農(nóng)村改革的措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村改革的措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村改革的措施范文

>> 農(nóng)村水利建設(shè)與改革的形勢(shì)\對(duì)策與措施 淺析農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題與對(duì)策 關(guān)于加快農(nóng)村水利建設(shè)的思考與建議 淺析農(nóng)村水利建設(shè)與管理 當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)存在問題與對(duì)策探討 我國(guó)小型農(nóng)村水利建設(shè)的重要性與對(duì)策探析 烏拉特前旗農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題與對(duì)策研究 探討改善當(dāng)前農(nóng)村基層水利建設(shè)的緊迫性與對(duì)策 農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展中的問題與對(duì)策 淺析我省農(nóng)村水利建設(shè)面臨的難題與對(duì)策探析 生態(tài)水利建設(shè)的設(shè)計(jì)原則與保障措施 淺議提高浦東新區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)水平的對(duì)策與措施 新形勢(shì)下水利建設(shè)的探索與思考 農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析 淺談農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策 農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題及應(yīng)對(duì)措施 農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村體制關(guān)系辯 基層農(nóng)村水利建設(shè)管理與分析 家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)村水利建設(shè)融資構(gòu)想 招遠(yuǎn)市農(nóng)村水利建設(shè)與管理探究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l,2011-1-29.

[2] 21世紀(jì)初期中國(guó)農(nóng)村水利發(fā)展綱要[EB/OL].,2006-12-22.

[3] 鄭風(fēng)田.我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的反思:問題、困境及出路[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,(2):1-7.

[4] 農(nóng)村水利建設(shè)：小水利才是硬道理[EB/OL].,2011-2-22.

[6] 小型農(nóng)村水利改革思路[EB/OL]./a_zt/www/ntslssjs/detail.asp?id=9388,2009-11-3.

[7] 徐邦鶴.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題及對(duì)策[J].安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(1):28-30.

[8] 婁復(fù)明.我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)存在問題及對(duì)策[J].才智,2011,(19):269.

[9] 王強(qiáng).農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及解決措施[J].養(yǎng)殖技術(shù)顧問,2011,(4):278.

[10] 黃少鋒,齊福軍.論強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)田水利的建設(shè)舉措[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2011,(4):149.

第2篇：農(nóng)村改革的措施范文

一、 農(nóng)村小學(xué)體育教育的現(xiàn)狀

1、 體育教師的缺乏。筆者在我國(guó)農(nóng)村教育教學(xué)多年發(fā)現(xiàn)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)體育教學(xué)還存在以下的一些問題：在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，專職體育教師數(shù)量不足，有的地方只能有其他科目的老師代替或課程表安排有體育課，實(shí)際上沒有上過一節(jié)體育課，都是放羊式讓學(xué)生在校園到處亂跑，這樣什么能保證體育質(zhì)量呢？

2、 在這樣的體育教育環(huán)境中，首先，學(xué)生不能接觸到各種各樣的體育活動(dòng)，也無法對(duì)體育鍛煉產(chǎn)生興趣。從所周知，體育也是一門專業(yè)性課程，在體育課程中，需要針對(duì)不同年齡段，不同性別的孩子設(shè)定不同的體育活動(dòng)，不能一概而論。另外，在體育鍛煉中，體育教師還應(yīng)該教學(xué)生在體育活動(dòng)中注意的事項(xiàng)，如鍛煉前的準(zhǔn)備活動(dòng)，鍛煉中的強(qiáng)度，時(shí)間問題。其次無法在這種教育環(huán)境學(xué)到體育的精髓。體育鍛煉不僅鍛煉的是學(xué)生身體，更是對(duì)他們團(tuán)體合作和交流能力、組織能力的鍛煉，在體育鍛煉中，教師應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生，把奧林匹克精神傳授給學(xué)生，讓學(xué)生從小就學(xué)會(huì)頑強(qiáng)拼搏，刻苦學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。

3、 體育設(shè)施落后。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，有些小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施很不健全，學(xué)校難以擁有一套像樣的體育器材設(shè)備，相對(duì)較落后的地方連簡(jiǎn)單的體育器材如籃球場(chǎng)、羽毛球、乒乓球等都沒有，這樣，就會(huì)出現(xiàn)“一堂課，兩個(gè)球，老師學(xué)生都自由”的現(xiàn)象；有些學(xué)校甚至沒有進(jìn)行體育教學(xué)的場(chǎng)地，所以很少進(jìn)行體育教學(xué)。不要提現(xiàn)代的體育設(shè)施，這種落后的體育設(shè)施大大制約了學(xué)生體育課的開展。雖然近些年我國(guó)一直在加大農(nóng)村教育投入，包括對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生體育設(shè)施的投入，但是，資金并不能從根本上解決問題。

