究,即對其工程的預(yù)期效益進(jìn)行預(yù)測、分析與評價。
1.2項目設(shè)計階段
在項目設(shè)計階段進(jìn)行電力工程造價控制,主要是由工程造價控制管理員負(fù)責(zé),對此階段進(jìn)行電力工程造價控制主要是要求其認(rèn)真完成自己的工作內(nèi)容,比如要認(rèn)真的檢查設(shè)計內(nèi)容是否與工程施工的設(shè)計圖紙等一致,是否認(rèn)真地對電力工程設(shè)計圖紙、概要等進(jìn)行了周密的審核。除此之外,還要保證設(shè)計概算需與投資預(yù)算相一致,若出現(xiàn)有項目的投資預(yù)算超出了設(shè)計概算,應(yīng)及時地向上級反映并與有關(guān)部門相溝通。
1.3項目的實施階段
在項目實施階段進(jìn)行電力工程造價控制,主要體現(xiàn)在電力工程實施階段按照在項目設(shè)計階段制定的設(shè)計概要來執(zhí)行,一旦在電力施工過程中出現(xiàn)不符合設(shè)計概要的內(nèi)容,出現(xiàn)需要變更的內(nèi)容,就需要對這些內(nèi)容進(jìn)行單獨的工程造價控制。有大量實踐證明,只有對施工過程中每一個階段都進(jìn)行控制與管理,那么就比較容易對降低工程造價起到一定的積極影響。
2.電力工程造價控制存在的問題
隨著最近幾年隨著電力工程行業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和原材料價格的不斷上升,我國電力工程造價越來越高,我國電力建設(shè)部門采取了一定的措施對電力工程造價進(jìn)行控制,但是由于種種原因,我國電力工程造價在控制措施方面還存在一定的問題。
首先,在電力工程造價控制和管理中項目設(shè)計階段還存在缺陷,項目設(shè)計階段是電力工程造價控制過程中最為關(guān)鍵的一部分,而對于這一階段還沒有真正去重視,一般若是控制得當(dāng),隨著工程造價的提高,其產(chǎn)品功能提高的幅度應(yīng)該會更大,而就目前的電力工程造價控制現(xiàn)狀來說,這一方面還是受到限制的,而這一限制在一定程度上有制約了項目設(shè)計人員的創(chuàng)造性。從另一方面來說,在設(shè)計階段對設(shè)計過程并沒有足夠重視,經(jīng)常出現(xiàn)由于時間緊迫,設(shè)計人員在進(jìn)行項目設(shè)計時,缺乏細(xì)致的考慮,與最后進(jìn)行具體實施時的過程嚴(yán)重不符,并沒有使設(shè)計任務(wù)書發(fā)揮其作用。其次,缺乏專業(yè)的電力工程造價的管理人才,就我國目前的電力工程造價控制工作的現(xiàn)狀來看,十分缺乏那些擁有正式工程造價師資格證的管理控制人才,而擁有正式工程造價師資格證的工程人員很多都由于沒有實際經(jīng)驗,對電力工程造價控制起到作用不大。最后,很多工程項目成本不能在工程實施階段進(jìn)行事前預(yù)測,不注重動態(tài)管理,不能抓住電力工程造價控制的關(guān)鍵,不能體現(xiàn)電力工程造價控制的作用。
3.電力工程造價控制措施探討
3.1決策階段電力工程造價控制措施
在電力工程造價控制措施運用在項目決策過程中,首先需制度科學(xué)合理的決策,在開始階段就加強(qiáng)管理,使得電力工程造價按照決策的內(nèi)容正確、全面地反映建設(shè)所需的投資額,使得在項目建設(shè)中有正確科學(xué)的技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的依靠。
在具體改進(jìn)時,首先應(yīng)聘請一些具有專業(yè)才能的專家學(xué)者對項目決策進(jìn)行指導(dǎo)與建議,最好做到能準(zhǔn)確計算和預(yù)測出電力工程建設(shè)時所需要的資金費用等,在前期做好經(jīng)濟(jì)評價工作。其次,在進(jìn)行項目決策時還要充分地考慮企業(yè)的綜合因素選擇正確恰當(dāng)?shù)碾娏こ淘靸r計算方法和做好投資估計工作,這就需要在前期決策過程中收集國內(nèi)外相關(guān)類似項目的成功典型的電力工程造價資料,并對其進(jìn)行綜合分析和整理,最后選擇正確恰當(dāng)?shù)碾娏こ淘靸r計算方法。最后也是最重要的一點是要對項目決策過程中制定的電力工程造價控制過程進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行,因為不管方案、預(yù)算制定的如何合理如何科學(xué),不對其進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行,所有都是沒有用處的,起不到一點作用。