4、 重視程度不夠。各有關(guān)部門及體育教師要充分認(rèn)識(shí)體育教學(xué)開展的必要性。有的領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心學(xué)生的其他與升學(xué)考試有關(guān)的學(xué)科的教學(xué)，而忽視了體育教育。這樣的現(xiàn)象影響了體育老師對(duì)教學(xué)的認(rèn)識(shí)也會(huì)有些偏差。老師不重視教學(xué)的過程，不但影響了學(xué)生對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，也影響了學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展。從主觀因素分析，在一定區(qū)域內(nèi)，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某事物是否重視及重視程度如何，將直接影響到該項(xiàng)目的各方面建設(shè)并影響它在人們心目中的地位，而體育的表現(xiàn)更為鮮明，有時(shí)可以起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的連帶效應(yīng)。

5、 社會(huì)環(huán)境制約體育教育。在社會(huì)高度發(fā)展，人民生活水平提高，人民對(duì)法律意識(shí)越來越提高，在安全方面有理無理都找學(xué)校麻煩，最后都是學(xué)校的錯(cuò)；學(xué)校為減少一些不必要的麻煩，所以把學(xué)校體育項(xiàng)目中很多項(xiàng)目都取消。如鞍馬、跳箱、單雙杠、標(biāo)槍、爬桿、劍刀等項(xiàng)目在學(xué)校已經(jīng)無影無蹤了。只有那些無聊游戲了。

二、 農(nóng)村小學(xué)體育教育的改革措施。

1、 開展體育教師的培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)和進(jìn)修，無論是專職體育教師還是兼職體育教師，都應(yīng)該參加形式多樣的學(xué)習(xí)班，研討會(huì)等活動(dòng)?；鶎咏逃鞴懿块T要深入農(nóng)村了解農(nóng)村小學(xué)體育教育的具體情況，而不是局限在城鎮(zhèn)學(xué)校，激勵(lì)機(jī)制應(yīng)在農(nóng)村小學(xué)體育教育中采用。如何以往在文化課中采用的激勵(lì)機(jī)制一樣。體育教師基本工大比拼、案例評(píng)比、論文肯體等。針對(duì)農(nóng)村可以組織一些自作教具比賽，適合農(nóng)村小學(xué)體育的教案評(píng)比等。這樣能激勵(lì)農(nóng)村小學(xué)體育教師的積極性，使他們能主動(dòng)學(xué)習(xí)，敢于創(chuàng)新學(xué)習(xí)，這對(duì)農(nóng)村小學(xué)體育教師教育是有很大促進(jìn)作用。

2、 加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)經(jīng)費(fèi)的投入。因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校條件比較落后，場(chǎng)地與器材缺乏，在體育教學(xué)中遇到無場(chǎng)地?zé)o器材可用，因此政府要下力度投資與建設(shè)。有些農(nóng)村學(xué)校由于重視不夠，為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，課程表里安排有體育課，但在教學(xué)實(shí)行過程中有偷梁換柱、偷工減料之類的。因此政府要下力度對(duì)學(xué)校的檢查與督促。

第3篇：農(nóng)村改革的措施范文

2016年4月25日在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，最大的政策，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。這是深化農(nóng)村改革的主線。

農(nóng)村土地制度改革是涉及全局的改革，要審慎穩(wěn)妥。在這次座談會(huì)上為農(nóng)村改革劃出四條"紅線"，其中第一條就是"不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了"。這就要求在實(shí)際工作中，必須把處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系作為主線來抓。制定改革措施，首先要從這一方面去衡量。發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有一定規(guī)模是不行的，但這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不能一下子很快完成。要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，不能代替農(nóng)民去選擇。無論是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還是農(nóng)民進(jìn)城，黨和政府可以引導(dǎo)示范，但不能搞強(qiáng)迫命令，不能一陣風(fēng)、一刀切。

深化農(nóng)村改革需要多要素聯(lián)動(dòng)。新時(shí)期下的農(nóng)村改革，既要確保國(guó)家糧食安全，又亟需解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性問題；既要盡快讓廣大農(nóng)民富裕起來，又要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的治理。局部工作之間關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，許多任務(wù)互為條件，隨著改革不斷引向深入，更加需要多部門、多要素聯(lián)動(dòng)，形成前進(jìn)的合力。

農(nóng)村改革是否成功有四條標(biāo)準(zhǔn)：一是契合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特點(diǎn)，二是兼顧國(guó)家、集體、農(nóng)民三者利益，三是真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，四是能夠解放農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力。達(dá)到這四條標(biāo)準(zhǔn)的前提是對(duì)改革任務(wù)有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革的主要矛盾有準(zhǔn)確的把握。