3.2設(shè)計階段電力工程造價控制措施
電力工程造價控制的關(guān)鍵是項目的設(shè)計階段。經(jīng)過研究資料表明,設(shè)計費在整個工程項目的投資中只占到了其中的1%,但是設(shè)計階段對整個電力工程造價的作用卻占到了75%以上,這就充分地說明了電力工程建設(shè)的設(shè)計階段做得好壞直接影響了電力工程對造價控制。調(diào)查表明,在進(jìn)行了較為科學(xué)合理的設(shè)計工作,并對其進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行后,可以很好的對電力工程總造價進(jìn)行控制,降低電力工程造價,在效果顯著的情況下有時可以降低10%,甚至有時會達(dá)到20%。電力工程在設(shè)計階段對造價進(jìn)行控制,首先可以對設(shè)計控制工程造價進(jìn)行限額,即根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定,在保證其能正常完成的情況下,對其總資產(chǎn)進(jìn)行限定并進(jìn)行嚴(yán)格控制,這就需要工程設(shè)計人員對所提出的各種設(shè)計方案進(jìn)行分析比較,選出最優(yōu)方案。還可以通過價值分析方法對電力工程造價進(jìn)行控制,價值分析是指通過對產(chǎn)品作用的分子,以最小的成本實現(xiàn)客戶所有的需要,從而能獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益,在電力工程造價控制過程中是指通過經(jīng)濟(jì)和技術(shù),成本和功能的組合以實現(xiàn)使用者與生產(chǎn)者的有機(jī)結(jié)合。
3.3實施階段電力工程造價控制措施
電力工程的項目實施階段是形成項目實體形成階段,這一階段是電力工程的主要階段。在這一階段施工時間長,內(nèi)容復(fù)雜且工作量大,對工程造價影響的因素十分繁雜且廣泛,對著一塊進(jìn)行工程造價控制就顯得尤為重要。首先在簽訂合約方面,雙方應(yīng)對合約達(dá)成共識且理解一致,從而避免因為對合約內(nèi)容理解不一或由于合約內(nèi)容存在問題而引起不必要的糾紛,最終會使得工程成本增加。同時要對合約內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化管理,在合約中明確規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù),對其可能出現(xiàn)出現(xiàn)變動的地方在事先進(jìn)行一定的預(yù)測和約定,并作出明確的說明。其次要加強(qiáng)在項目實施階段對于質(zhì)量與進(jìn)度,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的管理,應(yīng)該正確的處理兩者之間的關(guān)系,爭取在質(zhì)量有保證的情況下,合理地對施工進(jìn)度進(jìn)行安排控制,爭取在采用先進(jìn)技術(shù)的條件下,又盡可能的降低成本,使得電力工程造價經(jīng)濟(jì)合理。最后要合理地對資金進(jìn)行使用,加強(qiáng)資金的管理。這就需要在電力工程項目實施階段合理安排不同個體工程的開工時間與完工時間、開工順序等進(jìn)度安排,同時還應(yīng)對全局的資金有一個統(tǒng)籌的控制管理,在資金使用偏離預(yù)定軌道時要及時進(jìn)行糾正,對于工程使用材料的購買方面,也應(yīng)有一個合理的計劃和安排,對其根據(jù)項目工程安排的不同,有計劃有順序地進(jìn)行購買,對采購數(shù)量和采購時間都要進(jìn)行策劃,盡可能獲得批量采購的折扣,縮短庫存時間和資金的占有時間。
3.4竣工結(jié)算階段電力工程造價控制措施
在竣工結(jié)算階段對電力工程造價進(jìn)行控制,主要是認(rèn)真做好對工程結(jié)算的審計工作。工程竣工結(jié)算工作是一個直接與雙方利益相關(guān)系的活動,對于工程施工單位來說要多報結(jié)算數(shù)目,提高工程造價,追求更高的經(jīng)濟(jì)利益;而對于建設(shè)單位來說,要對資本進(jìn)行嚴(yán)格控制,精打細(xì)算,以降低工程造價成本。而做好電力工程竣工結(jié)算的審計工作,首先可以加強(qiáng)對電力工程建設(shè)項目對執(zhí)行國家和相關(guān)部門的法律法規(guī)起到一個監(jiān)督管理作用,促進(jìn)其按照各種規(guī)章制度做事,避免違法違紀(jì)行為;其次在審計過程中要嚴(yán)格按照會計審計準(zhǔn)則規(guī)定及進(jìn)行審計工作,在竣工結(jié)算階段對投資進(jìn)行嚴(yán)格的審核,堅持審計實施的具體原則。