加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村三大任務(wù)。農(nóng)民增收是"三農(nóng)"工作的中心任務(wù)，做好"三農(nóng)"工作的衡量標(biāo)志就是農(nóng)民錢包鼓沒鼓。2010年以來，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，不能讓這個(gè)勢(shì)頭發(fā)生逆轉(zhuǎn)。要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，給農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要推動(dòng)農(nóng)村改革，讓農(nóng)民從財(cái)產(chǎn)中有更多收益。僅是重視城鎮(zhèn)化還不夠，還必須同步加快新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要規(guī)劃先行，不要把城市建設(shè)的模式搬到農(nóng)村。要體現(xiàn)農(nóng)村特色，留得住鄉(xiāng)愁，看得見青山綠水，留得住中華文化的根基、農(nóng)耕文化的精粹。 （陳洪輯自新華網(wǎng)）

第4篇：農(nóng)村改革的措施范文

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針

黨的十七屆三中全會(huì)決定在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想中明確提出，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。這就進(jìn)一步明確了我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。

一是把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求。這就要加快改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變城鄉(xiāng)分離分治的局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。

二是堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針。國(guó)民收入分配格局、國(guó)家財(cái)政支出要更多地向“三農(nóng)”傾斜，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民采取多予少取放活的政策，全面支持農(nóng)村改革發(fā)展。

三是把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就要著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，并把這上升到加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略的高度，這是對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略定位。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

黨的十七屆三中全會(huì)提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是，到2020年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)。要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，最根本的是建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制障礙，建立起新的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。這就提出了農(nóng)村改革發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)任務(wù)，一方面是體制改革和制度建設(shè)，另一方面是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施

要貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須進(jìn)一步深化改革，抓緊在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改

第5篇：農(nóng)村改革的措施范文

1、加強(qiáng)綜合部門建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求，大力加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作綜合部門建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)**市農(nóng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作，研究提出市、市(縣)區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見，將其作為黨委工作部門，單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列，進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能，調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立農(nóng)村工作辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村政策貫徹、經(jīng)營(yíng)管理、制度創(chuàng)新等具體工作，切實(shí)構(gòu)建起全市農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大力度，傾注精力。市成立農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組，分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、精神文明、農(nóng)村改革、固本強(qiáng)基七個(gè)工作組，辦公室主任和各工作組組長(zhǎng)分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作，各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各農(nóng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動(dòng)、同步開展。

3、加強(qiáng)相關(guān)部門建設(shè)。農(nóng)口部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、文廣新局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負(fù)責(zé)同志分管農(nóng)村工作，成立或明確一個(gè)以上專門處室負(fù)責(zé)農(nóng)村工作，并配齊配強(qiáng)熟悉農(nóng)村工作業(yè)務(wù)的人員，進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，確保工作有人做、見實(shí)效。

二、完善研究決策機(jī)制，確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門，要經(jīng)常深入農(nóng)村，深入基層，了解真實(shí)情況，傾聽農(nóng)民呼聲，確保工作開展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每年精選一批課題，通過自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式，通過走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法，積極開展調(diào)查研究，不斷提升農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。

5、進(jìn)一步健全會(huì)商制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問題，要切實(shí)想方設(shè)法及時(shí)研究解決。對(duì)不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時(shí)通知其他工作組或部門，進(jìn)行集體會(huì)商，共同分析原因，研究對(duì)策思路，推動(dòng)問題解決。對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門，推動(dòng)問題獲得有效解決。

6、進(jìn)一步健全決策制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無權(quán)決策的重大問題，要及時(shí)上報(bào)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，及時(shí)召開會(huì)議，進(jìn)行研究決策，作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)建立定期決策部署制度，每半年召開一次全體會(huì)議，研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作開展中的重大問題。

三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制，加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度

7、高度重視農(nóng)村規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，推動(dòng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整，加快“三個(gè)集中”步伐，加大新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)和新農(nóng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

8、科學(xué)完善農(nóng)村規(guī)劃。研究制定《**市農(nóng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一，不斷深化完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過程中，要積極強(qiáng)化專家論證，廣泛聽取群眾意見，努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。

9、精心實(shí)施農(nóng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動(dòng)新市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成以“新城、新市鎮(zhèn)、新型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對(duì)接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造，積極開展規(guī)劃政策創(chuàng)新試點(diǎn)，允許按規(guī)劃重建或新建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴(yán)格管理農(nóng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級(jí)政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個(gè)人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，全過程實(shí)行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施到位。

四、完善投入保障機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展資金支撐

11、完善財(cái)政投入制度。市財(cái)政部門加緊研究制定“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評(píng)價(jià)辦法”，科學(xué)界定財(cái)政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系，切實(shí)明確財(cái)政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級(jí)政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各地區(qū)和各相關(guān)部門、各級(jí)人大和政協(xié)定期對(duì)同級(jí)政府開展財(cái)政投農(nóng)情況的督查和檢查活動(dòng)，促進(jìn)財(cái)政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保財(cái)政投入全面及時(shí)足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵(lì)支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對(duì)已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍和覆蓋面，大力發(fā)展農(nóng)村意外保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種。制定完善對(duì)合作組織、村級(jí)扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵(lì)辦法，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

13、完善社會(huì)投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對(duì)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持農(nóng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、完善科技創(chuàng)新機(jī)制，大力增強(qiáng)智力支持

14、加大政研合作力度。著力開展市、市(縣)區(qū)兩級(jí)與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領(lǐng)域開展各類合作活動(dòng)。堅(jiān)持將政研合作融入新農(nóng)村建設(shè)整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識(shí)、人力、科技優(yōu)勢(shì)，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成新型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。

15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面，每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果和新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會(huì)化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

16、加大人才培育力度。樹立“大教育、大培訓(xùn)”理念，圍繞能力提升，分門類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施新農(nóng)村人才保障工程，推動(dòng)市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村基層組織管理人才、農(nóng)村實(shí)用技能人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)滿足農(nóng)村發(fā)展對(duì)人才的需求。

六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作深入開展

17、完善工作例會(huì)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開一次工作例會(huì)，并圍繞農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，每年選定一個(gè)以上主題召開專題推進(jìn)會(huì)，交流各地區(qū)、各相關(guān)部門的工作推進(jìn)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集體研究推進(jìn)工作，共同解決工作推進(jìn)中存在的問題，大力推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市農(nóng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門、市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門，及時(shí)通過召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng)，提高推進(jìn)效率，擴(kuò)大綜合效果。

19、完善促進(jìn)創(chuàng)新制度。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個(gè)置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新，及時(shí)制定出臺(tái)有助于破解難題的鼓勵(lì)性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實(shí)為工作開展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐，深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

20、完善結(jié)對(duì)共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時(shí)，積極堅(jiān)持多方合力推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮社會(huì)力量共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)工作，推進(jìn)市各相關(guān)部門、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對(duì)幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)通過扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。

七、完善督查考核機(jī)制，促進(jìn)工作全面落實(shí)

21、突出督查考核重點(diǎn)。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度，市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市農(nóng)村工作會(huì)議下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書和制定的相關(guān)工作意見確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門落實(shí)和執(zhí)行各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。

22、完善督查考核辦法。市農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級(jí)有關(guān)職能部門的督查考核活動(dòng)要圍繞提升推進(jìn)成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動(dòng)每半年分別至少進(jìn)行一次，督查中要深入開展“三查三看三比”活動(dòng)。工作考核要堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評(píng)定相結(jié)合。切實(shí)通過有力的督查考核活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推進(jìn)目標(biāo)全面完成。

23、公開督查考核結(jié)果。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過全市現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)公布。全市農(nóng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過地區(qū)(部門)自評(píng)、地區(qū)(部門)互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式綜合確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次，按時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評(píng)議?？己私Y(jié)果同時(shí)上報(bào)市委、市政府和市人大，作為部門評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。

八、完善獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)工作動(dòng)力

24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善農(nóng)村工作干部選配制度，切實(shí)抓好各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉農(nóng)村工作干部的選拔配備，十分注重從農(nóng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，建立熟悉農(nóng)村工作的干部人才資源庫(kù)，為推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。

第6篇：農(nóng)村改革的措施范文

一、“十五”農(nóng)村改革發(fā)展為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)

“十五”是全面建設(shè)小康社會(huì)開始起步的五年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最好的時(shí)期之一。

1． 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力在宏觀調(diào)控中得到增強(qiáng)

“十五”農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余。糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了連續(xù)下滑和恢復(fù)性增長(zhǎng)的變化。為發(fā)展糧食生產(chǎn)，中央出臺(tái)了“兩補(bǔ)貼、三減免、四保障”等扶持政策，2004年和2005年連續(xù)兩年糧食增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過1000億斤，糧食畝產(chǎn)連續(xù)兩年超過600斤，創(chuàng)歷史最好水平，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了重大貢獻(xiàn)。“十五”期間棉花、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長(zhǎng)。2005年與2000年比， 農(nóng)產(chǎn)品人均占有量，糧食增加4公斤，蔬菜增加96公斤，肉類增加9.4公斤，奶類增加14.5公斤，水產(chǎn)品增加5.1公斤。群眾的“米袋子、菜籃子”更加豐盛了。

2． 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局在結(jié)構(gòu)調(diào)整中進(jìn)一步優(yōu)化

戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。我國(guó)農(nóng)業(yè)已表現(xiàn)出生產(chǎn)區(qū)域化、品種優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的明顯趨向。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中度明顯提高。從2002年開始，我國(guó)制定并實(shí)施了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，對(duì)13個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了區(qū)域布局，啟動(dòng)了41個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。目前，水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占到全國(guó)的75％，小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)的63%，棉花優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量占全國(guó)的67%。農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2005年優(yōu)質(zhì)稻占稻谷面積的64%，優(yōu)質(zhì)專用小麥占48%，優(yōu)質(zhì)專用玉米占37%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)也得到了很大的發(fā)展。截至2004年底，全國(guó)各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到11.4萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶8458萬(wàn)戶，戶均增收1202元。