參考文獻(xiàn):
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隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速崛起與發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,我國的電力自動化技術(shù)也發(fā)展的如火如荼,其應(yīng)用也越來越廣,逐漸的在電力工程中得以應(yīng)用?;诖?,本文對電力自動化技術(shù)在電力工程中的運用展開論述,期望能夠產(chǎn)生一定的積極效用。
關(guān)鍵詞:
電力自動化技術(shù);電力工程;運用
人們的日常生活、生產(chǎn)離不開電力資源,而且電力供應(yīng)水平直接影響到人們的生活質(zhì)量。經(jīng)多年的建設(shè)經(jīng)驗證實:電力技術(shù)與人們生活方式的改變有著密切的聯(lián)系,而且在現(xiàn)如今高速發(fā)展的信息化時代,電力工程的爭產(chǎn)成本直接影響到人民群眾對電力的需求,因此,需要強(qiáng)化電力技術(shù),國家需要加大電力技術(shù)研發(fā)支持力度(包括資金、政策支持等),促進(jìn)電力工程的技術(shù)優(yōu)化和升級,從而全面的提升電力工程建設(shè)質(zhì)量,改善人們的生活質(zhì)量。近年來,電力自動化技術(shù)引起人們的關(guān)注,且逐漸的應(yīng)用于電力工程建設(shè)之中,在此條件下,本文分析電力自動化技術(shù)在電力工程中的運用,旨在為我國電力工程技術(shù)優(yōu)化升級工作提供一定的參考與指導(dǎo)。
一、電力自動化技術(shù)的內(nèi)涵
電子力學(xué)、控制技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等融合為一體的多功能性質(zhì)的電力技術(shù)便為電力自動化技術(shù)。而且電力自動化技術(shù)水平與一個國家的電力發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系。除此之外,該技術(shù)在電力工程中的應(yīng)用,能夠起到節(jié)約電力資源的作用,當(dāng)前以及未來較長時間段,該技術(shù)將是電力的發(fā)展方向和趨勢。另外,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,目前我國電力自動化水平有了顯著的提升(在攻克了許多技術(shù)上的局限性的基礎(chǔ)上),在世界范圍內(nèi),我國的電力自動化水平名列前茅,處于世界領(lǐng)先水平,能夠有效的我國電力工程事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
二、電力工程中應(yīng)用電力自動化技術(shù)的必要性
電力自動化技術(shù)是利用先進(jìn)的電子技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等,對電力工程進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理,從而全面的提升電力系統(tǒng)操作人員的工作效率,體現(xiàn)在:能夠更加便捷且高效,實現(xiàn)對電力系統(tǒng)運行的進(jìn)行安排和指揮,全面的提升電力工程運行和管理效率和質(zhì)量,推動了我國電力工程的健康、可持續(xù)發(fā)展。另外,電力自動化技術(shù)具有極高的運行穩(wěn)定性,能夠確保電力系統(tǒng)的健康、平穩(wěn)運行,是目前以及未來較長時間段內(nèi)電力工程發(fā)展的趨勢和方向,且能推動我國電力工程實現(xiàn)高科技化發(fā)展,提升我國電力工程的國際地位。
三、電力自動化技術(shù)在電力工程中的運用——具體分析
光互聯(lián)技術(shù)、主動對象數(shù)據(jù)庫技術(shù)、現(xiàn)場總線技術(shù)為電力自動化技術(shù)的三大表現(xiàn)形式,下面針對這三種技術(shù)在電力工程中的應(yīng)用展開闡述:
1、分析光互聯(lián)技術(shù)