3．農(nóng)村改革在突破二元結(jié)構(gòu)束縛中取得重大進(jìn)展

“十五”是農(nóng)村改革的攻堅(jiān)階段。農(nóng)村改革主要是圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機(jī)制，加快市場(chǎng)化進(jìn)程來展開，特別是在農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食流通體制改革方面取得了突破性進(jìn)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐不斷加快，2600年來農(nóng)民種地交納農(nóng)業(yè)稅的歷史已經(jīng)宣告終結(jié)。隨著主產(chǎn)區(qū)全面放開糧食購(gòu)銷和價(jià)格，我國(guó)形成了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)決定、農(nóng)村市場(chǎng)主體多元化發(fā)展、市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用占據(jù)主導(dǎo)的基本格局。

4． 農(nóng)民收入在爬坡中實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)

農(nóng)民增收困難，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展最為突出的問題?！笆濉睍r(shí)期農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)5.3%，比“九五”提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。更重要的是，“十五”時(shí)期農(nóng)民收入還逐步形成了多元化的增收格局，突出的有三大亮點(diǎn):一是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增速加快。2004年13個(gè)糧食主產(chǎn)省農(nóng)民收入增幅高于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)民務(wù)工收入穩(wěn)定增加。2005年，農(nóng)民工資性收入人均1175元，首次突破千元，增長(zhǎng)17.6%，對(duì)增收的貢獻(xiàn)率為55.5%。三是畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)不斷增大。目前畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達(dá)35%，2005年農(nóng)民從畜牧業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入比2001年增長(zhǎng)了34%。

5． 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中得到發(fā)展

“十五”期間，國(guó)家不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，農(nóng)村面貌有了較大改觀。投資修建農(nóng)村公路，全面開展農(nóng)村電網(wǎng)改造，加大農(nóng)村義務(wù)教育支持力度，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。特別是國(guó)家投資35億元用于農(nóng)村沼氣建設(shè)，農(nóng)村戶用沼氣總數(shù)達(dá)到1700萬(wàn)戶，有效改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)民生活條件。

6． 農(nóng)業(yè)對(duì)外開放在挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)中取得新成績(jī)

農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2005年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到558.3億美元，比2000年增長(zhǎng)1.07倍。我國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)、歐盟、日本的世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略取得新進(jìn)展。向外輸出了雜交水稻栽培、沼氣、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)具等實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備。一些企業(yè)赴境外投資或合作辦廠，邁出了利用國(guó)外農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)的重要一步。

“十五”農(nóng)村改革發(fā)展最根本的就是堅(jiān)持了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。只要牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就能不斷開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展的新局面。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為未來農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好”十一五”農(nóng)村改革發(fā)展工作，對(duì)全局關(guān)系重大，對(duì)農(nóng)村影響深遠(yuǎn)。

第一，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。

全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國(guó)的小康。改革開放以來農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，但發(fā)展的進(jìn)程明顯落后于城鎮(zhèn)。如果農(nóng)村的落后面貌不能得到改善，農(nóng)民的生活水平不能得到提高，全面小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各種社會(huì)矛盾的突顯期，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)十分艱巨。目前，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大，城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。社會(huì)主義和諧社會(huì)不僅要有城市的和諧，更要有農(nóng)村的和諧。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最根本的是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力在農(nóng)村，出路也在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，富裕農(nóng)民，一方面有利于刺激和擴(kuò)大中國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的農(nóng)村消費(fèi)群體的消費(fèi)需求，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久動(dòng)力；另一方面，有助于創(chuàng)造需求，解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，更好地支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展看，建設(shè)新農(nóng)村是破解“三農(nóng)”難題的戰(zhàn)略選擇。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。特別是資源短缺與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的矛盾、農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的矛盾、農(nóng)村勞動(dòng)力大量富余與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的矛盾、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不足與農(nóng)村要素外流的矛盾比較突出。同時(shí)，如何在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放中加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)也值得關(guān)注。

第三，從實(shí)現(xiàn)《“十一五”規(guī)劃綱要》目標(biāo)看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是《規(guī)劃》明確的重要任務(wù)，又是《規(guī)劃》實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)不斷降低。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)占GDP的比重已降到12.4%，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒有改變，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的影響沒有減弱。農(nóng)業(yè)作為自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一，具有多功能性。農(nóng)業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，而且具有生態(tài)和社會(huì)功能。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。只有努力完成《“十一五”規(guī)劃綱要》,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署，才能為全面完成“十一五”的各項(xiàng)任務(wù)打好基礎(chǔ)。要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)《“十一五”規(guī)劃綱要》規(guī)定的未來五年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要指標(biāo)。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面發(fā)展。全面完成《“十一五”規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌、培養(yǎng)新型農(nóng)民、增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、深化農(nóng)村改革的各項(xiàng)任務(wù)。要使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。加快實(shí)施《“十一五”規(guī)劃綱要》確定的新農(nóng)村建設(shè)14項(xiàng)重點(diǎn)工程。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度以后，加大農(nóng)業(yè)改造和農(nóng)村建設(shè)的力度，是許多國(guó)家通行的做法和普遍的趨向。與其他國(guó)家相比，我國(guó)在農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展上，既有許多有利的條件，也存在一些特殊的困難。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，需要經(jīng)過幾十年、有些地方甚至需要上百年的艱苦努力和不懈奮斗。因此必須從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

三、做好“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開好局起好步

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程?！笆晃濉睍r(shí)期，要圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面。

1． 確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，大力提高糧食綜合生產(chǎn)能力

“十一五”期間，要圍繞10000億斤的目標(biāo)，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐、抗御風(fēng)險(xiǎn)和政策支持等五個(gè)方面的能力，努力構(gòu)建保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，力爭(zhēng)到2007年建設(shè)5000萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田，新增糧食生產(chǎn)能力120億公斤；2008―2010年再新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田1億畝，糧食生產(chǎn)能力再增加100億公斤左右。要調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性。落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼等扶持政策。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)搞好儲(chǔ)備糧的吞吐調(diào)節(jié)和糧食進(jìn)出口調(diào)節(jié)，不斷完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。

2． 繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)

“十一五”期間，要以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為帶動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全程監(jiān)控，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控檢測(cè)。要充分利用現(xiàn)代流通手段，建設(shè)大市場(chǎng)，聯(lián)結(jié)大網(wǎng)絡(luò)，搞活大流通。重點(diǎn)完善以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿(mào)市場(chǎng)、零售經(jīng)營(yíng)門店和超市為基礎(chǔ)，布局合理、輻射力強(qiáng)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。要著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域積聚，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

3． 依靠科技進(jìn)步，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式

“十一五”期間，要加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三大能力。要積極培育主導(dǎo)品種。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化，啟動(dòng)一批重大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。要加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，爭(zhēng)取到2010年對(duì)10億畝農(nóng)田進(jìn)行測(cè)土配方施肥。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，完善科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣機(jī)制。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點(diǎn)，推廣一批應(yīng)用節(jié)約型技術(shù)。

4． 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度

“十一五”期間，重點(diǎn)要加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。目前，農(nóng)業(yè)部依據(jù)《農(nóng)業(yè)法》和黨的十六屆五中全會(huì)精神，制定了《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》，規(guī)定了“民辦、民管、民受益”的原則，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織積極發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行將起到引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)是架設(shè)在農(nóng)民與市場(chǎng)之間的重要橋梁。今后要一方面抓發(fā)展，一方面抓改革，通過積極引導(dǎo)，大力扶持，健全功能，使協(xié)會(huì)更好地為會(huì)員提供服務(wù)。

5． 著力培育新型農(nóng)民，進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)

“十一五”期間，要多形式多渠道地大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民，力爭(zhēng)五年內(nèi)對(duì)一億農(nóng)民進(jìn)行各種類型的系統(tǒng)培訓(xùn)。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村青年開展示范性培訓(xùn)。以綠色證書工程為載體，對(duì)生產(chǎn)骨干進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”。依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，爭(zhēng)取用十年的時(shí)間為農(nóng)村培養(yǎng)100萬(wàn)具有中專學(xué)歷的種養(yǎng)能手和經(jīng)營(yíng)能人。擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”的實(shí)施范圍。提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

6． 穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化惠農(nóng)政策，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系

第7篇：農(nóng)村改革的措施范文

黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，農(nóng)村改革是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從廣安的實(shí)際出發(fā)，應(yīng)重點(diǎn)從五個(gè)方面突破創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)活力，加快農(nóng)民增收步伐。

一是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證步伐。確權(quán)頒證是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)，只有權(quán)屬清晰，才能保證權(quán)利落實(shí)，推動(dòng)改革順利進(jìn)行。各地應(yīng)在理清各類權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)集體土地、林地、宅基地和農(nóng)村房屋“多權(quán)同確”，積極開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)向新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。

二是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。在完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村資源規(guī)范有序流轉(zhuǎn)和高效利用。同步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，具體抓好各類交易糾紛的調(diào)解工作，保證產(chǎn)權(quán)交易秩序，保障村集體、農(nóng)戶及業(yè)主的合法權(quán)益。

三是創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式。慎重穩(wěn)妥地開展農(nóng)民耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)等的抵押、擔(dān)保貸款，盤活農(nóng)村閑散資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。探索生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，柑桔、蔬菜等地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過貼息貼費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)減免等措施，帶動(dòng)金融和社會(huì)資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