光互聯(lián)技術(shù)在電力工程中的應(yīng)用,主要是通過傳輸?shù)墓馐M(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸(在自由空間中進(jìn)行)。而且該技術(shù)具有互聯(lián)密度高、互聯(lián)數(shù)大、無接觸互聯(lián)、容易實現(xiàn)三維網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用優(yōu)勢,因此,在電力工程中,往往采用光互聯(lián)技術(shù),來設(shè)計、控制繼電控制系統(tǒng)以及自動控制系統(tǒng),并且可以限制電力扇的出數(shù)(通過設(shè)置探測器功率),提升電力系統(tǒng)的集成度(節(jié)約電力資源),實現(xiàn)對電力系統(tǒng)的科學(xué)合理監(jiān)管。另外,光互聯(lián)技術(shù)在電力工程中的應(yīng)用優(yōu)勢還體現(xiàn)在:在不受平面限制的的基礎(chǔ)上,由于該技術(shù)具有極強(qiáng)的抗干擾性,不受應(yīng)電容性負(fù)載量的限制,因此,能夠大大的提升電力數(shù)據(jù)傳輸?shù)男始百|(zhì)量(時效性以及便捷性)。除此之外,光互聯(lián)技術(shù)能夠靈活的應(yīng)用于電力工程的各個環(huán)節(jié)。
2、分析主動對象數(shù)據(jù)庫技術(shù)
主動對象數(shù)據(jù)庫技術(shù)是利用監(jiān)視功能(先進(jìn)的計算機(jī)系統(tǒng)所具備的),加強(qiáng)對電力自動化的利用(在對象函數(shù)的計算基礎(chǔ)上)。在電力工程工程中主要應(yīng)用在電力監(jiān)視系統(tǒng),其應(yīng)用優(yōu)勢在于:極強(qiáng)的主動性,便于電力工程中的電力監(jiān)視系統(tǒng)的開發(fā)、封裝以及繼承,從而提高對數(shù)據(jù)資源的計算和整理速度(提升數(shù)據(jù)處理效率及質(zhì)量),從而全面的提升相關(guān)工作人員的工作效率和工作質(zhì)量,也大大的節(jié)省了電力數(shù)據(jù)的處理成本,有利于電力工程的健康、可持續(xù)發(fā)展。
3、分析現(xiàn)場總線技術(shù)
在電力工程建設(shè)現(xiàn)場,智能的自動化裝置以及相應(yīng)的儀表控制設(shè)備實現(xiàn)有效的連接,將其中整合成一個串行、多向、多站且數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)平臺,且高效的實現(xiàn)數(shù)字通信、智能傳感器、控制、計算機(jī)等的融合,全面的提升電力工程的運行效率和質(zhì)量便是所謂的現(xiàn)場總線技術(shù)?,F(xiàn)場總線技術(shù)的應(yīng)用范圍十分的廣闊,,可以將所有總用電量信號的集中(變送器控制下的),匯集到主控計算機(jī)中,并且利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù),進(jìn)行數(shù)學(xué)建模數(shù)據(jù)分析、計算、歸納、總結(jié),隨后能夠?qū)⒄砗玫臄?shù)據(jù)以指令的形式發(fā)送給控制設(shè)備。電力工程中應(yīng)用現(xiàn)場總線技術(shù),電力數(shù)據(jù)的多樣化發(fā)展需求能夠得以滿足,且能夠極大程度的提升電力信息的控制效率,帶動我國電力工程事業(yè)的健康發(fā)展,且為電力技術(shù)的優(yōu)化升級工作提供有效的指導(dǎo)。
結(jié)語:
總而言之,我國電力自動化技術(shù)水平較高,且發(fā)展前景一片光明,具有較大的發(fā)展空間,互聯(lián)技術(shù)、主動對象數(shù)據(jù)庫技術(shù)、現(xiàn)場總線技術(shù)為電力自動化技術(shù)的三大表現(xiàn),各自具有無法替代的應(yīng)用優(yōu)勢。另外,未來我國的電力自動化發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為:實現(xiàn)分層發(fā)展,且堅持功能下放、統(tǒng)籌管理等管理原則,提升我國電力工程建設(shè)水平(穩(wěn)固估計領(lǐng)先地位),且保障人民群眾的用電質(zhì)量,推動我國電力工程建設(shè)事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。期望本文的分析闡述能夠?qū)ξ覈碾娏こ探ㄔO(shè)事業(yè)以及電力技術(shù)的優(yōu)化升級工作提供一定的幫助。
作者:齊朋飛 單位:華能招標(biāo)有限公司
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