第8篇：農(nóng)村改革的措施范文

2005年12月29日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，是站在“十五”和“十一五”交會(huì)點(diǎn)上的一次盛會(huì)，在全面部署今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，著重研究了未來5年推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

一個(gè)重要轉(zhuǎn)向：國(guó)家建設(shè)資金將更多投向農(nóng)村

財(cái)政支農(nóng)力度加大是近年來“三農(nóng)”工作的一大亮點(diǎn)。權(quán)威部門的信息顯示，2005年僅中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金就超過3000億元。盡管財(cái)政投入已經(jīng)涉及到了農(nóng)村公共產(chǎn)品的各個(gè)領(lǐng)域，但農(nóng)村公共產(chǎn)品總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、渠道分散等問題仍然比較突出，農(nóng)村落后于城市的局面仍未得到根本改觀。

中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要把國(guó)家建設(shè)資金的投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并明確提出“三個(gè)高于”原則：今年國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。這無疑是今后幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)“大動(dòng)作”，也是一個(gè)重要轉(zhuǎn)向，表明黨和政府已下決心調(diào)整國(guó)民收入分配格局，特別是調(diào)整國(guó)家建設(shè)資金的投向和結(jié)構(gòu)，由以城市建設(shè)為主向更多地支持農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變。

權(quán)威人士認(rèn)為，近幾年的宏觀調(diào)控中，黨和政府切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，扭轉(zhuǎn)了糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的局面。現(xiàn)在，又明確提出這一重要轉(zhuǎn)向。在“三個(gè)高于”原則要求下，公共財(cái)政將更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這一薄弱環(huán)節(jié)，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一個(gè)嶄新理念：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迎來良好發(fā)展機(jī)遇

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從裝備到經(jīng)營(yíng)形式都呈現(xiàn)出許多積極的變化，農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率達(dá)48％。但不容回避的事實(shí)是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還比較低，相當(dāng)大程度上仍在靠天吃飯。農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱，與持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求還不相適應(yīng)。

“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”成為這次會(huì)議著力部署的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林在日前的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上明確表示，建設(shè)新農(nóng)村，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向。

有什么樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，就有什么樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，表明了黨和政府堅(jiān)持用嶄新的現(xiàn)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。從我國(guó)人多地少的國(guó)情出發(fā)，這一理念的提出具有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)踐意義。

農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)的一系列措施顯示，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展將突出堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

來自農(nóng)業(yè)部的信息表明，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，國(guó)家將重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)，既著眼于糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增加，更著眼于糧食品種改善、品質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭(zhēng)“十一五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5000億公斤水平。

一個(gè)關(guān)鍵之舉：農(nóng)民增收內(nèi)挖潛力外拓空間

農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2005年農(nóng)民人均純收入將達(dá)到3200元以上，實(shí)際增長(zhǎng)帆，是1997年以來的第二個(gè)高增幅年份。算上2004年，我國(guó)農(nóng)民增收已連續(xù)兩年超過300元。在中央“多予少取放活”的政策推動(dòng)下，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變。但同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)依然處在艱難的爬坡階段，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并沒有根本改變，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是最突出的矛盾。

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，需要“內(nèi)外結(jié)合”，既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，也要下大力氣拓寬農(nóng)民增收的外部空間。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅資源種類豐富，而且市場(chǎng)廣闊，這一有利條件為農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收提供了巨大潛力和空間。在重視糧食生產(chǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝、林特等效益和質(zhì)量高的產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，形成特色經(jīng)濟(jì)，將成為挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力的著力點(diǎn)。

而促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，則是拓寬外部增收空間的主要渠道。圍繞實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，相關(guān)部門正在抓緊制定和完善政策措施，努力為解決涉及農(nóng)民工的各種突出問題創(chuàng)造制度環(huán)境。

一場(chǎng)綜合改革：農(nóng)村改革重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)分割等突出問題

近幾年來，農(nóng)村稅費(fèi)改革的成效相當(dāng)顯著。國(guó)家稅務(wù)總局預(yù)計(jì)，2005年僅減免農(nóng)業(yè)稅就為農(nóng)民直接減負(fù)220億元。今年，全國(guó)將徹底免征農(nóng)業(yè)稅。

農(nóng)村改革不會(huì)因?yàn)椤盎始Z國(guó)稅”的取消而結(jié)束，全部取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村面臨兩大問題：一是如何遏止各種亂收費(fèi)亂攤派亂罰款卷土重來，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；二是怎樣從財(cái)力上保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

要圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，是中央農(nóng)村工作會(huì)議部署的重點(diǎn)之一。國(guó)家已經(jīng)明確，今年全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，將著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，逐步建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融等其他各項(xiàng)改革。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理力度。

一個(gè)迫切要求：公共事業(yè)發(fā)展讓農(nóng)村“改頭換面”

近年來，國(guó)家從財(cái)政投入著手，在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展方面采取了不少措施。但農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展依然呈現(xiàn)明顯的“短腿”：占全國(guó)總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村居民僅享用了20％左右的醫(yī)療衛(wèi)生資源；農(nóng)村中學(xué)生是城市中學(xué)生的4倍，而享受到的國(guó)家中學(xué)教育經(jīng)費(fèi)僅占38％。教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)嚴(yán)重不足，已成為農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容，是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌要有明顯改善。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，應(yīng)當(dāng)也更有條件加快農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。對(duì)此，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要增加對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。

第9篇：農(nóng)村改革的措施范文

中央“十二五”規(guī)劃《建議》明確提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、覆蓋城鄉(xiāng)、比較完整的、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。貫徹落實(shí)這一基本要求，對(duì)于徐州擁有六成以上農(nóng)村人口的“農(nóng)業(yè)大市”來講，就是要著力增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)能力，根本任務(wù)是富民興鎮(zhèn)，直接責(zé)任在鎮(zhèn)政府，主要途徑是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。近幾年來，徐州各級(jí)黨委、政府牢固確立“鎮(zhèn)域強(qiáng)則縣域強(qiáng)、縣域強(qiáng)則全市強(qiáng)”的發(fā)展理念，大力實(shí)施新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，采取扎實(shí)有效的措施推進(jìn)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，全市涌現(xiàn)出一批“富可敵縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。2009年有24個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政收入超億元，占全市的1／5以上，其中超5億的有3個(gè)鎮(zhèn)，銅山鎮(zhèn)高達(dá)19.4億元，位居蘇北第一。但同時(shí)，面廣量大的薄弱鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、財(cái)政收入不足，導(dǎo)致政府職能弱化，鎮(zhèn)域內(nèi)公共服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，成為社會(huì)矛盾多發(fā)區(qū)域。事實(shí)表明，鎮(zhèn)強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)才能強(qiáng)；鎮(zhèn)弱，則農(nóng)村公共服務(wù)難到位。面對(duì)薄弱鎮(zhèn)“鎮(zhèn)級(jí)體制、縣級(jí)工作量、市級(jí)要求”的現(xiàn)實(shí)狀況，面對(duì)“看得見、管不著”的體制窘境，通過擴(kuò)權(quán)改革激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，通過建設(shè)強(qiáng)鎮(zhèn)落實(shí)服務(wù)型政府職能，是深化農(nóng)村改革的當(dāng)務(wù)之急，是各級(jí)黨委政府必須作出的重大抉擇。

當(dāng)前，農(nóng)村改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制改革成為一道繞不過的坎。鎮(zhèn)級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域的主體責(zé)任，切實(shí)負(fù)起制定服務(wù)規(guī)劃，提供醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等最基本公共服務(wù)的根本職責(zé)，就必須擁有相應(yīng)的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)，真正做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。因此，很有必要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，推動(dòng)以“普惠式放權(quán)”為主要特征的農(nóng)村行政管理體制改革。一要積極調(diào)整管理體制，推進(jìn)政府職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)要樹立建設(shè)公共服務(wù)型政府理念，按照強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)職能、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)發(fā)展職能、授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法職能的思路，加快地方政府的治理轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)服務(wù)型政府。二要明確城鎮(zhèn)化目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)服務(wù)重點(diǎn)由“鄉(xiāng)村職能”向“市政功能”轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施總體發(fā)展戰(zhàn)略以及涉及人口、社會(huì)保障、治安及社區(qū)管理等制度，逐步承擔(dān)起本地的規(guī)劃建設(shè)職能，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)保障服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立突發(fā)性事件防御體系，穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程。三要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展布局由“單一型”向“多元化”轉(zhuǎn)變。根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游，“八仙過海，各顯神通”。工業(yè)基礎(chǔ)較為厚實(shí)的以整合、打造優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)化改造為主；具備較好區(qū)位條件的以建設(shè)商品流通集散中心為主；不具備明顯交通、人力與資源優(yōu)勢(shì)的以發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主。力爭(zhēng)經(jīng)過3～5年努力，形成一批規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧發(fā)展的小城市。四要健全政府績(jī)效考核機(jī)制，推進(jìn)考核重點(diǎn)由“單一重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展”向“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共服務(wù)并重”轉(zhuǎn)變。改變單純以經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入增長(zhǎng)為重點(diǎn)的政績(jī)考核制度，建立科學(xué)發(fā)展的考核體系，對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核應(yīng)更多地關(guān)注農(nóng)民增收、生態(tài)治理、教育文化、社會(huì)治安、鄉(xiāng)風(fēng)文明、科技衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)指標(biāo)，建立以公共服務(wù)為導(dǎo)向的政府績(jī)效考核制度。